欢迎交流 继续推进建设 努力实现发展...
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▲ 2月6日下午，集团召开管理人员以上会议。
会上，集团董事长兼总经理张味国通报了2012
年集团收入情况，并将年度经济工作会议确定
的目标和任务作传达，倡议大家学习好十八大
精神内容，认真部署新一年的各项事务。
随后，党委副书记王国安对2012年党务工
作、精神文明工作作了简要回顾，并对2013年的
党务工作重点做相关介绍。
最后，集团对各招商项目、工程项目中做出
贡献的部门与个人进行了表彰与奖励。
▲ 3月1日上午，集团在公司三楼会议室举行
责任签协仪式，董事长兼总经理张味国和常务
副总经理严明祥与集团中、高层以上管理人员
一一签订《2013年度目标责任书》，《责任书》明
确了各自部门、岗位2013年的工作目标与任务。
图片新闻图片新闻
４ 2013年3月18日
第77期
国家房建壹级企业全 国 文 明 单 位
上海市建筑施工企业综合实力30强企业
2013年3月18日 星期一第1期（总第77期）
上海海怡建设（集团）有限公司 主办网址（Web）：www.haiyijs.com 电子信箱（E-mail）:[email protected] 电话（Tel）：021-20231026
内部刊物
欢迎交流
企业副刊
▲ 元旦前夕，集团参加了张江镇文广服务中心
主办的主题为“天天参与健身、年年快乐人生”的
第九届迎新健康跑活动。此次活动除了3.5公里
健康跑之外，还有趣味竞技（临门一脚、趣味投
篮、原地跳绳、迷你高尔夫），各报名单位及个人
纷纷踊跃参加，全情投入。
集团派出14位同事参与，张江地区各企、事
业单位共1800余人报名参加。作为张江镇一年
一度盛大的全民健身活动，此次的迎新健康跑
活动首次尝试与专业的体育活动公司合作，也
是首次利用互联网媒介进行前期的活动宣传、
网站报名、微博报名等，极大程度地扩大了这一
活动的知名度。
2013 年 1 月 11-12
日 ，集 团 在 南 京 召 开
2012 年 度 经 济 工 作 会
议，集团公司中层以上管
理人员及各子公司总经
理参加。会议审议并通
过了集团董事长兼总经
理 张 味 国 所 作 的 集 团
2012 年度工作报告，研
究并制定了2013年的各
项 经 济 目 标 和 工 作 任
务。各子公司总经理先
后在会上作了2012年度工作总结及
2013年度工作计划的报告。
今年的主题为“继续推进现代化
企业制度建设和人才队伍建设，努
力实现集团公司经济朝着更加科学
的方向发展。”与会人员围绕主题、
针对现有的“区域局限、信息滞后、
工程管理、风险管理控制、人才资源
紧缺”五个难题进行了认真地分析，
并展开了深入地讨论。
会上，张味国强调，我们要坚持
学习、不断革新，结合十八大精神，
搭建树立好企业平台，搞好企业文
化建设，利用制度上的创新来规范
流程化管理，努力实现各部门及公
司间的资源共享，坚持创新、不断创
新，从而保证集团的持续发展。
2012 年，集团紧紧围绕“管理转
型”和“五个着手”，从容应对经济放
缓下行的大趋势，确保集团经济稳
中有进；同时，准确预见市场经济运
行中的不测和变数，经营风险防控
管理体系基本完成；此
外，集团精心打造了经
得起历史检验的优质工
程，创优创杯水平有了
新的提高；集团高层更
是高度重视企业党建和
思想政治工作，文明创
建和企业文化建设方面
取得了明显的成效；而
在集团内部，各部门之
间团结协作、恪尽职守、
努力工作的风气亦逐步
形成。
会议号召，要深入学习贯彻两个
会议精神，牢牢抓住党的十八大后的
发展机遇，举集团上下之力，重点破
解五大难题以确保集团经济稳中求
进，充分认识制度建设和有效的执行
力在现代化企业建设中的重要性，精
心培育具有海怡特点的企业文化，逐
步形成助推集团持续发展的企业文
化体系，真正把海怡打造成一艘建筑
领域的航空母舰！ （行政管理部）
——集团2012年度经济工作会议召开
2 月 18 日，集团在浦东新区
集电港召开党员大会，集团及子
公司全体党员参加，会议由集团
公司党委书记张味国主持。
会上，张味国作了党委年度
工作报告，并提出2013年党委工
作要点。党委副书记王国安就
党组织自身建设、联系群众、党
组织和党员发挥作用、党员艰苦
奋斗、联系群众、党费收缴和管理
使用等情况代表集团党委向大会
作了报告。
与会党员在工作报告结束后，
填写了《党员评议党组织问卷》，对
党组织在推动公司中心工作中的作
用、凝聚人心的作用、党员发挥先锋
模范作用、党组织工作经费使用情
况等 10 项评议事项进行积极且认
真地评议，并有15位党员对党组织
提出了合理的意见、建议和希望。
2012 年，集团党委带领全体
党员积极参与张江镇开展的区域
化党建活动，组织党员职工参加
了张江镇广兰路地铁保畅通志愿
活动，安排党员代表参加张江镇
区域单位党的十八大精神专题宣
讲会，组织部分党员职工参加张
江镇第九届迎新健康跑活动，并
广泛发动党员职工参加“蓝天下
的至爱——好心人帮好心人”和
2013年张江镇慈善联合捐活动，充
分发挥了党组织的战斗堡垒作用，
得到了社区群众的公认和好评。
（行政管理部）
继续推进建设 努力实现发展
集团党员大会在浦东新区召开
3月7日下午，上海市建筑施工行业协会在福山
路33号建工大厦召开七届三次理事会暨七届四次常
务理事会，集团常务副总经理严明祥参加。
会议审议并通过了由协会秘书长高志海作的
2012年度工作报告和2013年工作计划及2012年协
会财务收支情况，并全票通过增补一名副会长。
会上，各理事单位纷纷畅所欲言，对协会的工作
予以了肯定，并对2013年的工作设想提出了合理性
的建议和意见。▲图片新闻图片新闻
上海欣农果蔬专业合作社是海怡集团公司旗下“书院人家”所设立的一个专业
合作社，自产自销南汇当地特色农产品，深得广大客户的一致好评和认可，如有需要请致电咨询。
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安全监管总局把做好
“两会”期间安全生产工作
作为一项重要政治任务和
当前中心工作，针对这一关
键时期、重要时段安全生产
工作特点，加强分析研判，
强化超前防范，落实应对措
施，坚决防范和有效遏制重
特大事故发生，确保为全国
“两会”召开创造良好稳定
的安全生产环境。
一、认真落实中央领导重要批
示精神，全面部署加强“两会”期间
安全生产工作
一是 1 月底召开全国安全生产
工作会议，贯彻落实全国安全生产
电视电话会议要求，就做好“两会”
期间的安全生产工作进行了安排部
署。二是贯彻落实中央领导同志有
关重要批示精神，针对近期可能发
生的事故，印发了通知，并召开全国
安全生产调度视频会议，就加强“两
会”前后安全防范工作进行了具体
安排。三是采取一省一策的方式，
向31个省（区、市）党委政府和新疆
生产建设兵团发出了建议函，督促、
指导各地加大工作力度，落实事故
防范措施，切实做好“两会”前后和
今后一个时期的安全生产工作。
二、强化督查检查，推动落实
“两会”期间安全防范措施
一是从2月20日至3月25日，组
成11个督导组，由安全监管总局、煤
矿安监局领导带队，以煤矿安全为
重点，对 25 个重点省区和新疆生产
建设兵团开展安全生产督导，深入
矿井进行督查，督促落实“两会”期
间安全防范措施，推进落实《煤矿矿
长保护矿工生命安全七条规定》。
二是会同有关部门组成联合督查
组，开展了“两会”前烟花爆竹安全
专项督查，对天津等地烟花爆竹违
法经营情况进行了暗访检查。会同
公安部、交通运输部对重点地区春
运安全工作进行了暗访督查，督促
强化交通安全工作。
三、深化隐患排查治理，强化煤
矿、道路交通等重点行业领域安全
监管
一是部署开展了集中安全大检
查，组织各级安全监管监察人员采
取明察暗访、突击检查等方式，及时
发现非法违法生产经营建设行为。
二是强化煤矿、非煤矿山、
危险化学品、烟花爆竹、建
筑施工等高危行业安全生
产工作，督促停产企业制定
并落实安全技术保障措施，
严格复产复工验收，并加强
复产复工期间的安全监管
监察，严防事故发生。三是
会同有关部门深入开展了
交通安全大检查和为期100
天的“除火患、保平安”冬春
专项行动，切实排查治理交通和消
防安全隐患。
四、加强应急值守和舆情监测
一是成立了以安全监管总局党
组书记、局长杨栋梁为组长的重特
大事故应急处置领导小组，全系统
严格执行领导干部到岗带班和关键
岗位24小时值班制度。二是进一步
完善了应急预案，加强了与气象、民
航、武警部队、总参谋部等部门的沟
通联系，强化应急协调联动和快速
反应。三是安排专人在“两会”期间
信访 24 小时值班，加强与北京市公
安机关、各地驻京办的联系，完善群
体性上访事件的处置预案，加强对
“两会”期间进京上访群众的接待和
疏导。四是加强网络舆情监测，及
时收集、分析可能成为“两会”热点
的安全生产新闻事件和问题，采取
措施及时回应，科学引导网络舆论。
（稿件来源：安全监管总局办公厅）
上海市代市长强调 安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线安全生产是底线也是高压线
安全监管总局强化落实安全防范措施为“两会”召开创造稳定安全生产环境
1月14日，上海市代市长杨雄主持
召开市政府常务会议，集中分析近期几
起安全事故情况，部署进一步加强安全
生产工作的措施。
杨雄强调，安全生产是底线，也是
高压线，绝不允许任何部门、单位和个
人从一己一时的经济利益出发，以任何
理由和借口干扰安全生产，放松安全管
理。要始终坚定人民生命财产安全高
于一切的立场，始终保持“安全第一”的
清醒认识，宁可损失一些经济利益，减
少一点 GDP 和财政收入，也必须确保
“安全第一”落到实处。
会议分析认为，2012年上海市安全
生产形势总体平稳，但近一个月来连续
发生多起社会影响较大的事故，给人民
群众的生命财产安全带来了较大损
失。这些事故说明，确保城市运行安全
和生产安全任重道远，不容丝毫侥幸，
不容丝毫疏忽，不容丝毫懈怠。春节在
即，要深刻吸取近期安全生产事故的教
训，进一步查找漏洞，落实责任，严查严
处违法违规行为，切实做好安全生产工
作和各项安全防范工作。
会议指出，要进一步完善落实安全
责任制，有关部门要针对近期事故所暴
露出的突出问题和薄弱环节，开展有针
对性的深入调研，细化规范性要求和配
套措施。进一步加大执法力度，要严字
当头，严格执法，无论谁碰安全生产这
根高压线，都要从严从重处理，决不手
软。进一步完善隐患发现机制，除各相
关责任部门和单位以外，区县各级党委
政府必须“守土有责”，要将网格化管理
和问责制落实到街道、乡镇、居委会和
行政村，发动基层组织和广大群众帮助
发现问题、改进工作，形成党政群和全
社会齐抓共管的强大合力。市安监局
等部门要对近期几起安全生产事故加
快调查进度，严肃追究责任，及时向社
会公布事故查处结果。
（稿件来源：
国务院安委会办公室）
2013 年，宿州市各类保障性
住房建设目标任务 30150 套（间、
户），其中：实物建房29550套（户），
新增租赁补贴600户。为确保完成
建设任务，更好地实现“住有所居”
的目标，宿州市采取三项措施加快
推进保障性安居工程建设。
一是加快推进保障房建设进
度。按计划密集调度、现场督查，
不定期、不定时巡查，现场发现问
题、及时整改到位。全面加快保
障性安居工程进度，力争省内率
先完成建设任务。
二是积极推进保障房建设工
作创新，努力服务产城一体发
展。紧紧围绕“服务产城一体”这
一核心，积极创新工作机制，做到
以保障房的配套建设，加速产城
一体化发展步伐；以保障房的科
学规划，满足产业发展多样化需
求；以保障房的多元投资，缓解园
区建设资金压力；以保障房的制
度创新，实现后续规范管理。
三是加强保障房后期分配管
理。进一步建立和完善包括准入
制度、申请制度、保障制度、资金
筹集、后期管理、退出机制等较为
完善的保障性住房保障体系，继
续坚持廉租住房实物配租公平、
公正、合理、排队轮候、特殊困难
急需救助家庭优先原则，申请廉
租住房补贴的人口要经过社会街
道、区、市住房保障主管部门“三级审核、两
榜公示”，做到“应保尽保、非保不保”。
（摘自 安徽省住房和城乡建设厅）
宿州市三项措施加快推进保障性安居工程建设
同
创
共
建
军民共建
军民共建
文明共建
文明共建
1 月 6 日，集团党委书记张味
国、党委副书记王国安、常务副总
经理严明祥、党委委员姚华在书
院人家与浦东时报社(《浦东开发》
杂志社)党总支举行“文明共建”签
约揭牌仪式。
浦东时报社(《浦东开发》杂
志社)党总支书记、副主编李灿与
集团党委副书记王国安代表双方
签订《文明共建协议》，之后，由
浦东时报社主编王虎与集团党委
书记张味国为双方文明共建共同
揭牌。
1月8日，集团党委副书记王国安、常务副
总经理严明祥、党委委员姚华、总经理助理张建
君与中国人民解放军 95958 部队后勤部举行
“军民共建”签约仪式。
签约仪式结束后，双方就落实并进一步深
化军民共建的相关工作进行了深入、细致、全面
地探讨，初步确定了今后将开展互访、参观、学
习、研讨等形式多样的共建活动，双方均表示将
充分利用各自的资源优势和有利条件，加快共
建工作的发展，将军民共建工作推上新的台阶。
军民共建是社会主义精神文明建设的重
要内容和有效形式之一，能进一步加强集团职
工的爱国主义教育和国防教育，是拓展集团职
工思想政治教育的新途径。
天道酬勤——没有人能只依
靠天分成功
上帝给予了
天分，勤奋将天分
变为天才。曾国藩是中国
历史上最有影响的
人物之一，然他小时
候的天赋却不高。
有一天在家读书，对
一篇文章重复不知
道多少遍了，还在朗
读，因为，他还没有
背下来。这时候他
家来了一个贼，潜伏
在他的屋檐下，希望
等读书人睡觉之后
捞点好处。可是等
啊等，就是不见他睡
觉，还是翻来复去地
读那篇文章。贼人
大怒，跳出来说，这
种水平读什么书?然
后将那文章背诵一
遍，扬长而去！
贼人是很聪明，
至少比曾先生要聪
明，但是他只能成为
贼，而曾先生却成为
毛泽东主席都钦佩
的人：近代最有大本
夫源的人。
勤能补拙是良
训，一分辛苦一分
才。那贼的记忆力
真好，听过几遍的文
章都能背下来，而且
很勇敢，见别人不睡
觉居然可以跳出来
大怒，教训曾先生之
后，还要背书，扬长
而去。但是遗憾的
是，他名不经传，曾
先生后来启用了一
大批人才，按说这位
贼人与曾先生有一
面之交，大可去施展
一二，可惜，他的天
赋没有加上勤奋，变
得不知所终。
温馨提示：伟大
的成功和辛勤的劳
动是成正比的，有一
分劳动就有一分收
获，日积月累，从少
到多，奇迹就可以创
造出来。
意 林
宣萍华宣萍华 11月月1313日日马燕青马燕青 11月月2626日日陆陆 程程 11月月2626日日夏维思夏维思 22月月33日日周晓英周晓英 22月月44日日黄财石黄财石 22月月1717日日陈伯新陈伯新 22月月1717日日严明祥严明祥 22月月2121日日董邦法董邦法 22月月2121日日沈治渊沈治渊 22月月2222日日张建君张建君 33月月1111日日丁明君丁明君 33月月1111日日杨才清杨才清 33月月1515日日丁丽芳丁丽芳 33月月1717日日陈野军陈野军 33月月1919日日张味国张味国 44月月1818日日倪丹丽倪丹丽 44月月2323日日
生日榜生日榜
——记“书院人家”总经理李芳先进事迹
▲“书院人家”总经理——李 芳（图中）
书院人家——上海市近郊农业旅
游业中的一个新亮点。以亲近自然、感
受农家风情为主题，是一个集体验农耕
文化、农家生活、品尝特色农家菜肴、购
买特色农产品、夜宿农家客栈、会务接
待、娱乐休闲于一体的多功能乡村旅游
景点。
这里的总经理叫李芳，兼任上海餐
饮烹饪行业协会浦东代表处副主任，曾
获2012年首届“浦东新区郊区青年致富
带头人”、“浦东新区优秀企业家”、上海
市旅游系统先进个人等荣誉。
办公室前的牌匾上，“金石其心，芝
兰其室，仁义为友，道德为师”足以显现
李芳的心迹。创建“书院人家”，她呕心
沥血；开拓农业旅游市场，她想尽办法；
创建和谐社会，她竭尽全力。以“儒
商”、“雅友”为个性修行目标，誓志抵御
“奸商”形象。她积极扶持自主单干的
农民，还组织人力为他们培训，指导物
品存放，解释服务原理，建立食品卫生
监督联盟，收购他们因规模小营销少而
剩余的蔬果，建立蔬果后加工工序，保
证单干农户的农产品销路。
她通过提高员工的思想道德素质
和职业道德素质，积极开展企业文化建
设，成功地接待了来自全国各地的参观
者，中外来宾以及上海市的各级领导。
上海市市委领导韩正、赵雯等人都亲临
书院人家视察，肯定了书院人家为新农
村建设作出的努力和成果。2010 世博
会期间，台湾亲民党主席宋楚瑜来到了
书院人家，当看到祖国的新农村新面貌
后，宋主席欣然题词“书院人家饱诗书，
桔园常客开新局”，不仅表达了对书院
人家的赞赏，更是对两岸关系的期待。
2012年底，李芳被推荐为浦东新区非公
有制经济组织和新社会组织优秀党建
之友。
李芳，一个奋斗在新农村建设前
沿的佼佼者，一名大都市外来务工队
伍里的领军人，一尊创业者心目中的
“维纳斯”，钟情于休闲怡情的“农家
乐”，驰骋在宽广无边的服务业疆场，
唱响的是带领周边村民建设和谐社会
的一曲曲凯歌。
一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者一个奋斗在新农村建设前沿的佼佼者 朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照朝阳普照 蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临蛇年来临
2月28日上午，集团公司董事长张味国，
常务副总经理严明祥、党委副书记王国安等人
代表上海海怡建设（集团）有限公司全体员工
对市委党校项目部进行了慰问，并为大家送去
了新春的祝福以及亲切的问候。
集团领导一行在市委党校项目部唐永昌
等人的陪同下，检查了施工现场。董事长张味
国详细询问了工程进展情况，了解了现场环境
和现实条件，要求项目部以“白玉兰奖”为工程
创优目标，高标准、严要求，圆满完成任务。集
团常务副总严明祥要求项目部在保证工程质
量的前提下，确保施工的进度、安全文明。
上海市市委党校新建体育馆、地下停车库
项目工程位于虹漕南路200号，总投资1亿多
元，总建筑面积1.9万M2，是集团公司首次承
接的市委党校相关项目，该项目受到了市各级
领导的广泛重视。在集团领导的关怀下，项目
部对各位领导亲临现场慰问表达感谢之情，并
表示将不辱使命，尽最大努力，抓好工程质量、
安全和进度。 （工程部 陆 程）
第一章总则第一条 为规范本市建设工程施工
分包活动，加强本市建筑市场的管理，
根据国家和本市有关法律、法规和规
章，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内建设工
程施工分包及其相关监督活动，适用本
办法。
本办法所称施工分包活动，是指建
筑业企业将其所承包的建设工程中的
专业工程或者劳务作业发包给其他建
筑业企业完成的活动。
本办法所称总包人是指承接建设
工程施工总承包的建筑业企业，分包人
是指承接建设工程施工过程中专业工
程或者劳务作业的建筑业企业。
第三条 建设工程施工分包应依法
进行，任何单位和个人不得违法干预施
工分包活动。
第四条 上海市、区（县）建设行政管
理部门按照建设工程项目的管理权限
负责本市建设工程施工分包活动的监
督管理。
水务、市容绿化、交通港口、房管、
民防等专业建设管理部门负责各自职
责分工范围内的建设工程施工分包活
动的监督管理。
本市特定园区管委会负责各自管
理区域范围内的本市建设工程施工分
包活动的监督管理。
第五条 本市建设工程施工分包合同
应当按照国家和本市规定进行合同备案。
第六条 鼓励建设工程施工进行专
业分包，提高本市建设工程施工专业化
施工水平。
第二章 分包条件和方式
第七条 建设单位应在招标文件中
明确专业分包的要求，并承诺本项目的
专业工程和劳务作业分包纳入总包人
的统一管理。
第八条 总包人可以将其承接工程
中适合专业化施工的专业工程发包给
具有相应资质的专业分包人，专业分包
人不得就其承包的专业工程再行分包。
总包人或专业分包人可以将其承接
工程中适合专业化施工的劳务作业发包
给劳务分包人，劳务分包人不得再分包。
第九条 需分包的专业工程或劳务
作业，总包人应在投标文件或施工总包
合同中明确，未明确的，不得分包。但
因设计变更增加特殊技术和工艺要求
及专利保护的工程，经建设单位同意，
可以分包。
第十条 建设工程施工招标应当具
备施工招标所需的设计图纸及技术资
料。推行使用经审查后的施工图编制
工程量清单进行施工招标。
第十一条 严格限制招标文件中的
暂估价。
建设工程以暂估价形式包括在总
承包范围内的重要设备、材料以及专业
工程，达到国家规定应当招标规模标准
的，应当由建设单位和总包人共同依法
组织招标，招标方式应当与总包招标方
式一致。
暂估价形式招标的，招标人应当按
照以下流程进行招标：
（一）在本市建设行政主管部门网
站发布招标公告信息；
（二）从本市建设工程评标专家库
中完成专家评委随机抽取及语音通知；
（三）在本市建设行政主管部门网
站公示暂估价招标的中标结果；
（四）国家和本市另有规定的，从其
规定。
第十二条 总包人自行选择分包人
的，应将拟分包专业工程或劳务作业的
内容、数量、选定专业分包人的资质、信
誉、施工能力等情况向建设单位报告，
建设单位同意后，方可实施。委托监理
的工程，应当先通过监理单位审核。
第十三条 专业分包人选择劳务分
包人的，应当将拟分包的劳务作业的内
容、数量、选定劳务分包人的资质、信
誉、施工能力等情况分别向总包人和建
设单位报告，方可实施。委托监理单位
的工程，应先通过监理单位审核。
第三章 合同管理
第十四条 施工分包合同应当由总
包人和分包人依法签订，暂估价的发包
合同也应由总包人和分包人依法签
订。分包合同应当明确各方的权利义
务，标明款项的支付方式和时间，并按
照合同履行约定的义务。
鼓励使用国家和本市制定的各类
分包合同示范文本。
第十五条 分包合同以及合同主要
内容变更应当由总包人或分包人向合
同备案管理部门备案。施工分包合同
的施工内容履行完毕，应向备案管理部
门办理合同备案核销。
第十六条 总包人应当建立健全相
关分包管理制度和台账，依法和依据合
同规定对分包工程的质量、安全、进度
和分包人的行为等实施全过程管理。
分包合同不免除总承包合同中规定的
总包人的责任或者义务。
第十七条 分包人应当依据分包合
同的约定，组织分包工程的施工，并对
分包工程的质量、安全和进度等实施有
效控制。分包人应当按照分包合同的
约定对其承包的工程向发包人负责。
分包工程发包人和分包工程承包人就
分包工程对建设单位承担连带责任。
第十八条 建设单位、总包人和分
包人应当按合同约定进行工程结算，及
时支付工程款。实施分包的专业工程、
劳务作业合同款应通过总包人支付给分
包人；专业分包人发包的劳务作业合同
款应通过专业分包人支付给劳务分包
人。国家和本市另有规定的，从其规定。
合同双方凡约定合同另一方提供
履约担保（支付担保），自己一方必须对
等提供支付担保（履约担保）。
第十九条 建设单位、总包人和分
包人应当严格按合同的内容进行竣工
结算，并保持合同的主要条款内容与招
标文件、投标文件和中标通知书的主要
内容相一致。
第四章监督管理
第二十条 建设单位应加强对施工分
包活动的管理，建立健全分包管理制度，
负责对分包合同签订与履行、质量与安
全管理、计量支付等活动审核和检查。
建设单位不得擅自指定分包人，不
得擅自将分包工程款直接支付给分包
人，不得要求总包人将已经承包范围建
设工程分包给指定单位。
第二十一条 施工总承包人应加强
承包范围内的各类分包活动的统一管
理。总包人和分包人应分别设立项目
管理机构，对施工活动实施管理。
项目管理机构应当具备与承接工
程规模、技术复杂程度项适应的技术、
经济管理人员，其中项目负责人、质量
和安全等主要管理人员应具备相应资
格和岗位证书，并具有劳动合同和社保
关系的人员。
第二十二条 监理单位应当严格审
查施工分包队伍的企业资质和人员资
格等情况，不符合规定的，不得同意其
承担分包工程；监理过程中，发现违规
行为，应要求总包人或分包人整改，并
按照监理报告制度，向相应的安全质量
监督机构报告施工分包活动有关情
况。未委托监理的工程，由建设单位或
委托项目管理单位负责管理。
总包人和分包人应加强对一线作
业人员管理，作业人员应持有本市建设
行政管理部门颁发的培训合格证书上
岗，特殊工种应持相应证书上岗，不得
使用无证人员。
第二十三条 禁止总包人或分包人
将其承接的工程违法分包。有下列情
形之一的，属于违法分包：
（一）总包人未在施工现场设立项
目管理机构和派驻相应人员对分包工
程的施工活动实施有效管理的；
（二）总包人将工程分包给不具备
相应资格的企业或者个人的；
（三）分包人以他人名义承揽分包
工程的；
（四）总包人将合同文件中明确不
得分包的专项工程进行分包的；
（五）专业分包人将其承包的专业
工程中非劳务作业部分再分包的；劳务
分包人将承包的劳务作业分包的；
（六）法律、法规规定的其他违法分
包行为。
第二十四条 建设行政管理部门应
加强施工分包活动的监督管理，重点对
以下内容进行监督，并对检查中发现的
违法违规行为依法进行处理：
（一）对分包合同备案的监管；
（二）对以暂估价报价的专业工程
招投标活动的监管；
（三）对施工分包现场行为的现场
检查；
（四）对现场项目管理人员到位情
况检查；
（五）对一线作业人员持证上岗的
监督检查。
第二十五条 建设管理部门应当按
信用记录标准，将建设单位、总包人、分
包人和项目负责人在施工分包活动中
的不良行为记入企业和个人诚信手册，
并依法公开和使用不良行为记录。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自2012年10月
1日起，2017年9月30日止，有效期5年。
上海市建设工程施工分包管理办法
——集团领导慰问各子(分)公司、在建工程
集团举办
集团举办20132013新春团拜会
新春团拜会
1 月 16 日，集团在浦东展讯豪生大酒
店举行了2013新春团拜会，集团公司本及
下属五个子公司全体员工、上规模项目负
责人参加，共计180余人。
随着一曲由员工代表演唱的《相亲相
爱一家人》，年会正式拉开帷幕。席间，集
团董事长兼总经理张味国在常务副总严明
祥和党委副书记王国安的陪同下，向在场
同事一一敬酒，以感谢他们这一年对集团
的奉献。期间，还穿插了抽奖活动，中奖率
达 55%，在场人人都喜笑颜开。年会结束
时，公司领导向在场人员一一赠送新年礼
品并送去新年祝福。
每年一度的年会，象征着集团事业欣
欣向荣、人际关系团结和谐。我们无间的
沟通、欢乐的笑容和惊喜连连的大奖，都凝
成了内心的感动，凝成了对企业的一份归
属感，也为新一年度的工作奏响了序曲。
争先创优典型宣传
E-mail：[email protected]
2013年3月18日第77期 32 2013年3月18日
第77期E-mail：[email protected]