撐起台灣經濟的推手

—台灣女性勞動參與之研究

(2000年-2009年)

參 賽 人：盧怡雯 就讀學校：國際商工 參賽編號：AN0074 參賽組別：高中(職）組

目 錄

壹、前言...................................................................................................................1

貳、我國女性勞動參與...........................................................................................2

一、女性勞動參與、就業趨勢........................................................................2

二、女性就業年齡層分析................................................................................3

三、經濟成長率與女性勞動參與率 ...............................................................4

四、失業率........................................................................................................5

參、女性職業與薪資結構 ......................................................................................7

一、女性從事專業技術人員比重較服務售貨人員上升 ...............................7

二、女性薪資所得............................................................................................9

肆、女性原住民的就業率 ....................................................................................11

伍、結語.................................................................................................................11

參考文獻.................................................................................................................13

圖 目 錄

圖一 2008 年主要國家女性勞動參與率 .........................................................1

圖二 勞動參與率、就業率 ..............................................................................2

圖三 台灣女性各年齡層就業人數 ..................................................................3

圖四 女性料理家務人口數 ..............................................................................4

圖五 景氣與女性勞動參與率、女性失業率 ..................................................4

圖六 男女失業人數...........................................................................................5

圖七 女性各年齡層失業率 ..............................................................................6

圖八 女性失業人口按教育程度分 ..................................................................7

圖九 女性就業人口按職業分 ..........................................................................8

圖十 2000 年至 2009 年平均薪資 ...................................................................9

圖十一 原住民男女就業率 ................................................................................11

表目錄

表一、女性失業率按年齡分 ..................................................................................6

表二、女性就業人口職業別年增率 ......................................................................8

表三、2000 年至 2009 年行業別平均薪資 .........................................................10

撐 起 台 灣 經 濟 的 推 手

—台灣女性勞動參與之研究(2000年-2009年)

壹、前言

我國在經濟發展及工業化初期時，幾乎是男人在外打拼，而女人只需

要留守家中處理家務，即使是有薪工作也只有可能是兼職。這就像俗語所

說的「男主外、女主內」而使有些女性將自己所擅長的一面隱藏了起來

。但隨著社會發展，就業市場開始飽和，男性工作穩定性大大減低，而部

分女性也紛紛的站出來，做兼職工或手工作品，而我國也陸陸續續的推廣

男女平等、女性主義…等權利，所以我國女性就業人口也逐漸的增長，女

性加速投入勞動市場，進而提升人力資本、生產力及薪資水準，女性勞動

力對國家擁有很大的經濟影響力。我們從 2008 年主要國家女性勞動參與率

觀察（圖一），我國女性勞動參與率未及部分經濟發達的歐美國家，可見我

國在增加女性勞動參與率方面，尚有待努力。本文針對台灣 2000 年至 2009年及 2008 年與 2009 年遭受經濟風暴之女性勞動參與率變化狀況作一分析。

圖一 2008 年主要國家女性勞動參與率

資料來源：行政院勞委會「國際勞動統計」

註:中華民國、日本、南韓、美國為 2008 年，餘各國為 2007 年資料

1

貳、我國女性勞動參與

一、女性勞動參與、就業趨勢

我國女性勞動參與率從 2000 年 46.02%到 2009 年 49.62%增加了

3.6 個百分點，男性勞動參與率從 2000 年 69.42%到 2009 年 66.4%減

少 3.02 個百分點(圖二)，女性就業率從 2000 年 97.56%到 2009 年

95.04%均比男性就業率高。可見女性投入職場工作的勞動人口增加。

女性就業率增加，其自主經濟能力增強，社會地位提高，對國家經濟

的影響是愈顯重要。雖然 2007 年末美國的次貸風暴所引發的金融海

嘯，使 2008 年及 2009 年遭受經濟風暴，女性就業率下降，不過女性

勞動參與率 2009 年前是持續增加的，2009 年僅微幅下跌，2010 年 1 月

為 49.67％，又慢慢上升。

圖二 勞動參與率、就業率

資料來源：行政院主計處

2

二、女性就業年齡層分析

根據 2000 年至 2009 年就業各年齡層人數數據，我國 15-19 歲少

女就業人口比往年漸漸減少，而 40 歲以上中高齡的婦女們工作人口比

往年逐漸增加(圖三)。細看各年齡層之變化，顯示著我國不再受傳統觀

念「女主內」之影響，使得女性婚後還繼續工作，中高齡的婦女就業

人口逐漸提升已對勞動參與率帶來正面影響。

圖三 台灣女性各年齡層就業人數

資料來源：行政院主計處

0 100 200

300 400 500 600

700 800

15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 以上 歲

(千人)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

女性在勞動參與上有著增加的現象，但其整體就業歷程仍呈現 M字型曲線（相關研究見劉正、陳建州，2004）。大部分的女性都會選

擇在結婚之後把工作辭掉，當個照顧家庭之的傳統家庭主婦。不過我

們從 2000 年至 2009 年統計資料看出，女性料理家務人口數逐年減少(圖四)，2006 年女性有配偶或同居勞動參與率為 48.35%，到 2008 年已

提高至 49.11%(行政院主計處資料)，表示結婚後不退出職場的婦女就

業人口數逐漸增長。未來因就學年限延長，女性 15-19 歲勞動參與率

將繼續下降，中高齡婦女勞動參與率可能還會繼續上升。在知識經濟

時代，工作是比腦力而非體力，所以女性工作機會將會再增加。

3

圖四 女性料理家務人口數

資料來源：行政院主計處

三、經濟成長率與女性勞動參與率

我國女性勞動參與率，由 2000 年至 2008 年是逐漸增加，在 2008年及 2009 年遭遇經濟風暴景氣不佳情況下，女性參與職場之走勢更獨

立於景氣循環之外而續呈上升(圖五)。尤其在 2009 年台灣遭受更大經

濟風暴時，女性的勞動參與率距前年只有微幅下跌 0.05 個百分點，不

過有可能受到景氣的影響，失業率升高。

圖五 景氣與女性勞動參與率、女性失業率

資料來源：行政院主計處

4

四、失業率

2009 年台灣遭受到經濟風暴，景氣幾乎跌到谷底。我們以 2009年男女失業人口的年增率

註1來看(圖六)，男性年增率為 49.07%高於女

性的年增率 31.28%，可見女性在職場較不易遭到淘汰。依女性失業者

的年齡區分(圖七)，20 歲至 24 歲族群在 2009 年失業率 13.49%，比 2008年大幅增加了 2.23 個百分點%(表一)，25 歲至 29 歲族群在 2009 年失

業率 7.14%，比 2008 年大幅增加了 1.57 個百分點%(表一)，這兩個年

齡層失業率增加屬於較高的族群，也是大學畢業或研究所畢業找工作

階段，高等教育擴張下，我國勞動市場對於高等教育勞動力需求不足

，或者相對的產生供給過剩的現象，顯示社會新鮮人及年青人在社會

仍然很難找工作。

圖六 男女失業人數

197

302 326 288259 245

404

348

248 271 235179171166169166177167

14895

0

200

400

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 年

(千人)

男

女

資料來源: 行政院主計處

註1 (2009 年失業人數－2008 年失業人數)÷2008 年失業人數×100%

5

圖七 女性各年齡層失業率

02468

10121416

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 年

（％）

15~19歲

20~24歲

25~29歲

30~34歲

35~39歲

40~44歲

45~49歲

50~54歲

55~59歲

60~64歲

65歲以上

資料來源: 行政院主計處

表一、女性失業率按年齡分 單位：%

年別 15~19歲

20~24歲

25~29歲

30~34歲

35~39歲

40~44 歲

45~49 歲

50~54歲

55~59 歲

60~64 歲

65 歲以上

2000 9.38 5.84 3.21 1.87 1.35 1.09 0.94 0.45 0.83 0.00 0.00

2001 14.66 8.45 4.14 3.01 2.30 1.99 2.00 1.66 0.89 0.00 0.00

2002 14.29 9.44 5.49 3.29 2.47 2.28 1.97 1.44 0.88 0.00 0.00

2003 13.98 9.19 4.87 3.26 2.76 2.72 2.92 2.58 2.50 2.56 0.00

2004 12.35 8.53 5.03 3.07 2.40 2.31 2.57 2.69 2.27 1.33 0.00

2005 12.00 9.48 4.79 3.34 2.53 2.28 2.47 1.97 2.05 1.37 0.00

2006 12.33 8.79 5.24 3.36 2.48 2.05 2.06 1.59 1.82 1.49 0.00

2007 11.84 9.85 5.16 3.65 2.30 2.31 1.81 1.76 1.48 0.00 0.00

2008 11.11 11.26 5.58 3.40 2.43 2.02 2.08 1.91 1.75 1.30 0.00

2009 14.08 13.49 7.14 4.74 3.47 2.79 3.04 2.78 1.63 1.22 0.00

＊ 2.97 2.23 1.57 1.34 1.04 0.77 0.96 0.87 -0.12 -0.08 0.00

附註：＊係2009年較2008年失業率增加百分點

資料來源：行政院主計處

女性失業人口按教育程度統計，女性大學畢業生的失業人數一直

增加，尤其 2009 年年增率高達 31.7%註2(圖八)，1992 年諾貝爾經濟學

註2 (2009 年失業人口－2008 年失業人口)÷2008 年失業人口×100%

6

獎得主貝克（G．S．Becker）指出，在不斷變化的新經濟環境中，只

有那些有效利用人力資本的國家和地區，才能持續增長。因此，對於

人力資本的投資，實在十分重要。台灣近幾年女性大學生失業率占很

高比率，突顯台灣是否經歷高等教育的泡沫？大學生是否面臨過度教

育投資的人力資源錯置？學非所用？如果勞動市場供過於求，則以往

由較低學歷例如高中專科畢業即可勝任之工作，漸由大學畢業生取代

，過量教育對個人薪資與教育資源出現負面警訊。

圖八 女性失業人口按教育程度分

資料來源：行政院主計處

參、女性職業與薪資結構

一、女性從事專業技術人員比重較服務售貨人員上升

從 2000 年至 2009 年職業別就業人數來看，往年許多研究報告均

指出，女性就業人口之職業以「服務工作人員及售貨員」比重最高；

惟由 2000 年至 2009 年統計資料可看出，「技術員及助理專業人員」有

逐年增加、並駕其驅之趨勢（圖九）。女性擔任「技術員及助理專業人

7

員」增加速度較「服務工作人員及售貨員」職類為快（表二），顯示台

灣產業結構朝向科技產業發展，產業結構的改變會帶動女性擇業的轉

變。

圖九 女性就業人口按職業分

資料來源：行政院主計處

表二、女性就業人口職業別年增率 單位：%

年別 民意代表、

企業主管及

經理人員

專業 人員

技術員及助

理專業人員

事務

工作

人員

服務工作

人員及售

貨員

農林漁

牧工作

人員

生產有關工人、機

械設備操作工及體

力工 2000 年 2.23 -1.94 0.7 4.22 3.29 -6.47 1.5 2001 年 2.68 -0.52 2 0.37 3.46 -5.43 -3.16 2002 年 3.04 5.08 5.17 1.7 3.05 -0.41 -1.82 2003 年 8.68 4.81 5.51 1.44 1.99 0.24 -0.35

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 年

生產及有關工人、機械設備操作工及體力工

農林漁牧工作人員

服務工作人員及售貨員

事務工作人員

技術員及助理專業人員

專業人員

民意代表企業主管及經理人員

8

2004 年 8.52 4.79 3.62 4.8 2.21 -7.29 1.87 2005 年 1.38 9.16 5.25 2.34 1.15 -8.02 -0.76 2006 年 8.48 2.96 7.42 0.3 4.46 -5.13 -0.68 2007 年 0.13 5.16 8.67 -0.23 2.65 2.94 -0.09 2008 年 1.83 5.46 7.96 -0.55 -1.86 -3.21 0.94 2009 年 4.4 1.6 1.49 1.99 -1.22 0.19 -3.28

資料來源: 行政院主計處

二、女性薪資所得

從 2000 年至 2009 年平均薪資所得數據(圖十)來看，我國女性薪資

在各行各業所得還是少於男性薪資所得(表三)，也顯示著我國女性缺乏

職場權利與兩性薪資不平等的對待。

圖十 2000 年至 2009 年平均薪資

資料來源: 行政院主計處

9

表三、2000年至2009年行業別平均薪資

單位：元

行業別 男 女 行業別 男 女

工業部門 46,267 31,973 服務業部門 48,945 40,370

礦業及土石採取業 52,319 30,552 批發及零售業 43,432 35,977

製造業 46,707 31,892 運輸及倉儲業 50,238 41,665

食品製造業 44,409 28,723 住宿及餐飲業 28,481 23,816

飲料及菸草製造業 60,343 40,233 資訊及通訊傳播業 66,280 55,342

紡織業 40,285 27,500 金融及保險業 74,601 62,161

成衣及服飾品製造業 37,196 26,166 不動產業 44,177 35,089

皮革、毛皮及其製品製造業 37,204 29,870 專業、科學及技術服務業 55,343 44,531

木竹製品製造業 34,716 23,309 支援服務業 34,841 34,391

紙漿、紙及紙製品製造業 39,305 27,651 教育服務業 25,117 21,072

印刷及資料儲存媒體複製業 40,710 31,472 醫療保健及社會工作服務業 92,146 45,155

石油及煤製品製造業 87,457 75,779 藝術、娛樂及休閒服務業 36,271 23,543

化學材料製造業 63,855 43,181 其他服務業 34,373 26,415

化學製品製造業 52,309 37,713

藥品製造業 45,697 33,818

橡膠製品製造業 38,984 27,832

塑膠製品製造業 43,493 27,376

非金屬礦物製品製造業 40,856 29,392

基本金屬製造業 56,070 34,447

金屬製品製造業 39,440 26,278

電子零組件製造業 54,125 37,937

電腦、電子產品及光學製品製造業 56,973 33,729

電力設備製造業 42,299 28,580

機械設備製造業 42,516 30,030

汽車及其零件製造業 49,923 37,066

其他運輸工具製造業 46,141 31,019

家具製造業 32,639 24,695

其他製造業 42,014 28,675

產業用機械設備維修及安裝業 42,142 30,573

電力及燃氣供應業 97,033 76,019

用水供應及污染整治業 46,030 41,400

營造業 40,563 30,218

資料來源: 行政院主計處

10

肆、女性原住民的就業率

女性就業率高於男性，但針對 1999 年至 2007 年原住民的勞動就

業率分析，原住民女性就業率低於男性就業率(圖十一)，近年來政府對

原住民的生活作很多補助措施，如果要讓他們有更好的生活，應該提

升他們的工作機會對他們才更有幫助，所以再提升原住民女性的就業

率，使其自主經濟能力增強，有助於提升國家經濟。

圖十一 原住民男女就業率

資料來源：行政院勞工委員會族群勞動統計

伍、結語

女性的勞動參與率逐漸增加而男性的勞動參與率逐漸減少，此外

結婚後不退出職場及中高齡的婦女就業持續增加，但在薪資待遇方面

，女性與男性並未獲平等對待，還有原住民女性就業率低於男性就業

率，所以政府在促進女性就業方面應再作努力。由於未來台灣少子化

現象將導致人口的減少，勞動人口屆時會減少，相對將影響經濟發展

，建議可從人力資源的效率提升來著手，管理階層或許可以多考量到

中高齡人力的工作態度與特質，將中高齡人力的僱用視為一種長期人

力資源方案。所以隨著中高齡就業的增加，運用其經驗及效能，退休

年齡延後，將能提升人力資源，使生產效率增加。另外我們亦要注意

11

年輕勞動力的供給問題，了解原因以免影響我國勞動力市場的整體供

給狀況，並減少人力資源的浪費。只要金錢有流動，消費就會帶動更

多的消費，這是凱因斯理論中的「乘數效應」（Multiplier Effect）。依

照凱因斯的理論，女性在社會上消費能力大增，將帶動經濟發展，所

以保障女性的薪資與男性相同待遇，將增加女性的經濟能力，增加消

費力帶動經濟發展。建議政府統計單位能提供更多女性消費與男性消

費之資料，將有助於進一步的研究分析。

12

參考文獻

1. 成之約 (2006) 高齡化與少子化的人力資源運用。

2. 周玟琪 (2005) 提升婦女勞動參與及人力資源素質新策略。

3. 陳建州、劉正 (2004) 補充或取代？女性就業對男性就業的影響

4. 黃芳玫、翁任嬋、黃芳雅 (2009) 女性勞動參與之研究—1980–2005

5. 黃芳玫、陳唯真、黃芳雅 (2006) 臺灣男性勞動市場參與之研究—人口、市場機會及參與行為

6. http://bbs.miolife.com/viewthread.php?tid=65531 (2009)

13

http://bbs.miolife.com/viewthread.php?tid=65531

壹、前言貳、我國女性勞動參與一、女性勞動參與、就業趨勢二、女性就業年齡層分析三、經濟成長率與女性勞動參與率四、失業率

參、女性職業與薪資結構一、女性從事專業技術人員比重較服務售貨人員上升二、女性薪資所得

肆、女性原住民的就業率伍、結語參考文獻