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A4 天 下 ■ 责任编辑 谢彤宇 张建华

2017年3月30日 星期四JIANGXI DAILY

3月 29日，南昌经开区桑海产业园举行了总投资近 170 亿元的 19 个项目集中签约、开工、投产仪式。其中，签约项目10个，总投资约30亿元；开工项目5个，总投资约130亿元；投产项目4个，总投资约 4 亿元。这些项目基本上都是生物医药产业项目，也是经开区“3+X”主导产业类项目，关联度高、配套性强、集聚性好，对于推动该区主导产业集群发展、转型升级具有重要意义。

“我们把医药食品产业当作‘黄金产业’来打造，这也是未来经开区产业的一大爆发点。”南昌经开区相关负责人说，近年来，该区紧紧依托自身优势，

加大招商引资力度，推进产业集群发展，桑海产业园已成为重要的医药食品产业集聚区。

据悉，桑海产业园内现有医药食品产业企业 60 余家，其中规模以上企业41家，以顶津食品、费森尤斯卡比、济生制药、桑海制药、杏林白马、润田、双汇、立健药业等企业为龙头，初步形成了以纯净水、饮料、调味品、中成药等为一体的医药食品产业集群。下一步，经开区将重点引进国内外著名生物医药企业，以“国家南昌生物医药产业基地”为载体，依托龙头企业，建设中医药科技城，拉长生物医药产业链。 （邓 妍）

南昌经开区打造医药食品产业集聚区

新华社北京3月29日电 经中央军委主席习近平批准，中央军委办公厅近日印发《关于开展维护核心、听从指挥主题教育活动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。

《意见》指出，确立和维护习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是根本性、方向性、全局性问题，关乎旗帜道路方向，关乎党运国脉军魂。做好迎接党的十九大召开的思想政治准备，应对意识形态领域尖锐复杂斗争，深化国防和军队改革，都需要进一步统一思想、凝聚意志。开展维护核心、听从指挥主题教育活动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须牢牢把握维护核心、听从指挥这个根本政治要求，突出维护权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制，抓好学习教育和实践锤炼，真正使维护核心成为高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉。着力坚定对习主席系列重要讲话的政治信仰，着力锤炼对党绝对忠诚的政治品格，着力推动党中央、中央军委和习主席决策指示贯彻落实，引导官兵强化“四个意识”、坚定“四个自信”，在任何时候任何情况下都坚决维护党中央和习主席权威，坚决同党中央、中央军委和习主席保持高度一致，坚决听从党中央、中央

军委和习主席指挥。《意见》强调，维护核心、听从指挥

主题教育活动，要围绕迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻党的十九大精神这条主线，突出忠诚核心、拥戴核心、维护核心这个根本，用好赞颂新成就、展示新面貌这个载体，抓住助力改革强军、助推备战打仗这个落点，引导官兵进一步铸牢忠诚品格、聚力强军兴军。要深刻理解确立和维护习近平总书记核心地位的重大而深远意义，广泛赞颂党的十八大以来取得的不平凡成就，大力弘扬光荣传统、传承红色基因，积极投身改革强军伟大实践，进一步凝聚起强国强军的强大意志力量。上半年，重点围绕坚定维护核心、铸牢强军之魂、拥护支持改革、投身强军实践等，分专题抓好学习教育。7 月至十九大召开前，重点抓好十八大以来党、国家和军队建设发展巨大成就的学习教育。十九大召开后，重点抓好大会精神的学习宣传贯彻。注重实践活动牵引，全军统一开展

“学强军思想、讲强军故事、干强军事业”群众性主题实践活动。树立大教育观念，坚持理论与舆论、教育与宣传捆在一起抓。坚持用主题统领其他各项教育，奏响年度教育的主旋律。

《意见》强调，推进“两学一做”学习

教育常态化制度化，要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，为实现强军目标、建设世界一流军队提供坚强组织保证。坚持融入日常、抓在经常，突出问题导向，注重以上率下，强化分类指导，激发基层活力，坚持常抓不懈，讲求实际效果。突出重点内容抓学习，熟知牢记党章党规，学深悟透系列讲话，对应知应会应做内容巩固学习，对新的内容跟进学习，对与本单位、本领域、本职岗位联系紧密的内容精研学习。教育引导广大党员践行“四讲四有”标准，把开展承诺践诺作为常态载体抓手，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。对照系列讲话，对照党章党规，对照先进典型，区分党员、团级以上党委、基层党组织，联系实际经常查找解决问题。把组织生活作为查找和解决问题的重要途径，抓早抓小、防微杜渐。领导干部特别是高级干部要坚持“学”的高标准、

“做”的严要求，带头做合格党员、合格领导干部，发挥示范引领作用。团级以上党委要对班子成员参加年度“两学一做”学习教育专门作出部署安排。突出用好“三会一课”这个基本依托，把“两学一做”学习教育纳入组织生活一体推

进，通过落实基本制度保证学习教育常态化。要把党支部建设作为最重要的基本建设，选好配强支部班子，加强书记队伍培训，搞好指导帮带，切实把党支部打造成为教育党员的学校、团结官兵的核心、攻坚克难的堡垒。今年重点抓好改革中健全党组织情况、党员组织关系、发展党员工作、党费收缴管理工作等“四个检查”。注重以党建带团建，在共青团组织和团员青年中开展“学习总书记讲话，做合格共青团员”教育实践。

《意见》要求，各级要站在政治和全局的高度，切实以维护核心、听从指挥的政治责任感，把主题教育活动和推进

“两学一做”学习教育常态化制度化作为重大政治任务抓紧抓好抓出成效。下沉教育重心，改进教育指导，深入研究探索新体制下的组教模式、网络时代的教育方法、动态条件中教育落实等问题，抓住现实问题和活思想精准发力。适应新的领导指挥体制、新的规模结构和力量编成，坚持把信息网络作为创新的重要增长点，着力推进教育思维理念、运行模式、指导方式、方法手段、制度机制等创新。端正学风教风，发挥真理真情真实的力量，大力纠治假大虚空、说做脱节、不接地气等问题，增强教育说服力感召力。

经中央军委主席习近平批准 中央军委办公厅印发《关于开展维护核心、听从指挥主题教育活动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》

做好迎接党的十九大召开的思想政治准备

据新华社北京 3 月 29 日电 今年以来，中央纪委按照七次全会的部署，聚焦扶贫领域侵害群众利益的腐败问题，继续开展多轮次、滚动式重点督办，督促各级纪检监察机关严肃查处胆敢向扶贫款物伸手的问题。日前，中央纪委公开曝光了八起典型案例。分别是：

1.河北省涞源县扶贫开发局原局长妥开祥虚报套取财政专项扶贫资金等问题。

2.江苏省连云港市赣榆区扶贫办、区财政局、赣榆农商银行弄虚作假，套取财政专项扶贫资金问题。

3.湖南省城步县丹口镇白水洞村党支部原书记李德平等人违规获取扶贫工程项目并骗取财政专项扶贫资金问题。

4.广东省紫金县扶贫办挪用扶贫工作经费发放手机补助等问题。

5.重庆市云阳县凤鸣镇违规发包扶贫工程等项目、多名党员干部谋取私利等问题。

6.湖北省随州市曾都区万店镇泉水寺村原党支部委员、村会计李学猛侵占移民资金问题。

7.陕西省户县五竹镇周店村村委会原主任李鹏向危房改造村民收取“跑腿

费”等问题。8.甘肃省漳县金钟镇尖子村党支部

原书记包尕宝骗取扶贫羊问题。习近平总书记在十八届中央纪委七

次全会上强调，要紧盯脱贫民生领域，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。七次全会对开展扶贫领域专项整治作出部署，要求对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和七次全会工作部署，牢固树立“四个意识”，严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题，把虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金，在扶贫工作中吃拿卡要，以及脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义、不实不准、弄虚作假等问题作为查处的重点，对问题典型、情节恶劣的，省级纪委要直接调查核实。县、乡纪委要进村入户，在最基层、第一线直接了解情况，掌握问题线索，以“精准”监督促“精准”扶贫。要加大问责力度，以责任追究激发责任意识，对扶贫领域腐败问题频发的，要严肃追究有关党委、纪委的责任；职能部门不履行监管职责，该发现的问题没有发现，发现问题后不报告不处置的，也要严肃问责。

2017年第一季度即将过去，为完成今年再次减贫1000万以上贫困人口的目标，各部门采取了哪些积极行动？政策如何体现精准扶贫的绣花功夫？

记者梳理盘点各部门一季度出台的扶贫举措，并就今年精准扶贫、精准施策等问题采访了有关专家。

松绑扶贫资金：灵活高效找准方向

今年中央财政专项扶贫资金将增长 30%以上。当前扶贫工作的关键是把钱用好，为此，今年初各部门出台多项政策措施，确保“好钢用在刀刃上”，在资金精准使用上进一步深化。

财政部、国务院扶贫办 2月 6日印发《关于做好 2017 年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》，将试点范围推开到全部 832 个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县。

这一政策鼓励试点贫困县根据脱贫攻坚实际需要，尽可能将纳入整合范围的各类资金“大类间打通”“跨类别使用”。

“政策为扶贫资金‘松绑’，可确保资金投向最重要的方向、最关键的环节、最准确的对象。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说。

为进一步提高扶贫资金使用效率，3月13日，财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委等部门出台《中央财政专项扶贫资金管理办法》，明确不再对相关资金支出范围作具体要求，而是采取负面清单方式，以提高资金使用效益。换句话说，就是“打酱油的钱可以买醋了”。

此外，该政策改革资金管理方式，

明确提出中央财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级，强化地方对中央财政专项扶贫资金的管理责任。

“随着脱贫攻坚的深入，把资金项目的审批权限下放到县级非常有必要。”汪三贵说，“要做到因户施策、因人施策，资金就必须有相当的灵活性。”

加大信息公开：为精准施策提供基础

3 月 23 日，国务院办公厅印发《2017 年政务公开工作要点》，明确加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。

“加大扶贫信息公开力度，有利于对贫困人口数据的动态掌握，脱贫的及时退出，返贫的及时纳入，为扶贫工作精准发力提供坚强有力的信息基础。”中国社科院农村发展研究所研究员吴国宝说。

扶贫信息“晒”在阳光下，可以加强社会监督，有效防止数字脱贫，扶贫资金“跑冒滴漏”等问题。

记者了解到，国务院扶贫办今年还将加强督查巡查，对去年督查巡查发现的突出问题，进行“回头看”，对财政涉农资金整合、扶贫资金管理使用、易地扶贫搬迁等情况，开展专项督查。

此外，今年政策加大贫困地区信息建设，推动实施网络扶贫行动计划。１月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》明确，加大对中西部地区和农村贫困地区移动互联网基础设施建设的投资力度，加快推进贫

困地区网络全覆盖。专家认为，互联网打通了贫困地

区与外界的“信息鸿沟”，为贫困地区创业青年提供了施展才华的舞台。

补短板：大病保险、关注贫困残疾人织密保障网

汪三贵说：“当前尚未脱贫的人口是自身脱贫比较困难的，政府应在兜底保障的基础上，再辅以技能培训等才能脱贫，因病致贫人群、残疾人等就属于这类人群。”

针对因病致贫人群和残疾人群,普遍存在医疗费负担沉重这一情况，今年初，各部委出台针对性措施，重点解决医疗救助和减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出等问题。

民政部等６部门2月联合印发《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的通知》，立足于发挥医疗救助和城乡居民大病保险保障困难群众基本医疗权益的基础性作用。

2 月，中国残联、国家发展改革委等 26 部门和单位印发了《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020 年）》，通过全面落实保障制度，减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出。

巩固扶贫成果，防治老少边穷地区地方性疾病是治本之策之一，为此，国家卫生计生委、国家发展改革委和财政部日前联合印发《“十三五”全国地方病防治规划》，确定到2020年持续消除碘缺乏危害状态等 7 种地方病防治目标。这有利于彻底拔掉致贫病根，确保精准扶贫成效。

（新华社北京3月29日电）

中纪委公开曝光八起扶贫领域腐败问题典型案例

合力推进脱贫攻坚，中央部委出台了哪些新政策？

3月29日，南宁市逸夫小学身着民族盛装的孩子们品尝百家宴。当日，广西南宁市逸夫小学举行“欢乐‘三月三’，缤纷民族情”——“壮族三

月三”千人美食宴暨“民族团结”主题活动。全校2700多名师生身着民族服装感受民族文化，品尝百家宴，观看民族歌舞表演，尽享缤纷多彩的民族风情带来的快乐。 新华社记者 周 华摄

缤纷民族情

3月29日，在英国伦敦，英国首相特雷莎·梅离开唐宁街10号首相府前往议会。

特雷莎·梅29日致函欧盟，正式开启英国“脱欧”程序。英国驻欧盟大使蒂姆·巴罗已将“脱欧”函递交欧洲理事会主席图斯克。。 新华社记者 韩 岩摄

英国正式启动“脱欧”程序

新华社内罗毕3月28日电（记者金正、卢朵宝）针对美国总统特朗普签署推翻奥巴马政府时期气候政策的行政命令，总部位于肯尼亚首都内罗毕的联合国环境规划署（环境署）执行主任索尔海姆 28 日晚通过邮件接受新华社记者采访时明确表示，

气候变化已造成严重且现实的威胁，现在不应改变应对气候变化进程。

“科学告诉我们，我们需要采取更为大胆、更加雄心勃勃的行动应对气候变化的威胁。”索尔海姆说。

索尔海姆表示，如果我们想要可靠、清洁的能源，实现可持续的经济增

长，创造更多、更好的就业机会，发展可再生能源推动低碳未来的实现则是问题的答案。

美国总统特朗普 28 日签署一份名为“能源独立”的行政命令，旨在推翻奥巴马政府时期的气候政策。行政命令要求“暂缓、修改或废除”奥巴马政府2015 年推出的《清洁电力计划》。该计划是奥巴马气候政策的核心，旨在削减美国发电厂的温室气体排放。

特朗普曾表示，气候变化是骗局，在选举期间威胁要退出联合国应对气候变化的《巴黎协定》。但这份行政命令并未谈及《巴黎协定》。

联合国环境署：

反对改变解决气候变化问题的进程

据新华社济南 3 月 29 日电 山东黄金集团近期探获一个世界级的巨型单体金矿床，预计勘探结束后这处金矿可提交金资源量 550 吨以上，有望成为中国迄今最大的金矿。

山东黄金集团 28 日发布了这一金矿的进一步信息。该矿名为西岭金矿，矿床矿体走向长度超过 2000米，单矿体局部厚度67米，目前已探获黄金金属量382.58吨，平均品位4.52克／吨。

山东黄金集团董事长陈玉民说，目前这一发现已正式转入勘探阶段。预计两年后可累计提交金资源量 550 吨以上，潜在经济价值1500多亿元。

西岭金矿所处的胶西北莱州-招远地区是中国最重要的金矿集中区，也是国家级整装勘查区，为世界上少有的特大型金矿富集区。

山东探获世界级金矿床

新华社莫斯科3月29日电（记者王晨笛）俄罗斯法律信息网站29日发布的公告显示，俄罗斯总统普京28日签署命令，命令从今年 7 月起把俄罗斯武装力量扩充至190余万人，其中包括100余万名现役军人。该命令自签署之日起即刻生效。

该命令指出，从 2017 年 1 月 1 日起俄罗斯武装力量编制为 189 万 7694 人，其中包括 101 万 3628 名现役军人。自2017年 7月 1日起俄武装力量人数将增至 190 万 3051 人，其中现役军人仍为101万3628人。

2016年6月普京在签署的命令中规定俄武装力量编制为 188.5 万人，这表明，在一年的时间里俄武装力量将增加近1.8万人。

目前，在俄武装力量中除了现役军人之外，还有从事辅助工作的文职人员。

俄罗斯武装力量计划扩充至190余万人