新闻2020年 9月 3日 星期四 3

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监督哨

缩水的经费补助本报通讯员 李明韬 金永莉

近日，内蒙古自治区乌海市海

南区拉僧庙镇曙光村建档立卡贫困

户卢存良在蔬菜大棚里一边管理瓜

果，一边与市里来的客人聊天,

“以前靠救济，现在替公司种菜，

既有土地流转费，还能领工资。”

这群访客正是乌海市委巡察组

前来回访的工作人员。去年 8月，

巡察组对曙光村党组织开展提级巡

察时了解到，卢存良家仅有几亩承

包地，没有其他经济来源，而且因

劳动力有限，部分田地一直撂荒。

巡察组在随后的调查中发现，

该村土地撂荒问题突出，全村撂荒

土地达597亩，不少村民向巡察组

反映，希望有关部门牵头对土地进

行流转。

然而，巡察组将该问题反馈给

拉僧庙镇党委，督促其限期研究解

决时，镇党委却犯愁了：由于镇里

能提供的政策有限，之前对接的企

业最终都退缩了。

巡察整改遇到难题，村、镇解

决不了怎么办？如何督促基层党组

织整改到位？

今年3月，收到拉僧庙镇党委

整改报告书，了解到曙光村土地流

转整改难题后，海南区委研究制定

出台巡察整改责任落实上提一级制

度，明确在下级党组织被巡察时同

步成立1个巡察工作推动组，协调

区有关部门或提交上级党委 （党

组） 协助解决被巡察党组织本级无

法解决的问题。

“村里解决不了镇里管，镇里

管不了区里管，区里还管不了的协

调市里解决。”作为巡察工作第一

责任人，区委书记尹中强表示，把

整改责任上提一级的目的就是推动

解决群众身边突出问题。

经过区委协调，曙光村的土地

流转项目——千亩大棚种植项目被

列入乌海市推进城乡一体化发展规

划，一家自治区知名的农业公司最

终 接 手 ， 流 转 该 村 115 户 村 民

1500余亩土地，用于建设高效农

业示范园。

西红柿、茄子、黄瓜……从

7 月末开始，第一批建成的 10 栋

大棚陆续开始种植、结果。从撂

荒 零 收 入 到 人 均 增 收 2.5 万 元 ，

农业示范园带动了周边包括 25户

建档立卡贫困户在内的120名村民

就业。

据介绍，在巡察整改责任落实

上提一级制度的推动下，乌海市海

南区委已牵头研究解决了 10个下

级党委 （党组） 整改难题。

上提一级解难题本报通讯员 秦钰

本报讯 （通讯员 石广达 郭晓

庆） 日前，山东省泰安市泰山区纪

委监委在财源街道推动开展基层纪

检委员规范履职试点，择优选出社

区纪检委员，创新任职方式，由社

区纪检委员兼任居务监督委员会主

任，对社区重点人员、重点事项进

行全面监督，做实基层监督，以破

解基层纪检委员工作职责不清、监

督能力不强、制度保障不完善等

难题。

该区纪委监委编写 《社区纪检

委员工作手册》，制定社区纪检委

员述责述廉制度和 《社区纪检干部

考核办法》，推进履责规范化，并

在试点街道将社区的廉政建设和作

风建设成效直接与纪检干部考核

挂钩。

“咱们社区在奈河西路的沿街门

头房，按照此前与建筑公司的协议，

上个月就应当收回，建议党总支尽快

研究。”日前，三联社区纪检委员杨

震在社区“两委”会上主动提醒。该

社区在每月报账日前，纪检委员、居

务监督委员会、理财小组联合对账目

进行监督审查，以有力监督保障集体

资产安全。

据介绍，试点工作开展以来，社

区纪检委员积极履责，扩大了问题线

索渠道，仅财源街道就收到党员、监

察对象涉嫌违纪违法、涉黑涉恶等问

题线索10余条。

严考核压实基层纪检委员责任

本报讯（通讯员 颜芳明 刘清）

“曾经朝夕相处的同事，走上违纪违法

道路，葬送前程，深感惋惜也深受警

醒。今后一定遵纪守法，踏实干好工

作。”8月 27日，在江西省井冈山市葛

田乡以原乡党委副书记罗某、原乡驻

古田村工作组组长龙某、原古田村党

支部书记尹某为鉴召开的警示教育剖

析会上，一名乡政府干部感叹。

“罗某、龙某、尹某权力观念扭曲、

纪法意识缺失，严重触犯党纪国法，受

到严肃处理……”会上，该市纪委监委

案件审理室工作人员现场宣读涉案人

员的处分决定书以及忏悔书，深入剖

析案发根源，播放当事人忏悔短视频。

针对部分案发单位害怕揭短亮

丑，开展警示教育蜻蜓点水，整改不深

入等问题，井冈山市纪委监委探索推

行“一案一会一课一评”警示教育模

式，通过在案发单位召开一次警示教

育剖析会、上一次纪法微党课，并对以

案促改情况进行回访评价，用好用活

查处的每一起典型案例，让小案子发

挥大警示作用。

该市安排审查调查室工作人员有

针对性地为案发单位上纪法微党课，结

合自身办案经历，以案释法，对基层党员

干部易发高发的典型问题及表现形式进

行讲解剖析，让党员干部深刻汲取案件

教训的同时，对纪法有更深的认识。

针对案件暴露出来的监管缺失、

制度漏洞，该市纪委监委向案发单位

发出纪律检查建议书、监察建议书，并

在警示教育剖析大会召开后的一个

月，对以案促改情况进行回访评价，看

是否按期整改、有效整改，督促及时将

整改情况向党内公开、向社会公开，压

紧压实整改责任。

截至目前，井冈山市纪委监委针

对今年以来查处的扶贫领域、违反中

央八项规定精神等12起违纪违法典型

案件，运用“一案一会一课一评”模式在

案发单位开展警示教育，推动案发单位

建立健全长效管理制度机制。

一案一评促整改

日前，四川省成都市武侯区晋

阳街道工作人员周利平，因贪污被

判处有期徒刑一年六个月，缓期二

年执行。听到消息后，该街道干部

职工深受震动。

去年5月，武侯区委启动第五

轮巡察，第一巡察组进驻晋阳街道

不久，就收到一封举报信：“我们

5个社区收到的‘一标三实’经费

补助都很少，可能存在虚报冒领，

希望你们明察。”

经了解，“一标三实”工作经

费，是用于核查、采集辖区标准地

址及实有人口、实有房屋、实有单

位的一项工作补贴。晋阳街道曾发

动社会力量，开展集中入户核查、

采集新增数据信息工作，参与的信

息采集员近 50名。2017年 1月至

2019 年 7 月，晋阳街道发放“一

标三实”补助经费近93万元。

“资金发放对象为何集中在个

别人身上？”“街道工作人员为何出

现在补助名单中？”巡察组调阅近

三年来该项工作经费资金走向，逐

一核对经费发放标准、发放对象

等，发现不少疑点。

随后，巡察组将问题线索移交

给武侯区纪委监委。2019 年 12

月，巡察组召开巡察反馈会，晋阳

街道90余名干部群众参加会议。

“在‘一标三实’信息采集、

维护注销等费用核发中，街道相关

科室把关不严、履职不力，经费使

用混乱。”反馈会上，巡察组组长

向街道党工委反馈了相关问题。散

会后，负责该项工作的周利平心情

沉重。

“咚咚咚，咚咚咚！”随后的一

天，周利平站在街道监察室门外，

徘徊许久后敲响了门。

“那天反馈后，我每天心神不

宁，经过激烈的思想斗争，我还是

决定向组织坦白。”周利平从衣兜

里掏出一封信塞在街道纪工委书记

王红玉手中，转头匆忙离开。

第二天，周利平在街道监察室

干部陪同下，主动到武侯区纪委监

委交代问题。区监委随即对其违法

问题立案调查。因主动说明问题，

积极退赃，态度较好，区监委未对

其采取留置措施。

经查，周利平系晋阳街道办事

处社治办聘用人员。2017 年 4 月

至 2019 年 8月，她利用“一标三

实”经费管理的职务便利，采取先

制发经费发放明细表，待提交领导

审批后，再用假表替换真表，将本

人纳入发放名单的方式，先后侵吞

公款 15万余元。目前，周利平已

被解除劳动关系。

本报讯 （记者 王鹏志） 近

日，天津市委领导约谈 2019年度

全面从严治党主体责任检查考核排

名靠后的 10名区、市级部门党委

（党组） 主要负责人，通过面对面

约谈提醒，倒逼主体责任落实。

“党组对主体责任的认识和理

解还不全面、存在偏差，主体责任

落实的具体职责还未厘清”“‘圈

子文化’依然存在，有些干部的朋

友 圈 、 生 活 圈 没 有 得 到 有 效 净

化”……约谈伊始，天津市委常

委、市纪委书记、市监委主任邓修

明开门见山，通报有关单位全面从

严治党主体责任检查考核结果，点

出 10名被约谈单位一把手存在的

问题。

对检查考核排名靠后单位主要

负责同志进行约谈，是天津市委、

市纪委监委紧紧扭住责任制这个全

面从严治党的“牛鼻子”，推动各

级党组织全面落实管党治党主体责

任的重要制度机制。据了解，去年

底，天津市委成立 40 个检查组，

深入全市 16 个区和 64 个市级部

门，检查考核落实全面从严治党主

体责任情况。考核优秀单位在市纪

委全会上进行通报表扬，对考核结

果排名靠后的 2个区、5个市级政

府部门、3 个市级政法单位党委

（党组） 主要负责人，由市委领导

进行约谈。

“我们认账领账、照单全收，

坚决扛起全面从严治党主体责任和

第一责任人责任。”被约谈的10个

单位党委(党组)主要负责人表示，

将进一步提高政治站位，强化政治

担当，全力推动党的政治建设，狠抓

问题整改落实，修复净化政治生态，

推动全面从严治党向纵深发展。

天津市纪委监委有关负责人表

示，将立足纪检监察机关职能职

责，强化落实主体责任情况的监督

检查，督促形成严密的责任闭环体

系、问题整改机制。据介绍，今年

8月，天津对照 《党委 （党组） 落

实全面从严治党主体责任规定》有

关要求，修订印发了 《天津市落实

全 面 从 严 治 党 主 体 责 任 考 核 办

法》，对主体责任考核机制、考核

内容、考核方式等作了修改完善，

更加突出考核的科学性、全面性、

精准性，进一步推动全面从严治党

主体责任落细落实。

主体责任检查考核排名靠后

天津10名一把手被约谈本报讯 （记者 董渺） 记者9月2

日从陕西省纪委监委获悉，为深刻汲

取“商洛市镇安县脱贫攻坚摘帽前举

债建豪华学校”问题教训，该省纪委

监委日前印发通知，要求强化政治监

督，加大查处力度，持续加强扶贫民

生领域腐败和作风问题专项治理，坚

决纠正和防止奢侈浪费问题。

据悉，此次专项治理聚焦扶贫民

生领域，主要在贫困县区开展，把纠

治贫困县区搞“形象工程”“政绩工

程”以及奢侈浪费等问题作为抓手，

加强对党委政府落实脱贫攻坚主体责

任的监督，查看是否以脱贫攻坚统揽

经济社会发展全局，立足实际抓实脱

贫攻坚工作，办好民生实事，确保脱

贫成色足、可持续。

陕西省纪委监委有关负责人介

绍，本次专项整治中，各级纪检监察

机关将统筹力量，深入一线，开展督

导检查，重点督促 56个贫困县区和

有脱贫攻坚任务的县区，对实施的重

点民生工程项目进行“过筛式”排

查。排查过程中，重点查看在项目建

设中是否存在脱离实际，拔高标准，

“堆盆景”“造景观”问题；在学校、

医院、养老院、易地扶贫搬迁等项目

建设中是否存在超越发展阶段，严重

脱离实际，奢侈浪费，搞华而不实、

劳民伤财的“形象工程”“政绩工

程”问题；在项目建设中是否存在无

实际必要超预算安排支出问题。此

外，此次专项治理将重点督促扶贫、

教育、财政等职能部门，对各自行业

领域存在的问题开展全面排查，加强

财政资金使用管理，纠治搞“形象工

程”、奢侈浪费等问题。

与此同时，陕西纪检监察机关将

紧扣项目决策、审批、资金等关键环

节，深入核查违规决策、失职失责等

问题；紧扣贪大求全、不顾财力盲目

投入等重要方面，深入核查脱离实

际，搞“形象工程”“面子工程”等

问题；紧扣资源配置偏离主体功能、

建设超标准超预算、脱离贫困地区实

际搞奢华等主要表现，深入核查违反

中央八项规定精神、奢侈浪费等问

题。

“对违规使用扶贫等财政资金搞

‘形象工程’、奢侈浪费，向民生资金

‘伸黑手’、搞腐败等问题坚决惩

处。”陕西省纪委监委有关负责人表

示，对搞“形象工程”、奢侈浪费、

违规决策超预算安排支出、违反中央

八项规定精神的，纪检监察机关既追

究领导责任，也追究直接责任。“根

据实际情况真改实改，对超标准使用

的坚决纠正，对能调整用途的充分利

用，防止造成二次浪费。”

记者了解到，陕西省纪委监委党

风政风监督室日前已制定督导检查工

作方案，并成立了5个督导组，分赴

商洛、安康、汉中等地开展督导检

查。据督导组工作人员介绍，商洛市

正在围绕民生项目立项、规划设计、

招投标等 8方面开展集中排查整治；

其他县区正在对排查出的问题限期逐

项整改，预计整改将于9月底完成。

陕西专项治理扶贫民生领域奢侈浪费问题

严防堆盆景造景观搞形象工程

近日，面对前来回访的福建省莆

田市荔城区纪委监委干部，西天尾镇

林峰村贫困户程某耀感慨道，“没想到

我爱人的工资被克扣，多亏了你们，

不然我们还被蒙在鼓里呢。”

原来，今年5月，荔城区纪委监

委对全区公益性岗位补贴发放情况开

展专项督查，在查看林峰村的相关账

册时发现：该村程某耀的妻子陈某芬

早在2018年5月就不再担任村里的公

益性岗位保洁员，账册上却显示今年2

月，村里突然往陈某芬账户打了一笔

工资。

督查组随即前往镇经管站查阅会

计凭证。会计凭证显示，陈某芬于

2016 年至 2018 年 5 月，每月领取

1000至1500元数额不等的工资。

根据文件规定，2016年至 2018

年，公益性岗位工资分别为1350元和

1500元，且补贴资金必须专款专用，

足额发放。然而，从会计凭证看，陈

某芬的工资并未足额发放。更让督查

组感到意外的是，陈某芬两年来少的

工资与2月份出账的数额一致，都是

1800元。

这两笔钱是否有关联？督查组随

即向区纪委监委领导汇报，随后成立

调查组，第一时间找到时任林峰村出

纳、现任村委会主任林某敏，为避免

串供，调查组兵分两路，同时对时任

村主任郑某新开展谈话。

“这么做是为了提高陈某芬的工作

积极性。”林某敏和郑某新一致表示，

陈某芬担任保洁员后，常有村民反映

卫生没打扫干净，于是，郑某新召集

村“两委”集体研究决定，每月固定

给陈某芬发1000元工资，而后视其表

现，以增发补贴的形式支付其余工

资，不足部分则在年底统一补发。

更令人啼笑皆非的是，到了年

底，村干部却都忘记了补发，这笔钱

就一直“躺在”村财务账上睡大觉。

直到今年5月听到区纪委监委要开展

督查的消息，才猛然发现漏发这笔

钱。为逃避责任，他们私下商量补上

迟到2年的工资，伪造时间企图掩人

耳目，这就有了督查组查阅账目时发

现的蹊跷。

今年6月19日，郑某新受到党内

严重警告处分，林某敏和村党支部书记

程某洪分别受到党内警告处分，时任村

委会副主任程某飞受到诫勉谈话处理。

案件处理后，荔城区纪委监委对

该案件在全区进行通报，同时开展扶

贫领域“强监督促攻坚”专项行动，

制定扶贫领域全景式监督“一张图”，

通过一线监督、入户访查、在线系统

监管等手段，对公益性岗位工资发放

情况进行排查，严肃查处扶贫领域腐

败和作风问题，切实堵住制度漏洞。

迟来两年的工资本报通讯员 吴震 晓琳

河南省开封市

祥符区纪委监委 8

月以来派出多支信

访举报宣传队深入

一线，向群众普及

相关知识，引导群

众 依 法 有 序 举 报 。

图为近日，该区纪

检监察干部在陈留

镇大寺村走访群众

并讲解信访知识。

摄 影/耿 凤 忠

（祥符区纪委监委

干部）