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前言

在談論兩性議題時，有些人會有所謂「男有分，女有歸」、「男主外，

女主內」的觀念，這是對男、女兩性角色的一種期待。男女雖然有別，但是

男性和女性究竟有何差異？這些差異是如何形成的？我們應該如何看待這些

差異？本文將簡要分析性別角色的形成、性別偏見與性別歧視現象，並探討

我們要如何從社會政策推動性別平等，以建置具有性別平權的社會。

壹、現代社會的性別議題

2007年3月1日由聯合國婦女地位委員會（CSW）於紐約召開「聯合國提

升婦女地位」會議，探討消除對女性歧視與暴力的一切形式，以因應全球日

益增加的10至17歲女性所面臨各項就學、就業、婚姻、疾病等問題，聯合國

副秘書長米吉洛（Asha-Rose Migiro）提出：不管是公共部門或私人企業，不

管在和平時期或戰爭衝突期間，世界各地對女性的不公與暴力情形依然十分

普遍，全球有5,500名萬女童無法獲得正常教育機會，8,200名萬女性在未滿

18歲之前結婚，在全球被強制徵募的兒童兵種中，40％是女童，而全世界發

展中國家至少有200名萬女童及女性罹患婦女疾病，顯見女性問題的嚴重性。

為建構一個兩性平權的社會，需要各國同心協力改變男性陳舊的性別態度及

行為。會議中所提供的資料指出，全球女性國會議員席次雖已創新紀錄提升

至17％，但代表性仍嫌不足；全世界262位國會議長中，只有35位女性，占

13.4％。其中盧安達境內的女性國會議員比例居全球之冠，占48.8％，其次是

瑞典的47.3％，但包括沙烏地阿拉伯、卡達、帛琉在內的9個國家並沒有女性

國會議員；女性執掌國會的比例上升速度太慢，預計到2077年，全球國會中

性別平權與社會政策

第七章第一節

/ 葉至誠

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兩性比例才能首次達到50對50。各國有必要儘速通過性別平權法律，以改善

及保證所有女性的人權及基本自由。是以，本次會議發起「消除對婦女一切

形式歧視公約」（CEDAW）締約活動，以推動性別平權的社會，強調須從瞭

解性別不平等的過去覺醒兩性關係的現在，以寄望落實兩性平等的社會。為

說明台灣社會的性別情況，茲將性別相關統計數字陳述如下表：

台灣性別相關統計數字一覽表（2006年）

相關指標 男性 女性

性別人口 11,591,707人 11,284,820人

新生嬰兒性別分布 107,378人 98,476人

初婚率性別分布 34.3％ 43.5％

有偶率性別分布 44.16％ 43.77％

外籍配偶居留性別分布 7,674人 76,906人

15歲以上一般戶長性別分布 4,622,645人 2,768,353人

有偶人口離婚率性別分布 12.6％ 13.1％

再婚率性別分布 29.5％ 12.4％

單獨生活戶性別分布 1,050,612人 902,373人

平均餘命性別分布 74.57歲 80.81歲

65歲以上老人性別分布 1,129,910人 1,157,119人

單身獨居老人性別分布 26,814人 22,914人

勞動參與率性別分布 67.35％ 48.68％

低收入戶戶長性別分布 49,757人 40,145人

低收入人數性別分布 108,099人 110,052人

取得國籍外籍配偶性別分布 314人 52,416人

老人長青學苑性別分布 33,600人 75,608人

國家考試錄取人性別分布 17,114人 25,971人

政務人員性別分布 90.5％ 9.5％

資料來源：行政院主計處網站，2007/9/31。

貳、性別影響社會互動

根據社會學家的研究，社會經濟結構的型態影響男女社會地位及角色分

化程度。在社會發展的過程中，社會不平等最初源起於生物上的不平等；同

一個社會的人可能因為性別、年齡或種族等生物上的差異，而獲得不同的社

會待遇，也決定了不同的人生命運。一個人出生之後，便由其生物上的性徵

（sex）予以「男性」、「女性」的標籤，此為生物上的性別；但是也由於此

生物上之區分，在其社會化的過程中建構了社會性的性別（gender）。而當生

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物性別和社會性別劃上等號時，便是性別不平等之開始。「男女有別」—

生物結構上確實如此，兩性生理結構之不同，除了表現在體型、骨骼、重

量、肌肉等差異，也同時反映在生理功能、感官、認知能力上。在許多社會

發展的初期，一旦男尊女卑的階層模式形成之後，便影響到後來社會角色的

界定（例如職業區隔）、職場與家務工作的分配（男主外、女主內）、社會

資源的分配（財產的分配與繼承）等。其產生的原委有：

一、性別刻板印象（sex stereotype）

所謂刻板印象是指因某種人的屬性或類群，而對某種人堅持一種固定

且僵化的看法；而性別刻板印象便是因為性別的屬性，而對於特定性別產生

的一種固定且僵化的看法，例如：男性為陽剛，女性必定柔弱。正因為我們

的視野常受到性別刻板印象的限制，在傳統的性別刻板印象之下，往往會轉

化成對特定性別的偏見，進一步造成性別歧視；而在現代社會中，許多統計

數字也都顯現出男、女性的就學比率在近年來已經達到相同的水準，但是因

為性別的刻板印象，讓人對於特定性別的能力、特質有了先入為主的觀念，

因而限定了本來應有的發展與表現機會。這樣的結果，又進一步強化了性別

階層的僵化模式，這是追求性別平權社會所企圖突破的。然而根據媒體的報

導：「女性力量」明顯抬頭，女性主掌購屋大權的時代業已來臨，大台北

地區女性購屋的比例，直到95年底為止，不但高達買方的54％，超越男性一

成，而且女性購屋的手筆也愈來愈大方，創下首度突破平均40坪的紀錄，一

戶總價動輒一千多萬元，與民國90年代之前，女生只買得起幾百萬元的小套

房相比，顯然粉領族不但購屋自主能力大舉抬頭，甚至還超越男性，躍居為

房地產市場上的「主力」（中國時報，2007/3/07）。

「兩性工作平等法」自91年實施以來，由於立法的保障與兩性平等觀念逐

漸開放，近年來「女性族群」不論在教育程度或是職場表現均有明顯提升，在

房地產市場上，男性獨享購屋權力的時代逐漸轉變，現在女性已躍居為購屋主

力大戶。顯示女性隨經濟能力逐漸拉升，對自身居住需求條件亦愈來愈注重。

二、性別角色（sexual roles）

角色是指一個人在其所占的社會位置上擔任的任務與從事的活動。此

與角色期望與角色表現有關，角色影響著社會成員於社會網絡中所從事的互

動，例如母親角色是指母親所從事的活動。活動包含兩個層次，第一個層次

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是指擔任此角色者所應該從事的活動，也就是社會期望擔任此角色者所應該

表現的行為，稱為角色期望，例如母親應該養育與關愛子女；第二個層次則

指擔任此角色者實際所表現的相關行為，稱為角色表現。而兩性因其性別之

屬性而在社會中依循著社會期待擔任某種特定任務或從事特定活動，即所謂

性別角色。從理性的社會分工角度來看，角色的適當分配有助於社會整體工

作效率的提升；但是此任務或活動的界定一旦與性別之刻板印象連結之後，

性別角色也會隨之僵化，失去原本社會分工的理性精神。基本上，性別角色

的概念包括兩種層面：性別角色期待與性別角色表現，前者指社會期待某一

類性別的人從事的活動內容。性別角色的學習或是對於性別角色的期待，都

是一種社會化的學習過程。在這樣的角色塑造之下，造成個人能力受限於性

別因素，這是現代社會企圖調整改善的。

性別分工到底是不是社會進化過程中必要的機制？它具有什麼樣的社

會功能或反功能？功能論與衝突論提出了相異的看法。功能論認為性別分工

是人類為了滿足生活需求而發展出來的社會制度，男主外（丈夫外出工作）

女主內（妻子養育子女與照管家務）的角色模式是一種有效率的分工體系。

但是，衝突論批評功能論的看法只是將支配團體（男性階層）的權力予以正

當化而已。他們認為早期的性別分工是基於當時的社會條件，但是這套已不

合時宜的分工體系之所以得以維持，是因為獲得利益的人不願意改變這種情

形。根據他們的觀點，性別角色體系不僅不具有正面功能，而且帶來性別不

平等與性別歧視的問題，若要建立一個平等的社會，應該要推翻性別角色體

系。例如：法國女性主義者波娃（Beauvoir Simone de, 1908-1986）其著作《第

二性（The Second Sex, l953）》檢視了父權制（patriarchy），提出「我不是生

為女人，而是被教育成女人。」她用黑格爾的用語說明「女性」在文化構成上

與男性「不同」，這種「不同」來自性別分工（sexual division of labor）這一

歷史文化事實，但也部分地是由婦女的性生殖能力所決定，並從而使婦女的自

由比男人的自由受到更多的限制，她提出唯一解決的辦法是婦女應當不結婚、

不生孩子和不承擔母親的責任。

叁、性別平權政策的思維

隨著社會型態的發展與轉變，這些生物基礎仍然影響著社會互動，其

中，性別之間的差異性是最普遍存在的。兩性地位的差距，也建立起如「男

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主外、女主內」、「婦以夫為貴」等性別角色差異的刻板印象，這種被強

化，並融入律法、風俗、習慣、社會禮儀，以及對子女的教育模式之中，成

為根深柢固的觀念。在此基礎下，塑造出兩性各不相同的「理想形象」；男

性應扮演具有「男子氣概」的形象，諸如：理性、果敢、能幹、壯碩、獨

立、堅強、冒險等作為；相對的女性應扮演具有「女子氣質」的形象，包

括：感性、膽小、軟弱、被動、依賴、婉約、柔弱、矜持等作為。這種以性

別角色區隔的基礎，使得男性具備「先天優勢」的條件以主導社會資源。兩

性之間在生物上的差異是不容否認的，從生物學及心理學上的證據顯示出男

女在生物結構上及人格特質方面的先天不同。但是這些先天的生物差異並不

足以成為後天社會差別的合理化基礎，兩性要什麼樣的互動關係？是值得現

代成員審慎檢視的。無可否認的事實是，社會結構隨著產業的快速變革促使

性別角色的變遷，加以社會思潮的推波助瀾，促發人們須重新檢視性別角

色。60年代以來，婦女運動即積極主張提升女性的地位和福祉，消除社會的

性別歧視，達到平等正義、分享社會資源的目標。著名的人類學家瑪格利

特．米德（Margaret Mead）所發表的《三個原始部落的性與氣質》、《男性

與女性》等二書，也打破了男女性別分工是依據自然法則的迷思，易言之，

兩性之間的差異主要是文化與社會結構塑造的結果。近年來十分盛行的女性

主義觀點（feminist perspectives）也極力批判性別角色導致性別不平等的現

象，強調的是重新檢視社會所建置的「性別系統」，包括：性別角色、性別

分工、性別能力等，藉由這一套設計，避免將生物的「性別」轉變為人類活

動的單一依據，並以此作為社會各項活動的基礎，以理性態度探索合宜的兩

性互動與角色，消弭性別刻板印象。

根據國際勞工組織（ILO）1986年6月在日內瓦召開大會之報告預測，全

世界婦女參與經濟活動的比重，將從1950年的55％上升至2010年的70％，亦

即可預見的，婦女在未來經濟發展中將扮演更重要的角色。我國婦女勞參率

與世界各國相較明顯偏低，特別是因「料理家務」而未投入勞動市場者占整

體勞動力人口兩成，蘊藏可觀的潛在勞動力尚待開發運用。隨著時代不斷地

向前推進，工業社會的崛起不僅影響產業結構的改變，更進一步在政治、文

化、社會各方面產生了影響，其中又以女性角色的改變最為引人注目，由於

女性的學歷較過去大為提高、參與社會工作的機會增加、家庭組織趨向小型

化、子女人數減少等，都使得女性的地位有了顯著的變化，加上女性一旦具

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有經濟能力，其自主權也就相對地得到了發展，於是男女的互動關係及家庭

組織都產生急驟的轉變，至於女性的職業參與也有別於往昔，成為追求男女

平等的一項基本權利。產業結構改變是影響女性勞動參與的重要因素之一。

由農業及較重視勞動密集的工業結構轉為資本密集的工業結構，再由工業結

構逐漸轉為較重視服務業的產業結構型態，正是台灣經濟結構帶動女性勞

動參與最重要的原因。自1961年起，台灣地區農業總產值比率有逐年下降趨

勢；工業生產值則上升到1986年的47.64％，而後有稍降趨勢；服務業生產值

則有逐漸揚升的現象。可見工業和服務業已成為產業的主流，尤其產業的特

質傾向不需要體力勞動，因此有利於女性就業。究此，顯示女性就業受到產

業結構轉型影響甚大。在工業部門和服務業部門的勞動力分布情形中，女性

所占勞動比例有明顯增加的趨勢，其中服務業的女性勞動大幅成長發展確實

吸引女性參與勞動，也提供女性更多就業機會。而民國77年服務業勞動人口

首度超過工業勞動人口。由於服務業的勞動性質與內容，頗能契合婦女勞動

特質，故服務業的興起與擴大對婦女勞動參與有直接鼓勵作用。其次，我國

教育在質與量上的大幅提升，造就出高素質的人力資源。反映在勞動力市場

上的變化是勞動力素質的普遍提高。由於女性與男性有同等受教育的權利，

故三、四十年來教育成果上很顯著的一項成就是女性平均教育程度的提高，

縮小了與男性平均教育程度的差距。如今高級人才中不乏為數可觀的一群女

性佼佼者。換言之，教育水準的提高造就出高素質的女性，也連帶地提高了

女性的自我期望水準與工作成就動機，這點對婦女積極投入勞動力市場具有

不可忽視的影響力。另外，社會逐漸能接納並肯定對女性從事家庭以外的勞

動行為。換言之，女性的角色扮演有更大的空間。社會對女性「主內」角色

的執著日益鬆散，使得婦女在生涯的展望上能有其他的選擇。社會價值觀期

望於女性角色扮演上所產生的改變，也直接影響女性的勞動參與。除上述3項

結構性因素外，家庭結構的改變，如小家庭的普及、生育子女數的減少，以

及現代化科技簡化了家務工作，從而減少了對家務的投入時間，以上因素均

有利於女性的勞動參與。從勞動供給的角度而言，女性勞動參與率的提高確

實提供了寶貴的人力資源。

肆、性別階層化影響社群

性別階層化是社會階層化的一種現象。在階層化的社會中，社會資源的

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分配依團體的階層而不同，呈現出不平等的關係。有些團體因為屬於較高的

社會階層而享有較其他團體多的社會資源。主要的社會資源有3種：（一）生活

機會：指影響生活水準的各項利益，例如教育、健康、工作與財富等；（二）社

會地位與聲望；（三）政治影響力：指權力，那些可以影響他人或團體決策的能

力，或個人可從決策獲得利益的能力。擁有愈多社會資源的團體歸屬於其中

的成員愈能在社會生活中獲得優勢。性別階層化就是指社會依性別將男性與

女性劃分為不同的社會階層，加上父權思想，男性階層高於女性階層，以致

於女性擁有的各項社會資源都較男性短少，形成兩性之間不平等的基礎。每

一個社會在分配資源時，往往會根據一些不同的特質而將人分群或分層，並

且讓不同群或層之間擁有的資源不相同也不相等，這種現象是社會不平等。

當這種不平等的現象重複又穩定的發生，並且形成比較定型化的結構一代傳

一代時，就是社會階層化的現象。「女性主義（feminism）」是一種要求女性

享有身為人類的完整權力，並且反抗所有造成女性無自主性、附屬性和屈居

次要地位的權力結構、法律和習俗。「女性主義」是對父權主義下所造成兩

性不平等的關係，以及不合理的價值觀，所提出的抵制與反抗。

無論是「父權體制」，或是「性別的體系」，還是「性別歧視」，都是

被運用來區隔兩性在社會、文化價值下產生的不同標準，得以合理的基礎，

這也正是女性主義者所須對抗的基本緣由。隨著時代的推移，今日社會由於

產業結構的改變，人們不再依賴體力為生產的主要憑藉，未來學家奈斯比（J.

Naisbitt）甚且提出「智慧、知識」將是引領人群進入21世紀的首要資源。隨

著女性接受教育的機會快速擴增，參與社會工作的比例也有大幅的成長，加

以家庭子女人數銳減，使得女性同樣可以於職埸上藉由個人優異的表現獲得

肯定。作為一個現代人，我們實不宜再執拗於舊社會的思維，以性別為享領

社會資源的判準。兩性誠然有先天性的差異與生理上的區別，但是應有同等

獲得社會公允對待與充分尊重的基本權利。

結語

我國憲法增修條文第9條第5項規定：「國家應維護婦女之人格尊嚴，保

障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等。」相關法規

亦應配合憲法規定不得牴觸，使男女平等更為落實。近年來，在許多關心婦

女權益團體的運作下，修定了許多保障婦女應有權益的法令；民國85年通過

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的「性侵害犯罪防治法」、87年「家庭暴力防治法」、91年「兩性工作平等

法」、93年「性別平等教育法」，以及至今仍一再修定的「民法親屬篇」，

對於婦女基本人身安全及婚姻保障，以及婦女工作權的維護有了一定的基

礎。然而，在既有的成果下，我們應該聚集對婦女安全及權益應予重視的共

識，讓婦女不只是在人身、婚姻、工作上獲得應有的保障，而且從最基本的

法律權益維護到觀念上對女性的真正尊重；如此一來，才能彰顯兩性平等、

平權的實質意義，而兩性共治的文明社會才能到來。因此，在完成各項性別

平等立法後，並希冀政府能積極落實，以為對當前婦女安全、婦女權益等相

關政策；當然，法律的保障是在法律落實的基礎上，性別平等平權教育的再

推廣及法令的加強宣導、相關法律執行層面上的再檢視，都是現行政府單位

不應輕忽的環節，而這也是性別平等政策所應堅持的原則及揭櫫的理念。

隨著性別平權社會的建立，亦將有助於我們對於弱勢者的關懷、對社會

的重視、對環境品質的堅持、對社區民主的要求等，這些新興的領域，將會

使整體社會改造運動增添更豐富而踏實的內容。性別平權的概念，除了法律

的保障，在更高的人性價值上，在基於對「人」的絕對尊重上，我們應該使

所有社會成員在周延的作為和保障下，期許一個公允正義、兩性共治、平等

平權社會的到來。

1.林立樹（1995） 兩性關係新思維，臺北：輔大。

2.葉至誠（2005） 社會學是什麼，臺北：揚智。

3.張樹棟（1996） 中國婚姻家庭的嬗變，臺北：南天。

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（作者為本科目學科委員）

參考書目