1

教育部顧問室

96 學年度第 2 學期優質通識教育課程計畫

期末成果報告

憲政民主與公民社會憲政民主與公民社會憲政民主與公民社會憲政民主與公民社會

計畫類別：基礎通識課程

計畫主持人：吳 漢

教學助理：李蒲、羅健豪

單位名稱：崑山科技大學通識教育中心

計畫期程：自民國 97 年 2 月 1 日至 7 月 31 日

計畫網址：http://teachers.ksu.edu.tw/national_people/index.html

2

962 教育部優質通識教育課程計畫

憲政民主與公民社會期末成果報告目錄

壹、計畫宗旨…………………………………………1

貳、計畫期程…………………………………………2

參、基本資料摘要表…………………………………3

肆、計畫目標及預期成果……………………………6

伍、計畫內容及執行情形……………………………7

陸、經費運用情形……………………………………14

柒、執行成果分析與檢討……………………………15

捌、結論與建議………………………………………22

玖、附錄 附件

3

壹、計畫宗旨

加強通識教育是當前世界各國高等教育課程改革的重要議題，美國哈佛大學自 2004 年開

始，歷時三年進行課程改革規劃，目的是要為美國培育能適應 21 世紀全球化時代的一流知識

份子。在改革報告中指出，知識應從解放自我開始，而這樣的知識就是通識教育的內涵。通

識教育是大學教育的基礎，因為它提供必要的基礎知識，使人們可以進行反思與分析，藝術

創作，以及理解科學觀念與實驗；而有了這種廣博的教育，個人才有可能得到解放。專業教

育，即使有其功能，並不是哈佛大學的教育使命。哈佛大學的教育目標，是要培養畢業生具

有四種主要的能力，即知性能力、藝術能力、道德能力、公民能力。而通識教育的目標則是：

激發學生積極參與公共事務；培養學生認識傳統文化，理解不同文化的差異；告訴學生批判

性地、建設性地面對各種環境變化；發展學生認識人們所作所為的倫理意涵。

我國一向重視人才培育，行政院國家科學委員會所提出的《國家科學技術發展計畫

( 94-97 年)》中指出，具備跨領域、創新、整合等特質的人才之養成以及高等教育基礎品質

之提升，是科技人才培育亟待突破的兩個主要問題。因此，教育部推出通識教育中程綱要計

畫，積極提升國內大學通識教育，亦深切體認「新世紀的大學教育，應以鍛造學生核心能力

為要務，鍛造學生核心能力，應以通識教育為核心機制。此一核心機制的成敗，最終將決定

我國於這個複雜多變世界中的整體國力及國家競爭力。」

教育部為加強我國高等教育的通識教育，特別提出通識教育中程綱要計畫，其意義與內

涵在於促使通識教育成為以核心知識能力、問題解決能力、行動抉擇能力之培養為導向的教

學，以期能厚實學生之知識反思能力、知識統合能力及知識創新的能力。

本校自改制為科技大學，即以「「「「培育新世代企業頂尖人才培育新世代企業頂尖人才培育新世代企業頂尖人才培育新世代企業頂尖人才」」」」————具備創新研發具備創新研發具備創新研發具備創新研發、、、、現場管理現場管理現場管理現場管理

或創業能力之人才或創業能力之人才或創業能力之人才或創業能力之人才—為教育目標，除加強專業教育之外，更積極提升通識教育。

首先，自95學度起將通識教育中心提升為學校一級（院級）單位，重視通識教育在本校

的角色與功能。

其次，充實通識教育的師資與課程，在核心通識課程方面包括國文、英文、歷史、憲政

民主與公民社會、職業倫理與服務學習等，在分類通識課程方面包括人文科學、社會科學、

自然科學、生命科學等四個面向。在一連串的積極作為之後，本校通識教育已呈現嶄新的面

貎。

「憲政民主與公民社會」是自96學年度第2學期起成為本校核心通識課程之一，此前該課

程名稱為「憲法通論」。課程變更的考量在於通識教育的本質－為了培養學生核心知識的能

力、問題解決的能力及行動抉擇的能力，「憲法通論」課程的內涵主要探討憲法與民主政治

的基本知識，將課程調整為「憲政民主與公民社會」，則是希望除了知識的瞭解之外，更能

具備行動與實踐的能力，因此課程的內涵不只教授憲政民主的基本知識，亦要啟發學生對公

民角色的認知與公共參與。

貳、計畫期程

本課程計畫期程自民國97年2月1日起至7月31日止。

4

本課程計畫為本校96學年度第2學期核心通識教育課程之一，第一週為97年2月27日，最

後一週為97年7月2日，共計19週。課程進度如下表：

憲政民主與公民社會課程進度表憲政民主與公民社會課程進度表憲政民主與公民社會課程進度表憲政民主與公民社會課程進度表

週次 日期 課程進度 授課教授 備 註

一 2/27 課程概述 吳 漢 2/28 期初座談會暨教學

助理研習會

二 3/5 憲法的基本概念 林幼雀

三 3/12 民主政治的意義與特徵 林幼雀 3/10 前提報教育部所需

資料

四 3/19 憲法的制定與變遷 林幼雀 3/21 前網頁架設完成

五 3/26 中華民國憲政發歷程 林幼雀

六 4/2 校務活動週

七 4/9 人權總論 葉定國

八 4/16 人民基本權利：自由權、生

命權

葉定國

九 4/23 人民基本權利：受益權 葉定國

十 4/30 人民基本權利：參政權 葉定國 4/28 前繳交計畫基本資

料摘要表

十一 5/7 專題講座：人權與公民社會 彭堅汶

吳 漢

十二 5/14 權力分立與民主政治 吳 漢

十三 5/21 水平的權力分立：三權分

立、五權分立

吳 漢

十四 5/28 垂直的權力分立：中央與地

方關係

吳 漢

十五 6/4 民主國家的政府形態 吳 漢

十六 6/11 分組報告與討論 吳 漢

十七 6/18 專題演講：從全球治理觀點

看歐盟整合的努力

沈中衡

吳 漢

十八 6/25 分組報告與討論 吳 漢

十九 7/2 期末考 吳 漢 6/30 期末成果發表會

參、基本資料摘要表

附表三

5

計畫編號 MOE-097-04-03-2-23-2-96222 教育部顧問室

96 學年度第 2 學期優質通識教育課程計畫基本資料摘要表

1.課程名稱 憲政民主與公民社會

2.歸屬類別

1.技專校院類：□行動導向/問題解決導向通識課程

■基礎通識課程

□其它通識課程

2.優質通識課程推廣類：□績優課程 □夥伴課程

3.學分數 2 4.修課人數 58

5.團隊成員（本表格欄位可自行增加） 團隊成員名稱 姓名 學校系所與職稱 聯絡電話

■ 計畫主持人 吳漢 崑山科技大學通識教育中心

副教授 (06)2727175-313

■ 教學助理

李蒲

羅健豪

成功大學政治經濟研究所博

士班

崑山科技大學數位生活科技

研究所碩士班

0933-746500

0931-864399

■ 網站助理 黃怡珊 崑山科技大學公共關係暨廣

告系三年級 0982-019615

6.課程網站網址 http://teachers.ksu.edu.tw/national_people/index.html

7.申請補助金額 教育部補助新台幣 186,000元整；學校配合款 48,000元整

8.課程內容概述（下列各項請簡述之，各以 100字為限）

■ 課程目標

本課程的教學目的，主要是透過憲政民主基本知識教授，以達到瞭

解在現代公民社會憲法之民主法治基本精神，並進一步培養學生作

為一個現代公民所需具備的實踐能力。

■ 內容綱要

一、本課程計畫上課的方式主要包括：課堂講授、分組討論、專題

演講、網路互動等。

二、本課程為協同教學，由本校吳漢副教授、林幼雀副教授、葉定

國副教授共同擔任授課教師。

三、課程內容主要包括法治國與憲政民主（林幼雀副教授）、人民權

利與公民社會（葉定國副教授）、權力分立與政府（吳漢副教

授）三個部分。

（一）在法治國與憲政民主的部分主要討論：憲法的基本概念、民

主政治的意義與特徵、憲法的制定與變遷、中華民國憲政發展

歷程等四個單元。民主社會人人有追求自由、平等的權利。倘

若人人不具備法之意識，則民主法治的公民社會將難以實踐。

憲法的價值乃在人民之保障。換言之，憲法是一切法律的基礎

6

與主要法源依據，同時是社會價值的基本決定者。因此，憲法

概念的認知，已是必備的公民常識。

（二）在人民權利與公民社會部分主要討論：人權總論、人民基本

權利各論：自由權、生命權、受益權、參政權等單元。依歐美

人權的觀點，保障人民所擁有的基本權利，而這也是當代民主

社會的重要核心價值之一。而衡量一個民主進步的國家，人權

也往往是最重要的指標。本部分各單元授課的主要目標便是以

人權發展歷史為背景喚醒同學對於人權議題及權利的重視，同

時使同學了解人權發展在未來更是仍舊充滿許多亟待克服的

困難，必須持續的投入資源和努力。 （三）在權力分立與政府部分主要討論：權力分立與民主政治、水

平的權力分立、垂直的權力分立、民主國家的政府形態等單

元。關於憲政民主的討論，有兩個最主要的課題，其一是人民

權利的保障，其二是政府權力結構的安排。而人民權利的確

保，是奠基於政府權力的分權與制衡。權力是人類政治社會的

核心問題，權力的歸屬問題、制約問題、運作問題等則關乎民

主政治的建構與發展。民主國家的權力分立主要有兩種形式，

一種是水平的權力分立（即中央政府的分權與制衡問題），一

種是垂直的權力分立（即中央與地方的分權與制衡問題）。透

過探討何謂權力分立，使同學瞭解一般民主國家有幾種權力分

立的形態，以及各種權力的內涵如何，進而認知民主憲政中的

政府結構問題。 四、課程安排為了使同學加強對人民權利與公民社會的認知與瞭

解，特別進行兩次專題演講，分別請彭堅汶教授主講「人權與

公民社會」，沈中衡教授主講「從全球治理的觀點看歐盟整合

的努力」。

■ 分組討論及

教學助理之

規劃與執行

現況

一、關於分組討論之進行：

（一）本課程之分組討論分為兩個部分，一為綜合討論，一為期末

報告討論。

（二）在綜合討論部分，按進度在法治國與公民社會、人民權利與

公民社會、權力分立與政府等授課單元中進行，由教學助理配

合老師之講授內容，引導學生針對該議題與相關資料做深入分

析理解，並進行討論。

（三）在期末報告討論部分，由十一個學習小組分別就下列議題提

出報告：全球暖化問題；全球能源危機；全球糧食危機；四川

地震災害；西藏人權問題；北京奧運；死刑存廢問題；兩性平

權問題；兩岸共同市場；我國遺贈稅改革等。

二、關於教學助理之規劃與執行現況：

本課程之教學助理有二名，一為博士生且有教學經驗，一為碩

7

士生，因此在分工上博士生助理負責教學資料之準備、與學生

學習互動以及與分組討論事宜，碩士生助理除配合教學之外並

負責教學行政相關事宜(如，攝影、錄音、撰寫教學日誌和會議

紀錄、經費報銷等)，目前教學助理之各項工作均按計畫如期如

質進行。

■ 課程活動 （僅行動導向/問題解決導向通識課程填寫）

【填表說明】

1. 本表將於人文社會科學教育計畫入口網站公布。

2. 本表欄位填寫時可自行增加，但本摘要總頁數以三頁為三頁為三頁為三頁為限限限限。

3. 請依本表各項目欄位，精簡各計畫內容進行條列、概述式之文字說明。

肆、計畫目標及預期成果

一、計畫目標

由於民主政治的不斷發展，使得政府與人民之間的關係不再是統治者與被統治者的關

8

係，或管理者與被管理者的關係，現代公民已不可能採取消極態度，對公共事務漠不關心或

置身事外，必須覺悟自身在權利保障與權力運作中的主體地位，惟有積極參與才能有效處理

周遭所發生的問題，使個人及公眾利益得以維護，社會秩序得以維持。

為此，「憲政民主與公民社會」是以憲法為核心知識而設計的課程，其目標依序是：

（（（（一一一一））））希望透過本課程使同學瞭解憲政民主國家中憲法希望透過本課程使同學瞭解憲政民主國家中憲法希望透過本課程使同學瞭解憲政民主國家中憲法希望透過本課程使同學瞭解憲政民主國家中憲法、、、、國家國家國家國家、、、、政府政府政府政府、、、、公民社會與人民公民社會與人民公民社會與人民公民社會與人民

之間的關係之間的關係之間的關係之間的關係，，，，期能培養公民意識期能培養公民意識期能培養公民意識期能培養公民意識，，，，認知公民角色認知公民角色認知公民角色認知公民角色；；；；

（（（（二二二二））））進而進而進而進而在未來學習在未來學習在未來學習在未來學習、、、、工作與生活中工作與生活中工作與生活中工作與生活中，，，，對國內外政治對國內外政治對國內外政治對國內外政治和社會和社會和社會和社會現象關心現象關心現象關心現象關心，，，，並並並並能積極能積極能積極能積極參與參與參與參與

生活生活生活生活周遭的周遭的周遭的周遭的公共公共公共公共事務事務事務事務；；；；

（（（（三三三三））））最終最終最終最終因公民意識的普遍覺醒因公民意識的普遍覺醒因公民意識的普遍覺醒因公民意識的普遍覺醒，，，，而能而能而能而能實現成熟的公民社會實現成熟的公民社會實現成熟的公民社會實現成熟的公民社會。。。。

二、預期成果

本課程計畫是以「公民教育」為目標取向，但以理工科系為主的技職院校學生基本上對

於人文社會科學知識素養不足，又對於法政類的課程缺乏興趣，當然不可能在一個學期的課

程之後，便能形成政治科學的完整概念，進而實現成熟的公民社會。但為使本課程計畫能達

到一定的效果，培養一定程度的公民意識，為公民社會進行奠基的工作，因此預期成果主要

在於：

（一）對於憲政民主基本原則有所認知。

（二）對於人民權利與公民社會有一定程度的認識。

（三）對於政府權力之運作以及分權與制衡的觀念有所瞭解。

（四）對於國內外政治社會現象產生興趣。

（五）對於本課程不排斥，甚至對於上課方式有一定程度的喜愛。

伍、計畫內容及執行情形

一、計畫內容

（一）計畫基本資料

9

開課單位：崑山科技大學通識教育中心

計畫總金額：234,000元；包括教育部補助 186,000元，學校配合款 48,000元。

課程代碼：400990

科目類別：共同科目

修課別：必修

學分數：2 學分

授課班級：四技會計資訊系三年級 B班

修課人數：58 人（選課學生名單如附錄一）

課程網站：http://teachers.ksu.edu.tw/national_people/index.html

授課教師：吳漢副教授、林幼雀副教授、葉定國副教授

教學助理（TA）：李蒲（成功大學政治經濟研究所博士生）

羅健豪（崑山科技大學數位生活科技研究所碩士生）

網站管理員：黃怡珊（崑山科技大學公共關係暨廣告系三年級）

（二）課程規畫

本課程計畫是以瞭解憲政民主國家中憲法、國家、政府、公民社會與人民之間的關係，

培養學生公民意識，並認知公民角色為目標，因此將課程內容分為法治國與憲政民主、人民

權利與公民社會、權力分立與政府等三個部分。

1.法治國與憲政民主

在法治國與憲政民主的部分主要討論：憲法的基本概念、民主政治的意義與特徵、憲法

的制定與變遷、中華民國憲政發展歷程等四個單元。

在憲法的基本概念憲法的基本概念憲法的基本概念憲法的基本概念單元中，強調憲法是一切法律的基礎與主要法源依據，同時是社會價

值的基本決定者。因此，憲法概念的認知，已是必備的公民常識。倘若人人不具備法之意識，

則民主法治的公民社會將難以實踐。本單元由立憲主義思潮，簡述憲政發展的歷程、憲法的

意涵、特性及憲法在民主社會之價值，以建構學生憲法之意識。

在民主政治的意義與特徵民主政治的意義與特徵民主政治的意義與特徵民主政治的意義與特徵單元中，闡述民主是指人民有參與國家事務的權利，國家是為

人民而存在。法治國家基本精神，是指按照法治主義或憲政主義的原則治理的國家，亦即指

受法律約束的國家。在憲政主義的法治國家，憲法是基本大法，任何個人、法人、政黨和團

體都必須在憲法規定的範圍內行事。在一個民主條件成熟的國家，不僅政府致力於改善國家

制度和公共政策，推動國家的有效治理以及民主、自由、平等等基本價值的實現。同時，需

要重視的是培養公民意識，即具有多元、理性、尊重、包容等基本道德，及積極地參與公共

事務。 在憲法的制定與變遷憲法的制定與變遷憲法的制定與變遷憲法的制定與變遷單元中，指出憲法是依據國民主權理論，與人民制定的契約。雖然

憲法具有穩定性、最高性之性質，但這並非意謂它是不可變更的。憲法應該具有順應時代潮

流，維持其生命力的能力，因此憲法的變遷也是另一個賦予憲法新的生命與內容的可能途徑。

換言之，憲法尊嚴性的價值，由於時代的變遷，應該使其順應潮流有所變遷。所以憲政主義

國家，憲法的建制、變遷途徑與憲法發展趨勢，是民主政治體現的歷程。因此本單元目的，

乃在使學生認知憲政發展過程中，仍然不能違背民主與法治基本原則。

10

在中華民國憲政發展歷程中華民國憲政發展歷程中華民國憲政發展歷程中華民國憲政發展歷程單元中，探討在我國民主發展過程，憲法如何因應時局而有所

變遷，例如解釋憲法、修改憲法（包括動員戡亂時期臨時條款4次修改、憲法增修條文7次修

改）、建立憲政慣例等。因此，本單元就憲法發展的原則與理念說明特殊的台灣經驗。首先

就我國歷次修憲背景、程序，說明憲法的修改必須要合法性與正當性。並對歷次修憲進行分

析，引導學生觀察歷次修憲的變化軌跡。 2.人民權利與公民社會

在人民權利與公民社會部分主要討論：人權總論、人民基本權利各論：自由權、生命權、

受益權、參政權等單元。

在人權總論人權總論人權總論人權總論單元中，闡明憲法設計的基本精神，主要是規範並保障人民所擁有的基本權

利，而這也是當代民主社會的重要核心價值之一，觀諸世界各實施民主憲政的國家，莫不竭

盡所能以保障人權為推動憲政的重要工作。本單元的主要目標便是以人權發展歷史為背景，

一方面喚醒同學對於人權議題及權利的重視，同時重新檢視過去未受重視或是濫用的人權觀

點和權利；另一方面透過人權歷史發展的介紹，使同學了解人權發展是一個動態演進的概念，

在未來仍舊充滿許多亟待克服的困難，必須持續的投入資源和努力，藉此以喚醒同學對於此

議題的關切，以強化其後課程的學習動機。

在人民基本權利人民基本權利人民基本權利人民基本權利各論各論各論各論：：：：自由權自由權自由權自由權、、、、生命權生命權生命權生命權單元中，主要教學目標在於呈現自由權、生命權

及其延伸權利，包含人身自由、通信自由、居住遷移自由、言論意見自由等權利於憲法中之

相關規定。並藉此課程的講授及討論使同學了解憲法對於對於自由權及生命權的保障，同時

援引相關重要判例及大法官解釋同學可以更深入了解此兩項權利對個人及社會的影響。

在人民基本權利人民基本權利人民基本權利人民基本權利各論各論各論各論：：：：參政權參政權參政權參政權單元中，說明參政權的意義是指公民依法參與國家生活的

自由度，也是憲法權利篇章的重要部份，是維繫民主體制運作的重要條件之一。 參政權一般

被稱為政治權利和政治自由，它主要包括選舉權、被選舉權、批評權、建議權、申訴權、控

告權、檢舉權、取得賠償權、民主管理企業組織權等。在論及參政權時，一般也將自由權中

的某些內容（如言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由等）列入討論。課程的主要目

的希望以講授及分組討論的方式使同學掌握上述參政權的基本內容，使同學更能了解民主社

會運作的基本規範，進而引發其參與政治生活的興趣。 在人民基本權利人民基本權利人民基本權利人民基本權利各論各論各論各論：：：：受益權受益權受益權受益權單元中，探討二十世紀以後民主國家的人民權利形成「社

會權」觀念，有學者就把受益權中的生存權、工作權、學習權擴大內容，加上環境權、勞工

基本權等，列為社會權，而其核心便是受益權的觀念。憲法上的受益權，是指人民要求政府

提供，並進而享有特定利益的權利。本單元有下列兩項主要目標：1. 教導同學了解憲法中的

受益權有那些內容；2. 教導同學尋找運用這些資源的方法。

3.權力分立與政府

在權力分立與政府部分主要討論：權力分立與民主政治、水平的權力分立、垂直的權力

分立、民主國家的政府形態等單元。

在權力分立與民主政治權力分立與民主政治權力分立與民主政治權力分立與民主政治單元中，強調憲法的討論最主要的課題，其一是人民權利的保

障，其二是政府權力結構的安排。而人民權利的確保，是奠基於政府權力的分權與制衡。權

力是人類政治社會的核心問題，權力的歸屬問題、制約問題、運作問題等則關乎民主政治的

11

建構與發展。本單元主要探討權力與權力分立兩個概念，使同學瞭解權力的本質、權力分立

概念的形成，以及權力分立與民主政治的關係。 在水平的權力分立水平的權力分立水平的權力分立水平的權力分立單元中，探討何謂水平的權力分立，一般民主國家有幾種權力分立的

形態，以及各種權力的內涵如何。水平的權力分立是指中央政府的權力結構安排，如何使其

達到分權與制衡的目的。一般分權的形態為三權分立，即分為行政權、立法權、司法權，其

權力內涵如何。我國則為五權分立，其與三權分立有何區別，同時探討兩者各有何優缺點。 在垂直的權力分立垂直的權力分立垂直的權力分立垂直的權力分立單元中，探討所謂垂直的權力分立，是指中央與地方的關係，如何使

地方自治能夠在中央的監督下有效運作。一般國家的中央與地方關係，有強調中央集權者，

亦有主張地方分權者，無論如何朝向地方自治發展，是民主國家的普遍趨勢。本單元的目的，

使同學瞭解權力的垂直分立是何種形式，對民主政治發展有何影響。首先探討中央與地方權

力劃分的原則，其次再討論中央對地方的監督方式，包括行政監督、立法監督、司法監督等。 在民主國家的政府形態民主國家的政府形態民主國家的政府形態民主國家的政府形態單元中，討論民主國家的憲政結構大體採取三權分立的形式，但

由於各個國家在權力安排的角色和職掌均不相同，而形成了不同的政府形態，主要有那些制

度，我國的憲政發展以那一種制度為佳，這些是本單元要探討的重點。本單元主要討論世界

多數民主國家所採行的政府形態，主要有內閣制、總統制、混合制（或雙首長制）等，這些

制度的主要代表國家有那些，各種制度形成的背景，其特點如何，以及運作情形，並就這些

制度在各國政治上的表現，比較其優缺點。 二、執行情形

本計畫之執行，為期教學順利推展，並達成計畫目標，特別在教學準備、教學方式、教

學助理之運用以及連繫機制之建立等方面，均盡力做周詳安排。茲分別就協同教學、編教材、

多元教學、分組學習、學習護照、教學評量方式、教學會議之召開、教學助理之運用等各項

分述如后：

（一）協同教學

本計畫採協同教學方式進行，由本校有豐富教學經驗的林幼雀副教授、葉定國副教授、

吳漢副教授分別擔任法治國與憲政民主、人民權利與公民社會、權力分立與政府三個部分的

授課教師。（協同教學教師基本資料如附錄二）

（二）自編教材

本課程計畫之教材有兩個部分：其一為自編教科書，由本校通識教育中心負責法政課程

的教師針對本課程之開設，共同編撰《憲政民主與公民社會》一書，由五南圖書公司出版發

行；其二為由授課教師針對各單元所指定之延伸閱讀教材（自編教材及延伸閱讀教材資料如

附錄三）。

（三）多元教學

本課程計畫採多元教學形態進行，主要項目包括：課堂講授、專題演講、網路互動等。

茲分述如后：

12

1.課堂講授

由於本計畫屬於基礎通識課程，非行動導向與問題解決導向之課程，課程的目的主要在

於知識的傳授，因此課堂講授是本計畫的主體。

課堂講授共計12單元，分別由林幼雀副教授、葉定國副教授、吳漢副教授擔任授課教師。

林幼雀副教授主講第一部分「法治國與憲政民主」的四個單元，即憲法的基本概念、民

主政治的意義與特徵、憲法的制定與變遷、中華民國憲政發展歷程等。

葉定國副教授主講第二部分「人民權利與公民社會」的四個單元，即人權總論、人民基

本權利各論：自由權、生命權、受益權、參政權等。

吳漢副教授主講第三部分「權力分立與政府」的四個單元，即權力分立與民主政治、水

平的權力分立、垂直的權力分立、民主國家的政府形態等。（課堂講授的內容及情形如附錄四）

2.分組學習

分組學習是本計畫執行的重點之一，其作用一方面引起學生的學習動機，另一方面訓練

教學助理能具體地參與教學。分組學習的實施，有以下要點：

（1）成立學習小組

學習小組於課程開始時即完成分組，作為日後進行分組討論或分組報告的運作單位。本

課程選課人數 58 人，4-6 人為一組，計分 11組。

（2）分組討論

分組討論按進度在法治國與公民社會、人民權利與公民社會、權力分立與政府等授課單

元中進行，由教學助理配合老師之講授內容，引導學生針對該議題與相關資料做深入分析理

解，並進行討論。本課程共計進行 10 次分組討論，討論的議題如下表：（分組討論內容與情

況如附錄五；兩次分組討論影音資料如附件一）

憲政民主與公民社會分組討論議題

次第 時 間 討論議題 次第 時 間 討論議題

一 3/19 憲法的基本概念 二 3/26 民主憲政的基本原則

三 4/9 憲法與人權 四 4/16 憲法中自由權與民主概念

五 4/23 憲法的平等權與同性戀

議題

六 4/30 關於參政權的概念

七 5/14 關於人民義務 八 5/21 關於行政權的概念

九 5/28 關於立法權的概念 十 6/4 關於司法權的概念

（3）期末報告

13

為加強學生在本課程之學習成果，及對國內外重要的政治、社會及人權議題的瞭解程

度，特別安排在期末進行分組報告活動，11 個學習小組分別就所關心的問題蒐集資料，並提

出研究報告。期末報告議題如下表：（期末報告內容與情況如附錄六）

憲政民主與公民社會期末報告題目

第一組 全球糧食危機 第二組 西藏人權問題

第三組 全球能源危機 第四組 兩岸共同市場

第五組 我國遺贈稅改革問題 第六組 北京奧運

第七組 同性戀問題 第八組 兩性平權問題

第九組 四川地震災害 第十組 全球暖化問題

第十一組 死刑存廢問題

3.專題演講

本課程計畫為本校核心通識課程之一，是以公民教育為取向，因此著重學生對人民權利

與公民社會概念的瞭解。在整體考量下，以四個單元來講授人民權利與公民社會，應猶不足，

於是在課程中特別邀請專家學者就相關課題進行專題演講，使學生能有更深刻的認識。

專題演講共計2次。第一次於5月7日舉行，由本校通識教育中心主任彭堅汶教授主講「人

權與公民社會」，彭主任是憲法與人權的著名學者，在中華電視公司擔任憲法課程的講座，

演講重點主要闡述人權的概念，現今社會的人權內涵，人權對我們生活的重要性以及人權對

公民社會的影響力等。

第二次於6月18日舉行，由輔仁大學法文系沈中衡教授主講「從全球治理的觀點看歐盟

整合的努力」，沈教授長年研究國際政治與歐盟問題，演講重點主要闡述全球治理概念的由來

及其內涵，歐盟整合的誘因、目標，及整合過程中成員國所做的努力等。（專題演講的內容

及情況如附錄七）

4.網路互動

網路教學或網路輔助教學是今後教學領域的重要趨勢，而且計畫執行亦將網站的設計與

管理作為主要考核項目，因此透過網路互動來增強教學效果，是不容忽視的環節。

本計畫由於首次執行，網站在草創階段，不論在網頁的設計、網站的內容以及教學互動

等方面均未盡完善。網站內容主要有課程管理、學習互動等方面的設計。

在課程管理方面包括：課程簡介、課程內容、教材下載、學習評量方式等。

在學習互動方面包括：訊息公告、與本課程有關的新聞時事、留言版、照片影音、TA

部落格等。

此外，為了充實網站內容，另外連結「我的 E 政府」、「全國法規資料庫」、「台灣公益資

訊中心」、「第三部門研究中心」、「社區營造學會」、「公民與社會學科中心」、「人文社會科學

教育計畫入口網」等。（網站的設計與內容如附錄八）

14

（五）學習護照

本課程為促進師生在教學上的互動外，在加強教學成效與評估，特別設計學習護照，其

特色便是在於一方面督促與激勵學生全程參與本課程教學，另一方面更能強化學生在學習過

程中的參與感與成就感，達到本課程教學之最終目的。 學習護照的內容包括：教學目標、課程單元、學習心得等。（學習護照重點內容如附錄

九）

（六）教學評量方式

本計畫注重學生在課程進行過程中參與程度，特別加重平時成績的比重，因此為檢視學

生學習成效，將教學評量方式設計包括三個主要的項目，即平時成績、期末分組報告成績、

期末考成績。各項評分細目與所占比例如下表：

962 憲政民主與公民社會教學評量方式憲政民主與公民社會教學評量方式憲政民主與公民社會教學評量方式憲政民主與公民社會教學評量方式

評分項目評分項目評分項目評分項目 分數比例分數比例分數比例分數比例 評分人評分人評分人評分人

平時成績平時成績平時成績平時成績

分組討論 15%

50%

授課教師授課教師授課教師授課教師

學習護照 15% TA

學習互動

(包含網路使用) 10%

TA

出席率 10% 授課授師授課授師授課授師授課授師

分組成果報告分組成果報告分組成果報告分組成果報告 30% 各學習小組各學習小組各學習小組各學習小組

期未考期未考期未考期未考 20% 授課教師授課教師授課教師授課教師

（七）教學會議之召開

教學會議為提升教學品質的重要平台，本計畫為協同教學，尤其須要藉由教學會議來發

現問題，溝通意見，使教學盡可能脈絡一致。同時，教學課程之設計，教學助理之運用，亦

可透過教學會議將其具體化。

本計畫之教學會議採取定期與不定期兩個方式進行，定期會議由教學團隊成員全體參

加，做成會議紀錄，不定期會議則不居形式，不限人數進行。（教學會議之內容與情況如附

錄十）

（八）教學助理之運用

教學助理之運用分為計畫執行前之準備、計畫執行中之參與教學、處理計畫有關之行政

事務等三個部分。茲分述如下：（教學助理之相關資料如附錄十一）

1.計畫執行前之準備

本課程計畫在實施教學前，由計畫主持人召集教學助理，舉辦期初教學助理研習會。舉

辦研習會主要目的在於使教學助理瞭解課程計畫內容、教學工作任務，以及建立教學團隊連

15

繫機制。

2.計畫執行中之參與教學

本課程計畫設置教學助理的目的，即期望有教學助理的參與，使課程豐富、多元，故本

計畫在實施的過程中，將盡量安排教學助理發揮的空間，主要參與教學的方式有：

（1）協助授課教師蒐集授課資料；

（2）協助授課教師研擬討論議題；

（3）引導學生進行分組討論；

（4）協助處理學生的疑問及課程進行中的問題；

（5）擔任老師與學生之間的橋樑。

3.處理計畫有關之行政事務

本課程計畫之實施，有不少行政作業程序須完成，如經費報銷、申報出差、撰擬報告等。

行政程序雖然繁瑣，但卻是使計畫能具體實施的必然途徑。指導教學助理處理本課程計畫之

行政事務，是使其在學習與教學工作之外，獲得實務歷練的良機。同時，因參與計畫之行政

事務，而能協助管理計畫之運作與控制預算之執行。

陸、經費運用情形

計畫執行機關：崑山科技大學(通識教育中心) 計畫名稱：96 學年度第二學期優質通識教育課程計畫-憲政民主與公民社會

教育部核定函日期文號：中華民國 97 年 1月 30日台顧字 0970016436V號

計畫編號：MOE-097-04-03-2-23-2-96222

計畫期程： 97 年 2 月 1 日至 97 年 7 月 31 日

教育部補助經費收支運用表教育部補助經費收支運用表教育部補助經費收支運用表教育部補助經費收支運用表

經費項目

教育部核定

計畫金額

(A)

教育部核定

補助金額

(B)

教育部

撥付金額

(C)

教育部

補助比率

(D=B/A)

實支總額

(E)

計畫結

餘款

(F=A-E)

應繳回

教育部結餘款

(G=F*D-(B-C))

16

人事費 132,000 132,000 132,000 100％ 132,000 0 0

業務費 50,000 50,000 50,000 100％ 50,000 0 0

雜支 4,000 4,000 4,000 100％ 4,000 0 0

總計 186,000 186,000 186,000 100％ 186,000 0 0

經費運

用說明

人事費部分包括：計畫主持人主持費、教學助理薪資（博士生）、教學網站助理薪

資等三項，均已依計畫執行完成。

對務費部分包括：課程教材費、校外專家學者出席費、交通費、計畫成員交通費

等，均已依計畫執行完成。

雜支部分已依計畫執行完成。

柒、執行成果分析與檢討

檢討本計畫執行成果，可從三個方面進行分析與觀察，第一是教學評量，第二是期初期

末測驗，第三是課程滿意度調查。

一、教學評量

在教學評量方面，由於本課程重視學生上課的參與，所以成績計算的比例為平時成績（50

％）、期末成果報告成績（30％）及期末考（20％），全班人數 58 人。

平時成績包括分組討論情形、學習護照、網路互動及出席率等項目，結果平時成績成績

達到 80 分以上者有 30 人，70-80 分者 24 人，60-70 分者 4 人，顯示同學平時上課參與的程度

相當高。

期末成果報告分成 11 個學習小組進行，每組報告約 20 分鐘，由各學習小組共同參與評

分，評分標準包括議題掌握度、資料蒐集、整組表現等。結果達到 80 分以上者有 3組，70-80

分者有 7組，60-70 分者 1組，顯示同學對周遭發生的政治社會現象有一定程度的認識，然深

17

入度尚不足，同時同學在相互評分的表現亦相當客觀。期末分組成果報告情形如下表：

962憲政民主與公民社會期末報告評分表

組別 分組成員 報告題目 全組評分

一 尤淑英 李承諭 吳佳玲 蘇盈綺 官佳蓉 蘇琬婷 全球糧食危機 73

二 黃文祥 陳鋒賓 杜銘哲 張岳庭 李哲志 西藏人權問題 78

三 賴逸樽 張偉毅 蔡旻諺 陳柏助 邱士榮 全球能源危機 79

四 張玫雅 黃瑞緗 林欣怡 羅憶萍 陳誼珊 兩岸共同市場 83

五 陳靖雯 李佳貞 李婉菁 鄭香華 杜依純 我國遺贈稅改革 79

六 蔡建生 李慶泰 陳韋成 朱健文 北京奧運 68

七 劉菁惠 陳靜如 梁淑庭 陳盈蓁 蔡汐瑤 同性戀問題 77

八 葉又綿 吳佩桑 朱慧敏 粘雅慧 劉嘉華 兩性平權問題 78

九 林丹馨 吳曼婷 黃櫻綸 林莉琪 谷婉婷 黃佩雯 四川地震災害 83

十 曾玲育 李依真 林佳玟 劉惠萍 施怡伶 李雅惠 全球暖化問題 80

十一 劉冠廷 涂培涵 賴瑜玟 高雅珍 林均頷 王宣珮 死刑存廢問題 79

期末考是以課程教材的內容依據，檢視同學在本課程知識方面的成果，結果全班平均為

76.07 分，90 分以上者 3 人，80-90 分者 15 人，70-80 分者 23 人，60-70 分者 9 人，不及格者 8

人，整體表現達到預期成果。（期末考情形資料如附錄十二）

二、期初期末測驗

為客觀檢視計畫執行成效，除了參考教學評量的成績之外，本課程特別於期初和期末進

行兩次隨堂測驗，藉以觀察計畫執行前後的差異。期初測驗於 2月 27日第一次上課時舉行，

受測人數 30 人（當時選課人數 33 人）。期末測驗於 6月 4日舉行，受測人數 43 人（選課人

數 58 人，其中 15 人支授台南縣市稅捐處）。兩次測驗均採隨堂無記名方式進行，測驗結果不

列入學生成績，測驗內容均為「憲政民主與公民社會」課程相關的基本常識。

（一）期初測驗結果

期初測驗題目、答案及結果如下表：

962 優質通識課程憲政民主與公民社會期初測驗情況優質通識課程憲政民主與公民社會期初測驗情況優質通識課程憲政民主與公民社會期初測驗情況優質通識課程憲政民主與公民社會期初測驗情況

受測人數受測人數受測人數受測人數：：：：30 人人人人

受測時間受測時間受測時間受測時間：：：：97 年年年年 2 月月月月 27 日日日日

題 目 答 案 測驗結果

※※※※關於關於關於關於法治國與憲政民主法治國與憲政民主法治國與憲政民主法治國與憲政民主

1.組成國家的重要元素有四，請問包括那些。 人民、領土、主權、

政府

對 3、錯 27

2.國家的法規可歸納為命令、法律、憲法等層次，

請由高至低位階依次排列。

憲法、法律、命令 對 27、錯 3

3.一般憲法主要規範兩個重要部分，其一是政府 人民的權利 對 3、錯 27

18

的組織，另一部分是什麼。

4.民主憲政所體現的是那一種主權：國家主權、

人民主權、議會主權、君王主權。

人民主權 對 27、錯 3

※※※※關於人民權利與公民社會關於人民權利與公民社會關於人民權利與公民社會關於人民權利與公民社會

5.你認為人民的權利是怎麼來的：天賦的、爭取

的、法律規範的。

法律規範的 對 9、錯 21

6.人民的權利可歸納為自由權、平等權、受益權、

參政權、環境權等，請問那一個權利是首要的。

自由權 對 15、錯 15

7.京都議定書是維護上述那一種權利。 環境權 對 1、錯 29

8.公民社會與國家的關係是獨立於國家之外，或

是相輔相成，還是從屬關係。

相輔相成 對 23、錯 7

9.公民社會發展的社會條件是傳統社會，或是威

權體制，還是民主政體。

民主政體 對 26、錯 4

10.什麼是第三部門，它是政府組織，或是企業組

織，還是非營利的民間團體。

非營利的民間團體 對 18、錯 12

※※※※關於權力關於權力關於權力關於權力分立與政府分立與政府分立與政府分立與政府

11.民主國家通常將政府的權力分開，其目的是為

了發揮政府效能，或是比較好安排職位，還是

監督政府。

監督政府 對 12、錯 18

12.一般民主國家政府是幾權分立，我國是幾權分

立。

三權、五權 對 9、錯 21

13.民主國家政府代表民意的那一個權力。 立法權 對 0、錯 30

14.政府的權力中那一個權力是被動的權力。 司法權 對 0、錯 30

15.我國代表國家的元首稱為什麼，他是實權的還

是虛位的。

總統、實權的 對 16、錯 14

※※※※關於我國憲政發展關於我國憲政發展關於我國憲政發展關於我國憲政發展

16.今（2008）年 1月 12日，我國舉行的是什麼

選舉。

立法委員選舉 對 17、錯 13

17.該項選舉採取什麼選制。 單一選區兩票制 對 1、錯 29

18.與立委選舉一起舉行的公投議題是什麼，結果

如何。

討黨產與反貪腐 對 10、錯 20

19.接下來總統選舉是什麼時候舉行。 3月 22日 對 8、錯 22

20.與總統大選一起舉行的公投議題是什麼。 加入聯合國與重返

聯合國

對 2、錯 28

※※※※關於投票行為之調查關於投票行為之調查關於投票行為之調查關於投票行為之調查

21.你有參加投票嗎？如果没有是什麼原因。 參加 18

不參加 12

22.你會參加投票嗎？如果不參加是什麼原因。 參加 20

不參加 10

19

上項測驗結果，關於法治國與憲政民主的基本常識有4題，全部答對者2人，全部答錯者

1人，大部分同學答對2題。關於人民權利與公民社會的基本常識有6題，全部答對者0人，全

部答錯者2人，大部分同學答對3題或4題。關於權力分立與政府的基本常識有5題，全部答對

者0人，全部答錯者7人，大部分同學答對1題或2題。關於憲政時事有5題，全部答對者0人，

全部答錯者10人，大部分同學答對1題或2題。關於立委與總統大選投票行為之調查，兩者都

參加者18人，參加1項者2人，全部不參加者10人，不參加的原因多為政治太亂。結果顯示，

同學對本課程之一般常識認識不足，對於政治參與亦相對冷漠。期初測驗結果統計分析如下

表：

962 優質通識課程憲政民主與公民社會期初測驗統計分析優質通識課程憲政民主與公民社會期初測驗統計分析優質通識課程憲政民主與公民社會期初測驗統計分析優質通識課程憲政民主與公民社會期初測驗統計分析

受測人數受測人數受測人數受測人數：：：：30 人人人人

受測時間受測時間受測時間受測時間：：：：97年年年年2月月月月27日日日日

統計結果

評估項目

答對題數（人） 備註

6題 5題 4題 3題 2題 1題 0題

法治國與憲政民主（4題） 2 3 20 4 1

人民權利與公民社會（6題） 0 3 9 9 7 0 2

權力分立與政府（5題） 0 0 4 11 8 7

憲政時事（5題） 0 0 4 8 8 10

立委與總統大選是否參加

（投票行為之調查）

全部參加（18）；擇一參加（2）；

全部不參加（10）

（二）期末測驗結果

期末測驗題目、答案及結果如下表：

962 優質通識課程憲政民主與公民社會期末測驗情況優質通識課程憲政民主與公民社會期末測驗情況優質通識課程憲政民主與公民社會期末測驗情況優質通識課程憲政民主與公民社會期末測驗情況

受測人數受測人數受測人數受測人數：：：：43 人人人人

受測時間受測時間受測時間受測時間：：：：97 年年年年 6 月月月月 4 日日日日

題 目 答 案 測驗結果

※※※※關於關於關於關於法治國與憲政民主法治國與憲政民主法治國與憲政民主法治國與憲政民主

1.我國的憲法是成文憲法，還是不成文憲法。 成文憲法 對 42、錯 1

2.依羅文斯坦的憲法分類，你認為我國憲法是規

範性憲法，是名義性憲法，還是語意性憲法。

規範性憲法 對 37、錯 6

3.我國行憲至今已有多少年：30 年、40 年、50

年、60 年。

60 年 對 21、錯 22

4. 民主憲政國家均有司法審查制度，是為了維護

憲法的根本性、政治性、還是穩定性。

穩定性 對 14、錯 29

20

※※※※關於人民權利與公民社會關於人民權利與公民社會關於人民權利與公民社會關於人民權利與公民社會

5.依耶利納克所主張的人民與國家關係，人民的

積極地位為何種權利義務關係：自由權、受益

權、參政權、人民的義務。

受益權 對 18、錯 25

6.依耶利納克所主張的人民與國家關係，人民的

消極地位為何種權利義務關係：自由權、受益

權、參政權、人民的義務。

自由權 對 18、錯 25

7. 依耶利納克所主張的人民與國家關係，人民的

主動地位為何種權利義務關係：自由權、受益

權、參政權、人民的義務。

參政權 對 26、錯 17

8.依耶利納克所主張的人民與國家關係，人民的

被動地位為何種權利義務關係：自由權、受益

權、參政權、人民的義務。

人民的義務 對 25、錯 18

9.公民社會應獨立於國家之外，還是從屬於國

家，還是與國家相輔相成。

相輔相成 對 36、錯 7

10.公民社會存在於專制國家、民主國家、威權國

家。

民主國家 對 43、錯 0

11.下面那一個組織是第三部門：海基會、勞委

會、消基會、金管會。

消基會 對 18、錯 25

※※※※關於關於關於關於權力分立與政府權力分立與政府權力分立與政府權力分立與政府

12.我國五權憲法體制是根據誰的思想而創建的。 孫中山先生 對 36、錯 7

13.權力的垂直分立是指那一種分權關係而言。 中央與地方關係 對 25、錯 18

14.虛位元首是那一種政府制度的特徵：內閣制、

總統制、雙首長制。

內閣制 對 23、錯 20

15.馬總統主張要遵守我國憲政體制，請問我國為

種憲政體制：總統制、內閣制、雙首長制。

混合制 對 8、錯 35

16.馬總統就職演說指出，台灣要發展優質民主，

請問是指下列那一項：人權獲得保障、司法公

正而獨立、公民社會蓬勃發展、以上皆是。

以上皆是 對 40、錯 3

※※※※關於制憲與行憲之調查關於制憲與行憲之調查關於制憲與行憲之調查關於制憲與行憲之調查

17.陳總統主張為台灣制定新憲法，馬總統主張遵

憲行憲，從台灣憲政發展的角度看，你贊成那

一種主張。

制憲 12

遵憲行憲 26

無意見 5

上項測驗結果，關於法治國與憲政民主的基本常識有4題，全部答對者7人，全部答錯者

0人，大部分同學答對2題或3題。關於人民權利與公民社會的基本常識有7題，全部答對者11

人，全部答錯者0人，大部分同學答對3題或4題。關於權力分立與政府的基本常識有5題，全

部答對者8人，全部答錯者0人，大部分同學答對3題或4題。關於制憲修憲之調查，主張制憲

者12人，遵憲行憲者26人，無意見者5人，可見大部分同學希望維持憲政秩序的穩定。結果顯

21

示，同學對本課程之一般常識之認識已有相當程度之進步，對於政治參與亦較為關心。期末

測驗結果統計分析如下表：

962 優質通識課程憲政民主與公民社會期末測驗優質通識課程憲政民主與公民社會期末測驗優質通識課程憲政民主與公民社會期末測驗優質通識課程憲政民主與公民社會期末測驗統計分析統計分析統計分析統計分析

受測人數受測人數受測人數受測人數：：：：43 人人人人

受測時間受測時間受測時間受測時間：：：：97年年年年6月月月月4日日日日

統計結果

評估項目

答對題數（人） 備註 7題 6題 5題 4題 3題 2題 1題 0題

法治國與憲政民主（4題） 7 19 12 5 0

人民權利與公民社會（7題） 11 2 4 7 10 7 2 0

權力分立與政府（5題） 8 13 12 8 2 0

制憲修憲之調查 制憲（12）；遵憲行憲（26）；

無意見（5）

三、課程滿意度調查

課程滿意度調查於6月4日舉行，調查人數43人，調查項目包括上課方式、課程內容等，

調查結果有一定的信度與效度。

調查結果在上課方式方面，大部分同學喜歡課堂講授、分組討論，而應加強的部分是數

位教學，顯示數位教學與專題演講這兩部分仍有待加強。

在課程內容方面，絕大部分同學喜歡人民權利與公民社會部分，認為應加強的部分包括

人民權利與公民社會與權力分立與政府。本課程計畫的重點即在於人民權利與公民社會部

分，調查顯示同學在學習後符合本計畫預期。

至於學習護照、網路、部落格等的功能，一般反應普通，顯示對課程的助益不如預期，

均有待改進。

對於課程整體評價方面，絕大部分同學認為對於提升知識、引起興趣、享受上課氣氛等

均有正面回應，滿意度方面亦表示滿意。課程滿意度調查如下表：

962優質通識課程憲政民主與公民社會課程滿意度調查優質通識課程憲政民主與公民社會課程滿意度調查優質通識課程憲政民主與公民社會課程滿意度調查優質通識課程憲政民主與公民社會課程滿意度調查

調查調查調查調查人數人數人數人數：：：：43 人人人人

受測時間受測時間受測時間受測時間：：：：97年年年年6月月月月4日日日日

問 題 調 查 結 果

一、本課程的上課方式包括：課堂講授、分組討論、

數位教學、專題講座等，你最喜歡的方式是

那一種。

課堂講授（17）；

分組討論（16）；

數位教學（0）；

專題講座（9）；

其他（3）

二、你認為本課程還應該加強那種上課方式。 課堂講授（4）；

22

分組討論（8）；

數位教學（20）；

專題講座（4）；

其他（8）

三、本課程內容分為三個部分，即法治國與憲政民

主、人民權利與公民社會、權力分立與政府，

請問你最喜歡那一部分。

法治國與憲政民主（1）；

人民權利與公民社會（41）；

權力分立與政府（1）

四、你認為仍應加強的課程內容是那一個部分。

法治國與憲政民主（8）；

人民權利與公民社會（17）；

權力分立與政府（18）

五、你認為本課程的學習護照對各位的學習是否有

幫助。

非常有幫助（1）；

有幫助（11）；

普通（22）；

没有幫助（8）；

毫無幫助（1）

六、你是否使用過本課程之網站。

經常使用（4）；

偶爾使用（34）；

没有使用（5）

七、你認為本課程之網站對各位的學習是否有幫

助。

非常有幫助（1）；

有幫助（14）；

普通（20）；

没有幫助（6）；

毫無幫助（1）

八、你是否使用過 TA的部落格。

經常使用（4）；

偶爾使用（31）；

没有使用（7）

九、你認為本課程 TA 之部落格對各位的學習是否

有幫助。

非常有幫助（1）；

有幫助（12）；

普通（22）；

没有幫助（6）；

毫無幫助（1）

十、你認為本課程帶給你的效益是什麼。

提升知識（13）；

引起興趣（1）；

上課氣氛好（8）；

以上皆是（22）；

以上皆非（0）

十一、整體而言你對本課程的安排是否滿意。

非常滿意（3）；

滿意（31）；

普通（9）；

23

不滿意（0）；

非常不滿意（0）

捌、結論與建議

通識教育課程是大學教育課程的重要一環，這已是關心教育工作者的普遍共識。教育部

為提升大學通識教育，亦推出加強通識教育的中綱計畫，並補助各校優質通識教育課程，讓

有志於通識教育的教師都能有機會分享難得的教育資源，實為一大德政，並且一定會有豐碩

的成果。

然而通識教育的推展，只用獎勵的方式必然有其侷限性。目前國內大學重視並有計畫推

動通識教育的實不多見，技職院校更是寥寥可數，有些學校甚至聊備一格。因此，通識教育

的提升，除獎勵之外，更須要一套有效的機制，諸如評鑑通識教育課程，讓每一所學校一起

重視，共同推動，才能獲得一定的成效。

通識教育最重要的目的其實是培養國民的基本智能，國人有一定的智能，國家才能不斷

發展，社會才能持續進步，終至達到先進文明的境界。譬如我國傳統政治文化中，始終將國

家領導人、政治人物視為聖君賢相，不可侵犯，導致政治領導人物為所欲為，而不負擔任何

政治責任，這是人民縱容的結果，如果人民不能體悟「權力是腐化的根源，絕對的權力，絕

對的腐化」，要實現政治民主還有相當距離。又譬如聯合國於2007年通過決議，要求各國推

動廢除死刑，目前世界已有100餘國廢除死刑，而我國仍為此爭論不休，不正顯示國人在人權

教育上重大缺失，這都是通識教育責無旁貸的責任。

本課程計畫已特別注意人權問題的探討，使同學對此有一定度的認知與瞭解。除了課堂

講授之外，還安排專題演講，讓同學開拓視野，加深印象。然而，經過一個學期的努力，發

現雖然力求完美，但是現實所遭遇的若干問題，仍有待思索和解決。

24

第一、人權、公民社會等議題應開設單獨課程，以強化高等院校的公民教育。

本學期嘗試將課程分為三個部分，即法治國與憲政民主、人民權利與公民社會、權力分

立與政府，但實際上課程內容似嫌太多，每一部分、每一單元僅能點到為止。再者，依照同

學對課程的反應，認為人民權利與公民社會部分應該加強，因此往後應考慮單獨將人權或公

民社會開設課程，讓同學能更深入探討，對強化公民意識應有正面意義。而且實務上，同學

們經常會碰到個人權益遭到不當侵犯，如租房、車禍、打工、感情等，不知如何處理，開設

相關課程對同學們的生活與工作一定有所幫助。同時，亦可考慮成立社團，幫同學解決切身

問題，則課程的實效定能彰顯。

第二、關於協同教學問題。

本課程因分為三個部分，故嘗試採取協同教學，每一位教師就其中一部分進行教學，用

意，是為了使同學能接受不同老師的專長，加強學習效果。但實際上，協同教學亦有其盲點，

由於每一位老師專注其中一個部分，同學聽課演變成三獨立的單元，協同的結果卻變成不協

同。解決上述問題，可以運用教學會議的平台，但效果亦甚有限。本學期經驗顯示，几參與

協同教學，必須有很好的團隊默契，或者有非常周延的教學設計，否則不應冒然嘗試協同教

學。

第三、關於多元教學問題。

多元教學是現在教學的一個趨勢，它可使受教者不會感覺枯燥，而達到學習效果。但是

多元教學就必然會涉及較豐富的課程內容與上課方式，一個學期的時間是否可以容納所設計

的課程，便成為一個值得思考的問題。本學期本課程在課堂講授的時間已不敷使用，再加上

專題演講、分組討論等，讓學生對課程的進行眼花瞭亂，頗有失焦的感覺。如何使多元教學

卻到好處，這是所有教育工作者都應努力思索的問題。

第四、如何在技職院校上法政類課程。

不可否認地，技職院校的學生是以就業為取向，而且技職院校的科系多以實用的理工、

商管、技藝為主，法政類的課程經常是聊備一格。專業課程因為有考證照的要求，所以學生

較有學習壓力。近來英文受到重視，英文成績成為畢業或升學深造的門檻，全民英檢成一種

流行，對學生產生不小的激勵作用。法政類的課程，尤其是以公民教育為取向的課程，如果

設計為核心通識課程中的一環，就應考慮一套機制來達到學習效果。若不能進行檢定，採用

會考的方式亦應可行。

第五、關於教學資源與教學成效問題。

本學期榮幸能獲得教育部補助以及學校配合款，以20餘萬的經費來規劃一門課程，同時

有2名教學助理及1名網站助理，使這門課程豐富多彩。教育部亦希望透過獎勵補助，來提升

通識教育課程，實際上亦有不錯的成效。但值得思考的是，上述成效與豐富的教學資源有關，

如果没有這些資源，是否還能呈現這些效果，令人懷疑，例如網站的設計、管理、更新，若

由老師親自操作，可能力有不逮。再者，計畫執行的本身有許多行政程序，雖有教學助理，

但能真正幫得上忙的不多，多半須由老師親自操作。如何使計畫執行中較為簡便，應是協助

25

計畫執行者最佳的鼓勵。

個人非常感謝本學期能有機緣獲得計畫補助案，在課程規畫與執行上全力以赴，總有些

地方不盡滿意，留待以後教學改進。上述問題與建議或許是本計畫的個別問題，亦可能是所

有計畫執行的整體問題，個人不揣淺陋，冒昧提陳，希望能獲得先進與同事們的參考。日後

如能再獲得計畫補助，定當精益求精，改善缺失，使教學工作更趨完善。