水污染防治法規及實務 -...

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九十四年度

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經濟部工業局工業區環安人員培訓班


水污染防治法規及實務

財團法人中技社財團法人中技社

李澤民李澤民

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水污染防治主要法規

一、水污染防治法

二、水污染防治法施行細則

三、地面水體分類及水質標準

四、放流水標準

五、環境保護專責單位或人員設置及管理辦法

六、事業水污染防治措施管理辦法

七、土壤處理標準

八、事業水污染防治措施計畫申請審查辦法

九、事業廢(污)水排放地面水體許可辦法十、事業或污水下水道系統廢(污)水貯留或稀釋許可辦法十一、事業或污水下水道系統廢(污)水檢測申報管理辦法十二、違反水污染防治法按日連續處罰執行準則

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法制作業基本認識

法律：水污染防治法。

法規命令﹙委任立法﹚：細則、辦法、標準、規則、準則、規程、綱要。

法規章節之劃分：篇、章、節、款、目。

法規條文之劃分：條、項、款、目。

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事業廢水管制流程圖

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放流水標準管制

排放廢(污)水於地面水體者，應符合放流水標準(7-1)

管制對象：事業、污水下水道系統、建築物污水處理設施。

放流水標準：指對放流水品質或其成分之規定限度。(2-18)

放流水標準之訂定(7-2)一般性標準─由中央訂定

較嚴標準─由直轄市、縣(市)訂定(視轄境內環境特殊或需特予保護之水體)

處6至60萬元罰鍰；按日連罰；停工或停業；廢止排放許可證件或勒令歇業。(40)

處3千至3萬元罰鍰(41)--建築物污水處理設施

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放流水標準

管制項目共有49項，共分二大類，一為共同適用項目，

另一為個別適用項目。個別適用項目有：BOD、COD、

SS、真色色度、大腸菌類及總餘氯共6項。

專用下水道放流水標準—工業區部分pH BOD COD SS 真色

色度

石油化學專業區

6~9 -- 100 30 550

石油化學專業區以外之工業區

6~9 30 100 30 550

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污泥應妥善處理不得任意放置或棄置(8)

妥善處理係指：﹙違反水污法按日連罰執行準則﹚未依廢棄物清理法相關規定貯存污泥者。未依核准之污泥處理計畫處理者。污泥產生量、清運量、處理量及處置量不符者。未運送至廢棄物清理計畫書所載之處所處理者。

放置或棄置依廢清法規定處6至60萬元罰鍰；按日連罰；停工或停業；廢止排放許可證件或勒令歇業。(40)

處3千至3萬元罰鍰(41)--建築物污水處理設施

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廢水總量管制

目的—確保水體涵容能力之達成實施條件(9)

因事業、污水下水道系統密集，以放流水標準管制，仍未能達到該水體之水質標準者

需特予保護者

總量管制方式由地方主管機關擬定報中央核定


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水污染防治費之徵收

依排放之水質水量徵收水污染防治費(11)對象：事業、污水下水道系統及家戶收費由中央主管機關為之徵收及計算方式等詳廢(污)水排放收費辦法未於規定期限內繳納者，應依繳納期限當日郵政儲金匯業局一年期定期存款固定利率按日加計利息一併繳納；逾期90日仍未繳納者，除移送強制執行外，事業或污水下水道系統處3至30萬元罰鍰，家戶處1500至3萬元罰鍰。(44)廢(污) 水排放收費辦法

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許可制度依規定取得許可證，始得從事該行為。

許可目的及精神

污染預防、誠實申報，為水污染防治最基本、最上位之防治管理策略。

藉由事前之審查許可及技師簽證，要求並協助事業設置功能足夠之污染防治設施，以有效處理廢(污)水。

許可制度種類及規定

(一)水污染防治措施計畫﹝含海放管設置、變更﹞(13)

(二)排放廢(污)水於地面水體之許可(14)

(三)稀釋或貯留廢水(20)

(四)污水注入地下水體或廢(污)水排放於土壤(32)

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許可制度--水污染防治措施計畫

事業於設立或變更前應先檢具水污染防治措施計畫及相關文件申請審查核准(13)

水污染防治措施：指設置廢（污）水處理設施、納入

污水下水道系統、土壤處理、委託廢水代處理業處

理、設置管線排放於海洋、海洋投棄或其他經中央主

管機關許可之防治水污染之方法。

應先檢具水措計畫之事業種類、範圍及規模水措計畫之內容、應具備之文件、申請時機及審核依據--申請審查辦法核准權責機關---地方主管機關或中央委託之機關如科學園區管理局等﹙公告﹚

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應先檢具水污染防治措施計畫之事業種類、範圍及規模

事業設計或實際最大廢水產生量每日50立方公尺(公噸／日)以上，或產生之廢水含有鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物、有機氯劑、有機磷劑或酚類超過放流水標準者。

加油站、營建工地、土石方堆（棄）置場、飼養豬20頭以上未滿200頭之畜牧業外

共同設置廢（污）水處理設施或貯留設施之數事業，處理設施或防治措施之設計或實際最大廢水產生量總和每日50立方公尺(公噸／日)以上，或數事業之一，產生之廢水含有鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物、有機氯劑、有機磷劑或酚類超過放流水標準者。

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許可制度⎯排放地面水體許可⎯申請對象

凡符合水污法事業及污水下水道系統定義，只要有排放行為均應申請排放許可(水污法14-1、19)

⎯申請種類排放許可證

簡易排放許可文件⎯應依水污法13條檢具水措以

外之事業

⎯申請時機應於水污染防治措施及污泥處理設施完成，準備

試車產生廢(污)水前申請。

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許可制度⎯貯留或稀釋許可＜水污法20＞

⎯事業或污水下水道系統貯留或稀釋廢水，應申請許可後，始得為之。

⎯主管機關許可之依據貯留：指將廢﹙污﹚水留置於不屬廢﹙污﹚水處理設施程序單元之池槽或其他容器內。

稀釋：指須經處理始能符合管制限值之作業廢水、洩放廢水、未接觸冷卻水、逕流廢水或污水，於廢﹙污﹚水處理設施前與無須處理即能符合管制限值之廢﹙污﹚水或無須處理之水或未接觸冷卻水混合者。

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許可證有效期限

排放地面水體、貯留或稀釋廢污水--5年

展延提出時機—期滿前6個月前起算5個月內

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許可制度⎯技師簽證管理目的：在藉由技師簽證，要求並協助事業設置功能足夠之污染防治設施，以有效處理廢(污)水。應經技術簽證的對象及文件(水污法17-1)

除納入污水下水道系統者外，事業依本法第十三條規定檢具水污染防治措施計畫及依第十四條規定申請發給排放許可證或辦理變更登記時，其應具備之必要文件，應經依法登記執業之環境工程技師或其他相關專業技師簽證。免除重覆簽證(細則17條之2)

♀事業辦理排放許可證申請展延時，其應經技師簽證之事項未變更者，免再依水污染防治法第十七條規定經技師簽證。♀變更或新設之事業申請排放許可證，與其先前已申請核准之水污染防治措施計畫應經技師簽證事項內容相同時，得免技師簽證。

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紀錄申報之義務

須紀錄申報之行為

廢(污)水處理設施之操作、放流水水質水量及用電紀錄 (22)

貯留廢水(20-3)

總量管制水體監測與申報 (每日超過1000M3

或重大水污染源者) (31)

貯存經公告指定物質(汽油及柴油)之監測(33)

申報不實或虛偽記載者，處3年以下或併科20至100萬元罰金。(35)

未申報者，處3至30萬元罰鍰；按日連罰。(56)

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檢測申報管理精神明定申報義務人及免申報對象

•事業、污水下水道系統為申報義務人•納入公共污水下水道系統之專用污水下水道系統免申報依採取之水污染防治措施規定申報內容、檢測、申報頻率

措施檢測頻率申報頻率

設有自動監測系統，且中央主管機關對自動監測項目有連線作業規定者。

依其規定依其規定

排放地面水體且應設置甲級廢（污）水處理專責人員以上者

原廢(污)水半年內檢測一次。放流水每三個月檢測一次。

六個月申報一次

原廢(污)水、放流水半年內檢測一次

排放地面水體且免設廢（污）水處理專責人員之社區

放流水一年內檢測一次

原廢(污)水半年內檢測一次。放流水每二個月檢測一次。

原廢(污)水半年內檢測一次。

一年申報一次

採用廢(污)水處理設施處理

排放地面水體且應設置乙級或免設廢（污）水處理專責人員者


排放於土壤者注入地下水體者


無排放行為者六個月申報一次

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強制稽查

主管機關得派員攜帶證明文件為下列各項查證，受檢污染源不得規避、妨礙或拒絕(26)：

檢查污染物來源及廢(污)水處理、排放情形

索取有關資料

採樣、流量測定及有關廢(污)水處理、排放情形之攝影

違反者，處3至30萬元罰鍰，並得按次處罰及強制執行查證工作。(50)

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突發事故管理

排放廢污水有嚴重危害人體健康、農漁業生產或飲用水水源之虞或設置之輸送、貯存設備有疏漏污染物或廢污水至水體之虞者，應立即採取緊急應變措施並於3小時內通知當地主管機關(27,28)

處6至60萬元罰鍰；廢止排放許可證件或勒令歇業。(51)


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其他管制事項

經公告廢止一週後無人認領之不明排放管線得以封閉或排除該管線(16)

依規定設置專責單位或人員(21)

環境保護專責單位或人員設置及管理辦法

處3至30萬元罰鍰；按日連罰(48-1)

廢止其廢水處理專責人員合格證書(48-2)

污染源改善之輔導--各目的事業主管機關(24)

建築物污水處理設施應自行清理或委託清理(25)

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廢(污)水特性規模及產生量

排放一般物質排放有害物質

設專責單位 5,000CMD以上 1,000CMD以上

設甲級專責人員 2,000~4,999CMD 200~999CMD

設乙級專責人員

(委託處理或納入下水道系統)

100CMD~1,999CMD

(300CMD以上)

199CMD以下

(100CMD以上)

專責單位或人員之設置

產生廢(污)水中鉛、鎘、汞、砷、六價鉻、銅、氰化物、有機氯劑、有機磷劑、酚類、氨基甲酸鹽劑或其他經中央主管機關公告之物質超過放流水標準者。

廢（污）水產生量在50~99CMD，違反水污法經認定情節重大處以停工或停業者，應於申請復工（業）時，設置乙級廢水處理專責人員。

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事業水污染防治措施管理辦法重點內容(

事業、污水下水道系統)

水污染防治措施

貯留

廢(污)水處理設施處理

未設廢(污)水處理設施漁牧綜合經營

委託處理

排放地面水體

排放魚池

注入地下水體

排放於土壤

回收

(

事業)

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廢（污）水處理設施管理

應具備功能足夠廢（污）水處理設施（第6條）1. 最大產能或服務規模時，放流水均能符合標準。2. 能處理生產設施異常或暴雨徒增造成之水量負荷3. 設施中易損壞且不易換裝部分應有備份裝置；易損壞零件應有備品庫存，損壞修復時間不超過24小時。

4. 具獨立專用電表。5. 經主管機關指定者，應設置獨立專用進流水累計型流量計測設施。

事業生產設施具有備用電力者，其廢（污）水處理設

施亦應具備足供運轉之備用電力。（第7條）

廢（污）水處理設施：指廢（污）水為符合本法管制

標準，而以物理、化學或生物方法處理之設施。

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廢（污）水處理設施管理

限期改善期間應採行之改善措施（第9條）

現有設施正常操作

減少或停止生產或服務作業量

改善廢（污）水處理設施

事業廢（污）水及污泥之收集、處理、排放、貯留各管

線及處理單元，應予清楚標示其廢（污）水處理設施名

稱及管線內流體名稱與流向。（第12條）

主管機關鉛封之流量計、電表，不得擅予破壞。

雨水與廢(污)水要分流收集

不得以不明排放管線排放廢水或任意繞流排放。

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放流水及放流口管理

事業排放廢（污）水時，應以主管機關許可之放流口

排放。（第36條）

事業廢污水不得繞流排放。下列情形始可為之：

搶救人員或處理設施（發生3小時內向主管機關報告）

處理設施發生故障，並符合水污染防治法第五十九條規定

者。

執行處理設備例行維護，除繞流排放外，無適當替代方法

（進行維護10日前，向主管機關申請核准，始得為之）（第

36條）

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放流水及放流口管理

事業廢（污）水欲排入灌溉渠道者，需取得

管理機關（構）或所有人同意。

納入海放管排放廢(污)水事業之放流口，應設

於共同處理廠出水口至海放管間適當位置；

未設共同處理廠者，應分別設於各事業周界

邊至海放管間適當位置。(管56)

未經許可之廢(污)水排放、貯留、稀釋、注入

地下水體、土壤處理或未符規定之繞流排

放，除依本法有關規定處罰外，其排放口及

相關設施並應依主管機關之命令限期封閉、

拆移。

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依規定設置放流口、告示牌及流量計測設備放流口係指廢(污)水進入承受水體前，依法設置之固定放流設施。廢(污)水之排放應以主管機關許可之放流口排放。

放流口告示牌形式

不得小於３２公分

不得小於1

5

公分

放流口編號：

最大日排水量：

放流口

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污水下水道管理

污水下水道系統區域內，事業廢（污）水採自

行排放者，應取得下水道主管機關及專用污水

下水道系統管理機構同意，並依水污染防治法

規定取得排放許可證後，始得排放。（第15條）

下水道主管機關依下水道法規定，以情節重大通

知事業需停止使用者，事業應立即採行因應措

施並不得排放廢（污）水。（第16條）

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違反水污染防治法按日連續處罰執行準則

按日連續處罰之起算日為：

1.未於改善期限屆滿前檢齊改善證明文件，報請主

管機關查驗者，自改善期限屆滿之翌日起算。

2.於改善期限屆滿前，檢齊改善證明文件，報請主

管機關於改善期限屆滿前查驗，認其未完成改善

，自改善期限屆滿之翌日起算。

3.主管機關於改善期限屆滿後查驗，認其未完成改

善、補正者自查驗日起算。

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完成改善、補正證明文件1. 排放之廢（污）水未符合本法所定標準者，應檢具未符合標準之水質項目其水質檢驗報告。

2. 自行停工、停業者，其停工、停業證明文件。

3. 主要生產設施已搬遷，且經目的事業主管機關認定無繼續生產、製造、加工之事實者，其無繼續生產、製造、加工之證明文件。

4. 無廢（污）水排放者，其改變生產製造程序或水污染防治措施致無廢（污）水排放之證明文件

5. 其他經主管機關記載於處分書之文件。

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按日連續處罰之停止日

1.檢齊完成改善證明文件並送達主管機關後，經認定完

成改善者，以暫停日為停止日。

2.經處分機關、目的事業主管機關命停工、停業或歇業

者，自其停工、停業或歇業日起，停止按日連續處罰。

3.自報停工、停業或歇業，經主管機關查證屬實者，自

停工、停業或歇業日起，停止按日連續處罰。

按日連續處罰之執行，依下列規定：

1. 不逐日查驗。

2. 不扣除例假日、停工（業）日。


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11月13日

起算日

11月14日

已檢具文件完成、補正者報請查驗

11月12日

11月13日

查驗未完成改善

起算日

11月14日

11月16日

11月20日

11月30日

11月25日

起算日

水質報告檢出日



起算日起算日

未檢具改善、補正文件

▓起算日、暫停日、停止日例：以11月13日為限期改善屆滿日

送達改善文件

12月1日

12月2日

暫停開具

查驗未符

繼續執行


●不須逐日查驗●不扣除例假日、停工(業)日

停止日確認- - -停工(業)、歇業●處分機關、目的事業主管機關命令，自停工(業)、歇業日起算●自報停工(業)者，經主管機關查證屬實者自停工(業)日起算

12月10日

繼續執行

停止日

查驗已符合


按日連續處罰範例

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情節重大，係指下列情形之一者﹙第73條﹚未經合法登記或許可之污染源，違反本法之規

定者。

經處分按日連續處罰逾30日者。經處分後，自報停工改善，經查證非屬實者。

一年內經二次限期改善，仍繼續違反本法規定

者。﹙所謂一年內，指自違反之日起，往前回

溯至第365日止﹚。大量排放污染物，經主管機關認定嚴重影響附

近水體品質者。

排放之廢（污）水中含有有害健康物質，經主

管機關認定有危害公眾健康之虞者。

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第七條：事業排放廢(污)水於地面水體者，應符合放流水標準。

處行政罰鍰6-60萬元並通知限期改善(最高90天)，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰。

第八條：廢(污)水處理所產生之污泥，應經妥善處理，不得任意棄置或丟棄

依廢清法規定規定貯存及清理者。

第十四條：依規定申請排放許可證，始得排放廢污水

處行政罰鍰6-60萬元並通知限期改善(最高90天)，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰。

常見之違規項目

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第十八條：應採行水污染防治措施處行政罰鍰6-60萬元並通知限期改善(最高90天)，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰。

第二十一條：應依規定設置廢水處理專責單位或人員處行政罰鍰3-30萬元並通知限期改善(最高90天)，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰。

第二十二條：廢(污)水處理設施之操作、放流水水質水量之檢驗測定及用電等依規定紀錄及申報。處行政罰鍰3-30萬元並通知限期改善(最高90天)，屆期仍未完成改善者，按日連續處罰。

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如需引用上述資料請洽

經濟部工業局環保中心電話：04-23504558惠元環境資源股份有限公司電話：04-23595761

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水污染防治主要法規法制作業基本認識事業廢水管制流程圖放流水標準管制放流水標準污泥應妥善處理不得任意放置或棄置(8)廢水總量管制水污染防治費之徵收許可制度--水污染防治措施計畫應先檢具水污染防治措施計畫之事業種類、範圍及規模許可證有效期限許可制度技師簽證管理紀錄申報之義務檢測申報管理精神強制稽查突發事故管理其他管制事項廢（污）水處理設施管理違反行為之處罰

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