12 国际2020年 2月 27日 星期四

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责编：唐蓓茗 编辑：安峥

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美方指控其犯有十余项罪名，庭审辩论预计持续一周，5月再开庭

让不让美国引渡阿桑奇？英国听证受瞩目■本报记者 廖勤

当地时间 24日，在一片抗议声中，一场全球瞩目的听证会在英国伦敦一家地方法院拉开帷幕。

这场特别的听证会将决定一个人的命运———48岁的“维基揭秘”创始人阿桑奇，会否被引渡至美国。

控辩双方激烈拉锯

一方强烈要求引渡， 一方竭力阻止引渡。

当天，在伍尔维奇刑事法庭上，控辩双方激烈拉锯，使得首日听证充满火药味。

“讲真话的记者还是冲动的罪犯？……英国法官面对的是两份针锋相对、彼此矛盾的关于阿桑奇的说辞。”美联社称。

听证会上，代表美国政府的律师刘易斯抛出一连串引渡理由：阿桑奇侵入国家数据库，窃取并公布美国外交军事机密文件是明显的犯罪行为； 阿桑奇公布的机密文件中包含许多帮助美国及其盟国的线人和无辜人士， 这些人被置于险境后不得不销声匿迹， 阿桑奇的行为给美国的情报来源造成严重风险；阿桑奇不是记者，

是与人合谋窃取机密信息的黑客……

阿桑奇的辩护律师爱德华·菲茨杰拉德则一一反驳，拒绝引渡。他指认美方的指控是出于政治动机；因为一起政治案件而要求引渡是对法庭程序的滥用；特朗普政府将阿桑奇视为“美国的敌人”，并声称要向“泄密者和记者”宣战，所以，阿桑奇在美国无法得到公正的审判；

阿桑奇健康状况堪忧，一旦引渡恐将受到非人待遇，会有很高的自杀风险……

最引人注目的是，案件的主角阿桑奇也现身法庭。外媒称，他穿着灰色西装、白衬衫和灰色毛衣，坐在被告席上“旁观”审判过程。

在听证过程中， 阿桑奇没有为自己辩护，

他只是对法官说，外面的抗议声太大影响了他的听力。

英政府拥有决定权

当天，场内唇枪舌剑，场外喊声震天。在法庭大门外， 数百名阿桑奇的支持者喊着口号，

打着“不引渡”的标语牌，声援阿桑奇。

由于控辩双方都表示需要更多时间来准备和收集证据， 引渡听证会将分两轮举行。24

日开始的首轮听证将持续一周，主要听取美国

检方和被告方开场陈述；5 月 18 日将再次开庭，进入三周举证阶段。法官预计在数月之后作出裁决。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建说，“维基揭秘”事件持续至今，时隐时现，

情况一直在发生变化。如今，听证会在英国举行，时间和地点都耐人寻味。对英国来说，眼下面临“脱欧”以后重新定位的问题。“这使得听证会有两大关注点，一是，英国在多大程度上会利用‘维基揭秘’和阿桑奇事件来重塑国际地位、 在大国关系中保持一定的分量和影响力。二是，阿桑奇在听证过程中会如何表现、如何自辩，以及是否会有新的爆料。”

路透社称，听证会最终不会决定阿桑奇是否有罪， 但会决定引渡要求是否符合 2003年英美两国引渡法的规定。

根据英国《2003年引渡法》规定，如果法官判定引渡阿桑奇的所有法律障碍都可以排除，

且不违反《1998年人权法》，则必须判决执行引渡请求。最后，英国内政大臣将签署执行引渡的命令。 这也意味着，“如果法院批准引渡，英国政府将拥有最终决定权。”美联社称。

“英国必须抵抗！” 面对美国的引渡 “命令”， 阿桑奇去年 4月在厄瓜多尔大使馆被捕

时，曾这样向英国喊话。

在引入华为 5G设备的问题上， 约翰逊顶住了特朗普政府的压力。那么，对于引渡阿桑奇，唐宁街会“抵抗”白宫吗？

从阿桑奇事件的发展来看，英国似乎无意扮演抗命者的角色。当厄瓜多尔给阿桑奇提供政治庇护并授予其公民身份时，英国阻止给予他外交人员的身份。此后，英国也一直没有撤销对“弃保潜逃”的阿桑奇的通缉令，他最终被捕据称也是因美国向英方提出引渡要求。

按照美联社的说法，眼下，阿桑奇引渡案恰好发生在美英跨大西洋关系的微妙时刻———英国已经脱离欧盟，并渴望与美国达成一项贸易协议。

阿桑奇成为一张牌

在崔洪建看来，英国与美国谈贸易协定确实处于劣势， 但是基于英国的历史与传统，以及对英美关系的认识，约翰逊政府不会为了达成自贸协议而拿引渡阿桑奇来讨好美国。“约翰逊的策略应该会把阿桑奇的案子当成一张牌或者筹码，去与美国的要价对冲，而不是单方面迎合美国的要求。”而且，即使英国政府同

意引渡，一定也会施加一些条件，以表达某种关切，体现英国的外交独立性和所谓的“道义”。

批评人士认为，英美所签的引渡法其实对美国有利，便于美国引渡其需要的嫌犯。英国广播公司（BBC）称，英国认为，美国有相应的法律法规确保法官的独立性和公正审判。所以，根据英国法律，美国等一些国家提出引渡申请时无需提供嫌犯的犯罪证据。

不过，一些观察人士提醒，英国引渡手续冗长，加之阿桑奇有多次上诉机会，即便引渡成功， 走完法律程序可能需要一年甚至更久。

BBC称， 如果当事人认为引渡程序存在缺陷，

可以一路提出上诉，从伦敦高等法院告到英国最高法院，直至欧洲人权法院。

此外，阿桑奇的律师团队上周宣称，特朗普政府 2017年 8月提出一项交易， 只要阿桑奇否认俄罗斯泄露了特朗普 2016年竞选对手的电子邮件内容，就能获得总统的特赦。但阿桑奇一口拒绝，美方随即对他起诉。目前，英国法院已同意将此事作为证据加入案宗。

法国很难网开一面

如果阿桑奇真被引渡至美国受审，他会否得到特赦？

复旦大学美国研究中心教授韦宗友认为没有可能。 虽然特朗普前不久进行 “疯狂特赦”，但是相比看重民主、人权的自由派总统奥巴马，特朗普趋于保守，认为美国安全至上。在特朗普看来，阿桑奇的所作所为是对美国安全的威胁，所以他把阿桑奇视为“眼中钉”，不会轻易赦免他。

此前，美方已就阿桑奇泄露机密情报提出18项指控，其中 17项属于《反间谍法》，包括合谋窃取、披露外交和军事机密信息。如果所有罪名成立，他将面临长达 175年的刑期。

或许预见到“羊入虎口”的危险，阿桑奇团队也在另谋出路。

阿桑奇团队表示，正在寻求法国的政治庇护。因为“维基揭秘”部分架构位于法国，阿桑奇本人曾在法国居住，他的第二个孩子及其母亲均为法国国籍并住在法国。

但是， 法国会否网开一面却要打个问号。

早在 2015年， 法国政府就曾拒绝阿桑奇的庇护申请，理由是阿桑奇当时“没有面临危险”。

“考虑到法美关系，法国不太会接这个烫手山芋，而是也会像英国一样，利用这件事做一些文章，或者作为与美谈判的筹码。”崔洪建说。

折射西方双重标准■本报记者 廖勤

阿桑奇之所以不愿被引渡美国，一个很关键的原因是，一旦落入美国手中，等待他的将是漫漫无期的牢狱之灾。

美国一心想以间谍罪审判阿桑奇。阿桑奇的律师认为，一旦阿桑奇被定罪，将面临最高 175年的刑期。 但代表美国政府的律师刘易斯反驳称，辩方夸大其词，最后的刑期可能只有 48个月或 63个月。

美国前总统奥巴马曾特赦 “维基揭秘”

事件的另一主角美军士兵曼宁———当初正是曼宁把机密文件泄露给“维基揭秘”，才引发之后的泄密事件。不过，同为告密者，与曼宁、斯诺登相比，阿桑奇似乎更加命途多舛。

2010年，阿桑奇公布美国有关阿富汗战争和伊拉克战争的秘密文件，曝光美军射杀无辜平民的真相，此举震惊世界。这个澳大利亚人由此也被美国视为“罪犯”。

之后，因涉嫌强奸受到瑞典检方调查并在英国被捕；2012年在保释期间进入厄瓜多尔驻英使馆寻求庇护， 躲避美瑞两国的引渡“追杀”；接着是长达 7年的使馆“蜗居”生涯。

去年 4月， 被厄瓜多尔新政府逐出使馆后即被英国警方逮捕。 特朗普政府更是不遗余力地想要引渡阿桑奇到美国受审。

如何看待“维基揭秘”事件和阿桑奇带来的舆论热度？中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，泄密行为暴露了人类社会固有的矛盾， 一边涉及公众的知情权，

一边涉及政府的施政步骤与规划。至于各国民众对阿桑奇的观感差异，也是民众与政客之间的视角分歧， 前者厌恶政治的黑暗，后者考虑的是国家运转。

复旦大学美国研究中心教授韦宗友认为， 阿桑奇是国家安全与信息自由这对矛盾的牺牲品，他的命运从创办“维基揭秘”之初就已注定。 但他的不幸遭遇也从侧面反映了美国等西方国家的双重标准： 一方面主张互联网自由、信息自由，另一方面却在幕后张开监控大网，一旦发现肮脏勾当被揭露，就会祭出国家机器碾压与之对抗的所谓“泄密者”。

回应国际奥委会委员庞德做出的“可能取消”判断

日本政府：东京奥运会照常举行■本报记者 李雪

鉴于新冠肺炎疫情形势，日本职业足球联赛 J 联赛宣布延期举行 3 月中旬之前的所有比赛。将于 7月下旬开幕的东京奥运会前景如何，成为眼下全球关注的一个话题。

针对国际奥委会委员迪克·庞德做出的“如果三个月之后新冠肺炎疫情威胁不能消除，东京奥运会可能取消”的判断，日本政府发言人、内阁官房长官菅义伟 26日称，庞德的观点只代表其个人，不代表国际奥委会。东京奥运会将按计划如期举行。

加籍委员高调表态据美联社 25日报道， 加拿大籍的国际奥

委会委员迪克·庞德在接受采访时表示， 如果

三个月之后新冠肺炎疫情威胁不能消除，东京奥运会可能会被迫取消，但不可能延期或者易地举行。

庞德是加拿大前游泳冠军，1978年以来一直担任国际奥委会委员， 是任职时间最长的成员。据他估计，有两三个月的窗口期来决定东京奥运会的命运。庞德同时鼓励运动员坚持训练。

日本政府立场坚定针对上述言论， 菅义伟 26日在出席新闻

发布会时表示， 庞德的观点只代表其个人，并不能反映国际奥委会的官方态度，东京奥运会不会推迟或者取消。“对于这位委员的表态，国际奥委会已经回应称这并非他们的官方态度，

目前国际奥委会正在按照计划推进东京奥运会的准备工作。”

现代奥运会最早可以追溯到 1896年。 在奥运会百年历史上，只有三届停办，且都与战争有关：1916年柏林奥运会因一战停办；1940年东京奥运会和 1944 年伦敦奥运会则因二战未能举行。迄今为止，没有任何一届奥运会因为疫情而被取消。

但自新冠疫情暴发以来，东京奥运会前景蒙上一丝阴影。 伦敦市长候选人肖恩·贝利曾喊话，

建议将伦敦作为备选地，引发日本方面强烈反弹。

日本政府的立场始终坚定。东京奥组委主席森喜朗上周表示，“我想再次明确声明，东京奥运会的取消或推迟不在考虑范围。”

不过，随着疫情发展，日本国内也出现一些变化： 原定于 3月 1日举行的东京马拉松取消大众组比赛， 原定于 3月 8日举行的自民党党代会被推迟，职业棒球联盟 26日会商是否举行开幕战。

承载日本各界期望一边是令人揪心的疫情动态，一边是日本政

府官员的坚定表态。《亚洲时报》称，日本似乎正面临“奥运难题”。

此次东京奥运会，可以说被日本各界寄予厚望。日本企业纷纷“大手笔”投入。

其国内赞助商已与主办方签署了 30多亿美元的赞助协议。日本酒店业、航空业也早早准备。

东京大仓等五星级酒店预计花费 10亿美元用于装修。今年 5月，日本航空将推出一家低成本子公司，以满足奥运期间不断增长的需求。

受消费税提高与全球需求疲弱影响，日本去年第四季度经济创 6年来最大萎缩。安倍内阁希望通过举办这样的盛会，让日本登上全球游客的行程单，也为日本创造一个经济高峰。

日本今年的目标是吸引 4000万游客。 而随着疫情发展，日本旅游业或继续受到冲击，并进一步对日本经济形成打击。

不过，也有专家指出，要客观看待奥运会对经济的拉动作用。凯投宏观经济学家马塞尔·蒂连特认为， 从前几届的数据来看，“几乎没有证据表明奥运会带来的‘良好感觉’会刺激消费者支出”。

2月 24日，在英国伦敦，阿桑奇的父亲约翰·希普顿（前排右）在法院外接受采访。 新华社发

2月 25日，在日本东京，行人戴口罩经过显示东京奥运会倒计时的电子屏。 新华社发

防控不能松 经济社会发展要抓紧（上接第 1版） 要督促企事业单位严格执行疫情防控规定，落实防控主体责任，积极帮助企事业单位解决防疫难题，协调解决口罩、消毒用品等防护物资不足问题，指导制定符合单位自身特点的防控规范。

对复工复产中出现的个别感染病例， 应急处置措施要科学精准。要提高复工复产服务便利度，取消不合理审批。要把各项惠企政策尽快落实到位， 完善政策配套实施办法，在一体化政务平台上建立小微

企业和个体工商户服务专栏，使各项政策易于知晓、一站办理。要总结经验， 把一些好的政策和做法规范化、

制度化。

会议指出，加强疫情防控国际合作是发挥我国负责任大国作用、 推动构建人类命运共同体的重要体现。要继续同世界卫生组织紧密合作， 同相关国家密切沟通，分享防疫经验，协调防控措施，加强对外宣介和公共外交，

共同维护地区和世界公共卫生安全。

会议还研究了其他事项。

精准发力抓紧抓实抓细抓到位（上接第 1版）会议指出，

要坚持动态防控、科学防控、精准防控，持续阻断输入性风险，

有效控制城市常态运行下的流动性风险，严防复工复产后的集聚性风险。高度关注涉外疫情防控， 切实保障生活工作在上海这座城市的人们生命安全和身体健康。严格做好公共场所防控工作，强化控流和疏导措施，防止人员大量集聚。

会议指出，要继续深化社

会动员和舆论引导工作。多渠道、 多形式做好科普教育，让广大市民群众对健康多留心、

对防护不松懈。及时做好防控措施的权威解读，广泛宣传抗疫一线的感人事迹，激发正能量、弘扬真善美，提振全社会抗击疫情的精气神。

市领导陈寅、吴清、周慧琳、诸葛宇杰、许昆林、彭沉雷、陈群、龚道安、宗明、汤志平出席会议。

上海重大工程投资创新高（上接第 1 版）2 月份起，

上海陆续出台规范文件，指导工地细化复工准备，特别是防控机制、应急预案、防疫物资、人员排查等。同时加强已经复工项目的现场管理，比如体温早晚必检，错时错峰作业等。

记者走访发现，各大工地也在各显神通保障安全开工。轨道交通15号线是民生项目， 进度不能拖。

中铁二十四局团队通过采购和调配其它项目物资，储备了充足的口罩、消毒液、测温仪等防疫物资，让工人安心复工。同时采用远程监控技术，监督建筑工人是否正确佩戴口罩、安全帽等防护用品。

没有复工的工地也在加快通过防疫审批。青浦徐泾的住宅项目工地上，上海建工团队正在排查计划返沪工人的健康情况和所在地区的疫情发展，开辟单人间宿舍，让已返沪工人安全隔离。安亭镇黄渡大居（一期）共有产权保障房项目上，中建八局安装了疫情防控智慧管理系统。已经录入信息的工人，只要站在工地入口，通过仪器可以一次性完成实名认证、人脸识别和红外测温，避免人员排队聚集。

龙头建筑企业积极“补链”

2月 16日，隧道股份市政集团世博大道项目施工管理负责人陈涛开车从江苏宿迁回沪，5 个小时一气呵成， 竟比往年还要快些。得益于公司提前介入，陈涛在家就迅速办好了健康和复工证明，一路顺利过检。

“企业应该主动作为、开动脑筋、群策群力，积极争取沪外务工人员，特别是一线员工尽早回沪。”

隧道股份总裁周文波说。受疫情影响，隧道股份把绝大多数项目复工计划放在 3月份，而“看不见”的工作从 2月初就已经启动。由于行业特殊， 外来工人都住在工地上，不算固定居所， 也不能用于单独隔离。 隧道股份提前为首批 4000多名返沪员工， 协调办理返沪证明，

对接酒店和员工宿舍。

想要复工，人员、建材、物流缺一不可。包括隧道股份在内，上海各大龙头建筑企业都在想方设法“补链”，提高复工工地数量、复工生产效率。

上周，中建八局已经开出了上海首辆省际对接包车，将 32 名工人接回到轨交 18号线航头定修段工地。 上海建工也在筹备包车赶赴安徽淮北和芜湖、 江苏连云港等长三角地区，接农民工返沪，首批接运200人左右。针对四川、重庆等地，

也在计划采用高铁运输等方式。

在建材方面，上海建工利用旗下材料公司储备的原材料加快混凝土生产。 同时加快打通上游产业，调节资源储备、调运，一旦人员到位，马上就能形成生产力。“针对1209项在沪工地，按当前疫情防控形势预计，力争在 3 月中旬，实现一半以上复工，4 月中旬力争全面复工； 重大工程 3 月底力争复工80%。”上海建工集团生产经营部总经理宋文俊说。

政府部门也在为全产业链复工提供便利。住建部门正在对接行业协会、骨干建筑企业，借鉴外省市和本市好的做法，在人、材、物等组织入沪等方面形成具体操作流

程。同时，对接好疫情防控办疾控组、交通运输组、长三角

区域合作办公室等部门，统一组织安排运输力量，做到过程有序运输。

磨刀不误砍柴工根据计划，今年市重大工程共有

正式项目 152项，年内新开工项目 24

项，建成项目 11项。安排预备项目 60

项。其中有不少聚焦长三角一体化发展， 这些主要分布于临港新片区、虹桥商务区。

“今年市重大工程的特点是重点地区、重点项目。先进制造业、生物医药、科学装置等产业项目，还有路桥轨交等基建项目居多。这些都承载着上海的核心竞争力和未来经济增长动力。”朱剑豪说，虽然疫情为工程建设留出了一段“空档期”，但“磨刀不误砍柴工”，做好前期准备、环境优化，同样可以带来促进作用。

一方面优化工程项目营商环境，

政府部门联动形成合力，利用信息平台、网上审批、网络会议等方式，推进勘察、设计、评审论证、文本编制等前期工作，为项目全面开工打好基础。

截至 2月 14日， 杨浦区规划资源局通过“不见面”方式，为 20 余家企业提供线上咨询服务， 确保 16项重大工程项目进度不受影响。2月 19

日，市重大工程世博文化公园（雪野路以南） 项目建设工程设计方案，也通过“不见面审批”拿到了批复，前后只花了 3个工作日。

利用目前充裕的时间，部分待开工的工程项目正在优化方案设计，做好技术储备。“我们现在集中精力做好前期的研究，就能为工程施工节约一点时间。” 一名工地项目管理人员告诉记者。

多举措扶持文化企业渡难关（上接第 1 版）目前全市演出场所处于关闭状态，重新开放时间要根据全市防疫工作的部署来确定。上海正从多方面着手，为演出场所的重新开放做准备，包括提前预审剧本，缩短审批时限，做好维护改造，提升设施功能等。本市同时鼓励演艺场所探索在线点播、 直播等新业态新模式，鼓励开发新型文化消费金融服务等，支持演艺消费新业态发展。

疫情期间及上半年，已有 400多场线下电竞比赛受到不同程度的影响。 上海打造“全球电竞之都”的步伐没有放缓，对受疫情影响的线下电竞赛事， 鼓励电竞企业转型开展线上比赛。同时加快电竞、游戏相关网络出版内容产品的行政审批速度， 全力办好英雄联盟全球总决赛 S10等重大赛事，

并积极部署新一轮的国际头部赛事落沪，为更多优秀电竞企业集聚上海持续创造良好的营商环境。

受疫情制约，旅游企业经营业务量处于较低水平， 市文旅局发布 12条措施为旅游企业减轻负担。截至 2月 25日，已暂退 671

多家旅行社旅游质量保证金，已退金额 2.82

亿元；同时暂退工作还在有序开展，预计将惠及 1400家旅行社，暂退总金额约 5亿元。

加大资助支持抗疫创作疫情发生后，上海很多文化企业都在第一

时间推出了抗击疫情的文艺作品、 短视频、图书、音像电子出版物等，本市将通过各种渠道和方式对这些创作重点予以支持。 王亚元介绍，对反映打赢疫情防控阻击战的文艺创作项目将纳入重点选题范畴，依托上海市重大文艺创作资助资金，重点加大资助力度；对抗击疫情类图书、 音像电子出版物将纳入 2020年上海主题出版的范畴， 统一配套书号版号资源，

开通书号版号申请绿色通道；对反映防疫抗疫的优秀电影作品，将依托促进上海电影发展专项资金，加大扶持力度。

市文化和旅游局副局长金雷介绍，市文旅局主动发挥上海“一网通办”平台优势，及时推出“不见面、零跑动、网上办”的服务方式，除营业性演出审批等暂停事项外，其余审批和服务事项均可网上查询和申报， 纸质申请材料、证照和批复文件均可邮寄快递，为企业提供更加主动、便捷、高效的政务服务。2月 3日以来，共完成不见面、网上办的受理件 473 件。目前市新闻出版局、版权局、电影局、文旅局、广电局、

文物局的政务服务事项已经全部接入上海市“一网通办”门户网站，对电影、出版、

文化演出、广播电视、网络视听等行政审批事项，将压缩审批时限，提升审批效率。

房租减免纳入园区考核针对中小微文化企业最为关心的房租减

免政策，市文创办将积极协调指导市级文创园区、楼宇、空间等各类文创产业载体落实好相关政策， 并将其纳入 2020年考核评估及认定体系。对举措得力、落到实处，使实际经营的中小微企业最终受益的文创产业载体，优先予以政策支持和补贴。此外，市文创办近期已通过各种渠道联系了一批可循环使用口罩，为中小微文创企业复工复产提供保障支持。

针对文化企业流动性困难问题，本市将鼓励金融机构加大对文化企业的信贷支持， 鼓励政策性融资担保基金加大对文化企业的担保支持，为文化企业纾解资金困难。近期，市委宣传部指导市属国有文化企业精文投资推出 “文金惠”专项文化金融服务，同时推出服务“白名单”

制度，建立快速响应机制，开通绿色审批服务通道。近期，市委宣传部还将联动上海市文创特色支行、市政策性融资担保基金等机构，联合推出免抵押、快审批的“文创保”专项贷款产品。