노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

337

Ⅰ 고용서비스 선진화의 한계와 문제점

2005년부터 본격 으로 추진하고 있는 고용선진화 서비스 노력의 가시 성과

lt자료gt KMC

작성자황수정김언아(현장연구팀)

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

2007 상반기 수시과제 자료집

수시 07-26

338

그러나 고용 훈련 고용과 련된 복지서비스 간의 연계사업진행은

매우 미흡함 특히 지역단 에서 련기 간의 연계가 제 로 이루어지

지 못하고 있음 노동부가 추진하고 있는 지역단 의 트 십 구축 노

력은 매우 의욕 이지만 내용에 있어서는 보 인 수 으로 평가됨(유

길상 2007)

앙정부 차원의 지역 고용 인 자원개발정책에는 한계가 존재하고

정부 부처간 의와 조정이 미약하여 복가능성 상존

－실제 일자리창출 훈련과 련하여 앙부처가 추진하고 있는 사업

의 종류가 2006년 재 12개부처의 84개 사업에 소요되는 산은 1조

5천 억원

－그러나 각 사업들 간에 연계가 거의 없이 개별 으로 추진되고 있으

며 다양한 의조정기구가 있음에도 불구하고 그 역할도 유명무실한

상태임

지역 단 에서 고용 훈련 고용과 련된 복지서비스를 련 트

기 의 조와 참여 하에 원스톱으로 제공하도록 하기 한 제도 장치

가 필요함

Ⅱ 해결방안 - 지역 고용 거버넌스체계 구축

지역 착의 고용정책 기반구축을 해 지역고용거버 스 체계 구축방안

마련

－지역 실정에 맞게 설계하고 해당 지역의 다양한 련기 이 고용지원

센터의 트 로서 참여하게 유인하여 고용지원센터를 거 으로 하는

거버 스 구축

－지역단 에서 고용과 련된 사업이 종합sdot조정되어 유기 인 형태로

수요자에게 달되고 보다 바람직한 고용서비스로의 정착 유도

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

339

지자체의 역할 강화

－ 할 지역의 고용 련 일체의 정책과 사업을 지자체가 책임을 지고

집행해야

－시sdot도의 일자리 창출 고용선진화 서비스 략을 담은 기계획을

노동부 혹은 기획 산처 장 에게 제출해야

사업주의 역할 강화

－사업주 표들이 지방고용심의 원회에 폭 참여해야

Ⅲ 지역 고용sdot인적자원개발사업 시범사업 개요

111111111111111 ldquo지역 고용sdot인적자원개발사업rdquo의 정의

－지역의 고용문제 해결을 하여 해당지역의 지자체 비 리법인(단체)

등이 주체가 되어 지역주민의 일자리창출 고용 진 고용안정 능력개

발 등을 추구하는 사업과 이와 련된 인 라 구축 연구사업

222222222222222 추진배경

－ 앙정부차원의 종합 으로 기획된 고용sdot능력개발정책으로는 지역수요

에 합한 사업추진에 어려움이 있어 지역주도의 지역분권형 고용sdot인

자원개발 정책 필요

－고용 심의 지역내 트 쉽 활성화를 통해 지역사회 각성원들의 참여

활성화 유도

－지역주도형 고용정책이 가능하도록 우선 으로 지역별 네트워크와 지역

노동시장정보 기반구축

수시 07-26

340

333333333333333 기본방향

1) 사업목표

－사업의 지속발 이 가능하기 한 ldquo인 라 구축rdquo과 ldquo성공모델 발굴rdquo에

역 을 두고 사업 운

2) 중점 지원대상

－지역내 다양한 련기 이 트 쉽을 형성하여 력 으로 사업을 추

진하는 경우 우선 으로 지원

－지역내 취약계층 는 세업종에 해 우선 으로 지원하여 사회양극

화 해소에 기여

－고용문제로 특히 어려움을 겪고 있는 지역에 한 지원 우선

3) 사업추진방식

－경쟁력 있는 사업 연구 발굴을 하여 ｢제안공모형｣으로 사업 선정

－고용지원센터가 지역고용문제 해결을 한 허 로 기능하기 하여 본

사업에 주도 인 역할 담당

4) 사업예산

－2006년도 총 산 100억원 확보

지역고용 지원지역전략산업

능력개발 촉진 지원지역고용sdot능력

개발 연구

lsquo06년 산 20억원 50억원 30억원

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

341

444444444444444 추진계획

1) 주관기관 (공모주체)

－지방청(종합고용지원센터)이 사업운 주체가 되어 본부의 지침을 기

로 할지역내의 사업계획을 수립하고 집행

2) 참여기관(응모자격)

－사업참여는 원칙 으로 ldquo기 지자체 단 rdquo로 하되 사업 성격에 따라 필

요시 기 지자체간 연합 는 역자치단체 단 도 일부 허용

－각 지역의 ldquo비 리법인(단체)rdquo 는 ldquo지자체와 비 리법인(단체) 등이

구성하는 컨소시엄rdquo이 사업계획을 마련하여 사업 응모 가능

3) 지원대상사업

－지방청은 할지역의 노동시장 여건 등을 반 하여 략산업 는 략

업종 등 지원분야를 특정하여 지원 가능

4) 지원제외사업

－타부처 는 지자체의 기 지원사업은 복지원 불가

－노동부에서 기시행하는 사업의 상이 되는 경우 사업의 지원 상에서

는 제외

시사회 일자리 창출사업 취업지원 민간 탁사업 학 취업지원기능 확충사

업 뉴패러다임 컨설 사업 노사 력 직업훈련사업 노사 계 발 로그

램 재정지원사업 지역노사정 의회 시범사업 등

수시 07-26

342

－사업은 크게 ldquo지역 고용창출인 라 구축사업rdquo ldquo지역 고용창출 인 자

원개발 특화 사업rdquo ldquo지역 고용 인 자원개발 연구 사업rdquo 등으로 별

clubs 주요 지원대상사업(예시)

1 지역 고용창출 인 라 구축 사업

- 지역 단 로 lsquo지역고용포럼rsquo 구성

지역별 고용 련 민간단체 문가 등이 참여하는 네트워크 구축을 통해 지역별

고용문제에 한 인식 제고와 지역 특성에 맞는 고용정책 개발

- 지역고용포럼의 주요 운 로그램

sdot세미나 정보공유 시범사업 상호 벤치마킹 국내외 우수사례 발굴 연구 홍보 등

2 지역 고용창출 인 자원개발 특화 사업

- 지역 략분야에 한 고용창출 능력개발사업 기획

- 지역 세자 업 활성화를 통한 고용안정 고용창출(컨설 친 서비스 교육 등 지원)

- 지역축제 개발 활성화를 통한 고용창출(성공사례 벤치마킹 자원 사센터 운

등 지원)

- 지역 제조업 공동화 극복을 통한 고용창출(제조업 실태조사 직지원서비스 고용안

정을 한 노사 약 등 지원)

- 산업단지 등의 소기업 인력난 해소지원을 한 기숙사 등 지원사업

- 기업과 소기업 합동의 장 기술훈련(훈련 로그램 개발 강사 빙 등 지원)

- 고령자 여성 등 지역의 취약계층을 상 훈련(간병 등 기존의 실업자훈련 등으로

수용하기 어려운 훈련과정) 등

- 세자 업자의 직업훈련sdot 직지원sdot자활지원 등을 한 지역별 특성화사업(신용회

복 원회 등 력)

3 지역 고용 인 자원개발 연구 사업

- 지역 고용 인 자원개발 연구사업 평가

- 지역별 사회 일자리 창출 모델 개발

- 역 고용지원센터 발 방안

- 지역노동시장의 특성을 악하기 한 실태조사 등

5) 지원사업 선정방법

－심사평가 원회(지자체 계자 고용지원센터장 등 고용 련 문가 20

명이내)를 구성하여 지원사업 확정

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

343

－심사sdot평가 기

지역차원의 필요성제안사업이 해당 지역이 시 히 필요로 하는 고용기회 는 능

력개발수요에 응하는 정도

트 쉽 사업수행능력

참여기 간의 력sdot연계체계 구축방안 각 참여기 의 사업역

량 유사사업 수행경험 련사업 문인력 확보 정도 재원확보

능력 등

사업 략 기 효과사업목표 달성을 한 략의 정성 사업 기 효과 지원종료

후 사업의 지속가능성 등

6) 지원금액 및 기간

－지원 액사업별로 최고 3억원까지 지원 (단 지역고용포럼사업의 경

우 1억원)

－지원기간사업별로 최 3년까지 지원할 수 있으나 매년 사업성과를

평가하여 계속지원여부 결정

7) 보조금 지급 및 관리

－지원방법 산집행은 국고보조사업(민간경상보조)이므로985172보조 의

산 리에 한법률985173에 근거하여 집행

555555555555555 사업주체별 역할

1) 총괄기관노동부(고용정책본부)

2) 주관기관지방청(종합고용안정센터)

－심사평가 원회 구성sdot운

－지역별 사업계획 수립과 사업 공모 사업설명회

－지방청의 서류심사후 심사평가 원회 상정 지원 약 체결

수시 07-26

344

관할

연 구 목 록 책 임 연 구 자

서

울

지

방

노

동

청

지역별 고령자 용기업 설립모형과 지원과제고진수 본부장

(한국근로기 회)

강원지역국제결혼 외국여성 사회 일자리 창출 모델 개발구기 교수

(한림성심 산학 력단)

성동구 콜센터 도입에 의한 지역고용창출 인 자원 개발 략 이혜경교수(한양여 )

춘천지역 산업구조 분석 사업체 기 조사 박 식교수(한림 )

부

산

지

방

노

동

청

울산 역시 노동시장 구조분석 소기업 인력수 개선방안 연구김상춘실장(울산발 연

구원)

부산지역 졸자 졸 정자의 취업실태와 직업훈련 활성화방안 류장수교수(부경 학교)

부산지역 심 고용sdot인 자원개발 연구사업(항만인력을 심으로)임동우원장

(한국항만운송노동연구원)

김해지역 노동시장의 특성분석과 시니어 인 자원개발을 통한 소

제조업체 인력난 해소방안연구

강한균교수(인제 산학

력단)

경남지역 노동시장정보의 확충과 지능형정보(LMI) 구축방안연구 김상 교수(경상 )

울산지역 건설 랜트산업 노동시장의 제도 안정화 모델 연구 이성균교수( 안과 실천)

－보조 지 사업지도sdot 검sdot평가 후 정산 실시

3) 지원기관

－사업으로 구체회활 능력이 부족한 지역에 지역고용사업 지원기 선정sdot운

교육컨설 담당노동교육원 인 자원개발인력공단 연구사업노동연구원 등이 간

사 역할을 맡아 기술지원과 자문역할을 수행

666666666666666 2006년 실적

1) 79개사업 35억원 지원

2) 2006년 시범사업중 연구사업 목록

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

345

구

지

방

노

동

청

구경북지역의 컨택센터 련 인력수 실태조사 김혜순교수(계명 )

김천 신도시 선정에 따른 기업 등 유치 고용창출 이승희교수( 오공과 )

구경북지역의 지역 착형 사회 일자리 창출모형개발 김 철교수(계명 )

구지역 소기업 고 인력 수요조사 박구진( 구경 자총 회)

구지역 졸자 취업 황과 인력수 불균형 해소를 한 고용지원센

터의 역할강화 방안이동기교수( 남 )

구미지역 장애인고용사업장 실태조사 장애인노동 고용 진방안에

한 연구이 희교수( 오공과 )

구경북지역 졸구직자와 지역기업체의 구직구인요건 불일치문제에

한 실태조사와 개선방안안상헌교수(경일 )

경

인

지

방

노

동

청

안산지역 노동력 수요공 미스매치 개선방안 연구 임실묵교수(한국산업기술 )

산업공동화에 따른 경기도의 노동시장분석과 고용sdot인 자원개발 연구 유호상(경기경 자총 회)

부천의 연령병 이직원인과 구인sdot구직 불일치 해소방안 연구 노용진(부천지역노사정 의회)

인천지역 여성인력 고용실태조사 김규남(경인여 산학 력단)

경인지역 제조업분야 노동시장의 재직근로자 직무능력향상훈련의 훈

련효과 니즈개발에 한 연구김동규(한국폴리텍 학)

주

지

방

노

동

청

북지역 지역간 노동생산성 임 격차의 원인분석을 통한 일자리창

출방안에 한 연구송 남교수 ( 북 )

북 통sdot지연사업 육성을 한 인 자원개발 방안 이강진교수( 북발 연구원)

주지역 자동차산업 련 고용sdot인 자원개발 연구사업 정형식 교수(조선 )

양만권 물류산업인력 수요조사 력네트워크 구축 운 방안 유일 교수(순천 )

서남권 조선산업 기능인력 양성을 한 단기 교육훈련방안 개발 박종환 교수(목포 )

주 남지역 신규 노동력 공 자의 취업선호 노동시장 성과분석 이동신 교수(목포 )

남서남권 산업 육성을 한 분야 신직업군 창출

양성교육 로그램 개발박창규 교수(남도 )

지

방

노

동

청

천안 지역거 형 장애인sdot비장애인 통합고용 기업모델 연구 김재환 교수(나사렛 )

지역 제조업체 인력수 실태조사 고용 인 자원개발 방안연구 김기회 ( 발 연구원)

지역 특성에 맞는 10가지 일자리 모델제시를 한 연구임원선(실업극복시민연

일어서는 사람들)

청주지역 콜센터 근로자의 고용안정화를 한 연구 김 호(청주 )

지역 민간직업소개기 과 직업안정기 의 업실태 발 과제

에 한 연구정연택(충남 )

충북 북부지역 인력 수요 망 인 자원개발에 한 연구 유지철(충주 )

종합고용안정센터 발 방안 연구 허찬 (한남 )

덕RampD 특구 벤쳐기업 인력수 측 인 자원개발 방안연구 배진한(충남 )

천안시 비정규노동 인 자원개발 고용 진사업( 소득층 취약계층

을 상으로)박창남(나사렛 )

수시 07-26

346

lt참고gt 지역 고용sdot인적자원개발 시범사업 추진체계도

총괄기관노동부

시범사업기본계획 수립sdot총 sdot조정

본부 운 사업 사업자 선정

주관기관지방노동청

지역사업계획 수립 등 할

지역의 사업 총

지원기관 심사평가위원회

노동연구원 노동교육원

산업인력공단 등

공모사업 심사sdot선정

사업평가

참여기관 지자체 비 리단체 등

사업운 시행 주체

지역 고용인프라 구축사업

고용sdot능력개발특화사업

연구사업

지역 고용문제에 한 인

식 확산과 문제해결능력

강화를 해 련 문가

등의 네트워크 구성

사업 지원

앙차원에서 ldquo지역노동시

장발 의회rdquo를 각 지역

별로 ldquo지역고용포럼rdquo 구성

지역실정에 맞는 각종 고용sdot

능력개발 사업 지원

지자체 노사단체 련 비

리단체 등 지역주체간 컨소시

엄 구성을 장려하여 트 쉽

에 기반한 지역고용사업

추진 장려

rsquo05년 연구사업의 성과를

지속발

지역노동시장통계구축사업

등 지역차원의 고용사업

수행에 필요한 연구 수행

지역 연구기 컨소시엄

는 개별 연구기 ( 학

교 지역발 연구원 등)

Ⅳ 해외 지역고용관련 지원사업 사례

111111111111111 일본 지역고용 관련 지원사업의 내용

1) 지역고용창조 back-up 사업

지역의 고용창출을 해서는 지역에 의해 자발 으로 책을 추진해 가

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

수시 07-26

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그러나 고용 훈련 고용과 련된 복지서비스 간의 연계사업진행은

매우 미흡함 특히 지역단 에서 련기 간의 연계가 제 로 이루어지

지 못하고 있음 노동부가 추진하고 있는 지역단 의 트 십 구축 노

력은 매우 의욕 이지만 내용에 있어서는 보 인 수 으로 평가됨(유

길상 2007)

앙정부 차원의 지역 고용 인 자원개발정책에는 한계가 존재하고

정부 부처간 의와 조정이 미약하여 복가능성 상존

－실제 일자리창출 훈련과 련하여 앙부처가 추진하고 있는 사업

의 종류가 2006년 재 12개부처의 84개 사업에 소요되는 산은 1조

5천 억원

－그러나 각 사업들 간에 연계가 거의 없이 개별 으로 추진되고 있으

며 다양한 의조정기구가 있음에도 불구하고 그 역할도 유명무실한

상태임

지역 단 에서 고용 훈련 고용과 련된 복지서비스를 련 트

기 의 조와 참여 하에 원스톱으로 제공하도록 하기 한 제도 장치

가 필요함

Ⅱ 해결방안 - 지역 고용 거버넌스체계 구축

지역 착의 고용정책 기반구축을 해 지역고용거버 스 체계 구축방안

마련

－지역 실정에 맞게 설계하고 해당 지역의 다양한 련기 이 고용지원

센터의 트 로서 참여하게 유인하여 고용지원센터를 거 으로 하는

거버 스 구축

－지역단 에서 고용과 련된 사업이 종합sdot조정되어 유기 인 형태로

수요자에게 달되고 보다 바람직한 고용서비스로의 정착 유도

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

339

지자체의 역할 강화

－ 할 지역의 고용 련 일체의 정책과 사업을 지자체가 책임을 지고

집행해야

－시sdot도의 일자리 창출 고용선진화 서비스 략을 담은 기계획을

노동부 혹은 기획 산처 장 에게 제출해야

사업주의 역할 강화

－사업주 표들이 지방고용심의 원회에 폭 참여해야

Ⅲ 지역 고용sdot인적자원개발사업 시범사업 개요

111111111111111 ldquo지역 고용sdot인적자원개발사업rdquo의 정의

－지역의 고용문제 해결을 하여 해당지역의 지자체 비 리법인(단체)

등이 주체가 되어 지역주민의 일자리창출 고용 진 고용안정 능력개

발 등을 추구하는 사업과 이와 련된 인 라 구축 연구사업

222222222222222 추진배경

－ 앙정부차원의 종합 으로 기획된 고용sdot능력개발정책으로는 지역수요

에 합한 사업추진에 어려움이 있어 지역주도의 지역분권형 고용sdot인

자원개발 정책 필요

－고용 심의 지역내 트 쉽 활성화를 통해 지역사회 각성원들의 참여

활성화 유도

－지역주도형 고용정책이 가능하도록 우선 으로 지역별 네트워크와 지역

노동시장정보 기반구축

수시 07-26

340

333333333333333 기본방향

1) 사업목표

－사업의 지속발 이 가능하기 한 ldquo인 라 구축rdquo과 ldquo성공모델 발굴rdquo에

역 을 두고 사업 운

2) 중점 지원대상

－지역내 다양한 련기 이 트 쉽을 형성하여 력 으로 사업을 추

진하는 경우 우선 으로 지원

－지역내 취약계층 는 세업종에 해 우선 으로 지원하여 사회양극

화 해소에 기여

－고용문제로 특히 어려움을 겪고 있는 지역에 한 지원 우선

3) 사업추진방식

－경쟁력 있는 사업 연구 발굴을 하여 ｢제안공모형｣으로 사업 선정

－고용지원센터가 지역고용문제 해결을 한 허 로 기능하기 하여 본

사업에 주도 인 역할 담당

4) 사업예산

－2006년도 총 산 100억원 확보

지역고용 지원지역전략산업

능력개발 촉진 지원지역고용sdot능력

개발 연구

lsquo06년 산 20억원 50억원 30억원

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

341

444444444444444 추진계획

1) 주관기관 (공모주체)

－지방청(종합고용지원센터)이 사업운 주체가 되어 본부의 지침을 기

로 할지역내의 사업계획을 수립하고 집행

2) 참여기관(응모자격)

－사업참여는 원칙 으로 ldquo기 지자체 단 rdquo로 하되 사업 성격에 따라 필

요시 기 지자체간 연합 는 역자치단체 단 도 일부 허용

－각 지역의 ldquo비 리법인(단체)rdquo 는 ldquo지자체와 비 리법인(단체) 등이

구성하는 컨소시엄rdquo이 사업계획을 마련하여 사업 응모 가능

3) 지원대상사업

－지방청은 할지역의 노동시장 여건 등을 반 하여 략산업 는 략

업종 등 지원분야를 특정하여 지원 가능

4) 지원제외사업

－타부처 는 지자체의 기 지원사업은 복지원 불가

－노동부에서 기시행하는 사업의 상이 되는 경우 사업의 지원 상에서

는 제외

시사회 일자리 창출사업 취업지원 민간 탁사업 학 취업지원기능 확충사

업 뉴패러다임 컨설 사업 노사 력 직업훈련사업 노사 계 발 로그

램 재정지원사업 지역노사정 의회 시범사업 등

수시 07-26

342

－사업은 크게 ldquo지역 고용창출인 라 구축사업rdquo ldquo지역 고용창출 인 자

원개발 특화 사업rdquo ldquo지역 고용 인 자원개발 연구 사업rdquo 등으로 별

clubs 주요 지원대상사업(예시)

1 지역 고용창출 인 라 구축 사업

- 지역 단 로 lsquo지역고용포럼rsquo 구성

지역별 고용 련 민간단체 문가 등이 참여하는 네트워크 구축을 통해 지역별

고용문제에 한 인식 제고와 지역 특성에 맞는 고용정책 개발

- 지역고용포럼의 주요 운 로그램

sdot세미나 정보공유 시범사업 상호 벤치마킹 국내외 우수사례 발굴 연구 홍보 등

2 지역 고용창출 인 자원개발 특화 사업

- 지역 략분야에 한 고용창출 능력개발사업 기획

- 지역 세자 업 활성화를 통한 고용안정 고용창출(컨설 친 서비스 교육 등 지원)

- 지역축제 개발 활성화를 통한 고용창출(성공사례 벤치마킹 자원 사센터 운

등 지원)

- 지역 제조업 공동화 극복을 통한 고용창출(제조업 실태조사 직지원서비스 고용안

정을 한 노사 약 등 지원)

- 산업단지 등의 소기업 인력난 해소지원을 한 기숙사 등 지원사업

- 기업과 소기업 합동의 장 기술훈련(훈련 로그램 개발 강사 빙 등 지원)

- 고령자 여성 등 지역의 취약계층을 상 훈련(간병 등 기존의 실업자훈련 등으로

수용하기 어려운 훈련과정) 등

- 세자 업자의 직업훈련sdot 직지원sdot자활지원 등을 한 지역별 특성화사업(신용회

복 원회 등 력)

3 지역 고용 인 자원개발 연구 사업

- 지역 고용 인 자원개발 연구사업 평가

- 지역별 사회 일자리 창출 모델 개발

- 역 고용지원센터 발 방안

- 지역노동시장의 특성을 악하기 한 실태조사 등

5) 지원사업 선정방법

－심사평가 원회(지자체 계자 고용지원센터장 등 고용 련 문가 20

명이내)를 구성하여 지원사업 확정

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

343

－심사sdot평가 기

지역차원의 필요성제안사업이 해당 지역이 시 히 필요로 하는 고용기회 는 능

력개발수요에 응하는 정도

트 쉽 사업수행능력

참여기 간의 력sdot연계체계 구축방안 각 참여기 의 사업역

량 유사사업 수행경험 련사업 문인력 확보 정도 재원확보

능력 등

사업 략 기 효과사업목표 달성을 한 략의 정성 사업 기 효과 지원종료

후 사업의 지속가능성 등

6) 지원금액 및 기간

－지원 액사업별로 최고 3억원까지 지원 (단 지역고용포럼사업의 경

우 1억원)

－지원기간사업별로 최 3년까지 지원할 수 있으나 매년 사업성과를

평가하여 계속지원여부 결정

7) 보조금 지급 및 관리

－지원방법 산집행은 국고보조사업(민간경상보조)이므로985172보조 의

산 리에 한법률985173에 근거하여 집행

555555555555555 사업주체별 역할

1) 총괄기관노동부(고용정책본부)

2) 주관기관지방청(종합고용안정센터)

－심사평가 원회 구성sdot운

－지역별 사업계획 수립과 사업 공모 사업설명회

－지방청의 서류심사후 심사평가 원회 상정 지원 약 체결

수시 07-26

344

관할

연 구 목 록 책 임 연 구 자

서

울

지

방

노

동

청

지역별 고령자 용기업 설립모형과 지원과제고진수 본부장

(한국근로기 회)

강원지역국제결혼 외국여성 사회 일자리 창출 모델 개발구기 교수

(한림성심 산학 력단)

성동구 콜센터 도입에 의한 지역고용창출 인 자원 개발 략 이혜경교수(한양여 )

춘천지역 산업구조 분석 사업체 기 조사 박 식교수(한림 )

부

산

지

방

노

동

청

울산 역시 노동시장 구조분석 소기업 인력수 개선방안 연구김상춘실장(울산발 연

구원)

부산지역 졸자 졸 정자의 취업실태와 직업훈련 활성화방안 류장수교수(부경 학교)

부산지역 심 고용sdot인 자원개발 연구사업(항만인력을 심으로)임동우원장

(한국항만운송노동연구원)

김해지역 노동시장의 특성분석과 시니어 인 자원개발을 통한 소

제조업체 인력난 해소방안연구

강한균교수(인제 산학

력단)

경남지역 노동시장정보의 확충과 지능형정보(LMI) 구축방안연구 김상 교수(경상 )

울산지역 건설 랜트산업 노동시장의 제도 안정화 모델 연구 이성균교수( 안과 실천)

－보조 지 사업지도sdot 검sdot평가 후 정산 실시

3) 지원기관

－사업으로 구체회활 능력이 부족한 지역에 지역고용사업 지원기 선정sdot운

교육컨설 담당노동교육원 인 자원개발인력공단 연구사업노동연구원 등이 간

사 역할을 맡아 기술지원과 자문역할을 수행

666666666666666 2006년 실적

1) 79개사업 35억원 지원

2) 2006년 시범사업중 연구사업 목록

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

345

구

지

방

노

동

청

구경북지역의 컨택센터 련 인력수 실태조사 김혜순교수(계명 )

김천 신도시 선정에 따른 기업 등 유치 고용창출 이승희교수( 오공과 )

구경북지역의 지역 착형 사회 일자리 창출모형개발 김 철교수(계명 )

구지역 소기업 고 인력 수요조사 박구진( 구경 자총 회)

구지역 졸자 취업 황과 인력수 불균형 해소를 한 고용지원센

터의 역할강화 방안이동기교수( 남 )

구미지역 장애인고용사업장 실태조사 장애인노동 고용 진방안에

한 연구이 희교수( 오공과 )

구경북지역 졸구직자와 지역기업체의 구직구인요건 불일치문제에

한 실태조사와 개선방안안상헌교수(경일 )

경

인

지

방

노

동

청

안산지역 노동력 수요공 미스매치 개선방안 연구 임실묵교수(한국산업기술 )

산업공동화에 따른 경기도의 노동시장분석과 고용sdot인 자원개발 연구 유호상(경기경 자총 회)

부천의 연령병 이직원인과 구인sdot구직 불일치 해소방안 연구 노용진(부천지역노사정 의회)

인천지역 여성인력 고용실태조사 김규남(경인여 산학 력단)

경인지역 제조업분야 노동시장의 재직근로자 직무능력향상훈련의 훈

련효과 니즈개발에 한 연구김동규(한국폴리텍 학)

주

지

방

노

동

청

북지역 지역간 노동생산성 임 격차의 원인분석을 통한 일자리창

출방안에 한 연구송 남교수 ( 북 )

북 통sdot지연사업 육성을 한 인 자원개발 방안 이강진교수( 북발 연구원)

주지역 자동차산업 련 고용sdot인 자원개발 연구사업 정형식 교수(조선 )

양만권 물류산업인력 수요조사 력네트워크 구축 운 방안 유일 교수(순천 )

서남권 조선산업 기능인력 양성을 한 단기 교육훈련방안 개발 박종환 교수(목포 )

주 남지역 신규 노동력 공 자의 취업선호 노동시장 성과분석 이동신 교수(목포 )

남서남권 산업 육성을 한 분야 신직업군 창출

양성교육 로그램 개발박창규 교수(남도 )

지

방

노

동

청

천안 지역거 형 장애인sdot비장애인 통합고용 기업모델 연구 김재환 교수(나사렛 )

지역 제조업체 인력수 실태조사 고용 인 자원개발 방안연구 김기회 ( 발 연구원)

지역 특성에 맞는 10가지 일자리 모델제시를 한 연구임원선(실업극복시민연

일어서는 사람들)

청주지역 콜센터 근로자의 고용안정화를 한 연구 김 호(청주 )

지역 민간직업소개기 과 직업안정기 의 업실태 발 과제

에 한 연구정연택(충남 )

충북 북부지역 인력 수요 망 인 자원개발에 한 연구 유지철(충주 )

종합고용안정센터 발 방안 연구 허찬 (한남 )

덕RampD 특구 벤쳐기업 인력수 측 인 자원개발 방안연구 배진한(충남 )

천안시 비정규노동 인 자원개발 고용 진사업( 소득층 취약계층

을 상으로)박창남(나사렛 )

수시 07-26

346

lt참고gt 지역 고용sdot인적자원개발 시범사업 추진체계도

총괄기관노동부

시범사업기본계획 수립sdot총 sdot조정

본부 운 사업 사업자 선정

주관기관지방노동청

지역사업계획 수립 등 할

지역의 사업 총

지원기관 심사평가위원회

노동연구원 노동교육원

산업인력공단 등

공모사업 심사sdot선정

사업평가

참여기관 지자체 비 리단체 등

사업운 시행 주체

지역 고용인프라 구축사업

고용sdot능력개발특화사업

연구사업

지역 고용문제에 한 인

식 확산과 문제해결능력

강화를 해 련 문가

등의 네트워크 구성

사업 지원

앙차원에서 ldquo지역노동시

장발 의회rdquo를 각 지역

별로 ldquo지역고용포럼rdquo 구성

지역실정에 맞는 각종 고용sdot

능력개발 사업 지원

지자체 노사단체 련 비

리단체 등 지역주체간 컨소시

엄 구성을 장려하여 트 쉽

에 기반한 지역고용사업

추진 장려

rsquo05년 연구사업의 성과를

지속발

지역노동시장통계구축사업

등 지역차원의 고용사업

수행에 필요한 연구 수행

지역 연구기 컨소시엄

는 개별 연구기 ( 학

교 지역발 연구원 등)

Ⅳ 해외 지역고용관련 지원사업 사례

111111111111111 일본 지역고용 관련 지원사업의 내용

1) 지역고용창조 back-up 사업

지역의 고용창출을 해서는 지역에 의해 자발 으로 책을 추진해 가

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

339

지자체의 역할 강화

－ 할 지역의 고용 련 일체의 정책과 사업을 지자체가 책임을 지고

집행해야

－시sdot도의 일자리 창출 고용선진화 서비스 략을 담은 기계획을

노동부 혹은 기획 산처 장 에게 제출해야

사업주의 역할 강화

－사업주 표들이 지방고용심의 원회에 폭 참여해야

Ⅲ 지역 고용sdot인적자원개발사업 시범사업 개요

111111111111111 ldquo지역 고용sdot인적자원개발사업rdquo의 정의

－지역의 고용문제 해결을 하여 해당지역의 지자체 비 리법인(단체)

등이 주체가 되어 지역주민의 일자리창출 고용 진 고용안정 능력개

발 등을 추구하는 사업과 이와 련된 인 라 구축 연구사업

222222222222222 추진배경

－ 앙정부차원의 종합 으로 기획된 고용sdot능력개발정책으로는 지역수요

에 합한 사업추진에 어려움이 있어 지역주도의 지역분권형 고용sdot인

자원개발 정책 필요

－고용 심의 지역내 트 쉽 활성화를 통해 지역사회 각성원들의 참여

활성화 유도

－지역주도형 고용정책이 가능하도록 우선 으로 지역별 네트워크와 지역

노동시장정보 기반구축

수시 07-26

340

333333333333333 기본방향

1) 사업목표

－사업의 지속발 이 가능하기 한 ldquo인 라 구축rdquo과 ldquo성공모델 발굴rdquo에

역 을 두고 사업 운

2) 중점 지원대상

－지역내 다양한 련기 이 트 쉽을 형성하여 력 으로 사업을 추

진하는 경우 우선 으로 지원

－지역내 취약계층 는 세업종에 해 우선 으로 지원하여 사회양극

화 해소에 기여

－고용문제로 특히 어려움을 겪고 있는 지역에 한 지원 우선

3) 사업추진방식

－경쟁력 있는 사업 연구 발굴을 하여 ｢제안공모형｣으로 사업 선정

－고용지원센터가 지역고용문제 해결을 한 허 로 기능하기 하여 본

사업에 주도 인 역할 담당

4) 사업예산

－2006년도 총 산 100억원 확보

지역고용 지원지역전략산업

능력개발 촉진 지원지역고용sdot능력

개발 연구

lsquo06년 산 20억원 50억원 30억원

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

341

444444444444444 추진계획

1) 주관기관 (공모주체)

－지방청(종합고용지원센터)이 사업운 주체가 되어 본부의 지침을 기

로 할지역내의 사업계획을 수립하고 집행

2) 참여기관(응모자격)

－사업참여는 원칙 으로 ldquo기 지자체 단 rdquo로 하되 사업 성격에 따라 필

요시 기 지자체간 연합 는 역자치단체 단 도 일부 허용

－각 지역의 ldquo비 리법인(단체)rdquo 는 ldquo지자체와 비 리법인(단체) 등이

구성하는 컨소시엄rdquo이 사업계획을 마련하여 사업 응모 가능

3) 지원대상사업

－지방청은 할지역의 노동시장 여건 등을 반 하여 략산업 는 략

업종 등 지원분야를 특정하여 지원 가능

4) 지원제외사업

－타부처 는 지자체의 기 지원사업은 복지원 불가

－노동부에서 기시행하는 사업의 상이 되는 경우 사업의 지원 상에서

는 제외

시사회 일자리 창출사업 취업지원 민간 탁사업 학 취업지원기능 확충사

업 뉴패러다임 컨설 사업 노사 력 직업훈련사업 노사 계 발 로그

램 재정지원사업 지역노사정 의회 시범사업 등

수시 07-26

342

－사업은 크게 ldquo지역 고용창출인 라 구축사업rdquo ldquo지역 고용창출 인 자

원개발 특화 사업rdquo ldquo지역 고용 인 자원개발 연구 사업rdquo 등으로 별

clubs 주요 지원대상사업(예시)

1 지역 고용창출 인 라 구축 사업

- 지역 단 로 lsquo지역고용포럼rsquo 구성

지역별 고용 련 민간단체 문가 등이 참여하는 네트워크 구축을 통해 지역별

고용문제에 한 인식 제고와 지역 특성에 맞는 고용정책 개발

- 지역고용포럼의 주요 운 로그램

sdot세미나 정보공유 시범사업 상호 벤치마킹 국내외 우수사례 발굴 연구 홍보 등

2 지역 고용창출 인 자원개발 특화 사업

- 지역 략분야에 한 고용창출 능력개발사업 기획

- 지역 세자 업 활성화를 통한 고용안정 고용창출(컨설 친 서비스 교육 등 지원)

- 지역축제 개발 활성화를 통한 고용창출(성공사례 벤치마킹 자원 사센터 운

등 지원)

- 지역 제조업 공동화 극복을 통한 고용창출(제조업 실태조사 직지원서비스 고용안

정을 한 노사 약 등 지원)

- 산업단지 등의 소기업 인력난 해소지원을 한 기숙사 등 지원사업

- 기업과 소기업 합동의 장 기술훈련(훈련 로그램 개발 강사 빙 등 지원)

- 고령자 여성 등 지역의 취약계층을 상 훈련(간병 등 기존의 실업자훈련 등으로

수용하기 어려운 훈련과정) 등

- 세자 업자의 직업훈련sdot 직지원sdot자활지원 등을 한 지역별 특성화사업(신용회

복 원회 등 력)

3 지역 고용 인 자원개발 연구 사업

- 지역 고용 인 자원개발 연구사업 평가

- 지역별 사회 일자리 창출 모델 개발

- 역 고용지원센터 발 방안

- 지역노동시장의 특성을 악하기 한 실태조사 등

5) 지원사업 선정방법

－심사평가 원회(지자체 계자 고용지원센터장 등 고용 련 문가 20

명이내)를 구성하여 지원사업 확정

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

343

－심사sdot평가 기

지역차원의 필요성제안사업이 해당 지역이 시 히 필요로 하는 고용기회 는 능

력개발수요에 응하는 정도

트 쉽 사업수행능력

참여기 간의 력sdot연계체계 구축방안 각 참여기 의 사업역

량 유사사업 수행경험 련사업 문인력 확보 정도 재원확보

능력 등

사업 략 기 효과사업목표 달성을 한 략의 정성 사업 기 효과 지원종료

후 사업의 지속가능성 등

6) 지원금액 및 기간

－지원 액사업별로 최고 3억원까지 지원 (단 지역고용포럼사업의 경

우 1억원)

－지원기간사업별로 최 3년까지 지원할 수 있으나 매년 사업성과를

평가하여 계속지원여부 결정

7) 보조금 지급 및 관리

－지원방법 산집행은 국고보조사업(민간경상보조)이므로985172보조 의

산 리에 한법률985173에 근거하여 집행

555555555555555 사업주체별 역할

1) 총괄기관노동부(고용정책본부)

2) 주관기관지방청(종합고용안정센터)

－심사평가 원회 구성sdot운

－지역별 사업계획 수립과 사업 공모 사업설명회

－지방청의 서류심사후 심사평가 원회 상정 지원 약 체결

수시 07-26

344

관할

연 구 목 록 책 임 연 구 자

서

울

지

방

노

동

청

지역별 고령자 용기업 설립모형과 지원과제고진수 본부장

(한국근로기 회)

강원지역국제결혼 외국여성 사회 일자리 창출 모델 개발구기 교수

(한림성심 산학 력단)

성동구 콜센터 도입에 의한 지역고용창출 인 자원 개발 략 이혜경교수(한양여 )

춘천지역 산업구조 분석 사업체 기 조사 박 식교수(한림 )

부

산

지

방

노

동

청

울산 역시 노동시장 구조분석 소기업 인력수 개선방안 연구김상춘실장(울산발 연

구원)

부산지역 졸자 졸 정자의 취업실태와 직업훈련 활성화방안 류장수교수(부경 학교)

부산지역 심 고용sdot인 자원개발 연구사업(항만인력을 심으로)임동우원장

(한국항만운송노동연구원)

김해지역 노동시장의 특성분석과 시니어 인 자원개발을 통한 소

제조업체 인력난 해소방안연구

강한균교수(인제 산학

력단)

경남지역 노동시장정보의 확충과 지능형정보(LMI) 구축방안연구 김상 교수(경상 )

울산지역 건설 랜트산업 노동시장의 제도 안정화 모델 연구 이성균교수( 안과 실천)

－보조 지 사업지도sdot 검sdot평가 후 정산 실시

3) 지원기관

－사업으로 구체회활 능력이 부족한 지역에 지역고용사업 지원기 선정sdot운

교육컨설 담당노동교육원 인 자원개발인력공단 연구사업노동연구원 등이 간

사 역할을 맡아 기술지원과 자문역할을 수행

666666666666666 2006년 실적

1) 79개사업 35억원 지원

2) 2006년 시범사업중 연구사업 목록

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

345

구

지

방

노

동

청

구경북지역의 컨택센터 련 인력수 실태조사 김혜순교수(계명 )

김천 신도시 선정에 따른 기업 등 유치 고용창출 이승희교수( 오공과 )

구경북지역의 지역 착형 사회 일자리 창출모형개발 김 철교수(계명 )

구지역 소기업 고 인력 수요조사 박구진( 구경 자총 회)

구지역 졸자 취업 황과 인력수 불균형 해소를 한 고용지원센

터의 역할강화 방안이동기교수( 남 )

구미지역 장애인고용사업장 실태조사 장애인노동 고용 진방안에

한 연구이 희교수( 오공과 )

구경북지역 졸구직자와 지역기업체의 구직구인요건 불일치문제에

한 실태조사와 개선방안안상헌교수(경일 )

경

인

지

방

노

동

청

안산지역 노동력 수요공 미스매치 개선방안 연구 임실묵교수(한국산업기술 )

산업공동화에 따른 경기도의 노동시장분석과 고용sdot인 자원개발 연구 유호상(경기경 자총 회)

부천의 연령병 이직원인과 구인sdot구직 불일치 해소방안 연구 노용진(부천지역노사정 의회)

인천지역 여성인력 고용실태조사 김규남(경인여 산학 력단)

경인지역 제조업분야 노동시장의 재직근로자 직무능력향상훈련의 훈

련효과 니즈개발에 한 연구김동규(한국폴리텍 학)

주

지

방

노

동

청

북지역 지역간 노동생산성 임 격차의 원인분석을 통한 일자리창

출방안에 한 연구송 남교수 ( 북 )

북 통sdot지연사업 육성을 한 인 자원개발 방안 이강진교수( 북발 연구원)

주지역 자동차산업 련 고용sdot인 자원개발 연구사업 정형식 교수(조선 )

양만권 물류산업인력 수요조사 력네트워크 구축 운 방안 유일 교수(순천 )

서남권 조선산업 기능인력 양성을 한 단기 교육훈련방안 개발 박종환 교수(목포 )

주 남지역 신규 노동력 공 자의 취업선호 노동시장 성과분석 이동신 교수(목포 )

남서남권 산업 육성을 한 분야 신직업군 창출

양성교육 로그램 개발박창규 교수(남도 )

지

방

노

동

청

천안 지역거 형 장애인sdot비장애인 통합고용 기업모델 연구 김재환 교수(나사렛 )

지역 제조업체 인력수 실태조사 고용 인 자원개발 방안연구 김기회 ( 발 연구원)

지역 특성에 맞는 10가지 일자리 모델제시를 한 연구임원선(실업극복시민연

일어서는 사람들)

청주지역 콜센터 근로자의 고용안정화를 한 연구 김 호(청주 )

지역 민간직업소개기 과 직업안정기 의 업실태 발 과제

에 한 연구정연택(충남 )

충북 북부지역 인력 수요 망 인 자원개발에 한 연구 유지철(충주 )

종합고용안정센터 발 방안 연구 허찬 (한남 )

덕RampD 특구 벤쳐기업 인력수 측 인 자원개발 방안연구 배진한(충남 )

천안시 비정규노동 인 자원개발 고용 진사업( 소득층 취약계층

을 상으로)박창남(나사렛 )

수시 07-26

346

lt참고gt 지역 고용sdot인적자원개발 시범사업 추진체계도

총괄기관노동부

시범사업기본계획 수립sdot총 sdot조정

본부 운 사업 사업자 선정

주관기관지방노동청

지역사업계획 수립 등 할

지역의 사업 총

지원기관 심사평가위원회

노동연구원 노동교육원

산업인력공단 등

공모사업 심사sdot선정

사업평가

참여기관 지자체 비 리단체 등

사업운 시행 주체

지역 고용인프라 구축사업

고용sdot능력개발특화사업

연구사업

지역 고용문제에 한 인

식 확산과 문제해결능력

강화를 해 련 문가

등의 네트워크 구성

사업 지원

앙차원에서 ldquo지역노동시

장발 의회rdquo를 각 지역

별로 ldquo지역고용포럼rdquo 구성

지역실정에 맞는 각종 고용sdot

능력개발 사업 지원

지자체 노사단체 련 비

리단체 등 지역주체간 컨소시

엄 구성을 장려하여 트 쉽

에 기반한 지역고용사업

추진 장려

rsquo05년 연구사업의 성과를

지속발

지역노동시장통계구축사업

등 지역차원의 고용사업

수행에 필요한 연구 수행

지역 연구기 컨소시엄

는 개별 연구기 ( 학

교 지역발 연구원 등)

Ⅳ 해외 지역고용관련 지원사업 사례

111111111111111 일본 지역고용 관련 지원사업의 내용

1) 지역고용창조 back-up 사업

지역의 고용창출을 해서는 지역에 의해 자발 으로 책을 추진해 가

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

수시 07-26

340

333333333333333 기본방향

1) 사업목표

－사업의 지속발 이 가능하기 한 ldquo인 라 구축rdquo과 ldquo성공모델 발굴rdquo에

역 을 두고 사업 운

2) 중점 지원대상

－지역내 다양한 련기 이 트 쉽을 형성하여 력 으로 사업을 추

진하는 경우 우선 으로 지원

－지역내 취약계층 는 세업종에 해 우선 으로 지원하여 사회양극

화 해소에 기여

－고용문제로 특히 어려움을 겪고 있는 지역에 한 지원 우선

3) 사업추진방식

－경쟁력 있는 사업 연구 발굴을 하여 ｢제안공모형｣으로 사업 선정

－고용지원센터가 지역고용문제 해결을 한 허 로 기능하기 하여 본

사업에 주도 인 역할 담당

4) 사업예산

－2006년도 총 산 100억원 확보

지역고용 지원지역전략산업

능력개발 촉진 지원지역고용sdot능력

개발 연구

lsquo06년 산 20억원 50억원 30억원

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

341

444444444444444 추진계획

1) 주관기관 (공모주체)

－지방청(종합고용지원센터)이 사업운 주체가 되어 본부의 지침을 기

로 할지역내의 사업계획을 수립하고 집행

2) 참여기관(응모자격)

－사업참여는 원칙 으로 ldquo기 지자체 단 rdquo로 하되 사업 성격에 따라 필

요시 기 지자체간 연합 는 역자치단체 단 도 일부 허용

－각 지역의 ldquo비 리법인(단체)rdquo 는 ldquo지자체와 비 리법인(단체) 등이

구성하는 컨소시엄rdquo이 사업계획을 마련하여 사업 응모 가능

3) 지원대상사업

－지방청은 할지역의 노동시장 여건 등을 반 하여 략산업 는 략

업종 등 지원분야를 특정하여 지원 가능

4) 지원제외사업

－타부처 는 지자체의 기 지원사업은 복지원 불가

－노동부에서 기시행하는 사업의 상이 되는 경우 사업의 지원 상에서

는 제외

시사회 일자리 창출사업 취업지원 민간 탁사업 학 취업지원기능 확충사

업 뉴패러다임 컨설 사업 노사 력 직업훈련사업 노사 계 발 로그

램 재정지원사업 지역노사정 의회 시범사업 등

수시 07-26

342

－사업은 크게 ldquo지역 고용창출인 라 구축사업rdquo ldquo지역 고용창출 인 자

원개발 특화 사업rdquo ldquo지역 고용 인 자원개발 연구 사업rdquo 등으로 별

clubs 주요 지원대상사업(예시)

1 지역 고용창출 인 라 구축 사업

- 지역 단 로 lsquo지역고용포럼rsquo 구성

지역별 고용 련 민간단체 문가 등이 참여하는 네트워크 구축을 통해 지역별

고용문제에 한 인식 제고와 지역 특성에 맞는 고용정책 개발

- 지역고용포럼의 주요 운 로그램

sdot세미나 정보공유 시범사업 상호 벤치마킹 국내외 우수사례 발굴 연구 홍보 등

2 지역 고용창출 인 자원개발 특화 사업

- 지역 략분야에 한 고용창출 능력개발사업 기획

- 지역 세자 업 활성화를 통한 고용안정 고용창출(컨설 친 서비스 교육 등 지원)

- 지역축제 개발 활성화를 통한 고용창출(성공사례 벤치마킹 자원 사센터 운

등 지원)

- 지역 제조업 공동화 극복을 통한 고용창출(제조업 실태조사 직지원서비스 고용안

정을 한 노사 약 등 지원)

- 산업단지 등의 소기업 인력난 해소지원을 한 기숙사 등 지원사업

- 기업과 소기업 합동의 장 기술훈련(훈련 로그램 개발 강사 빙 등 지원)

- 고령자 여성 등 지역의 취약계층을 상 훈련(간병 등 기존의 실업자훈련 등으로

수용하기 어려운 훈련과정) 등

- 세자 업자의 직업훈련sdot 직지원sdot자활지원 등을 한 지역별 특성화사업(신용회

복 원회 등 력)

3 지역 고용 인 자원개발 연구 사업

- 지역 고용 인 자원개발 연구사업 평가

- 지역별 사회 일자리 창출 모델 개발

- 역 고용지원센터 발 방안

- 지역노동시장의 특성을 악하기 한 실태조사 등

5) 지원사업 선정방법

－심사평가 원회(지자체 계자 고용지원센터장 등 고용 련 문가 20

명이내)를 구성하여 지원사업 확정

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

343

－심사sdot평가 기

지역차원의 필요성제안사업이 해당 지역이 시 히 필요로 하는 고용기회 는 능

력개발수요에 응하는 정도

트 쉽 사업수행능력

참여기 간의 력sdot연계체계 구축방안 각 참여기 의 사업역

량 유사사업 수행경험 련사업 문인력 확보 정도 재원확보

능력 등

사업 략 기 효과사업목표 달성을 한 략의 정성 사업 기 효과 지원종료

후 사업의 지속가능성 등

6) 지원금액 및 기간

－지원 액사업별로 최고 3억원까지 지원 (단 지역고용포럼사업의 경

우 1억원)

－지원기간사업별로 최 3년까지 지원할 수 있으나 매년 사업성과를

평가하여 계속지원여부 결정

7) 보조금 지급 및 관리

－지원방법 산집행은 국고보조사업(민간경상보조)이므로985172보조 의

산 리에 한법률985173에 근거하여 집행

555555555555555 사업주체별 역할

1) 총괄기관노동부(고용정책본부)

2) 주관기관지방청(종합고용안정센터)

－심사평가 원회 구성sdot운

－지역별 사업계획 수립과 사업 공모 사업설명회

－지방청의 서류심사후 심사평가 원회 상정 지원 약 체결

수시 07-26

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관할

연 구 목 록 책 임 연 구 자

서

울

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방

노

동

청

지역별 고령자 용기업 설립모형과 지원과제고진수 본부장

(한국근로기 회)

강원지역국제결혼 외국여성 사회 일자리 창출 모델 개발구기 교수

(한림성심 산학 력단)

성동구 콜센터 도입에 의한 지역고용창출 인 자원 개발 략 이혜경교수(한양여 )

춘천지역 산업구조 분석 사업체 기 조사 박 식교수(한림 )

부

산

지

방

노

동

청

울산 역시 노동시장 구조분석 소기업 인력수 개선방안 연구김상춘실장(울산발 연

구원)

부산지역 졸자 졸 정자의 취업실태와 직업훈련 활성화방안 류장수교수(부경 학교)

부산지역 심 고용sdot인 자원개발 연구사업(항만인력을 심으로)임동우원장

(한국항만운송노동연구원)

김해지역 노동시장의 특성분석과 시니어 인 자원개발을 통한 소

제조업체 인력난 해소방안연구

강한균교수(인제 산학

력단)

경남지역 노동시장정보의 확충과 지능형정보(LMI) 구축방안연구 김상 교수(경상 )

울산지역 건설 랜트산업 노동시장의 제도 안정화 모델 연구 이성균교수( 안과 실천)

－보조 지 사업지도sdot 검sdot평가 후 정산 실시

3) 지원기관

－사업으로 구체회활 능력이 부족한 지역에 지역고용사업 지원기 선정sdot운

교육컨설 담당노동교육원 인 자원개발인력공단 연구사업노동연구원 등이 간

사 역할을 맡아 기술지원과 자문역할을 수행

666666666666666 2006년 실적

1) 79개사업 35억원 지원

2) 2006년 시범사업중 연구사업 목록

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

345

구

지

방

노

동

청

구경북지역의 컨택센터 련 인력수 실태조사 김혜순교수(계명 )

김천 신도시 선정에 따른 기업 등 유치 고용창출 이승희교수( 오공과 )

구경북지역의 지역 착형 사회 일자리 창출모형개발 김 철교수(계명 )

구지역 소기업 고 인력 수요조사 박구진( 구경 자총 회)

구지역 졸자 취업 황과 인력수 불균형 해소를 한 고용지원센

터의 역할강화 방안이동기교수( 남 )

구미지역 장애인고용사업장 실태조사 장애인노동 고용 진방안에

한 연구이 희교수( 오공과 )

구경북지역 졸구직자와 지역기업체의 구직구인요건 불일치문제에

한 실태조사와 개선방안안상헌교수(경일 )

경

인

지

방

노

동

청

안산지역 노동력 수요공 미스매치 개선방안 연구 임실묵교수(한국산업기술 )

산업공동화에 따른 경기도의 노동시장분석과 고용sdot인 자원개발 연구 유호상(경기경 자총 회)

부천의 연령병 이직원인과 구인sdot구직 불일치 해소방안 연구 노용진(부천지역노사정 의회)

인천지역 여성인력 고용실태조사 김규남(경인여 산학 력단)

경인지역 제조업분야 노동시장의 재직근로자 직무능력향상훈련의 훈

련효과 니즈개발에 한 연구김동규(한국폴리텍 학)

주

지

방

노

동

청

북지역 지역간 노동생산성 임 격차의 원인분석을 통한 일자리창

출방안에 한 연구송 남교수 ( 북 )

북 통sdot지연사업 육성을 한 인 자원개발 방안 이강진교수( 북발 연구원)

주지역 자동차산업 련 고용sdot인 자원개발 연구사업 정형식 교수(조선 )

양만권 물류산업인력 수요조사 력네트워크 구축 운 방안 유일 교수(순천 )

서남권 조선산업 기능인력 양성을 한 단기 교육훈련방안 개발 박종환 교수(목포 )

주 남지역 신규 노동력 공 자의 취업선호 노동시장 성과분석 이동신 교수(목포 )

남서남권 산업 육성을 한 분야 신직업군 창출

양성교육 로그램 개발박창규 교수(남도 )

지

방

노

동

청

천안 지역거 형 장애인sdot비장애인 통합고용 기업모델 연구 김재환 교수(나사렛 )

지역 제조업체 인력수 실태조사 고용 인 자원개발 방안연구 김기회 ( 발 연구원)

지역 특성에 맞는 10가지 일자리 모델제시를 한 연구임원선(실업극복시민연

일어서는 사람들)

청주지역 콜센터 근로자의 고용안정화를 한 연구 김 호(청주 )

지역 민간직업소개기 과 직업안정기 의 업실태 발 과제

에 한 연구정연택(충남 )

충북 북부지역 인력 수요 망 인 자원개발에 한 연구 유지철(충주 )

종합고용안정센터 발 방안 연구 허찬 (한남 )

덕RampD 특구 벤쳐기업 인력수 측 인 자원개발 방안연구 배진한(충남 )

천안시 비정규노동 인 자원개발 고용 진사업( 소득층 취약계층

을 상으로)박창남(나사렛 )

수시 07-26

346

lt참고gt 지역 고용sdot인적자원개발 시범사업 추진체계도

총괄기관노동부

시범사업기본계획 수립sdot총 sdot조정

본부 운 사업 사업자 선정

주관기관지방노동청

지역사업계획 수립 등 할

지역의 사업 총

지원기관 심사평가위원회

노동연구원 노동교육원

산업인력공단 등

공모사업 심사sdot선정

사업평가

참여기관 지자체 비 리단체 등

사업운 시행 주체

지역 고용인프라 구축사업

고용sdot능력개발특화사업

연구사업

지역 고용문제에 한 인

식 확산과 문제해결능력

강화를 해 련 문가

등의 네트워크 구성

사업 지원

앙차원에서 ldquo지역노동시

장발 의회rdquo를 각 지역

별로 ldquo지역고용포럼rdquo 구성

지역실정에 맞는 각종 고용sdot

능력개발 사업 지원

지자체 노사단체 련 비

리단체 등 지역주체간 컨소시

엄 구성을 장려하여 트 쉽

에 기반한 지역고용사업

추진 장려

rsquo05년 연구사업의 성과를

지속발

지역노동시장통계구축사업

등 지역차원의 고용사업

수행에 필요한 연구 수행

지역 연구기 컨소시엄

는 개별 연구기 ( 학

교 지역발 연구원 등)

Ⅳ 해외 지역고용관련 지원사업 사례

111111111111111 일본 지역고용 관련 지원사업의 내용

1) 지역고용창조 back-up 사업

지역의 고용창출을 해서는 지역에 의해 자발 으로 책을 추진해 가

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

341

444444444444444 추진계획

1) 주관기관 (공모주체)

－지방청(종합고용지원센터)이 사업운 주체가 되어 본부의 지침을 기

로 할지역내의 사업계획을 수립하고 집행

2) 참여기관(응모자격)

－사업참여는 원칙 으로 ldquo기 지자체 단 rdquo로 하되 사업 성격에 따라 필

요시 기 지자체간 연합 는 역자치단체 단 도 일부 허용

－각 지역의 ldquo비 리법인(단체)rdquo 는 ldquo지자체와 비 리법인(단체) 등이

구성하는 컨소시엄rdquo이 사업계획을 마련하여 사업 응모 가능

3) 지원대상사업

－지방청은 할지역의 노동시장 여건 등을 반 하여 략산업 는 략

업종 등 지원분야를 특정하여 지원 가능

4) 지원제외사업

－타부처 는 지자체의 기 지원사업은 복지원 불가

－노동부에서 기시행하는 사업의 상이 되는 경우 사업의 지원 상에서

는 제외

시사회 일자리 창출사업 취업지원 민간 탁사업 학 취업지원기능 확충사

업 뉴패러다임 컨설 사업 노사 력 직업훈련사업 노사 계 발 로그

램 재정지원사업 지역노사정 의회 시범사업 등

수시 07-26

342

－사업은 크게 ldquo지역 고용창출인 라 구축사업rdquo ldquo지역 고용창출 인 자

원개발 특화 사업rdquo ldquo지역 고용 인 자원개발 연구 사업rdquo 등으로 별

clubs 주요 지원대상사업(예시)

1 지역 고용창출 인 라 구축 사업

- 지역 단 로 lsquo지역고용포럼rsquo 구성

지역별 고용 련 민간단체 문가 등이 참여하는 네트워크 구축을 통해 지역별

고용문제에 한 인식 제고와 지역 특성에 맞는 고용정책 개발

- 지역고용포럼의 주요 운 로그램

sdot세미나 정보공유 시범사업 상호 벤치마킹 국내외 우수사례 발굴 연구 홍보 등

2 지역 고용창출 인 자원개발 특화 사업

- 지역 략분야에 한 고용창출 능력개발사업 기획

- 지역 세자 업 활성화를 통한 고용안정 고용창출(컨설 친 서비스 교육 등 지원)

- 지역축제 개발 활성화를 통한 고용창출(성공사례 벤치마킹 자원 사센터 운

등 지원)

- 지역 제조업 공동화 극복을 통한 고용창출(제조업 실태조사 직지원서비스 고용안

정을 한 노사 약 등 지원)

- 산업단지 등의 소기업 인력난 해소지원을 한 기숙사 등 지원사업

- 기업과 소기업 합동의 장 기술훈련(훈련 로그램 개발 강사 빙 등 지원)

- 고령자 여성 등 지역의 취약계층을 상 훈련(간병 등 기존의 실업자훈련 등으로

수용하기 어려운 훈련과정) 등

- 세자 업자의 직업훈련sdot 직지원sdot자활지원 등을 한 지역별 특성화사업(신용회

복 원회 등 력)

3 지역 고용 인 자원개발 연구 사업

- 지역 고용 인 자원개발 연구사업 평가

- 지역별 사회 일자리 창출 모델 개발

- 역 고용지원센터 발 방안

- 지역노동시장의 특성을 악하기 한 실태조사 등

5) 지원사업 선정방법

－심사평가 원회(지자체 계자 고용지원센터장 등 고용 련 문가 20

명이내)를 구성하여 지원사업 확정

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

343

－심사sdot평가 기

지역차원의 필요성제안사업이 해당 지역이 시 히 필요로 하는 고용기회 는 능

력개발수요에 응하는 정도

트 쉽 사업수행능력

참여기 간의 력sdot연계체계 구축방안 각 참여기 의 사업역

량 유사사업 수행경험 련사업 문인력 확보 정도 재원확보

능력 등

사업 략 기 효과사업목표 달성을 한 략의 정성 사업 기 효과 지원종료

후 사업의 지속가능성 등

6) 지원금액 및 기간

－지원 액사업별로 최고 3억원까지 지원 (단 지역고용포럼사업의 경

우 1억원)

－지원기간사업별로 최 3년까지 지원할 수 있으나 매년 사업성과를

평가하여 계속지원여부 결정

7) 보조금 지급 및 관리

－지원방법 산집행은 국고보조사업(민간경상보조)이므로985172보조 의

산 리에 한법률985173에 근거하여 집행

555555555555555 사업주체별 역할

1) 총괄기관노동부(고용정책본부)

2) 주관기관지방청(종합고용안정센터)

－심사평가 원회 구성sdot운

－지역별 사업계획 수립과 사업 공모 사업설명회

－지방청의 서류심사후 심사평가 원회 상정 지원 약 체결

수시 07-26

344

관할

연 구 목 록 책 임 연 구 자

서

울

지

방

노

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청

지역별 고령자 용기업 설립모형과 지원과제고진수 본부장

(한국근로기 회)

강원지역국제결혼 외국여성 사회 일자리 창출 모델 개발구기 교수

(한림성심 산학 력단)

성동구 콜센터 도입에 의한 지역고용창출 인 자원 개발 략 이혜경교수(한양여 )

춘천지역 산업구조 분석 사업체 기 조사 박 식교수(한림 )

부

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지

방

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청

울산 역시 노동시장 구조분석 소기업 인력수 개선방안 연구김상춘실장(울산발 연

구원)

부산지역 졸자 졸 정자의 취업실태와 직업훈련 활성화방안 류장수교수(부경 학교)

부산지역 심 고용sdot인 자원개발 연구사업(항만인력을 심으로)임동우원장

(한국항만운송노동연구원)

김해지역 노동시장의 특성분석과 시니어 인 자원개발을 통한 소

제조업체 인력난 해소방안연구

강한균교수(인제 산학

력단)

경남지역 노동시장정보의 확충과 지능형정보(LMI) 구축방안연구 김상 교수(경상 )

울산지역 건설 랜트산업 노동시장의 제도 안정화 모델 연구 이성균교수( 안과 실천)

－보조 지 사업지도sdot 검sdot평가 후 정산 실시

3) 지원기관

－사업으로 구체회활 능력이 부족한 지역에 지역고용사업 지원기 선정sdot운

교육컨설 담당노동교육원 인 자원개발인력공단 연구사업노동연구원 등이 간

사 역할을 맡아 기술지원과 자문역할을 수행

666666666666666 2006년 실적

1) 79개사업 35억원 지원

2) 2006년 시범사업중 연구사업 목록

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

345

구

지

방

노

동

청

구경북지역의 컨택센터 련 인력수 실태조사 김혜순교수(계명 )

김천 신도시 선정에 따른 기업 등 유치 고용창출 이승희교수( 오공과 )

구경북지역의 지역 착형 사회 일자리 창출모형개발 김 철교수(계명 )

구지역 소기업 고 인력 수요조사 박구진( 구경 자총 회)

구지역 졸자 취업 황과 인력수 불균형 해소를 한 고용지원센

터의 역할강화 방안이동기교수( 남 )

구미지역 장애인고용사업장 실태조사 장애인노동 고용 진방안에

한 연구이 희교수( 오공과 )

구경북지역 졸구직자와 지역기업체의 구직구인요건 불일치문제에

한 실태조사와 개선방안안상헌교수(경일 )

경

인

지

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청

안산지역 노동력 수요공 미스매치 개선방안 연구 임실묵교수(한국산업기술 )

산업공동화에 따른 경기도의 노동시장분석과 고용sdot인 자원개발 연구 유호상(경기경 자총 회)

부천의 연령병 이직원인과 구인sdot구직 불일치 해소방안 연구 노용진(부천지역노사정 의회)

인천지역 여성인력 고용실태조사 김규남(경인여 산학 력단)

경인지역 제조업분야 노동시장의 재직근로자 직무능력향상훈련의 훈

련효과 니즈개발에 한 연구김동규(한국폴리텍 학)

주

지

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청

북지역 지역간 노동생산성 임 격차의 원인분석을 통한 일자리창

출방안에 한 연구송 남교수 ( 북 )

북 통sdot지연사업 육성을 한 인 자원개발 방안 이강진교수( 북발 연구원)

주지역 자동차산업 련 고용sdot인 자원개발 연구사업 정형식 교수(조선 )

양만권 물류산업인력 수요조사 력네트워크 구축 운 방안 유일 교수(순천 )

서남권 조선산업 기능인력 양성을 한 단기 교육훈련방안 개발 박종환 교수(목포 )

주 남지역 신규 노동력 공 자의 취업선호 노동시장 성과분석 이동신 교수(목포 )

남서남권 산업 육성을 한 분야 신직업군 창출

양성교육 로그램 개발박창규 교수(남도 )

지

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청

천안 지역거 형 장애인sdot비장애인 통합고용 기업모델 연구 김재환 교수(나사렛 )

지역 제조업체 인력수 실태조사 고용 인 자원개발 방안연구 김기회 ( 발 연구원)

지역 특성에 맞는 10가지 일자리 모델제시를 한 연구임원선(실업극복시민연

일어서는 사람들)

청주지역 콜센터 근로자의 고용안정화를 한 연구 김 호(청주 )

지역 민간직업소개기 과 직업안정기 의 업실태 발 과제

에 한 연구정연택(충남 )

충북 북부지역 인력 수요 망 인 자원개발에 한 연구 유지철(충주 )

종합고용안정센터 발 방안 연구 허찬 (한남 )

덕RampD 특구 벤쳐기업 인력수 측 인 자원개발 방안연구 배진한(충남 )

천안시 비정규노동 인 자원개발 고용 진사업( 소득층 취약계층

을 상으로)박창남(나사렛 )

수시 07-26

346

lt참고gt 지역 고용sdot인적자원개발 시범사업 추진체계도

총괄기관노동부

시범사업기본계획 수립sdot총 sdot조정

본부 운 사업 사업자 선정

주관기관지방노동청

지역사업계획 수립 등 할

지역의 사업 총

지원기관 심사평가위원회

노동연구원 노동교육원

산업인력공단 등

공모사업 심사sdot선정

사업평가

참여기관 지자체 비 리단체 등

사업운 시행 주체

지역 고용인프라 구축사업

고용sdot능력개발특화사업

연구사업

지역 고용문제에 한 인

식 확산과 문제해결능력

강화를 해 련 문가

등의 네트워크 구성

사업 지원

앙차원에서 ldquo지역노동시

장발 의회rdquo를 각 지역

별로 ldquo지역고용포럼rdquo 구성

지역실정에 맞는 각종 고용sdot

능력개발 사업 지원

지자체 노사단체 련 비

리단체 등 지역주체간 컨소시

엄 구성을 장려하여 트 쉽

에 기반한 지역고용사업

추진 장려

rsquo05년 연구사업의 성과를

지속발

지역노동시장통계구축사업

등 지역차원의 고용사업

수행에 필요한 연구 수행

지역 연구기 컨소시엄

는 개별 연구기 ( 학

교 지역발 연구원 등)

Ⅳ 해외 지역고용관련 지원사업 사례

111111111111111 일본 지역고용 관련 지원사업의 내용

1) 지역고용창조 back-up 사업

지역의 고용창출을 해서는 지역에 의해 자발 으로 책을 추진해 가

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

수시 07-26

342

－사업은 크게 ldquo지역 고용창출인 라 구축사업rdquo ldquo지역 고용창출 인 자

원개발 특화 사업rdquo ldquo지역 고용 인 자원개발 연구 사업rdquo 등으로 별

clubs 주요 지원대상사업(예시)

1 지역 고용창출 인 라 구축 사업

- 지역 단 로 lsquo지역고용포럼rsquo 구성

지역별 고용 련 민간단체 문가 등이 참여하는 네트워크 구축을 통해 지역별

고용문제에 한 인식 제고와 지역 특성에 맞는 고용정책 개발

- 지역고용포럼의 주요 운 로그램

sdot세미나 정보공유 시범사업 상호 벤치마킹 국내외 우수사례 발굴 연구 홍보 등

2 지역 고용창출 인 자원개발 특화 사업

- 지역 략분야에 한 고용창출 능력개발사업 기획

- 지역 세자 업 활성화를 통한 고용안정 고용창출(컨설 친 서비스 교육 등 지원)

- 지역축제 개발 활성화를 통한 고용창출(성공사례 벤치마킹 자원 사센터 운

등 지원)

- 지역 제조업 공동화 극복을 통한 고용창출(제조업 실태조사 직지원서비스 고용안

정을 한 노사 약 등 지원)

- 산업단지 등의 소기업 인력난 해소지원을 한 기숙사 등 지원사업

- 기업과 소기업 합동의 장 기술훈련(훈련 로그램 개발 강사 빙 등 지원)

- 고령자 여성 등 지역의 취약계층을 상 훈련(간병 등 기존의 실업자훈련 등으로

수용하기 어려운 훈련과정) 등

- 세자 업자의 직업훈련sdot 직지원sdot자활지원 등을 한 지역별 특성화사업(신용회

복 원회 등 력)

3 지역 고용 인 자원개발 연구 사업

- 지역 고용 인 자원개발 연구사업 평가

- 지역별 사회 일자리 창출 모델 개발

- 역 고용지원센터 발 방안

- 지역노동시장의 특성을 악하기 한 실태조사 등

5) 지원사업 선정방법

－심사평가 원회(지자체 계자 고용지원센터장 등 고용 련 문가 20

명이내)를 구성하여 지원사업 확정

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

343

－심사sdot평가 기

지역차원의 필요성제안사업이 해당 지역이 시 히 필요로 하는 고용기회 는 능

력개발수요에 응하는 정도

트 쉽 사업수행능력

참여기 간의 력sdot연계체계 구축방안 각 참여기 의 사업역

량 유사사업 수행경험 련사업 문인력 확보 정도 재원확보

능력 등

사업 략 기 효과사업목표 달성을 한 략의 정성 사업 기 효과 지원종료

후 사업의 지속가능성 등

6) 지원금액 및 기간

－지원 액사업별로 최고 3억원까지 지원 (단 지역고용포럼사업의 경

우 1억원)

－지원기간사업별로 최 3년까지 지원할 수 있으나 매년 사업성과를

평가하여 계속지원여부 결정

7) 보조금 지급 및 관리

－지원방법 산집행은 국고보조사업(민간경상보조)이므로985172보조 의

산 리에 한법률985173에 근거하여 집행

555555555555555 사업주체별 역할

1) 총괄기관노동부(고용정책본부)

2) 주관기관지방청(종합고용안정센터)

－심사평가 원회 구성sdot운

－지역별 사업계획 수립과 사업 공모 사업설명회

－지방청의 서류심사후 심사평가 원회 상정 지원 약 체결

수시 07-26

344

관할

연 구 목 록 책 임 연 구 자

서

울

지

방

노

동

청

지역별 고령자 용기업 설립모형과 지원과제고진수 본부장

(한국근로기 회)

강원지역국제결혼 외국여성 사회 일자리 창출 모델 개발구기 교수

(한림성심 산학 력단)

성동구 콜센터 도입에 의한 지역고용창출 인 자원 개발 략 이혜경교수(한양여 )

춘천지역 산업구조 분석 사업체 기 조사 박 식교수(한림 )

부

산

지

방

노

동

청

울산 역시 노동시장 구조분석 소기업 인력수 개선방안 연구김상춘실장(울산발 연

구원)

부산지역 졸자 졸 정자의 취업실태와 직업훈련 활성화방안 류장수교수(부경 학교)

부산지역 심 고용sdot인 자원개발 연구사업(항만인력을 심으로)임동우원장

(한국항만운송노동연구원)

김해지역 노동시장의 특성분석과 시니어 인 자원개발을 통한 소

제조업체 인력난 해소방안연구

강한균교수(인제 산학

력단)

경남지역 노동시장정보의 확충과 지능형정보(LMI) 구축방안연구 김상 교수(경상 )

울산지역 건설 랜트산업 노동시장의 제도 안정화 모델 연구 이성균교수( 안과 실천)

－보조 지 사업지도sdot 검sdot평가 후 정산 실시

3) 지원기관

－사업으로 구체회활 능력이 부족한 지역에 지역고용사업 지원기 선정sdot운

교육컨설 담당노동교육원 인 자원개발인력공단 연구사업노동연구원 등이 간

사 역할을 맡아 기술지원과 자문역할을 수행

666666666666666 2006년 실적

1) 79개사업 35억원 지원

2) 2006년 시범사업중 연구사업 목록

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

345

구

지

방

노

동

청

구경북지역의 컨택센터 련 인력수 실태조사 김혜순교수(계명 )

김천 신도시 선정에 따른 기업 등 유치 고용창출 이승희교수( 오공과 )

구경북지역의 지역 착형 사회 일자리 창출모형개발 김 철교수(계명 )

구지역 소기업 고 인력 수요조사 박구진( 구경 자총 회)

구지역 졸자 취업 황과 인력수 불균형 해소를 한 고용지원센

터의 역할강화 방안이동기교수( 남 )

구미지역 장애인고용사업장 실태조사 장애인노동 고용 진방안에

한 연구이 희교수( 오공과 )

구경북지역 졸구직자와 지역기업체의 구직구인요건 불일치문제에

한 실태조사와 개선방안안상헌교수(경일 )

경

인

지

방

노

동

청

안산지역 노동력 수요공 미스매치 개선방안 연구 임실묵교수(한국산업기술 )

산업공동화에 따른 경기도의 노동시장분석과 고용sdot인 자원개발 연구 유호상(경기경 자총 회)

부천의 연령병 이직원인과 구인sdot구직 불일치 해소방안 연구 노용진(부천지역노사정 의회)

인천지역 여성인력 고용실태조사 김규남(경인여 산학 력단)

경인지역 제조업분야 노동시장의 재직근로자 직무능력향상훈련의 훈

련효과 니즈개발에 한 연구김동규(한국폴리텍 학)

주

지

방

노

동

청

북지역 지역간 노동생산성 임 격차의 원인분석을 통한 일자리창

출방안에 한 연구송 남교수 ( 북 )

북 통sdot지연사업 육성을 한 인 자원개발 방안 이강진교수( 북발 연구원)

주지역 자동차산업 련 고용sdot인 자원개발 연구사업 정형식 교수(조선 )

양만권 물류산업인력 수요조사 력네트워크 구축 운 방안 유일 교수(순천 )

서남권 조선산업 기능인력 양성을 한 단기 교육훈련방안 개발 박종환 교수(목포 )

주 남지역 신규 노동력 공 자의 취업선호 노동시장 성과분석 이동신 교수(목포 )

남서남권 산업 육성을 한 분야 신직업군 창출

양성교육 로그램 개발박창규 교수(남도 )

지

방

노

동

청

천안 지역거 형 장애인sdot비장애인 통합고용 기업모델 연구 김재환 교수(나사렛 )

지역 제조업체 인력수 실태조사 고용 인 자원개발 방안연구 김기회 ( 발 연구원)

지역 특성에 맞는 10가지 일자리 모델제시를 한 연구임원선(실업극복시민연

일어서는 사람들)

청주지역 콜센터 근로자의 고용안정화를 한 연구 김 호(청주 )

지역 민간직업소개기 과 직업안정기 의 업실태 발 과제

에 한 연구정연택(충남 )

충북 북부지역 인력 수요 망 인 자원개발에 한 연구 유지철(충주 )

종합고용안정센터 발 방안 연구 허찬 (한남 )

덕RampD 특구 벤쳐기업 인력수 측 인 자원개발 방안연구 배진한(충남 )

천안시 비정규노동 인 자원개발 고용 진사업( 소득층 취약계층

을 상으로)박창남(나사렛 )

수시 07-26

346

lt참고gt 지역 고용sdot인적자원개발 시범사업 추진체계도

총괄기관노동부

시범사업기본계획 수립sdot총 sdot조정

본부 운 사업 사업자 선정

주관기관지방노동청

지역사업계획 수립 등 할

지역의 사업 총

지원기관 심사평가위원회

노동연구원 노동교육원

산업인력공단 등

공모사업 심사sdot선정

사업평가

참여기관 지자체 비 리단체 등

사업운 시행 주체

지역 고용인프라 구축사업

고용sdot능력개발특화사업

연구사업

지역 고용문제에 한 인

식 확산과 문제해결능력

강화를 해 련 문가

등의 네트워크 구성

사업 지원

앙차원에서 ldquo지역노동시

장발 의회rdquo를 각 지역

별로 ldquo지역고용포럼rdquo 구성

지역실정에 맞는 각종 고용sdot

능력개발 사업 지원

지자체 노사단체 련 비

리단체 등 지역주체간 컨소시

엄 구성을 장려하여 트 쉽

에 기반한 지역고용사업

추진 장려

rsquo05년 연구사업의 성과를

지속발

지역노동시장통계구축사업

등 지역차원의 고용사업

수행에 필요한 연구 수행

지역 연구기 컨소시엄

는 개별 연구기 ( 학

교 지역발 연구원 등)

Ⅳ 해외 지역고용관련 지원사업 사례

111111111111111 일본 지역고용 관련 지원사업의 내용

1) 지역고용창조 back-up 사업

지역의 고용창출을 해서는 지역에 의해 자발 으로 책을 추진해 가

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

343

－심사sdot평가 기

지역차원의 필요성제안사업이 해당 지역이 시 히 필요로 하는 고용기회 는 능

력개발수요에 응하는 정도

트 쉽 사업수행능력

참여기 간의 력sdot연계체계 구축방안 각 참여기 의 사업역

량 유사사업 수행경험 련사업 문인력 확보 정도 재원확보

능력 등

사업 략 기 효과사업목표 달성을 한 략의 정성 사업 기 효과 지원종료

후 사업의 지속가능성 등

6) 지원금액 및 기간

－지원 액사업별로 최고 3억원까지 지원 (단 지역고용포럼사업의 경

우 1억원)

－지원기간사업별로 최 3년까지 지원할 수 있으나 매년 사업성과를

평가하여 계속지원여부 결정

7) 보조금 지급 및 관리

－지원방법 산집행은 국고보조사업(민간경상보조)이므로985172보조 의

산 리에 한법률985173에 근거하여 집행

555555555555555 사업주체별 역할

1) 총괄기관노동부(고용정책본부)

2) 주관기관지방청(종합고용안정센터)

－심사평가 원회 구성sdot운

－지역별 사업계획 수립과 사업 공모 사업설명회

－지방청의 서류심사후 심사평가 원회 상정 지원 약 체결

수시 07-26

344

관할

연 구 목 록 책 임 연 구 자

서

울

지

방

노

동

청

지역별 고령자 용기업 설립모형과 지원과제고진수 본부장

(한국근로기 회)

강원지역국제결혼 외국여성 사회 일자리 창출 모델 개발구기 교수

(한림성심 산학 력단)

성동구 콜센터 도입에 의한 지역고용창출 인 자원 개발 략 이혜경교수(한양여 )

춘천지역 산업구조 분석 사업체 기 조사 박 식교수(한림 )

부

산

지

방

노

동

청

울산 역시 노동시장 구조분석 소기업 인력수 개선방안 연구김상춘실장(울산발 연

구원)

부산지역 졸자 졸 정자의 취업실태와 직업훈련 활성화방안 류장수교수(부경 학교)

부산지역 심 고용sdot인 자원개발 연구사업(항만인력을 심으로)임동우원장

(한국항만운송노동연구원)

김해지역 노동시장의 특성분석과 시니어 인 자원개발을 통한 소

제조업체 인력난 해소방안연구

강한균교수(인제 산학

력단)

경남지역 노동시장정보의 확충과 지능형정보(LMI) 구축방안연구 김상 교수(경상 )

울산지역 건설 랜트산업 노동시장의 제도 안정화 모델 연구 이성균교수( 안과 실천)

－보조 지 사업지도sdot 검sdot평가 후 정산 실시

3) 지원기관

－사업으로 구체회활 능력이 부족한 지역에 지역고용사업 지원기 선정sdot운

교육컨설 담당노동교육원 인 자원개발인력공단 연구사업노동연구원 등이 간

사 역할을 맡아 기술지원과 자문역할을 수행

666666666666666 2006년 실적

1) 79개사업 35억원 지원

2) 2006년 시범사업중 연구사업 목록

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

345

구

지

방

노

동

청

구경북지역의 컨택센터 련 인력수 실태조사 김혜순교수(계명 )

김천 신도시 선정에 따른 기업 등 유치 고용창출 이승희교수( 오공과 )

구경북지역의 지역 착형 사회 일자리 창출모형개발 김 철교수(계명 )

구지역 소기업 고 인력 수요조사 박구진( 구경 자총 회)

구지역 졸자 취업 황과 인력수 불균형 해소를 한 고용지원센

터의 역할강화 방안이동기교수( 남 )

구미지역 장애인고용사업장 실태조사 장애인노동 고용 진방안에

한 연구이 희교수( 오공과 )

구경북지역 졸구직자와 지역기업체의 구직구인요건 불일치문제에

한 실태조사와 개선방안안상헌교수(경일 )

경

인

지

방

노

동

청

안산지역 노동력 수요공 미스매치 개선방안 연구 임실묵교수(한국산업기술 )

산업공동화에 따른 경기도의 노동시장분석과 고용sdot인 자원개발 연구 유호상(경기경 자총 회)

부천의 연령병 이직원인과 구인sdot구직 불일치 해소방안 연구 노용진(부천지역노사정 의회)

인천지역 여성인력 고용실태조사 김규남(경인여 산학 력단)

경인지역 제조업분야 노동시장의 재직근로자 직무능력향상훈련의 훈

련효과 니즈개발에 한 연구김동규(한국폴리텍 학)

주

지

방

노

동

청

북지역 지역간 노동생산성 임 격차의 원인분석을 통한 일자리창

출방안에 한 연구송 남교수 ( 북 )

북 통sdot지연사업 육성을 한 인 자원개발 방안 이강진교수( 북발 연구원)

주지역 자동차산업 련 고용sdot인 자원개발 연구사업 정형식 교수(조선 )

양만권 물류산업인력 수요조사 력네트워크 구축 운 방안 유일 교수(순천 )

서남권 조선산업 기능인력 양성을 한 단기 교육훈련방안 개발 박종환 교수(목포 )

주 남지역 신규 노동력 공 자의 취업선호 노동시장 성과분석 이동신 교수(목포 )

남서남권 산업 육성을 한 분야 신직업군 창출

양성교육 로그램 개발박창규 교수(남도 )

지

방

노

동

청

천안 지역거 형 장애인sdot비장애인 통합고용 기업모델 연구 김재환 교수(나사렛 )

지역 제조업체 인력수 실태조사 고용 인 자원개발 방안연구 김기회 ( 발 연구원)

지역 특성에 맞는 10가지 일자리 모델제시를 한 연구임원선(실업극복시민연

일어서는 사람들)

청주지역 콜센터 근로자의 고용안정화를 한 연구 김 호(청주 )

지역 민간직업소개기 과 직업안정기 의 업실태 발 과제

에 한 연구정연택(충남 )

충북 북부지역 인력 수요 망 인 자원개발에 한 연구 유지철(충주 )

종합고용안정센터 발 방안 연구 허찬 (한남 )

덕RampD 특구 벤쳐기업 인력수 측 인 자원개발 방안연구 배진한(충남 )

천안시 비정규노동 인 자원개발 고용 진사업( 소득층 취약계층

을 상으로)박창남(나사렛 )

수시 07-26

346

lt참고gt 지역 고용sdot인적자원개발 시범사업 추진체계도

총괄기관노동부

시범사업기본계획 수립sdot총 sdot조정

본부 운 사업 사업자 선정

주관기관지방노동청

지역사업계획 수립 등 할

지역의 사업 총

지원기관 심사평가위원회

노동연구원 노동교육원

산업인력공단 등

공모사업 심사sdot선정

사업평가

참여기관 지자체 비 리단체 등

사업운 시행 주체

지역 고용인프라 구축사업

고용sdot능력개발특화사업

연구사업

지역 고용문제에 한 인

식 확산과 문제해결능력

강화를 해 련 문가

등의 네트워크 구성

사업 지원

앙차원에서 ldquo지역노동시

장발 의회rdquo를 각 지역

별로 ldquo지역고용포럼rdquo 구성

지역실정에 맞는 각종 고용sdot

능력개발 사업 지원

지자체 노사단체 련 비

리단체 등 지역주체간 컨소시

엄 구성을 장려하여 트 쉽

에 기반한 지역고용사업

추진 장려

rsquo05년 연구사업의 성과를

지속발

지역노동시장통계구축사업

등 지역차원의 고용사업

수행에 필요한 연구 수행

지역 연구기 컨소시엄

는 개별 연구기 ( 학

교 지역발 연구원 등)

Ⅳ 해외 지역고용관련 지원사업 사례

111111111111111 일본 지역고용 관련 지원사업의 내용

1) 지역고용창조 back-up 사업

지역의 고용창출을 해서는 지역에 의해 자발 으로 책을 추진해 가

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

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참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

수시 07-26

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관할

연 구 목 록 책 임 연 구 자

서

울

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청

지역별 고령자 용기업 설립모형과 지원과제고진수 본부장

(한국근로기 회)

강원지역국제결혼 외국여성 사회 일자리 창출 모델 개발구기 교수

(한림성심 산학 력단)

성동구 콜센터 도입에 의한 지역고용창출 인 자원 개발 략 이혜경교수(한양여 )

춘천지역 산업구조 분석 사업체 기 조사 박 식교수(한림 )

부

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청

울산 역시 노동시장 구조분석 소기업 인력수 개선방안 연구김상춘실장(울산발 연

구원)

부산지역 졸자 졸 정자의 취업실태와 직업훈련 활성화방안 류장수교수(부경 학교)

부산지역 심 고용sdot인 자원개발 연구사업(항만인력을 심으로)임동우원장

(한국항만운송노동연구원)

김해지역 노동시장의 특성분석과 시니어 인 자원개발을 통한 소

제조업체 인력난 해소방안연구

강한균교수(인제 산학

력단)

경남지역 노동시장정보의 확충과 지능형정보(LMI) 구축방안연구 김상 교수(경상 )

울산지역 건설 랜트산업 노동시장의 제도 안정화 모델 연구 이성균교수( 안과 실천)

－보조 지 사업지도sdot 검sdot평가 후 정산 실시

3) 지원기관

－사업으로 구체회활 능력이 부족한 지역에 지역고용사업 지원기 선정sdot운

교육컨설 담당노동교육원 인 자원개발인력공단 연구사업노동연구원 등이 간

사 역할을 맡아 기술지원과 자문역할을 수행

666666666666666 2006년 실적

1) 79개사업 35억원 지원

2) 2006년 시범사업중 연구사업 목록

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

345

구

지

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노

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청

구경북지역의 컨택센터 련 인력수 실태조사 김혜순교수(계명 )

김천 신도시 선정에 따른 기업 등 유치 고용창출 이승희교수( 오공과 )

구경북지역의 지역 착형 사회 일자리 창출모형개발 김 철교수(계명 )

구지역 소기업 고 인력 수요조사 박구진( 구경 자총 회)

구지역 졸자 취업 황과 인력수 불균형 해소를 한 고용지원센

터의 역할강화 방안이동기교수( 남 )

구미지역 장애인고용사업장 실태조사 장애인노동 고용 진방안에

한 연구이 희교수( 오공과 )

구경북지역 졸구직자와 지역기업체의 구직구인요건 불일치문제에

한 실태조사와 개선방안안상헌교수(경일 )

경

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안산지역 노동력 수요공 미스매치 개선방안 연구 임실묵교수(한국산업기술 )

산업공동화에 따른 경기도의 노동시장분석과 고용sdot인 자원개발 연구 유호상(경기경 자총 회)

부천의 연령병 이직원인과 구인sdot구직 불일치 해소방안 연구 노용진(부천지역노사정 의회)

인천지역 여성인력 고용실태조사 김규남(경인여 산학 력단)

경인지역 제조업분야 노동시장의 재직근로자 직무능력향상훈련의 훈

련효과 니즈개발에 한 연구김동규(한국폴리텍 학)

주

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청

북지역 지역간 노동생산성 임 격차의 원인분석을 통한 일자리창

출방안에 한 연구송 남교수 ( 북 )

북 통sdot지연사업 육성을 한 인 자원개발 방안 이강진교수( 북발 연구원)

주지역 자동차산업 련 고용sdot인 자원개발 연구사업 정형식 교수(조선 )

양만권 물류산업인력 수요조사 력네트워크 구축 운 방안 유일 교수(순천 )

서남권 조선산업 기능인력 양성을 한 단기 교육훈련방안 개발 박종환 교수(목포 )

주 남지역 신규 노동력 공 자의 취업선호 노동시장 성과분석 이동신 교수(목포 )

남서남권 산업 육성을 한 분야 신직업군 창출

양성교육 로그램 개발박창규 교수(남도 )

지

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천안 지역거 형 장애인sdot비장애인 통합고용 기업모델 연구 김재환 교수(나사렛 )

지역 제조업체 인력수 실태조사 고용 인 자원개발 방안연구 김기회 ( 발 연구원)

지역 특성에 맞는 10가지 일자리 모델제시를 한 연구임원선(실업극복시민연

일어서는 사람들)

청주지역 콜센터 근로자의 고용안정화를 한 연구 김 호(청주 )

지역 민간직업소개기 과 직업안정기 의 업실태 발 과제

에 한 연구정연택(충남 )

충북 북부지역 인력 수요 망 인 자원개발에 한 연구 유지철(충주 )

종합고용안정센터 발 방안 연구 허찬 (한남 )

덕RampD 특구 벤쳐기업 인력수 측 인 자원개발 방안연구 배진한(충남 )

천안시 비정규노동 인 자원개발 고용 진사업( 소득층 취약계층

을 상으로)박창남(나사렛 )

수시 07-26

346

lt참고gt 지역 고용sdot인적자원개발 시범사업 추진체계도

총괄기관노동부

시범사업기본계획 수립sdot총 sdot조정

본부 운 사업 사업자 선정

주관기관지방노동청

지역사업계획 수립 등 할

지역의 사업 총

지원기관 심사평가위원회

노동연구원 노동교육원

산업인력공단 등

공모사업 심사sdot선정

사업평가

참여기관 지자체 비 리단체 등

사업운 시행 주체

지역 고용인프라 구축사업

고용sdot능력개발특화사업

연구사업

지역 고용문제에 한 인

식 확산과 문제해결능력

강화를 해 련 문가

등의 네트워크 구성

사업 지원

앙차원에서 ldquo지역노동시

장발 의회rdquo를 각 지역

별로 ldquo지역고용포럼rdquo 구성

지역실정에 맞는 각종 고용sdot

능력개발 사업 지원

지자체 노사단체 련 비

리단체 등 지역주체간 컨소시

엄 구성을 장려하여 트 쉽

에 기반한 지역고용사업

추진 장려

rsquo05년 연구사업의 성과를

지속발

지역노동시장통계구축사업

등 지역차원의 고용사업

수행에 필요한 연구 수행

지역 연구기 컨소시엄

는 개별 연구기 ( 학

교 지역발 연구원 등)

Ⅳ 해외 지역고용관련 지원사업 사례

111111111111111 일본 지역고용 관련 지원사업의 내용

1) 지역고용창조 back-up 사업

지역의 고용창출을 해서는 지역에 의해 자발 으로 책을 추진해 가

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

345

구

지

방

노

동

청

구경북지역의 컨택센터 련 인력수 실태조사 김혜순교수(계명 )

김천 신도시 선정에 따른 기업 등 유치 고용창출 이승희교수( 오공과 )

구경북지역의 지역 착형 사회 일자리 창출모형개발 김 철교수(계명 )

구지역 소기업 고 인력 수요조사 박구진( 구경 자총 회)

구지역 졸자 취업 황과 인력수 불균형 해소를 한 고용지원센

터의 역할강화 방안이동기교수( 남 )

구미지역 장애인고용사업장 실태조사 장애인노동 고용 진방안에

한 연구이 희교수( 오공과 )

구경북지역 졸구직자와 지역기업체의 구직구인요건 불일치문제에

한 실태조사와 개선방안안상헌교수(경일 )

경

인

지

방

노

동

청

안산지역 노동력 수요공 미스매치 개선방안 연구 임실묵교수(한국산업기술 )

산업공동화에 따른 경기도의 노동시장분석과 고용sdot인 자원개발 연구 유호상(경기경 자총 회)

부천의 연령병 이직원인과 구인sdot구직 불일치 해소방안 연구 노용진(부천지역노사정 의회)

인천지역 여성인력 고용실태조사 김규남(경인여 산학 력단)

경인지역 제조업분야 노동시장의 재직근로자 직무능력향상훈련의 훈

련효과 니즈개발에 한 연구김동규(한국폴리텍 학)

주

지

방

노

동

청

북지역 지역간 노동생산성 임 격차의 원인분석을 통한 일자리창

출방안에 한 연구송 남교수 ( 북 )

북 통sdot지연사업 육성을 한 인 자원개발 방안 이강진교수( 북발 연구원)

주지역 자동차산업 련 고용sdot인 자원개발 연구사업 정형식 교수(조선 )

양만권 물류산업인력 수요조사 력네트워크 구축 운 방안 유일 교수(순천 )

서남권 조선산업 기능인력 양성을 한 단기 교육훈련방안 개발 박종환 교수(목포 )

주 남지역 신규 노동력 공 자의 취업선호 노동시장 성과분석 이동신 교수(목포 )

남서남권 산업 육성을 한 분야 신직업군 창출

양성교육 로그램 개발박창규 교수(남도 )

지

방

노

동

청

천안 지역거 형 장애인sdot비장애인 통합고용 기업모델 연구 김재환 교수(나사렛 )

지역 제조업체 인력수 실태조사 고용 인 자원개발 방안연구 김기회 ( 발 연구원)

지역 특성에 맞는 10가지 일자리 모델제시를 한 연구임원선(실업극복시민연

일어서는 사람들)

청주지역 콜센터 근로자의 고용안정화를 한 연구 김 호(청주 )

지역 민간직업소개기 과 직업안정기 의 업실태 발 과제

에 한 연구정연택(충남 )

충북 북부지역 인력 수요 망 인 자원개발에 한 연구 유지철(충주 )

종합고용안정센터 발 방안 연구 허찬 (한남 )

덕RampD 특구 벤쳐기업 인력수 측 인 자원개발 방안연구 배진한(충남 )

천안시 비정규노동 인 자원개발 고용 진사업( 소득층 취약계층

을 상으로)박창남(나사렛 )

수시 07-26

346

lt참고gt 지역 고용sdot인적자원개발 시범사업 추진체계도

총괄기관노동부

시범사업기본계획 수립sdot총 sdot조정

본부 운 사업 사업자 선정

주관기관지방노동청

지역사업계획 수립 등 할

지역의 사업 총

지원기관 심사평가위원회

노동연구원 노동교육원

산업인력공단 등

공모사업 심사sdot선정

사업평가

참여기관 지자체 비 리단체 등

사업운 시행 주체

지역 고용인프라 구축사업

고용sdot능력개발특화사업

연구사업

지역 고용문제에 한 인

식 확산과 문제해결능력

강화를 해 련 문가

등의 네트워크 구성

사업 지원

앙차원에서 ldquo지역노동시

장발 의회rdquo를 각 지역

별로 ldquo지역고용포럼rdquo 구성

지역실정에 맞는 각종 고용sdot

능력개발 사업 지원

지자체 노사단체 련 비

리단체 등 지역주체간 컨소시

엄 구성을 장려하여 트 쉽

에 기반한 지역고용사업

추진 장려

rsquo05년 연구사업의 성과를

지속발

지역노동시장통계구축사업

등 지역차원의 고용사업

수행에 필요한 연구 수행

지역 연구기 컨소시엄

는 개별 연구기 ( 학

교 지역발 연구원 등)

Ⅳ 해외 지역고용관련 지원사업 사례

111111111111111 일본 지역고용 관련 지원사업의 내용

1) 지역고용창조 back-up 사업

지역의 고용창출을 해서는 지역에 의해 자발 으로 책을 추진해 가

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

수시 07-26

346

lt참고gt 지역 고용sdot인적자원개발 시범사업 추진체계도

총괄기관노동부

시범사업기본계획 수립sdot총 sdot조정

본부 운 사업 사업자 선정

주관기관지방노동청

지역사업계획 수립 등 할

지역의 사업 총

지원기관 심사평가위원회

노동연구원 노동교육원

산업인력공단 등

공모사업 심사sdot선정

사업평가

참여기관 지자체 비 리단체 등

사업운 시행 주체

지역 고용인프라 구축사업

고용sdot능력개발특화사업

연구사업

지역 고용문제에 한 인

식 확산과 문제해결능력

강화를 해 련 문가

등의 네트워크 구성

사업 지원

앙차원에서 ldquo지역노동시

장발 의회rdquo를 각 지역

별로 ldquo지역고용포럼rdquo 구성

지역실정에 맞는 각종 고용sdot

능력개발 사업 지원

지자체 노사단체 련 비

리단체 등 지역주체간 컨소시

엄 구성을 장려하여 트 쉽

에 기반한 지역고용사업

추진 장려

rsquo05년 연구사업의 성과를

지속발

지역노동시장통계구축사업

등 지역차원의 고용사업

수행에 필요한 연구 수행

지역 연구기 컨소시엄

는 개별 연구기 ( 학

교 지역발 연구원 등)

Ⅳ 해외 지역고용관련 지원사업 사례

111111111111111 일본 지역고용 관련 지원사업의 내용

1) 지역고용창조 back-up 사업

지역의 고용창출을 해서는 지역에 의해 자발 으로 책을 추진해 가

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

347

는 것이 필요하나 의욕이 있어도 Know-how정보나 인재가 부족하기 때

문에 구상이나 비 을 구체화하지 못하고 있는 시정 등이 많아 문가

들의 지원 등이 필요

지역 고용창조를 한 기획sdot구상단계에서 문가에 의해 지역고용창출

의 참고가 되는 정보제공의 추진 지역고용창출을 한 Know-how 지원

2) 지역제안형 고용창조촉진사업(패키지 사업)

고용기회가 은 지역에 있어서 고용창조에 자발 으로 임하는 시정

등이 제안한 고용기회의 창출 능력개발 정보제공 상담등의 사업 에서

공모방식에 의해 고용창조효과가 높은 것을 선발하고 해당 시정 등에

해 그 사업의 실시를 탁

사업의 규모는 1개 지역 1년도당 2억엔을 상한으로 하고 동일 지역에서

의 사업기간은 3년을 상한

3) 지역창업조성금

지역고용창조의 핵이 되는 산업에서의 고용창출을 지원하기 해 지역공

헌사업(주로 서비스 분야)에 더하여 시정 등이 스스로 선택한 산업

에 있어서 창업하는 분에 해 신규창업경비 고용에 해 지원

지원은 창업경비의 3분의 1lt상한 500만엔(고용인원수 등에 따라 체감)gt

비자발 이직자 일인당 30만엔(상한 100명분)

222222222222222 미국의 WIRED INITIATIVE

1) 사업개요

WIRED INITIATIVE는 해당지역에 재정 지원과 계속되는 기술 지원

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

수시 07-26

348

을 공 하며 문가들이 노동력과 경제발 체계를 해당지역에서 설립

시행할 수 있도록 도와주게 함 궁극 으로 미국 노동자들의 고용기회

와 능력을 향상시켜주는 것이고 고도의 기술과 높은 연 의 기회를 마

련해주는 것임

노동력 발 과 교육에 한 신 인 근법을 지원하기 해 국 13개의

경쟁 으로 선택된 경제 지역에 해 195백만 투자

노동부의 ETA(Employment and Training Administration)에서 주

참고로 미국의 원스톱 센터는 ETA 소 임

지역의 경제 어려움을 극복하기 한 해당지역의 지도층의 결심을 확

인하고 노동력과 경제개발 그리고 교육을 융합하는 근방법을 제시한

신청서를 작성하여 주지사가 표로 신청함 선정은 략 인 트 쉽

계정도와 지역경제발 을 한 필요성 신을 한 략수집 정도를

고려하여 선출함

2) 성과평가항목

(1) 지역 관련항목

－인력투자법(WIA)과 무역조정지원법(Trade Adjustment Assistant Act)에

하여 향상된 성과

－훈련 수용 증가 훈련 로그램에 참여율 증가

－고용률 증 평균 임 향상 실업률 감소

－Brain Drain(인재의 이주)의 감소 고등학교 졸업자 수의 증가

－고용주의 만족도

(2) 프로그램 관련항목

－ 로그램 진행의 복성 제거 － 신 추진의 방해요소 제거

－효율성 증

－여러 분야의 력 계 증진 － 지역간의 력 증

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

노동부홈페이지 httpwwwmolabgokr

노동부 KMC

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

349

Ⅴ 시사점

111111111111111 로컬 거버넌스를 통한 고용정책 인프라 구축의 기반 마련

－지역단 에서의 고용과 련된 사업의 기본 정보와 추진 체계 마련 가능

－고용지원센터를 심으로 지역단 별 트 쉽 구축 토 향후 모든

트 로그램들이 하나의 경 구조 회계시스템하에서 조정sdot 리sdot운 되며 공동재원으로 로그램 서비스를 연계sdot통합(유길상 2007)

－ 트 들간의 역할은 MOU를 통해 명기

lt지역단위 고용sdot훈련sdot복지 서비스 파트너쉽 예시(안)gt

노동부 middot 교육부 middot 산자부 등

시 middot도 지방고용심의회시 middot 도

시 middot군 middot구

타 공공 middot민영비영리고용서비스 기관

지역경영자치단체

지역노동자단체

사회복지관

자활후견기관

산업인력공단

산업안전공단

근로복지공단

장애인고용촉진공단

종교단체

폴리텍대학

민간훈련기관

지역노무사협회

중소기업훈련컨소시엄 NPO 탁아서비스기관 중소기업진흥공단 Sector Council

민간고용서비스회사 대학 지자체훈련기관 지방중소기업청

고용지원센터

고용지원센터 운영위원회

lt자료gt 유길상(2007)

222222222222222 전문성을 갖춘 경쟁력 있는 파트너들이 시장기능에 의해 성장

－보조 지원을 통해 공공서비스를 경쟁력 있는 노동시장을 통해 제공가능

－제안공모를 통한 사업으로 인해 고용 련기 지자체의 보다 극

인 의지와 태도가 기

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

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노동부 KMC

수시 07-26

350

333333333333333 지역실태에 대한 연구－고용모델구축－서비스전달의 유기적 통합

Ⅵ 장애인 고용정책에 대한 전망

111111111111111 장애인 고용 관련 로컬 거버넌스의 구축 필요

지방자치단체와 공단 그리고 지역내 기업인 장애인 단체 등과 함께 장

애인 고용에 한 력 방안을 모색하면서 이를 구체 인 체계와 연계망

으로 확보

공단의 역할지방자치단체 차원의 고용정책 사업추진방향을 존 하

면서 지역실정에 맞는 장애인고용사업의 심의와 서비스 제공방식을 컨설

해주고 장애인고용 노동시장에 한 변화에 한 정보제공 등

장애인 고용 련하여 공단 심의 확고한 체계구축 필요

－ 재 고용지원센터가 취약계층 사업을 아우르고 있으나 장애인 고용과

련하여 공단의 문성과 우 를 인정할 수 있는 체계와 차 필요

( 지역장애인고용 의체의 구성)

222222222222222 효과적인 장애인 고용네트워크 구축 필요

재 단순한 연계 이상의 네트워크 구축 모델 개발 필요

장애인 고용네트워크를 종합 으로 장하는 장애인 고용 네트워크 운

원회를 구성하여 양질의 모델개발과 공동사업시행 참여구성원들의 자

질개발에 주력해야

노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

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노동부 지역 고용 인프라 구축 현황과 전망

351

333333333333333 장애인고용활성화를 위한 보조금지원사업 도입 필요

사업주나 근로자 지원 주의 보조 사업 외에 지역 경제에 합한 지

역 고용 활성화 로젝트 공모 등에 한 보조 지원 사업 필요

미국 정부의 장애인 고용 정책은 로젝트 공모 트 기 선정 서비

스 계약 등을 통한 보조 지원 사업으로 진행됨(RSA OSEP ODEP 등

의 grant program)

수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

로셔

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수시 07-26

352

참고문헌

유길상(2007) ｢ 트 십에 의한 지역고용 거버 스 구축 방안｣ 노동부(2007a)「06년 주요정책과제 자체평가결과보고서」

(2007b)「2006년 지역고용sdot인 자원개발 연구사업 요약집」

노동부 고용정책본부 ｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 기본계획(20061)｣

｢지역고용sdot인 자원개발 시범사업 시행지침(20062)｣ 노동부고용서비스 신단 ｢지난 4년간의 일자리 정책 성과와 향후 비 ｣ 홍보

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