1

驅動變革的推手- 大數據帶來的挑戰

行政院人事行政總處 政務副人事長 蘇俊榮

個人簡歷 •國立中興大學統計學系學士

•美國波士頓大學電子計算機應用學系碩士

•100年高階公務人員美國柏克萊加州大學短期研習

•101年國家政務研究班第6期結業

學歷

• 行政院研究發展考核委員會高級分析師 (94.01.31 ~ 96.10.08)、副處長 (96.10.08 ~

98.01.23)

• 財政部財政資訊中心主任(102.01~105.05)

• 財政部財稅資料中心 副主任 (98.01.23 ~ 100.01.17)、主任(100.01~101.12)

• 行政院人事行政總處副人事長(105.05~迄今)

經歷

• 100年 資訊月「傑出資訊人才獎」 -- 資通訊產業最高桂冠

• 104 年 中華民國資訊經理人協會 「楷模資訊經理獎」

專業榮譽

2 2

3

第二屆總統創新獎團體組

01 先談談我看到的現況

Part THREE

4

世界最大的消費者硬體公司 僅創造少數的apps

世界最大的住宿提供者 未擁有任何房地產

世界最大的「計程車」公司 未擁有任何車輛

5

經濟三大問題「法律、環評、兩岸關係」 中研院士：台灣不解決，10年內被淘汰

風傳媒2017-10-05

6

雙鐵團體票大不同?!

7

多個關卡，到底得到了什麼?!!

信用卡刷卡退票?!

8

02 數位科技的發展 對產業的影響

Part THREE

9

共享經濟 共享辦公室激發新創意 奇異、戴爾等大咖也成租客

共享辦公室潮流正在興起，租用者不僅限於單打獨鬥的創業者，還擴及大型企業。大大小小的企業認為這種租賃共享辦公室的交易很合理，因為他們能以優惠的價格隨意使用或長或短的時間，從警衛到咖啡一應俱全，更重要的是它成為能讓創意想法相互激盪的時尚共同辦公空間，不再是過時落伍的「服務式辦公室」。

瑪莉亞·特魯希略創業開設Aqui Designs繪圖設計公司時，曾試著獨自在家工作一個月，卻未能持續下去，理由是「每天都需要進行較廣泛的人際互動」。特魯希略說：「在共享辦公空間，我有機會遇見志同道合的人，並發展在家工作所得不到的人脈。」她還有地方可會見客戶，現在更有許多新業務是來自她在共享辦公社群「同事」所介紹。 匯豐（HSBC）近期就將300名員工安置於WeWork在香港的共享辦公室空間，連麥當勞、奇異、戴爾與德意志銀行等大企業，也開始採用這類做法。

2017/9/23 10

資料來源: https://www.ttv.com.tw/news/view/10706130026900N/568 Date:107.6.13

一個座位月租只要3千，會議室一小時200到400塊不等，高彈性，低租金，讓柯文哲很滿意，和四年 前 比 一 比 ，2014年，柯文哲選定松江路商辦大樓，百坪空間，每個月就要燒掉19萬，這回就算租下一層辦公室，論座位計價，月租也只要2萬7，真的省很大，不過開放空間，缺乏隱私，難道不擔心發生上回的竊聽事件？號稱要用最低成本競選，團隊近期就會陸續進駐，柯文哲搶先其他對手，選定競選辦公室，要用創新思維，打出不一樣的選戰。

11

12

共享經濟在政府機關的運用!?

• 共通性輔助業務，集中至資訊共同服務平台

• 平台採委外方式運作

英國”跨部會共同服務

中心”

• 原則僅於二級機關設置

• 所屬機關資訊人力，由各部會支應 資訊單位向上集中

• 所屬調查處不設人事、主計等單位

• 局本部統籌辦理輔助業務 調查局輔助單位

• 正式教師跨校巡迴授課

• 降低代理教師人數、解決臨時授課需求 臺北市公立學校巡迴教師

循環經濟 剩吐司做啤酒，剩食問題歡樂解

2017-10-12 天下雜誌

英國吐司啤酒(Toast Ale)把剩下的吐司，通通變成了啤酒。

原料= 水+穀物+酵母

2016-10-10 發布

永續荷蘭 台灣淤泥再生 13

路透社報導，主導計畫的南特大學（University of Nantes）學者表示，這是3D列印機器人為人類打造的第一棟住所。3D列印機器人BatiPrint3D使用特殊的聚合物當建築材料，能確保房屋未來百年都能有效隔熱。BatiPrint3D花了約18天完成它負責的那部分工程－打造空心牆，隨後再以混凝土作填充隔熱。 當局表示，這棟「智慧型」房屋配有一系列的監控系統，能追蹤空氣品質、溼度、溫度和3D列印材料的狀況。這棟面積95平方公尺（1000平方呎）的房屋擁有5間房，將分配給符合公共住宅條件的當地家庭。

3D列印房屋不是夢 機器人打造公共住宅

法國研究人員為他們號稱世界第一棟的3D列印房屋揭幕，而首批住戶將在6月遷入這棟位在南特市（Nantes）的新居。

From中央通訊社2018/04/11 10:17 14

微信身分證來囉 手機刷臉 實名認證

大陸首張微信身分證於2017年底在廣州正式簽發，往後大陸民眾辦理各項需要出示、登記身分證的事項，包括入住酒店進行實名認證、寄發快遞、上網購物，甚至工商註冊等，只要拿出手機「刷臉」即可，不用再隨身攜帶卡式身分證，此一機制於2018年在全大陸推廣。

網證 等同法定身分證 新型身分證網證是由公安部第一研究所在大陸國家重大項目支撐下所推出，該證的全名為「居民身分證網上功能憑證（CTID）」，網證的持有者等同持有大陸法定身分證，可在線上、線下各種政務服務，及旅館業登記、物流寄遞、上網等需要實名制登記的場合使用。由於這種網證儲存在個人微信裡，故也稱微信身分證。

2017/12/29 15

「刷臉」就夠了 中國62機場通過安檢人臉辨識

用各項人體辨識系統達到快速通關，已成為各大機場趨勢，中國也在2018年4月9日宣布由中國科學院負責研究的「安檢人臉識別輔助驗證系統」已經在國內62座機場順利通過檢測。

中國科學院研究中心主任表示，這項系統還透過智能化的算法，截取旅客在刷護照前三秒的視頻做分析，從中獲得質量更高、更利於比對的照片，一秒鐘就可以出比對結果，在保證識別率的情況下提高了通過效率。 這項系統提供，包括人臉驗證、證件到期提醒、歷史查詢及導出等功能外，將有助於杜絕了違規使用證件過檢的行為，並能夠配合治安、反恐和追逃行動，預防危險人員登機。中國研究院還在研發「全流程無紙化人臉識別通關系統」，也就是「無紙通關」，未來旅客登機將不用再攜帶登機證，只需要透過人臉辨識系統進行身分驗證後就可以自動通關，在今年6、7月投入使用。

新頭殼newtalk | 陳映瑜 綜合報導 發布 2018.04.09 | 16:03

16

「歌神」張學友2018年4月7日在江西省南昌市舉辦第149場個人演唱會，當地為之瘋狂，人潮塞爆捷運站等交通要道，現場湧入超過五萬名歌迷。但在人山人海中，一名通緝犯因為在入場時遭到「天眼」鎖定， 張學友開唱沒多久，他就一臉錯愕地被警方帶走。被捕時非常驚訝，對警方能在茫茫人海中找到他感到不可思議。

據報導，「天網」人臉辨識系統已在中國十六個省、市、自治區部署完成，目前已經有超過1.7億支監視器，系統每秒可比對三十億次，識別準確率已達九十九．八％。 英國廣播公司（BBC）記者去年實測「天網」系統時，「潛逃」不過七分鐘就被逮到。據稱近兩年來，中國有超過兩千名逃犯因此遭公安機關逮捕。

張學友演唱會藏「天眼」 通緝犯被逮

2018-04-11 17

台北市「智慧路燈」上線：智慧城市的第一步，這路燈能做啥？

台北市政府目前在各區積極推動智慧路燈的佈建，依據各行政區特性，推動路燈不同的智慧化運用，譬如利用路燈蒐集車流與停車資訊舒緩內湖的交通人潮、運用共桿裝置整合松山區的路燈號誌、以路燈數位化提高 228 公園的休憩元素，或是再現西區的歷史風華與都市機能等，讓台北市的「智慧路燈」成為宜居城市的其中一位推手。

擇定內湖區智慧路燈實證計畫主要是鄰近捷運港墘站（交通）、內湖高工（學校）、港墘派出所（警察）與內湖運動中心（運動），屬於人潮與車流量較大區段，試辦期間將藉此觀察內湖科學園區附近空氣品質、上下班車流狀況及停車格是否有空位等功能。

From: TechOrange 2018.2.22 18

19

全台首座太陽能「電子紙」智慧型站牌！周邊沒電也可顯示公車到站資訊

臺北市公共運輸處表示，北市部分站位因無電力來源或接電困難站位致無法設置智慧型站牌，為解決此困境， 107 年將試辦建置 10 座太陽能暨手搖發電之智慧型站牌及 2 座太陽能發電之智慧型站牌：其中「太陽能暨手搖發電之智慧型站牌」除了以太陽能作為主要供電來源外，候車民眾與市民朋友更可透過手搖式的發電機手柄，即時為智慧型站牌發電，充電電池電力全滿時，站牌可於無太陽情況下運作 14 天；另站牌可同時顯示 4 條路線及輪播。

2018-08-17

蘇花改東澳隧道設有全國首座隧道水霧自動設備，一旦有火災可即時啟動，降低溫度，讓救災人車進入執行任務。 此次智慧交控中心設立，也建置全新的事件自動偵測系統，能夠自動監測車道上是否有異常，如果有車輛冒煙、停等甚至逆向，或有行人走在路上，系統發現後會立即在螢幕中顯示問題畫面，讓路況監控人員能立即處置。系統也能監視隧道內熱量，若發現疑似有火警情況，一分鐘內跳出問題畫面，經監控人員確認後，兩分鐘就會啟動通風系統，三分鐘則啟動自動 水 霧 系 統 ， 避 免 火 勢 延 燒 、 隧 道 內 溫 度 過 高 。 自動水霧系統可以持續噴灑40分鐘，創造有利消防救災車組進場救災的空間。此外，四工處轄內所有管轄省道的監視畫面，都已納入位於四工處的交控中心，未來也會逐漸朝自動化建置。

102支攝影智慧監控安全 蘇花改首創隧道火警自動救災

From 蘋果即時 2018/03/04 20

21

北市警局啟動電子巡邏箱 加強管控基層員警巡邏簽到功能

2018/07/12中時電子報

市警局表示，巡邏箱電子化系統，是透過警用行動載具，實地至巡邏箱設置點位掃描巡邏箱QR Code後，自動將巡邏箱資訊、GPS定位及巡簽人員等資料回傳至系統，就完成該處巡邏箱的簽巡動作，另整合應勤簿冊電子化系統「員警出入及領用槍械無線電登記簿」、「員警工作紀錄簿」、「值班人員交接登記簿」等簿冊表單，統計分析業務資料，並產出相關報表，簡化現行紙本巡簽的巡邏簽章表及簿冊系統，透過全面電子化，達成節能減紙之目標，提升市警局警政整體資訊自動化程度。

台北市警局為了符合減碳節紙政策，從今年3月起試辦「巡邏箱電子化系統」，該系統將巡邏箱簽巡流程予以電子化，改善以往手寫紙本簽章表，遇雨易潮濕破損，以及使用大量紙張及每日人工換表的缺點，並率全國之先將巡邏簽章進行流程改造。

22

郵差送信也將智慧化 最快明年數位簽收、行動支付

中華郵政將配備每名在外郵差設有GPS功能的PDA，精準計算工作量與路線規劃，甚至發生意外或爭議時，藉由PDA數據作為釐清責任關係的證明。未來PDA可望結合掛號簽收功能，取代傳統紙本；另配合中華郵政今年11月即將整合悠遊卡、一卡通、iCash愛金卡、HappyCash有錢卡等4大票證小額支付功能，貨到付款時也能行動支付，上限3000元。新版PDA可以即時定位郵差位置，民眾可以向所在郵局詢問，掌握等候信件時間資訊；明年上半年將率先於台北地區試辦，目標109年拓展至全台。

自由時報2018-08-14

03 再談談我當年的 努力

Part THREE

23

我的努力

24

第三屆政府

服務品質獎

•扣除額單據電子化

第六屆政府

服務品質獎

•電子發票

第八屆政府

服務品質獎

•賦稅資訊再造

• 解決民眾申報綜合所得稅檢附單據的不便

• 蒐集保存單據費時

• 單據完整蒐集不易

• 單據分類、整理與計算麻煩

初衷

蒐集整理單據、分類、計算扣除額

1.綜所稅扣除額單據電子化(1/3)

25

• 投入人力與資

源

• 加強教育訓練

• 整合資源

• 克服技術問

題與時程壓

力

• 確保資訊安全

• 加強宣導

• 誠懇協調眾

多資料提供

機關 資料提供機關

配合度低

適法性疑慮

資料處理成本增加

民眾使用意願不高

資訊安全疑慮

不熟悉服務內容

稽徵同仁意願低

難回應民眾問題

工作量暴增

系統建置難度高

作業時程緊湊

資料來源複雜、格式不一

系統眾多銜接難

推動期程與作法 遭遇到的困難

26

1.綜所稅扣除額單據電子化(2/3)

推動期程與作法

106年推動教育學費、購屋借款利息、捐贈、醫藥 及生育費、保險費、災害損失及身心障礙等7項 扣除額資料，共22,660家 共蒐集2億1千4佰萬餘筆扣除額資料

27

1.綜所稅扣除額單據電子化(3/3)

換個方式=便利

是否可以運用資訊科技主動提供稅額試算

減少民眾申報負擔及錯誤

減少國稅局收件及人工建檔成本

2.稅額試算服務(1/3)

28

創新服務，簡化申報程序

2.稅額試算服務(2/3)

29

稅額試算

-系統試算流程

財政資訊中心 國稅局 納稅人

送檔 郵寄

1.不繳不退 2.退稅 3.繳稅

XXXX…… …XXX….. ……….. XXX….. ……….. …..

稅籍認定 (上年度稅籍 為基礎)

排除所得 分戶

排除結婚 或離婚

增減扶養人

試算核定

排除申請 不適用

排除重複 列報

排除與 戶籍檔不符

排除執行業務 營所獨資合夥

排除具有非 扣繳所得者

排除列舉 大於標扣

30

2.稅額試算服務(3/3)

•創造資訊服務業者商機、帶動中小企業升級

開放 API 帶動 APP 應用新價值

銜接企業 ERP 促進企業自動化

創新行動 POS 機 推動智慧商圈應用

引入 NFC 及音頻技術 創新技術運用

3.電子發票創造智慧好生活(1/3)

31

•領先 FinTech 潮流，促進電子商務、雲端產業發展

3.電子發票創造智慧好生活(2/3)

32

全球首創:電子發票載具、歸戶與自動兑領獎， 節能減碳愛地球

使用載具查詢對獎結果

中獎再列印證明聯

中華民國00年0-0月紙本電子發票 發票號碼OO-OOOOOOOO

營業人名稱：XX便利商店 營業人統一編號： 營業人地址： 卡片類別： 會員卡號碼：HL00001234 開立日期： 消費金額： 四位隨機碼:1234 買受人營利事業統一編號：

金融卡中獎自動匯款

自行對獎 郵局

Before:自行對獎與領獎

After:系統對獎與主動通知

電子發票整合服務平台

自動對獎服務

電子發票

整合服務平台

電子發票自動化服務

After:中獎自動匯款

KIOSK

33

3.電子發票創造智慧好生活(3/3)

協助食品安全追溯追蹤

第34頁

97年 三聚氰胺 100年 塑化劑 102年 毒澱粉 102年 胖達人香精麵包 102年 大統黑心油品 103年 強冠地溝油… 104年 早餐含抗生素…

標示不實假冒混充

請附上 發票跟商品

34

電子發票智慧好生活&食品雲 健康食品與地區別消費習慣分析

35

許可證字號 衛署健食字第A00194號

中文品名 天地合補頂級玫瑰四物飲

核可日期 2011/5/2

申請商 佳格食品股份有限公司

製造商 佳格食品股份有限公司

證況 核可

保健功效相關成分 以總多酚(以ferulic acid計)為品管指標成分

保健功效 延緩衰老功能

保健功效宣稱 「1.有助於增加血漿中總抗氧化能力。 2.經易老化老鼠動物實驗結果顯示，有助於延緩老 化。」

警語 (1)孕婦或接受醫師治療者，請與醫師商討後再飲用。 (2)若正值月經期間請暫停食用。

縣市 鄉鎮區 排名 CCP(億元)

新北市 板橋區 1 23.20

臺北市 大安區 2 19.37

臺北市 士林區 3 17.72

桃園縣 桃園市 4 17.71

新北市 中和區 5 17.32

在鈣片、益生菌和雞精等保健食品的消費方面，台北市分別以18.37%、20.7%和22.39%的消費者比例領先其他四都

新北市則在四物飲市場異軍突起，以16.52%的消費者比例超越台北市的14.73%

新北市 台北市 台中市 台南市 高雄市

維他命 13.54% 23.56% 10.02% 6.68% 12.99%

鈣片 14.8% 18.37% 8.67% 5.61% 14.8%

益生菌 7.02% 20.7% 7.02% 8.42% 15.44%

雞精 8.96% 22.39% 8.58% 4.48% 13.06%

四物飲 16.52% 14.73% 9.82% 4.46% 4.91%

台南市以統一四物飲有50%的擁護者居冠；台中市是統一和桂格並列榜首

35

電子發票智慧好生活&食品雲

36

消費者累積 綠色點數

購買綠色家電

電子發票歸戶

綠色點數查詢

使用綠色點數

綠色家電購買折抵

環資雲 環保集點

以大數據分析便利商店咖啡購買行為之研究 中原大學MOU案研究成果

推估會因為人口數量、便利商店現煮咖啡機台的設置率以及地區收入而有改變

咖啡每日有兩波銷售的高峰 第一波是08:00~09:00，第二波為13:00~14:00。

37

And Now ?

38

39

Q1:監獄管理智慧化?!

• 智慧卡：收容人生活採購行為使用生物辨識驗明身分後再利用收容人專屬智慧卡, 可簡化現金交易核銷行政表單作業. 改善矯正機關行政效能

• 收容人健康雲端資料庫:遠矩醫療、視訊問診、協助初步診斷、減少戒護外醫

• 智慧探監 接見監聽系統 矯正機關智慧監控系統

智慧監獄

RFID監測收容人位置及生理徵象

人臉辨識+金屬感測+智慧手環 門禁監控、異

常出沒警示、健康量測

遠距接見、遠距醫療 智慧化物流 /現金流管理/

犯罪類型與購買行為之分析

-AI預測

單據

Q2: 差旅費核銷雲端化?!

公務員差旅費一年付了多少給高鐵?給臺鐵?占雙鐵營業額比率?

41

不少日本企業為了節省時間人力，現在都改用手機APP，來管理員工的核銷作業，相當輕鬆簡便。花在差旅費核銷上的時間，就銳減到原本的1/5根據美國企業的試算，若是日本全國企業都將核銷作業改為電子化，1年將可省下超過台幣5000億的人事費用。(民視新聞網2018/1/3 上午10:20)

北市財政局長陳志銘表示，目標是未來請購及核銷系統將採全程電子化，107年上半年由府內138個單位先行試辦，1萬元以下核銷適用，預估占機關總件數的5成以上，未來目標是將市府396個機關納入集中支付，讓核銷案件數可達機關總件數5成以上。（蘋果日報2017/9/18郭美瑜／台北報導）

政府單位請購、核銷黏一大堆發票 柯Ｐ要改了

核銷方式大差距?!

42

用國旅卡串聯流程/買票訂房直接用國旅卡/當事人按確認即可核銷

申請 出差

訂交通/住宿

核銷=黏貼好多發票

出納Key-in入帳

翻轉差旅費核銷流程

節能減碳 ! /行動支付 ! /不會浮報 ! /大數據分析 !

出差人代墊差旅費

人事/主計審核/蓋章

一起來省省事吧...

考試及

格證書

派令

獎勵令 考績通

知書

銓審函

電子簽章

Q3:人事文書數位化 -數位簽證取代紙本?!

or

44

農藥銷售 Sign-有登錄有補助

農作施作、灑藥

農作收成

農產過剩 農藥 銷售登錄

農產過剩就源追蹤 !?

Q4:

大數據更進一步推動了新育種技術。之前種苗培育者往往要在溫室和田地之間反覆測驗育種、雜交之結果，育苗者現在透過電腦模擬分析就能須先預測作物的種植成果，大幅減少育種實驗的時間成本。

農業試驗所花了 10 幾年建立起完整的 GIS 農業圖資體系，現在可藉由大數據分析決策測模組，有效建議農友避開風險大的區域栽培作物。 花蓮富里的「天賜糧源」稻米企業與資策會合作，用 app 幫助農友用手機就可完整紀錄播種、引水、施肥等詳盡的生產過程，還能讓農友上傳照片，回饋種植的數據資料，進一步把影像溯源與產地認證結合起來。

智慧農業 進行式

IOT+大數據

資料來源：https://www.inside.com.tw/2017/11/09/intelligent-agriculture

我的期待 Something here

為成功 找方法

莫為失敗 找藉口

48

視野起於前瞻, 成於繼往知來

焦點對準

全世界,

建構、解構旋外之音

觀察的力量，2015/02/04出版

49

Nothing is hopeless; We must hope for everything.

Work Smart !

50

許一個讓台灣更好的心願…