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擬定台中市都市計畫（水湳機場原址

整體開發區）細部計畫書

擬定機關：臺中市政府

中華民國 97 年 4月

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擬 定 台 中 市 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表

項 目 說 明

都 市 計 畫 名 稱 擬定台中市都市計畫（水湳機場原址整體開發區）細

部計畫

擬 定 都 市 計 畫

法 令 依 據 都市計畫法第 17條、第 22條

擬 定 都 市 計 畫

機 關 臺中市政府

自擬細部計畫或申請變

更都市計畫之機關名稱

或土地關係人姓名

公 開 展 覽

本 案 公 開 展 覽 之

起 迄 日 期

公開說明會

人民團體對本案之

反 映 意 見

本案提交各級都市計畫

委 員 會 審 核 結 果 市 級

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I

目 錄

第一章 緒論

第一節 計畫緣起與法令依據 ...........................................................................1-1

第二節 細部計畫範圍與面積 ...........................................................................1-2

第三節 現行都市計畫概要 ...............................................................................1-4

第二章 發展現況分析

第一節 自然環境 ...............................................................................................2-1

第二節 土地使用現況 .......................................................................................2-4

第三節 交通系統現況 .....................................................................................2-11

第四節 土地權屬 .............................................................................................2-14

第五節 周邊發展影響分析 .............................................................................2-16

第三章 發展願景與定位

第一節 台中市都市發展願景 ...........................................................................3-1

第二節 計畫發展定位 .......................................................................................3-2

第四章 整體規劃構想

第一節 規劃理念 ...............................................................................................4-1

第二節 景觀規劃 ...............................................................................................4-5

第三節 都市設計 .............................................................................................4-12

第四節 地標建築 .............................................................................................4-27

第五節 執行策略 .............................................................................................4-35

第五章 活動需求分析

第一節 人口推估 ...............................................................................................5-1

第二節 公共設施用地需求推估與檢討 ...........................................................5-4

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II

第六章 實質發展計畫

第一節 計畫年期與人口 ...................................................................................6-1

第二節 土地使用計畫 .......................................................................................6-1

第三節 公共設施計畫 .......................................................................................6-6

第四節 交通系統計畫 .....................................................................................6-10

第五節 都市防災計畫 .....................................................................................6-18

第七章 土地使用分區管制要點

第八章 事業及財務計畫

第一節 開發方式 ...............................................................................................8-1

第二節 區段徵收計畫 .......................................................................................8-3

第三節 財務計畫 ...............................................................................................8-9

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III

圖 目 錄

圖 1-1 細部計畫位置示意圖 .....................................................................................1-2

圖 1-2 細部計畫範圍示意圖 .....................................................................................1-3

圖 1-3 主要計畫示意圖 .............................................................................................1-8

圖 2-1 水系示意圖 .....................................................................................................2-2

圖 2-2 水湳機場原址地區歷史建築及紀念性地景分布示意圖..............................2-5

圖 2-3 土地使用現況示意圖 .....................................................................................2-8

圖 2-4 水湳營區搬遷後台中市政府代管範圍利用計畫示意圖............................2-10

圖 2-5 水湳機場原址地區周邊交通系統示意圖 ...................................................2-13

圖 2-6 計畫範圍土地權屬分布示意圖 ...................................................................2-15

圖 2-7 地區發展紋理圖 ...........................................................................................2-16

圖 4-1 土地使用配置示意圖 ...................................................................................4-14

圖 4-2 建築構想及土地使用示意圖 .......................................................................4-22

圖 4-3 區域路網示意圖 ...........................................................................................4-24

圖 4-4 交通動線示意圖 ...........................................................................................4-25

圖 6-1 細部計畫示意圖 .............................................................................................6-5

圖 6-2 台中林蔭大道剖面規劃示意圖 ...................................................................6-10

圖 6-3 30M-園道 2剖面規劃示意圖.......................................................................6-12

圖 6-4 學術綠廊園道剖面規劃示意圖 ...................................................................6-12

圖 6-5 水岸住宅專用區排水道兩側道路剖面規劃示意圖....................................6-13

圖 6-6 道路系統示意圖 ...........................................................................................6-16

圖 6-7 道路編號示意圖 ...........................................................................................6-17

圖 6-8 防災避難圈及防災據點分布示意圖 ...........................................................6-22

圖 6-9 防救災動線系統示意圖 ...............................................................................6-23

圖 7-1 指定沿街面留設公共開放空間示意圖 .......................................................7-12

圖 7-2 指定街廓內留設公共開放空間示意圖 .......................................................7-13

圖 7-3 指定留設架空走廊、人行通道示意圖 .......................................................7-14

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IV

圖 8-1 區段徵收範圍示意圖 .....................................................................................8-3

圖 8-2 區段徵收範圍土地權屬分布示意圖 .............................................................8-5

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V

表 目 錄

表 1-1 主要計畫土地使用面積表 .............................................................................1-7

表 2-1 計畫範圍土地使用現況面積表 .....................................................................2-7

表 2-2 水湳機場相關單位及設施搬遷時程及使用現況說明表..............................2-9

表 2-3 水湳機場原址地區土地權屬分布一覽表 ...................................................2-14

表 5-1 計畫區可容納人口推估表 .............................................................................5-1

表 5-2 水湳經貿園區附屬開發衍生旅次需求分析表 .............................................5-3

表 5-3 公共設施用地需求面積檢討分析表 .............................................................5-5

表 6-1 土地使用計畫面積一覽表 .............................................................................6-4

表 6-2 公共設施用地編號一覽表 .............................................................................6-8

表 6-3 公共設施用地面積檢討成果表 .....................................................................6-9

表 6-4 道路編號明細表 ...........................................................................................6-14

表 7-1 水湳機場原址整體開發區各種專用區內土地及建築物使用組別容許表..7-9

表 7-2 水湳機場原址整體開發區土地及建築物使用強度管制表........................7-11

表 7-3 離街裝卸場車位數配置表 ...........................................................................7-19

表 8-1 區段徵收範圍土地權屬分布一覽表 .............................................................8-4

表 8-2 區段徵收範圍土地使用計畫面積分配表 .....................................................8-7

表 8-3 區段徵收範圍可標售土地面積估算表 .........................................................8-8

表 8-4 公共設施開闢經費概算表 ...........................................................................8-11

表 8-5 區段徵收開發經費概算表 ...........................................................................8-12

表 8-6 台中市第七期重劃區抵費地得標清冊（94~95 年） ................................8-12

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1-1

第一章 緒論

第一節 計畫緣起與法令依據

壹、計畫緣起

因應「挑戰 2008－國家發展重點計畫」設立中部國際機場（配合遷移水湳機場）

的政策，佇足近 70個年頭的水湳機場終於在 93 年 3月 6日遷建至清泉崗機場，並

於 94 年 7月解除機場飛航管制禁限建規定；更在 96 年 12月 22日在陳水扁總統主

持下，將水湳機場正式移交給國有財產局，再轉交台中市政府代管。在眾人殷切期

盼的關注中，自此台中市除了解除相關地區的飛航禁限建管制，讓台中市近三分之

二地區重獲空權外，也使得水湳機場及其周邊地區，獲得再發展的新契機。

為加速推動水湳機場原址地區的再發展，本府自 92 年起即積極推動規劃工作，

並依行政院經濟建設委員會（以下簡稱經建會）多次協調指示，辦理整體發展先期

規劃、BOT 可行性評估及都市設計構想等工作，並於 96 年 1 月經由國際競圖委託

辦理水湳機場原址地區的整體規劃。

本計畫擬以因應全球化、兩岸經貿發展前景及中台區塊未來發展，考量台中市

發展適居城市的定位及邁向國際化的願景，以水湳機場及周邊地區整體規劃為基

礎，整合經貿、創研、大學、休閒、文化、生活等機能，以〝Taichung Gateway－

Active Gateway Park〞開啟國際入口打造躍動的都會新綠洲為定位，型塑本區成為中

台區塊生活的綠洲、創意的綠洲、文化的綠洲以及各種生物棲息的綠洲，同時以「四

大一特色－大公園、大學城、大會展中心、大巨蛋、台灣精神台灣塔」作為開發主

軸，建構未來都市發展的新契機；並建立公私合夥的機制，期能擘劃更具前瞻性、

國際性及創意性的都市環境，奠定中台區塊與國際接軌的堅定基石。

本計畫係依「變更台中市都市計畫（配合水湳機場原址地區整體開發）」案之指

導擬定細部計畫，俾據以辦理實質開發之相關作業，加速水湳機場原址整體開發區

之開發建設。

貳、法令依據

都市計畫法第 17條及第 22條。

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1-2

第二節 細部計畫範圍與面積

本計畫區位於台中市西屯區與北屯區交界處，介於環中路、中清路、文心路及

第十二期重劃區及西屯舊市區之間，其關係位置如圖 1-1

計畫範圍北至 80M 外環道（環中路）、東接整體開發地區單元八細部計畫區、

南略以河南路及「公 51」公園用地為界、西側緊鄰僑光技術學院、國防部中山科學

研究院、漢翔公司及逢甲大學等機構，並與第十二期重劃區為鄰，計畫範圍詳見圖

1-2。

本細部計畫範圍以水湳機場原址地區規劃範圍 253.39公頃為主，並將僑光技術

學院附近依實際地權範圍調整變更之水岸住宅專用區（0.08公頃）及道路用地（0.01

公頃）一併納入細部計畫範圍，以及逢甲大學第二校區土地（0.06 公頃）剔除於細

部計畫範圍外，故本細部計畫區總面積合計約 253.42公頃。

圖 1-1為細部計畫位置示意圖，圖 1-2為細部計畫範圍示意圖。

圖 1-1 細部計畫位置示意圖

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1-3

圖 1-2 細部計畫範圍示意圖

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1-4

第三節 現行都市計畫概要

茲針對本計畫區內主要計畫劃設情形分項整理如下：

壹、計畫年期

以民國 115 年為計畫目標年。

貳、計畫人口

計畫人口為 19,000人，人口淨密度約每公頃 320人。

參、土地使用分區

一、水岸住宅專用區

主要計畫於港尾溪兩岸劃設水岸住宅專用區，提供優質之水岸住宅使用並發展

小型鄰里性商業，劃設面積約為 26.49公頃。

二、文化商業專用區

主要計畫於中央公園東側至整體開發地區單元八西側邊界之間，劃設文化商業

專用區，以發展時尚精品購物街為主軸並提供高密度優質公園景觀住宅及全市性商

業服務使用，劃設面積約為 25.30公頃。

三、創新研發專用區

主要計畫為發展大學城劃設創新研發專用區約 35.17 公頃，作為大專院校、創

意產業、研究機構及企業辦公發展用地。

四、經貿專用區

主要計畫為發展大型會展、交通轉運、商務服務及複合性商業，劃設經貿專用

區，劃設面積約為 23.60公頃。

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1-5

五、文教區

主要計畫為解決中部地區私立大專院校用地需求，以及因應本計畫區開發衍生

的國民教育需求，劃設 4 處文教區，供私立大專院校使用以及供私立中小學使用；

文教區合計劃設總面積約 24.51公頃。

肆、公共設施用地

本計畫區內之主要計畫所劃設之公共設施情形如下說明：

一、社教機構用地

主要計畫於計畫區南側緊鄰中央公園區塊劃設社教機構用地 2 處，保留作為文

化設施的儲備用地，「社教 9」用地面積約 3.45公頃，「社教 10」用地面積約 4.00公

頃，劃設總面積約 7.45公頃。

二、機關用地

主要計畫於中山科學研究院北側就完整範圍劃設約 3.44公頃之土地為機關用地

（機 159），供國防部中山科學研究院擴大研發用地之用。

三、公園用地

主要計畫劃設公園用地 10處，其中 3處（公 136、公 137及公 138）係為維護

水岸住宅專用區優質生活環境，因此在該區與環中路快速道路之間劃設寬度 15~70M

不等之緩衝綠色開放空間，以隔絕噪音及空氣污染；另外 7處（公 139、公 140、公

141、公 142、公 143、公 144 及公 145），則與河南路以南的公 51 用地整體規劃為

本計畫之核心綠地，形成一個大型、蜿蜒全區、貫穿南北的中央公園。未來公園規

劃將以復育及延伸水文系統為原則，同時保留部分舊機場的歷史建築及紀念性地

景，並依公共設施用地多目標使用辦法相關規定設置巨蛋體育館、城市文化館等設

施。公園用地劃設總面積約 62.43公頃。

四、公園用地兼供水資源回收設施使用

為因應本計畫區未來發展所需之污水處理設施，主要計畫於計畫區最南側劃設

公園用地，並指定兼供水資源回收設施使用，未來興闢時應以生態工法進行規劃設

計，劃設面積約 5.93公頃。

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1-6

五、園道用地

主要計畫將區內主要、次要道路穿越中央公園路段，以及台中林蔭大道劃設為

園道用地，總面積約為 6.87公頃。

六、排水道用地及排水道用地兼供經貿服務設施使用

主要計畫劃設排水道用地 3 處，1 處係配合港尾溪劃設；其餘 2 處係為營造水

岸住宅環境所新設之支流，1處位於港尾溪北側，1處位於港尾溪南側、文教區以北，

寬度各為 10M，排水道用地劃設總面積約 4.68公頃。其中排水道用地穿越經貿專用

區約 0.36公頃部分，其地面範圍應保持排水道功能，其上方則應配合經貿專用區整

體規劃設計，提供必要性設施使用，故劃設為排水道用地兼供經貿服務設施使用。

七、道路用地及道路用地兼供經貿服務設施使用

主要計畫劃設道路用地面積合計約 27.55 公頃，其中道路用地穿越經貿專用區

約 1.34公頃部分，其地面範圍應保持道路通行功能，其上方則應配合經貿專用區整

體規劃設計，提供必要性設施使用，故劃設為道路用地兼供經貿服務設施使用。

表 1-1為主要計畫土地使用面積表，圖 1-3為主要計畫示意圖。

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1-7

表 1-1 主要計畫土地使用面積表

項 目 面積（公頃） 比例（%）

水岸住宅專用區 26.49 10.45 文化商業專用區 25.30 9.99 創新研發專用區 35.17 13.88 經貿專用區 23.60 9.31 文教區 24.51 9.67

土 地 使 用 分 區 小 計 135.07 53.30 社教機構用地 7.45 2.94 機關用地 3.44 1.36 公園用地 62.43 24.64 公園用地兼供水資源回收設施使用 5.93 2.34 園道用地 6.87 2.71 排水道用地 4.32 1.70 排水道用地兼供經貿服務設施使用 0.36 0.14 道路用地 26.21 10.34 道路用地兼供經貿服務設施使用 1.34 0.53

公 共 設 施 用 地

小 計 118.35 46.70

合 計 253.42 100.00

註：表內面積應以依據核定圖實際分割測量面積為準。

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1-8

圖 1-3 主要計畫示意圖

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2-1

第二章 發展現況分析

第一節 自然環境

壹、地形及地質

計畫區之地形呈東北高、西南低之地形，高程在 95公尺至 115公尺之間，平均坡

度在 3%以下，基地平坦適合作各種土地利用。本區地質構造為沖積層，為本市分布

最廣之地層，係由現有河流沖積而成。

貳、氣候

台中市屬於亞熱帶氣候，氣溫及濕度均高，夏季多雨、冬季乾旱，依據 60 年至

95 年間台中氣象站資料顯示，台中市年平均氣溫為 23.1℃，雨量集中在每年的 5月至

8月間，年平均雨量在 1,600公釐左右（降雨強度 12.2公釐），年降雨日數達 116日。

相對濕度介於 76％至 79％間，年相對濕度為 77％，變化不大。平均最高氣溫約為 28.8

℃，平均最低氣溫約為 18.9℃，氣溫舒適宜人。年日照數約為 2,509 小時，雲量十分

率年平均值約為 6.1／10，各月雲量的長期觀察值均小於 8／10。風向則主要受季風影

響，因受大肚山台地之屏障，年平均風速在 1.74公尺／秒左右，風災影響較小。

參、水文

計畫區北側有四張圳支線，匯入港尾溪後，與環中路以北的四塊厝圳匯集流入筏

子溪；東側有空軍大排水溝，現已加蓋，闢建為中平路，為中清路重要的替代道路；

原機場範圍內之排水路亦因機場設施，以暗溝形式依地勢由東北向西南匯入惠來溪，

最後匯流至筏子溪。區內其他水路，多屬農田灌排系統。詳圖 2-1。

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2-2

圖 2-1 水系示意圖

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2-3

肆、植栽分布現況

一、機關設施

位於中科院及二指部營區內有較大規模的植栽分布，

主要係依循各該院區內之道路系統沿線分布。在樹種方

面，以鳳凰木、相思樹、檸檬桉、榕樹、青楓、黑板樹、

茄苳、馬拉巴栗、橡膠樹為主，其中鳳凰木、榕樹及橡膠

樹等大型成樹之樹幅寬度可達 15～20 公尺以上，而檸檬

桉、黑板樹等大型成樹之樹高已達 8～12公尺左右，部分

成樹之樹齡應已達 30～40 年以上。區內植栽均具備樹幅寬

大、樹性強健的特性，十分具有保留的價值。

二、私有地或聚落

計畫區北側農業使用土地上，以種植水稻為主體，而

隨著地形起伏，在田埂上、水圳旁或道路邊，縱橫著刺竹、

朱槿或芒果樹所形成防風林帶，形成當地具特色的農業景

觀；而聚落周邊主要為野桐、苦楝及檳榔樹等鄉土樹種所

圍繞，成為界定聚落空間的重要元素。

二指部附近的檸檬桉

漢翔公司內的榕樹

農田沿線的芒果樹

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2-4

第二節 土地使用現況

壹、水湳機場原址

水湳機場原為軍用機場，於 59 年起劃定民航區並設台中航空站開始營運，為軍

民合用機場，屬丙種航空站。配合清泉崗國際機場啟用，水湳機場所有民航機起降已

於 93 年 3 月 6 日起移往清泉崗國際機場。目前水湳機場原址範圍內，除內政部空中

勤務隊及警政署刑事警察局中部打擊犯罪中心之房舍及飛機起降之跑道所需安全範

圍仍保留其原來使用外，其餘土地已於 96 年 12 月 22 日在陳水扁總統主持下，正式

移交給國有財產局，再轉交台中市政府代管。預期於本

區完成開發前，由台中市政府利用閒置空間與房舍，辦

理各項短期使用計畫，提供市民更多活動空間及使用機

會。

一、原機場使用

原機場範圍除供機場跑道、停機坪、飛機維修場站

之使用外，東北側原來作為民用航空站使用，設有航站

大廳，西側為機場塔台。原機場使用範圍約 103.30公頃，

占計畫範圍總面積的 40.76%。

二、軍事設施使用

機場東南側原為空軍第二後勤指揮部（現為一指部）

範圍，主要負責螺旋槳、旋翼飛機維修，過去之現況除

作為二指部辦公廳舍及營舍外，也有多棟飛機維修棚

廠、製修場及倉庫；機場西南側則有聯勤單位之吞吐庫。

除此，區內亦肩負中科院執行「各項模擬器研製」、「無

行飛行載具 UAV產製」工作，及聯勤中部地區航材裝備

庫儲供補等任務。目前一指部已搬遷至屏東基地，現址

改為空軍水湳營區之軍工廠，以國有民營方式委託漢翔

公司繼續營運。軍事設施使用面積約為 46.57公頃，占計

畫範圍總面積的 18.38%。

民航站現況

機場跑道

刑事局中部犯罪打擊中心

機場塔台

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2-5

三、機關使用

機場西南側為刑事局中部犯罪打擊中心（原內政部警政署空中警察隊台中第二分

隊所在），現況為一棟 5 樓之辦公大樓。計畫區內作為機關使用之面積約為 0.86公頃，

占計畫範圍總面積的 0.34%。

四、歷史建築及紀念性地景

水湳機場自 25 年落成迄今已逾 70 年，在民航站及水湳營區搬遷後，機場原址遺

留許多具有歷史意義的建築與地景，如機場跑道、民航站及塔台，說明本區曾為二次

大戰時日本軍機起降的基地，以及在 60 年代後扮演台中都會區重要國內機場的歷史；

此外由於本機場在戰後由中華民國空軍接收，並成立空軍第二後勤指揮部與航空工業

發展中心，戰後至 70 年間臺灣所有自行製造的飛機，都是在此地生產與試飛，水湳

機場可說是臺灣航空工業的重鎮。機場原址的大型機棚、專管中心等建築仍維持相當

良好的狀態。未來水湳機場原址地區開發時，應儘量將較具歷史意義的建物及地景予

以保留，除了可以喚起市民的空間記憶外，也擔負著為下一代訴說曾是機場場域的故

事。圖 2-2為水湳機場原址地區歷史建築及紀念性地景分布示意圖。

圖 2-2 水湳機場原址地區歷史建築及紀念性地景分布示意圖

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2-6

貳、水湳機場原址周邊地區

一、住宅使用

機場原址周邊地區住宅使用主要零星分布在西側黎明路、福星路沿線以及僑光技

術學院周邊；另外機場東側之眷村為貿易九村，為區內規模較集中且較大的住宅使用

地區，現已搬遷至機場西側的大鵬三村，現況建築亦已廢棄不用。公 51用地範圍內，

也有小規模住宅聚落。本區實際住宅使用及原貿易九村之合計面積約 3.35公頃，約占

計畫範圍總面積的 1.32%。

二、商業使用

機場原址周邊地區商業使用範圍極為零星，主要位

於僑光技術學院附近，從事零售業為主，面積合計約 0.52

公頃，約占計畫範圍總面積的 0.21%。

三、工業使用

由於本計畫區北側緊鄰 80公尺環中路（中彰快速道

路），且介於中山高速公路中清及中港交流道之間，交通

便利，因此已發展許多倉儲、物流、家具製造、塑膠製

品、汽車修配業等使用；機場南側緊鄰機場之零星農業

區及公 51用地，因受鄰近乙種工業區影響，且位於都市

發展地區，多作為廢鐵工廠、汽車保養場、廢車處理場、

汽車買賣、汽車拖吊場、印刷廠等使用，面積合計約 11.10

公頃，約占計畫範圍總面積的 4.38%。

四、加油站使用

機場原址周邊地區已設置三處加油站：僑光加油站

位於黎明路與僑光路口，全國加油站位於黎明路與僑光

路 45巷路口，康旺加油站則位於規劃範圍西南側河南路

邊。面積合計約0.10公頃，約占計畫範圍總面積的0.04%。

貿易九村

河南路沿線臨時建築

農業使用現況

河南路邊鐵工廠

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2-7

五、農業使用

機場原址周邊地區主要農業使用分布於機場北側，主要種植稻田、果樹及菜圃，

在一片都市發展地景中，仍保留廣大的農作環境，為環中路以南較難得的農村景觀。

規劃範圍內作為農業使用的面積合計約 38.25公頃，約占計畫範圍總面積的 15.09%。

六、其他使用

機場原址周邊地區土地除了上述使用情形外，較低微使用情形有停車場、文教（幼

稚園、逢甲大學部分校舍）、寺廟等，面積合計約 0.70 公頃，約占計畫範圍總面積的

0.27%。計畫區內閒置或其他使用的面積合計約 40.92 公頃，約占計畫範圍總面積的

16.15%。

土地使用現況分布情形詳見圖 2-3，表 2-1為計畫範圍土地使用現況面積表。

表 2-1 計畫範圍土地使用現況面積表

使用項目 使用面積（公頃） 比例（%）

住宅使用 3.35 1.32 商業使用 0.52 0.21 工業使用 11.10 4.38 農業使用 38.25 15.09 原機場使用 103.30 40.76 軍事設施使用 46.57 18.38 機關使用 0.86 0.34 加油站使用 0.10 0.04 停車場使用 0.54 0.21 文教使用 0.08 0.03 寺廟使用 0.08 0.03 其他使用 40.92 16.15 道路使用 7.72 3.05 小 計 253.42 100.00

資料來源：本計畫統計（調查時間：96 年 5月）。

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圖 2-3 土地使用現況示意圖

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2-9

參、設施物利用現況

計畫範圍內既有設施物包括台中航空站、空軍第二後勤指揮部、刑事局中部犯罪

打擊中心（原空警隊）等，目前使用現況及預定搬遷時程如表 2-2。依據 92 年 4月 17

日行政院長訪察水湳機場後指示，水湳營區之遷移設施經費納入水湳機場開發成本辦

理。國防部曾於 92 年 12月 15日源法字第 0920002176號文提出空軍二指部搬遷至屏

東基地之計畫構想及預算需求，遷建經費約需 108億，建議納入水湳機場再發展案之

開發成本；前項費用於 94 年 1月 12日經公共工程委員會建議暫匡為約 73億，於 96

年 3月 28日下修為 70.18億元。

國防部軍備局於 94 年 9 月辦理「空軍第二後勤指揮部軍工廠委託民間經營」招

標，將二指部負責之業務委託漢翔公司經營，並將二指部經管的庫房及吞吐庫移交由

聯勤司令部接管。

除此之外，空軍第二後勤指揮部（現為一指部）已於 96 年底完成搬遷，水湳營

區已由國防部移交國有財產局管理，並委由台中市政府代管維護。對於本區辦理都市

計畫變更及區段徵收先期作業為期約 2 年的過渡時期，台中市政府研提「水湳營區國

有非公用土地代管計畫」，作為區段徵收施工前的再利用計畫。台中市政府將先行代

管機場內約 63公頃之空地及原航站大廈（含其南側二座維修棚）、消防班建物，並將

規劃綠地公園、「商業發展研究院」、航空博物館、臨時展覽場等場地，提供市民使用。

圖 2-4為水湳營區搬遷後台中市政府代管範圍利用計畫示意圖。

表 2-2 水湳機場相關單位及設施搬遷時程及使用現況說明表

既有設施 搬遷時程 使用現況

台中航空站 93.3.6移往清泉崗國際機場

．民航局經管土地已移交予國有財產局，並委由

台中市政府代管。 ．台中市政府擬將原航空站規劃為航空博物館。

貿易九村 已搬遷至大鵬三村 ．閒置，土地由國防部軍備局管理。

空軍第二後勤 指揮部

已搬遷至屏東基地。

．94.10.13委託漢翔航空公司、亞洲航空公司、長榮航太科技公司、漢翔管理顧問公司經營空

軍水湳營區軍工廠，營運期限至 102.10.13。．部分土地委由台中市政府代管，擬提供大型臨

時展場、市警局第六分局警備隊臨時駐點、實

驗學校及臨時拖吊移置保管場。

刑事局中部犯罪打

擊中心（原空警隊）－ ．內政部空中勤務隊及警政署刑事警察局中部打

擊犯罪中心使用。

資料來源：台中市政府；本計畫整理。

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圖 2-4 水湳營區搬遷後台中市政府代管範圍利用計畫示意圖

資料來源：台中市政府，96 年 12月。

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2-11

第三節 交通系統現況

計畫區鄰近中清、中港交流道，並以文心路、中彰快速道路與台中港路、中清路

等主要道路，形成一連結鄰近區域之環狀路網。聯外動線包括環中路（80M）、中清路

（30M）、黎明路（20M）、河南路（25M）、文心路（40M）及民航路（30M）。另外台

中市政府也於近期完成中科東向聯外道路（60M）及文小 56用地南側 30M道路之都

市計畫變更，提供水湳機場原址地區未來重要的東西向及南北向聯外骨幹。由於水湳

機場的不可穿越性，因此計畫範圍內除民航路（30M-79）及黎明路（20M-76）外，尚

未開闢其他計畫道路。水湳機場原址地區及其周邊交通系統析分如下：

壹、高速公路

國道一號中山高速公路位於水湳機場原址地區北側，為台灣南北交通大動脈，於

中清路設有中清交流道（174KM），於中港路設有中港交流道（178KM），與本區聯絡

均甚便利。

貳、主要聯外幹道

水湳機場因不可穿越，故其周邊對外主要出入交通有賴中清路、文心路、中港路

及環中路提供過境服務。

一、中清路

為水湳地區東側主要幹道，路寬 30M，往南可接大雅路進入台中市區，往北可銜

接環中路及中山高速公路，並可藉由台 10線進入台中縣大雅鄉，道路編號 30M-25。

二、文心路

為水湳地區南側主要幹道，路寬 40M，文心路為台中市都市中環道路，狀似弓箭

的「弓」，是都市內重要交通動脈，並肩負部分城際運輸功能，道路編號 40M-2。

三、台中港路

為水湳地區西側主要幹道，路寬 60M，台中港路為台中市主要城際交通道路，狀

似弓箭的「箭」，可接中正路聯絡台中火車站地區，亦可接中棲路進入台中港地區，

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2-12

道路編號 60M-1。

四、環中路

為水湳地區北側主要幹道，路寬 80M，環中路為台中生活圈二號道路，由台中縣

潭子鄉經台中市區至彰化市，是重要城際交通動線，道路編號 80M-1。

參、次要幹道

一、河南路

為水湳南側地區最重要的市區聯絡道路，可串連文心路及台中港路，並銜接至新

市政中心，交通量大，為大石里、大河里、大鵬里、逢甲里及上石里居民之主要出入

道路，道路編號 25M-18。

二、福星路及黎明路

為水湳西北側地區最重要的社區聯絡道路，可串連中清路及中港路社區，為港尾

里、廣福里、西平里、西安里及西墩里居民之主要出入道路。福星路道路編號 20M-124，

黎明路道路編號 20M-76。

三、西屯路及青海路

為水湳地區西南側往東聯絡台中市區、往西聯絡大肚山新興社區及科技發展軸帶

最主要的通道。西屯路道路編號 20M-83，青海路編號 25M-36。

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2-13

圖 2-5 水湳機場原址地區周邊交通系統示意圖

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2-14

第四節 土地權屬

計畫區地籍橫跨台中市西屯區西屯段、上石碑段、下石碑段、廣順段、廣福段、

廣明段、廣安段及北屯區陳平段等地段，大部分土地屬國有地，分別由財政部國有財

產局、國防部軍備局、內政部空中勤務總隊、內政部警政署刑事警察局及台中市政府

所管理，面積合計約 163.44公頃，占計畫範圍總面積的 64.49%；市有土地約 6.66公

頃，占計畫範圍總面積 2.63%；私有土地面積合計約 83.32 公頃，占計畫範圍總面積

約 32.88%（詳見表 2-3及圖 2-6）。

依台中市政府地政局、中興地政事務所及中正地政事務所於 96 年 8 月所提供之

公告現值資料，區內大部分土地之土地現值約為每平方公尺 6,500 元，僅黎明路及港

尾溪沿線土地價值稍高，每平方公尺約 10,000 元，另公 51 用地則每平方公尺公告土

地現值約在 20,000元~30,000元。各類別土地平均公告土地現值詳見表 2-3。

表 2-3 水湳機場原址地區土地權屬分布一覽表 類別 管理者 筆數（筆） 面積（公頃）比例（%） 平均公告土地現值

財政部國有財產局 262 148.88 58.75

國防部軍備局 6 11.35 4.48

內政部空中勤務總隊 1 1.57 0.62

台中市政府 43 0.92 0.36

內政部警政署刑事警察局 1 0.72 0.28

國有土地

小計 313 163.44 64.49

7,850元/平方公尺

市有土地 138 6.66 2.63 8,420元/平方公尺

私有土地 877 83.32 32.88 8,000元/平方公尺

合計 1,328 253.42 100.00

註：本基地範圍地區因尚未辦理地籍逕為分割，上表所列數字係以範圍內地籍面積粗估所得。

資料來源：台中市政府地政處，中興地政事務所，中正地政事務所；本計畫統計。

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圖 2-6 計畫範圍土地權屬分布示意圖

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2-16

第五節 周邊發展影響分析

壹、地區發展紋理

計畫範圍西側學術及研發機構林立，計有國防部中山科學研究院、漢翔航空工業

股份有限公司、逢甲大學、僑光技術學院等，為台中市重要的教研機構簇群發展地帶；

其南側原受航高管制影響，工業區、住宅區之發展強度均甚低；北側鄰接台中市 80

米外環道；原機場東側至中清路一帶屬台中市整體開發地區單元八，原受限於後期發

展區開發限制，經台中市都市計畫主要計畫第三次通盤檢討解除限制後，由土地所有

權人彙整開發意願擬定細部計畫，目前正由台中市都市計畫委員會審議中（詳圖 2-7）。

圖 2-7 地區發展紋理圖

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2-17

貳、主要發展區塊

一、整體開發地區單元八

台中市原後期發展區依據 93 年 6月 15日發布實施之「變更台中市都市計畫主要

計畫（不包括大坑風景區）（有關計畫圖、第十二期重劃區、部分體二用地、後期發

展區部分）」，劃設為 14 處分區開發單元。水湳機場原址地區東側即屬整體開發地區

單元八之範圍，面積約 97.77 公頃，主要包括水湳機場以東至中清路間之帶狀區域，

北臨 80米外環道、南側以福上巷為界，亟待注入都市發展活力。

在發展現況方面，由於本區長期受後期發展區開發限制之影響，區內土地利用仍

以農業使用為主，使用面積達 56公頃，其次為住宅使用性質，面積約 12公頃，餘供

工業使用、軍事使用、商業使用及現況道路等使用。

二、第十二期重劃區

第十二期重劃區位於水湳機場西北側，計畫範圍東

至西屯老街地區，西至 80米外環道、南至台中港路，北

以農業區為界。屬台中市優先發展區，計畫面積約 80.96

公頃。由於原計畫公共設施負擔比例過高，因此第十二

期重劃區雖列為優先發展區，卻遲遲無法開發利用，本

案亦於 93 年 6月 15日發布實施之「變更台中市都市計

畫主要計畫（不包括大坑風景區）（有關計畫圖、第十二

期重劃區、部分體二用地、後期發展區部分）」調整土地

使用計畫，以促進土地開發可行性，並於 93 年 6 月 17

日發布實施「變更台中市都市計畫（福星路附近地區）

細部計畫（第一次通盤檢討）」案，目前市地重劃工程已

近完工。

三、逢甲商圈

計畫區東側及西側因受限於都市計畫附帶條件限

制，遲至近年才開始開發，相較之下，計畫區西南側西

屯舊市區及逢甲大學附近，因屬於早期發展區，發展密

集、人口稠密，商業發展相當活絡；逢甲大學南側的眷

改基地－大鵬三村已改建完成，並引入 1,288戶，龐大的

漢翔公司

大鵬三村

逢甲商圈

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2-18

人口進駐已直接衝擊地區之公共設施服務水準，同時也加重地區之發展負荷。

四、學術及研究機構

計畫區西側為教研機構簇群發展地帶，由北而南依序座落僑光技術學院、國防部

中山科學研究院、漢翔航空工業股份有限公司以及逢甲大學，皆為早期進駐本區的機

構。

逢甲大學創立於 50 年，校地面積包括第二校區合計約 15.75公頃，學生人數近二

萬人；僑光技術學院創立於 51 年，校地面積僅約 5.61公頃，學生人數卻超過六千人。

以上二所大專院校已經與地方發展脈絡緊密結合，但長年苦於校內空間不足的問題，

因此均有擴充校地的計畫。

除了逢甲、僑光兩處大專院校外，本區尚有漢翔公司及中科院等兩處研發機構。

漢翔公司前身為航發中心，為推動我國航太工業之發展，於 85 年 7 月 1 日改制為經

濟部所屬之國營公司，目前為國內唯一從設計、組裝、測試、後勤、試飛、維修補給

等能量皆相當完整之航太製造廠商，擁有員工約 3,600 人。國防部中山科學研究院則

與漢翔公司緊密配合，由於從事航空研究之需，園區內設有高速風洞模擬實驗室，容

易造成噪音及空氣污染等問題。

研發機構簇群發展一方面由於大量的學生及研發人員在本區活動，而促使地區商

業機能活絡，另一方面則在本區形成一面無法穿越的屏障。為改善水湳機場原址地區

開發後東西兩側的連結性，台中市政府已於 92 年間透過數次協調會與漢翔公司研商

新闢計畫道路穿越漢翔公司，經行政院經濟建設委員會 92 年 4 月 2 日召開之研商會

議，漢翔公司同意配合規劃 30 公尺計畫道路，但建議路線應避免影響氣電共生廠，

並廢除南側計畫道路，以維持漢翔公司用地的完整性。

國防部中山科學研究院亦曾於 92 年 4 月 2 日經建會召開之研商會議表達有擴大

研發用地之需求，且該會亦作成決議：「有關中山科學研究院及各大專院校創研發展

用地之需求應納入一併考量。」

因此水湳機場原址地區的規劃亦應考量如何整合周邊發展需求與融入既有發展

紋理，使利用本次機場再發展的契機，解決周邊地區發展瓶頸。

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參、影響分析

水湳機場周邊地區因機場量體龐大，不具穿越性，形成空間發展障礙，因此水湳

機場西側蓬勃的商圈活力，無法對機場東側及南側之發展有所助益，且交通系統及土

地利用的連貫性也因機場阻隔而中斷。未來，藉由水湳機場原址地區之整體規劃，將

有助於改善既有交通系統中斷問題，並提升周邊地區整體公共設施服務水準，帶動地

區均衡發展。

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3-1

第三章 發展願景與定位

第一節 台中市都市發展願景

「台中，台灣的心臟，台灣的熱情、台灣的品味，加上一檔又一檔的

多元特色文化活動，一波又一波令人驚艷的國際級文化設施，在在引

領風潮、引爆議題，讓台中成為亞洲最具創意的新興都會。」

～胡志強，台中．城市藝論，97 年 1月

依據「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）（第三次通盤檢討）」

之指導，台中市定位為「中台區塊主領城市」，並以「文化．經濟．國際城」為都市

發展方向。在此發展願景下，台中市在文化策略上強調充實文化產業能量，因此積

極建構大學城，以吸引創意有活力的人口進駐，並籌辦各類型國際級藝文活動，大

幅提升居民藝文活動的參與機會與參與率；經濟發展方面，透過中科重整中部地區

的產業結構，朝向高科技、高產值、高競爭力的永續產業發展；另外，在都市重大

建設上與國際級大師合作，例如委託伊東豐雄進行台中大都會歌劇院的建築設計

等，即是期望藉此創造台中市自有的品牌，增加城市國際能見度，達到國際行銷的

目的，並為中台區塊居民打造優質的樂居環境。

台中市具備良好的氣候條件及生活環境，挾著區位優勢，在高鐵通車後已然與

台北及高雄形成半日生活圈，未來兩岸三通後更是兩岸間交通最直捷的門戶，因此

常有「遷都大台中」的倡議。可以預期新世紀的台中在全台角色定位上將有重大的

轉變，我們期許台中市躍升為「全台的主領城市」，成為創意文化首都、生活首都及

生態首都。

水湳機場原址地區的再發展正好提供我們重新想像台中市一個獨一無二的機

會：一個地標建築、生活空間、工作空間，以及活躍的休閒遊憩空間的新組合；一

個構成 21世紀城市生活方式的機會。藉由本計畫的推動，可促使自然、社會及科技

地景的互動，進而創造一種新型態的都市生活場域，為整合生態、都市及建築打造

新都市典範提供前所未有的契機。

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3-2

第二節 計畫發展定位

壹、發展定位

水湳機場在過去都市環境的變遷中，仍保留了大片未發展土地；隨著周圍發展

密度增加及大量灰色叢林的包圍，這塊土地逐漸成為可提供都市泉源的「綠洲」。未

來水湳機場原址整體開發區將整合經貿、創研、大學、休閒、文化、生活等機能，

以〝Taichung Gateway－Active Gateway Park〞－開啟國際入口，打造躍動的都會新

綠洲為發展定位，型塑成為台中生活的綠洲、創意的綠洲、文化的綠洲以及各種生

物棲息的綠洲。它將涵容多元的用途，而各種活動在此交會、激盪，成為這塊綠洲

躍動不息的活力泉源。

TTaaiicchhuunngg GGaatteewwaayy － AAccttiivvee Gateway Park

開啟國國際際入入口口，打造躍動的都都會會新新綠綠洲洲

貳、發展目標

Activity 活動－新休閒活動核心

Culture 文化－現代都會生活核心

Tolerance 彈性－涵容彈性使用核心

Innovative 創新－創新產業群聚核心

Vision 視界－躍上國際視界核心

Ecological 生態－調節都市生態核心

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參、活動機能

國際經貿中心 ．國際會展中心 （5,000個展位）．國際級旅館 ．購物園區 ．轉運中心 ．精品商街

文化地景軸帶 ．台灣塔 ．市立博物館 ．市立美術館 ．市立圖書館 ．城市願景館 ．巨蛋體育館（30,000座位）．森林公園

學術交流平台 ．大學校園 ．共享教育園區 ．創研中心 ．育成中心 ．研究機構

都會綠洲生活 ．水岸住宅區 ．文化商業特區 ．大學城

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第四章 整體規劃構想

第一節 規劃理念

壹、規劃課題

一、缺乏特性

儘管本基地因為空曠及缺少活動，而有一

種人造的統一性，然而並沒有實質的特性，也

沒有可識別的形象。

二、缺乏差異性

本基地極為廣闊，但內部缺乏變化。

三、缺乏連結性

大片的真空地帶中斷了都市裡的動線，這

個基地本身也從地方發展結構中被完全切除。

貳、開發機會與策略

一、創造特性（Identity）

在 21 世紀的城市，市民與城市特性是流動而多變的。本基地範圍廣大，足以

創造多樣的特性，同時也可幫助台中市打造一個全新的特性。台中市可藉由創意及

城市品牌重新行銷為「文化知識之都」。

二、賦予差異性（Difference）

都市生活因密度、使用、活動及作息的差異而蓬勃。多元的使用將可活化基地

的建築及開放空間。基地上豐富的混合使用將可打造 21 世紀城市的生活方式。

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三、強調連結性（Connection）

溝通與交流為都市生活的引擎。本基地應與地方活動及溝通網絡平順銜接，猶

如現今的都市生活，已然與全球串連一般。

參、發展構想

一、整合都市系統與自然系統於一體。

二、落實市長對水湳土地使用的架構期待，即 1/3供經貿使用、1/3供公園使用、1/3供大學城使用。

公園

經貿

大學城

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三、規劃方案考量周邊發展的壓力與需求。

四、中央公園的設計融合紐約中央公園的精神，將文化設施整合到開放空間中，

並創造蜿蜒的中央公園以增加都市與公園接壤的機會。

周邊發展壓力 中央公園

中央公園 中央公園＋吸引點

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五、將都市網絡與圖像化的開放空間整合為一意象鮮明的空間系統。

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4-5

第二節 景觀規劃

台中近年來的都市成長已經破壞了原本的水道網絡及自然排水系統。重新恢復

原有水文紋理，將可提供重新思考基地生態的機會及創造新的公共空間。

本計畫提出整合性且永續性的景觀發展策略，主要強調水系再生及生態棲地的

復育。未來將以河道、行人徒步商街及口袋公園將景觀延伸跨越公園邊界，公園內

的步道、自行車道則可作為居民及遊客利用公園及遊憩設施的通道。

為了創造鮮明、獨特而又能保留發展彈性的方案，本計畫首先刻劃出中央公園

的外型，以塑造一個外型獨特、容易辨識的台中市標誌性地景。中央公園獨特的外

型，可以從空中或是鄰近的高樓就清晰看到，且其蜿蜒的邊界，也能增加周邊社區

與公園接壤的機會，使公園匯集更多通道、使用及活動。本區除留設大型生態綠地

外，空間用途上朝多目標使用。未來可視計畫執行當時的需要與規劃，在公園內引

入文化設施，以公共設施多目標使用方式投資興建。

中央公園除了為台中市民及遊客提供獨特的景觀及引人注目的開放空間外，也

提出最先端的設施，引入最新的永續營建科技，來確保環境品質。水公園配合基礎

建設，重新整合周邊發展紋理後，將有助於重建本基地的自然系統；如此一來，可

透過創意的設計手法，重建台中市生態體系。中央公園位於天然的排水地帶，可以

引導天然排水及周邊新開發區的回收水，向西南匯流到筏子溪。在天然的美景及植

栽計畫之下，本基地提供的是可以配合公園基礎設施興建的永續的水文管理系統。

本計畫建議在公園內及其周邊社區整合水資源管理策略，包括可因應乾/雨季環境需

求的中央河道、在周邊社區提出屋頂綠化策略，以及基地整體的街道綠化策略等。

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開放空間系統

水文系統－以一條新河道組織中央公園的空間

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公園分層機能

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藍綠帶空間構想

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水資源管理策略及景觀計畫

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中央河道 中央河道穿越基地，收集新發展區的灰水，成為基地中心不斷變化的景觀廊帶。透過與更大區域的河道系

統串連，這條河道將是串連公園而為一個連續性空間的重要元素。中央河道是兼具兩種功能的開放區域：

乾季時水位較低，暴露出來的河床成為植栽帶，適宜作為休閒遊憩活動空間；雨季時，河道則提供高水位

必要的擴充空間，以避免洪患。

屋頂綠化

建議建築物提供綠化屋頂，屋頂綠化有助於減少不透水鋪面、減緩逕流速度，並且增加都市綠化。利用屋

頂作為集水區，可收集及促進雨水循環供建築物設備再利用，如此不但可減少設備成本，也有助於節水。

街道綠化

街道綠化是生態友善的做法，可藉由減少不透水鋪面，減輕都市熱島效應。沿街植栽帶也可減緩逕流量，

並提供對行人友善的環境。

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中央公園規劃構想圖

中央公園景觀模擬示意圖

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第三節 都市設計

本基地的新意象是一片廣闊的綠色大地，且是生動、生機盎然的綠色空間，能

夠為基地帶入人流、物流及能量，且能彙整所有要素而為具主題性的意象。公園的

設計強調活化的綠色空間，不但可以創造吸引文化機構進駐，且能解決主要的交通

問題。從開發的角度來看，蜿蜒的中央公園界定出三個特色的鄰里單元：大學城、

休閒文化特區及水岸生活區。

壹、基地開發

一、生態－都市雙系統

生態公園在早期建立強烈的形體特性，而周邊的鄰里社區則將既有的格子狀都

市紋理延伸至本基地中，形成生態－都市雙系統。

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4-13

二、穿針引線

以台中林蔭大道為主軸，由北而南串連

經貿園區、水岸住宅區、文化商業特區、學

術廊道及大學城，提供豐富而多變的體驗。

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4-14

三、全區發展構想

圖 4-1 土地使用配置示意圖

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4-15

整體規劃構想 3D模擬圖

模型照片

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4-16

貳、分區發展構想

因應本基地長期開發控管的必要性，本計畫針對水岸住宅區、文化商業特區及

大學城這三個各有特色而又互為關連的分區，提出一套綜合的都市設計綱要計畫。

新興發展地區

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4-17

建築密度分佈

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4-18

一、水岸住宅區

水岸住宅區為低層、高密度的鄰里社區，主要作為住宅使用。猶如 Jane Jacobs

所讚揚的格林威治村，這個地區將會是充滿活力且是混合住宅及小規模地方性零售

的地區。鼓勵設置工匠及藝術工作室，甚至於引入新科技的輕製造業（如媒體工作

室、音樂及影片製作）。大的開放空間比例將可以使本區保有“花園”的特色，並且利

用景觀緩衝帶區隔本區與周邊的快速道路。

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4-19

水岸住宅區模擬示意圖

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4-20

二、文化商業特區

文化商業特區將是一個密集的、有活力的地區，包括各種公寓類型，整體是高

密度的，著重在創造主要的南北向軸帶－“台中林蔭大道”。當開發完成後，預期會

有各種文化設施（藝廊、圖書館、博物館等）散布在全區，會形成如同曼哈頓的上

東區，或是費城的 Rittenhouse廣場一樣的特色地區。對於土地使用管制方面，只要

不對周邊其他使用產生負面影響，也允許地面層作為商業零售使用及大型商場。因

此，本區的商業設施將會融入都市紋理中，而非純作商業使用的單一街廓。對於個

別建築及街廓，則鼓勵住宅、零售及文化設施等混合使用。

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4-21

三、大學城

大學城是利用周邊的逢甲大學及其他教育設施來活化這個中密度的鄰里社區。

猶如在大專院校周邊常見的土地使用行為，這裡也鼓勵各式咖啡館、酒吧及餐廳等

充滿活力的小型商業混合使用，以創造 24小時無休的街道生活，並成為年輕人的新

活動場所。土地使用管制允許各種文化空間（音樂廳、圖書館、美術館）整合到本

區的紋理中。與本區相呼應的是一個帶狀的學術“平台”，將允許以較高的密度設置

各種學術及研究機構。至於全區個別建築及街廓，則鼓勵住宅、零售、研究及文化

設施等混合使用。

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4-22

圖 4-2 建築構想及土地使用示意圖

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4-23

參、交通動線

台中林蔭大道為本計畫中串聯就業、教育、文化、公園及住宅等的關鍵動線，

本計畫應透過謹慎的設計，提供地區各種運輸需求，且不損及鄰近公園地區的品質

與特色，因此提出一套多模式的運輸策略：

1.提供服務本基地完整的運輸系統，由主要幹道串聯基地北側綜合轉運中心及

基地南側規劃中的捷運站；

2.將本基地與東側 BRT系統及南側捷運站串聯；

3.在本基地配置便捷的行人及自行車動線，並進而連繫周邊建築與鄰近的大眾

運輸車站；

4.盡可能限制機動車輛動線，並提供銜接室內綠色空間、辦公室及其他綜合商

場與建築等的通道，透過交通寧靜及其他措施，降低車速，鼓勵穿越性車流

利用替代道路；

5.符合區內各種活動的需求，包括大學校園、航發工廠、公園綠地及娛樂、住

宿地區等。

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4-24

圖 4-3 區域路網示意圖

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4-25

圖 4-4 交通動線示意圖

交通動線

轉運中心

台中林蔭大道

河道兩側道路

東西向公園穿越道

中山高速公路

市區環狀道路

捷運車站

中科東向聯外道路

轉運中心 交通動線

BRT 亣林蔭大道

河道兩側道路

東西向公園穿越道

中山高速公路

市區環狀道路

捷運車站

中科東向聯外道路

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4-26

道路剖面示意圖

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4-27

第四節 地標建築

壹、經貿園區

經貿園區是由轉運中心、會展中心、巨蛋體育館、購物中心及國際級飯店所構

成的綜合開發區，位於基地北側，將由一系列特定的建築群強化本基地入口意象。

主要建築包括轉運中心、足以容納 5,000 展位的會展中心、旅館、辦公空間、停車

場、購物中心及可容納 30,000名觀眾的台中巨蛋體育館。巨蛋體育館是按照環境永

續最高標準所設計，並可直接利用綠色屋頂銜接中央公園。

經貿園區的一大特色，為運用人工地盤，將經貿園區周邊的開放空間，與會展

中心、巨蛋、購物中心等區域串聯。人工地盤上將覆土植栽，形成「綠色地盤」或

「綠色地毯（Green Carpet）」，與中央公園連成一個大型的綠色開放空間。人工地盤

以下，將興闢大型地下停車場，以因應本區巨蛋體育館、會展中心及轉運站大量的

停車需求。

經貿園區主要建築分布示意圖

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4-28

經貿園區軸側投影圖

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4-29

地下停車場計畫

經貿園區建築共構構想

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4-30

會展空間配置構想

會展中心模擬示意圖

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4-31

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4-32

水湳經貿園區內三棟高層建築：轉運中心的商務旅館、購物中心旁的七星級飯

店，以及會展中心西側商辦旅館綜合大樓，三足鼎立，將成為遊客經中山高速公路、

中科東向聯外道路或中彰快速道路進入本區時最突出的地標，而成為台中市最鮮明

的門戶意象。當驅車接近本區時，隨著車行方向的變動，金三角或重疊、或橫列、

或散置，將使遊客對沿途景觀產生不同的記憶及視覺的趣味性。

經貿園區模擬示意圖

經貿園區 3D模擬示意圖

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4-33

貳、台灣塔

台灣塔位於基地南端，與北側的經貿園區對峙，可以提供遊客體驗公園、都市

及自然景觀全貌的機會。未來台灣塔的高度，應以其瞭望台高度能超過大肚山制高

點為原則，使遊客在此眺望時能有機會看到台灣海峽；為了銜接地方建築文化，也

將竹子等傳統建材整合至 21世紀營建工程架構中。

台灣塔基本設計圖

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4-34

台灣塔基地配置示意圖

台灣塔眺望經貿園區模擬示意圖

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4-35

第五節 執行策略

本計畫將重點放在市政府所能掌控的項目上，亦即道路及開放空間，而對於私

有開發基地，則維持較務實的做法。本計畫所提出的方案兼具彈性及高度策略性，

都市設計和建築將融合在基地北方的一系列地標建築中，而轉運中心、會展中心及

旅館將開發為地標性建築，成為高速公路面向之門戶空間及新的園區空間。

分期分區開發策略

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4-36

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5-1

第五章 活動需求分析

第一節 人口推估

壹、計畫人口推估

本計畫區由於原計畫為機場用地、農業區及公園用地，因此台中市主要計畫並

未分派計畫人口。若依本計畫實際作為居住使用之土地使用分區內的基準容積率推

估，以每人享有50平方公尺居住面積為基準，則本計畫區未來可容納人口數為18,781

人（考量部分基地本身限制條件及居住者之居住空間偏好後，實際容納人口以可容

納量之 80%計算），取其整數值為 19,000作為本計畫之計畫人口。詳參見表 5-1。

扣除第一、二種經貿專用區、第一種創新研發專用區、文教區、社教機構用地

及機關用地後，其他可建築土地面積合計約 59.09 公頃，可興建樓地板面積為 165

萬平方公尺，平均容積率約為 280%。

表 5-1 計畫區可容納人口推估表

分區 主要使用項目 面積 (公頃)建蔽率

(%) 容積率(%)

居住樓地

板面積 (㎡)

實際容

納人口 (人)

水岸住宅專用區 1 限獨棟及雙併純住宅 2.59 50 140 36,260 580

水岸住宅專用區 2 街屋或連棟住宅使用 7.89 50 140/(90) 71,010 1,136

水岸住宅專用區 3 中層住商混合使用 6.47 50 200/(150) 97,050 1,553

水岸住宅專用區 4 中高層住商混合使用 4.89 50 280/(230) 112,470 1,800

文化商業專用區 1 高層純住宅使用 6.23 40 500 311,500 4,984

文化商業專用區 2 高層住商混合使用 7.77 40 500/(330) 256,410 4,103

文化商業專用區 3 精品商街、中層住商混合使用 7.09 60 300/(100) 70,900 1,134

創新研發專用區 2 服務大學城生活機能、中層住商混合使用

16.16 50 200/(135) 218,160 3,491

合 計 59.09 － － 1,173,760 18,781

註：1.表內第二種、第三種及第四種水岸住宅專用區、第二種及第三種文化商業專用區，以及第

二種創新研發專用區假設僅部分作住宅使用，故扣除非供住宅使用部分之容積，括弧內為

供住宅使用部分之容積。

2.實際容納人口數以可容納人口數之 80%計之。

資料來源：本計畫計算。

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5-2

貳、活動人口推估

除了居住人口外，本計畫區的活動人口可再分為兩個層次推估：

一、水岸住宅專用區、文化商業專用區、創新研發專用區活動人口

由於計畫人口通常係指設籍人口，而未估計一般流動人口。本計畫分別參考主

要計畫之推估標準，以及由旅次產生率推估本計畫區因商業活動可能衍生的活動人

口。

根據「變更台中市都市計畫主要計畫（不包括大坑風景區）第三次通盤檢討」

（台中市政府，2005）所做的分析，綜合考量台中市全民健保投保人數、大專院校

學生校外活動人口及一般流動人口，台中市活動人口約為設籍人口的 1.21倍。以此

標準推估水岸住宅專用區、文化商業專用區及創新研發專用區等地區，實際活動人

口約為 22,990人（含居住人口）。

如從商業衍生人旅次量推估，由於水岸住宅專用區、文化商業專用區及創新研

發專用區扣除居住面積後，作為精品商街及一般零售使用之樓地板面積約為 475,180

平方公尺，引用內政部營建署「市區道路工程規劃及設計規範之研究」對於不同土

地使用別旅次發生率之建議數值，以商業區尖峰小時進入旅次產生率 1.68 人次/100

㎡計之，則預期在尖峰小時吸引約 7,980 人進入本區；至於創新研發專用區提供創

研機構及大專院校進駐之空間，暫以文大用地尖峰小時進入旅次產生率 0.80 人次

/100 ㎡計之，則衍生人旅次為 7,196 人。因此，水岸住宅專用區、文化商業專用區

及創新研發專用區尖峰小時衍生人旅次約為 15,000人（不含居住人口）。

二、經貿園區活動人口

除了一般性的因生活、就業、就學所衍生未設籍的活動人口外，本計畫區因為

經貿園區的設置，預估將有大量的活動人口進出會展中心、購物中心、巨蛋體育館

及其相關附屬商業設施。

會展中心衍生的活動人口，以 2007 年於台北世貿中心舉辦的台北國際電腦展為

參考標準。該展覽會參展廠商共 1,333 家，利用台北世貿中心一至三館及國際會議

中心展出攤位數共 2,926個，活動期間 5日，吸引 133,117人次的參觀人潮（外貿協

會，2007 年台北國際電腦展覽會展後報告），平均每 100 個展位每日平均參觀人潮

約為 910 人。以此標準推估，本區會展中心最多可容納 5,000 展位，因此可能衍生

單日 45,500人次的活動人口。

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5-3

至於經貿園區附屬開發的商場、旅館等設施，參考「大台中都會區客運轉運中

心（草案）」旅次產生率、衍生旅次需求標準，推估本計畫尖峰小時衍生進入旅次及

離開旅次分別 14,715人次及 11,752人次（詳表 5-2水湳經貿園區附屬開發衍生旅次

需求分析表）。

表 5-2 水湳經貿園區附屬開發衍生旅次需求分析表

旅次產生率 (人次/100㎡)

衍生旅次需求 (人次/尖峰時)

附屬開發

項

目

開發樓地板面積

(㎡) 進入 離開 進入 離開

商場 642,140 1.94 1.69 12,458 10,852 旅館 126,800 1.78 0.71 2,257 900 合計 768,940 14,715 11,752

資料來源：1.大台中都會區客運轉運中心（草案），台中市政府，2007 年。

2.本計畫計算整理。

三、小結

未來經貿園區由於會展中心、商業設施及 3 萬席次的巨蛋體育場，估計尖峰小

時最高活動人口將超過 9 萬人次，連同水岸生活區、休閒文化特區及大學城等地區

實際活動人口約 22,900人，預估本計畫區活動人口約為 12萬人。

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5-4

第二節 公共設施用地需求推估與檢討

依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」檢討標準之規定，暫以計畫人口 19,000

人規模推估計畫區未來各項公共設施用地之需求，茲說明如下（詳表 5-3）：

一、學校用地

依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」之規定，19,000 計畫人口之地區，應依

閭鄰單元之分布分別配設面積 3.04公頃之文中用地及 3.80公頃之文小用地。由於本

計畫區周邊已分布多所國中、國小，為因應人口少子化趨勢，建議將來透過獎勵私

人興辦中、小學或由大專院校附設中、小學之方式，提供本計畫區必要之國中、國

小用地需求。

二、公園、兒童遊樂場用地

依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」檢討標準，本計畫區應劃設 2.85公頃之

公園用地及 1.52公頃之兒童遊樂場用地。由於本計畫將提供大面積公園用地，且橫

跨計畫區中央，此外，區內大學城、經貿園區等也將透過都市設計手法加強留設開

放空間，實際上供公眾使用的公園、綠地及休憩場所面積將超過本計畫總面積的

1/3，足以形塑優適的生活環境。

三、停車場用地

根據台中市政府主計處統計資料，90 年底台中市平均每千人持有小汽車及機車

數分別為 303.9輛，為全國小汽車持有率最高的縣市。其中小汽車持有率至 94 年達

到高峰，平均每千人持有 341.29輛，其後以每年平均負 0.30%的速度稍降，截至 96

年底台中市平均每千人持有小汽車為 340.47。本計畫以小汽車每年負 0.30%的趨勢

推估至 115 年，台中市小汽車持有率為每千人 321.58輛。

以此換算，本計畫區小汽車預估數為 6,110 輛；依據「都市計畫定期通盤檢討

實施辦法」規定，應提供車輛預估數 20%（即 1,222 輛）之停車空間，依建築技術

規則規定，每部汽車位以 25平方公尺計算，共需劃設 3.06公頃的停車場用地。

如以 12 萬活動人口檢討，則本計畫區小汽車預估數為 38,590 輛，為提供車輛

預估數 20%（即 7,718輛）之停車空間，約需劃設 19.30公頃的停車場用地。

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5-5

惟依台中市新開發地區通案性規定，住宅使用建築物按每 150 平方公尺、商業

使用建築物按每 100 平方公尺之樓地板面積應設置一部停車空間；以本計畫住宅使

用面積 1,173,760平方公尺及商業使用面積 1,244,120平方公尺（含精品商街及一般

零售的 475,180 平方公尺及經貿園區的 768,940 平方公尺）推估，將可提供 20,266

輛小汽車停車空間，且經貿園區內會展中心及中央公園北側將開闢地下停車場，各

重要設施亦將提供停車空間，本計畫區所提供之停車位數應足夠未來停車需求。

表 5-3 公共設施用地需求面積檢討分析表 （計畫人口 19,000人，面積單位：公頃）

項目 檢討標準 需求面積 備註

文小用地

1.五萬人口以下者，以每千人 0.2公頃為準。 2.依閭鄰單位之分布，以每一閭鄰單位或服務半徑不逾 600公尺配設為原則。

3.校地面積除已發展地區確實無法補足者外，依計畫人口規模檢討之。

4.每校面積不得小於 2公頃。

3.80

文中用地 1.五萬人口以下者，以每千人 0.16公頃為準。 2.依每一社區或服務半徑不逾 1500公尺設置為原則。3.每校面積不得小於 2.5公頃。

3.04

公園用地 1.五萬人口以下者，以每千人 0.15公頃為準。 2.閭鄰公園每一計畫處所最小面積不得小於 0.5 公頃。

2.85

兒童遊樂場用地 1.以每千人 0.08公頃 2.每處最小面積 0.1公頃。

1.52

停車場 1.超過一萬至十萬人口者，以不低於商業區面積 10%為準。

2.不得低於計畫區內車輛預估數 20%之停車需求。

3.06 (19.30)

市場用地 以每一閭鄰單位設置一處為原則。但都市計畫書內述明無須設置者，得免設置。 －

資料來源：本計畫整理。

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6-1

第六章 實質發展計畫

第一節 計畫年期與人口

壹、計畫年期

以民國 115 年為計畫目標年。

貳、計畫人口

計畫人口為 19,000人，人口淨密度約每公頃 320人。

第二節 土地使用計畫

茲就本計畫之土地使用分區說明如下：

壹、水岸住宅專用區

本計畫水岸住宅專用區細分為四種水岸住宅專用區，面積合計約 21.84 公頃，

占計畫總面積的 8.61%。

一、第一種水岸住宅專用區

第一種水岸住宅專用區係以提供優質之獨戶或雙併住宅使用為主，劃設面積約

2.59公頃，占計畫總面積的 1.02%。

二、第二種水岸住宅專用區

第二種水岸住宅專用區係以提供街屋或連棟住宅為原則，並允許於地面第二層

以下作一般零售、餐飲業、小型服務業等使用。劃設面積約 7.89公頃，占計畫總面

積的 3.11%。

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6-2

三、第三種水岸住宅專用區

第三種水岸住宅專用區係以提供優質之中層住商混合使用，劃設面積約 6.47公

頃，占計畫總面積的 2.55%。

四、第四種水岸住宅專用區

第四種水岸住宅專用區係以提供優質之中高層住商混合使用，劃設面積約 4.89

公頃，占計畫總面積的 1.93%。

貳、文化商業專用區

本計畫文化商業專用區依使用性質及開發強度，細分為三種文化商業專用區，

面積合計約 21.09公頃，占計畫總面積的 8.32%。

一、第一種文化商業專用區

第一種文化商業專用區係以塑造優質之公園景觀生活區，提供高層純住宅使

用，並附條件允許商務住宅或旅館使用，劃設面積約 6.23 公頃，占計畫總面積的

2.46%。

二、第二種文化商業專用區

第二種文化商業專用區係以塑造優質之住商混合區，提供高層住商混合使用，

並附條件允許大型零售業使用，劃設面積約為 7.77公頃，占計畫總面積的 3.06%。

三、第三種文化商業專用區

第三種文化商業專用區係以發展時尚精品購物街為主要目標，計畫塑造為台中

的第五大道精品購物街，提供精品商街、中層住商混合使用，並獎勵藝文設施、零

售精品業、藝術創作與展示業等設置，劃設面積約為 7.09 公頃，占計畫總面積的

2.80%。

參、創新研發專用區

本計畫創新研發專用區依使用性質及開發強度，細分為二種創新研發專用區，

面積合計約 29.98公頃，占計畫總面積的 11.83%。

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6-3

一、第一種創新研發專用區

第一種創新研發專用區係為發展大學城目標而劃設，主要提供行政機關、教育

機構、研究發展機構、企業總部、NGO組織等使用，劃設面積約 13.82公頃，占計

畫總面積的 5.45%。

二、第二種創新研發專用區

第二種創新研發專用區係為發展大學城目標而劃設，提供服務大學城生活機

能、中層住商混合使用，劃設面積約 16.16公頃，占計畫總面積 6.38%。

肆、經貿專用區

本計畫經貿專用區依使用性質及開發強度，細分為二種經貿專用區，面積合計

約 23.16公頃，占計畫總面積的 9.14%。

一、第一種經貿專用區

第一種經貿專用區以發展商務服務及複合性商業機能為主，提供會展服務、餐

飲、商場、購物中心、旅館、企業辦公、娛樂服務使用，劃設面積約 8.14公頃，占

計畫總面積的 3.21%。

二、第二種經貿專用區

第二種經貿專用區以發展大型會展、交通轉運、商務服務及複合性商業機能為

主，提供展覽、會議、餐飲、商場、購物中心、轉運中心、旅館、金融及辦公使用，

劃設面積約 15.02公頃，占計畫總面積的 5.93%。

伍、文教區

劃設文教區 4 處，係為解決中部地區私立大專院校用地需求，並以發展為大學

城為目標，面積合計約 24.51公頃，占計畫總面積 9.67%。其中將位於僑光技術學院

北側的「文教 17」（1.10公頃）、位於逢甲大學東側的「文教 19」（6.06公頃）以及

位於林蔭大道東側的「文教 20」（15.01公頃）指定供私立大專院校使用；另將位於

漢翔公司南側之「文教 18」（2.34公頃）指定供私立中小學使用。

細部計畫與主要計畫各項土地使用分區面積之增減及比例，詳如表 6-1。

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擬定台中市都市計畫（水湳機場原址整體開發區）細部計畫書

6-4

表 6-1 土地使用計畫面積一覽表 主要計畫 細部計畫

土地使用分區 面積

(公頃) 比例

(%)

細部計畫

面積增減

(公頃) 土地使用分區 面積

(公頃) 比例 (%)

第一種水岸住宅專用區 2.59 1.02第二種水岸住宅專用區 7.89 3.11第三種水岸住宅專用區 6.47 2.55第四種水岸住宅專用區 4.89 1.93

水岸住宅專用區 26.49 10.45 -4.65

小 計 21.84 8.61第一種文化商業專用區 6.23 2.46第二種文化商業專用區 7.77 3.06第三種文化商業專用區 7.09 2.80

文化商業專用區 25.30 9.99 -4.21

小 計 21.09 8.32第一種創新研發專用區 13.82 5.45第二種創新研發專用區 16.16 6.38創新研發專用區 35.17 13.88 -5.19

小 計 29.98 11.83第一種經貿專用區 8.14 3.21第二種經貿專用區 15.02 5.93經貿專用區 23.60 9.31 -0.44

小 計 23.16 9.14文教區(供私立大專院校使用) 22.17 8.75文教區(供私立中小學使用) 2.34 0.92文教區 24.51 9.67 0

小 計 24.51 9.67社教機構用地 7.45 2.94 0 社教機構用地 7.45 2.94機關用地 3.44 1.36 0 機關用地 3.44 1.36公園用地 62.43 24.64 0 公園用地 62.43 24.64公園用地兼供水資

源回收設施使用 5.93 2.34 0公園用地兼供水資源回

收設施使用 5.93 2.34

兒童�