□ 责任编辑 蔡明亮

2017年8月24日 星期四 第156期

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□ 本 报 记 者 杜文景本报通讯员 张军鹏

《西部经济隆起带发展规划》（下称规划）实施以来，相关各市以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，区内经济运行稳中向好。2017年上半年，区域内实现生产总值10361 . 9亿元，同比增长7 . 6%，其中第一产业、第三产业生产总值分别高于全省平均0 . 2个和1个百分点，第三产业发展增速居全省各区域首位。

规划期限过半，回首过去四年，我省西部地区发展已经站在了新的历史起点。

重大基础设施建设

助力区内互联互通上半年，西部经济隆起带区域内规模以

上工业增加值增长率达到8 . 1%，比全省平均高出0 . 4个百分点；固定资产投资实现7137 . 8亿元，同比增长9 . 7%；公共财政预算收入和支出分别实现798 . 2亿元和1424 . 9亿元，同比增长5 . 5%和13 . 1%。

“区内经济发展保持较快增速很大程度上得益于重大基础设施工程项目建设的加快推进。”省发改委西部经济隆起带建设指导处处长王燕琴表示，交通是区域经济发展的先行官。

铁路建设方面，山西中南部铁路通道、胶新铁路电气化改造、临沂至临沭铁路建成通车；鲁南高铁临沂至曲阜段正加快建设，临沂至日照段正在进行征地拆迁工作，曲阜经菏泽至兰考段可研报告将于近期批复并争取年内开工；郑济高铁已完成工可报告编制及评审；聊泰铁路获得跨黄河公铁桥及公路部分工可报告审查意见；临沂至连云港铁路临沭至连云港段已完成项目预可研；菏泽至徐州铁路菏泽段项目可研报告初稿已经完成。

公路建设方面，德州至菏泽高速公路全线通车；鲁南高速公路（岚山至菏泽）枣临、枣木高速建成通车。济徐高速济宁段建成通车；青兰高速和莘南高速分别完成概算总投资的14 . 7%和33%；枣木高速东延工程、枣菏高速公路枣庄段工程已开工建设；东新高速公路东明黄河公路大桥预计年底主体工程完工；东阿至东平黄河公路大桥完成投资人招标工作。

机场建设方面，临沂机场改扩建工程完成总进度的97 . 7%；济宁机场迁建预可研报告6月底上报国务院；聊城机场、枣庄机场完成机场选址报告。航运及水利方面，新万福河复航一期工程进展加快，二期工程项目工可报告立项批复；万年闸复线船闸工程主体土方工程和新建大堤基本完成，京杭运河枣庄段二级航道整治工程正在进行有关前期工作；庄里水库目前完成投资20亿元，累计争取上级扶持资金15 . 7亿元。

产业转型升级

结构不断优化四年来，区内产业发展呈现一产稳中有

升、二产优化调整、三产快速发展的整体态势。截至6月底，西部经济隆起带区域内第一

产业生产总值增长1006 . 7亿元，总量占全省的48%；第二产业生产总值增速提高了0 . 4个百分点，规模以上工业增加值增速高于全省0 . 4个

百分点；第三产业生产总值已超过全省总量的1/4，服务业对GDP贡献率明显提升，电子商务、商贸物流、文化旅游等新业态、新模式蓬勃发展。

农业生产能力稳中有升。据介绍，今年区域内小麦播种面积3441 . 26万亩，夏粮产量达到301 . 35亿斤；新启动建设76个粮食高产创建示范方，面积达到224 . 82万亩。

工业持续推进转型升级。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重不断提升，其中菏泽、济宁、枣庄等市高新技术产业产值增速均在12%以上，菏泽、济宁、德州3市占规上工业比重达到30%以上，产业结构调整成效明显。

济宁市建立起以煤电能源产业为支柱，装备制造、化工、食品、纺织服装、造纸、医药、建材等制造业为主导的工业体系。菏泽市推进生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工、商贸物流五大主导产业发展，上半年四大工业主导产业实现主营业务收入占全市规模以上工业企业的90 . 3%。德州市不断加大新设备、新工艺、新技术的投资力度，全市工业技改投资大幅提升，上半年增长21%，占工业投资比重为58 . 6%，成为全市投资增长的重要拉动力。聊城市规模以上工业增加值增长7 . 9%，居全省第7位，创近14个月来最快增速。

服务业发展增速加快。以网络销售和快递业为代表的互联网经济快速增长，服务业领域的新业态新模式不断涌现。营利性服务业、交通运输仓储和邮政业增速分别高于服务业平均增速，金融业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业等现代服务业增加

值显著提高。枣庄市旅游消费总额82 . 4亿元，增长14%；

互联网小镇累计注册公司236家、进驻运营企业76家。聊城市实现服务业增加值602 . 55亿元，增长10 . 9%，增速居全省第2位，组建了市旅游发展集团，加速推进京杭运河文化旅游带建设。临沂市现有物流企业及经营业户2700家，其中规模以上物流企业、物流园区、国家2A级以上物流园区及物流企业数量均居全省第一位，上半年临沂商城实现市场交易额2267 . 6亿元、增长18 . 3%，实现物流总额3147 . 6亿元、电子商务交易额723 . 2亿元，分别增长11 . 3%和76 . 9%。泰安市宁阳县以凌云县域电商平台为龙头的电子商务迅猛发展，创建了目前为止山东唯一一家自建O2O电商平台。

新旧动能转换先转思路

新旧转型产业政策最终要回归最基础的环境塑造，在助力旧动能不断焕发生机的同时，培育新动能。我省新旧动能转换重大工程启动以来，西部经济隆起带各市积极响应、扎实推进，根据自身优势，从转变发展思路做起。

枣庄市坚持供需两端发力，围绕打造资源型城市可持续发展转型示范区，全力实施资源型城市新旧动能转换重大工程，加快构建现代产业、新型城镇、社会治理和民生保障“四大体系”，结合产业优势和特色，大力推进创新能力跨越提高、传统产业改造提升、基础设施硬件支撑、发展环境软件升级等“四大工程”重大项目。

济宁市立足实际，把具有基础优势的信

息产业、装备制造、能源化工、纺织服装、新材料、文化产业、旅游业、现代农业、医养健康、现代金融等产业率先做强，着力打造平台阵地建设、金融服务能力、创新人才队伍、中心城市引领、生态绿色发展等新旧动能转换多点支撑体系。

临沂市将本市放在全球、全国和区域的角度统筹考虑，提高站位，抓好产业规划，加大政策、资金扶持力度，一业一策、一企一策，重点从管理体制、行政体制、融资体制等方面进行突破，加大“放管服”改革力度，实施保姆式的贴心服务，营造更加高效便捷的创业创新环境，力争在新一轮区域经济发展中“走在前列”。

德州市着力振兴实体经济，以新技术新产业新业态新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，促进制度创新与技术创新融合互动、供给与需求有效衔接、新动能培育与传统动能改造提升协调互动。

聊城市主动融入泛济青烟新旧动能转换综合试验区建设，实施有色金属加工、汽车及机械装备等八大产业转型升级行动计划，聚焦生物医药、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，突出质量、品牌和标准的引领作用，增创聊城科学发展新优势。

菏泽市加快电子商务提档升级，推进政府和社会资本合作，强化科技平台建设，抓好特色小镇建设，挖掘释放新人口红利，积极发展外向型经济，大力培育以互联网为依托、大数据为引领、定制化为方向的新实体经济，努力实现弯道超车，跨越发展。

编者按：乘势而上、顺势而为，四年间西部经济隆起带依靠后发优势，不断激活新动能、释放区域发展战略

红利，协调发展新格局正逐步形成。在西部经济隆起带规划实施四周年之际，本报推出特别策划，回顾“一带”所取得的发展成就，并

总结经验，以期对今后发展起到借鉴意义。

上半年，西部经济隆起带区域内实现生产总值10361 . 9亿元，同比增长7 . 6%

区域联动，构建协调发展新格局

□ 本报通讯员 张军鹏本 报 记 者 杜文景

山东统筹发展的积极效应正在逐步扩大。《西部经济隆起带发展规划》实施四年来，西部地区融入京津冀协同发展和环渤海地区合作发展取得的成效显著。面对全省新旧动能转换重大工程发展机遇，西部经济隆起带“三大动力”已充足酝酿，为实现科学跨越发展提供有力支撑。

科技创新 蓄发展动力

科技创新是新旧动能转换的主引擎。今年以来，我省积极实施一批重点技改项目，省重点行业贴息和“机器换人”技术改造奖励资金3716万元用于支持西部经济隆起带建设，占全省的48 . 3%。

枣庄市把深化产学研合作作为新旧动能转换的突破口，与浙江大学共同打造的山东工研院正式运营；与北京航空航天大学合作成功研发出我国首台航空发动机叶片磨削阵列机床，并成立了枣庄北航机床创新研究院；与中科院共同打造化工新材料中试暨产业化基地；与北京中医药大学采取托管共建模式组建第四临床医学院。加快推进15平方公里的鲁南产学研创新示范区规划建设。

山东省技术转移转化中心落户德州。齐鲁技术产权交易市场已有30余家机构进驻。全市建成企业科技创新平台747个，科技企业孵化器和众创空间43家，孵化面积180万平方米。与山东大学签订的合作协议及11个合作项目顺利推进，山东大学国家大学科技园禹城分园及生物工程、智能装备两个研究院启动运行。山东科学院等40多所高校院所在齐河建立了研发试验基地。

菏泽市省级高新技术企业达到62家，市级高新技术企业达到326家；高新技术产业实现产值1380亿元，同比增长12%。临沂市上半年共列入山东省技术创新项目191项，计划投入研发费用8 . 4亿元。截至6月底，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重预计达到29 . 56%。

深化改革 蓄跨越实力

大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励引导社会资本参与PPP项目投资、建设、运营，优化公共服务供给。截至5月底，区域内已储备PPP项目574个，概算投资额5057亿元。统筹运作银行贷款支持西部经济隆起带棚户区改造。2017年，省财政厅共批复西部经济隆起带6市2县棚户区改造项目融资需求444亿元，已获得银行授信98亿元，发

放贷款83亿元，分别占全省的70%、60%、49%。枣庄市深化“放管服”改革，市场主体

更加活跃，各类市场主体、注册资本同比分别增长11%、37%。民间投资增长13 . 6%，同比提高12 . 4个百分点，增速高于固定资产投资5 . 4个百分点。退出煤炭产能180万吨，成为全省提前超额完成煤炭消费压减任务的四个市之一。

通过“放管服”改革，菏泽市市场主体呈爆发式增长，上半年全市各类市场主体达到63 . 8万户，同比增长30 . 7%，增幅居全省首位。全市库存商品房去化周期从18个月降至8 . 8个月，去库存成效明显。

临沂市自今年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，商标注册收费标准降低50%，预计为企业减负1 . 5亿元。

泰安市东平县积极推进移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建三大脱贫攻坚工程，其中易地扶贫搬迁项目今年已完成投资2 . 64亿元，占计划投资的59%。

德州、聊城、菏泽、济宁、枣庄、临沂等城市纳入山东半岛城市群。支持聊城市、临沂经济技术开发区成功申报第三批国家新型城镇化试点，将曲阜市、肥城市、平邑县纳入第二批省级新型城镇化试点。全省中小城市试点和特色小镇名单中，西部经济隆起带内的各类试点数量占全省总数的40%。

扩大开放 蓄区域影响力

进出口快速增长。1月—5月，西部经济隆起带完成进出口915 . 8亿元，其中出口548亿元，进口367 . 8亿元，分别增长20 . 6%、19 . 8%和21 . 8%。进出口占全省总量的12 . 6%。机电产品、高新技术产品分别为出口94 . 5亿元和10 . 4亿元，分别增长23 . 5%和26 . 4%。

利用外资大幅提升。上半年，西部经济隆起带实际到账外资33 . 5亿元，增长20 . 7%。

走出去业务务实有序。1月—5月，新设境外企业（机构）36家，完成对外承包工程营业额24亿元，外派劳务5239人次，分别增长63 . 6%、3 . 4%和3 . 2%。

临沂市规划建设中国临沂国际商贸城项目，大力发展跨境电商、智能物流、标准化仓储。临沂商城价格指数在国家级平台正式发布运行，成为国家价格监测中心体系中唯一的综合性指数。临沂市获评中国电子商务经营百强城市、中国电子商务示范城市。

济宁市实施“孔孟之乡·丝路撷英”行动计划，加快与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来和合作，举办了2017中国（济宁）“一带一路”国家经贸合作洽谈会，与13个国家的60余名客商对接，集中推介了济宁市的投资环境和重点产业项目，签署了6项合作协议。

蓄力待发，转换动能进行时

国家级开发区发展情况

◆枣庄市全力推进工业转型升级，着力壮大新型化工、

装备制造2个千亿级产业集群，2016年非煤产业增加值占比达到92 . 1%，提高3 . 7个百分点；工业技改投资增长17 . 6%，增幅居全省第1位。

◆济宁市建成工程机械、纺织新材料、煤化工、专用汽

车、生物技术等多个国家级产业基地，被确定为国家级新型工业化示范基地（工程机械）、全国最大的专用车生产基地，兖矿集团、太阳纸业、华勤集团、如意科技4家企业上榜中国500强。

◆临沂市深入实施省级国际贸易综合改革试点，2016年临

沂市出口额、物流总额、电子商务交易额分别达到402亿元、5826亿元和942亿元，临沂港在全国第二家实现了“属地验放、口岸直通”一站式通关模式。

◆德州市重点培植的六个千亿级产业集群中，四个产业

集群规模以上企业主营业务收入过千亿，较上年增加一个，其中装备制造、农产品加工两个产业集群规模以上企业主营业务收入超过2000亿元。

◆聊城市建设全国重要的有色金属生产及深加工基地、

新能源汽车制造基地，创建全国质量强市示范城市。2016年全市实现规上工业主营业务收入8889亿元，工业32个大类行业有26个行业增加值保持同比增长。

◆菏泽市重点培育生物医药、能源化工、机电设备制

造、农副产品加工、商贸物流“五大主导产业”，2016年高新技术产业产值达到2500亿元，电商交易额突破1200亿元，增长63%。曹县已经成为中国第2大淘宝县。 （杜文景 张军鹏 整理）

各市优势特色产业发展情况

塔高智能焊接车间。 山推车间。

恒盛菏泽大市场。

枣庄成为国家园林城市。

本版图由 杜文景 张军鹏 整理提供

枣庄高新技术产业开发区

鲁南高科技产业发展聚集地。2015年升级为国家级高新区。着力培育新信息、新能源、新医药、新材料等新兴产业，大力推动矿山机械、建筑型材等传统产品提档升级，积极创建鲁南产学研创新示范区、国家级现代煤化工产业基地、大运河生态文化经济带枣庄示范区、大数据产业基地、鲁南制造业智慧化示范区等创新转型发展先行示范区。

先后被批准为国家锂电池产品质量监督检验中心(山东)、国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点区等。2017年上半年，实现地区生产总值48 . 21亿元，增长8 . 9%。

济宁高新技术产业开发区2010年9月经国务院批准升级为国家高新区，是

国家科技创新服务体系、创新型产业集群、战略性新兴产业知识产权集群管理、科技创业孵化链条试点高新区，以及山东省人才改革试验区、科技金融结合试点区，在全国146家国家高新区中经济总量跻身30强、综合评价排名58位。

济宁高新区以科技新城和大健康产业新城为主体，以“四新”促“四化”，对山推、辰欣、如意等重点企业“一对一”制定信息化提升方案，实施一批智能制造示范项目。2016年，济宁高新区完成地区生产总值490亿元、增长8 . 2%；公共财政预算收入42 . 2亿元，占市级收入59%。

临沂经济技术开发区2003年6月经省政府批准启动建设，2010年12月，

经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。2016年，全区完成业务总收入2150亿元，同比增长24 . 5%；实现公共财政预算收入20亿元，可比增长9 . 9%。

近年来，先后被评为联合国绿色工业平台、中国最受投资者欢迎开发区、国家产城融合示范区、中国电子商务示范园区、国家生态工业示范园区、中国产业园区影响力百强、全国优秀物流园区、国家级工程机械高新技术产业化基地、国家循环化改造示范园区等荣誉称号。

临沂高新技术产业开发区2011年6月经国务院批准升级为国家高新技术产

业开发区，是全国革命老区中第一家国家级高新区，是省级生态示范园，省级循环经济示范园、省级电子信息产业园和省节能环保产业基地。

目前高新区基本形成了电子信息、生物医药、先进装备制造、新材料、新能源电动汽车等五大主导产业集群，2016年主导产业完成主营业务收入产值440亿元，约占全区主营业务收入的80%。

德州经济技术开发区

先后荣获国家新型工业化产业示范基地、国家科技兴贸创新基地、国家自主知识产权产业化试点基地、国家太阳能光伏发电集中应用示范区等多个国家级称号。是国家火炬计划新能源产业基地、生物高技术产业基地、科技兴贸创新基地、知识产权产业化试点基地，中国太阳城、中国压滤机之都。

德州高新技术产业开发区

德州高新区前身是禹城高新区，2015年9月29日，国务院行文批复晋升国家高新区。上市企业3家，新三板上市企业2家，场外挂牌交易7家，高新技术企业17家。是全国百佳科学发展示范园区、国家火炬计划生物技术产业基地、国家高技术生物产业基地核心区、全国第二批科技服务业区域试点单位、中国产业园区成长力百强、山东省最佳投资园区。2016年全年实现规模以上工业总产值340亿元，同比增长10 . 6%。

聊城经济技术开发区2013年3月被国务院批准为国家级经济技术开发

区。近年来，先后荣获全省开发区发展进步奖，是全省对外开放先进园区、科学发展园区、省级小企业创业辅导基地、省高端装备制造产业基地(新能源汽车)。重点打造包括新能源汽车在内的先进装备制造、生物医药科技、金属材料深加工、现代服务业四大主导产业，加快高端产业集聚区、科技创新先导区、改革开放先行区、宜商宜居新城区、生态幸福开发区“五区”同建。 （杜文景 张军鹏 整理）