第24999期（今日8版） 本报网址:www.chinajilin.com.cn

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2015 年 10 月 24 星 期 六 农历乙未年 九月十二 今日霜降

本版编辑本版编辑 周力周力 姜景远姜景远

对于冬季长达半年之久的北方居民而言，采暖供热是重要的生活保

障，也是重要的民生事项。供热的价格调整、质量保证涉及到千家万户

的利益，牵动着每一户居民的神经。前几年，伴随着煤炭价格的飙升，我

省供热费有所上涨；近两年，煤炭价格一路走低，人们对于调整供热价格

的呼声日益高涨。

10月16日，长春市有关部门透露供热价格初步调整方案：居民住宅

供热价格按建筑面积拟由29元/平方米将下调到27元/平方米，每平方

米降价2元，降价幅度6.9%。调整后的居民供热价格自2015-2016年度

采暖期开始执行。居民的呼声终于有了明确回应。

针对供热费调整问题，本报记者近日进行了多方走访调查，听取了

相关政府部门、供热公司的想法和市民百姓的心声。

热价调整，能否步入“新机制”

价格是调整供需双方利益的杠杆，由于供热价格事关民生，其价格

波动在某种程度上会影响消费者的生活水平，因而一直是政府部门重点

监测的内容。在省物价局网站上，记者看到几乎每年都有对供热成本及

供热情况进行调查的通知。近两年煤价下降，市民期待供热调价的呼声

越来越高，省物价局在今年9月初，出台了《关于加强供热价格管理合理

调整供热价格的通知》，要求各级价格主管部门要向当地政府提出科学

合理的供热价格调整建议，对确有降价空间的必须把供热价格降下来，

还利于民。

长春市发改委日前两次发布公告，提出将于10月30日召开供热价

格调整听证会，并公布了调价方案要点：根据长春市价格监督检查局工

农业产品成本调查监测所供热成本监审结论，核定2014年全市供热企业

平均单位成本26.05元/平方米，统筹兼顾减轻群众负担和保证供热安

全，拟下调供热价格每平方米2元。

长春市供热费调整答案初步揭晓。其实，近10年来，长春市供热费

已经调价两次。2005年9月，居民住宅供热价格由每平方米23.5元涨到

26元；2008年，又从26元涨到29元。上调价格的主要理由是煤价上涨。

据统计，2005年至2008年煤炭价格涨幅达89.4%，2005年煤价为301元/

吨，而2008年9月，涨到570元/吨，使供热企业资金出现巨额缺口，鉴于

供热企业的成本压力，长春市供热办提出相应调价方案。2008年至2012

年间，煤炭价格持续上涨，2012年煤炭价格较2008年基准煤价上涨超过

20%。但考虑百姓承受能力，大部分城市居民供热价格始终未做调整，执

行至今。供热企业承担了较重的煤炭成本上涨压力。

2013年开始，煤炭价格开始回落，但仍高于2008年基准煤价。我省

供热用煤主要来自内蒙古和黑龙江，据业内人士介绍，以黑龙江的5000

卡煤为例，2008年9月的均价为561.67元/吨，2015年9月的均价为400

元/吨，粗算价格下滑约28.7%。调整供热费有了时机。

围绕供热价格调整，同属于东北城市的哈尔滨、大连、沈阳也先后落

实或传出提交调整方案的消息。已经召开或拟召开听证会的城市中，多

个城市供暖价格拟下调，降幅分别为5%-11%不等。9月16日，哈尔滨率

先召开调整居民供热价格听证会，拟下调热费，居民供热价格拟由现行

40.35元/平方米调整为38.32元/平方米（房屋使用面积），下降2.03元，

降幅5.03%。调价依据是实施煤热价格联动。哈尔滨在东北三省是第一

个因煤价连续下降，进而启动煤热联动机制、调整采暖费的省会城市。

煤热联动是一种相对科学合理的价格机制，备受各方关注。《关于建

立煤热价格联动机制的指导意见》是国家发改委2005年发布的。按照

《意见》，在不少于一年的联动周期内，当煤炭到厂价格变化超过10%后，

物价部门应调整热力出厂价，并相应调整热力销售价格。

实际上，包括我省在内的多个供暖省份还没有真正建立起煤热联动

机制，大多数执行的是2008年热价标准。据省物价局有关人士透露，这

样做的初衷其实是从保护民生的角度出发，因为在国家发文要求各省建

立煤热联动机制时，正处于煤价不断上涨时期， (下转第三版)

冬季采暖供热是北方居民的基本生活需求，也是重要民生问题。随着煤价的波动，如何在确保

人们温暖过冬的同时，又合理调整供热费用，成为百姓关心、社会关注的热点话题︱︱

供热费调整：能否步入﹃新机制﹄？

︱︱长春市供热问题调查

本报记者

韩雪洁

马贺

吴茗

本报讯（记者王强）10月22日，

省安委会召开2015年第四次全体会

议。省长、省安委会主任蒋超良主持

会议并讲话。

蒋超良指出，今年以来，在省委、

省政府和省安委会的领导下，各地、

各部门坚持把安全发展摆在更加突

出的重要位置，集中力量，强化措施，

全面提升安全发展水平，安全形势持

续稳定好转，安全责任进一步落实、

体系更趋完善，隐患排查整治持续不

断推进，重点领域安全形势总体平

稳，取得了明显工作成效。同时也要

清醒地看到存在的问题和风险，采取

有针对性举措，持之以恒抓好安全生

产，精心维护全省改革发展稳定大

局。

蒋超良强调，做好四季度安全发

展各项工作，意义重大，任务艰巨。

一要切实把安全生产作为“底线”牢

牢抓在手上。各地、各部门要深入贯

彻落实习近平总书记、李克强总理关

于安全发展的一系列重要指示，按照

省委部署和巴音朝鲁书记重要讲话

要求，强化底线思维，落实好各项安

全措施，坚决遏制重特大事故发生，

保持安全形势稳定，努力为吉林振兴

发展提供安全保障。二要全方位开

展隐患排查治理。切实增强责任意

识，落实隐患排查责任，不能走过场、

走形式。要加大排查整改频次和力

度，对重大安全隐患“零容忍”。抓好

国家抽查隐患的整改落实，推动落实

主体责任，明确整改标准和整改时

限。加快存量隐患彻底整治，确保整

改到位。提高隐患排查精准性，充分

发挥专家作用，确保问题找得准、查

得深、治得好。继续开展油气管道等

重大专项治理行动， (下转第四版)

蒋超良在省安委会第四次全体会议上强调

坚 持 底 线 思 维 加 强 安 全 监 管锲而不舍地做好安全发展各项工作

本报10月23日讯（记者粘青 通

讯员李晓光）日前，省委书记巴音朝

鲁对深化平安吉林建设作出重要批

示。他指出，近年来，我省平安建设

扎实推进、成效明显，值得充分肯

定。同时也应看到，当前影响社会安

定的问题还大量存在，平安建设任务

仍艰巨繁重。希望各地各部门进一

步夯实基础，健全机制，强化措施，全

面提高平安建设水平，确保人民安居

乐业、社会安定稳定。

今天，全省深化平安吉林建设

工作会议在长春召开。省委常委、

省委政法委书记、省综治委主任金

振吉出席会议并讲话。省级领导周

化辰、胡家福，省法院院长王常松、

省检察院检察长杨克勤出席会议。

金振吉指出，要深入学习贯彻习

近平总书记系列重要讲话精神，全面

落实深化平安中国建设会议、全国社

会治安防控体系建设工作会议精神，

深入学习省委书记巴音朝鲁同志关

于深化平安吉林建设的重要批示，切

实深化平安吉林建设，不断提高人民

群众安全感和满意度。一是深刻把

握维护社会安全稳定面对的新问题，

进一步明确深化平安吉林建设的主

攻方向。伴随着经济发展进入新常

态，社会治理也遇到了前所未有的新

挑战，对敌斗争复杂、人民内部矛盾

凸显、刑事犯罪高发、公共安全风险

加大是维护社会安全稳定面临的基

本态势。 (下转第四版)

努力建设基础更牢水平更高实效性更强的平安吉林全省深化平安吉林建设工作会议在长召开

巴音朝鲁作出重要批示

本报讯（记者王强）10月22日，

省政府党组书记、省长蒋超良主持召

开省政府党组（扩大）会议，按照省委

部署和巴音朝鲁书记重要讲话要求，

专题学习《中国共产党廉洁自律准

则》和《中国共产党纪律处分条例》，

并对全省政府系统学习贯彻《准则》

和《条例》工作进行安排部署。

会上，省政府党组成员认真学习

了《准则》和《条例》，并进行了讨论。

在听取讨论发言后，蒋超良作

了重要讲话。他指出，新修订的

《准则》和《条例》，全面贯彻了党的

十八大和十八届二中、三中、四中

全会以来关于全面从严治党的部署

要求，深入落实了习近平总书记系

列重要讲话精神，充分体现了全党

对全面从严治党的思想共识，集中

反映了广大人民群众对加强党的作

风建设的热切期待。要充分认识中

央修订并颁布实施《准则》和《条

例》的重要意义。新修订的《准则》

和《条例》，是党的十八大以来加强

党的建设、严明党的纪律、全面从

严治党的理论创新、实践创新、制

度创新的最新成果，是党章规定的

具体化，是尊崇党章、树立党章权

威的重要体现，是落实中央八项规

定，巩固党的群众路线教育实践活

动成果，扎实开展“三严三实”专题

教育，加强党风廉政建设和反腐败

斗争，坚持标本兼治，探索建立不

敢腐、不能腐、不想腐有效机制的

重大举措，是在新的历史条件下巩

固党的执政地位、增强执政能力的

制度保障， (下转第四版)

省政府召开党组（扩大）会议蒋超良主持 专题学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国

共产党纪律处分条例》，安排部署全省政府系统学习贯彻工作

本报10月23日讯（郭明辉 记者

何琳娣）今天下午，省人大常委会党

组召开扩大会议，专题学习《中国共

产党廉洁自律准则》和《中国共产党

纪律处分条例》，对省人大常委会和

省人大常委会机关贯彻落实《准则》

和《条例》工作进行安排部署。省人

大常委会党组书记、副主任荀凤栖主

持会议。

与会人员认真学习《准则》和《条

例》，并结合自身工作作了发言。大

家一致表示，要带头学习，带头执行，

落实好全面从严治党的主体责任和

第一责任。要严明政治纪律和政治

规矩，严格依规依矩办事，维护党规

党纪的严肃性和权威性。

荀凤栖指出，要深刻认识学习贯

彻《准则》和《条例》的重大意义。《准

则》和《条例》是党中央在新的历史条

件下全面从严治党的重大举措，是党

的制度建设的与时俱进和重大创新，

是各级党组织和全体党员的行为标

准。省人大常委会党组要切实负起

主体责任，把学习贯彻《准则》和《条

例》作为重要的政治任务，按照中央

和省委的要求，抓紧抓实。

荀凤栖强调，要认真学习、遵守

和执行《准则》和《条例》。一要深入学

习。要把学习《准则》和《条例》作为重

要政治任务，作为“三严三实”专题教

育的重要内容，加强领导，周密安排，

强化督导，切实做到普遍学、深入学、

细致学，逐条逐句学深悟透、熟记于

心，使《准则》和《条例》要求刻印在全

体党员特别是党员领导干部的心上。

切实增强党员干部的党章、党规、党纪

意识。二要自觉遵守。要把《准则》和

《条例》作为戒尺、标准和镜子，对照检

查，自觉整改。党员领导干部要以身

作则，作守纪律、讲规矩的模范。三要

严格执行。常委会党组、机关党组、各

部门党组织要担当主体责任，严格按

照《准则》和《条例》办事，切实把纪律

严起来。强化监督管理，坚决维护纪

律的严肃性和权威性。

省人大常委会党组副书记、副主

任陈伟根和王守臣，副主任王云岫、

李龙熙，秘书长吴玉珩参加会议。省

人大常委会副主任车秀兰，省人大常

委会副秘书长，省人大各专门委员

会、省人大常委会各工作机构和办事

机构负责人、在省人大常委会机关的

常委会委员、常委会专职委员党支部

负责人列席会议。

省人大常委会党组召开扩大会议专题学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

本报讯（记者王忠先 通讯员

张鹏）“县长亲自给我们协调了

150万元资金建设果品冷库，不仅

能解决薄弱村集体收入空白的问

题，还能解决130名村民就地打工

增收的问题，一举两得啊！”柳河

县柳河镇砬门村党支部书记余学

斌的一席话，道出了通化市在深

入开展“三严三实”专题教育中突

出问题导向，坚持把“严”和“实”

落到工作中，彰显出领导干部敢

于担当、善于担当和体现担当的

新面貌。

坚持从严从实查摆整改，解决

问题敢于担当。“以前这条道简直没

法走，‘晴天一身灰、雨天两脚泥’

的，就连出租车都不来。现在，宽阔

平坦的柏油路一直铺到家门口。”家

住市区西山体育新村的居民刘万福

高兴地说。通化市委把查找解决

“不严不实”突出问题作为专题教育

的“重头戏”，常委同志带头进行查

摆，通过个人自查、召开民生工作座

谈会、实地调研等方式，查找问题

231个。全市各级领导干部也紧密

联系实际，认真对照中央和省委摆

出的“不严不实”问题表现等10种

方式，查找“不严不实”问题 6096

个，已完成整改5688个，出行难、就

医难、入学难等一大批群众关注、反

映的焦点难点问题和信访积案得到

了有效解决。 (下转第四版)

解决问题敢于担当 推动发展体现担当通化市专题教育不断深入

55起发生在群众身边“四风”

和腐败典型案件的通报，如平地

惊雷，在金秋十月的松原轰然作

响。这次通报创造了松原建市以

来一次性通报人数最多的纪录，

也是市纪委一年来集中开展查处

群众身边“四风”和腐败问题的成

果展示。

习近平总书记在党的群众路

线教育实践活动第一批总结暨第

二批部署会议上强调：“要紧紧扭

住反对‘四风’，从群众最关心、最

迫切的问题入手，着力解决关系

群众切身利益的问题，解决群众

身边的不正之风问题。”松原市纪

委“闻风而动”，全面启动查处群

众身边“四风”和腐败问题专项整

治行动。

市纪委集结各相关单位，共同

发力，拉开了全面治理群众身边“四

风”和腐败问题的大幕。为做到有

的放矢，成立8个专项监督检查组，

针对集中梳理出来的问题和线索，

划分“责任田”，立下“责任状”，一个

一个攻坚，一项一项整改，确保专项

行动收到实效。

缜密排查 剑指9方面问题

为做到快速高效，专项监督检查

组将梳理出来的线索认真分析，确

定重点，快查快结。 (下转第四版)

集合力拍掉群众身边“苍蝇”——松原查处“四风”和腐败问题纪实

闫冬 张红玉

新华社伦敦10月22日新媒体专

电（记者李斌 侯丽军）当地时间22

日，国家主席习近平在契克斯首相乡

间别墅同英国首相卡梅伦再次会晤。

当天下午，习近平抵达契克斯乡

间别墅时，卡梅伦在下车处热情迎

接。两国领导人一同前往别墅草坪，

共同种下象征中英友谊的橡树。两

国领导人漫步草坪，边走边谈。卡梅

伦再次热烈欢迎习近平主席对英国

进行国事访问。习近平表示，我这次

访英十分成功，成果丰富。我对中英

关系开创“黄金时代”充满信心。

在契克斯乡间别墅，两国领导人

进行了 4个半小时长谈，就治国理

政、双边关系、国际形势等问题深入

交换意见。

习近平指出，这次访问中，我深

切感受到英方对发展中英关系的高

度重视和热切期待，也深深感受到英

国人民对中国人民的友好情谊。我

们达成不少共识，不仅将两国关系提

高到新水平，也为今后深化双方合作

绘制了蓝图。

习近平强调，中国人民正在为实

现“两个一百年”奋斗目标而努力，我

们愿同包括英国在内的世界各国加

强互利合作，实现共同发展繁荣。我

们正在制订第十三个五年规划，“十

三五”时期中国发展将为外国参与中

国发展创造更加有利的条件、更加广

阔的市场、更加多元的商机。我们愿

加强同英方在改革创新、法治建设、

打击腐败等领域的交流合作。

习近平指出，当前国际形势复杂多

变，面临各种风险挑战。(下转第四版)

习近平同英国首相卡梅伦再次会晤出席曼彻斯特市政府举行的欢迎宴会