大使视线

7国际·连载·广告2019年 1月 9日 星期三www.jfdaily.com

责编：唐蓓茗 编辑：安峥

东方大港已建成

“32公里长的海上作战场面，相当壮观。尤其是夜晚，灯火一亮，好似一条燃烧在大海上的火龙在飞腾，真是激动人心！”万大宁插话。

“其实我们在海里施工时每天都是心惊肉跳！”周亚军回忆，远离陆岸在海里施工与在地面完全不一样，而且海浪与台风一刮，别说人，就是钢管水泥桩也常常被吹刮得七斜八歪。开始一些胆小的人往脚底下一看， 浑身就发软。许多人还不适应环境，呕吐严重。这还不是主要的。 最难忍的是几个月几十个人、几百个人圈在十几平方米、几十平方米的小舢船或临时搭起的小棚里，那种孤独感、压迫感、不安全感，没有亲身体会是无论如何也想象不出来的！

“其实我们建设洋山港、 建这海上大桥，跟打仗没有区别，除了没直接死人，啥样苦滋味都尝遍了……”突然，铁汉一般的周亚军声音变沙哑了。我明显看到他的双眼满是湿润。

“喘口气。”万大宁拍拍周亚军的肩膀，接上话茬，道：“建大桥那会儿确实有很多叫人难忘的场景，你比如说，它的建设速度，我常常用这样一句话来形容，

这桥像是从海里‘长’出来似的。为啥这么说？因为我们施工是几个、十几个施工队一起上， 每个施工队负责一段海域的桥面建设， 最后合龙……所以在我的印象中，这桥尽管建设了三年，但它有32公里长啊，它就这样在我眼前的海里‘长’

出来，而且‘长’得飞快，‘长’得壮壮实实！是不是这样，亚军？！”

“是是，韩正市长也这么说。他说三五天不来，大桥就会‘长’高一大截！”周亚军恢复了常态， 又说：“其实造大桥

难，孤岛上建码头更难。因为洋山港的主体码头都建在小洋山岛。可原来这里的陆地面积非常小，就是全部利用起来，也只够港口设计面积的十分之一， 也就是说，

我们要完成港口设计的要求，就得在海里填出十个小洋山的面积。这在世界港口建设史上也是没有的。后来我们的港口建好了，有好几位外国海港专家参观后，感慨万千。一位美国专家说，在美国，造一个深水泊位，一般需要一年。你们在孤岛上10

年建了三十多个深水泊位， 不可思议。其实，我们在洋山这十多年里，从上到下，干的都是些不可思议的事。记得刚上岛不久的2003年夏季的一天晚上，海边突然传来一声巨响， 原来是工作船码头的引桥垮塌。我们走近一看，心里真的怦怦直跳，你想：6根几个人才能围得了的钢筋混凝土桥桩全部断裂，桥面一下塌陷20多米……

你说这海风和海浪力量有多大！”

不敢想象。“走，请何作家到码头现场去看看吧！”这时，同盛集团公司的叶青先生来请我们。

今天离陆地32公里的小洋山已经没有了“孤岛”的孤独感，一条彩虹般的“东海大桥”将它与大上海和新浦东连在了一

起。不过，站在小洋山港，转身往岸头的老南汇、如今的临港新城望去，还是感觉有些遥远，正是因为这个“遥远”，才让人感觉建港人的伟大和不易。大桥的通畅与平坦，其实在今天看来，小岛和百里外的陆家嘴，仅是“浦东”的前后院而已。

转身再往右侧看，那就是已经建好的港口第一期和第二、第三期码头，以及正在建的第四期全自动数控码头……呵，这么宽阔而宏伟的码头啊！我不由得喊出了声。因为在我的面前，是一个一望无际的现代化码头。 那码头一侧是与蓝天相嵌的大海， 大海与岸头衔接处是像巨人整齐排列在那儿的数十架大吊车。 那些红臂的大吊车下面是停泊着的一艘艘远洋巨轮，它们正等待着装卸；而在码头的另一侧，是一片同样宽阔无际的集装箱货物堆场，那些七彩的集装箱，如整装待发的千军万马，整齐而威武地列队站着，格外气派……

“奇怪，为什么整个码头上看不到一个人呢？”这让我好奇而吃惊。

叶青笑道：“所以叫全自动化码头，也有人称我们的洋山港是‘魔鬼码头’。说的就是整个码头和货物堆场内基本不需要

人操作，全部靠自动化。比如集装箱，用的是无人驾驶AGV小车搬运，把集装箱运到堆场；岸边的桥吊，也由过去的码头操作员转移到在监控室内的电脑上完成， 所以在码头上就不需要人了。用标准的说法，管这样的码头叫作智能化码头。 它可以实现码头集装箱装卸、 水平运输和堆场货物的有序管理和智能调处， 其效率远超过传统的人工机载码头，成本也大大降低……”

“比如？”那一刻，我的脑海里闪出电影《海港》中“那吊车”的唱词与情景，于是便追问道。

“比如智能装卸可以达到每小时40个集装箱。而全世界最优秀的人工机械装卸40个集装箱大约需要三小时。”

呵，这就是我们的洋山港———世界最先进、也是最大的港口！

它连续7年位居世界港口吞吐量第一。 如果加上上海其他港口的总吞吐量，

上海港的年吞吐量高达4000万标准箱。这是个什么概念？等于美国的全部港口吞吐量，全世界所有港口吞吐量的十分之一！

建“东方大港”，最早是孙中山提出来的。孙中山在一百多年前就已经为中华民族的崛起绘制了一幅宏伟蓝图———其《建国方略》如一轮曙光，将黑暗的中国前景照亮。百年来，上海人一直把孙中山的“东方大港”的宏愿作为城市建设的目标和方向。如今浦东开发的大发展潮流，让孙中山的愿望得以实现。

那一刻， 我听到整个大地和苍穹都在响彻同一个声音，我感觉脚下的浦东大地、

连同浦西的整个大上海，都在震荡，都在跃动，都在升帆，如同一艘超级巨轮发动了机器、拉响了汽笛，开始徐徐地离开岸边，向着远方的大海驶去、驶去……我们“上———

海———啦！”

（完。全书由上海文艺出版社出版） 连 载

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何建明 著

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“外行领导内行”身份尴尬？与特朗普政府分歧日益凸显？

世行行长金墉提前三年卸任带来谜团■本报记者 张全

1月 7日， 世界银行行长金墉突然宣布将在 2月 1日辞职。“早退”的决定令外界颇感意外，要知道这离他届满还有 3 年多时间。金墉的离开也带出一系列谜团： 他为何提前卸任？

谁会成为继任者？

遭遇“领导力危机”？

金墉在世行当天发表的一份声明中说，很荣幸能担任世行行长，并将自己的成就归结为两项：第一，为用于世界上最贫穷国家的国际开发协会基金提供两次补充金。第二，获得美国特朗普政府支持，为世行增资 130亿美元。

这名 59岁的行长表示， 将加入一家私营基建投资基金企业，专注于增加对发展中国家的基础设施投资。来自保加利亚的世行首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃将从 2月 1

日起担任世行临时行长，她在金融和国际开发领域富有经验。

金墉为何突然辞职？舆论给出两点猜测。

猜测之一，领导力危机。熟悉金墉的人都知道，他并非金融出身，而是医学起家。相比前11位世行行长，他是唯一一个没有政治、金融专业背景的“门外汉”。“外行领导内行”的身份困境，让他在应付机构改革、对外援助方面显得力不从心。

有媒体爆料， 在进入世行前的两年半，金墉连“对冲基金”和“私募股权”这样的金融常识，还分不太清楚。为了补金融课，美国达特茅斯学院的校董每周末不得不给他“开小灶”。金行长还在一次采访中感叹道，金融杠杆这个工具真是好用，应该多在发展项目中推广！

英国广播公司（BBC）评论，金墉 2012年执掌世行以来，任期似乎坎坎坷坷———他试图在官僚体制内推行的几项重大改革均不顺利，如果非要说“成功”的话，就是成功激起了内部员工的愤怒。削减员工福利引发抵制、被批政策缺乏透明度、员工利益诉求渠道不畅……就在他 2016年获得连任提名后， 愤怒的世行员工们还联合发声明抵制，“领导力危机”这个词就是从他们嘴里蹦出来的。

另一方面，金墉寻求新的融资渠道，鼓励主权财富基金等私人投资者为印尼、赞比亚和印度等地的项目提供数万亿美元资金。这一策略也激怒了世行的一些传统主义者。

被特朗普“逼退”？

有人或许会问，既然知道金墉“专业不对口”， 时任美国总统奥巴马为啥还要对这位韩裔美国人委以重用？ 这就引出第二个猜测：金墉被特朗普“逼退”。

想当初，奥巴马相中金墉绝非偶然：尽管他是世行历史上首位“金融素人”，但他也是首位有着第一线扶贫经历的世行行长，这恰恰是奥巴马所看重的。

5岁随家人从韩国首尔移居美国的金墉，

获哈佛大学博士学位， 并先后担任哈佛大学医学教授、世界卫生组织总干事顾问、达特茅斯学院校长等。身为医生兼人类学专家的金墉，曾在世界最贫穷地区管理过抗击结核病和艾滋病的项目，广获赞赏。奥巴马 2012年提名金墉时说：

“让发展的专家来领导世界最大的发展机构。”

一语道破金墉的核心竞争力。

然而，随着奥巴马的下台，美国总统换成了“多边机构怀疑论者”特朗普。世行的优先事项———比如应对气候变化和参与对贫穷国家的援助等———无不与特朗普政府的 “美国

优先”相左。如此一来，世行行长自然没那么好当了。

金墉曾屡次与特朗普政府发生冲突。就在上个月， 世行宣布将在 5年内投资 2000亿美元用于应对气候变化，这无异于同特朗普对着干。“金墉巧妙地在安抚特朗普政府和参与特朗普政府公开反对的项目之间保持平衡，”国际货币基金组织（IMF）中国部前负责人普拉萨德说， 但这份工作将来无疑会更加 “左右为难”，两面不讨好。法新社指出，鉴于美国对世行减少全球贫困目标的态度从忽视转向猛攻，

金墉可能发现， 与一家大型多边机构相比，一家私营机构反倒使他能更快地实现变革。

不过，两名知情人士告诉路透社，金墉此次是主动离职，而不是被特朗普政府“逼退”。

一些外媒翻出“证据”：特朗普在 2017 年德国汉堡 G20峰会上，双手搭着女儿伊万卡和金墉的肩膀合影。那一年世行与伊万卡合作一项女性创业计划， 为小企业主提供逾 10亿美元融资。当时特朗普对金墉赞赏有加，称他是一位“朋友”和“伟大的人”，暗示自己会与奥巴马做出相同的选择，让金墉担任世行行长。

继任者有“标签”

金墉的继任者是谁？迄今尚无答案。不过外媒列出了这一人选的两个关键词。

一是要“强力”。因为特朗普的逆全球化言行已经得罪不少国家。如果再提名一个不合格，

或是对多边主义合作有挑衅想法的候选人，美国可能失去在历史上的特权， 在世行执董会制造“哗变”。反之，一个强大、合格的人选才能稳住场子，得到机构内部利益相关者的支持。

二是要“听话”。特朗普怎么会容忍不听话的人担任世行要职？ 其政策立场势必反映在新候选人身上。有评论指出，特朗普政府将提名一位不支持气候融资， 并将各国拉回谈判桌的候选人。 新行长的人选决定还可能影响世行对新兴市场的拨款，例如在基建领域。

彭博社认为，特朗普可能很难寻觅到他想要的候选人。“民粹主义的崛起， 以及围绕全球化的激烈辩论， 正给世行等机构的领导人带来政治压力。即使没有身为美国人的限制，在这种困难的全球环境下， 也很难找到合适人选担任职务。”芝加哥大学金融教授拉詹表示。

美独霸权位多年陈规何时能打破

■ 张全

金墉提前辞职，引发舆论热议。在关注继任者的同时， 世行行长数十年来由美国 “内定”的“不成文规定”再度成为外界关注的焦点。

《金融时报》指出，虽然有一个正式的世界银行行长遴选程序， 但执董会一向只认可美国的任命。与此同时，欧洲人则长期占据国际货币基金组织（IMF）主席一职。随着新兴经济体的崛起，国际主要经济组织由“欧美坐庄”日益引发不满。

为回应发展中国家诉求，世行和 IMF都做出一些调整， 例如让一些发展中国家人员担任要职，提高中国等国的份额和投票权等等，但这些举措还远远不够。世行于 3年前出现了历史上首次“多位候选人竞选行长”的情况，但结果，新兴市场国家候选人不出所料地沦为“陪跑者”。由于美国在世行的投票权占比达 15.87%， 对于威胁其主导权的其他国家，自然一票否决痛下杀手。

“政客”网站写道，拥有 189个成员国的世界银行作为世界上最大的政府间金融机构之一，于1945年 10月成立。几十年来，世界银行行长一般都由美国总统提名，至今均为美国人。

“世行成立时，美国有两大理由占据主导地位，”文章写道，第一，世行是美国在冷战时利用的经济工具，通过帮助穷国发展，使其摆脱“苏联的统治”。 第二， 美国提供了绝大部分初创资金（1950年达到 74%的历史最高出资比例）， 因此保留决定性的控制权合乎情理。但如今，冷战已经过去，而随着越来越多国家加入世行，美国实际缴入资本已降至 18%，小于欧洲的份额。巴西、

俄罗斯、印度、中国、南非以及沙特 6国的缴入资本总和已经与美国的份额持平。

由此可见，美国独霸世行“权位”的客观原因已慢慢消失，全仰仗执董会的条款“加持”，才保有一票否决权， 这样的全球经济治理架构显然已经落后于时代发展。 无怪乎包括美国在内的各国有识之士，纷纷提出应当以“绩效”来选拔世行行长人选，而非“国籍”，称“如果这个问题得不到解决，

将威胁世界领先发展机构的专业性和合法性”。

有分析认为， 改革 IMF和世行治理结构，提升新兴经济体代表性，将是一项长期艰巨的任务。

“救火”？美国务卿急匆匆赶赴中东八国■ 华黎明

新年伊始， 美国宣布国务卿蓬佩奥将于 1

月 8日至 15日出访约旦、埃及、巴林、阿联酋、

卡塔尔、沙特阿拉伯、阿曼和科威特等中东八国。访问计划可谓闪电出台，行程之急迫（有的国家逗留可能不足 24小时） 是特朗普入主白宫以来首次。

告诉盟友“美国不会走”

蓬佩奥为什么此时要急匆匆赶往中东？

第一，此事与美国从叙利亚撤军有关。去年年底，特朗普突然宣布从叙利亚撤军，美国内外为之一震。此后不久，马蒂斯防长辞职，对中东的震动就更大了。有些中东国家很焦急，认为美国要撒手不管了，担心“伊斯兰国”（IS）残余卷土重来，伊朗在叙利亚持续坐大。蓬佩奥匆忙赶到中东首要目的就是安抚盟友， 修补特朗普撤军决定造成的影响，告诉中东“美国不会走”。

第二，特朗普治下的美国仍视中东为其外交重点。特朗普上任 100天首次出访就选在以色列和沙特， 还与沙特签订了 1100亿美元的武器订单；2017年底，美国政府发表了《国家安

全报告》，把伊朗与中国、俄罗斯并列为美国主要对手；2018年 5月特朗普宣布退出 《伊核协议》。美国至今将中东看作其势力范围，只是重点从反恐转移到了伊朗。蓬佩奥此次出访中东八国就是为了动员阿拉伯国家联合对付伊朗。

第三，加强对以色列的支持。蓬佩奥此行不包含以色列，但又为了以色列。支持以色列是美国既定外交政策，只是特朗普做得比他的前任更无遮掩， 居然敢破美国外交之先例，将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷， 还借助亲以姿态巩固了自己在国内的票仓。美国一心想把阿拉伯国家的斗争矛头从以色列转移到伊朗身上。蓬佩奥和总统国家安全事务助理博尔顿在美国政坛都是极端亲犹、反伊朗的人物，他俩受到特朗普重用绝非偶然。

撮合阿拉伯国家孤立伊朗

在本次行程中， 蓬佩奥一周造访八国，行程相当紧凑，而且这八个国家正是美国所推动的“中东战略联盟”包含的国家。打造“阿拉伯版北约”，美国早有此计划。蓬佩奥此行就是为了撮合阿拉伯国家孤立伊朗。

不过，从他到访的国家名单看，美国未必能如愿。在上述八国中，比较坚定支持美国的是沙特、阿联酋和巴林，这三个国家可能会站在美国一边；卡塔尔和阿曼始终与伊朗保持着友好关系，卡塔尔为此付出了与沙特等国断交的代价；阿曼是当年美国与伊朗在核问题上妥协的最早调停者。因此，在沙特与伊朗之间保

持中立是卡塔尔和阿曼的唯一选择。对埃及和约旦而言，伊朗不涉及它们的切身利益，但为了照顾美国和沙特的面子， 也许不得不选边站。科威特是伊朗邻国，也必须考虑自身安全。

美国是中东的霸主，中东国家（除伊朗外）鲜有敢违抗美国的。但是，要这八个国家一概在美国和伊朗之间选边站，也难以实现。

中东包袱背得越来越沉重

特朗普很多外交政策都是突然出招，有时甚至让他的决策团队出乎意料。从最近美国高官的表态中更能发现， 这次宣布从叙利亚撤军， 特朗普事先并没有跟自己的团队商量。政策出台后，时任防长马蒂斯选择了辞职，国务

卿蓬佩奥如今正充当消防员去中东“救火”。

目前，2000人的美军主要分布在幼发拉底河以东地区，这些军队主要是支持叙利亚境内的库尔德武装打击 IS。如果美军撤走，那么土耳其很快就会进入这个地区。同时以色列也担心，美军撤走后，伊朗会在叙利亚坐大。届时，以色列和伊朗将在这里争夺主导权，中东的乱局难有缓解。

特朗普始终抱怨美国在中东打仗花钱太多，

于是决定从叙利亚撤军。但很多时候，特朗普都是跳起来很高，但到政策落实的时候，需要同僚进行“补台”。这是特朗普的不确定性典型案例。

8年前叙利亚发生的战争，从根本上讲，不是一场内战，是美国和沙特为一方、俄罗斯和伊朗为另一方对叙利亚的争夺战。8年后的今天，叙利亚可能成为以色列、伊朗和土耳其争夺的战场。这个国家处在伊朗以西向东的战略链条的核心地带，

美国、沙特、以色列当然想把这个链条切断。

二战结束 70年来， 中东这个包袱美国背得越来越沉重，奥巴马曾经想减负，特朗普甚至想“甩锅”。但是，美国的霸主地位不能丢，反美的伊朗必须要打压。鱼与熊掌，孰弃孰保呢？

（作者为中国前驻伊朗大使）

■１９５９年 １２月出生于韩国首尔

■５岁移居美国，在艾奥瓦州长大

■１９９１年在哈佛大学医学院获得博士学位

■非营利机构“卫生伙伴组织”创始人之一

■曾出任世界卫生组织总干事顾问等职务

■曾出任美国达特茅斯学院校长，成为美国常青藤联盟首位亚裔校长

■2012年， 获时任美国总统奥巴马提名，最终当选世行行长

■2016年 9月，世行执行董事一致同意金墉连任行长，任期至 2022年

荨2017年 4月 20日，在美国华盛顿，世行行长金墉在新闻发布会上讲话。新华社发