FTA สิ�นค้�าปศุสิตว์ : ว์�กฤต โอกาสิ และการพัฒนาอย่�างย่�งย่�น ”

รองศุาสิตราจารย่ อทัย่ ค้นโธ

สิถาบันสิว์รรณว์าจกกสิ�ก�จเพั��อการค้�นค้ว์�าและพัฒนาปศุสิตว์ และผล�ตภัณฑ์ สิตว์ มหาว์�ทัย่าลย่

เกษตรศุาสิตร ว์�ทัย่าเขตก,าแพังแสิน จ.นค้รปฐม

สิมาชิ�กก�อต/ง ป0 พั.ศุ. 25101 .บัร1ไน ดารสิ

ซาลาม 2. อ�นโดน5เซ5ย่3. มาเลเซ5ย่4. ฟิ7ล�ปป7นสิ 5. สิ�งค้โปร 6. ไทัย่

สิมาชิ�กเพั��มเต�ม7. กมพั1ชิา 8. ลาว์ 9. พัม�า 10. เว์5ย่ดนาม

สิมาค้มประชิาชิาต�แห�งเอเชิ5ย่ตะว์นออกเฉี5ย่งใต� (ASEAN)

ประเทัศุในประชิาค้มเศุรษฐก�จอาเซ5ย่น (AEC)

ASEAN+3 = การรว์มกล�มทัางเศุรษฐก�จระหว์�างอาเซ5ย่นกบั ประเทัศุจ5น ญี่5�ป;น และ เกาหล5ใต�ASEAN+6 = การรว์มกล�มทัางเศุรษฐก�จระหว์�างอาเซ5ย่น+3 กบัประเทัศุออสิเตรเล5ย่ น�ว์ซ5แลนด และอ�นเด5ย่

AFTA – เขตการค้�าเสิร5ของประชิาค้มอาเซ5ย่น (10 ประเทัศุ)

ประชิาค้มเศุรษฐก�จอาเซ5ย่น (ASEAN Economic

Community; AEC) จะเก�ดข</นในป0 2558 ถ�อเป=นการรว์มตว์ของเศุรษฐก�จอาเซ5ย่น ซ<�งจะสิ�งผลให�อาเซ5ย่นเป=นตลาดและฐานการผล�ตเด5ย่ว์กน ม5การค้�าสิ�นค้�าและบัร�การ การเค้ล��อนย่�าย่ป>จจย่ การผล�ตเง�นลงทันและแรงงานฝี0ม�ออย่�างเสิร5ภัาย่ในอาเซ5ย่น

การเป=นตลาดเด5ย่ว์และฐาน

การผล�ตร�ว์มกน

การสิร�างข5ดค้ว์ามสิามารถในการแข�งขนทัางเศุรษฐก�จของ

อาเซ5ย่น

การพัฒนาเศุรษฐก�จอย่�าง

เสิมอภัาค้

การบั1รณาการเข�ากบัเศุรษฐก�จ

โลก

แผนงานทั5�จะสิ�งเสิร�มให�ม5การเค้ล��อนย่�าย่

สิ�นค้�า บัร�การ การลงทัน และแรงงานม5ฝี0ม�ออย่�างเสิร5 และ

การเค้ล��อนย่�าย่เง�นทันอย่�างเสิร5

มากข</น

แผนงานทั5�จะสิ�งเสิร�มการสิร�าง

ค้ว์ามสิามารถในด�านต�างๆเชิ�น นโย่บัาย่การ

แข�งขนสิ�ทัธ�ในทัรพัย่ สิ�นทัาง

ป>ญี่ญี่า นโย่บัาย่ภัาษ5 และการ

พัฒนาโค้รงสิร�างพั�/นฐาน เชิ�น การเง�น การขนสิ�ง และเทัค้โนโลย่5

สิารสินเทัศุ

แผนงานทั5�จะสิ�งเสิร�มการรว์ม

กล�มทัางเศุรษฐก�จของสิมาชิ�กและลดชิ�องว์�างของ

ระดบัการพัฒนาระหว์�างสิมาชิ�กเก�าและใหม� เชิ�น

สินบัสินนการพัฒนา SMEs

แผนงานทั5�จะสิ�งเสิร�มการรว์มกล�มเข�ากบั

ประชิาค้มโลกโดย่เน�นการปรบัประสิาน

นโย่บัาย่เศุรษฐก�จของ

อาเซ5ย่นกบัประเทัศุภัาย่นอก

ภั1ม�ภัาค้ เชิ�น การจดทั,าเขต

การค้�าเสิร5 และการสิร�างเค้ร�อข�าย่ในด�านการผล�ต/จ,าหน�าย่

เป=นต�น

AEC Blueprint – เร��มต�น 2558

1. เป7ดเสิร5การค้�าสิ�นค้�า

ย่�นย่นการลดภัาษ5น,าเข�าตาม CEPT

สิ�นค้�าในราย่การลดภัาษ5

เว์5ย่ดนาม ลาว์ พัม�า กมพั1ชิา

ภัาษ5 0%

ป0 2558อาเซ5ย่น - 6 ภัาษ5

0%

ป0 2553

ย่กเว์�น สิ�นค้�าใน Sensitive List ภัาษ5ไม�ต�องเป=น 0% แต�ต�อง < 5%

ไทัย่ม5 4 ราย่การ (กาแฟิ มนฝีร�ง ไม�ตดดอก มะพัร�าว์แห�ง สิ�นค้�าใน Highly Sensitive List

ไม�ต�องลดภัาษ5 ม5สิ�นค้�าข�าว์ ของอ�นโดน5เซ5ย่ มาเลเซ5ย่ ฟิ7ล�ปป7นสิ , น,/าตาลของอ�นโดน5เซ5ย่CEPT : Common Effective Preferential Tariff

เค้ล��อนย่�าย่สิ�นค้�าเสิร5แผนงานใน AEC Blueprint

ปรบัปรง CEPT (AFTA) เป=น ATIGA (ASEAN Trade in Good Agreement)

สิ�นค้�าSensitive List

ไทัย่ บัร1ไน

กาแฟิ มนฝีร�ง มะพัร�าว์แห�ง ไม�ตดดอก กาแฟิ ชิา

ลาว์ สิตว์ ม5ชิ5ว์�ต เน�/อโค้กระบั�อ สิกรไก� ผกผลไม�บัางชิน�ด ข�าว์ ย่าสิ1บั

กมพั1ชิา

เน�/อไก� ปลาม5ชิ5ว์�ต ผกผลไม�บัางชิน�ด พั�ชิบัางชิน�ด

มาเลเซ5ย่

สิตว์ ม5ชิ5ว์�ตบัางชิน�ด เน�/อสิกร ไก� ไข� พั�ชิบัางชิน�ด ผลไม�บัางชิน�ด ย่าสิ1บั พัม�า ถ�ว์ กาแฟิ น,/าตาล ไหม ฝีAาย่

ฟิ7ล�ปป7นสิ

สิตว์ ม5ชิ5ว์�ตบัางชิน�ด เน�/อสิกร ไก� มนสิ,าปะหลง ข�าว์โพัด เว์5ย่ดน

ามสิตว์ ม5ชิ5ว์�ตบัางชิน�ด เน�/อไก� ไข� พั�ชิบัางชิน�ด เน�/อ

สิตว์ ปรงแต�ง น,/าตาล บัร1ไนและอ�นโดน5เซ5ย่

ไม�ม5

ข�อตกลงการค้�าเสิร5กบัอาเซ5ย่น

สิ�นค้�า Highly Sensitive List

ข�าว์ 40% จะลดเป=น 20% ใน 2010

มาเลเซ5ย่อ�นโดน5เซ5ย่

ข�าว์ 30%

จะลดเป=น 25% ใน 2015 น,/าตาล 40%จะลดเป=น 5-10%

ใน 2015ฟิ�ลิ�ปป�น

ส์ ข�าว์ 40%

ค้งอตราน5/จนถ<ง 2012

Protocol to Provide Special

Consideration for Rice & Sugar

น,/าตาล 38%ขอค้งจนถ<งสิ�/นป0

2014

สิถานะภัาพัการเป7ดตลาดของไทัย่ (สิ�นค้�าเกษตร 23 ราย่การ)

ข�าว์โพัดเล5/ย่งสิตว์ กากถ�ว์เหล�อง หอมหว์ใหญี่� เมลBดหอมหว์ใหญี่� ไหมด�บั ใบัย่าสิ1บั กระเทั5ย่ม

5%

ภัาษ5 ป0 2552ย่กเล�กแล�ว์

โค้ว์ต�าน,าเข�า

0%

พัร�กไทัย่ น,/าตาล น,/ามนถ�ว์เหล�อง

เมลBดถ�ว์เหล�อง น,/ามนปาล ม

น,/ามนมะพัร�าว์ ข�าว์ กาแฟิสิ,าเรBจร1ป น,/านมมด�บั/นมปรงแต�ง นมผงขาดมนเนย่

ล,าไย่แห�ง ย่กเล�กแล�ว์

ชิา

ณ 1 มค้ 53

ย่กเล�กแล�ว์ แต�ย่งม5เง��อนไขน,าเข�า

5%

0%0%ย่กเล�กแล�ว์

5%

0%

มะพัร�าว์ 0%จะต�อง

ย่กเล�กก�อน1 มค้ 53 (กนศุ ม5มต�แล�ว์)

5%

0%5% เมลBดกาแฟิ เน�/อมะพัร�าว์แห�ง 30,

25%5%

0%

มนฝีร�ง ย่กเล�กแล�ว์ 20%

5%

จะต�องย่กเล�ก/ ย่งม5เง��อนไขน,าเข�า

ย่กเล�กเป=นระย่ะขจดมาตรการทั5�ม�ใชิ�ภัาษ5 NTBs

NTBs ชิดทั5� 1ย่กเล�กภัาย่ใน1มค้.2551(

2008)

NTBs ชิดทั5� 2ย่กเล�กภัาย่ใน1มค้.2552(

2009)

NTBs ชิดทั5� 3อาเซ5ย่น5

ภัาย่ใน1 มค้.

2553(2010)

NTBs : Non-Tariff Barriers

ฟิ7ล�ปป7นสิ ภัาย่ใน1 มค้.

2555(2012)

CLMV ภัาย่ใน1 มค้.

2558(2015)

เค้ล��อนย่�าย่สิ�นค้�าเสิร5แผนงานใน AEC Blueprint

เพั��มสิดสิ�ว์นการถ�อห�นให�กบันกลงทันอาเซ5ย่น

2. เป7ดเสิร5การค้�าบัร�การ

ป0 2551(2008)

51%

ป0 2553(2010)

70%

สิาขาอ��น 30% 49% 51%

49%

ป0 2549(2006)

ลอจ�สิต�กสิ

70%

ป0 2558(2015)

ป0 2556(2013)

70%

สิาขา PIS:เทัค้โนโลย่5สิารสินเทัศุ สิขภัาพั

ทั�องเทั5�ย่ว์ การบั�น

PIS: Priority Integration Sectors (สิาขาเร�งรดการรว์มกล�ม)

เค้ล��อนย่�าย่บัร�การเสิร5 แผนงานใน AEC Blueprint

3. เป7ดเสิร5ลงทัน

เค้ล��อนย่�าย่ลงทันเสิร5/เง�นทันเสิร5ย่��งข</นแผนงานใน AEC Blueprint

ค้รอบัค้ลม ธรก�จ 5 ภัาค้ (เกษตร ประมง ป;าไม� เหม�องแร� การผล�ต) และบัร�การทั5�ต�อเน��อง ปฏิ�บัต�กบันกลงทันอาเซ5ย่นเชิ�นเด5ย่ว์กบันกลงทันตนเอง ทับัทัว์นค้ว์ามตกลง AIA ให�เป=นข�อตกลงการลงทันเตBมร1ปแบับั - (เป7ดเสิร5 ค้�มค้รอง สิ�งเสิร�ม/อ,านว์ย่ค้ว์ามสิะดว์ก) ACIA : ASEAN Comprehensive Investment Agreement

Foreign-Owned ASEAN-Based Investor Negative List Approach สิามารถจะสิงว์นสิ��งทั5�ไม�ต�องการเป7ดเสิร5ใน Reservation Lists

4. เค้ล��อนย่�าย่แรงงานฝี0ม�อ

เค้ล��อนย่�าย่แรงงานฝี0ม�อ/เง�นทันเสิร5ย่��งข</นแผนงานใน AEC Blueprint

4. เค้ล��อนย่�าย่เง�นทันเสิร5มากข</น ด,าเน�นการตามแผนงานทั5�เหBนชิอบัโดย่รฐมนตร5ค้ลงอาเซ5ย่น

อ,านว์ย่ค้ว์ามสิะดว์กการตรว์จลงตรา ออกใบัอนญี่าตทั,างาน สิ�งเสิร�มการเค้ล��อนย่�าย่นกเร5ย่น เจ�าหน�าทั5�ภัาย่ใต�ค้ว์ามร�ว์มม�อเค้ร�อข�าย่มหาว์�ทัย่าลย่อาเซ5ย่น (AUN) พัฒนากรอบัแผนงานมาตรฐานค้ว์ามสิามารถ-ค้ณสิมบัต�ของงาน

อาหารสิตว์

ปร�มาณการใชิ�ว์ตถด�บัอาหาร (ตน)

ประชิากร ล�านตว์ (ตน) ปลาป;นกากถ�ว์เหล�อง

ข�าว์โพัด ปลาย่ข�าว์

ไก�เน�/อ

1,086.8

4,303,728

129,1

12

1,291,118

2,668,311

-

ไก�พั�อแม�พันธ 13.3

670,320

20,11

0

167,58

0

402,1

92

-

ไก�ไข�เลBกร�น 35.33765,48

3

22,96

5

191,37

1

459,2

90

-

ไก�ไข�ให�ไข� 42.121,684,8

00

84,24

0

421,20

0

926,6

40

-

ไก�ไข�พั�อแม�พันธ 0.55 22,000

660

5,500

13,20

0

-

หม1ขน 12.63,717,0

00

111,5

10

743,40

0

929,2

50

743,400

หม1พันธ 0.88818,40

0

40,92

0

163,68

0

-

368,280

เป=ดเน�/อ 30252,00

0

15,12

0

50,400

37,80

0

88,200

เป=ดพันธ 0.3 21,900

1,314

6,570

2,190 9,855

เป=ดไข� 3

162,500

13,00

0

24,375

-

65,000

โค้นม (ตว์)

341,2

50

498,225

-

24,911

74,73

4

-

ก�ง (ตน)

500,000

800,000

80,00

0

160,00

0

-

-

ปลา (ตน) 357,000

600,453

120,091

180,136

180,1

36

-

รว์ม 14,316,809

639,041

3,430,241

5,693,743

1,274,735

ประชิากรสิตว์ และปร�มาณอาหารและว์ตถด�บัอาหารทั5�ใชิ�ในป0 2554

ข�อได�เปร5ย่บัของการผล�ตปศุสิตว์ ของประเทัศุไทัย่ต�อ AEC1 .ประเทัศุไทัย่ม5ค้ว์ามก�าว์หน�าทัางด�านการเล5/ย่งสิตว์ ทักชิน�ดเชิ�งการค้�ามากกว์�าประเทัศุอ��นๆ ในกล�มประเทัศุ AEC

2. ประเทัศุไทัย่ม5เกษตรกรและนกว์�ชิาการทั5�ค้ว์ามชิ,านาญี่การเล5/ย่งสิตว์ ทั5�ม5ประสิ�ทัธ�ภัาพัสิ1งมากกว์�าประเทัศุอ��นๆ ในกล�มประเทัศุ AEC

3. ประเทัศุไทัย่ม5การผล�ตว์ตถด�บัอาหารสิตว์ พั�/นฐาน ได�แก� ข�าว์โพัด ปลาย่ข�าว์ และมนสิ,าปะหลง ในปร�มาณเพั5ย่งพัอกบัการขย่าย่ตว์ของการเล5/ย่งสิตว์ ในประเทัศุ

4. ประเทัศุไทัย่ม5การผล�ตไก�เน�/อและสิ�งออกต�างประเทัศุเป=นอนดบัทั5� 7 และ 4 ของโลก ตามล,าดบั

ข�อด�อย่ของการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ในกล�มประเทัศุ AEC

1 .ธรก�จการผล�ตปศุสิตว์ ของเกษตรกรอ�สิระย่งเปราะบัาง และขาดค้ว์ามม�นค้งทัางธรก�จสิกร และไก�ไข�- การแข�งขนกบัธรก�จการเล5/ย่งสิตว์ แบับั

ค้รบัว์งจรของเค้ร�อบัร�ษทัอาหารสิตว์ - ม5โรค้ระบัาดเป=นจ,านว์นมาก และเก�ดข</น

อย่�างต�อเน��อง- การทั,าธรก�จแบับัไม�ค้รบัว์งจรจ<งสิ1�ค้1�แข�ง

ไม�ได�- ค้ว์ามอ�อนแอของระบับัสิหกรณ ผ1�ผล�ต

ปศุสิตว์ - การผนแปรของราค้าสิตว์ ม5ชิ5ว์�ตสิ1ง- การเข�าแทัรกแซงราค้าของภัาค้รฐเม��อ

สิตว์ ม5ชิ5ว์�ตราค้าสิ1ง แต�ไม�ให�การชิ�ว์ย่เหล�อแก�ป>ญี่หาชิ�ว์งราค้าตกต,�า

ข�อด�อย่ของการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ในกล�มประเทัศุ AEC

1 .ธรก�จการผล�ตปศุสิตว์ ของเกษตรกรอ�สิระย่งเปราะบัาง และขาดค้ว์ามม�นค้งทัางธรก�จ

สิกรและไก�ไข� (ต�อ)- การสิ�งออกสิกรไปต�างประเทัศุย่งม5ข5ดจ,ากด

เร��อง โรค้ปากเทั�าเปD� อย่- ทัางรฐบัาลม�ได�ให�ค้ว์ามสินใจการสิ�งออกทั/ง

สิกรและไก�ไข�อย่�างจร�งจง สิ�งออกเฉีพัาะชิ�ว์งสิ�นค้�าม5มาก เก�นค้ว์ามต�องการ และราค้าถ1ก หากสิ�นค้�าม5ราค้าแพังข</น จะงดการสิ�งออกทันทั5 ทั,าให�ตลาดสิ�งออกไม�ต�อเน��อง ตลาดไม�ขย่าย่และหดหาย่ด�ว์ย่ซ,/าไป และม5ผลกระทับัต�อราค้าสิกรและไก�ไข�ในประเทัศุ

ข�อด�อย่ของการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ในกล�มประเทัศุ AEC1 .ธรก�จการผล�ตปศุสิตว์ ของเกษตรกรอ�สิระย่ง

เปราะบัาง และขาดค้ว์ามม�นค้งทัางธรก�จโค้เน�/อ- จ,านว์นโค้เน�/อในประเทัศุลดลงอย่�างต�อ

เน��อง เน��องจากการผนผว์นของราค้าโค้ม5ชิ5ว์�ต และการเล�กอาชิ5พัการเล5/ย่งโค้ของเกษตรกร

- โค้เน�/อราค้าไม�ด5 เกษตรกรขาย่โค้ทั�/งเพัราะขาดทัน เม��อโค้เน�/อราค้าด5เกษตรกรกBย่งขาย่โค้ทั�/งเพัราะได�ราค้าด5

- ค้ว์ามต�องการโค้เน�/อค้ณภัาพัด5ของประเทัศุเพั��อนบั�านม5สิ1งมาก ทั,าให�เกษตรกรขาย่โค้ไปย่งประเทัศุเหล�าน5/มาก (โค้เพัศุเม5ย่ทั�อง)

ข�อด�อย่ของการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ในกล�มประเทัศุ AEC1 .ธรก�จการผล�ตปศุสิตว์ ของเกษตรกรอ�สิระย่ง

เปราะบัาง และขาดค้ว์ามม�นค้งทัางธรก�จโค้เน�/อ- ประเทัศุไทัย่ก,าลงขาดแค้ลนโค้ต�นน,/า

(โค้แม�พันธ ) เป=นอย่�างมาก ซ<�งจะสิ�งผลกระทับัต�ออตสิาหกรรมการเล5/ย่งโค้เน�/อในอนาค้ตอนใกล�น5/

- ประเทัศุไทัย่ย่งถ�อว์�าเป=นประเทัศุทั5�ย่งไม�ปลอดจากการระบัาดของโรค้ปากเทั�าเปD� อย่

ข�อด�อย่ของการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ในกล�มประเทัศุ AEC1 .ธรก�จการผล�ตปศุสิตว์ ของเกษตรกรอ�สิระย่ง

เปราะบัาง ขาดค้ว์ามม�นค้งโค้นม- ประสิ�ทัธ�ภัาพัการผล�ตโค้นมโดย่รว์มย่ง

ต,�าทั,าให�ต�นทันการผล�ตน,/านมสิ1ง ทั,าให�ต�นทันน,/านมด�บัสิ1งตามไปด�ว์ย่ เกษตรกรต�องได�รบัการประกนราค้าน,/านม

- อตสิาหกรรมผล�ตภัณฑ์ นมในประเทัศุมกใชิ�นมผงน,าเข�าจากต�างประเทัศุเป=นสิ�ว์นใหญี่�

- การขาดแค้ลนแม�โค้นมค้ณภัาพัสิ1ง การปรบัปรงพันธ โค้นมในประเทัศุม5น�อย่

- การขาดแค้ลนอาหารหย่าบัค้ณภัาพัด5เพั��อการใชิ�เล5/ย่งโค้นม

ข�อด�อย่ของการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ในกล�มประเทัศุ AEC1 .ธรก�จการผล�ตปศุสิตว์ ของเกษตรกรอ�สิระย่ง

เปราะบัาง และขาดค้ว์ามม�นค้งทัางธรก�จ

ไก�เน�/อ- ไก�เน�/อผล�ตโดย่บัร�ษทัทั5�ทั,าธรก�จการผล�ตไก�

เน�/อแบับัค้รบัว์งจร ทั5�ม5ประสิ�ทัธ�ภัาพัการผล�ตสิ1ง สิามารถแข�งขนกบัการผล�ตไก�เน�/อของประเทัศุอ��นๆ ได�

- ต�นทันการผล�ตไก�เน�/อโดย่รว์มสิ1งข</นเน��องจากราค้าว์ตถด�บัอาหารสิตว์ สิ1งข</น และการเก�ดโรค้ระบัาด (น�ว์ค้ลาสิเซ�ล)

- เกษตรกรผ1�เล5/ย่งไก�เน�/อในระบับัประกนราค้า และรบัจ�างเล5/ย่งได�ผลตอบัแทันค้�อนข�างต,�า

ข�อด�อย่ของการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ในกล�มประเทัศุ AEC1 .ธรก�จการผล�ตปศุสิตว์ ของเกษตรกรอ�สิระย่ง

เปราะบัาง และขาดค้ว์ามม�นค้งทัางธรก�จ

ไก�เน�/อ (ต�อ)- การก5ดกนทัางการค้�าในร1ปแบับัต�างๆ ของ

ประเทัศุผ1�น,าเข�าหลก ได�แก�ประเทัศุญี่5�ป;น และสิหภัาพัย่โรป

- การแข�งขนกบัประเทัศุอ��นๆ ทั5�ต�นทันถ1กกว์�า ได�แก� ประเทัศุบัราซ�ล และจ5น

ข�อด�อย่ของการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ในกล�มประเทัศุ AEC2. รฐบัาลไม�ได�ให�ค้ว์ามชิ�ว์ย่เหล�อภัาค้การผล�ต

ปศุสิตว์ เทั�าทั5�ค้ว์ร- ไม�ม5มาตรการให�ค้ว์ามชิ�ว์ย่เหล�อในสิภัาว์ะราค้าปศุสิตว์ ตกต,�า เกษตรกรผ1�เล5/ย่งปศุสิตว์ ขาดทัน

- การเข�าแทัรกแซงการก,าหนดราค้าปศุสิตว์ ให�ม5ราค้าต,�าลง เม��อปศุสิตว์ ม5ราค้าสิ1งข</น (ย่กเว์�นโค้นม)

- การปล�อย่ให�ธรก�จการเล5/ย่งสิตว์ ม5การแข�งขนโดย่เสิร5มากเก�นไป ทั,าให�เกษตรกรผ1�เล5/ย่งสิตว์ ราย่อ�สิระทั5�ม5ทันน�อย่ ไม�สิามารถแข�งขนกบัการเล5/ย่งสิตว์ ทั5�ม5ทันขนาดใหญี่�ได�

- ไม�ม5การชิ�ว์ย่เหล�อและพัฒนาสิหกรณ ผ1�ผล�ตปศุสิตว์ อย่�างจร�งจงเทั�าทั5�ค้ว์ร

ข�อด�อย่ของการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ในกล�มประเทัศุ AEC3. รฐบัาลเน�นนโย่บัาย่ประชิาน�ย่มมากเก�นไป

- รฐบัาลเน�นให�ประชิาชินทั5�เป=นฐานค้ะแนนเสิ5ย่งเล�อกต/ง ได�บัร�โภัค้อาหารทั5�ม5ราค้าถ1กเป=นหลก โดย่ม�ได�ค้,าน<งถ<งค้ว์ามอย่1�รอดของเกษตรกรผ1�ผล�ต รว์มทั/งการเปล5�ย่นแปลงโค้รงสิร�างการผล�ตของภัาค้ปศุสิตว์ แต�อย่�างใด

- เกษตรกรไม�ม5ค้ว์ามเชิ��อม�นในนโย่บัาย่ และการบัร�หารจดการ เพั��อการพัฒนาอาชิ5พัและอตสิาหกรรมการผล�ตปสิสิตว์ ของประเทัศุ

ข�อด�อย่ของการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ในกล�มประเทัศุ AEC4. เกษตรกรผ1�เล5/ย่งสิตว์

- เกษตรกรราย่เลBก ราย่ย่�อย่ ย่งม5ค้ว์ามย่ากจน ม5ค้ว์ามร1� และค้ว์ามค้�ดไม�กว์�างขว์าง ขาดการมองการณ ไกล และไม�ค้�อย่รบัค้ว์ามค้�ดใหม�ๆ จ<งค้�อนข�างย่ากทั5�จะด,ารงธรก�จการเล5/ย่งปศุสิตว์ ให�อย่1�ได�

- เกษตรกรทั5�พัฒนาแล�ว์ มกชิอบัสิบัาย่ ชิอบัให�ค้นมาบัร�การทั,าสิ��งต�างๆ ให�

- เกษตรกรไทัย่ ม5ค้ว์ามชิ,านาญี่ด�านการผล�ต แต�ม5แนว์ค้�ดเร��องการทั,าการตลาดน�อย่มาก

- การรว์มกล�มของเกษตรกรเป=นองค้ กรเกษตรกร เชิ�น สิหกรณ ทั,าได�ย่ากมาก

การเปล5�ย่นแปลงการผล�ตปศุสิตว์ ประเทัศุไทัย่เม��อเก�ด AEC1 .การเค้ล��อนย่�าย่ตว์สิตว์ และผล�ตภัณฑ์ สิตว์

อย่�างเสิร5ระหว์�างประเทัศุในกล�มอาเซ5ย่น รว์มไปถ<งกล�มอาเซ5ย่น+3 และอาเซ5ย่น+6

2. การเค้ล��อนย่�าย่ว์ตถด�บัอาหารสิตว์ อย่�างเสิร5ระหว์�างประเทัศุในกล�มอาเซ5ย่น รว์มไปถ<งกล�มอาเซ5ย่น+3 และอาเซ5ย่น+6

3. การเค้ล��อนย่�าย่การลงทันอย่�างเสิร5ระหว์�างประเทัศุในกล�มอาเซ5ย่น รว์มไปถ<งกล�มอาเซ5ย่น+3 และอาเซ5ย่น+6

4. การเค้ล��อนย่�าย่บัค้ค้ลากรทัางด�านการผล�ตปศุสิตว์ อย่�างเสิร5ระหว์�างประเทัศุในกล�มอาเซ5ย่น รว์มไปถ<งกล�มอาเซ5ย่น+3 และอาเซ5ย่น+6

สิ��งทั5�ค้าดว์�าจะเก�ดข</นกบัการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ เม��อเก�ด AEC -

2558ผลกระทับัโดย่รว์ม- ประเทัศุอ��นๆ ในกล�ม AEC จะม5การขย่าย่

ตว์การเล5/ย่งสิตว์ มากข</น ทั/งเพั��อการบัร�โภัค้ในประเทัศุและเพั��อการสิ�งออก โดย่กล�มทันจากประเทัศุอ��น ทั/งน5/เน��องจากค้�าแรงงานและต�นทันการผล�ตในประเทัศุน/นๆ ม5ราค้าต,�ากว์�า และด�ว์ย่เหตผลค้ว์ามม�นค้งของอาหาร

- ม5การเพั��มการใชิ�ว์ตถด�บัอาหารสิตว์ จากประเทัศุไทัย่มากข</น จะสิ�งผลให�ราค้าว์ตถด�บัอาหารในประเทัศุไทัย่สิ1งข</น

- การม5เน�/อสิกรและไข�ไก�ราค้าถ1กจากประเทัศุจ5น (ผ�านทัางประเทัศุลาว์) เข�ามาต5ตลาดในประเทัศุไทัย่ เน��องจากราค้าเน�/อสิกรและไข�ไก�เพั��อการสิ�งออกของจ5น ถ1กกว์�าราค้าทั5�ขาย่ในประเทัศุ

สิ��งทั5�ค้าดว์�าจะเก�ดข</นกบัการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ เม��อเก�ด AEC -

2558 สิกร- การม5เน�/อสิกรราค้าถ1กจากประเทัศุจ5น (ผ�าน

ประเทัศุลาว์) เข�ามาทั�มตลาดในประเทัศุไทัย่ เพัราะราค้าเน�/อสิกรสิ�งออกของประเทัศุจ5นถ1กกว์�าราค้าเน�/อทั5�ประชิาชินบัร�โภัค้ในประเทัศุ ทั,าให�ราค้าเน�/อสิกรในประเทัศุถ1กลง

- ประเทัศุเว์5ย่ดนามม5การขย่าย่ตว์การเล5/ย่งสิกรเพั��อการบัร�โภัค้ในประเทัศุและเพั��อการสิ�งออก จ<งม5การไหลของว์ตถด�บัอาหารสิตว์ จากประเทัศุไทัย่ไปประเทัศุเว์5ย่ดนามมากข</น ราค้าว์ตถด�บัอาหารจะม5แนว์โน�มสิ1งข</น

- การเค้ล��อนย่�าย่ตว์สิตว์ และเน�/อสิตว์ โดย่เสิร5 จะทั,าให�ม5การค้ว์บัค้มโรค้ระบัาดได�ย่ากข</น

สิ��งทั5�ค้าดว์�าจะเก�ดข</นกบัการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ เม��อเก�ด AEC -

2558 ไก�ไข�- การม5ไข�ไก�ราค้าถ1กจากประเทัศุจ5น (ผ�าน

ประเทัศุลาว์) เข�ามาทั�มตลาดในประเทัศุไทัย่ เพัราะราค้าไข�ไก�สิ�งออกของประเทัศุจ5นถ1กกว์�าราค้าไข�ไก�ทั5�ประชิาชินบัร�โภัค้ในประเทัศุ ทั,าให�ราค้าไข�ไก�ในประเทัศุถ1กลง

- ราค้าว์ตถด�บัอาหารสิตว์ ในประเทัศุสิ1งข</น ทั,าให�ต�นทันการผล�ตไข�ไก�ในประเทัศุสิ1งข</นตามไปด�ว์ย่

- การน,าเข�าไข�ไก�ปร�มาณมาก จะให�การค้ว์บัค้มโรค้ระบัาดไก�ไข� และสิตว์ ป0กอ��นๆ ในประเทัศุม5ค้ว์ามย่�งย่ากมากข</น และอาจม5โรค้ระบัาดสิตว์ ป0กในประเทัศุเพั��มมากข</น

สิ��งทั5�ค้าดว์�าจะเก�ดข</นกบัการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ เม��อเก�ด AEC -

2558 โค้เน�/อ- การไหลออกของจ,านว์นโค้เน�/อ ไปย่งประเทัศุ

เพั��อนบั�าน (กมพั1ชิา และลาว์) เพั��อสิ�งต�อไปย่งประเทัศุจ5นทั5�ม5ค้ว์ามต�องการบัร�โภัค้อย่�างมหาศุาล ทั,าให�เก�ดการขาดแค้ลนโค้เน�/อในประเทัศุ และ การไหลออกของจ,านว์นโค้เน�/อ ไปย่งประเทัศุมาเลเซ5ย่ เพั��อการสิ�งออกไปย่งประเทัศุมสิล�ม และตะว์นออกกลาง ทั,าให�เก�ดการขาดแค้ลนโค้เน�/อในประเทัศุ

- ต�นทันการผล�ตโค้เน�/อสิ1ง ทั,าให�ราค้าเน�/อโค้สิ1งข</น เป=นโอกาสิให�เน�/อโค้น,าเข�ามาต5ตลาดได�

สิ��งทั5�ค้าดว์�าจะเก�ดข</นกบัการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ เม��อเก�ด AEC -

2558 โค้นม- การแข�งขนการเล5/ย่งโค้นมในกล�มประเทัศุ

AEC ค้าดว์�าจะม5น�อย่เน��องจากสิภัาว์ะอากาศุร�อนในประเทัศุเหล�าน5/

- การทัะลกของผล�ตภัณฑ์ นมจากต�างประเทัศุ เชิ�น หางนมผง จะเป=นไปได�ง�าย่ข</น โดย่ผ�านทัางประเทัศุกล�ม AEC และอาจม5ราค้าถ1กลง จ<งทั,าให�การเล5/ย่งโค้นมในประเทัศุไทัย่จะม5ป>ญี่หาการจ,าหน�าย่น,/านมด�บัเพั��มมากข</น

- อาหารสิตว์ ม5ราค้าสิ1งข</น ทั,าให�ต�นทันการผล�ตน,/านมด�บัสิ1งข</นตาม

สิ��งทั5�ค้าดว์�าจะเก�ดข</นกบัการผล�ตปศุสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ เม��อเก�ด AEC -

2558 ไก�เน�/อ- ไก�เน�/ออาจได�รบัผลกระทับัจาก AEC น�อย่กว์�า

สิตว์ ชิน�ดอ��นๆ เพัราะม5ตลาดการสิ�งออกไปต�างประเทัศุ

- แต�ต�นทันการผล�ตไก�เน�/ออาจสิ1งข</น เน��องจากการเพั��มข</นของราค้าว์ตถด�บัอาหารสิตว์ ในประเทัศุ

- การแข�งขนกบัการผล�ตไก�เน�/อของประเทัศุจ5น และประเทัศุเว์5ย่ดนาม ทั5�ม5ค้�าแรงงานทั5�ถ1กกว์�า

- หากม5การน,าเข�าเน�/อไก�จากประเทัศุ จะทั,าให�การค้ว์บัค้มโรค้ระบัาดไก� และสิตว์ ป0กต�างๆ ทั,าได�ย่ากข</น และม5โอกาสิเก�ดการระบัาดของโรค้ในสิตว์ ป0กได�บั�อย่มากข</น

แนว์ทัางการแก�ป>ญี่หาทั/งในระย่ะสิ/น และระย่ะย่าว์

1 .เกษตรกรผ1�เล5/ย่งสิตว์ ชิน�ดต�างๆ ต�องปรบัประสิ�ทัธ�ภัาพัการผล�ตสิตว์ ให�สิ1งข</น ต�นทันต,�าลงมากทั5�สิด2. เกษตรกรต�องปรบัการเล5/ย่งสิตว์ ให�เป=นการเล5/ย่งแบับัอ�นทัร5ย่ หร�อการเล5/ย่งสิตว์ ทั5�ม5ม1ลค้�าเพั��มมากข</น เพั��อการสิ�งออกผล�ตภัณฑ์ สิตว์ ทั5�ม5ค้ณภัาพัสิ1งข</น และได�ราค้าด5ข</น3. ต�องม5การทั,าเกษตรแบับัผสิมผสิาน โดย่การใชิ�ม1ลสิตว์ หร�อของเสิ5ย่จากฟิาร มปศุสิตว์ เพั��อการปล1กพั�ชิเป=นอาหารสิตว์ แล�ว์น,าว์ตถด�บัอาหารมาใชิ�เล5/ย่งสิตว์ ใหม� เพั��อเป=นการลดต�นทันการเล5/ย่งสิตว์ 4. เกษตรกรผ1�เล5/ย่งสิตว์ ต�องเปล5�ย่นแนว์ค้�ดจาก

การผล�ตปศุสิตว์ แบับัเด�มๆ ทั,าหน�าทั5�เล5/ย่งแต�เพั5ย่งอย่�างเด5ย่ว์ ต�องค้�ดถ<งการขาย่สิตว์ เล5/ย่งหร�อ ผล�ตผลจากสิตว์ เล5/ย่งน/นตรงถ<งม�อผ1�บัร�โภัค้ด�ว์ย่

แนว์ทัางการแก�ป>ญี่หาทั/งในระย่ะสิ/น และระย่ะย่าว์

6. การพัฒนาการผล�ตว์ตถด�บัอาหารสิตว์ ให�เพั5ย่งพัอแก�ค้ว์ามต�องการใน

ประเทัศุ- ถ�ว์เหล�อง- อาหารหย่าบัค้ณภัาพัสิ1งสิ,าหรบัโค้เน�/อ โค้นม

เชิ�น ต�นและใบั มนสิ,าปะหลง ต�นและใบักระถ�น

- การเพั��มผลผล�ตข�าว์ ข�าว์โพัด และมนสิ,าปะหลง และพั�ชิอาหาร สิตว์ อ��นๆ

5. เกษตรกรราย่อ�สิระทั/งระดบัย่�อย่ เลBก และกลาง ต�องรว์มตว์กนเป=น

สิหกรณ และทั,าธรก�จแบับัค้รบัว์งจรให�มากข</น ทั/งเพั��อการบัร�โภัค้ใน ประเทัศุและเพั��อการสิ�งออก

แนว์ทัางการแก�ป>ญี่หาทั/งในระย่ะสิ/น และระย่ะย่าว์

7. รฐบัาลต�องเล�กแนว์ค้�ดในการให�เกษตรกรเป=นทัาสิเพั��อการผล�ตอาหาร

ราค้าถ1กให�แก�ประชิาชินในฐานค้ะแนนการเล�อกต/งของตนเอง การ ก,าหนดราค้าอาหารต�องข</นอย่1�กบัต�นทันการผล�ตและผลก,าไรทั5�จะทั,าให� เกษตรกรอย่1�ได� และม5แรง จ1งใจทั5�ทั,าให�อาชิ5พัน5/อย่�างต�อเน��อง

8. รฐบัาลต�องหนมาให�ค้ว์ามชิ�ว์ย่เหล�ออตสิาหกรรมการเล5/ย่งสิตว์ ของ

ประเทัศุอย่�างจร�งจง และเสิมอภัาค้กบัภัาค้การเกษตรอ��นๆ เพั��อให� เกษตรกรราย่อ�สิระอย่1�รอดต�อไปได�9. รฐบัาลต�องม5นโย่บัาย่สิ�งเสิร�มการเล5/ย่งสิตว์ เพั��อ

การสิ�งออกผล�ตภัณฑ์ จาก สิตว์ อย่�างจร�งจง เพั��อค้ว์ามม�นค้งของอตสิาหกรรมการเล5/ย่งสิตว์ ใน ประเทัศุ

สิ��งทั5�ต�องพั<งระว์งการไหลเข�ามาของเง�นทันต�างประเทัศุเพั��อ

การเล5/ย่งสิตว์ ในประเทัศุไทัย่ โดย่เฉีพัาะประเทัศุมสิล�มและประเทัศุในกล�มตะว์นออกกลาง ผ�านประเทัศุเค้ร�อข�าย่ในกล�ม AEC ทั/งน5/เพั��อค้ว์ามม�นค้งทัางอาหารของประเทัศุเหล�าน/นการเล5/ย่งสิตว์ อาจใชิ�ระบับัพันธะสิญี่ญี่าผ1กพัน (Contract farming) กบัเกษตรกรชิาว์ไทัย่ ซ<�งสิญี่ญี่าดงกล�าว์มกเป=นการเอาเปร5ย่บัเกษตรกรเสิมอ และม�ได�ชิ�ว์ย่สิร�างการก�นด5อย่1�ด5แก�เกษตรกรเสิมอไป อาจทั,าให�เกษตรกรขาดทันและม5ภัาระหน5/สิ�นพัอกพั1นด�ว์ย่ซ,/าไปภัาค้รฐจ<งจ,าเป=นต�องให�ค้ว์ามระมดระว์งเป=นอย่�างมาก อย่�าให�ซ,/ารอย่กบัระบับัดงกล�าว์ทั5�ม5อย่1�ในประเทัศุไทัย่ในป>จจบัน

ค้ว์ามเหBนสิดทั�าย่AEC จะเป=นการบังค้บัให�ประเทัศุไทัย่ต�องม5การพัฒนาทัางการเกษตรทั/งในด�านการผล�ต การตลาด และการสิ�งออก ให�ก�าว์หน�ามากข</น เกษตรกรชิาว์ไทัย่เป=นผ1�ทั5�ม5ค้ว์ามสิามารถในการปรบัตว์สิ1ง หากได�รบันโย่บัาย่ ค้ว์ามจร�งใจและการสินบัสินนจากทัางรฐบัาลในการแก�ป>ญี่หาดงกล�าว์ เชิ��อว์�าการแก�ป>ญี่หาผลกระทับัทั5�เก�ดจาก AEC ย่�อมเป=นไปได�แน�นอนประเทัศุชิาต�จะแก�ป>ญี่หาและพัฒนาได�ด�ว์ย่ชินในชิาต� พัล5ชิ5พั เพั��อชิาต�ของตนเอง และประเทัศุชิาต�จะล�มจมฉี�บัหาย่หากชิน ในชิาต� พัล5ชิาต� เพั��อชิ5พัของตนเอง

ขอขอบัค้ณทักทั�านทั5�กรณาต/งใจรบัฟิ>ง