«Экологическая тропа» представляет:

ЗЕЛЕНАЯ ПРОГРАММА ДЛЯ МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПИСАНИЕ

Программа «Экологической тропы» для Москвы и Московской области исходит из

понимания, что невозможно решить эко-проблемы Московской области без увязки с

зеленой политикой Москвы, и наоборот, проблемы Москвы невозможно решить без

грамотной политики в Московской области. Данную программу мы рассматриваем как

модельную и для других регионов страны.

Программа не включает в себя многие области политики (в том числе и очень важные),

как то, например, выборы, правоохранительная система, социальная сфера и т.п.

Тематическое ограничение сделано сознательно, чтобы лучше раскрыть именно зеленую

повестку дня, дать возможность политическим силам сделать «зеленое» содержание

программы частью и своей реальной политики. Вместе с тем мы понимаем, что на зеленые

темы влияют и темы, напрямую не относящиеся к нашей программе (например, лишь в

честном и независимом суде граждане могут отстоять свои интересы перед

застройщиками зеленых территорий).

Зеленая программа понимается нами шире, чем только вопросы природоохраны или

экологической обстановки в городах. Мы затрагиваем все области, связанные с экологией

– от приоритетов в экономике до подходов к строительству и транспортной

инфраструктуре.

В программу намеренно включены и шаги, которые можно сделать исключительно на

региональном уровне, и шаги, возможные только при изменении федерального

законодательства. Мы ожидаем от региональных политиков, что они будут отстаивать

интересы жителей перед федеральными властями.

Программа не описывает весь спектр наших предложений, но все же довольно подробно

описывает направления, в которых мы надеемся на перемены.

ВСТУПЛЕНИЕ

Мы хотим разгрузить города и повысить качество жизни загородом.

Мы предлагаем изменить приоритеты в экономике, поддержать альтернативную

энергетику, бизнес высоких технологий и вообще малый бизнес, в т.ч. фермерство.

Мы считаем, что пришло время транспортной революции и в городе пора появиться

новому участнику – велотранспорту, а общественный транспорт может стать удобным и

комфортным.

Мы требуем защитить и развивать зеленые территории, природное многообразие Москвы

и Московской области.

Мы ожидаем экономии и энергосбережения прежде всего от органов власти города.

Мы знаем, что можно строить обдуманно, созидая, а не разрушая.

Чистый воздух, зеленый город, комфортный офис, тихие улицы, прозрачные реки,

здоровый образ жизни – это не фантастика, не выдумка, это реалии многих современных

городов мира. А значит это реально для Москвы, реально для Московской области.

1. Изменение концепции развития

1.1. Экономическое развитие Москвы и области последние десятилетия обеспечивалось

все большей концентрацией населения, транспорта, товаров, финансов, строительных

объектов и органов государственного управления в одном регионе страны. Это

привело к тому, что экологическая и транспортная емкость региона (особенного его

центральной части) практически исчерпана, и дальнейший экономический рост по той

же модели будет приводить к снижению, а не повышению качества жизни. Задача –

изменить направление экономического развития региона в сторону использования

человеческого капитала и возобновляемых ресурсов региона, децентрализации,

бережного отношения к тому интеллектуальному, природному и культурному

наследию, которое у нас осталось.

1.2. Усилия органов власти Москвы и области должно быть направлены на содействие

развитию в регионе современной экономики: микроэлектроника, IT, аэрокосмическая

промышленность, медицина, безотходное производство, альтернативная энергетика и

т.п. Современная экономика не должна загоняться в резервацию с названием

«Сколково» - напротив, современные предприятия должны получать все возможности

для развития независимо от места нахождения. Такие отрасли обеспечивают

долгосрочное развития без существенного ухудшения среды обитания. Выгодные

условия для такого бизнеса – необходимое условие развития региона, и улучшение

условий для него (включая снижение налогов на труд и капитал) должно

лоббироваться московской властью на федеральном уровне с не меньшим усердием,

чем то, с которым сырьевые компании выбивают очередные льготы по НДПИ.

1.3. Необходимое условие устойчивого развития – снабжение продовольствием.

Необходимо, чтобы Московская область стала примером эффективного «зеленого»

сельского хозяйства. Сравнительно благоприятный климат, большое количество

временно пустующих сельхозземель, близость большого количества

платежеспособных потребителей с высокими требованиями к качеству продуктов –

все это создает прекрасные условия для экологически-ориентированного сельского

хозяйства.

1.4. Использование земель Москвы и области для коммерческой застройки должно

быть ограничено, поскольку создает слишком много проблем – экологических,

транспортных, социальных. Дальнейший рост населения московского региона за счет

внутренней и внешней миграции не идет на пользу ни региону, ни стране.

1.5. Приоритеты градостроительной политики должны исходить из концепции

устойчивого развития. Необходим баланс жилых, офисных, промышленных,

сельскохозяйственных и природных зон. Районы сплошной многоэтажной жилой

застройки должны уйти в прошлое.

1.6. Любой житель имеет право на доступ к природе. Градостроительная политика

обязана обеспечить реализацию этого права так, чтобы людям не приходилось

преодолевать десятки километров ради прогулки по лесу или отдыха на пляже,

создавая дополнительную нагрузку на транспорт.

2. Парки и зеленые зоны в городах

2.1. Парки и скверы являются легкими городов. Должна быть прекращена практика

вырубки парков, изменения их площади. Пересмотр площади городских парков (кроме

вопросов об увеличении площади) должен осуществляться только через

общегородской референдум.

2.2. Один район города – минимум один парк. Каждый двор должен иметь собственный

сквер или зеленую площадку для прогулок на расстоянии не более 10 минут ходьбы.

2.3. Следует отказаться от практики избыточного вмешательства человека в хрупкие

городские экосистемы. Вырубка подлеска, стрижка деревьев и кустарников должны

быть сведены к минимуму. Следует запретить использование городскими властями

«рулонных» газонов всюду, кроме обочин автодорог и территорий непосредственно

примыкающих к торговым и офисным центрам. Высвободившиеся средства намного

логичнее направить на очистку от парков от мусора, которая до сих пор оставляет

желать много лучшего, а также охрану их растительного и животного мира.

2.4. Все компенсационные посадки деревьев в случае проведения дорожных или

строительных работ должны проходить до начала работ, а не по их окончании.

Необходимо прекратить практику, осуществления «компенсационных посадок» не в

том районе, где горожане лишались деревьев, да и сами посадки были по количеству

деревьев, а не по уничтоженной зеленой площади (т.е. саженцы формально

подсаживали в парки, под кроны уже выросших деревьев, тем самым на практике

сокращая площади зеленых насаждений в городе). Компенсационной посадка должна

считаться только в случае, если сохранено не только количество пересаженных

деревьев, но и площадь зеленых насаждений.

2.5. Предлагаем прекратить практику вырубки деревьев и кустарника и заменить ее

пересадкой деревьев и кустарников – современные ландшафтные технологии это

позволяют. Очевидно, взрослое дерево полезнее для экологии города, чем саженец,

поэтому взрослые деревья необходимо сохранять.

2.6. Все основные пешеходные зоны городов должны быть озеленены. Озеленение

рекомендуем проводить с помощью новых ландшафтных технологий, позволяющих

выращивать здоровые деревья в условиях агрессивной городской среды.

2.7. Требуем прекратить вырубку и застройку парков и скверов для строительства

любого рода зданий: спортивного, культурного, культового, жилого, промышленного,

делового характера. Особенно циничной считаем практику последних лет с застройкой

парков и скверов культовыми зданиями – власти словно бы намеренно сталкивают

верующих людей и тех, кто заботится об экологии города. Ни религия, ни экология не

враги друг другу. Город обязан находить территории для всех групп горожан не за

счет сокращения зеленых зон. Наоборот, можно было бы увеличить число зеленых

территорий, если все такого рода здания будут строиться там, где нет сейчас зелени, но

после строительства могла бы появиться.

2.8. Все работы в раках должны предваряться экологической экспертизой и проходить

под контролем экологов, экспертов.

2.9. Благоустройство городских парков должно быть сведено к строительству дорожек

для передвижения пешком и на велосипедах, бесплатных фонтанчиков для питья,

устройству туалетов, мусорных контейнеров. Размещение в парках любых

коммерческих объектов (кафе, торговые точки) должно быть жестко лимитировано не

более чем 1% площади парка

2.10. Граждане должны получить возможность отдыхать на зеленых лужайках города.

2.11. На базе ВВЦ, Ботанического сада и Парка Культуры предлагаем создать

образцовые экопарки. ВВЦ – акцент на альтернативную энергетику. Ботанический сад

– образцовый городской парк с обилием животного и растительного мира. Парк

Культуры – образцовый парк с акцентом на отдых в окружении природы. На их

площади должно быть запрещено движение автомобильного транспорта. Вся

территория этих зон должна стать пешеходной, а также оборудована велодорожками.

Транспорт для проведения выставок и для обслуживания предприятий должен

работать только в ночные часы и быть экологическим – работать от электричества или

на биогазе.

2.12. Практика изъятия городских парков под частные закрытые территории, в т.ч.

силовых и федеральных ведомств, должны быть прекращена. В дневные часы все

парки на территории городов должны быть открыты для горожан. Исключение – парки

при больницах и санаториях, а также парки при детских учреждениях, пионерлагерях

и домах престарелых. Условия посещения парков при музеях и объектах культурного

наследия может быть оговорены местными законами территорий либо федеральным

законодательством.

2.13. В Москве и области необходимо создать сеть экодуков – зеленых коридоров для

сообщения парков, лесов и вообще зеленых территорий – мосты для миграции

животных. Как можно больше парков должны быть соединены между собой

экодуками, для исключения создания генетически слабых локальных популяций, для

повышения качества и разнообразия животного мира парков и лесов.

2.14. Разнотравье представляет не меньшую экологическую ценность, чем любая другая

экосистема. Немногочисленные оставшиеся в Москве луговые территории подлежит

охране, недопустима их застройка или даже засадка деревьями, особенно – под видом

компенсационных мероприятий.

2.15. Необходимо прекратить практику «стрижки газонов» на территории природных

парков. Также в период гнездования должны быть ограничены шумные работы в

районах, примыкающих к городским паркам.

2.16. На территории городских скверов необходимо создать систему автоматического

полива.

2.17. Организовать грамотный уход за тополями, чтобы избежать «проблемы пуха» без

уничтожения взрослых деревьев. С помощью селекционеров найти оптимальный путь

для постепенной замены тополей на менее влияющие на людей с аллергией

разновидности.

2.18. Природные территории в пределах т.н. «Новой Москвы» должны иметь тот же

статус охраны, что и московские парки. Превращение их в стройплощадку

недопустимо.

2.19. Считаем важным снизить шумовое загрязнение городов, вести онлайн-мониторинг

шумового загрязнения. Работы по снижению уровня шума должны проводиться в

приоритетном порядке на улицах с сильным шумовым загрязнением. В Москве и

вообще в городах практически не используются возможности использования зеленых

насаждений для шумозащиты, это можно и нужно изменить.

3. Водные ресурсы

3.1. Необходима масштабная программа эффективной очистки рек, прудов, озер. Цель –

0% загрязнения от городов в реки. 100% промышленных и бытовых стоков должны

проходить через очистку. Опыт европейских городов говорит о реальности этой

задачи.

3.2. Недопустимо любое уменьшение количества и площади водоемов, включая

засыпку прудов, направления рек в подземные коллекторы и т.п.

3.3. Качество питьевой воды в кранах необходимо довести до высоких стандартов.

Граждане уже заплатили за питьевую воду налогами, почему мы заставляем их

покупать питьевую воду в магазине? Питьевая вода должны быть в кране холодной

воды каждого дома в городах.

3.4. Москва-река должна стать рекой, в которой снова можно будет купаться в черте

города. Все стоки и все отходы города должны проходить очистку. Все пляжи в

городской черте должны быть очищены и открыты для посещения. По окончании

работ по очистке Москвы-реки в центре города необходимо открыть не менее 5 новых

пляжей, в т.ч. один – в районе Кремля.

3.5. Все берега рек и озер должны быть открыты для граждан. Должны быть снесены

все заборы и убрана любая охрана. Это касается и государственных объектов, и

частных. Все от президента до рядового чиновника должны соблюдать закон на

территории Москвы и Московской области. Свободный доступ граждан к воде – их

святое право. Исключение – районы портов, плотин, мостов и подобных объектов.

3.6. Необходимо постепенное восстановление малых рек Москвы и ближнего

Подмосковья, многие из которых вследствие непродуманной градостроительной

политики оказались забраны под землю и, по сути, превращены в канализацию.

3.7. Набережные убивают берега водоемов, а ведь берега это и место кормления

водных животных, птиц. Необходим постепенный отказ от набережных всюду, за

исключением исторического центра. При необходимости укрепления берега следует

использовать каменную отмостку, как, например, в парке Коломенское.

3.8. В районах Москвы и в городах Московской области, где в шаговой доступности

нет естественных рек и озер, мы требуем создать городские пруды, где граждане

могли бы отдыхать.

3.9. Особое внимание требуется уделить болотам, как важному источнику питьевой

воды и оплоту биоразнообразия. Мы рекомендуем пересмотреть практику осушения

болот и вместе с экспертами выделить все те болота, которые являются важной частью

водной системы Москвы и Московской области, взять такие болота под охрану.

Следует завершить обводнение осущенных торфяных болот, необходимость которого

была так явно продемонстрирована пожарами 2010 года. Необходимо оборудовать

болота в Москве и ее ближайших окрестностях помостами, с которых люди могут

безопасно наблюдать за богатой природой болот.

3.10. Родники с питьевой водой, находящиеся на территории города, должны быть

оборудованы табличками с регулярно обновляемой информацией о характеристиках

воды. Жители, приходящие к таким родникам, чтобы набрать воду, должны иметь

полную информацию о качестве потребляемой воды.

4. Архитектура, строительство

4.1. Под экопространством городов мы понимаем не только состояние природы, но и

сам город, каким он воспринимается для жителя, насколько он удобен, комфортен,

приятен для жизни, работы, отдыха. Мы ожидаем, что у каждого района в больших

городах появится свое лицо, свое лицо будет и у малых городов Московской области.

Мы отстаиваем принцип творческого и комплексного подхода к архитектуре,

учитывающего характер территории, количество зеленых насаждений, транспортную

инфраструктуру.

4.2. Приоритет в городах должен быть отдан либо малоэтажной застройке с большой

долей зеленых насаждений внутри районов, либо компактной многоэтажной застройке

с большими зелеными пространствами рядом с такими районами. Практика мешанины

многоэтажек и малоэтажных домов должна быть прекращена, и тем более практика

сплошной застройки без зеленых участков. Так называемая «точечная застройка»,

когда в сложившийся микрорайон встраивается высокоэтажное здание, должна

исчезнуть как вид.

4.3. В градостроительной политике следует придерживаться принципа экономии: если

можно не строить – то не строить, если можно отремонтировать – ремонтировать, а не

сносить. Мы считаем, что возможности существующего жилого фонда в Москве

использованы далеко не полностью. Заметное повышение качество жизни москвичей

может быть достигнуто за счет эффективных перепланировок существующих жилых

помещений. Необходимо сделать перепланировки доступными путем уменьшения

числа бюрократических барьеров, выпуска банка типовых проектов перепланировки

жилых помещений для всех типов домов послевоенной постройки.

4.4. Недопустим снос частных домовладений, особенно – в интересах большого

строительного бизнеса. Застройщиками в области развернут настоящий террор против

владельцев частных домов, имевших несчастие попасть в сферу их интересов.

Необходимо стремиться к тому, чтобы государство стояло на страже интересов

законных землевладельцев, а не захватчиков. Принимаемые законы об упрощенным

порядке отъема земли свидетельствуют, к сожалению, об обратном. В долгосрочных

интересах Москвы сделать так, чтобы попадающие в городскую черту деревни

превращались в комфортные для проживания районы частных малоэтажных домов

наподобие жилых зон большинства американских городов – а не в безликие и

лишенные зелени бетонные лабиринты.

4.5. В связи с дефицитом земли в московском регионе мы настаиваем на

стопроцентном использовании кровли многоэтажных домов, т.е. новые дома должны

возводиться с эксплуатируемой кровлей. Это могут быть зеленые крыши или

оранжереи, автостоянки, спортплощадки, кафе, детские клубы, тренажерные залы,

библиотеки, обсерватории и т.д. Содержание эксплуатируемой кровли домов должен

брать на себя город.

4.6. Через 5 лет 100% новых возводимых зданий в Москве должны соответствовать

классу «А» по энергоэффективности.

4.7. Граждане должны платить только за воду, электроэнергию, доставляемую в

квартиру. Практика расплаты гражданами за потери компаний-монополистов должна

быть прекращена. Это простимулирует компании искать снижать потери.

4.8. Первые этажи домов вдоль улиц должны быть отданы предприятиям малого

бизнеса, магазинам фермерских продуктов, бытовым сервисам, детским клубам,

тренажерным залам.

4.9. Город воспринимается не только как совокупность зданий, играют роль и цвета и

даже запахи. Запах свежего хлеба, ароматного кофе – все это создает восприятие

города. Приоритет в городском пространстве даже на центральных улицах должен

быть отдан семейному малому бизнесу.

4.10. Возле каждого дома должно быть предусмотрено пространство для цветников,

огородов, по инициативе и усмотрению жителей дома.

4.11. Все пустыри и заброшенные пространства могут быть отданы под творчество

огородников, скульпторов, художников – без ограничений.

4.12. Все возводимые дома должны соответствовать Правилам и нормам технической

эксплуатации жилищного фонда. А именно, содержать: места для отдыха взрослых и

пенсионеров; детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым

оборудованием малых архитектурных форм; хозяйственную площадку для сушки

белья, чистки ковров и предметов домашнего обихода; информационный стенд (доску

объявлений); пожарный гидрант (набор противопожарных инструментов,

огнетушителей) в доступном месте; площадку для стоянки автотранспорта; тротуары

шириной до 3,5 метров; специальные урны и контейнеры для мусора.

4.13. В дополнение к вышеперечисленному мы считаем, что при домах должны быть:

стоянки для велосипедов, площадки для выгула собак.

4.14. Озеленение крыш и фасадов зданий должно войти в практику городов.

4.15. Пора привести в соответствие с реалиями число парковочных мест возле

новостроек. Возле каждого дома количество мест для парковки должно

соответствовать количеству квартир в доме. Использовать парковочное место для

автомобиля или для велосипеда – выбор самого гражданина.

4.16. Парковки для велосипедов по возможности должны быть крытые.

4.17. Создание общественных комиссий при мэре и при губернаторе московской

области, в задачу которых будут входить расследование острых экологических

конфликтов. В расследовании должны участвовать представители вовлеченных в

конфликт инициативных групп, депутаты муниципальных собраний, Московской и

областной Думы. Задачей комиссии должно быть формирование предложений по

совершенствованию законодательства и практики его применения с целью исключения

подобных конфликтов в будущем

4.18. Ведение официального реестра недобросовестных строительных компаний,

нарушающих экологические нормы, а также ответственных за острые конфликты с

местными жителями, экологами и градозащитниками. Наличие компании в списке

должно служить достаточным основанием для отклонения тендерной заявки, или

отказа в согласовании разрешения на строительство по проектам,

предусматривающим участие этой компании.

4.19. Отдельно о Новой Москве. Необходимо защитить частные владения жителей на

присоединенных территориях. Застройка в Новой Москве должна быть исключительно

малоэтажная, с большим процентом озеленения.

5. Зеленые территории Московской области

5.1. Высокая плотность заселенности области требует особых мер по защите зеленых

территорий, животного мира. Мы выступаем за создание Лесной программы

Московской области.

5.2. Площадь лесных земель в Московской области должна быть четко зафиксирована в

градостроительной документации и не должна подвергаться уменьшению ни при

каких обстоятельствах. В случае необходимости реализации тех или иных

общественно значимых проектов должна быть обеспечена компенсация землями той

же площади, причем с высадкой на ней числа деревьев не меньше вырубленного.

5.3. В Московской области должна быть восстановлена лесная охрана. Она не должна

быть многочисленной, но обязана быть профессиональной и мобильной, способной

быстро и решительно реагировать на выявленные проблемы. Лесная охрана должна

иметь право ношения и применения огнестрельного оружия.

5.4. Необходимо создание сети мониторинга состояния лесов с привлечением

общественности. Для мониторинга состояния лесов необходимо использовать

современные технологии – от возможности для каждого активиста сообщить через

Интернет о выявленной проблеме до использования дешевых беспилотных

летательных аппаратов с целью выявления очагов пожаров, заражения короедом,

свалок, вырубок и т.п.

5.5. Помимо вырубки зараженных короедом елей – провести всестороннее

исследование причин массового поражения деревьев, разработать и внедрить

эффективные методы борьбы с ним.

5.6. Предлагаем запретить массовую застройку в 50-километровой зоне вокруг Москвы,

создав здесь своеобразную буферную зону. За счет реконструкции автомобильных и

железнодорожных дорог можно уберечь эту территорию от нагрузки – люди смогут

просто жить дальше от столицы, даже если им нужно ездить в нее на работу. В

буферной зоне ввести особый режим сохранности лесов.

5.7. Необходимо прекратить практику прокладки федеральных дорог через

центральные массивы лесов. Лес – экосистема, разрушать которую глупо и

недальновидно. Все такого рода дороги должны проходить по краю лесов. В тех

случаях, где леса уже изуродованы, продумать возможности переноса дорог и

восстановления экосистем леса.

5.8. В Московской области нет национального парка. Предлагаем создать образцовый

национальный парк на территории известного во всем мире Химкинского леса. Кроме

того, еще три национальных парка должно быть создано в других районах области (по

национальному парку в каждой зоне - север, юг, запад, восток области). Такие парки

должны быть оборудованы экотропами, пригодными, в частности, для организованных

выездов на природу школьников в рамках программы по изучению окружающего

мира. Природу лучше изучать на природе, а не в душном классе.

5.9. Предлагаем выделить несколько территорий в рамках Московской области для

создания в них компактных заповедников. Цель – ограничение для посещения

человеком, чтобы создать здесь точки роста животного мира.

5.10. Необходимо сохранить не только леса, но и луговые сообщества. Поэтому в рамках

мероприятий по созданию заповедных мест и развитию зеленых территорий должно

быть найдено место и для лугов.

5.11. Природные территории, за исключением компактных заповедников, должны быть

постоянно доступны гражданам. Проблему пожарной безопасности следует решать

совершенствованием лесной охраны, а не ограничением доступа граждан в лес.

5.12. Границы природных территорий должны быть четко обозначены на

общедоступных картах и на местности во избежание распространенной практики

мошенничества с кадастровыми документами.

5.13. Лесная охрана должна иметь полномочия самостоятельно и жестко пресекать

любую несанкционированную хозяйственную деятельность, установку незаконных

ограждений, браконьерство на природный территории – с правом использованием

табельного оружия, если иные меры не приносят результата. В противном случае

лесная охрана окажется беззащитна перед ЧОП-ом застройщика или богатым

браконьером на снегокате и с карабином.

5.14. Зоны, где разрешена охота, должны быть ограничены. Попытки охотиться в

пределах Москвы и буферной зоны должны быть вне закона и жестко пресекаться.

5.15. Провести мероприятия для искоренения засорения области борщевиком

Сосновского.

6. Живой мир городов и лесов

6.1. Живая природа должна быть по возможности защищена от излишнего

антропогенного воздействия. Сделать это можно лишь в ситуации сбалансированного

и мудрого подхода к развитию городов.

6.2. В парках и лесах Московской области должны быть созданы «зоны тишины» -

места, где животные и птицы могли гнездоваться, заботиться о детенышах. Доступ

людей в такие небольшие участки зеленых территорий должен быть ограничен. Такие

территории будут являться точками роста популяций животных и птиц.

6.3. Принять меры к расширению программ Приокско-Террасного заповедника и

Национального парка Лосиный остров.

6.4. Принять меры к сохранению животных, занесенных в региональные и федеральные

Красные книги. Контролировать активную деятельность человека на территориях, где

встречаются виды, занесенные в Красную книгу. Повысить уровень

информированности людей о редких животных региона.

6.5. Принять приоритетные меры по восстановлению популяций крупных

краснокнижных животных: бурого медведя, европейской норки, речной выдры, рыси,

русской выхухоли, редких видов землероек и других. Серьезные угрозы есть для

исчезающих в Подмосковье птиц. Необходимо постепенно восстановить численность

каждой из обитавших ранее в регионе популяций.

6.6. Область и Москва должна создать программу по восстановлению краснокнижных

животных и растений. Выделить гранты для коллективов ученых, для заповедников и

НКО, лесничеств занимающихся восстановлением популяций.

6.7. Для больших городов важно не увлекаться излишней стрижкой лужаек.

Разнотравье – место, где живут насекомые, где насекомоядные птицы и животные

кормятся. В каждом городе важно сохранять локации с разнотравьем.

6.8. Создать областную ветеринарную программу, по которой город финансировал бы в

ветеринарных клиниках лечение зверей и птиц, найденных жителями, в т.ч. и сбитых

случайно на дороге.

6.9. Профинансировать строительство в Москве ветеринарного центра высокого уровня

с возможностью лечения сложных и редких заболеваний животных.

6.10. Принять меры по обустройству зоопарков и Ботанического сада. Помочь в

программах зоопарков по сохранению редких видов животных.

6.11. Давно обсуждался проект зоопарка вне городской черты, где животные могли бы

жить в максимально приближенных к естественным условиях. Предлагаем, наконец,

предоставить такую возможность Московскому зоопарку.

6.12. Все собаки, находящиеся в частном пользовании, должны быть чипированы.

6.13. Должна быть создана сеть приютов для бездомных домашних животных. Через

конкурс в обслуживании таких приютов должны быть допущены организации,

занимающиеся защитой домашних животных. Приюты должны помогать таким

животным обрести нового хозяина.

6.14. Домашние животные являются фактором антропогенного воздействия на среду,

они снижают вероятность появления в парках и скверах диких животных. Ни

бездомных собак, ни бездомных кошек не должно быть на улицах городов.

6.15. Для свободного выгула домашних животных необходимо выделить достаточные

территории в парках города. Эти территории не должны пересекаться с маршрутами

велосипедистов, беговыми дорожками.

6.16. Не допускается использовать для охраны промышленных территорий собак на

свободном выгуле.

6.17. Привлекать к уголовному наказанию за жестокое обращение с животными. Особое

беспокойство вызывает догхантерство, которое необходимо прекратить.

6.18. Цивилизованная охота и рыбалка являются для многих людей частью их общения с

природой. Попытки в последние годы ограничить любительскую рыбалку

недопустимы. Озера и реки должны быть открыты для любителя-рыболова, за

исключением отдельных участков водоемов, специально предназначенных для

воспроизводства популяции.

6.19. Вернуть Птичий рынок в центр Москвы, обустроив его по современным

стандартам. Мы считаем Птичий Рынок не просто местом покупки животных и

растений, но неотъемлемой частью московского исторического наследия.

7. Транспорт, дороги

7.1. В городах необходимо создать здравую дорожную среду, сочетающую удобство и

для пешеходов, и для велосипедистов, и для общественного транспорта, и для личных

автомобилей.

7.2. Предлагаем восстановить функцию федеральных трасс, подчинив их приоритетной

цели – федеральному транспортному сообщению. Для этого провести необходимые

работы по повышению качества федеральных дорог. Требуем вывести федеральные

трассы из центров населенных пунктов, равно как и не проводить трассы (как мы

указываем и в других пунктах программы) через центры лесных массивов.

7.3. Необходимо полностью использовать потенциал существующих дорог прежде, чем

создавать новые. Следует радикально пересмотреть проект ЦКАД в сторону

максимального использования существующего большого и малого колец, с созданием

объездов населенных пунктов и исключением одноуровневых пересечений с

железными дорогами.

7.4. Совместно с соседними областями, разработать программу равномерного

распределения транзитных транспортных потоков между регионами. Такая программа

может включать в себя, в частности, строительство хордовых железных и

автомобильных дорог в направлении восток-запад в обход московской агломерации.

Чрезмерная концентрация таких потоков в московском транспортном узле

нежелательна по многим причинам, включая экологические, экономические,

социальные, безопасность.

7.5. Москве и Московской области нужно создать сеть скоростных железных дорог. Их

задача – разгрузка автомобильных дорог. Скоростные жд-дороги не должны проходить

по линиям областных электричек, чтобы не становиться причиной больших окон в

расписании.

7.6. Электрички должны быть заменены на комфортные, ходящие достаточно часто,

чтобы люди могли выбирать их, а не личный транспорт. Среднюю скорость движения

пригородных поездов следует повысить хотя бы на 50%, что позволит людям

свободнее относиться к выбору места жительства и позволит избежать излишней

скученности.

7.7. В городах должен быть введен новый участник движения – велотранспорт.

Формально он и сейчас участник движения, но на практике это не так. Абсолютно

везде должны быть проложены велодорожки. Заметим, что велодорожками удобно

пользоваться и колясочникам, что повысит их уровень пользования городской

инфраструктурой. В зимнее время велодорожки могут превращаться в лыжни.

7.8. Велостоянки должны быть во всех дворах, возле всех автостоянок, возле всех

станций метро и вообще на всех улицах. Метро и общественный транспорт должны

быть переоборудованы для возможной перевозки велосипедов горожанами.

7.9. Работы по прокладке велодорожек в Москве мы предлагаем начать с бульварного

кольца. Все бульварное кольцо должно быть связано сетью велодорожек, защищенных

от автомобильного потока. Также можно соединить маршрутами московские парки,

чтобы сделать «зеленое кольцо». Реальным является маршрут из Лосиного острова и

Сокольников в сторону ВДНХ и Останкинского парка – до Тимирязевского, дальше до

Покровского-Стрешнево, Серебряного Бора, Крылатского и т.п.

7.10. Весь общественный транспорт должен быть оборудован кондиционерами,

соответствовать современным экостандартам, в том числе и по уровню шума.

7.11. Весь городской и муниципальный транспорт должен к 2020 году работать либо на

электричестве, либо на биогазе, либо быть гибридным.

7.12. Все автомобильные стоянки должны быть оборудованы средствами зарядки

электромобилей. Точки зарядки автомобилей должны быть и на городских парковках.

7.13. В городских парках для служб парков и предприятий, работающих в парках,

должно быть разрешено движение исключительно электромобилей.

7.14. Остановки для пассажиров общественного транспорта должны защищать от

солнца, ветра, дождя, снега. Практика производства стеклянных незащищенных

остановок должна быть прекращена.

7.15. Разрешить в Москве в навигационный период работу небольших водных такси.

Особенно в районах, где требуется перевозка пассажиров с одной части берега на

другой – в зонах, где нет мостов поблизости.

7.16. Провести независимую и гласную экспертизу используемых противогололедных

реагентов, разрешить к применению только безвредные для окружающей среды.

8. Уборка мусора, мусоропереработка

8.1. В Москве и Московской области должны быть закрыты все свалки.

8.2. Мусор – это ресурс, интересный современным коммерческим перерабатывающим

компаниям. Все они должны быть допущены к переработке мусора. При

необходимости на первом этапе могут быть привлечены международные компании,

занимающиеся переработкой.

8.3. 100% мусора должно перерабатываться. К 2020 году довести процент рециклинга

мусора до 60%. Остальные 40% - использование для биогаза и получения

электроэнергии.

8.4. В рамках мер по мусоропереработке организовать по Москве и Московской

области раздельный сбор мусора: пищевые и био-отходы, металл, пластик, бумага и

картон, старая одежда.

8.5. Обеспечить материальное стимулирование раздельного сбора мусора – путем

прямых денежных выплат за сдаваемый раздельно мусор, купонов на скидки по ЖКХ

за раздельную сдачу мусора, привязки уровня тарифов ЖКХ по микрорайонам и

небольшим населенным пунктам к выполнению требований по раздельному сбору

мусора.

8.6. На закрытых свалках организовать производство биогаза, на поверхности свалок по

западному опыту разбить парки, гольф-поля и зоны для отдыха.

8.7. Провести масштабные мероприятия по очистке берегов рек, озер, по очистке лесов,

полей. Организовать «горячую линию» по выявлению и устранению незаконных

свалок, с широким привлечением волонтеров.

8.8. Все зоны отдыха людей должны быть оборудованы достаточным количеством

точек сбора мусора.

8.9. Ввести серьезные штрафы за замусоривание. Понудить полицию обеспечить

порядок в этой сфере, обеспечить координацию действий полиции, лесной охраны и

волонтеров.

8.10. Мусорные контейнеры должны быть защищены от мышей и крыс, а на

территориях, примыкающих к лесам, обладать и защитой от лис, волков, медведей,

птиц.

9. Альтернативная энергетика

9.1. Одна старая свалка способна обеспечить биогазом город в 100 000 человек (причем

на поверхности этой бывшей свалки может быть прекрасное гольф-поле). Только

переработка мусора может дать Москве и Московской области 20% необходимой

энергии и газа, что серьезно снизит зависимость региона от поставок топлива и может

снизить цены для потребителей.

9.2. В регионе совершенно не используются возможности ветровой и солнечной

энергетики. Всем предприятиям, работающим в направлении альтернативной

энергетики, должны быть предоставлены условия для процветания и развития. В

самом деле – если налоговые льготы получают нефтяные компании, то неужели этих

льгот не заслуживает альтернативная энергетика?

9.3. Органы власти и все предприятия, принадлежащие органам власти, должны стать

образцом в зеленой энергетике. 50% зданий, учреждений, принадлежащих городу,

должны перейти на стандарты зеленого офиса, с использованием альтернативной

энергии, энергосбережением, экономией.

9.4. Энергетический аудит жилых и общественных зданий, льготы по тарифам ЖКХ и

аренды для тех, кто удовлетворяет критериям энергоэффективности.

9.5. Московская область должна стремиться к энергонезависимости. Собственных

ресурсов области достаточно для производства необходимой энергии. Важно повысить

долю возобновляемых и альтернативных источников энергии для Москвы и

Московской области.

10. Работа, офис

10.1. Ввести стандарт зеленого офиса. Предприятия, соответствующие стандартам

зеленого офиса, должны иметь льготы по аренде принадлежащих городу помещений.

10.2. Все городские структуры должны соответствовать стандартам зеленого офиса. В

частности, должны быть оборудованы душевыми кабинами для тех сотрудников, кто

приезжает на работу на велосипеде.

11. Село, деревня, дача

11.1. Вместо многоэтажной застройки центром решения жилищных проблем должны

стать малые поселения. Если в поселениях будет возможность для работы, учебы,

если будет нормальное здравоохранение – часть жителей не будет стремиться в

большие города. Если будет развит транспорт, связь и Интернет – то какая-то часть

может жить в малом городе, а приезжать на работу в большой город. В общем,

развитие малых поселений – в интересе и больших городов и самих поселений.

11.2. Одна из мер, поддерживающих предыдущий пункт – полный отказ от института

прописки (регистрации) в нынешнем виде. Москвичи и жители области могут жить

хоть в городах, хоть за городом – без ограничений. Они должны иметь возможность

через портал Госуслуг в режиме онлайн указать, где в данный момент живут. Из

паспортов штамп о прописке необходимо изъять. Мы ожидаем, что органы, имеющие

право законодательной инициативы в Москве и Московской области, выйдут с такой

инициативой.

11.3. Мы предлагаем отказаться от устаревшего деления дача-деревня и всем дачным

поселкам дать статус поселений. Для снижения доли проживающих в крупных городах

предлагаем создать механизмы создания небольших сельских школ, поликлиник.

11.4. В связи с ростом количества представляемых государством услуг в электронном

виде, на территории Москвы и Московской области доступ в интернет должен стать

правом всех граждан и быть обеспечен для всех домохозяйств. Во всех поселениях

области должна быть устойчивая мобильная связь.

11.5. Селу нужна сеть современных небольших локальных дорог. Привести технологии

дорожного строительства в соответствие с климатическими и эксплуатационными

особенностями России.

12. Самоуправление

12.1. Большинство конфликтов между местными жителями, органами власти и

застройщиками, происходит из-за неумения органов власти слышать мнение жителей.

Мы требуем повысить роль самоуправления, что поможет снизить долю конфликтов

по экологическим темам.

12.2. Требуем проекты генеральных планов территорий не только публиковать в

интернете, но и размещать на общедоступных стендах, включая городские рекламные

конструкции, в качестве социальной рекламы. Обеспечивать заблаговременную

рассылку всем жителям по обычной и электронной почте, а также в виде СМС

уведомлений о предстоящих слушаниях, со ссылками где можно ознакомится с

материалами в электронном и печатном виде.

12.3. Облегчить проведение локальных и региональных референдумов. Ввести практику

электронного голосования через сервис Госуслуг по градостроительным вопросам.

12.4. Тенденция к укрупнению городов – губительна. Требуем для Московской области

установить статус города для поселений с численностью от 5000 человек, увеличив,

тем самым, количество городов и качество самоуправления.

12.5. Обязать застройщиков представлять будущим жителям дома, купившим в нем

квартире на нулевом этапе и в процессе строительства, несколько вариантов

планировки обустройства придомовой территории с возможностью будущим жителям

заранее определить через голосование, как будет выглядеть их двор.

12.6. Требуем пресечь практику создания ТСЖ застройщиками или местными органами

власти. Все ТСЖ Москвы и области должны быть переизбраны в сторону

предоставления больших прав жителям дома.

12.7. Мы поддерживаем создание в городах молодежных и творческих коммун,

эколофтов, органов локального самоуправления.

12.8. Поддержать природоохранные программы НКО, передать им через конкурсы часть

функций госорганов.

12.9. НКО, подающие иски в интересах граждан, должны получить право часть штрафов

(не менее 20%), полученных от нарушителей природоохранного законодательства,

брать в бюджет организации.

12.10. Предлагаем ввести в Москве и Московской области программу поддержки местных

инициатив, в рамках которой местные сообщества сами бы определяли, на что прежде

всего расходовать выделяемые из бюджета средства.

13. Образование, просвещение

13.1. Восстановить во всех школах зооуголки.

13.2. Ввести в школьное обучение в рамках предмета ОБЖ (либо природоведение или

биология) поход. Обеспечить школы необходимым туристическим инвентарем.

13.3. На входе во все парки установить информационные щиты с описанием животных и

птиц, которые могут здесь быть встречены, с правилами поведения на природе.

13.4. Проводить экскурсии на современные фермерские хозяйства, одна из целей

которых – создание позитивного имиджа отрасли у выпускников.

13.5. Ввести (возможно, совместно с бизнесом) специальные целевые программы

подготовки специалистов («Стипендия Мэра») для будущих сотрудников

высокотехнологичных предприятий Москвы и области. Стипендии должны

присуждаться по конкурсу, давать право на бесплатное обучение в лучших вузах

России и стажировку за границей. Обязательное условие получения стипендии –

работа в будущем на высокотехнологичных предприятиях Москвы и области согласно

контракту.

13.6. Поддержка школ и детских садов, в том числе – в небольших населенных пунктах.

Поскольку ставка в развитии региона делается на человеческий капитал, образование

становится сферой, на которой нельзя экономить ни при каких обстоятельствах.

13.7. Отказ от унифицированного детского питания в школах и детсадах по образцу

«самолетной» еды, возврат к традиционной кухне. В целом мы рекомендуем городу

предлагать школам несколько разных вариантов питания, из которых родительские

комитеты школ могли бы выбирать тот, что им подходит. Окончательное решение по

выбору питания должно оставаться за родительскими комитетами школ и детсадов.

14. Отдых людей на природе

14.1. Человек не является врагом природы, он является ее частью. Мы предлагаем

создать зоны цивилизованного отдыха на природе.

14.2. Требуется восстановить сеть придорожных площадок для отдыха у леса. С

обязательной установкой мусорных контейнеров на таких территориях.

14.3. Во всех городских парках должны быть выделены зоны для установки мангалов.

14.4. Все городские парки должны быть снабжены туалетными кабинками,

мусоросборниками собачьих экскрементов, фонтанчиками для питья.

14.5. Полиция и лесная охрана обязана следить за порядком на таких территориях.

14.6. Необходимо помочь появлению сети домов отдыха и турбаз, доступных по ценам

большинству горожан.

15. Сельское хозяйство

15.1. В Московской области недопустимо высокий уровень заброшенных

сельскохозяйственных земель. Важно восстановить фермерство, поощрять

крестьянина к обработке земли.

15.2. Из бюджетов Москвы и области выделить средства для предоставления льготных

кредитов фермерам, обрабатывающим землю на территории области.

15.3. Ввести высокую пошлину на перевод сельскохозяйственного назначения в

категории земель, разрешающие застройку. Размер пошлины должен составлять 20-

40% стоимости создаваемой недвижимости, что исключит массовую застройку земель

сельскохозяйственного назначения. Исключение может быть сделано для семей

жителей Москвы и области, решающих за счет строительства личную жилищную

проблему.

15.4. Хозяйства, работающие по экостандартам и выращивающие экологически чистую

продукцию, должны получать преференции от государства в виде привелигированного

доступа к городским торговым точкам, спонсируемым государством кредитным

линиям, социальной рекламе и т.п.

15.5. Москва и область должны взять на себя совместно поддержку и развитие

инфраструктуры села.

15.6. Города должны предоставить беспрепятственный доступ фермерам на рынки.

Ввести по всем городам «фермерские выходные» - дни, когда любой фермер

московской области может торговать на рынках городов. С этой целью – использовать

нежилые помещения первых этажей домов, увеличить в 2-3 раза количество рынков

(за счет земель промзон, территорий, занятых снесенными киосками,

перепрофилирования части торговых центров) так, чтобы каждый житель имел свой

продовольственный рынок шаговой доступности.

16. Промышленность

16.1. Приоритет в Москве и Московской области должен получить бизнес устойчивого

развития – бизнес высоких технологий, услуг, малый бизнес. Добиваться на

федеральном уровне налоговых льгот для такого бизнеса, на местном – создавать

льготные условия в части аренды, рекламы и т.п.

16.2. Предприятия, работающие в Москве и области, должны стопроцентно

перерабатывать отходы.

16.3. Необходима система постоянного мониторинга выбросов промышленных

предприятий с жесткими экономическими санкциями для тех, кто разрушает

окружающую среду.

16.4. Реализация совместно с банками и под гарантии Московсокого и областного

правительств программ льготного кредитования стартапов в области высоких

технологий, в том числе - для малого бизнеса. В настоящее время повсеместной

практикой банков является предоставление кредитов только под залог товаров на

складе или недвижимости, автотранспорта и т.п. Даже наличие заключенных

контрактов или документально подтвержденной дебиторской задолженности не

является веским аргументом. Очевидно, что такая ситуация наносит вред именно

бизнесу в области высоких технологий т.к., например, небольшой IT компании просто

нечего предложить в качестве залога.

17. Экономия

17.1. Экономия – сестра экологии. И власть должна начать с себя. Все чиновники

должны пользоваться личным или общественным транспортом – за исключением

специальных служб (медики, спасатели и т.п.). Прекратить практику сопровождения

машин чиновников машинами ГИБДД. Снять все мигалки и не устраивать заторов на

дороге.

17.2. Нужно пересмотреть эффективность используемых в коридорах власти площадей.

Перейти к практике современных офисов с сокращением занимаемых площадей и

повышением эффективности использования каждого квадратного метра офиса.

17.3. Провести мероприятия по повышению энергоэффективности органов власти.

17.4. По максимуму ввести электронный документооборот. Сделать ненужным общение

чиновника и гражданина – все справки и все документы гражданин должен получать

быстро, сразу, дистанционно.

17.5. Часть функций города по охране природы, повышению качества зеленых

территорий передавать по конкурсу НКО, природоохранным организациям,

независимым фондам.

17.6. Участвовать в международных программах по сохранению окружающей среды.

Привлекать средства международных фондов для развития природного многообразия

Москвы и Московской области.

18. Здоровье

18.1. В Москве и области ужасающая статистика по хроническим и тяжелым

заболеваниям. Например, смертность женщин от рака молочной железы в Москве 21,2

на 100 000 женщин. Мы предлагаем начать серьезные преобразования в качестве

городской среды, а также в заботе о здоровье граждан.

18.2. Мы предлагаем увеличить число доступных для детей и взрослых детских лагерей,

санаториев, пансионатов. Тем более, что многие бывшие пионерлагеря в Московской

области либо заброшены, либо используются не по назначению.

18.3. Предлагаем в дополнение к поликлиникам создать сеть семейных медицинских

центров в каждом микрорайоне или поселении из расчета один семейный

медицинский центр на 2000 жителей. В таких центрах должен быть терапевт, педиатр,

гинеколог. В семейных медцентрах должно быть необходимое базовое обследование, в

т.ч. УЗИ. Задача семейного медцентра – вести семью, знать ее, понимать

индивидуальные особенности здоровья семьи.

18.4. Облегчить возможность проведения медобследования для всех жителей столицы и

области. Сегодня контакты с медучреждениями забюрократизированы, часто врачей

нет, или они «в отпуске». Укомплектованность медучреждений Москвы и области

должна быть стопроцентной. Равно следует повысить долю высокотехнологичного

оборудования в больницах и вообще медучреждениях.

18.5. Поддержать НКО и вообще программы, связанные с помощью лицам, зависимым

от наркотиков или алкоголя. Предоставить помещения городов для собраний

зарекомендовавших себя во всем мире реабилитационных проектов, таких, как

например Анонимные алкоголики или Анонимные наркоманы.

18.6. Обязать собирать в Москве и Московской области точную статистику по причинам

смертей, по заболеваниям и по хроническим заболеваниям. Публиковать эту

статистику ежегодно. С учетом данных ставить цели по снижению смертности,

заболеваний, по профилактике.

18.7. Снизить смертность от ДТП в Москве и Московской области не менее чем в два

раза за счет масштабных преобразований в качестве дорог и организации дорожного

движения. Обязать ГИБДД публиковать в режиме реального времени статистику по

ДТП на онлайн-карте Москвы и Московской области с возможностью видеть

статистику по отдельным участкам дороги.

18.8. Развивать и популяризировать спорт. Создать беговые дорожки в каждом районе

города.

18.9. Построить спортивные площадки в каждом районе и поселении.

18.10. Создать возможности для занятия спортом для людей с ограниченными

возможностями.

18.11. Развить паралимпийские виды спорта в Москве и Московской области. Создать

сеть спортивных центров для паралимпийцев.

18.12. В парках города за счет средств города по утрам организовать проведение занятий

зарядкой, йогой, физкультурой – с тренерами, инструкторами

ПРИОРИТЕТЫ ЗЕЛЕНОЙ ПРОГРАММЫ

1. Снижение антропогенной нагрузки на природу

2. Изменение приоритетов в экономике

3. Повышение энергоэффективности, развитие мусоропереработки и альтернативной

энергетики

4. Экономия

5. Просвещение и образование

6. Сохранение и развитие зеленых территорий

Москва и Московской области – по размерам и по количеству жителей почти как целая

страна. Почему бы не сделать ее зеленой, развитой, удобной для жизни?

Июнь 2013 г.

Над программой работали:

Игорь Ганков

Олег Козырев

Михаил Матвеев

Дмитрий Трунин

Евгения Чирикова