I. PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang

I.1.1. Pengertian Renstra

Rencana Strategis SKPD yang selanjutnya disingkat dengan

Renstra SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5

(lima) tahun.

I.1.2. Proses Penyusunan Renstra

Program, kegiatan, alokasi dana indikatif dan sumber

pendanaan yang dirumuskan dalam RPJMD, RKPD, Renstra SKPD

dan Renja SKPD disusun berdasarkan:

a. pendekatan kinerja, kerangka pengeluaran jangka menengah serta

perencanaan dan penganggaran terpadu ;

b. kerangka pendanaan dan pagu indikatif ; dan

c. urusan wajib yang mengacu pada SPM sesuai dengan kondisi

nyata daerah dan kebutuhan masyarakat, atau urusan pilihan yang

menjadi tanggungjawab SKPD ;

Pendekatan kinerja sebagaimana dimaksud huruf a diatas,

bahwa program dan kegiatan yang direncanakan mengutamakan

keluaran / hasil yang terukur, dan pengalokasian sumberdaya dalam

anggaran untuk melaksanakannya, secara efektif dan efisien telah

sesuai dengan tujuan yang ditetapkan.

Kerangka pengeluaran jangka menengah sebagaimana

dimaksud pada huruf a, bahwa pengambilan keputusan terhadap

program dan kegiatan prioritas pembangunan, mempertimbangkan

perspektif dituangkan dalam prakiraan maju.

Perencanaan dan penganggaran terpadu sebagaimana

dimaksud pada huruf a, bahwa pengambilan keputusan penetapan

program dan kegiatan yang direncanakan, merupakan satu kesatuan

proses perencanaan dan penganggaran yang terintegrasi, konsisten

dan mengikat, untuk menjamin tercapainya tujuan dan sasaran

program dan kegiatan pembangunan daerah.

Pagu indikatif sebagaimana dimaksud pada huruf b, merupakan

jumlah dana yang tersedia untuk mendanai program dan kegiatan

tahunan yang penghitungannya berdasarkan standar satuan harga

yang ditetapkan sesuai perundang-undangan.

Mengacu pada SPM sebagaimana dimaksud pada huruf c, bahwa

perumusan capaian kinerja setiap program dan kegiatan, harus

berpedoman pada rencana pencapaian SPM berdasarkan perundang-

undangan yang disesuaikan dengan kemampuan daerah.

Sebagaimana tertuang dalam Gambar 1.1 Proses Penyusunan

Renstra SKPD dibawah :

I.1.3. Keterkaitan Antara Renstra SKPD dengan Dokumen Perencanaan

Lainnya

Sebagaimana Gambar 1.2 Keterkaitan Antara Renstra SKPD

dengan Dokumen Perencanaan Lainnya dapat dijelaskan bahwa

Renstra SKPD merupakan satu kesatuan dengan Perencanaan

ditingkat Pemerintah Daerah yang merupakan breakdown dari

Perencanaan Pemerintah Daerah dimana hasil Perencanaan Strategis

SKPD akan selalu bersinergi dan saling mendukung antara Renstra

SKPD dengan Renstra Pemerintah Daerah.

I.2. Landasan Hukum

I.2.1. Ketentuan tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja (SOTK)

dan Kewenangan SKPD

Sebagaimana tertuang dalam Peraturan Daerah Kota Surabaya

No. 8 Tahun 2008 Bagian Kelima Kecamatan pasal 46, Kecamatan

terdiri dari :

a. Kecamatan ;

b. Sekretariat ;

c. Seksi Tata Pemerintahan ;

d. Seksi Sosial dan Pemberdayaan Masyarakat ;

e. Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum ;

f. Seksi Perekonomian ;

g. Seksi Fisik dan Prasarana ; dan

h. Kelompok Jabatan Fungsional ;

Sekretariat membawahi :

a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian ;

b. Sub Bagian Keuangan

Dan Peraturan Daerah Kota Surabaya No. 8 Tahun 2008 Bagian

Keenam Kelurahan, Pasal 47, Kelurahan terdiri dari :

a. Kelurahan ;

b. Sekretariat ;

c. Seksi Pemerintahan, Ketentraman dan Ketertiban Umum ;

d. Seksi Sosial dan Pemberdayaan Masyarakat ;

e. Seksi Fisik dan Prasarana ; dan

f. Kelompok Jabatan Fungsional ;

Sebagaimana Peraturan Walikota Surabaya Nomor 94 Tahun

2008 tentang Rincian Tugas dan Fungsi Kecamatan Kota Surabaya, pada

Bab II Tugas dan Fungsi Bagian Kesatu Camat Pasal 2 dapat dijelaskan

sebagai berikut :

Tugas Camat

a. Mengkoordinasikan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat ;

b. Mengkoordinasikan Upaya Penyelenggaraan Ketentraman dan

Ketertiban Umum ;

c. Mengkoordinasikan Penerapan Penegakan Peraturan Perundang–

undangan ;

d. Mengkoordinasikan Pemeliharaan Prasarana & Fasilitas Pelayanan

Umum;

e. Mengkoordinasikan Penyelenggaraan Kegiatan Pemerintahan di

Tingkat Kecamatan ;

f. Membina Penyelenggaraan Pemerintahan Kelurahan ;

g. Melaksanakan Pelayanan Masyarakat yang menjadi ruang lingkup

tugasnya dan/atau yang belum dilaksanakan Kelurahan ;

Fungsi Camat

Fungsi Camat sebagaimana terdapat dalam Peraturan Walikota Nomor 94

Tahun 2008, adalah sebagai berikut :

a. Penyusunan Rencana Program dan Petunjuk Teknis Pelaksanaan

Tugas ;

b. Pelaksanaan Rencana Program dan Petunjuk Teknis Pelaksanaan

Tugas ;

c. Pelaksanaan Koordinasi dan Kerjasama dengan Lembaga dan Instansi

lain berkaitan dengan pelaksanaan tugas ;

d. Pelaksanaan Pengawasan dan Pengendalian Pelaksanaan Tugas ;

e. Pelaksanaan Evaluasi dan Pelaporan Pelaksanaan Tugas ;

f. Pelaksanaan Tugas – Tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah

sesuai dengan tugas dan fungsinya ;

I.2.2. Ketentuan tentang Perencanaan dan Penganggaran

Sebagaimana tertuang dalam Undang – Undang Nomor 25

Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

dalam pasal (5) ayat (2) dimana RPJM Daerah merupakan penjabaran

dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang penyusunannya

berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional,

memuat arah kebijakan keuangan Daerah, strategi pembangunan

Daerah, kebijakan umum, dan program Satuan Kerja Perangkat

Daerah, lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah, dan program

kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka

regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.

Sementara tertuang dalam pasal (7) ayat (1) menyebutkan

bahwa Renstra-SKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan,

program, dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan

tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman

kepada RPJM Daerah dan bersifat indikatif.

Bertolak pada Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

paragraf 2 Pelaksanaan Musrenbang Pasal 18 ayat (1) dimana

Musrenbang RKPD merupakan wahana partisipasi masyarakat di

daerah dan ayat (4) Musrenbang RKPD Kota dilaksanakan untuk

keterpaduan Rancangan Renja antar SKPD dan antar Rencana

Pembangumam Kecamatan, pada pasal 20 ayat (1) menyebutkan

Musrenbang RKPD Kota dimulai dari Musrenbang Kelurahan dan

Kecamatan. Sehingga Kecamatan dalam hal ini sangat berperan

dalam penyusunan RPJMD Kota Surabaya.

Didalam Pasal (1) ayat (4) Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 54 Tahun 2010 disebutkan bahwa Pemangku kepentingan

adalah pihak yang langsung atau tidak langsung mendapatkan

manfaat atau dampak dari perencanaan dan pelaksanaan

pembangunan daerah antara lain unsur DPRD provinsi dan kabupaten

/ kota, TNI, POLRI, Kejaksaan, akademisi, LSM / Ormas, tokoh

masyarakat provinsi dan kabupaten / kota / desa, pengusaha /

investor, pemerintah pusat, pemerintah provinsi, kabupaten / kota,

pemerintahan desa, dan kelurahan serta keterwakilan perempuan dan

kelompok masyarakat rentan termajinalkan.

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KOTA

SURABAYA TAHUN 2016 - 2021

Sedangkan Peraturan yang memayungi penganggaran adalah:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara

3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah

4. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah

5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah

diubah kedua kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

21 Tahun 2011

I.3. Maksud dan Tujuan

I.3.1. Maksud Penyusunan Renstra SKPD

Maksud Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja

Perangkat Daerah (RENSTRA SKPD), sebagaimana tertuang dalam

Permendagri Nomor 54 Thun 2010 adalah :

1. Menjabarkan rencana strategis kota dalam rencana strategis SKPD

jangka pendek (5 tahun) ;

2. Menyelaraskan rencana strategis kota dengan pelayanan SKPD,

usulan masyarakat, dan evaluasi kinerja lima tahun lalu menjadi

rencana strategis SKPD ;

I.3.2. Tujuan Penyusunan Renstra SKPD

Tujuan Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat

Daerah (RENSTRA SKPD), sebagaimana tertuang dalam Permendagri

Nomor 54 Thun 2010 adalah :

1. Menjadi pedoman dalam implementasi strategi dan visi misi

Pemerintah Kota ;

2. Menjadi pedoman dalam pelaksaaan pelayanan SKPD dalam

jangka 5 tahun ;

3. Menjadi pedoman dalam penyusunan rencana anggaran SKPD ;

4. Menjadi pedoman dalam pelaksanaan program kerja ;

I.4. Sistematika Penulisan

Sesuai Pasal 93 Peraturan Mendagri Nomor 54 Tahun 2010,

Penyajian rancangan Renstra SKPD provinsi dan kabupaten/kota

sebagaimana dimaksud dalam huruf b, dengan sistematika paling sedikit

sebagai berikut:

Bab I. Pendahuluan berisi latar belakang sebagai dasar penyusunan

Renstra SKPD, landasan hukum sebagai dasar

penyusunan Renstra SKPD, maksud dan tujuan

penyusunan Renstra SKPD dan sistematika penyusunan

Renstra SKPD ;

Gambaran Pelayanan SKPD berisi Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

SKPD, Sumber daya SKPD, Kinerja Pelayanan SKPD,

Tantangan dan Peluang Pelayanan SKPD ;

Isu – Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD berisi tentang

Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan

Fungsi, Perumusan Isu – Isu berdasarkan Tugas dan

Fungsi, Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah, Telaahan Renstra Provinsi

dan Kota, Telaahan RTRW dan KLHS dan Penentuan Isu

– Isu Strategis ;

Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan, berisi tentang Visi dan

Misi SKPD, Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah

SKPD serta Strategi dan Kebijakan SKPD

Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan

Pendanaan Indikatif, berisi tentang perencanaan program

yang dibreakdown sampai dengan pagu indikatif ;

Indikator Kinerja SKPD yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD,

berisi tentang Indikator Kinerja yang berorientasi dan

bersinergi dengan Tujuan dan Sasaran RPJMD Kota ;

II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD

II.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

II.1.1. Tugas SKPD

Sebagaimana tertuang dalam Peraturan Walikota Nomor 94

Tahun 2008, Bab II Tugas dan Fungsi, pasal 2, disebutkan bahwa :

Camat menyelenggarakan tugas umum pemerintahan meliputi :

a. mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat ;

b. mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan

ketertiban umum ;

c. mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan

perundang-undangan ;

d. mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas

pelayanan umum ;

e. mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintahan di

tingkat kecamatan ;

f. membina penyelenggaraan Pemerintahan Kelurahan ;

g. melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup

tugasnya dan/atau yang belum dapat dilaksanakan Kelurahan ;

Selain tugas sebagaimana dimaksud pada poin diatas, Camat

mempunyai tugas melaksanakan kewenangan pemerintahan yang

dilimpahkan oleh Kepala Daerah untuk menangani sebagian urusan

otonomi daerah, yang meliputi aspek :

a. Perizinan ;

b. Rekomendasi ;

c. Koordinasi ;

d. Pembinaan ;

e. Pengawasan ;

f. Fasilitasi ;

g. Penetapan ;

h. Penyelenggaraan ; dan

i. Kewenangan lain yang dilimpahkan

II.1.2. Fungsi SKPD

Dalam menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 2 dan Pasal 3 Peraturan Walikota Nomor 94 Tahun 2008, Bab II

Tugas dan Fungsi, Camat mempunyai fungsi :

a. penyusunan rencana program dan petunjuk teknis pelaksanaan

tugas ;

b. pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis pelaksanaan

tugas ;

c. pelaksanaan koordinasi dan kerjasama dengan lembaga dan

instansi lain berkaitan dengan pelaksanaan tugas ;

d. pelaksanaan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan tugas ;

e. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas ;

f. pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah

sesuai dengan tugas dan fungsinya ;

II.1.3. Struktur Organisasi SKPD

Sebagaimana Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 8 Tahun

2008, pada Lampiran I dapat digambarkan Struktur Organisasi

Kecamatan sebagai berikut :

KECAMATAN

SEKSI TATA

PEMERINTAHAN

SEKSI SOSIAL DAN

PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT

SEKSI FISIK DAN

PRASARANA

SEKRETARIAT

SUB BAGIAN UMUM

DAN KEPEGAWAIAN SUB BAGIAN KEUANGAN

SEKSI KETENTRAMAN

DAN KETERTIBAN

UMUM SEKSI PEREKONOMIAN

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

II.2. Sumber Daya SKPD

Sebagaimana tertuang dalam Peraturan Daerah Kota Surabaya

No. 8 Tahun 2008 Bagian Kelima Kecamatan pasal 46 dan Bagian

Keenam Kelurahan, Pasal 47, dimana kebutuhan sumber daya manusia

cukup memadahi dalam melaksanakan pelayanan kepada masyarakat,

dan dapat dibreakdown baik dari sisi SDM maupun sarana prasarana

penunjang, sebagaimana penjelasan dibawah :

Susunan Kepegawaian dan sarana prasarana pendukung, sebagai berikut

a. Camat, membawahi :

b. Sekretaris Kecamatan, membawahi :

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

PEGAWAI

SARANA PRASARANA PNS NON PNS

2(dua) Pegawai

4 ( empat ) Pegawai

1 ( satu ) Unit PC Lengkap untuk Sekretariat

2 ( dua ) Unit PC Lengkap untuk Kepegawaian

2 ( dua ) Unit Sepeda Motor

1( satu ) Unit Mobil

6 ( enam ) Unit Meja Kursi

Sub Bagian Keuangan

PEGAWAI

SARANA PRASARANA PNS NON PNS

3 ( tiga )

Pegawai

------ 4 (empat) Unit PC Lengkap untuk Keuangan

6 ( enam ) Unit Meja Kursi

c. Seksi Tata Pemerintahan

PEGAWAI

SARANA PRASARANA PNS NON PNS

3 (tiga)

Pegawai

------ 4 (empat) Unit PC Lengkap utk Kependudukan

1 (satu) Unit PC Lengkap utk Pemerintahan

9 ( sembilan ) Unit Meja

4 (empat) Unit Kursi

d. Seksi Sosial dan Pemberdayaan Masyarakat

PEGAWAI

SARANA PRASARANA PNS NON PNS

2 ( dua )

Pegawai

1 ( satu )

Pegawai

1 ( satu ) Unit PC Lengkap

3 ( tiga ) Unit Meja

2 ( dua ) Unit Kursi

e. Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum

PEGAWAI

SARANA PRASARANA PNS NON PNS

7 ( tujuh )

Pegawai

------ 2 ( dua ) Unit PC Lengkap

1 ( satu ) Unit Mobil Patroli

3 ( tiga ) Unit Meja Kursi

f. Seksi Perekonomian

PEGAWAI

SARANA PRASARANA PNS NON PNS

1( satu ) Pegawai ------ 1 ( satu ) Unit PC Lengkap

1 ( satu ) Unit Meja Kursi

g. Seksi Fisik dan Prasarana

PEGAWAI

SARANA PRASARANA PNS NON PNS

1( satu ) Pegawai

------

1 ( satu ) Unit PC Lengkap

2 ( dua ) Unit Meja Kursi

h. Jabatan Fungsional

PEGAWAI

SARANA PRASARANA PNS NON PNS

1 ( satu ) Pegawai

PLKB

------ 1 ( satu ) Unit PC Lengkap

2 ( dua ) Unit Meja Kursi

1 ( satu ) Unit Sepeda Motor

------ 1 ( satu ) Pegawai

Pertanian

1 ( satu ) Unit Meja Kursi

1 ( satu ) Pegawai

BPS

------ 1 ( satu ) Unit Meja Kursi

II.3. Kinerja Pelayanan SKPD

Dari review yang disampaikan pada tabel 1 dapat dijelaskan

bahwa dari sisi target indikator yang hendak dicapai dapat dipenuhi sesuai

dengan yang ditetapkan, apabila dikomparasikan dengan SDM dan

sarana prasarana yang ada menunjukkan adanya sinergi atau kesesuaian

antara target pelaksanaan indikator dengan SDM dan sarana prasarana

yang tersedia.

Sedangkan pada tabel 2, dari sisi penganggaran, adanya

peningkatan pagu anggaran setiap tahunnya kurang lebih 10% tingkat

kenaikannya dari tahun sebelumnya, sementara realisasi terhadap

penyerapan anggaran fluktuatif disesuaikan dengan realisasi dilapangan,

dimana terjadi penghematan anggaran rata – rata selama 5 tahun

mencapai 10%.

Dengan komposisi SDM dan sarana prasarana yang memadai,

baik dari sisi kualitas maupun kuantitas, mampu mengapresiasi seluruh

target kinerja yang dibebankan kepada Kecamatan Sukomanunggal.

II.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD

Era Globalisasi dan masa Masyarakat Ekonomi Asean (MEA)

mewajibkan sedapatnya segala bentuk pelayanan menjadi terintegrasi dan

terpadu, dalam Renstra Pemerintah Kota Surabaya Tahun 2016 – 2021

telah dilaksanakannya Pelayanan Surabaya Single Window (SSW), yang

mana pelayanan tersebut melayani segala bentuk pelayanan perijinan

melalui Teknologi Informasi Website, sehingga masyarakat akan dengan

mudah melakukan aplikasi pelayanan perijinan.

Akan tetapi Pelayanan SSW masih belum menyentuh pada

peran aktif Pemerintahan Tingkat Bawah (Kelurahan dan Kecamatan),

sehingga peran Kelurahan dan Kecamatan masih belum terlihat disana.

Kompetisi dalam era MEA menjadikan Kelurahan dan Kecamatan harus

siap sedia dalam berbagai macan lini pelayanan, untuk saat ini pelayanan

masih berkutat pada pelayanan kependudukan saja. Dan sedikit distribusi

sebagian kewenangan Pemerintah Kota Surabaya kepada Kecamatan,

yakni diantaranya Pelayanan SIUP, TDP, SKRK dan IMB walaupun masih

bersifat parsial, karena semua masih bermuara pada SKPD di Pemerintah

Kota Surabaya.

Ketika semua bentuk pelayanan telah terintegrasi dengan

system TI, bisa dipastikan bahwa suatu saat Kelurahan dan Kecamatan

akan mempunyai tugas dan fungsi sebagai pengawas terhadap hasil –

hasil perijinan yang telah diterbitkan oleh Pemerintah Kota Surabaya.

II.4.1. Analisis Renstra Kota dan Renstra SKPD

Pada Gambar 1.2 dapat dilihat bahwa Renstra SKPD

merupakan penerjemahan daripada RPJMD Kota, sehingga Renstra

SKPD akan selalu bersinergi, sinkron dan berkontribusi secara

langsung dalam pelaksanaan Renstra Kota. Korelasi tersebut tertuang

dalam Tabel 03.

III. ISU – ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

III.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD

Berdasarkan pada analisa SWOT yang dilakukan Kecamatan

Sukomanunggal didapatkan hasil bahwa ada beberapa faktor yang timbul

yakni :

Faktor Internal :

Strengths (Kekuatan), berasal dari :

Kompetensi SDM PNS dan Non PNS

Jumlah Sarana Prasarana

Database Kesejahteraan Masyarakat

Standarisasi tata cara pengumpulan dan monitoring data

PMKS, PSKS, Gakin dan Gender

Keberadaan dan implementasi SOP

SOP layanan, pembinaan, pendataan

PKBM dan TBM

Weakness ( Kelemahan), berasal dari :

Jumlah SDM PNS dan Non PNS

Kualitas Sarana Prasarana

Pemahaman SOP layanan

Koleksi buku disudut baca Kecamatan/Kelurahan

Faktor Eksternal :

Opportunities (Peluang), berasal dari :

Partisipasi masyarakat dan Kelompok masyarakat

Kerjasama dengan jajaran samping / instansi terkait

Perda / Perwali

Keaktifan Kader

Geografis wilayah

Koordinasi dan mekanisme kerja antar SKPD terkait dengan

Kecamatan

Penggunaan IT untuk layanan

Kader penggerak membaca di Kelurahan

Threats (Ancaman), berasal dari :

Arus urbanisasi yang tidak potensial

Demografi Penduduk

Kesadaran masyarakat terhadap peraturan perundangan

Perilaku penduduk musiman dalam tertib administrasi

kependudukan

Regulasi pengembalian urbanisasi

Tingkat minat baca masyarakat

Keterlibatan masyarakat dalam kegiatan kemasyarakatan

Aspek legal dan pemasaran produk UMKM

Sanksi yang diberikan pada pelanggar

III.2. Perumusan Isu – Isu Strategis berdasarkan Tugas

Dari hasil kajian terhadap faktor – faktor didalam penganalisaan

metode SWOT didapatkan perumusan isu strategis berdasarkan tugas

dan fungsi adalah sebagai berikut :

Kerjasama dengan jajaran samping dan Instansi terkait sebagai

partner dalam mewujudkan ketentraman dan ketertiban umum di

Kecamatan

Koordinasi sebagai sumber informasi dalam memecahkan segala

permasalahan yang terjadi di wilayah Kecamatan

Adanya kompetensi SDM yang memadahi dalam melaksanakan

pelayanan kepada masyarakat

III.3. Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah Terpilih

Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah :

“SURABAYA KOTA SENTOSA YANG BERKARAKTER DAN

BERDAYA SAING GLOBAL BERBASIS EKOLOGI”

Upaya untuk mewujudkan visi tersebut, dijabarkan menjadi 10 (sepuluh)

misi pembangunan kota, yaitu:

1. Mewujudkan sumber daya masyarakat yang berkualitas;

2. Memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas-luasnya

kesempatan berusaha;

3. Memelihara keamanan dan ketertiban umum;

4. Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan memperhatikan

daya dukung kota;

5. Memantapkan sarana dan prasarana lingkungan dan permukiman

yang ramah lingkungan;

6. Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan

masyarakat;

7. Mewujudkan Surabaya sebagai pusat penghubung perdagangan dan

jasa antar pulau dan internasional;

8. Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik;

9. Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk

dan jasa, serta pengembangan industri kreatif;

10. Mewujudkan infrastruktur dan utilitas kota yang terpadu dan efisien.

Setelah dilakukan kajian dan diskusi yang cukup panjang, dari 10

(sepuluh) misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah didapatkan

bahwa, untuk SKPD Kecamatan meliputi 6 (enam) misi yang harus

dijalankan oleh SKPD Kecamatan, yakni misi – misi sebagai berikut (Misi

2, 3, 4, 6, 8 dan 9) :

Memberdayakan masyarakat dan menciptakan seluas-luasnya

kesempatan berusaha;

Memelihara keamanan dan ketertiban umum;

Mewujudkan penataan ruang yang terintegrasi dan memperhatikan

daya dukung kota;

Memperkuat nilai-nilai budaya lokal dalam sendi-sendi kehidupan

masyarakat;

Memantapkan tata kelola pemerintahan yang baik, dan;

Memantapkan daya saing usaha-usaha ekonomi lokal, inovasi produk

dan jasa, serta pengembangan industri kreatif;

Mengacu pada Visi dan Misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah, maka akan memunculkan program – program yang akan

dilaksanakan oleh SKPD Kecamatan Sukomanunggal, diantaranya :

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Program Pengelolaan Kebersihan Kota

Program Penataan Administrasi Kependudukan

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

dan Anak

Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak

Kriminal

Program Penataan Daerah Otonom

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat

III.4. Penentuan Isu – Isu Strategis

Dari hasil kajian terhadap faktor – faktor didalam penganalisaan

metode SWOT dan analisa terhadap perumusan isu strategis berdasarkan

tugas dan fungsi sesuai dengan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah adalah sebagai berikut :

Adanya Partisipasi masyarakat dan kelompok masyarakat dalam

peningkatan pembangunan

Terpenuhinya Kompetensi SDM PNS guna antisipasi kompleksitas

pembangunan

Tersedianya Database PMKS, PSKS, Gakin dan Gender dan

Database UMKM, PKL dan koperasi yang regulative

IV. VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

IV.1. Visi dan Misi SKPD

Dari hasil analisa pada Bab III diatas didapatkan hasil berupa Visi

dan Misi SKPD Kecamatan Sukomanunggal sebagai berikut :

Visi SKPD Kecamatan Sukomanunggal :

“DENGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN

DIDUKUNG DENGAN MASYARAKAT YANG BERBUDAYA BACA DAN

BERWIRA USAHA, TERWUJUDLAH WILAYAH KECAMATAN

SUKOMANUNGGAL YANG TENTERAM DAN TERTIB”

Misi SKPD Kecamatan Sukomanunggal :

1. Meningkatkan peran serta kader didalam memberdayakan

masyarakat sehingga terciptanya kesempatan berusaha menuju

masyarakat yang sejahtera dan pruduktif

2. Meningkatkan kerjasama dengan jajaran samping dalam

mewujudkan keamanan dan ketertiban umum diwilayah Kecamatan

Sukomanunggal

3. Meningkatkan kualitas lingkungan yang hijau dan bersih

dilingkungan RT/RW diwilayah Kecamatan Sukomanunggal

sehingga diharapkan kesehatan masyarakat lebih terjaga

4. Meningkatkan wawasan kebangsaan dan budaya baca sehingga

terwujudnya masyarakat yang berpengetahuan luas dan memiliki

rasa cinta kepada Tanah Air.

5. Meningkatkan kompetensi aparatur dengan terciptanya tata kelola

pemerintahan yang baik diwilayah Kecamatan Sukomanunggal

6. Meningkatkan usaha-usaha mandiri (UKM) di wilayah Kecamatan

Sukomanunggal dalam upaya mewujudkan peningkatan ekonomi

masyarakat.

IV.1.1. Perumusan Visi

Perumusan visi berisi gambaran arah pembangunan atau

kondisi masa depan yang ingin dicapai SKPD melalui

penyelenggaraan tugas dan fungsi dalam kurun waktu 5 (lima)

tahun yang akan datang, seperti penjelasan sebelumnya.

IV.1.2. Pokok – Pokok Visi dan Penjelasan Visi

Sebagaimana penjelasan sebelumnya, didapatkan pokok –

pokok visi sebagai berikut :

Tata kelola Pemerintahan yang baik

Partisipasi masyarakat

Ketentraman dan ketertiban umum

Bertolak pada pokok – pokok visi diatas, dapat dijelaskan

maksud dari visi SKPD Kecamatan Sukomanunggal, yakni :

Guna mencapai visi yang ditetapkan perlu adanya dukungan

dari berbagai pihak, baik melalui kompetensi aparatur didalam

pengelolaan tata pemerintahan yang baik, partisipasi masyarakat

didalam berbudaya baca dan berwira usaha, sehingga dengan

demikian terwujudlah wilayah Kecamatan Sukomanunggal yang

tenteram dan tertib.

IV.1.3. Perumusan Misi

Untuk mencapai visi maka perlu adanya misi yang nantinya

mendukung tujuan dan sasaran, adapun misi SKPD Kecamatan

Sukomanunggal adalah :

1. Meningkatkan peran serta kader didalam memberdayakan

masyarakat sehingga terciptanya kesempatan berusaha menuju

masyarakat yang sejahtera dan pruduktif

2. Meningkatkan kerjasama dengan jajaran samping dalam

mewujudkan keamanan dan ketertiban umum diwilayah

Kecamatan Sukomanunggal

3. Meningkatkan kualitas lingkungan yang hijau dan bersih

dilingkungan RT/RW diwilayah Kecamatan Sukomanunggal

sehingga diharapkan kesehatan masyarakat lebih terjaga

4. Meningkatkan wawasan kebangsaan dan budaya baca sehingga

terwujudnya masyarakat yang berpengetahuan luas dan

memiliki rasa cinta kepada Tanah Air.

5. Meningkatkan kompetensi aparatur dengan terciptanya tata

kelola pemerintahan yang baik diwilayah Kecamatan

Sukomanunggal

6. Meningkatkan usaha-usaha mandiri (UKM) di wilayah

Kecamatan Sukomanunggal dalam upaya mewujudkan

peningkatan ekonomi masyarakat.

IV.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD

IV.2.1. Perumusan Tujuan

Dengan telah adanya visi dan misi maka dapat dirumuskan

tujuan SKPD Kecamatan Sukomanunggal sebagai berikut :

1. Meningkatkan pelayanan pemenuhan kebutuhan dasar dan

rehabilitasi PMKS

2. Meningkatkan perlindungan perempuan dan anak

3. Optimalisasi system pengelolaan kebersihan dan persampahan

secara terpadu yang berbasis masyarakat dengan penerapan

teknologi tepat guna dan ramah lingkungan

4. Mewujudkan wawasan, karakter dan nilai-nilai kebangsaan

5. Meningkatkan tata kelola administrasi pemerintahan yang baik

6. Meningkatkan kualitas pelayanan publik

7. Meningkatkan kualitas dan intensitas pengawasan dan

pengendalian pelaksanaan peraturan daerah

8. Meningkatkan produktivitas UMKM sektor produksi barang dan

jasa

IV.2.2. Perumusan Sasaran

Bertolak pada tujuan diatas maka dapat pula dirumuskan

sasaran SKPD Kecamatan Sukomanunggal, sebagai berikut :

1. Mewujudkan data PMKS yang update

Indikator Persentase data PMKS yang update

2. Meningkatkan pelayanan perlindunmgan perempuan dan anak

Indikator Persentase tindak lanjut temuan permasalahan

perempuan dan anak

3. Mewujudkan kebersihan lingkungan melalui peningkatan peran

serta masyarakat

Indikator Persentase kader penge-lolaan persam-pahan

4. Mendukung pemantapan wawasan karakter dan nilai-nilai

kebangsaan generasi muda

Indikator Persentase kader wawasan kebangsaan kecamatan

5. Mewujudkan tertib administrasi pemerintahan

Indikator Persentase kesesuaian pelaksanaan Kegiatan

terhadap perencanaan

Target 2017

Target 2018

Target 2019

Target 2020

Target 2021

100% 100% 100% 100% 100%

Target 2017

Target 2018

Target 2019

Target 2020

Target 2021

100% 100% 100% 100% 100%

Target 2017

Target 2018

Target 2019

Target 2020

Target 2021

100% 100% 100% 100% 100%

Target 2017

Target 2018

Target 2019

Target 2020

Target 2021

100% 100% 100% 100% 100%

6. Mewujudkan pelayanan administrasi kependudukan yang

berkualitas

Indikator Cakupan jenis pelayanan administrasi kependudukan

7. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban umum di Kecamatan

Indikator Persentase wilayah kecamatan yang ketentraman dan

ketertiban umumnya terjaga

8. Mendukung produktivitas UMK sector produksi barang dan jasa

Indicator Persentase data UMK yang update

IV.3. Strategi dan Kebijakan

IV.3.1. Perumusan Strategi

Strategi dan arah kebijakan merupakan rumusan

perencanaan komperhensif tentang bagaimana SKPD mencapai

tujuan dan sasaran dengan efektif dan efisien. Pada bagian ini

dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD

dalam lima tahun mendatang.

Target 2017

Target 2018

Target 2019

Target 2020

Target 2021

100% 100% 100% 100% 100%

Target 2017

Target 2018

Target 2019

Target 2020

Target 2021

100% 100% 100% 100% 100%

Target 2017

Target 2018

Target 2019

Target 2020

Target 2021

100% 100% 100% 100% 100%

Target 2017

Target 2018

Target 2019

Target 2020

Target 2021

100% 100% 100% 100% 100%

STRATEGI

Untuk mencapai tujuan yang ditetapkan, Kecamatan

Sukomanunggal mempunyai strategi yang mungkin tidak dimiliki

oleh wilayah Kecamatan lain, yaitu : bentuk pelayanan yang

”Bersahabat” dan ”One Day Service”. Strategi ini dimaksudkan

untuk memberikan kepuasan kepada masyarakat baik itu kepuasan

lahir ( pelayanan ) maupun kepuasan batin ( nyaman ), artinya

disamping kepuasan atas kemudahan pengurusan surat – surat

maupun pengurusan yang lain, diharapkan masyarakat akan

merasa senang, tentram dan nyaman dalam mengurus segala hal

di Kecamatan Sukomanunggal

KEBIJAKAN

Bertolak pada Vsi, Misi Tujuan dan Strategi yang diambil

Kecamatan Sukomanunggal secara rasional akan menyentuh

segala aspek dalam sebuah sistem organisasi, baik aspek internal

(pemberi layanan = Petugas Kecamatan) maupun aspek eksternal

(penerima layanan = masyarakat). Aspek eksternal yang dimaksud

adalah masyarakat itu sendiri sebagai subyek maupun obyek dari

pelayanan yang diberikan kepada masyarakat jika aspek internal

dapat dicapai maka aspek eksternal akan secara otomatis tercapai.

V.4. RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK

SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Sebagaimana dijelaskan pada Bab IV diatas bahwa korelasi antara

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional ( RPJMN ), Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah ( RPJMD ) dan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah SKPD ( RPJM SKPD ) sangat erat sekali,

sehingga RPJM SKPD harus bersinergi dengan RPJM Kota Surabaya.

Seperti dilihat dari Tabel 5.1, dapat dijelaskan bahwa Program dan

Kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Kecamatan Sukomanunggal tetap

berorientasi pada Program dan Kegiatan yang akan dilaksanakan oleh

Pemerintah Kota Surabaya, termasuk didalamnya perencanaan Kegiatan dan

Anggaran, Daftar Pelaksanaan Anggran ( RKA – DPA ) dalam rentang waktu

lima tahunan, yang nantinya sebagai acuan Kecamatan Sukomanunggal

dalam pelaksanaannnya. Termasuk didalamnya tujuan dan sasaran yang

hendak dicapai melalui tolok ukur ( indikator ) yang bersinergi dengan tujuan

dan sasaran Pemerintah Kota Surabaya.

V.4.1 PROGRAM

Bertolak pada tujuan dan sasaran diatas maka dapat pula

dirumuskan program SKPD Kecamatan Sukomanunggal, sebagai

berikut :

1. Program Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

Persentase PMKS yang ditangani

2. Program Perlindungan Perempuan dan Anak

Persentase berfungsinya fasilitas PKBM (Pusat Krisis Berbasis

Masyarakat) di kecamatan

3. Program Pengelolaan Kebersihan

Tingkat pertumbuhan peran serta masyarakat dalam pengelolaan

kebersihan

4. Program Pengembangan Wawasan dan Karakter Kebangsaan

dalam Konteks Budaya Lokal

Persentase kader wawasan kebangsaan

5. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Tingkat kepuasan pegawai terhadap pelayanan administrasi

perkantoran

6. Program Penataan Daerah Otonom

Persentase kelurahan yang data profil kelurahannya update

7. Program Pembangunan dan Pengelolaan Sarana dan Prasarana

Kedinasan

Persentase sarana dan prasarana perkantoran dalam kondisi baik

8. Program Perencanaan Pembangunan Daerah

Persentase ketepatan waktu penyusunan dan pelaporan dokumen

perencanaan strategis dan/atau sektoral

9. Program Penataan Administrasi Kependudukan

Persentase terlayaninya administrasi kependudukan di kecamatan

10. Program Penegakan Peraturan Daerah

Persentase wilayah kecamatan yang dilakukan pengawasan

ketentraman dan ketertiban umum

11. Program Perluasan Jangkauan Pemasaran

Persentase UMKM yang dapat meningkatkan aksesibilitas

pemasaran produknya

V. INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD

Seperti dilihat dari Tabel 6.1, dapat dijelaskan bahwa Indikator Kinerja

SKPD Kecamatan Sukomanunggal yang secara langsung menunjukkan

kinerja yang akan dicapai SKPD Kecamatan Sukomanunggal dalam lima ( 5 )

tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan

dan sasaran RPJMD, yang akan dilaksanakan oleh Kecamatan

Sukomanunggal tetap berorientasi pada Program dan Kegiatan yang akan

dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Surabaya, termasuk didalamnya

perencanaan Kegiatan dan Anggaran, Daftar Pelaksanaan Anggaran ( RKA –

DPA ) dalam rentang waktu lima tahunan, yang nantinya sebagai acuan

Kecamatan Sukomanunggal dalam pelaksanaannnya. Termasuk didalamnya

indikator tujuan dan indikator sasaran yang hendak dicapai melalui tolok ukur

( indikator ) yang bersinergi dengan tujuan dan sasaran Pemerintah Kota

Surabaya.

VI. P E N U T U P

Rencana Strategis merupakan suatu perencanaan strategis yang

erat kaitannya dengan proses penetapan kemana Kecamatan

Sukomanunggal akan diarahkan perkembangannya dan apa yang hendak

dicapai dalam lima tahun mendatang (2016 - 2020), bagaimana mencapainya

dan langkah-langkah strategis apa yang perlu dilakukan agar tujuan tercapai

sesuai dengan visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan kegiatan

sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing SKPD untuk dijadikan

pedoman dalam menyusun Rencana Kerja SKPD setiap tahunnya. Rencana

strategis ini di susun sebagai pedoman dan kerangka acuan untuk

pelaksanaan kegiatan (stakeholder) Kecamatan Sukomanunggal dan

perencanaan yang sifatnya makro. Rencana Strategis ini merupakan bahan

evaluasi untuk pelaksanaan rencana kerja tahun berikutnya. Untuk itu

harapan kami Rencana Strategis SKPD ini dapat menjadi pedoman bagi

setiap aparatur Pemerintahan Kecamatan dan Kelurahan se Kecamatan

Sukomanunggal.