ISO 14001 改版說明報告人：李尹 (LeeNG)

學歷法律研究所智慧財產法學組環境工程科經營管理系 ( 肄業 ; 跳考法研所 )

核能工程科安全衛生科化學工程科

證照工業技師、專利代理人甲級勞工安全管理技術士甲級勞工衛生管理技術士乙級勞工安全衛生管理技術士甲級空氣污染防制專責人員甲級廢棄物清除人員甲級水污染防治專責人員工業用密封性射源操作檢定合格公共工程品質管理班合格行政院國貿人材訓練班合格

經歷顧問師德國技術監督委員會評審員臺北市政府公用事業管理台灣大哥大公司環安衛管理竹科第四期建廠 ISEPC 主管竹科第一期廠商 ISEPC 主管南亞塑膠廠區環安衛管理國軍化學軍品補給軍官

2005 年 6 月

ISO 14001 改版• 2001 年開始進行審查，經過 2 年多的討論，

在 2001 年 11 月完成委員會草案版 (ISO/CD 14001) ，並於同年 12 月 15 日發佈。

• 國際標準草稿版 (ISO/DIS 14001) 於 2003 年8 月發佈。

• 目前 ISO14001 最終草稿版 (FDIS, Final Draft International Standard) 於 2004 年 8 月 6 日公佈，國際標準版 (IS, International Standard) 於 2004 年 11 月 15 日完成並正式發佈。

ISO 14001 改版原則

以不增加 ISO 14001:1996 的要求為原則。

ISO 14001 改版差異重點壹、明確化 1996 版並適當的考量 ISO 9001: 2000 版，增強　　二國際標準版間的相容性以增益使用者溝通。 (ISO14001: 2004 CN427:FDIS 之 Foreword)明確化之部份：1) 管理範圍的指明與強調 第 04 章中針對「環境管理系統」名詞之流程貫穿比例 不變，但次數明顯增加 (1996 版 7 次、 2004FDIS13次 ) 。2) 反射利益之「文件化」流程的增加 2004FDIS 第 03 章名詞定義中增加「文件」一詞；且於其　第 04 章中流程貫穿比例為 14%( 佔名詞定義第 02 位高比例 ) 4.4.4 文件化乙節，直接指明「四類」須文件化情形；惟 反射利益提及文件化部分有「五類」，共計「九類」； 流程貫穿比例為 13%( 佔第 04 章中第 02 位高比例 )

ISO 14001 改版差異重點貳、執行力之強調。

第 04 章中新增加「 implement 」EX:4.1 節、　 4.3.1 節、 4.3.2 節、 4.3.3 節、 4.4.2 節、 4.4.3 節、 4.4.6 節、 4.4.7 節、 4.5.1 節、 4.5.2 節、 4.5.3 節、 4.5.5 節 。

ISO 14001 改版差異重點參、系統流程重點，由「導入」向「永續發展」延伸。

1) 管理系統主流面增列入「環境考量面」2) 管理系統輔助循環流增加3) 新增管理系統支流

過程導向ISO9001:2000 之 0.24 節當開發、實施及改進品質管理系統之有效性時時，本國際標準鼓勵採用過程導向，以藉由符合顧客要求提高顧客滿意。一組織為使功能有效，其必須識別及管理許多相連結之活動。一項使用資源，及加以管理以便可將輸入轉換為輸出之活動，可視為一個過程。通常一個過程之輸出可直接地成為下一過程之輸入。組織內各過程系統之應用，與這些過程之識別及相互作用，以及其管理，通常可被稱為“過程導向”。過程導向之利益為提供過程系統內個別過程間進行中的管制，以及有關於其組合與相互作用之連結。

ISO 14001: 1996名詞定義流程導向圖說

3.8 環境績效 3.9 環境政策

3.10 環境標的 3.7 環境目標3.11 利害團體

3.5 環境管理系統3.3 環境考量面

3.4 環境衝擊

3.1 持續改善

(1) (4) (4)

(8) (7)

(2)(2)

(1)

(1)

ISO 14001: 2004FDIS名詞定義流程導向圖說

3.10 環境績效 3.11 環境政策

3.12 環境標的 3.9 環境目標3.13 利害團體

3.8 環境管理系統

3.6 環境考量面

3.7 環境衝擊

3.2 持續改善

(1) (2) (3)

(5) (4)

(2)

(4)

(3)

(3)3.18 污染預防(1)

3.3 矯正措施 3.15 不符合性 3.17 預防措施(1) (1)(2)

目標標的目標標的與方案與方案

環境考量面

顯著環境考量面

作業管制

環境考量面管制

持續改善• 第一階段

– 法規符合性– 污染物排放與節約能源的基準線設定

• 第二階段– 環境績效評估（ Environment Performance Evaluation, E

PE ） – 產品生命週期評估 (Life Cycle Assessment, LCA) – 產品之綠色供應鏈

• 第三階段– 形成核心競爭力– 建立文化

未承諾持續改善或污染預防。 員工不了解環境政策。 環境考量面辨識未針對環境所造成之衝擊來考量。 沒有足夠數據、資料或證據支持評估辨識之合理性。 未辨識並取得與其環境考量面有關之相關法規。 不能反應其作業活動及環境衝擊。

稽核常見缺失稽核常見缺失

與環境政策不能適當對應。 無法達成環境政策、目標及標的之要求而

無改善措施。 執行相關環境目標標的或管理方案之權責

未被清楚分派。 不清楚在緊急應變中所擔當的角色、作業

及責任或不熟練。 所建立之目標標的與重大環境考量面無關。

稽核常見缺失稽核常見缺失

承包商缺乏訓練及認知。 環境政策或與外部利害相關者相關之重大環

境考量面未與外部溝通並記錄相關規定。 製程已修改，但文件資料未被修訂。 外來文件未被鑑別及登錄。 廢棄物處理未於程序中說明如何處置、處理

資料未歸檔、設備操作標準書未文件化。

稽核常見缺失稽核常見缺失

必要之作業程序未傳達予承包商。 不清楚重大意外及緊急狀況及危害衝擊。 未訂定防止意外發生之對策與定期演習。 人員不清楚緊急應變作業程序及作業方式。無證據顯示有定期評估與相關法規之符合性。新增

製程未納入監督量測範圍。 未有效執行相關之矯正及預防措施。 矯正及預防措施經確認有效後未修改必要作業程序 進 行人員之訓練與認知作業。

稽核常見缺失稽核常見缺失

保存期限與法令規定不符。 稽核計畫未涵蓋環境管理系統所有要項。 稽核結果未呈管理階層審查。 未檢討政策、目標、標的之達成績效，並

決議應有之改變。 未在組織定義的時間範圍內完成環境管理

系統各要項之適用性審查。 未適當保存與維護記錄。

稽核常見缺失稽核常見缺失

遵循環保法規 污染預防 訂定環境目標與標的 制定環境作業程序 加強內外溝通 全員參與環境系統程序之執行 珍惜自然能、資源 審查環境績效 持續改善減低環境衝擊

稽核常見缺失稽核常見缺失

執行先期環境審

查

擬定環境政策

選定環境目標/

標

的

訂定環境管理方

案

制定環境管理文

件

宣導/

溝通及教育訓

練作業管制

環境記錄維護

環境管理稽核

環境管理審查

是否符合

法規及政策目標

更新目標/

標的及持續

改善

執行矯正預防措施 否

否

環境管理系統流程

空

項目：鍋爐 /熱風廢氣管制：粒狀污染物/Sox/Nox/CO/CO2

水

項目：排放水質管制： SS/PH/COD溫度 /水量 /BOD/真色色度

項目：飲用水水質管制：總落菌數 /大腸桿菌 /硝酸鹽/自由有效餘氯

廢項目：事業廢棄物管制：標示、分類及防護措施毒

項目：毒化物管制：操作 /儲存 /運送/標示 /應變 /廢棄

噪音

洩漏項目：重油槽

/化學品儲槽/柴油槽管制：洩漏查檢

安衛

項目：鍋蓋設備 /冷卻水回收槽/作業環境管制：安衛規範檢點

監看與量測項目監看與量測項目

其他

項目：廠區 /周界管制：噪音分貝測定

專業人員決定之監督與量測之項目如下列要項與相關單位制訂作業標準。

監督與量測地點 偵測項目 量測頻率 使用量測儀器 記錄表格

作業標準須說明下列內容：

量測位置 設備名稱 管理項目 監看或量測方式 測試方法 測試頻率 執行單位 作業依據 使用表單

監督與量測方式之決定

預防措施提出要項： 預先評估 可能災變事

項判定之預防措施者

稽核中發現潛在原因

須採取措施者 管理審查會議決議須

採取預防措施

矯正措施提出要項： 不符法規之報告或記

錄 不正常操作 /監測之

分 析記錄發現不符 災變產生經判定確認 廠商 /居民提出抗爭 無法達成目標 /標的 管理審查會議決議改

善 事項

異常處理

異常事項提報

異常原因調查分析

召開會議或會簽

是否可立即改善

擬定改善對策

執行矯正及預防措施

改善成效確認

記錄維護

改善處理是

是否

改善處理否

異常處理程序