1

KOMMUNAL PLANSTRATEGI

FOR

BYKLE KOMMUNE

2016-2019

Plan-ei bru mellom tanke og handling.

Endeleg utkast, vedtatt i kommunestyret 28.04.2016.

Vår ref. 15/596

2

1. INNLEIING/ OM PLANPROSESSEN

Plandelen i den nye plan- og bygningslova trådde i kraft 1. juli 2009. Med lovendringa

vart krav om kommunal planstrategi innført som eit nytt verktøy. Formålet er å drøfte og

kome fram til kva for planoppgåver kommunen bør starte opp med eller vidareføre for å

legge til rette for ønska utvikling i kommunen.

Planstrategien er forankra i plan- og bygningslova § 10-1. Kommunal planstrategi som

seier:

“Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter

konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien bør omfatte

en drøfting av kommunens strategiske valg knyttet til samfunnsutvikling, herunder

langsiktig arealbruk, miljøutfordringer, sektorenes virksomhet og en vurdering av

kommunens planbehov i valgperioden.

Kommunen skal i arbeidet med kommunal planstrategi innhente synspunkter fra statlige

og regionale organer og nabokommuner. Kommunen bør også legge opp til bred

medvirkning og allmenn debatt som grunnlag for behandlingen. Forslag til vedtak i

kommunestyret skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling.

Ved behandlingen skal kommunestyret ta stilling til om gjeldende kommuneplan eller

deler av denne skal revideres, eller om planen skal videreføres uten endringer.

Kommunestyret kan herunder ta stilling til om det er behov for å igangsette arbeid med

nye arealplaner i valgperioden, eller om gjeldende planer bør revideres eller oppheves.

Utarbeiding og behandling av kommunal planstrategi kan slås sammen med og være del

av oppstart av arbeidet med kommuneplanen, jf. kapittel 11. “

Det vart meldt oppstart av kommunal planstrategi den 30.10.15, og regionale

myndigheiter, statlege myndigheiter, nabokommunar og tenesteleiarane i Bykle kommune

vart bede om å kome med innspel. Annonse vart også sett inn i aviser og på heimesida.

Planstrategien vert så vedteken av kommunestyret. Det vert ikkje gjennomført ei vanleg

høyring, men framlegget til kommunestyret skal vere offentleg tilgjengeleg minst 30

dagar før kommunestyret si endelege handsaming.

Planstrategien har ingen rettsverknad og er ikkje formelt bindande for kommunen. Den

kan reviderast etter behov innafor valperioden. Synspunkt frå statlege og regionale organ

og nabokommunar har vore innhenta og saman med dei sektorvise innspela frå

kommunens tenesteleiarar dannar dette grunnlaget for Bykle kommune sin planstrategi.

Nye mål og strategiar for kommunen vert ikkje vedtekne i kommunal planstrategi, men

vert skildra i kommuneplanen for Bykle.

3

2. PLANSTATUS I BYKLE KOMMUNE

Ø Kommuneplan

o Kommuneplanens arealdel: vedteke 28.06.2012

o Kommuneplanens samfunnsdel: vedteke 30.08.2007

Ø Kommunedelplanar

o Kommunedelplan for Hovden: vedteke 27.02.14

o Kommunedelplan for tur og skiløyper: vedteke 26.06.2008

o Kommunedelplan for midtregionen: vedteke 29.04.2004

Ø Områdeplanar/ større reguleringsplanar

o Hovden del 2: vedteke 10.09.1997

o Hovden aust: vedteke 27.05.2010

o Bykle sentrum områderegulering: vedteke 22.06.13

o Reguleringsplan for Midteregionen vedteken 27.09.2007

o Hovden Sentrum blir vedtatt i april 2016.

Ø Kommunale temaplanar

Desse er sett inn i tabell, i samsvar med innspel frå einingane og viser

status og trong for revisjon.

Ø Budsjett og økonomiplan

o Budsjett – årleg

o Økonomiplan – 4 års plan

Kommunen har i tillegg mange reguleringsplanar, einingane har også

virksomheitsplanar og handlingsplanar som ikkje er tatt med i denne oversikta.

Regionalplan for Setesdal Vesthei og Setesdal Austhei (Heiplanen) vart sluttført og

vedteken 14.06.2013. I denne er det eit handlingsprogram som oppmodar kommunen

om å utarbeide planar for bruk av utmark. Heiplanen blir innarbeida i

kommuneplanen.

4

Arbeidet med planstrategi omfattar en gjennomgang av plansystemet der det skal

vurderast om det er behov for rullering av kommuneplanen eller temaplanar. Det skal

vidare vurderast om det er behov for nye planar eller om det er planar som bør

avviklast.

Nasjonale forventingar - 12. juni 2015

I medhald av § 6-1 i Plan og bygningslova er det utarbeidd ”Nasjonale forventningar til

regional og kommunal planlegging”. Dokumentet syner kva ein ventar at kommunane,

fylkeskommunane og staten skal legge vekt på ved planlegging.

Dokumentet er inndelt i tema som gode og effektive planprossesser, berekraftig areal- og

samfunnsutvikling, og attraktive og klimavennlege by- og tettstedsområde. Sentralt i dette

dokumentet er berekraftig og klimatilpassa samfunnsutvikling, samt klimavennleg bumiljø,

næringsutvikling og innovasjon. Forenkling av plan- og bygningslova står også sentralt i

forventingane til betre og meir effektive planprosessar. Ei implementering av desse

forventningane i ny kommuneplan i Bykle kommune er viktig i komande periode.

5

3. EVALUERING AV PLANAR

Vurderinga av planbehovet (§ 10-1 første ledd)

Kommunal planstrategi skal utformast etter behovet i den enkelte kommune. Det sentrale i

paragrafen sitt første ledd er at det skal ligge ei vurdering til grunn for prioriteringane av

planbehovet. Første ledd viser til at denne vurderinga bør bygge på ei drøfting av kommunen

sitt planbehov i lys av dei utfordringane kommunen har som samfunn og organisasjon.

Kommunen bestemmer sjølv innhaldet i vurderingane.

Vurdering av gjeldande kommuneplan for Bykle kommune, vedtatt arealdel 28.06.12

I planperioden ser ein trong for ny kommuneplan, både samfunnsdel og arealdel.

Samfunnsdelen er den eldste av desse, og det er kome mange føringar frå sentralt hald dei

siste åra der vår kommuneplan ikkje er oppdatert.

Arealdelen treng også ei oppdatering. Det er no nedlagt eit bygge- og deleforbod på felt med

eldre disposisjonsplanar og fleire av desse ligg i midtregionen/Hovden sør, der det er eit tak

på 465 nye hytter.Målet må vere å gjere det attraktivt å planlegge etter ny PBL. Det kan derfor

vere aktuelt å sjå på nye attraktive område og fortetting. Dette må ein klarleggje gjennom

kommuneplanprosessen.

Det er planar om områdeplan i Stavenes. Dette vil best kunne innarbeidast i kommuneplanen,

slik at ein kan gå direkte på detaljplan i etterkant.Det kan vere aktuelt med både bustader og

fritidsbustader der.

Vi har også bestemt at byggeskikkrettleiar skal oppgraderast. Dette trur vi også vil kunne skje

best gjennom bestemmingar i kommuneplanen.

Det vert tilrådd oppstart på ny kommuneplan, både samfunnsdel og arealdel.

Folkehelse

Folkehelse er eit vidt omgrep. Det handlar ikkje berre om fråver av sjukdom. Helse er også

mennesket si evne til samhandling og tilpassing, deltaking og påverknad. Det handlar mykje

om at mennesket kan ta ansvar for eige liv.

Kommunane har no ansvaret for folkehelse. Lov om folkhelsearbeid kom 01.01.2012, og skal

minne kommunane om å tenke folkehelse i all si verksemd og i all si planlegging. Lova skal

legge til rette for eit langsiktig og systematisk folkehelsarbeid, med blant anna krav om

oversikt over helsetilstand og kva faktorar som påverkar helsa vår i vid forstand.

6

Bykle og Valle har felles kommunehelseteneste. I løpet av 2016 skal det føreligge oversikt

over faktorar som påverkar folkehelsa for begge kommunane. Dette arbeidet er starta opp.

I løpet av kommuneplanprosessen vil dette igjen stå i fokus, og i høve til planstrategien

meiner rådmannen at dei planar som er lista opp vil ta opp mange av dei utfordringane.

Det er viktig at arbeidet med oversikt over folkehelsefaktorar går sin gang og at ulike etatar

innafor kommunen bidreg slik at denne blir så god som muleg.

Lokal LIM plan

I samband med at kommunen har vedteke å ta imot ein del nye flyktningar dei neste åra, ser

ein trong for å ha ein heilskapleg plan for integrering og språkopplæring. Dette gjeld også

delvis for arbeidsinnvandrarar som oppheld seg for kortare eller lengre tid i kommunen.

Dette arbeidet bør startast i 2016.

Strategisk Næringsplan

Det kan sjå ut som arbeidsløysa er på veg opp, særleg i sørlege delar av landet. For å vere

proaktive ser ein trong for oppstart med ein strategisk næringsplan.

Dette arbeidet bør startast i 2016.

Budsjett- årleg

I samsvar med kommunelova sine reglar skal budsjettet alltid vedtakast i balanse og

synleggjere mellom anna ressursbruk og mål for aktivitet.

Årsbudsjettet er saman med økonomiplanen, den operative delen av samfunnsdelen i

kommuneplanen. Her skal ein synleggjere dei ulike aktivitetane som påverkar økonomien i

vår kommune.

Nytt budsjett vert lagt fram kvart år i samsvar med kommunelova.

Økonomiplan 2012-2015

Økonomiplan viser eit sett med drifts- og investeringstiltak. I samsvar med kommunelova sine

reglar skal økonomiplanen alltid vedtakast i balanse og synleggjer mellom anna ressursbruk

og mål for aktivitet i perioden 2012- 2015.

7

Økonomiplanen er saman med årsbudsjettet, den operative delen av samfunnsdelen i

kommuneplanen. Her skal ein synleggjere dei ulike aktivitetane som krev ressursar frå eigen

kommune.

Ny økonomiplan vert revidert årleg i samsvar med kommunelova sine reglar.

Kommunedelplan for tur- og skiløyper

Planen vart vedteken i 2008, og gjennomføringa av planen er ikkje ferdig. Det vert arbeidd

med grunneigaravtalar og opparbeiding av løyper. Det skjer stadig tilpassing av løyper og

trasear etterkvart som kart og terreng skal passe saman.Det er også investert i rulleskiløype på

Hovden.

Det er trong for rullering av denne i planperioden, der ein også ser på skjøtsel og

vedlikehald.

Hovden del 2

Denne gjeld framleis fordi dette er ein reguleringsplan. I dei områda der dette er siste

gjeldande reguleringsplan bør ein vurdere å innføre bygge- og deleforbod slik at områda får

planar etter ny plan og bygningslov.

Denne planen bør fasast ut i løpet av kommunestyreperioden.

Ny hovudplan for vatn og avløp.

I tråd med at Hovden utviklast og det blir lagt til stadig nye område og fortettingar, må dei

tekniske planane halde tritt. Det er no i denne planperioden eit stort behov for å vurdere om

vassforsyninga er god nok, både til hus, hytter og brannvatn.

Kapasiteten på leidningsnettet for avløp er også viktig å dimensjonere i takt med planar og

bygging i framtida.

Det haster å få på plass denne planen.

8

Uttaksplanar for masse frå tippar.

Etter kraftutbygginga Brokke-Nord har kommunen no fått hand om store ressursar i form av

masse frå tunellar som er bygd. Desse ligg no lagra i naturen, ved Bjorbekken, Bjørnarådalen

og ved Skarg. Kommunen har bruk for desse massane i si verksemd. NVE krev at det vert

laga utaksplanar for å kunne opne desse som massetak.

Dette er kommunen i gang med.

4. Kommunale Planar

Tabell planstrategi for Bykle kommune 2016 – 2019

Plan 2016 2017 2018 2019 Merknad

Kommuneplanen Samfunnsdel

Oppstart

Kommuneplanen Arealdel

Oppstart

Større arealplanar:

9

Kommundelplan for Hovden

Vedteken 27.02.14

Områdeplan Bykle Kyrkjebygd

Vedteken 22.06.13

Områdeplan Stavenes Inn i kommuneplan

Kommunedelplan for Midtregionen

Inn i kommuneplan

Mindre arealplanar:

Stussli Vedtak i 2016

Hartelii bustadfelt Start detaljplan

Hovden sentrum Vedtak i 2016

Berg bustadfelt Oppstart Hovdegrend-bustadfelt

Start detaljplan

Hartevatn Industriområde

Start detaljplan

Temaplaner:

Strategisk næringsplan

Oppstart

Plan for idrettsanlegg, friluftsliv og kulturbygg

Handlingsplan: vedtak des.2015

Vedteke 22.05.2014

Sti- og løypeplan, revisjon

Oppstart

Kulturpolitisk handlingsplan

Gjeld til 2020 Vedteke 06.06.13

Kulturminneplan Oppstart 2015

Byggeskikkrettleiar Inn i kommuneplanen

Energi- og klimaplan Revisjon Årleg energi- og klimaprogram

Vedlikehaldsplan for kommunale bygg

Revisjon

Hovudplan vassforsyning – NY

Oppstart

Hovudplan avløp – NY

Oppstart

Tiltaksplan VA Revisjon

10

VA-norm Revisjon Uttaksplan for masse Oppstart Trafikksikkerhetsplan Vedteken

2015

Alkoholpolitisk handlingsplan

Vedtatt 4-årsplan des.2015

Rusmiddelpolitisk handlingsplan

Vedtatt 4-årsplan des.2015

Oversikt over faktorar som påverkar folkehelsa

Ferdig 2016

Lokal LIM-plan Oppstart Handlingsplan for psykisk helsearbeid

Inn i kommuneplanen

Bustadpolitisk handlingsplan

Oppstart

Utviklingsplan for Helsetenesta i Bykle og Valle (2016-2025)

Ferdig 2016

Ny beredskapsplan for Helsetenesta i Bykle og Valle

Oppstart

Plan for kommunal kriseleiing

Revisjon ferdig 2016.

Smittevernplan Revisjon ferdig 2016

Plan for helsemessig og sosial beredskap

Revisjon ferdig 2016

Pandemiplan Revisjon ferdig 2016

Tuberkulosekontoll- plan

Revisjon ferdig 2016

Plan for spesialundervisning

Årleg rullering

Årleg rullering

Årleg rullering

Årleg rullering

Plan mot mobbing (skulane)

Årleg rullering

Årleg rullering

Årleg rullering

Årleg rullering

Tverrfagleg samhandlingsplan for barn og unge

Revisjon

Vedtekter for kommunale barnehager

Revisjon hausten-16

Barnehagepolitisk Revisjon 4-årsplan

11

plan Plattform for personalpolitikk

Revisjon

Budsjett Ny plan Ny plan Ny plan Ny plan Årsplan Økonomiplan Ny plan Ny plan Ny plan Ny plan 4-årsplan