metody przygotowania studium wykonalnoŚci dla projektÓw generujĄcych dochÓd
DESCRIPTION
METODY PRZYGOTOWANIA STUDIUM WYKONALNOŚCI DLA PROJEKTÓW GENERUJĄCYCH DOCHÓD W PROGRAMIE OPERACYJNYM INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO WRAZ Z METODAMI I TECHNIKAMI WERYFIKACJI ANALIZ FINANSOWYCH PROJEKTU Warszawa, marzec 2008. Plan prezentacji. Dzień 1 - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
METODY PRZYGOTOWANIA STUDIUM WYKONALNOŚCI
DLA PROJEKTÓW GENERUJĄCYCH DOCHÓD
W PROGRAMIE OPERACYJNYM
INFRASTRUKTURA I ŚRODOWISKO
WRAZ Z METODAMI I TECHNIKAMI WERYFIKACJI
ANALIZ FINANSOWYCH PROJEKTU
Warszawa, marzec 2008
2
Plan prezentacji
Dzień 1 Przygotowanie Studium Wykonalności jako załącznika
do wniosku o dofinansowanie Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących
przepisów i wytycznych Zasady analizy ekonomicznej i finansowej Rola analizy finansowej i ekonomicznej w przygotowaniu
przedsięwzięć do Funduszu Spójności
3
Plan prezentacjiDzień 2
Wpływ analizy finansowej na pozostałe aspekty przedsięwzięcia
Współpraca wnioskodawcy i IW z konsultantem w procesie opracowania Studium Wykonalności
Weryfikacja i opiniowanie Studium Wykonalności Techniki weryfikacji analizy finansowej Studium
Wykonalności Podsumowanie Pytania
4
Przygotowanie Studium Wykonalności jako załącznika do winsoku o dofinansowanie
Definicja i podstawowe zasady przygotowania Studium Wykonalności
Zależność Studium Wykonalności i wniosku aplikacyjnego
Studium Wykonalności jako załącznik do obowiązującego wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO IiŚ
Elementy Studium Wykonalności, które należy ująć we wniosku
Aktualizacja dokumentów
5
Definicja i podstawowe zasady przygotowania SW
Co to jest Studium Wykonalności?
Celem studium wykonalności jest: określenie metod i zakresu rozwiązania
zidentyfikowanych problemów weryfikacja szans urzeczywistnienia
projektu weryfikacja jego późniejszego
funkcjonowania.
6
Wykonanie studium wykonalności jest niezbędne dla każdego projektu inwestycyjnego ponieważ:
Pozwala na diagnozę rzeczywistych problemów i identyfikację rozwiązań prowadzących do ich rozwiązania.
Uzasadnia wybór opcji, której realizacja doprowadzi do rozwiązania zdiagnozowanych problemów.
Umożliwia określenie właściwego zakresu rzeczowego projektu i wskazuje, które z proponowanych rozwiązań jest najlepsze z technicznego i ekonomicznego punktu widzenia.
Pozwala na analizę i wybór optymalnych rozwiązań instytucjonalnych.
Wykazuje finansową i administracyjną wykonalność oraz trwałość projektu.
Analizuje wykonalność projektu pod względem środowiskowym. Określa korzyści możliwe do uzyskania przez beneficjenta.
Definicja i podstawowe zasady przygotowania SW
7
Definicja i podstawowe zasady przygotowania SW
Studium Wykonalności
Próba zdefiniowania pojęcia, w aspekcie projektów aplikujących do dofinansowania
ze środków UE
8
Definicja i podstawowe zasady przygotowania SW
Studium wykonalności umożliwia zbadanie wszelkich uwarunkowań projektu:
Technicznych: co trzeba zbudować i czy to się da to zbudować?
Organizacyjnych: czy ma kto zorganizować projekt? Prawnych: od strony administracyjnej,
zagospodarowania przestrzennego, własności nieruchomości.
Finansowych: ile to kosztuje i jakie są źródła sfinansowania? Kto i jak to
utrzyma? Ekonomicznych jakie są koszty i korzyści dla
społeczeństwa? Środowiskowych czy jest to wykonalne pod względem
środowiskowym?
9
Definicja i podstawowe zasady przygotowania SW
Cele i funkcja Studium Wykonalności
wewnętrzne (dla inwestora): wybór najlepszego wariantu realizacji inwestycji i optymalizacja
jego zakresu; sprawdzenie, czy przy wybranej technologii/założeniach projekt
jest wykonalny; przy nastawieniu komercyjnym - możliwość podjęcia decyzji,
czy projekt w ogóle realizować (czy jest na tyle opłacalny).
zewnętrzne (dla instytucji oceniającej): umożliwienie wyboru efektywniejszych rozwiązań; sprawdzenie czy przy projekt jest wykonalny, czy nie ma ryzyka
utraty płynności finansowej na etapie realizacji i eksploatacji; weryfikacja stopnia przygotowania projektu i wykonalności
założonego harmonogramu; optymalizacja wysokości dotacji i rozdysponowania środków
finansowanych pomiędzy projekty.
10
Definicja i podstawowe zasady przygotowania SW
Kiedy przygotowujemy Studium Wykonalności?
Studium Wykonalności, a Wstępne Studium Wykonalności
11
Definicja i podstawowe zasady przygotowania SW
Podstawowe zasady przygotowania SW Zachowanie celów przygotowania SW Rzetelność i wiarygodność
prezentowanych informacji – źródła danych
Spójność i logiczność analizy oraz prezentacji materiału
Zachowanie wymogów dla danego Programu operacyjnego, Działania
12
Zależność Studium Wykonalności i wniosku aplikacyjnego
Wniosek o dofinansowanie jest wtórny w stosunku do Studium Wykonalności
Studium Wykonalności przygotowujemy na wcześniejszym etapie projektu – musi ono być sporządzone dla tego samego zakresu projektu, ale poszczególne wartości finansowe mogą się różnić w pewnych granicach
Przyjmuje się, iż Studium Wykonalności powinno się wykonywać, jako wersja ostateczna, gdy założenia projektu różnią się od wersji realizowanej o 15-25%.
Doświadczenia ZPORR
13
Studium Wykonalności jako załącznik do obowiązującego o wniosku o dofinansowanie projektu
w ramach PO IiŚ
Wniosek o dofinansowanie projektu w ramach PO IiŚ – określony jako Załącznik XXI do rozporządzenia wykonawczego 1828/2006 – inwestycje w infrastrukturę (gdy nie ma pomocy publicznej)
Ten sam formularz Wniosku dla dużych projektów i projektów nie będących projektami dużymi
14
Studium Wykonalności jako załącznik do obowiązującego o wniosku o dofinansowanie projektu
w ramach PO IiŚ
Analiza finansowo – ekonomiczna (analiza kosztów i korzyści) jako dodatkowy załącznik do wniosku o dofinansowanie, który podlega aktualizacji i jest zgodny z danymi we Wniosku
Zgodność wniosku ze Studium Wykonalności (analizą kosztów i korzyści)
15
Elementy Studium Wykonalności, które należy ująć we wniosku
Pozycje wniosku wynikające bezpośrednio ze Studium Wykonalności
(analizy kosztów i korzyści):
Punkt C – Wyniki Studium Wykonalności
Punkt E Analiza finansowa
Analiza społeczno – gospodarcza Analiza ryzyka i wrażliwości
16
Aktualizacja dokumentów
Kiedy istnieje potrzeba aktualizacji Studium Wykonalności, jako załącznika do
wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO IiŚ?
17
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
Wytyczne w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód (opracowanie MRR):
Definicja celów projektu; Identyfikacja projektu; Analiza wykonalności i rozwiązań alternatywnych; Analiza finansowa; Analiza kosztów i korzyści; Analiza wrażliwości i ryzyka.
„Jeżeli Instytucja Zarządzająca nie określi tego inaczej wskazane powyżej elementy Studium Wykonalności lub innego Dokumentu,
Wnioskodawca przygotuje w oparciu o Wytyczne”
18
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
Zakres studium wykonalności dla przedsięwzięć inwestycyjnych w sektorze wodno-ściekowym/dotyczących gospodarki odpadami
oraz ochrony powierzchni ziemi (oś priorytetowa I i II) – według MRR – źródło:www.funduszeeuropejskie.gov.pl:
1. Podsumowanie danych na temat przedsięwzięcia2. Opis istniejącego systemu wodno- ściekowego/ systemu odpadowego3. Analiza i prognoza popytu 4. Analiza opcji5. Analiza instytucjonalna przedsięwzięcia 6. Opis projektu 7. Analiza oddziaływania na środowisko8. Plan wdrożenia i funkcjonowania projektu 9. Plan finansowania przedsięwzięcia 10. Analiza finansowa11. Analiza społeczno – ekonomiczna12. Analiza wrażliwości i ryzyka
19
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
1. Podsumowanie danych na temat przedsięwzięcia 2. Opis istniejącego systemu wodno – ściekowego
2.1 Struktura organizacyjna działania systemu wodno – ściekowego2.2. Parametry ilościowe i jakościowe wody, ścieków oraz osadów ściekowych w istniejącym systemie2.3. Charakterystyka techniczna istniejącego systemu wodno – ściekowego2.4. Zgodność działania systemu z wymaganiami polskimi i UE2.5. Opis niedoborów jakościowych i ilościowych w stosunku do stanu pożądanego2.6. Zakres inwestycji niezbędnych do zniwelowania niedoborów jakościowych i ilościowych systemu, w tym inwestycji odtworzeniowych
Cel rozdziału: identyfikacja niedoborów ilościowych i jakościowych w stanie obecnym w systemie oraz określenie zakresu koniecznych inwestycji
20
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
3. Analiza i prognoza popytu 3.1 Uwarunkowania społeczno – gospodarcze realizacji przedsięwzięcia 3.2 Bieżący i przyszły popyt zgłaszany przez gospodarstwa domowe3.3 Bieżący i przyszły popyt zgłaszany przez przemysł 3.4 Bieżący i przyszły popyt zgłaszany przez podmioty użyteczności publicznej i sektor usługowy 3.5 Bieżący i przyszły popyt łącznie 3.6 Przyszły bilans wody i ścieków
Cel rozdziału: identyfikacja i prognoza popytu na usługi
21
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
4. Analiza opcji 4.1 Zakres i metodyka analizy 4.2 Charakterystyka rozważanych rozwiązań lokalizacyjnych i technologicznych 4.3 Wskazanie najlepszych rozwiązań spośród rozważanych opcji
Cel rozdziału: analiza możliwych opcji i wybór najkorzystniejszego rozwiązania zniwelowania zidentyfikowanych niedoborów dla określonego popytu
22
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
5. Analiza instytucjonalna przedsięwzięcia 5.1 Charakterystyka rozważanych opcji w zakresie realizacji inwestycji i eksploatacji majątku5.2 Analiza SWOT możliwych rozwiązań instytucjonalnych 5.3 Wskazanie najlepszych rozwiązań instytucjonalnych spośród analizowanych opcji instytucjonalnych
Cel rozdziału: analiza i wybór najbardziej optymalnych rozwiązań instytucjonalnych
23
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
6. Opis projektu6.1 Zakres rzeczowy projektu6.2 Opis i charakterystyka wybranej technologii6.3 Lokalizacja przedsięwzięcia 6.4 Kwalifikowane i niekwalifikowane koszty inwestycyjne wraz ze wskazaniem przyjętej metodyki ich szacowania6.5 Zbiorcze zestawienie zadań budowlanych 6.6 Rozwiązania konstrukcyjne i warunki prowadzenia budowy 6.7 Sposób zagospodarowania produktów ubocznych
Cel rozdziału: szczegółowe określenie rzeczowe i
kosztowe przyjętych rozwiązań realizacji projektu
24
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
7. Analiza oddziaływania na środowisko 7.1 Sposób wdrożenia przez projekt polityk UE7.2 Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko (OOŚ)7.3 Spójność przedsięwzięcia z sektorowymi planami i programami związanymi z wdrożeniem polityki wspólnotowej lub przepisów dotyczących gospodarki wodno – ściekowej7.4 Strategiczne oceny oddziaływania na środowisko
Cel rozdziału: wskazanie zgodności projektu z politykami środowiskowymi i analiza oddziaływania projektu na środowisko naturalne
25
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
8. Plan wdrożenia i funkcjonowania projektu 8.1 Struktura wdrażania przedsięwzięcia, zestawienie i harmonogram niezbędnych działań, w tym instytucjonalnych i administracyjnych w celu wdrożenia przedsięwzięcia8.2. Struktura organizacyjna JRP8.3. Koszty wdrażania przedsięwzięcia 8.4. Proponowany zakres kontraktów, procedury kontraktowe, harmonogram ogłaszania i podpisywania kontraktów8.5. Harmonogram realizacji przedsięwzięcia oraz planu płatności 8.6. Opis struktury organizacyjnej i własnościowej po realizacji przedsięwzięcia
Cel rozdziału: określenie struktury, kosztów wdrażania i harmonogramu realizacji przedsięwzięcia oraz struktury organizacyjnej
26
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
9. Plan finansowania przedsięwzięcia9.1 Struktura i źródła finansowania kosztów kwalifikowanych i niekwalifikowanych przedsięwzięcia z podziałem na lata realizacji inwestycji 9.2. Przewidywane sposoby i ocena realności pozyskania zabezpieczeń dla zwrotnych źródeł finansowania inwestycji
Cel rozdziału: przedstawienie źródeł finansowania
27
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
10. Analiza finansowa10.1 Przyjęte założenia makroekonomiczne, metodyka analizy10.2 Prognoza przychodów i kosztów w analizowanym okresie dla wariantu inwestycyjnego i bezinwestycyjnego, projekcja sprawozdań finansowych 10.3 Założenia do analizy luki finansowej i analizy efektywności 10.4 Obliczenia poziomu wsparcia środkami pomocowymi 10.5 Analiza efektywności przedsięwzięcia, obliczenie NPV i IRR10.6 Ocena wyników analizy finansowej, sporządzenie analizy wskaźnikowej
Cel rozdziału: prezentacja analizy finansowej – tj. analizy rentowności i trwałości finansowej oraz określenie poziomu wsparcia środkami pomocowymi
28
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
11. Analiza społeczno – ekonomiczna 11.1 Metodyka analizy11.2 Analiza społeczno – ekonomicznych kosztów11.3 Analiza społeczno – ekonomicznych korzyści 11.4 Ekonomiczna stopa zwrotu (ERR) i zaktualizowana ekonomiczna wartość netto (ENPV) 11.5 Skutki przedsięwzięcia dla zatrudnienia 11.6 Niemierzalne korzyści i koszty przedsięwzięcia
Cel rozdział: analiza społecznych kosztów i korzyści realizacji projektu – uzasadnienie ekonomiczne projektu
29
Zakres Studium Wykonalności w świetle obowiązujących przepisów i wytycznych
12. Analiza wrażliwości i ryzyka12.1 Analiza wrażliwości 12.2 Analiza ryzyka
Cel rozdziału: identyfikacja możliwych ryzyk i wrażliwości projektu na zmiany w celu identyfikacji ewentualnych działań korygujących i zaradczych
30
Algorytm pracy nad Studium Wykonalności Analiza otoczenia i stanu istniejącego (analiza danych istniejących) Analiza problemów – przyczyn i skutków Określenie i analiza możliwych rozwiązań Analiza opcji techniczno – lokalizacyjnych wybranego rozwiązania Określenie optymalnego zakresu projektu Analiza instytucjonalna – analiza możliwości wdrożenia
(analiza danych istniejących) Plan wdrożenia Plan funkcjonowania Analiza uwarunkowań środowiskowych Analiza finansowa Analiza ekonomiczna Analiza wrażliwości i ryzyka
31
Najbardziej istotne elementy SW Na podstawie Studium Wykonalności musimy
wiedzieć: Kto? Co? Jak? Za ile i z czego? Kiedy? Po co?Zamierza zrealizować oraz jak to będzie
funkcjonować.
32
Zasady analizy finansowej i ekonomicznej
Obowiązujące dokumenty dotyczące sporządzania analizy finansowej i ekonomicznej
Główne reguły i zasady dotyczące sporządzania analiz
Wymogi związane z okresem programowania 2007-2013
33
Obowiązujące dokumenty dotyczące sporządzania analizy finansowej i ekonomicznej
Podstawa prawna rozporządzenie ogólne 1083/2006 rozporządzenie 1083/2006, art. 55:
„ (…) Kwalifikowalne wydatki na projekty generujące dochód nie przekraczają bieżącej wartości kosztu inwestycji pomniejszonej o bieżącą wartość dochodu netto z inwestycji w danym okresie odniesienia (…)”
część E i H.2 załącznika XXI do rozporządzenia 1828/2006algorytm wyliczania dofinansowania (stosować należy nie tylko dla dużych projektów)
34
Obowiązujące dokumenty dotyczące sporządzania analizy finansowej i ekonomicznej
Analiza kosztów i korzyści projektów inwestycyjnych: Przewodnik (Fundusz Strukturalny - EFRR, Fundusz Spójności i ISPA); dokument opublikowany w 1997 roku, (tłumaczenie polskie z 2005 roku);
Wytyczne dotyczące metodologii przeprowadzenia analizy kosztów i korzyści (Dokument Roboczy KE nr 4; Okres programowania 2007-2013);
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013: Wytyczne w zakresie wybranych zagadnień związanych z przygotowaniem projektów inwestycyjnych, w tym projektów generujących dochód;
Dokumenty związane z funduszem/programem; Program operacyjny; Uszczegółowienie programu; Wytyczne dotyczące kwalifikowalności kosztów;
Inne ważne.
35
Główne reguły i zasady dotyczące sporządzania analiz Pojęcie analizy finansowej
Analiza mająca na celu pokazanie rentowności projektu. „Celem analizy finansowej jest wykazanie, iż zapewnione środki
finansowe będą wystarczające na sfinansowanie kosztów projektu w okresie jego realizacji, a następnie eksploatacji” (zgodnie z wytycznymi).
Analiza finansowa ma na celu wykorzystanie danych o prognozowanych przepływach pieniężnych w ramach projektu w celu wyliczenia odpowiednich wskaźników rentowności (stóp zwrotu).
Ma odpowiedzieć na pytanie czy projekt wymaga współfinansowania (dotacja UE nie powinna przekraczać kwoty niezbędnej do zapewnienia równowagi finansowej projektu, tak aby uniknąć finansowania w wysokości większej niż to potrzebne).
36
Główne reguły i zasady dotyczące sporządzania analiz
Cele analizy finansowej w aspekcie funduszy UE
Dokonanie oceny finansowej rentowności inwestycji oraz kapitału własnego (krajowego)
Określenie właściwego (maksymalnego) wkładu z funduszy
Weryfikacja trwałości finansowej projektu
37
Główne reguły i zasady dotyczące sporządzania analizPodstawowe zasady analizy finansowej
Jest prowadzona z punktu widzenia podmiotu realizującego projekt, metodą przyrostu (różnica pomiędzy kontynuacją stanu obecnego, a stanem projektowym).
Dotyczy przyszłości – musi zostać oparta o założenia. Jest sporządzana w jednostkach pieniężnych [PLN, EUR]. Jest oparta o rzeczywiste przepływy środków pieniężnych –
cash flow (nie pieniężne pozycje rachunkowe – amortyzacja, rezerwy na pokrycie nieprzewidzianych wydatków – nie mogą być przedmiotem analizy).
Analiza kosztów i korzyści – podstawowa metoda analizy.
38
Główne reguły i zasady dotyczące sporządzania analiz
Pojęcie analizy ekonomicznej
Celem analizy ekonomicznej jest ocena oczekiwanego wpływu projektu na obszar społeczno – gospodarczy, na który będzie oddziaływać projekt w okresie realizacji i po jego zakończeniu.
Za pomocą analizy ekonomicznej dąży się do sprawdzenia czy inwestycja jest uzasadniona z ogólnospołecznego punktu widzenia.
39
Główne reguły i zasady dotyczące sporządzania analiz
Podstawowe zasady analizy ekonomicznej
przeprowadzona z punktu widzenia całego społeczeństwa, a nie beneficjenta,
uwzględnia koszty i korzyści zewnętrzne, uwzględnia wszelkie zniekształcenia o charakterze np.
podatkowym, które mają wpływ na rzeczywistość, wskazuje efektywność ekonomiczno-społeczną
inwestycji, wymagana dla dużych projektów w pełnym zakresie
(przeliczenie na euro), dla mniejszych może mieć charakter analizy jakościowej.
40
Główne reguły i zasady dotyczące sporządzania analizAnaliza ekonomiczna – analiza finansowa
Analiza finansowa kosztów– korzyści określa zyskowność (rentowność) projektu.
Analiza ekonomiczna kosztów– korzyści szacuje wydajność/sprawność.
Zbudowana na podstawie analizy finansowej kosztów– korzyści.
Jest odbiciem analizy finansowej, ale w sferze cen ekonomicznych.
Analiza ekonomiczna koryguje analizę finansową kosztów-korzyści poprzez zmianę cen rynkowych na ceny ekonomiczne.
41
Wymogi związane z okresem programowania 2007-2013
Odniesienie do okresu programowania 2004- 2006
Te same zasady obliczania poziomu dofinansowania dla FS i EFRR;
Rozróżnienie pomiędzy „projektami dużymi” i projektami nie będącymi projektami dużymi mające na celu uproszczenie analizy
Wprowadzenie wymogu sporządzania analizy wrażliwości i ryzyka
Definicja „części” przyjętego modelu – założenia, obliczenia, wyniki
Skorygowana metoda obliczania luki w finansowaniu: Różnicowaniu polega poziom wydatków kwalifikowanych, a nie poziom
dofinansowania, UE finansuje tylko max. 85% luki, a nie 100% luki, Zasadę stosuje się do każdego poziomu dochodów a nie tylko
„dochodów znaczących”,
42
Cel: narzędzie decyzyjne - ocenić opłacalność pomysłu, projektu inwestycyjnego, wiarygodność firmy; zbadać spójność zakładanych działań z deklarowanymi do uzyskania celami; narzędzie wewnętrzne, lub jako instrument mający zachęcić bank, inwestora… podmiot przyznający dotację
Przejrzysty opis projektu (podmiotu): projektu – jeśli celem jest ocena sensowności
inwestycji, podmiotu – jeśli celem jest ocena trwałości
inwestycji. Zmienne wejściowe (inputs) zależne i niezależne od
podmiotu wyraźnie wyodrębnione i określone. Przejrzysty i uzasadniony ekonomicznie opis
mechanizmów - dane wyjściowe przekształcone w zmienne wyjściowe (outputs).
Model ekonomiczny (finansowy)
43
Model ekonomiczny (finansowy) – przykład Projekt zbudowania sieci kanalizacji sanitarnej na obszarze całej
gminy Głuchułów Cel: narzędzie decyzyjne dla organów decyzyjnych gminy o
realizacji (lub nie) inwestycji z wykorzystaniem środków UE Ćwiczenie: zakwalifikować zmienne do jednej z kategorii (1.
niezależna zmienna wejściowa, 2. zmienna wejściowa zależna od Gminy, 3. zmienna wynikowa, 4. zmienna nie musi być uwzględniona w modelu: Poziom opłat za odbierane ścieki …? Liczba mieszkańców ? Liczba zakładów przemysłowych? Liczba turystów? Ilość ścieków wytwarzanych przez osobę w gospodarstwie domowym? Ilość pojazdów przejeżdżających przez teren Gminy drogą krajową? Możliwa do uzyskania wartość dofinansowania środkami UE?
44
Analiza finansowa
45
Analiza finansowa – podstawy ekonomiczne Rozróżnienie pomiędzy nakładami,
kosztami, wydatkami Aktywa – środki trwałe, należności, gotówka W momencie realizacji inwestycji (zakupu urządzenia,
nieruchomości) zamieniamy jedne aktywa na inne, nie występują koszty – chociaż mamy wydatki
W rachunkowości - koszty związane ze środkami trwałymi uznaje się dopiero wówczas, kiedy majątek podlega amortyzacji (odpisy amotyzacyjne nie wiążą się z wydatkiem, są niezależne od nakładów na naprawy itp.)
46
Etapy prowadzenia analizy finansowej
1. Określenie założeń do analizy finansowej 2. Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej
– dokonanie oceny finansowej rentowności inwestycji (FNPV/C, FRR/C, FNPV/K, FRR/K)
3. Określenie rzeczywistego (właściwego) poziomu dofinansowania EFRR - metoda luki finansowej
4. Analiza finansowej trwałości projektu (realizacja i eksploatacja)
47
Etap 1 – założenia do analizy finansowej Horyzont czasowy
Okres na który prowadzona jest analiza. Dla projektów środowiskowych (na podstawie Wytycznych
MRR)
Projekty wodno – ściekowe – minimum 25 lat Projekty odpadów stałych – minimum 15 lat
48
Etap 1 – założenia do analizy finansowejJednostka miary
a) Ceny Analiza finansowa może zostać wykonana w cenach
stałych (nie uwzględniamy wpływu inflacji na ceny) lub cenach zmiennych.
Fakt nie uwzględnienia inflacji nie oznacza, że ceny w całym okresie projekcji pozostaną takie same (np. koszty robocizny).
Wpływ PKB na ceny – wzrost PKB wpływa na zmianę struktury popytu.
Koszty i przychody operacyjne powinny być wyrażone bez podatku VAT.
49
Etap 1 – założenia do analizy finansowej
b) Czas Wpływy/wypływy dzisiaj są więcej warte niż w przyszłości. Przy ocenie projektów należy uwzględnić wartość pieniądza
w czasie - proces zwany dyskontem.
PV = FVt / (1+d)t
d - stopa dyskontowa FVt - przepływ w okresie t PV – obecna wartość przyszłych przepływów
gotówkowych w okresie t
50
Etap 1 – założenia do analizy finansowej
Stopa dyskontowa
Wybór odpowiedniej stopy dyskontowej Dyskonto przyszłych przepływów gotówkowych daje
możliwość oszacowania ich na chwilę obecną. Stopa przy której dyskontuje się przyszłe przepływy
gotówkowe jest równa stopie jaką można uzyskać przy alternatywnej inwestycji (tzw. koszt kapitału utraconych możliwości).
Standardowo stosowana praktyka polega na użyciu realnej stopy zwrotu (tj. nominalnej stopy zwrotu pomniejszonej o oczekiwaną inflację) z obligacji państwowych o okresie wykupu równym horyzontowi czasowemu projektu.
Do sporządzenia analizy finansowej dla funduszy UE przyjmujemy stopę dyskontową podaną przez Instytucję Zarządzającą (5% lub 8%).
51
W przypadku wielu lat, dyskontowanie się kumuluje, zgodnie z zasadą dla procentu składanego
Dzięki stopie dyskontowej możliwe jest sprowadzenie kwot z różnych lat do wspólnego mianownika i dodanie – uzyskując całkowitą wartość dochodów lub kosztów
niedysk. d = 3% d = 5% d = 8%2008 100 97,1 95,2 92,62009 100 94,3 90,7 85,72010 100 91,5 86,4 79,4
2011-2025 100 … … …2026 100 57,0 39,6 23,22027 100 55,4 37,7 21,5
SUMA (2007)
- 1488 1246 982
Bieżąca wartośćinwestycji
Czynnik czasu
52
Analiza Finansowa
Baza do porównania
Analizę finansową prowadzimy w stosunku do kontynuacji stanu obecnego.
Projekt = stan obecny – stan projektowany.
53
Etap 2 - Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowejPrzepływy gotówkowe
Przepływy gotówkowe – wpływy/wypływy Przepływy gotówkowe są podstawą określenia
wskaźników rentowności Prognoza przyszłych przepływów gotówkowych projektu
musi zostać wykonana dla rocznych przedziałów czasowych dla całego horyzontu czasowego.
Przyszłe okresy gotówkowe muszą zawierać informacje o przychodach i wydatkach projektu w ujęciu pieniężnym.
54
Etap 2 - Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej
Finansowe wypływy gotówkowe zawierają:
Koszty inwestycyjne Koszty operacyjne
Wypływy gotówkowe nie zawierają: amortyzacji, rezerw na przyszłe wydatki odtworzeniowe, zobowiązań warunkowych,
kosztów utopionych.
55
Etap 2 - Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej
Finansowe wpływy gotówkowe zawierają:
przychody ze sprzedaży produktów i usług; wartość rezydualną.
56
Etap 2 - Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej
Wartość rezydualna
Wartość rezydualna - wartość aktywów trwałych na koniec okresu funkcjonowania projektu.
Wartość rezydualna projektu – metody szacowania: Oszacowanie pozostałej wartości (rezydualnej) inwestycji
przy wykorzystaniu wiedzy i założeń inżynierskich/księgowych.
Oszacowanie zdyskontowanych wartości każdego przyszłego przychodu netto po okresie projekcji oraz na koniec okresu ekonomicznego życia projektu.
Bezpośrednie oszacowanie wartości rynkowej inwestycji.
57
Etap 2 - Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej
Wskaźniki oceny projektuZaktualizowana wartość netto (NPV) – suma
bieżących wartości wszystkich przyszłych przepływów gotówkowych.
NBt – różnica pomiędzy przychodami a kosztami w okresie t , r – stopa dyskontowa.
58
Etap 2 - Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej
Wewnętrzna stopa zwrotu (IRR) Maksymalna stopa dyskontowa przy której projekt będzie do
zaakceptowania (opłacalny). Stopa przy której przepływy gotówkowe dają zerową wartość NPV.
0*)1(
...*)1(*)1(*)1(
0
33
22
11
rNB
rNB
rNB
rNB
NPV
TT
NBt – różnica pomiędzy przychodami a kosztami w okresie t, r – IRR.
59
Etap 2 - Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej
Wskaźnik Koszty / Przychody (C/B) Bierzemy pod uwagę sumę zdyskontowanych korzyści
oraz wydatki (w okresie projekcji), a nie absolutne wartości.
T
tt
t
T
tt
t
t
t
rCrB
CNPVBNPV
CB
1
1
)1(
)1()()(
Bt - przychody w okresie t, Ct - wydatki w okresie t,r - stopa dyskontowa.
60
Etap 2 - Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej
Wskaźniki wymagane
FNPV/C – finansowa bieżąca wartość netto inwestycji FRR/C – finansowa wewnętrzna stopa zwrotu z
inwestycji FNPV/K – finansowa bieżąca wartość netto kapitału
własnego/krajowego FRR/K – finansowa wewnętrzna stopa zwrotu z
kapitału własnego/krajowego
61
Etap 2 - Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej
Kryteria wyboru (podejście metodologiczne – rynek komercyjny)
NPV (FNPV/C; FNPV/K) dodatnie (większe od zera) oznacza, że przychody wygenerowane przez projekt są większe niż wydatki – projekt jest wykonalny, do zaakceptowania.
Jeżeli projekt ma IRR (FRR/C; FRR/K) większą niż stopa dyskontowa, która pokrywa koszt kapitału utraconych korzyści, projekt należy uznać za atrakcyjny.
Wskaźnik B/C większy od jedności – zdyskontowane przychody z projektu przewyższają zdyskontowane wydatki – projekt jest finansowo wykonalny.
62
Etap 2 - Ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej
Kryteria wyboru (aspekt funduszy UE – dokument roboczy nr 4)
Dla projektu wymagającego wkładu Funduszy wskaźnik FNPV/C powinien mieć wartość ujemną, a FRR/C wartość
niższą od stopy dyskontowej użytej w analizie.
Wymóg powyższy nie ma zastosowania w odniesieniu do inwestycji podlegających zasadom pomocy publicznej.
63
Etap 3 - Określenie rzeczywistego (właściwego) poziomu dofinansowania FS
Projekt generujący dochód rozumiany jest zgodnie z art. 55 ust. 1 Rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ust. 1 jako jakąkolwiek operację obejmującą inwestycję w infrastrukturę, korzystanie z której podlega opłatom ponoszonym bezpośrednio przez korzystających lub jakakolwiek operację pociągającą za sobą sprzedaż gruntów lub budynków lub dzierżawę gruntów lub najem budynków lub jakiekolwiek inne odpłatne świadczenie usług.
64
Etap 3 - Określenie rzeczywistego (właściwego) poziomu dofinansowania FS
Art. 55 ust. 2 Rozporządzenia przyjmuje metodę luki w finansowaniu
jako podstawę obliczania dotacji UE, przewidując, iż wydatki kwalifikowane nie mogą przekraczać bieżącej
wartości kosztu inwestycji pomniejszonej o bieżącą wartość dochodu netto z inwestycji.
65
Etap 3 - Określenie rzeczywistego (właściwego) poziomu dofinansowania FS
Istota „luki w finansowaniu” „luka w finansowaniu” w danym projekcie oznacza
zdyskontowaną część kosztu inwestycji, która nie jest pokryta dochodem netto z projektu,
„luka” i poziom dofinansowania określany jest przez wzór matematyczny (dokument roboczy nr 4, str. 13),
zastosowanie „luki” gwarantuje, iż projekt będzie miał zasoby wystarczające na jego realizację i pozwala uniknąć przyznania nienależnych korzyści odbiorcy pomocy, czyli finansowania projektu w wysokości większej niż to konieczne.
66
Etap 3 - Określenie rzeczywistego (właściwego) poziomu dofinansowania FS
Podstawowe zasady stosuje się do wszystkich projektów, niezależnie
od wielkości stosuje się do wszystkich projektów, niezależnie
od wielkości dochodu stosuje się jednakowo do wszystkich projektów,
niezależnie od funduszu obniża się poziom wydatków kwalifikowanych,
a nie stopę dofinansowania
67
Etap 3 - Określenie rzeczywistego (właściwego) poziomu dofinansowania FS
Ustalenie struktury finansowania
Koszty kwalifikowane + koszty niekwalifikowane = koszty całkowite
FS + udział własny (środki publiczne) + środki własne na wydatki niekwalifikowane + (kredyt/pożyczka)
68
Etap 3 - Określenie rzeczywistego (właściwego) poziomu dofinansowania FS
1. Wyliczenie stopy luki finansowej, tj. Wyliczenie wartości bieżącej dochodów (przychody –
koszty operacyjne + wartość rezydualna) Odniesienie jej do wartości bieżącej inwestycji
2. Określenie „kwoty decyzji”, tj. Pomnożenie kosztów kwalifikowanych przez stopę luki
finansowej
3. Określenie maks. kwoty dofinansowania: Pomnożenie „kwoty decyzji” przez stopę
dofinansowania z priorytetu/działania (najczęściej – 85%)
69
Luka w finansowaniu, luka finansowa- ta część nakładów, której nie da się sfinansować z przyszłych dochodów
nakładydochód
D = 8%
2008 -1000 -925,92009 -500 -428,72010 100 79,42011-2025
100 …
2026 1002027 100
Wartość bieżąca - 551
Nakłady: (1500) 1354,6
Dochód: 803,5
Luka: 551,1
Stopa luki: 41%
Etap 3 - Określenie rzeczywistego (właściwego) poziomu dofinansowania FS
70
Wartość kosztów kwalifikowanych 100Stopa luki 80%Stopa priorytetu 85%
Wydatki kwalifikowane 80Wydatki beneficjenta 32Kwota dofinansowania 68
Etap 3 - Określenie rzeczywistego (właściwego) poziomu dofinansowania FS
71
Beneficjent musi ponieść 15% wydatków kwalifikowanych (czyli luki finansowej) oraz 100% wydatków wykraczających poza lukę
• Przykład:• Wartość projektu: 100 mln euro• Stopa luki finansowej 70%• Wydatki kwalifikowane 70 mln euro, wydatki
niekwalifikowane 30 mln euro• Stopa dofinansowania priorytetu/działania: 85%
(Dofinansowanie = 100 mln * 70% * 85% = 59,5 mln)
Etap 3 - Określenie rzeczywistego (właściwego) poziomu dofinansowania FS
72
Wszystkie projekty mają jednakowy poziom dofinansowania odnoszący się do wydatków kwalifikowanych; poziom ten jest odzwierciedlony w tabelach finansowych programu / działania.
Każdy projekt ma indywidualnie wyliczaną „kwotę decyzji”, zależną od dochodów – która określa maksymalny poziom wydatków kwalifikowanych.
Wydatki wykraczające poza lukę finansową nie są kwalifikowane (nie podlegają dofinansowaniu).
Podstawowe zasady
73
Dochód, dochód netto Obejmuje wyłącznie koszty i przychody o charakterze
finansowym (cash flow, ujęcie kasowe) oraz tzw. wartość rezydualną
Jest różnicą pomiędzy przychodami a kosztami operacyjnymi (wprawdzie w wersji angielskiej są ‘revenue generating projects’, ale poziom dofinansowania jest obniżany wyłącznie w przypadku wystąpienia dochodu, nie przychodu)
Wyliczany jest dla projektu, a nie dla całego przedsięwzięcia
Nie jest dochodem w rozumieniu ustawy o rachunkowości Najbliższe pojęcie: wartość bieżąca salda przepływów
pieniężnych
Definicje pojęć
74
Kwota decyzji „Kwota do której stosowana jest stopa
współfinansowania” (dla dużych projektów – art. 41 ust. 2).
Maksymalna wartość wydatków kwalifikowanych dla projektu, powstała po zastosowaniu stopy luki finansowej do kwoty kosztów kwalifikowanych.
Definicje pojęć
75
Wydatki kwalifikowane (art. 55 ust. 2) „ Kwalifikowalne wydatki na projekty generujące dochód nie przekraczają
bieżącej wartości kosztu inwestycji pomniejszonej o bieżącą wartość dochodu netto z inwestycji”
Odnoszą się do wartości zdyskontowanej: ponieważ inwestycja zazwyczaj realizowana może być przez kilka lat, zazwyczaj wartość wydatków kwalifikowanych (wartość bieżąca) jest niższa niż wartość kwalifikowanych kosztów inwestycji.
Wykorzystuje się je wyłącznie dla wyliczenia poziomu luki finansowej (w %).
Praktyczne zastosowanie art. 55 odnosi się do „kwoty decyzji”.
Definicje pojęć
76
Brane są pod uwagę zarówno koszty niekwalifikowane, jak i kwalifikowane (w tym poniesione poza okresem kwalifikowalności),
Brane są pod uwagę wyłącznie elementy związane z przepływami finansowymi oraz wartość rezydualną, nie bierze się pod uwagę tworzonych rezerw, w szczególności rezerwy wykonania, gdyż nie wiążą się bezpośrednio z wydatkowaniem środków (chyba, że są to wydatki dotyczące gwarancji, zabezpieczeń, itp.)
Finansowa stopa dyskontowa 5% w cenach stałych (stopa rzeczywista), 8% w bieżących (stopa nominalna)
Analizę przeprowadza się dla projektu
Wyliczenie poziomu luki finansowej
77
Okres odniesienia przyjęty na potrzeby analizy rozumiany jest jako okres, za który należy sporządzić prognozę przepływów pieniężnych generowanych przez projekt, licząc od roku poniesienia pierwszych wydatków związanych z faktyczną realizacją projektu.
Okresy odniesienia w sektorach: Gospodarka wodno-ściekowa – min. 25 lat Odpady – min. 15 lat Energetyka 15-25 lat Koleje – 30 lat Porty morskie i lotnicze – 25 lat Drogi 25-30 lat Przemysł – 10 lat
Wyliczenie poziomu luki finansowej
78
Najważniejsze wskaźniki makroekonomiczne (stopa wzrostu PKB, wskaźnik inflacji, stopa realnego wzrostu płac) powinny być oparte o ujednolicone pomiędzy projektami założenia
VAT powinien być uwzględniony zgodnie z zasadami jego kwalifikowalności (tj. pomimo, że inne wydatki niekwalifikowane są uwzględniane, VAT odzyskiwalny nie jest uwzględniany)
W przypadku odrębnego operatora i właściciela infrastruktury, dokonuje się skonsolidowanej analizy
Wspólna luka, możliwe odrębne założenia, dla projektów grupowych
Wyliczenie poziomu luki finansowej
79
Dochodem jest wyłącznie różnica pomiędzy dochodami w ramach obecnie istniejącej infrastruktury (wariant „0”) a dochodami po zrealizowaniu inwestycji
Na dochód wpływają zarówno zmiany przychodów, jak i zmiany kosztów operacyjnych
Przykład (ceny stałe) (wariant 0, inwestycyjny, projekt):
Koszty 0 1 P Przychód 0 1 P Projekt Ʃ2010 30 30 0 2010 100 80 -20 2010 -202011-15 30 50 -20 2011-15 100 130 30 2011-15 102016-26 30 50 -20 2016-26 100 150 50 2016-26 30
Inwestycje modernizacyjne
80
E.1.2 Główne elementy i parametry (N - niedyskontowany, D - dyskont.)
Wart. niezdyskontowan
a
Wart. dyskontowan
a1 Okres odniesienia (lata) 202 Fin. stopa dysk. (%) 5 (rzecz.)3 Łączny koszt inwestycji (PLN, N) 15004 Łączny koszt inwestycji (PLN, D) 13555 Wartość rezydualna (PLN, N) 1006 Wartość rezydualna (PLN, D) 387 Dochody (PLN, D) 10608 Koszty operacyjne (PLN, D) 5409 Dochód netto = (7) - (8) + (6) 55810 Wydatki kwal. (art. 55 ust. 2) = (4) – (9) 79711 Luka w finansow.(%) = (10) / (4) 58,82
81
Koszty całkowite (bez rezerwy wykonania) = 1500 Koszty kwalifikowane (bez rezerwy wyk.) = 1200 Rezerwa wykonania = 10% * 1200 = 120 Stopa luki = 58,82% (z poprzednich wyliczeń) Kwota decyzji = 58,82% * 1320 = 776 Stopa dofinansowania dla działania = 70% Kwota dofinansowania = 70% * 776 = 543
Wyliczenie poziomu dofinansowania – przykład
82
Okres odniesienia – 3 lata (dla łatwego rachunku) Moment sporządzania analizy – 2007 r. Wartość rezydualna (2009) – 100 Stopa dyskontowa – 5% Tylko 80% nakładów jest kosztem kwalifikowanym (koszt
kwalifikowany w nawiasie w tabeli poniżej)Niezdyskontowane ZdyskontowaneNakłady Koszty
op.Przychód Nakład
yKoszty op
Przychód
2007 1000 (800) 0 0
1000,0(800) 0,0 0,0
2008 500(400) -10 50
476,2(380,95) -9,5 47,6
2009 0 -20 100 0,0 -18,1 90,7
Przykład
83
Przykład
E.1.2 Główne elementy i parametry (N - niedyskontowany, D - dyskont.)
Wart. niezdyskontowana
Wart. dyskontowana
1 Okres odniesienia (lata) 3
2 Fin. stopa dysk. (%) 5
3 Łączny koszt inwestycji (PLN, N) 1500
4 Łączny koszt inwestycji (PLN, D) 1476,2
5 Wartość rezydualna (PLN, N) 100
6 Wartość rezydualna (PLN, D) 90,7
7 Dochody (PLN, D) 138,3
8 Koszty operacyjne (PLN, D) 27,6
9 Dochód netto = (7) - (8) + (6) 201,4
10 Wydatki kwal. (art. 55 ust. 2) = (4) – (9) 1274,8
11 Luka w finansow.(%) = (10) / (4) 86,36
84
Etap 4 Analiza finansowej trwałości projektu
Analiza zasobów finansowych
- Należy wykazać, iż założone źródła finansowania projektu wystarczą na pokrycie wszystkich wydatków dotyczących projektu w okresie realizacji i eksploatacji.
- Sporządzenie rachunku przepływów pieniężnych
beneficjenta/ projektu.
85
Etap 4 Analiza finansowej trwałości projektu
Analiza sytuacji finansowej beneficjenta
Analiza historycznych sprawozdań finansowych beneficjenta,
Prognoza sprawozdań finansowych beneficjenta.
86
Podstawowe narzędzie pozwalające dokonać obliczeń w trakcie oceny analizy finansowej przedsięwzięcia
Możliwość dokonywania jednoczesnych operacji nawet na tysiącach wierszy i szybkiego poprawienia w przypadku zmiany założeń
Dobry model: Ma wyraźnie wyodrębnione założenia (najlepiej w odrębnym
arkuszu lub arkuszach) i wskazane komórki, w których wprowadza się dane
Automatycznie dokonuje aktualizacji w przypadku zmian kluczowych danych wejściowych
Pozwala w przejrzysty sposób prześledzić mechanizm i formuły obliczeń (ma jasno opisane wiersze i kolumny, zawiera niezbędne komentarze itp.)
W wyraźny sposób uwzględnia ryzyko
Arkusz kalkulacyjny (np. Excel)
87
Analiza projektu powinna się opierać na w miarę realistycznym modelu ekonomicznym (finansowym), który powinien starać się objąć najistotniejsze czynniki wpływające na projekt; ze względu na zróżnicowanie projektów, tylko bardzo podobne projekty mogą opierać się o identyczny model.
Na wynik ma wpływ czynnik czasu. Przy ocenie modelu należy sprawdzić w szczególności
tendencję do zbytniego optymizmu. Przejrzysty model powinien prześledzić przyjęte założenia
i ich kompletność. Prognozy ekonomiczne mające wpływ na wynik będą
obarczone ryzykiem – jeśli w przyszłości się niedokładnie sprawdzą, nie będzie to świadczyło, że są nieprawidłowe.
Analiza finansowa - Podsumowanie
88
Analiza ekonomiczna
89
Etapy prowadzenia analizy ekonomicznej
1. Określenie założeń do analizy ekonomicznej.
2. Przejście z cen rynkowych na ceny ekonomiczne.
3. Określenie wskaźników oceny ekonomicznej projektu (wskaźników efektywności – ENPV, ERR).
4. Inne metody analizy ekonomicznej – analiza wielokryterialna, analiza jakościowa.
90
Etap 1 – założenia do analizy ekonomicznej Metoda analizy ekonomicznej
Określenie zakresu/metody analizy ekonomicznej: analiza kosztów i korzyści, analiza wielokryterialna, analiza jakościowa.
91
Etap 1 – założenia do analizy ekonomicznej
Horyzont czasowy
Okres, na który prowadzona jest analiza: Zgodny z okresem prowadzenia analizy finansowej.
92
Etap 1 – założenia do analizy ekonomicznej
Jednostka miarya) Analiza kosztów i korzyści:
określana w jednostkach pieniężnych [PLN, EUR], w cenach stałych.
b) Analiza wielokryterialna: przypisanie do zmiennych ocen punktowych i wag
oraz określenie wpływu (ocena punktowa x waga).c) Analiza jakościowa: forma opisowa; w miarę możliwości dążymy do kwantyfikacji
efektów (korzyści) w jednostkach naturalnych.
93
Etap 1 – założenia do analizy ekonomicznej
b) Czas Przy ocenie projektów należy uwzględnić wartość pieniądza
w czasie - proces zwany dyskontem (dla analizy ekonomicznej metodą kosztów i korzyści wyrażonej w jednostkach pieniężnych).
PV = FVt / (1+d)t
d - stopa dyskontowa, FVt - przepływ w okresie t, PV – obecna wartość przyszłych przepływów
gotówkowych w okresie t.
94
Etap 1 – założenia do analizy ekonomicznejStopa dyskontowa
Wybór odpowiedniej stopy dyskontowej – Społeczna stopa dyskontowa
Wartość na poziomie równym lub wyższej od finansowej stopy dyskontowej.
KE sugeruje społeczną stopę dyskontową na poziomie 5,5% dla Państw objętych pomocą Funduszu Spójności.
Do sporządzenia analizy ekonomicznej dla funduszy UE przyjmujemy stopę dyskontową podaną przez Instytucję Zarządzającą.
95
Etap 2 – od cen rynkowych do cen ekonomicznych
Od ceny rynkowej do ceny ekonomicznej
Aby przekształcić ceny rynkowe na ceny ekonomiczne należy dokonać następujących korekt:
fiskalnych, zewnętrznych, uwzględniających zniekształcenia rynku.
96
Etap 2 - Korekty fiskalne Korekty te mają na celu eliminacje z przepływów
finansowych pozycji, które stanowią przepływ pomiędzy beneficjentem, a budżetem publicznym.
Korekty fiskalne poleją na eliminacji z przepływów: podatków pośrednich – VAT, także w sytuacji gdy
VAT jest pozycją kosztową; subwencji oraz innych transferów płatności, subwencji
na pracowników.
97
Etap 2 - Korekty zewnętrzne
Korekty mające na celu ustalenie wartości korzyści i kosztów zewnętrznych nie ustalonych w analizie finansowej.
Należy dążyć do uwzględnienia wszystkich kosztów lub korzyści społecznych jakie przechodzą z analizowanego projektu na inne podmioty.
Dążymy do wyrażenia kosztów/korzyści zewnętrznych w jednostkach pieniężnych.
98
Etap 2 - Korekty zewnętrzne – przykładySpołeczne korzyści zewnętrzne
Niższy stopień ładunków zanieczyszczeń kierowanych do wód.
Wydłużenie przewidywanej długości życia dzięki poprawie wyposażenia obiektów ochrony zdrowia w sprzęt medyczny.
Powstanie nowych podmiotów gospodarczych. Powstanie nowych miejsc pracy. Wzrost liczby ludzi z wyższym wykształceniem
w regionie/kraju.
99
Etap 2 - Korekty zewnętrzne – przykładySpołeczne koszty zewnętrzne
Utrata produkcji rolnej z tytułu odmiennego przeznaczenia ziemi;
Wzrost kosztów usuwania ścieków;
Zajęcie danej powierzchni pod zakład unieszkodliwiania odpadów.
100
Etap 2 - Uwzględnienie zniekształceń rynku
Ceny rynkowe są ustalone na podstawie danych z niedoskonałych rynków; nie odzwierciedlają faktycznej wartości lub poniesionych kosztów.
Niedoskonałość cenowa może wystąpić w przypadku: 1. Produktów (wyroby/towary) – rynek
międzynarodowy/krajowy. 2. Płac (płaca minimalna). 3. Ziemi/gruntów.
101
Etap 3 – Określenie wskaźników efektywności
Projekt jest ekonomicznie uzasadniony gdy:
ENPV jest dodatnie (większe od zera); EIRR jest większa niż stopa dyskontowa;
Wskaźnik B/C większy od jedności.
102
Etap 4 - Inne metody analizy ekonomicznej
Analiza wielokryterialna
Metoda analizy uwzględniająca zmienne, których nie można ująć w pełnej analizie ekonomicznej – trudne do wyrażenia w jednostkach pieniężnych.
Odnosi się do wartościowania celów projektu.
103
Analiza wielokryterialna - Etapy analizy
1. Wyrażenie celów projektu w zmiennych mierzalnych. 2. Przypisanie celom projektu wag.3. Określenie kryteriów oceny.4. Oszacowanie skutków interwencji – przeprowadzenie oceny
punktowej poszczególnych celów. 5. Określenie wpływu – iloczyn oceny punktowej
i przyjętych wag. 6. Zsumowanie ocen punktowych.
Etap 4 - Inne metody analizy ekonomicznej
104
Analiza wrażliwości i ryzyka
Zgodnie z art.. 40 lit e Rozporządzenia 1083/2006 w przypadku „dużych projektów” należy dokonać oceny ryzyka – przeprowadzić analizę wrażliwości i ryzyka.
Analiza wrażliwości i ryzyka dla inwestycji finansowanych z dotacji powinna być wykonana w odniesieniu do analizy trwałości finansowej
Zalecane są metody analizy:
Analiza wrażliwości powinna zbadać zmiany w saldach środków pieniężnych spowodowane zmianą istotnych parametrów; beneficjent powinien przeliczyć model uwzględniając różne scenariusze makroekonomicze – podstawowy i pesymistyczny.
Analiza ryzyka powinna mieć charakter jakościowy, gdzie ocenia się prawdopodobieństwo faktycznego wystąpienia danego ryzyka (niskie, średnie i wysokie) i określić okoliczności, które wywołają określoną sytuację
105105
Dziękuję za uwagę
Agencja EUROPOMOC
tel. (22) 815 38 34 tel. kom. 0501 222 210
e-mail: [email protected]
www.agencjaeuropomoc.pl