공개토론회 자료

서비스산업 선진화를 위한 공개토론회

- 교육 분야 -

일시: 2009년 3월 19일(목) 16:00 ~18:00

장소: 교원소청심사위원회 대강당

교육과학기술부

한국개발연구원

동 자료는 서비스산업 선진화 T/F 교육반에서 비한 자료로서 정부의

공식 인 입장은 아님을 유의하여 주시기 바랍니다.

프 로 그 램

2009년 3월 19일 (목요일)

15:30～16:00 등록 및 네트워킹

16:00～16:10 개회식

축 사 : 이주호 (교육과학기술부 차 )

16:10～16:45 발제

우수 외국교육기 의 략 유치방안

발 표 : 이 (한양 학교 교수)

16:45～17:35 Panel 토론

사 회 : 천세 (충남 학교 교수)

토 론 : 김종태 (인천경제자유구역청

투자유치본부 교육 장)

류혜숙 (교육과학기술부 인재정책총 과장)

목 해 (신라 학교 교수)

신종익 (한국소비자원 소비자안 센터장)

양 철 (제주 학교 교수)

양한주 (동양공업 문 학 기획처장)

채재은 (경원 학교 교수)

* 가나다순

17:35～17:55 질의응답 및 총평

17:55～18:00 폐회사

목 차

1. 서론 ·········································································································································· 1

2. 우수 외국교육기관 유치 관련 현황 ······················································································ 2

(1) 유치 현황 ························································································································· 2

(2) 과련 법규 현황 및 추이 ··································································································· 5

3. 해외 사례 ······························································································································· 10

4. 정책 발전 방향 ····················································································································· 12

5. 교육서비스 선진화의 기대효과 ··························································································· 19

- 1 -

우수 외국교육기관의 전략적 유치방안1)

발제자: 이 (한양 )

1. 서 론

□ 주요 여건 변화

ㅇ 내 으로 우리나라 교육 서비스는 양 확 단계를 마무리하고

질 개선을 통한 국제 경쟁력 확보가 요청되는 단계에 진입

ㅇ 고령화에 따른 학령 인구 감소로 학의 과 공 이 2012년 이후

더욱 심화

ㅇ 국제 으로도 고등교육을 심으로 국가간 교육서비스의 교류가

폭 증가

□ 우수 외국교육기 의 유치의 필요성

ㅇ 낮은 경쟁력으로 정규교육에 한 만족도가 낮고, 사교육과 해외

유학이 팽창

- 국내 학교육 경쟁력은 매우 낮은 수 으로 평가

※ 학교육경쟁력 비교(IMD, ’08) : 싱가포르(1 ), 캐나다(2 ), 미국(5 ), 호주(11 ),

홍콩(15 ), 한국(53 )

- 사교육비가 지속 으로 증가하여 20-30조원 수 에 달하고 있으며,

사교육비 부담이 사회 경제 문제로 까지 비화

- 해외 유학 팽창으로 유학 수지는 만성 인 자 시

< 유학수지 황 > (단 : 백만달러)

구 분 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

수 입(A) 23.1 24.3 42.8 23.0 16.9 15.9 28.0 60.5

지 (B) 944.6 1,128.0 829.7 957.9 1,426.6 2,493.8 4,514.6 4,483.6

비교(B/A) 40.9 46.4 19.4 41.6 84.4 156.8 161.2 74.1

※ 출처 : 한국은행

1) 본 발제문은 교육과학기술부, 기획재정부, 민간 T/F가 함께 진행 인 「서비스산업

선진화-교육분야」 정책연구에 기반하고 있음. 하지만, 발제자의 개인 인 주장을 포

함하고 있기 때문에 부처의 공식 입장을 보이는 문건은 아님.

- 2 -

ㅇ 우수 외국교육기 이 국내에 진입하는 경우

- 직 으로 해외 유학 수요를 체하는 효과

- 간 으로 경쟁으로 인한 국내 고등교육기 의 효율성 제고 노력도

유도됨

□ 본 발제문은 우수 외국교육기 고등교육 기 유치에 을

두고 논의를 개할 것임

2. 우수 외국교육기 유치 련 황

(1) 유치 황

□ 체 으로 외국 우수 교육기 유치 성과가 매우 미진.

ㅇ 인천경제자유구역 제주특별자치도 등이 극 으로 외국교육기

유치를 해 노력해 왔으나, 아직까지 개교된 성과는 없음

ㅇ 재 국내에 유치된 외국교육기 은 양 경제자유지역에 설립된

네덜란드 국제물류 학(STC-KOREA)이 유일

ㅇ 인근 아시아국가인 싱가폴, 말 이시아, 국 등도 우수 외국교육기

유치를 통해 자국 교육서비스의 국제경쟁력 강화 여건 마련

ㅇ 국내 학과 외국 학과의 교육과정 공동운 은 양 으로 증가하고

있으나, 외국어 용강의 비율이 낮고 교육과정 해외진출 성과 미흡

※ ‘국내 학과 외국 학과의 교육과정 공동운 에 한 규정’ 개정(’08.1)을 통해

외국과의 복수 공동학 수요가능

ㅇ 국제 통용성 제고를 한 교육과정의 국제표 도입이 아직은 기 단계

※ 공학의 경우 워싱턴어코드 가입으로 국제화 기반 마련

□ 인천경제자유구역의 외국교육기 유치 추진 황

ㅇ 등교육에 있어서 송도 국제학교는 외국인 학생 부족으로 개교 지연

※ 재 송도경제자유구역의 등록 외국인은 744명이며, 이 학교에 다닐

만한 90년 이후 출생자는 50여명에 불과

- 3 -

- 송도국제학교는 2009년 상반기 외국교육기 으로 개교 정이

었으나, 도로 등 기반공사 미비 외국인 학생 수 부족으로

교과부에 설립승인 신청 지연

- 인천경제자유구역 외에 서울 등 수도권 지역의 외국인 학생

모집을 한 용 기숙사 건립을 추진이 바람직하고, 아 트

공사 등 주변부 공사를 조기에 완료해야 함.

ㅇ 뉴욕주립 (Stony Brook) 노스캐롤라이나주립 (NSCU) 등

6개 학과 ’10년 개교 정으로 상 진행

- 유치 정 외국교육기 개요

구분 NCSU Stony Brook USCMissouri

Univ.Duke(MBA)

학생수 2～3천명 2～3천명 2천명 내외 2～3천명 200명 내외

진행경과

비 약체결 완료

MOU 체결(’07.10)

MOU(’09 상반기 정)

MOU 체결 (’08.10)

MOU (’09 상반기 정)

공생명과학,

공학문리, 술,

공학경 ,커뮤니

이션공학,문화 ,

경MBA

개교 정 ’10.9월 ’10.9월 - - ’10.9월

□ 제주특별자치도의 외국교육기 유치 추진 황

ㅇ 랜다이스 학(비 리법인)은 국내 리법인과 합작하여 분교

설립을 희망

※ 국인재들을 유치하는 spring board로 활용한다는 략 고려에서

제주진출에 극 인 입장

※ 컨설턴트社(하우스만) 유치교섭경비 약 10-20억 요구에 해 제주도청과

JDC(Jeju Development Center: 국토해양부산하 제주개발센터)간 합의 지연

ㅇ 제주 어교육도시 내 공립국제학교 설립 정(’11년 개교 정,

532억원 재정지원) 국내외 유명사립학교 유치 추진

※ 교섭 인 英 King's College School(KCS), North London Collegiate

School(NLCS) 등에서 학교부지, 건물, 기 운 비 등 지원요구

ㅇ 랜다이스 학 유치 실패 경우 향후 제주도내 미국 학 유치는

매우 어려워질 망

- 4 -

※ 제주 어교육도시 학존(university zone에 10개 학 유치 계획 )

< 외국교육기 유치 추진 황>

지 역 외국 교육기 추진 황유치

추진주체

인

천

송

도

유 고 송도국제학교

- 외국학교법인 ISS (International School Service)와 MOU 체결 (’05.10)

- ’06. 3. 8 착공 (2,100명 규모)- ’09. 3월 교사 공 정

※ 당 ‘09.9월 개교 정이었으나 도로 등 기

반시설 확보, 학생유치 어려움 문제 등으로 ‘09

년내 개교 여부 불투명

NSIC社

(송도국제도시

유한개발회사)

학

뉴욕주립 ,노스캐롤라이나

주립

- ’07.10 : 인천청과 MOU 체결

- ’10. 9월 노스캐롤라이나 학/뉴욕주립 개

교 목표(’09.6월 설립승인 신청 정)※ 송도지구내 로벌캠퍼스 조성사업의 일환

으로 추진

인천청

청

라학

Knowledge Village 조성

- ’08.9월 단지 조성 개발사업자 선정 정

(선정시 Les Roches 등 3~5개 학 진출 정)※ Knowledge Village는 분야별 다수 학이

소규모 공동입주하는 형태로 조성 정

한국토지공사

양 학

네덜란드

해운물류 학

양분교(STC-K)

- ’04.11 STC, 양FEZ청 MOU 체결

- ’08. 1월 교육부, 설립승인

- ‘08. 3월 개교

해양수산부, 양FEZ청,

양시

부 산 학 獨, FAU - ‘08.2월 부산시, 부산경제청과 MOU 체결 - ‘09.2월, 설립승인 신청 정

부산진해 FEZ청,부산시

제 주 학

핀란드, 헬싱키경제 학

(HSE)

- '08.2월 제주도와 MOU 체결 - '08.6월 설립승인신청

- ‘09.1월 재 설립승인심사

제주특별자치도

※ 출처 : 교육과학기술부 내부자료

- 5 -

(2) 련 법규 황 추이

□ 등 외국 학교 련 규정 황

ㅇ 경자법 시행령 개정안 법제심사 완료(’09.2.) : 외국교육기 의

내국인 입학비율 재학생의 10% → 30%

구분 외국인학교경제자유구역

외국인학교등

외국교육기

개요

목 국내 거주 외국인의

자국민 교육과 귀국자녀 교육

외국인 투자유치ㆍ생활여건 개선

좌동

황 국 : 47교

( 미계 21교, 화교 18교, 기타 8교)

없음 등교육기 : 없음

(송도국제학교 설립

승인 신청 정)

명칭

고 명칭 사용 지 ( 등교육법 제60조제2항) 외국인학교 국제학교 화교소학교 등

좌동 국제학교

근거법령 등교육법 제60조의2 좌동

경제자유구역

제주국제자유도시외국교육기 설립운 에

한 특별법

설립

주체

외국인 → 외국인,

비 리외국법인, 국내학교법인

좌동 외국학교법인(비 리)

지역 국

경제자유구역(인천, 부산, 양, 황해, 군산, 구 6곳)

제주특별자치도 등

좌동

운

내국인입학자격

해외거주 5년이상 내국인 → 해외거주 3년이상

내국인

없음 → 해외거주

3년이상 내국인 없음

내국인 입학비율

없음

→ 30~50% 재학생 2%

→ ( 정) 30~50% 재학생의 10%

→ 재학생의 30%

학력인정 미인정

→ 인정 좌동 인정

- 6 -

□ 외국 학 국내 분교 유치 련 법규 황

《 외국대학 국내분교 유치여건 》

▸ 근거

- 경제자유구역의 지정 운 에 한 법률(’03.7.1시행) 제22조 제3항

- 경제자유구역 제주국제자유도시의 외국교육기 설립․운 에 한 특별법(이하 ‘특별법’)

- 제주특별자치도 설치 국제자유도시 조성을 한 특별법 일부개정법률안(’09.3

국회 통과)

▸ 설립주체 자격 : 비 리 외국학교법인

※ 제주특별자지도 영어교육도시내, 영리법인도 학교설립 허용

▸ 설립가능 지역

- 경제자유구역, 제주특별자치도, 기업도시 등 특정지역에 한하여 설립 가능

▸ 행 법령상 외국 학 국내분교 설립․운 특례

- 설립요건 : 교지 교사 임차 허용, 수익용 기본재산 임차 가능

※ ‘08.10월 관련법령 개정으로 외국교육기관 설립 시 수익용기본재산 최소금액 확보 제한 폐지

- 운 : 학사, 선발, 학비, 교육과정 등은 학의 자율사항

※ 유아교육법, 초중등교육법, 고등교육법, 사립학교법 등 적용배제 원칙

ㅇ 외국교육기 결산상 잉여 송 련 (제12조제2항 신설 추진)

- 재는 결산상 잉여 송 이 불허되어 있음.

- 경자법 개정안(원유철 의원 등 19명 발의, ’08.6.30.) : 외국교육

기 의 잉여 을 학사운 에 지장을 주지 아니하는 범 내에서

공인회계사 등의 감사증명서를 첨부하여 외국학교법인의 다른

회계로 출을 허용

- 7 -

행 개 정(시안)

제12조(외국교육기 의 회계처리) ②<신 설>

제12조(외국교육기 의 회계처리) ②외국교육기 은 학사운 에 지장을

주지 아니하는 범 안에서 학교운 에

필요한 경우 공인회계사 는 회계법인

의 감사증명서를 첨부하여 교육과학기

술부장 에게 신고한 후 학교운 경비

의 일부를 당해 외국교육기 을 설립한

외국학교법인에 송 할 수 있다

- 국회 교육 체토론(’08.12.11.)

(정부 입장) 외국교육기 유치 활성화를 하여 국내 분교와

본교 간 원활한 자원 이동이 필요하므로 수용

(여당 의원) 교육경쟁력 강화를 해 교육개방 필요

(야당 의원) 국부유출, 학교 재투자가 이루어지지 않아 발생하는

학교운 부실, 국내 사립학교와의 형평성 문제

등으로 반 입장

- 제주특별자치도법 개정안(정부안, ’09.3 본회의 통과) : 어교육

도시 지정 · 등 국제학교* 설립 허용

※ 국제학교 설립주체로 국내외 리법인 허용, 결산상 잉여 타 회계로 출 불허

ㅇ 정부 추진 련 규제 완화 내용

- 소규모 외국 학 분교 설치 시 교지․교사․교원 등 설립조건

완화 지속 추진

※ 국내분교 설립 희망 외국교육기 의 다수가 학생 수 100명 이하의

소규모 학 형태임

- 외국교육기 설립가능지역 확 : 국가차원 지역발 략을

반 , 경제자유구역 내지 기업도시의 추가 선정 등에 따라

외국교육기 설립가능지역 진 확

- 8 -

현행 외국교육기관 설립가능지역 초중등 대학

경제자유구역

광양, 인천(송도 영종 청라), 부산, 황해 (경기 화성평택, 충남 아산당진),

대구경북(구미영천포항경산), 전북(새만금군산)

○ ○

제주특별자치도 (‘06), 평택시 (‘07) ○ ○

주한미군반환공여구역주변지역(‘06) : 32시·군·구,176읍·면·동 ○ ○

기업도시(‘07) :무안, 청주, 원주, 태안, 무주, 영암 해남 ○

- 외국교육기 의 결산상 잉여 해외송 허용

: 외국교육기 회계상 결산상 잉여 을 학교운 에 지장을

주지 않는 범 에서 당해 외국학교법인의 다른 회계로 출

허용 추진

※ 재 의원입법 내용과 동일

- 외국교육기 의 본교 회계기 용근거 마련

: 국내 설립 외국교육기 분교에 하여 동 기 을 설립한

외국학교법인의 회계기 을 용할 수 있는 근거 마련(‘09.

상반기 추진 정)

ㅇ 과실송 허용과 불허의 장단

허 용 불 허

과실송 불허시 외국교육기 유치에 어려움

기 투자비용 회수를 하여 허용 필요

비 리 법인이나, 해외에 분교 설립

시에는 기 시설비·운 비 등 투자

회수를 한 리법인 과실송

허용 필요

제주특별자치도, 경제자유구역 등 일부

지역에 한하여 용

해외 송 으로 국부 유출

국내 사립학교와의 형평성 문제

우수한 외국교육기 은 비 리 법인

으로 운

※ 본국에서는 비 리법인에 한하여

비과세 혜택

제주특별자치도, 경제자유구역 등 일부

지역에 허용하면 국 단 로 확산 우려

ㅇ 앙정부 차원의 외국교육기 유치에 한 지원 미흡

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- 외국교육기 설립·운 비 지원 등 유치에 필요한 재정 인

센티 가 경쟁국에 비하여 부족한 실정

※ 지경부 경제자유구역지원단 외국교육·연구기 유치 지원(400억원, ’09)

: 설립 비비· 기운 비(96억원), 송도 로벌 캠퍼스 건축비(254억원), 경제

자유구역 내 등 외국교육기 설립비 지원(50억원)

* 싱가포르 : Duke(3억불), MIT(1억불), UNLV(220만불) 등 지원

* 두바이 : 외국 학 입주를 한 Knowledge Village 조성(7천5백만불 투자)

* 카타르 : 코넬의 등 5개 미국 학의 분교설립을 조건으로 10억불 지원

- 10 -

3. 해외 사례

□ 싱가포르

◦ 유치목

- 유학생 흡수를 통해 싱가포르를 세계 교육시장 심으로 육성

하기 한 교육허 략 수립

- EDB (Economic Development Board) 주 으로 ‘07년 약 8만명의

외국유학생 유치, 2015년까지 15만명 외국 유학생 유치 목표로

추진( 등, 학생 포함)

◦ 유치 황

- INSEAD, Duke, 네바다주립 등 7개의 해외 학 분교 유치

- UBS, 도이체방크 등 다국 융기업들이 싱가포르 학의

우수인재 유치를 해 아시아 본부를 싱가포르로 이동

◦ 정부지원조건

- 규제완화(해외송 허용, 리법인 허용), 부지알선 무상

제공, 정부보증 재정지원

※ INSEAD( 학투자 상당액), Duke(3억불), 네바다주립 (3년간 230만불),

MIT(7년간 1억불) 등을 보조 으로 지원

□ 두바이

◦ 유치목 : 비즈니스 허 를 한 Knowledge Village 설립

◦ 유치 황

- 미국 미시간 , 호주 울릉공 등 20여개 유명 단과 학을 한

캠퍼스에 유치

※ 경 는 미국, 공 는 독일, 음 는 랑스 교육기 이 담당하는 식으로

해외 학을 한자리에 모아 거 한 종합 학을 조성

- 학생 수 해마다 2~3배씩 증가추세

※ ‘03년 2천명 →’07년 1만명 → ‘12년 2만5천명 상

- 11 -

◦ 정부지원조건

- 리법인 허용, 등록 수입 해외 송 허용, 세 면제, 토지

무상제공, 인근 기업들의 자 제공 등

□ 카타르

◦ 코넬의 등 5개 미국 학의 분교설립을 조건으로 10억불 지원

□ 국

◦ 유치 목

- 국거주 외국인과 서구식 교육을 지향하는 자국 국민을 해

외국 학 유치

- 소도시의 경우 도시로 학생 유출을 막기 해 해외분교 유치

◦ 유치 황

- ’94년 국 노 험 를 시작으로 유럽, 미국, 캐나다 지역 유수

학(원) 유치 가속화

- 이낸셜 타임즈 선정 세계 100 MBA 아시아권에서는 국

에서 유치한 2개 학만이 선정

※ ’05년 CEIBS(China Europe International Business School, ’94) 22 ,

노스웨스턴 MBA( 로그스쿨)는 44 에 선정

◦ 지원조건

- 과실송 허용, 리법인 허용, 세 면제, 부지 무상제공, 건설 비용

제공, 해외인재 유치 장려 지 (베이징시) 등

- 12 -

<주요국 해외 학 유치사례 비교>

싱가포르 국 두바이 한국

과실송 가능 가능 가능 불가

리학교

법인설립가능 가능 가능 불가

세 세 면제 세 면제 세 면제▪수익사업에 한

세 부과

기타 혜택

▪부지 무상제공

▪연구비 50% 지원

▪정부가 비용차입

보증 등 행정

편의제공

▪부지 무상제공

▪건설비용 제공

▪민간기업과의

합작설립

▪부지 무상제공

▪졸업 후 입사를

제로 장학 을

주는 기업 스폰서

제도 운

▪지자체가 홍보

학생 유치 지원

▪설립비용

부분지원 가능

성과

▪스탠퍼드, MIT,

존스 홉킨스 등

35개 학 유치

▪스탠퍼드, 노 엄

등 100개 이상

해외 학

유치․교류

▪미시간, 호주공

등 20개 학유치

▪87개국 출신의

유학생 유입

▪ 양 네덜란드

물류 학 분교

설립

※ 자료 : 국회 교육과학기술 원회 검토보고(’09.12)

4. 정책 발 방향

□ 과실 송 과 리 법인 허용 련

ㅇ 특별자치도와 경제자유구역 내 결산상 잉여 송 과 리법인

허용이 지속 으로 이슈가 되고 있음

- 학사운 에 지장이 없는 범 내에서 회계법인의 감사증명

서 첨부하고, 송 허용

- 송 허용 비율 제한( : 잉여 의 50%) 등 보완장치를 마련

하여 송 허용하는 방안

- 하지만, 제주특별자치도법은 리법인은 허용하고 과실 송 은

불허하는 내용으로 개정됨(2009.3).

※ 리법인을 허용하고 과실송 을 불허하는 것은 우수 학교 유치를

- 13 -

한 국제 경쟁에 불리한 여건을 제공. 이와 반 로 리법인은 불허

하고 과실송 은 허용하는 것은 논리 으로 맞지 않음.

ㅇ 리 법인 허용과 과실 송 불허의 의미.

- 재 외국 학 유치에 있어서 과실 송 과 리법인 불허

보다 근본 인 제약은 리법인 불허에 있음.

- 과실 송 에는 두 가지 안이 존재

∙ 첫째로, 비 리 외국 학들은 과실 송 의 안으로 로얄

티를 사용할 수 있음

∙ 둘째로, 캠퍼스 건립을 한 기 투자 비용을 민간 부문

이 아닌 공공 부문에서 부담하는 경우 과실 송 문제를

우회할 수 있음

∙ 재 과실 송 문제가 지속 으로 제기되는 이유는 기 시

설투자 재원을 민간 리법인의 투자로 마련하려는데 있

음. 민간 투자를 유치한 경우 이에 한 수익제공을 해서

과실 송 형태의 다른 회계로의 출이 필요하게 됨

∙ 인천 경자지역의 외국 학교 유치의 경우 과실 송 이

문제가 되지 않는 것은 기 시설 투자가 정부와 지역 개

발이익으로 조달되고 있어서 민간 재원이 필요하지 않음에

기인하는 것임.

- 인천 경자지역의 등 교육기 유치의 경우 민간이 시설

투자에 재원을 투자하면서 민간의 유인구조가 사업을 왜곡

하는 단 이 래

※ 송도국제학교의 경우 개발업자는 주변에 건립될 주거시설에

한 수요를 증 시키기 해 학교에 기숙사를 건립을 반 한 것

으로 알려지고 있음. 기숙사 미비는 외국인 정주자가 부족한

실 하에서 학생 모집의 주요 제약 으로 작용하고 있음.

- 외국 우수 학 유치를 해 규모의 정부 지원이 이루어지는 것은

싱가포르, 두바이, 카타르와 같은 우수 사례에서 공통 으로

- 14 -

발견되는 특징으로, 향후 논란이 있는 과실 송 문제에 집

착하기 보다는 기 시설 확보에 한 정부의 재정지원을

확 하는 것이 우수 외국 학 유치의 단 가 될 수 있을

것으로 단됨.

ㅇ 리법인의 학교 설립 허용 논리

- 리법인의 허용의 논리는 크게 두 가지 임

- 첫째로, 국내 진입 가능한 외국 교육기 상을 외국 리

학교법인까지 넓히는 의미가 있음

※ 외국 리 학교법인들은 아주 우수한 교육기 으로 평가되고 있

지는 못하나 기 투자재원을 제공할 수 있는 여력을 지니고 있

으며 보다 수요에 보다 탄력 으로 응할 가능성이 큼

- 둘째로, 외국에서는 비 리법인의 학교법인이나 해외 진출시

별도의 리법인으로 취 될 수도 있는 법인을 설립하여야

하는 경우, 리법인을 허용함으로써 이에 따른 문제를 해결

할 수 있음

ㅇ 리법인의 학교 설립 반 논리

- 외국 리법인을 허용하는 경우 국내 사학에 한 역차별로

작용하여 국내 리법인들의 학교 설립 허용 요구가 강화될

가능성이 있음

∙ 따라서, 외국 리법인을 (지역 으로) 한정하여 허용하거

나, 국내 리법인의 학 설립을 제한 으로 허용하는 계

획을 가지고 추진하는 것이 필요

- 외국의 리법인들이 운 하는 학교들이 아주 우수한 교육

기 들이 아니기 때문에, 이들 학교를 유치하는 것이 우수

외국 교육기 유치를 통한 교육 선진화에 효과 이지 않을 수

- 15 -

있음

※ 각종 세계 학 순 상 권에서 리 학이 없을 뿐 아니라 평가기

구로부터 인증받지 않은 외국 리 학이 다수 존재

- 외국 리법인들이 운 하는 학교의 경우 운 의 안정성이

부족한 부분들도 찰되고 있음. 학교의 운 이 어려워지는 경우

재학생들을 어떻게 할 것인가가 사회 문제가 될 수도 있음.

ㅇ 과실송 과 리법인 련 정책 방향

- 과실송 과 리법인과 련하여 정책 안은 한 가지가 아님.

가능한 정책 조합들을 표로 정리함

- 외국 리 학의 국내 진출 허용은 외국교육기 유치를 가

속화하는 등 그 자체의 효과보다 국내교육에 미치는 장이

더 클 것임. 경쟁을 진하여 경쟁력을 강화하는 효과가 있을

것으로 기 되는 반면에 역차별 주장을 근거로 국내 리법인의

학 설립 허용 주장이 탄력을 받아 비 리법인에 의한 교육

이라는 국내 교육의 원칙이 변경되어야 할 가능성도 큼.

- 리법인에 의해 운 되는 교육기 은 아주 우수한 기 은

아님. 미국내 리 학 사례에 따르면, 평가기구로부터 인증

받지 않은 외국 리 학이 다수 있으며 각종 세계 학 순

상 권에서 리 학이 없는 등 외국 리 학의 질은 아주

우수하지는 못함

- ( 황: 제한 허용) 제주특별자치도 내 어교육도시에 한하여

외국교육기 설립·운 주체로 리법인 허용. 과실 송 은 불허.

경자지역의 경우 리법인과 과실 송 이 둘다 불허.

- (방향1: 리법인 허용 범 확 ) 향후 리법인 허용의 지역

범 가 경제자유구역까지 지역 으로 확 될 필요가 있음.

한, 장기 으로 국내 학교법인의 경우에도 문 학에

해서 제한 으로 리법인의 진입을 허용하는 것을 검토

- 16 -

- (방향2: 정부의 재정투자 확 ) 과실 송 허용 여부 보다 더

요한 사안은 기시설 투자에 있어서 보다 극 인 정부의

역할임. 제주에 해서도 인천경자지역에 한 지원과 유사한

수 으로의 앙정부의 재정 지원이 주어지는 것이 바람직.

교육경쟁력 강화와 장기 인 성장동력 확보 차원에서 교육

뉴딜의 항목으로 외국 우수 교육기 유치를 한 시설투자를

포함하는 것도 검토할 필요가 있음

- (방향3: 과실 송 허용 검토) 과실 송 허용도 다시 검토할

필요가 있음. 극 인 개방이라는 상징 인 의미를 해서

라도 과실 송 허용을 검토할 필요성이 있음

ㅇ 외국교육기 설립기 완화 등 제도 개선 병행

- 소규모 외국 학의 설립이 가능하도록 교지·교사·교원 기

완화 지속 추진

※ 교사·교지 임차 허용, 수익용기본재산 보증보험 인정 등 설립기 특례

(’05.11.) → 학원 학의 경우 교사·교지 부분임차, 교사확보 최소기

완화(’07.5.) → 수익용기본재산 최소기 용 배제(’08.10.)

- 본국의 회계기 을 용할 수 있는 법 근거 마련

□ · 등 외국교육기 의 내국인 입학비율 완화

ㅇ 황 : 경자법 시행령 제7조제3항 개정

내국인 학생 입학비율 재학생 10% ⇒ 30%까지 허용

(5년이내 한시 허용 삭제)

ㅇ 개선 방안 : 개교 이후 일정 년도 이내에 정원의 일정 비율로

완화하는 것이 바람직할 것임

□ 앙정부 차원의 극 지원·조정 역할 확

ㅇ 우수 외국교육기 의 유치 진을 해서는 앙정부 차원의

- 17 -

과감한 기 기반투자 필요

ㅇ 한 앙정부의 우수한 인력이 상, 건립, 운 기에 역

할을 해야 할 부분이 존재

ㅇ 여러 지자체의 추진에 해서 앙정부의 조정이 한 필요

- 1

8 -

정책조합

시설투자

담당

수익금

전달

형태장점

단점비고

(1) 영

리법인허

용 +과

실송금

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(준)영

리법

인 민간투자

자과실

송금

다양한

학교들의

진입

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민간투자

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가능정부

의 재정

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필요경쟁

효과

극대화

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닐 가능

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국부유출

주장

제기

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극적인

정책방안

. 싱가

포르와

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모형은

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(2) 영

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(3) 영

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(4) 영

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- 19 -

5. 교육서비스 선진화의 기 효과

□ 교육산업의 경쟁력 강화

ㅇ 외국 교육기 이 국내에 유치됨에 따라, 이들 외국 교육기 과의

경쟁과 력으로 인해 국내 교육기 의 경쟁력제고

ㅇ 유학생이 폭 확 됨에 따라 교육의 국제화가 진되어 교육의

질이 제고

ㅇ 국제화 지표 개선에 따라 국제 인 학 평가에서 우리나라

학들의 순 개선이 기

□ 교육 만족도 제고

ㅇ 교육산업의 경쟁력 강화에 따라 교육 만족도도 제고

ㅇ 국제화된 교육 로그램 운 에 따라 교육 만족도가 제고

□ 서비스 수지 개선

ㅇ 국내 유학생 증가와 해외 유학생 감소에 따라 유학수지 개선

□ 국가 경쟁력 강화

ㅇ 교육의 질이 제고되어 양성된 인력들의 경쟁력이 제고 되어

국가 경쟁력이 제고

- 20 -

교육 분야 작업반

교 육 과 학 기 술 부

한 양 학 교

교 육 과 학 기 술 부

기 획 재 정 부

교 육 과 학 기 술 부

교 육 과 학 기 술 부

교 육 과 학 기 술 부

교 육 과 학 기 술 부

충 남 학 교

건 국 학 교

연 세 학 교

최수태 (인재정책기획 )

이 (경제 융학부 교수)

류혜숙 (인재정책총 과장)

이 희 (경쟁력 략과장)

신강탁 (재외동포과장)

권석민 (이러닝지원과장)

강 순 ( 학제도과장)

성삼제 (학교제도과장)

천세 (교육학과 교수)

김진 (경제학과 교수)

이병식 (교육학과 교수)