政府機關如何選擇管理雲端服務廠商政府機關如何選擇管理雲端服務廠商

報告人：高永煌

壹．需求壹．需求的合理定義的合理定義

貳．貳．選擇適當的採購方式選擇適當的採購方式

參參．．評選廠商重要指標評選廠商重要指標參參 評選廠商重要指標評選廠商重要指標

肆．肆．廠商履約管理廠商履約管理提要提要肆肆 廠商履約管理廠商履約管理提要提要

政府採購法第 六條

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政府採購法第廿六條

•應依功能或效益訂定招標文件，其有國際或國家標準者從

其規定。其規定

•所擬定、採用或適用之技術規格，在目的及效果上不得限

制競爭制競爭。

•不得要求或提及特定之商標、商名、專利、設計、型式、

來源地、生產者，但無法精確說明要求，而已註明「或同

等品 字樣不在此限等品」字樣不在此限。

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•應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正

當理由之差別待遇 。當理由之差別待遇

•採購人員於不違反政府採購法規定之範圍內，得基於公共

利益 採購效益或專業判 之考 為適當之採購 定利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。

建議

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建議

1 避免任意組合不同廠商的個別優勢，創造難以達成的夢幻規格1 避免任意組合不同廠商的個別優勢，創造難以達成的夢幻規格

2 需求相對於預算.工期的合理性

3 機關現況.業務專用名詞說明清楚

4 專案範圍、基本需求條件、驗收方式、付款方式明確定義

5 預留後續擴充可能性的期待。

6 避免已有預設廠商的可能聯想6 避免已有預設廠商的可能聯想。

告金額 上法定採購方式

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公告金額以上法定採購方式

除「選擇性招標」、 •最低標除 選擇性招標」、「限制性招標」者外，均應採用

最低標•最有利標•複數決標(應合於最低標或最有標之精神)

•經常性採購•投標文件審查費時 •建立合格名單•準備投標費用高額•資格條件複雜•研究發展

•建立合格名單•邀請參與投標

限制性招標 符合政府採購法•直接邀請二家以上廠商比價或一家廠商議價。

第一項各款規定價或 家廠商議價。

•22條第2項第9款公開評選

常 採購方式之比較

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常用採購方式之比較

公開招標 公開招標 限制性招標公開招標最低標

公開招標最有利標

限制性招標公開評選

購 序 時公開招標最低標

1.採購程序及時間2.會計單位意見3.行政風險,專案風險4價金

兩者均有

法源及適用對象2.同意權限3.法定家數最有利標 3.法定家數4.議價程序

限制性招標公開評選

廠商規模越大越好

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1.廠商規模越大越好?•成立時間.經營狀況.產業消息.商譽成立時間.經營狀況.產業消息.商譽•營業項目、業務專業是否具備專案核心技術•公司規模與採購預算之對稱性主要履約者 事業群 分公司或其他公司•主要履約者：事業群.分公司或其他公司

２.專案成員越多越好?２.專案成員越多越好?

•「真正的」專案主持人是誰「顧問 是否已授權•「顧問」是否已授權

•專案各階段合理的人力計畫•廠商其他專業承攬狀況廠商其他專業承攬狀況•專業成員學經歷、證照與專案需求是否一致及其在職時間

獨 約或 包 共 投標

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３.單獨履約或分包、共同投標•大型資訊專案涉及專業領域複雜部分工作分包常難避免。大型資訊專案涉及專業領域複雜部分工作分包常難避免•分包合法，轉包非法，分包與轉包之差異在於「主要部分」•過多分包或共包投標廠商，執行團隊之整合為要中之要軟體分包廠商之所在地•軟體分包廠商之所在地

４.過去實績４.過去實績

•實績發生時間、業主、預算金額及內容是否具備佐證的價值廠商在實績中扮演的角色為何•廠商在實績中扮演的角色為何

•實績是否驗收，業主的反映

產 規格效益

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５.產品規格效益•競標產品是否完整提供。競標產品是否完整提供•進口產品國內代理商有那些•採用專屬性技術慎之慎後續成本 維護廠商及人力是否容易壟斷或寡斷 曲高和寡•後續成本、維護廠商及人力是否容易壟斷或寡斷－曲高和寡

６.原廠站台與背書就是保證?６.原廠站台與背書就是保證?

•理想與業界現實的距離產品的普遍化程度 有無原廠支援與履約結果差異性•產品的普遍化程度，有無原廠支援與履約結果差異性

•儘可能瞭解原廠對不同廠商採用該公司產品支援程度之差異

標價低或加值 饋的考

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７.標價低或加值回饋的考量•標價合理性：價金相對於其所提供服務內容、公司規模標價合理性 價金相對於其所提供服務內容 公司規模•加值回饋提供之理由

８.與招標機關過去合作廠商持續合作的考量?８.與招標機關過去合作廠商持續合作的考量?

•進入成本較低、溝通時間短、風險較小容易自我設限 故步自封•容易自我設限，故步自封

•其他廠商對於招標公平性的疑慮•對過去合作廠商於服務建設書上應有更高標準的要求對過去合作廠商於服務建設書上應有更高標準的要求

建議書越 越好

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９.建議書越厚越好?•內容是否因應投標專案製作，還是「複製」、「貼上」內容是否因應投標專案製作 還是 複製」 貼上」•建議書還是教科書•完整性、正確性、即時性

１０. 簡報能力與是否對於執行能力?１０. 簡報能力與是否對於執行能力?

•簡報內容能反映廠商之專案理解，並協助委員瞭解其規劃簡報者是誰?•簡報者是誰?

•簡報內容與服務建議書內容之一致性

辦人 或其他 仁被授權範

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1.承辦人員或其他同仁被授權範圍

•任何專案內容或履約過程的異動須經正式簽可，任任何專案內容或履約過程的異動須經正式簽可 任何人不應發出，廠商亦不應接受非經授權的異動指示。示

2.定期與不定期專案會議2.定期與不定期專案會議

•專案起動會議－專案成員認識、專案進行方式溝通。•每二週至少召開一次專案會議－確認問題、進度等狀況。

自訂驗收 檢查表

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３.自訂驗收項目檢查表

•由工作說明書、契約書、廠商投標建議書，訂出驗由工作說明書 契約書 廠商投標建議書 訂出驗收項目檢查表，確認每一驗收項目及其驗收方式，亦從此瞭解當初定義有無缺失，供下一標案參考。亦從此瞭解當初定義有無缺失 供下一標案參考

４.退場機制４.退場機制

•前後廠商之銜接能夠重疊一段時間，原廠商之退場及後續廠商之銜接工作內容明訂於工作說明書，作為履約的一部分。