La pobreza y la exclusión social

Aprendizajes Esperados:

1.- Definir los conceptos: Pobreza y exclusión social.

2.- Identificar y analizar las causales de la pobreza y la exclusión social.

3 Conocer y analizar las políticas Estatales e internacionales tendientes a superar la pobreza y la exclusión social.

Luis Rodríguez M.

Sobre la pobreza:

• La pobreza es un fenómeno complejo, multifacético y heterogéneo, difícil de definir, de explicar y de medir satisfactoriamente.

• Conceptualmente la pobreza resume una situación de privación, impotencia y vulnerabilidad

La Pobreza• La pobreza

Al definir pobreza podemos decir que un individuo que la sufre es aquel que no puede satisfacer las necesidades básicas que todo serhumano se merece. Se puede también afirmar que la pobreza es la

circunstancia económica en la que una persona carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles de atención médica, alimento, vivienda, vestido y educación. Se puede determinar si un hogar es pobre o no de acuerdo al nivel de ingreso per cápita (por

persona) familiar. Mediante este procedimiento se determina el nivel de

ingreso mínimo per capita que una familia tipo necesita para acceder aun nivel de vida decente.

La PobrezaLa Pobreza

• Se puede dividir la pobreza en relativa y absoluta y así tenemos• que pobreza relativa es la experimentada por personas cuyosingresos se encuentran muy por debajo de la media o promedio en una Sociedad determinada y pobreza absoluta es la experimentada poraquellos que no disponen de los alimentos necesarios para mantenerse sanos

La Pobreza y sus Ejes:La Pobreza y sus Ejes:

Así pues, podríamos hablar de la pobreza como algo multidimensional,definiendo tres ejes:

a) La pobreza material, aquella que hace referencia a la ausencia deBienes y servicios básicos.

b) La pobreza intelectual, aquella que condiciona el desarrollo cultural,ideológico, de pensamiento y político de las personas.

c) La pobreza social, aquella que afecta a la integración dentro de uncolectivo referencial con plenos derechos, la participación dentro de lasociedad, la identidad diferenciada y respetada dentro del colectivo deinserción.

La marginalidad La marginalidadLa marginalidad, es una situación de aislamiento y exclusión de personas ogrupos en un sistema social del queno participan, ni gozan de losprivilegios de los demás miembros.La marginación puede estar asociadaa situaciones de pobreza. La marginalidad es una consecuenciaestructural que afecta a grupos víctimas de las crisis económicas y sociales.

La marginalidad

La exclusión se sitúa en un contexto deempobrecimiento y debilitamiento de laposición social de vastos sectores de la población, frente a un núcleo que sefortalece y a una pluralidad de grupos afectados en distintos grados yformas. En el barrio aparecieron fenómenos de urbanización que no conocíamos como los guetos. Y esto no es por mayor pobreza. También existen guetos para ricos, barrios cercados.

Privación

porque los individuos no

disponen ni de ingresos, ni de

activos suficientes para

satisfacer sus necesidades

materiales elementales,

producto de la ausencia de

educación, destrezas, actitudes,

herramientas, oportunidades o

activos suficientes para generar

ingresos y acumular.

ImpotenciaImpotencia y Vulnerabilidad

Impotencia:

porque no poseen ni la organización,

ni el acceso al poder político para

cambiar la situación por sí solos.

Vulnerabilidad:

porque están sujetos a diversas formas

de inseguridad (económica, ambiental,

etc.).

Las mediciones existentes de pobreza ponen énfasis en la privación material

Un hogar se considera pobre si:

1.- no tiene ingresos suficientes

para adquirir bienes y servicios

básicos en el mercado (alimentos,

vestido, vivienda y servicios, etc.);

2.- no tiene acceso o tiene acceso

inadecuado a bienes y servicios

básicos suministrados por el Estado

(educación, salud, agua potable y

saneamiento, etc.)

¿Qué es la Exclusión Social?

• La perspectiva de la exclusión social

(SEP) es un marco analítico flexible que

permite entender cuales son los factores

determinantes (factores de riesgo) y los

procesos (de acumulación de riesgos) que

llevan a ciertos grupos sociales a una

posición de vulnerabilidad y desventaja

social, incluyendo la dimensión material de

la pobreza

Fuente: Gacitúa, Estanislao.

Mecanismos de Exclusión Social

• Existen dos tipos de mecanismos de exclusión social que

pueden actuar indistintamente en forma conjunta o separada:

1.- (i) Mecanismos institucionales (exclusión procesual):

deprivación de derechos a través de arreglos institucionales

(mercados, instituciones jurídicas y políticas)

2.- (ii) Mecanismos socio-culturales (normas/valores/prejuicio):

exclusión a través de la distribución y/o valoración desigual de

bienes simbólicos e identidad (género, edad, cultura,

etnicidad,etc.)

Elementos Conceptuales

Dimensiones de la Exclusión Social• Mercados (trabajo, capital, bienes &

servicios)• Política – institucional (participación y representación) • Cultural (identidad/percepción, conocimiento, valores: discurso) • Espacial (territorio / ubicacióngeográfica)• Acumulación de Riesgos (Niveles de acumulación) • Espacial (áreas)• Social (grupos sociales)Procesos• Interacciones entre dimensiones /

factores• Prevención / intervención)

Representación Esquemática del Proceso de Exclusión Social

Vulnerabilidad espacialocupacional

Pobrezadesigualdadmarginalidad

Restricciones al de capital humano

Restricciones al acceso a mercados y servicios

Restricciones Político – Institucionales a la

participación (capital social)

Restricciones al desarrolloExpresión de la identidad

cultural

Políticas públicas

• Denotan acción, medios y fines. El concepto implica cambio, es decir, cambios en las situaciones, sistemas, prácticas y comportamientos.

• Las políticas públicas tienen valor en tanto que la sociedad esté convencida de que la ejecución de una(s) política(s) X puede causar un cambio deseable.

La Política Social

La política social usa el poder político para reemplazar, completar o modificaroperaciones del sistema económico paralograr resultados que el sistema económico no puede lograr por sí solo; yal hacer esto es guiado por valores adicionales a aquellos determinados por las fuerzas del libre mercado.

T.H. Marshall

Tipos de intervención para superar la Tipos de intervención para superar la pobrezapobreza

Pobreza por insuficiencia de ingresos:

• Mercado de trabajo (calidad del

empleo, formación profesional,

EMPLEO).

• Políticas de mejoramiento de ingreso

sectores productivos (caminos, crédito,

asistencia técnica, etc.).

• Inversión en capital humano (largo

plazo).

• Asistencia social.

• Inversión pública: acueductos,

escuelas, salud...

• Mercados de capitales (vivienda).

Tipos de Tipos de políticapolítica social social

Políticas Universales o sociales básicas; (derechos colectivos)

Políticas de protección especial

(amenazas o violaciones)

Políticas asistenciales selectivas

Grupos vulnerables

Políticas de garantías

Población

La pobreza y sus ConsecuenciasLa pobreza y sus Consecuencias

1. Insuficiencia alimentaría2. Deficiencias demográficas3. Recursos desaprovechados4. Baja productividad agraria

pero importante población en el sector

5. Debilidad de clases medias y escasa población urbana

6. Industrialización restringida e incompleta

7. Hipertrofia y parasitismo del sector terciario

8. Debilidad de la renta per cápita

9. Paro, subempleo y empleo infantil

10.Subordinación y dependencia económica

11.Fuertes desigualdades sociales

12.Dualismo de sectores económicos

13.Fuerte crecimiento demográfico

14.Toma de conciencia y situación en plena evolución

Las políticas públicasLas políticas públicas

• Se define como aquel conjunto articulado de acciones, desarrollado conjuntamente por instancias gubernamentales y de la Sociedad Civil, dirigido a crear las condiciones de igualdad de oportunidades para los niños, niñas, adolescentes y adultos en circunstancias de vulnerabilidad y riesgo social.