Kommuneplan 2013-25Resumé af

for Holbæk Kommune

2 3

Udgivet i 2014 afHolbæk KommuneBy og Landskab, PlanKanalstræde 24300 HolbækTelefon: 72 36 36 30E-mail: plan@holb.dk

FotoAlle fotos er fra Holbæk KommuneOphavsret: Holbæk Kommune

Marts 2012 Byrådet inviterer med ”Debatoplæg om Holbæk Kommuneplan 2013” kommunens

kommuneplan.

et foto af ”Min by, mit sted”.

Okt. 2012 Dialogmøde om byudvikling i Holbæk by. Byrådet inviterer kommunens borgere,

og principperne for en ny helhedsplan for Holbæk by. Juni-aug.

Holbæk Byråd har den 18. december 2013 vedtaget

-sumeet indeholder de overordnede værdier, mål og principper for udviklingen i Holbæk Kommune i de kommende 12 år.

Holbæk Kommune har valgt, at Kommuneplan 2013-

Den digitale kommuneplan tager udgangspunkt i den gældende planlov og indeholder en hovedstruktur,

--

råder).

-riteringer for den fysiske udvikling. For uddybende beskrivelser af værdier og mål for udviklingen eller

-

også læse om de statslige interesser i planlægningen -

-ger afsæt i Holbæk Udviklingsstrategi 2012, hvor der

bymønster, byudvikling, erhverv, uddannelse, sund-hed, klima og energi.

Endvidere tager planen afsæt i kommunens overord-

Opfølgning på høring-

---

lige høringssvar fra borgere og andre interesserede.

Alle høringsbidragene er samlet i en Hvidbog som kan ses på den digitale kommuneplan.

På baggrund af høringsbidragene har byrådet vedta--

forslaget i forbindelse med den endelige vedtagelse

Indledning

Nyheder i Kommuneplan 2013

for kommunens tre største byer, udpegning -

fulde landbrugsområder samt en række nye naturudpegninger.

4 5Kommuneplanens indhold

web, kommuneplanforslaget indeholder også en række nye emner som biogas, landbrugsudpegninger

-

baseret på landskabskaraktermetoden samt helheds-planer for kommunens tre største byer.

skabe et robust grundlag for en dynamisk og foran-derlig planlægning. Planlægningen skal bygges på en forståelse for stedets kvaliteter og udviklingspoten-

-

-mune.

Kommuneplanforslaget bygger desuden videre på visionen i Kommuneplan 2007-18 om, at planlægnin-gen skal ske i et udviklingsorienteret fællesskab, hvor borgere deltager i dialogen omkring den lokale ud-vikling og forandringer skabes på grundlag af frivilligt lokalt engagement.

Hovedstrukturen --

ne. Hovedstrukturen indeholder de overordnede mål for kommunens udvikling og arealanvendelsen. Her kan du også læse om planens forudsætninger, herun-

for kommuneplanen.

De 8 temaer -rende arealudpegninger, der fastlægger, hvilke regler

--

der bestemmelser for anvendelse af det åbne land og planlægning af byudvikling, infrastruktur samt klima

der har oplysende eller forklarende karakter og dan-ner baggrund for forståelsen af kommuneplanens bestemmelser.

Lokalområder indeholder beskrivelser af de enkelte lokalområder og lokalområdebyer, herunder byrå-dets mål for de enkelte lokalområdebyer samt de lokale værdier. Under rammerbestemmelser for blandt andet anvendelse, bebyg-

-råder. Der kan ikke lokalplanlægges for emner eller

-kalplanlægningen og kommuneplanens rammedel.

vedby og center for handel og oplevelser. Byen skal

udbud af erhvervsarealer. Holbæk by fungerer som

-mune med skov, natur og landskaber, som indgår i en sammenhængende struktur. Forskellige interesser

-interesser.

Anvendelsen af det åbne land skal ske i et samspil,

Velfungerende infrastruktur er en forudsætning--

-

at kommunen kan udvikle sig i den retning, vi gerne

-

-

et regionalt knudepunkt og forbindelsesled mellem

Holbæk Kommune indgår sammen med det øvrige --

sundsregionen mulighed for at kunne klare sig i den --

bymønster udenfor og i tæt samspil med Storkøben-havn – sammen med de øvrige større byer som Ros-kilde, Ringsted, Slagelse, Frederikssund og Hillerød.

--

Holbæk Kommune består af et stærkt netværk af for-skellige byer og landsbyer, der er omkranset af land-

-lingen skal foregå, mens udviklingen af det åbne land

kontakt med naturen.

Udviklingen mod oplevelses- og vidensamfundet er -

kring de større byer. Holbæk by er kommunens ho-

Udgangspunktet

KOMMUNEPLAN2013-25

HOVEDSTRUKTUR“DE 5 VÆRDIER”

RAMMER“18 LOKALOMRÅDER”

8 TEMAER-

-

-

6 7

-bæk Udviklingsstrategi 2012 kan blive virkelighed ved

-

-lingsstrategiens mål inden for blandt andet bymøn-ster, byudvikling, erhvervsudvikling, uddannelse,

-

byerne som det åbne land.

indfri en række statslige krav og regionale målsætnin-ger. De statslige krav er samlet og beskrevet i ”Over-sigt over statslige interesser i kommuneplanlægnin-

de regionale udviklingsplaner.

Med afsæt i udviklingsstrategiens mål samt de stats-lige krav og regionale mål fokuserer Kommuneplan

-gen af kommunens byer og det åbne land. De fem værdier kobler udviklingsstrategiens mål og indsatser

de statslige krav og regionale målsætninger.

De fem værdier er:

En samlet stærk kommune med by og land, hvor re-surserne i by- og landområderne udvikles som grund-laget for vækst og velfærd. Planlægningen skal under-

Kommunens byer skal være levende og dynami-ske og danne rammen om det moderne liv, vi lever. Planlægningen skal bygge videre på de styrker og

tryghed, mangfoldighed, byrum, arkitektur og gode -

mune at bo i.

Bevaret og styrket natur og landskab

og landskabsområder. Planlægningen af kommunens landområder skal bygge på en samlet landskabelig vurdering, og enhver forandring i det åbne land skal ske i respekt for de enkelte områders karakter, kvali-

-ligheden for fysisk udfoldelse i såvel byerne som det åbne land indgår som væsentlige parametre i plan-

-

kommunes borgere, besøgende og turismeøkonomi-en. Nye synergier mellem kultur, natur, sundhed og turisme skal udforskes.

-

hed alle indgår i planlægningen. Vi skal planlægge for -

Vi skal forebygge og forberede os på klimaforandrin-

CO2-udledningen ved at satse på vedvarende energi.

UDVIKLINGS-STRATEGI2012

KOMMUNE-PLAN2013

LOKAL-PLANER

Udviklingsstrategi 2012 er Holbæk Byråds svar

strategiske spørgsmål om kommunens lang-sigtede udvikling, her-under hvordan byrådet

statslige og regionale målsætninger.

Kommuneplan 2013-25 -

lingsstrategiens mål kan

rammer for den fysiske planlægning.

Kommuneplanen udgør

lokalplaner, og er grundlag for behandling af en række sager, herunder den kon-

åbne land og ansøgninger

8 Tema 1: Bymønster & byudvikling Vi skal dyrke forskelligheden og fokusere indsatsen

-lingen i hele kommunen.

Holbæk Kommune består af 17 lokalområder og Holbæk by. Holbæk by er kommunens hovedby og center for handel, kultur, erhverv og service. Jyde-rup og Tølløse er de næststørste byer og centre for henholdsvis den vestlige og den sydlige del af kom-munens opland. Jyderup og Tølløse skal udvikles som

privat service samt et bredt udbud af boliger og ar-

-gested, Tuse, Gislinge, Kundby, Svinninge, Mørkøv, Knabstrup, Regstrup, Undløse, Ugerløse, St. Merløse, Kr. Eskilstrup og Vipperød.

hver især. I stedet skal lokalområderne og de enkelte delområdebyer ses som dele af en samlet bæredyg-

-satsen på Holbæk som hovedby og på de næststørste byer, frem for at fordele indsatser og vækst ud over

ikke fortsat vil være udviklingsmuligheder i de min-dre byer.

-

vækst fordeles på de øvrige områdebyer. Der er dog fortsat boligudbygningsmuligheder i alle lokalområ-der. I forlængelse heraf planlægges der for ny byud-vikling primært i Holbæk og i kommunens to øvrige

erhvervsområderne, hvor der udtages erhvervsarea--

løse.

Nye byudviklingsområder

-

byudvikling inden for de allerede udlagte rammer.

om, at der igen kommer vækst i Holbæk Kommune.

-ligt for den resterende 8 årige del af perioden. Samlet

Samlet set er der sket en omfordeling af ca. 648 bo-liger, hvoraf hovedparten placeres i Holbæk by ved Holbæk Have og Jernstøberiet.

HOLBÆK

VIPPERØD

TØLLØSE

ST. MERLØSE

KR. ESKILSTRUP

GL. TØLLØSE

KVANLØSE

ARNAKKE

SØSTRUP

MÅRSØ

HØRBY

STIGS BJERGBY

SDR. JERNLØSE

UGERLØSE

UNDLØSE

BYBJERG

UDBY

HAGESTED

TUSE

GISLINGE

KUNDBY

SVINNINGE

JYDERUPMØRKØV

KNABSTRUP

REGSTRUP/NR. JERNLØSE

HOVEDBY

STØRRE CENTERBY

MINDRE CENTERBY

LOKALCENTERBY

MINDRE BY

10

-re kommuneplans principper om, at planlægningen

de lokale kvaliteter og muligheder samt retningslin-

vidt muligt bevares ved planlægningen af nye byom--

skabelige træk.

Gode byer at leve iDet er byrådets mål, at planlægningen for kom-

levende og varierede bymidter med blandet area-

der skal fortsat være en klar grænse mellem by og

land. Det er en målsætning, i videst muligt omfang,

forlængelse heraf planlægges for ny byudvikling pri-mært i Holbæk samt i Jyderup og Tølløse.

-

herunder bestemmelser om, at bebyggelsen i nye boligområder skal opføres som lavenergibebyggelse eller bedre, og at det ved renoveringer, ombygninger

-stræbes at nedbringe energiforbruget.

Fortætning og byomdannelseFortætning af de eksisterende bysamfund skal med-

-

for friholdelse af det åbne land og de bynære grønne områder for ny bymæssig bebyggelse. Tomme byg-

nye byområder skal fastlægges ud fra beliggenheden

Tidligere erhvervs- og havnearealer er vurderet i for-

-deholder udpegninger af en stribe byomdannelses-områder.

Du kan læse mere om kommuneplanens behandling af temaet Bymønster & Byudvikling på

12 Tema 2: Erhverv & detailhandelPlanlægningen skal sikre gode rammer for erhvervs-

-seret detailhandelsstruktur.

Holbæk Kommune har et bredt erhvervsliv med man-ge små og mellemstore virksomheder inden for indu-stri, bygge og anlæg, service og handel.

for den enkelte og for samfundet. Derfor vil Holbæk

Kommune ved at skabe bedre rammer for erhvervsli-

udefra.

-mende 12 år, men der er foretaget omfordeling af

-steret.

bedre rammer for erhvervslivet blandt andet ved at sikre et bredt og varieret udbud af erhvervsarealer

-

småerhverv i landdistrikterne. Som noget nyt inde-holder kommuneplanen også udpegninger af områ-der, hvor landbruget kan udvikle sig.

-bæk by. For den enkelte betyder uddannelse mulig-

fællesskaber. For kommunen betyder det grundlaget for et stærkere erhvervsliv og en solid økonomi. Der-for vil byrådet blandt andet fokusere på gode uddan-

--

nelsesområder, således at der fremover kan placeres

om dør. Endvidere giver kommuneplanen mulighed for at etablere en helt ny uddannelsescampus i Hol-bæk by.

-lig dagligvareforsyning i alle lokalområder og bydele samt at sikre det bredest mulige udbud af udvalgsva-

-de bymønster. Holbæk by skal forsat udvikles som et spændende sted at besøge for både turister og ind-byggere i kommunen.

Det er byrådets mål, at der skal ske en modernisering af detailhandlen i Holbæk by, så byen får samme mu-lighed for at udvikle sit handelsliv som f.eks. Roskilde og Slagelse, der i dag har langt større muligheder for

-

handelscenter med bymidten, bilbyen, Megacenter I

Du kan læse mere om kommuneplanens behandling af temaet Erhverv & Detailhandel på

-

14

Et velfungerende vej- og jernbanenet samt kollek-

kommunen kan udvikle sig i den retning, vi gerne vil.

-

foregå i byerne og særligt i de større byer med gode -

-holde dem, som allerede bor her. Placering af ny by-

--

især hovedstadsområdet gennem statslige investe--

stemmelse med de statslige beslutninger herom.

-

-

-

energi- og resurseforbruget ved at give mulighed for

-kale infrastruktur er koordineret med det overordne-

som et væsentligt element i byernes udvikling. Place-

HOLBÆK

VIPPERØD

TØLLØSE

KR. ESKILSTRUP

ST. MERLØSE

UGERLØSE

UNDLØSE

BYBJERG

UDBY

HAGESTED

TUSE

GISLINGE

KUNDBY

SVINNINGE

JYDERUP

MØRKØV

KNABSTRUPREGSTRUP/NR. JERNLØSE

1

12

2

3

4

5

E6

AREALRESERVATIONER

DOBBELTSPOR PÅ NORDVESTBANEN

UDBYGNING AF SKOVVEJEN

FORLÆNGELSE AF HOLBÆKMOTORVEJEN TIL VIG

AREALUDLÆG TIL FORLÆGNING AF RUTE 57 VED KVANLØSE

OMFARTSVEJ TØLLØSE

OMFARTSVEJ UGERLØSE

1

2

3

4

5

6

16 Tema 4: Natur & LandskabAnvendelsen af det åbne land skal ske i et samspil,

-

Det er kommunens ansvar, at der sker en bevaring og forbedring af de naturmæssige og landskabelige

-indholdet i det åbne land, dels skal der i forbindelse med fysisk planlægning tages de nødvendige hensyn

Holbæk Kommune er kendetegnet ved sit blå-grønne

natur- og landskabsområder. Disse herlighedsvær-

En helhedsorienteret planlægning af det åbne land

af. landskabskaraktermetoden. Det har resulteret i et mere nuanceret og dokumenteret billede af kommu-nens landskaber, som er beskrevet i Landskabspla-nen. Planen indeholder også en beskrivelse af, hvad

overfor.

-grund for en revision af udpegningerne af kommu-nens landskabs- og naturområder.

Det er et statsligt krav, at planlægningen skal bidrage

-res, forbedres og genskabes, og at sammenhængen mellem de enkelte natur- og landskabsområder sik-res. Ligeledes skal landets kyster friholdes for bebyg-

-ring tæt på kysten.

Udpegningen af værdifulde landskaber er revideret

kvalitet, som f.eks. ådale, kystområder og større ufor-styrrede landskaber.

fornyet gennemgang af naturområderne og udpeget

økologiske forbindelser. I den naturmæssige udpeg-ning indgår også Natura 2000-områder og større sammenhængende naturområder.

I forbindelse med byudvikling og indpasning af tek-niske anlæg og infrastrukturanlæg, skal der tages

af landskabelig eller naturmæssig værdi ikke forrin-

undgås, skal der tages udformningsmæssige hensyn,

Geologiske interesser-

lige udpegninger af områder af særlig geologisk inte-

skades ved hel eller delvis bortgravning. Oplevelsen

18

af disse lokaliteter må ikke sløres ved beplantning el-ler lignende eller forstyrres af dominerende byggeri. På samme måde skal værdifulde geologiske kystpro-

en del af det samlede naturnetværk og skal bidrage

mellem naturområderne og forhindre oversvømmel-

--

Udpegede områder kan udtages af udpegningen, hvis

-andringerne

-bereder os på klimaforandringerne.

-res byer, så vi nedbringer CO2-udledningen. Forbe-

-

-

Det er et statsligt mål, at landets kommuner inden udgangen af 2013 har lavet en plan for, hvordan kom-munen påtænker, at håndtere voldsomme regnskyl og et deraf øget pres på kloakkerne.

Du kan læse mere om kommuneplanens behandling af temaet Natur & Landskab på

20 Tema 5: Landsbyer & KulturmiljøerVærdifulde kulturmiljøer og landsbyer i det åbne land skal bevares og videreudvikles.

Kulturværdierne er alle de spor, som mennesker gen-nem historien har skabt i landskabet, lige fra store

-værdige bygninger og diger.

Kulturværdierne og landsbyer i det åbne land skal

-

gennem nye anvendelser.

Kulturmiljøer i det åbne land--

holder et bredere spektrum af bebyggelser, tekniske

nye bygninger og anlæg, med mindre det kan ske uden at forringe oplevelsen og forståelsen af kultur-

Planlægningen skal på den ene side sikre, at der ta---

ler på anden måde forringes, og på den anden side

kan udvikles.

Nye landsbyafgrænsninger-

nemgang af kommunens landsbyer med henblik på at sikre en ensartet udpegning i hele kommunen. Gennemgangen har resulteret i, at nye landsbyer er blevet udpeget. Andre har fået ændret afgrænsnin-gen for at skabe overensstemmelse mellem udpeg-ningen og virkeligheden. Nogle har ændret status i

er helt udgået.

Det er byrådets mål, at der fortsat skal være en klar overgang mellem by og land. Der kan i et begrænset

-liger inden for afgrænsede landsbyer.

-keomgivelser

-reført fra Kommuneplan 2007-18.

Kommunen er underlagt love og bestemmelser om--

minder. Det er kommunens opgave at foretage en udpegning og forvaltning, som sikrer og udbygger de værdier, som beskrives.

-

22 Tema 6: Skov & Landbrug

Du kan læse mere om kommuneplanens behandling af temaet Skov & Landbrug på

Livet på landet skal styrkes, og der skal være plads

det åbne land.

landskabet og det åbne land. Jordbrugserhvervene

-

i det åbne land.

-

Nye udpegninger af værdifulde landbrugsjorder

særligt værdifulde landbrugsområder. Udpegnin-

--

skabsinteresser.

Målet med udpegningerne er at reservere en række

interesser, herunder at de særligt værdifulde land-brugsområder i videst mulig omfang friholdes for ak-

Nye udpegninger større husdyrbrugUdpegningen af større husdyrbrug er et nyt statsligt krav. Det er et mål, at udpegningen sikrer investe-

-

--

varealer. Udpegningen er sket ud fra en vurdering af landskabets robusthed overfor store bygninger og

-ter som lugtgener. Der kan fortsat ske udvidelser og etablering af husdyrbrug på eksisterende landbrugs-

Mere skovrejsning Det er regeringens mål, at landets skovareal skal øges,

areal. I Holbæk Kommune udgør skovarealet i dag ca.

-kevandsresurser, forbedre dyre- og plantelivet og øge

-

-mende boligområde, tekniske anlæg og større sam-menhængende landskabs- og naturområder, som

-

Det er hensigten at gennemføre en dynamisk skov-

udvikles i dialog med ansøgere.

24

indgå som en væsentlig dimension i byudviklingen og planlægningen i Holbæk Kommune.

-

hos den enkelte fremmes.

som et nyt tværgående tema. Byerne og det åbne -

fremmes.

-

-

Holbæk, som vil samle alle idrætsfaciliteter i Holbæk by.

at turismeerhvervet i Holbæk Kommune kan udvik-

fortsat skal være kommunens center for byturisme, og det er som udgangspunkt her, placering af større

--

viteter i havneområdet som restauranter, hotelskibe -

-ner uden for hovedbyen både i form af naturoplevel-ser og besøgsområder som Åmosen, Brorfeldeområ-

og udbygges, så længe det sker under hensynstagen

kulturhistoriske værdier.

26 27

naturgas videreføres.

-hvervsområder, hvor de ikke er synlige, eller udfor-mes så de på en harmonisk måde kan indgå i landska-bet eller bybilledet.

Tema 8: Forsyning & Tekniske anlæg

Du kan læse mere om kommuneplanens behandling af temaet Forsyning & Tekniske anlæg på

-

om grøn vækst.

Planlægningen skal bidrage at CO2-udledningen ned-bringes og ske på en måde, så resurseforbruget mini-

vandforsyning, håndtering af spildevand samt mu--

Vi skal frigøre os fra olie og gas og i stedet satse på

-ring af et stort solfangeranlæg ved St. Merløse og

solfangeranlæg i erhvervsområder. Ligeledes åbner kommuneplanen op for muligheden for at etablere

--

muligheden for at anlægget fortsat kan udvide sig.

-

-del af lavenergibebyggelse. Derfor indeholder Kom-

i nye boligområder skal opføres som lavenergibebyg-gelse eller bedre. Ligesom planlægningen for eksiste-

-

-områder for store vindmøller. Det er fortsat muligt, at

Genanvendelse af regnvand For at imødegå klimaforandringerne og den forven-tede øgede nedbørsmængde, skal spildevandshånd-teringen ved etablering af nye boligområder og sa-nering af eksisterende kloaker så vidt muligt ske ud

være muligt at anlægge vådområder i det åbne land, der kan fungere som forsinkelsesbassiner ved store

-områder.

Højspænding og naturgas

skal kabellægges inden udgangen af 2030. Der er i

-

28 29Lokalområder og rammer

-

Holbæk Kommune er opdelt i 17 lokalområder og Holbæk by. Lokalområderne er ikke alene udtryk for

også rammen om et fællesskab. Serviceniveauet i -

nes størrelser og beliggenhed. Det er byrådets mål, at planlægningen skal sikre bolig- og erhvervsudbyg-ningsmuligheder i alle lokalområder samt en lokal forsyning af dagligvarer.

Et nyt bymønster

-

I stedet skal lokalområderne og de enkelte delområ--

mune med by og land, hvor områdebyerne hver især

Holbæk by skal forsat være hele kommunens ho-vedby og vækstmotor, mens Jyderup og Tølløse er centre for henholdsvis den vestlige og den sydlige del af kommunens opland. Hermed er grundlaget lagt for et nyt bymønster. Som konsekvens heraf er

-

bymønsteret.

-re kommuneplans principper om, at planlægningen

-snit herom. Det kan være alt fra en sportsplads eller

en bevaringsværdig bygning; kort sagt det vi skal vær-

Helhedsplaner og byudviklingsskitser-

serne for alle kommunens lokalområdebyer opda-

for kommunen tre største byer, Holbæk, Jyderup og Tølløse. Formålet med helhedsplanerne er at skabe

en del af helheden.

Fortætning og byomdannelseFortætning af de eksisterende bysamfund skal med-

-

for friholdelse af det åbne land og de bynære grønne områder for ny bymæssig bebyggelse. Fortætning gi-

-

--

De bynære naturområder -

på Holbæk havn. Endvidere er der i forbindelse med

på bynær skov.

30 31

En digital kommuneplan-

Hvis du vil printe kommuneplanen eller dele af den, kan du gøre det under fanen ”Kom godt i gang”. Vær opmærksom på, at ressourcerne er brugt på udvik-ling af den digitale udgave af planen og ikke på den printvenlige version.

Fordelene ved en digital kommuneplan-

planen så snart de vedtages.

-ke i den blå boks ”Hvad gælder for mig?” under fanerne Hovedstruktur, Temaer og Rammer. Du kan også søge bredt i hele planen ved at bruge

Med en digital kommuneplan undgås papirspild.

Forsiden af den digitale kommuneplan

-nen læses samt overordnede dokumenter som ”Mil-

-planer for kommunens tre største byer.

Den blå boks: Hvad gælder for mig?

fanerne Hovedstruktur, Temaer og Rammer. Her kan

fra.

Temaer

temaer samt dynamiske kort over hvilke udpegninger der er foretaget inden for de enkelte temaer.

Hovedstruktur

Hovedstrukturen beskriver de overordnede mål for kommunens udvikling. Her kan du læse om planens forudsætninger, herunder om øvrige plandokumen-

Rammer

Her kan du læse om visionerne for dit lokalområde

Tillæg

-

Holbæk KommuneBy og Landskab, PlanKanalstræde 24300 HolbækTelefon: 72 36 36 30E-mail: plan@holb.dk