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280 Revista da EMERJ, v. 11, n 42, 2008

Identidade e Aplicao do Direito da Informtica

Gilberto Martins de AlmeidaProfessor de Direito da Informtica da PUC/RJ.Leonardo de Campos MeloAdvogado e Professor da PUC/RJ.

1. INTRODUOA Cincia do Direito1, forjada atravs dos tempos, hoje se depara

com notveis dilemas postos pela Sociedade do Conhecimento2. A Infor-mtica3 tem semeado novas noes de tempo e espao, maximizando as potencialidades humanas e transformando as relaes sociais e eco-nmicas. medida que se multiplicam as conexes estabelecidas em redes de comunicao eletrnica, o campo normativo afeto a questes cotidianas se alarga. Nesse diapaso, os tradicionais ramos do Direito se enriquecem com novas pautas para aplicao, porm se tornam mais carentes de transversalidade em sua integrao sistmica.

Visto sob a perspectiva histrica, o Direito tem a capacidade de adaptar-se a novos fenmenos e de os refletir. Com o mundo da Internet no poderia ser diferente. Portanto, neste momento incumbe

1 (...) uma coisa o Direito, e outra a Cincia do Direito. O primeiro, objetivamente tomado, um corpo de normas, editadas pelo poder pblico sob a ameaa de sanes; pode ser bom ou mau, adequado ou inade-quado sociedade que rege, conforme ou desconforme a princpios ticos ou lei natural. Para compreender e unir logicamente essas normas, para evidenciar o sistema em que elas se entrosam, para erguer, sobre os comandos isolados, que elas representam, o organismo uno de que elas so as partes, que surge a Cincia do Direito, ou por outro, essa Cincia do Direito positivo, que melhor denominamos a Dogmtica Jurdica. (San Tiago Dantas, A Nova Dogmtica Jurdica, Revista Forense Comemorativa 100 Anos Direito Constitucional, Tomo II, Forense, 2006, p. 141/142).2 Tambm chamada de Sociedade Informacional, conforme justificado por Manuel Castells: ... o termo informacional indica o atributo de uma forma especfica de organizao social em que a gerao, o proces-samento e a transmisso da informao tornam-se as fontes fundamentais de produtividade e poder devido s novas condies tecnolgicas surgidas nesse perodo histrico. (in A Sociedade em Rede, Paz e Terra, So Paulo, 7 ed., 2003, p. 65).3 O termo informtica, cunhado na Frana, em 1962, mediante combinao de informao e automtica (apud Vittorio Frosini, in Informtica y Derecho, Temis, Bogot, 1988, p. 137), neste estudo ser empregado em seu sentido mais amplo, englobando a informtica como tcnica e como suas aplicaes.

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aos operadores do Direito a compreenso das novas possibilidades existentes, para darem conta com maior eficcia dos desafios de her-menutica que ora se estendem por todas as reas do Direito. Parte desta compreenso se refere a como a disciplina jurdica do universo da Informtica deve ser situada na taxonomia da Cincia do Direito e a como deve ser aplicada na prtica.

2. SNTESE DA EVOLUO DA INFORMTICA E DO SURGIMENTO DO DIREITO DA INFORMTICA

O incio das discusses jurdicas em torno do fenmeno da Infor-mtica coincide com a inveno do primeiro prottipo de computador, em 19374 . Em meados da dcada de 505 , com a popularizao comer-cial do computador, as prticas contratuais peculiares desenvolvidas6

formaram as bases consuetudinrias iniciais do Direito da Informtica, gerando os primeiros comentrios de doutrina7.

Importante destacar que, na dcada de 50, os equipamentos ento disponveis eram muito grandes e caros, exigindo elevado in-vestimento em sua aquisio, somente justificvel para tratamento de grande volume de dados, o que tornava o uso dessa tecnologia um privilgio quase exclusivo da Administrao Pblica8. Na dcada de

4 Pimentel, Alexandre Freire, O Direito Ciberntico: um enfoque terico e lgico-aplicativo, Renovar, Rio de Janeiro, 2000, p.12. As discusses de ento se centraram na propriedade intelectual, enfocando a patenteabilidade de tal invento, apreciada pelo Judicirio norte-americano. 5 Os historiadores lembram que o primeiro computador eletrnico pesava 30 toneladas, foi construdo sobre estruturas metlicas com 2,75m de altura, tinha 70 mil resistores e 18 mil vlvulas a vcuo, e ocupava a rea de um ginsio esportivo. Quando ele foi acionado, seu consumo de energia foi to alto que as luzes de Filadlfia piscaram. Porm, a primeira verso comercial dessa mquina primitiva, o UNIVAC1, desenvolvido em 1951 pela mesma equipe e depois com a Marca Remington Rand, alcanou tremendo sucesso no processamento dos dados do Censo norte-americano de 1950 (Castells, A Sociedade em Rede, Paz e Terra, So Paulo, 1999, p. 78/79). Porm, o potencial dos computadores foi logo percebido, tendo motivado a primeira lei de incentivo indstria eletrnica, editada no Japo em 1957 (apud Vittorio Frosini, in Informtica y Derecho, ib., p. 140). 6 Em face da ausncia, naquela altura, de preceitos normativos, definies jurisprudenciais ou contribuies acadmicas.7 O primeiro artigo sobre direito ligado ao computador atribudo a Roy Freed (1960), chamado de pai do direito da informtica. (Marques, Garcia e outro, Direito da Informtica, Almedina, Coimbra, 2000, p. 29). A primeira vez em que se utilizou a expresso Direito da Informtica em um livro consta ter sido em 1970, em obra de Alain Chouraqui, segundo aponta Vittorio Frosini (Informtica y Derecho, ib., p. 138).8 Significativamente, data desta poca, mais precisamente de 1959, a primeira iniciativa oficial brasileira em relao Informtica, com a formao de um grupo, o GEACE (Grupo Executivo para Aplicao de Com-putadores Eletrnicos), institudo pelo Decreto n. 45.832, de 13/10/59, no governo Juscelino Kubitschek, visando a estudar como a Informtica poderia ser til, na mquina estatal, ao propsito de acelerao do desenvolvimento nacional.


60, este fato chamou a ateno dos estudiosos, que passaram a aten-tar para as possibilidades e riscos do maior controle estatal sobre as atividades dos cidados.

Na dcada de 70, instalou-se polmica entre aqueles que, em nome da segurana ou da economia, pretendiam maximizar a infor-matizao do governo e da sociedade9, e os que criticavam a viso tecnicista da Informtica10, inspirando as primeiras leis de proteo da privacidade contra o poderio estatal dos bancos de dados11.

Este breve histrico retrata o cenrio que serviu de pano de fundo para o nascimento da Informtica Jurdica e do Direito da Informtica. A primeira corresponde ao estudo, abordado pela doutrina desde pelo menos 194912, da implantao do uso da Informtica no Direito13, incluindo a sistematizao de informaes jurdicas para pesquisa e processamento, a informatizao do Judicirio etc. O segundo trata das diversas implicaes legais associadas Informtica.

Segundo Losano14, a Informtica Jurdica se desenvolveu rapida-mente, em resultado do otimismo tecnolgico que vigorou at 1975. Sofreu, porm, em seguida, relativo declnio na vertente acadmica e na aplicao prtica, em virtude da reverso para o pessimismo tec-nolgico que ento se seguiu15 em face da preocupao social com ameaas privacidade dos cidados, das dificuldades para se avanar no domnio da inteligncia artificial, da reduzida percepo da importncia de automatizao de processos de gesto, e de outras razes.

9 Nessa poca so concebidas as primeiras iniciativas, no Brasil, de reserva do mercado de informtica, em prol de imperativos econmicos e em sintonia com a ideologia da segurana nacional. 10 Como na crtica formulada por Herbert Marcuse e divulgada no mbito do movimento da contracultura, o qual propagou certa tecnofobia, conforme registra Frosini (Il Diritto (...), p. 201/202).11 Losano, A Informtica (), p. 359.12 Embora, como aponta Losano (A Informtica Jurdica Vinte Anos Depois, RT-715, maio de 1995, p. 350), se tenha convencionado que a Informtica Jurdica nasceu em tal ano, mediante a publicao da obra do norte-americano Lee Loevinger, o mesmo Losano (Informatica per le Scienze Sociale, Einaudi, Turim, 1985, p. 41) salienta que, em verdade, ela j fora enfocada por Norbert Wiener, em sua obra A ciberntica, em 1948. Lee Loevinger obteve maior reconhecimento em virtude de terminologia e enfoque mais especficos adotados em sua obra Jurimetrics The Next Step Forward (apud Frosini, Ciberntica, diritto e societ, ed. di Communit, Milo, 1983, p. 18). 13 Segundo Danile Bourcier (Inteligencia Artificial y Derecho, UOC, Barcelona, 2003, p. 19), desde 1960, na Frana, a mecanizao da busca em pesquisas jurdicas j se revelava capaz de contribuir para a automatizao do processo de fundamentao jurdica. 14 A Informtica (), p. 364/365, citando conceitos cunhados por Lothar Philipps, bem como referindo semelhante qualificao, por Wilhelm Steinmuller, como poca de euforia (1970-1980) e poca de sane-amento (de 1980 em diante), p. 352.15 E que, segundo o mesmo autor, (A Informtica (...), p. 365), poder ser revertido, em face das condies tcnicas existentes desde fins dos anos 90.


J o Direito da Informtica, que se nutre exatamente dos questio-namentos sobre aspectos jurdicos e sociais decorrentes da Informtica, amplia cada vez mais o seu escopo, a ponto de, hoje, no extremo, se perquirir sobre os limites da sua identidade e sobre sua possvel di-luio em face da assimilao segmentada de suas especificidades por parte dos ramos tradicionais do Direito.

3. RECONHECIMENTO DA IDENTIDADE DO DIREITO DA INFORMTICA

A identidade do Direito da Informtica foi oficialmente reco-nhecida pela Comunidade Europia em 198016 e, em 1992, mediante expressa recomendao para que fosse ensinado como disciplina autnoma nas Faculdades de Direito17.

Ressalte-se que, no Brasil18, ainda persiste largo desconhecimento desse campo de estudo por substancial parcela da comunidade jurdi-ca19, que ignora sua existncia e razo de ser20, ou descarta liminar-mente qualquer cogitao sobre seu lugar na taxonomia do Direito.

No tocante terminologia Direito da Informtica, ela parece ter se consagrado falta de opo mais adequada, frente aos desafios

16 Recomendao R(80)3 (e respectiva Exposio de Motivos), do Conselho de Ministros, sobre ensino, pesquisa e treinamento em Direito e Informtica, aprovada em 30/04/80, e reiterada em 19/10/92, conforme destaca Antonio-Enrique Prez Luo (Manual de informtica y derecho, Ariel, Barcelona, 1996, p. 11). Frosini (Informtica y Derecho, ib., p. 135) destaca a advertncia contida em um Programa anexo Reco-mendao, vazada nos seguintes termos: A interao da Informtica e do Direito exige novas competncias metodolgicas e novas estratgias interdisciplinares. 17 Na Itlia, por exemplo, a disciplina ensinada nas Faculdades de Direito de Camerino, Roma, Gnova e Lecce, segundo Michele Iaselli (Informtica Giuridica, Simone, Napoli, 2002, p. 13).18 Talvez, dentre outras razes, devido menor circulao da informao, que a poltica de reserva de mercado, vigente nos anos 70 e 80 e baseada na restrio de importao de bens e servios de informtica, pode ter ocasionado, ao limitar o mercado e o influxo de experincias estrangeiras. 19 A herana cultural de que se nutre o saber jurdico, com seu porte cognoscente formal e tambm seus resduos teolgicos (ambas as coisas apresentando, por certo, um lado positivo), continua fazendo do cientista do direito um intelectual, que evita o contato demasiado comprometedor com temas e linguagens providos de disciplinas outras (...) Mesmo no meu caso, pois que sou um apocalptico (no sentido de Umberto Eco) e um pessimista, fora de dvida que muitas das resistncias, que em nome do humanismo se opem tecnificao das coisas, nascem de uma certa desinformao. A invaso das mquinas uma realidade histrica, e cabe conscincia crtica controlar os seus efeitos, atendendo-se inclusive velha expresso: nem tanto ao mar nem tanto terra. H milnios os homens lutam entre mudar as coisas e conservar costumes, e o advento do direito ciberntico vem, certamente, modificar estruturas mentais. (Nelson Saldanha, in Apresentao a O Direito Ciberntico, de Alexandre Freire Pimentel, Renovar, Rio de Janeiro, 2000). 20 (...) para el jurista actual adquirir una consciencia tecnolgica no equivale simplesmente a una actitud de sensibilidad hacia la relevancia instrumental de las nuevas tecnologias para el derecho, sino que entraa percibirlas como el marco de referencia ineludible de las construcciones tericas y vicisitudes prcticas de la experiencia jurdica. (Prez Luo, in Prlogo a Problemas Actuales de la Documentacin y de la Informatica Juridica, Tecnos, Madrid, 1987, p.15)


encontrados. Por um lado, a Informtica, como tcnica e como apa-rato, transcende os aspectos meramente privatistas inerentes a uma indstria ou mercado em particular e abrange tambm os aspectos de interesse pblico. De outra parte, tal expresso evita a designao de um atributo qualificador estranho ao Direito. Nessa linha, apesar de haver quem defenda o contrrio, no parece tecnicamente mais apropriado se referir a Direito Eletrnico, Direito Digital, e a outras denominaes que, em tese, se adequariam bem mais Informtica Jurdica, eis que o Direito da Informtica no h de ser confundido com Direito Informtico21.

H que notar, tambm, a dissenso sobre o escopo de abran-gncia do Direito da Informtica e sobre os mtodos de abordagem do seu estudo. Alguns autores22 chamam a ateno para que nem todas as interseces do Direito com a Informtica tm maior inte-resse jurdico. H, ainda, quem23 se valha da distino entre Direito Pblico e Direito Privado, transpondo-a para o estudo do universo da Internet.

Por sua vez, embora agudize a polmica em vrios temas, a Internet ainda no parece reunir um contingente suficientemente dis-tinto de implicaes legais em relao quelas j postas anteriormente pelos computadores e por outras redes de dados. Por essa razo, no parece merecer disciplina segmentada24.

21 Expresso tambm utilizada, embora por vertente minoritria. H quem se refira, por exemplo, a crimes informticos, designando crimes cometidos mediante uso do computador. Tal sentido levaria a que o Direito Informtico fosse o Direito instrumentado por computador, e no o Direito que versa sobre fenmenos sociais inerentes computao. O uso de tal expresso pode se dar, porm, com a inteno de conotar o Direito da Informtica, como se v da conceituao formulada por Mrio Antnio Lobato de Paiva, em artigo intitulado A Cincia do Direito Informtico (disponvel em www.cbeji.com.br), explicando o Direito Infor-mtico como o conjunto de normas, aplicaes, processos, relaes jurdicas que surgem como conseqncia da aplicao e desenvolvimento da informtica.22 A linverse, on peut sans tat dme dlaisser des questions marginales comme celle des rapports de linformatique eu du droit du travail. Lintroduction de linformatique dans lentreprise est assurment une dcision de grande importance, de mme que le recours au travail distance. Nanmoins, le lien entre la rgle de droit et la technique informatique est trop lche pour justifier que le dbat soit men sur le terrain dun droit spficique de linformatique. (Lucas, Andr, Droit de lInformatique et de lInternet, Thmis, Paris, 2001, p. XVII).23 Pedro Alberto Miguel de Asencio assim o fez, em sua obra Derecho Privado de Internet (Civitas, Madrid, 2001), argumentando que a regulao estatal padece das condicionantes de normativas internacionais e de outras, devendo em paralelo ser estudado o direito privado, que se desenvolve movido por auto-regulamentaes e pela composio negocial. 24 Pela mesma razo, nesse momento parece prematuro o uso de expresses como Direito da Internet, Direito do Ciberespao, CyberLaw, e semelhantes.


4. DIREITO DA INFORMTICA: RAMO AUTNOMO? REA DE ESPECIALIZAO?

Inobstante a identidade do Direito da Informtica se encontrar hoje assente no mundo acadmico, especialmente na Europa e nos EUA, pairam controvrsias na doutrina. Alguns autores vem na deno-minao Direito da Informtica apenas uma comodidade de expres-so25, designativa de uma rea de especializao, e no propriamente um ramo autnomo, ao passo que outros, to reputados quanto os primeiros, defendem linha de pensamento exatamente oposta26.

Tais controvrsias parecem recomendar um aprofundamento sobre este debate27 luz do retrospecto da histria do Direito e das mais recentes teorias sobre sistema e princpios jurdicos.

Relembre-se que, em suas primeiras conformaes, o Direito ocidental contava com reduzido nmero de normas aplicveis a de-terminado territrio ou grupo social, sem preocupao de sistematiza-o. Todavia, medida em que as transformaes sociais requereram normas de conduta em maior volume e sofisticao, os operadores do Direito se viram s voltas com a necessidade de ordenao, o que tentaram atender inicialmente atravs de compilaes e depois com a edio de cdigos, num processo de crescente sistematizao.

Efetivamente, a histria da composio de conflitos de interesses na civilizao ocidental28 se confunde com a evoluo das iniciativas

25 Specificit du droit de linformatique Il va de soi que le droit de linformatique ne constitue pas une branche du droit avec ses sources, ses catgories ou ses modes de raisonnement. Simplement, on ne peut nier que linformatique soulve des problmes spficiques, tant il est vrai que la technique ne peut toujours rester neutre. Cest ce particularisme dont veut rendre compte lexpression droit de linformatique, qui sest impose par comodit. (Lucas, Andr et al., Droit de linformatique et de lInternet, ib., p. XVI). Tambm, do mesmo autor, em Le Droit de lInformatique, Thmis, Paris, 1987, p. 18 e 19. 26 Prez-Luo (Manual (...), p. 18/19: Estimo que nos hallamos, por tanto, ante la aparicin de una nueva disciplina jurdica y no de un mero rtulo para reagrupar una serie de problemas conexos con un campo de estudio peculiar. El Derecho de la Informtica posee idnticos ttulos cientficos para constituirse en disciplina autnoma como antes los tuvieron otras materias jurdicas novedosas como, por ejemplo, el Derecho aero-nutico, el Derecho espacial, el Derecho comunitario 27 () la informtica tambin la informtica jurdica corre hoy riesgo de ser vctima de los caprichos de la moda y de las veleidades del consumismo. De ah que el ordenador electrnico ha devenido un smbolo de prestgio social () Esta visin ornamental de la informtica, con puntual incidencia en el derecho, ha comprometido, muchas veces, la eficacia de las iniciativas dirigidas al estudio de sus repercusiones. (Prez-Luo, in Prlogo a Problemas (), p.14).28 idia de previsibilidade para a soluo de conflitos se une de forma indissocivel a noo de sistema, cuja harmonia se torna penhor da segurana nas relaes jurdicas.


centradas na idia-fora da busca de sistematizao29. A ordenao das diversas regras e princpios informadores do ordenamento jurdico enseja a visualizao de um autntico sistema, desde cedo dividido em grandes ramos, conforme identificao de valores e grupamen-to de interesses prprios. O gnio romano vislumbrou a diviso do Direito em dois grandes grupos, compondo a summa divisio 30. Em que pese a diviso entre Direito Pblico e Direito Privado ser negada por alguns31, ou ora restar superada32, h aqueles que, a exemplo de Orlando Gomes33, ainda a aceitam.

Canaris, em aprofundado estudo, destaca a relao intrnseca entre direito e sistema, integrando o direito objetivo num contexto axiolgico e finalstico consubstanciado por princpios34.

Autores mais modernos entendem, todavia, que o Direito do final do sculo XX e incio do sculo XXI cada vez menos comprometido com um ideal abstrato de sistema e com uma unidade inexistente, e cada vez mais preocupado em ser um sistema aberto e pluralista, empenhado na realizao dinmica do direito35.

Em paralelo a tais digresses doutrinrias, a crescente particula-rizao de interesses sociais e de seu tratamento normativo justificou novas divises na estrutura dos ramos do Direito, sob o crivo dos requisitos exigidos pelos doutrinadores quanto ao reconhecimento da autonomia de um novo ramo.

29 Antnio Menezes Cordeiro ensina que as duas grandes codificaes ocidentais, a francesa (1804) e a alem (1896), so o resultado de um longo perodo de esforo sistematizador e metodolgico, tendo por base o Direito Romano compilado, iniciado na Renascena, no Sculo XVI, com CUIACIUS e DONELLUS, influen-ciado fortemente por DESCARTES e HOBBES, e cujos artfices finais foram POTHIER e DOMAT, em Frana, e SAVIGNY e WINDSCHEID, na Alemanha (Canaris, Claus-Wilhelm, Pensamento Sistemtico e Conceito de Sistema na Cincia do Direito, 3 ed., Fundao Calouste Gulbenkian, Lisboa, 2002, p. LXIII/C).30 Sintetizada por Ulpiano: publicum jus, est quod ad statum rei Romanae spectat, privatum, quod ad sin-gularum utilitatem pertinet. Sunt enim quaedam publice utilia, queadam privatim. (Direito Pblico o que corresponde s coisas do Estado. Direito Privado, o que pertence utilidade das pessoas).31 Duguit nega a distino entre direito pblico e direito privado, e Kelsen entende ser impossvel determinar essa distino. (Pereira, Caio Mrio da Silva, Instituies de Direito Civil, v. I, 22 ed. Forense, Rio de Janeiro, 2007, n. 3, p. 17).32 Giorgianni, Michele. O Direito privado e suas atuais fronteiras, Revista dos Tribunais, v. 747, p. 35 e segs.33 Introduo ao Direito Civil, 12 ed., Forense, Rio de Janeiro, 1996, n. 4, p. 9.34 Com base nas proposies conceituais formuladas por Kant, Eisler, Stammler, Binder, Hegler, e Stoll, Canaris extrai dois elementos fundamentais idia de sistema, quais sejam, ordenao em Direito, adequao valorativa e unidade em Direito, unidade interior e, ao final de seu livro, lana a tese de definio de conceito de sistema jurdico como ordem axiolgica ou teleolgica de princpios jurdicos gerais. (ob. cit., parte final teses.)35 Amaral, Francisco, Racionalidade e Sistema no Direito Civil Brasileiro, Revista de Direito Civil, Imo-bilirio, Agrrio e Empresarial, n. 63, 1993, p. 45/56.


Assim, na viso de Alfredo Rocco, a autonomia do Direito Co-mercial como ramo do Direito deveu-se sua amplitude, existncia de doutrinas calcadas em conceitos distintos de conceitos informadores de outras disciplinas, e existncia de mtodo prprio para o estudo do objeto das suas investigaes.36

Por seu turno, Jean Calais-Aulois37 observa que, durante longo tempo, o nico critrio de classificao das disciplinas jurdicas foi a natureza das regras (direito civil, direito comercial, direito penal, direito processual, direito administrativo), e que este critrio foi pau-latinamente substitudo por consideraes funcionais38. Para Trcio Sampaio Ferraz39, o objeto e o mtodo so o que distingue a Cincia do Direito, donde se pode inferir que distinguem tambm cada ramo, individualmente.

Nesse passo, cabe perguntar: enquanto enfeixamento das relaes jurdicas subjacentes ao mundo da Informtica, o Direito da Informtica consiste, efetivamente, em rea autnoma? Mais especi-ficamente: se pode constatar no Direito da Informtica a existncia de princpios prprios, mtodo caracterstico, e suficiente acervo normativo? Em outras palavras, diante da nova concepo do Direi-

36 Princpios de Direito Comercial, LZN Editora, Campinas, 2003, p. 86.37 Calais-Auloy, Jean, Droit de la consommation, 4 ed., Dalloz, Paris,1996, p. 14, em traduo livre do original Longtemps, la nature des rgles tudies a t le seul critre de classification des disciplines juri-diques: droit civil, droit commercial, droit pnal, droit judiciaire, droit administratif. A cette classification traditionelle, les juristes superposent aujourdhui une autre classification, fonde sur la fonction de la rgle juridique. Le droit du travail a constitu sans doute le premier exemple de ces displines nouvelles; le droit de la concurrence, le droit de la distribution, le droit de lenvironnement, le droit de la consommation relvent de la mme classification fonctionnelle. Cette classification est en quelque sorte perpendiculaire la premire: chaque discipline de la seconde catgorie recoupe les diverses disciplines de la premire catgorie. Cest en ce sens que lon peut parler de pluridisciplinarit. 38 A esta classificao tradicional, os juristas superpem hoje uma outra classificao, fundada sobre a funo da regra jurdica. O direito do trabalho tem constitudo, sem dvida, o primeiro exemplo dessas disciplinas novas: o direito da concorrncia, o direito da distribuio, o direito ambiental, o direito do consumidor resume sobre a mesma classificao funcional. Essa classificao contraria em qualquer sorte perpendicular primeira: cada disciplina da segunda categoria junta as diversas disciplinas da primeira categoria. neste sentido que algum talvez fale de pluridisciplinariedade . No mesmo sentido: O grupamento dessas normas de proteo a determinadas categorias ou de tutela de determinados interesses especficos faz surgir como que um novo tipo de classificao dos ramos de direito. Afasta-se esta nova classificao do tradicional cri-trio de grupar as normas jurdicas de acordo com a sua natureza para passar a faz-lo de acordo com a sua funo. (Cristfaro, Pedro Paulo, O Cdigo de Defesa do Consumidor e a Empresa, Revista de Direito Renovar, n. 1, 1995, p. 92).39 A Cincia do Direito pretende distinguir-se, via de regra, pelo seu mtodo e tambm pelo seu objeto. Ela vista pelos juristas como uma atividade sistemtica que se volta principalmente para as normas (positivas vo dizer alguns). Cincia da norma, a Cincia do Direito desenvolveria, ento, um mtodo prprio que procuraria capt-la na sua situao concreta. (A Cincia do Direito, Ed. Atlas, So Paulo, 1977, p. 14).


to como um sistema mltiplo e plural, comprometido com o seu resultado prtico , qual o papel desempenhado pelo Direito da Informtica?

A propsito de tais questes, vale notar que, quando instituciona-lizaram o ensino do Direito da Informtica, as autoridades comunitrias europias assinalaram que ele apresenta diferencial metodolgico, substancial acervo normativo, e relevncia social.

A particularidade metodolgica reside no raciocnio indutivo40, que, partindo da compreenso das especificidades da Informtica, as en-quadra no mbito do Direito, em contraposio ao tradicional raciocnio dedutivo, que parte de abstraes jurdicas, moldadas por um momento histrico, o da Revoluo Industrial41, bastante diferente do atual.

A produo normativa, por sua vez, considervel e de crescimento exponencial, na medida em que convergem para a Informtica (principal-mente, para a Internet) as preocupaes contemporneas com privacidade, segurana, responsabilidade civil, propriedade intelectual etc.

A relevncia social, por fim, manifesta, pois interessa socie-dade o estudo e o tratamento integrados das mltiplas facetas jurdicas do desenvolvimento, explorao e uso da Informtica42, as quais hoje alcanam a todos, direta ou indiretamente.

A julgar pelas constataes resumidas nos pargrafos preceden-tes, o Direito da Informtica rene, substancialmente, as condies formais e materiais requeridas para se candidatar ao reconhecimento como ramo autnomo ou como rea de especializao. Entretanto,

40 Quien desee una enseanza ms prctica del Derecho en el primero de los sentidos, debera hacer las cuentas con el Derecho de la informtica, es decir, con la reglamentacin jurdica de la utilizacin de los ordenadores en la sociedad, lo que est generando mejor, ha generado ya una nueva rama del Derecho positivo y una nueva dogmtica jurdica (). Atienza, Manuel. Enseanza del Derecho y Informtica Jur-dica, in Problemas Actuales (), p. 240). 41 Que no se caracterizava (pelo menos, no em tal concentrao) por bens imateriais, virtuais, por isso as antigas abstraes dificilmente podem dar conta da tarefa hermenutica com a mesma eficcia da obtida na aproximao por via indutiva, baseada no mundo da chamada Era da Informao. Como salienta Marco Aurlio Greco: A concluso que da decorre que h todo um conjunto de situaes novas que exige um esforo de todos os estudiosos do Direito, no sentido de buscar uma disciplina que seja compatvel com as caractersticas tcnicas e operacionais da informtica e que conduza a uma nova formao de institutos jurdicos existentes e ao nascimento de outros novos, seja quanto aos objetos das relaes jurdicas, seja quanto ao seu valor ou contedo. (Estabelecimento Tributrio e sites na Internet, in Lucca, Newton de e Simo Filho, Adalberto. Direito e Internet: aspectos jurdicos relevantes, Edipro, So Paulo, 2000, p. 314).42 Atienza (Enseanza (), p. 240), em 1986, j prognosticava que: El escassimo desarollo de la informtica jurdica en Espaa hace que hasta el momento la profesin de jurista informtico sea casi inexistente, pero parece razonable suponer que el mercado de trabajo requerir, en los prximos aos, un nmero quizs no demasiado elevado de juristas con formacin informtica.


carece abordar aspecto possivelmente mais importante, o de sua fun-cionalidade nos meandros do sistema jurdico, vale dizer, a forma como seus princpios atuam e se relacionam com os princpios informados pelos diversos ramos do Direito.

5. APLICAO DO DIREITO DA INFORMTICA A discusso sobre a aplicao do Direito da Informtica se

caracteriza pela transversalidade com que ele perpassa os ramos tradicionais do Direito.

A rigor, tal fenmeno no novo, e ocorre tambm com outras disciplinas, como, por exemplo, o Direito Econmico. Em virtude de o objeto de seu estudo, a Economia, atravessar todos os segmentos da vida em sociedade43, o Direito Econmico acaba por colher confluncias com diversos ramos do Direito, que, cada qual sua maneira, tambm se ocupam de determinadas dimenses do convvio social.

O paralelo com o Direito Econmico tambm ilustra os con-tornos da discusso sobre os limites da taxonomia tradicional do Direito em face dos desafios que se antepem para a sua operacio-nalidade num mundo em que a racionalidade garantida mais pelos contedos materiais do que por concepes formais apriorsticas44. No caso, discusso sobre se o Direito Econmico constitui ou no um ramo autnomo, ou se constitui apenas um mtodo, se soma,

43 Se, por um lado, o direito interfere na constituio, no funcionamento e na reproduo das relaes de produo (...), certo tambm, de outra parte, que a sociedade capitalista essencialmente jurdica e nela o direito atua como mediao especfica e necessria das relaes de produo que lhe so prprias. (Grau, Eros Roberto. O direito posto e o direito pressuposto, Malheiros, So Paulo, 1996, p. 38). Do mesmo autor, Pensar Direito econmico pensar o Direito como um nvel do todo social nvel da realidade, pois como mediao especfica e necessria das relaes econmicas. (Grau, Eros Roberto. A ordem econmica na Constituio de 1988, 4 edio, Malheiros, So Paulo, 1997, p.161).44 El Derecho moderno se caracteriza utilizando la terminologa weberiana por su caracter racional y formal, es decir, por su capacidad para generar previsibilidad al ordenar la conducta mediante normas generales y abstractas dictadas por rganos preestablecidos por el propio Derecho, y para hacer que las decisiones jurdicas puedan verse como el resultado de procedimientos lgico-deductivos basados en nor-mas y principios del propio sistema. Ahora bien, este modelo de racionalidad est, desde hace ya tiempo, amenazado como consecuencia de la aparicin de una serie de fenmenos como los siguientes: aumento creciente de las funciones del Derecho (con el paso del Estado liberal al Estado social de Derecho) y, por tanto, del material normativo que se vuelve ms cada vez ms incontrolable; necesidad de producir normas cada vez ms particulares y concretas para adecuarse al ritmo de cambio acelerado que caracteriza a las sociedades industriales avanzadas (...) Por otro lado, debe tenerse en cuenta que una cosa es sealar cules son las funciones de control y de cambio social que debe cumplir el Derecho (...) y otra cosa es conocer y utilizar los medios adecuados para ello. (Atienza, Manuel, Enseanza (), p. 241).


sobretudo, a nfase na anlise da funo de sua insero no Direito como um todo45.

A funcionalidade de um ramo do Direito opera com esteio em princpios prprios46 e na sua articulao com os princpios oriundos de outros ramos. Sem embargo, o Direito da Informtica se apresenta como uma compilao de interseces entre a Infor-mtica e o Direito, integradas segundo princpios intrnsecos, que tambm fazem as vezes de fios condutores perante outros ramos do Direito, como princpios extrnsecos a estes ltimos, do que resulta a integrao sistmica, cada vez mais reclamada pela Sociedade do Conhecimento47.

Alguns de tais princpios intrnsecos ao Direito da Informtica (e que, no entanto, promovem atuao conjugada com outros ramos do Direito) se encontram formalmente enunciados, como o caso do chamado princpio da equivalncia funcional48 , segundo o qual no se devem introduzir restries ao mundo on-line que inexistam no mundo off-line49. A aplicao apropriada deste princpio leva a importantes conseqncias, tais como o reconhecimento do carter

45 Segundo Eros Grau, Podemos conceb-lo o Direito Econmico tanto como mtodo como quanto ramo do Direito (...) conceb-lo o Direito Econmico como um novo mtodo de anlise, substancial e crtica, que o transforma no em Direito de Sntese, mas em sincretismo metodolgico. Tudo isso, contudo, sem que se perca de vista o comprometimento econmico do Direito, o que impe o estudo da sua utilidade funcional (...) O que o peculiariza (o Direito Econmico) como ramo do Direito , portanto, a sua destinao instrumentalizao, mediante ordenao jurdica, da poltica econmica do Estado. (A ordem econmica na Constituio de 1988, 4 ed., Malheiros, So Paulo, 1997, p.160-163).46 Sabemos das dificuldades que se suscitam a propsito da delimitao dos ramos do direito uns em relao aos outros. Apresenta-se normalmente como critrio para a individualizao dos ramos do direito a existncia de princpios prprios e autnomos de cada ramo. (Ascenso, Jos de Oliveira. Direito de Autor e Direitos Conexos, Coimbra Editora, 1992, p. 28). 47 En efecto, la informtica no slo provee de ciertos medios materiales, de ciertos utensilios de trabajo, que son comunes ya a cualquier cientfico o tcnico cualquiera que sea el campo del que proceda, sino que suministra tambin una serie de conceptos () y de formas de razonamiento de uso comn. En consecuencia, permite la comunicacin, o al menos un comienzo de comunicacin, donde antes slo haba ignorancia recproca, silencio. Seguramente no sea mucho, pero al menos es algo. Algo que los juristas no deberan desaprovechar si no desean resultar definitivamente desplazados de la cultura contempornea. Y una manera de marginarse consiste en pensar lo que no es infrecuente que la informtica slo incide en el Derecho o, mejor, en la cultura jurdica en forma externa, suministrando una nueva rama del Derecho positivo y de la dogmtica jurdica, pero sin que llegue (o deba llegar) a formar parte propiamente del bagaje cultural del jurista; ste renuncia, en consecuencia, a colaborar con los informticos (a los que, obviamente, no puede substituir) en la tarea de aplicar los ordenadores a las diversas instancias de la vida jurdica. Slo resta aadir que con ello no va a ganar tampoco el proceso de racionalizacin del Derecho. (Atienza, Enseanza (), p. 245).48 Tambm denominado princpio da no discriminao do meio digital (apud Lorenzetti, Ricardo. Comrcio Eletrnico, Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo, 2004, p. 86).49 Tal princpio objetiva deixar a Informtica a salvo da sanha daqueles que vem no mundo virtual uma realidade muito diferente da que vivenciam no mundo analgico.


probante de documentos eletrnicos em determinadas situaes50, a extenso do enquadramento tributrio atinente a certos negcios quando entabulados por via eletrnica51, e outras.

Logo se v que a funcionalidade do Direito da Informtica se destaca mais do que sua classificao como ramo estanque, pois instrumentada por um conjunto de princpios intrnsecos que do coerncia ao tratamento jurdico das questes da Informtica. Ao mesmo tempo, do concreo sinergia com outros ramos do Di-reito, na medida em que so recepcionados por estes ltimos como princpios extrnsecos, numa matriz que assegura a necessria trans-versalidade.

Assim se afiguram conformadas as condies para que ques-tes jurdicas afetas Informtica possam ser mais eficientemente compreendidas e tratadas na rede tecida pelo sistema do Direito. Tais condies podem no se coadunar com o enquadramento do Direito da Informtica como ramo autnomo stricto sensu, (so-bretudo porque o Direito da Informtica exerce, principalmente, o papel de amlgama funcional de um sistema cada vez mais aberto e plural, e no o de mera seco formal), porm elas pare-cem indicar a propriedade de se classificar o Direito da Informtica como uma rea de especializao, ou como um ramo lato sensu do Direito.

6. CONCLUSODo exposto, pode-se concluir que o Direito da Informtica, cuja

identidade reconhecida pela Comunidade Europia desde pelo me-nos 1980, apresenta funcionalidade que parece autorizar consider-lo como uma rea de especializao, possivelmente classificvel comos ramo autnomo lato sensu.

50 Martinez Nadal comenta que a assinatura eletrnica, e mais concretamente a assinatura digital, possibilita efeitos seno iguais, at mesmo superiores aos de uma assinatura manuscrita, uma vez que pode proporcionar integridade, autenticidade e no repdio de origem. (Fabiano Menke, Assinatura Eletrnica, Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo, 2005, p.142). A Diretiva europia 1999/93/CE, que institui um quadro legal comunitrio para as assinaturas eletrnicas, estabelece, no art. 1, a regra de equivalncia funcional, de modo a facilitar a utilizao das assinaturas eletrnicas e contribui para o seu reconhecimento legal. 51 Marco Aurlio Greco comenta sobre a imperiosa neutralidade para a tributao incidente na Internet: (...) o simples fato de serem utilizados meios informticos no pode levar a uma tributao maior, nem menor, do que aquela a que os bens esto submetidos, ou os fatos geradores tradicionais estejam. (Direito e Internet, ed. Revista dos Tribunais, So Paulo, 2001, p.165).


A transversalidade que o Direito da Informtica assegura, promovendo com maior eficcia a integrao entre diversos ramos tradicionais do Direito em torno de assuntos ligados Informtica, recomenda a tomada de conscincia em relao sua existncia e aos benefcios que proporciona, inclusive como mtodo para aplicao conjugada com ramos mais tradicionais do Direito..

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