Bunstarea i mediulCrearea unei economii circulare i eficiente din

punctul de vedere al utilizrii resurselor n Europa

SEMNALE DE MEDIU AEM 2014

Ne putei contacta

- prin e-mail: signals@eea.europa.eu

- pe site-ul AEM: www.eea.europa.eu/signals

- pe Facebook: www.facebook.com/European.Environment.Agency

- pe Twitter: @EUenvironment

Comandai un exemplar gratuit de la EU Bookshop: www.bookshop.europa.eu

nscriei-v pentru aprimi publicaiile noastre: http://eea-subscriptions.eu/subscribe

CuprinsEditorial Tranziia ctre oeconomie ecologic 5

Economia: eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, ecologic i circular 9

Interviu Ce ne face s cumprm ceea ce cumprm? 17

De la producie la deeuri: sistemul alimentar 21

Deeurile: oproblem sau oresurs? 27

Prim-plan Deeurile din mrile noastre 35

Interviu Cum putem face oraele ecologice 41

Prim-plan Fundamentele economiei i mediului 45

Grafica: INTRASOFT International S.APaginarea: AEM

Not juridic Coninutul acestei publicaii nu reflect neaprat opiniile oficiale ale Uniunii Europene sau ale altor instituii din cadrul Uniunii Europene. Nici Agenia European de Mediu i nici vreo persoan sau societate care acioneaz n numele Ageniei nu sunt responsabile pentru modul n care sunt folosite informaiile cuprinse n acest raport.

Not privind drepturile de autor AEM, Copenhaga, 2014Reproducerea este autorizat numai dac se specific sursa, cu excepia cazurilor n care se menioneaz altfel.

Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2014

ISBN 978-92-9213-452-5doi:10.2800/16528

4 5

Edit

oria

l

Hans Bruyninckx

Tranziia ctre oeconomie ecologicCalitatea vieii noastre, sntatea i locurile noastre de munc depind de mediul nconjurtor. Totui, modul i viteza cu care utilizm resursele naturale n prezent risc s ne compromit bunstarea, precum i capacitatea naturii de ane oferi ceea ce avem nevoie. Trebuie s transformm fundamental modul n care producem, n care consumm i n care trim. Trebuie s transformm economia ntr-una ecologic, iar tranziia trebuie s nceap astzi.

Resursele planetei noastre sunt limitate, iar n prezent extragem i utilizm mai multe resurse dect ne poate oferi planeta n mod durabil. Resursele naturale alimenteaz producia i consumul, crend n acelai timp bogie i locuri de munc i contribuind astfel la calitatea vieii i la bunstarea noastr.

Tot ce vedem n jurul nostru provine din natur. ntr-o form sau alta, casele, mainile, bicicletele, alimentele, hainele noastre i energia pe care outilizm au fcut i fac parte din mediu. Extragem materiile prime, le prelucrm i construim comunitile n care trim. Aceast legtur cu mediul i dependena fa de acesta au fost ntotdeauna eseniale pentru existena noastr.

Modul n care consumm resursele are ns i partea sa mai puin plcut. n fapt, exercitm opresiune att de mare asupra mediului, nct riscm s i diminum capacitatea de ane oferi resursele de care vom avea nevoie n viitor.

n urma activitilor noastre se elibereaz poluani n atmosfer i materiale plastice n oceane. Ecosistemele noastre se modific mai rapid dect nainte, cu viteze nenaturale. Dezvoltarea comerului agenerat apariia unor noi specii care pot invada ecosisteme ntregi. Schimbrile climatice modific tiparele de precipitaii. Recoltele devin mai puin previzibile, ceea ce determin creteri foarte mari ale preurilor la alimente. Putem observa cu claritate c unele regiuni i ri sunt mai vulnerabile dect altele. Totui, unele consecine ale impactului asupra mediului, precum poluarea aerului, afecteaz pe toat lumea, chiar dac n msur diferit.

Presiunile viitoare ne cer s acionm astzi

Consumul i producia actual sunt deja nesustenabile, n condiiile n care populaia planetei adepit 7 miliarde de locuitori, iar proieciile arat c va ajunge la aproximativ 9miliarde pn la jumtatea secolului, miliarde de oameni trind nc n srcie i aspirnd la un standard de via mai ridicat.

Modul n care utilizm resursele degradeaz i diminueaz capitalul natural pe care l vom avea la dispoziie pentru asusine bunstarea generaiilor viitoare. Aceasta nseamn, cel puin, c vor exista din ce n ce mai puine terenuri i din ce n ce mai puin ap potabil pe cap de locuitor pentru aproduce alimentele de care vom avea nevoie.

Pentru agaranta calitatea vieii noastre i bunstarea pe termen lung, va trebui s transformm economia noastr ntr-una ecologic, iar tranziia trebuie s nceap astzi. Dar cum putem realiza acest obiectiv? Cum putem transforma economia noastr ntr-o economie care conserv mediul, asigurnd n acelai timp calitatea vieii?

Stimularea utilizrii eficiente aresurselor n Europa

Pentru nceput, economia noastr trebuie s fie mai eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor. Va trebui efectiv s obinem mai mult din mai puin. Trebuie s reducem cantitatea de resurse pe care le extragem i pe care le utilizm.

6 7

Reducerea fluxului de materiale noi n procesele de producie i eficientizarea acestora din urm sunt importante, dar acesta este doar un singur aspect. Trebuie, n egal msur, s reducem pierderile de materiale i deeurile generate n timpul produciei i consumului.

Transformarea economiei noastre este posibil, dar pentru aface acest lucru sunt necesare msuri i angajamente care s se ntind pe parcursul mai multor decenii. Europa arealizat progrese importante n privina sporirii utilizrii eficiente aresurselor, ns mai sunt nc multe de fcut.

Mai multe strategii i acte legislative ale UE, precum strategia Europa 2020, iniiativa emblematic pentru oEurop eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, Directiva-cadru privind deeurile sau cel de-al aptelea program de aciune pentru mediu, au fost deja instituite, n ncercarea de aintroduce dimensiunea durabilitii n principalele activiti economice, n perspectiva unei tranziii pe termen lung.

Punerea integral n aplicare apoliticilor de acest fel ar oferi numeroase beneficii. Ar fi utilizate mai puine resurse pentru producie, iar acest lucru ar contribui la protecia i conservarea mediului. n acelai timp, economia ar beneficia de inovri fundamentale i de omai mare competitivitate pentru companiile din Europa.

Reducerea deeurilor

S lum drept exemplu deeurile alimentare. Se estimeaz c ntre 30% i 50% din alimentele din ntreaga lume ajung deeuri. Doar n UE, aruncm peste 90de milioane de tone de alimente anual, ceea ce corespunde unei cifre de aproximativ 180kg pe cap de locuitor.

Deeurile alimentare sunt generate n toate etapele lanului de producie i de consum. Pentru fiecare aliment care nu este consumat, risipim energia, apa, fora de munc i terenul

care au fost utilizate pentru a-l produce. Gazele cu efect de ser i ngrmintele eliberate n natur contribuie la degradarea mediului.

Am putea schimba sistemul alimentar pentru apreveni deeurile alimentare, n aa fel nct consumatorii, marile magazine i productorii de alimente s lucreze mpreun pentru ase produce, ase vinde i ase cumpra doar ceea ce se va i mnca?

Am putea oare s utilizm produsele aflate la sfritul ciclului de via resturi ale unui proces de producie ca resurse pentru un alt proces de producie? Am putea s crem oeconomie circular care s genereze opierdere ct mai redus cu putin? omai bun gestionare adeeurilor noastre municipale arat c potenialele ctiguri, att n termeni economici, ct i n termeni de mediu sunt imense.

Ecologizarea unei ntregi economii economia european i, n cele din urm, economia global reprezint osarcin uria. Aceasta implic integrarea consumului durabil al resurselor n fiecare aspect al vieii noastre.

Proiectele de ecoinovare, energiile regenerabile i cercetarea, n general, au mpreun un rol esenial n crearea unor produse i procese mbuntite i n reducerea deeurilor. Comunitatea de afaceri, n colaborare cu autoritile publice i societatea civil, ar putea pune n aplicare soluii durabile, care s fie apoi adoptate la nivel general n societate. De exemplu, am putea crea un sistem n care s nchiriem sau s mprumutm produse precum unelte i autoturisme, n loc s le deinem n proprietate, i n care am avea nevoie de mai puine astfel de produse pentru nevoile noastre?

Noi, consumatorii

Trebuie s facem n aa fel nct economia noastr s devin mai eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor i s reducem

cantitatea de deeuri sau pierderi pe care le genereaz. Sectorul economic ne ofer anumite instrumente pentru aestima costurile i pierderile, precum i unele sugestii despre cum am putea include preocuprile legate de mediu n deciziile economice pe care le lum. n acelai timp ns, avem nevoie de mai mult inovare, de mai mult cercetare i, cu siguran, de operspectiv pe termen lung.

n calitate de consumatori, cu toii avem un rol n sprijinirea tranziiei ctre economia ecologic. Comportamentul nostru de consumatori este influenat n bun msur de cei din jurul nostru i de contextul social, de impuls i de opiunile care ne sunt puse la dispoziie. Pe parcursul istoriei, tiparele de consum au evoluat permanent. Putem utiliza aceast flexibilitate n avantajul nostru i ne putem ndrepta ctre durabilitate.

Indiferent de nivelul veniturilor noastre i de locul n care trim, sntatea i bunstarea noastr depind de mediu. Cu toii avem omiz n bunstarea mediului.

Ediia din 2014 aSemnalelor de mediu analizeaz mai atent aceste aspecte.

Hans BruyninckxDirector executiv

98

Economia: eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor, ecologic i circularBunstarea noastr depinde de utilizarea resurselor naturale. Extragem resurse i le transformm n alimente, cldiri, mobil, aparate electronice, haine etc. Totui, ritmul n care exploatm resursele depete capacitatea mediului de ale regenera i de ane oferi ceea ce avem nevoie. Cum putem asigura bunstarea pe termen lung asocietii noastre? Cu siguran, ecologizarea economiei poate fi de ajutor.

Bunstarea nu este uor de definit sau de msurat. Muli dintre noi am meniona ca factori care contribuie la bunstarea noastr starea bun de sntate, familia i prietenii, securitatea personal, traiul ntr-un mediu plcut i sntos, satisfacia la locul de munc, un venit care s asigure un nivel de trai decent.

Dei pot varia de la opersoan la alta, preocuprile de ordin economic un loc de munc, un venit decent, condiii bune de munc au un rol important n bunstarea noastr. Considerente precum sigurana locului de munc sau omajul devin deosebit de importante n perioade de criz economic i pot afecta moralul i bunstarea societii n ansamblu.

Este evident c avem nevoie de oeconomie funcional care s ne ofere nu doar produsele i serviciile de care avem nevoie, ci i locuri de munc i venituri care s ne asigure un anumit nivel de trai.

Economia depinde de mediu

O economie funcional depinde, printre altele, de fluxul nentrerupt de resurse naturale i materiale, precum cheresteaua, apa, recoltele, petele, energia i mineralele. ntreruperea aprovizionrii cu materiale-cheie poate determina efectiv stagnarea sectoarelor dependente i poate obliga companiile s disponibilizeze lucrtori sau s nceteze s furnizeze anumite produse i servicii.

Un flux nentrerupt nseamn s putem extrage att de mult ct dorim. Dar chiar putem proceda astfel n realitate? Sau, dac procedm astfel, care este impactul asupra mediului? Ct de mult putem, den fapt, s extragem fr acauza prejudicii mediului?

Rspunsul simplu este c extragem deja prea mult, mult mai mult dect poate produce planeta noastr sau poate reface ntr-o perioad dat. Unele studii arat c, n ultima sut de ani, consumul global de materiale pe cap de locuitor s-a dublat, n timp ce consumul de energie primar s-a triplat. Cu alte cuvinte, fiecare dintre noi consum n mare de trei ori mai mult energie i de dou ori mai multe materiale dect consumau predecesorii notri n 1900. Mai mult dect att, n prezent suntem 7,2 miliarde de consumatori, comparativ cu 1,6 miliarde n 1900.

Acest ritm de extracie i modul n care utilizm resursele reduc n realitate capacitatea planetei noastre de ane susine. S privim, de exemplu, stocurile de pete. Pescuitul excesiv, poluarea i schimbrile climatice au afectat grav stocurile de pete la nivel global. Numeroase comuniti din regiunile de coast care depindeau nainte de pescuit au fost nevoite s investeasc n alte sectoare, precum turismul. Cele care nu au reuit s i diversifice economia se confrunt cu dificulti.

10 11

ECOSISTE

ME GLOBALE I EUROPENE

din locuitorii oraelor din UE au fost expui la concentraii de particule fine n suspensie (PM

2,5) care depesc limita din

recomandrile OMS.

din apa dulce extras este folosit n agricultur, reducnd cantitatea disponibil pentru alte utilizri.

96% 80%de oameni sunt afectai negativ doar de zgomotul produs de traficul rutier.

110 milioanentre 2009 i 2011, pn la n Europa, cel puin n sudul Europei, pn la

Sursa: AEM

Acces i expunere la mediu

Necesarul de resurse pentru consum

ALIMENTE

LOCUINEENERGIE I TRANSPORT

SNTATEA IBUNSTAREA

UMAN

AP

Cum sunt conectate mediul, sntatea i bunstarea noastr?Resursele naturale alimenteaz producia i consumul nostru i creeaz bogie i locuri de munc, contribuind la calitatea vieii i la bunstarea noastr. Dar nivelul nostru de consum al resurselor submineaz capacitatea ecosistemelor noastre de a ne oferi ceea ce vom avea nevoie n viitor.

n fapt, activitile noastre economice cauzeaz omare diversitate de impacturi sociale i asupra mediului. Poluarea atmosferic, acidificarea ecosistemelor, pierderea biodiversitii i schimbrile climatice sunt toate probleme de mediu care ne afecteaz grav bunstarea.

Ecologizarea i utilizarea eficient aresurselor

Pentru aconserva mediul i acontinua s ne bucurm de beneficiile pe care ni le ofer, trebuie s reducem cantitatea de materiale pe care le extragem. n acest sens, este necesar s schimbm modul n care producem bunuri i servicii i n care consumm resurse materiale. Pe scurt, trebuie s ecologizm economia.

Dei termenul are mai multe definiii, economia ecologic se refer, n general, la oeconomie n care toate alegerile n materie de producie i consum se fac avnd n vedere bunstarea societii i sntatea global amediului. n termeni mai tehnici, este oeconomie n care societatea utilizeaz resursele n mod eficient, sporind bunstarea oamenilor n cadrul unei societi favorabile incluziunii i pstrnd, n acelai timp, sistemele naturale care ne susin.

UE aadoptat deja obiective strategice, precum i programe concrete de aciune pentru ca economia sa s devin mai durabil. Strategia Europa 2020 are ca scop creterea inteligent, durabil i favorabil incluziunii sociale. Prioritile acesteia sunt ocuparea forei de munc, educaia i cercetarea, dar i crearea unei economii cu emisii sczute de dioxid de carbon, cu obiective n ceea ce privete schimbrile climatice i energia.

Strategia identific iniiative emblematice pentru atingerea acestor obiective. Iniiativa emblematic O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor are un rol central n politicile UE n acest domeniu. De asemenea, se adopt oserie de pachete legislative pentru punerea n aplicare aobiectivelor sale.

Dar ce trebuie s facem pentru ca economia UE s devin eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor? Pe scurt, trebuie s producem i s consumm ntr-un mod n care s fie optimizat utilizarea tuturor resurselor implicate. Aceasta presupune crearea unor sisteme de producie care genereaz cantiti din ce n ce mai mici de deeuri sau care produc mai mult cu un consum mai mic de materii prime.

Luarea n considerare asistemelor n ansamblu, i nu asectoarelor individuale

Trebuie, de asemenea, s avem n vedere mai degrab sistemele n ansamblu dect sectoarele individuale. Un sistem cuprinde toate procesele i infrastructurile existente n legtur cu oresurs sau oactivitate, care sunt eseniale pentru activitile umane. De exemplu, sistemul energetic include tipurile de energie pe care le utilizm (crbune, energie eolian, energie solar, petrol, gaze naturale etc.), modul n care extragem sau generm aceast energie (centrale eoliene, sonde de petrol, gaze de ist etc.), scopul pentru care outilizm (industrie, transport, nclzirea locuinelor etc.) i modul n care odistribuim. De asemenea, n acest fel ar fi abordate i alte aspecte, precum resursele de terenuri i ap afectate de utilizarea i producia energiei.

Materiile prime de care avem nevoie i produsele i deeurile pe care le generm

Pentru aproduce un bun sau un serviciu, avem nevoie de un aport materii prime. De exemplu, pentru aobine recolte, pe lng fora lor de munc, agricultorii au nevoie de terenuri, semine, ap, soare (energie), unelte i, n agricultura modern, de ngrminte i pesticide i de utilaje mai complexe. Acelai lucru este mai mult sau mai puin valabil n ceea ce privete industria prelucrtoare modern. Pentru aproduce dispozitive electronice, avem

12 13

tone de materiale pe cap de locuitor au fost extrase n UE.

tone de materiale pe cap de locuitor au fost importate n UE.

Mai multe informaii la adresele: eea.europa.eu/ro/themes/households i eea.europa.eu/ro/themes/waste

tone de materiale pe cap de locuitor au fost exportate din UE.

Ce putem face ca economia s fie circular, iar resursele eficiente?n prezent folosim mai multe resurse dect poate produce planeta noastr ntr-un anumit timp. Trebuie s reducem cantitatea de deeuri pe care le producem i cantitatea de materiale pe care le extragem.

Importuri Depozitarea deeurilor

Decupai aici pentru a v crea propria economie circular

Exporturi

Consum i stoc

DeeuriMateriale

Emisii

IncinerareExtracie intern

Reciclare

12,4 3,2 1,3

nevoie, de asemenea, de for de munc, precum i de energie, ap, terenuri, minerale, metale, sticl, materiale plastice, minereuri rare, cercetare etc.

Majoritatea materialelor utilizate n producie n Uniunea European sunt extrase tot n Uniunea European. n 2011, 15,6 tone de materiale pe cap de locuitor au fost utilizate ca materii prime n UE, din care 12,4 tone au reprezentat materiale extrase n UE, n timp ce restul de 3,2tone au fost importate.

O mic parte din aceste materii prime afost exportat. Restul 14,6 tone pe cap de locuitor s-a utilizat pentru consum n UE. Consumul de materiale variaz considerabil de la ar la ar. De exemplu, n Finlanda s-au consumat peste 30 de tone pe cap de locuitor, n timp ce n Malta s-au consumat 5 tone pe cap de locuitor n 2011.

n ultimul deceniu, economia UE acreat omai mare valoare adugat n termeni de produs intern brut pentru fiecare unitate de materiale (minerale, metale etc.) consumate. De exemplu, utiliznd aceeai cantitate de metale, economia aprodus telefoane mobile sau laptopuri mai valoroase (de valoare mai mare) dect predecesoarele lor. Aceasta nseamn productivitatea resurselor. n UE, productivitatea resurselor acrescut cu aproximativ 20%: de la 1,34EUR la 1,60EUR pe kilogram de materiale ntre anii 2000 i 2011. Economia acrescut cu 16,5% n aceast perioad.

n unele ri europene, productivitatea resurselor este relativ ridicat. n 2011, Elveia, Regatul Unit i Luxemburg au creat ovaloare adugat de peste 3EUR pe kilogram de materiale, n timp Bulgaria, Romnia i Letonia au creat ovaloare de sub 0,5EUR pe kilogram. Productivitatea resurselor este strns legat de structura economic arii n cauz. Sectoare puternice ale serviciilor i tehnologiei cunoaterii, precum i ratele ridicate ale reciclrii tind s stimuleze productivitatea resurselor.

Economia circular

Procesele actuale de producie i de consum nu produc doar bunuri i servicii. n egal msur, produc i reziduuri. Acestea pot lua forma poluanilor eliberai n mediu, aprilor de materiale neutilizate (lemn sau metal) sau aalimentelor care nu sunt consumate dintr-un motiv sau altul.

Acelai lucru este valabil pentru produsele aflate la sfritul perioadei de valabilitate. Unele ar putea fi reciclate sau reutilizate parial, dar altele ajung la gropile de gunoi, la depozitele de deeuri sau sunt incinerate. Avnd n vedere c pentru aceste bunuri i servicii s-au folosit resurse, orice parte care nu este utilizat reprezint n fapt opotenial pierdere economic, precum i oproblem de mediu.

Europenii au generat, n medie, aproximativ 4,5tone de deeuri pe cap de locuitor n 2010. Aproximativ jumtate din aceast cantitate este reintrodus n procesele de producie.

Termenul de economie circular presupune un sistem de producie i de consum care genereaz opierdere ct mai redus cu putin. ntr-o lume ideal, aproape orice lucru ar fi reutilizat, reciclat sau recuperat pentru aobine alte produse. Reproiectarea produselor i aproceselor de producie ar putea contribui la minimizarea risipei i ar transforma acea parte neutilizat ntr-o resurs.

14 15

WastesmART

Oamenii i ideile de afaceri

Consumatorul i productorul sunt actori la fel de importani n ecologizarea economiei noastre. Procesul de producie este condus n aa fel nct s livreze ceea ce doresc consumatorii. ns ntrebarea este dac noi dorim s deinem mai multe produse de consum sau dorim doar serviciile pe care le ofer produsele.

Din ce n ce mai multe companii adopt abordri de afaceri cunoscute sub termenul de consum n colaborare. Aceast practic le permite consumatorilor s i satisfac nevoile mai degrab prin nchiriere, sisteme bazate pe serviciile pe care le ofer produsele i prin acorduri de folosire n comun dect prin achiziii. Aceasta ar putea necesita onou gndire amarketingului i proiectrii produselor cu un accent diminuat pe vnzri i un accent mai pronunat pe obinerea unor produse durabile i care pot fi reparate.

Datorit internetului i platformelor de socializare, aceste produse i servicii n sistemul de consum n colaborare sunt mai uor de gsit i de utilizat. De asemenea, nu este necesar s se limiteze la mprumutul de unelte de la vecini, rezervarea unui autoturism printr-un program de folosire n comun sau contractele de leasing pentru dispozitive electronice. n unele ri ale UE, exist i aa-numitele biblioteci de haine, de unde utilizatori pot mprumuta articole vestimentare.

Orice msur de reducere aratei de extracie de materii noi i acantitii de deeuri, inclusiv stimularea productivitii resurselor, areciclrii i areutilizrii, diminueaz presiunile asupra mediului i sporete capacitatea ecosistemelor noastre de ane oferi ceea ce avem nevoie. Cu ct mediul este mai sntos, cu att bunstarea i sntatea noastr se vor mbunti la rndul lor.

16 17

Inte

rviu

Lucia Reisch

Lucia Reisch este profesor n domeniul comportamentului consumatorilor i politicilor pentru consumatori la Copenhagen Business School din Danemarca. n calitate de cercettor n domeniul consumatorilor, ea particip la mai multe proiecte de cercetare finanate de Uniunea European.

WastesmART

Ce ne face s cumprm ceea ce cumprm?Toi europenii, de toate vrstele, sunt consumatori. Ceea ce alegem s consumm i s cumprm influeneaz ceea ce se produce. Dar cum alegem ce anume s cumprm? Este vorba de odecizie raional sau de una impulsiv? Am ntrebat-o pe Lucia Reisch, de la Copenhagen Business School, despre comportamentul consumatorilor n Europa.

Ce anume determin comportamentul consumatorilor?

Exist factori externi i interni care determin comportamentul nostru de consumatori. Printre factorii externi se numr accesibilitatea, disponibilitatea i preul convenabil ce produse sunt disponibile i dac ni le putem permite n unele cazuri, de exemplu, poi avea mijloacele necesare pentru a-i putea permite produse ecologice mai scumpe, dar este posibil ca acestea s nu fie disponibile acolo unde locuieti.

Factorii interni se refer la motivaii, propriul set de preferine i nevoi, care, la rndul lor, sunt determinate de numeroase influene. Comunicarea comercial este una dintre aceste influene, dar nu singura. n cea mai mare parte, consumul nostru este determinat de ceea ce fac cei din jurul nostru. Studii neurologice recente arat c suntem mult mai puin raionali i mai puin disciplinai atunci cnd facem cumprturi.

Potrivit unor studii, pn la 90%95% din alegerile pe care le facem ntr-un magazin sunt determinate de impuls, de emoii i de obiceiuri. n principal, cumprm ceea ce cunoatem. Doar omic proporie din achiziiile noastre sunt realizate pe baza unei decizii cognitive.

Cu siguran, constatrile pot varia n funcie de grup. Comunicarea comercial pare s aib omai mare influen asupra tinerilor.

S-a schimbat comportamentul nostru de consumatori de-a lungul anilor?

n unele privine, caracteristicile de baz au rmas aceleai. Suntem influenai de ceea ce fac cei din jurul nostru. n alte privine, au existat schimbri considerabile. Comportamentul nostru de consumatori adevenit mult mai sofisticat. Pe rafturi sunt disponibile mai multe produse i mai multe opiuni.

Cumprturile online au dus acest aspect la un alt nivel. Acum putem s comandm mai mult sau mai puin orice este disponibil pe piaa global i s ateptm s ne fie livrat. Aceste evoluii au schimbat n mod firesc comportamentul consumatorilor. Exist mai puin autoreglementare.

Structura cheltuielilor n gospodrie s-a schimbat i ea ntr-o oarecare msur. n Europa, cheltuim mai mult pe comunicaii, informaie i tehnologie, cltorii i locuin. Evoluiile tehnologice ne-au influenat opiunile n materie de consum. Acum cteva decenii, nu exista un televizor n fiecare gospodrie. n prezent, n UE i n alte regiuni dezvoltate, n numeroase gospodrii exist mai mult de un televizor.

18 19

O alt diferen este legat de modul n care economisim. n Europa, oamenii tind s economiseasc oproporie mai mic din veniturile lor. n fapt, exist omai mare probabilitate ca ei s contracteze un credit de consum pentru cltorii i dispozitive electronice. Unele dintre aceste tendine sunt preluate de sondajele Eurobarometru.

Este vorba doar despre un consum mai mare i mai impulsiv?

n niciun caz! Putem observa i oputernic tendin de evoluie n ceea ce privete consumul durabil i n colaborare care implic nu doar persoanele fizice, ci i companiile care produc bunuri i servicii de consum.

n unele sectoare economice, precum confeciile, construciile i sectorul financiar, putem observa din ce n ce mai multe produse i servicii eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor. n sectorul construciilor, de exemplu, eficiena energetic i utilizarea mai adecvat amateriilor prime au devenit parte atendinei generale. Unul dintre proiectele n care sunt implicat analizeaz modurile n care industria modei poate deveni mai durabil, nu doar din perspectiva mediului, ci i din punct de vedere social.

n multe privine, aceste tendine noi sunt strns legate de cererile i ateptrile consumatorilor i sunt determinate de acestea. n Europa, exist un segment al societii care se preocup de bunstarea i fericirea sa la nivel global. n acest segment pot fi incluse familiile cu copii sau persoanele cu un anumit nivel de educaie, de venit sau de contientizare. Pentru aceste grupuri, devine din ce n ce mai important s triasc ntr-un mediu sntos sau s tie cine produce bunurile pe care le cumpr i cum le produce. De asemenea, aceste grupuri sunt de multe ori dispuse s acioneze. n rile mai bogate, aceste grupuri devin ofor de pia.

Nu este surprinztor faptul c susinerea pentru astfel de micri n direcia durabilitii este mult mai limitat n rndul grupurilor cu venituri mai mici din Europa i, n mod similar, n rile n curs de dezvoltare. Componenta preului convenabil n triunghiul reprezentat de accesibilitate, disponibilitate i pre convenabil are opondere mare.

Intervenii n materie de politici: pot politicile s influeneze comportamentul?

Cu siguran, politicile pot influena comportamentul consumatorilor. Trebuie s reinem c, n societile democratice, politicile trebuie s fie susinute de votani. Impunerea de taxe asupra opiunilor nesustenabile ar duce la creterea preului, iar preul este un factor important pentru muli atunci cnd cumpr produse i servicii.

Autoritile publice sunt, la rndul lor, consumatori ofor de pia pentru anumite produse. De exemplu, odecizie de acumpra pentru toate instituiile publice doar alimente ecologice sau cafea provenit din comerul echitabil sau de afavoriza vehicule durabile pentru serviciile publice poate crete cota de pia aproduselor i serviciilor durabile.

Politicile publice au, de asemenea, un rol n transformarea infrastructurii, pentru aoferi opiuni mai durabile. Acest aspect are legtur cu accesibilitatea i disponibilitatea. Dac nu exist piste pentru biciclete, nu ne putem atepta ca bicicletele s fie utilizate la scar larg ca mod de transport. Cheia succesului politicilor publice este s se ofere ca opiuni de baz produse i servicii sntoase i durabile, mpreun cu libertatea de arefuza oopiune.

Cnd se schimb comportamentul, cel mai probabil?

Campaniile de informare pot contribui la creterea gradului de contientizare. Totui, pentru ca orice tip de schimbare acomportamentului s aib loc la scar larg, oferta trebuie s fie accesibil, fiabil i uor de utilizat. Unele programe de folosire n comun aautovehiculelor au un succes deosebit. Programele bine concepute i organizate, precum programul Car-to-Go din Stuttgart, Germania, au un succes foarte mare, chiar i ntr-un ora productor de maini cum este Stuttgartul.

Exist unele atitudini prtinitoare care sunt bine nrdcinate. De exemplu, suntem interesai de propriul nostru statut relativ n raport cu cel al celorlali ca noi. De asemenea, suntem imitatori sociali. Atunci cnd concepem oiniiativ sau opolitic, nu ar trebui s ncercm s schimbm aceste aspecte bine nrdcinate. Dimpotriv, cele mai bune rezultate se obin atunci cnd aceste elemente sunt luate n consideraie i utilizate. Dac oferta este atractiv i ceilali ca tine oaccept, cel mai probabil ovei accepta i tu.

Sunt implicat ntr-un proiect de cercetare finanat de UE care analizeaz modul n care poate fi dezvoltat inovarea integrat la nivelul utilizatorului, precum i consumul n colaborare. Care sunt nevoile utilizatorului? Cum pot fi promovate alegerile durabile? Cum pot fi aplicate la scar mai larg iniiativele prin care comunitile i folosesc n comun resursele? Cum am putea s direcionm sfaturile i ndemnurile pentru apromova mncarea mai sntoas n rndul tinerilor?

Exist multe idei bune pentru folosirea n comun aresurselor, fie c este vorba de mprumutul de haine de la bibliotecile de mod, fie de mprumutul de unelte de la vecini. Pentru ca aceste idei de ni s fie utilizate la scar mai larg ar putea fi nevoie s fie facilitate sau sprijinite de organismele publice.

2120

De la producie la deeuri: sistemul alimentarUtilizm din ce n ce mai multe resurse naturale din cauza creterii populaiei, schimbrii stilului de via i intensificrii consumului personal. Pentru acombate acest consum nesustenabil pe care l-am adoptat, trebuie s abordm ntregul sistem de resurse, inclusiv metodele de producie, tiparele cererii i lanurile de aprovizionare. n acest capitol, vom analiza mai atent sistemul alimentar.

Sistemul alimentar, n termeni generali, include toate materialele, procesele i infrastructurile legate de agricultur, schimburile comerciale, comerul cu amnuntul, transportul i consumul de produse alimentare. La fel ca apa i energia, alimentele reprezint onevoie uman de baz. Pe lng afi disponibile, alimentele trebuie s fie de nalt calitate, diverse, accesibile, sigure pentru consum i convenabile ca pre. Exist, de asemenea, oputernic legtur ntre sntatea i bunstarea noastr i alimente. Att malnutriia, ct i obezitatea sunt probleme de sntate direct legate de modul n care producem, comercializm i consumm alimentele.

Consumul de alimente n rndul europenilor s-a modificat considerabil n timp. De exemplu, comparativ cu acum 50 de ani, mncm de peste dou ori mai mult carne pe cap de locuitor. Totui, din 1995, consumul de carne de vit pe cap de locuitor asczut cu 10%. n acelai timp, europenii mnnc mai mult carne de pasre, pete i fructe de mare, fructe i legume.

Uniunea European este unul dintre cei mai mari productori de alimente din lume. Utilizeaz sisteme moderne de producie agricol i dispune de terenuri adecvate pentru agricultur. Productivitatea la hectar acrescut considerabil, n special n adoua jumtate asecolului al XX-lea. Datorit diversitii terenurilor agricole i climei, Europa produce omare varietate de produse. Totui, se bazeaz i pe importuri pentru asatisface cererea sa de alimente.

Productivitatea agricol, n termeni de randament al recoltei, acrescut datorit dezvoltrii monoculturii (adic producia aceleiai culturi pe suprafee mai mari) i sistemelor de irigaie,

utilajelor mai performante i utilizrii unei cantiti mai mari de substane chimice, precum pesticidele i ngrmintele. Aceast intensificare apermis Europei s utilizeze mai puin teren pentru aproduce mai multe alimente.

Totui, aceste moduri de producie nu au fost lipsite de costuri de mediu. Intensificarea de aceast natur exercit opresiune mai mare asupra mediului, avnd ca rezultat omai mare poluare cu azot i mai multe emisii de CO

2, omai

mare pierdere abiodiversitii pe terenurile agricole i omai mare contaminare asolului, rurilor i lacurilor. n plus, creterea utilizrii factorilor externi pentru aobine randamente mai ridicate n producia de alimente diminueaz de obicei eficiena energetic global aprocesului. Aceasta nseamn c, atunci cnd investim i mai mult energie pentru producia de alimente, obinem n realitate din ce n ce mai puin energie (calorii) n termeni de energie real n alimente oferit societii.

Durabil i productiv

Este clar c Europa trebuie s reduc impactul produciei agricole asupra mediului. n acelai timp, Europa trebuie s produc n continuare alimente n cantiti similare pentru asatisface cererea att n UE, ct i la nivel global.

Uniunea European este unul dintre cei mai mari productori i exportatori de alimente din lume. Orice reducere semnificativ aproduciei sale ar afecta producia la nivel global i, n consecin, preurile alimentelor. Cum poate Europa s continue s produc alimente de nalt calitate n cantiti suficiente i la preuri convenabile,

CH4

NH3

CO2

PM

NO2

CO2 CO2

CO2

22 23

Analiza deeurilor alimentare n SuediaPotrivit unui studiu realizat de Agenia pentru Protecia Mediului din Suedia, n 2012, suedezii au risipit 127 kg de alimente pe cap de locuitor. Aceast cifr estimativ nu include alimentele risipite n faza de producie (agricultur i pescuit) i inevitabila risip de alimente din industria prelucrrii alimentelor.

Din aceast cantitate, 81 kg pe cap de locuitor au fost generate n gospodrii. Restaurantele au

generat 15 kg pe cap de locuitor, marile magazine 7 kg pe cap de locuitor, iar firmele de catering 6 kg pe cap de locuitor. Studiul suedez aestimat, de asemenea, ct de mult din aceste deeuri alimentare au fost inutile. Constatrile indic domenii unde s-ar putea realiza mbuntiri: deeurile alimentare au fost calificate drept inutile n proporie de 91% n marile magazine, 62% n restaurante, 52% la firmele de catering i 35% n gospodrii.

Prelucrare i ambalare

Producie agricol

Distribuie i comer cu amnuntul

Preparare i consum

Gestionarea deeurilor

De

euri

alim

enta

re

i de

amba

laje

Ap

rez

idua

l

ngr

m

inte

i p

estic

ide

n s

ol

i ap

De

euri

alim

enta

re

i de

amba

laje

Gaz

e cu

efe

ct d

e se

r

Pol

uan

i atm

osfe

rici

Factori de producie precum semine, furaje, ngrminte, maini, exploatarea terenurilor i utilizarea apei etc.

din emisiile de amoniac (NH3),

cu impact asupra calitii aerului

din emisiile de gaze cu efect de ser (inclusiv 80% din emisiile de metan), care contribuie la schimbrile climatice

90% 10%din cantitatea de azot din corpurile de ap dulce, care afecteaz calitatea apei i a ecosistemelor acvatice

5080%n Europa, producia agricol a alimentelor, fibrelor i combustibilului reprezint:

Sursa: AEM

Ce impact au asupra mediului alimentele pe care le cumprm, pe care le mncm i pe care nu le mncm?nainte de a ajunge n farfuriile noastre, alimentele trebuie produse, prelucrate, ambalate, transportate i distribuite. n fiecare etap se utilizeaz resurse i se produc mai multe deeuri i mai mult poluare.

reducnd, n acelai timp, impactul agriculturii asupra mediului?

Adoptarea unor practici agricole mai durabile poate fi util. De exemplu, metodele agroecologice reprezint omodalitate de intensificare aagriculturii fr autiliza substane chimice sintetice (respectiv, ngrminte i pesticide), utiliznd produse naturale i favoriznd procesele ecologice n producie. Tehnicile agriculturii de precizie ofer mijloacele necesare pentru reducerea utilizrii substanelor chimice i, astfel, aunei pri din impactul asupra mediului.

Indiferent de metod, producia de alimente trebuie s rmn suficient de intensiv pentru ca productivitatea s menin acelai ritm cu cererea de alimente. Astfel, utilizarea terenurilor i biodiversitatea nu vor fi afectate n i mai mare msur.

n plus, n multe regiuni, agricultura este principala surs de venit pentru comunitile locale, fr ameniona faptul c face parte din structura social i cultura local. Orice msuri care au ca scop mbuntirea sistemului alimentar ar trebui s ia n consideraie aceste aspecte sociale.

Msurile care vizeaz exclusiv partea de producie nu ar putea reui s ecologizeze ntregul sistem alimentar. Totui, progresele suplimentare n termeni de eficien sunt necesare pentru alte etape, precum transportul, comerul cu amnuntul i consumul. oschimbare aregimului alimentar de la mai

puin carne la mai multe legume ar reduce presiunea asupra utilizrii terenurilor.

Deeurile alimentare

n Europa, se estimeaz c aproximativ otreime din alimentele produse nu sunt consumate, iar deeurile sunt generate n toate etapele lanului. Comisia European estimeaz c doar n UE, 90 de milioane de tone de alimente (sau 180 kg pe cap de locuitor) sunt aruncate, multe dintre acestea fiind nc adecvate pentru consumul uman. Generarea de deeuri alimentare este identificat drept una dintre problemele care trebuie abordate n Foaia de parcurs ctre oEurop eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor.

Muli dintre noi ncercm s reducem cantitatea de alimente pe care oaruncm la noi acas. Una dintre modaliti este s ncercm s pregtim exact cantitatea de alimente necesare pentru omas nici prea mult, nici prea puin. oalt modalitate este s fim creativi cu mncarea rmas din ziua anterioar. Totui, indiferent de ct de mult ncercm, oparte din alimente este, inevitabil, aruncat: fructele se stric, iar laptele se acrete. Deeurile alimentare produse n gospodrii reprezint doar oparte din cantitatea total de alimente pe care le risipim. Cantiti mari de alimente au fost deja risipite nainte de aajunge n frigiderele noastre.

n ceea ce privete cantitatea de alimente risipite n diferite etape, nu exist estimri la nivelul UE. Nu exist date comparabile i fiabile, mai ales n

2524

n UE, se produc aproximativ 180 kg de deeuri alimentare pe cap de locuitor n fiecare an.

Surse: Studiul pregtitor al Comisiei Europene privind deeurile alimentare (2010), FAO

n medie, gospodriile elimin aproximativ 25% din alimentele cumprate (dup greutate).

FabricareProduse secundare, precum carcase i oase rezultate din producia de carne

Produse deformate

Produse deteriorate

Supraproducie

Schimbri de temperatur

Standarde estetice

Defecte de ambalare

Stocuri excedentare

Comer cu ridicata i cu amnuntul

Servicii alimentareIncapacitatea de a oferi porii de diverse dimensiuni sau interdicia impus clienilor de a lua acas resturile

Dificultatea de anticipare a cererii

Neonorarea preferinelor clienilor

Cumprturi excesive

Depozitare necorespunztoare

Confuzie privind etichetele

Eliminarea unor pri ale alimentelor, precum coji de mere

sau coaj de pine

Realizarea de porii prea mari

Eliminarea resturilor

Gospodrii

1/3 din alimentele produse la nivel global se pierd sau se arunc.

Mai multe informaii: www.eea.europa.eu/waste

42%

39%5%

14%

1/3

Care sunt sursele de deeuri alimentare n Europa?Aproximativ o treime din alimentele produse la nivel global se pierd sau se arunc. Deeurile alimentare reprezint o pierdere substanial de alte resurse cum ar fi teren, ap, energie i for de munc..

25%180 kg

ceea ce privete deeurile alimentare generate n producia agricol i n pescuit. Cu toate acestea, sunt disponibile unele analize la nivel de ar.

O parte din deeurile alimentare sunt generate n contextul ncercrii de aasigura conformitatea cu legislaia actual de protecie asntii publice i aconsumatorilor. Carnea contaminat retras de la rafturi reprezint orisip de resurse, dar este i omsur preventiv necesar pentru protecia sntii umane.

Alte msuri sunt mai puin directe. De exemplu, datele marcate pe produsele alimentare la meniunea a se consuma de preferin nainte de nu nseamn n mod necesar c produsul se stric de la ozi la alta, ci c, din acel moment, calitatea sa se diminueaz. Aceasta nseamn c unele produse nc sunt sigure pentru consum dup data afiat, ns comercianii cu amnuntul nu le pot vinde, iar consumatorii nu le cumpr. Satisfacerea ateptrilor consumatorilor (de exemplu, n ceea ce privete varietatea opiunilor i rafturile pline sau aspectul estetic) pot fi, de asemenea, factori determinani ai deeurilor alimentare n etapa comercializrii cu amnuntul.

Soarta alimentelor nevndute depinde de practicile de gestionare adeeurilor. Acestea pot fi utilizate ca furaje, pot fi utilizate pentru compost sau recuperate ca energie sau pot ajunge la depozitele de deeuri.

mbuntirea unui sistem nseamn i mbuntirea altora

De fiecare dat cnd risipim alimente, risipim i terenul, apa, energia i toate celelalte materii prime utilizate pentru aproduce alimentele pe care nu le consumm. Prin urmare, orice reducere adeeurilor alimentare nseamn, n fapt, poteniale beneficii pentru mediu. Dac reducem cantitatea de alimente pe care le risipim de-a lungul sistemului alimentar, vom avea nevoie de mai puin ap, mai puine ngrminte, mai puin teren, mai puin transport, mai puin energie, mai puin colectare adeeurilor, mai puin reciclare i aa mai departe.

n contextul mai larg al economiei ecologice, creterea eficienei utilizrii resurselor ntr-un sistem contribuie la reducerea resurselor n alte sisteme. Aproape ntotdeauna acesta este un scenariu reciproc avantajos.

2726

WastesmART

Deeurile: oproblem sau oresurs?Deeurile nu reprezint doar oproblem de mediu, ci i opierdere economic. n medie, europenii produc 481 de kilograme de deeuri municipale pe an. oparte din ce n ce mai mare aacestei cantiti este reciclat sau transformat n compost, n timp ce oparte mai mic ajunge la depozitele de deeuri. Cum putem modifica modul n care producem i consumm, n aa fel nct s producem din ce n ce mai puine deeuri, utiliznd n acelai timp toate deeurile ca resurs?

Europa genereaz cantiti foarte mari de deeuri: de alimente i din grdinrit, deeuri din construcii i demolri, deeuri miniere, deeuri industriale, nmol, televizoare vechi, maini vechi, baterii, pungi de plastic, hrtie, deeuri sanitare, haine vechi i mobil veche... i lista poate continua.

Cantitatea de deeuri pe care ogenerm este strns legat de tiparele noastre de consum i de producie. Numrul foarte mare de produse care intr pe pia reprezint oalt provocare. Schimbrile demografice, precum creterea numrului de gospodrii alctuite dintr-o singur persoan, afecteaz, de asemenea, cantitatea de deeuri pe care le generm (de exemplu, ambalarea produselor n pachete mai mici).

Spectrul larg de tipuri de deeuri i de rute complexe ale tratrii deeurilor (inclusiv cele ilegale) face dificil obinerea unei imagini complete adeeurilor generate i alocului n care se afl acestea. Exist date, dei de calitate variabil, pentru toate tipurile de deeuri.

Ct de multe deeuri generm?

Centrul de date al UE privind deeurile compileaz datele referitoare la deeuri la nivel european. Potrivit datelor pentru 2010 referitoare la 29 de ri europene (adic UE28 i Norvegia), aproximativ 60% din deeurile generate au fost deeuri minerale i sol, n mare parte n urma activitilor de construcii i demolri i amineritului. n ceea ce privete deeurile de metale, hrtie i carton, de lemn,

deeurile de substane chimice i medicale i deeurile animale i vegetale, fiecare tip de deeuri aavut ntre 2% i 4% din total.

Aproximativ 10% din totalul deeurilor generate n Europa reprezint ceea ce se numete deeuri municipale deeuri generate, n principal, de gospodrii i, n mai mic msur, de ntreprinderile mici i de cldirile publice, precum colile i spitalele.

n 2012, 481 kg de deeuri municipale solide au fost generate pe cap de locuitor n cele 33 de ri membre ale Ageniei Europene de Mediu (AEM). Exist ouoar tendin descresctoare ncepnd din anul 2007, care poate fi explicat n parte de criza economic ce afecteaz Europa din 2008.

Pe drumul cel bun: mai mult reciclare, mai puine depozite de deeuri

Este posibil ca uoara scdere care s-a observat n ceea ce privete deeurile municipale generate n UE s fi redus impactul deeurilor asupra mediului, ntr-o oarecare msur. Totui, dei cantitile de deeuri sunt importante, gestionarea deeurilor are, la rndul su, un rol cheie.

n UE, n general, se recicleaz ocantitate mai mare de deeuri i se transport la depozitele de deeuri ocantitate mai mic. n cazul deeurilor municipale, proporia deeurilor reciclate sau transformate n compost n UE-27 acrescut de la 31% n 2004 la 41% n 2012.

28 29

Fluxurile de deeuri ale Europein total, aproximativ 2 500 milioane de tone de deeuri au fost produse n UE-28 i Norvegia n 2010. Iat o prezentare general a provenienei i compoziiei deeurilor.

Industria extractivConstrucii

Fabricare

Furnizare de energie

Alte surse

34% 27%

11%

Gospodrii

9%

3% 16%

Sursa: Date Eurostat 2010 din UE-28 i Norvegia

Fluxurile de deeuri dup surs

3,9%4,4%

7,4%

43,5%

2,5%

12,2%

16,4%

5,0%

2,5%

Deeuri de origine animal i vegetalDeeuri metalice

Alte deeuri

Deeuri minerale

Deeuri de lemnDeeuri de hrtie i carton

Soluri

Deeuri de incinerareDeeuri menajere i alte deeuri similare

Deeuri chimice i medicale

2,3%

Fluxurile de deeuri dup tipul de deeuri

n medie, producem 157 kg de deeuri de ambalaje pe cap de locuitor n UE.

Echipamentele electrice i electronice reprezint fluxul de deeuri cu cel mai rapid ritm de cretere n UE, estimndu-se c va ajunge la 12 milioane de tone pe an pn n 2020.

n fiecare an este raportat n UE producerea a 74 milioane de tone de deeuri periculoase.

Mai multe informaii: www.eea.europa.eu/ro/themes/wasteSurse: AEM, Eurostat, Comisia European

n pofida acestor realizri, nc exist mari discrepane ntre ri. De exemplu, Germania, Suedia i Elveia trimit fiecare mai puin de 2% din deeurile lor municipale la depozitele de deeuri, n timp ce n Croaia, Letonia i Malta cifrele sunt de peste 90% n fiecare caz. Majoritatea rilor n care ratele de deeuri depozitate sunt mai mici prezint rate ridicate ale reciclrii i incinerrii, ambele peste 30% din totalul deeurilor municipale.

Legislaia UE stabilete obiective ambiioase

Transformarea n ceea ce privete gestionarea deeurilor este strns legat de legislaia UE n domeniul deeurilor. Principalul instrument legislativ n acest domeniu este Directiva-cadru privind deeurile. Aceasta prezint oierarhie agestionrii deeurilor: se ncepe cu prevenirea, urmat de pregtirea pentru reutilizare, reciclare i recuperare i se ncheie cu eliminarea. Directiva are ca scop prevenirea n msur ct mai mare agenerrii deeurilor, utilizarea ca resurs adeeurilor generate i reducerea la minimum acantitii de deeuri care ajung la depozitele de deeuri.

Directiva-cadru privind deeurile, mpreun cu alte directive UE privind deeurile, (referitoare la depozitarea deeurilor, vehiculele scoase din uz, deeurile de aparate electronice, bateriile, deeurile de ambalaje etc.) include obiective specifice. De exemplu, pn n 2020, fiecare ar aUE trebuie s recicleze jumtate din deeurile sale municipale; pn n 2016, 45% din baterii trebuie s fie colectate; pn n 2020, 70% din deeurile nepericuloase din construcii i demolri (din mas) trebuie s fie reciclate sau recuperate.

rile UE pot adopta diferite abordri pentru a-i atinge obiectivele privind deeurile. Unele abordri par s funcioneze mai bine dect altele. De exemplu, dac sunt bine concepute, taxele pentru depozitarea deeurilor par s reprezinte omodalitate eficace de reducere adeeurilor depozitate. Creterea rspunderii

productorilor, care nseamn c productorul trebuie s primeasc napoi produsul la finalul ciclului de via, pare s fie, de asemenea, ometod eficace.

Poluarea atmosferic, schimbrile climatice, contaminarea solului i aapeiGestionarea neadecvat adeeurilor contribuie la schimbrile climatice i la poluarea atmosferic i afecteaz direct numeroase ecosisteme i specii.

Depozitele de deeuri, considerate afi metoda de ultim instan n ierarhia referitoare la deeuri, elibereaz metan, un gaz de ser foarte puternic, care este asociat cu schimbrile climatice. Metanul este format de microorganismele prezente n depozitele de deeuri din cauza deeurilor biodegradabile precum alimentele, hrtia i deeurile provenite din grdini. n funcie de modul n care sunt construite, depozitele de deeuri ar putea, de asemenea, s contamineze solul i apa.

Dup ce sunt colectate, deeurile sunt transportate i tratate. n urma procesului de transport, se elibereaz n atmosfer dioxid de carbon cel mai prevalent gaz de ser i poluani ai aerului, inclusiv particule.

O parte din deeuri ar putea fi incinerate sau reciclate. Energia care provine din deeuri poate fi utilizat pentru producia de cldur sau electricitate, care ar putea nlocui energia produs prin utilizarea crbunelui sau aaltor combustibili. Recuperarea deeurilor pentru producia de energie ar putea astfel s contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.

Reciclarea poate contribui chiar mai mult la scderea emisiilor de gaze cu efect de ser i aaltor emisii. Atunci cnd materialele reciclate nlocuiesc materialele noi, scade necesitatea extraciei sau aproduciei de materiale noi.

Germany

30 31

n Europa, ocuparea forei de munc legat de reciclare a crescut cu 45% ntre anii 2000 i 2007.

rile UE trebuie s recicleze cel puin 50% din deeurile lor municipale pn n 2020.

Surse: Eurostat (2012), AEM, Comisia European

Media UE 32%

50%

59%

50%

rile UE trebuie s recicleze cel puin 45% din bateriile uzate pn n 2020.

ri cu peste 50%

Altele:

rile de Jos 49%Suedia 48%Luxemburg 47%Regatul Unit 46%Danemarca 45%Irlanda 44%Islanda 43%Norvegia 40%Slovenia 40%Frana 39%Italia 38%Finlanda 33%Estonia 32%Spania 27%

Portugalia 26%Bulgaria 25%Ungaria 25%Republica Ceh 23%Cipru 21%Lituania 20%Polonia 20%Grecia 17%Letonia 16%Croaia 15%Slovacia 13%Malta 12%Romnia 1%Turcia 1%

57%Belgia

64%Germania

Mai multe informaii: www.eea.europa.eu/ro/themes/waste

45%

Austria

Elveia

Ct de mult reciclm din deeurile noastre municipale?Multe din deeurile pe care le aruncm pot fi reciclate. Reciclarea aduce beneficii mediului prin evitarea depozitrii deeurilor i prin furnizarea de materii prime pentru noi produse. Reciclarea poate, de asemenea, s ncurajeze inovarea i s creeze locuri de munc.

Deeurile afecteaz ecosistemele i sntatea noastr

Unele ecosisteme, precum cele marine sau de coast, pot fi grav afectate de gestionarea necorespunztoare adeeurilor sau de aruncarea acestora. Deeurile marine reprezint un motiv din ce n ce mai mare de ngrijorare, i nu doar din motive estetice: faptul c animalele rmn prinse n aceste deeuri, precum i ingerarea acestora constituie ameninri grave pentru multe specii marine.

Deeurile au i un impact indirect asupra mediului. Orice nu se recicleaz sau nu se recupereaz din deeuri reprezint opierdere de materii prime i de ali factori de producie utilizai n cadrul lanului, respectiv n etapele de producie, transport i consum al produsului. Impacturile asupra mediului n lanul ciclului de via sunt semnificativ mai mari dect cele care apar exclusiv n etapa gestionrii deeurilor.

Direct sau indirect, deeurile ne afecteaz sntatea i bunstarea n numeroase moduri: gazul metan contribuie la schimbrile climatice, poluanii atmosferici sunt eliberai n atmosfer, sursele de ap potabil sunt contaminate, culturile cresc pe terenuri contaminate, iar petii ingereaz substane chimice toxice, dup care ajung n farfuriile noastre

Activitile ilegale, precum aruncarea, arderea sau exporturile ilegale au, de asemenea, un rol, ns este dificil s se estimeze amploarea acestor activiti sau aimpacturilor lor.

Pierderea economic i costurile gestionrii

Deeurile reprezint, de asemenea, opierdere economic i opovar pentru societatea noastr. Fora de munc i ceilali factori de producie (terenuri, energie etc.) utilizai n etapele de extracie, producie, difuzare i consum se pierd, la rndul lor, atunci cnd sunt aruncate resturile.

n plus, gestionarea deeurilor cost bani. Crearea unei infrastructuri pentru colectare, sortare i reciclare este costisitoare, dar odat ce este instituit, reciclarea poate s genereze venituri i s creeze locuri de munc.

Deeurile au, de asemenea, odimensiune global, care are legtur cu exporturile i importurile noastre. Ceea ce consumm i producem n Europa ar putea genera deeuri n alt parte. De asemenea, n unele cazuri, acestea devin n fapt un produs comercializat la nivel transfrontalier, att n mod legal, ct i ilegal.

Deeurile ca resurs

Cum ar fi dac am putea s utilizm deeurile ca resurs i s reducem astfel nevoia de aextrage resurse noi? Extracia unei cantiti mai mici de materiale i utilizarea resurselor existente ar putea contribui la evitarea unei pri dintre impactul creat de-a lungul lanului. n acest context, deeurile neutilizate reprezint, de asemenea, opotenial pierdere.

Transformarea deeurilor ntr-o resurs pn n 2020 este unul dintre obiectivele principale ale Foii de parcurs aUE ctre oEurop eficient din punct de vedere energetic. Foaia de parcurs subliniaz, de asemenea, necesitatea de aasigura oreciclare de nalt calitate, eliminarea depozitelor de deeuri, limitarea recuperrii de energie la materialele nereciclabile i stoparea transporturilor ilegale de deeuri.

Aceste obiective pot fi ndeplinite. n multe ri, deeurile provenite din bucatarii si gradinarit constituie cea mai mare parte din deeurile municipale solide. Deeurile de acest tip, atunci cnd sunt colectate separat, pot fi transformate ntr-o surs de energie sau ngrminte. Digestia anaerob reprezint ometod de tratare adeeurilor care implic trecerea deeurilor biodegradabile printr-un proces de descompunere biologic, similar celui din depozitele de deeuri, dar n condiii controlate.

32 33

Cum putem reduce i valorifica mai bine deeurile?Cea mai bun modalitate de a reduce impactul deeurilor asupra mediului este n primul rnd prin prevenirea producerii acestora. Multe din articolele pe care le aruncm ar putea fi, de asemenea, reutilizate, iar altele ar putea fi reciclate pentru materii prime.

Gndii-v cum s prevenii producerea de deeuri nc din momentul cumprrii

Reparai i reutilizai produsele. Cumprai produse la mna a doua i vindei sau dai altor persoane lucrurile de care nu avei nevoie

Unele deeuri pot fi transformate n energie

n depozitele de deeuri ar trebui s ajung o cantitate ct mai mic posibil

de deeuri municipale sunt produse pe persoan pe an n UE.

din deeurile municipale tratate n UE sunt reciclate sau compostate.

Surse: Eurostat (2012)

481 kg 42 %

Sortai, reciclai i compostai

Mai multe informaii: www.eea.europa.eu/ro/themes/waste

Reciclarea unei conserve de aluminiu economisete aproximativ 95% din energia necesar pentru a face una nou din materie prim.

Digestia anaerob produce biogaz i materii reziduale care, la rndul lor, pot fi utilizate ca ngrminte, precum compostul.

Un studiu AEM din 2011 aanalizat potenialele beneficii ale unei mai bune gestionri adeeurilor municipale. Constatrile acestui studiu sunt surprinztoare. mbuntirea gestionrii deeurilor municipale ntre 1995 i 2008 aavut ca rezultat emisii semnificativ mai reduse de gaze cu efect de ser, scdere care poate fi atribuit n special emisiilor mai reduse de metan de la depozitele de deeuri i emisiilor evitate prin reciclare. Dac, pn n 2020, toate rile i ndeplinesc integral obiectivele privind evitarea depozitrii deeurilor, prevzute n Directiva privind depozitarea deeurilor, ar putea exista oscdere suplimentar aemisiilor de gaze cu efect de ser provenind din ciclul de via de 62de milioane de tone de echivalent CO

2 ceea ce ar fi ocontribuie semnificativ

la eforturile UE de atenuare aschimbrilor climatice.

Combaterea deeurilor ncepe cu prevenirea

Potenialele avantaje sunt imense i pot facilita tranziia UE ctre oeconomie circular, n care nimic nu se risipete. naintarea pe scara ierarhiei deeurilor ofer beneficii n termeni de mediu, chiar i pentru rile cu rate ridicate ale reciclrii i recuperrii.

Din nefericire, sistemele noastre actuale de producie i de consum nu ofer multe stimulente pentru prevenirea i reducerea deeurilor. De la proiectarea produselor i ambalare la alegerea materialelor, ntregul lan de valoare trebuie s fie reconceput avnd n vedere, de la nceput, prevenirea deeurilor, resturile de la un proces putnd fi ulterior transformate n materie prim pentru un altul.

naintarea pe scara ierarhiei deeurilor necesit un efort comun al tuturor prilor implicate: consumatori, productori, factori de decizie, autoriti locale, uniti de tratare adeeurilor etc. Consumatorii dispui s i sorteze deeurile din propriile gospodrii pot recicla doar dac este creat infrastructura pentru colectarea deeurilor pe care ei le sorteaz. Reversul este, de asemenea, valabil; municipalitile pot recicla oproporie mai mare doar dac gospodriile i sorteaz propriile deeuri.

n ultim instan, deeurile pot constitui oproblem sau oresurs doar n funcie de modul n care noi le gestionm.

34 35

Pri

m-p

lan Deeurile din mrile noastre

Aproximativ 70% din planeta noastr este acoperit de oceane, iar deeurile marine pot fi gsite aproape peste tot. Deeurile marine, n special materialele plastice, reprezint oameninare nu doar pentru sntatea mrilor i azonelor de coast, ci i pentru economia i comunitile noastre. Cea mai mare parte adeeurilor marine este generat de activiti care au loc pe continent. Cum putem opri fluxul de deeuri n mrile noastre? Cel mai bun loc unde poate ncepe combaterea acestei probleme marine globale este pe continent.

n 2007, un grup destul de neobinuit de naufragiai afost adus de valuri la rm n nordul Franei. Erau rae din plastic care ajunseser la sfritul unei cltorii epopeice de 15 ani, nceput n ianuarie 1992, cnd onav care cltorea de la Hong Kong ctre Statele Unite ale Americii i-a pierdut oparte din ncrctur n timpul unei furtuni. Unul dintre containerele care au czut peste bord coninea 28800 de jucrii, dintre care unele ajunseser pe rmul Australiei i pe coasta de est aStatelor Unite ale Americii cu mai muli ani n urm. Altele traversaser Strmtoarea Bering i Oceanul Arctic, pentru aajunge pe rmul Groenlandei, n Regatul Unit i n Noua Scoie.

Cltoria fr sfrit aplasticului

Raele de cauciuc nu sunt singura form de deeuri produse de om care plutesc n deriv pe mrile noastre. Deeurile marine constau n materiale solide produse sau prelucrate (deexemplu, plastic, sticl, metale sau lemn), care ajung n mediul marin ntr-un mod sau altul.

Aproximativ 10 milioane de tone de deeuri ajung n mrile i oceanele lumii n fiecare an. Materiile plastice, n special deeurile de ambalaje din plastic, precum sticlele de buturi i pungile de unic folosin sunt de departe principalul tip de deeuri gsite n mediul marin. Lista poate continua: plase de pescuit deteriorate, frnghii, absorbante sanitare externe sau interne, beioare de urechi, prezervative, mucuri de igar, brichete de unic folosin etc.

Producia n mas de materiale plastice anceput n anii 1950 i acrescut exponenial de la

1,5milioane de tone pe an pn la nivelul actual de 280 de milioane de tone pe an. Aproximativ otreime din producia actual const n ambalaje de unic folosin care sunt aruncate n termen de aproape un an.

Spre deosebire de materialele organice, plasticul nu dispare niciodat n natur, ci se acumuleaz n mediu, n special n oceane. Lumina soarelui, apa srat i valurile divizeaz materialele plastice n buci din ce n ce mai mici. Pentru un scutec de unic folosin sau osticl din plastic poate fi nevoie de aproximativ 500 de ani pentru ase diviza n particule microscopice. ns nu ntreaga cantitate de microplastic este rezultatul procesului de divizare. Unele dintre produsele noastre de consum, precum pasta de dini, produsele cosmetice i produsele de ngrijire personal deja conin microplastic.

Din cauza aciunii curenilor oceanici, mpreun cu vntul i rotaia pmntului, aceste particule, dintre care unele msoar doar civa microni (o milionime dintr-un metru), se grupeaz i formeaz petece ntinse n zonele numite circuite oceanice. n funcie de dimensiunea bucilor de materiale, aceste petece pot avea aspectul unui fel de sup din plastic transparent. Circuitele oceanice sunt fluide i i modific dimensiunea i forma. Se estimeaz c cel mai mare i cel mai studiat circuit, Circuitul Pacificului de Nord, aatras peste 3,5 milioane de tone de gunoi, care afecteaz ozon acrei dimensiune estimat este de dou ori mai mare dect suprafaa Statelor Unite ale Americii. Exist ali cinci cureni circulari importani n oceanele noastre unde, de asemenea, se acumuleaz deeuri, inclusiv n Oceanul Atlantic.

36 37

Care sunt sursele de deeuri marine i care este impactul acestora asupra mediului?Cantiti tot mai mari de deeuri ajung n oceanele din ntreaga lume i afecteaz sntatea ecosistemelor, ucignd animale i punnd n pericol sntatea uman. Soluia const n prevenirea producerii de deeuri i n gestionarea mai bun a deeurilor pe uscat.

S-a raportat c aproximativ 36% din speciile de psri marine din lume i multe specii de peti nghit deeuri marine.

Mai multe informaii: eea.europa.eu/themes/coast_sea/marine-litterwatch unep.org/regionalseas/marinelitter

Deeurile ajung n mare prin intermediul rurilor i al reelelor de canalizare sau purtate de vnt. De asemenea, deeurile de pe vapoare i brci se acumuleaz adesea n ocean.

Multe materiale plastice se descompun n piese tot mai mici care pot intra astfel n lanul trofic.

Aproximativ 10% din deeurile marine sunt reprezentate de unelte de pescuit aruncate, care adesea ucid sau rnesc animalele i psrile marine.

Depuneri vaste de deeuri i particule mici de plastic sunt adunate de curenii oceanici. Deeurile se acumuleaz, de asemenea, pe fundul mrii i pe plaje.

Unele particule sunt aduse la rm de valuri i sunt amestecate cu nisipul, chiar i n cele mai ndeprtate zone din lume. Altele ptrund n lanul alimentar.

De unde provin deeurile marine

Potrivit unor estimri, aproximativ 80% din deeurile gsite n mediul marin provin din activiti care au loc pe continent. Sursa deeurilor marine nu se limiteaz neaprat la activitile umane de pe coast. Chiar i atunci cnd sunt eliminate pe continent, rurile, inundaiile i vntul vor transporta deeurile n mare. Activitile de pescuit, transportul maritim, instalaiile din larg, precum platformele petroliere i sistemele de canalizare completeaz procesul.

Exist unele variaii regionale n ceea ce privete originea deeurilor marine. n Marea Mediteran, Marea Baltic i Marea Neagr, activitile desfurate pe continent genereaz majoritatea deeurilor marine; n Marea Nordului, n schimb, activitile maritime contribuie n egal msur la generarea acestui tip de deeuri.

Mai multe materiale plastice dect plancton

Dimensiunea exact aimpacturilor deeurilor marine este dificil de estimat. Deeurile marine au dou efecte adverse principale asupra vieii slbatice marine: ingerarea deeurilor i prinderea animalelor n acestea.

n 2004, n urma cercetrilor desfurate de Algalita, un institut independent de cercetri marine din California, s-a constatat c probele de ap marin conineau de ase ori mai mult plastic dect plancton.

Avnd n vedere dimensiunea i prevalena deeurilor marine, animalele i psrile marine le confund cu hrana. Rapoartele arat c este 40% din speciile existente de balene, delfini i marsuini, toate speciile de estoase marine i

aproximativ 36% din speciile de psri marine au ingerat astfel de deeuri. Ingerarea nu se limiteaz la unul sau dou exemplare. Sunt afectate bancuri de peti, precum i stoluri de psri marine. De exemplu, peste 90% din cadavrele de psri marine fulmar aduse la rm la Marea Nordului aveau plastic n stomac.

Plasticul nedigestibil din stomac poate mpiedica animalul s se hrneasc, acesta murind n cele din urm de inaniie. Substanele chimice din materialele plastice pot, de asemenea, fi otrvitoare i, n funcie de doz, pot slbi permanent organismul animalului sau l pot omor.

Bucile mai mari de plastic reprezint, de asemenea, oameninare pentru viaa marin. Multe specii, inclusiv focile, delfinii sau estoasele marine pot rmne prinse n deeuri de plastic i n plasele i firele de pescuit pierdute pe mare. Majoritatea animalelor prinse nu supravieuiesc, deoarece nu pot ajunge la suprafaa apei pentru arespira, nu pot evita prdtorii i nu se pot hrni.

Vrful icebergului

Deeurile marine reprezint oproblem global, iar datele fiabile sunt dificil de colectat. Curenii i vntul transport bucile vizibile dintr-un loc n altul, ceea ce poate duce la contabilizarea de mai multe ori aacelorai deeuri. n plus, se crede c doar omic parte din deeurile marine plutesc la suprafa sau sunt aduse de valuri la rm. Potrivit Programului Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), doar 15% din deeurile marine plutesc la suprafaa apei; alte 15% rmn n coloana de ap, iar 70% se depun pe fundul mrii.

Partea invizibil adeeurilor continu s afecteze sntatea global amediului marin. Se estimeaz c aproximativ 640000 de tone de echipamente de pescuit sunt pierdute, abandonate sau aruncate la nivel global. Aceste plase fantom continu s prind pete sau alte animale marine ani i decenii la rnd.

38 39

Marine LitterWatch AEM adezvoltat Marine LitterWatch, care include oaplicaie pentru monitorizarea deeurilor marine pe plajele din Europa. Aceast aplicaie, disponibil gratuit, permite comunitilor care se ocup cu curarea plajelor s colecteze date ntr-un mod care poate contribui la mbuntirea cunotinelor noastre despre deeurile marine. De asemenea, le permite prilor interesate s caute iniiative de curare n apropierea lor sau s i creeze propria comunitate de acest fel.

WastesmART

Mai mult dect att, unele dintre speciile de peti care ingereaz materiale plastice apar frecvent n meniul nostru. Consumnd fructe de mare expuse la materiale plastice i la substanele chimice din petrol pe care acestea le conin, sntatea uman este, de asemenea, expus riscurilor. Impactul asupra sntii umane nu este cunoscut cu claritate.

Comunitile din zonele de coast sunt cele mai afectate

Peste 40% din populaia UE triete n regiunile de coast. Pe lng costurile de mediu, deeurile marine au i costuri socioeconomice, afectnd n principal comunitile din zonele de coast. ozon de coast curat este vital pentru turismul pe litoral. n medie, 712 deeuri individuale sunt gsite pe ontindere de 100 de metri de plaj pe coasta Oceanului Atlantic. Atunci cnd nu se iau msuri, deeurile marine se acumuleaz pe plaj. Pentru aspori atractivitatea litoralului lor pentru turiti, numeroase comuniti i firme trebuie s curee plajele nainte de nceperea sezonului de var.

Nu exist estimri cuprinztoare n ceea ce privete costul deeurilor marine pentru societate. n egal msur, este dificil s se estimeze pierderea suferit de economia local din cauz c potenialii vizitatori aleg alte locuri. Exist ns exemple de costuri concrete pentru activitile de curare, cuantificate n termeni monetari. n Regatul Unit, municipalitile cheltuiesc aproximativ 18 milioane de euro pe an pentru curarea plajelor.

Activitile de curare pot contribui la colectarea bucilor mari de deeuri i la mbuntirea aspectului estetic al zonei, ns ce se ntmpl cu bucile mici? Potrivit Kommunenes Internasjonale Miljorganisasjon (KIMO), oorganizaie internaional care reunete autoritile locale n vederea discutrii problemelor legate de poluare, aproximativ 10% (din mas) din materialele lsate n urm de reflux reprezint materiale plastice. Din cauza dimensiunii mici, diferenierea lor de nisip este de multe ori imposibil.

Combaterea deeurilor marine: se ncepe cu prevenirea

Dei reprezint doar una dintre presiunile exercitate asupra sntii mediului marin, deeurile marine constituie un motiv de ngrijorare din ce n ce mai important. Acumularea i durabilitatea foarte mare aplasticului n natur complic i mai mult aceast problem. Deeurile marine reprezint oproblem transfrontalier; odat ce ajung n mare, acestea nu mai au un proprietar. Astfel, gestionarea lor devine dificil i dependent n foarte mare msur de buna colaborare regional i internaional.

Unele obiective prevzute de legislaia UE vizeaz direct deeurile marine. De exemplu, Directiva-cadru Strategia pentru mediul marin adoptat de UE n 2008 identific deeurile marine dreptul unul dintre domeniile n care trebuie s fie luate msuri pentru ase ajunge la ostare ecologic bun atuturor apelor marine pn n 2020. Pornind de la aceste directive ale UE i de la angajamentul global exprimat la Conferina ONU privind dezvoltarea durabil Rio+20, n 2012, cel de-al aptelea program de aciune pentru mediu al UE (2014-2020) prevede stabilirea unui nivel de baz i fixarea unei inte pentru reducere.

La fel ca n cazul gestionrii deeurilor n general, punctul de plecare pentru combaterea deeurilor marine este prevenirea. Cum putem preveni deeurile? Avem nevoie de pungi de plastic de fiecare dat cnd mergem la cumprturi? Pot fi unele dintre produsele i procesele noastre de producie concepute n aa fel nct s nu conin sau s creeze microplastic? Cu siguran da.

Aciunea ncepe pe continent

Urmtorul pas este luarea de msuri pe continent, nainte ca deeurile s ajung n mrile noastre. n acest sens, UE aadoptat politici i acte legislative menite s mbunteasc gestionarea deeurilor, s reduc deeurile de ambalaje i s creasc ratele de reciclare (n ceea ce privete materialele plastice n special), s mbunteasc tratarea apelor reziduale i s utilizeze resursele mai eficient,

n general. Au fost, de asemenea, elaborate directive pentru aajuta la reducerea polurii provenite de la nave i din porturi. mbuntirea punerii n aplicare apoliticilor de prevenire i reducere adeeurilor poate produce poteniale beneficii imense.

ns ce putem face cu deeurile care deja afecteaz mrile i oceanele noastre? Deeurile marine se acumuleaz n mare de ani buni. Unele s-au scufundat pe fundul mrii, n timp ce altele sunt transportate dintr-un loc n altul de curenii oceanici. Este aproape imposibil s ne imaginm cum am putea s curm totul n ntregime.

Au fost instituite mai multe iniiative de pescuire adeeurilor, n cadrul crora vasele colecteaz deeurile marine n mod similar colectrii deeurilor municipale pe continent. Totui, metodele utilizate nu permit colectarea deeurilor mai mici de oanumit dimensiune. Astfel, problema microplasticului rmne nesoluionat. n plus, avnd n vedere sfera problemei i dimensiunea oceanelor noastre, aceste iniiative sunt prea limitate pentru adetermina mbuntiri reale.

Acelai lucru poate fi spus despre activitile de curare aplajelor i zonelor de coast. Cu toate acestea, astfel de iniiative reprezint obun modalitate de cretere agradului de contientizare cu privire la acest aspect i de implicare acetenilor n combaterea problemei deeurilor marine. n cele din urm, poate fi pur i simplu ochestiune de cifre. Cu ct crete numrul voluntarilor care se altur acestor iniiative, cu att se poate mbunti aciunea noastr de prevenire.

40 41

Inte

rviu

Roland Zinkernagel

Roland Zinkernagel lucreaz n cadrul departamentului de mediu al primriei oraului Malm.

Cum putem face oraele ecologicePeste trei sferturi din europeni locuiesc n zone urbane. Ceea ce produc, cumpr, mnnc i arunc locuitorii din orae, modul n care se deplaseaz i locul unde locuiesc au impact asupra mediului. n acelai timp, modul n care este construit un ora afecteaz modul n care triesc locuitorii lui. L-am ntrebat pe Roland Zinkernagel din cadrul primriei oraului Malm, din Suedia, despre aciunile concrete ntreprinse pentru ca acest ora s devin durabil.

Ce anume face ca un ora s fie durabil?

Oraele sunt centre de activitate economic i social. Ele pot crete i pot, de asemenea, s decad. Nu exist osoluie universal valabil pentru aface ca un ora s fie durabil. Trebuie abordate diferite aspecte ale vieii urbane. Nu este vorba doar despre crearea de spaii verzi, de atragerea de ntreprinderi inovatoare i ecologice i de crearea unui sistem solid de transport public. Este necesar ca un ora s fie privit n ansamblu, inclusiv n ceea ce privete bunstarea locuitorilor lui.

Malm este un ora industrial cu opopulaie de aproximativ 300000 de locuitori de diferite origini. Oraul are cldiri nalte, construite n anii 1960, precum i case locuite de cte osingur familie, cu grdini. De asemenea, are cartiere noi, unde am ncercat s construim oraul viitorului: fr emisii de dioxid de carbon, compact, ecologic.

Dup nchiderea marelui antier naval la nceputul anilor 1980, populaia oraului anceput s scad, n principal din cauza ratelor ridicate ale omajului. afost nevoie de timp pentru anlocui aceast imagine negativ aoraului cu una pozitiv un mediu plcut de locuit, un pionier n materie de politici de mediu i contientizare, un ora al comerului echitabil, ecologic i curat i aa mai departe.

Cum poate fi un ora fcut s fie durabil?

Primria oraului Malm i-a prezentat obiectivele generale n materie de mediu ntr-un

program pe termen lung convenit la nivelul ntregului spectru politic. Programul de mediu prevede c administraia oraului Malm va deveni neutr din punctul de vedere al impactului asupra mediului pn n 2020, iar ntreaga municipalitate va funciona 100% pe baz de energie regenerabil pn n 2030. Exist, de asemenea, obiective care vizeaz reducerea consumului de energie pe cap de locuitor, precum i aemisiilor de gaze cu efect de ser.

Programul de mediu prevede, de asemenea, utilizarea mai durabil aresurselor, inclusiv aapei, aterenurilor i abiodiversitii n ora, precum i n zonele limitrofe. De asemenea, intenionm s crem un mediu plcut de trai pentru toi locuitorii, cu alte cuvinte, s contribuim la construcia oraului viitorului.

Cum se transpun aceste obiective n proiecte concrete?

Pe baza programului de mediu, Primria din Malm adopt planuri de aciune cu obiective mai specifice. De exemplu, unul dintre obiectivele concrete din planul nostru de aciune stipuleaz c, pn n 2015, 40% din deeurile organice trebuie s fie introduse n producia de biogaz. Un obiectiv concret ca acesta necesit luarea de msuri la niveluri diferite i n etape diferite. Gospodriile trebuie s sorteze omai mare parte din deeurile pe care le produc. Autoritile de gestionare adeeurilor trebuie s se pregteasc pentru colectarea unei cantiti mai mari de deeuri organice. n sfrit, pentru aconverti cantitatea mai mare de deeuri organice n biogaz, avem nevoie de centrale noi sau de suplimentarea capacitii centralelor existente.

42 43

Unele dintre obiective, cum ar fi ratele mai mari de sortare n gospodrii, pot fi atinse prin campanii de informare. Altele ar putea necesita investiii n infrastructur, inclusiv utilaje de colectare adeeurilor i centrale energetice.

La fel ca n acest exemplu, un obiectiv concret necesit implicarea unui numr mare de actori diferii. Pentru ada via acestor proiecte, trebuie s fim constant n dialog cu societatea civil, instituiile publice i sectorul privat. Multe dintre proiectele noastre primesc fonduri de la Uniunea European.

Cum se implic sau cum contribuie locuitorii?

O component esenial aprogramului nostru de mediu este ceea ce numim facilitarea aciunilor corecte. Trebuie s le oferim locuitorilor posibilitatea de aopta pentru alternativele mai durabile, inclusiv s facilitm utilizarea transportului public i gestionarea mbuntit adeeurilor.

Atunci cnd vorbim despre schimbarea comportamentului, cunoaterea este vital. Abordarea noastr se bazeaz pe ale permite locuitorilor notri s ia decizii informate. Ce nseamn decizia lor de ase deplasa cu maina pentru calitatea aerului din ora i pentru trafic, comparativ cu utilizarea transportului public?

Unul dintre obiectivele noastre este s facem oraul durabil din punct de vedere social, cu omai mare interaciune ntre oamenii care locuiesc n diferite zone ale oraului. Aceasta presupune crearea de spaii i posibiliti pentru ca locuitorii din Malm s se reuneasc, precum spaii verzi sau festivaluri. Aceasta contribuie, de asemenea, att la promovarea unei imagini pozitive aoraului, ct i la mbuntirea mediului de locuit.

Ct de mult timp este necesar pentru transformarea unui ora ca Malm ntr-un oral pe deplin durabil?Fiecare ora are un punct de plecare diferit. Depinde de infrastructura existent, de obiectivele i prioritile politice. Malm are un avantaj comparativ cu majoritatea oraelor europene. Aceast viziune de perspectiv este pus n aplicare din anii 1990. Ca urmare, avem pri ale oraului deja construite i dezvoltate innd cont de aceast viziune.

Vorbim despre proiecte foarte concrete i de probleme concrete i avem omai bun nelegere asarcinilor de ndeplinit. Astfel c, n acest sens, suntem printre primii n Europa.

n cartierele unde acionm de 15 ani, putem observa c programul are propriul su ritm. Unele proiecte, precum sortarea i reciclarea deeurilor ar putea avea nevoie de 5 pn la 10 ani pentru afi puse n aplicare, dar pentru ca percepia public s se schimbe ar putea fi nevoie de pn la ogeneraie. Alte cazuri, inclusiv transformarea cldirilor existente ar putea necesita chiar mai mult timp.

Tranziia are cu siguran loc cu pai mici. Autoritile publice au un anumit rol n facilitarea acestei tranziii, nu doar prin crearea unui cadru, ci i prin asumarea rolului de exemplu.

Care sunt principalele provocri?

n opinia mea, cea mai mare provocare este planificarea pe termen lung; cu alte cuvinte, renunarea la planificarea pe termen scurt i mediu. Politicienii sunt alei pentru mandate de patru sau cinci ani, iar prioritile lor n materie de politici se pot schimba dup alegeri sau n timpul mandatului. Acelai lucru este valabil pentru ntreprinderi. odecizie de ainvesti depinde de ct de mult se poate ctiga n schimb i cnd. Atunci cnd vorbim despre construcia oraelor durabile, privim n fapt numeroase elemente diferite, aa cum am menionat anterior.

Trebuie s planificm i s ne pregtim pentru un orizont care depete planurile noastre de aciune de 5 pn la 10 ani. De exemplu, cldirile pe care le construim acum ar putea efectiv s fie nc n uz n 2100. Lum n considerare factori precum viitorul necesar de energie sau utilizarea cldirilor atunci cnd le proiectm? Trebuie s fim vizionari i flexibili n acelai timp. Poate c nc nu exist rspunsuri clare la aceste ntrebri, dar cu siguran ele merit s fie avute n vedere.

44 45

Fundamentele economiei i mediuluin martie 2014, Parisul, capitala Franei, afost afectat de opoluare cu particule. Utilizarea autoturismelor personale afost sever restricionat timp de mai multe zile. De partea cealalt aplanetei, ocompanie chinez lansa un nou produs: asigurarea mpotriva smogului pentru cltorii interni ale cror sejururi erau afectate de calitatea precar aaerului. Prin urmare, ct de valoroas este calitatea aerului? Poate economia s ne ajute s reducem poluarea? Vom analiza n detaliu cteva concepte economice de baz.

Pri

m-p

lan

Cuvntul economie provine din vechiul cuvnt grecesc oikonomia, care nseamn gestionarea gospodriei. Activitile pe care le cuprinde sunt i mai vechi. Primele comunitile constau n principal n familii extinse care lucrau mpreun pentru aasigura supravieuirea grupului i satisfacerea nevoilor de baz. Diferiii membri ai comunitii erau responsabili pentru diferite activiti: asigurarea hranei, gsirea sau construirea unui adpost etc.

Pe msur ce societile noastre i tehnologia disponibil au devenit mai sofisticate, membrii au nceput s se specializeze n diferite sarcini necesare comunitii. Specializarea afost nsoit de creterea schimbului de bunuri i servicii, att n cadrul comunitii, ct i cu alte comuniti.

Preurile de pia

Utilizarea unei monede comune afacilitat comerul. Fie sub form de mrgele, monede din argint sau euro, banii reflect un acord implicit c orice persoan care i posed i poate da n schimbul bunurilor i serviciilor. Preul real cte uniti de moned comun sunt schimbate pe un produs reprezint, de asemenea, un acord ntre cumprtor i vnztor.

Exist diferite modele care se utilizeaz pentru explicarea modului n care pieele determin preul de vnzare/cumprare. Una dintre premisele de baz este c un cumprtor sau un consumator atribuie oanumit valoare produsului i este dispus s plteasc pentru aceasta. n cazul majoritii produselor, cu ct este mai mare preul, cu att sunt mai puini consumatorii dispui s cumpere.

O alt premis este aceea c furnizorul nu va produce un produs dac acesta nu poate fi vndut la un pre mai mare dect costul suportat pentru producerea unei uniti din acel produs. n realitate, pentru a-i fora pe competitori s se retrag de pe pia sau pentru areduce stocurile redundante, furnizorii ar putea s i vnd produsele la preuri mai mici dect costul de producie, aceasta fiind aa-numit practic de dumping.

Cuvntul-cheie aici este cost. Cum calculm costul? Includ preurile pe care le pltim pentru produse i servicii costul utilizrii resurselor naturale n termeni mai tehnici capitalul natural sau costul polurii generate n timpul produciei i consumului?

46 47

Rspunsul simplu este nu. Aproape niciunul dintre preurile de pe pia nu reflect costul real al unui produs adic acela care include att costurile de producie, ct i costurile de mediu (inclusiv costurile n materie de sntate asociate degradrii mediului). Sistemul nostru economic actual este construit pe opractic de mii de ani, bazat pe percepia c serviciile pe care ni le ofer natura sunt gratuite. n majoritatea cazurilor, ceea ce pltim pentru materiale (petrol, minereu de fier, ap, cherestea etc.) acoper costurile de extracie, transport i tranzacionare. Acesta este unul dintre principalele puncte slabe ale actualului sistem economic i nu este uor de remediat, din dou motive principale.

Dificultatea estimrii costurilor

n primul rnd, este foarte dificil s se obin un deviz pentru toate serviciile i beneficiile pe care natura ni le ofer sau pentru toate prejudiciile pe care le cauzeaz activitile noastre. Ct de mult sunt dispuse persoanele sau societile s plteasc pentru aerul curat poate varia considerabil. Pentru opopulaie expus la niveluri extrem de ridicate ale polurii cu particule, aerul curat poate valora oavere, ns pentru cei care se bucur de el n fiecare zi, poate reprezenta ceva ce abia remarc.

Economitii de mediu dezvolt concepte contabile care ncearc s calculeze un pre al acestor beneficii pe care le obinem din mediu, precum i al pagubelor cauzate mediului de activitile noastre.

O parte aactivitii din domeniul contabilitii mediului se concentreaz pe costul daunelor, pentru acalcula ovaloare monetar aserviciilor. n cazul calitii aerului, de exemplu, se calculeaz costurile medicale cauzate de calitatea precar aaerului, pierderea de viei, diminuarea speranei de via, pierderea de zile de munc etc. n mod similar, ct de mult

valoreaz traiul ntr-o zon linitit? Diferena ntre preurile locuinelor de tipuri similare poate fi utilizat pentru aobine oestimare avalorii de pia aunui mediu linitit.

Totui, toate aceste calcule rmn orientative. Nu este ntotdeauna clar n ce msur calitatea precar aaerului contribuie la probleme respiratorii specifice sau zgomotul la preurile mai sczute ale locuinelor.

n cazul unora dintre resurse, contabilitatea mediului estimeaz, de asemenea, ct de mult din resursa respectiv este disponibil ntr-o zon dat, de exemplu, apa potabil ntr-un bazin hidrografic. Se adaug ratele de precipitaii, debitele rurilor, apele de suprafa i subterane etc.

Plata pentru serviciile de mediu

n al doilea rnd, chiar dac am putea obine oetichet de pre clar, reflectarea acestui cost suplimentar n preurile actuale pe termen scurt ar avea consecine sociale grave. Creterea dramatic apreurilor la alimente din 2008, cnd preul unor alimente de baz s-a dublat n curs de ase luni, aafectat pe toat lumea, ns cei mai sraci au fost afectai cel mai mult. otrecere rapid de la un sistem n care serviciile naturale sunt gratuite la unul n care toate costurile sunt incluse ar fi destul de controversat din punct de vedere social.

Totui, exist deja unele costuri de mediu care sunt incluse n preurile pe care le pltim pentru unele dintre produse i servicii. Taxele i subveniile reprezint instrumentul cel mai frecvent utilizat de guvern pentru aregla preurile pieei. Taxele de mediu adaug un cost suplimentar la preul produselor, ceea ce majoreaz preurile de vnzare. Acest instrument poate fi utilizat pentru reducerea consumului anumitor produse nedurabile. De exemplu, taxele de trafic aplicabile n unele

orae europene le permit doar utilizatorilor de autoturisme private care au pltit otax suplimentar s circule n centrul oraelor.

n mod similar, subveniile pot ncuraja consumatorii s aleag produse mai puin duntoare mediului prin reducerea preului de cumprare al acestora. Aceste instrumente pot fi utilizate i pentru abordarea unor probleme de echitate social, oferind asisten grupurilor dezavantajate i afectate.

Economitii de mediu dezvolt, de asemenea, conceptele din jurul reformei fiscale de mediu pentru aanaliza cum pot fi modificate taxele pentru afavoriza alternativele mai puin duntoare mediului i cum pot fi reformate subveniile care cauzeaz prejudicii mediului.

n unele cazuri, un actor de pia (furnizor sau cumprtor) poate fi suficient de mare pentru ainfluena piaa. n cazul unor tehnologii ecologice, decizia autoritilor publice de atrece la utilizarea acestor tehnologii le-a permis s ptrund pe pia i s concureze cu actorii consacrai.

Dei domeniul economic ne ajut s nelegem unele concepte care stau la baza tiparelor noastre de producie i consum, apreurilor i stimulentelor, n lumea noastr globalizat, numeroi ali factori, precum tehnologia i politica, pot avea rolul lor.

4948WastesmART

Mai multe informaiiSurse AEM

Raport AEM privind indicatorii de mediu 2013: http://www.eea.europa.eu/publications/environmental-indicator-report-2013

Managing municipal solid waste areview of achievements in 32 European countries (Gestionarea deeurilor municipale solide otrecere n revist arealizrilor n 32 de ri europene) (Raport AEM2/2013): http://www.eea.europa.eu/publications/managing-municipal-solid-waste

Movements of waste across the EUs internal and external borders (Transportul deeurilor peste graniele interne i externe ale UE) (Raport AEM report 7/2012): http://www.eea.europa.eu/publications/movements-of-waste-EU-2012

Greening the EUs Common Agricultural Policy (Ecologizarea politicii agricole comune aUE): http://www.eea.europa.eu/themes/agriculture/greening-agricultural-policy

Marine Messages: Our seas, our future moving towards anew understanding (Mesaje marine: Mrile noastre, viitorul nostru trecerea la onou nelegere) (Brour AEM 1/2014): http://www.eea.europa.eu/publications/marinemessages

Surse ale Uniunii Europene

Strategia Europa 2020: http://ec.europa.eu/europe2020/index_ro.htm

Platforma online aComisiei Europene pentru utilizarea eficient aresurselor (OREP): http://ec.europa.eu/environment/resource_efficiency/index_en.htm

Al aptelea program de aciune pentru mediu: http://ec.europa.eu/environment/newprg/index.htm

Publicaie Eurostat: Sustainable development in the European Union 2013 monitoring report of the EU sustainable development strategy (Dezvoltarea durabil n Uniunea European raport de monitorizare pe 2013 privind strategia UE de dezvoltare durabil)

Comisia European cu privire la mediul marin