รทน AEC

23TPA news

รทน AEC

December 2017 ● No. 252

ความพยายามของรฐบาลไทยทจะขบเคลอนพลงทาง

เศรษฐกจผานโครงการระเบยงเศรษฐกจ ภาคตะวน-

ออก หรอ Eastern Economic Corridor: EEC ซงเปนการตอยอด

การพฒนาบรเวณชายฝงทะเลตะวนออก เพอยกระดบขดความ

สามารถในการแขงขนของประเทศ ดจะมความกาวหนาเพมขนไป

อกขน

โดยเฉพาะอยางยงเมอมความพยายามทจะดงนกธรกจ

ฮองกงใหเขามามสวนในโครงการน ผานความรวมมอดานยทธศาสตร

ระหวางไทย-ฮองกง-เซยงไฮ เพอเชอมเศรษฐกจไทยกบเศรษฐกจจน

ผานนโยบายยทธศาสตร One Belt One Road ทอาจน�าไปสการ

จดตงเขตการคาเสรทนสมย หรอ Modern FTA ระหวางฮองกงกบ

อาเซยน โดยมไทยเปนศนยกลางในการกระจายสนคาของภมภาค

นโยบายโครงการ One Belt One Road หรอ เสนทาง

สายไหมศตวรรษ 21 เปนโครงการกอสรางโครงสรางพนฐานดาน

การขนสงของโลก ทจะมสวนชวยการพฒนาเศรษฐกจ และการคาโลก

การรเรมโครงการน จนมเปาหมายทงดานภมรฐศาสตร และภม-

เศรษฐศาสตร ประการแรก เศรษฐกจจนตองการแรงกระตนใหมๆ

ปจจบน เศรษฐกจจนเตบโตลดลงต�ากวา 8% การเตบโตทต�าลงอก

เปนเรองทเลยงไมได ขณะเดยวกน ก�าลงการผลตตางๆ ของประเทศ

กลนเกน จนจงตองการเครองยนตใหมทจะมาชวยขบเคลอน

เศรษฐกจ โครงการ OBOR จงชวยระบายก�าลงการผลตของจน

ประการท 2 เสนทางสายไหมจะชวยสนบสนนความตองการ

ดานพลงงานของจน เชน โครงการทอกาซในเอเชยกลาง โครงการ

ทาเรอน�าลกในเอเชยใต และประการท 3 คอ เปาหมายของจน

ดานภมรฐศาสตร จนตองการอาศยการพฒนาเศรษฐกจ มาสราง

เสถยรภาพในเอเชยกลาง ภมภาคทเตมไปดวยความแปรปรวน

ทางการเมอง แมจนจะปฏเสธวา OBOR ไมใช “โครงการมารแชล”

ของจน แตการพฒนาเศรษฐกจทเกดขนในบรรดาประเทศตามเฉลยง

เสนทางสายไหม เปนหนทางหนงทจะปองกนความขดแยงในภมภาคน

การด�าเนนโครงการ OBOR รวมทงการจดตงธนาคารการ

ลงทนโครงสรางพนฐานเอเชย (Asian Infrastructure Investment

Bank- AIIB) และกองทนเสนทางสายไหม (Silk Road Fund) แสดง

ใหเหนวา จนพรอมทจะมบทบาทเตมทในระดบโลก และภมภาค

หลายสบปทผานมา จนมบทบาทเปนประเทศผตาม นโยบายตาง

ประเทศจนคอ กาวขนมาเปนมหาอ�านาจอยางสนต โดยเลยงไมท�าตว

เปนขาวโดงดง จนจงเปนประเทศสมาชกชมชนเศรษฐกจโลกทไม

แสดงบทบาทน�า

ภายใตแนวความคดทจะยกระดบภาคการผลต และภาค

บรการของไทยใหเขาสยค 4.0 ดเหมอนวานโยบายทวานจะสอดรบ

กบสถานะของฮองกงทมความกาวหนาดานเทคโนโลยขนสง และถอ

เปนเมองทมพลงในการขบเคลอนดานการคาการลงทนของจนเขามา

เปนองคประกอบ โดยในปทผานมาฮองกงมมลคาขอรบสงเสรม

การลงทนจากส�านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (บโอไอ)

สงถง 1.4 หมนลานบาท และเปนการลงทนเฉพาะในพนท EEC

EECระเบยงเศรษฐกจไทย บนคว�ม

เปนไปของยทธศ�สตรจน-ฮองกง

24 TPA news

รทน AEC

December 2017 ● No. 252

สงถง 1.1 หมนลานบาท ขณะทในภาพรวมทงประเทศพบวา ปทผาน

มานกธรกจฮองกงเขาลงทนในไทยรวมกวา 2 หมนลานบาท คดเปน

อนดบท 5 ของมลคาการลงทน โดยตรงจากตางประเทศ และในชวง

ไตรมาสแรกของปน ฮองกงกมมลคาการลงทนในไทยสงเปนอนดบ 2

รองจากญปนเทานน

วนเซนต โล ประธานองคการสภาพฒนาการคาฮองกง หรอ

Hong Kong Trade Development Council (HKTDC) ระบวา

ยทธศาสตร One Belt One Road ตองใชทรพยากรทงภายใน และ

ภายนอกประเทศจ�านวนมาก ซงฮองกงมความพรอมจะเปนศนยกลาง

การลงทน และตองการสรางโอกาส และความรวมมอกบภาคเอกชน

ไทยใหเปนรปธรรม เพราะไทยมศกยภาพหลายดาน

ขอเทจจรงทนาสนใจดานหนงกคอ นโยบาย One Belt One

Road ของจน เปนการน�าความรงเรองเมอครงอดตของเสนทาง

สายไหม มาปรบใชใหมภายใตยทธศาสตร “เสนทางสายไหมใหมแหง

ศตวรรษท 21” (21st Century New Silk Road) ซงประกอบสวนไป

ดวยการพฒนา และสรางทางคมนาคมทงทางบกผาน “Silk Road

Economic Belt” และ “Maritime Silk Route” ทเปนเสนทางสายไหม

ทางทะเล หากพจารณาผลกระทบในเชงเปรยบเทยบระหวางเสนทาง

สายไหมใหมทางบก และทางทะเลจะพบวา “เสนทางสายไหมทาง

ทะเล” มผลเกยวเนองโดยตรงตอภมภาคอาเซยน และจนกหวงเปน

อยางยงทจะใชประโยชนจากเสนทางคมนาคมเสนนในการพฒนา

เศรษฐกจระหวางจน และอาเซยนดวย

ทผานมา จนมฐานะเปนประเทศทเปนฝายรบการลงทน

โดยตรงจากตางประเทศ โครงการ OBOR แสดงใหเหนวา จนก�าลง

เปลยนฐานะทจะกลายเปนประเทศผลงทนรายใหญในตางประเทศ

นอกจากจะเหนทศทางการลงทนโครงสรางดานการขนสงของจนใน

ประเทศตางๆ แลว ยงจะเหนการลงทนของบรษทจนในประเทศตางๆ

ทตงอยตามเฉลยงเสนทางสายไหมอกดวย

พมพเขยวของเสนทางสายไหมศตวรรษ 21 เรมจากพรมแดน

ซนเกยง ทางตะวนตกของจน ผานคาซกสถาน อซเบกสถาน และเตรก

เมนสถาน ขามอหราน และตรก ทตรกเสนทางจะเปลยนทศขนไปทาง

เหนอไปยงมอสโคว แลวตอไปยง ดสเบรก (Duisburg) รอตเทอรดาม

และไปบรรจบกบเสนทางสายไหมทางทะเลทเมองเวนส เสนทางทะเล

เรมจากเมองทาจนตอนใต มงสกวลาลมเปอร กลกตตา โคลอมโบ

ไนโรบ ทะเลแดง คลองสเอซ กรซ และเวนส

ในระดบพนฐานสด โครงการเสนทางสายไหมศตวรรษ 21

ท�าใหจนไดประโยชนจากความสามารถของจนในดานเงนทน ระบบ

โลจสตกส และบคลากร โครงการกอสรางทมขอบขายระดบโลกแบบ

น การลงทนตางประเทศของบรษทจนจะถกยกระดบใหสงขน

โครงการปรบปรงทาเรอกวนตน (Kuantan) ตะวนออก มาเลเซย คอ

ตวอยางการไดประโยชนของจนจากการปรบปรงทาเรอตามเสนทาง

สายไหมทางทะเล นอกจากปรบปรงเปนทาเรอน�าลก ยงมการลงทน

สรางนคมอตสาหกรรม Malaysia-China-Kuantan Industrial Park

(MCKIP) ทรวมทนระหวางเอกชน และรฐบาลมาเลเซยกบบรษทจน

Guangxi Beibu International Port Group นคมนอยหางทาเรอกวน

ตน 5 กโลเมตร

แตโครงการ OBOR กประสบกบปญหาความเสยงทมาจาก

ความซบซอนทางการเมองของประเทศตามโครงการเสนทางสายไหม

จากระดบการพฒนาของประเทศไมเทากน และการแขงขนดาน

ภมรฐศาสตรในพมา คนทองถนตอตานโครงการลงทนขนาดใหญ

25TPA news

รทน AEC

December 2017 ● No. 252

ของจน เชน การสรางเขอน Myitson ทางภาคเหนอของพมา หรอ

รฐบาลพมาเลอกบรษท CPG ของสงคโปร ใหมาด�าเนนงานทาเรอ

น�าลก Kyaukphyu และเขตเศรษฐกจพเศษทอยตดทาเรอ

ในกรณของลาว New York Times รายงานวา โครงการรถไฟ

ความเรวสงจน-ลาว ระยะทาง 260 ไมล ใชเงนลงทน 6 พนลาน

ดอลลาร วศวกร และคนงานจนตองเจาะอโมงค และสรางสะพานนบ

รอยๆ แหง ทกอยางเกยวกบโครงการน น�าเขามาจากจนทงหมด

ชวงการกอสรางในขนเตมรปแบบอาจตองใชคนงานจน 1 แสนคน

โครงการนใชเงนลงทนเทยบไดกบ 50% ของเศรษฐกจลาว ทปหนงม

มลคาแค 12 พนลานดอลลาร จนกบลาวเจรจาตกลงกนได โดยลาว

มสดสวนลงทน 800 ลานดอลลารในโครงการน และกเงนจากธนาคาร

เอกซมแบงกของจน

โครงการเสนทางสายไหมศตวรรษ 21 สะทอนใหเหนวา

การมบทบาทดานการพฒนาเศรษฐกจโลกกลายเปนนโยบายหนงใน

การยกระดบ และเปลยนแปลงเศรษฐกจจน ทจะเหนชดเจนกคอ

จากการอาศยเงนทนของจน ประเทศตางๆ ตามเสนทาง OBOR

คงจะใชสนคาผลตจากจน เชน รถไฟความเรวสง อปกรณผลตไฟฟา

และอปกรณการสอสารตางๆ ปญหาอยทวา ประเทศเหลานเตมใจ

จะดดซบก�าลงการผลตอตสาหกรรมทลนเกนของจนหรอไม

ประเดนทนาสนใจอกประการหนงกคอ แมตามแนว “เสนทาง

สายไหมใหมแหงศตวรรษท 21” ไมวาทางบกหรอทางทะเล จะไมพาด

ผานประเทศไทยเลย แตดวยเหตผลทางภมศาสตร ท�าใหไทยไดรบ

ผลกระทบจากยทธศาสตรนอยางไมอาจเลยง การทจนใหความส�าคญ

กบการพฒนาระบบโครงสรางพนฐานของภมภาคอาเซยน และการ

สรางเครอขายเชอมตอของทาเรอตางๆ ตามเสนทางสายไหมทาง

ทะเล อาจเปนโอกาสและความไดเปรยบของ EEC ทจะผลกดนให

เปนศนยกลางดานคมนาคมขนสง และเปนศนยกลางของการกระจาย

สนคาระหวางภมภาคอาเซยนและจนรวมถงภมภาคอนๆ ซงดเหมอน

วา การเดนทางมาเยอนไทยของนกธรกจฮองกง ในนามองคการสภา

พฒนาการคาฮองกง หรอ Hong Kong Trade Development Coun-

cil (HKTDC) และการสมมนา Thailand-Hong Kong-Shanghai

Strategic Partnership on One Belt One Road จะไดรบการก�าหนด

ภารกจทจะปทางไปสเปาหมายนดวยแลว

เพราะภายใตแนวความคด Maritime Silk Route จนตองการ

หลกประกนในเสนทางการคาทม ภายใตหลกของความรวมมอ หาก

แตสมาชกอาเซยน ทงเวยดนาม และฟลปปนส ยงมประเดนขอพพาท

กบจนในเรองอธปไตยทางทะเล การเชอมโยง EEC เขามาในฐานะท

เปนสวนหนงของ String of Pearls จงอาจเปนอกทางเลอกหนงท

สามารถตอบโจทยใหกบยทธศาสตรใหมของจนไดไมยากเลย ความ

สมพนธทางเศรษฐกจระหวางเขตการคาเสรอาเซยน-จน จดไดวาเปน

เขตการคาเสรทมมลคาสงทสดแหงหนง โดยมมลคาการลงทนระหวาง

อาเซยน-จน ในชวงทผานมามมลคาสงถง 1 แสนลานเหรยญสหรฐ

หรอประมาณ 3.5 ลานลานบาท และจนตงเปาไววา มลคาทางการ

คาระหวางอาเซยน-จน จะตองไมต�ากวา 1 ลานลานเหรยญสหรฐ หรอ

ประมาณ 35 ลานลานบาท หรอขยายตวเปน 10 เทาภายในป 2563

กอนหนาน จนไดด�าเนนความพยายามทจะสนบสนนการ

เชอมโยงระบบโครงสรางพนฐานในภมภาค ทเปนอปสรรคส�าคญของ

การพฒนาเศรษฐกจทงระหวางประเทศภายในอาเซยนเอง และ

ระหวางภมภาคอาเซยน-จน ขณะเดยวกน จนยงรกไปสการจดตง

“ธนาคารเพอการลงทนโครงสรางพนฐานแหงเอเชย” (Asian Infra-

structure Investment Bank; AIIB) เพอเปนกลไกในการปลอยสน

เชอเพอน�าไปลงทนกอสราง และพฒนาโครงสรางพนฐาน

กรณดงกลาวถอเปนการคดงาง และลดทอนบทบาทของ

ธนาคารพฒนาแหงเอเชยน (Asian Development Bank; ADB) รวม

ถงธนาคารโลก (World Bank) กองทนการเงนระหวางประเทศ (In-

ternational Monetary Fund; IMF) ในภมภาคนไปพรอมกนดวย

การเดนทางเยอนไทยของกลมนกธรกจฮองกง เซยงไฮ ในครง

น นอกจากจะสองประกายความหวงวาจะกอใหเกดการลงทนขนาน

ใหญเพมขนในพนทในระยะเวลาไมนานนบจากน และสามารถสราง

แรงกระเพอมทดงดดใหนกลงทนจากแหลงอนๆ ใหหนมาสนใจลงทน

ใน EEC หรอระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออกเพมขน โดยเฉพาะอยาง

ยงจากกลมทนญปนทเปนเปาหมายของไทยมาอยางตอเนองยาวนาน

กระนนกด การลงทนของกลมทนจากตางประเทศในมตทวานอาจไม

เพยงพอตอการขบเคลอนกลไกเศรษฐกจและเปาหมายทางยทธ-

ศาสตรของไทย หากปราศจากการเสรมสรางความเขมแขงจาก

ภายใน ขณะทความเชอมโยงเชงยทธศาสตรอาจเปนตวแปรส�าคญท

จะก�าหนดบทบาท และทศทางในอนาคตของทงระเบยงเศรษฐกจ

ภาคตะวนออก และการพฒนากลมอตสาหกรรมเปาหมายของไทย

นบจากน

ทมำ: Manager online

TPAnews