برنامج التنمية المحلية بصعيد مصردليل عمليات البرنامجالمجلد الفني االول

تحسين بيئة األعمال والتنافسية2018، 16يناير

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

جدول المحتويات

3..................................................................................................مقدمة-18.....................................................................- الترتيبات المؤسسية للبرنامج2...1- تعريف المؤشرات المرتبطة بالصرف والنتائج المرتبطة بالصرف للبرنامج الفرعي 3

19...ترتيبات التنفيذ المفصلة لتحقيق المؤشرات المرتبطة بالصرف والنتائج المرتبطة به- 4

3233..................................................................... مبادرات تنافسية التكتالت4-157.................................................... تقديم المساعدة علي مستوي الشركات4-264...................................................................... تحديث المناطق الصناعية4-384...................................................الخدمات الحكومية الموجهة إلى األعمال 4-4

92................................................(رصد وتقييم النتائج في ظل البرنامج الفرعي599.............................................................................................- المالحق7

عينة توضيحية لخطابات التحقق التي يتطلبها إطالق مبادرة تنافسية 1-7- الملحلق 7100......................................................................1التكتالت لبدء الصرف رقم

104.........................: الشروط المرجعية لمقاول مبادرة تنافسية التكتالت2-7الملحق 114.............................. مبادرة تنافسية التكتالت وأدوات تطوير التكتالت3-7الملحق 153. الشروط المرجعية الستشاريين تقديم المساعدة على مستوى الشركات4-7لملحق 160.... أدوات المساعدة على مستوى الشركات والنهج الذي يقوده المشتري5-7الملحق

نموذج مذكرة التفاهم للمساعدة على مستوى 6-7الملحق 165ات .............................................................................الشركا

174........: توصيفات مقدمي المساعدة على مستوى الشركات لسوهاج وقنا7-7الملحق نموذج المراجعة البيئية واالجتماعية لمبادرة تنافسية التكتالت والمساعدة 8-7الملحق

180.............................................................................على مستوى الشركات189................: االنتقال إلى إطار ممارسة أفضل إلدارة المناطق الصناعية9-7الملحق الملحق ص: دراسة حالة: مدينة العقبة الصناعية الدولية – نموذج لحق امتياز10-7الملحق

220....................................التطوير والتشغيل بشراكة بين القطاعين العام والخاص الملحق ع: الشروط المرجعية لتدخالت تحديث المناطق الصناعية – الشروط11-7الملحق

223..............................................................................6 إلى 1المرجعية من في مرحلة 12-7: سيتم ادراج ملحق 12-7الملحق

252........................الحقة........................................................................... محافظة في البناء تراخيص استخراج إجراءات: 13-7ملحق

253.................................................................................................سوهاج

2

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: البرنامج التفصيلي لوزارة الدولة للتنمية 14-7ملحق257...........................................المحلية......................................................

)أ(: الشروط المرجعية إلستشاري إدارة منظومات 15 -7ملحق 258........................................العمل..........................................................

)ب(: الشروط المرجعية إلستشاري تكنولوجيا المعلومات 15 -7ملحق 261.....................................................واإلتصاالت.......................................

مقدمة-1يقدم البن""ك ال""دولي اس""تجابة لطلب تق""دمت ب""ه حكوم""ة جمهوري""ة مص""ر

العربية المساعدة بشأن تنفيذ برنامج التنمية االقتصادية الشاملة للمناطق المهمشة وذلك عبر برنامج التنمي""ة المحلي""ة بص""عيد مص""ر مقاب""ل النت""ائج. الهدف من برنامج التنمية المحلية بصعيد مص""ر ه""و تحس""ين بيئ""ة األعم""ال من أجل تنمية القطاع الخاص وتدعيم قدرات الحكوم""ة المحلي""ة من أج""ل توفير البنية األساس""ية ذات الج""ودة وتق""ديم الخ""دمات في مح""افظتي قن""ا

وسوهاج. يتضمن برنامج التنمية المحلية بصعيد مصر برنامجيين فرعيين إض""افة إلى موض""وع متق""اطع من ه""ذين البرن""امجين وه""و الم""واطن وإش""اركه في

األعمال:البرنامج الفرعي األول: تحسين بيئة األعمال والتنافسيةالبرن""امج الف""رعي الث""اني: تحس""ين إمكاني""ة الوص""ول إلى البني""ة

األساسية والخدمات ذات الجودةالموضوع المتقاطع مع الموضوعين المواطن وإشراكه في األعمال

دليل تنافسية لعمليات البرنامج الفرعي األول1يقدم هذه المجلد الفني رقم يقدم البرنامج الفرعي األول نهجا متكامال يرمي إلى تحسين مناخ األعمال

(1والتنافسية مرتكزا على مستوى المحافظات، ويش""مل ه""ذا البرن""امج: ) تحسين إمكاني""ة الوص"ول إلى الخ""دمات الحكومي""ة الموجه"ة إلى األعم""ال بشكل أفض""ل، ومن أمثل""ة ه""ذه الخ""دمات التس"جيل وال"ترخيص وتص""اريح

( مبادرات تستهدف قطاع""ات معين""ة من أج""ل تحف""يز االس""تثمار2البناء؛ ) ( تحسين اإلدارة والخدمات في المن""اطق3وإزالة العقبات أمام األعمال؛ )

ويعم"ل البرن"امج الف""رعي األول في إط""ار اإلس""تراتيجية األك"بر الص""ناعية. للتنمية اإلقتصادية المحلي""ة لك""ل محافظ""ة باإلض""افة إلى الرؤي""ة اإلقليمي""ة واتساقه مع مضمون البرنامج الف""رعي الث""اني عن التنمي""ة المحلي""ة وذل""ك من خالل إخطار تخطيطي متكامل. بالتالي، ف""إن الق""رارات النهائي""ة ح""ول

3

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المكونات والتدخالت في إطار ه""ذا البرن""امج الف""رعي س""وف تتخ""ذ ض""منإعداد خطة التنمية الشاملة.

:يهدف نطاق األعمال ضمن البرنامج الف""رعي االول إلى معالج""ةالنطاق العوام"""ل الرئيس"""ية وال"""تي يمكن معالجته"""ا، ال"""تي ت"""ؤثر على تنافس"""ية القطاع""ات االقتص""ادية في ص""عيد مص""ر، أال وهي الخ""دمات الحكومي""ة الضعيفة الموجهة إلى األعمال وتدني جودة البنية األساسية وع""دم كفايته""ا إلى ج""انب األث""ر المجم""ع النخف""اض الطلب وفش""ل التنس""يق وفج""وات المعلومات بشأن تنافسية المؤسسات في القطاعات االقتصادية الرئيسية والقطاعات الفرعية في المحافظات )أو التكتالت(. ويعرض ه""ذا البرن""امج أيض""ا ت""دخالت ته""دف إلى تحس""ين )أ( الخ""دمات الحكومي""ة الموجه""ة إلى األعمال؛ )ب( تنافسية القطاعات االقتصادية؛ )ج( إدارة وخدمات المناطق

الصناعية.الjjاخ األعمjjين منjjرمي إلى تحسjjيقدم البرنامج نهجا متكامال ي

ويش""مل ه""ذاوالتنافسjjية مرتكjjزا على مسjjتوى المحافظjjات. البرن""امج )أ( تحس""ين إمكاني""ة الوص""ول إلى خ""دمات حكومي""ة موجه"ة إلى األعم""ال بش""كل أفض""ل على المس""توى المحلي؛ )ب( تحف""يز االس""تثمار واألعم""ال وإزال""ة العقب""ات ال""تي تع""ترض طريقهم""ا عن طري""ق مب""ادرات قطاعية أو مبادرات على مستوى فرادى الشركات ويشمل ذلك رفع قدرة الشركات وإنتاجيتها عن طريق خ""دمات معين""ة لتط""وير األعم""ال الموجه""ة نح""و ح""ل المش""كالت وت""دريب الع""املين؛ )ج( تحس""ين إدارة وخ""دمات المن""اطق الص""ناعية. وتنف""ذ األعم""ال طبق""ا لتل""ك الرك""ائز في ك""ل من المحافظتين بالتشارك مع الكيانات المنفذة المتخصصة من القط""اع الع""ام أو القطاع الخاص على الس"واء. ويس"ير البرن""امج الف"رعي وفقاإلرش""ادات من مش""اركة القط""اع الخ""اص في أنش""طة الح""وار بين القط""اعين الع""ام والخاص، والتخطيط الق""ائم على المش""اركة على مس""توى المحافظ""ة ه""و

الذي يؤكد صحة هذا االتجاه ويدمجه ليصبح جزء من تكوينه.ال منjjة إلى األعمjjتتألف تحسينات الخدمات الحكومية الموجه

تنفيjjذ إصjjالحات في بيئjjة األعمjjال وعلى وجjjه الخصjjوص في و ب""التزامن س""تقوممجاالت التسجيل والتراخيص الغير الصناعية.

الهيئة العامة للتنمية الصناعية بتنفيذ اإلصالح المستمر للتراخيص الصناعية وهو ما يدعمه تصحيح أوضاع المالية العام""ة والطاق""ة المس""تدامة وتموي""ل سياسة التنمية بشأن التنافسية، وهذا يس""تلزم إتخ""اذ ت""دابير للتنفي""ذ على مستوى المحافظة، و يتضمن ايجاد افرع فرعية لمكاتب التراخيص بالهيئ""ة العام""ة للتنمي""ة الص""ناعية داخ""ل بعض المن""اطق الص""ناعية. س""يتم تيس""ير عمليات الحصول على رخصة التش""غيل وتص""ريح البن""اء وتوص""يل الكهرب""اء وغير ذلك من الخدمات عن طريق المساعدة الفنية ال""تي يوفره""ا برن""امج ممارسة األعمال التجارية على المس""توى دون القط""ري. وه""ذه العملي""ات

4

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ال""تي تخض""ع لإلص""الح سينش""ر تطبيقه""ا على مس""توى مراك""ز الخدم""ة في المراك""ز التابع""ة له""اتين المح""افظتين عن طري""ق إدخ""ال منص""ة تق""ديم الخ""دمات الحكومي""ة الموجه""ة لألعم""ال الم""زودة بتكنولوجي""ا االتص""ال والمعلومات وهو م""ا من ش""أنه تحس""ين كف""اءة وش""فافية تق""ديم الخدم""ة. وباإلضافة إلى ذل""ك ف""إن إس""تراتيجية الهيئ""ة العام""ة لالس""تثمار والمن""اطق الحرة بشأن نشر خدمات نظام الشباك الواحد بخصوص إجراءات تس""جيل األعم"""ال وم"""ا يعقب التس"""جيل )الخاص"""ة بالش"""ركات ذات المس"""ئولية المحدودة( في كل من المحافظات، ستطبق وفق طريقة المسار الس""ريع

في محافظتي قنا وسوهاج.دماتjjددة و الخjjات محjjة بقطاعjjادرات الخاصjjع بين المبjjالجم

المقدمjjة على مسjjتوى المنشjjات من شjjأنه تjjدعيم تjjدابير االسjjjتثمار والتنسjjjيق، الjjjتي تحفjjjز االسjjjتثمار الخjjjاص في

ه"""ذه الت"""دابير قائم"""ة على الطلب المق"""ترنالقطاعjjات الصjjاعدة. بمشاركة قوي""ة من ج""انب القط""اع الخ""اص من حيث تحدي""د تل""ك الت""دابير وتنفيذها. وسوف يتم ترتيب التكتالت االقتصادية في سوهاج وقنا )بما فيها الزراعة أو األعمال التجاري""ة القائم""ة على الزراع""ة، والص""ناعات الخفيف""ة والتع""دين ومعالج""ة الم""واد والس""ياحة أو الص""ناعات اليدوي""ة، وتكنولوجي""ا المعلومات أو إسناد العمليات التجارية إلى أشخاص من الخارج وغير ذل""ك من خدمات األعمال( حسب أولوياتها عن طريق المش""اورات م""ع القط""اع الخاص استنادا إلى إستراتيجية تركز على االستثمارات الباحثة عن أس""واق والقادرة على خلق فرص عم""ل وعلى وج""ه الخص""وص من حيث االرتب""اط بالفقراء في الريف.وس""وف يتم ص""ياغة مب""ادرات تنافس""ية التكتالت، وهي تلك التي تعالج القيود المعوقة للتكتالت وفرادى الشركات فيها، باالشتراك مع القطاع الخاص استنادا إلى تحليل القيود المعوقة لكل شركة على حدة وسلس""لة القيم""ة وتحلي""ل الس""وق، وتنف""ذ تل""ك المب""ادرات ع""بر البرن""امج بكامل""ه. وق""د تتض""من الت""دابير المنف""ذة ض""من مب""ادرات التكتالت تل""ك، إجراءات على مس""توى المحافظ""ة أو إص""الحات على مس""توى أعلى يتعين التنسيق بينها على مس""توى الحكوم""ة المركزي""ة. ترك""ز مب""ادرات تنافس""ية التكتالت تركيزا شديدا على تش""جيع االس""تثمار به""دف ج""ذب المس""تثمرين الرئيسيين. وقد تتضمن االستثمارات العامة توفير سلع عامة تغطي قط""اع بكامل""ه، ومنه""ا البني""ة األساس""ية والخ""دمات )على س""بيل المث""ال خ""دمات المنطق""ة الص""ناعية أو معام""ل اختب""ار التقي""د بالمواص""فات أو األس""واق المحلية(. يع"اد تجه"يز ب"رامج تط"وير الخ""دمات الحكومي"ة لألعم"ال بش"أن تطوير القدرات والمهارات على مستوى فرادى الشركات على غ""رار تل""ك البرامج ال""تي ينف""ذها مرك""ز تح""ديث الص""ناعة من أج""ل الترك""يز على ح""ل

المشكالت وإزالة القيود التي تعيق فرادى الشركات.

5

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

اتjjرتيب أولويjjة وتjjود المعوقjjخيص القيjjامج بتشjjدأ البرنjjيب التكتالت الثالثة التي جjjرى تحديjjدها في كjjل من المحjjافظتين

ت""رتبمع إدخال مزيjjد من التكتالت مjjع تقjjدم تنفيjjذ البرنjjامج. أولويات التكتالت اس""تنادا إلى م""دى اتص""الها باقتص""اد المحافظ""ة وق""درتها على تحقي""ق زي""ادات في ع""دد الوظ""ائف والمبيع""ات وم""ا تحدث""ه من آث""ار اجتماعية واقتصادية محتمل"ة. ي"بين التق""ييم األولي للتجم"ع إمكاني""ة تحق"ق

( التجم""ع1ع""دد من الف""رص لتط""وير التكتالت واالس""تثمار فيم""ا يلي: ) الشامل للزراعة واألعمال التجارية الزراعية )تكتالت فرعية في المخلفات الزراعية والمنتج"ات الزراعي"ة المحفوظ"ة ومن أمثلته"ا صلص""ة الطم"اطموالطماطم المجففة بالشمس والبصل المجف""ف، واألعش""اب الطازج""ة(؛ )

( تجمع الصناعة التحويلي""ة الخفيف""ة )التكتالت الفرعي""ة في األث""اث الالزم2 ( تجمع التع""دين ومعالج""ة الم""واد3للسوق المحلية، والطاقة الشمسية(؛ )

( تجم""ع الس""ياحة والح""رف اليدوي""ة4)التجمع الفرعي لمعالجة الرخ""ام(؛ ) ( تكنولوجي""ا المعلوم""ات أو إس""ناد5)التجم""ع الف""رعي للح""رف اليدوي""ة(؛ )

عمليات تجارية إلى أشخاص من الخارج وخدمات األعمال األخرى )التجمع الف""رعي لمراك""ز اتص""ال تكنولوجي""ا المعلوم""ات(. يتأك""د ت""رتيب أولوي""ات التكتالت عبر تقييم اإلقتصاد المحلي وال""ذي يتض""من التش""اور م""ع القط""اع الخاص وإبداء استعداد أصحاب األعمال للمش""اركة في البرن""امج إم""ا على مستوى مجموعة العمل للتجمع الفرعي أو على المستوى الفردي. ويمكن فقط اتخ""اذ مب""ادرات التكتالتفي حال"ة وج"ود مش"اركة وال"تزام ق"ويين من جانب القطاع الخاص ذلك ألن النجاح يعتمد على استثمار القط""اع الخ""اص وعمله إلى جانب اس""تثمار القط""اع الع""ام وعمل""ه. ويتواص""ل تق""ييم نط""اق مب""ادرات التكتالت وت""رتيب أولوي""ات القطاع""ات الفرعي""ة وتكييف""ه حس""ب الحاجة وذلك استنادا إلى مدى اشتراك القط""اع الخ""اص ومس""توى النت""ائج

المحققة. يكونjjناعية سjjاطق الصjjدمات المنjjة و إدارة وخjjين تنميjjتحس

بمثابة عمل من أعمال السياسات الشاملة واالستثمار من أجل ت""دير المحافظ""ات المن""اطق الص""ناعية فيجميع القطاعات الفرعية.

الوقت الحالي ولكن دون تخصيص لميزانية التشغيل والصيانة فيما يتج""اوز رواتب العاملين أو بمخصص""ات مح""دودة له"ذه األعم""ال. يج""ري التخطي""ط لتطوير البنية األساسية للمن""اطق الص""ناعية على المس""توى المرك""زي في هيئة العامة للتنمية الصناعية وهي ال""تي تت""ولى تخص""يص األم""وال لتط""وير المن""اطق الص""ناعية. و المن""اطق الص""ناعية المط""ورة يتم بنائه""ا بع""د ذل""ك بواس""طة الهيئ""ة العام""ة للمش""روعات التعديني""ة. والهيئ""ة العام""ة للتنمي""ة الص""ناعية هي ال""تي تعتم""د أيض""ا طلب""ات المس""تثمرين من أج""ل تخص""يص األراضي. ولقد أحدث هذا االنفصال بين األجهزة على مستوى المحافظات وتلك على مس""توى الحكوم""ة المركزي""ة إلى إح""داث فج""وة في التخطي""ط

6

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

اإلس""تراتيجي التش""ريعي و تنمي""ة و إدارة المن""اطق الص""ناعية، وس""يجري إدخال تغييرات رئيس"ية في إدارة المن""اطق الص""ناعية ينط""وي على تق"ديم وخدمات الترويج والخدمات الموجهة للمس""تأجرين، والص""يانة ، وذل""ك في المناطق الصناعية الست في محافظتي سوهاج وقنا. وسوف يتحقق ذل""ك عن طري"""ق وض"""ع خط"""ة لتح"""ديث المن"""اطق الص"""ناعية في ك"""ل من

اإلقتصادي . وهذه الخطة سوف المحافظتين، ليتم تبنيها بواسطة المجلس تتضمن التخصيص والتسويق لكل منطق""ة ص""ناعية باإلض""افة إلى إحتمالي""ة الربط م"ا بين المن"اطق الص""ناعية واألنش"طة اإلنتاجي"ة وتجمع"ات العمال"ة والخدمات الداعمة واألسواق المحلي""ة المحيط""ة. وس""وف تتض""من الخط""ة

- إطار عمل إلدارة المنطقة الصناعية يتفق عليه بين الهيئة العامة1أيضا: - خط""ط تط""وير المنطق""ة الص""ناعية2للتنمي""ة الص""ناعية والمح""افظتين،

اس""تنادا الى متطلب""ات المس""تثمرين ال""تي تم تق""ديمها لتط""وير خ""دمات الكهرباء و المياه و الطرق الداخلية و الخدمات االخرى. ويه""دف البرن""امج إلى إدخ""ال ترتيب""ات اإلدارة من ج""انب القط""اع الخ""اص أو المش""اركة بين القطاعين العام والخاص بش""أن إدارة منطق""ة ص""ناعية واح""دة على األق""ل في كل من المحافظتين خالل مدة البرنامج،و يمكن ان يتضمن ذلك تنمي""ة تجمعات مبنية مسبقا من الهياكل الصناعية لتمكين المنشات الصغيرة من العمل دون العمليات الطويلة و المكلفة المتعلقة بتخصيص االراضي و بناء

المصانع. لمبjjادرات تنافسjjية التكتالت وخطjjط : المتطلبjjات الالزمة1الجjjدول

تحديث المناطق الصناعيةخطط تحديث المناطق الصناعيةمبادرات تنافسية التكتالت

ته""دف مب""ادرات تنافس""ية التكتالت الي معالج""""ة القي""""ود المعوق""""ة للتكتالت وفرادى الشركات التابعة لها وذل""ك عن طري""ق اتخ""اذ إج""راءات على مس""توى التكتل وعلى مستوى كل من الشركات المتواج""دة في""ه، ويج""ري حالي""ا ت""رتيب أولوي""ات ه""ذه المب""ادرات اس""تنادا إلى تق""ييم اإلقتص""اد المحلي بم""ا في ذل""ك مدى ق""درة الس""وق على النم""و ونط""اق الف""رص الوظيفي""ة ونم""و المش""روعات الصغيرة والمتوسطة واألث""ر االقتص""ادي وم"""دى حض"""ور وال"""تزام المش"""روعات الصغيرة والمتوسطة النشطة وغير ذلك من المشروعات التجارية داخل التكت""ل، وجدوى معالجة التح""ديات داخ""ل نط""اق

تتضمن خطة تحديث المناطق الص""ناعية إطارا إلدارة المنطقة الصناعية و خطط لتطوير تلك المناطق وهذا اإلطار يح""دد الوظ""""ائف الالزم""""ة إلدارة المنطق""""ة الصناعية والتنمية والتطوير بما في ذلك المع"""""ايير والمس"""""ئوليات والم"""""وارد

المطلوبة لما يلي:

تقديم الخدمات التنظيمية إلقام""ة-1 وتشغيل الش""ركات في المن""اطق الص"""ناعية )تخص"""يص األراض"""ي ومنح ال""تراخيص وتص""اريح البن""اء وأعم""""ال المعاين""""ة( وتحص""""يل

الرسوم؛ اعمال و مه""ام المنطق""ة وتق""ديم-2

7

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

البرنامج.

تص""""اغ مب""""ادرات تنافس""""ية التكتالت بالتعاون مع القطاع الخاص اس""تنادا إلى تحلي""ل القي""ود المعوق""ة علي مس""توي الش""ركات، وسلس""لة القيم""ة، وتحلي""ل الس""وق، وتنف""ذ ه""ذه المب""ادرات ع""بر

البرنامج. تتضمن مبادرات التكتالت ت""دابير خاص""ة بالقطاع الخ""اص )اإلج""راءات المنس""قة، أو ش"""""راء الخ"""""دمات المش""""تركة أو

االستثمارات(.

يق"""ر مب"""ادرات التكتالت، وعلى وج"""ه الخص""وص االس""تثمارات والت""دابير ال""تي توفره"""ا الحكوم"""ة له"""ذه المب"""ادرات، المجلس االقتصادي المكل""ف باإلش""راف على برن""امج التنمي""ة المحلي""ة بص""عيد

مصر.

خ""""دمات الص""""يانة والخ""""دمات األساس"""""ية للمس"""""تثمرين في

المنطقة الصناعية؛ التخطي""ط ورف""ع مس""توى البني""ة-3

األساس""""""ية والتوس""""""عات فيالمنطقة الصناعية؛

خ""دمات التس""ويق وال""ترويج في-4المنطقة الصناعية؛

تق""ديم خ""دمات تط""وير األعم""ال-5 وغيره""ا من الخ""دمات المس""اندة للمس""""""تأجرين في المنطق""""""ة

الصناعية.

يتيح إطار اإلدارة خي""ارات لنم""اذج إدارة المن""اطق الص""ناعية إلى ج""انب نم""وذج اإلدارة ال""ذي س""يتم اس""تخدامه في ك""ل من المن""اطق الص""ناعية. ويتم األتف""اق على إطار إدارة المنطقة الص""ناعية بين الهيئ""""ة العام""""ة للتنمي""""ة الص""""ناعية

والمحافظات.

تتضمن خطة تحديث المناطق الص""ناعية خططا لرفع مستوى المناطق الص""ناعية وتتضمن احتياج""ات الص""يانة واالس""تثمار لكل من المناطق الصناعية في ك""ل من المحافظات استنادا إلى إجراء إس""تبيان طلب ح"""ول احتياج"""ات المس"""تأجرين

الحاليين والمستقبليين.

يقر خط""ط تح""ديث المن""اطق الص""ناعية المجلس االقتصادي المكل""ف باإلش""راف على تنفيذ برنامج التنمية المحلية بصعيد

مصر

8

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الترتيبات المؤسسية للبرنامج- 2 البرن""امجين""اقش ه""ذا الفص""ل األدوار المنوط""ة بمختل""ف المؤسس""ات في تط""بيق

برنامج التنمية المحلي""ة ل "تحسين بيئة األعمال والقدرة التنافسية" :1الفرعي رقم بصعيد مصر. ويتألف من جزأين اثنين؛ يستعرض أولهما هيكل تنفيذ المش""روع بينم""ا يغطي اآلخر األطراف المعنية ذات الصلة في القطاعين العام والخاص واألدوار التي

. البرنامجتؤديها في تنظيم برنامج التنمية المحلية بصعيد مصر2-1

على الحوكمة هيكل على برنامج التنمية المحلية بص""عيد مص""ر تنفيذ ترتيبات وترتكز الحكومة مس"""توى على.مصر في المحافظ"""ات المس"""توى المرك"""زي و مس"""توى

التوجيه تق""""ديم ال""""وزارات بين المش""""تركة التوجيهية اللجنة تت""""ولى المركزي""""ة، مكتب ويت""ولى. للبرن""امج والفع"ال الس""ريع التنفيذ لض""مان واإلش""راف االس"تراتيجي

وتقييمه ورص""ده عنه وتق""ديم التق""ارير وتنس""يقه البرن""امج إدارة مسؤولية ال تنسيق تحقيق/ التأك""د من بالبرنامج الخاص الصرف مقابل النتائج الية ويتطلب. عام بشكل

الحكومة تعين وس""وف. للتحقق مس""تقلة وكالة قبل من باإلنف""اق المتعلقة النت""ائج.ال تنسيق مكتب خالل للتحقق من مستقلة وكالة المصرية

مجلس بإنش""اء وقنا مح""افظتي س""وهاج من كل ستقوم المحافظات، مستوى وعلى ال"""وزارات عن ممثلين ويضم االقتص"""ادي، المجلس المحافظ وي"""رأس. اقتص"""ادي والص""ناعة والمجتم""ع الم""دني والتج""ارة المحلية والتنمية التخطيط عن المس""ؤولة

ك""ل وأنش""أت. 1والقط""اع الخ""اص وممثلين محتملين من منت""ديات التنمي""ة المحلية ج""وانب جميع تنفيذ عن مس""ؤولة والوح""دات. المحلي للتنفيذ وح""دة أيضا محافظة

والقض""""ايا والمش""""تريات المالية اإلدارة ذلك في بما المحافظ""""ة، في البرن""""امج التحتية البنية وتق"""""""ديم التش"""""""اركي التخطيط عملية وإدارة البيئية / االجتماعية البيئة التجارية األعم""ال تحس""ين:"" 1 الف""رعي للبرن""امج التقنية والج""وانب والخدمات

االقتص""ادي، المجلس من توجيهاتها المحلية التنفيذ وحدات وتتخذ. التنافسية والقدرة ، بالتمويل يتعلق فيما البرن""امج تنس""يق وح""دة إلى إبالغ التق""ارير خط""وط أيضا ولها

على والتقنية السياس""ية القض""ايا بش""أن والتنس""يق التنفي""ذ، في المح""رز والتق""دم المرافق وش""ركات المرکزیة غ""یر الم""دیریات وت""ؤدي. المركزية الحكومة مس""توى

تق""دیم عن المس""ؤولین الخاصة الخ""دمات ومق""دمي األخ""رى العامة یئاتهوال العامة من األموال لتلقي نهلومؤ أنهم کما حاسمة، أدوارا والخدمات التحتیة البنیة

.المحافظات4.2 ملحق على اإلطالع برجاء المعلومات، من لمزيد 1

9

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

األطراف المعنية في القطاعين العام والخاص ذات الصلة2-2 يجب أن ينطوي برنامج التنمية المحلية بصعيد مصر على إشراك طائفة واس""عة من

. ويغطي ه""ذا البرنامجاألطراف المعنية في القطاعين العام والخاص في إطار تنفيذ القسم المهام المنوط""ة بمختل""ف األط""راف المعني""ة في القط""اعين الع""ام والخ""اص

ب( وأس""ماء وبيان""ات)أ( مه""ام المنظم""ات؛ ؛ )، ويش""مل ذلكالبرن""امجالهامة لنج""اح ج( واألدوار ال""تي س""تؤديها تل""ك المنظم""ات في تنفيذ)االتصال بالممثلين المطلعين؛

. المشروع. وتدرج الهيئات/ المنظمات حسب مكون االبرنامج عملية الحوار بين القطاعين العام والخjjاص واألطjjراف المعنيjjة2-2-1

بمبادرات تنافسية التكتالت من أهم مزايا تطوير مبادرات تنافسية التكتالت هو قدرتها على إقام""ة عملي""ة ح""وار مستدامة بين القطاعين العام والخاص من شأنها أن تعزز استراتيجيات ثابتة وق""درة تنافسية شاملة على الصعيد القطاعي والص""عيد اإلقليمي. وتنف""ذ مب""ادرات تنافس""ية التكتالت باعتبارها عملية ح"وار بين القط"اعين الع"ام والخ""اص، وهي ال"تي ينبغي أن تب""دأ م""ع إطالق المش""روع وتس""تمر ح"تى نهايت""ه.وينبغي أن تنف"ذ مب""ادرات تنافس"ية التكتالت باعتبارها مشاركة هيكلية بين األطراف المعني""ة الس""اعية إلى الوص""ول إلى اتفاقات جماعية وحلول مدعمة بالحق""ائق بش""أن احتي""اج أو تح""د أو مش""كلة مح""ددة وتحديد أولوياتها والتوصية بها. وتتج""اوز عملي""ة مش""اركة األط""راف المعني""ة التش""اور

المعتاد حيث أنها:،أقيمت كحوار متواصل وليس كمحادثة فردية،صممت لتشمل جميع "األصوات" على قدر اإلمكانتتجاوز عملية جمع المعلومات إلى االتفاق على مجموع""ة من التح""ديات )بن""اء

على مناقشة مدعمة بالحقائق( وصياغة حلول وتدابير بشأن تلك التحديات. تخلق عملية الحوار والمشاركة بشأن مبادرات تنافسية التكتالت الثقة وتكفل تمكين أطرافها المعنية وهي التي لها أهمية في تحقي"ق نت"ائج وإص"الحات مس"تدامة. وت"تيح العملية تنوع اآلراء وتمكن األصوات، التي غالبا ما تهمش، من المساهمة في عملي""ة صنع القرار، ما يؤدي في الغالب إلى تعزي""ز الملكي""ة المحلي""ة وإلى ص""نع سياس""ات/ قرارات/ إجراءات أفضل. ولعملية حوار مبادرات تنافسية التكتالت أهمية في ص""عيد

مصر، وبخاصة في معالجة:،غياب الثقة بين األطراف المعنية الرئيسيةالمعلومات غير المتسقة، التي قد تحد من تدفق المعرفة فيم""ا بين األط""راف

المعنية،،غياب التنسيق.الحاجة إلى العمل المشترك

10

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ويمكن لعمليات الحوار باعتبارها آليات هيكلي""ة للمش""اركة أن تلعب دورا رئيس""يا في بناء الثقة، وتسهيل تدفق المعلوم""ات والتع""اون، واألهم من ذل""ك، دوره""ا في تحدي""د وصياغة اإلجراءات ال""تي ينبغي تنفي""ذها مس""تقبال حين يتعين على األط""راف المعني""ة تبني هذه اإلج""راءات وقيادته""ا في بعض الح""االت. ويتطلب تحقي""ق أقص""ى ق""در من الفاعلية والقيمة المضافة في التكتالت/ سالس""ل القيم""ة، العم""ل ع""بر المجموع""ات األفقية والرأسية لألطراف المعنية. وبينما يمكن لعدسة التكت""ل/ سلس""لة القيم""ة أن ت""وفر اهتمام""ا مش""تركا يمكن أن تجتم""ع حول""ه األط""راف المعني""ة، كث""يرا م""ا تخل""ق تح"""ديات األولوي"""ات المتض"""اربة والتص"""ورات والق"""درة المح"""دودة واالفتق"""ار إلى المعلوم""ات/ المعرف""ة ح""واجز أم""ام اتخ""اذ األط""راف المعني""ة إلج""راء جم""اعي. وستستخدم اجتماعات ومجريات وحوار مجموعة مبادرات تنافسية التكتالت كأدوات قيمة لجمع األطراف المعنية معا لمناقشة القيود المعوقة التي تحد من إمكانية نم""و مبيعات ووظائف التكتل وأعضائه، وتحديدها وترتيبها حسب األهمية. وبمج""رد تحدي""د هذه التحديات وترتيبها حسب األهمية، يمكن لألطراف المعنية أن تعمل معا للوقوف على الحلول وصياغتها وتنفي""ذها في نهاي""ة المط""اف. ومن ش""أن الح""وار الهيكلي أن يدخل عامل االنضباط لتيسير المناقشات وبناء القدرات التي م""ا ك""ان له""ا أن تت""وفر من دون ذلك. وبشكل أكثر تحديدا، تحسن عملية ح""وار مب""ادرات تنافس""ية التكتالت من ج""ودة تحلي""ل التكت""ل/ سلس""لة القيم""ة، وتط""وير االس""تراتيجية وخط""ة العم""ل،

والتنفيذ عبر:،توعية األطراف المعنية،التحقق من صحة البيانات والتحليل واالستراتيجية،تحسين فهم األطراف المعنية واالقتصاد السياسي،الوصول إلى فهم مشترك فيما بين األطراف المعنية للتحديات والفرص/زيادة امتالك مجتمع األطراف المعنية لج""دول األعم""ال والتح""ديات والف""رص

التوصيات،.تعزيز المعرفة وقدرات األطراف المقابلة

تشمل عمليات تطوير مبادرات تنافس"ية التكتالت األط""راف المعني""ة الرئيس"ية، كم"ا تشمل أيضا طائفة واسعة من المشاركين ع""بر التكت""ل/ سلس""لة القيم""ة، فض""ال عن المؤسسات التي تدعم التكتل/ سلسلة القيمة. وهذا يعني إدراج القطاعين الرسمي وغير الرسمي، والشركات الكبرى والصغرى، إلى جانب كيانات القط""اع، والحكوم""ة والهيئ""ات العام""ة والخاص""ة ال""تي ت""ؤدي أدوارا هام""ة في تش""كيل الق""درة التنافس""ية

حاض""نات المش""روعات، وأجه""زة اإلرش""اد: لسلس""لة القيم""ة )على س""بيل المث""ال الزراعي، ومراكز الت""دريب، وأجه""زة تيس""ير التج""ارة، إلخ(. كم""ا تش""مل ممثلين عن القطاع""ات الداعم""ة مث""ل النق""ل، وتكنولوجي""ا المعلوم""ات واالتص""االت، وغيره""ا من الخ""دمات المهني""ة. وأم""ام ه""ذه الجه""ات الفاعل""ة في القط""اع الكث""ير لتحقق""ه ع""بر المشاركة في عملية تطوير مبادرات تنافسية التكتالت.على سبيل المثال، ستمس""ي المؤسسات التدريبية والتعليمية، عبر مشاركتها في التحليل ومناقش""ة االس""تراتيجية

11

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

وعملية تطوير مبادرات تنافسية التكتالت، قادرة على تحديد المهارات التي تحتاجه""ا الشركات المحلي""ة في ال""وقت ال""راهن، واألهم من ذل""ك، أنه""ا س""تكون ق""ادرة على التنبؤ بمجموعة المهارات الالزمة لدعم استراتيجيات تحقيق النج""اح في المس""تقبل. وأخ"يرا،تش"مل العملي""ات أيض""ا ممثلين عن "ج"انب الطلب" – على س"بيل المث""ال،

بيع بالتجزئة عملية توزيع إنت""اج منتج زراعي معين – حيث أنه""اللتولي سلسلة كبرى تمثل مصدرا حيويا لفهم احتياجات المستهلك النهائي.

ومنظم""ة في إط""ارسيكون هناك فرق فردية عاملة في مب""ادرات تنافس""ية التكتالت ، م""ا يض""من اس""تمرار ترك""يزمنتديات التنمية المحلية أو خالل كيانات ش""املة أخ""رى

المناقشات نحو المضي قدما تجاه الحلول المس""تهدفة. في حين س""يكون هن""اك في نهاية المطاف عمليات مختلفة مس""تمرة لف""رق عم""ل مب""ادرات تنافس""ية التكتالت ،

عق""د اجتماع""ات مش""تركة على مس""توى التكت""ل في ك""ل منمهم س""يكون من ال المحافظتين وفيما بينهما لتسهيل تنسيق مبادرات األعمال، والتعلم بتبادل المعارف، وإدارة الق""درة التنافس""ية اإلقليمي""ة في برنامجالتنمي""ة المحلي""ة بص""عيد مص""ر في

مجمله. لخاص واوينبغي مشاركة مجموعة متنوعة من األطراف المعنية في القطاعين العام

في المشروع وذلك في إطار تطوير مبادرات تنافسية التكتالت.

تعريف المؤشرات المرتبطة بالصرف- 31والنتائج المرتبطة بالصرف للبرنامج الفرعي

عبر أربعة مؤش""رات1تصرف أموال البرنامج مقابل النتائج للبرنامج الفرعي مرتبطة بالصرف، طورت من أجل االلتزام الفعال بالهدف التنموي للبرنامج.

على تحس""ين بيئ""ة األعم""ال والق""درة التنافس""ية في1يرك""ز ج""انب النت""ائج المحافظتين اللتين يغطيهما البرنامج. ثمة أربع""ة مؤش""رات للص""رف مرتبط""ة بهذا الجانب. يتص""ل المؤش""ران األولي""ان بمع""دالت اإلش""غال وإدارة المن""اطق الصناعية وأدائها محسوبا على أس"اس اإلش""غال )المؤش""ر المرتب""ط بالص""رف

(، والق"""درة على تنفي"""ذ خط"""ط رف"""ع المس"""توى وتلبي"""ة المتطلب"""ات1رقم (.وينط""وي المؤش""ر المرتب""ط2االستثمارية )المؤشر المرتب""ط بالص""رف رقم

على دعم التكتالت/ القطاعات لتعزيز القدرة التنافسية، التي3بالصرف رقم تق""اس ع""بر تنفي""ذ خط""ط العم""ل وتحس""ين أداء الش""ركات )أي الوظ""ائف أو

4اإلي""رادات أو الق""درة اإلنتاجي""ة(. ويتعل""ق المؤش""ر المرتب""ط بالص""رف رقم بتحسين الخدمات الحكومية الموجهة إلى األعم""ال في المح""افظتين. ويق""اس هذا األمر من حيث تخفيض زمن إجراءات الحصول على التصاريح والتراخيص

12

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الالزمة للبناء من مراكز خدمة المناطق داخ""ل المح""افظتين باعتباره""ا ت""دابير بديل"""ة للتحس"""ين الش"""امل في تق"""ديم الخ"""دمات الحكومي"""ة الموجه"""ة إلى األعمال.ويقاس كل مؤش""ر مرتب""ط بالص""رف/ نتيج""ة مرتبط""ة بالص""رف على

المزي""د من التفاص""يل ح""ول4النحو المبين في الجدول أدناه. يعرض القس""م آليات التنفيذ.

13

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

– تحسين بيئة األعمال والقدرة التنافسية1: مؤشرات نتائج البرنامج الفرعي 1-3جدول

مؤشرات النتائججوانب النتائج على المدىالمتوسط

رقم المؤشر المرتبطبالصرف

وحدةالقياس

خطاألساس

الهدفالنهائي

تحسjjjين بيئjjjة األعمjjjjjjjjjjjال وقjjjjjjjjjjjدرتها

التنافسية

زي""""""ادة مع""""""دل اإلش"""""""""""غال في المن""اطق الص""ناعية في ك""""""""""""ل من مح"""""افظتي قن"""""ا

وسوهاج

المئوية1 النسبة لمع""""""""""""دل

اإلشغال

14قنا: 34سوهاج:

34قنا: 54سوهاج:

ع"""""دد المن"""""اطق الصناعية التي تنف""ذ خط"""""ة تح"""""ديث المن""اطق الص""ناعية ذات الصلة بكل من مح"""""افظتي قن"""""ا

وسوهاج

عدد المن""اطق2 الصناعية ال""تي

حس"""ن فيه"""اي مس""""""""""توى

اإلدارةوالخدمات

قنا: صفرسوهاج: صفر

2قنا: 4سوهاج:

ع"""""دد مب"""""ادرات تنافس""""ية التكتالت التي ج""رى إطالقه""ا وتنفي"""ذها في ك"""ل من مح""افظتي قن""ا

وسوهاج

ع""دد مب""ادرات3التكتالت

قنا: صفرسوهاج: صفر

5قنا: 5سوهاج:

عدد مراكز الخدم""ة بالمن""""اطق ال""""تي

ع"""دد مراك"""ز4التي الخدمات

قنا: صفرسوهاج: صفر

6قنا: 8سوهاج:

14

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

خفض""""ت مع""""دل أزمن"""ة اإلج"""راءات

%25ل""ديها بنس""بة على األقل )مقاس""ا باألي""""""ام( عن""""""د استص""دار ت""راخيص التش""غيل وتص""اريح البن"""اء للش"""ركات محس"""""""""وبة على أس"""اس المنهجي"""ة المبين"""ة في دلي"""ل

عمليات البرنامج

تحس""""ن به""""ا مس""""""""""توى

الخدمة

إنشاء نظام الشباك الواحد التابع للهيئ""ة العام"""ة لالس"""تثمار

والمناطق الحرة

قنا: النعم/السوهاج: ال

قنا: نعمسوهاج: نعم

ع"""""""دد ف"""""""رص االستثمار المح""ددة

والمروج لها

ع"""دد ف"""رصاالستثمار

قنا: صفرسوهاج: صفر

10قنا: 10سوهاج:

ع""""دد الش""""ركات المس"""""""تفيدة من خ""""دمات تط""""وير األعمال أو أنش""طة

تطوير التكتالت

قنا: صفرعدد الشركاتسوهاج: صفر

500قنا: 500سوهاج:

نس"""بة الش"""ركات ال""تي تظه""ر زي""ادة في الوظ""""""ائف أو االس""""""تثمارات، أو

نس""""""""""""""بةالشركات

قنا: صفرسوهاج: صفر

25قنا: 25سوهاج:

15

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الص"""""""""""""ادرات، أواإلي"""""""""رادات أو

اإلنتاجية

16

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: وصف المؤشرات2-3جدول

اسمالمؤشر

مصدرمعدل التكرارالوصفالبيانات

منهجية جمعالبيانات

مسئولية جمعالبيانات

نسبة التحس""ن في بيئ"""""""""""ة األعم"""ال على مس"""""""""""توى

المحافظة

إنشاء مؤش""ر م""ركب من المؤش""""""""رات على: )أ( تس"""جيل األعم"""ال؛ )ب( التص""""ريح بالبن""""اء؛ )ج( ت"""راخيص التش"""غيل؛ )د( ال"""زمن المس"""تغرق في الحص""ول على تخص""يص األراض"""ي في المن"""اطق الص"""ناعية؛ )ه( الكهرب"""اء والمي""""اه في المن""""اطق الص"""""ناعية؛ )و( النق""""ل

والطرق

في منتص""""""ف الم""""دة وعن""""د

نهاية البرنامج

منهجية إنش""اء وقي""اساستطالع رأي ه"""ذا المؤش"""ر وفق"""الدليل عمليات البرنامج

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفيذ المحلية

أه""""""داف أداء البني""""""""""""""ة األساس""""""""ية

والخدمات

النقاط ال"تي تحرزه"ا ك"ل محافظة في تقييم أدائه""ا

السنوي

تق""""""""ييم األداءسنويا السنوي

تحتس"""ب النق"""اط من جانب جهة التقييم بن""اء على المنهجية المحددة في دلي"""""ل عملي"""""ات

البرنامج

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفي"""ذ المحلي"""ة بناء على م""دخالت

جهة تقييم األداءاألشخاص عدد والمش""روعاتمن المستفيدة تحس"""""""""""ين الحص""ول على

ع""""""""دد األش""""""""خاص والمش"""""روعات ال"""""تي

تحسن عملية منتستفيد الحص"""""ول على البني"""""ة األساس""""ية والخ""""دمات

في منتص""""""ف الم""""دة وعن""""د

نهاية البرنامج

تق""""ارير رص""""د البرن""""""""""""امج

السنوية

يق""در ع""دد األش""خاص والمش"""""""""""""روعات المس""""""""""تفيدين من تحس""ن إتاح""ة الخدم""ة في منتصف المدة بن""اء

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفيذ المحلية

17

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

بني""ة أساس""ية وخ""دمات ذات ج""ودة )نس""بة

السيدات(

على مراجع"""""""""""""""ة)نسبة السيدات( اس"""تثمارات البرن"""امج الفعلي""ة المكتمل""ة م""ع إج"""راء تع"""داد كام"""ل للمستفيدين عند خت""ام

البرنامج. نس""""""""""""""بة األش""""""""خاص والمش""روعات ال"""ذين ع"""بروا عن رض""""""اهم عن ج""""""""ودة البني""""""""""""""ة األساس""""""""ية والخ"""""""دمات

المقدمة

نس"""""""بة األش"""""""خاص والمش"""""روعات ال"""""تي شملها استطالع البرن""امج وع""""بروا عن درج""""ة من الرض""ا عن البني""ة التحتي""ة والخ""دمات المقدم""ة من

المحافظتين

اس"""""تطالع آراءسنوياالمستخدمين

يج"""""رى االس"""""تطالع حس"""""ب التوجيه"""""ات اإلرش""ادية ال""واردة فيدليل عمليات البرنامج

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفي"""ذ المحلي"""ة بناء على استطالع

الرأي

نس"""بة مع"""دل اإلش""""غال في المن"""""""""اطق الص""ناعية بك"ل من مح""افظتي

قنا وسوهاج

قي"""اس نس"""بة مع"""دالت اإلش""غال باعتباره""ا نس""بة مس""""""""""احة األرض في المن"""اطق الص"""ناعية في

محافظ""""""""""""""""""""""ةال مخت"""""ارة،والمخصص"""""ة للشركات بحسب نس""بتها إلى إجم""""الي مس""""احة األرض المتاحة للتخصيص للش""ركات في المن""اطق الص""ناعية في المحافظ""ة المذكورة. تقاس الزي""ادة

السنويةسنويا التقارير ال""""""""واردة من إدارة المن"""اطق

الصناعية

منهجية تق""ييم مع""دالت اإلشغال هي عبارة عن فحص س"""""""""""""جالت تخص""""يص األراض""""ي وقي"""""اس التغ"""""يرات

السنوية

قىتنسيالمكتبال برنامج/ وح""داتلل

التنفيذ المحلية

18

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

في مع"""""دل اإلش"""""غال حس"""ب زي"""ادة النس"""بة المئوي""""""ة في مع""""""دل اإلش""""غال ع""""بر جمي""""ع المن"""اطق الص"""ناعية في

كل محافظة. ع""دد المن""اطق الصناعية ال""تي تنف""""ذ خط""""ة تح""""""""""""ديث المن"""""""""اطق الص""ناعية ذات الصلة بكل من مح""افظتي قن""ا

وسوهاج

ع""دد المن""اطق الص""ناعية التي تلتزم بمعايير اإلدارة والخدم""ة وتحاف""ظ عليه""ا ض"""من اإلط"""ار المح"""دد والتي نف""ذت خط""ط رف""ع مستوى البني""ة األساس""ية

على نطاق واسع*

السنويةسنويا التقارير ال""""""""واردة من إدارة المن"""اطق

الصناعية

تح"""دد منهجي"""ة تق"""ييم مستوي خدمة المنطقة الص"""""ناعية وتق"""""ييم اكتم"""ال خط"""ط رف"""ع مستواها بالتفص""يل فيدليل عمليات البرنامج

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفيذ المحلية

ع""دد مب""ادرات تنافس""""""""""ية التكتالت ال"""تي ج""رى إطالقه""ا وتنفي""ذها بك""ل من مح""افظتي

قنا وسوهاج

تنفي""ذ المحافظ""ة خط""ط عمل التكتالت على نطاق واسع وفقا لل""دليل الف""ني

للقدرة التنافسية*

السنويةسنويا التقارير ال""""""""واردة من ش"""ركاء تنفي"""ذتطوير التكتالت

تح"""دد منهجي"""ة تق"""ييم اكتمال مبادرة التكتالت بالتفص""""يل في دلي""""ل

عمليات البرنامج

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفيذ المحلية

ع"""دد مراك"""ز الخدم"""""""""""ةالتي بالمناطق خفضت مع""دل

زمن اإلج"""""""راءات

ع""""دد مراك""""ز الخدم""""ة بالمن""اطق ال""تي تحس""نت فيه"ا عملي""ة خفض أزمن"ة اإلج""""""راءات الالزم""""""ة للحصول على تصريح بناء وت""رخيص تش""غيل بنس""بة

السنويةسنويا التقارير ح""""ول تق""""ديم الخ"""""""""""دمات الحكومي""""""""""ة الموجه""""""ة إلى الش"""""ركات في

تح""دد منهجي""ة قي""اس زمن اإلج"""""""""""راءات المخفض بالتفصيل فيدليل عمليات البرنامج

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفيذ المحلية

19

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ل"""ديها بنس"""بة % على25

األق""ل )مقاس""ا باألي"""ام( عن"""د استص"""""""""دار ت""""""""""راخيص التش""""""""""غيل وتصاريح البن""اء للش""""""""ركات محس""وبة على أس""""""""""""اس المنهجي"""""""""ة المبين""""""ة في دلي""ل عملي""ات

البرنامج

كلتا المحافظتين% على األقل25

إنش"""اء نظ"""امالواحد الشباك الت"""ابع للهيئ"""ة العام"""""""""""""ة لالس""""""""تثمار والمن""""""""اطق

الحرة

نظ"""ام الش"""باك الواح"""د الت""""ابع للهيئ""""ة العام""""ة لالس""""تثمار والمن""""اطق الح""رة تم إنش""ائه ويق""دم خ"""""دمات ال"""""دخول في

المحافظتين

السنويةسنويا التقارير ح""""ول تق""""ديم الخ"""""""""""دمات الحكومي""""""""""ة الموجه""""""ة إلى الش"""""ركات فيكلتا المحافظتين

تح""دد منهجي""ة قي""اس خ""""""دمات ال""""""دخول المحسنة بالتفصيل فيدليل عمليات البرنامج

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفيذ المحلية

ع""""دد ف""""رص االس""""""""تثمار المح""""""""""ددة

والمروج لها

تحدي""د ف""رص االس""تثمار في إط""""""ار البرن""""""امج وال"""""""ترويج له"""""""ا في

بفعالي"""""ةينالمح"""""افظت )زي""ارات المس""تثمرين أو الع""""""روض المقدم""""""ة

تق""""ارير رص""""دسنويا البرن""""""""""""امج

السنوية

حس""ب تق""ارير وح""دةالتنفيذ المحلية

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفيذ المحلية

20

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

للمستثمرين بشأن فرص بعينه"""""""ا( من أج"""""""ل المس"""""تثمرين األوائ"""""ل

المحتملين. عدد الش""ركاتمن المستفيدة خدمات تط"وير األعم"""""""ال أو أنشطة تط""وير

التكتالت

إجم""الي ع""دد الش""ركات المس"""تفيدة من أنش"""طة المس""اعدة على مس""توى الش""ركات، مث""ل تق""ديم خدمة تط""وير األعم""ال أو الت"""دريب، باإلض"""افة إلى جمي""""""""ع الش""""""""ركات المش""اركة في مب""ادرات تنافس"""""""""ية التكتالت أو

المستفيدة منها.

تق""""ارير رص""""دسنويا البرن""""""""""""امج

السنوية

تح"""دد منهجي"""ة حص"""ر الشركات التي حص""لت على من""افع بالتفص""يل في دلي"""""ل عملي"""""ات

البرنامج

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفيذ المحلية

نس""""""""""""""بةالتي الشركات تظه"""ر زي"""ادة في الوظ"""ائف أو االستثمارات أو الص""""ادرات أو اإليرادات أو

اإلنتاجية

نس"""بة الش"""ركات ال"""تي تش"""""""ير إلى ارتف"""""""اع التوظي""ف أو المبيع""ات أو الص"""ادرات أو اإلنتاجي"""ة نتيج"""""ة للحص"""""ول على أنش""طة المس""اعدة على مس""""""توى الش""""""ركات )خدمات تط""وير األعم""ال

تدريبات(.الأو

تق""""ارير رص""""دسنويا البرن""""""""""""امج

السنوية

تح""دد منهجي""ة قي""اس الت""أثير على الش""ركات ال""""تي حص""""لت على من"""افع بالتفص"""يل فيدليل عمليات البرنامج

قىتنسيالمكتب ال برنامج/ وح""داتلل

التنفيذ المحلية

21

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مصر: 3-3جدول بصعيد المحلية التنمية ببرنامج الخاص البنك صرف جدول

رقم

المؤشر المرتبطبالصرف

تمويل البنك

المخصص للمؤشر المرتبطبالصرف

الجزء المتاح منه

لتمويل النتائجالمسب

قة

الموعد النهائي إلنجاز

المؤشر المرتبطبالصرف

الحد األدنى لقيمة

المؤشر المرتبط بالصرف المقرر إنجازها

لبدء صرف تمويلالبنك

الحد األقصى لقيمة

المؤشر المرتبط بالصرف المتوقع إنجازها ألغراض

الصرف منجانب البنك

تحديد مبلغ التمويل

المقرر صرفه مقابل ما جرى

إنجازه والتحقق منه من قيمة/قيم

المؤشر المرتبط4بالصرف

زيjjjjjادة معjjjjjدل1 اإلشjjjjjjjغال في المنjjjjjjjjjjjjjاطق الصناعية في كل من محjjjjjافظتي

قنا وسوهاج

ملي""""ون50 دوالر

أمريكي

31/12/20نعم21

زي""""""""""ادة 4مق"""دارها

مئوية نقاط في مع"""دل اإلش""""""غال

في المن"""""اطق الص"""""ناعيةكل من في مح"""افظتي قنا وسوهاج نس""""بيا إلى خ"""""""""""ط

األساس

مقدارها زيادة نقط"""""""ة20

مئوي"""""""ة في مع""""""""""""دل اإلش""""غال في المن""""""""اطق الص"""ناعية في ك""""""""""ل من محافظتي قن""ا وسوهاج نسبيا إلى خ"""""""""ط

األساس

بالنسبة لك""ل من مح"""افظتي قن"""ا

وسوهاج: ملي""""ون5("""" 1)

دوالر أم""""""ريكي عن""د تحقي""ق أول

4زي""ادة بمق""دار نق""اط مئوي""ة في مع""دل اإلش""غال

خالل البرنامج؛مليون1.25(" 2)

دوالر أم""""""ريكي لكل زيادة بمقدار نقط""""ة مئوي""""ة

22

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

واحدة في مع""دلاإلشغال؛

عjjjjدد المنjjjjاطق2 الصjjjناعية بكjjjل من محjjjjjافظتي قنjjjjا وسjjjjوهاج التي تنفjjذ خطjjة تحjjديث المنjjاطق الصjjjjjjناعية ذات

الصلة

40.75 دوالر مليون

أمريكي

30/06/20نعم لوض""""ع18

خط"""""""""ط تح""""""""ديث المن"""""اطق الص"""""ناعية وتبنيه"""""""ا؛ ولغ""ير ذل""ك31/12/20

21

االتف"""""""اق على

منطق"""""""ة ص"""""""ناعية واح""""""""دة بخط"""""""""ة لتح""""""ديث

إدارة المن"""""اطق

الصناعية

٦تنفي"""""""""""ذ من"""""""""""اطقبخطة صناعية لتح""ديث إدارة المن""""""""اطق

الصناعية

الس"""نة المالي"""ة2017/2018:

ملي""ون3ص""رف دوالر أم""""""ريكي لكل خطة تحديث من""اطق ص""ناعية ج""""رى وض""""عها

وتبنيها. ملي""ون4ص""رف

دوالر أم""""""ريكي لكل خطة تحديث من""اطق ص""ناعية

منفذة. 5.375ص"""""رف

ملي""""""""ون دوالر أمريكي لمنطق""ة ص"""ناعية واح"""دة في ك"""""""""ل من مح"""افظتي قن"""ا"""دار وس"""وهاج، ت عن طري""""""""""ق القطاع الخاص أو بم"""وجب ت"""رتيب ش"""""""""راكة بين القط""اعين الع""ام

والخاص.

23

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

رقم

المؤشر المرتبطبالصرف

تمويل البنك

المخصص للمؤشر المرتبطبالصرف

الجزء المتاح منه

لتمويل النتائجالمسبق

ة

الموعد النهائي إلنجاز

المؤشر المرتبطبالصرف

الحد األدنى لقيمة

المؤشر المرتبط بالصرف المقرر إنجازها

لبدء صرف تمويلالبنك

الحد األقصى لقيمة

المؤشر المرتبط بالصرف المتوقع إنجازها ألغراض

الصرف منجانب البنك

تحديد مبلغ التمويل

المقرر صرفه مقابل ما

جرى إنجازه والتحقق منه من قيمة/قيم

المؤشر المرتبط4بالصرف

عjjjjدد مبjjjjjادرات3 تنافسjjية التكتالت الjjjjjjتي جjjjjjjرى إطالقها وتنفيjjذها في كjjjjjjjjjjل من محjjjjافظتي قنjjjjا

وسوهاج

ملي""""ون50 دوالر

أمريكي

31/12/20نعم21

إطالق مب""""""""ادرة

تكتالتواحدة

تنفي"""ذ عش"""ر مب""""""""""ادرات

تكتالت

ملي""ون4ص""رف دوالر أم""""""ريكي عن ك""ل مب""ادرة تنافس"""ية تكتالت

جرى إطالقها. ص"""رف ملي"""ون دوالر أم""""""ريكي واح""""د عن ك""""ل مب"""""ادرة تكتالت

جرى تنفيذها. عدد مراكز الخدمة4

بالمنjjjاطق الjjjتي خفضjjت متوسjjط أزمنjjjة إجjjjراءات

ملي""""ون28 دوالر

أمريكي

31/12/20نعم21

خدمة مركز واح"""""""""""د

بالمناطق

مرك""""""""ز14 خدم"""""""""""""ة

بالمناطق

ص"""رف ملي"""وني دوالر أم""""""ريكي عن ك"""ل مرك"""ز خدم""ة بالمن""اطق

24

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تراخيص استصدار وتصاريح التشغيل البنjjjاء للشjjjركاتا باأليjjام( jjمقاس(

% على25بنسjjبة األقjjjل محسjjjوبا على أسjjjjjjjjjjاس المنهجيjjjjjjjjjjjjjjة الموضjjjjjjjحة في دليjjjjل عمليjjjjات

البرنامج

يخفض أزمن"""""""ةاإلجراءات.

25

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: التوقيت الداللي للمؤشرات المرتبطة بالصرف4-3جدول

إجماليالتموي

لالمخص

صللمؤش

رالمرتب

طبالصر

ف

كنسب ة

مئوية من

إجمال ي

مبلغالتموي

ل

خط األساس للمؤشر المرتبطبالصرف

الجدول الزمني الداللي لتحقق المؤشر المرتبط بالصرف السنة المالية

2016/20 )يناير17

– يونيو2017)

السنة المالية

2017/20 )يوليو18

2017– يونيو2018)

السنة المالية

2018/20 )يوليو19

2018– يونيو2019)

السنة المالية

2019/20 )يوليو20

2019– يونيو2020)

السنة المالية

2020/20 )يوليو21

2020– يونيو2021)

المؤشjjjjjjjjر المرتبjjjjjjjط

:1بالصjjjرف زيjjادة معjjدلفي اإلشغال المنjjjjjjjاطق الصjjjjjjناعية في كjjjل من محjjjjjافظتيقنا وسوهاج

------

%14قنا: س""""""وهاج:

34% )للس""""""""نة المالي""""""""ة2015/201

6)

---

%19قنا: س""""""وهاج:

39%

%24قنا: س""""""وهاج:

44%

%29قنا: س""""""وهاج:

49%

%34قنا: س""""""وهاج:

54%

المبلغالمخصص:

50 مليون دوالر

10------12.5 مليون دوالر

12.5 مليون دوالر

12.5 مليون دوالر

12.5 مليون دوالر

26

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

أمريكيأمريكيأمريكيأمريكيأمريكي المؤشjjjjjjjjر المرتبjjjjjjjط

:2بالصjjjرف عدد المناطق الصjjjjjjناعية بكjjjjjjjjل من محjjjjjافظتي قنا وسjوهاج الjjjتي تنفjjjذ خطة تحjjديث المنjjjjjjjاطق الصjjjjjjناعية

ذات الصلة

صفر------

قن"""ا: وض"""ع خط""""""""""ة تح""""""""ديث المن"""""اطق الص"""""ناعية

وتبنيها س""""""وهاج: وض""ع خط""ة تح""""""""ديث المن"""""اطق الص"""""ناعية

وتبنيها

قن""ا: تنفي"""ذ خط""""""""""ة تح""""""""ديث المن"""""اطق الص"""""ناعية

في منطق"""""تين

صناعيتين س""""""وهاج: تنفي""ذ خط""ة تح""""""""ديث المن"""""اطق الص"""""ناعي

4في من""""""""اطق

صناعية

قن""ا: تنفي"""ذ اإلدارة

العام"""""ة أو ت"""""""""رتيب الش""""""راكة

بين القط""""اعين الع""""""""""ام والخ""""""اص في منطق""ة ص"""""""ناعية

واحدة س""""""وهاج: تنفيذ اإلدارة العام"""""ة أو ت"""""""""رتيب الش""""""راكة

بين القط""""اعين الع""""""""""ام والخ""""""اص في منطق""ة ص"""""""ناعية

واحدة

------

المبلغالمخصص:

40.75 مليون دوالر

مليون6---8.15 دوالر

أمريكي

مليون24 دوالر

أمريكي

10.75 مليون دوالر

------

27

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

أمريكيأمريكي المؤشjjjjjjjjر المرتبjjjjjjط:

:3بالصjjjرف مبادرات عدد تنافسjjjjjjjية

التكتالت الjjjتي جjjjرى إطالقهjjjjjjjjا وتنفيjjjjjjذها في كjjjل من محjjjjjافظتيقنا وسوهاج

صفر------

قن"""ا: إطالق مب""""""ادرتي

تكتالت س""""""وهاج:

إطالق مب""""""ادرتي

تكتالت

قنا: إطالق مبادرتي تكتالت

إضافيتين س""""""وهاج:

إطالق مب""""""ادرتي

تكتالتإضافيتين

قن"""ا: إطالق مب""""""""ادرة

تكتالتإضافية

س""""""وهاج: إطالق

مب""""""""ادرة تكتالتإضافية

5قنا: تنفيذ مبادرات تكتالت

بالكامل س""""""وهاج:

5تنفي"""""""ذ مب""""""ادرات

تكتالتبالكامل

---

المبلغالمخصص:

50 مليون دوالر

أمريكي

مليون16---10 دوالر

أمريكي

مليون16 دوالر

أمريكي

مليون8 دوالر

أمريكي

مليون10 دوالر

أمريكي

---

المؤشjjjjjjjjر المرتبjjjjjjjط

:4بالصjjjرف عjjدد مراكjjز الخدمjjjjjjjjjة بالمنjjjjjjاطقخفضت التي متوسjjjjjjjjط أزمنjjjjjjjjjjjة إجjjjjjjjراءات اصjjjjjjjjjjدار

---صفر------

قن""ا: مرك""زا خدم"""""""""ة

بالمناطق 3س"""وهاج:

مراك"""""""""ز خدم"""""""""ة

بالمناطق

قن""ا: مرك""زا خدم"""""""""ة إض""""""افيان

بالمناطق 3س"""وهاج:

مراك"""""""""ز خدم"""""""""ة إض""""""""افية

بالمناطق

قن""""""""""""ا: نمرك""""""زا

خدم"""""""""ة إض""""""افيان

بالمناطق س""""""وهاج:

نمرك""""""زا خدم"""""""""ة إض""""""افيان

بالمناطق

---

28

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تjjjjjjjراخيص التشjjjjjjjغيل وتصjjjjjjjاريح البنjjjjjjjjjjjjاء للشjjjjjjركاتا jjjjjjjjمقاس( باأليjjjjjjjjjام(

%25بنسjjبة على األقjjjjل محسjjjjjjjjوبا على أسjjاس المنهجيjjjjjjة الموضjjjjjjحة في دليjjjjjjل عمليjjjjjjjjات

البرنامج

29

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

-ترتيبات التنفيذ المفصلة لتحقيق المؤشرات4والنتائج المرتبطة بالصرف

يعرض هذا الفصل أنواع األنشطة التي يجب على فريق تنفيذ برنامج التنمي""ة : تحس""ين بيئ""ة1البرن""امج الف""رعي المحلي""ة بص""عيد مص""ر تنفي""ذها من أج""ل

األعمال والقدرة التنافسية. فهو يحدد المسئوليات والبرامج الزمنية المقترحة وأنواع الخبرات العملية واألطراف المعنية الالزمة للتنفيذ. كما يس""تعرض ه""ذا الفص""ل األنش""طة والترتيب""ات ال""تي يجب على مكتب إدارة البرن""امج ووح""دة

المؤش""راتالتنفي""ذ المحلي""ة المحافظ""ات واالستش""اريين اتخاذه""ا لتنفي""ذ :1 للمكونات الثالثة للبرنامج الفرعي المرتبطة بهوالنتائجالمرتبطة بالصرف

لتحفيز االستثمار وزيادة فرص العملمبادرات تنافسية التكتالت-1تحديث المناطق الصناعية -2 تحسين الحصول على الخدمات الحكومي""ة الموجه""ة إلى األعم""ال على-3

المستوى المحلي

والمس""ئوليات واألدوار واالس""تثمارات واألنش""طة المنهج التالية األقس""ام تح""دد به المرتبطة والنت""ائج بالص""رف المرتبطة المؤش""رات لتحقيق تحقيقها ال""واجب تعت""بر.الذكر سابقة الثالثة 1 الفرعي البرنامج مكونات من مكون بكل المتصلة

النماذج المذكورة في المالحق إرشادية لتنفيذ البرنامج الفرعي األول وقد تق""وم الجهات المنفذة للبرنامج )المكتب التنسيقي للبرنامج/وح""دات التنفي""ذ المحلي""ة(

باستخدامها كمرجع أوتعديلها بالتنسيق مع البنك الدولي لتالئم التنفيذ الفعلي.

30

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مبادرات تنافسية التكتالت4-1 مجموعة عن عبjjارة وهي - التكتالت تنافسjjية مبjjادرات إطالق يجب الخاصة والمبjjjjادرات بعينها بقطاعjjjjات المتعلقة المبjjjjادرات من

االسjjjتثمارات لjjjدعم المحjjjافظتين في وتنفيjjjذها - بالشjjjركات الصjjناعات في الخjjاص االسjjتثمار تحفjjيز بهدف التنسيق وإجراءات

وتنافس""ية التكتالت لتنافس""ية مب""ادرات خمس إعداد يتعين: والناشئة القائمة المعوقة القي"""ود لمعالجة المح"""افظتين من كل في منها لكل التابعة الش"""ركات

من ب""دعم المب""ادرات تلك الوظ""ائفز توضع في والتوسع ال""بيع عملي""ات إلتم""ام مع باالش""تراك س""تعمل ال""تي للتكتالت، االستشارات تقديم في متخصصة شركة

وتنفيذ وتص""ميم التكتالت، مس""توى على إجراءات وتنفيذ لتصميم الخاص القطاع تتض""من قد. العمل وف""رص المبيع""ات لزي""ادة الشركات، فرادى تتخذها إجراءات

مس""توى أعلى إص""الحات أو المحافظ""ة، مس""توى على إج""راءات المبادرات هذه تنافسية مبادرات تركز أن يجب. المركزية الحكومة مستوى على تنسيقها يتعين

االس""تثمار تش""جيع على التكتالت ترك""يزا المس""تثمرين ج""ذب به""دف ش""ديدا ويتعين. األساس""يين االستش""ارات تق""ديم في متخصصة ش""ركة مع التعاقد أيض""ا

(التكتالت تنافس""ية مب""ادرات استش""اري بعب""ارة بعد فيما إليها يش""ار )للتكتالت تكميل وبغ"""رض. محافظة لكل خمس العش"""ر، المب"""ادرات وتنفيذ وضع ل"""دعم

مس"اعدة لتق"ديم أخ"رى أجه"زة مع التعاقد س""يجري التكتالت، تنافسية مبادرات القائمة األعم""ال تنمية خ""دمات تق""ديم لتس""هيل الش""ركات ف""رادى مستوى على المبيع""ات لخلق عالية بق""درة تتمتع التي الشركات إلى المشتري متطلبات على

.العمل وفرص تنافسjjية بمبjjادرات متصjjالن بالصjjرف مرتبطjjان مؤشjjران هنjjاك

ويتحقق التكتالت، تنافسية مبادرات إطالق عند األول المؤشر يتحقق: التكتالت من 3 رقم المؤشر ويح""دد. التكتالت تنافس""ية لمب""ادرات الن""اجح بالتنفيذ اآلخر

إجراءات بثالثة" التكتالت تنافسية مبادرة إطالق "بالصرف المرتبطة المؤشرات التنمية لبرن""امج المخصصة األم""وال من للص""رف كشروط عليها منصوص معينة

ه""ذه. التكتالت تنافس""ية مب""ادرات بمك""ون الخ""اص للبند مصر بص""عيد المحلية توض""يحية نم""اذج 1-7 الملحق في وم""درج )يلي فيما مدرجة الثالثة اإلج""راءات

(:التحقق لخطابات اختيار مبادرتين تجريبيتين أو ثالث مب""ادرات تجريبي""ة في ك""ل محافظ""ة(1

)وس""يلة التحق"ق: تق""ديم الوث""ائق الدال"ة على موافق""ة وح""دات التنفي""ذالمحلية على التكتالت المختارة(.

31

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تشكيل مجموعات عمل أولية من التكتالت لكل مبادرة تجريبية )وسيلة(2 التحقق: خطاب االلتزام بالمشاركة في مجموعة عم""ل التكتالت يحم""ل

على األق""ل من أعض""اء تكتالت تابع""ة للقط""اع الخ""اص؛ تظ""ل5توقي""ع المشاركة في هذه المجموعات مفتوحة أمام جميع المش""اركين ط""وال

مدة البرنامج(. يقوم المكتب التنسيقي للبرنامج بالتنسيق مع وح""دات التنفي""ذ المحلي""ة(3

، وم""ع ش""ركة مبادرات تنافس""ية التكتالتباختيار والتعاقد مع استشاري متخصص"""ة في تق"""ديم االستش"""ارات للتكتالت أو تح"""الف الش"""ركات،

لتسهيل تنفيذ مبادرات تنافسية التكتالت )وسيلة التحقق: عقد موقع(. وفي المراح""ل التالي""ة، أي عن""د اختي""ار وإض""افة تكتالت إض""افية، ستتض""من شروط "إطالق مبادرة تنافسية التكتالت" اإلجراءين األول والثاني فق""ط على

كل مبادرة عند إضافتها ويسهل مبادرات تنافسية التكتالتأن يفعل استشاريتنفيذها.

هو "التنفيذ الناجح لمبjjادرة2-3المؤشر الثاني المرتبط بالصرف رقم بتحقي"قالتنفي"ذ الن""اجح لمب""ادرة تنافس""ية التكتالت" ويح""دد "تنافسية التكتالت".

مؤش""ر واح""د من مؤش""رات تحقي""ق األه""داف يتص""ل بتنفي""ذ خط""ط عم""ل مب""ادرات % من75تنافس""ية التكتالت. ويتحق""ق ه""ذا المؤش""ر بتنفي""ذ م""ا نس""بته على األق""ل

اإلج"راءات ال""واردة في خط"ة عم"ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت، حس""ب م""ا يبل""غ ب""ه ، وحسب ما تثبته وح""دة التنفي""ذ وجه""ة التحق""ق مبادرات تنافسية التكتالتاستشاري

مب"ادرات تنافس"يةالمستقلة. تضم المؤش"رات اإلض"افية للنت"ائج ذات الص"لة بتنفي""ذ خل""ق ش""ركات التكت""ل ف""رص عم""ل وزي""ادة المبيع""ات، وج""ذب االس""تثمار،التكتالت

واس""تفادة ف""رادى الش""ركات من خ""دمات تط""وير األعم""ال أو من أنش""طة تنمي""ة مب""ادراتالتكتالت. ويجري ربط هذه األهداف بعقود نجاح األداء الخاصة باستشاري

و منسقي تقديم المساعدة علي مستوي الش""ركات، القائم""ة علىتنافسية التكتالت أساس تيسير تحقيق النجاح في زيادة المبيعات ل""دى الش""ركة العميل""ة من التكتالت أو فرادى الشركات، ويكون ذلك التيسير قائما على ما تحقق زائدا على الحد األدنى

لألهداف. تتضمن مؤشرات تحقيق األهداف الثالثة التي تقيس النتائج ما يلي: % على األق""ل من الش""ركات المش""اركة في مب""ادرة تنافس""ية25تحقي""ق ا()

التكتالت زيادة في المبيعات حسبما يرد في تقارير الرص""د والتق""ييم الص""ادرة عن استش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت و منس""ق تق""ديم المس""اعدة علي

مستوي الشركات، وحسب ما تقر وحدة التنفيذ المحلية بصحته؛ فرص استثمار على األقل في كل محافظة وتشجيع تلك الفرص؛5رصد ب() شركة على األقل من خدمات تط""وير األعم""ال أو أنش""طة1000استفادة ج()

تطوير التكتالت.معايير عملية اختيار التكتالت التجريبية

( رؤى مس""تمدة من تق"ارير1بنيت العملي""ة األولي""ة الختي""ار التكتالت على )32

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

(2، )التق""ييم الس""ريع لتنافس""ية القطاع""ات والف""رص في قن""ا وس""وهاج اللقاءات التي أجريت مع شركات التكتالت واألطراف المعني""ة األخ""رى في قن""ا وس""وهاج والق""اهرة. يب""نى اختي""ار التكتالت التجريبي""ة على المع""ايير المتوازنة التالية التي تعالج مسألة التنافسية، القائمة اآلن وفي المستقبل،

في تكتالت سوهاج وقنا:)حسب المقياس القائم(حجم التكتل الحالي -1

حجم اإلنتاج أو قيمتهعدد الموظفين أو المزارعين

قدرة التكتل وتأثيره-2النمو المتوقع للسوق)الميزة التنافسية )تنافسية التكتل والقدرة على رفع المستوىالقدرة على تحسين اإلنتاجية وق""درات البحث والتط""وير، والق""درة

على االنتقال إلى موقع أكثر تقدما في سلسلة القيمةاألثر البيئي واالستدامة االجتماعية، بما في ذلك األث"ر المتمث"ل في

تقليل الفقرالجاهزية لتشكيل التكتالت-3

مستوى التع""اون الق""ائم )التنظيم والتعبئ""ة على مس""توى جمعي""ات القطاع الواحد ونوادي األعمال وما إلى ذلك.(

جاهزية القادة ورغبتهم في االشتراك في عملية تشكيل التكتالت )مبادرات التكتالت(سهولة التنفيذ-4

المخاطر التي تقع خارج نطاق سيطرة أعضاء التكتالت )السياسية واالقتصادية وما إلى ذلك.(

فاعلية التكاليفتحقق المكاسب السريعة

رف رقمjjيجري العمل اآلن لدعم إطالق المؤشر المرتبط بالص . وق""ف )إطالق مبادرة تنافسية التكتالت( في المحjjافظتين3-1

التق""ييم األولي للتكتالت القائم""ة في س""وهاج وقن""ا ال""ذي أج""ري في ع""ام على خمسة تكتالت أساسية، يتبع كل واحد منها2017 وأوائل عام 2016

مجموع""ة من التكتالت الفرعي""ة ال""تي يمكن االختي""ار من بينه""ا لتط""بيق المب""ادرة. يش"ير العم"ل األولي لتق"ييم التكتالت إلى ق"درة تط"بيق مب""اردة

33

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تنافس""ية التكتالت واالس""تثمار الكامن""ة في ع""دد من الف""رص المتمثل""ة فيالتكتالت الخمسة التالية وكذلك عبر العديد من مبادرات تنافسية التكتالت:

التكتل ال"زراعي الش"امل )أو الخ"اص باألعم"ال التجاري"ة الزراعي""ة((1 )على سبيل المثال مب""ادرات تنافس""ية التكتالت المنف""ذة في مج""ال المخلفات الزراعية، والمنتجات الزراعية الطازجة أو المعالج""ة مث""ل صلصة الطماطم والطماطم المجففة بالشمس، والبصل المجف""ف،

واألعشاب الطازجة(؛ )كمب""ادرة تنافس""ية التكتالتتكت""ل الص""ناعات التحويلي""ة الخفيفة(2

المطبقة على قط""اع ص""ناعة األث""اث في طهط""ا، ومب""ادرة تنافس""ية التكتالت المنفذة في مجال موردي مدخالت الطاق""ة الشمس""ية في

قنا(؛ )مب""ادرات تنافس""ية التكتالت المنف"ذةتكتل التعدين ومعالجة الم"واد(3

في قطاع معالجة األحجار والرخام في قنا وسوهاج(؛ ) مبادرات تنافس""ية تكتالت المنف""ذةتكتل السياحة والحرف اليدوية(4

في مجال الحرف اليدوية في قنا وسوهاج(؛ تكتل تكنولوجيا المعلوم"ات وتق"ديم الخ"دمات الخارجي"ة والخ""دمات(5

)كمب""ادرة تنافس""ية التكتالت المنف""ذة في مج""الالتجاري""ة األخ""رىمراكز االتصاالت في قنا(.

ارjjjjية التكتالت: اختيjjjjادرة تنافسjjjjرط األول إلطالق مبjjjjالش مبjjjادرتين أو ثالث مبjjjادرات تنافسjjjية تجريبيjjjة تطبjjjق على

. يبدأ البرنامج بتش""خيص القي""ود المعوق""ة إلتم""ام عملي""ات ال""بيعالتكتالت والتوسع في الوظائف، وترتيب أولوية مب""ادرتين أو ثالث من تل""ك التكتالت األساسية المحددة في كل محافظة من المح""افظتين أثن""اء الس""نة األولى، مع إضافة المزيد من التكتالت مع التقدم في تنفيذ البرن""امج. يجب ت""رتيب التكتالت حسب األولوية استنادا إلى أهميتها القتص""اد المحافظ""ة، وق""درتها على تحقي""ق زي""ادة في ف""رص العم""ل وفي المبيع""ات مقارن""ة بتك""اليف البرن""امج، ومس""توى اهتم""ام أص""حاب األعم""ال أعض""اء التكتالت وم""دى مش""اركتهم، واآلث""ار االقتص""ادية االجتماعي""ة الكامن""ة الم""ؤثرة على فق""راء الريف بشكل خاص. ويجب التأكيد على الترتيب حسب األولوية بالمشاورة مع القطاع الخاص، والرغبة ال""تي يب""ديها أص""حاب األعم""ال للمش""اركة في البرنامج سواء في مجموعات عمل خاص""ة بمب""ادرات تنافس""ية التكتالت أو منفردين. ال تطبق مبادرات التكتالت إال في وجود مشاركة وال""تزام قوي""ان من جانب القطاع الخاص، ألن النجاح يتوقف على استثمار القطاع الخاص إلى جانب استثمار القطاع العام واإلجراءات التي يتخذها. يجب تقييم مدى تط""بيق مب""ادرات التكتالت وت""رتيب القطاع""ات الفرعي""ة حس""ب األولوي""ة باس""تمرار، وتع""ديل التط""بيق حس""ب الحاج""ة بن""اء على مس""توى مش""اركة

القطاع الخاص والنتائج المتحققة.34

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تعد وحدات التنفيذ المحلي مذكرة بمب""ادرات تنافس""ية التكتالت ال""تي وق""ع عليها االختيار وترفعها إلى المجلس االقتص""ادي للمحافظ""ة للحص""ول على موافقته. يجب أن يعتمد االختيار على تقييم حسب المع""ايير التالي""ة )انظ""ر

ووص""ف مع"ايير وعملي""ة االختي""ار في1-7المذكرة اإليضاحية في الملح""ق (:3-7الملحق

:لjjحجم التكت""ل الح""الي حس""بما يس""تدل علي""ه من اإلنت""اجأهمية التكت والعمالة.

ادي المتوقعjjاعي االقتصjjر االجتمjjل واألثjjدرة التكتjjاألث"""رق : االقتصادي االجتماعي المتوقع أن تحدث""ه مب""ادرة تط""وير التكت""ل للمنطق""ة والقط""اع ال""ذي يعم""ل في""ه. واألث""ر على خل""ق وظ""ائف ونم""و الص""ناعات

الصغيرة والمتوسطة والمواءمة مع اإلستراتيجيات المحلية واإلقليمية.اء التكتلjjة إلنشjjمس""توى التع""اون الق""ائم )التنظيم الح""اليالجاهزي :

والتعبئة بين هيئات القطاع ونوادي األعمال وما إلى ذلك(. جاهزي""ة الق""ادةورغبتهم في االشتراك في عملية تكوين التكتالت.

هjjمن حيث الق""درةسهولة تنفيذ مبادرات التكتالت وفاعلية تكلفت على تخفيف أثر خطر التنفيذ والقدرة على تحقي""ق "المكاس""ب الس""ريعة"

بتكلفة مناسبة. لjjارا من ابريjjا2017واعتبjjوهاج وقنjjافظتي سjjحققت مح ،

تقjjدما في تحديjjد التكتالت التجريبيjjة الjjتي ستخضjjع لتطjjبيق برنامج مبjادرة تنافسjjية التكتالت في البدايjة. وقjد تم إقjتراح ومناقشjjة التكتالت المقترحjjة مjjع أصjjحاب المصjjالح في كلتjjا

حتى اآلن، حددت سوهاج ثالث""ة تكتالت لتج""ريب المب""ادرةالمحافظتين.لبدء البرنامج وهما:

oمع التركيز على مبادرة تنافس""يةتكتل الصناعات التحويلية الخفيفة( التكتالت المطبقة على قطاع األثاث في طهطا(.

oتكت""ل الزراع""ة )أو األعم""ال التجاري""ة الزراعي""ة( )م""ع الترك""يز على مبادرة تنافسية التكتالت المطبقة على قطاع المخلفات الزراعية(.

oتكتل الحرف اليدويةاختارت محافظة قنا ثالث تكتالت وهي:

oالحرف اليدوية ) مبادرات تنافسية تكتالت المطبقة في مج""التكتل الحرف اليدوية والسياحة(.

oتكتل الطاقة المتجددة/ الطاقة الشمسيةoتكت""ل الص""ناعات الزراعي""ة )م""ع الترك""يز على المخلف""ات الزراعي""ة

لقصب السكر(

35

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

كيلjjjية التكتالت: تشjjjادرة تنافسjjjاني إلطالق مبjjرط الثjjjالش الش""رط الث""اني لص""رف المبل""غ المخص""ص:التكتالت عمل مجموعة

"إلطالق مبادرة تنافسية التكتالت" هو تشكيل مجموعة عم""ل تكتالت لك""ل مب""ادرة تجريبي""ة. واس""تنادا إلى االهتمام""ات ال""تي ج""رى تحدي""دها أثن""اء االجتماعات التي عقدت مع شركات التكتالت، تحدد مجموعة عمل صغيرة

لتقدم المدخل األولي فيوتشكل أشخاص( 6 إلى 4للتكتالت )مكونة من عملية إطالق مبادرة تنافس""ية التكتالت. وتس""تمر المش""اركة في مجموع""ة

ومن المتوق"ع أن تتط"ور تل""ك المش"اركة بن"اءالعمل طوال م"دة البرن"امج للتع""رف على3-7على مح""ور الترك""يز الجدي""د للمب""ادرة. )انظ""ر الملح""ق

وصف لعملية مجموعات عمل التكتالت(.عjjد مjjية التكتالت: التعاقjjادرة تنافسjjالشرط الثالث إلطالق مب

لتيسير تنفيذ المبjjادرات: مبادرات تنافسية التكتالتاستشاري الشرط الثالث لبدء الص""رف المخص""ص إلطالق مب""ادرة تنافس""ية التكتالت

تنفي""ذ مب""ادرات تنافس""ية التكتالت لتيس""ير ه""و التعاق""د م""ع استش""اري . تصدر كل وحدة من وحدات التنفيذ المحلية بالتنسيق مع مكتبالمبادرات

تنفيذ البرن""امج ش""روطا مرجعي""ة ل""دعوة الش""ركات، أو تح""الف الش""ركات الدولية والمحلية لتقديم العروض وذلك في إطار منافسة مفتوحة. يتضمن نطاق األعمال الذي تنص علي"ه الش"روط المرجعي"ة تيس"ير تط"وير خط"ط عمل مبادرات تنافسية التكتالت وتنفيذها )انظر الشروط المرجعية الختيار

(. تتس""لم وح""دات2-7 في الملح""ق مب""ادرات تنافس""ية التكتالتاستشاري التنفيذ المحلية مقترحات مقدمي العط""اءات وتخت""ار أفض""ل االستش""اريين لكال المشروعين، وبالتعاون مع مكتب تنس""يق البرن""امج، تتف""اوض وح""دات التنفيذ المحلية بشأن عقود أداء مدتها سنتان قابل""ة للتجدي""د لم""دة س""نتين

مبادراتأخ""ريين وتوقيعهم""ا، في إط""ار منافس""ة مفتوح""ة، م""ع استش""اري مب""""ادرات تنافس""""ية تكتالت في10 إلدارة تط""""وير تنافس""""ية التكتالت

المح"""افظتين. تغطي العق"""ود األج"""ر واألتع"""اب المس"""تندة إلى النت"""ائج المرتبطين بأهداف المبيعات الواجب تحقيقها سنويا وخالل م""دة البرن""امج، وتتضمن الموارد ال""تي يمكن لالستش""اري تخصيص""ها ل""دعم التنفي""ذ األولي لخطط عم"ل مب""ادرات تنافس""ية التكتالت ذات األولوي""ة. يتعين رد الم""وارد

المخصصة للتنفيذ التي لم تستخدم في حالة عدم تخصيصها.دولي منjjك الjjة للبنjjتقلة التابعjjق المسjjة التحقjjبعد تحقق جه

استيفاء تلjjك الشjjروط، تصjjرف المبjjالغ ذات الصjjلة بالمؤشjjر "إطالق مبjjاردة تنافسjjية التكتالت"1-3المتعلق بالصرف رقم

وتبjjدأ أنشjjطة تطjjوير مبjjادرة تنافسjjية التكتالت وتنفيjjذها،وتطوير تقديم المساعدة علي مستوي الشركات وتنفيذها.

:يطلق استش""اريإطالق أنشطة تنفيذ مبادرات تنافسية التكتالت مبادرة تنافسية التكتالت في كل محافظة من المحافظتين مبادرات تطبق على تكتالت تجريبية. ولتكميل مبادرات تنافس""ية التكتالت، تتعاق""د وح""دات

36

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

التنفيذ المحلي مع منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات )جهات عام""ة أو خاص""ة أو منظم""ات غ""ير حكومي""ة( لتنفي""ذ أنش""طة علي مس""توي الشركات بالتنسيق مع استشاري مبادرة تنافس"ية التكتالت )انظ"ر القس"م

أدن""اه للمزي""د من التفاص""يل عن تق""ديم المس""اعدة علي مس""توي4-3الشركات(.

o منس""ق مبادرة تنافسية التكتالت واستشاريالغرض من التعاقد مع : دعم التكتالت المخت""ارةتقديم المس""اعدة علي مس""توي الش""ركات

والشركات المكونة لتلك التكتالت لتنمو طبقا لقياس المبيعات ال""تيتعزى إلى الدعم المقدم من البرنامج.

oتيس""ير تنفي""ذ مب""ادرات تنافس""ية التكتالت عن طري""قالوس""ائل : تشخيص ومعالجة القي""ود المعوق""ة ال""تي تمن""ع التكتالت والش""ركات

األعضاء فيها من زيادة مبيعاتها وتوظيف المزيد من األشخاص.oالقياس:

مبادرات تنافسية التكتالت التي تأسست وال""تي تعم""ل في ك""ل-1محافظة من المحافظتين

تنفيذ المساعدة المقدمة للتكتالت وفرادى الشركات-2 اس""تثمار التكتالت المخت""ارة وأعض""ائها من الش""ركات في رأس-3

المال المادي بسبب الدعم المقدم من البرنامج الحوار بين القطاعين العام والخاص يعزز تنفيذ مبادرة

تنافسية التكتالت ، باعتباره آلية إش""راك،يمكن أن يؤدي الحوار بين القطاعين العام والخاص

إمكانيةدورا مهما في تعزيز جودة تقييم سلسلة القيم""ة، واألهم من ذل""ك، ح""وار بينالتحديد وتنفيذ إج""راءات مش""تركة في المس""تقبل ع""بر عملي""ات

علىوتكتالت، التجري بين مجموعات عم""ل التي القطاعين العام والخاص األطراف المعنية أن تتحمل مسئولية تلك اإلجراءات.

أن تتحق""ق أقص""ىمن شأن عملية الح""وار بين القط""اعين الع""ام والخ""اص ضمان مناقشات ل إذا أديرت على مستوى سالسل القيمة درجات الفاعلية

مركزة تتحرك نحو حلول مستهدفة. (1يجب أن يتحم"""ل الميس"""رون مس"""ئولية أساس"""ية لتحقي"""ق م"""ا يلي:

النق""اشتواصل ( والحفاظ على 2 قدما، المناقشات تحركالمحافظة على ( وتجنب اس""تحواذ ص""وت أو رأي واح""د على3 ،بين االجتماع""ات المختلفة

(4 للتعبير واالس""تماع إليه""ا، األصوات لجميعالنقاش وضمان إتاحة الفرص وتلخيص المناقشات والنقاط الرئيسية ذات الصلة ال""تي نوقش""ت أوتدوين يكون ذلك ض""روريا. تق""عما ومتى عليها في االجتماعات المختلفة حيثأتفق

على الميس""رين مس""ئولية العم""ل بص""فتهم "ح""راس" للح""وار الق""ائم على37

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

االستراتيجية.Jobs in Value Chains. WBG, 2015توماس فارول:

وار بينjjة الحjjية التكتالت وعمليjjادرات تنافسjjط إطالق مبjjرب مب""ادرات بعد ترسية العقد على استش""اري القطاعين العام والخاص:

و منس""ق تق""ديم المس""اعدة علي مس""توي الش""ركات،تنافس""ية التكتالت تطلق وحدات التنفيذ المحلي وشركات االستش""ارة فعالي""ات إج""راء ح""وار بين القطاعين العام والخ""اص، وتتض""من تل""ك الفعالي""ات عق""د اجتم""اع م""ع منظمات تجارية وحكومية وأكاديمي""ة ومنظم""ات غ""ير هادف""ة لل""ربح إلعالن إطالق برنامج التنمي""ة المحلي""ة بص""عيد مص""ر ومكون"ات برن"امج التنافس""ية )مب""ادرات تنافس""ية التكتالت، والمن""اطق الص""ناعية، والخ""دمات الحكومي""ة الموجهة إلى األعمال(. باإلضافة إلى ذلك، يجب تنفيذ ورشة عمل تعريفية عن مب"""ادرات تنافس""ية التكتالت للتأك""د من فهم جمي""ع الع""املين لمنهج البرن""امج والسياس""ات واإلج""راءات التش""غيلية. تنف""ذ أنش""طة الح""وار بين القط""اعين الع""ام والخ""اص في اجتماع""ات التكتالت ال""تي تن""اقش فيه""ا موضوعات ذات صلة بالتكتالت، ومن أمثل""ة تل""ك أمثلته""ا: القي""ود المعوق""ة لها، وتقييمات سلس""لة القيم""ة الخاص""ة بمب""ادرة تنافس""ية التكتالت ورؤي""ة التكتالت، وإستراتيجيتها، ووضع خطط عم"ل مش"تركة له"ا، وم"ا إلى ذل"ك. ويستمر الحوار بين القطاعين العام والخاص إلى أنشطة المبادرة األخرى،

كجوالت دراسة وحوكمة مبادرة تنافسية التكتالت.:ية التكتالتjjادرة تنافسjjييم مبjjطة تقjjلب""دء أنش""طة مب""ادرةأنش

تنافس""ية التكتالت، يجب على استش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت إج""راء لقاءات مع أكبر عدد ممكن من الش""ركات األعض""اء بغ""رض التنفي""ذ األولي التجريبي لمب""ادرات تنافس""ية التكتالت )مبادرت""ان أو ثالث لك""ل محافظ""ة(. ويجب على االستشاري أن يحدد حسبما يتض""ح من اللق""اءات القي""ود ال""تي تعيق الشركات عن زي""ادة مبيعاته""ا وتوظي""ف المزي""د من األش""خاص. كم""ا

( قي""ود على1يجب علي""ه أن يقس""م القي""ود المعوق""ة إلى مجموع""تين: ) مستوى المنظوم""ة، وهي القي""ود ال""تي تس""تدعي إج""راء حكومي""ا أو إج""راء

( وقيود على معامالت فرادى الشركات، وهي القيود ال""تي2واحدا شامال؛ ) يمكن معالجتها كل على حدة باعتباره"ا مش"كالت تجاري"ة منفص"لة. أج"ري التقييم السريع األولي لتنافسية التكتالت )الذي أنجزته بعثة البن""ك ال""دولي

( لتمكين المح""افظتين من اختي""ار المب""ادرات التجريبي""ة.2016في يوني""و يجب إج""راء تش""خيص إض""افي يتض""من تق""ييم واستكش""اف تط""ور الس""وق والمنتج ضمن تقييم سلسلة القيمة، ويبنى هذا التقييم على تقييمات تجرى على فرادى الشركات لتحدي""د القي""ود األساس""ية ال""تي تح""ول دون تحقي""ق وظائف ونمو في األرباح مس""تدامين داخ""ل التكت""ل الف""رعي الواح""د. يجب على استش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت أن يق""دم الجه""ات الفاعل""ة في

38

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

التكتالت إلى كب""ار المش""ترين واألس""واق، وأن يستكش""ف ف""رص تنمي""ة السوق وتطوير المنتج بناء على التقييم أثن""اء مرحل""ة التنفي""ذ التالي""ة. يجب أن يح""دد التحلي""ل ك""ذلك اإلس""تراتيجيات، والت""دخالت المقترح""ة، وبرن""امج الدعم المحتمل لمس"اندة تنافس"ية سلس"لة القيم"ة وخل""ق ف"رص العم"ل. ويجب إعداد مسودات تقارير لتقدم إلى األطراف المعنية، وإش""راكهم في النواحي المتعلق"ة بنت"ائج التحالي"ل واإلس""تراتيجيات في الخط"وات التالي""ة، ويساهم في خلق رؤية للتكتالت وإستراتيجية لخطوات المبادرة نحو اتخ""اذ

(3-7اإلجراءات. )انظر الملحق طjjع خطjjرادى التكتالت: وضjjتوى فjjذ على مسjjطة التنفيjjأنش

: يح""دد استش""اري مب""ادرة التكتالتعمل لمبjjادرة تنافسjjية التكتالت لكل مبادرة على حدة القيود القائمة حاليا على مستوى المنظومة )التكتل كك""ل( وتل""ك القائم""ة على ف""رادى المع""امالت )على مس""توى التكت""ل أو الش""ركة( المعوق""ة للتكتالت المخت""ارة والش""ركات التابع""ة لتل""ك التكتالت، والمس""اعدة في وض""ع خط""ط عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت. ولمعالج""ة القيود المعوقة على مستوى المنظومة، يلتقي استشاري تنافسية التكتالت مع كل أعضاء التكتل المعني في اجتماع واحد للتأكيد على أن تل""ك القي""ود

-7هي أمر مشترك، ولوضع إستراتيجية مجمعة لمعالجتها. )انظر الملح""ق لنم""وذج إج""راء مب""ادرة تنافس""ية التكتالت(. ي""دعم االستش""اري ك""ذلك3

شركات التكتالت لمعالجة القيود الفردية المعوق""ة ألعماله""ا بخط""ط عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت للش""ركات وعن طري""ق تق""ديم المس""اعدة علي

بش""أن تق""ديم2-4مس""توي الش""ركات بص""فة تكميلي""ة )انظ""ر القس""م المساعدة علي مستوي الشركات(.

oفي بعض األحيان تتعلق طبيع""ة القي""ود المعوق""ةاألساس المنطقي : لنمو التكتالت وشركاتها بالمنظومة، أي أنها تستدعي إجراء حكومي""ا أو إج""راء ش""امال. تض""م األمثل""ة على ذل""ك إص""الح السياس""ات أو إصالحات مؤسسية وتوفير بنية أساسية تساعد على اإلنت""اج. غالب""ا، تختلف القيود المعوقة لنمو فرادى الشركات اختالفا كبيرا من تكت""ل إلى آخر. وتستدعي هذه الح""االت حل""وال لف""رادى المع""امالت توض""ع خصيصا حسب تفاصيل كل شركة، وتسمى األنشطة في هذه الحالة أنشطة تقديم المساعدة علي مستوي الش""ركات. وبن""اء على ذل""ك، يجب أن ي""تيح البرن""امج الموض""وع لتحس""ين التكت""ل وش""ركاته مع""ا تجميعا بين اإلجراءات التي تتخ""ذ على مس""توى المنظوم""ة لتحس""ين

تنافسية التكتل ، وأنشطة تقديم المساعدات حسب معامالتها.oولمعالج""ة القي""ود المعوق""ة ال""تي تب""دوالمس""ئوليات واإلج""راءات :

منتش""""رة على مس""""توى المنظوم""""ة )معوق""""ة للتكتالت(، يلتقي استش""اري تنافس""ية التكتالت م""ع ك""ل أعض""اء التكتالت في اجتم""اع واح"""د للتأكي"""د على أن تل"""ك القي"""ود هي أم"""ر مش"""ترك، ولوض"""ع إس""تراتيجية موح""دة لمعالجته""ا. وتص""وغ ك""ل من مجموع""ات عم""ل

39

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

خط""ة عم""لاإلس""تراتيجية ال""تي توص""لت إليه""ا في ص""ورةالتكتالت مبادرة تنافسية التكتالت. توضح خطة العمل المشكلة )المش""كالت( التي يجب معالجتها واإلجراءات على وجه التحديد التي يجب اتباعه""ا لحل تلك المشكلة )المشكالت(. وفيما يلي أمثلة واقعي""ة على ذل""ك الن""وع من اإلج""راءات: إج""راءات خاص""ة بالسياس""ات، واس""تثمارات حكومية في السلع العامة أو المحلية، والتنسيق مع القط""اع الخ""اص )بإنشاء التعاوني""ات والجمعي""ات والمش""اركات(، وتش""جيع االس""تثمار وإجراءات التسويق المشتركة )كاالش""تراك في المع""ارض التجاري""ة، وعمليات االس""تيراد، وم""ا إلى ذل""ك(، والش""راء المش""ترك، ومراف""ق اإلنتاج المشترك، وأنشطة الت""دريب المش""تركة، وج""والت الدراس""ة. يجب على استش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت أن يق""دم الجه""ات الفاعلة في التكتالت إلى كبار المشترين واألسواق، وأن يستكش""ف فرص تنمية السوق وتط""وير المنتج. تع""رض خط""ط عم""ل مب""ادرات تنافسية التكتالت على وجه التفص""يل الجه""ات الفاعل""ة المن""وط به""ا اتخاذ اإلجراءات، وتكاليف ذلك، والقدر الذي يتحمله التكتل من هذه

التكلفة، وذلك الذي يتحمله البرنامج.oةخط"": قب""ل تق""ديم قياس أثر خطط عمل مبادرة تنافس""ية التكتالت

إلى المجلس االقتص""ادي للحص""ولعم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت على موافقته، يضع استشاري مبادرة تنافسية التكتالت تقديرا لع""دد الوظ""ائف وحجم المبيع""ات المحتم""ل أن يترتب""ا على تنفي""ذ ك""ل من اإلج""راءات، والخط""ة بأكمله""ا، ثم يق""ارن ه""ذه النت""ائج المتوقع""ة بالتكاليف التقديرية التي يكلفها البرنامج لتحديد ما إذا ك""ان المض""ي

قدما فعاال من حيث التكلفة أم ال. :ية التكتالتjjادرة تنافسjjل مبjjة عمjjديم خطjjيص""وغ استش""اريتق

مبادرة تنافس""ية التكتالت، م""ع مجموع""ة عم""ل التكتالت، اإلس""تراتيجية في خطة عمل توضح المشكلة )المشكالت( ال""تي يجب معالجته""ا واإلج""راءات على وج""ه التحدي""د ال""تي يجب اتباعه""ا لح""ل تل""ك المش""كلة )المش""كالت(، والجهات الفاعلة المنوط بها اتخاذ اإلجراءات، وتكاليف ذلك، والق"در ال"ذي يتحمل""ه التكت""ل من ه""ذه التكلف""ة، وذل""ك ال""ذي يتحمل""ه البرن""امج. يض""ع استشاري مبادرة تنافسية التكتالت تقديرا لعدد الوظ""ائف وحجم المبيع"ات المحتم""ل أن يترتب""ا على تنفي""ذ الخط""ة، ثم يق""ارن ه""ذه النت""ائج المتوقع""ة بالتكاليف التقديرية التي يكلفها البرنامج لتحديد ما إذا ك""ان المض""ي ق""دما

عم""ل مب""ادرةفع""اال من حيث التكلف""ة أم ال. ويق""دم االستش""اري خط""ط إلى وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة للحص""ول على موافقته""ا،تنافس""ية التكتالت

فتوافق عليها أو توافق عليها بإدخال تعديالت، أو ترفضها.:وردjjjتري والمjjjة بين المشjjjوق والعالقjjjه السjjjيجب علىتوج

استشاري مبادرة تنافسية التكتالت أن يقدم الجهات الفاعل""ة في التكتالت إلى كبار المشترين واألسواق، وأن يستكشف فرص تط""وير المنتج وتنمي""ة

40

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

السوق. في بعض الحاالت، تتمحور مبادرات تنافسية التكتالت والمس""اعدة المقدمة علي مس""توي الش"ركات ح"ول الش""ركات األساس"ية الك""برى، أي المش""تري. ويمكن تيس""ير المس""اعدة المقدم""ة علي مس""توي الش""ركات، والمعدلة لذلك الغرض، حسب الحاجة لدعم الشركات الم""وردة والمنتجين الزراعيين بهدف زيادة المبيعات إلى الشركات األساس""ية )أي المش""تري(. ويجب على استش""اري تنافس""ية التكتالت في ه""ذه الح""االت - كمب""ادرة تنافسية التكتالت المنفذة في مجال الطاقة الشمس"ية في قن"ا، والمب""ادرة المطبق""ة في مج""ال الخش""ب الحبي""بي المص""نوع من المخلف""ات الزراعي""ة الناتجة عن نبات السورجم في سوهاج، ومبادرة تنافسية التكتالت المزم""ع تطبيقها في مجال صناعة صلصة الطماطم في قنا- أن يتعاون في إشراك الش""ركات األساس""ية لتحدي""د احتياج""ات الش""راء المحلي من المنتج""ات أو الخ"""دمات، وتوف"""ير نقط"""ة اتص"""ال مباش"""رة بين الش"""ركات األساس"""ية )المش"تري( والم"وردين المحل""يين من الش""ركات لتحدي""د القي""ود المعوق"ة

للمورد والحلول الممكنة لها. أمثلة على إستراتيجيات وأهداف جذب االستثمار القائم على

التكتالت :مبادرة تنافسية التكتالت المطبقة على قطjjاع صjjناعة األثjjاث

جذب كبار صناع األثاث من المش""روعات الص""غيرة والمتوس""طة لألس""واق المحلية أو أسواق التصدير لتتمركز في سوهاج. وتس""تفيد غ""رب طهط""ا أو

المنطقة الصناعية في الكوثر والتى تتمثل في نقطتين أساسيتين وهما: ورش""ة ص""ناعة أث""اث وتكت""ل5000التركز القائم حاليا المك""ون من

موهبة طهطا في صناعة األثاث - المعروفة أيضا "بدمياط الصعيد".وجود مص""نع كب""ير للخش""ب الحبي""بي في المنطق""ة الص""ناعية بغ""رب

طهطا. مبادرة تنافسية التكتالت المنفذة في مجال الطاقة الشمسية: جذب مستثمرين من المشروعات الصغيرة والمتوسطة لتوري""د الم""دخالت والمكونات للمستثمرين الرئيسيين الكبار- مجموعة جمهورية مصر العربية

AREللطاقة المتجددة ) Group for Renewable Energyوتنش""ئ ،) ه""ذه المجموع""ة مجمع""ا ص""ناعيا من المص""انع في المنطق""ة الص""ناعية في قفط بقنا لتجميع األلواح الشمسية وتصنيع سخانات وخاليا شمسية ورقائق بالستيكية. وتجلب المجموعة عددا من المدخالت والمكون""ات خالق""ة ب""ذلك

فرصا لالستثمار من بينها االستثمار فيما يلي:)قواطع من األلومنيوم )أكثر من مليون متر سنويااألنابيب المصنوعة من البالستيك ومادة كلوريد البولي فينيلاألطر المعدنية لتثبيت األلواح والسخانات الشمسيةمواد تثبيت من المطاط( 25مواد للتعبئة كالمادة المصنوعة من الرغويات وال""ورق المق""وى

41

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ملي""ون كيس25ملي""ون ص""ندوق س""نويا( واألكي""اس البالس""تيكية )سنويا(

ش""ركات تعم""ل في ت""ركيب األل""واح الشمس""ية الخاص""ة بالمجموع""ة وإدارتها

مبjjjادرة تنافسjjjية التكتالت في مجjjjال المخلفjjjات الزراعيjjjة ج""ذب مس""تثمرين في مج""ال اس""تغالل المخلف""ات الزراعي""ةوالطاقjjة:

)كمخلف""ات الس""ورجم والس""كر والقص""ب( في تص""نيع األل""واح الخش""بية )الخشب الحبيبي واأللواح الليفية العازلة متوسطة الكثافة( ال""تي تس""تخدم في صناعة األثاث والبناء، وط""وب البن""اء، وص""ناعة الوق""ود الحي""وي )الفحم النباتي(، ومنتج""ات غذائي""ة )الج""ل الليفي مثال(. يمكن للمس""تثمرين الج""دد العمل مع نموذج مستثمر ناجح قائم حاليا أو يضيفون إلى ما وجدوه، وه""ذا المستثمر هو شركة إريك""و، ال"تي تش"غل مص""نع خش"ب حبي""بي مص""نع من السورجم يقع في المنطقة الصناعية في غرب طهطا في س""وهاج، بق""درة

300000 طن من المخلفات الزراعية للس"ورجم إلنت""اج 51000استغالل متر مكعب من الخشب الحبيبي سنويا. يمكن للمستثمرين اآلخ""رين إنش""اء مصانع ألواح ليفية عازلة متوسطة الكثاف""ة، أو منش""آت مجمع""ة الس""تغالل

السورجم والمخلفات الزراعية األخرى وما إلى ذلك. : ج"""ذبمبjjادرة تنافسjjية التكتالت في مجjjال معالجjjة األغذية

مس""تثمرين في مج""ال تص""نيع الصلص""ة والطم""اطم المجفف""ة بالش""مس والبصل المجفف وشرائح الموز واألعمال األخ""رى لحف""ظ األغذي""ة في قن""ا

وسوهاج. تكنولوجيjjا المعلومjjاتمبjjادرة تنافسjjية التكتالت في مجjjال

: ج""ذبمراكjjز االتصjjاالتوالخارجيjjة التجاريjjة وتقديم الخدمات وتقديم الخدمات التجارية الخارجيةاستثمارات في مجال مراكز االتصاالت

والخ""دمات األخ""رى ذات الص""لة بتكنولوجي""ا المعلوم""ات، اعتم""ادا علىاستغالل منافع المزايا في المنطقة:

البناء على النجاح الذي حققه مركز اتصاالت إكسيداالستفادة من تركز الشباب المتعلم تعليما جامعيا في منطق""تي قن""ا

واألقصر البناء على التميز الذي حققه مركز التدريب على تقديم الخدمة في

جامعة جنوب الوادي في قناأنشطة تشجيع االستثمار المسندة إلى استشاري مبادرة تنافسية

التكتالت : يجب أن يركز استشاري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت ترك""يزا ش""ديدا على تشجيع االس""تثمار، به""دف ج""ذب مس""تثمرين أساس""يين. ويجب علي""ه أن ينسق مع وح"دة التنفي"ذ المحلي"ة وإدارة المنطق"ة الص"ناعية و منس"ق تق"ديم المساعدة علي مستوي الشركات وأجهزة المحافظ""ة المعني""ة ل""دعم أنش""طة

42

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تشجيع االستثمار. وكجزء من أنشطة تقييم التكتالت، يجب أن يقيم استشاري تنافسية التكتالت )أو التكتالت الفرعية( والمزايا اإلقليمية التي توفر الع""روض القيم""ة األك""ثر ج""ذبا للمس""تثمرين األساس""يين أو الم""وردين، أو كليهم""ا، أو الش""ركات الثانوي""ة ال""تي ت""أتي لتض""يف إلى االس""تثمار الق""ائم بالفع""ل في المنطقة. وطبقا للشروط المرجعية التي يتبعها االستشاري ، توكل إليه مهم""ة العم""ل م""ع م""ديري من""اطق ص""ناعية مخت""ارين وأجه""زة المحافظ""ة لوض""ع إستراتيجيات لجذب االستثمار للتكتالت الفرعي""ة ذوات الق""درة األك""بر ول""دعم جهود تشجيع االستثمار. وعلى االستشاري أيضا أن يضع ويدعم تنفيذ مبادرات خطة عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت ذات الص""لة بف""رص تش""جيع االس""تثمار حسب األحوال. ويجب على استشاري مبادرة تنافسية التكتالت ووحدة التنفيذ المحلية والمحافظة )ال س""يما استش""اري تش""جيع االس""تثمار( وإدارة المنطق""ة الصناعية )ال سيما مسئول تش""جيع االس""تثمار( و استش""اري تق""ديم الخ""دمات علي مستوي الشركات تنسيق الجهود لتحقي""ق أه""داف نت""ائج البرن""امج، ال""تي

اس""تثمارات على األق"ل في ك"ل محافظ""ة5تتضمن هدفا محددا وهو تش"جيع بحلول نهاية المشروع.

لjjوارد من أجjjتخصيص استشاري مبادرات تنافسية الشركات للم تنفيذ خطط عمل المبادرة وخطط عمل شركات مبادرة تنافسjjية

وخط""ط خطة عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالتعند الموافقة على التكتالت: ، يب""دأ االستش""اري ووح""دة التنفي""ذعم""ل ش""ركات مب""ادرة تنافس""ية التكتالت

المحلية دعم التنفيذ طبق"ا لج"دول الخط"ط والمع"الم. وإذا دعت خط"ة عم"ل المبادرة إلى أن يجلب البرنامج بضائع أو خ""دمات، يجب أن ينف""ذ االستش""اري أو وحدة التنفيذ المحلية ذلك على وجه السرعة. ويرص""د االستش""اري التق""دم المحرز مقارنة بخطط عمل المبادرة وعند ظهور مشكالت تش""غيلية، يجب أن يتخذ االستشاري مباشرة خط""وات لحله"ا. يجم""ع االستش""اري البيان""ات بش""أن الوظائف الجديدة والمبيع""ات بص""فة ش""هرية، ويقيم دقته""ا وإلى أي م""دى هي ناتجة عن المبادرة واإلض""افة ال""تي تنش""أ عنه""ا. ويبل""غ وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة

ومكتب تنسيق البرنامج بالبيانات كل ثالثة أشهر.:ية التكتالتjjادرات تنافسjائج مبjات ونتjييم مخرجjي""دعمرصد وتق

استشاري تنافسية التكتالت كال من مجموعات عمل مبادرة تنافس""ية التكتالت )وكل ش""ركة في تكت""ل تتلقى المس""اعدة المقدم""ة علي مس""توي الش""ركات( بمعلومات بشأن مؤشرات اإلنجاز التي يمكن التحقق منها بصورة موض""وعية، ومصادر ووسائل التحقق ووضع االفتراضات، به""دف تص""ميم اإلط""ار المنطقي لخطة العمل مبادرات تنافسية التكتالت الخاصة بها. ويضع االستش""اري ك"ذلك نظاما للرصد والتقييم لتتب"ع التق"دم في التنفي"ذ من ناحي""ة المخرج"ات ونت""ائج خط""ة عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت لك""ل مب""ادرة، ولخط""ط عم""ل مب""ادرة

تنافسية التكتالت علي مستوي الشركات.oتقديم ح""وافز أداء من ش""أنها الحف""اظ على اتس""اقاألساس المنطقي :

تركيز كل األطراف على ما يهدف البرنامج إلى تحقيقه. وهذه الح""وافز إذا ما أحس""ن إع""دادها، من الممكن أن ت""وائم المخطط""ات بين ح""وافز

43

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الع"""املين في البرن"""امج وح"""وافز عمالئهم. وعلى الج"""انب اآلخ"""ر من الصورة، ربط م""ا يكس""به األش""خاص بالنت""ائج ال""تي يس""اعدون هم على إحداثها بغريهم بالمبالغة في النتائج التي يذكرونها. ولهذا الس""بب، فمن المهم أن يراجع شخص من الخارج البيانات بح""رص للتأك""د من ص""دقها وإلى أي م""دى هي ناتج""ة عن المب""ادرة وك""ذلك اإلض""افة ال""تي تح""دثها. مراجعة الغير هذه ضرورية بصفة خاص"ة في ه"ذا البرن"امج ألن المب""الغ التي سيقدمها البرنامج إلى المحافظتين و استشاري مبادرات تنافس""ية التكتالت و منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات، وربم""ا إلى العاملين في ك""ل من مب""ادرات تنافس""ية التكتالت وتق""ديم المس"اعدات إلى فرادى الش""ركات، س""يرتبط كل""ه بالنت""ائج المتحقق""ة في الوظ""ائف

والمبيعات.oالمسئوليات واإلجراءات: يض""ع استش""اري تنافس""ية التكتالت و منس""ق تق""ديم المس""اعدة عليا(

مستوي الشركات أنظمة رصد وتق""ييم مكمل""ة لتتب""ع تق""دم التنفي""ذ من ناحية المخرجات والنتائج المترتب""ة على خط""ط عم""ل مب""ادرة تنافس""ية

التكتالت ومذكرات التفاهم الخاصة بالشركات. تعد وحدة التنفيذ المحلية أو مكتب تنسيق البرنامج ترتيبات إجراء جه""ةب(

التحقيق المستقلة المراجعة الدورية لبيانات المبيعات والوظ""ائف ال""تي يبلغ بها استشاريين مبادرة تنافسية التكتالت و منسق تقديم المساعدة

علي مستوي الشركات في كل من المحافظتين. موافقة الشخص المستقل من الغير أن تنفيذ مبادرة تنافس""ية التكتالتج(

(، ه""ذه الموافق""ة2-3قدر جرى بنجاح )المؤشر المرتبط بالصرف رقم شرط لتقديم الدفعة المقدمة من البنك الدولي لبرنامج التنمية المحلية

(، باإلضافة إلى المبلغ2-3بصعيد مصر)المؤشر المرتبط بالصرف رقم المتوقف على األداء الذي يدفع الستشاريين مبادرة تنافسية التكتالت و

منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات: % على األق""ل من اإلج""راءات ال""تي تنص عليه""ا75تنفي""ذ نس""بة (1

خطة عمل مبادرة تنافسية التكتالت، حسب ما تبلغ ب""ه مستش""ار ،LIUمب""ادرة تنافس""ية التكتالت و رئيس وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة

وتؤكد على صحته جهة التحقق المستقلة. تؤدي جهة التحقق المستقلة وظيف""ة جه""ة التحق""ق الخاص""ة بالبرن""امج.د(

س"تؤكد ه"ذه الجه"ة الق"در ال"ذي حق"ق ب"ه البرن"امج مؤش"رات النت"ائج:1للبرنامج الفرعي

ع""دد مب""ادرات تنافس""ية التكتالت ال""تي أطلقت ونف""ذت )اله""دف مبادرات، س""وهاج:5 قنا: – 2020/2021النهائي للسنة المالية

مبادرات(5لمفهوم الناجح التنفيذ "يعرف 2-3 # بالصرف المرتبط المؤشر

يتعلق واحد مس""تهدف مؤشر تحقيق بأنه" مبادرة تنفي""ذ التكتالت تنفیذ أن في اله""دف مؤشر ویتمثل. المب""ادرة عمل خطط بتنفيذ

44

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

خط""ة عمل في تضمينها تم التي اإلجراءات من األقل علی٪"" 75 ش"""رکة به أف"""ادت ال"""ذي النحو علی مب"""ادرة تنفي"""ذ التكتالت،

من منه التحقق وتم مب""ادرة تنفي""ذ التكتالت ، في االستش""ارات .المس"""تقلة التحقق ، ووکالةLIUوح"""دة التنفي"""ذ المحلي"""ة قبل

بخط""ة الخاصة العمل مب""ادرات ص""ياغة نم""وذج ص""رامة وبس""بب مب""ادرة أداة ،3-7 الملحق انظر )مب""ادرة تنفي""ذ التكتالت عمل

نم""وذج –مب""ادرة تنفي""ذ التكتالت خط""ة عمل:"" 7 تنفي""ذ التكتالت المح""ددة اإلج""راءات وتفاص""يل ،(صياغة عمل التكتالت المنفردة

مب""ادرات ع""دد لتحديد مباش""رة نس""بيا ستكون المتوقعة، والنتائج إذا. مب""""""ادرة تنفي""""""ذ التكتالت عمل خطة في المدرجة العمل

أك""ثر أو٪("" 75 )أرباع ثالثة أن من وكالو التحقق الستقلة تحققت عمل مبادرة تنفي""ذ التكتالت تم خطة أي في العمل مبادرات من

تم 3.2 # بالص""رف المرتبط المؤشر حينئ""ذ س""يكون تنفي""ذها،.تحقيقه

ادرةjjذ مبjjوات إطالق وتنفيjjل وخطjjر مراحjjيحي يظهjjجدول توض : يوضح الجدوالن التاليان خطوات ومراحل إطالق وتنفي""ذتنافسية التكتالت

مبادرة تنافسية التكتالت، واإلجراءات الالزمة لبدء الص""رف. ويع"رض الج""دول الذي يلي األشكال على وجه التفص""يل ج""دوال زمني""ا باألنش""طة الالزم تنفي""ذها

إلطالق وتنفيذ مبادرات تنافسية التكتالت والصرف ذي الصلة.

45

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

عملية تنفيذ مبادرة تنافسية التكتالتالمرحلة األولى: إطالق مبادرة تنافسية التكتالت

الصرفإجراءات المشروعأنشطة ما قبل اإلطالق

2017إبريل تقييم سريع للقطاع

تطلق وحدات التنفيذ المحلية مبادرتين تجريبيتينأو ثالث لتنافسية التكتالت

2017بحلول يونيو 2017 إبريل 10

عملية االختيار األوليللتكتالت

)يناير-فبراير(

- تختار كل وحدة1 تنفيذ محلية مبادرتين

تجريبيتين أو ثالثلتنافسية التكتالت

- تشكل وحدات التنفيذ المحلية مجموعات2 عمل أولية لتكتالت المبادرتين أو الثالث التجريبية

لتنافسية التكتالت

2017 إبريل 15 تشترك وحدات3-1

التنفيذ المحلية في إصدار دعوة لتقديم

المقترحات الستشاريين مبادرةتنافسية التكتالت

2017 يونيو 1 تشترك وحدات3-2

التنفيذ المحلية في اختيار )وعقود مكتب

تنسيق البرنامج( استشاري مبادرةتنافسية التكتالت

عقود مدتها سنتان )قابلة للتجديد لمدة

سنتين أخريين( 5لدعم تطوير

مبادرات تنافسية التكتالت في كل

46

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

محافظة. - خطابات موافقة من جانب المجلسين4

االقتصاديين على إطالق مبادرات تنافسيةالتكتالت الثالث التجريبية المذكورة أعاله.

جهة التحقق المستقلة1صرف الدفعة رقم

47

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

عملية تنفيذ مبادرة تنافسية التكتالت المرحلة الثانية: تنفيذ مبادرة تنافسية التكتالت

إجراءات المشروعالصرفالمهام الموكلة إلى استشاري مبادرة تنافسية التكتالت

: إطالق2 و 1 مبادرة تنافسية

التكتالتدعم اختيار مبادرة

تنافسية التكتالتاجتماعات إلطالق

مبادرة تنافسيةالتكتالت

دعم اجتماعات مجموعات عمل

دعم التكتالت

: سلسلة القيمة3وتقييمات السوق

التشخيص العميقتحديد التدخالت

: إستراتيجية5 & 4 مبادرة تنافسية

التكتالت وخطط العملإستراتيجيات تعاونية

لمبادرة تنافسيةالتكتالت

خطط عمل مبادرة تنافسية التكتالت بما فيها اإلجراء

الخاص بتنافسية فرادى الشركات

والتكتالت، وخطط عمل فرادى

الشركات، واالستثمارات

العامة، وتشجيعاالستثمار.

: جذب االستثمار6: الرصد والتقييم7

48

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

دعم تنفيذ مبادرة تنافسية التكتالتدعم المبادرات الممنوحة األولوية بموجب

خطط عمل مبادرة تنافسية التكتالتبناء القدرة لمنظمات التكتل

إجراءات تنفيذية إلنفاق المحافظة لدعم برامج

مبادرة تنافسيةالتكتالت

رصد وتقييم الفحص البيئي واالجتماعي

لمبادة تنافسيةالتكتالت

% على األقل من تنفيذ اإلجراءات التي تنص عليها خطة عمل مبادرة تنافسية75تقرير يظهر إتمام التكتالت

2صرف الدفعة رقم جهة التحقق المستقلة

49

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الجدول الزمني المفصل ألنشطة برنامج مبادرات تنافسيةالتكتالت

موجبات الصرف األنشطة الشهر

: المرحلjjة السjjابقة على إطالق مبjjادرات تنافسjjية التكتالت التجريبيjjة والمؤشjjر المرتبjjط1المرحلjjة المتعلق بالدفعة األولى من مصروفات البرنامج2-3بالصرف رقم

(4-1األشهر )

خط""""اب من وح""""دات التنفي""""ذ3-1-1 المحلية يؤكد اختي""ار التكتالت التجريبي""ة

(1-7)انظر المثال في الملحق

اختي"""ار تكتلين أو ثالث"""ة تكتالت الختب"""ار المب"""ادرات لك"""ل من المحافظتين.

تشترك وح"دات التنفي"ذ المحلي""ة في إص"دار الش"روط المرجعي"ة الستش""""""اري مب""""""ادرة تنافس""""""ية التكتالت من أج""""""ل إدارة مبادراتتنافس""يةالتكتالت العش""ر )خمس لك""ل من المح""افظتين(- )انظر الش""روط المرجعي""ة الستش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت

(.2-7في الملحق

1

يوقععلى األقل خمس""ة أعض""اء 3-1-2 من القط""اع الخ""اص لك""ل تكت""ل على خطاب االلتزام بالمشاركة في مجموعة عملمبادرةتنافسيةالتكتالت )انظر مث""ال

(1-7للخطاب في الملحق

تراجع وحدات التنفيذ المحلية العروض المقدم""ة وتخت""ار استش""اري مب""ادرة

تنافسية التكتالت.تشكيل مجموعتين أو ثالث مجموعات عمل للتكتالت التجريبية في

كل من المحافظتين.

2

50

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

خط""اب من المكتب التنس""يقي3-1-3 للبرن""امج يؤك""د ترس""ية العق""د )انظ""ر

(1-7الملحق

التأك"""د من إكم"""ال المؤش"""ر المرتب"""ط 1-3بالصرف رقم

"إطالقمبادرةتنافسيةالتكتالت" تؤك""د جه""ة تحق""ق مس""تقلة ب""دء دف""ع

مليون دوالر لكل4المصروفات األولية )مبادرة تم إطالقها(

تتفاوض وحدات التنفيذ المحلية مع استشاري مبادرة تنافسية التكتالت بشأن العقد القائم على األداء، بما في ذلك

مستهدفات الوظائف والمبيعات سنويا وعلى مدى مدةالبرنامج.

.إصدار مكتب تنسيق البرنامج ترسية العقد تأكد جهة تحقق مستقلة من المتطلبات الثالثة للمؤشر المرتبط بالص""رف

"إطالق مبادرة تنافسية التكتالت"1-3رقم

3-4

( 8-5: إطالق مبادرات تنافسية التكتالت التجريبية وتقييمها األشهر ) 2المرحلة

يبدأ استشاري المبادرةالعمليات مع الترك""يز على مب""ادرات تنافس""ية التكتالت التجريبي""ة المخت""ارة وي""درس في نفس ال""وقت التوقع""ات

المستقبلية للتكتالتالخمسة التي جرى تحديدها على نطاق واسع.يبدأ استشاري مبادرة تنافسية التكتالت عملية الحوار بين القط""اعين

العام والخاص مستعرضا المبادرات والموضوعات المتعلقة به""ا ومن أمثلتها تقييم القيود المعوقة على صعيد الشركة وعلى صعيد القطاع ككل وكذلك تق""ييم سلس""لة القيم""ة الخاص""ة بالتكت""ل واس""تراتيجيات

التكت""ل. اجتماعات خضع تتم حسبما وإجراءات التكتل، وهكذا، وذلك

5

51

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

(3-7)انظر الملحق يجري استشاري المبادرة العديد من المقابالت مع أكبر عدد ممكن من

الش""ركات األعض""اء ك""ل على ح""ده بمب""ادرة تنافس""ية التكتالت التجريبي""ة. ]ينسق استشاري مبادرة تنافسية التكتالت و استشاري تق""ديم المس""اعدة

لفرادى الشركات اعماال للقاءات مع كل من الشركات.[ يحدد استشاري المبادرة من واقع اللقاءات القيود المعوقة التي تح""ول

دون تحقيق الشركات زيادة في المبيعات وتوظيف عدد أكبرمن األفراد. ( :القي""ود1يقسم استشاري المبادرة القيود المعوقة إلى مجموع""تين )

على مس""توى المنظوم""ة الم""ؤثرة على التكت""ل الف""رعي أو التكت""ل ال""تي ( القي""ود ال""تي تع""وق2تستدعي تدخل الحكومة أو وجود عمل جم""اعي؛ و)

مع""امالت بعينه""ا وهي ال""تي يمكن معالجته""ا واح""دا تل""و األخ""ر بوص""فهامشكالت فردية تواجه العمل التجاري.

يدير استشاري مبادرة تنافسية التكتالت تقييم سلسلة القيمة كما يحدد القي""ود على مس""توى المنظوم""ة حس""ب القي""ود المش""تركة ل""دى ف""رادى الشركات مثل قيود المعامالت المؤثرة على فرادى الشركات في مب""ادرة تنافسية التكتالت كما يتولى استشاري المب""ادرة تقييم""ات تحس""ن الس""وق

والمنتج.

6-8

( 12-9: إستراتيجية مبادرة تنافسية التكتالت التجريبية وتطوير خطة العمل األشهر )3المرحلةيج""ري استش""اري المب""ادرة مق""ابالت م""ع الجه""ات المعني""ة بمب""ادرات

تنافس""""""""""""ية التكتالت بش""""""""""""كل جم""""""""""""اعيمن أج""""""""""""ل معالجةالقيودالمعوقةعلىمستوىالمنظومة بهدف التأكيد على أن هذه القيود

9-12

52

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

القيود. تلك هي اهتمام مشترك ولصياغة استراتيجيات جماعية لمعالجةيتع""اون استش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت م""ع مجموع""ات عم""ل

المبادرة من أج""ل ص""ياغة اإلس""تراتيجية ال""تي تش""تمل عليه""ا خط""ة عم""ل المب""ادرة. وت""بين خط""ة عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت على نحومفص""ال

)المش""كالت( ال""تي ينبغي معالجته""ا، واإلج""راءات الخاص""ة ال""تي لمش""كلة تستهدف حل تلك المشكلة )المشكالت(، واألشخاص ال""ذين يوك""ل اليهم""ا تخاذ اإلجراءات، وتكاليف اتخاذ تلك اإلجراءات، والقدر من التكاليف ال""ذي

5-7يتحمله التكتل الفرعي وذلك الذي يتحمله""ا لبرن""امج. )انظ""ر الملح""ق لنموذج مبادرة خطة عمل مبادرة تنافسية التكتالت(

يضع استشاري المبادرة مع قادة مبادرة عمل مبادرة تنافسية التكتالت تقديرا للمبيعات وعدد الفرص الوظيفية الجديدة التي من الممكن أن تنتج عن تنفي""ذ الخط""ة. ثم يق""ارن بع""د ذل""ك بين النت""ائج المتوقع""ة والتك""اليف التقديرية التي يتحملها البرنامج لتقرير مضيفا عليه تكاليف االس""تمرار في

.هذا العمليتأكد استشاري المبادرة من إتمام المراجعات البيئية واالجتماعية لكل

(5-7مبادرة عمل خطة عمل مبادرة تنافسية التكتالت )انظر الملحق يقدم استشاري المبادرة خطط عمل مبادرة تنافسية التكتالت لوح""دة

التنفيذ المحلية المناسبة بغرض الموافقة عليها.توافق وحدة التنفيذ المحلية على خطط عمل مبادرة تنافسية التكتالت

أو توافق بعد تعديلها أو ترفضها.يجري استشاري المبادرة مقابالت مع شركات مخت""ارة ك""ل على ح""دة

من أجل معالجة القيود المعوقة لمعامالت الشركة المعنية في كل مب"ادرة

53

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

.بهدف صياغة إستراتيجيات مصممة خصيصا لمعالجة تلك القيوديتعاون استشاري المبادرةمع الشركات المختارة من أج""ل ص""ياغة ك""ل

من اإلستراتيجيات التي تشتمل عليها خطة عم"ل ش""ركة مب""ادرة تنافس""ية التكتالت. تبين خطةعمل شركة مبادرة تنافسية التكتالت على نحو مفص""ال

ال""تي ينبغي معالجته""ا، واإلج""راءات الخاص""ة ال""تي( المش""كالت )لمش""كلة ، واألش""خاص ال""ذين يوك""ل إليهم(المش""كالت )تستهدف حل تلك المشكلة

اتخاذاإلجراءات،وتكاليف اتخاذ تل""ك اإلج""راءات،والح""د من التك""اليف ال""تيتتحملها الشركة وكذلك الذي يتحملها البرنامج

يضع استشاري مبادرة تنافسية التكتالت تقديرا للمبيعات وعدد الفرص الوظيفية الجديدة التي من المحتمل أن تنتج عن تنفيذ خطة عم""ل ش""ركة

ثم يق""ارن بع""د ذل""ك بين النت""ائج المتوقع""ة. المب""ادرة التنافس""ية للتكتالت والتكاليف التقديرية ال""تي يتحمله""ا البرن""امج لتقري""ر مض""افا علي""ه تك""اليف

.االستمرار في هذاالعمليتأك""د استش""اري تق""ديم ال""ددعم علي مس""توي الش""ركات من إتم""ام

المراجعات البيئية واالجتماعية لكل من خطط عمل شركة مبادرة تنافسية(.3-7انظرالملحق )التكتالت

توافق وحدة التنفيذ المحلية أو مكتب تنسيق البرنامج على خطة عم""ل شركة مبادرة تنافسية التكتالت أو توافق عليها بعد تعديلها أوترفضها.

إذا صادف استش"اري مب""ادرة تنافس""ية الش""ركات ش""ركات بعينه"ا تق""ع ضمن تكتالت أو تكتالت فرعية أخرى تتمتع بالقدرةعلى التوسع الكبير في المبيع""ات والوظ""ائف يمكن""ه إب""رام خط""ة عم""ل ش""ركة مب""ادرة تنافس""ية

الشركات معها عندما يبدو ذلك فعاال من أجل التكلفة.

54

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تنفيذ خطة عمل مبادرات تنافسية التكتالت التجريبية4المرحلة : ( 18-13الشهور)

لدى الموافقة على خطة عمل مبادرة تنافسية التكتالت يبدأ استش""اري المبادرة أو وحدة التنفيذ المحلية في دعم التنفي""ذ طبق""ا للج""دول الزم""ني

.والمعالم المحددة في الخطةعلى نحو مماثل، لدى الموافقة على خطة عمل شركة مبادرة تنافسية

التكتالت يبدأ استشاري المبادرة او وحدة التنفيذ المحلية في توفير ال""دعمطبقا للجدول الزمني والمعالم المحددة في الخطة.

إذا ك""انت خط""ة عم""ل ش""ركة خط""ة عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت أومبادرةتنافسيةالتكتالت تستلزم ش""راء البرن""امج س""لع أو خ""دمات فيجب

على استشاري المبادرةأو وحدة التنفيذ المحلية تنفيذذلكعلىوجهالسرعة.يتابع استشاري المبادرة التقدم المحرزطبقا لما تنص عليه خطط عمل

مبادرة تنافسية التكتالت عند ظهورمشكالت في التشغيل يتخذ استش""اريالمبادرة في الحال الخطوات الالزمة نحوحلها.

يجم""ع استش""اري المب""ادرة البيان""ات بش""أن الزي""ادة في المبيع""ات والوظ""ائف الجدي""دة ش""هريا، و م""دى ص""دق تل""ك البيان""ات وعزوه""ا إلى البرنامج وأنها ج""اءت إض""افة بس""ببه،وعليه""أ نيجريهذاالتقييمبش""كلمنتظم. ويبلغ وحدة التنفيذ المحلية والمكتب التنسيقي للبرنامج بهذه البيانات ك""ل

ثالثة أشهر.

13-18

تراج""ع وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة أو المكتب التنس""يقي للبرن""امج النت""ائج حتى تاريخه وتقيم التقدم المحرز عمليا. المحققة

19

55

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تقدم وحدة التنفيذ المحلية أو مكتب تنس""يق البرن""امج توص""ياتها بش""أن اإلجراءات التصحيحية في منتصف م""دة المش""روع المش""روع إذا اقتض""ت

.الضرورة ذلكإطالق مبادرتين أو ثالث مبادرات إضافية وتنفيذها: 5 المرحلة(49-19 الشهور)

المرتب"""ط با المؤشر إكم"""ال من التأكد1-3رقم لصرف

" إطالق مبادرة تنافسية التكتالت" ب""""دء دفع مس""""تقلة تحقق تؤك""""د جهة

لكل دوالر مليون4 )المصروفات األولية(تم إطالقها مبادرة

يواص""ل استش""اري المب""ادرة تق""ديم المس""اعدة بش""أن اس""تمرارتنفيذ ومتابعة التق""دم المح""رزفي خط""ط عم""ل ش""ركة المب""ادرة وخط""ط عم""ل

المبادرة.تختار وحدات التنفيذ المحلي""ة أو استش""اري المب""ادرة ال""ذي يعم""ل م""ع

قادة أعمال التكتالت مبادرتين إضافيتين )أو ثالث مبادرات في حالة اختيار تكتلين تجريبيين فقط بشكل أولي( لكل محافظة كم""ا تش""كل مجموع""ات عمل التكتالت وتستلم خطاب موافقة والتزام عن طريق مجلس اقتصادي

(1-7)انظر األمثلة التوضيحية في الملحق د جه""ة تحق""ق مس""تقلة من متطل""بين )أي تخت""ار مب""ادرة تنافس""ية"" تأك

التكتالت وتشكل مجموعة عمل تكتلي""ه( للمؤش""ر المرتب""ط بالص""رف رقم "إطالق مبادرة تنافسية التكتالت"3-1

19-30

الش""ركات من ممكن ع""دد أك""بر مع مقابالت المبادرة استشاري يجري ليس ض""روريا أن تنب""ع. كل لعلى حدة وذلك بمبادرة تجريبي""تين على األقل

مبادرات تنافسية التكتالت من تكتلين مختلفين.يحدد استشاري المبادرة الذي يعمل على التنسيق مع استشاري تقديم

الدعم علي مس""توي الش""ركات من واق""ع لق""اءات القي""ود المعوق""ة ال""تي

56

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تحول دون تحقيق الشركات زيادة في المبيع""ات وتوظي""ف ع""دد أك""بر مناألفراد.

يع""الج استش""اري المب""ادرة القي""ود المعوق""ة على مس""توى المنظوم""ة لمب""ادرتين إض""افيتين مث""ل القي""ود المعوق""ة لمع""امالت ف""رادى الش""ركات

شهر.18-10المختارة عن طريق تطبيق الخطوات المخطط لها بالفترة تجرى وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة أو مكتب تنس""يق البرن""امج دراس""ة األث""ر

إلى تصل البرن""امج يحققها التي الخاص من اجل تقييم ما إذا كانت المزايا.الريف فقراء

27

التقدم وتقيم تاريخه حتى المحققة يراجع مكتب تنسيق البرنامج النتائج المحرز .عمليا

يراجع مكتب تنسيق البرنامج نتائج دراسة األثر الخاصفي التص""حيحية اإلج""راءات بشأن توصياته مكتب تنسيق البرنامج يقدم

.لك ذ الضرورة اقتضت إذا مدة المشروع منتصف

31

يواصل استشاري المبادرة رصد التقدم المحرز في خطط عمل شركة المبادرة وخطط عمل المبادرة الفعالة.

ي""درج استش""اري المب""ادرة مب""ادرات إض""افية واع""دة في البرن""امج إذا أن إدراجها فعال من حيث التكلفة. له تراءى

31-42

المحققة النت""ائج البرن""امج نس""يق تراجعوحدة التنفيذ المحلية أو مكتبت التقدم وتقيم تاريخه حتى .المحرزعمليا

43

57

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

بش""أن توص""ياتها أو مكتب تنس""يق البرن""امج تقدم وحدة التنفيذ المحلية الض""رورة اقتضت إذا المش""روع م""دة منتصف في التص""حيحية اإلج""راءات

.ذلكش""ركة عمل المس""اعدة في تنفي""ذ خطط المب""ادرة استش""اري يواصل

المحرز في تنفيذها. الفعالة ورصد التقدم المبادرة عمل وخطط المبادرة43-54 الخاص المتعل""ق بالدفع""ة2-3بالصرف رقم : التحقق من التنفيذ الناجح للمبادرات الخمس والمؤشرالمرتبط6المرحلة

النهائية من مصروفات البرنامج ( 54-50الشهور)

األثر دراسة البرن""امج تنس""يق مكتب أو المحلية التنفيذ وح""دة تج""رى إلى تصل البرن""امج يحققها التي المزايا كانت إذا تقييمما أجل من الخاص.الريف فقراء

50

-3يؤكد المؤشر المرتبط بالصرف رقم أن الخمس مبادرات قد نفذت بنجاح:2

ال""تي األعمال تنفيذ من األدنى بأن الحد تحق""ق قد المب""ادرة عمل خطة تش""ملها

. 75%وهو المرتبط المؤشر التحق""""ق من إكم""""ال

2-3بالصرف رقم "تنفيذ ناجح للمبادرات"

تؤكد وحدة التحقق المس""تقلة ب""دء دف""ع

يسلم استشاري المبادرة نتائج جهود تنفيذ المبادرة موضحا حالة تنفي""ذ خطط عمل المبادرةوخططعملشركةالمبادرة.

تراجع وحدة التنفيذ المحلي أو مكتب تنس""يق البرن""امج نت""ائج البرن""امج بما يشمل نتائج دراسة األثر الخاص.

تتولى جهة التحقق المستقلة التي يمولها البنك الدولي التحق""ق من أن ال""ذي يك""ون ب""ه الح""د2-3مؤشر نت""ائج المؤش""ر المرتب""ط بالص""رف رقم

األعمال التي تشملها خطة عمل المبادرة ق""د تحق""ق وهو تنفيذ من األدنى%75.

54

58

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المصروفات النهائية )ملي""ون دوالر لك""لمبادرة منفذة بنجاح(.

المب""""ادرة استش""""اريين أن من التحقق المبيع""ات زيادة تيسير في دور لهم كان ال""واردة المس""تهدفة األرق""ام يج""اوز بما االستش"""اريين ومكاف"""أة )العق"""ود في

(األحوال حسب

59

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تقديم الدعم علي مستوي الشركات4-2ذهjjدم هjjأنشطة تقديم المساعدة علي مستوي الشركات:تق

المسjjاعدة للشjjركات الواعjjدة بشjjكل عjjام، تقjjدم أيضjjا .الستكمال مبادرات تنافسjjية التكتالت عنjjد الحاجjjة إلى ذلك تتعاقد وحدات التنفيذ المحلية مع منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات لمعالجة القيود المعوقة لعملياتها ولمقابلة الشركات الواع""دة كل منها على حدة لتحديد القيود المعوق""ة له""ا ولتط""وير اإلس""تراتيجيات حسب الحاجة لمعالجة تل""ك القي""ود. يص""وغ ك""ل من استش""اري تق""ديم المس""اعدة علي مس""توي الش""ركات اإلس""تراتيجة الخاص""ة لك""ل من الشركات في ص"ورة م"ذكرة تف"اهم. وتفص""ل ه"ذه الم"ذكرة المش"كلة )المش""كالت( ال""تي يتعين معالجته""ا واإلج""راءات المح""ددة نح""و حله""ا واألطراف الفاعلة المكلفة بكل من تلك اإلجراءات وتكاليف تنفي""ذ تل""ك اإلج""راءات والق""در منه""ا ال""ذي تتحمل""ه الش""ركة والق""در ال""ذي يتحمل""ه

وعنوانه "نم""وذج م""ذكرة التف""اهم الخاص""ة6-7البرنامج ]انظر الملحق بتقديم المساعدة علي مستوي الشركات".[ وفي إطار هذه المس""اعدة التي تقدم علي مستوي الشركات بشأن عملياتها يج""رى تحلي""ل العناي""ة الواجبة مع الشركة المعنية في إطار التكتل وليس على مستوى التكتل كك""ل م""ع تق""دير حجم المبيع""ات الجدي""دة وع""دد الوظ""ائف الجدي""دة المحتم""ل أن تنتج عن م""ذكرة التف""اهم المبرم""ة م""ع الش""ركة. تتض""من المساعدة المقدمة علي مستوي الش""ركات أنش""طة، منه""ا على س""بيل المثال برامج تحسين القدرات الفني""ة للش""ركة في إط""ار التكت""ل ورف""ع مهاراتها وتسويق وتطوير منتجاتها وك""ل ه""ذه األنش""طة ت""أتي في إط""ار السعي نحو إزالة القي""ود المعوق""ة له""ا من أج""ل التوس""ع في المبيع""ات

60

تقديم المساعدة لفرادى الشركات بإتباع منهج قائمعلى المشتري

تشير عبارة تقديم المس"اعدة لف"رادى الش"ركات إلى مجموع"ة من الخ"""دمات غ"""ير المالي"""ة، تق"""دم للمش"""روعات الص"""غيرة والمتوسطة في محافظتي سوهاج وقنا بغي"ة معالج""ة مش""كالت معوق""ة معين""ة بإتاح""ة الحل""ول ال""تي من ش""أنها زي""ادة مبيع""ات ووظائف مشترين بعينهم. وتتض""من ه""ذه الخ""دمات على س""بيل المثال ال الحصر التدريب وتق""ديم المش""ورة والنص""ائح والتزوي""د بالمعلومات وتطوير التكنولوجيا ونقلها وإقامة الروابط التجارية. وتس""تخدم المس""اعدة المقدم""ة لف""رادى الش""ركات ض""من ه""ذاالمكون النهج القائم على المشتري، وتتسم بالخصائص التالية:

المس""اعدةالمس""اعدة ال""تي تل""بي احتياج""ات مش""تريين بعينهم. ذات الفاعلية القصوى هي حقا المساعدة القائم""ة على الطلب. فهذه المساعدة تم""د ي""د الع""ون للش""ركات لزي""ادة انتاجه""ا بع""د التحقق من وجود شخص تتوافر لدية القدرة واالستعداد لش""راء ه""ذا اإلنت""اج. ثم تس""اعد بع""د ذل""ك العمالء في إنت""اج م""ا يطلب""ه المشتري على وجه التحديد، وبعبارة أخرى فإن هذه المس""اعدة

تبدأ بالمشتري ثم تأخذ خطوات إلى الوراء وليس العكس. ال""برامج الفض""لى لتق""ديم المس""اعدةاالختي""ار المنظم للعمالء.

لفرادى الشركات تتمس""ك بنهج منظم لالختي""ار من أج""ل التأك""د من أن المس""اعدة المقدم""ة فعال""ة من حيث التك""اليف وتقي""دها

وه""ذا ويع""ني مس""اعدة العمالء من1 إلى 5بالقاعدة المس""ماة الشركات فقط عندما يكون من المتوقع زيادة مبيعاته""ا بمق""دار خمس""ة أض""عاف التكلف""ة المباش""رة ال""تي يق""دمها البرن""امج في

صورة مساعدة. يتوقف نجاحتصميم هيكل العاملين واإلدارة من أجل بناء الثقة.

تق""ديم المس""اعدة لف""رادى الش""ركات ض""من برن""امج التنمي""ة المحلي""ة بص""عيد مص""ر، يتوق""ف في نهاي""ة المط""اف على م""دى إمكانية بناء الثقة مع الشركات العميلة. وهذا بدوره يعتم""د على استش""اري تق""ديم المس""اعدة لف""رادى الش""ركات ال""ذي يوظ""ف مستش""اري األعم""ال ذوي الكف""اءة ثم يوض""ح أن المتوق""ع من أولئ""ك المستش""ارين إمض""اء الكث""ير من ال""وقت في مق""ابالت

شخصية مع العمالء. دمج نظم متين"""ة للرص"""د والتق"""ييم في جمي"""ع ج"""وانب تنفي"""ذ

يعلق برنامج التنمية المحلية بصعيد مصر أهمية ك""برىالبرنامج. على المتابعة والرص""د الس""ليمين، األم""ر ال""ذي يس""مح لحكوم""ة جمهوري"ة مص""ر العربي""ة والبن""ك ال"دولي من مس""اءلة الش""ركاء المنف""ذين بش""أن النت""ائج، وك""ذلك مس""اءلة ف""رق العم""ل أم""ام م""ديريهم. ترص""د ال""برامج الفض""لى لتق""ديم المس""اعدة لف""رادى الشركات بغية تحقي""ق النت""ائج م""ا يلي: الوج""ود الفعلي )بمع""ني ه""ل توج""د الوظ""ائف فعلي""ا؟( والرابط""ة الس""ببية )بمع""نى ه""ل الوظيفة نتيجة مباش"رة ألنش""طة البرن"امج؟( واإلض""افة )بمع""نى

هل كان من الممكن أن تنشأ الوظيفة في غياب البرنامج؟(د. جيمس ريوردانWe Do Know How: A Buyer-Led Approach to Creating Jobs for the Poor

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والوظائف. يتولى منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات تقدير العدد المحتم""ل للوظ""ائف الجدي""دة وك""ذلك حجم المبيعات الجديدة نتيجة لتنفيذ مذكرة التفاهم بشأن تقديم المساعدة علي مستوي الشركات. ثم يق""ارن بع""د ذل""ك النت""ائج المتوقعة بالتكاليف المتوقعة في البرنامج من أجل تقري""ر م""ا إذا ك""ان االس""تمرار في العم""ل فع""ال من حيث التكلف""ة من عدمه. ومن المفضل ل منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات أن يبحث في ف""رادى الش""ركات س""واء في تكت""ل بعينه أو في جميع التكتالت السيما تلك الشركات الواعدة بزيادة المبيعات وتوفير فرص التوظي""ف بق""در كب""ير وباس""تطاعة االستشاري أن يبرم مذكرات تفاهم مع تلك الشركات عندما يرى أنه من المحتمل أن يكون إب""رام ه""ذه الم""ذكرات فع""ال

من حيث التكلفة.أنش""طته لتنس""يق المنسق لتقديم المساعدة علي مس""توي الش""ركات بدور2 الصناعة تحديث مركز يقوم أن المقرر ومن

رصد االنشطة وتقديم علی اإلشراف وھالمنسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات دور وسیکون. المحافظتين في والحل""ول القی""ود تحدید ومس""اعدتها علی تق""ديم المس""اعدة لهم ، من تستفید أن یمکن التي الشرکات وإیجاد المساعدة ،

الش""رکات واختي""ار بتق""ديم المس""اعدة علي مس""توي الش""ركات ، الخاصة مھالتفا م""ذکرة تط""ویر في والمساعدة الالزمة، لخ""دمات م"زود أفضل تحديد مع ،(البرن"امج تك"اليف إلى المتوقعة المبیع"ات نسبة )التکلفة فعالیة معاییر علی بناء لدعمها

بين الروابط وتس""هيل التجاري""ة، األعم""ال تنمية لمش""اريع التقنية المش""اكل وحل للتش""اور للعميل التجارية األعم""ال تنمية وج""ود ويكفل األنش""طة في االزدواجية تجنب منسق تقديم المساعدة علي مستوي الش""ركات على وسيعمل. المؤسسات

الص""ناعة تحديث مركز ويعد. المستقبل وإلى التنمية المحلية لصعيد مصر برنامج تتجاوز مؤسسية وذاكرة استراتيجية رؤية ش""ركة مع الب""اطن من التعاقد على تش""جيعها الش""ركات ويتم لتقديم المساعدة ، كمنسق الدور هذا لتولي جيد وضع في

المس""اعدة علي تق""ديم خ""دمات لمواءمة مرك""ز تح""ديث الص""ناعة لمس""اعدة المش""اريع في دولية ذات خ""برة استش""ارية الخاص"ة االختصاص"ات 4-7 الملحق في وت"رد. وس""وهاج قنا في المح""ددة االحتياج"ات مع النهج هذا مستوي الشركات مع

.المساعدة علي مستوي الشركات بمنسق تقديميجوز للحكومة أن تقدم المساعدة علي مستوي الشركات وكذلك برامج خ""دمات تط""وير األعم""ال غ""ير الهادف""ة لل""ربح

وذلك بغرض تطوير الق""درات والمه""ارات والترك""يز األك""بر على الش""ركات ذات الق""درة على النم""و في أي قط""اع في يستفيد منسقي تقديم المساعدة علي مستوي الشركات من تحليل القيود وفرص التسويق التي ح""ددتها. المحافظتين

مبادرات تنافسية التكتالت عند استهداف تقديم هذه المساعدات. ويح""ق لمختل""ف الكيان""ات الحكومي""ة والكيان""ات غ""يرالصناعة التحديث مركز مسؤوليات يتولى الذي الجديد الكيان أو الصناعة ديث 2

61

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الهادفة للربح أن تتنافس على إبرام عقود تقديم المساعدة علي مستوي الشركات. تهدف تل""ك المس""اعدة المس""اعدة علي تعزيز المناطق الصناعية وازالة المعوقات الرئيسية التي واجهها المستثمرين في زي""ادة مبيع""اتهم وبش""كل خ""اص تتمركز تلك المساعدة علي االحتياجات التي جرى تحديدها. وفي إطار مذكرات تفاهم، تخت""ار الش""ركات بمس""اعدة من منسق تقديم المساعدة لفرادي الشركات مقدمي خدمات تطوير األعمال مثل جامعة جنوب الوادي، ومقدمي الخدمة من القطاع الخاص وغيرهم، حسب طبيعة ومتطلبات الخدمات التي سيتم تحديدها بواسطة منس""ق تق""ديم المس""اعدة

. ال يح""دد منس""ق تق""ديم المس""اعدات علي مس""توي الش""ركات مس""بقا حزم""ة3لف""رادي الش""ركات وطبيع""ة الش""ركة قيود تع""وق المن""اطق المساعدات التي تقدم علي مستوي الشركات، بل يجب أن تكون المساعدة المقدمة مبنية على

الصناعية، ما أن تعالج تلك القيود فستؤدي إلى زيادة المبيعات ونمو الوظائف. .يجري التعاقد على تقديم المساعدة علي مستوي الش""ركات م""عآلية التنفيذ لمقدمي خدمات تطوير األعمال

مقدمي خدمات تطوير األعمال ضمن اآللية الشاملة لتخصيص الم""وارد ل""دعم خط""ة عم""ل مب""ادرات تنافس""ية التكتالت الص""ناعة تح""ديث واستكمال تنفيذ المساعدة على مستوى فرادى الشركات. ستتعاقد وحدة التنفي""ذ المحلي""ة م""ع مركز

كمنسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات باالضافة الى التعاق""د م""ع استش""اري تق""ديم مس""اعدة علي مس""توي بتقديم المساعدة علي مستوي الش""ركات عن طري""ق الصناعة تحديث الشركات لدعم تقديم المساعدة. سيقوم مركز

وضع تق""ييم بي""ئي واجتم""اعي اس""تراتيجي ع""د ب""دوره في تق"ييم و تحدي""د مق""دم خ""دمات تق""ديم ال""دعم علي مس""توي الشركات الذي سيتم التعاقد معه بواسطة وحدة التنفيذ المحلية حسب الحاجة إلى مساندة الش""ركات في المحافظ""ة. ومقدمو الخدمة هؤالء قد يكونوا كيان"ات من القط"اع الع"ام أو القط"اع الخ""اص أو المنظم"ات غ""ير الحكومي""ة او مرك"ز تحديث الصناعة نفس""ه. تص""در وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة الش""روط المرجعي""ة باالستش""ارات طبق""ا للمس""اعدة المطلوب""ة

تقديم المساعدة علي مستوي الشركاتمنسقللشركة وتتعاقد مع مقدم الخدمة الذي يقع عليه االختيار بالتشاور مع و الشركة )الشركات( المعنية ومق""دم الخدم""ة ه"ذا ه""و ال""ذي سيش""ارك في تموي""ل تكلف""ة الخ""دمات المقدم""ة. يق""دم الخدمات "مقدم الخدمة" الذي وقع عليه االختيار ويخضع للمتابعة من ج""انب الش""ركة )الش""ركات( المتلقي""ة للخدم""ة و

منسق تقديم المساعدة ويرفع تقرير بذلك إلى وحدة التنفيذ المحلية.بمجرد الموافقة على مذكرة التفاهم الخاصة بتقدم المساعدة علي مستوي الشركات يبدأ منسق تق""ديم المس""اعدة أو

وحدة التنفيذ المحلية في صرف األموال طبقا للجدول الزمني لم""ذكرة التف""اهم والمع""الم الزمني""ة ال""واردة فيه""ا. ف""إذاالملحق 3 .7-7يتضمن الشركات لفرادى األعمال تطوير خدمات لمقدمي الممكنة الخصائص

62

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

نصت مذكرة التفاهم على أن يتولى البرنامج شراء سلع أو خدمات فيجب على المنسق أو وحدة التنفيذ المحلية تنفي""ذ ذلك على وجه السرعة. ويتولىمنسق تقديم المساعدة رصد التقدم طبقا لمذكرة التف""اهم الخاص""ة بتق""ديم المس""اعدة. وفي حالة ظهور مشكالت عملية يتخ""ذ منس"ق تق"ديم المس"اعدة خط"وات عاجل"ة نح"و ح"ل تل"ك المش"كالت، ويت"ولى المنسق جمع البيانات عن الوظائف والمبيعات الجدي""دة ش""هريا ويقيم بانتظ""ام م""دى ص""دقها وأنه""ا ت""أتي نتيج""ة لتنفي""ذ البرنامج وأنها قد أضيفت للوظائف السابقة، ويرفع تقري""ره بش""أن ه""ذه البيان""ات إلى وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة والمكتب التنسيقي للبرنامج كل ثالثة أشهر. يساعد منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات كل من تلك الشركات في إعداد مذكرة التفاهم الخاصة بتقديم المساعدة وذلك بتزويدها بالمعلومات بشأن المؤشرات ال""تي يمكن التحق""ق منه""ا بشكل موضوعي، تلك المؤش""رات ال""تي تقيس اإلنج""از ومص""ادر ووس""ائل التحق""ق واالفتراض""ات. يض""ع منس""ق تق""ديم المساعدة نظاما للمتابعة والتقييم بهدف تتبع التقدم في التنفيذ من حيث المخرجات ونتائج م""ذكرات التف""اهم الخاص""ة لتقديم المساعدة علي مستوي الشركات. ويجب على كل من وحدات التنفيذ المحلية رصد وتقييم التقدم الذي يح""رزه

منسقو تقديم المساعدة علي مستوي الشركات التابعون لها.

الجدول الزمني المفصل ألنشطة تقديم المساعدة علي مستوي الشركات

األنشطةالشهر

: األنشطة السابقة على إطالق البرنامج1المرحلة (4-1)األشهر

4-5يقوم مكتب تنسيق البرن""امج بالتعاق""د م""ع مرك""ز تح""ديث الص""ناعة كمنس""ق تق""ديم المس""اعدة علي مستوي الشركات من أجل تنسيق تقديم خدمات تطوير األعمال للشركات في المح""افظتين. )انظ""ر

(.4-7الشروط المرجعية لمنسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات في الملحق تراجع وحدات التنفي""ذ المحلي""ة الع""روض المقدم""ة وتخت""ار منس""ق تق""ديم المس""اعدة علي مس""توي

63

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الشركات.ي يتفاوض مكتب تنسيق البرنامج و وحدات التنفيذ المحلية مع منسق تقديم الخدمات علي مس""توي

الشركات بشأن العقد القائم على األداء، بما في ذلك مستهدفات الوظ""ائف والمبيع""ات س""نويا وعلىمدى مدة البرنامج.

إصدار المكتب التنسيقي للبرنامج ترسية العقد

: تقييم المساعدة المقدمة علي مستوي الشركات 2المرحلة (8-5)األشهر

5العمليات مع التركيز على مبادرة تنافسية التكتالت التجريبي""ة يبدأ استشاري مبادرة تنافسية التكتالت الخمسة التي ج""رى تحدي""دها على المختارة، ويدرس في نفس الوقت التوقعات المستقبلية للتكتالت

نطاق واسع. يبدأ استشاري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت عملي""ة الح""وار بين القط""اعين الع""ام والخ""اص مستعرض"ا المب""ادرات والموض"وعات المتعلق"ة به"ا ومن أمثلته"ا، تق""ييم القي""ود المعوق"ة على ص"عيد الش""ركة وعلى ص"عيد القط""اع كك""ل وك"ذلك تق"ييم سلس"لة القيم"ة الخاص"ة بالتكت"ل وإس""تراتيجيات

وإجراءات التكتل، وهكذا، وذلك حسبما تتمخض عنه اجتماعات التكتل.6-8يجري منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات مق""ابالت م""ع أك""بر ع""دد ممكن من الش""ركات

كل على حدة خارج إطار المب""ادرة التجريبي""ة لتنافس"ية التكتالت ]ينس""ق استش"اري مب""ادرة تنافس""يةالتكتالت ومنسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات أعمال اللقاءات مع كل من الشركات.[.

يحدد منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات من واقع لق"اءات القي"ود المعوق"ة ال"تي تح""ول دون تحقيق الشركات زيادة في المبيعات وتوظيف عدد أكبر من األفراد، مع التركيز على القيود التي تعوق معامالت بعينها وهي التي يمكن معالجته""ا واح""دة تل""و أخ""رى بوص""فها مش""كالت فردي""ة تواج""ه

64

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

العمل التجاري: إعداد مذكرة التفاهم الخاصة بتقديم المساعدة علي مستوي الشركات3المرحلة (12-9)األشهر

9-12يجري منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات مقابالت م""ع ش""ركات مخت""ارة ك""ل على ح""دة من أجل معالجة القي""ود المعوق""ة لمع""امالت الش""ركة المعني""ة به""دف ص""ياغة إس""تراتيجيات مص""ممة

خصيصا لمعالجة تلك القيود.يتعاون منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات مع الشركات المختارة من أج""ل ص""ياغة ك""ل

من اإلس""تراتيجيات ال""تي تش""تمل عليه""ا م""ذكرة التف""اهم الخاص""ة بتق""ديم المس""اعدة علي مس""توي الش""ركات. وت""بين م""ذكرة التف""اهم على نح""و مفص""ل المش""كلة )المش""كالت( ال""تي ينبغي معالجته""ا، واإلجراءات الخاصة التي تستهدف حل تل""ك المش""كلة )المش""كالت(، واألش""خاص ال""ذين يوك""ل إليهم اتخاذ اإلجراءات، وتكاليف اتخاذ تلك اإلج""راءات، والق""در من التك""اليف ال""ذي تتحمل""ه الش""ركة وذل""ك

(.6-7الذي يتحمله البرنامج. )انظر الملحق يضع منس""ق تق""ديم المس""اعدة علي مس""توي الش""ركات تق""ديرا للمبيع""ات وع""دد الف""رص الوظيفي""ة

الجديدة الذي من المحتمل أن ينتج عن تنفيذ مذكرة التفاهم. ثم يقارن بعد ذلك بين النتائج المتوقع""ةوالتكاليف التقديرية التي يتحملها البرنامج لتقرير مدى فاعلية تكاليف االستمرار في هذا العمل.

يتأكد منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات من إتمام المراجعات البيئي"ة واالجتماعي""ة لك""ل (. 7-7من مذكرات التفاهم الخاصة بتقديم المساعدة علي مستوي الشركات )انظر ملحق

يقدم منس""ق تق""ديم المس""اعدة علي مس""توي الش""ركات م""ذكرات التف""اهم لوح""دة التنفي""ذ المحلي""ة والمكتب التنسيقي للبرنامج بغرض الموافقة عليها.

توافق وحدة التنفيذ المحلي""ة أو المكتب التنس""يقي للبرن""امج على م""ذكرات التف""اهم الخاص""ة لتق""ديم المساعدة علي مستوي الشركات أو توافق عليها بعد تعديلها أو ترفضها

65

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

إذا صادف منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات شركات بعينه""ا تق""ع ض""من تكتالت أو تكتالت فرعية أخرى تتمتع بالقدرة على التوسع الكبير في المبيعات والوظائف يمكنه إبرام مذكرات تفاهم معها

عندما يبدو ذلك فعاال من أجل التكلفة.: تنفيذ مذكرات التفاهم الخاصة بتقديم المساعدة علي مستوي الشركات4المرحلة (18-13)األشهر

13-18لدى الموافقة على مذكرة التفاهم الخاصة بتقديم المس""اعدة علي مس""توي الش""ركات، يب""دأ منس""ق تقديم المساعدة أو وحدة التنفيذ المحلية في صرف األموال طبقا للجدول الزمني والمعالم المحددة

في الخطة.إذا كانت مذكرة التفاهم الخاصة بتقديم المساعدة علي مس"توي الش"ركات تس"تلزم ش"راء البرن"امج

لسلع أو خدمات فيجب على منسق تقديم المساعدة أو وحدة التنفيذ المحليية تنفيذ ذل""ك على وج""هالسرعة.

يتابع منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات التقدم المح""رز طبق""ا لم""ا تنص علي""ه م""ذكرات التفاهم،وعند ظهور مشكالت في التشغيل يتخ""ذ استش""اري تق""ديم المس""اعدة في الح""ال الخط""وات الالزمة نحو حلها. يجمع منسق تقديم المساعدة علي مستوي الش"ركات البيان""ات بش"أن الزي"ادة في المبيعات والوظائف الجديدة شهريا، ويقيم مدى صدق تلك البيانات وعزوها إلى البرنامج وأنها ج"اءت إضافة بسببه، وعليه أن يجري ه""ذا التق""ييم بش""كل منتظم. ويبل""غ ومنس""ق ف""رادى الش""ركات وح""دة

التنفيذ المحلية والمكتب التنسيقي للبرنامج بهذه البيانات كل ثالثة اشهر19تراجع وحدة التنفيذ المحلية أو المكتب التنسيقي للبرنامج النتائج المحققة حتى تاريخه وتقيم التق""دم

المحرز عمليا.تقدم وحدة التنفيذ المحلية أو المكتب التنسيقي للبرنامج توصياتها بش""أن اإلج""راءات التص""حيحية في

66

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

منتصف مدة البرنامج إذا اقتضت الضرورة ذلك. : استمرار تنفيذ مذكرات التفاهم الخاصة بتقديم المساعدة علي مستوي الشjjركات )الشjjهور5المرحلة

19-49)

19-30يواصل منسق تقديم المساعدة علي مستوي الش""ركات المس""اعدة بش""أن اس""تمرار تنفي""ذ م""ذكرات التفاهم ومتابعة التقدم المحرز في مذكرات التفاهم العاملة.

27تجري وحدة التنفيذ المحلية أو المكتب التنسيقي للبرنامج دراسة األثر الخاص من أج""ل تق""ييم م""ا إذا كانت المزايا التي يحققها البرنامج تصل إلى فقراء الريف.

31النسيقي او وحدة التنفيذ المحلية النتائج المحققة حتى تاريخه وتقيم التقدم المحرز يراجع المكتب ت عمليا.

للبرنامج نتائج دراسة األثر الخاص. يراجع المكتب التنسيقيتوصياتها بش""أن اإلج""راءات التص""حيحية في او وحدة التنفيذ المحليةلبرنامجل يتنسيقالمكتب القدم ي

إذا اقتضت الضرورة ذلك.البرنامج منتصف مدة 31-42يواصل منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات رصد التقدم المحرز طبقا لم""ذكرات التف""اهم

العاملة.يدرج منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات الشركات الواع""دة في البرن""امج إذا ت""راءى ل""ه

أن إدراجها فعال من حيث التكلفة43تراجع وحدة التنفيذ المحلية أو المكتب التنسيقي للبرنامج النتائج المحققة حتى تاريخه وتقيم التق""دم

المحرز عمليا.

67

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

لبرنامج توصياتها بش""أن اإلج""راءات التص""حيحية فيل يتنسيقالمكتب التقدم وحدة التنفيذ المحلية أو إذا اقتضت الضرورة ذلك. البرنامج منتصف مدة

43-54 لةلعام امذكرات التفاهمالمساعدة في تنفيذ منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركاتيواصل ورصد التقدم المحرز في تنفيذها.

يدرج منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات المزيد من الشركات الواعدة في البرنامج إذا تراءى له أن إدراجها فعال من حيث التكلفة.

: التحقق من نجاح تنفيذ مذكرات التفاهم الخاصة بتقديم المسjjاعدة علي مسjjتوي الشjjركات6المرحلة (54-50)األشهر

50 لبرنامج دراسة األثر الخاص من أج"ل تق""ييم م""ا إذاي لتنسيقالمكتب التجري وحدة التنفيذ المحلية أو كانت المزايا التي يحققها البرنامج تصل إلى فقراء الريف.

54تراجع وحدة التنفي""ذ المحلي""ة أو المكتب التنس""يقي للبرن""امج نت""ائج تنفي""ذ م""ذكرات التف""اهم الخاص""ة بتقديم المساعدة علي مستوي الشركات.

تتولى جهة التحقق المستقلة التي يمولها البنك الدولي التحقق من أن منسق تقديم المس""اعدة علي مستوي الشركات كان لهم دور في تيسير زيادة المبيعات بما يزيد عن األرق""ام المس""تهدفة ال""واردة

في العقود )ومكافأة االستشاريين حسب األحوال(

68

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تحديث المناطق الصناعية4-3 مقدمة حول التدخل لتحديث المناطق الصناعية4-3-1

رعيjjامج الفjjاني للبرنjjدخل الثjjو التjjال1تحديث المناطق الصناعية هjjة األعمjjين بيئjjوان "تحسjjبعن يركز تحديث المناطق الصناعية على تحس"ين تنمي""ة تل""ك المن"اطق وإدارته"ا )بم"ا في ذل"ك الخ"دمات(والتنافسية".

%34والترويج لها وتوفير البنية األساسية الالزمة لها. تعتبر مع""دالت اإلش""غال في المن""اطق الص""ناعية منخفض""ة، فهي % في قنا. ويرجع ذلك إلى هيكل إنشاء وإدارة المناطق الصناعية وعدم كفاية األموال الالزمة للصيانة14في سوهاج و

والخدمات وغياب جهود الترويج والتسويق. ويتطلب االصالح إجراء تغييرات أساسية في المناطق الصناعية في مج""ال الخدمات التنظيمية لتلك المناطق وتخطيطها وتسويقها وتطوير األعمال والخدمات المساندة له""ا. يعم""ل ه""ذا االص""الح

ال""تي وض""عت من أج""ل تحس""ين إدارته""ا1علي تطوير وتنفيذ خطط تحديث المناطق الصناعية في البرنامج الفرعي #

69

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ورفع مستوى البنية األساسية فيها بشكل كبير وفي نهاية المطاف تحقيق نس""ب إش""غال أعلى في المن""اطق الص""ناعيةفي محافظتي سوهاج وقنا.

ناعيةjjاطق الصjjديث المنjjوتع""اقب ه""ذين المؤش""رين ليسهناك مؤشران مرتبطان بالصرف يتعلقان بتح . باألمر الالزم، فالمؤشر األول يتحقق بزيادة نسبة اإلشغال في المناطق الصناعية في سوهاج وقنا، ويتحقق الثاني عن""د

وضع وتنفيذ خطط تحديث المناطق الصناعية. "زيjjادة نسjjبة اإلشjjغال في المنjjاطق الصjjناعية في كjjل من1 المؤشjjر المرتبjjط بالصjjرف رقم 4-3-2

محافظتي سوهاج وقنا" رف رقمjل من1يحدد المؤشر المرتبط بالصjناعية في كjاطق الصjغال في المنjبة اإلشjjادة نسjزي"

في المنjjاطق الصjjناعية4محjjافظتي سjjوهاج وقنjjا "كنسjjبة مئويjjة من صjjافي مسjjاحة األراضي المخصصjjة للمشjjروعات مقارنjjة بمجمjjوع مسjjاحة األراضjjي المتاحjjة للمشjjروعات في المنjjاطق

ويقاس هذا المؤشر كنس""بة مئوي""ة من مجم""وع ص""افي مس""احة األراض""ي المخصص""ة إلى مجم"وع ص""افيالصناعية. مساحة األراضي المتاحة في كل من المحافظتين. وتعت""بر األرض "مش""غولة" إذا ك""ان هن""اك عق""د تخص""يص موق""ع من

. يجب على المكتب التنسيقي للبرنامج أو وحدات التنفيذ المحلي""ة تق""ييم التق""دم المح""رز5واحدة من السلطات المعنية وذلك بفحص سجالت تخصيص األراضي وقياس التغيرات السنوية.1على صعيد تحقيق المؤشر المتعلق بالصرف رقم

في س""وهاج6ويمكن الحصول على هذه السجالت من التقارير السنوية التي يصدرها مديرو عم""وم المن""اطق الص""ناعية )الكوثر واألحايوة وجرجا وطهطا( وقنا )قفط و هيو بنج""ع حم"ادي(. نقط"ة األس""اس لمع"دالت اإلش""غال للس"نة المالي""ة

4 " " . " مساحة " صافي يتضمن وهذا ، األرض مساحة إجمالي عن يختلف وهذا ما صناعية منطقة داخل البيع أو التأجير أو للتخصيص المتاحة األرض مساحة هو األرض مساحة صافي . رقم بالصرف المتعلق بالمؤشر الخاصة الحسابات إجراء ويجب الصناعية المنطقة داخل والمشتركة اإلدارية الفضاء واألراضي والمنافع الطرق إليها مضافا اساس 1األرض على

. ذاته، المبنى مساحة فقط وليس السابق البناء بهذا المتعلقة األرض مساحة مراعاة يجب البناء سابق مرفق شغل حالة وفي المساحة إجمالي على وليس األرض مساحة صافي. اإلشغال قياس عند وذلك

5 . " هذا " سياق في ويتوقع الصناعية المنطقة داخل خاصة لمنطقة المشغل أو المطور أو الصناعية المنطقة عام مدير بها يقصد المعنية من البرنامج السلطة أجزاء تخصيصإنشاء بغرض المطورين ألحد أكثر أو صناعية منطقة داخل " األرض " . ) ( معايير تستوفي ال فإنها مخصصة أراض األراضي هذه أن ورغم البناء مسبقة مرافق مجمعات مجمع

. " المساحة" هذه شغل بغرض المطور مع عقدا المستثمر فيه يوقع الذي الوقت يحين أن إلى بالصرف المتعلق المؤشر حسب الشغلإطالع 6 الالزم من يكون ربما ما صناعية منطقة داخل الخاص القطاع جانب من المناطق بعض وتشغيل تطوير حالة على يلتنسيقالمكتب الفي المحلية التنفيذ وحدة أو لبرنامج

. أيضا التأجير أو البيع سجالت

70

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

% في قنا. ويشترط لص""رف المب""الغ المح""ددة في برن""امج التنمي""ة المحلي""ة بص""عيد14% في سوهاح و34 هي 15/16 وهو الخاص بالتدخل لتحديث المناطق الصناعية تحقيق معدالت اإلشغال التالية:1مصر المتعلقة بمؤشر الصرف رقم

مليون دوالر أمريكي؛12.5% مقابل 19% وفي قنا 39: نسبة اإلشغال في سوهاج 20187بحلول يونيو -1 مليون دوالر أمريكي.12.5% مقابل 24% وفي قنا 44: نسبة اإلشغال في سوهاج 2019بحلول يونيو -2 مليون دوالر أمريكي.12.5% مقابل 29% وفي قنا 49: نسبة اإلشغال في سوهاج 2020بحلول يونيو -3 مليون دوالر أمريكي.12.5% مقابل 34% وفي قنا 54: نسبة اإلشغال في سوهاج 2021بحلول يونيو -4

ملي""ون دوالر لك""ل نقط""ة مئوي""ة1.25يتم تقييم معدل اإلشغال لكل من المحافظتين على أساس سنوي ويصرف مبلغ قدره %.( والموعد النه""ائي لتحقي""ق4زيادة في نسبة اإلشغال. )ويجب استحقاق الصرف عن طريق إثبات زيادة سنوية ال تقل عن

كما يمكن تحقيق مؤشر الصرف و الصرف او قبل ذلك ح""ال تحقي""ق االه""داف2021 ديسمبر 31 هو 1مؤشر الصرف رقم المطلوبة

عيدjjjة للصjjjة المحليjjjامج التنميjjjدد برنjjjددة خطة حjjjرف المرتبط المؤشر لتحقيق محjjj1 # بالص. وه""ذهالصjjناعية المنjjاطق في اإلشغال معدالت لزيادة الوسائل مختلف استخدام حرية وللمحافظات

التدخالت وغيرها من األنشطة التقريرية واردة في أطر إدارة المناطق الصناعية ذات الصلة بالمؤشر المتعلق بالصرف( من دليل عمليات البرنامج. 7.9 من الملحق )1-7.9 وهذا ما نجده في قسم 2رقم

. يروج مديرو عموم المناطق الصناعية حاليا للمناطق ال""تي ي""ديرونها عنالبدء في ترويج وتسويق االستثمار-1 طريق مواقع التواصل االجتماعي واإلعالنات في المطارات والتشاور الشخصي مع المس""تثمرين المحتملين ولكن ال

يطبقون خطط تسويق رسمية أو يعينون موظفين مخصصين تحديدا لعملية التسويق. ، األم""ر ال""ذي2016 تم إيقاف تخصيص األراض""ي في العمل على حل مشكلة متأخرات تخصيص األراضي.-2

أدى إلى تكدس طلبات الشركات الساعية إلى الحصول على أراض في المناطق الصناعية في سوهاج وقنا.

7. إرشادية تواريخالصرف ولكن اإلرشادية، التواريخ8 بالصرف المرتبط المؤشر إطار في صرف ألي النهائي الموعد. اإلرشادي الزمني الجدول من أقرب وقت في وصرفه تحقيقه يمكن 1 # مؤشر

.اإلرشادية التواريخ. 2021 ديسمبر 31 هو #1

71

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مثjjل المنشjئات الصjناعية السjابق إنشاء أنواع جديدة من البنية التحتيjة الjتي يطلبهjjا المسjتثمر-3 %26أفادت نسبة تتراوح بين العمل المناسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة. بناؤها ومجمعات ورش

% من الشركات التي خضعت للمسح في المناطق الصناعية في سوهاج وقنا بتفضيلها مرافق المصانع التي67إلى . ورغم أن األراضي في المناطق الصناعية في صعيد مصر تق""دم مجان""ا ال يت""وافر ل""دى الكث""ير من8تم بناؤها مسبقا

الشركات الصغيرة والمتوس""طة رأس الم""ال الالزم لبن""اء المراف""ق الخاص""ة بهم، األم""ر ال""ذي ي""ؤدي إلى ت""أخر ب""دءالتشغيل تلك المناطق.

أفادت الشركات التي خضعت للمسح في المناطق الصناعية الست في سوهاج وقنا أنتحسين البنية التحتية.-4 تردي البنية األساسية في المناطق الصناعية )الكهرباء والمياه والص""رف الص""حي واالتص""االت والط"رق( ي""ؤثر س""لبا

. كما ذكر كل من مديري عموم المناطق الصناعية قائمة بعيوب البنية األساس""ية ال""تي يأم""ل9على أعمالهم التجارية(.1.2.4 أن تعالج ضمن برنامج التنمية الحلية بصعيد مصر. )أنظر الجدول

زيادة و تحسين الولوج الى الخدمات المقدمة للمسjjتأجرين في المنjjاطق الصjjناعية ومjjوظفيهم.-5 ، وأف""ادوا باهتم""امهم10أش""ار المس""تأجرون في المن""اطق الص""ناعية إلى أوج""ه قص""ور في األمن وتيس""ير االس""تثمار

بخدمات أخرى مثل عيادات الصحة والسالمة واألسواق المناسبة ومراف"ق العب"ادة ورعاي"ة األطف"ال وغ""ير ذل"ك من خدمات. ولقد ذكر كل من مديري عموم المناطق الصناعية أيضا قائم""ة الخ""دمات ال""تي ي""رغب في إض""افتها ض""من

(1.2.4برنامج التنمية المحلية بصعيد مصر. )انظر الجدول % من الشركات التي خضعت للمس""ح في المن""اطق71% إلى 40 أفاد تعديل اطار إدارة المناطق الصناعية.-6

. 11الصناعية في سوهاج وقنا بأنها تفضل اآلليات البديلة إلدارة تلك المناطق الصناعية

الجدول " 8 " – 1انظر بتكليف – لالستشارات اإلفريقية العربية المجموعة أعدته النهائي التقرير مصر صعيد في الصناعية المناطق على الطلب تقييم الصناعية للمناطق عام عرضنوفمبر الدولي، البنك الصفحتان 2016من ،12-13.

الجدول " 9 " – 1انظر بتكليف – لالستشارات اإلفريقية العربية المجموعة أعدته النهائي التقرير مصر صعيد في الصناعية المناطق على الطلب تقييم الصناعية للمناطق عام عرضنوفمبر الدولي، البنك الصفحتان 2016من ،12-13.

الجدول " 10 " – 1انظر لالستشارات – اإلفريقية العربية المجموعة أعدته النهائي التقرير مصر صعيد في الصناعية المناطق على الطلب تقييم الصناعية للمناطق عام عرضنوفمبر الدولي، البنك من الصفحتان 2016بتكليف ،12-13.

الجدول " 11 " – 1انظر لالستشارات – اإلفريقية العربية المجموعة أعدته النهائي التقرير مصر صعيد في الصناعية المناطق على الطلب تقييم الصناعية للمناطق عام عرضنوفمبر الدولي، البنك من الصفحتان 2016بتكليف ،12-13.

72

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

"عjjدد المنjjاطق الصjjناعية الjjتي تطبjjق خطjjط تحjjديث المنjjاطق2 المؤشر المتعلق بالصjjرف رقم 4-3-3الصناعية"

اطق2يقسم المؤشر المرتبط بالصرف رقمjjعدد المناطق الصناعية التي تطبق خطط تحديث المن" "وضjjع1-2 المؤشjjر المتعلjjق بالنتjjائج رقم –الصjjناعية" إلى ثالث مؤشjjرات صjjرف تتعلjjق بالنتjjائج

"تنفيjذ خطjط تحjديث2-2وإقرار خطط تطوير المناطق الصناعية"، المؤشر المتعلjق بالنتjائج رقم "تنفيjjذ ترتيبjjات اإلدارة من جjjانب القطjjاع3-2المناطق الصناعية" المؤشjjر المتعلjjق بالنتjjائج رقم

من محافظتي سوهاج وقنا وضع وتنفيذ خطط تحديث المناطق الص""ناعية به""دف تط""وير وإع""ادة يجب على الخاص".تأهيل البنية التحتية للمناطق الصناعية وتعزيز إدارة المناطق الصناعية استنادا إلى الممارسات األفضل عالميا.

73

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

محتويات خطة تحديث المنطقة الصناعية1.3.4شكل

74

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: إقرار خطط تحديث المناطق الصناعية 1-2نتيجة المرتبطة بالصرف رقم ال4-3-3-1اطق1-2 تتطلب النتيجة المرتبطة بالصرف رقمjjديث المنjjة تحjjبأن تحسن كل من سوهاج وقنا خط

يجب اقراره""ا بواس""طة المجلس االقتص""ادي في كلت""ا المح""افظتين. فيجب أن تش""مل خط""ط والصناعية وتقرها. تحديث المناطق الصناعية على عنصرين:

أ( إطار عمل إدارة المناطق الصناعية الذي يحدد الوظائف التي تعمل على تحسين المناطق الصناعية وإدارتها وتعزيزها ومستويات الخدمات ومواردها ومسئولياتها لكل من هذه الوظائف.

ب( خطط لرفع مستوى المناطق الصناعية بما يشمل متطلبات االستثمار والصيانة لكل منطقة صناعية التي تستند على استقصاء الطلب الخاص باحتياجات المستأجرين. أعد كل مدير من مديري عموم المناطق الصناعية قائمة جرد أولي""ة

12.(1.2.4بمتطلبات البنية التحتية والمعدات. )أنظر الجدول

ويشترط لصرف المبالغ المحددة في برنامج التنمي""ة المحلي""ة بص""عيد مص""ر المتعلق""ة بالت""دخل لتح""ديث المن""اطق الص""ناعية، التالية:1-2تحقيق متطلبات النتيجة المرتبطة بمؤشر الصرف رقم

: يجب أن تحسن محافظة سوهاج خطة تحديث المن""اطق الص""ناعية الخاص""ة به""ا وتقره""ا، ويتم2017( بحلول يونيو 1 مليون دوالر أمريكي.3االتفاق على ذلك بين المحافظة والهيئة العامة للتنمية الصناعية مقابل

يجب أن تحسن محافظة قنا خطة تحديث المناطق الصناعية الخاصة به""ا وتقره""ا،ويتم االتف""اق:"" 2017 ( بحلول يونيو2 .مليون دوالرأمريكي 3 على ذلك بين المحافظة والهيئة العامة للتنمية الصناعية مقابل

ل إدارةjjار عمjjو إطjjافظتين هjjناعية بالمحjjاطق الصjjديث المنjjط تحjjل من خطjjي لكjjزء األساسjjالج الكjjوثر واألحjjايوة–المناطق الصناعية بما يشمل تحسين المنهج اإلداري لكل من المناطق الصناعية

. قدم إطار عمل إدارة المناطقو غرب جرجا وغرب طهطا في سوهاج وقفط وهيو بنجع حمادي في قنا . يش""مل إط""اراتعم إلدارةالمناطقالص""ناعية1 من ه""ذا المجل""د الف""ني رقم 9.7 من الملحق1.9.7الصناعية في القسم

األنش""طة المس""تهدفة، والمس""ئوليات )التوظي""ف وإس""ناد العم""ل إلى جه""ات أخ""رى أو أح""دهما(، والم""وارد المطلوب""ة )الميزانية ومذكرات التفاهم والمرافق والدراس""ات والخط"ط(، ومس""تويات إط""ار العم"ل )مؤش""رات الت"دريبات واألداء

12 " مصر بصعيد المحلية التنمية لبرنامج المطلوبة الصناعية المنطقة مستوى رفع خطط عناصر جميع تشكل ال ذاتية تقييمات الصناعية المنطقة مديري

75

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

األفضل و التي ستقيم العناصر بالمقارنة بها ( للخمس وظائف الض""رورية لنج""اح المن""اطق الص""ناعية. وه""ذه الوظ""ائفهي:

إنشاء وتشغيل الش""ركات في المنطق""ة الص""ناعية. وه""ذا يتعل""ق بتنظيم المن""اطق الص""ناعية منخدمات تنظيمية -1 ج""انب الس""لطات القومي""ة والمحلي""ة ويش""مل ذل""ك ال""تراخيص والتص""اريح والتقي""د بأعم""ال التف""تيش الالزم""ة على

المستثمرين في المناطق الصناعية. ويشمل ذلك التوس""عات ورف""ع مس""توى البني""ة التحتي""ة. ويعتم""د ه""ذا عليتخطيط وتطوير المناطق الصناعية-2

دراسات الجدوى الخاصة بالمناطق الص""ناعية والمخط""ط الرئيس""ي والتص""ميم ومواص""فات اإلنش""اء وإس""ناد أعم""الالتطوير إلى مؤسسات من القطاع الخاص.

ويتضمن هذا االطار الصيانة وتأجير األراضي والعقارات أو بيعها والخدمات األساسيةتشغيل المناطق الصناعية-3 للمستأجرين وتجميع رسوم الصيانة والتشغيل. وهذا يعالج الطريقة التي تدار بها المناطق الصناعية وكيفي""ة ص""يانتها

ويتضمن ايضا ميزانيات تعيين العاملين والتشغيل. التركيز على االتصال والترويج الخ""ارجي للمن""اطق الص""ناعية بم""ا في ذل""ك العالق""ات العام""ةالتسويق والترويج.-4

والحوار بين القطاعين العام والخاص. تتضمن هذه الخدمات المساندة التي قد يستفيد منه""اخدمات تطوير األعمال والخدمات المساندة األخرى. -5

المستثمرون في المناطق الص""ناعية أو الع""املين ل""ديهم ومن أمثلته""ا خ""دمات تط""وير األعم""ال ومب""ادرات تنافس""يةالتكتالت وتقديم المساعدة االستشارية علي مستوي الشركات وتقديم التدريبات أوالخدمات المعلوماتية.

اإلطار المقترح إلدارة المناطق الصناعية الوارد تفصيال في القسم A7.9.1 رض7.9من الملحقjjيع في كث""ير منالممارسات الجيدة التي ممكن تحقيقها خالل مدة برنامج التنمية المحليjjة بصjjعيد مصjjر.

الح""االت يتوص""ل نط"اق أعم"ال إدارة المن""اطق الص""ناعية إلى أرض"ية مش""تركة بين الممارس""ات المثلى والممارس""اتالقائمة حاليا التي خرجت من عباءة القوانين والمراسيم القائمة التي يصعب تغييرها.

76

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ةjjا خطjjمن أيضjjافظتين يجب أن يتضjjل من المحjjده كjjذي تعjjإطار عمل تحديث المناطق الصناعية ال لرفع مستوى المناطق الصناعية تعرض تفصيال احتياجات البنية التحتية والصjjيانة لكjjل من المنjjاطق

يجب أن تشتمل جميع خطط رفع مستوى المناطق الصناعية على البنود التالية بحد ادني: الصناعية. مسح احتياجات المستثمرين الحاليين والمستقبليين بشأن أنواع البنية التحتية ال""تي يحت""اجون إليه""ا من أج""ل إنج""اح(1

أعمالهم دون توقف للخدمة أو تأخيرها.تقييم البنية التحتية خارج الموقع. تحديد أعمال الصيانة أو رفع المستوى المطلوب لكل مما يلي:(2

وصالت الطرق التي تربط بين الطرق السريعة الرئيسية والمناطق الصناعية-1وصالت المياه )مياه الشرب واالستخدامات الصناعية( إلى المناطق الصناعية-2توصيل الكهرباء إلى المناطق الصناعية-3ربط المناطق الصناعية بشبكات الصرف الصحي-4محطات معالجة مياه النفايات خارج الموقع-5مدفن المخلفات الصلبة خارج الموقع-6توصيل شبكات االتصاالت إلى المناطق الصناعية-7توصيل الغاز الطبيعي إلى المناطق الصناعية-8

البنية التحتية في الموقع. تحديد الصيانة أو التحديثات الالزمة من أجل:(3 الطرق الداخلية بما فيها الحواجز اإلسمنتية واألرصفة الوسطى واألرصفة الجانبية وأماكن عبور المشاة وإشاراتا-

الطرق.المبنى اإلداري والمرافق المشتركة األخرى.ب-

77

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مناطق التخزين لمعدات إدارة المنطقة الصناعية.ج-الحماية المدنية وقسم الشرطة ومحطة إطفاء الحريق.د-أطواق من أسيجة أمنية وبوابات دخول.ه-توافر الكهرباء في الموقع واالتصال بها.و-إتاحة وتوصيل المياه المخصصة لألغراض الصناعية والمياه الصالحة للشرب في الموقع.ز-التوصيل بالصرف الصحي في الموقع.ح-اتاحة وسائل االتصال في الموقع واالتصال بها.ط-توصيل الغاز الطبيعي في الموقع.ي-مناطق خضراء.ك-الصيانة الشاملة ومتطلبات الصيانة في المناطق المشتركة في المناطق الصناعية.ل-

%( لبناء ما يلزم من البينة األساسية في الموقع وخارجه وصيانته ورفع مستواه.15تقير التكاليف )+/- (4قائمة بالهيئات المسئولة عن بناء أو تطوير رفع مستوى البنية التحتية أو الصيانة التي تجرى لها.(5 وضع اولويات و إطار زمني لتنفيذ كل مهمة رفع مستوى أو ص""يانة، م""ع األخ""ذ بعين االعتب""ار األهمي""ة النس""بية لك""ل(6

تحديث، وأولويات إدارة المنطقة الصناعية والمحافظة. توجد حاجة الستخدام شركة هندسية أو ش""ركة تخطي""ط لالض""طالع بتنفي""ذ تقييم""ات مهني""ة للبني""ة األساس""ية في ك""ل منطق""ة

نموذج للشروط المرجعية له""ذا1 المرفق بالمجلد الفني رقم 7.11صناعية وإعداد خطة لرفع المستوى. مدرج في الملحق الدعم الفني.

78

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

قjjق 7.11الملحjj1بالمجل""د الف""ني رقم المرف يضjjم شjjروطا مرجعيjjة لالستشjjاري الjjذي يقjjدم دعمjjا يجب أن تس""تخدم المحافظت""ان ش""ركةللمحافظتين في وضع خطط رفjjع مسjjتوى مناطقهمjjا الصjjناعية.

هندسية أو شركة تخطيط للمساعدة في إعداد خطط رفع المستوى إذا لم تعدها المن""اطق الص""ناعية أو الهيئ""ة العام""ةللمشروعات الصناعية والتعدينية بعد مع االلتزام بالحد األدنى للمعايير الموضح أعاله.

ويضjjناعية تفjjة الصjjة للتنميjjة العامjjراف و ادارة وللهيئjjاطق جميع لإلشjjناعية المنjjمصر في الص و ،(1991 )7 القانون يعدل(j 2016 )83 القانون. وإدارتها الذي يعين الهيئة العامة للتنمية لصناعية مسئوال

وس""وف. الوالية هذه تنفيذ كيفية تفاصيل الهيئة العامة للتنمية لصناعية بتطوير عن األراضي الصناعية في مصر. وتقوم تلعب أن ش""أنها من وال""تي الوط""ني، المس""توى على مس""اهمة قابضة كشركة" الصناعية المناطق تنمية شركة "تنشئ على المؤسسي الط""ابع إض""فاء الهيئة العامة للتنمية لصناعية إلى خطة وتهدف. المناطق الصناعية لسلطة مماثال دورا

أو والخ""اص الع""ام القط""اعين بين الشراكات خالل من إما مصر، أنحاء جميع في الفردية الحرة المناطق وإدارة تطوير الفردي""ةالمن""اطق الص""ناعية س""تكون الخط""ط، تلك وبم""وجب. الهيئة العامة للتنمية لص""ناعية قبل من بالكامل مملوكة

وستمنح حرية أكبر من تلك التي تتمتع بها التخاذ قرارات إدارية باستقاللية، ورفع اإليرادات عبر فرض الرس""وم، وإدارة ميزانيتها وحسابها البنكي بنفسها. ولم تعلن الهيئة العامة للتنمية الصناعية عن إطار زمني لتنفي""ذ إط""ار العم""ل الجدي""د

عبر مصر، لكنها أفصحت عن ترحيبها بتجريب النظام في الصعيد. ني رقمjjا1يمكن تطبيق اطار ادارة المناطق الصناعية المذكور في هذا المجلد الفjjر عمjjبغض النظ

الهيئة العامة للتنمية لصناعية هي التي تشرف عليهااذا كانت المحافظات او ار تنفيذjjة في إطjjة المقدمjjاعدة الفنيjjرحب بالمسjjأشارت الهيئة العامة للتنمية الصناعية إلى أنها ت

ويمكن للهيئ""ة نفس""ها أن تس""تفيد من13.تفويضها الجديد بالشراف على و ادارة المنjjاطق الصjjناعية بمصر المساعدة الفنية في إطار تنفيذ برنامج التنمي""ة المحلي""ة بص""عيد مص""ر. ويمكن توجي""ه المس""اعدة الفني""ة المقدم""ة إلى

البنك الدولي مث""ل مش""روع تك""افؤ الف""رص لبرامج الهيئة عبر برنامج التنمية المحلية بصعيد مصر أو عبر قنوات أخرى ( إلى تحس""ين البيئ""ة التنظيمي""ة للمس""تثمرين عن2وتبسيط بيئة االستثمار. ويهدف المش""روع س""الف ال""ذكر )المك""ون

لهيئ""ةويمكنلالشفافية. بقدر أكبر من تتسم لطريق تبسيط عملية إصدار التراخيص وعملية تخصيص األراضي الصناعية لمساعدة الفنية في أداء أدوراها االستراتيجية ل مليون دوالر أمريكي2مبلغ قدره االستفادة من العامة للتنمية الصناعية

الصناعية، 13 للتنمية العامة الهيئة رئيس عبدالرازق، أحمد المهندس السيد مع .2017يناير 19التشاور

79

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ال""دولي للتع""اون األلمانية الوكالة تع""تزمفي التنظيم والب""دء في ه""ذه اإلص""الحات التحويلي""ة داخ""ل القط""اع الص""ناعي. المن""اطق لص""الح بهما الخاصة التقنية المس""اعدة ب""رامج تخطيط("" UNIDO )الص""ناعية للتنمية المتح""دة األمم ومنظمة.مصر في الصناعية

ود 1 هذا المجلد الفني رقم ( من 7.11ق )حيتضمن الملjjة بوجjjاري الشروط المرجعية الخاصjjاستش ويتعين أن تش""مل بالمناطق الصناعية. الخاصتفويضهالدعم الهيئة العامة للتنمية الصناعية في تنفيذ

في المجاالت التالية: الالزمالمساعدة الفنية المقدمة إلى الهيئة الدعموضع سياسة للهيئة فيما يتعلق بتنظيم وتطوير وتشغيل المناطق الصناعية؛-1الهيئة الخاص بإصدار التراخيص(؛ قانون صياغة مرسوم مخصص فقط للمناطق الصناعية )منفصل عن -2 اتم""ام العم""ل أجل من تنمية مؤسسية تبين بالتفصيل طريقة تنظيم الهيئة حتى يتسنى االل""تزام تنفيذوضع خطة-3

؛باالطار التشريعي والتنموي واالداري للمناطق الصناعية التنمية المؤسسية في محافظتي سوهاج وقنا؛ تنفيذالطريقة التي يمكن عبرها تجريب خطة-4 تنفيذ الدعم المقدم للهيئة في إطار تجريب نظامها الجدي"د الخ"اص بالمن"اطق الص"ناعية في مح"افظتي س"وهاج-5

وقنا.اعدة الفنيةjjديم المسjjة تقjjناعيةوفي حالjjاطق الصjjبر للمنjjناعية عjjة الصjjة للتنميjjة العامjjإلى الهيئ

يتنسjjيقالمكتب ال، ينبغي على برنjjامج اخرمشjjروع تكjjافؤ الفjjرص وتبسjjيط بيئjjة االسjjتثمار أو برنامج التنمية المحلية بصعيد مصر التنسيق مع قائjjد )قjjادة( فريjjق المهمjjة لضjjمان أن المسjjاعدةل

هjjذا المجلjjد االرشjjاديتتماشي مع إطار عمل إدارة المناطق الصناعية الموصي بjjه والjjتي يعرضjjها أه""داف برن""امج لتنفي""ذ الش""روط المرجعي""ة لمس""اعدة الهيئةب االلتزاملبرنامجي لتنسيقالمكتب الويتعين على .1رقم

مكتبالالتنمي""ة المحلي""ة بص""عيد مص""ر، فض""ال عن اإلش""راف المش""ترك على عم""ل المستش""ارين جنب""ا إلى ج""انب م""ع خرين.آ أو الممثلين الي البرنامج تنسيقال

"عjدد المنjاطق الصjناعية الjتي تطبjjق خطjjط تحjديث2-2 مؤشر الصرف المرتبط بالنتjائج رقم 4-3-3-2المناطق الصناعية"

80

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ديث2-2يتطلب مؤشر الصرف المتعلق بالنتائج رقمjjط تحjjق خطjjعدد المناطق الصناعية التي تطب" ( خطط تحسjjين البنيjjة التحتيjjة للمنjjاطق1المناطق الصناعية" أن تنفذ المناطق الصناعية ما يلي: )

خطjjة تحjjديث المنjjاطق في الخدمة واإلطjjار اإلدارة معjjايير على والحفjjاظ ( تلبية2الصjjناعية و) بنسjjبة االلjjتزام تم عنjjدما" كبjjير بشكل منفذة "بأنها الخطط هذه على الحكم يتم وسوف. الصناعية

الواردة في اإلطjjار اإلداري اإلطارية المعايير من المائة في 75 و الترقية خطط من المائة في 75 الالزمjjة لنجjjاح1 رقم الفjjني المجلد هjjذا وتقjjييم رصد: الخjjامس الفصل انظر. للمناطق الصjjناعية يجب على المكتب التنسيقي للبرن""امج أو وح""دات التنفي""ذ المحلي""ة تق""ييم التق""دم المح""رز علىالمناطق الصناعية.

سنويا باستخدام المعايير الواردة في "إطار المعايير" ال""وارد في إط""ار2-2صعيد تحقيق المؤشر المرتبط بالنتائج رقم . ويجب االلتزام بالمع""ايير التالي""ة7.9 في الملحق 7.9.1عمل تحديث المناطق الصناعية والجداول الواردة في القسم

من أجل صرف المبالغ المخصصة في برنامج التنمية المحلية بصعيد مصر لتحديث المناطق الصناعية: : تنفيذ خطة تحديث المناطق الصناعية في مناطق الكوثر واألحايوة وغرب جرجا وغرب طهطا201814بحلول يونيو -1

مليون دوالر بواقع أربعة ماليين دوالر لكل منطقة صناعية.16في محافظة سوهاج. ويرتبط بذلك صرف مبلغ : تنفيذ خطة تحديث المناطق الص""ناعية في المنطق""تين الص""ناعيتين في قف""ط وهي""و بنج""ع2018بحلول شهر يونيو -2

مليون دوالر بواقع أربعة ماليين دوالر لكل منطقة صناعية. 8حمادي في محافظة قنا. ويرتبط بذلك صرف مبلغ 31 ه""و 2-2والموعد النهائي لتحقيق اإلنجاز مقابل المبالغ التي يدفعها البنك طبق""ا للمؤش""ر المتعل""ق بالنت""ائج رقم

.2021ديسمبر "ترتيبات إدارة منطقة صناعية واحدة من جانب القطjjاع3-2مؤشر الصرف المتعلق بالنتائج رقم 4-3-3-3

الخاص أو بالمشاركة بين القطاعين العام والخاص": ائج رقمjjانب3-2يتطلب مؤشر الصرف المتعلق بالنتjjدة من جjjناعية واحjjة صjjات إدارة منطقjjترتيب"

القطjjاع الخjjاص أو بالمشjjاركة بين القطjjاعين العjjام والخjjاص" إدارة منطقjjة صjjناعية واحjjدة في سوهاج وأخرى في قنا من جانب القطاع الخاص أو طبقا لترتيبات المشjjاركة بين القطjjاعين العjjام

يجب على المكتب التنسيقي للبرنامج أو وحدات التنفيذ المحلي""ة تق""ييم التق""دم المح""رز على ص""عيد تحقي""قوالخاص:استرشادي 14 تاريخ

81

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

اإلط""ار اإلداري في المبينة" اإلطارية المع""ايير "مع""ايير س""نويا باس""تخدام باس""تخدام3-2المؤشر المرتبط بالنتائج رقم ، أي مرحل""ة دراس""ة الج""دوى أو ط""رح المناقص""ة أو7.9 الملحق في 7.9.1 القسم في الج""داول للمناطق الصناعية ،

عملية التطوير. ويجب االلتزام بالمعايير التالية من أجل صرف المب""الغ المخصص""ة في برن"امج التنمي"ة المحلي""ة بص""عيدمصر لتحديث المناطق الصناعية:

من ج""انب القط""اع الخ""اص أو16: تنفي""ذ ترتيب""ات إدارة منطق""ة ص""ناعية واح""دة في س""وهاج201915بحل""ول يوني""و -1 مليون دوالر.5,375المشاركة بين القطاعين العام والخاص. ويرتبط بذلك صرف مبلغ

من جانب القطاع الخاص أو المش""اركة بين17: تنفيذ ترتيبات إدارة منطقة صناعية واحدة في قنا2019بحلول يونيو -2 مليون دوالر.5,375القطاعين العام والخاص. ويرتبط بذلك صرف مبلغ

ه""و3-2والموعد النهائي لتحقيق اعلي إنجاز مقابل المبالغ التي يدفعها البنك طبق""ا للمؤش""ر المتعل""ق بالنت""ائج رقم .2021 ديسمبر 31

ولكي تكون "العناصر الخاصة أو ترتيبات إدارة الش""راكات بين القط""اعين الع""ام والخ""اص" مؤهل""ة، يجب أن يتم تنفي""ذ العناصر التالية:

.7.9 في الملحق 7.9.3دراسة الجدوى، بما في ذلك جميع العناصر المعروضة في المربع -1..المشغلين / المطورين علنا للعديد من اإلعالن يتم البحث عن مقاولين/ مشغلين من القطاع الخاص حيث -2.المؤهلين العروض مقدمي اختيار يمكن. العروض مقدمي لجميع مفتوحة ، عملية عطاء مفتوحة.-3

استرشادي 15 تاريخ16

قنا 1716 محافظة في قفط في الصناعية المنطقة باختيار يوصىالصرف تحقيق يمكن. إرشادي تاريخ 17 الصرف بموجب صرف ألي النهائي الموعد. اإلرشادي الزمني الجدول من أقرب وقت في وصرفها 2.2 # مؤشر 31 هو 2.2 # مؤشر

.النشر تاريخ. 2021 ديسمبرالصرف تحقيق يمكن. إرشادي تاريخ  18 الصرف بموجب صرف ألي النهائي الموعد. اإلرشادي الزمني الجدول من أقرب وقت في وصرفها 2.3 # مؤشر 31 هو 2.3 # مؤشر

2021 ديسمبربغرب المستحسن من  19  الصناعية المنطقة الصناعية، من بالقرب أو في والعمالة المناسبة التحتية البنية لتوافر نظرا سوهاج، في طهطا اختيلر مرافق على والطلب المنطقة

الموجودين اآلخرين والمستثمرين الشمسية األلواح لصناعة الموردين قبل من مسبقا بنيت

82

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

)67 والخ""اص الع""ام القط""اعين بين الشراكة قانون أعقاب ترتيبات االمتياز واالتفاق في-4 الملكية ح""االت في ،(2010 .بها المعمول الحاالت من غيرها أو ،g POTاتفاق البناء و التشغيل و النق المشتركة،

:يلي مما األقل على على االقل واحد-5.المشروع من جزء أو كل في الخاص رأسماله الخاص المطور يستثمر حيث الخاصة، األسهم في المشاركة( أ

للهيئ""ة العام""ة للتنمي""ة الص""ناعية التش""غيلية إيراداته من ج""زءا الخاص المشغل / المطور يدفع حيث اإليرادات، تقاسم( ب لتط""وير العامة األم""وال واستخدمت للمشروع، مجدية غير الخاصة األسهم أن الجدوى دراسة فيها ترى التي الحاالت في)

،(.للمناطق الصناعية المال رأس فيها ت"رى ال"تي الح""االت في )المنطق"ة الص""ناعية تش"غيل على تعاق"دت خاصة إدارة لش"ركة المدفوعة الخدمة رسوم( ج

.(.العائدات تقاسم أو الخاصة األسهم امكانية لتطبيق حالة توجد ال أنه الجدوى دراسة من الممكن التعاقد مع مقاولين من القطاع الخاص لبناء وتش""غيل3.2من أجل تحقيق النتيجة المرتبطة بالصرف رقم

"مجمعات" منشأة مسبقا ضمن مناطق محددة بداخل المناطق الصناعية في س""وهاج وقن""ا. وس""تلبي ه""ذه المجمع""ات بشكل خاص احتياج المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم التي غالبا ما تفتقر إلى رأس المال النشاء مبانيه""ا الخاص""ة. هذه المراف""ق ق""د تش""مل منش""ئات ص""ناعية مطابق""ة للمع""ايير وورش العم""ل بأحج""ام مناس""بة لمجموع""ة متنوع""ة من المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم. ويمكن أيضا توفير خ""دمات مث""ل الكافتيري""ات والعي""ادات في ه""ذه المجمع""ات. يجب أن تسبق دراسة الجدوى إنشاء مجمعات التي تم بناؤها مس""بقا ، وستس"اعد الدراس""ة على تحدي""د م"دى إمكاني""ة مشاركة القطاع الخاص في تطوير المجمع""ات وإدارته""ا. يجب أن يك""ون تط""وير و/أو إدارة مجم""ع المنش""ئات من قب""ل

القطاع الخاص، ما لم تظهر الدراسة أن هذا غير ممكن.ةjjوال المخصصjjالغ من األمjjرف مبjjة صjjذ المحليjjدة التنفيjjامج أو وحjjيق البرنjjيجب على مكتب تنس

لبرنامج التنمية المحلية بصعيد مصر لمساعدة تنفيذ المجاالت الوظيفية الخمسjjة الjjواردة في إطjjار يعرض العم""ود المعن""ون "اإلجراءاتالتحضيريةاالساس""ية" من ج""دول إط""ار عم""لعمل تحديث المناطق الصناعية:

توصيات المساعدة المالية والفنية لبرنامج التنمية7.9 من الملحق 7.9.1تحديث المناطق الصناعية الوارد في القسم .7.11المحلية بصعيد مصر، ويعرض أيضا الشروط المرجعية المقابلة الخاصة بتدبير االستشارات الفنية في الملحق

دخالتjjذ تjjه بتنفيjjة لjjة التابعjjاعدة الفنيjjة المسjjذ المحليjjيلزم مكتب تنسيق البرنامج أو وحدة التنفي يتعين على مكتب تنس""يقتحديث المناطق الصناعية الواردة في إطار عمjjل تحjjديث المنjjاطق الصjjناعية:

83

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

البرنامج أو وحدة التنفيذ المحلية أن تعين خالل األشهر الثالثة األولى من البرنامج خبيرا يتمتع بالخبرة الفنية في مج""ال بدء المناطق الصناعية وإضفاء السمة المؤسسية عليها وتسويقها. ويقدم هذا الخبير المساعدة العارضة لمكتب تنسيق البرنامج أو وحدة التنفيذ المحلية وغير ذلك من األطراف المعنية، ويساعد في تنسيق الكيفية التي ينفذ بها إط""ار عم""ل

7.11تحديث المناطق الصناعية وكيف يساعد برنامج التنمية المحلية بص""عيد مص""ر في تحقي""ق ذل""ك. يع""رض الملح""ق الشروط المرجعية للمستشار الخاص بالمناطق الصناعية.

84

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مديري عموم المناطق الصناعية لمتطلبات البنية التحتيةالذاتي لتقييم ال(: 4.2.1جدول )والعمليات والخدمات

المنطقةالصناعية

رفع مستوى البنيةالتحتية

احتياجات العملياتوالمعدات

الخدمات اإلضافيةالالزمة

المنطقjjjjjjjjjjjjة الصjjjjناعية بحي الكjjjjjjjjjjjjjjjوثر والمنطقjjjjjjjjjjة الصjjjjjjjjjjjناعية باألحjjايوة غjjرب محافظjjjjjjjjjjjjة

18سوهاج

االحتياجjjات الالزمjjة فيالموقع:

- إنش""اء ط""ابقين إض""افيين1 يض""""افان إلى مب""""نى اإلدارة

الج""ددالس""تيعاب الم""وظفين وك""""""""""ذلك احتياج""""""""""ات

المستثمرين. - تركيب خطي هاتف لخدمة2

مبنى اإلدارة.

- دورات تدريبي""""ة لم""""وظفي1 إدارة المنطقة الصناعية )خدم""ة

العمالء وغيرها من المجاالت(. - وض""ع نظ""ام م""الي للمنطق""ة2

الصناعية. - هيك""""ل إداري جدي""""د إلدارة3

المنطقة الص""ناعية وزي""ادة ع""دد 23 إلى 6الم"""""""""""وظفين من

شخصا. مكتبا.26- أثاث مكتبي لعدد 4- عشرة أجهزة كمبيوتر.5- أربع طابعات.6- أربع آالت تصوير. 7- ماسح ضوئي.8- جهازا فاكس.9

الواح""دش""باك ال- مرك""ز 1 فيخ""دمات المس""تثمرين ل

المنطقة الصناعية مع وجود مس""ئولين ممثلين عن هيئ""ةالصناعية والتنمية االستثمار واألمن الص""""ناعي وهيئ""""ة الص"""""حة واألمن الم"""""دني

وهيئة الكهرباء.

الصناعيتان 18 المنطقتان واألحايوة تدار الكوثر كلت بحي للمنطقتين مشتركا تقييما أعد الذي المدير نفس جانب من مشترك بشكل هما. يغرب

85

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

- سيارتان.10.كابينتان- 11

المنطقjjjjjjjjjjjjة الصjjناعية بغjjرب

طهطامحافظة سوهاج

االحتياجjjات الالزمjjة فيالموقع:

- إنش""اء مب""نى إداري إلدارة1المنطقة الصناعية.

- تطوير مجمع أثاث جاهز.2

االحتياجات الالزمة خjjارجالموقع:

- تمهي""د الط"رق ال"تي ت"ؤدي1إلى المنطقة الصناعية.

- عمل طري""ق يرب""ط طري"ق2 الق""اهرة - أس""وان الص""حراوي

بالمنطقة الصناعية. - تحس""ين خ""دمات توص""يل3

الكهرباء والمياه إلى المنطق""ةالصناعية.

إلىتوصيل-" 4 الطبيعي الغاز المنطقة الصناعية.

- دورات تدريبي""""ة لم""""وظفي1إدارة المنطقة الصناعية.

- هيك""""ل إداري جدي""""د إلدارة2 المنطقة الص""ناعية وزي""ادة ع""دد

23 إلى 6الم"""""""""""وظفين من شخصا.

- تق""""ديم عالوات لم""""وظفي3إدارة المنطقة الصناعية.

- عمل ميزانية وحس""اب إلدارة4المنطقة الصناعية.

- سيارة واحدة.5- وصلة إنترنت.6- أجهزة كمبيوتر.7- أثاث مكتبي.8 - ل""وازم مكتبي""ة مث""ل األدوات9

الكتابية.

ش""""""""باكال- مرك""""""""ز 1المستثمرينالواحدل خدمات

المنطقة الص""ناعية، م""عفى وجود مس""ئولين ممثلين عن الهيئ"""ة العام"""ة لالس"""تثمار والمن""اطق الح""رة وال""دفاعلشئون الدولة المدنيووزارة البيئ""ة والس""جل الص""ناعي وغرف""ة التج""ارة ومص""لحة الض"""رائب واألمنالص"""ناعي

السالمة.و

لع""املينا- خ""دمات نق""ل 2في المنطقة الصناعية.

الواح""دش""باك ال- مرك""ز 1 - دورات تدريبية لموظفي1 االحتياجjjات الالزمjjة في المنطقjjjjjjjjjjjjة

86

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الصناعية بجرجاالموقع:محافظة سوهاج

- جلب المراف"""ق المطلوب"""ة1 خ"""ارج الموق"""ع بالكام"""ل إلى

المنطقة الصناعية. - إنش"""اء مين"""اء ج"""اف في2

المنطقة الصناعية.- إنشاء مركز للشرطة.3.نقطة إطفاء- إنشاء 4- إنشاء وحدة صحية.5- إنشاء مكتب البريد.6 - تحس"""ين كف"""اءة الطاق"""ة7

الكهربائية. - إنش"""اء محط"""ة مي"""اه8

الشرب. االحتياجات الالزمة خjjارج

الموقع: - رب""ط الطري""ق الص""حراوي1

الشرقي بالطريق الص""حراويالغربي.

الموازي""ة- تحس""ين الط""رق 2طقة الصناعية.إلى المن

إدارة المنطقة الصناعية لرفع الكفاءة وممارسة األعمال

بمهنية. - هيك""""ل إداري جدي""""د إلدارة2

المنطقة الص""ناعية وزي""ادة ع""دد 30 إلى 5الم"""""""""""وظفين من

شخصا. - زي"""""ادة رواتب الم"""""وظفين3

وتقديم الحوافز.

فيخ""دمات المس""تثمرين ل المنطق"""ة الص"""ناعية، م"""ع وج"""ود ممثلين عن الهيئ"""ة العام"""ة للتنمي"""ة الص"""ناعية والهيئ""ة العام""ة لالس""تثمار

والمناطق الحرة. - خ""دمات المين""اء الج""اف2

داخل المنطقة الصناعية. - الخ""""دمات الش""""رطية3

واألمنية. - خ""""""دمات مكافح""""""ة4

الحرائق.- خدمات عيادة الصحة.5- الخدمات البريدية.6

87

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مدين"""ة س"""كنيةإنش"""اء-""" 3 ب"""القرب من مط"""ار س"""وهاج ال"""دولي لخدم"""ة مس"""تثمري

المنطقة الصناعية بجرجا. المنطقjjjjjjjjjjjjةاألولى الصناعية

بقفطمحافظة قنا

االحتياجjjات الالزمjjة فيالموقع:

- مرفق للمؤتمرات.1 - إج"""راء إص"""الحات لمب"""نى2

اإلدارة. - اس""تكمال تمدي""د وتوس""يع3

محط"""ة مي"""اه الش"""رب فيالمنطقة الصناعية.

- تط""""وير مجم""""ع ج""""اهز4 للمش""""""روعات الص""""""غيرة

والمتوسطة. إنش"""اء وح"""دة ص"""يانة-""" 5

ميكانيكي""""""""ة للس""""""""ياراتوالمعدات.

- إنشاء مركز للشرطة.6 - إتم"""ام أعم"""ال الكهرب"""اء7

وتركيب محوالت كهربائي""ة فيالمرحلة الثانية.

- ت""""دريبات لم""""وظفي إدارة1المنطقة الصناعية.

- هيك""""ل إداري جدي""""د إلدارة2 المنطقة الص""ناعية وزي""ادة ع""دد

15 إلى 5الم"""""""""""وظفين من شخصا.

- تق"""ديم الح"""وافز لم"""وظفي3إدارة المنطقة الصناعية.

- إنشاء وحدة بيئية للتشاور مع4المصانع وضمان االمتثال البيئي.

- جهازا كمبيوتر.5- طابعتان وماسحات ضوئية.6- سبع وحدات تكييف هواء.7- وصلة إنترنت.8- موزع المياه باردة وساخنة.9

- أثاث مكتب االستقبال.10- مكنسة كهربائية.11

- وح""دة ش""املة للجه""ات1 المنوط به""ا تق""ديم خ""دمات الس"المة الص"ناعية وال"دفاع الم""دني وخ""دمات الص""حة

والسالمة. لع""املينا- خ""دمات نق""ل 2

في المنطقة الصناعية. - خدم"""""""""ة التخلص من3

النفايات الصلبة. - الخ""""دمات الش""""رطية4

واألمنية.

88

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

- وضع الطبق""ة األخ""يرة من8االسفلت.

- استكمال تركيب الرص""يف9الحجري والبالط.

- إنش"""""اء بواب"""""ات على10مداخل المنطقة الصناعية.

- ت"""ركيب الفت"""ات داخ"""ل11المنطقة الصناعية.

االحتياجات الالزمة خjjارجالموقع:

تشغيل محطة معالجة مياه-" 1 الص""""رف الص""""حي وإنش""""اء

لمي""اهت""روى باحديق""ة أش""جار المعالجة.

- إنش""اء م""دفن قمام""ة ع""ام2مخصص للنفايات الصناعية.

- جهاز فاكس.12

هيjjو) المنطقة الصjjناعية بنجjjع

(حماديمحافظة قنا

االحتياجjjات الالزمjjة فيالموقع:

- إنش""اء محط""ة تنقي""ة مي""اه1 الش""رب، يك""ون مص""درها نه"ر

النيل. - استبدال ش""بكة المي""اه في2

- دورات تدريبي""""ة لم""""وظفي1 إدارة المنطق""""ة الص""""ناعية في

المجاالت التالية:اس""تخدام الكم""بيوتر )نظ""ام

الوين"""دوز وبرن"""امج األوفيس.واإلنترنت ونظم المعلومات(

- س"""""""""وق تج"""""""""اري1 لمس"""تأجرين والم"""وظفينل

في المنطقة الصناعية.- مسجد.2

89

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الموقع وتجديدها.- إنشاء مبنى اتصاالت.3 - إنش"""اء محط"""ات تقوي"""ة4

إش""""ارة لش""""بكات اله""""اتفالمحمول.

- إصالح الطرق الداخلية في5المنطقة الصناعية وترميمها.

- ت""ركيب مح""والت كهربائي""ة6خاصة.

- إنش"""اء مراف"""ق المص"""نع7 الجاهزة للمشروعات الصغيرة

والمتوسطة. - أربع"""ة وص"""الت خط"""وط8

هاتف خارجية لمبنى اإلدارة..كبينتان- 9

- إص"""""الح مب"""""نى اإلدارة10 وترميم""""ه، بم""""ا في ذل""""ك الكهرب""اء، والص""رف الص""حي، ومراف""ق االتص""االت، وتح""ديث

،الحريق واإلطفاءأجهزة إنذار ونوافذ وأبواب فوالذية.

- إنش""اء س""ور ح""ول مب""نى11

أجه""زة القي""اس مث""ل جه""از المحط""ة المتكامل""ة ونظ""ام

.جي بي إسالشئون البيئية.إدارة المس"""""""""""""""تودعات

.والتخزينكيفي""ة تش""غيل جه""از جي بي

زإسالحماية المدنية.""ة لم""دير ع""اميج""والت دراس

المنطق"""""ة الص"""""ناعية إلى.المناطق الصناعية األخرى

- هيك""""ل إداري جدي""""د إلدارة2 المنطقة الصناعية، بما في ذل""ك

10زي""ادة ع""دد الم""وظفين من شخصا.20إلى ما يقرب من

- وصالت إنترنت.3- طابعة.4- آلة طباعة خرائط.5- جهاز فاكس.6- خمسة أجهزة كمبيوتر.7

90

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

اإلدارة. - إنش"""اء منطق"""ة وق"""وف12

للسيارات. - إنش""اء منطق""ة لتخ""زين13

المعدات. - ت""""ركيب بواب""""ات عن""""د14

مداخل المنطقة الصناعية. االحتياجات الالزمة خjjارج

الموقع: م""د وص""لة من نه""ر الني""ل-"" 1

إلى محطة مياه الشرب. - توصيل الغاز الط""بيعي إلى2

المنطقة الصناعية. - إنش""""اء م""""دافن ص""""حية3

للنفايات الصلبة.

- خمس طابعات ليزر ب""األبيض8واألسود.

- طابعة ليزر ألوان.9- ماسح ضوئي.10- جهاز عرض البيانات.11- شاشة عرض.12 - ستائر لغرفة االس""تثمار في13

المبنى اإلداري. - عشرة أجهزة تكييف الهواء14

حصان(.3المنفصلة )بقوة - خمسة مبردات مياه.15- ثالثون خط هاتف داخلي.16 - جه""از المحط""ة المتكامل""ة17

للمسح وتشييد المبنى.- جهاز جي بي إس.18- أتوبيسان صغيران.19- سيارة متعددة األغراض.20 - ش""احنة خ""زان مي""اه ل""ري21

المساحات الخضراء. - رواف""ع تلس""كوبية من أج""ل22

91

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

إنارة الشوارع. - مع"""دات زراعي"""ة لعملي"""ة23

التشجير. دوالب.رافعة- 24

92

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

القطاع الخاص الخدمات الحكومية الموجهة إلى 4-4 مراكjjز الخدمjjةقيjjام :jj 4المؤشjjر المرتبjjط بالصjjرف

الjوقت الالزم السjتكمال متوسjjط بتخفيضبالمنjjاطق استصدار تjjراخيص التشjjغيل وتصjjاريح البنjjاءإجراءات

من% على األقل25للشركات )مقاسا باأليام( بنسjjبة الوقت الحالي.

بحل""ول4من المستهدف تحقيق المؤشر المرتبط بالصرف رقم اثن"ان، وال"ذي يتعين بموجب"ه أن يخفض 2018نهاية ش"هر يوني""و بالمناطق في محافظة قنا وثالثة مراكز خدمةمن مراكز الخدمة

لحص""ول علىلبالمناطق في محافظة سوهاج الوقت المستغرق من% على األق""ل 25 بنس""بة 20 وتصريح البناء19ترخيص التشغيل

في المح""افظتين )مقاس""ا باألي""ام(. كم""امتوسط الوقت الح""الي يتعين تعميم عملية إصالح هاتين الخدمتين على الخدمات األخرى خالل الجدول الزمني للمشروع لتوف""ير ال""وقت للقط""اع الخ""اص

مة للمستثمرين.ءوجعل العملية أكثر كفاءة وسرعة ومال

تحدي""دلبرن""امج من ال""دليل التش""غيلي ليح""اول ه""ذا القس""م ع""بر4تحقيق المؤشر المرتبط بالصرف رقم الخطوات الالزمة ل

تس""ليط الض""وء على الخط""وات الرئيس""ية ال""تي يتعين اتخاذه""ا م""امن خالللتبسيط عملية منح التراخيص ورفع مستواها وذل""ك

يلي:انتقاء مراكز الخدمة بالمناطق وخطة التعميما() لرف""ع مس""توى الخ""دمات، بم""ااتباعنهج/ منهجيةب()

تكنولوجي""اتط""بيق("" 2، ءات( إص""الح اإلج""را1في ذل""ك (3، في عملية استخراج التراخيصالمعلومات واالتصاالت

.الحكومي مسئولي القطاع قدراتخطة بناء ضع و تتطلبها ال""""تي الشjjjروط المرجعيةوضjjjع ج()

الشركات االستش""ارية من أج""للتعيينالسلطات المحلية تكنولوجي"""ا المعلوم"""اتاءاتوتط"""وير/ اإلجرالنظمإص"""الح

واالتصاالت. قي""اسللمس""اعدة في ، إطار الرصjjد والتقjjييموضع د()

التقدم المحرز وتقييم النتائج المحققة.

ومراكز 19 التجارية، األنشطة تشغيل تراخيص أنواع جميع توفير عن المسئولة هي بالمناطق الخدمة مراكز . للتنمية العامة الهيئة فأن ذلك، ومع واإلعالن الترفيه وأماكن والمخابز، المحمول، الهاتف وأبراج الخدمة،

. الصناعية التشغيل تراخيص منح عن المسئولة الجهة هي الصناعية20: التالية المباني بأنواع يتعلق فيما للشركات البناء تصاريح توفير عن المسئولة هي بالمناطق الخدمة مراكز

. بناء تصاريح منح مسئولية تقع ولكن والمستودعات التسوق، ومراكز التجارية، والمحال السكنية، المباني . الصناعية للتنمية العامة الهيئة عاتق على الصناعية والمباني المصانع

93

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مراكز الخدمة بالمناطق:اختيار(1 مراك""ز الخدم""ة بالمن""اطق، ال""تي يتعين رف""ع مس""تواها،اختياريخضع يجب أن

لمعايير موضوعية حتى يتسنى ضمان فعالية وكفاءة النتائج المحققة.

الjjتياألساسية لتحديjjد مراكjjز الخدمjjة بالمنjjاطقمعايير الأ(البدء بها: يتعين

يجب. عن""د اس""تخدام ه""ذا المعي""ار، موقع مركز الخدمة بالمناطقا- مرك""ز الخدم""ةعن""د انتقائها السلطات المحلية أن ت""راعي م""ا يلي على

بالمناطق الذي يتعين أن تبدأ به: من المراك""زالق""رب من المن""اطق الص""ناعية المأهول""ة أو لق""رب ا-

التجاري""ة أو كليهم""ا. كلم""ا اق""ترب مرك""ز الخدم""ة بالمن""اطق منالمناطق الصناعية أو المراكز التجارية، كان من األفضل البدء به.

كان يق""ع على طري""ق، بمعني إذا ما لمركز الخدمةإمكانية الوصول - من وس""ائل النق""ل الع""ام وإذا م""ا ك""ان من الس""هلتم""ر ب""ه وس""يلة

الوصول إليه أو ال.يخدم مناطق ذات كثافة سكانية.-يغطي مساحة جغرافية واسعة.-

الخjjدمات الjjتي يقjjدمها مركjjز الخدمjjةومستوى جjjودة عدد ب- ماوزنا ترجيحيا أعلى لاستخدام هذا المعيار يعطي : سنويابالمناطق

يلي: ع""دد أك""برمراكز الخدمة بالمناطق التي جرى تطويرها، والتي تقدم -

غير العاملة.تلك األقل تطورا أو مقارنة بغيرها خدمات من الالخدمة المميكنة أفضل من تلك التي تشغل يدويا.مراكز - ةمن األفضل البدء بمراك""ز الخدم""ة المجه""زة على نح""و جي""د مقارن""-

بتلك األقل جاهزية، بمعنى مدى توافر أجهزة الكم""بيوتر والطابع""ات واالتصال باإلنترنت. تصوير المستنداتواآلت

الخطوات الالزمة الختيار مراكز الخدمة المزمع تطويرها:ب(

تقوم وحدات التنفيذ المحلية بدراس""ة موق""ف مراك""ز الخدم""ة من حيث- المعايير السابقة وإعداد تقرير من حيث أولوي""ة المراك""ز للب""دء بالعم""ل

بها ع""رض ومناقش""ة التقري""ر م""ع البن""ك ال""دولي واالتف""اق على الب""دء في-

التنفيذ تقوم وحدات التنفيذ المحلية بعق""د اجتم""اع م""ع رؤس""اء مراك""ز الخدم""ة-

لشرح خطة العمل واالتفاق على جدول زمني للتنفيذ، وتوض""يح النت""ائجالمتوقعة والخطوات الواجب اتخاذها

94

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

موظ""ف من م""وظفي2-1تقوم ك"ل وح"دة تنفي""ذ محلي""ة باختي""ار ع"دد - الوحدة ليكون مس""ئول المتابع""ة م""ع المراك""ز للتأك""د من س""ير العم""ل،

وتيسير أية عقبات إعداد تقارير دورية بما تم تنفي""ذه والمش""كالت إن وج""د، وم""ا تبقى من-

خطوات لالنتهاء من المهمةعرض التقارير على مكتب تنسيق البرنامج-

النهج/ المنهجية: (2يناقش هذا الجزء اإلطار المنهجي إلصالح/ رفع مستوى الخدمتين.

تحدد فعالية الخدمة هي:لساسية االعناصر الأ(كلما كانت،ف التي يلزم استكمالها للحصول على الخدمةعدد اإلجراءات

اإلجراءات أقل وأكثر بساطة، كانت الخدمة أكثر فعالية. وتعرف بين المستثمر والمسئول الحكومي.تعاملاإلجراءات على أنها كل

لحصول علىل المستثمر، مقاسا باأليام، الوقت الذي يستغرقه لحصول علىلالخدمة. وفي حالتنا هذه، الوقت الذي تستغرقه الشركات

تصريح بناء أو ترخيص تشغيل. لذلك، كلما قل الوقت الالزم، زادت فعاليةالخدمة. ويتوقف هذا العامل على العامل المذكور أعاله.

،والتي غالبا ما يحددها القانون، وكثيرا ما تتأثر بالعاملينتكلفة الخدمة المذكورين أعاله.

خفض العوامل الثالثة سالفة الذكر إالالمساعدة في من شأنه عامثمة عامل وهو عام""ل الميكن""ة، بمع""نى أن""ه في حال""ة ك""انت الخدم""ة مميكن""ة وك""ان من الممكن أداؤها ع""بر اإلن""ترنت، ف""أن ه""ذا األم""ر ي""ترتب علي""ه: أ( التواص""ل بين

المستندات، ما يعني أساسا تقلي""لتبادلاألطراف الحكومية المعنية وبالتبعية ع""دد المس""تندات المطلوب""ة من المس""تثمر، ب( تخفيض ال""وقت، حيث يمكن

، ج( تكلفة أقل.بالتوازي في نفس الوقتتنفيذ اإلجراءات

المنهجية المقترح اتباعها:ب( الوضع الحالي من حيث عددعمل خريطة للعملية الحالية ليتسنى تحديد -1

اإلجراءات وتسلسلها والوقت الالزم الستكمال كل إجراء إعادة تصميم العملية وتحديد ما يلي:-2

ب""""اإلجراءات المطلوبةاألط""""راف المعني""""ة ذات الص""""لة -)الداخلية والخارجية(

عدد اإلجراءات وسيرها ومتوسط الزمن )محسوبا باألي""ام(-المستغرق في إتمام كل إجراء.

تقدير التكلفة/ اإلجراء ذي الصلة.- تحدي""د الخط""وات الزائ""دة عن الحاج""ة وإع""ادة تخطي""ط-

العملية.

95

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

عمل خريطة للعملية الجديدة المعدلة وحساب ع""دد األي""ام-المستغرقة والتكلفة المتكبدة في سبيل إتمام الخدمة.

إعداد تقييم ق""انوني وإج""رائي، يح""دد اإلص""الحات القانوني""ة-الواجب تطبيقها لتنفيذ اإلصالح المقترح

رفع ه""ذه التق""ارير لمكتب تنس""يق البرن""امج التخ""اذ الق""رار- والب""دء في تع""يين استش""اري أو ش""ركة استش""ارية للقي""ام

بالمهام السابقة

ميكنة الخدمة المقدمة-3

الخطوات الالزمة لعملية اعادة الهيكلةت(

اعداد الشروط المرجعية لتعيين الش""ركة المس""ؤلة عن رس""م خرائ""ط-االجراءات ومشاركتها مع فريق عمل البنك الدولي.

تق""وم وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة بتع""يين الش""ركة المس""ئولة عن رس""م-الخرائط.

المديرين مع اجتماعات بإجراء اإلجرائية الخرائط رسم استشاري يقوم- ش""امل فهم الي الوص""ول به""دف المن""اطق ةخدم مراكز في التنفيذيين

لكاف"""ة اإلجرائ"""ات لتحدي"""دالجهات المعني"""ة المس"""تخدمين النه"""ائيين)الموظفين المعنيين(.

مختلفة فردية مق""ابالت إجراءب اإلجرائية الخرائط رسم استشاري يقوم- المستخدمين النهائيين)الموظفين المعنيين( به""دف تحدي""د خط""وات مع

العملية التي يقوم بها ك"ل منهم ويتم تحدي"د ال"وقت الالزم لك""ل إج"راءويتم حساب الوقت الكلي الستخراج الترخيص المطلوب.

اس""تكمال تق""ييم العملي""ة وتش""خيصبيق""وم استش""ار يرس""م الخرائ""ط - الص""عوبات ال""تي تواج""ه المس""تثمر في عملي""ة اس""تخراج ال""تراخيص،

باسلوب مبسط.تد الخطوات الزائدة وإعادة هيكلة العمليايتحدبو يقوم االستشاري باعداد تقييم قانوني لكاف""ة الق""وانين ال""تي ت""ؤثر علي-

عملية استخراج تراخيص البناء والتش""غيل واق""تراح التع""ديل المطل""وبلتيسير العمليات.

يق""وم استش""اري رس""م الخرائ""ط ب""إجراء اجتماع""ات م""ع الم""ديرين- لعرض خرائ""ط العملي""ات والوث""ائقالمناطق خدمات لمراكزالتنفيذيين الم""ديرين التنفي""ذيينمراجعةالهدف من تلك اللقاءات ه""و . الخاصة بها

فعالية علي وتأكي"""دهم العملي"""ات هيكلة واع"""ادة الخرائط رسم لعملية.التوثيق عملية

مراكزورش عمل م""ع \اتيقوم استشاري رسم الخرائط بإجراء اجتماع- لتصنيف اإلصالحات المطلوبةالمحلية التنفيذ ووحدات المناطق خدمات

ومناقشة إستراتيجية إعادة الهيكلة.96

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

يق""وم استش""اري رس""م الخرائ""ط بتط""وير خريط""ة العملي""ات والوث""ائق- بحيث يتم اختص""ار ال""وقت”to-be“الس""ردية لعملي""ة إع""ادة الهيكل""ة

% علي اقل تقدير.25الالزم الستخراج الترخيص بحوالي يحدد استش"اري رس""م الخرائ"ط مجموع"ة المه"ارات المطلوب"ة لتنفي""ذ-

العمليات المع""اد هيكلته""ا بنج""اح، ويق""دم تقري""را عن تط""وير المه""اراتالجديدة في مراكز خدمة المناطق.

: قائمjjjة إجjjjراءات منح تصjjjاريح البنjjjاء في13-7الملحjjjق . )تقريjjر ممارسjjة2013/2014محافظة سوهاج اعتبارا من

في حال""ة التعام""ل م""ع تص""اريح21(2014األعمال في مصر لعjjام البناء، ذكر تقري""ر ممارس""ة األعم""ال في مص""ر الص""ادر في نهاي""ة ع""ام

أن محافظة سوهاج تحتل المركز التاسع من أصل خمسة عشر2013 محافظة خضعت للقياس والمركز الثاني عشر من أصل خمس""ة عش""ر

محافظة بالنسبة لسهولة البدء في األعمال.

تصميم الجزء الخاص بتكنولوجيا المعلومات والميكنة (3

حتي تتم ميكنة الخدمات المقدمة، يجب اتخاذ الخطوات التالية: اخري جهات في المطبقة المعلوماتية النظم علي التعرفأ(

تكنولوجي"""ا المعلوم"""ات واالتصاالتبش"""أنتفص"""يلي لإج"""راء تق"""ييم األخ""رىجهاتالتطبيقات والبنية التحتية واالتصاالت المستخدمة في

فيما يتعلق بمنح تراخيص التشغيل وتصاريح البناء للشركات، وتق""ييم تكنولوجي""او ومس"تخدمومستوى كفاءة ومهارات الم""وظفين )موظف"

المعلومات(. وينبغي أن يشمل ه""ذا التق""ييم التطبيق""ات المس""تخدمة ، ونظ"ام الش"باك الواح"د الت"ابع للهيئ"ةبالمن"اطقفي مراكز الخدم"ة

العامة لالستثمار والمناطق الحرة، والهيئة العامة للتنمي""ة الص""ناعية، في عملية إصدار ت""راخيصينالمدرجين آخرالخدمات يالمقدممن وأي

التشغيل وتصاريح البناء للشركات وغيرها من العمليات ذات الصلة. يتعين أن ينطjjوي البرنjjامج على المواصjjفات التاليjjةب(

كحد أدنى:قائمة على اإلنترنتتعامل واجهة -محرك أدوار األعمال إلدارة سير العمل- مك""ان عم""ل المس""تثمر، حيث يمكن للمس""تثمرين تق""ديم-

الطلبات عن طري""ق اإلن""ترنت باس""تخدام جه""از الكم""بيوتر أوجهاز التابلت أو الهاتف المحمول

21www.doingbusiness.org/egypt

97

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

دعم عملية السداد عبر اإلنترنت- م""ع الس""لطات الخارجي""ة عن طري""ق برمجي""اتالتواصل-

وسيطة استخدام نظام اإلخطار لكل من م""وظفي مراك""ز الخدم""ة-

بالمن""اطق والمس""تثمرين ع""بر البري""د اإللك""تروني والرس""ائلالنصية القصيرة

حفظ الوثائق مدعوم بنظام إدارة الوثائقلنظام - نظ""ام دعم اتخ""اذ الق""رارات الق""ائم على مح""رك تحلي""ل -

المعلومات المتعلقة باألعمال أداة اإلبالغ، ويتعين استخدامها في التقارير الجدي""دة ال""تي-

تطلب مستقبالدعم منظومة إدارة عالقات العمالء.-

دمو الخدماتمقت( سواء من القط""اع الع""ام المتمث""ل فييمكن شراء حلول البرمجيات

وزارة الدول"""ة للتنمي"""ة اإلداري"""ةأو وزارة االتص"""االت وتكنولوجي"""ا أو أي من مق""دمي ه""ذه الخدم""ة من القط""اع الخ""اص.،المعلوم""ات

يعرض أهم مالمح برنامج وزارة الدولة للتنمية االدارية.7-14ملحق

المنصة المتعين استخدامها:ث( هناك عدد من البدائل المتاح""ة عن""د اختي""ار المنص""ات ال""تي يمكن اس""تخدامها ل""برامج اس""تخراج ت""راخيص البن""اء أو ت""راخيص التش""غيل، لك""ل منه""ا م""يزات وعيوب. ومن ثم يتم االختيار بين الب""دائل المتاح""ة وفق""ا للحاج""ة واإلمكاني""ات

المتاحة. وفيما يلي أمثلة لالسترشاد:

ة:يتقنية السحابال- حلول تعتمد على 1السلبياتاإليجابيات

تمكن االستضافة السحابية الشركاتمن الحصول على أدنى تكلفة إنفاق

أوقات التوقف بس""بب فق""د االتص""الباإلنترنت

عن طري""ق جمي""عال""دخولس""هولة األجه"""""زة، وأجه"""""زة الكم"""""بيوتر، والكم"""بيوتر المحم"""ول، والت"""ابلت،

والهواتف الذكية

ع""رض النط""اق ال""ترددي المنخفضيجعله غير مريح لالستخدام

اس""ترجاع البيان""اتأعلى في كف""اءة أعطال ةالفي حال

يمكن أن تتأثر جودة اتصال الحوسبة استخدام الكثيرتزامن السحابية عند

من م"""""وظفي مراك"""""ز الخدم"""""ة

98

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ألغ"""راض غ"""يرلش"""بكة ابالمن"""اطق )مث"""""ل االس"""""تماع إلىرس"""""مية

الموسيقى، وتحميل مقاطع الفي""ديو،إلخ(

أقل اعتمادا على موظفي تكنولوجي""ا الكفاءات العاليةويالمعلومات ذ

احتمالية التعرض لقرصنة اإلنترنت

زيادة السعة التخزينية سهولة

2: / الخادم- العميل على تعتمد حلولالسلبياتاإليجابيات

الحاج"""ة إلى م"""وظفي تكنولوجي"""اليس هناك حاجة لالتصال باإلنترنتمعلومات من ذوي المهارات العالية

لمكون"""ات المادي"""ةاتكلف"""ة ارتف"""اع قدرا أكبر من األمانوالشبكة الداخلية

المس"""""تثمرين إلىتوجهض"""""رورة تطوير التطبيقات سهولة مراك"ز الخدم"ة بالمن"اطق للحص"ول

على الخدمة التمت""ع بس""رعة عالي""ة عن طري""ق

شبكة محلية جيدة التوسعصعوبة

آليjjة التظلم من البرنjjامج )الjjزمن المسjjتغرق في معالجjjةج(:الشكاوى، ونظام مراقبة الجودة، والشفافية(

يجب أن يوفر التطبيق األلكتروني آلية لتلقي الشكاوي والتعام""ل معه""ا وإدارة مواصفات منظومة إدارة عالق""اتالعالقات مع العمالء بصفة عامة. وفيما يلي

العمالء:دعم تقديم الشكاوى عن طريق اإلنترنت أو موظفي مركز االتصاالت-شدتهامدى تصنيف الشكاوى و-تحديد الشخص المسئول عن معالجة الشكاوى وتوجيهها إليه- تحديد كل عملية توجيه ألي من أنواع الشكاوى )مخطط الحال""ة( ووقت-

الرد عليهادعم عملية التدرج-دعم عملية اإلخطار عبر البريد اإللكتروني أو الرسائل النصية القصيرة-دعم التسجيل الصوتي-نظام اإلبالغ عن وقت معالجة الشكوى-

: اتتحديد احتياجات بناء القدرح( ، يجب على وحدات التنفيذ المحلي""ة إج""راء تق""ييماستنادا إلى العملية الجديدة

لقدرات الموظفين المعنيين بالتعامل مع النظام المستحدث وم""دى مع""رفتهم بالتكنولوجيا الحديثة. ويمكن أن يقوم االستشاري الذي يتم تعيينه ب""إجراء ه""ذا

99

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

التقييم من حيث القدرات المتوفرة حاليا وتلك المستهدف تواج""دها. وبالت""الييقوم بتصميم برامج لتطوير القدرات للعاملين.

الخطوات الالزمة لعملية الميكنةخ( تقوم وحدات التنفيذ المحلية بإع""داد الش""روط المرجعي""ة لتع""يين-

االستش"""اري المس"""ؤل عن الميكن"""ة و تكنولوجي"""ا المعلوم"""ات.واالتصاالت ومشاركتها مع فريق عمل البنك الدولي للمراجعة

تقوم وحدات التنفيذ المحلية بتعيين استشاري الميكنة - يقوم استشاري الميكنة بعقد اجتماعات مع الم""ديرين التنفي""ذيين-

في مراكز خدمة المناطق بهدف الوص""ول الي فهم ش""امل لعملي""ة. إعادة الهيكلة

يقوم استشاري الميكنة بعم"ل تص"ميم للنظ"ام المق"ترح لمراك"ز-.خدمة المناطة المختارة

يق""ترح استش""اري الميكن""ة خط""ة ش""راء للنظ""ام المق""ترح ويتم-.تقديمها لوحدات التنفيذ المحلية

يقدم استشاري الميكنة تقري""را لتق""ييم بن""اء الق""درات المطلوب""ة- للمستخدمين النهائيين )الموظفين المعنيين( للنظ""ام الجدي""د ال""ذي

.تم تطويره اتی"""يق"""دم استش"""اري الميكن"""ة الش"""روط المرجعي"""ة للبرمج-

والشبکات واألجھزة المقترح ش""راؤها لوح""دات التنفي""ذصیوالتراخ.المحلية

تقوم وحدات التنفيذ المحلية بطرح عطاءات لشراء المستلزمات- الس""ابق االش""ارة اليه""ا وفق""ا إلتفاقي""ة الق""رض ودلي""ل إج""راءات

مجموعة البنك الدولي.

- الشروط المرجعية3 تهدف الشروط المرجعية إلى مساعدة السلطات المحلي""ة على الوص""ول إلى الخيار األفضل من بين الخيارات المختلف""ة المتاح""ة أم""ام مق""دمي الخ""دمات، على أساس معايير موضوعية وعملية تنافسية تتس"م بالش"فافية، األم"ر ال"ذي

يضمن الحصول على أفضل النتائج.: المطلوبة للشروط المرجعيةملخص فيما يلي

، من أج""ل المس""اعدةالشرط المرجعي للتشاور بشjjأن الميكنةا- في تق""ييم وتحدي""د بني""ة النظ""ام، وتص""ميم الحل""ول، ووض""ع الش""روط

)ب(.15-7، ملحق المرجعية الفنية للحلول المذكورة أعاله

الشjjرط المjjرجعي إلعjjداد أسjjاليب العمjjل وإعjjادةب- من أجل المساعدة في إع""داد خط""وات العملي""ة والوث""ائقتخطيطها، والمدة المخصص""ة، وتحلي""ل ج""ودة العملي""ةمن الخطوات الخاصة بكل

100

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

بالنس""بة لعملي""ة اس""تخراجوإع""ادة تخطيطه""ا لتخفيض عام""ل ال""وقت )أ(.15-7تراخيص البناء وتراخيص التشغيل، ملحق

الشرط المرجعي للبنية األساسية للمكونات الماديjjة العامjjةج- تحدي""د مواص""فات الخ""وادم، والش""بكات)الخjjوادم، الشjjبكة، إلخ(،

المحلية، والشبكات الواسعة، والمعدات الطرفية.

بتطjjبيقالمتعلقشjjرط مjjرجعي عjjام للشjjرط المjjرجعي د- ه""ذا الش""رطيص""اغ وفق""ا لن""اتج الش""رط الم""رجعي )أ( البرنjjامج،

ينص على تفاصيل مكونات البرامج )الحلول السحابية،بحيث المرجعي االستضافة الداخلية(، ونوع واجهة المس""تخدم، والبرمجي""ات الوس""يطة، وم"""ا إلى ذل"""ك(، والت"""دريب الالزم لم"""وظفي تكنولوجي"""ا المعلوم"""ات

والمستخدمين النهائيين.

للبنية األساسية للمكون""ات المادي""ةسوف يتم اعداد الشروط المرجعية و الشرط المرجعي الخاص بتطبيق البرنامج بعد اجراء المعاين""ةالعامة

االولية.

رصد وتقييم النتائج في ظل البرنامج(4: التنافسية1الفرعي رقم

هو التنافسية للقدرة الفرعي للبرنامج والتقييم الرصد نظام من نتائج عرض والهدف.ومتابعتة, التنفيذ مسبقا المحددة باألهداف مقارنتة التنفيذ في المحرز التقدم

تحديات بمعالجة الدولي البنك وفريق المصرية الحكومة من لكل ذلك وسيسمح. المناسب الوقت في التنفيذ

وحدات ستتحمل للبرنامج، التشغيلي للدليل الرئیسي المجلد في مبین ھو وکماالنصف المرحلي التقریر عن المسؤولیة المشروع تنسيق مكتب و المحلية التنفيذ

الفرعي البرنامج ذلك في بما الرئیسیة، البرنامج معلومات علی یحتوي الذي سنويوالتقدم. البرنامج نفقات عن موجزة معلومات التقارير هذه وستشمل للتنافسیةالنتائج ) إطار انظر للتنافسية الفرعي البرنامج نتائج إطار مؤشرات في المحرز

القسم في المؤشرات (.3وأوصاف

مستوى 1.5 على المساعدة ونتائج للتكتالت التنافسية القدرة مبادرةالشركات

المعلومات رصد سيتم الصناعية، للتجمعات التنافسية القدرة لمبادرات وبالنسبة

101

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

. النتائج عن التالية

بالصرف المتعلق للتكتالت التنافسية القدرة مبادرات عدد 1.3المؤشرسوهاج ومحافظة قنا محافظة من كل في أطلقت التي

من األقصى إطالقها )10الحد يتم (5تكتالت محافظة لكل تكتالت

بالصرف المتعلق للتكتالت التنافسية القدرة مبادرات عدد 2.3المؤشرتطبيقها التي سوهاج ومحافظة قنا محافظة من كل في يتم

من األقصى الحد (5تكتالت ) 10تنفيذ محافظة لكل تكتالت

للتكتالت• ) العمل خطط موسع اطار علي التكتالت عمل خطط المحافظة نتنفذبنسبة تنفيذها تم القسم 75التي في معرف هو كما األقل، على الصفحة ٪4.1 انظر ،

20.)

: األخرى النتائج مؤشرات

وتقديمها تحديدها تم التي االستثمارية الفرص عدد

تقديمها• وتم البرنامج خالل من تحديدها تم التي االستثمار بواسطة فرصالمحتملين المستثمرين إلى المحافظات

• أو التجارية األعمال تنمية أنشطة من تستفيد التي الشركات عدد

التكتالت تطوير أنشطةالشرکة،• مستوى علی مساعدة أنشطة أي من تستفید التي الشرکات عدد إجمالي

الشرکات جمیع إلی باإلضافة التدریب، أو األعمال تنمية خدمات توفیر مثلالتكتالت دعم مبادرة في المشارکة

أو االستثمار، أو العمل، فرص في زيادة تظهر التي الشركات نسبةاإلنتاجية أو اإليرادات، أو الصادرات،

الصادرات• أو المبيعات أو العمالة في زيادة عن تبلغ التي للشركات المئوية النسبةتنمية ) خدمات الشركة مستوى على المساعدة أنشطة لتلقي نتيجة اإلنتاجية أو

.) التدريب أو األعمال

الصناعية 2.5 المنطقة تحديث نتائج

بالصرف المرتبط المؤشر لتحقيق بها االلتزام يجب التي المعايير القسم هذا ويوضحبالصرف # #1 المرتبط .2والمؤشر بهم المرتبطة بالصرف المتعلقة والنتائج ،

102

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

وكالة و المحلية، التنفيذ ووحدات المشروع، تنسيق مکتب یستخدم أن وینبغي. والتحقیق التقدم تقاریر إعداد عند القوائم ھذه المستقلة التقييم

بالصرف # المرتبط المناطق " 1المؤشر في اإلشغال معدل زيادة." سوهاج ومحافظة قنا محافظة من كل في الصناعية

األدنى في 4الحد الصافية األراضي مساحة في السنوية الزيادة من المائة فياألرض مساحة إجمالي إلى نسبة المخصصة، الصناعية المناطق

بالصرف # المرتبط تحديث " 2المؤشر خطط تنفذ التي المناطق عدد ." ثالث بتحقيق مرتبطا المؤشر هذا يكون أن ويجب الصناعية المنطقة

. بالصرف المتعلقة النتائج من

بالصرف المتعلقة ".1.2النتائج الصناعية " المنطقة تحديث خطط اعتماد: خالل من والصرف اإلنجاز ويتحقق

منطقة لكل واعتمادها الصناعية المناطق تطوير خطط وضع محافظة كل وضعتها التي الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار الصناعية للمناطق اإلداري الصناعية اإلطار للتنمية العامة الهيئة بين عليه متفق

والمحافظة الصناعية المناطق تحديث االقتصادي خطة المجلس أقره الذي

بالصرف المتعلقة المنفذة " 2.2النتائج الصناعية المناطق المناطق عدد" الصناعية للمناطق التحديث تنفيذ. لخطط خالل من والصرف اإلنجاز ويتحقق

المنصوص اإلطار معايير على والحفاظ كبير بشكل الصناعية المناطق تطوير خطط" الجوهري . " التنفيذ يفسر أن وينبغي الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار في عليها

: شرطين يستوفي أنه المناطق 75تحقيق( 1على تطوير خطة من المائة فيو ويمكن . 75تحقيق( 2الصناعية؛ الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار من المائة في

: التالي النحو على الشرطين هذين تلبية

ان. 1 اعتبار المناطق 75سيتم ترقية خطط من تحققت المئة في: عندما الصناعية

تنفيذ " الصناعية" المناطق كل في هي التحتية البنية لتحديث األساسية الحزمة.100بنسبة ) : . الصناعية المناطق حدود ترسيم أ من األساسية الحزمة تتكون كاملة ٪

) . مع( ، الموجود تطوير أو بالكامل مفروش لالدارة جديد مبنى ج الدخول بوابة بترخيص لفرع ومساحة ، للمؤتمرات مشتركة ومنشأة المستثمرين، استقبال منطقة

) ( . مركز د الطبيعية والمناظر السيارات، موقف الصناعية، للتنمية العامة الهيئة. ) اإلطفاء محطة ه الشرطة؛

75 " و " والتطوير والصيانة، ، األساسية الباقة غير التحتية البنية قيمة من المائة فيفي المحددة البنود على إنفاقها تم الصناعية، المناطق تطوير خطة في المفصلة

الخطة

103

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

محددة معايير على بناءا والتطوير والصيانة البناء جودة

ان. 2 في النظر الصناعية % 75سيتم للمناطق اإلداري اإلطار منمنح يمكن . 75عندما النقاط تمنح الالزمة اإلطار معايير لتحقيق نقطة

: التالي النحو على

المجموع- ) التنظيم (10أ نقاط على واحدة منطقة في الصناعية للتنمية العامة للهيئة التابع الترخيص فرع فتح

. المحافظة في ( 3)األقل نقاط منخفضة الصناعية لألنشطة واحد يوم غضون في الصناعية التراخيص منح يتم

غضون وفي اإلخطار، عند التراخيص تمنح التي استالم 30المخاطر من يوما( . مسبق ترخيص تتطلب التي األخرى الصناعية األنشطة لجميع الكاملة 1الطلبات

نقطة( للهيئة إقليمي ترخيص مكتب خالل من المتقدمين لجميع متاحة الترخيص خدمات

أو للمتقدمين الصناعية المناطق داخل فرعي فرع أو فرع، الصناعية، للتنمية العامةعن يزيد وال محافظة، كل داخل آخر .20مكان الصناعية المناطق أي من ( 1كم

نقطة( واالحتفاظ الصناعية، المناطق داخل والتفتيش الرصد المختصة السلطات أجراء

دقيقة ) (2بسجالت نقطة " على " الصناعية المنشئات علي والتفتيش الفحص قواعد ل وفقا التفتيش يتم

( . الترخيص لقانون التنفيذية الالئحة في المحدد (1النحو نقطة للمعايير وفقا منتظمة تفتيش عمليات بإجراء أخرى حكومية وكاالت تقوم

. القانونية والياتها في عليها ( 2)المنصوص نقطة

المجموع - ) والتنمية التخطيط (19ب نقطة التي والمجمعات وتوسعاتها الصناعية المناطق لجميع جدوى دراسة إجراء يتم

. مسبقا ( 2)بنيت نقطة المجمعات أو الصناعية المناطق لتوسيع الجدوى مسبقا دراسات بناؤها تم التي

. ) : السوق تحليل الموقع تقييم أ األساسية العناصر هذه ( وتشمل السوق؛ تحليل ب( ) ( . ) المالي( التحليل ه الرئيسية الخطة د الطلب؛ توقعات (5ج نقاط

رئيسية خطط المجمعات وضع بناء قبل ما مرحلة أو الصناعية المناطق لتوسيع(نقاط 3. )التحتية، البنية وصيانة بناء لتحسين سنوات 5 لمدة لطلب وفقا

المالي التحليل على الصناعية للمناطق والتنمية التوسع ميزانيات تستند (نقطة 2 )الجدوى لدراسة والتوصيات

( . محافظة كل في مسبقا المبنيية المجمعات مشاريع تنفيذ في (2البدء نقطة لم ما الخاص، القطاع قبل من مسبقا المبنيية المجمعات مشاريع ادارة او تطوير

. مجدي غير هذا ان ا الدراسة ( 3)تظهر نقاط

المجموع- ) العمليات (45ج نقطة . " المحافظة " في صناعية مناطق إدارة لهيكل مؤسسي نموذج ( 2)اختبار نقطة

104

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

قبل من وتمريرها الصناعية المناطق إدارة قبل من السنوية الميزانية إعداد. اإلدارة ( 2)مجلس نقطة

. بالكامل المعتمدة الميزانيات ( 1)تمويل نقطة وفقا الصناعية المناطق حساب في الحكومة قبل من المخصصة األموال تودع

( . عليها المتفق (1للميزانية نقطة الصناعية تحتفظ المنطقة . )ادارة بجمعها تقوم التي والصيانة اإلدارة 2برسوم

نقطة(IZ إيرادات إيداع الصناعية يتم المنطقة إن ادارة االمتياز، ترتيبات أو الرسوم من

الحساب / ) الصندوق في (2وجدت، نقطة مجلس قبل من اعتمادها ويتم السنوية، المالية القوائم إصدار 2دارة. )االيتم

نقطة(. الصناعية المناطق إدارة قبل من المقبولة المحاسبة معايير استخدام ( 1يتم

نقطة(( . " السنوية " الحسابات لمراجعة الصناعية المناطق إدارة (2وتخضع نقطة

is إلى استنادا الصناعية، المناطق في الجديد التنظيمي الهيكل استخدام يتمالشكل في المبين (2. )1.9.7انموذلج نقطة

(2التنظيمي ) الهيكل في وظيفة لكل الوظيفي التوصيف إنشاء يتم نقطة الصناعية تعلن المنطقة .علنا ادارة الجدد الموظفين وظائف ( 1)عن نقطة IZ الصناعية تضع المنطقة .ادارة وظيفة لكل األداء ( 2)معايير نقطة الصناعية وتجري المنطقة .ادارة الموظفين لجميع السنوي االداء ( 2)تقييم نقطة األداء معايير يتجاوزون الذين للموظفين التميز على قائمة مكافآت توفير

(1المتوقعة. ) نقطة . منفصل إدارة مجلس لديها صناعية منطقة ( 1)كل نقطة . الخاص القطاع من األقل على اإلدارة مجالس أعضاء ( 2)نصف نقطة . اإلدارة مجلس يرأس الصناعية المناطق عام ( 1)مدير نقطة . أدنى كحد شهريا، االدارة مجلس أعضاء ( 2)يجتمع نقطة

) نقطتان ) وحفظها المجلس اجتماعات محاضر تسجيل يتم. البوابة وأمن السياج خدمات بها الصناعية المناطق ( 1)كل نقطة طلب رأي استطالع إلى استنادا جديدة خدمات الصناعية المنطقة ادارة تطللق

. الصناعية بالمناطق والعمال للمستأجرين ( 2)الخدمات نقطة أربعة إلى وتصل السنة، في واحدة إضافية خدمة تضيف الصناعية المنطقة ادارة(2) نقطة

المناطق داخل الخدمات لتقديم الخاص القطاع من موردين مع التعاقد يتم. ممكنا ذلك كان كلما ( 1)الصناعية نقطة

المناطق إدارة قبل من جمعها يتم التي والصيانة اإلدارة رسوم إيداع يتمقبل / من الحصري لالستخدام الصناعية، المناطق حساب صندوق في الصناعية

الخدمة، ) الخاصون المتعهدون فيها يقدم التي الحاالت في إال الصناعية المناطق( .) الخدمة لمقدم الرسوم تحصيل يتم (2حيث نقطة

طريق عن التعاقد خالل من الخاص القطاع من الخدمات مقدمي اختيار يتموالعطاءات المناقصات لقانون وفقا المفتوحة، اختيار(. 1998 )89العطاءات يتم

105

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

على المناقصة، طريق عن والمالية الفنية المزايا أساس على الخدمات مقدمي( . القانون في عليه المنصوص (2النحو نقطة

الصناعية المنطقة مستثمرو المنطقة يقدم في مكان لتخصيص واحد طلباألراضي ) لتخصيص وطلب ترخيص على للحصول طلب يتضمن والذي 1الصناعية،

نقطة( وجميع المشترك الطلب لتقديم واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا بوابة إنشاء يتم

الرسمية والقرارات والشهادات والتراخيص اإلخطارات وإصدار المطلوبة، الوثائق) واحدة ) نقطة األخرى

المجموع - ) والترويج التسويق (18د نقطة . السنوية التسويق خطة وتنفذ تضع الصناعية المناطق ( 2)كل نقطة ) : المستهدفة؛ الصناعية القطاعات أ العناصر هذه التسويق خطة تتضمن أن يجب

) ) الزمني( اإلطار د األهداف؛ لتحقيق الترويج أنشطة ج االستثمارية؛ األهداف ب( . ) الترويج ميزانية ه (5للتنفيذ؛ نقاط

إلى الرئيسيين المستثمرين لجذب تسويق مستشار محافظة كل تستخدم. الصناعية ( المناطق على ) بناء جزئيا األقل على االستشاريين أجور دفع ويتم

( . المستثمرين جذب على (1قدرتهم نقطة ،والمحافظات الحرة، والمناطق لالستثمار العامة الهيئة بين التسويق تنسيق يتم

االنشاء ) سابقة مجمعات ومطوري الصناعية، المناطق (1وإدارة نقطة . التسويق عن مسؤوال موظفا توظف الصناعية المناطق ( 1)كل نقطة تسهيل عن مسؤول حالة كمدير موظف تعيين أو بالتعاقد الصناعية المناطق تقوم

( 1)المستثمرين. نقطة التي لإلجراءات وفقا رعايتهم و للمستثمرين التيسير تتولى الصناعية المناطق كل

. الموضوع هذا لمثل ( 2)تصاغ نقطة are مجانا الالحقة الرعاية وخدمات لمستثمرين التيسير خدمات توفير يتم

( . الصناعية المناطق في (2للمستأجرين نقطة العامة العالقات عن مسؤوال موظفا تعين أو تتعاقد الصناعية المناطق كل

. الصناعية ( 1)لللمناطق نقطة والخاص العام القطاعين بين والحوار العامة العالقات الصناعية المناطق تتولى

. الغرض لهذا تضعها التي لإلجراءات ( 2)وفقا نقطة

المجموع ) –ه األخرى الدعم وخدمات األعمال تنمية (8خدمات نقاط التكتالت تنمية بمبادرة الخاصة االستشارات لشركة المرجعية الشروط وتشمل

الصناعية ) المناطق في الموجودة الشركات إلشراك (2شرطا نقطة الشركات مستوى على المساعدة الستشاري المرجعية الشروط شرط تشمل

. الصناعية المناطق في الموجودة الشركات ( 2)إلشراك نقطة الصناعة يضع تحديث في مركز الصناعية المناطق في الجدد للعمالء أهدافا

. وقنا ( 1)سوهاج نقطة الصناعة يعين تحديث الصناعية )مركز للمناطق التوعية (1منسق نقطة الصناعية إدارة تقدم تنمية المعلومات المناطق خدمات بمقدمي االتصال طرق و

106

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الصناعية المستأجرين لجميع األخرى الدعم خدمات ومقدمي االعمال بالمناطق(نقطة 1. )الالحقة الرعاية وبرنامج للمستثمرين خدماتها من كجزء

على الدعم خدمات مقدمي مع الصناعية بالمناطق التيسير مدير وينسق يلتقي( . الصناعية بالمناطق المستثمرين لخدمة شهري (1أساس نقطة

بالصرف المتعلقة ترتيب" 2.3النتائج أو الخاص القطاع ادارة تطبيقواحدة " صناعية منطقة في والخاص العام القطاعين بين .الشراكة

شركة إلشراك ترتيب هناك يكون عندما بالصرف المتعلقة النتائج انجاز ويتحقق" . اإلدارة / على االعتماد أجل ومن الصناعية المناطق إدارة أو و تطوير في خاصة

" في" " المحدد النحو على والخاص العام القطاعين بين الشراكة ترتيب أو الخاصة: التالية العناصر تنفيذ سيتم للبرنامجزز المسبق التقييم وثيقة

اإلطار في الواردة العناصر جميع ذلك في بما الجدوى، الملحق 3.9.7دراسة في9.7 / فرصة عن علنا اإلعالن يتم حيث المشغل، الخاص من المطور للعديد

. المشغلين / المطورين عملية . عطاء اجراء العروض مقدمي لجميع بين و مفتوحة من اختيار يمكن

. المؤهلين العروض مقدمي.العام القطاعين بين الشراكة قانون باتباع واالتفاق االمتيازات ترتيبات عمل

- المشتركة، الملكية حاالت في ،(2010 )67 والخاص - انقل، شغل ابني غيرها أو حاالت.بها المعمول الحاالت من : يلي مما واحد األقل على

في• الخاص رأسماله باستثمار خاص مطور يقوم حيث الخاصة، األسهم مشاركة. المشروع من جزء أو كل

التشغيلية• / إيراداته من جزءا الخاص المشغل المطور يدفع حيث االيرادات، تقاسم ) الجدوى دراسة فيها ترى التي الحاالت في وذلك الصناعية للتنمية العامة الهيئة إلى

رأس لتطوير العامة االموال استخدام تم و للمشروع، مجدية غير الخاصة االسهم أنالصناعية (. للمناطق المال

المناطق• تشغيل على تعاقدت خاصة إدارة لشركة المدفوعة الخدمة رسوملحقوق ) جدوى التوجد أنه الجدوى دراسة فيها ترى التي الحاالت في الصناعية

.) االيرادات تقاسم أو الخاصة الملكية

107

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

- المالحق7

108

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

خطابات التحقق التي يتطلبها إطالقعينة توضيحية ل 1-7 لحقم1مبادرة تنافسية التكتالت لبدء الصرف رقم

مjذكرة موقعjة من جjjانب )مث""ال توض""يحي(: 1خطاب التحقjق رقم وحjjدة التنفيjjذ المحليjjة تؤكjjد اختيjjار مبjjادرتي تنافسjjية تكتالت

تجريبيتين أو ثالث في محافظة سوهاج

التاريخ: __________________إلى:

وحدة تنسيق البرنامجبرنامج التنمية المحلية بصعيد مصر

والبنك الدولي

: خطjjاب يؤكjjد اختيjjار ثالث1الموضjjوع: خطjjاب التحقjjق رقم مبادرات تنافسية تكتالت تجريبية.

نشهد بموجب ه"ذا الخط"اب ب"أن محافظ"ة س"وهاج ق"د اخت""ارت مب"ادرات:تالية الذكرالتنافسية التكتالت التجريبية الثالث

مبادرة تنافسية تكتالت األثاث،-1مبادرة تنافسية تكتالت المخلفات الزراعية،-2 مب"""ادرة تنافس"""ية تكتالت الخض"""روات المعالج"""ة )الطم"""اطم-3

والبصل(.وقد استند االختيار على تقييم المعايير التالية:

الحجم الح"""الي للتكت"""ل كم"""ا يت"""بين من اإلنت"""اج أو:أهمي"""ة التكتل التوظيف.

األث""ر:األث""ر االجتم""اعي واالقتص""ادي المحتم""ل والمتوق""ع للتكتل لمنطق""ةعلىااالجتماعي واالقتصادي المتوقع لمبادرة تطوير التكتالت

والقطاع الذي تطبق فيه المبادرة. التأثير على خل""ق ف""رص العم""ل، ونمو المشروعات الصغيرة والمتوسطة والتوافق مع االس""تراتيجيات

المحلية واإلقليمية. مس""توى التع""اون الح""الي )عمليت""ا التنظيم والتعبئ""ة:لتكتلاجاهزي""ة

جمعيات القطاعوروابط األعمالوما إلى ذلك(. جاهزي""ةفيالحاليتين القادة واستعدادهم للمشاركة في عملية إنشاء التكتالت.

مب""ادرات التكت"ل، من حيث الق"درة علىسهولة وفعالية تكلفة تنفيذ تقليل مخاطر التنفيذ والقدرة على تحقيق "مكاسب سريعة" بتكلفة

مناسبة.

109

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مع خالص التقدير

أستاذ دكتور/ أحمد عزيز عبدالمنعممدير وحدة التنفيذ المحلية

وحدة التنفيذ المحلية، سوهاجبرنامج التنمية المحلية بصعيد مصر

مjذكرة موقعjة من جjjانب )مث""ال توض""يحي(: 2خطاب التحقjق رقم وحjjدة التنفيjjذ المحليjjة تؤكjjد اختيjjار مبjjادرتي تنافسjjية تكتالت

تجريبيتين أو ثالث في محافظة سوهاج

التاريخ: __________________إلى:

وحدة تنسيق البرنامجبرنامج التنمية المحلية بصعيد مصر

والبنك الدولي

: التحقjق من تشjjكيل مجموعjة عمjjل2الموضjjوع: الخطjjاب رقم لمبادرة تنافسية تكتالت األثاث.

نشهد بموجب هذا الخطاب بأن مجموعة عمل مبادرة تنافسية تكتالت األث""اث النص""اب الق""انونيبت""وافرالتابعة لمحافظة سوهاج قد عقدت اجتماعها األول،

خمس""ة من ق""ادة القط""اع الخ""اص علىالذي يصرح ب""ه االنعق""اد وه""و حض""ور األق""ل، فض""ال عن األط""راف المعني""ة األخ""رى. وق""د ناقش""نا المس""ائل التالي""ة )الواردة أدناه(، ونحن مل""تزمون بت""ولي عملي""ة قي""ادة إطالق مب""ادرة تنافس"ية

تكتالت األثاث في محافظة سوهاج. التوجيه والدعمتوفير ونحن على أتم االستعداد للعمل بشكل وثيق إلى جانب

مبادرات تنافسية التكتالت لتطوير وتنفي""ذاستشاريوالتسهيالت المقدمة من مبادرة تنافسية تكتالت األثاث في محافظة سوهاج.

مع خالص التقدير

نيابة عن وحدة التنفيذ المحلية)التوقيع(

__________________________________

أستاذ دكتور/ أحمد عزيز عبدالمنعممدير وحدة التنفيذ المحلية

وحدة التنفيذ المحلية، سوهاجبرنامج التنمية المحلية بصعيد مصر

أطjjjراف القطjjjاع الخjjjاصالمعنية الملتزمة بما سبق

)التوقيع(__________________________

___االسم:

الشركة:)التوقيع(

110

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

____________________________

االسم:الشركة:)التوقيع(

____________________________

االسم:الشركة:)التوقيع(

____________________________

االسم:الشركة:)التوقيع(

____________________________

االسم:الشركة:)التوقيع(

____________________________

مjذكرة موقعjة من جjjانب )مث""ال توض""يحي(: 3خطاب التحقjق رقم مكتب تنسيق البرنامج ووحjjدتي التنفيjjذ المحليjjتين تؤكjjد اختيjjار

مبادرات تنافسية التكتالت والتعاقد معه لدعم عمليjjتياستشاري إطالق وتنفيذ عشر مبادرات تنافسية تكتالت؛ خمس مبادرات في

محافظة سوهاج و خمس في محافظة قنا

التاريخ: __________________إلى:

وحدة تنسيق البرنامجبرنامج التنمية المحلية بصعيد مصر

والبنك الدولي

استشjjاري: تأكيjjد اختيjjار 3الموضjjوع: خطjjاب التحقjjق رقم مبادرات تنافسية التكتالت والتعاقد معه

نشهد بموجب هذا الخطاب بأن وح""دتي التنفي""ذ المحلي""تين في مح""افظتي مب""ادرات تنافس""يةاستش""اريس""وهاج وقن""ا ق""د اختارت""ا بش""كل مش""ترك

111

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

( لتس""""هيلاستش""""اريالتكتالت، ___________________ )إدراج اس""""م ال وتنفيذ عشر مبادرات تنافس""ية تكتالت؛ خمس في محافظ""ةإعدادعمليتي

ق""د تعاق"دتبرن""امجسوهاج وخمس في محافظة قنا، وبأن وحدة تنسيق ال مب""ادرات تنافس""ية التكتالت. مرف""ق طي""ة نس""خة عن العق""داستشاري مع

الموقع.

مع خالص التقدير

/ إيمان بسادةممدير المشروع

مكتب تنسيق البرنامج برنامج التنمية المحلي"ة

بصعيد مصر

د/ عالء شاكر رئيس الوحدة المحلي""ة

لمحافظة قنا برنامج التنمية المحلي"ة

بصعيد مصر

أس""تاذ دكت""ور/ أحم""دعزيز

رئيس الوحدة المحلي""ةلمحافظة سوهاج

برنامج التنمية المحلي"ةبصعيد مصر

مjjذكرة موقعjjة من قبjjل المجلس االقتصjjادي لمحافظjjة سjjوهاج تؤكjjد الموافقjة على اختيjار مجموعjات عمjل مبjادرات تنافسjjية

استشjjjاريالتكتالت التجريبيjjjة، والموافقjjjة على التعاقjjjد مjjjع عمليةلمبادرات تنافسية التكتالت، وااللتزام بتقديم الدعم المالي

مبادرة تنافسية التكتالت

التاريخ: __________________إلى:

وحدة تنسيق البرنامجبرنامج التنمية المحلية بصعيد مصر

والبنك الدولي

الموضوع: الموافقة على إطالق المجلس االقتصادي لمحافظةتكتالت التنافسية تجريبية لسوهاج لثالث مبادرات

تجريبي""ةنؤكد بم""وجب ه""ذا الخط""اب موافقتن""ا على اختي""ار ثالث مب""ادرات تكتالت )مب""ادرات األث""اث والمخلف""ات الزراعي""ة والخض""رواتالتنافس""ية ل

تنافس""يةالتجريبي""ة لمبادرات ال(، وعلى تشكيل مجموعات عمل المحفوظة مب""ادرات تنافس""ية التكتالت لتس""هيلاستشاريالتكتالت، وعلى التعاقد مع

تكتالت في محافظ""ةالتنافس""ية ل وتنفي""ذ خمس مب""ادرات إع""دادعملي""تي سوهاج على مدى السنوات األربع القادمة )انظر خطاب""ات التحق""ق الثالث""ة

الملحقة(. ونلتزم بموجب هذه المذكرة بتقديم ال""دعم الم""الي الالزم للتنفي""ذ الس""ريع لعملية تطوير مبادرات تنافسية التكتالت بما في ذلك الدعم الم""الي الالزم لتنفيذ خطط عمل مب""ادرات تنافس""ية التكتالت وبرن""امج تق""ديم المس""اعدة

112

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

على مستوى الشركات. ه""ذا الخط""اب ومرفقات""ه وبع""د تحق""ق جه""ة التحق""قبم""وجبونحن ن""درك

دفع""ةالمس""تقلة، أن محافظ""ة س""وهاج مؤهل""ة في ال""وقت الح""الي لتلقي "إلطالق مب""ادرات تنافس""ية التكتالت الثالث" وفق""ا ل""دليل1الص""رف رقم

عمليات برنامج التنمية المحلية بصعيد مصر.

التقدير خالص مع

)التوقيع(__________________________________

االسم:رئيس المجلس االقتصادي لمحافظة سوهاج

113

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: الشروط المرجعية الستشاري مبادرة تنافسية التكتالت 2 - 7 الملحق برنامج التنمية المحلية بصعيد مصر

الشروط المرجعية الستشاري مبادرة تنافسية التكتالتتنفيذ مبادرات تنافسية التكتالت في سوهاج وقنا

نطاق األعمالمعلومات أساسية عن البرنامج

: تحس""ين1 رقم برن""امج التنمي""ة المحلي""ة بص""عيد مصرالبرن""امج الف""رعي ل تنافسية بيئة األعمال يجمع بين مبادرات تنفذ على مستوى القطاعات وأخرى على مستوى الشركات ل""دعم االس""تثمارات وإج""راءات التنس""يق ال""تي تحف""ز االستثمار في القطاع الخاص في الصناعات الناشئة. تق""ود األط""راف المعني""ة هذه اإلجراءات، م""ع مش""اركة قوي""ة من ج""انب القط""اع الخ""اص في تحدي""دها وتنفيذها. ترتب أولوية التكتالت االقتصادية القائمة في محافظتي سوهاج وقنا )ال سيما الزراعة أو األعمال التجارية الزراعية والصناعات الخفيف""ة والتع""دين

وتق""ديمومعالجة المواد والسياحة واألش""غال اليدوي""ة وتكنولوجي""ا المعلوم""ات ( بالتشاور م""ع القط""اع الخ""اصالخدمات الخارجية والخدمات التجارية األخرى

بناء على إستراتيجية تؤك""د على اس""تثمارات تس""تهدف الس""وق والق""درة على خلق فرص العمل، وترتب تلك التكتالت حسب ص""لتها بفق""راء الري""ف بش""كل خ""اص. مب""ادرات تنافس""ية التكتالت - ال""تي تع""الج القي""ود المعوق""ة للتكتالت وفرادى شركاتها - تصمم باالشتراك م""ع القط""اع الخ""اص اس""تنادا إلى تحلي""ل للقيود التي تواجه فرادي الشركات وسلسلة القيمة وتحليل السوق وتنفذ تلك المبادرة خالل مدة البرن""امج. تتض""من اإلج""راءات ال""تي تنف""ذ ض""من مب""ادرات التكتالت هذه إجراءات على مس""توى المحافظ""ة، أو إص""الحات أعلى مس""توى يتعين تنس""يقها على مس""توى الحكوم""ة المركزي""ة. وترك""ز مب""ادرات تنافس""ية التكتالت على تش""جيع االس""تثمار ترك""يزا ش""ديدا به""دف ج""ذب المس""تثمرين األساسيين. وتتضمن االستثمارات العامة تقديم س""لع عام""ة تتعل""ق بقطاع""ات بعينه""ا، ال س""يما البني""ة التحتي""ة والخ""دمات )كالخ""دمات المقدم""ة للمن""اطق الصناعية ومعامل اختبار المطابق""ة واألس""واق المحلي""ة(. يع""اد تش""كيل ب""رامج الخدمات الحكومية المقدمة لتطويراألعمال ال""تي ته""دف إلى تط""وير ق""درات فرادى الشركات والمهارات المتوفرة لديها، كتلك التي يقدمها مرك""ز تح""ديث الصناعة، بحيث ترك"ز على معالج"ة القي""ود المعوق"ة علي مس"توي الش""ركات

للوفاء بمتطلبات المشترين.أهداف المهمة

114

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

يجب تطوير مبادرات تنافسية التكتالت بحيث تع"الج القي""ود المعوق""ة للتكتالت وشركاتها المنفردة عبر اإلجراءات الخاص"ة ب"التكتالت وتل""ك الخاص"ة بف"رادى الش""ركات. ت""رتب أولوي""ة المب""ادرات حس""ب: الق""درة الكامن""ة لتحقي""ق نم""و للسوق، ونطاق الوظ""ائف، ونم"و المش"روعات الص"غيرة والمتوس"طة، واألث"ر الذي تحدثه على االقتصاد، وحضور والتزام المشروعات الصغيرة والمتوسطة النشيطة واألعمال األخرى في التكتل، وإمكانية معالجة التحديات بفاعلية من

حيث التكاليف في حدود إطار البرنامج. يجب أن تص""مم مب""ادرات تنافس""ية التكتالت باالش""تراك م""ع القط""اع الخ""اص اس""تنادا إلى تحلي""ل للقي""ود ال""تي تواج""ه ف""رادي الش""ركات وسلس""لة القيم""ة وتحليل الس"وق وتنف"ذ تل""ك المب"ادرات خالل م"دة البرن"امج. وتض""م مب"ادرات التكتالت إج""راءات تطب""ق على القط""اع الخ""اص )إج""راءات منس""قة وش""راء

الخدمات أو االستثمارات العامة(.نطاق األعمال

االستشاري مسئول بشكل خاص عن سبع مهام وهي: دعم المحافظات في ترتيب مبادرات تنافس""ية التكتالت حس""ب األولوي""ات(1

واختيار المبادرات التي لم يقع عليها االختيار بعد؛ إطالق عشرة مبادرات تنافسية للتكتالت )خمسة مبادرات لك""ل محافظ""ة((2

تش"""مل تش"""كيل مجموع"""ات عم"""ل التكتالت خالل عملي"""ة الح"""وار بينالقطاعين العام والخاص، ؛

؛إجراءات تحليالت سلسلة القيمة أو التكتل وتقييمات السوق(3اعداد تقييم استرتيجي بيئي و مجتمعي لكل تكتل(4؛تيسير تطوير اإلستراتيجيات التعاونية للتكتالت وخطط عمل التكتالت(5دعم التنفيذ األولي لخطط عمل التكتالت؛(6تصميم برنامج لجذب االستثمار القائم على التكتالت وتنسيقه؛(7تنفيذ عمليتي الرصد والتقييم.(8

فيما يلي عرض للمزيد من التفاصيل بشأن كل مهمة من تلك المهام: المهمjjة األولى: دعم المحافظjjات في تjjرتيب مبjjادرات تنافسjjية

التكتالت حسب األولويات واختيار المبادرات ب""دأ البرن""امج في تش""خيص القي""ود المعوق""ة وت""رتيب أولوي""ة التكتالت ال""تي

للقط"اع التنافس""ية للق""درة الس""ريع التق"ييم انظر)ستطور في ك"ل محافظ""ة (. ت""رتب أولوي""ة التكتالت )مب""ادرات (2016 وسوهاج )م""ايو قنا في والفرص

تنافسية التكتالت( حسب أهميته""ا القتص""اد المحافظ""ة، وق""درتها على تحقي""ق زيادة في فرص العمل وفي المبيعات، واآلثار االقتصادية واالجتماعية الكامن""ة

115

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المؤثرة على فقراء الريف بشكل خاص. يوضح عمل التق""ييم األولي للتكتالت القدرة الكامنة لعدد من الفرص لتطوير مبادرة تنافس""ية التكتالت واالس""تثمار

( التكتل الزراعي الكامل أو األعمال التجارية الزراعي""ة )مب""ادرات1فيما يلي: تنافسية التكتالت المنفذة في مجال المخلفات الزراعية و المخلفات الص""لبة، والمنتجات الزراعي""ة المعالج""ة مث""ل صلص""ة الطم""اطم والطم""اطم المجفف""ة

تكت""ل الص""ناعات("" 2بالش""مس والبص""ل المجف""ف واألعش""اب الطازج""ة(؛ الس""وق المحلي تنافسية التكتالت المطبقة علىاتالتحويلية الخفيفة )كمبادر

( تكت""ل التع""دين ومعالج""ة الم""واد )مب""ادرات3(؛ الطاقة الشمسيةوفي مجال تكت""ل الس""ياحة("" 4تنافسية التكتالت المنف""ذة في قط""اع معالج""ة والرخ""ام(؛

تكتالت المنف""ذة في مج""ال الح""رفالوالح""رف اليدوي""ة )مب""ادرات تنافس""ية تكتل تكنولوجيا المعلومات وتقديم الخدمات الخارجية والخدمات(" 5(؛ اليدوية

التجارية األخرى )كمبادرة تنافسية التكتالت المنفذة في مجال مراكز اتصاالت تكنولوجيا المعلومات(. ويجري التأكيد على الترتيب حسب األولوي""ة بالتش""اور م""ع القط""اع الخ""اص، والرغب""ة ال""تي يب""ديها أص""حاب األعم""ال للمش""اركة في البرنامج سواء في مجموعات عمل خاصة ب""التكتالت الفرعي""ة أو منف""ردين. ال يمكن تنفيذ مبادرات التكتالت إال بمشاركة قوية واالل""تزام من ج""انب القط""اع الخاص، العتماد النج"اح على اس"تثمار وإج"راءات القط"اع الخ""اص إلى ج"انب استثمار وإجراءات القطاع العام. يقيم نطاق أعمال مبادرات التكتالت وترتيب أولوي""ة القطاع""ات الفرعي""ة باس""تمرار ويع""دل حس""ب الحاج""ة، اس""تنادا إلى

مستوى اشتراك القطاع الخاص والنتائج المتحققة. من المتوقع أن يطبق االستشاري مجموع""ة من مع""ايير االختي""ار لتق""ييم ه""ذه التكتالت لتحديد مبادرات تنافسية التكتالت النهائية التي سيجري تطويرها في المشروع. وباإلضافة إلى المع""ايير الم""ذكورة أعاله، يجب أن تطب""ق المع""ايير

التالية:عدد الش"ركات المكون"ة للتكت"ل واالستدامة أوالتنافسية القائمالنطاق :

والمشترين الحاليين والمحتمل وجودهم مس""تقبال ومس""توى الص""ادرات ونموها والقدرة على االستدامة والنمو ورفع مس""توى سلس""لة القيم""ة. من المسلم به أن التنافس على المستوى العالمي هو أمر غ""ير واقعي على الم""دى القص""ير، لكن يجب على األق""ل أن يك""ون للتكتالت ق""درة تنافس""ية في الس""وق المحلي أو اإلقليمي بش""كل يكفي لتوف""ير ف""رص

عمل مستدامة عبر السلسلة.درجة التنظيم وااللتزام وآراء األطراف المعنيةقدرة الجاهزية والتغيير :

عبر سلسلة القيمة والقدرة على العمل عبر تدخالت محددة.عقد مقارن""ات بين مختل""ف مب""ادرات تنافس""ية التكتالتفاعلية التكلفة :

من حيث حجم المبيعات وعدد فرص العمل التي من المحتم""ل أن تنتج

116

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

عن تنفي""ذ خط""ة عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت مقارن""ة بالتك""اليف المتوقع أن يكلفها البرنامج. والقاع""دة األساس""ية هن""ا هي منح األولوي""ة لمب""ادرات تنافس""ية التكتالت ال""تي من المتوق""ع أن تتخطى مبيع""ات

.1 إلى 5أعضاء المبادرة تكلفة المساعدة المقدمة بنسبة ال تقل عن مدى الفارق المتحقق والقيمة المض""افة )التكام""ل والتواف""ق(اإلضافة :

إلى التكتل القائم والمبادرات ذات الصلة.:درجة اتسام سلس"لة القيم"ةاألثر الواقع على المجموعات المستهدفة

بالقدرة على توفير فرص عمل والق""درة على زي""ادة مكاس""ب الس""كان المستهدفين - وهم في هذه الحالة السكان ذووا المه""ارات المنخفض""ة

ي""رحب باقتراح""اتواألق""ل ق""درة على التنق""ل، النس""اء و الص""غار. إضافية ليتم ادراجه""ا بمج""رد مراجع""ة الم""واداالستشاري وأى متغيرات

األساسية. وبحل""ول بداي""ة الس""نة الثاني""ة من ب""دء المش""روع، يجب أن تك""ون مب""ادرات تنافس""ية التكتالت الخمس لك""ل محافظ""ة ق""د رتبت حس""ب األولوي""ة وج""رى

إطالقها. في كjjل5 مبادرات تنافسية التكتالت ) 10المهمة الثانية: إطالق

تشكيل مجموعات عمل التكتالتمحافظة( مع تمثل األنشطة المدرجة في هذه المرحلة األولى من مبادرة تنافسية التكتالت بداية مشاركة استشاري مبادرة تنافسية التكتالت مشاركة كاملة م""ع القط""اع الخ""اص واألط""راف المعني""ة األخ""رى في ك""ل من التكتالت. وتنط""وي عملي""ة إطالق مبادرات تنافسية التكتالت على إجراء التشكيل األولي لمجموعة عم""ل

10 إلى 5التكتالت. ويجب تش"""كيل مجموع"""ة أولي"""ة مص"""غرة، تتك"""ون من أشخاص، يكون أغلبهم قادة من القطاع الخاص، مع تمثيل من قادة أكاديميين وحكوم""يين وآخ""رين ت""ابعين للمنظم""ات غ""ير الحكومي""ة - ممن ع""بروا عن اهتمامهم لالش""تراك في مب""ادرة تنافس""ية التكتالت، واله""دف من تك""وين تل""ك المجموعة هو وضع نقطة ارتكاز للجهد المبذول في مبادرة تنافسية التكتالت. وتضم النتائج األساسية التي تتمخض عنها مجموعة تشكيل التكتالت تحديد م""ا

( القي"""ود، ال"""تي تغطي2( نقط"""ة الترك"""يز الجغ"""رافي والقط"""اعي؛ 1يلي: ( االتجاه""ات3المنظوم""ة بكامله""ا، وال""تي تح""ول دون التوس""ع في المبيع""ات؛

( مبادرات اإلجراءات المحتملة على المدى القريب؛4اإلستراتيجية المحتملة؛ ( اللوجس""تيات6( التفكير الجماعي بشأن قائم""ة المش""اركين في التكتالت؛ 5

الالزمة لتنفيذ سلسلة من اجتماعات التكتالت. يخط""ط لعق""د سلس""لة من االجتماع""ات تتس""م بق""در كب""ير من المش""اركة والتفاعلية، خالل األشهر التسعة إلى االثني عشر األولى من كل من مب""ادرات

117

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تنافسية التكتالت ويجري تيسير عق""د تل""ك االجتماع""ات، ويتك""رر ذل""ك بوت""يرة أسرع أثناء األشهر الستة األولى. وتشمل الموضوعات الرئيسية التي تناقشها تلك االجتماعات مه""ام التحلي""ل وتط""وير الرؤي""ة واإلس""تراتيجية، ووض""ع خط""ة

العمل، والتنفيذ األولي، وذلك حسب ما تشتمل عليه المهام التالية. أو التكتjjلالمهمjjة الثالثjjة: إجjjراءات تحليالت سلسjjلة القيمjjة

لسوقاوتقييمات يتواص""ل االستش""اري أثن""اء تنفي""ذ المهم""ة الثالث""ة م""ع أك""بر ع""دد ممكن من الش""ركات األعض""اء في مب""ادرات تنافس""ية التكتالت التجريبي""ة في ك""ل من المحافظتين ويقيم مع كل منها حوارا. والهدف الرئيسي لالستشاري من ه""ذه اللقاءات هو تحديد القيود التي تعي""ق الش"ركات عن زي""ادة مبيعاته"ا وتوظي"ف

المزيد من األشخاص. األنشطة التي تتض""منها ه"ذه المرحل""ة تجم"ع بين البحث المكت""بي، واللق""اءات المنفردة مع ك"ل من الش""ركات والمش"ترين المحتملين والمؤسس"ات، وفيه"ا يق""دم ميس""روا التكتالت المب""ادرة ويش""جعون الش""ركات واألط""راف المعني""ة

األخرى على المشاركة في جميع مراحلها. يب""ني استش""اري تنافس""ية التكتالت قاع""دة بيان""ات ش""ركات التكت""ل ويج""ري

تقييمات لسلسلة قيمة التكتل والسوق:ويحلل اتجاهات األعمال العالمية واإلقليمية في القطاع ويقيم المرك""ز

التنافسي للتكتل.ويحل""ل ف""رص الس""وق المحلي""ة واإلقليمي""ة والوطني""ة والدولي""ة - أي

المشترين المعينين الذين يتعاملون مع هذا التكتل.يح""دد األط""راف المعني""ة في القط""اع ويرس""م خارط""ة توض""حهم )على

سبيل المثال الشركات المشاركة في األنش"طة الجوهري"ة في سلس"لة القيمة، وموردوا المدخالت والخدمات والمؤسسات الميسرة واألجه""زة

الحكومية( ويقيم البيئة الممكنة لألعمال.يصف هيك""ل القط""اع )أي ع""دد الش""ركات المدرج""ة تحت ك""ل فئ""ة من

فئات الشركات، وحجم األعمال وآخ""ر تط""ور ح""ادث له""ذه الخص""ائص( ويقيم تفاعل الشركات على امتداد سلسلة القيم""ة )اتص""الها بم""ا يليه""ا وم"""ا يس"""بقها في السلس"""لة، وتجاربه"""ا الس"""ابقة في التع"""اون م"""ع

المشروعات الصغيرة والمتوسطة(.يفحص نق""اط الق""وة واإلمكاني""ات القائم""ة في التكت""ل. ويحل""ل إنتاجي""ة

الشركة وهيكل التكلفة باإلضافة إلى ال""وقت واللوجس""تيات ودينامي""اتاألسعار عبر مختلف مراحل سلسلة القيمة.

118

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ويطلع االستشاري األطراف المعنية في التكتل على النتائج التي تتوصل إليه""ا التقييمات، ويتأكد من صحة نتائج سلس"لة القيم"ة وتق"ييم الس""وق واالش""تراك

في مناقشة عن الموقع التنافسي لشركات التكتل. التكتالت إلى كب"""ار المش"""ترينفي الجه"""ات الفاعل"""ة يق"""دم أن يهيجب علو

واألسواق، وأن يستكشف فرص تنمية السوق وتطوير المنتج بناء على التقييم.أثناء مرحلة التنفيذ التالية

يقيم االستش""اري ك""ذلك القي""ود المعوق""ة ال""تي تمن""عفي هjjذه المرحلjjة، شركات التكتل من إتمام عمليات البيع. ويقسم ه""ذا التق""ييم القي""ود المعوق""ة

( قي""ود على مس""توى المنظوم""ة، وهي القي""ود ال""تي1)إلى مجموعتين وهما: ( وقي""ود على ف""رادى2تس""تدعي إج""راء حكومي""ا أو إج""راء واح""دا ش""امال؛ )

، وهي القيود التي يمكن معالجتها كل على ح""دة باعتباره""ا الشركاتمعامالت ولمعالجة القيود المعوقة على مس""توى المنظوم""ة،. مشكالت تجارية منفصلة

فيالف""رعي المع""ني تنافسية التكتالت مع كل أعضاء التكتل استشارييلتقي اجتماع واحد للتأكيد على أن تلك القيود هي أمر مشترك، ولوضع إس""تراتيجية

. لمعالجتهاموحدة ترك""ز عملي""ة مب""ادرة تنافس""ية التكتالت على القي""ود المعوق""ة على مس""توى

الفردية بالش""ركات الخاصة المع""امالت قي""ود مع التعامل المنظوم""ة، وس""يتم قد. التكتل ش""""ركات عمل خطط وضع مع فردية تجارية مش""""اكل باعتبارها

مع العمل في المس""اعدة مب""ادرة تنافس""ية التكتالت استشارات شركة تطلب المكلف الش"""ركة مس"""توى على المس"""اعدة من منسق المجموعة ش"""ركات

الداخل""ة في غ""ير للش""ركات الفردية مس""توى على خدمات المس""اعدة بتوفير الش""ركة تنسق وس""وف. وقنا س""وهاج في األعم""ال خ""دمات مراكز عبر تكتل

تقديم الخدمات منسق مع وثيق بشكل لمبادرة تنافسية التكتالت ااالستشارية الح""وافز وستش""ارك بأكمله المش""روع خالل على مس""توى ف""رادى الش""ركات

المهمjjة .المح""افظتين في المجموع""ات في والوظ""ائف المبيع""ات لزي""ادة االستراتيجي واالجتماعي البيئي التقييم إعداد الرابعة:

الرؤية لعمليjjjjات واسjjjjتباقا الثالثة المهمة نتjjjjائج وباسjjjjتخدام شjjركة خبjjير يقjjوم الخامسjjة، للمهمة التعاونية واالسjjتراتيجية

البيjjئي التقjjييم مجjjال استشارات مبjjادرة تنافسjjية التكتالت في للتحjjديات اسjjتراتيجي تقjjييم إلعjjداد تقjjييم بjjإجراء واالجتمjjاعي

مبjjjjادرة لتنافسjjjjية لكل المتاحة والفjjjjرص واالجتماعية البيئية االستراتيجي واالجتماعي البيئي يشمل التقييم وسوف. التكتالت

البيئية اآلثjjار تحديد 1 المرحلة وتشjjمل. التحليل من مراحل عدة خالل من نمjjو التكتل عليها ينطjjوي الjjتي والتحديات واالجتماعية

.القيمة سلسjjلة طjjول على المحتملة واآلثjjار الحالية اآلثار تحديد

119

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المjjjواد هي ما المثjjjال، سjjjبيل على األثjjjاث، مجموعة حالة في مواقع هي ما ؛(المنطقة خjjjارج أو داخل )من تjjjأتي أين الخjjjام، اجتماعية أو بيئية عمليات أي المعنية؛ األراضي ومساحة التصنيع؛

التوسjjع؛ طريق عن للبشر محتمل نjjزوح وأي العمjjال؛ نقل في عملية في االنبعاثjjات هي ما االجتماعيjjة؛ واآلثار العمل متطلبات عملية في المسjjتخدمة والسjjموم االنبعاثjjات عن مjjاذا التصjjنيع؛ نقل في البيئية اآلثjjار المنتجjjات؛ تبjjاع حيث األثjjاث؛ تشjjطيب

.والمجتمع العمل سjjالمة هي ما الصjjنع؛ تامة والسjjلع المjjدخالت مشjjاورات إجjjراء 1 المرحلة نطjjاق تحليل يتضمن أن ويجب. إلخ

المصلحة أصحاب مع للتكتل واالجتماعي البيئي التأثير حول عامة وضع على 2 المرحلة وتنطjjوي. آرائهم على للحصjjول المعنjjيين

حد أدنى إلى تقلل بطjjرق التكتل تطjjور كيفية حjjول اسjjتراتيجية وتعظم التكتل لتنمية السjjjjjلبية واالجتماعية البيئية اآلثjjjjjار من

التقjjييم وسjjيقوم. واالجتماعية البيئية الفوائد لتعزيز اإلمكانيjjات النمو اسjjتراتيجيات بتقjjييم االسjjتراتيجي واالجتمjjاعي البيjjئي وتطjjور األولويjjة، حسب وترتيبها التأثيرات وتوقع للتكتل، البديلة

المصلحة أصحاب مساهمة أيضا تتضمن التي المفضلة، المسارات واجتماعية بيئية عمل خطة وضع الثالثة المرحلة وتتضمن. العامة

أدنى إلى والتقليل اإليجابية التjjأثيرات لتعظيم توصjjيات تتضjjمن نهjjائي حjjدث وإجjjراء حjjدتها من والتخفيف السلبية اآلثار من حد

وتنفيjjذها مع الخطة هjjذه دمج يتم وسjjوف. المصjjلحة ألصjjحاب.5 المهمة في اإلستراتيجية وضع عملية مع بالتوازي كمjjورد أيضا االسjjتراتيجي واالجتمjjاعي البيjjئي التقييم وسيعمل

يجب والjjتي واالجتمjjاعي البيjjئي لألثر الفردية القوائم الستكمال واالجتماعية البيئية لآلثjjjار سjjjريع تقjjjييم لتوفjjjير اسjjjتخدامها

خطة في العمل مبjjjادرات من أي عليها ينطjjjوي الjjjتي المحتملة المهمة انظر. )في التكتل الشركات عمل خطط أو التكتالت عمل

8.)

تكتالتالتعاونيjjة للإستراتيجيات التيسير تطوير المهمة الخامسة: تكتالتالوخطط عمل

وفي المهمة الرابع""ة، يش""رك استش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت األط""راف المعني""ة في التكتالت في عملي""ة تعاوني""ة لوض""ع رؤي""ة وإس""تراتيجية لتط""وير التكتالت. وينصح عند ه"ذه النقط"ة تحدي"د التقس"يم اإلس"تراتيجي للتكت"ل: أي

120

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مجال أضيق لمناقشة مختلف عوامل النجاح الرئيسية والخيارات اإلستراتيجية المتاحة أمام الش""ركات لتتن""افس في مجاالته""ا. من الممكن أن يتض""من ذل""ك أيضا القيام بزيارة أو أك""ثر إلى ق""ادة المج""ال والس""وق لتحدي""د المع""ايير وق""د يتطلب ذل""ك عق""د المزي""د من اللق""اءات م""ع الش""ركات والعمالء المحل""يين والدوليين والخبراء. وفي نهاي""ة ه""ذه المرحل""ة، يجب على استش""اري مب""ادرة تنافسية التكتالت أن يعمل مع مجموعة عمل التكتالت في عملي""ة تعاوني"ة من

أجل:وصف التقسيم اإلستراتيجي للتكتل الذي يسترشد به التخاذ الخط""وات

التالية في النقاش.فهم عوامل النجاح الرئيسية للتنافس في كل قسم من أقسام القط""اع

والح""واجز اإلس""تراتيجية المعوق""ة ال""تي ت""ؤثر على ش""ركات التكت""ل، كالوص""ول إلى األس""واق، واالفتق""ار إلى ق""وة التف""اوض م""ع الوس""طاء، واالفتقار إلى المهارات اإلدارية والفني""ة، واالفتق""ار إلى معرف""ة تقني""ات اإلنت"اج والج""ودة، ومحدودي"ة الوص"ول إلى تموي"ل رأس الم"ال العام"ل

واالستثمار في التقنيات والعمليات والمنتجات االبتكارية.مناقش""ة اإلس""تراتيجيات ال""تي يمكن لش""ركات التكت""ل أن تأخ""ذها على

عاتقها لمعالجة هذه التحديات، وأيها يمكن السعي نح""و تحقيق"ه بش"كل جماعي، وأيها يتطلب استثمارات معين""ة أو دعم""ا حكومي""ا أو إص""الحات

في السياسات. ويص""وغ االستش""اري م""ع أعض""اء مب""ادرة تنافس""ية التكتالت اإلس""تراتيجية في صورة خطة عمل مبادرة تنافسية التكتالت توضح المشكلة )المشكالت( ال""تي يجب معالجتها واإلج""راءات المح""ددة ال""تي يجب اتباعه""ا لح""ل تل""ك المش""كلة )المشكالت(، والجهات الفاعلة المنوط بها اتخ""اذ اإلج""راءات، وتك""اليف ذل""ك،

والقدر الذي يتحمله التكتل من هذه التكلفة، وذلك الذي يتحمله البرنامج. يض""ع استش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت تق""ديرا لع""دد الوظ""ائف وحجم المبيع""ات المحتم""ل أن ي""ترتب على تنفي""ذ الخط""ة، ثم يق""ارن ه""ذه النت""ائج المتوقعة بالتكاليف التقديرية التي يتحملها البرنامج لتحديد ما إذا كان المض""ي قدما فعاال من حيث التكلفة أم ال، ويكون االستمرار فعاال فقط في حالة توقع 5تخطي مبيعات أعضاء المبادرة تكلفة المساعدة المقدمة بنسبة ال تق"ل عن

. يجب أن تك""ون الزي""ادة في المبيع""ات وتكلف""ة ال""دعم الف""ني قابل""ة1إلى للقي""اس. إذا ب""دا أن خط""ة عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت فعال""ة من حيث التكلفة، فيجب على استشاري تنافسية التكتالت أن يصوغها في صورة خط""ة عمل المبادرة. توضح خطة عمل المبادرة المش""كلة )المش""كالت( ال""تي يجب معالجته""ا واإلج""راءات المح""ددة ال""تي يجب اتباعه""ا لح""ل تل""ك المش""كلة

121

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

)المشكالت(، والجهات الفاعلة المنوط بها اتخ""اذ اإلج""راءات، وتك""اليف ذل""ك، والقدر الذي تتحمله ش""ركات التكت""ل من ه""ذه التكلف""ة، وذل""ك ال""ذي يتحمل""ه استشاري مبادرة تنافسية التكتالت، والذي تتحمل""ه وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة أو المحافظة. وبعد بذل العناية الواجبة، يوافق استشاري تنافس""ية التكتالت على خطة عمل المبادرة، أو يوافق عليها بإدخال تعديالت، أو يرفضها. والستش""اري تنافسية التكتالت أن يضع خطط عمل للمبادرة في أي وقت ويطبقها. وتوضع خطط العمل دون تخطيط مسبق انطالقا من االعتبارات التي تراها األط""راف

المعنية وال يجب االلتزام بجدول زمني بيروقراطي. يق""دم االستش""اري خط""ة عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت إلى وح""دة التنفي""ذ

المحلية للحصول على موافقتها إذا كانت تتسم بفاعلية التكلفة. وتواف""ق وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة عليه""ا أو تواف""ق عليه""ا بإدخ""ال تع""ديالت، أو

ترفضها.المهمة الخامسة: دعم التنفيذ األولي لخطط عمل التكتالت

بعد الموافق""ة على خط""ة عم""ل مب""ادرة تنافس""ية التكتالت، يطلب استش""اري مبادرة تنافسية التكتالت إلى وحدة التنفيذ المحلية أن تص""رف األم""وال طبق""ا لجدول عمل الخطة والمعالم الرئيسية التي ينص عليها. يضم عقد استش""اري تنافس""ية التكتالت تخص""يص أم""وال ل""دعم تنفي""ذ المرحل""ة األولى إلج""راءات مختارة في خطة عمل المبادرات. وتخصص وح""دة التنفي""ذ المحلي""ة وتص""رف

األموال لتكميل موارد االستشاري. المهمة السادسة: تصjjميم برنjjامج لجjjذب االسjjتثمار القjjائم على

التكتالت وتنسيقه تركز مبادرات تنافسية التكتالت تركيزا شديدا على تش""جيع االس""تثمار، به"دف جذب المستثمرين األساسيين. وهناك ع""دد من االس""تثمارات ش""ديدة الت""أثير، كمجمع تجمي""ع وتص""نيع األل""واح الشمس""ية الجدي""د في قن""ا، ومص""نع الخش""ب الحبيبي المصنوع من المخلف""ات الزراعي""ة في س""وهاج، وه""ذان االس""تثماران مثاالن جيدان على المستثمرين األساسيين. يصمم استشاري مبادرة تنافس""ية التكتالت برنامج جذب االستثمار الق"ائم على التكتالت وينف"ذه، ويسترش"د في ذل""ك بمب""ادئ المنهج الق""ائم على متطلب""ات المش""تري، وينس""ق م""ع الجه""ات الفاعلة واألجهزة األخ""رى، بم""ا فيه""ا منس""ق تق""ديم المس""اعدة علي مس""توي الشركات ومديري المن""اطق الص""ناعية. ويحص""ل استش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت على تع""ويض ج""زئي في ص""ورة أتع""اب عن ك""ل اس""تثمار ينجح في

جذبه.المهمة السابعة: تنفيذ عمليتي الرصد والتقييم

122

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

يرص""د استش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت حس""ب خط""ط عم""ل تنافس""ية الش""ركات. وعن""د ظه""ور مش""كالت تش""غيلية، يتخ""ذ االستش""اري على الف""ور خطوات نحو حلها. يجمع االستشاري بيانات عن الوظائف والمبيعات الجدي""دة كل شهر، ويقيم ص""دق تل""ك البيان""ات وإلى أي م""دى هي ناتج""ة عن المب""ادرة واإلضافة التي تحدثها بانتظام، ويرفع تلك البيانات إلى وح"دة التنفي""ذ المحلي""ة ومكتب تنس""يق البرن""امج ك""ل ثالث""ة أش""هر. لالستش""اري أن يعم""ل م""ع ق""ادة التكتالت لوضع وتطبيق إجراءات محددة ترد في خطة عمل مبادرات تنافسية التكتالت في أي وقت. وتوضع خطط العمل دون تخطيط مس""بق انطالق""ا من االعتب""ارات ال""تي تراه""ا األط""راف المعني""ة وال يجب االل""تزام بج""دول زم""ني

بيروقراطي. يجبالتنسيق مع منسق تقديم المساعدة علي مستوي الشركات:

على استشاري مبادرة تنافسية التكتالت أن ينسق األنشطة مع منسق تق""ديم المساعدة علي مستوي الشركات الذي يكون مسئوال عن تقديم الدعم الفني علي مس""توي الش""ركات، مسترش""دا في ذل""ك أيض""ا بمب""ادئ منهج االس""تثمار القائم على متطلبات المشتري. ولكل من االستشاريين هيك""ل أتع""اب تكميلي عن النجاح، مب""ني على زي""ادة المبيع""ات للعمالء. وهك""ذا فلن ي""ؤدي التنس""يق الوثيق بينهما إلى تيسير أقصى س""رعة لنم""و المبيع""ات وزي""ادة ف""رص العم""ل فحسب، وإنما س"يؤدي إلى أعلى مكاف"أة يحص""ل عليه"ا ك"ل منهم"ا. وعليهم"ا بالمثل أن يتعاونا في أنشطة تشجيع االستثمار وأن يتبادال المعلومات عن ك""ل

فرص جذب االستثمار. على سبيل المث""ال، يتع""اون استش""اري مب""ادرة تنافس""ية التكتالت م""ع منس""ق

تقديم المساعدة علي مستوي الشركات في تحقيق ما يلي: إحالة ف""رادى ش""ركات التكتالت الواع""دة بتحقي""ق توس""ع في المبيع""ات-1

وفرص العمل. دعوة منسق تقديم المساعدة علي مس""توي الش""ركات للمش""اركة فى-2

اجتماعات التكتالت وجلسات إعداد خط""ة عم""ل التكتالت ح""ال اتص""الهابمهمته بشكل خاص.

عندما يكون مناسبا، يجب أن تشارك موظفي مراك""ز خ""دمات االعم""ال-3 في اجتماعات مبادرة تنافسية التكتالت والشبكات المؤسس""ية األخ""رى المعنية - مع الجهات الحكومية المركزية أو اإلقليمية أو المحلية وغرف التج""ارة على س""بيل المث""ال - إلض""افة المزي""د من التفاص""يل إلى ه""ذه

المقترحات وتنفيذها.

123

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: تخطط إجراءات خطط عمل مب""ادرات تنافس""يةالمشاركة في التكاليف التكتالت بحيث تساهم المشروعات الصغيرة والمتوس""طة في تموي""ل وتنفي""ذ

خطط عملها، استنادا إلى قاعدة تساوي المساهمات. يجبتزويد فريق استشاري مبادرة تنافسية التكتالت بالموظفين:

أن يوظف استشاري مبادرة تنافسية التكتالت في فريقه مديرا ذا خبرة دولية خ""براء على4عشر سنوات في تنفي""ذ ب""رامج تط""وير التكتالت، وفريق""ا يض""م

األقل في تشكيل التكتالت يتمتعون بخبرة في تنفيذ برامج تط""وير التكتالت أو المتخصص""ين اختصاص""ي رص""د وتق""ييم و أحد2األعمال التجارية في مصر، و

..واحد واجتماعي بيئي ومحلل االستثمار، تشجيع مجال في : يك""ون ج""زء من العق""د مختص ب""األجر وج""زء مختص ب""األداء.طبيعة العقد

يتلقى استشاري مبادرة تنافسية التكتالت أتعاب عن النجاح إذا أوفى بأه""داف المبيعات المتفق عليها. خالل فترة أربع سنوات، من المناسب توقع أن يس""لم االستشاري على األق"ل خمس"ة دوالرات من مبيع"ات لعمالء ج"دد مقاب"ل ك"ل دوالر في العقد المبرم معه )أي تكلفة العقد الكلية(. تخضع األه""داف الفعلي""ة

لبرنامج التنمية المحلية بصعيد مصر للتفاوض في وقت إرساء العقد. س""نوات ه""و عق""د مدت""ه س""نتين قاب""ل للتجدي""د4 العقد ال""ذي مدت""ه الوقت:

.2021 حتى أغسطس 2017لسنتين أخرتين، يبدأ من أغسطس مب""ادرات5: خالل ف""ترة العق""د الممت""دة ألرب""ع س""نوات، تكتم""ل المنجjjزات

تنافسية تكتالت في جوهرها في م""ا بين المح""افظتين، وس""ينتج عنه""ا مبيع""ات مرتفعة للعمالء في كل محافظ""ة مق""درة قيمته"ا بخمس""ة عش"ر ملي""ون دوالر

استثمارات على األقل.10أمريكي. ويكون قد جذب إلى المحافظتين من المتوقع ان تق""دم ش""ركة االستش""ارات العدي""د من المنج""زات أثن""اء ف""ترة

)يضاف هذا الجزء(المهمة إلى وحدة التنفيذ المحلية. 10 عن تقل ال خjjjبرة شjjjركة مع: قjjjدرات شjjjركة االستشjjjارات

مع التكتالت، على القائمة االقتصjjادية التنمية أنشطة في سنوات على القائمة المشjjjاريع في الخjjjبرة من سjjjنتين عن يقل ال ما

مدير برن""امج مب""ادرة تنافس""يةالحد األدنى للفريق:.مصر في التكتالت اختصاصيي تكتالت، اختصاصي تشجيع استثمار واح""د، اختصاص""ي6التكتالت،

رصد وتقييم واحد. تقيم المنجزات طبقا للمعايير التالية:معايير التقييم:

%20االقتراح الفني )المنهجية(:%40مهارات الفريق ومؤهالته:

%20الخبرة السابقة في تطوير التكتالت:

124

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

%10الخبرة السابقة في مصر:%10السعر:

ش""روط ال""دفع: العق""د ه""و عق""د أداء وأج""ر، باإلض""افة إلى أتع""اب عن النج""اح ( ارتف""اع مبيع""ات ش""ركات مب""ادرة1مرتبط""ة بتحقي""ق أه""داف يلي ذكره""ا:

( تحقي""ق أه""داف ج""ذب2تنافس""ية التكتالت لس""بب يرج""ع إلى البرن""امج، االس""تثمار. يجب أن يغطي المبل""غ كام""ل األج""ر )بم""ا في""ه أتع""اب النج""اح( والنفقات ذات الص"لة به"ذا المش"روع، وم"وارد دعم التنفي"ذ األولي لمب"ادرات

له""ذا عط""اءات تق""دم ال""تي االستش""ارية الشركات وعلى خطة عمل التكتالت زي""ادة أس""اس على العقد قيمة من ×٪ أي )نج""اح رس""وم تق""دم أن العقد

وال""تي ،(دوالر ملي""ون X بمبلغ المش""روع من المس""تفيدة الش""ركات مبيع""ات(.المالي مقترحها من جزءا ستشكل

125

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مبادرة تنافسية التكتالت وأدوات تطوير التكتالت3-7الملحق

يقدم هذا الملحق عشر أدوات ومبادئ توجيهية لتطوير التكتالتتفيد في بدءوتنفيذ برنامج مبادرات تنافسية التكتالت. تشتمل األدوات التالية على:

األولى لمبادرة تنافسية التكتالت: نموذج فرز عملية اختيار التكتالت األداة التحديد األساسي للقطاعات:التكتالت تنافسية لمبادرة الثانية األداة

المرشحة لمبادرة تنافسية التكتالت: تحليل فرص السوق المحلي1-2األداة تقييم جدوى إطالق فرص جديدة:لمبادرةتنافسيةالتكتالت2-2 األداة

دليل المقابالت شبه المهيكل لتقييم:التكتالت تنافسية لمبادرة الثالثة األداةالتكتالت أو سلسلة القيمة

قائمة مرجعية الستكمال تقييم:التكتالت لمبادرةتنافسية الرابعة األداةالتكتالت أو سلسلة القيمة التكتالت بمبادرات تنافسية

قائمة مرجعية خاصة بمقابالت:األداة الخامسة لمبادرة تنافسية التكتالتالشراء بمبادرات تنافسية التكتالت

عملية حشد ومقابلة مجموعة:األداة السادسة لمبادرة تنافسية التكتالتعمل التكتالت بمبادرة تنافسية التكتالت خطة عمل تكتالت مبادرة تنافسية:األداة السابعة لمبادرة تنافسية التكتالت

التكتالت - النموذج المخصص لعمل كل من التكتالت نموذج لخطة عمل شركة )شركات(:األداة الثامنة لمبادرة تنافسية التكتالت

التكتالت بمبادرة تنافسية التكتالت

126

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

22.نموذج فرزعملية اختيارالتكتالت: األداة األولى لمبادرة تنافسية التكتالت

يوضح الجدول أدناه ملخصات لمعايير الفرز الرئيسية إلى جانب مصادر بياناتالمتغيرات المحتملة. ويلي ذلك في الصفحةالتالية النموذج الذي يمكن استخدامه لتسجيل درجة تقييم سالسل القيمة القائمة على النتائج.

مصادر البياناتالمتغيرات المعنيةالمعاييراالستدا

مةوالتناف

سية

المدى والكثافةالقائمان

مستوى المخرجات والعمالة وحصتها من إجماليالناتج المحلي على المستوى

الوطني أو اإلقليمي وعدد الشركات ومعدالت النمو

وناتج الموقع

اإلحصائيات القومية والدراسات االقتصادية المحلية؛ قاعدة البيانات اإلحصائية للشركات )منظمة األغذية والزراعة(

FAOStat)agri()

تنافسية التجارةوسلسلةالقيمة العالمية

حصة الصادرات من الناتج والحصة من سلة الصادرات الوطنية ومعدل النمو وحصة

السوق ومزيج السوق وجودة الصادرات ومؤشر مشاركة

سلسلة القيمة العالمية) إضافة القيمة اآلجلة؛ إضافة قيمة غير

مباشرة( ونمو سلسلة القيمة العالمية؛ وكثافة الوظائف

في سالسل القيمة العالمية

؛ اإلحصائيات الوطنية؛ بيانات)TCD )WITSالبنك الدولي قاعدة البيانات اإلحصائية للشركاتالجمارك الوطنية؛

؛TiVA/ EORA؛ agri(FAOStat))منظمةاألغذيةوالزراعة( وأدوات سلسلة القيمة العالمية بالبنك الدولي؛ وأداة

LACEX المستخدمة في البنك الدولي

تنافسية القطاعوإمكانيةرفعمستوا

تحليل بورتر للقوى الخمس واإلنتاجية مقارنة بمعايير

اإلحصائيات الوطنية والدراسات القطاعية وأداة سلسلة القيمة العالمية المستخدمة في البنك الدولي والدراسات

القيمة سالسل في اإليرادات ونمو العمل فرص لخلق والشروط الفرص تقييم على إرشادية القيمة- مالحظة سالسل في ( الوظائف2015) فانون22

127

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الصناعةووجود الشركاته التنافسية الرائدة والقدرات

المحلية

الخاصة بالقطاع على المستوى العالمي واإلقليمي

التأثير على

المجمو عات

المستهدفة

عدد الوظائف ونسبتها إلىكثافة الوظائف المستويين الوطني

واإلقليمي

اإلحصائيات الوطنية والدراسات االقتصادية المحلية

الوصول للمجموعاتالمستهدفة

عدد الوظائف أو نسبتها: حصة الشباب من الوظائف

وحصة اإلناث وحصة الوظائف في القطاع غير الرسمي وحصة الشركات

المتناهية الصغر أو الصغيرة وحصة المجموعات

المستهدفة )الالجئون،األقليات وما إلى ذلك(

اإلحصائياتالوطنيةوالدراساتاالقتصاديةالمحلية

عدد ونسبة األسر المعيشيةاألثرعلى الفقر الفقيرة التي تعتمد على

العائدات من سلسلة القيمة ومستويات األجور واألسعار

وتأثيرها على دخل األسرالمعيشية

اإلحصائيات الوطنية )االستقصاء الخاص باألسر المعيشية( ودراسات خاصة بالفقر)البنك الدولي، برنامج األمم

المتحدة اإلنمائي، وما إلى ذلك(

األثرعلى االقتصادالمحلي

ناتج موقع التوظيفومضاعفات العمالة

اإلحصائيات الوطنية وجدول المدخالت والمخرجات

عدد المنظمات الممثلة وعددالتنظيم والحشد إمكانية األعضاء وتقييم مستوى

الدراسات القطاعية والمواقع االلكترونية الخاصةبالجمعيات المرتبطة بالقطاع

128

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الجاهزي ة

والتغير

فعالية المنظمات وصول الصوت

وإمكانيةاالعتراض

درجة المشاركة والقيادة فيجميع حلقات سلسلة القيمة

الدراساتالقطاعيةوالمواقعااللكترونيةالخاصةبالجمعياتالمرتبطةبالقطاع

إمكانية المتابعةحتى

النهاية

القدرة المالية واإلرادةالسياسية لضمان االستدامة

المشاورات وثائقالبنك الدولى والجهات المانحة األخرى

التدخالت اإلضافةالمستمرة

عدد وطبيعة مبادرات سلسلة القيمة من الجهات المانحة والحكومة والجهات الفاعلة

األخرى

الدراسات القطاعية والمواقعااللكترونيةالخاصةبالجمعياتالمرتبطةبالقطاع

واستعراض أنشطة الجهات المانحة والحكومة

التأثير على المبادرات ذات

الصلة

عدد وطبيعة المبادرات ذات الصلة من الجهات المانحة

والحكومة والجهات الفاعلةاألخرى

الدراساتالقطاعيةوالمواقعااللكترونيةالخاصةبالجمعياتالمرتبطةبالقطاعواستع

راضأنشطةالجهات المانحةوالحكومة

يمكن استخدام النموذج التالي لتلخيص نتائج الفرزووضع بدائل درجات التقييم

129

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

نتيجةالملالمعاييرخص

(5-1 )التقييم -منخفض)

(مرتفع

الوزنالترجيحي

المجموع)التقييم×الوزن الترجيحي(

االستدامةوالتنافسية

المدى والكثافة القائمان تنافسية التجارة وسلسلة القيمة

العالمية تنافسيةالقطاع وإمكانية رفع

مستواه0,30المجموع الفرعي

التأثير علىالهدف

كثافة الوظائف الوصول إلى المجموعات

المستهدفة األثرعلى الفقر

األثرعلى االقتصاد المحلي0,30المجموع الفرعي

إمكانية الجاهزية

والتغير

التنظيم والحشد وصول الصوت وإمكانية

االعتراضإمكانية المتابعة حتى النهاية

0,25المجموعالفرعيالتدخالت المستمرةاإلضافة

التأثيرعلى المبادرات ذات الصلة0,15المجموعالفرعي

المجموع

130

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

131

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

األداة الثانية لمبادرة تنافسية التكتالت للتحديد األساسي للقطاعات23المرشحة

لتحديد الفرص التي قد يغفل عنها تحلي""ل يج""رى على عج""ل، يجب فهم هيك""ل المزاي""ا والهبات الذي تقدمه الدولة بالمقارنة بالدول األخرى، ويل""زم توافررغب""ة في التعلم من تجارب الدول األكثر تقدما ال""تي تق""دم نفس الهب""ات. يض""م المنهج المش""روح في ه""ذا ال""دليل الم""رجعي الفهم والرغب""ة كليهم""ا. يؤك""د ع""رض المعلوم""ات األساس""ية للبل""د والتحليل المستهدف أن كل القطاع""ات المرش""حة يتض""منها ه""ذا االس""تعراض. تنقس""م

هذه القطاعات المرشحة إلى ثالث مجموعات: المس""توردين األساس""يين:- الص""ناعات الم"تركزة على االس""تيراد بش""كل (1)

كبير؛وهي من الناحية العملية القطاعات التي يعزى إليها أك""ثر المنتج""ات )طبق""ا لفئات النظام المتسق لتوصيف الس""لع األساس""ية وترميزه""ا والتص""نيف الموح""د

% من إجمالي صادرات الدولة، توظف العملي""ة80للتجارة الدولية( التي تشكل تحليال تجريبيا للتجارة لتحديد أولئك المص""درين. ويمتل""ك المص""درون في العدي""د من الحاالت الحص""ة المحلي""ة لسلس""ة القيم""ة العالمي""ة؛ وتمث""ل ه""ذه المج""االت مش""اركة الدول""ة في ش""بكات القيم""ة الوطني""ة. وباإلض""افة إلى الص""ادرات من البض""ائع، يفحص التحدي""د أيض""ا أداء مص""دري الخ""دمات، ويض""م تل""ك المج""االت

حسبما يكون ذلك مالئما. المصدر الوليد:- هو المجاالت أو الشركات صغيرة الحجم جدا في الوقت (2)

الحالي، بما فيها المشروعات الجديدة الواعدة، أو ال"تي من الممكن أن تؤس"س لتستفيد من ف""رص الس""وق الجدي""دة، أو تنش""أ من ش""ركات أو قطاع""ات قائم""ة بالفعل. ويمكن استخدام وضع عالمات مرجعية بالمقارنة بدول مختارة، وتقنيات استكشاف أخرى لتحديد مرشح واحد أو اث""نين يتمتع""ان بم""يزة نس""بية المقارن""ة

بينهما. الصناعات المحلية :- وهي المجاالت التي تخ""دم الطلب المحلي بش""كل (3)

رئيسي وحصري وفي الوقت ذات"ه تتمت"ع بالق"درة على أن تص"بح محرك"ة مهم"ةللنمو االقتصادي. يعتمد تحديد هذه القطاعات على موقف الدولة نفسه.

: تحليل فرص السوق المحلي1-2 رقم أداة مبادرة تنافسية التكتالت كقاعدة، ال يمكن تحديد الص""ناعات المحلي""ة ال""تي تتمت""ع بق""درة على النم""و باس""تخدام تحليل البيانات وح""ده. ومن الواض""ح أن البيان""ات الخاص""ة ب""الواردات ت""وفر بش""كل م""ا

مفتاحا لفهم وجود سوق محلي من شأنه أن يكون جذابا من ناحية التنافسية. ومع ذلك، تعكس بيانات االس""تيراد االس""تجابات إلى الم""يزة المقارن""ة، وعلي""ه من غ""ير المالئم فحص نماذج االستيراد واستنتاج أن الحجم الكبير لواردات سلعة م""ا يخل""ق من

تلقاء نفسه سوقا يجب أن يكون مهما للصناعات المحلية.مرجعي دليل القطاعات، تنافسية تحليل أدواتDAI، (2011)و الدولي البنك23

132

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ونرى في فيتنام حالة وثيقة الصلة بالموضوع. ال تزال الميزة المقارن""ة ال""تي تتمت""ع به"ا تكاليف العمالة المنخفضة. ونتيج""ة لسياس""ة التص""نيع الموج""ه بالص""ادرات، وك""بر حجم االستثمار األجنبي المباش""ر، فالحص""ة األك"بر من واردات فيتن""ام ت"ذهب للس"لع ال""رأس

1995مالية. وتراجعت حصة السلع االستهالكية من الواردات في الف""ترة الممت""دة من . وتتحرك واردات فيتنام بنسبة كب"يرة حس"ب االس"تثمار. وأي مجه"ود يب""ذل2008إلى

لالش""تراك في إحالل الس""لع الرأس""مالية مح""ل ال""واردات في األس""واق ينط""وي علىالتحرك نحو مجاالت ال تتمتع البلد فيها بأي ميزة مقارنة.

ويتعقد الموقف أكثر بآثار السياسات المصممة لتقديم الحماية للصناعات المحلية التي تسيطر عليها مشروعات مملوكة للدولة. وفي هذا الصد، اتبعت فيتنام نم""وذج ت""ايوان، وال""ذي طبقت""ه الص""ين من بع""دها، حيث نجحت السياس""ات في خل""ق قط""اع ص""ناعات تحويلية متمركزة حول التصدير وتوظف حجما كبيرا من العمال""ة وس""ريعة النم""و، وفي الوقت نفسه اإلبقاء على الصناعات المميزة ل""دى الدول""ة المتمتع""ة بدرج""ة كب""يرة من الحماية التي تتنافس مع الواردات، بل والتوسع فيها أيضا، وحافظ ذلك النم""وذج ب""ذلك على الجانبين. وأخيرا، يش"ارك العدي"د من القطاع"ات المتمرك"زة ح""ول االس""تيراد في السلع االستهالكية. ومن الوارد أن يك""ون لتعزي""ز تنافس""ية تل"ك القطاع"ات ص"دى على

األسواق المحلية. وفي بالد أخرى، قد تقدم بيانات االستيراد بعض المفاتيح لفهم وجود سوق داخلي كب""ير للبض"ائع االس"تهالكية. ولكن س"وف تعتم"د االط"راف العامل"ة في الس"وق ال"تي ته"دف

كقاع""دة - على خ""براء المج""ال ومراق""بي الوض""ع الح""الي في البالد لتحدي""د–للتنافس الفرص المتاحة بذل مجهودات لتعزيز تنافسية القطاعات التي تركز بصورة كاملة على

االقتصاد المحلي.

133

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

القائمة المرجعية للمقابلة

ما غالبا التي المحمية الصناعات على المحلي القطاع يهيمن هل للدولة؟ مملوكة تكون

الحمایة؟ الصناعات علی تأثیر ناكھ لھالمستهدفة التجارية العالمات أمام المصدرين أمام حواجز توجد هل

التصدير؟ صناديق معالمواتية؟ غير المؤشراتمؤشراتاألسواق هي ماالتي القطاعات قطاعات في التمویل مؤسسات مع تعاون ناكھ لھ

التصدیر؟ أنشطة تخدم أو التقلیدیة، التجارة أو المحلیة، األسواق في توسع ناكھ لھ

التکامل؟ عوامل من اھغیر

134

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: تقييم جدوى إطالق فرص جديدة2-2 رقم أداة مبادرة تنافسية التكتالت في اللقاءات التي جرت مع مستثمرين محليين وخبراء يألفون الوضع في البالد،

يستطيع المحلل اآلن أن يقيم مدى جدوى إطالق أنشطة جديدة في البالد. في بعض الحاالت، قد توجد نواة هذه األنشطة داخل هيكل الصناعة الموجود. وفي حاالت أخرى،

قد يلزم توفير استثمار أجنبي مباشر أو اتفاق تعاقدي لتنفيذ هذه األنشطة، وذلك حسب مستويات الهبات الحالية. هذه القطاعات مرشحة لمجموعة وليدة من

المصدرين.مربع: أمثلة على عوامل هامة لنجاح القطاعات

األعمال التجارية الزراعيةنس""""بة األراض""""ي الص""""الحة

للزراعةالمحاصيل في المتوسطجودة التربةالقرب من السوقالق""درة على امتالك األراض""ي

أو الحف""""""اظ على حق""""""وقملكيتها

مدى جاذبية األجور في مجال األعم""ال التجاري""ة الزراعي""ة مقارنة بالخيارات األخ""رى من المهن ال""تي تتطلب مه""ارات

منخفضة

تكنولوجيjjjjjjjا المعلومjjjjjjjاتواالتصاالت

تكلفة االتصاالتجودة االتصال بنطاق الحزم""ة

العريضةمستوى مهارة العامليناألجر الذي يدفع لكل مستوى

مهارةوجود التكتالتوج"""""ود ش"""""ركات ك"""""برى

ومستثمرين كبار في البالد

135

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

السياحةصلة عوامل الج""ذب بالس""وق

المستهدفإمكانية الوصولاالمن والسالمةالس""وق المص""در )أي جنس""ية

السياح(األن""واع )س""ياحة ش""اطئية أو

عالجية أو سياحية(وج"""""ود ش"""""ركات ك"""""برى

ومس"""تثمرين كب"""ار في البالد)كهيلتون وكلوب ميد(

مدى انتشار ثقافة السياحةإمكانية الوص""ول إلى أراض""ي

آمنةمستوى المهارة

التعدينمدى توافر الكهرباء وإمكاني""ة

التعويل عليهاالموارد الطبيعيةتوافر مسح جيولوجي

الصناعة التحويلية الثقيلةتكلفة اإلمداد بالطاق""ة وم""دى

توافرهاتكلفة رأس المالمهارة القوى العاملة

الصناعات التحويلية الخفيفة األجور: أج""ور الق""وى العامل""ة

منخفض""ة المه""ارة والقط""اعغير الرسمي

تكلف""ة التج""ارة واللوجس""تيات )حس""ب مؤش""ر التج""ارة ع""بر

الحدود(تكلف""ة الم""دخالت الرئيس""ية

)كالجل""د واألنس""جة والخش""ب والمع"""""""ادن والمكون"""""""ات

اإللكترونية(وجود تكتالتج""""ودة الطاق""""ة وإمكاني""""ة

التعويل عليها

من أجل الدليلDAIالمصدر: حوار مع فينسينت باالميد، والبحث الذي أجراه فريق المرجعي.

القائمة المرجعية للمقابلة136

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الرئيسي؟ المقارنة مؤشر يخدم أن يجب الذي البلد هو مامقارنات؟ / منافسة اختيارها ينبغي التي البلدان هي ماأخرى؟ تاريخية صناعات ظهور إلى أدى الذي مااالقتص"""اد مج"""ال في إطالقها تم ال"""تي األنش"""طة ج"""دوى هي ما

المستهدف؟تطویر اتھج مھ المحلیین المستثمرین أن علی دلیل ناكھ لھ

المباشر؟ األجنبي االستثمار یتطلب ھأن أم مؤقتة،تلبیة حتی بکثافة استثماریة أو استثنائیة عملیات إلطالق یسمح لھ

المعاییر؟

137

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

دليjjل المقjjابالت شjjبه المهيكjjل: لمبادرة تنافسjjية التكتالتالثالثةاألداة و سلسلة القيمة أتقييم التكتالت ل

تقدم هذه األداة موجزا لمسائل رئيسية يجب أن تط""رح في المق""ابالت ش""به المهيكل""ة ومجموعات التركيز. وتفحص األه""داف العام""ة المس""تهدفة في ك""ل قس""م من أقس""ام المقابالت وتحدد الموضوعات أو األسئلة المحددة التي تجب تغطيتها. وفي حين تماث""ل هذه األقسام تلك الموج""ودة في نم""وذج اس""تطالع اآلراء، من المفه""وم أن""ه ال يجب أن يتقيد السير الطبيعي للمقابالت بنص مفص""ل، ل""ذلك من المتوق""ع أن تق""دم ه""ذه األداة

إرشادات وتذكيرات عامة.معلومات أساسية عن الشركة

يقدم هذا القسم بعض المعلومات األساسية عن الشركة ويحمل أهمي""ة أساس""ية لبن""اءالجزء المتبقي من المقابلة. من المسائل الرئيسية التي يمكن التطرق إليها:

وصف الشركة وملكيتها وعملياتها في البلد األحداث الرئيسية ونقاط التح""ول في ت""اريخ المنظم""ة، وبش""كل–تاريخ الشركة

خاص األساس المنطقي للتغيرات الحاثة لتوجهها اإلستراتيجي )إن وجد(موقع الشركة في خريطة سلسلة القيمةحقائق أساسية عن مواقع وجودها ومبيعاتها وموظفيها

المنتج والسوق واإلستراتيجية يركز ه""ذا القس""م على فهم إس""تراتيجية الش""ركة، موقعه""ا من المنافس""ة في الس""وق

التط""رقيمكن ل""تي امن المسائل الرئيسية والفرص المتاحة أمامها للتوسع والتحسن. :إليهامنهج الشركة اإلستراتيجي في السوق وموقعها فيهالمنتج""ات واألس""واق الرئيس""ية، ويجب الترك""يز عن""ا على الس""وق المحلي في

مقابل سوق االستيراد؛ واتصالها بسالسل القيمة العالمية واإلقليميةالفرص المتاحة للتطوير في أسواق جديدة والتحديات الموجودة في األسواق أو

أجزاء األسواق الحالية( قدتحديد التغيرات األساسية في تدفقات الدخل عن كل منتج أو قناة أو كليهما

تفتح اإلجابة على هذه األسئلة الباب لموضوعات لمناقشة اإلستراتيجية(منهج الش"""ركة في االبتك"""ار وطبيع"""ة اس"""تثماراتها في الس"""نوات الس"""ابقة

واالستثمارات المستقبلية التي تخطط لهاكيف تتفاعل الشركة مع عمالئها وطيف يشكل ذلك إستراتيجية التنمي""ة الخاص""ة

بها؟138

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

هل تتلقى الشركة دعما فنيا من عمالئها؟كيف تعرف الشركة بالتقني""ات المتغ""يرة؟ وكي""ف تحص""ل على معلوم""ات بش""أن

األسعار؟من هم منافسو الشركة الرئيسيون وكيف تتنافس معهم؟

هيكل اإلنتاج ينطبق هذا القسم على الشركات التي تنفذ عمليات تصنيعية على األخص، وكذلك على منتجي المنتج""ات الزراعي""ة التجاري""ة. وينص""ب الترك""يز هن""ا على فهم هياك""ل اإلنت""اج واستخدام رأس المال والعمالة، ولكن النقاش هنا هو النقاش األساسي حول التكاليف

التطرق إليها:يمكن لتي امن المسائل الرئيسية وهوامش الربح واإلنتاجية. هيكل اإلنتاج والتقنيات الرئيسية المستخدمةمكونات التكاليف الرئيسية )كالمواد والعاملة وما إلى ذلك( وهوامش الربحإس""تراتيجية اس""تخدام رأس الم""ال أو التكنولوجي""ا في مقاب""ل العمال""ة؛ أي ه""ل

سيؤدي نمو المخرجات في المستقبل إلى زي""ادة في ف""رص العم""ل أم س""يقابله استثمار متزايد في اآلالت؟ هل ستتحول الوظائف إلى وظ""ائف تتطلب مه""ارات مرتفعة أم ستحتفظ الوظائف التي تحتاج إلى مهارات بسيطة بقيمتها؟ وم""ا هي

العوامل التي تحرك ذلك؟كيف يمكن المقارنة بين مؤشرات اإلنتاجية في المج"ال كك"ل وم"ا هي العوام"ل

الرئيسية المحددة لها؟ما هي القيود التي ت""ؤثر على اإلنتاجي""ة )من ناحي""ة المه""ارات والطاق""ة وم""ا إلى

ذلك(؟ وكيف يمكن التغلب على تلك القيود؟التحديات التشغيلية األساسية الشائعة التي تع""وق تحدي""د العراقي""ل على امت""داد

يزيد احتمال تحقق التعاون عندما تشترك الشركات في مصلحةسلسلة القيمة ) في البحث عن كفاءات تشغيلية، بمشاركة البنية التحتية أو الخدمات على سبيل

(المثالسلسلة التوريد

يركز هذا القسم على فهم مص""ادر التوري""د وبص""فة خاص""ة مس""توى المبيع""ات الح""الي وطبيعتها في سلسلة التوريد المحلية، والقيود الرئيسية التي تعي""ق التوس""ع في تحدي""د

:من المسائل الرئيسية التي يمكن التطرق إليهاالمصادر المحلية. مصدر توريد المدخالت والخدمات الرئيسيةما هو مكمن القوة والتنوع اللذان تتمت""ع به""ا الش""ركة باتص""الها بم""ا يس""بقها في

السلسلة من خدمات وموردي مدخالت، وما يليها من موزعين وعمالء؟الحواجز الرئيسية ال"تي تع"وق الحص"ول على المزي"د من التوري"د من الم"وردين

المحليين وعلى األخص المشروعات المتناهية الصغر أو ضيقة النطاق )من ه""ذه

139

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الحواجز على سبيل المثال الحجم والجودة والمعايير والقدرة على التعوي""ل وم""اإلى ذلك(

الجهود المقدمة بهدف دعم الموردين عبر الدعم الفني أو أمثلة على النجاحما الذي يمكن فعله أيضا لدعم دمج موردين صغار ومحليين في سلسلة القيمة؟

المهارات وتطوير القوى العاملة هذا القسم قسم جوهري لفهم مجموعة المهارات الحالية لمختلف أنواع الشركات في نظام القيمة المحلي. في ه""ذه الحال""ة فق""ط تس""تطيع الخط""وات المنهجي""ة التالي""ة أن ترأب الصدع بين المهارات المهني""ة ال"تي يحتاجه"ا ن""وع العم""ل، والت""دريب المق""دم في

ا:من المسائل الرئيسية التي يمكن التطرق إليهسوق العمالة المحلي. هيكل القوى العالمة الحالي حسب نوعها ومهاراتها والنوع االجتماعي للعاملينالحاجة المستقبلية من ناحية وظائف بعنها ومهاراتما هي المهارات التي تعاني نقصا بصفة رئيسية؟ )تضم هذه النقطة نقاشا حول

المهارات الفنية في مقابل المهارات غير التقنية(م""ا هي الجه""ود ال""تي تب""ذل لمعالج""ة الفج""وات في المه""ارات؟ ه""ل توج""د أي

مبادرات على مستوى المجال؟برامج الت""دريب: طبيعته""ا وكثافته""ا؛ ج""ودة مؤسس""ات الت""دريب المحلي""ة وم""دى

توافرهاما هو التفاعل القائم بين القوى العاملة ومؤسسات التدريب المحلي والجامعات

أو المدارس الفنية، إن وجد؟هل يمثل معدل دوران العمالة مشكلة؟ لم""اذا؟ وم""ا ال""ذي يفع""ل لمعالج""ة ه""ذه

المشكلة؟بيئة العمل )بيئة العمل المحلية والعالمية( والتعاون في المجال

يهدف هذا القسم إلى تحديد العوام""ل الرئيس""ية الم""ؤثرة على التنافس""ية، وإلى تق""ييم النظرة إلى التنافسية الحالية أو المستقبلية والقيود الرئيسية التي يجب التغلب عليه""ا. يعرض كذلك هيكل التعاون القائم حاليا في المجال والحوار الدائر داخل القطاع نفس""ه

من المسائل الرئيسية التي يمكن التطرق إليها:وبينه هو والحكومة. التحقق من صحة التقديرات بشأن المعلومات الكلية الخاصة بالقطاعالتأكد من صحة مخطط الوكالء والمشاركين األساسيين في نظام القيمة)كيف تطورت سلسلة القيمة أو التكتل بمرور الوقت؟ )التاريخإلى أي مدى تتص""ف سلس""لة القيم""ة المحلي""ة بالتنافس""ية عن""د النظ""ر إليه""ا في

سياق دولي؟كيف يتغير المجال على مستوى الع""الم، وكي""ف ي""ؤثر ذل""ك التغ""ير على سلس""لة

القيمة المحلية؟

140

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ما الذي يحدد النجاح في سلسلة القيمة؟ما هي القيود الرئيسية في البيئة المحلية أو الوطنية )ذات الص""لة بمن""اخ العم""ل

والمسائل الهيكلية وما إلى ذلك(ما الذي يمكن للمجال أو الحكومة فعله للتغلب على هذه القيود؟ما مدى فاعلية التعاون في المجال؟ ما هي األمثلة الواقعية؟ما مدى فاعلية الحوار داخل المجال؟ وم""ا م""دى فاعلي""ة الح""وار م""ع الحكوم""ة؟

وهل يترجم ذلك الحوار في صورة إجراءات؟ لماذا إن كانت اإلجابة بنعم، ولم الإن كانت بال؟

ما هي الممارسات المثلى العالمية أو الوطنية ال""تي ق""د يق""رح من اللق""اءات أن نخضعها لمزيد من االستقصاء؟ )بالنسبة علي مستوي الش""ركات وعلى مس""توى

التكتالت( : قائمة مرجعية السjjتكمال تقjjييم لمبادرة تنافسية التكتالتالرابعةاألداة

24التكتالت بمبادرات تنافسية التكتالت أو سلسلة القيمة

الهدف من هذه القائمة المرجعية هو تق""ديم مجموع"ة رئيس""ية من األدوات للمس""اعدة في فهم هيكل التكتل أو سلسلة القيمة ومكوناتهما، والتحديات اإلستراتيجية الرئيس""ية وأشكال الض""غط التنافس"ي ال""ذي يق""ع على جمي""ع ش""ركات سلس""لة القيم""ة المحلي""ة، والموقع والطبيعة والعالقات الهيكلي""ة ال""تي تش""كل دينامي""ات التوظي""ف )أي الوظ""ائف وال""دخل( في داخ""ل السلس""لة. س""تزود االس""تنتاجات المستخلص""ة من تق""ييم القيم""ة الشركات التي تعمل بتنافسية بقدرة على بناء التدخالت التالية التي تك""ون في ص""ورة

إجراءات على معلومات للتعامل مع فرص خلق الوظائف من أجل نمو مشترك. األسئلة التالية، ومدى قدرة المسئولين عن التق""ييم على إجابته""ا، من ش""أنها أن تك""ون قائم""ة مرجي""ة تطب""ق ذاتي""ا للتأك""د من ه""ذه المعلوم""ات. تغطي المجموع""ة األولى من "األسئلة الرئيسية" المسائل ال"تي يجب أن تفهم بش""كل كام"ل ح"تى يكتم"ل التحلي""ل، وهذا في الوض"ع المث"الي. باإلض"افة إلى ذل"ك، يجب أن يتمت"ع الق"ائمون على التحلي"ل بالكفاءة في ثالثة مجاالت تتعلق بالهيكل الح""الي للمج""ال، والتح""ديات الرئيس""ية ال""تي يواجهها أعضاء سلسلة القيم""ة، واآلث""ار المحتم""ل ترتبه""ا على تح""ديث سلس""لة القيم""ة

وخلق فرص العمل.أسئلة رئيسية

بنهاي""ة عملي""ة التحلي""ل، يجب أن يك""ون أعض""اء الفري""ق ق""ادرين على الحص""ول على مالحظة أو اس""تدالل منطقي على المس""ائل الرئيس""ية ال""تي تحكم ال""ديناميات الحالي""ة

والموقع التنافسي للتكتل أو لسلسلة القيمة:)قائمة بالحقائق ذات الصلة بسلسة القيمة أو التكتل )األحجام الكبيرة الرئيسية

Jobs in Value Chains—A Guidance Note for Assessing the Opportunities and Requirements for Job Creation and( 2015) فارول،24Earnings Growth in Value Chains

141

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

كيف تطورت سلسلة القيمة أو التكتل بمرور الوقت؟ ه""ل يوج""د ت""اريخ بح""االت النجاح والفشل في نواحي التعاون بين القطاعين العام والخاص؟

ما هي القطاعات اإلستراتيجية التي تتنافس فيها الشركات في سلس""لة القيم""ة المحلية ؟ ما هي العوامل التي يمكن أن تح""دد القطاع"ات التنافس""ية الموج"ودة

داخل المجال نفسه؟ما هي أكثر الشركات نموا؟ ولماذا؟ ما هي نماذج العمل ال""تي من المحتم""ل أن

تحافظ على الموقع التنافسي للشركات أو تطوره؟ما هي الشركات الرئيسية في سلسلة القيمة؟ما هي الوظائف المتركزة في سلسة القيمة )ما هي المراحل التي وصلت إليه""ا

الشركات وما هي أنواعها(؟ ما هي الفرص المتاحة للتوس""ع في خل""ق الوظ""ائفوتحسين الدخل، وما هي المخاطر األساسية التي تهدد الوظائف الموجودة؟

ما مدى ج""ودة اتص""ال الش""ركات المتناهي""ة الص""غر م""ع غيره""ا داخ""ل التكت""ل أو سلسلة القيمة؟ وما هي الفرص المتاحة لتعزيز هذا االتصال وما هي القيود التي

تعوق ذلك؟م"""ا هي مؤسس"""ات الت"""دريب أو التعليم الموج"""ودة في المنطق"""ة ال"""تي يمكن

لشركات التكتل أو سلسلة القيمة التفاعل معها؟ما هي الفجوات الرئيسية الموجودة بين قدرات القوى العاملة الحالية والمه""ارة

المحددة للسعي نحو تحقيق إستراتيجيات الفوز؟ما هي التوجه"ات الرئيس""ية )العالمي""ة أو اإلقليمي""ة أو الوطني""ة( ال"تي ت""ؤثر على

التكتل المحلي أو سلسلة القيمة المحلية؟ما هي المشروعات أو المؤسسات القائدة التي يبدو أنها ترغب أك""ثر من غيره""ا

في أن تك""ون في المقدم""ة عن""د تط""بيق اإلج""راءات المس""تقبلية المطبق""ة علىالقطاع أو التعاون فيها؟

عدم قدرة الفريق على إجابjjة كjjل األسjjئلة المدرجjjة أعاله بدرجjjة من التأكد والتفصjjيل، تكjjون هjjذه إشjjارة على الحاجjة إلجjjراء المزيjjد من

.اللقاءات أو البحثنقاط أخرى مهمة لعملية إخضاع التكتل أو سلسلة القيمة للتحليل

ما هو هيكل نمو المبيع"ات وخل""ق ف"رص العم"ل وحجمهم"ا ومص""ادرهما في التكت"ل أوسلسلة القيمة اليوم؟

،)تقييم حجم األعمال في المجال وعدد الشركات )لكل نوع من ه""ذه الش""ركات والتوظيف. كيف تحركت هذه األرقام مؤخرا؟

هل يمكن تقسيم هذا األحجام الكبرى حسب كل شريحة إستراتيجية؟ هل يمكننا مقارنة هوامش الربح باالتجاهات في كل شريحة؟

142

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ما هي المنتجات التي ينتجها التكتل أو سلسلة القيمة؟ ما مدى تعقدها )البض""ائع في مقابل القيمة المضافة أو التنوع تركز الصناعة )القيمة واإلنتاج(؟

.تحديد أعضاء سلسلة القيمةقد يواجه الفريق عائقين أساسيين هنا وهما:

يؤثر التقسيم اإلستراتيجي تأثيرا هاما على الجزء المتبقي من التحلي""ل وعلى-1 نجاح المراحل التالية من مبادرة تنافسية التكتالت، حيث يح""دد ح""دود العم""ل مع الشركات التي تشترك في عوامل نجاح رئيس""ية متماثل""ة. ال تتض""ح دائم""ا خيارات التقسيم في مجال ما وقد تخضع لنقاشات مسترة. ولكن ع""دم أخ""ذ هذه الخطوة بعين االعتبار هو أمر أسوأ بكثير، ألن عدم تحديد شرائح العم""ل المختلفة في ش""ريحة اقتص""ادية م""ا ع""ادة م""ا يطي""ل من م""دة االعتم""اد على السياسات المطبق""ة على القط""اع كك""ل، وال""تي من غ""ير الم""رجح أن تك""ون كافية، وعادة ينتهي األمر بخطط عم""ل تع""الج م""ا يظه""ر فق""ط من المس""ائل

الحقيقية والتحويلية. قد يتطلب التخطيط المفصل لكل المراحل والجه""ات الفاعل""ة في التكت""ل أو-2

سلسلة القيمة وضع الشخص نفسه تق""ديرات والوص""ول إلى مص""ادر بيان""ات متعددة. تعتمد المعلومات اإلحصائية بشأن القطاعات االقتص""ادية ع""ادة على تعريف من وجهة نظر التوريد، وبالتالي قد ال تت""اح المعلوم""ات بش""أن قن""وات التوزيع والبيع بالتجزئة. ومع ذلك، ال يزال من المهم تفس""ير تل""ك المعلوم""ات ألن الجه""ات الفاعل""ة في ه""ذه التكتالت أو سالس""ل القيم""ة مهي""ؤون بش""كل أفضل لتوقع التغيرات في الطلب، وبالتالي هي عنصر رئيسي لفهم اتجاه""ات

األعمال التي قد تؤثر على التكتل أو سلسلة القيمة. ما هي أكبر ثالثة تحديات يواجهها التكتل أو سلسلة القيم""ة الي""وم؟ وال""تي ق""د يواجهه""ا

في المستقبل؟ما هي الميزة التي تتمتع بها كل شريحة إستراتيجية مشاركة في الس""وق؟ وأين

يمكن للشركات المحلية أن تبني ميزة تنافسية وترفع من ربحيتها؟من هم المنافسون الرئيسيون لسلسلة القيمة أو التكتل عالميا ومحليا؟بإيجاز، ما هي نماذج األعمال ال""تي ال يحتم""ل أن تحاف""ظ على تنافس""ية سلس""لة

القيمة أو التكتل وما هي النماذج األخرى التي قد تحرك النمو؟معيار: كيف يقارن هذا التكت""ل أو سلس""لة القيم""ة ب""التكتالت أو سالس""ل القيم""ة

األخرى؟ في مجال ما عند االشتراك ف المراحلتحديد الحاالت الملحة من الممكن أن يتاح

التيس""يرية لعملي""ة الح""وار الج""اري بين القط""اعين الع""ام والخ""اص ومب""ادرة تنافس""ية التكتالت. والس""بب وراء ذل""ك بس""يط، حيث يتطلب التغي""ير االس""تراتيجي ت""رك الوض""ع

143

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المريح، فكثيرا ما يحول تقليل الصناعة من شأنها دون توقع اتجاهات الص"ناعة الق"ادرة على تحويل المجال بأكمله، والتأقلم مع تلك االتجاهات. على سبيل المثال، وجب على قطاع صناعة النسيج األوروبي أن يتكيف بس""رعة م""ع المنافس""ة ال""تي تح""دثها البل""دان المنخفضة الدخل بإعادة تشكيل نماذج أعمالها. عند تحديد القوة المعوقة، يسهل دعوة

مجتمع األعمال للنقاش وتنفيذ إستراتيجيات نمو أخرى.التفكير في المستقبل: آثار عملية مبادرة تنافسية التكتالت المتمحورة حول اإلجراءات

ما هي الشركات المحددة التي تستطيع أن تقود نمو المبيع"ات وخل""ق الوظ""ائف على أفضل وجه في المجال؟ ما هي الشركات التي تتمت""ع بق""درة على تحري""ك

التكتل في التكتل أو سلسلة القيمة؟ )ذات نماذج األعمال األكثر ثباتا(من الذي يرغب على وه التحديد في المشاركة في اجتماع""ات خاص""ة بمب""ادرات

تنافسية التكتالت في المستقبل وعمليات اإلجراءات؟كيف ترى الشركات المحلية القطاع العام؟ماذا يفعل وكالء دعم التنافسية في نظام القيمة بالض""بط؟ وم""ا ه""و األث""ر ال""ذي

يحدثونه ومواردهم)الموارد المالية والبشرية وما إلى ذلك(؟

المتطلبات الرئيسية للمشتري بشjjأن المنتجjjات والمjjوردين/

عوامل النجاح الحاسمةم""ا هي متطلب""ات المش""تري

الرئيسية بشأن المنتج؟ )على س""""بيل المث""""ال، الج""""ودة، والتصميم، والسعر، وش""روط التسليم، والسالمة، والتغليف،

والحجم وآليات السداد(. م"""ا هي الس"""مات الرئيس"""ية

لكبار الموردين؟ )على س""بيل المث"""ال، س"""هولة التعام"""ل،

س"""""""رعةوالموثوقي"""""""ة، و االس""""تجابة، والتس""""ليم في ال"""وقت المح"""دد، وتح"""ديث تشكيلة المنتج""ات باس""تمرار، والع"""رض الجي"""د، والتغلي"""ف

المناسب، وما إلى ذلك(. كي""""ف تختل""""ف متطلب""""ات

المشتري بين قن""وات الس""وقالمختلفة؟

م""ا هي المع""ايير والش""هادات

144

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الدولية األساس""ية المطلوب""ة؟ )على س"""بيل المث"""ال، تل"""ك الخاص"""ة بمراقب"""ة الج"""ودة،

، إلخ(. ةملاوالبيئة، والعما هي آلي""ات ض""مان الج""ودة

المحددة واللوائح الفنية ال""تي يتعين االل""""تزام به""""ا؟ )على سبيل المثال، شهادات تحلي""ل المخ"""""اطر ونق"""""اط التحكم الحرجة، وشهاداتالممارس""ات

الزراعية الجيدة العالمية(. ما هي آلي""ات ض""مان الج""ودة

األخ""رى ال""تي يتعين تنفي""ذها؟ )على س""بيل المث""ال، معام""ل التحالي""ل المحلي""ة المعتم""دة

دوليا، إلخ(.م"""""ا هي عوام"""""ل النج"""""اح

الحاس""مة بالنس""بة للمنتج""ات الجدي""دة المتعين إدخاله""ا إلى

السوق؟ كيف يتخذ المشترون في هذاأنماط شراء المشتري

؟ علىءالقطاع قرارات الشرا سبيل المث""ال، طريق""ة تحدي""د

لمنتجات الجديدة والم""وردينا عنبحث الالج"""دد؛ وطريق"""ة

لع"""روض؛ وماهي"""ة س"""ماتا المنتج""ات ال""تي تهمهم أك""ثر من غيره"""ا؛ وماهي"""ة األم"""ور ال"""تي من الم"""رجح أن تلفت

في الع""روض الجدي""دةهانتباال المقدم""ة من منتجي البل""دان

النامية.ه"""ل يس"""توردون المنتج"""ات

مباش"""""""رة من المنتجين، أم يش""""ترونها من المص""""درين/ ال""وكالء، أم كال األم""رين على

حد سواء؟كيف تشحن المنتجات ع""ادة؟

145

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

)على س""بيل المث""ال، حاوي""ة ،جمعكامل""""ة، والش""""حن الم

وحجم الحاوي"""ات، والش"""حنالجوي، إلخ(؟

م""""ا هي أهمي""""ة المع""""ارض التجارية في تحديد المنتج""ات

الجديدة؟

سjjتلزماتمربع: مثjjال – عوامjل النجjاح الحاسjمة لمjوردي المالمنزلية إلى مشترين في الواليات المتحدة

سرعة االستجابة وتحدث اللغة اإلنجليزية بشكل جيد،ع""رض منتج""ات فري""دة من نوعه""ا، مص""ممة ومنتج""ة بش""كل جي""د

كفي لجذب انتباه اآلخرينيومميزة بما وض""ع اللمس""ات األخ""يرةج""ودة والمراقب""ة ص""ارم لامتالك نظ""ام

لمنتجات – ومطابق"ة الش"حنات للعين"ات وع"دم الحاج"ة إلى إع"ادةلالتشطيب

التعرف على األم""اكن ال""تي يجلب الم""وردون الم""واد منه""ا، والم""واد الكيميائية المستخدمة في المنتجات

القدرة على التعبئة المالئمة ووضع العالمات بشكل مناسبعرض أسعار تنافسيةتوفير الكميات الالزمة دون التأثير على الجودةالتسليم في الوقت المحدد على نحو موثوق بهتوفير خدمة عمالء مميزة على درجة من المهنيةالحفاظ على الخصوصيةامتالك جهاز كمبيوتر، واتصال باإلنترنت، وبريد إلكتروني، إلى ج""انب

القدرة على إرس""ال واس""تقبال المرفق""ات، والتمت""ع بمه""ارة التق""اطصور رقمية عالية الجودة

)2007( )ديس"""مبر daiالمص"""در: ) "".)End Market Study for Indonesian Home Accessories)

لمبjjادرة تنافسjjية التكتالت: عمليjjة اجتمjjاع وتعبئjjة مجموعjjة6أداة رقم 25عمل مبادرة تنافسية التكتالت

Coecon(2005). (Clusters of Opportunities User Guide) من مقتبس25

146

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

إطالق عملية تعبئة التكتل )االجتماع األول(ممت عملي""ة تعبئ""ة التكت""ل ال""وارد وص""فها في ه""ذه الوثيق""ة بغي""ة إش""راك الق""ادة ص"" الرئيسيين شخصيا في تحدي""د المس""ائل الهام""ة واألولوي""ات، ووض""ع الحل""ول الممكن""ة، وااللتزام باإلجراءات المحددة والمبادرات التعاونية. وعلى الرغم من إمكانية اس""تخدام العدي""د من أن""واع العملي""ات ، إال أن التجرب""ة أظه""رت ب""أن العملي""ة المكون""ة من ثالث

المديرين التنفيذيين بالمش""اركة،استمرار اهتمام بما يكفي لعملية مقتضبةمراحل هي ال""تزام بالعم""ل.ال والعميقتفك""ير لل بم""ا يكفي فهي عملي""ة مطولةوعلى ص""عيد آخ""ر

: المراحلويوضح الشكل التالي العملية ذات الثالث

عملية تعبئة التكتل أش"""""""خاص

مناسبون مناطق

األولويات خطة

مفاهيميةاإلطالقخطط العمل

أفكار جيدة يهدف االجتم""اع األول إلى منح المش""اركين الفرص""ة لش""رح رؤيتهم لمس""تقبل التكت""ل، وتحديد المتطلبات الالزمة لتحقيق هذه الرؤية، واختيار األولوي""ات ال""تي ينبغي التعام""ل مع متطلباتها على الفور. ثمة عدد قليل من المجاالت ذات األولوية )ما يص""ل إلى ثالث

"فرق عم""ل" وتكليفه""ا بالعم""لتكويننتائج( يتوقع تحقيقها في االجتماع األول. ويمكن على المجاالت ذات األولوية، وتبني خطوات العمل الممكنة، ووض"ع "خط"ة مفاهيمي"ة"

حتى تراجعها المجموعة الكاملة خالل االجتماع الثاني. أدوارهم. ويج""وز دع""وةب"" الرؤس""اء المش""اركين معرفةالتأكد، قبل االجتم""اع األول، من

"دورة تدريبية" لعرض خط""واتحضور الرؤساء المشاركين، حال كان ذلك ممكنا، إلى العملية وأدوارهم الفردية والجماعية والنتائج المتوقعة للعملية حتى يتسنى لهم معرفة م"ا ه"و ق"ادم وكيفي"ة إدارة ه"ذه المهم"ة. في ه"ذه ال"دورة التدريبي"ة، يعم"ل الرؤس""اء المشاركون مع ميسر ينبغي أن يتبادل معهم األفكار حول أسماء الم""دعوين لمجموع""ة التكت""ل، فض""ال عن تحدي""د مواعي""د االجتماع""ات الثالث""ة المق""رر عق""دها في األش""هر المقبلة)والتي يجب أن يفصل بينها شهر على األقل(. استعراض جدول أعم""ال واألدوار

المحددة للمشاركين قبل االجتماع. االجتماع األولة حضورإرسال دعو، ور مجموعة من القادة االجتماعوالتأكد من أن حض

الكثير من األعمال لديهم من حتى يتمكن تاريخ عقده،خالل شهر واحد على األقل قبل حض""ور والمتابع""ة ع""بر المكالم""اتتأكيدال. الطلب من المشاركين همحضورمن ترتيب

لتأكدالهاتفية مع أعضاء فريق ال""دعم اإلداري والرؤس""اء المش""اركين )إذا ل""زم األم""ر( ل حضور األشخاص الرئيسيين.التأكيد على أهمية المشاركة الشخصية لكب""ار المس""ؤولين

(. ومنعلى مستوى من السلطة قريب من مستوى المس""ئول التنفي""ذيالتنفيذيين )أو المهم أن تشتمل مجموعات التكتل على أفراد يمتلكون سلطة اتخ""اذ الق""رارات داخ""ل

الشركات والمنظمات التي يعملون بها. ، ويش""مل ذل""كالجزء األول من االجتماع هو لمحة موجزة ولكنها في ذات الوقت هامة

، ولمحة عامة عن عملية تعبئة التكتل ومضمون أي تحليلوالتعارفالترحيب بالحضور، 147

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

جرى إعداده. وتقدم هذه العملية للمشاركين اإلطار والتوقعات الصحيحة بشأن العم""ل مش""اركتهم، إذ يق""دمون رس""الةأهمية الرؤس""اء المش""اركون وهن""ا يثبتمن""ذ البداي""ة.

مض""مون تحلي""لويرسيتحفيزي""ة لبقي""ة المجموع""ة ح""ول االل""تزام بالعم""ل التع""اوني. لجهد المب""ذول في منط""ق اقتص""ادي ي""وفر أساس""االفرص التي يقدمها التكتل أساس ا

منطقي جوهريا للعمل المشترك.ايستعرض الجزء الثاني من االجتماع الرؤية ومتطلبات النمو.

. وينبغي على الميس""رينيرك""ز الج""زء الث""الث من االجتم""اع على تحدي""د األولوي""ات استعراض القائمة الكاملة لعناصر ومتطلبات الرؤية وإجراء أي تعديالت نهائية يقترحه""ا

إعط""اء المش""اركين الفرص""ة للتص""ويت بش""أن متطلب""اتهم ذاتوالمش""اركون بش""أنها. األولوية القصوى. وإعطاء كل مشارك أربع نقاط لوضعها مقابل األولوي""ات ال""تي يراه""ا أكثر أهمية. وينبغي أن تستخدم نقط""ة واح""دة لك""ل أولوي""ة )وليس جمي""ع النق""اط على أولوية واحدة وإال فأنها ستؤثر على نتيجة التصويت(. ويمنح كل مش""ارك خمس دق""ائق للتصويت، بعدها يحق لهم باستراحة قص""يرة. التأكي""د على أن""ه ينبغي على المش""اركين أن يصوتوا لألولوي""ات ال""تي يري""دون شخص""يا العم""ل على تحويله""ا إلى أعم""ال. ت""ذكير المشاركين بأن""ه إذا لم يص""وت أح""د تأيي""دا ألح""دى األولوي""ات، فلن تتخ""ذ أي إج""راءات

بشأنها. بعد أن يصوت المشاركين وأثناء قضائهم لف""ترة االس""تراحة، ينبغي على الميس""رين أن يتش""اوروا م""ع الرؤس""اء المش""اركين وأن يح""ددوا األولوي""ات الح""ائزة على أعلى نس""بة تص""ويت، وإمكاني""ة إدم""اج العناص""ر إلى فئ""ة أوس""ع، وتحدي""د المش""اركين المتط""وعين لمجاالت العمل ذات األولوية القصوى. سؤال الرؤساء المشاركين إذا ما كانوا يري""دون المس""اعدة في تأيي""د أي مج""ال من المج""االت وإذا م""ا ك""انوا س""يطلبون متط""وعين

مشاركين من المجموعة الكاملة. . وينبغييدور الجزء الرابع من االجتماع ح""ول مناقش""ة األولوي""ات وإنش""اء ف""رق العمل

على الميسرين، بعد عملية التصويت، أن يقدموا م"وجزا لألولوي"ات الح"ائزة على أعلى نسبة تصويت )وال سيما الفئات األكبر التي انشأت عن طريق تجميع العناصر الفردية(. ويجب أن تشعر مجموعة التكتل بالرضا عن مجموعات األولويات قب""ل المض""ي ق""دما. العم""ل م""ع المجموع""ة لتع""ديل الفئ""ات إلى أن يتوص""لوا إلى تواف""ق في اآلراء بش""أن مج""االت العم""ل الرئيس""ية ذات األولوي""ة ال""تي ت""تراوح م""ا بين مج""ال واح""د إلى ثالث""ة مجاالت. ومن المهم البحث عن الروابط التي ت""وفر للمجموع""ة م""ا بين أولوي""ة واح""دة إلى ثالث أولويات. وإذا تجاوز عدد األولوي""ات الثالث بكث""ير، فمن المحتم""ل أن يتش""تت تركيز المجموعة وطاقتها بشكل كبير في اتخ""اذ إج""راءات فعال""ة. عن""د ه""ذه المرحل""ة، ينبغي أن تناقش المجموعة كل مجال عمل ذي أولوي""ة، وأن تق""ترح األفك""ار وخط""وات

التنفيذ..) ( " التالي " الشكل انظر أولوية ذي عمل مجال لكل مفاهيمية خطة لوضع عمل فريق تشكيل المتطوعين سؤال

. أفراد تشجيع أو للتطوع المشاركون الرؤساء يتقدم أن يمكن ثانيا، الكاملة المجموعة من متطوعين طلب أوال، . المضطلعين األشخاص معرفة الكاملة للمجموعة يتسنى حتى المتطوعين أسماء كتابة التطوع على بعينهم

. التالية. األولوية إلى انتقل أحد، يتطوع لم وإذا بالمسؤولية148

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الخطة المفاهيميةالتاريخ: _____________

هدف بعيد المدىنتائج محددة قابلة للقياس:

االلتزام بالمعايير األربعة: الوضوح، االقناع، التركيز على النتائج ال العملية،)(القابلية للتحقيق خالل سنة واحدة

تحقيق نتائج قابلة للقياسلالعمل خطوات

أعضاء فريق العمل:

بعد ذلك، ينبغي على الميسرين شرح مهمة فرق العمل إلى المجموع""ة. وعلى أعض""اء المجموعة ملء ورقة العمل ذات الصفحة الواحدة )الخطة المفاهيمية( ومناقشتها م""ع المجموعة الكاملة للتكتل في اجتماعها المقبل. التركيز على الحصول على هدف بعي""د الم""دى ونت""ائج قابل""ة للقي""اس على الم""دى الق""ريب. التأكي""د على أن الج""ودة خ""ير من الكمية. نحن نسعى إلى "نتائج جيدة قليلة" وليس قائمة رغبات طويلة لن يضطلع أح""د بمسؤولية تنفيذها. كما ينبغي أن توفي النتائج القابلة للقياس هذه باالختبار المكون من

أربعة أجزاء. وينبغي أن تكون النتائج:االختي""ار الموف""ق للكلم""ات ال""تي يمكن توص""يلها بفعالي""ة إلى مجموع""ةواضحة :

متنوعة من األشخاص وإال سيكون من الصعب حشدهم للمساعدة في التنفيذ.يجب أن تستحق العناء. فإذا ما كانت النتائج هي خطوات هامشية، فأنه""امقنعة :

لن تلهب حماس""ة األش""خاص أو تبقيهم مش""اركين. وينبغي أن تحث األش""خاص والمنظمات على "استخدام كامل قدراتهم" وإال فأنها لن تحدث فرق كبير إذا ما

تحققت.واحدة من أكبر الصعوبات هي المساواة ما بينالتركيز على النتائج ال العملية :

خطوات العملية والنتائج. فالقول بعقد اجتماع ليس نتيجة مقبولة قابلة لقياس.على الرغم من أنه من المهم مراع""اة الص""ورةقابلة للتحقق خالل سنة واحدة :

الكبيرة )أي الهدف بعي"د الم"دى(، من المهم ك"ذلك وبنفس الق"در ص"ياغة نت"ائج قابلة للتحقق على الم"دى القص""ير من ش""أنها المس""اعدة في بن""اء ال""زخم. وإذا

149

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ظلت األهداف بعيدة المدى فحسب، فمن المحتمل أن يتحقق جزء صغير منه""ا. وإذا كانت األهداف قصيرة المدى فحسب، فمن الممكن تحقيق الكثير منها دون التركيز على الهدف الصحيح. لذلك فأفضل مزيج هو الجم""ع بين األه""داف بعي""دة

المدى والنتائج القابلة للقياس التي يمكن تحقيقها في غضون سنة واحدة. . األول بينه""ا ه""و إطال""ة زمن االجتم""اع األول وحثعند هذه المرحلة ثمة ثالثة خيارات

فرق العمل على العمل على مسودة الخط""ة المفاهيمي""ة األولى قب""ل نهاي""ة االجتم""اع. الخيار ثاني هو دعوة فرق العمل لعقد اجتماع قبل االجتماع المقب""ل لمجموع""ة التكت""ل الكاملة بغية صياغة المسودة األولى لخططهم المفاهيمي""ة. والخي""ار الث""الث ه""و إطال""ة زمن االجتماع الثاني وحث فرق العمل على العمل على المخطط""ات المفاهيمي""ة من""ذ

بداية االجتماع. في حالة العمل وفقا للخيار الثاني، اطلب، قب""ل اختت""ام االجتم""اع، متط""وعين يلعب""ون

تق""ديمدور "منظم االجتم""اع" في ك""ل فري""ق عم""ل )بمع""نى استض""افة االجتماع""ات(. اقتراح بأن يتباحث أعضاء كل فريق معا قبل المغادرة لتحديد موعد لعقد اجتم""اع قب""ل االجتماع المقبل لفريق العمل من أجل وضع خطة مفاهيمية. تسليم نسخة عن قاع""دة بيانات المجموعة بشأن األشخاص المدعوين حتى يتسنى للمشاركين الفرادى التواصل مع بعضهم البعض بسهولة.تش""جيع المش""اركين على إض""افة األش""خاص الم""درجين في

القائمة الذين ربما فاتهم االجتماع األول إلى القائمة واالتصال بهم. وفقا للخيار الثاني، يساعد الميسرين فرق العمل على وضع خططه""ا المفاهيمي""ة. وإذا كان عدد الميسرين كافي""ا، يمكن تع""يين ميس""ر لمس""اعدة ك""ل فري""ق على ملء ورق""ة عمل خطته المفاهيمية باعتباره ميسر للعملية أو مس""جل أو القي""ام بال""دورين كليهم""ا.

إذا كان عدد الميسرين غير كافيا، يمكن لميسري ك""ل فري""ق االتص""ال بأعض""اء فري""قو العمل، على أقل تقدير، وعرض التدريب عليهم حسب الحاجة. وينبغي على كل فري""ق عمل أن يحدد الشخص الذي سيعرض الخطة المفاهيمي""ة على فري""ق العم""ل الكام""ل. كما ينبغي على هذا الشخص )أو عضو آخر في الفري""ق أو الميس""ر( أن يك""ون مس""تعدا أيضا لصياغة الخطة المفاهيمية ذات الصفحة الواح""دة بوض""وح وتوزي""ع نس""خ مطبوع""ة

كافية عنها على فريق العمل الكامل في االجتماع الثاني. ( الشكل على للوقوف التالي الشكل انظر النتائج تلخيص االجتماع، بعد مباشرة الميسرين، على ينبغي

التكتل( مجموعة إلى الفريق يرسلها ذلك وبعد دقتها، من للتأكد المشاركين الرؤساء مع ومراجعتها النموذجي. التكتل لمجموعة الثاني االجتماع إلى بدعوة مرفقة الكاملة

ملخص االجتماع األولتكتل النفايات الزراعية

التاريخلمحة عامة

""درج ت""اريخ االجتم""اع(، اجتمعت األط""راف المعني""ة في تكت""ل قط""اع في )ي المياه المستخدمة في الزراعة للبدء في تحديد اإلجراءات التي من ش""أنها تعزيز الحيوية االقتص""ادية للتكت""ل ولمنطق""ة س""وهاج. وفي االجتم""اع، ح""دد المشاركون أوال رؤيتهم التي يمكن تحقيقه""ا في قط""اع النفاي""ات الزراعي""ة

150

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

في المنطقة خالل الس""نوات الخمس المقبل""ة. وح""ددوا ك""ذلك المتطلب""ات الالزم""ة إلقام""ة قط""اع نفاي""ات زراعي""ة حي""وي في المنطق""ة. وص""وت المشاركون على أولوياتهم العليا.واختاروا اثنين من تلك األولوي""ات للعم""ل عليها. كما حددوا األولويات الحائزة على أعلى نسبة تصويت وشكلوا ف""رق عمل بشأن هاتين األولويتين: مراك"ز الجم""ع اإلقليمي""ة واالس""تثمار الج""اذب

لمصنعي مواد البناء الذين يستخدمون النفايات الزراعية. الرؤى الخمسية بشjjأن قطjjاع النفايjjات الزراعيjjة في منطقjjة

سوهاجلدينا شبكة من المراكز المتطورة لجمع النفايات الزراعية وشركات

معالجة أولية وتصنيع تنتج مواد بناء ومنتجات الطاقة المتجددة.نحن مصدر للعمالة الماهرة مكتفي ذاتيا؛ ولدينا بنية أساسية تعليمية

شاملة حول النفايات الزراعية.مزارعونا ملتزمون بتطوير قطاع النفايات الزراعية..لقد حافظنا على نوعية حياتنا، وتحكمنا في النمولدينا مراكز متنامية بشكل متزايد لجمع النفايات الزراعية وش""ركات

تصنيع.نحن جهة مزده""رة ومع""ترف به""ا، فيه""ا يعم""ل المزارع""ون جنب""ا إلى

جنب مع محطات الجمع ومرافق التصنيع. متطلبjjات إقامjjة قطjjاع نفايjjات زراعيjjة حيjjوي في منطقjjة

سوهاجخل""ق وعي أك""بر بين الم""زارعين واألط""راف المعني""ة ح""ول أهمي""ة

. الحاج"""ة إلى زي"""ادة ال"""وعي بينالنفاي"""ات الزراعي"""ة وإمكاناتها الم""زارعين، والع""املين في مج""ال اإلرش""اد ال""زراعي، والجامع""ات، والمدارس، ومسؤولي الحكومة حول أهمية المنتج"ات المص""نعة منالنفايات الزراعية وإمكاناتها وحول أنظمة تط""وير الم""واد الخ""ام... )

صوتا(.18االستثمار الجاذب لمصنعي مواد البن""اء ال""ذين يس""تخدمون النفاي""ات

. وض""ع اس""تراتيجية وخط""ة عم""ل لتعزي""ز ج""ذب محافظ""ةالزراعية سوهاج لتطوير وتجهيز مواد البناء ومنتج""ات الطاق""ة المتج""ددة ع"بر اس""""تخدام النفاي""""ات الزراعي""""ة. االس""""تفادة من "المس""""تثمرين

صوتا(.12األساسيين" القائمين. )( 3المتطلب"""ات األخ"""رى: تنمي"""ة مه"""ارات الم"""زارعين،)أص"""وات

واالستثمار في مراحل التعليم األساسية من ري""اض األطف""ال وح""تى التعليم الثانوي )صوتان(، وتعزيز عالقات تجارية ودية مع الحكوم""ات

المحلية )صوتان(، وتحسين مهارات صيانة الجرارات )صوتان(.فرق العمل والمناصرون

151

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

االس""م )المنظم(، أس""ماءمراكز جم""ع النفاي""ات الزراعي""ة اإلقليمية : األشخاص اإلضافيين الذين تق""دموا للعم""ل. االتص""ال )المنظم( على

)رقم الهاتف( إذا كنت ترغب في االنضمام إلى فريق العمل.االستثمار الجاذب لمصنعي مواد البن""اء ال""ذين يس""تخدمون النفاي""ات

االس""م )المنظم(، أس""ماء األش""خاص اإلض""افيين ال""ذينالزراعي""ة: تقدموا للعمل. االتصال )المنظم( على )رقم الهاتف( إذا كنت ترغب

في االنضمام إلى فريق العمل.اجتماع التكتل القادم

يعقد االجتماع القادم للمجموعة الكاملة لمبادرات تنافسية تكت""ل النفاي""ات (. في هذا االجتماع، يعرض مناص""رو ك""ل عم""لإدراج التاريخالزراعية في )

مح""دد يتعين إدراج""ه في خط""ة عم""ل مب""ادرات تنافس""ية التكت""ل خططهم المفاهيمي""ة األولي""ة ح""تى يتس""نى لمجموع""ة التكت""ل بالكام""ل استعراض""ها وتقييمها. وفي حالة عدم القيام بذلك بعد، فال تزال هناك فرص""ة خالل ه""ذا االجتماع لالنض""مام إلى ف""رق عم""ل مب""ادرات تنافس""ية التكت""ل في ص""ياغة مقترحاتها. وأيضا، إذا كنت تعرف أطراف معنية أخرى في مج""ال النفاي"ات الزراعية ترغب في المش""اركة أو في مناص""رة عم""ل معين تتض""منه خط""ة عمل مبادرات تنافسية التكتل، يرجى تقديم أسمائهم وأرقام ه""واتفهم فينموذج تأكيد الحضور المرفق، وسنحرص نحن على دعوتهم إلى االجتماع.

يعرض الرؤساء المشاركون نت""ائج االجتم""اع األول على مجموع""ات القي""ادة. ومن أدوار الرؤساء المشاركين العمل كمتحدثين عن مجموع""اتهم، وتلخيص نت""ائج االجتم""اع األول لصالح مجموعات القيادة. ويتعين على مجموعات القيادة أن تبدي للرؤساء المشاركين مالحظاتها البناءة، وتقترح المسائل الي ينبغي مراعاتها عند نظر فرق العمل مداوالتها. وينبغي على الرؤساء المشاركين، الذين يعملون مع الميسرين، تبليغ ه""ذه المالحظ""ات

إلى فرق العمل المناسبة.

عند الوصول إلى هذه النقطة، وبصرف النظر عما وق"ع علي""ه االختي""ار، من الممكن أن تساعد مجموعة القيادة وفريق الدعم في توظيف أعض""اء إض""افيين في ف""رق العم""ل. ويمكن إضافة أفراد من منظم"ات معين""ة أو قطاع"ات مجتمعي"ة )عمي"د كلي"ة المجتم"ع على سبيل المثال( للعمل على الخطط المفاهيمية مع أص""حاب األعم""ال في التكت""ل ،

وذلك حسب التركيز على الفريق. الjjدروس المسjjتفادة من عمليjjات تعبئjjة مبjjاردة تنافسjjية التكتالت أو

التكتالت الوارد وصفها هنا تقدم خارطة طريق تعبئة مباردة تنافسية التكتالت أو التكتالتةعملي

لمن يريد أن يوظف أطرافا معنية وقادة ليكونوا شركاء في مجه""ود مش""ترك لتحس""ين

152

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تنافسية المنطقة. يجب تعديل العملية الشاملة لتلبية االحتياجات المعينة لك""ل منطق"ة.ولكن حتى مع تنفيذ ذلك، توجد دروس مهمة مستفادة من التجربة:

االجتماع"""ات المهيكل"""ة تض"""بط العملي"""ة وتبقي على أص"""حاب األعم"""ال في التكت"""ل. االجتماعات المهيكلة بحرص وال""تي ت""رتب أولوياته""ا وتب""ني زخم""ا تحاف""ظ على تفاع""ل األشخاص المشاركين فيها. ينتج عن كل اجتم""اع من االجتماع""ات الثالث""ة ال""تي تعق""دها مجموعة العمل مخرج صريح، ويبني كل اجتماع بوضوح على م""ا توص""ل إلي""ه االجتم""اع الذي يسبقه. اآلمال بعيدة المن""ال، لكن يمكن الوص""ول إليه"ا. تح""ترم العملي""ة انش"غال

جداول المشاركين. . إذا دعيت مجموع""ة من ق""ادةيظه""ر المتطوع""ون من أم""اكن غ""ير متوقع""ة أحيان""ا

المجموعات إلى اجتماع، ولبوا تلك ال""دعوة، س""يظهر متطوع""ون لتش""كيل ف""رق عم""ل ويمضون قدما. من المتوقع أن يكون من بين المتطوعين أشخاص غ""ير أنش""ط الق""ادة المدنيين في العادة. ال يجب افتراض أن قادة الش""ركات الك""برى هم الوحي""دون ال""ذين يمكنهم أن يبادروا في فريق العمل. يجب انتهاز الفرص إليج""اد أش""خاص ج"دد وربطهم

بالعملية. ال ته""دف العملي""ة إلى خل""ق نم""و س""ريعالبحث عن الروابط بين فرق العمل والخطط.

لتنظيمات جديدة، أو بنية أساس""ية جدي""دة لف""رق العم""ل، أو ف""رق ص""غيرة دون م""وارد للتنفيذ. وإنما هي عبارة عن وس""يلة تتخ""ذ لتحقي""ق غاي""ة؛ فهي تعم""ل كوس""يلة إلظه""ار األولويات على السطح، ولخوض تجارب إليجاد الهيكل الصحيح لالنتقال بهذه األولوي""ات إلى مرحلة تالية. ويندر أن يكون الهيكل المختار أوال هو الهيكل األمث""ل للتنفي""ذ. إح""دى النتائج الشائعة لهذه العمليات التعاوني""ة هي خلي""ط بين المب""ادرات الخاص""ة بمجموع""ة معينة والمبادرات الشاملة التي هي عب""ارة عن مجموع""ة من األفك""ار واألش""خاص من

فرق عمل متعددة. المحصلة التي تنتجها هذه العملية هي أطراف معنية نشيطة في المشاركة ومخرج""ات

محصلة هذه العملي""ة هي إش""راك األط""راف المعني""ة في التكتالتجيدة قابلة للقياس. ال"ذين يمكنهم أن يق""دموا المس""اعدة في تحدي""د مخرج""ات واض""حة وإجباري""ة وممكن""ة التحقيق وقابلة للقياس، والمس""اعدة في تحري""ك تل""ك المخرج""ات لخل""ق نج""اح قص""ير

المدى وبناء زخم لتحقيق هدف أطول مدى. تس""تطيع عملي""ة التعبئ""ة األولي""ة للتكتالت أن ت""ؤديتعبئة التكتالت هي عملية مستمرة.

إلى نشاط مفاجئ في عمي""ة التنفي""ذ، لكن يمكن أن تخل""ق أساس""ا لعالق""ة جدي""دة بين المنتجين والشركات والتنمية االقتص""ادية في التكت""ل، والهيئ""ات االجتماعي""ة واإلقليمي""ة األخرى. في الواق""ع، من المهم للغاي""ة اتخ""اذ إج""راءات ص""ريحة للبن""اء على الخط""وات األولى بحيث تتحقق المحافظة على مشاركة أصحاب األعمال بوصفهم شركاء، ويتوفر ت""دفق مس""تمر من المعلوم""ات عن التوجه""ات واالحتياج""ات المتغ""يرة، ويخل""ق مص""در

لقيادة األعمال والمجتمع من أجل المنطقة.

153

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

رقم : 7األداة المبادرات برنامج عمل خطة للتكتالت تنافسية لمبادراتللتكتالت الفردية –التنافسية التكتالت عمل نموذج

التكتالت تنافسية مبادرات تكوين حول عمل ورقة_____________ : للتكتالت التنافسية المبادرات مجموعة اسم

: المبادرة اسم أو !)عنوان . جريئا( كن العمل ورقة استكمال بعد ذلك واستكمل عد

: العمل بمبادرة .ملخص مراحل ثالث أو مرحلتين في المبادرة اشرح

: الملزمة الحاسمة تلك القيود شأن من والتي العمل ونمو المبيعات على تؤثر التي الحاسمة القيود هي ما ) / ملخص واكتب المرفق، امألالنموذج معين؟ سوق ببائع الخاصة المبيعات نمو يعوق الذي ما معالجتها؟ المبادرة

هنا)1-2-3-

: والسوق االستراتيجية / األهمية / للسوق؟ الرئيسية الفرصة هي وما المحددين المشتريين المشتري هم هو من المبادرة؟ هذه أهمية ما

: القيود مشكلة لحل المطلوبة أعلاه؟ اإلجراءات وملزم محدد قيد كل لمعالجة اللازمة والإجراءات الحلول هي امأل(ما.( هنا ملخص واكتب المرفق، النموذج

1-2-3-

: المطلوبة . ) الموارد ) واكتب ) المرفق، النموذج املأ المحتملة التمويل مصادر حدد ؟ مالية بشرية، المبادرة لتنفيذ المطلوبة الموارد هي ما) هنا ملخص

: المتوقعة (النتيجة ( هنا ملخص واكتب المرفق، النموذج املأ ومتي؟ تغييره مقدار وما يتغير، سوف الذي الشيء هو ما: المتوقعة المبكرة النتائج

: المدى متوسطة النتائج

:) األبطال ) أشخاص ) البطل مطلوب الإل}كتروني والبريد الهاتف ورقم الاسم، نتائج؟ على والحصول المبادرة تنفيذ سيضمن الذي من) مؤسسات وليس كأبطال، حقيقيون

154

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: التأثير ذوي القادة: الفنيين القادة

: العمل فريق أعضاء من المزيد( يتبع ( التكتالت تنافسية مبادرات تكوين حول عمل ورقة

والتكلفة: والحلول المشكالت، ملخص

القيود: المشكالت تتمثلأطراف أو التكتل على الملزمة

االلتزام بغرض التكتلالسوق أو المشتري بمتطلبات

: يلي فيما

:الحلول: يلي فيما القيود إلزالة المقترحة الحلول تتمثل

:1حل :1مشكلة

:2حل :2مشكلة

:3حل :3مشكلة

حلول إلى للتوصل الالزمة والتكلفة المحددة اإلجراءات

من اإلجراءالحل بكل الخاصة المقترحة إجماليالتكاليف التكلفة

المقترحة دوالر(

أمريكي)

الشركة/المورد

دوالر()أمريكي

استشاري مبادرات تنافسيةالتكتالت

دوالر()أمريكي

التنفيذ وحدة المحليةد(بالمحافظة

( أمريكي والر

1-1-1

1-2

1-3

2-2-1

2-2

2-3

3-3-1

155

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

3-2

3-3

اإلجمالي

156

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

( يتبع ( التكتالت تنافسية مبادرات تكوين حول عمل ورقة

المتوقعة النتائج

اإلجمالي2017201820192020النتيجة

( / دوالر المشترين للمشتري مبيعاتأمريكي(

المرأة جديدة، عمل دوام( فرص يعادل بماكامل)

عمل الرجال فرص دوام( جديدة، يعادل بماكامل)

اإلجمالي جديدة، عمل يعادل( فرص بما( كامل دوام

: __________________1أخرى

:__________________2أخرى

157

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

( يتبع ( التكتالت تنافسية مبادرات تكوين حول عمل ورقة____________________________ : العمل مبادرة اسم

الرقم

)متىماذا اإللكتروني ( البريد الهاتف، رقم المتابعة من يتطلب ما على ذلك ويشتمل مالحظات،

1

2

3

4

5

6

7

8

9

األولوية ذات العمل مهام

158

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

( يتبع ( التكتالت تنافسية مبادرات تكوين حول عمل ورقة_______________________ : العمل مبادرة اسم

لها االسم التابع الهاتف الجهة البريدرقماإللكتروني

مواعيد االتصالالمالئمة

159

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

رقم : 8األداة الشركات عمل خطة نموذج التكتالت تنافسية لمبادراتالتكتالت تنافسية مبادرات لبرنامج الموردة

التكتالت تنافسية مبادراتالتكتالت تنافسية مبادرات ________برنامج

التكتالت تنافسية لمبادرات الموردة الشركة عمل خطةمن كل بين

: التكتالت تنافسية لمبادرات الموردة الشركة___________

و

المشتري: _________________

بموجبمصر صعيد في المحلية التنمية برنامج

من دعوى إقامة تستوجب استراتيجية التكتالت تنافسية لمبادرات الموردة الشركة عمل خطة تمثلللمشتري البيع دون تحول التي الملزمة القيود في للطعن تنافسية لمبادرة الموردة الشركة جانب

. يتعلق فيما تواجهها التي الرئيسية المشكالت الشركة برنامج عمل خطة وتوضح أعاله المذكورتكاليف وكذا المشكالت، تلك لحل المقترحة المحددة واإلجراءات المشتري، بمتطلبات بااللتزام

الحصول تتوقع الذي والقدر الموردة الشركة تتحمله الذي التكلفة ومقدار اإلجراءات، تلك اتخاذ ) التنفيذ وحدة المحافظة ومن التكتالت تنافسية مبادرات استشاري من منحة شكل في عليه

). –المحلية في المتحققة الزيادة الموردة الشركة تقدر كما مصر صعيد في المحلية التنمية برنامجلمبادرات الموردة الشركة عمل خطة تنفيذ من المتوقعة والوظائف الموردة الشركة مبيعات

160

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

. التكتالت تنافسية

األطراف

التكتالت تنافسية لمبادرات الموردة الشركة

: المسجل االسم: القانوني الوضع

الخدمات/ المنتجاتاألساسية:

: البريدي العنوانالعنوان:

: االتصال الوظيفة:مسؤول: الهاتف :رقم اإللكتروني البريد

: الفاكس :رقم اإللكتروني الموقع

المشتري

: المسجل االسم: القانوني الوضع

الخدمات/ المنتجاتاألساسية:

: البريدي العنوانالعنوان:

: االتصال الوظيفة:مسؤول: الهاتف :رقم اإللكتروني البريد

: الفاكس :رقم اإللكتروني الموقع

: التكتالت تنافسية مبادرات استشاري

: المنفذة الجهة: البريدي العنوان

العنوان:: االتصال الوظيفة:مسؤول

: الهاتف :رقم اإللكتروني البريد: الفاكس :رقم اإللكتروني الموقع

المحافظة

: المنفذة المحلية الجهة التنفيذ وحدة: البريدي العنوان

العنوان:

161

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: االتصال الوظيفة:مسؤول: الهاتف :رقم اإللكتروني البريد

: الفاكس :رقم اإللكتروني الموقع

162

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والتكلفة: والحلول المشكالت ملخص

القيود المشكالت: تتمثلالشركة على المفروضة الملزمة

البائع بشروط تفي التي الموردة: يلي فيما

:الحلول: يلي فيما القيود إلزالة المقترحة الحلول تتمثل

:1حل :1مشكلة

:2حل :2مشكلة

:3حل :3مشكلة

حلول إلى للتوصل الالزمين والتكلفة المحددة اإلجراءات

من اإلجراءالحل لكل المقترحة إجماليالتكلفة التكلفةالمقترح

دوالر )ة(أمريكي

الشركة/المورد

دوالر)أمريكي(

استشاري مبادرات تنافسيةالتكتالت

دوالر)(أمريكي

وحدة التنفيذ المحليةبالمحاف

ظة دوالر)

أمريكي)

1-1-1

1-2

1-3

2-2-1

2-2

2-3

3-3-1

3-2

3-3

163

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

اإلجمالي

164

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المتوقعة النتائج

اإلجمالي2017201820192020النتيجة

) أمريكي ) دوالر للمشتري مبيعات

المرأة جديدة، عمل يعادل( فرص بما( كامل دوام

عمل الرجال فرص بما(جديدة،( كامل دوام يعادل

اإلجمالي جديدة، عمل بما(فرص( كامل دوام يعادل

: __________________1أخرى

:__________________2أخرى

165

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

االلتزامات

يلي بما المشتري :يلتزم

الشركة عليها /تعريف يحصل أن يمكن التي الخدمات أو للسلع المحددة بالمواصفات الموردالمورد من المشتري

المورد جانب من التوريد المورد /قبول استطاع ما إذا بشروط /الشركة االلتزام الشركةوالجودة، بالكمية، الخاصة المحددة واالسعار المشتري بالمواعيد .وااللتزام

التكتالت ت تنافسية لمبادرات الموردة الشركة :لتزم

النية بحسن التكتالت لمبادرات الموردة الشركة عمل خطة في المحددة اإلجراءات .تنفيذ التكتالت مبادرات عمل خطة تكاليف من بها الخاص الجزء .تمويل استشاري من كل بها يطالب التي الفنية والمعلومات المالية السجالت كافة مشاركة

بموجب والفني المالي التقدم رصد المحليةبغرض التنفيذ ووحدة التكتالت تنافسية مبادراتالتكتالت تنافسية لمبادرات الموردة الشركة عمل . خطة

بشأن المحلية التنفيذ ووحدة التكتالت تنافسية مبادرات الستشاري الدورية التقارير رفعالمتوقعة النتائج تحقيق سبيل في إحرازه تم الذي التقدم

والعمل والصحة، البيئة، معايير ذلك في بما والنظامية، القانونية الشروط بكافة االلتزامالصلة ذات السلطات قبل من بها التكليف يتم التي والسالمة

أية من المحلية التنفيذ ووحدة التكتالت تنافسية مبادرات استشاري و المشتري، حمايةلمبادرات الموردة الشركة عمل لخطة تنفيذه عند المورد يتكبدها قد تلفيات أو خسائر

. التكتالت تنافسيةب التكتالت تنافسية مبادرات استشاري :يلتزم

التكتالت تنافسية لمبادرات الموردة الشركة عمل خطة تكاليف من به الخاص الجزء تمويل السرعة وجه على والمدفوعات النفقات تسديد لمبادرات الموردة الشركة عمل لخطة وفقا إحرازه تم الذي والفني المالي اإلنجاز رصد

التكتالت تنافسية الموردة الشركة تقدمها التي والفنية المالية المعلومات لكافة الكاملة السرية على الحفاظ

الموردة الشركة من مكتوب تصريح على التكتالت تنافسية مبادرات استشاري حصل إذا إال. ذلك مع يتنافى بما

: ب المحلية التنفيذ وحدة تلتزم التكتالت تنافسية لمبادرات الموردة الشركة عمل خطة تكاليف من بها الخاص الجزء تمويل السرعة وجه على والمدفوعات النفقات تسديد لمبادرات الموردة الشركة عمل لخطة وفقا إحرازه تم الذي والفني المالي اإلنجاز رصد

التكتالت تنافسية الموردة الشركة تقدمها التي والفنية المالية المعلومات لكافة الكاملة السرية على الحفاظ

الموردة الشركة من مكتوب تصريح على التكتالت تنافسية مبادرات استشاري حصل إذا إال. ذلك مع يتنافى بما

األطراف توقيعات

166

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المشتري:

___________ __________________ _________________ ________________االسمالوظيفةالتوقيعالتاريخ

الشركة________________ _________________ __________________ ___________الموردة

االسمالوظيفةالتوقيعالتاريخ استشاري مبادرات تنافسيةالتكتالت:

___________ __________________ _________________ ________________االسمالوظيفةالتوقيعالتاريخ

وحدة التنفيذ

المحلية:___________ __________________ _________________ ________________

االسمالوظيفةالتوقيعالتاريخ

التكتالت: ) تنافسية لمبادرات الموردة الشركات (1ملحق

عامة معلومات

فيها بدأت التي السنةالعمل :الشركة

مال رأس إجمالي ) مصري جنيه البداية

( أمريكي ودوالرالمال رأس إجمالي ) مصري جنيه الحالي

( أمريكي ودوالرالحالي العدد

للموظفين:اإلجماليالرجالالنساء

األسواقالعام خالل المبيعات

) دوالر األخير الماليأمريكي):

المناطقالصادراتالصناعية

األخرى اإلجماليالمحلية

الرئيسيين المشتريين: األخير العام هذا خالل

الصناعية الصادرات األخرى المناطق المحلية1-1-1-

2-2-2-

3-3-3-

: التوزيع ☐كالهما☐وسطاء مباشرة☐طريقة

167

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: الرئيسيين -1المنافسين

2-

3-من المزيد لتحقيق

أن يمبغي المبيعات،أكثر الشركة تصبح

تنافسية:

حيث من☐الكمية

حيث من☐الجودة

حيث ☐ منبالوقت االلتزام

المحدد

حيث من☐السعر

التكتالت: ) تنافسية لمبادرات الموردة الشركات (2ملحق

االنتاج

تم التي الرئيسية المنتجات: األخير المالي العام خالل بيعها

الوحدةالمنتجالفيزيائية

المبيعات بالوحداتالفيزيائية

المبيعات بالدوالر

األمريكي1-

2-

3-

أخرى

اإلجمالي

الثابتة لألصول الحالية القيمة( أمريكي( دوالر

: األساسية/ المعدات اآلالت1-

2-

3-

/ المعدات اآلالت عمر متوسط:( سنوات(

الرئيسية اإلنتاج مدخالت: المدخالت وموردي

المدخالت المدخالت موردي1-

2-

3-

/ الشهادات/ المعايير الدرجاتاألعمال على تنطبق التي

/ الشهادات/ المعايير الشركة الدرجات وضع1-

168

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

-2التجارية:

3-

استغالل مستوى متوسطالمالي العام خالل القدرات

األخير: (%):تعترض التي الرئيسية العقبات

: القدرات استغالل زيادة سبيل1-2-.3-

169

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

على 4-7الملحق المساعدة تقديم لمنسق المرجعية الشروطالشركات مستوى

مصر بصعيد المحلية التنمية برنامجالشركات مستوى على للمساعدة المرجعية الشروط

وقنا سوهاج في الأعمال خدمات مراكزالعمل نطاق

المشروع عن خلفية الخاصة المبادرات من مجموعة التنافسية والقدرة األعمال بيئة تحسين: 1 الفرعي البرنامج يتضمن

والعمالة المبيعات نمو تحفز التي التنسيق وتدابير االستثمارات لدعم محددة ومؤسسة قطاع بكل.وقنا سوهاج محافظتي في والناشئة القائمة الصناعات في الخاص واالستثمار

للشباب وخاصة العمل، فرص خلق وقنا سوهاج اقتصادات تواجه التي الرئيسية التحديات ومن فرص توليد أن في شك ال اإلحصائية، القاعدة ضعف من الرغم وعلى. والنساء الجامعات وخريجي

النشاط معدالت بانخفاض العمل سوق ويتسم. وقنا سوهاج في رئيسيا إنمائيا تحديا يشكل العمل من المهرة األشخاص من كبير وعدد كبير، رسمي غير وقطاع المحدودة، المرأة ومشاركة والعمالة،

.مصر صعيد خارج عمل على للحصول يسعون الذين وقنا سوهاج

الشركات من يأتي بل الصغر، البالغة المشاريع من العمالة نمو يأتي ال االقتصادات، معظم وفي أن الخبراء معظم يدرك وقنا، سوهاج وفي ،.الحجم والمتوسطة الصغيرة المشاريع حجما، األكبر

االقتصادية الديناميكية عن للبحث المنطقي المكان هي الحجم والمتوسطة الصغيرة المشاريع أو الشركات في محددة كانت سواء - المشاكل من العديد أن أيضا تدرك ولكنها العمل، فرص وتوليد

فئتين إلى المشاكل هذه وتنقسم. السهولة عن بعيدا التجاري التوسع تجعل - أوسع نطاق على بنفسها، تعالجها أن للشركات يمكن التي المعامالت مشاكل: هما أحيانا متداخلتين عريضتين

جانب من جماعية إجراءات اتخاذ إلى تدعو ما وعادة األعمال، ببيئة تتصل التي النظامية والمشاكل :من كال المشروع هذا ويتناول . األحيان، من كثير في أو الحكومة، قبل من أو األعمال، مجتمع خالل من األخير هذا ويعالج الشركة، مستوى على المساعدة عنصر يتناوله الذي األول العنوان تم التي بالمشاريع الخاصة الرئيسية المشاكل وتشمل. الموازية التنافسية المجموعة مبادرة عنصر

:يلي ما عام بشكل ومصر وقنا سوهاج في تحديدها

على العثور يمكن ال ولكن الناس، من المزيد توظيف تريد وقنا سوهاج في الشركات من العديد● .متطلباتهم مطابقة المهارات ذوي العمال

في يترددون المشغلون / المترددون.للعائلة مملوكة والمتوسطة الصغيرة الشركات معظم إن● تأثير رئيسية قرارات ويتخذون يعرفونهم، ال أشخاص مع تجارية عالقات في الدخول معلومات تحت.السوق عن محدودة تقنية ومعرفة

أو متوسطة قوية مؤسسات إلى النمو من يعوقها مما إدارية، تحديات الشركات معظم تواجه● .الحجم كبيرة

ظروف المستهلكين تفضيالت خارج هي والمتوسطة الصغيرة الشركات من العديد● تعرف واليقومون بالضرورة يعرفون ال وهم.السوق يتعلق عام، بشكل السوق معلومات عن بالبحث أين وما

.الخصوص وجه على للمشترين،

170

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والمتوسطة الصغيرة المشاريع أمام رئيسيا عائقا ليس التمويل على الحصول أن من الرغم على● قلة النمو إمكانات ذات الجديدة المشاريع فإن الراسخة، الحجم من عادة العامل، المال رأس تعاني

.الجديدة السوق لفرص استجابتها من وتحد التشغيلية الناحية من ضعيفة يجعلها مما

التکنولوجیا استخدام ممیزات لتقییم التقنیة الدرایة إلی والمتوسطة الصغیرة الشرکات تفتقر● .التنافسیة وقدریتھا إنتاجیتھا علی یؤثر مما واستخدامھا، المحسنة

في العمل في مترددة والمتوسطة الصغيرة الشركات كانت والثقافية، التاريخية الناحية من● المهمة .األقران دعم على والحصول والخبرات، المعلومات وتبادل تكتالت، أهداف

في والمتوسطة الصغيرة للمشروعات الشركات مستوى على المساعدة لتقديم المهمة هذه تهدف. وقنا سوهاج

إلى المقدمة المالية غير الخدمات من مجموعة إلى الشركات مستوى على المساعدة تشيرلهم القيود لمعالجة وقنا سوهاج في والمتوسطة الصغيرة الشركات من التي الحلول مع المعوقة

ال المثال سبيل على الخدمات، هذه وتشمل. محددين لمشترين العمل وفرص المبيعات زيادة شأنها األعمال وروابط ونقلها التكنولوجيا وتطوير المعلومات، وتوفير ، والمشورة التدريب الحصر،:التالية الخصائص له والذي المشتري، يقوده نهج استخدام المكون هذا في فا على يجب. التجارية

"إن. معينين مشترين احتياجات تلبي التي المساعدة الشركات مستوى على األكثر" المساعدة"هي فعالية بعد فقط اإلنتاج زيادة على العميلة الشركات تساعد وهي. حقا" بالطلب مدفوعة

تنتج العمالء تساعد أنها ثم. ذلك في وراغبه اإلنتاج هذا شراء على قادرا ما شخصا أن من التحقق انتبعا وليس الوراء، إلى والعمل المشتري مع تبدأ فإنها أخرى، وبعبارة. المشتري لمتطلبات خصيصا.العكس

الشركات برامج أفضل. العمالء لشركات المنضبط االختيار مستوى على نهج تلتزم المساعدة أي ،1 إلى 5 بقاعدة يسمى بما التزموا وقد. التكلفة حيث من فعالة مساعدة لضمان منضبط اختيار أضعاف خمسة بمقدار العمالء مبيعات تزيد أن يتوقعون عندما فقط العمالء مؤسسات يدعمون أنهم

.البرنامج من المقدمة للمساعدة المباشرة التكلفة

مستوى نجاح المطاف، نهاية في. الثقة لبناء المصممة اإلدارة وهيكل الموظفين على المساعدةللصعيد في الشركات المحلية التنمية الشركات مع الثقة بناء على قدرتها على يتوقف برنامج

الشركات بمنسق االستعانة على بدوره ذلك ويعتمد. العميلة مستوى على يستعين الذي المساعدة من الكثير يقضوا أن المستشارين هؤالء من يتوقع أنه يتضح ثم ومن جيدين تجاريين بمستشارين

.عمالئهم مع وجودههم وقت

المحلية برنامج يعلق و. البرنامج تنفيذ جوانب جميع في القوية والتقييم الرصد نظم وتدمج التنمية الدولي والبنك المصرية للحكومة ذلك ويتيح. السليم والتقييم الرصد على عالية اهمية للصعيد

برامج أفضل. فرقهم مساءلة أجل من البرامج ومديري النتائج على المنفذين الشركاء محاسبةالشركات مستوى على (صحتها: النتائج ترصد المساعدة سببيتها ،)بالفعل؟ موجودة الوظيفة هل

البرنامج غياب في الوظيفة إنشاء تم هل (وإضافتها ،)البرنامج؟ ألنشطة مباشرة نتيجة المهمة هي().؟

العمل نطاقالمحلية التنمية لبرنامج المشتري يقوده الذي للنهج وفقا الشركات مستوى على المساعدة تقدم

المبيعات على تؤثر التي الشركات لمعامالت المعيقة القيود عالج على يركز الذي مصر بصعيدالمحددين المشترين مستوى. 26لمجموعة على المساعدة لتقديم واحد معمنسق عقد سيبرم

في أحدهما األعمال لخدمات مركزين إلقامة ويهدف األداء مستوى على العقد ويعتمد الشركات،للمشروعات الشركات مستوى على المساعدة تقديم لتنسيق وتشغيلهما قنا في واآلخر سوهاج

. لتوظيف المعتادة الرسوم العقد وسيغطي المذكورتين المحافظتين في والمتوسطة الصغيرة26James T. Riordan, (2011) We Do Know How—A Buyer-Led Approach to Creating Jobs for the Poor.

171

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

لزيادة األهداف تحقيق على تعتمد التي الناجح األداء ورسوم وتشغيلهما، المركزين في العاملين. للشركات الفنية والمساعدة األعمال مساعدة خدمات تنفيذ وموارد الشركات، من العمالء مبيعات

: يلي كما المشتري يقوده الذي للنهج وفقا التالية المهام االستشاري سينفذ كما1.: المعيقة القيود وتقييم الشركات مع تحديد الشركات مستوى على المساعدة تقديم استشاري يتواصل

عليها بناء ليحدد الفردية اللقاءات معها ويجري محافظة كل في الشركات من ممكن عدد أكبر . يتحدد العملية، هذه وأثناء األفراد من المزيد وتوظيف الشركات مبيعات لزيادة المعيقة القيود

. تأهلهم من التأكد ويتم والمتوسطة الصغيرة الشركات من العمالء

2.: الاحتياجات حسب العمل خطط لقاءات تطوير االستشاري يعقد للمعامالت، المعيقة القيود لعالجمع للتعامل الحاجة حسب مصممة وإجراءات استراتيجيات لوضع المعنية الشركات مع فردية

مبيعاتهم لزيادة المحليين والمنتجين األعمال تتطلبها التي الفنية المساعدة وتحديد القيود، هذهوالدولية المحلية األسواق الحتياجات . –وفقا عدة الفنية المساعدة وتتخذ للمشترين وفقا أي

مبيعات تمتع زيادة على جميعها تركز إلخ، واإلنتاج والمعالجة والتوزيع المبيعات على تؤثر أشكال. بالتنافسية العمالء

3.: التكلفة فاعلية على بناء الأولوية حسب المحتملين العملاء الجديدة ترتيب المبيعات كمية المنسق م يقيهذه يقارن ثم الشركات، مستوى على العمل خطة تنفيذ عن تنتج أن المتوقع الجديدة والوظائف

أم التكاليف بفاعلية قدما المضي سيتم هل ليحدد للبرنامج المتوقعة بالتكاليف المتوقعة النتائجتكلفة يتجاوز بما العمالء مبيعات زيادة معقول بشكل يتوقع أن سيستطيع كان إذا فقط أي ال،

عن يقل ال بمعامل الفنية. 1إلى 5المساعدة المساعدة وتكلفة المبيعات زيادة تكون أن وينبغي . التكلفة، بفاعلية ستتمتع الشركات مستوى على العمل خطة أن اتضح وإذا كميا لتحديدها قابلةالشركة مع تبرم الشركات مستوى على للمساعدة تفاهم مذكرة شكل في المنسق يصيغها ( ) المشكلة لحل المحددة واإلجراءات ستعالجها التي المشكالت المشكلة على وتنص المعنية،

( وكم( اإلجراءات، تنفيذ وتكلفة اإلجراءات، عن المسؤولة الفاعلة واألطراف ، المشكالتالتنفيذ ووحدة المنسق، سيتحمله الذي وذلك الشركة ستتحمله الذي التكاليف . التفاهم/ مذكرة على المنسق يوافق الواجبة، العناية إجراءات تنفيذ وبعد المحافظة المحلية

. ويستطيع يرفضها أو تعديلها، بعد يعتمدها أو الشركات، مستوى على بالمساعدة الخاصةبشكل المذكرات هذه ستصدر حيث وقت، أي في ومعالجتها التفاهم مذكرات تطوير المنسق

. البيروقراطي الزمني بالجدول لاللتزام الحاجة دون الفردية الشركات مخاوف خالل من تلقائي

4.: الأعمال خدمات فإذا تقديم الفنية، المساعدة تقديم الشركات مستوى على المساعدة ييسرمنسقوجه على ذلك تنفيذ المنسق على فينبغي الخدمات أو السلع لشراء تدعو التفاهم مذكرة كانت

الزمني للجدول وفقا األموال بصرف التفاهم مذكرة اعتماد بمجرد المنسق يقوم كما السرعة، . في للعمالء الفنية المساعدة األحوال معظم في االمنسق ويقدم األساسية واإلنجازات للخطة

األعمال تطوير خدمات استشاريي المنسق ويحدد مستوى، أعلى على استشاريين صورة . االستشاريون هؤالء يكون أن مثالي كوضع وينبغي للعمالء المعيقة القيود مع للتعامل الالزمين

. لألطراف وبالنظر الخارج أو مصر من آخر مكان أي من استقدامهم أيضا يمكن ولكن محليونفرادى منسق يساهم المساعدة، من األكبر الكم سيوفرون الذين الخدمات مقدمي من األخرى

. فيها يعملون التي المناطق في األعمال تطوير خدمات أسواق تطوير في الشركات

5.: وتقييمه الأداء بموجب رصد المحرز التقدم الشركات مستوى على المساعدة منسق يرصد . أي لحل فورية خطوات المنسق ويتخذ المساعدة هذه بتقديم الخاصة التفاهم مذكرات

الجديدة بالوظائف الخاصة البيانات شهريا يجمع كما العمل أثناء تنشأ تشغيلية مشكالتتقارير يرفع كما إليها، واإلضافة إليها االستناد وإمكانية سالمتها مدى بانتظام ويقيم والمبيعات

. سنوي ربع بمعدل البرنامج تنسيق ومكتب المحلية التنفيذ وحدة إلى بالبيانات

172

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

يقدمها التي الخاصة العمالء الشركات : المنسقخدمات مستوى على المساعدة منسق يقدم: يلي ما يشمل بما األعمال خدمات مراكز خالل من للعمالء خاصة خدمات

مستوى على المساعدة خدمات مقدمي مع التواصل لتيسير المحلية التنفيذ وحدات مع ينسقمن واألجانب والوطنيين واإلقليميين المحليين المشترين بين المفاوضات في ويساعد الشركات

. األعمال دعم عن المسؤولين يتمتع أن وينبغي األخرى الناحية من والمنتجين األعمال وبين ناحيةلتحفيز الواعدة األعمال فرص لتحديد والخبرة التعليم من كاف بقدر األعمال خدمات مراكز في . الفنيون االستشاريون ويعمل االعتبار في المحددة السوق احتياجات أخذ مع األقاليم هذه تنمية

" " " ما بيع مبدأ من بدال يباع ما إنتاج لمبدأ اتباعا والموردين المشترين بين للعالقات كميسرين. المحددة" المشتري لمتطلبات االستجابة على المحليين المنتجين وتحفيز ينتج

. المبيعات تعزيز والمعارض المختلفة، األعمال بين المقامة والمنتديات لوجه، وجها الفردية االجتماعات تيسير

. وتعزيزها والمورد للمشتري المشتركة الفائدة ذات العالقات لتكوين إلخ، والتجارية، الزراعية المشترين متطلبات تلبية تعوق التي األساسية التوريد مشكالت تحليل على العمالء مساعدة

. المعوقات هذه مع للتعامل التكلفة بفاعلية تتمتع حلول ووضع. للعمالء المعيقة المشكالت لمعالجة الفنية المساعدة تقديم تيسير النقل وخدمات القانونية والخدمات والتسويق التمويل خدمات لمصادر العمالء وصول تيسير

. إلخ والتأمين،. القانونية والمسائل والمنتجات األسواق حول للعمالء التفصيلية المعلومات تقديم في األعمال وفرص باألسواق المتعلقة تلك مثل ونشرها، الخاصة األهمية ذات المعلومات توليد

. المختلفة األقاليمتطوير خدمات مقدمي مع للتعاقد المحلية التنفيذ وحدات مع األنشطة أغلب في االستشاري يعمل

. االستشاري يختار حدة على عميل كل الشركات مستوى على المساعدة أنشطة لتنفيذ األعمالبصعيد المحلية التنمية برنامج مع للعمل انفتاحهم وكذلك الواعدة االقتصادية لحالتهم وفقا العمالءالرخاء. نسبة وزيادة وتنفيذها للفقر سوقية حلول لتحديد قصوى أولوية المنسق يعطي وبذلك، مصر

إلى المناطق لهذه النمو وصول سيساهم حيث المهمشة، المناطق فيهم بما المحافظتين هاتين فيواألمن، االستقرار زيادة في وكذلك االحتياجات، تزداد حيث المعيشية المستويات رفع في كبير حد

. مصر صعيد في المستدامة الريفية التنمية وتحقيق : الشركات . اختيار ويطبق المساعدة على للحصول مؤهلة وسوهاج قنا في شركة أي تعد مبدئيا،

لن التي واألخرى دعمها سيتم التي الشركات هي ما ليقرر التكلفة لفاعلية كمي معيار المنسق . قاعدة أخرى دول في مشابهة برامج في المطبقة المعايير وتشمل دعم على وقاعدة 5:1تحصل

500 . / لقاعدة ووفقا وظيفة هناك 5:1دوالر كانت إذا إال العميلة للشركة المساعدة البرنامج يقدم ال ، خمسة المساعدة لتقديم البرنامج خالل من مباشرة منفق دوالر كل عن ينتج بأن معقولة احتمالية

[ . وفقا ولكن األساسية التحليل وحدة هي المبيعات للعميل الجديدة المبيعات من األقل على دوالرات/ 500لقاعدة احتمالية هناك كانت إذا إال العميلة للشركة المساعدة البرنامج يقدم ال وظيفة، دوالر

كل عن ينتج بأن وظيفة 500معقولة األقل على المساعدة لتقديم البرنامج من مباشرة منفقة دوالر]. الموردين شركات في أو العميل شركة في سواء جديدة واحدة

بينما أخرى، شركات في العكس ويحدث بالرجال مقارنة السيدات من المزيد الشركات بعض تعين . نسبيا سريعة نتائج الدعم بعض عن وسينتج بداياتها في وأخرى السوق في راسخة شركات توجد

. نهج المنسق وينتهج أخرى حاالت في سنوات بضعة األمر يستغرق وقد والوظائف، المبيعات فيفي التكلفة لفاعلية األساسية بالمعايير االلتزام مع المختلفة الشركات أنواع لدعم األعمال محفظة

. حالة كل : التكتالت تنافسية مبادرة استشاري مع مستوى التنسيق على المساعدة منسق ينسق

تقديم مسؤولية سيتولى الذي التكتالت تنافسية مبادرة استشاري مع المقامة األنشطة الشركات ( من ( وبتوجيه المشتركة الشركة أو التكتالت إجراءات مبادرات خالل من للشركات الفنية المساعدة

. مستوى على المساعدة منسق من كل لدى يكون أن ينبغي المشتري يقوده الذي النهج مبادئ

173

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المحرز النجاح على تعتمد تكميلية رسوم هياكل التكتالت تنافسية مبادرة استشاري و الشركات . على المساعدة منسق بين قرب عن التنسيق سييسر ثم ومن العمالء مبيعات زيادة على وتعتمد

كما والوظائف، للمبيعات السريع النمو التكتالت تنافسية مبادرة استشاري و الشركات مستوى. استشاريين ال لكال عائد أعلى تحقيق إلى سيؤدي

التكتالت تنافسية مبادرة واستشاري الشركات مستوى على المساعدة منسق يتعاون وبالمثل،. االستثمارات جذب فرص بجميع المتعلقة المعلومات ويتبادالن االستثمار تعزيز أنشطة لتطبيق

تنافسية مبادرة واستشاري الشركات مستوى على المساعدة منسق يتعاون المثال، سبيل وعلى: يلي ما لتحقيق التكتالت

بموجب والوطنية اإلقليمية لألعمال البيع على الصغر ومتناهيي الصغار المنتجين قدرات تشجيع. التحالفات هذه مثل إقامة على المنفتحين للعمالء تفضيلية معاملة وتوفير العقد

كما التكتالت تنافسية مبادرة استشاري ودعم الخاص القطاع استثمارات أمام المعوقات تحديدللمساهمة بها الخاصة السياسات ومقترحات التكتالت تنافسية مبادرة عمل خطة لوضع ينبغي

. اإلقليمية التنافسية وتحسين المعامالت تكاليف وتقليل الخاص، القطاع استثمارات تعزيز فيوغيرها التكتالت تنافسية مبادرة اجتماعات في الضرورة عند األعمال خدمات مراكز وتشاركوالغرف والمحلية واإلقليمية المركزية الحكومية الكيانات مع المناسبة، المؤسسية الشبكات من

. تنفيذها ثم ومن المقترحات هذه تفاصيل لوضع المثال، سبيل على التجارية : التكاليف تنفيذ مشاركة في والمتوسطة الصغيرة المشروعات من العمالء جميع يساهم

التوافق قاعدة على اعتمادا بهم الخاصة التفاهم .1:1مذكرات

: األعمال خدمات مراكز في العاملين الشركات توفير مستوى على المساعدة منسق يوفرترويج عن مسؤولين وثالثة المركزين، كال على لإلشراف ومدير األعمال خدمات مراكز في العاملين

استشاريي من شبكة ويعين مركز، كل في والتقييم للرصد وأخصائي كامل بدوام يعملون األعمال . لألعمال استشاري كل من وينتظر بالعمالء الخاصة العمل خطط لتنفيذ األعمال تطوير خدمات . لخدمات مركز كل من يتوقع وبالتالي وينفذها تفاهم مذكرات خمس يضع أن التعاقد سنة خالل

تنفيذ .15األعمال سنويا للعمالء عمل خطة : العقد النجاح طبيعة رسوم على االستشاري ويحصل أداء، وعقد رسوم عقد من جزئيا سيتكون

. سنوات أربع مدار على يقدم أن استشاري من وينتظر عليها المتفق المبيعات أهداف حقق إذا ) تكلفة أي العقد في منفق دوالر كل مقابل الجدد العمالء مبيعات في األقل على دوالرات خمسة

.( للتفاوض مصر صعيد في المحلية التنمية لبرنامج الفعلية األهداف وتخضع بالكامل المحملة العقد. العقد ترسية وقت في

أغسطس التوقيت: من تبدأ سنوات أربع إلى ليصل للتجديد وقابل لسنتين العقد وتنتهي 2017يمتدأغسطس .2021في

مركز 60يحصل المنجزات: كل من الفنية المساعدة على سنوات األربع مدار على تقريبا عميل. دوالر مليون بعشرة يقدر بما مبيعاتهم وتزداد األعمال لخدمات

فترة أثناء منجزات عدة للعميل يقدم أن الشركات مستوى على المساعدة استشاري من ويتوقع على يجب: القدرات من األدنى الحد.سنوية ربع مرحلية تقارير) 2 األولي؛ التقرير) 1المهمة: خبرة الشركة لديها يكون على المساعدة أنشطة إدارة في سنوات 5 عن تقل ال ان: في الشركات مستوى العمل فريق ألعضاء األدنى خدمات مصر،الحد مركز مديرو و 6األعمال، األعمال، ترويج عن ).2مسؤولين أدناه ( التفاصيل انظر وتقييم رصد أخصائي

: التقييم :معايير التالية للمعايير وفقا المقدمة المستندات تقيم:) المنهجية ) الفني %15العرض

: ومؤهلاته الفريق %50مهارات: البائع " يقودها التي الشركات مستوى على المساعدة في السابقة %15الخ£برة

174

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: مصر في الخ£برة %10سابق%10السعر:

: السداد والمصروفات شروط الرسوم جميع المبلغ وسيغطي األداء على قائما العقد سيكوناألعمال خدمات لتقديم األعمال تطوير خدمات خبراء مع التعاقد موارد زائد المشروع بهذا المتعلقة

. الفنية والخدماتبالعاملين الخاصة والمسؤوليات التوصيفات

وقنا -1 سوهاج محافظتي في مصر صعيد في المحلية التنمية لبرنامج التابعة الأعمال خدمات مراكز مدير: المتوقعة ال المؤهلات خبرة مناسب، مجال أو األعمال أو االقتصاد في متقدمة علمية درجة أو ماجستير

/ خدمات تقديم في خبرة أو و البرامج إدارة في خبرة الخاص، القطاع في سنوات خمس عن تقل. المشتري يقودها التي األعمال تطوير

: الوظيفة المركزين ملخص خالل من بنجاح األعمال خدمات تقديم األعمال خدمات مركز مدير يدعم . البرامجية التوجيهات لتقديم المنصب هذا ويهدف وقنا سوهاج في والوظائف المبيعات نمو لتسريع. بهما الخاصة والوظائف المبيعات ألهداف المركزين تحقيق ضمان على واإلشراف والفنية

: المحددة والمسؤوليات والتواصل الواجبات اإلشراف مجاالت في عالية مهارات المنصب هذا يتطلب: يلي ما تشمل التي للمنصب الواسعة بالمسؤوليات المتصلة المهام الستكمال والتسويق

. وإرشادها األعمال خدمات مراكز فرق اختيار المبيعات بأهداف المركزين وتكليف المركزين، لكال وتقديمها موحدة سنوية عمل خطة إعداد

والتوظيف. المركزين تحقيق لضمان للعمالء األعمال خدمات تقديم لتيسير والفنية البرامجية القيادة

. والتوظيف المبيعات ألهداف الحاجة عند الموارد تخصيص وإعادة للموارد استخدامهما وكيفية للمركزين الفنية األنشطة تقييم

. المطلوبة للنتائج للوصول أي تخطي على لمساعدتهم األعمال خدمات مركز لعمالء الفنية المساعدة تقديم على الموافقة

. المشتري طلبات لمواصفات وفقا اإلنتاج عن تعوقهم مصاعب. واالستثمار والتوظيف المبيعات في التوسع ليستطيع العمالء محفظة تطوير. ورعايتها العمالء هؤالء مع الثقة على المبنية العالقات تطوير العمالء مبيعات حول لتقارير المركزين في األعمال ترويج عن المسؤولين تقديم من التأكد

. والتقييم الرصد نظام لمنسق شهريا لديهم التوظيف ومعدالت. األعمال ترويج عن للمسؤولين التوجيهات تقديم في للعاملين السنوي التقييم وعمل باستمرار األعمال ترويج عن المسؤولين أداء تقييم

المركزين. مرحلة من المركزين تحول أثناء ونصحهم وتشجيعهم قرب عن المركزين في العاملين توجيه

. األعمال صفقات رعاية لمرحلة العمل بدء التنفيذ أثناء المركزين في للعاملين المستمر والتوجيه واإلرشاد الرصد. للعمالء الفني الدعم لتوفير األعمال تطوير خدمات خبراء من مختارة مجموعة توجيه والمشروعات والمتوسطة الصغيرة المشروعات بين السوقية الروابط تكوين في المساعدة

. القائمة واألسواق التجارية. البرنامج عن عامة عروض تقديم وصغار الخاص القطاع وشركات العام القطاع هيئات مثل المعنية المجموعات مع االتفاقات دعم

المنتجين. المعلومات لمشاركة التكتالت تنافسية مبادرة استشاري مع شهرية تنسيقية اجتماعات عقد

جذب وتوقعات التكتالت، بتطوير الصلة ذات األساسية والشركات المحرزة والنتائج التقدم حول. التكتالت عمل مبادرات وفرص االستثمارات،

175

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

و% 50الموقع: سوهاج .50في قنا% في: العمل وتنسيق تنسيق التبعية ومكتب المحلية التنفيذ لوحدات األعمال خدمات مركز مدير يتبع

التكتالت تنافسية مبادرة واستشاري المركز فريق مع الوثيق بالتنسيق وظيفته مهام وينفذ المشروع. المناسبين الصناعية المناطق عموم ومديري

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * محافظتي -2 في مصر صعيد في المحلية التنمية لبرنامج التابعة الأعمال خدمات مراكز في الأعمال ترويج عن المسؤولون

وقنا سوهاج: المتوقعة عن المؤهلات تقل ال خبرة مناسب، مجال أو األعمال أو االقتصاد في علمية درجة أو ماجستير

/ التي األعمال تطوير خدمات تقديم في خبرة أو و البرامج إدارة في خبرة الخاص، القطاع في سنتين. المشتري يقودها

: الوظيفة الشركات ملخص من العمالء األعمال خدمات مركز في األعمال ترويج مسؤولو يساعد. العمل فرص وخلق المبيعات في التوسع على المنطقة في والمنتجين

: المحددة والمسؤوليات لألعمال الواجبات الترويج مسؤولو يعمل المركز، مدير توجيه تحت: يلي ما على

. واالستثمار والتوظيف المبيعات في التوسع يمكنهم اللذين الخاص القطاع من للعمالء الوصول. ورعايتها العمالء هؤالء مع الثقة على المبنية العالقات تطوير. النمو من العمالء والمنتجين الشركات تمنع التي المعوقات تحديد. المحددة المعوقات تخطي على لمساعدتهم عميل بكل خاصة عمل خطط تطوير مصاعب أي تخطي على لمساعدتهم األعمال خدمات مركز لعمالء الفنية المساعدة تقديم

. المشتري طلبات لمواصفات وفقا اإلنتاج عن تعوقهم. العمل بدء بعد وأداءهم قدراتهم وتقييم المحلية السوق في الفنية المساعدة مقدمي تحديد في والتقييم الرصد لنظام شهريا لديهم التوظيف ومعدالت العمالء مبيعات حول تقارير تقديم

المركز.. الحاجة عند المدير من الفنية المساعدة طلب. عام بشكل األعمال لمجتمع مصر صعيد في المحلية التنمية برنامج لينقلها النجاح قصص كتابة

.الموقع: قنا أو سوهاج في األعمال خدمات مركز: العمل وتنسيق وينفذ التبعية مهام وينفذون المركز لمدير األعمال ترويج عن المسؤولون يتبع

في ويشاركون التكتالت تنافسية مبادرة وفريق المركز مدير مع الوثيق بالتنسيق وظيفتهم مهام. مناسبا ذلك كان أينما التكتالت، وفعاليات اجتماعات

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * سوهاج -3 محافظتي في مصر صعيد في المحلية التنمية لبرنامج التابعة الأعمال خدمات مراكز في والتقييم الرصد أخصائيو

وقنا.: المتوقعة عن المؤهلات تقل ال خبرة مناسب، مجال أو األعمال أو االقتصاد في علمية درجة أو ماجستير

/ التي األعمال تطوير خدمات تقديم في خبرة أو و البرامج إدارة في خبرة الخاص، القطاع في سنتين. المشتري يقودها

: الوظيفة من ملخص اثنين بيانات بجمع المتعلقة األنشطة جميع والتقييم الرصد أخصائيو ينفذالبيانات هذه من والتحقق الشركات مستوى على المساعدة لبرنامج الرئيسية النتائج مؤشرات

. الرصد أخصائيو ويتحقق والتوظيف العمالء مبيعات هما المؤشرين وهذين وتحليلها، ونسبتهامدى وسيقيمون البرنامج، عمالء مع المباشرة الشخصية االجتماعات في النتائج بيانات من والتقييم

. والخارجية الداخلية التقارير إعداد في ويساهمون البرنامج، دعم في النتائج مساهمة: المحددة والمسؤوليات والتقييم الواجبات الرصد أخصائيو يعمل المركز، مدير توجيه تحت

176

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: يلي ما على. بالبرنامج الخاص والتقييم الرصد نظام إدارة ككل بالبرنامج الخاصة التوظيف وأهداف البرنامج مبيعات تحديد المركز، مدير مع بالعمل

. حدة على سنة ولكل قوي أساس لتوفير حولها التوصيات وتقديم بالعمالء الخاصة العمل خطط محتوى تقييم

. النتائج تنسيب. المركز في األعمال ترويج عن المسؤولين تقارير في الواردة البيانات من الميداني التحقق. وتقديمها البيانات من التحقق برحالت الخاصة التقارير إعداد تنسيب وتحليل األعمال خدمات مركزي من المقدمة البيانات من التحقق على اإلشراف

. البرنامج لدعم المعنية النتائج. باستمرار باألهداف مقارنة التحرز التقدم رصد الداخلي لالستخدام والسنوية سنوية والنصف سنوية الربع والتقييم الرصد تقارير إعداد

. خطوط التقارير وتشمل الدولي والبنك البرنامج ال تنسيق ومكتب المحلية التنفيذ لوحدات. إلخ الشهرية، والتوظيف المبيعات وتقارير بالعمالء الخاص األساس

. الجمهور مع للتعامل للبرنامج ممثلونخدمات الموقع: مركز في وآخر سوهاج، في األعمال خدمات مركز في والتقييم للرصد أخصائي

. قنا في األعمال: العمل وتنسيق األعمال، التبعية خدمات مركز لمدير مباشرة والتقييم الرصد أخصائيو يتبع

. المدير مع الوثيق التنسيق خالل من وظيفتهم مهام وينفذ

177

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والنهج 5-7الملحق الشركات مستوى على المساعدة أدواتالمشتري يقوده 27الذي

للشركات المقدمة المالية غير الخدمات من لمجموعة الشركات مستوى على المساعدة تشيرالمبيعات ستزيد التي الحلول خالل من المحددة المعيقة القيود لمعالجة والمتوسطة الصغيرة . التدريب الحصر ال المثال سبيل على الخدمات هذه وتشمل محددين لمشترين والوظائف

. األعمال بين والروابط ونقلها التكنولوجيا وتطوير المعلومات وتقديم والمشورة واالستشارات: يلي بما ويتسم المشتري يقوده نهجا المكون هذا في الشركات مستوى على المساعدة وتستخدم

. المحددين المشترين احتياجات تلبي التي هي المساعدة الشركات مستوى على فاعلية األكثر المساعدة إن " فقط " ولكن اإلنتاج زيادة على العميلة الشركات تساعد والتي الطلب يحركها التي المساعدة بحق

ما إنتاج على العمالء تساعد ثم ذلك، في وراغب المنتج شراء على قادر شخص وجود من التحقق بعد. العكس وليس للخلف، خطوات ويتحركون بالمشتري يبدأون أي بالتحديد، المشتري متطلبات يلبي

: العميلة للشركات المنضبط بنهج الاختيار الشركات مستوى على المساعدة برامج أفضل تلتزم . بقاعدة وبااللتزام المساعدة بتقديم الخاصة التكلفة فاعلية لضمان وذلك لالختيار منضبط

بمعدل 1إلى 5 العميل مبيعات زيادة المنتظر من كان إذا إال العميلة للشركات الدعم يقدم ال ، . للمساعدة المباشرة التكلفة أضعاف خمسة عن يقل ال

. الثقة بناء بغرض والإدارة العاملين هيكل مستوى تصميم على المساعدة نجاح يعتمد النهاية، فيوهو العميلة، الشركات مع الثقة بناء على الصعيد في المحلية التنمية برنامج في الشركات

توظيف على بدوره يعتمد األعمال منسقما الستشاريي الشركات مستوى على المساعدة. العمالء مع المباشر التعامل في طويل وقت قضاء على يجب أنه لهم يوضح وأن الجيدين

. البرنامج تنفيذ عناصر جميع في القوية والتقييم الرصد نظم صعيد دمج في المحلية التنمية برنامج ينضويوالبنك المصرية للحكومة يتيح ما وهو والتقييم، للرصد الجودة وعالي صحيح نظام على مصرالعاملة الفرق بمساءلة البرامج ولمديري النتائج عن المنفذين الشركاء مساءلة الدولي

: النتائج. ترصد أن الشركات مستوى على للمساعدة المتميزة البرامج على وينبغي معهم ) ( ) نتيجة الوظيفة تعد هل نتائج لها كان هل ، بالفعل؟ الوظائف تتوافر هل صحتها مدى ) ( غياب في العمل فرصة توفير يمكن كان هل أضافته ما ، البرنامج؟ ألنشطة مباشرة

البرنامج؟).

: 1األداة على للمساعدة برنامج إطالق إرشادات الشركات مستوى على للمساعدةالمشتري يقودها التي الشركات مستوى

1-. الشركات احتياجات مع التكيف ويمكنه المشكلات حل على قادر فريق في تعيين المحقق األثر يرتبط ( وثيقا ( ارتباطا الشركات تنافسية برامج أو الشركات مستوى على المساعدة أشكال جميع

الأعمال بجودة حزم استشاريي تصميم على واإلشراف وإداراتها العمالء عالقات بتحديد المكلفين . استشاريي مع للتعامل التونسي التنافسية مشروع يسعى حين ففي وتنفيذها المساعدة

عن تقل ال بخبرة الدولي، 10أعمال المستوى على العمل مع األعمال مجال في سنوات. الماجستير درجة حاملي على كبيرا اعتمادا بنجالديش في الشركات تنافسية فريق يعتمد

برامج أفضل اختيار يقع االستشاريين، لهؤالء المطلوبة الخلفية في المرونة بعض وجود ومع . ورغم النهج هذا مرونة مع يتوافقون الذين األعمال استشاريي على الشركات تنافسية

مبادئهم منظور من العالم رؤية إلى المتخصصين يميل للمتخصصين، اللجوء جاذبيةويراها مالية، مشكالت أنها على العميل مشكالت البنوك موظفي ويرى الشخصية،

James T. Riordan (2011) We Do Know How – A Buyer-Led Approach to Jobs for the Poor من بتصرف منقول27

178

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

أنها على الكلي االقتصاد خبراء ويراها زراعية، مشكالت أنها على الزراعيين المتخصصين . ذوي الشركات تنافسية برامج تختار عليه، وبناء إلخ المؤسسات، أو السياسات بسبب ناشئة

العامة الصفات يتمتعون من وهم كذلك، وكأنهم التعامل يستطيعون من أو العامة، الخبرةالتالية:

-. المجال ذات في والخ£برة العملي أن الحس ويمكنهم عملية بخبرة األعمال استشاريي أفضل يتمتع / للمساعدة الخبرة هذه تطبيق ويمكنهم األعمال سيدات رجال محل في أنفسهم يضعوا

. الحلول وتصميم المشكالت تشخيص في- . المشكلات حل ومهارات التحليلية على المهارات بالقدرة األعمال استشاريو يتمتع أن يجب

كل مع به سيقوم ما مسبقا األعمال تنافسية برنامج فيها يحدد ال عمل بيئة في العملحسب الموضوعة والتصميمات المعيقة القيود مع يتكيف ولكنه حدة، على عميل . قادرين يكونوا أن األعمال استشاريي على ويجب التكلفة فعالة والحلول االحتياجات

مشكالت أي ظهرت إذا عملهم وتعديل كميا البرنامج ألنشطة المتوقع األثر تحديد على. متوقعة غير

- . قوية علاقات وشبكة الشخصية عملهم المهارات يكون حتي األعمال، استشاريي على ينبغي / الثقة عدم إلى يميلون من فيهم بما األعمال سيدات رجال مع الثقة عالقات بناء مؤثرا،

. كما السوقية السلسلة شركات بين الثقة عالقات وتيسير الخارج، من شخص بأيالمعلومات نشر على الشركات تنافسية برامج القوية المتخصصة الشبكة تساعد

. الجديدة الفرص وتحديد بالبرنامج الخاصة-: بالثقة والجدارة حتمية النزاهة كصفات والنزاهة باألمانة األعمال استشاريو يتمتع أن يجب

معامالت في الدخول في الطبيعي والتردد الثقة غياب على والتغلب العمالء ثقة لكسب . يلعبه الذي الدور ويعد االستثمار على متوقع عالي عائد ذات ولكنها صعبة عمليةسيادة فيها تضعف التي الدول في أهمية أكثر أمناء كسماسرة األعمال استشاريو

. العقود وإنفاذ القانون

2-". " " التعريفية " العمل ورشة خلال المشتري يقوده الذي بالنهج الأخرى المهمة المعنية والأطراف الفريق تعريف " " المستخدم الطلب ضغط بنهج االلتزام في وذكاء خبرة األعمال استشاريي أكثر يعاني

. لفريق العمل ورشة تقدم األخرى الدول من والكثير وكوسوفو وبيرو تونس في كبير بنجاحالمنهجية األخص على األعمال والستشاريي الطلب العمل يحركها يتكرر التي شعار وهو

المستخدمة واإلجراءات السياسات حول تفاصيل تقدم كما ، المشروع خالل باستمرار . موضوعات أربع على أيام لعدة تمتد التي العمل ورشة وتركز عمليا النهج هذا لتطبيق

والمعوقات،) 1رئيسية: المشترين تحليل خالل من العمالء الشراكة) 2تقييم اتفاقات تصميمالعمالء، الشراكة،) 3مع اتفاقات . 4تنفيذ هذه) شرح تكرار ويجب ومشاركتها النتائج تتبع

. للبرنامج المبكرة المراحل خالل ومراجعتها واإلجراءسات السياسات

3- . الجميع تركيز على والحفاظ الفريق لتوحيد البرامج والإطار الأهداف واألنشطة تحديد األهداف كثرة تكون قدحوله ليلتف واضحة رؤية له متماسك تشغيلي إطار وضع يجب ولذلك مربكة، والمؤشرات

فاعلية. األكثر الشركات تنافسية برامج تستوعب شيء، بكل القيام محاولة من فبدال الجميعزيادة الغالب في وهي والقياس، للتعريف القابلة النتائج على بناء بوضوح تحقيقه تحاول ما

. والوظائف المبيعات

4-. : الفنية الأنشطة انضباط على للحفاظ العمليات في وادمجهما والتقييم الرصد استخدم فحسب عنها تتحدث أن لا يجبعلى والتركيز االنضباط لضمان المشروع بداية من القرارات على والتقييم الرصد نظم تؤثر

العمالء. أحد مع بالعمل النهائي القرار اتخاذ قبل األعمال استشاريي على ويجب النتائجالنشاط " هذا خالل من توليدها المتوقع الوظائف عدد هو ما مثل األسئلة بعض على اإلجابة

" على يجب والتقييم، الرصد على الشركات تنافسية برنامج اعتماد ولضمان تكلفة؟ وبأيالضوابط وفرض محايد فريق وتشكيل اإلمكان قدر األثر مؤشرات من الحد المنفذ

179

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

. الفني الفريق على والتوازنات

. منه والتحقق تتبعه يسهل المؤشرات من معين لعدد الواقعية الأهداف األهداف تحديد وضه تحدي مشروع أي يواجهبفترة األنشطة بداية بعد معناها تفقد بحيث المنال بعيدة ليست أيضا ولكنها تحقيقها يسهل ال التيتعزيز. الشركات تنافسية برنامج على يجب ولكن النتائج، بوضع خاص علم يوجد وال قصيرة

. أو البالد داخل المنفذة السابقة البرامج فحص البرنامج على يجب البداية، ففي المتاحة المعلوماتبعض على بناء المشروع توقعات يعدل ثم الماضي، العقد خالل بها المقارنة يمكن أخرى بالد في

) مثل البالد،) (1العوامل وإدارتها،) (2استقرار تأسيسها يجب التي المكاتب الزمني) 3عدد المدىالشركات، ( تنافسية . 4لبرنامج األهداف) مراجعة ويجب لألسواق والوصول المتوافرة التحتية البنية

حوافز ( خالل من ممكن مستوى أعلى على للعمل الفرق وتحفيز مناسبة، تزال ال أنها لضمان سنويا: يلي). ما هي أهداف ثالثة وأهم األداء

.المبيعات . ويتوقع المبيعات بزيادة إال العمل فرص من المزيد األعمال تخلق ال الحال، بطبيعةوبعد سنويا، متزايد بمعدل بتيسيرها الشركات تنافسية برنامج قام التي العمالء مبيعات نمو

مقابل المبيعات لزيادة يؤدي مما األنشطة تكلفة فاعلية ستزداد الدفعة هذه على الحصول. البرنامج ينفقه دوالر كل

:مؤشر الوظائف يمثل ما وهو العمل، فرص خلق هو الشركات تنافسية لبرامج النهائي الهدف . الشركات تنافسية برنامج يولدها التي العمل فرص زيادة هي هنا والحكمة ومهم واضح

: . كفاءة ازدادت كلما االقتصادية الناحية من مقبوال يبدو ما الممتد الزمني النطاق خاللإنتاج هامش يرتفع المستهدفة، الجغرافية المحاور في العمالة على الطلب وازداد األعمال

. . العمل فرص لخلق المبيعات لزيادة الشركات تحتاج لذلك، ونتيجة األجور وكذلك العمال . / / التكلفة الوظائف أو التكلفة المبيعات المنفذ نسبة يصبح البداية، في الهدف هذا تحديد خالل من

. تنافسية برامج معظم وتستخدم البرنامج بأنشطة الخاصة التكلفة فاعلية عن مسؤوال. / العمل فرص بعدد المسبق التنبؤ لصعوبة التكلفة المبيعات نسب الشركات

5- : والتقييم للرصد السليم الفريق الرصد وظف فريق يكون أن يجب والتقييم، الرصد برنامج لتشغيلفي الجلوس وليس العمل، الميداني للعمل مستعدا الشركات تنافسية برنامج في والتقييم

. والتقييم الرصد في التقليديين الخبراء توظيف من وبدال البيانات إلدخال المشروع مكتبألشخاص الشركات تنافسية برامج توظيف وجوب إلى التجارب تشير التنمية، مجال في

تقييم في والثقة الالزمة بالمهارات يتمتعون ممن المالي التحليل مجال في خبرة ذويبعض هناك كانت إذا الصعبة األسئلة طرح ويستطيعون الوظائف وأداء األعمال مبيعات

. بالبرنامج الخاصة الدعم أنشطة أثر أو المقدمة البيانات حول الشكوك

: 2األداة الدعم على ستحصل التي الشركات تحديد الشركات مستوى على للمساعدةواختيارها

1- " " التي الموصلة الشركات وتحديد المتوافرة بالمساعدة الوعي نشر. المشروع مساعدة من من ستستفيد الشركات تنافسية برنامج اختيارات ازدادت كلما

. البداية، ففي فاعلية أكثر البرنامج أصبح الدعم، على ستحصل التي الشركات ناحية / إليه يدعو ما ونشر النجاح تحقيق بعد ولكن البرامج هذه في األعمال سيدات رجال سيتشكك

. عمل البداية في ويجب وبخدماته البرنامج من المقدم بالدعم اهتمامهم فسيزداد البرنامج،بحدمات الشركات من متنوعة مجموعة توعية لضمان واستراتيجية مدروسة تواصل حملة

" " التي الموصلة الشركات تحديد خالل من الطلب جانب على العملية هذه وتبدأ البرنامج.( عادة ( المنتجات أسواق النهائية األسواق تخدم

. / الأعمال سيدات رجال وجمعيات التجارية للوصول الغرف مباشرة طريقة الكيانات هذه توفر . لنشر عروض تقديم األعمال استشاريي على ويجب األعمال ألصحاب ضخمة لشبكات

180

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مساعدة يمكنها التي المجموعات لتلك الشركات تنافسية برنامج خدمات حول المعلوماتعلى الطلب زيادة على تعمل أن يتوقع التي الكبرى الموصلة الشركات تحديد في البرنامج

. والمتوسطة الصغيرة المشروعات من المقدمة والخدمات السلع. الأعمال لاستشاريي المتخصصة في " الشبكات الوقت من الكثير المؤثرين األعمال استشاريو ينفق ال

كانت، أينما األعمال فرص عن باحثين الخارج في الوقت معظم يقضون ولكنهم مكاتبهم،) ". الفرص تلك على عثورهم بمجرد التعامالت إتمام من ويتأكدون عليها Riordanويحافظون

صفحة 2011 ،334. وبنائها) المتخصصة شبكاتهم على االعتماد األعمال استشاريو على يجب. العامة التواصل وصفحات حملة واإلذاعة الصحف إعالنات تستخدم التي الحملة هذه تضمن

المحتملة العميلة الشركات من متنوعة مجموعة توعية أنسب، أيهم االجتماعي، التواصلمن غيرها أو السيدات تملكها التي الشركات ذلك في بما البرنامج من المقدمة بالمساعدة

. تحقيق بعد لها أثر أكبر العامة التواصل حمالت تحقق ذلك، ومع المحرومة المجموعاتالتي البرامج من المحتملين العمالء يتخوف ما فكثيرا ونشرها، النجاح لقصص البرنامجالتي المساعدة لهذه أقرانهم باستخدام معرفتهم بعد إال تفكيرهم يتغير وال المانحون يمولها

. المبيعات لزيادة أدت

وخلق -2 المبيعات لزيادة المتوقعة القدرة على بناء الشركات الختيار معيار وضع. العمل وأهم فرص الشركات، لتنافسية برنامج أي نجاح في قصوى أهمية االختيار لعملية

أعلى تحقق بحيث الموارد توجيه مع ممكنة كفاءة بأعلى العملية هذه تتمتع أن هو العناصر . توجد وال األكبر، الشركات مع العمل البرنامج من ذلك يتطلب وقد اإلنفاق على ممكن عائد

قدر للتكلفة فاعلية بأعلى العمل فرص من الكثير لتوليد ذلك أدى طالما ذلك في مشكلةالتي. الشركات اختيار لمعايير والمعقدة الطويلة القوائم البرامج من الكثير وتضع اإلمكان

القطاع أو النشاط عن الفريق بحث بسبب التأخير من للكثير يؤدي قد ما وهو معها، ستعملفرص. على التركيز الشركات تنافسية لبرامج الشركات اختيار عمليات على ويجب المثالي

. ممكنة قيمة أكبر إضافة البرنامج يستطيع حيث التكلفة فعالة والحلول الحقيقية السوق

3- " " التي الموصلة الشركات وتحديد المتوافرة بالمساعدة الوعي نشر. المشروع مساعدة من من ستستفيد الشركات تنافسية برنامج اختيارات ازدادت كلما

. البداية، ففي فاعلية أكثر البرنامج أصبح الدعم، على ستحصل التي الشركات ناحية / إليه يدعو ما ونشر النجاح تحقيق بعد ولكن البرامج هذه في األعمال سيدات رجال سيتشكك

. عمل البداية في ويجب وبخدماته البرنامج من المقدم بالدعم اهتمامهم فسيزداد البرنامج،بحدمات الشركات من متنوعة مجموعة توعية لضمان واستراتيجية مدروسة تواصل حملة

" " التي الموصلة الشركات تحديد خالل من الطلب جانب على العملية هذه وتبدأ البرنامج.( عادة ( المنتجات أسواق النهائية األسواق تخدم

. / الأعمال سيدات رجال وجمعيات التجارية للوصول الغرف مباشرة طريقة الكيانات هذه توفر . لنشر عروض تقديم األعمال استشاريي على ويجب األعمال ألصحاب ضخمة لشبكات

مساعدة يمكنها التي المجموعات لتلك الشركات تنافسية برنامج خدمات حول المعلوماتعلى الطلب زيادة على تعمل أن يتوقع التي الكبرى الموصلة الشركات تحديد في البرنامج

. والمتوسطة الصغيرة المشروعات من المقدمة والخدمات السلع. الأعمال لاستشاريي المتخصصة في " الشبكات الوقت من الكثير المؤثرين األعمال استشاريو ينفق ال

كانت، أينما األعمال فرص عن باحثين الخارج في الوقت معظم يقضون ولكنهم مكاتبهم،) ". الفرص تلك على عثورهم بمجرد التعامالت إتمام من ويتأكدون عليها Riordanويحافظون

صفحة 2011 ،334. وبنائها) المتخصصة شبكاتهم على االعتماد األعمال استشاريو على يجب. العامة التواصل وصفحات حملة واإلذاعة الصحف إعالنات تستخدم التي الحملة هذه تضمن

المحتملة العميلة الشركات من متنوعة مجموعة توعية أنسب، أيهم االجتماعي، التواصلمن غيرها أو السيدات تملكها التي الشركات ذلك في بما البرنامج من المقدمة بالمساعدة

. تحقيق بعد لها أثر أكبر العامة التواصل حمالت تحقق ذلك، ومع المحرومة المجموعات

181

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

التي البرامج من المحتملين العمالء يتخوف ما فكثيرا ونشرها، النجاح لقصص البرنامجالتي المساعدة لهذه أقرانهم باستخدام معرفتهم بعد إال تفكيرهم يتغير وال المانحون يمولها

. المبيعات لزيادة أدت

وخلق -4 المبيعات لزيادة المتوقعة القدرة على بناء الشركات الختيار معيار وضع. العمل وأهم فرص الشركات، لتنافسية برنامج أي نجاح في قصوى أهمية االختيار لعملية

أعلى تحقق بحيث الموارد توجيه مع ممكنة كفاءة بأعلى العملية هذه تتمتع أن هو العناصر . توجد وال األكبر، الشركات مع العمل البرنامج من ذلك يتطلب وقد اإلنفاق على ممكن عائد

قدر للتكلفة فاعلية بأعلى العمل فرص من الكثير لتوليد ذلك أدى طالما ذلك في مشكلةالتي. الشركات اختيار لمعايير والمعقدة الطويلة القوائم البرامج من الكثير وتضع اإلمكان

القطاع أو النشاط عن الفريق بحث بسبب التأخير من للكثير يؤدي قد ما وهو معها، ستعملفرص. على التركيز الشركات تنافسية لبرامج الشركات اختيار عمليات على ويجب المثالي

. ممكنة قيمة أكبر إضافة البرنامج يستطيع حيث التكلفة فعالة والحلول الحقيقية السوق

قاعدة " -5 الشركات ".1إلى 5استخدام تنافسية برامج من العديد في –استخدمت منها أي يوجد الأفريقيا وشمال األوسط بأنشطة" 1إلى 5قاعدة "–الشرق الخاصة التكلفة فاعلية لتعظيم

إلى. ( األعمال استشاريو االختيار في البسيط األسلوب هذا ويدفع مقدما) 1البرنامج التساؤلعن يقل ال بما المبيعات زيادة إلى ستؤدي البرنامج أنشطة كانت إذا أضعاف 5عما

) و لموارده، البرنامج غياب) 2استثمارات في لتتحقق تكن لم المبيعات هذه أن من التأكدفقاعدة. الفوائد، من الكثير النهج ولهذا الفريق 1إلى 5البرنامج لدى االنضباط مبدأ ترسخ

يقول أن على الفريق تساعد كما التكلفة، فعالة حلول إيجاد نحو الجاد الجميع سعي وتضمنالتي"" النمو إمكانيات يمتلكون ال ولكنهم ودودين أشخاص يملكها التي الشركات لبعض ال

. الحلول التكلفة فاعلية على بتركيزها القاعدة هذه تشجع كما المشروع مساعدة تضمن . االعتماد األفضل من وكقاعدة، الخارج من الخبراء لمساعدة االنتقائي واالستخدام المحلية

. المحلية والحلول االستشاريين على االعتماد أولوية خالل من سواء المحلية الموارد على

قاعدة بتعديل المتعددة الدول في المشروعات على. 1إلى 5قامت السابق السوفييتي االتحاد ففيتحفيز تحديات بسبب التكلفة لفاعلية أقل نسب الشركات تنافسية برامج وضعت المثال، سبيل

. استقرار مدى أخذ األوسط الشرق في الحكمة ومن السابقة الشيوعية الدول في األعمال ريادةلتقليل يؤدي مما صعوبة أكثر األعمال بدء األمن وانعدام الصراعات تجعل حيث االعتبار، في البالد

. البرنامج بأنشطة الخاصة التكلفة فاعلية

ويمكن قوية، أعمال ريادة بثقافة أفريقيا وشمال األوسط الشرق بالد من العديد تتمتع ذلك، ومعنسبة .1إلى 5تطبيق إلخ والمغرب، ولبنان وتونس مصر مثل البالد من العديد في متوقع بنجاح

قاعدة اتخاذ 1إلى 5وتعد عن المسؤولين لدي تزرعه الذي واالنضباط بساطتها، بسبب جذابةالشركات الختيار العامة الممارسات أفضل مع جيدا تتوافق أنها وحقيقة البرنامج، في القرارات

: يلي كما العميلة

1(: بدقة والعوائق المشترين المبيعات تحديد زيادة فرص على بناء الشركات تنافسية برامج تختار . وألقابهم باسمائهم المحددين المشترين فاعلية األكثر البرامج وتحدد العمل فرص وتوفير

. المشترين احتياجات لتلبية الشركة مساعدة على البرنامج قدرة تحدد ثم2(. المختلفة الأنشطة أنواع تضم محفظة محفظة تكوين تكوين هو األعمال استشاريو يتبعه نهج أفضل يعد

. لن بأنه االستراتيجية هذه وتقر األسهم في االستثمار استراتيجية تماثل العمالء من متنوعة . معايير تتضمن أن ويجب والوظائف المبيعات نفس والقطاعات الشركات جميع تحقق

: السيدات، إشراك وإمكانيات للنمو، الزمني والمدى النجاح، احتمالية يلي ما التنوع

182

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والجغرافيا.3(. الاحتكارات تخلق التي المساعدة تقديم تكوين تلافي الشركات تنافسية برامج تدعم أال المهم من

يفيد بما االقتصاد تنافسية تحسين بهدف الخاصة لإلنتاجية معيقة تكون قد التي االحتكارات . يعمل أن يجب األسلوب، هذا ولمكافحة والمستهلكين والموظفين األعمال أصحاب

معيار يتسوفي الذي القطاع في الشركات من ممكن قدر أكبر مع .1إلى 5البرنامج4(. الدعم من قدر أقل مع التكاليف العميلة مشاركة الشركة مع التكاليف مشاركة ترتيبات تدعم

ازدادت كلما أنه كما للنشاط، النهائي بالنجاح الشركة مالك اهتمام وتضمن البرنامج موارد . على المهم ومن التكلفة ناحية من فاعلية أكثر البرنامج مساهمة كانت العميل، مساهمةالنظر بغض الشركة ستنفذه كانت استثمار أو لنشاط المشروع تمويل عدم ضمان حال أي

. المشروع تدخل عن5(. مباشرة المبيعات تزيد لا التي ال}كفاءة تعزيز أنشطة تدعم دعم لا حالة في ضئيلة التنمية قيمة ستكون

. الدعم هذا يؤدي وقد جديدة لمبيعات مباشرة ذلك يؤد لم إذا عملياتها كفاءة لزيادة الشركة - تنافسية لبرنامج المعتزمة األهداف ضمن من ليس وهو العمالة تقليل إلى الواقع في

الشركات.

: 3األداة العميلة الشركات استعراض تحقق قائمة الشركات مستوى على للمساعدة

تنافسية برامج أو الشركات مستوى على المساعدة منفذو يستخدمه الستبيان عينة األداة هذه تضم. العميلة الشركات اختيار عند الشركات

/ نمو تطبق التي االستخدام تنافسية برامج الشركات مستوى على المساعدة استبيانقاعدة ) مثل العميلة( 1إلى 5المبيعات الشركات الختيار كمعيار

العميل؟ -1 هو من2- / العميل؟ من المشترين المشتري هو منبوضوح؟ -3 العوائق تحديد تم هلفعليا؟ -4 المبيعات تعوق ما هي هل حقيقية؟ عوائق تعتبر مدى أي إلىهل -5 لمساعدتنا؟ يحتاج لماذا بنفسه؟ العوائق على التغلب العميل يستطيع ال لماذا

العوائق؟/ على للتغلب بالفعل ما شيء ينفذ يخططالمقترح؟ -6 الدعم هو ماالمبيعات؟ -7 في المتوقعة الزيادة هي ما8-(! ؟ ( تفاصيل المبيعات زيادة تعتمد ماذا على9-(! ؟ ( تفاصيل المبيعات زيادة عن تنتج أن المتوقع العمل فرص عدد ما

في -10 المتوقعة والزيادة جانبنا من المقدم والدعم العوائق بين واضح رابط يوجد هلالمبيعات؟

المبيعات؟ -11 زيادة بداية قبل المتوقعة المدة هي ماالمبيعات؟ -12 تزداد أن يتوقع فترة أي خاللالعميل؟ -13 يطبقها التي األعمال على األخرى التحسينات هي ماالمقترح -14 المحددة اإلنتاج بخطوط الخاصة المبيعات استخراج على بالقدرة العميل يتمتع هل

دعمها؟15- / يحتاج هل المبيعات؟ عن دقيقة شهرية تقارير لعمل موارد وسائل العميل يمتلك هل

المتوقعة بالتقارير وااللتزام وتنفيذه البيانات دقة لضمان بسيط نظام تصميم في مساعدة.( والمعدل( الجودة ناحية من

كميا؟ -16 تحدد هل بوضوح؟ التكاليف نصيب تحددت هلالبرنامج؟ -17 سيتكبدها التي التكلفة هي مامتوقعة؟ -18 سيئة بيئية تبعات أي توجد هل

183

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مستوى 6-7الملحق على للمساعدة التفاهم مذكرة نموذجالشركات

الشركات مستوى على المساعدة

الشركات مستوى على للمساعدة تفاهم مذكرة

بين

__________________________المورد:

و

_____________________________المشتري:

بموجبمصر صعيد في المحلية التنمية برنامج

/ المورد للشركة للتطبيق قابلة استراتيجية الشركات مستوى على للمساعدة التفاهم مذكرة تقدم . التفاهم مذكرة وتحدد المذكور للمشتري البيع من تمنعه التي المعيقة القيود لمواجهة المذكور / المحددة واإلجراءات المشتري، اشتراطات لتلبية المورد الشركة تواجهها التي األساسية المشكالت

ستتحمله الذي التكلفة وقدر اإلجراءات، هذه تنفيذ وتكاليف المشكالت، هذه لحل المقترحة ) المحلية/ التنفيذ وحدة المحافظة من كمنحة عليه الحصول المتوقع والمبلغ المورد، –الشركة

/ .( مبيعات في الزيادة المورد الشركة تقدر كما مصر صعيد في المحلية التنمية برنامج. التفاهم/ مذكرة تنفيذ من المتوقعة والوظائف الموارد الشركة

184

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

األطراف

: المورد/ الشركة

: المسجل االسم: القانوني الوضع

الخدمات/ المنتجاتاألساسية:

: البريدي العنوان: الفعلي العنوان

: االتصال الوظيفة:مسؤول:الهاتف: اإللكتروني البريد

: الفاكس :رقم اإللكتروني الموقع

المشتري

: المسجل االسم: القانوني الوضع

الخدمات/ المنتجاتاألساسية:

: البريدي العنوان: الفعلي العنوان

: االتصال الوظيفة:مسؤول:الهاتف: اإللكتروني البريد

: الفاكس :رقم اإللكتروني الموقع

الشركات مستوى على المساعدة منسق

: المنفذة الجهة: البريدي العنوان: الفعلي العنوان

: االتصال الوظيفة:مسؤول:الهاتف: اإللكتروني البريد

: الفاكس :رقم اإللكتروني الموقع

المحافظة:

: المنفذة المحلية الجهة التنفيذ وحدة: البريدي العنوان: الفعلي العنوان

: االتصال الوظيفة:مسؤول:الهاتف: اإللكتروني البريد

: الفاكس :رقم اإللكتروني الموقع

185

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والتكلفة: والحلول المشكالت الملخص

المعيقة المشكالت: القيود/ المورد الشركة تواجه التي

هي المشتري متطلبات لتلبية: يلي كما

:الحلول: يلي كما هي العوائق إلزالة المقترحة الحلول

:1الحل :1المشكلة

:2الحل :2المشكلة

:3الحل :3المشكلة

الحلول لتنفيذ والتكلفة المحددة اإلجراءات

اإلجراءالحل التكلفة

المقترحةالمو/ للشركة

بالدوالر ) رداألمريكي(

التكلفة المقترحة

لوحدة التنفيذ المحلية

بالمحافظة بالدوالر)

األمريكي(

إجمالي التكلفة

المقترحة بالدوالر)

األمريكي(

1 .1-1

1-2

1-3

2.2-1

2-2

2-3

3.3-1

3-2

3-3

186

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

اإلجمالي

المتوقعة النتائج

اإلجمال2017201820192020النتيجةي

( بالدوالر مشتري لكل المبيعاتاألمريكي(

للسيدات الجديدة، الوظائف( الكامل( الدوام مكافئ

للرجال الجديدة، مكافئ(الوظائف( الكامل الدوام

اإلجمالي الجديدة، الوظائف( الكامل( الدوام مكافئ

_______________:1أخرى

_______________:2أخرى

187

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

االلتزامات:المشترييلتزم يلي بما ( ) ( ) / التي الخدمات الخدمة أو السلع للسلعة التفصيلية بالمواصفات المورد الشركة تعريف

. المورد من عليها الحصول للمشتري يمكن / / ناحية من المشتري متطلبات المورد الشركة لبت إذا المورد الشركة من الشراء يقبل أن

. واألسعار بالمواعيد وااللتزام والجودة الكمالمورد/تلتزم :الشركة يلي بما. الشركات مستوى على للمساعدة التفاهم مذكرة في المحددة لإلجراءات الصادق التنفيذ. التفاهم مذكرة تكاليف من حصته تمويل مع الفنية والمعلومات المالية السجالت جميع مستوى منسقمشاركة على المساعدة

التفاهم مذكرة بموجب والفني المالي التقدم لرصد المحلية التنفيذ ووحدة الشركاتالحالية.

ل دورية تقارير منسق تقديم حلو ا المحلية التنفيذ ووحدة الشركات مستوى على المساعدة. المتوقعة النتائج تحقيق في المحرز التقدم

والعمالة والصحة البيئة معايير ذلك في بما والتنظيمية القانونية المتطلبات بجميع االلتزام. المعنية السلطات تفرضها التي والسالمة

و المشتري ذمة من منسق إبراء المحلية التنفيذ ووحدة الشركات مستوى على المساعدة. / التفاهم مذكرة تنفيذ أثناء المورد الشركة تتحملها قد أخرى تلفيات أو خسائر أي

الشركات منسق يلتزم مستوى على :المساعدة يلي بما. الشركات مستوى على للمساعدة التفاهم لمذكرة وفقا األعمال تطوير خدمات تقديم. الحالية التفاهم مذكرة بموجب والفني المالي التقدم رصد / لم ما تامة سرية في المورد الشركة من المقدمة والفنية المالية المعلومات جميع حفظ

ال .استشارييحصل / بكشفها يسمح المورد الشركة من كتابي تفويض علىالمحلية تلتزم التنفيذ :وحدة يلي بما. الشركات مستوى على للمساعدة التفاهم مذكرة تكاليف من حصتها تمويل. / المصروفات رد للصرف السريع التنفيذ. الحالية التفاهم مذكرة بموجب والفني المالي التقدم رصد / لم ما تامة سرية في المورد الشركة من المقدمة والفنية المالية المعلومات جميع حفظ

.منسق يحصل / بكشفها يسمح المورد الشركة من كتابي تفويض علىاألطراف توقيع

المشتري:___________ __________________ _________________ ________________

التوقيع االسم التاريخ الوظيفةالشركة/

________________ _________________ __________________ ___________:الموردالتوقيع االسم التاريخ الوظيفة

منسق المساعدة

على مستوى

الشركات:

___________ __________________ _________________ ________________التوقيع االسم التاريخ الوظيفة

188

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

وحدة التنفيذ

المحلية:___________ __________________ _________________ ________________

التوقيع االسم التاريخ الوظيفة

189

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

( / المورد: الشركة (1الملحق

عامة معلومات

عمليات بدء سنةالشركة:

في المال رأس إجماليالمصري ( بالجنيه البداية

:( األمريكي والدوالرالمال رأس إجمالي

) بالجنيه الحاليوالدوالر المصري

األمريكي):الموظفين عدد

الحاليين:اإلجماليالرجالالسيدات

األسواق

السنة خالل المبيعات) بالدوالر األخيرة المالية

األمريكي):

الحدائقالتصديرالصناعية

األخرى اإلجماليالداخلية

األساسيون المشترونالمالية السنة خالل

األخيرة:

الصناعية التصدير األخرى الحدائق الداخلية1.1.1.

2.2.2.

3.3.3.

: التوزيع ☐االثنين☐وسطاء☐مباشر أسلوب

: األساسيون .1المنافسون

2.

3.

يجب المبيعات، لزيادةأكثر الشركة تصبح أن: ناحية من تنافسية

االلتزام☐الجودة☐الكم☐بالمواعيد

☐األسعار

190

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

( / المورد: الشركة (2الملحق

اإلنتاجالمباعة األساسية المنتجات

: األخيرة المالية السنة خاللالمادية المنتج المبيعاتالوحدة

بالوحداتالمادية

المبيعات بالدوالر

األمريكية1.

2.

3.

أخرى

اإلجمالي

الثابتة لألصول الحالية القيمة:( األمريكي( بالدوالر

: األساسية/ المعدات .1اآلالت

2.

3.

/ المعدات اآلالت عمر متوسط:( بالسنوات(

األساسية اإلنتاج مدخالتالمدخالت وموردي

) المدخل ) الموردون المدخل مورد1.

2.

3.

/ التصديقات/ المعايير المستويات: الشركة تطبقها التي

/ التصديق/ المعيار الشركة المستوى وضع1.

2.

3.

الستغالل التقريبي المستوىالمالية السنة خالل القدرات

األخيرة (%):

191

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

زيادة أمام األساسية العوائق: القدرات استغالل

1.2.3.

192

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

( / المورد: الشركة (3الملحق

والتحديات والفرص الرؤية

/ / مالك رئيس مدير رؤية:الشركة

والضعف القوة مواطنوالمخاطر والفرص

:)SWOTتحليل(

القوة الضعف مواطن مواطن

المخاطرالفرص

مذكرة في والتكاليف واإلجراءات والحلول المشكالت لوضع المنطقية األسباببالشركة الخاصة التفاهم

للرابط المشكالت المعيقة القيود هي المدرجة المشكالت تعتبر لماذا اشرحالمقترح.

.الحلول المشكالت حل وسائل أنسب هي المدرجة الحلول تعتبر لماذا اشرح

.اإلجراءات الحلول تنفيذ وسائل أنسب هي المدرجة اإلجراءات تعتبر لماذا اشرح

احتياج التكاليف سبب واشرح المقدرة للتكلفة المنطقية األسباب وضحيتوقع/ ولماذا الشركات، مستوى على المساعدة لدعم المورد الشركةتنفيذ إلى الشركات مستوى على للمساعدة التفاهم مذكرة تؤدي أن

. التكلفة بفاعلية يتسم بأسلوب المتوقعة النتائج

193

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مستوى: 7-7الملحق على المساعدة مقدمي توصيفاتوقنا لسوهاج الشركات

للشركات المقدمة المالية غير الخدمات من لمجموعة الشركات مستوى على المساعدة تشيرالمبيعات ستزيد التي الحلول خالل من المحددة المعيقة القيود لمعالجة والمتوسطة الصغيرة . التدريب الحصر ال المثال سبيل على الخدمات هذه وتشمل محددين لمشترين والوظائف

. األعمال بين والروابط ونقلها التكنولوجيا وتطوير المعلومات وتقديم والمشورة واالستشارات

مصر، صعيد في المحلية التنمية لبرنامج التابع الشركات مستوى على المساعدة برنامج سياق فيعلى تعمل التي لألعمال المقدمة المالية غير الخدمات الشركات مستوى على المساعدة تغطي . على المساعدة وتشمل محددين لمشترين محددة بمبيعات يتعلق فيما الشركة أداء تحسينبحيث صممت وقد والتشغيلية، االستراتيجية األعمال خدمات من واسعة مجموعة الشركات مستوى

. األعمال تطوير خدمات وصممت األكبر الشركات مجتمع مقابل في الفردية األعمال تخدمزيادة معوقات على التغلب على الصغر ومتناهية والمتوسطة الصغيرة المشروعات لمساعدة

محددين، لمشترين الموجهة للمبيعات المعيقة القيود معالجة على بمساعدتها واألرباح المبيعاتطاقتهم كامل استغالل الطريقة بهذه ليستطيعوا القيمة، عالية ألسواق ووصولهم إنتاجيتهم وتحسين

. المحلي االقتصاد نمو وزيادة العمل فرص وخلق الفقر على والتغلب

: الشركات مستوى على المساعدة على مقدم المساعدة يقدم فرد أو مؤسسة أو شركة هوالخاصة الشركات تشمل قد التي والمتوسطة الصغيرة للمشروعات مباشرة الشركات مستوى

والمؤسسات الحكومية، غير والمنظمات للربح، الهادفة غير الخاصة والشركات للربح، الهادفة . وقد إلخ ، الصناعية والمنشئات الوطنية، ودون الوطنية الحكومية والهيئات للحكومة، المملوكة

معامالت من كجزء تقدمها ولكنها األساسي عملها هي الخدمات تعد ال التي الشركات أيضا تشمل. الشركات بين العالقات من أو أوسع

األعمال تطوير خدمات ومقدمي الشركات مستوى على للمساعدة الحالي الوضعوقنا سوهاج في

المساعدة احتياجات تلبي التي الحكومية المنظمات عدد قلة اتضحت والمناقشات، لألبحاث نتيجةالصناعة تحديث مركز هي رئيسية منظمات ثالثة تشمل والتي الصعيد في الشركات مستوى على

. تقدم أخرى منظمات وهناك الحرة والمناطق لالستثمار العامة والهيئة للتنمية االجتماعي والصندوقالمتكاملة للتنمية مصر وشبكة الوادى جنوب جامعة وتشمل الشركات مستوى على المساعدة

. ( ) ( توصيفاتهم( يلي وفيما قنا ريديك األعمال لتنمية اإلقليمي والمركز النداء

الصناعة 7-7-1 تحديث مركز

الحادي القرن من األول العقد بداية في تأسست حكومية شبه هيئة هو الصناعة تحديث مركزالشراكة لنموذج وفقا ويعمل المصرية الحكومة ومن األوروبي االتحاد من جزئي بتمويل والعشرين

. بهدف الصناعة تحديث برنامج رحم من المؤسسة هذه ولدت وقد والخاص العام القطاعين بينتضم التي الشركات للتنمية 10دعم االجتماعي الصندوق يدعم أن على أكثر، أو موظفين. الصغر متناهية المشروعات

على التركيز مع الخاص القطاع تنافسية وزيادة اإلجمالي المحلي الناتج نمو لدعم المركز يهدف: يلي ما خالل من التشغيل وتشجيع والمتوسطة الصغيرة المشروعات

194

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

-. تنافسيتها لتحسين للشركات الفنية المساعدة تقديم-. الصناعية الخدمات مؤسسات ودعم األعمال جمعيات تعزيز-. والصناعية التجارة وزارة دعم-. واإلدارية والتنظيمية التشريعية والبيئة القطاعية السياسات إطار تحسين

المبادرات بعض جانب إلى أساسية خدمية برامج أربع الصناعة تحديث مركز يديرالجديدة:

1-: الخضراء " التنمية " خالل من الخضراء للمفاهيم الصناعية القطاعات تطبيق لضمان. المستمرة التحسينات

2-: الصادرات وتحسين تنمية والواعدة المستقبلية األسواق تحديد خالل من المصدرين تنمية. المعارض في والمشاركة التنافسية

3-: اإلبداع الحرف مصر ومنتجات التقليدية المنتجات يشمل بما المصري للتراث الترويجالصغير متناهية والمشروعات الحرفيين قدرات وتعزيز الشاملة التنمية نهج خالل من اليدوية

. الصناعية والتكتالت4-: دمياط " تنمية " الصناعة تحديث لمركز المتكاملة األقاليم تنمية لتنفيذ تجريبي نموذج

القطاعات تعريف إعادة تشمل التي المتكاملة األقاليم لتنمية به يحتذى نموذج لوضع. ( دمياط ( في واألثاث األلبان المختارة

: الصناعة تحديث لمركز الخدمات تقديم خالل سياسة من الصناعية المنشآت المركز يدعم : التنافسية، دعم الصناعية المنشآت لتأهيل استراتيجيات ثالث يشمل الذي األعمال تطوير نهج اتباع

. يوفر كما المخصصة الخدمات من حزمة منها كل تشمل التكنولوجيا، وتحسين اإلنتاجية، وزيادة. الصناعي القطاع احتياجات لتلبية الداعمة واألنشطة األعمال تطوير برامج من مجموعة المركز

القيمة سالسل لتنمية الصناعة تحديث مركز تحليل برنامج على ويركز مؤخرا أطلق الذيخالل من المضافة القيمة تحسين على والمساعدة الضعف مواطن على للتعرف القيمة سالسل

. المثال سبيل على السوقية الحصة وزيادة التكاليف وتقليل التنافسية زيادة

: الخدمات تقديم المساعدة نموذج خدمات من محددة حزمة تقديم خالل من المركز يعمل ( ) تطوير خدمات مقدمي من مجموعة يد على المستفيدة بالشركات المعروفين للعمالء الفنية

) بالمركز الخاصة البيانات قاعدة تضم المسجلين مسجل 1200األعمال أعمال تطوير خدمة مقدم .( تقييم وبعد المركز في العاملين الخدمة مقدمي خالل من مؤخرا العدد وازداد الحالي، الوقت في " " إحدى على الشركة تحصل نضجها، مستوى على وبناء الشركة تقييم أداة خالل من الشركة

) : " يلي" مما واحدة تشمل التي الثالثة األعمال تطوير (1مسارات التنافسية،) تحسين) 2تحسين.3اإلنتاجية، ( التكنولوجيا) تعزيز

" " " مرجعية " شروط وتوضع االلتزام خطاب العمالء يوقع المسار، اختيار المقدمة بعد بالخدمات . الخدمات. حزمة استالم وبعد االلتزام خطاب توقيع بمجرد مقدما حصته العميل ويدفع للشركة

) عن الرضاء خطاب تقديم خالل من مرضي بشكل الخدمة على الحصول على العميل وتأكيد . " " بين) الدعم ويتراوح البرنامج من الشركة وتتخرج الخدمة لمقدم النهائية الدفعة تقدم الخدمة

إلى% 100و% 10 .1.1وصوال مصري جنيه مليون

: يلي ما الصناعة تحديث لمركز المستهدفة القطاعات تشمل الجاهزة والمالبس المنسوجات والزراعة األغذية الهندسية الصناعات

195

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الكيماوية الصناعات المعدنية والصناعات واإلنشاءات البناء مواد صناعات الخشبية والصناعات األثاث الكهربائية واألجهزة التجميل ومستحضرات الصيدالنية الصناعات الجلدية والصناعات الجلود دبغ والتغليف الطباعة

: الصناعة تحديث مركز خدمات على المنشآت لحصول األساسية المعايير

على- ( يزيد ما الخاص القطاع يمتلك الخاص القطاع ).51مؤسسات الملكية% إجمالي منعشرة- عن عليهم المؤمن العاملين عدد يقل ال

. ضريبية- بطاقة وكذلك تجاري وسجل صناعي سجل لديها. للتأمين- ونموذج ميزانية تقديم

. واعدة- نمو إمكانيات لديها. بشفافية- تعمل

: المركز يقدمها التي تشمل الخدمات التي الفنية المساعدة خدمات من مجموعة المركز يقدمللتصدير واالستعداد والتسعير، التكاليف وتحديد الحرف، على المتخصص والتدريب التدريب

اإلنتاج، قدرات وبناء والتغليف، العبوات تصميم وتطوير التسويق، استراتيجية وتطوير والوساطة،على الحفاظ وتعزيز الجودة، مع المنتجات وتوافق الجودة الدعاية، ومواد والتصميم، المنتج وتطوير

المعارض في والمشاركة الصادرات، وتنمية اإللكتروني، والتسويق المخلفات، وإدارة الطاقة،ودراسات النقدي، التدفق وتحليل النقدية وإدارة الميزانيات، وإجراءات وسياسات التجارية،

: الموارد وممارسات والتنظيم التدريب البشرية الموارد وتنمية المالية، التقارير ونظام الجدوى،. الدعاية مواد وتطوير وتصميم وتطويرها، التجارية العالمات الحسابات، وإدارة البشرية،

مؤمن عاملين عشرة عن يقل ال ما تضم التي للشركات فقط خدماته المركز يقدمعليهم.

أغسطس منذ المركز " 2013انتقل " ليستطيع البرامج على القائم الخدمة تقديم نموذج اتباع إلى . أداة وباستخدام الطلب حسب وتصمم سنوية، لمراجعة البرامج تخضع عليه، وبناء البرامج أثر قياس

.( السنوية ( المراجعة لعمل ومايو مارس بين سنويا محافظة كل المركز إدارة تزور محددة تخطيط

األعمال تطوير خدمات تقديم يشمل العمل فرق لتنمية شامل تدريبي برنامج في المركز بدأ. واالستشارات. اإلدارة هما التدريب برامج من نوعين ذلك، من كجزء حاليا، المركز ويقدم للعمالء

قبل من المراجعة قيد نفسه للمركز القدرات تنمية واحتياجات الفنية المساعدة تقييم يزال وال. الدولي للبنك وستقدم للمركز العليا اإلدارة

: الصعيد في الصناعة تحديث مركز

. قنا في مكتب يوجد ال ولكن أسيوط في ومكتب سوهاج في مكتب للمركز

: إقليميا المركز عمالء توزيع حسب الصعيد في انتشارا األكثر القطاعات

196

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

للتنمية 7-7-2 االجتماعي الصندوق

رقم الجمهوري القرار بموجب للتنمية االجتماعي الصندوق اجتماعي " 40/1991تأسس أمان كشبكةتحقيق على والمساعدة المعيشية الظروف وتحسين الفقر من والحد البطالة لمكافحة اقتصادي

." الصغيرة المشروعات دعم على الصندوق ويركز الشاملة االقتصادية االجتماعية التنميةللمشروعات المالية وغير المالية الخدمات من متكاملة حزمة ويقدم الصغر ومتناهية والمتوسطة

وينسق الصغيرة المبتدئة المشروعات بتنمية المعنية واألطراف المؤسسات جميع مع مجهوداتهللقانون وفقا لتعزيزها الالزمة والتشريعات السياسات وضع بهدف الصغر ومتناهية والمتوسطة

141/2004.

للتنمية االجتماعي الصندوق مع 31ويمتلك المصرية المحافظات جميع يغطي إقليمي مكتبوتوحيد اإلقراض عملية كفاءة لضمان مكتب بكل ملحقة واحد شباك ذات خدمية مجمعات .( البرنامج ( ال على وبالتركيز إلخ الضريبية، والبطاقة التجاري والسجل التراخيص اإلدارية اإلجراءات

. وقنا سوهاج من كل في مكتبين فللصندوق بالصعيد، الخاص الحالياألنشطة:

الشاملة التنمية تحقيق في للمساهمة والمالية الفنية والدولية الوطنية الموارد تعبئة. االقتصادية االجتماعية

ومتناهية والمتوسطة الصغيرة للمشروعات المالية وغير المالية المحدثة الخدمات توفيرالصغر.

األساسية التحتية البنية وتطوير العمل فرص لتوفير تؤدي التي المشروعات تمويلوالمجتمعية.

. الصغيرة بالشركات الكبيرة الشركات وربط األعمال ريادة تشجيعاألهداف:

. وتمويلها الجدوى ذات الصغر ومتناهية والمتوسطة الصغيرة المشروعات تطوير. المستهدفة المناطق في المعيشية المستويات تحسين

197

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

. والمرأة للشباب وخاصة العمل فرص خلق في المساهمة الفقر من .الحد

: المستهدفة المجموعات. العمل عن العاطل والشباب الجدد الخريجون. والمتوسطة الصغيرة المشروعات إدارة ويستطيعون كافة خبرة لديهم الذين الحرفيون. أعمالهم في التوسع في الراغبين المبتدئين األعمال رواد. الخاصة االحتياجات ذات والمجموعات السيدات تشمل التي المهمشة المجموعات

مؤخرا اإلنمائي المتحدة األمم برنامج وقع الدوليين، المانحين مع حاليا المنفذة البرامج جانب إلىالقدرات 2016إبريل 27يوم تعزيز بهدف سنوات ثالث لمدة القائمة الشراكة تمديد الصندوق مع

. وتشمل مصر في العمل فرص وخلق الفقر من الحد في دوره واستدامة للصندوق المؤسسيةوتحسين للصندوق، والمؤسسية والفنية البشرية القدرات تعزيز الشراكة لمد الرئيسية األهدافالمقدمة المالية وغير المالية للخدمات الوصول وزيادة والتقييم، والرصد التخطيط قدرات

. العامة األعمال برنامج دعم في المشروع سيستمر كما والمتوسطة الصغيرة للمشروعاتالعامة األعمال نموذج تنفيذ خالل من المحرومة للمجتمعات االجتماعية الخدمات لتقديم للصندوقالتحتية البنية تحسين مع الضعيفة السكان لمجموعات عاجلة وظائف يوفر الذي العمالة كثيفة

. المجتمعية والخدمات: الصندوق يقدمها التي الخدمات

الدعم وخدمات والتدريب التأسيس وخدمات الجدوى ودراسات والقروض المالية الخدمات يقدم: يلي ما خالل من الصندوق من الممولة الصغيرة للمشروعات الفني

-. / المتخصصة التكنولوجية الفنية الخدمات حزمة-. المشروعات تواجهها قد التي الفنية المشكالت على التغلب في المساعدة-. والمتخصصة المحدثة المعلومات تكنولوجيا خدمة

: التنفيذ آليات. ( الداعمة ( الفنية الجهات وتحديد اإلقليمية والمكاتب العمالء من المقدمة الطلبات فحص على للتعرف الفنية والهيئات البحثية المراكز مع بالتعاون للمشروعات الميدانية الزيارات

. الفنية والمعوقات القصور أوجه / أو المطلوب الفني الدعم أي للعميل، وتقدمها الحلول البحثية المراكز الفنية الهيئات تضع

. المتخصصين االستشاريين أو التوعية ندوات أو التدريبية الدوراتللتنمية االجتماعي الصندوق خدمات على الحصول كيفية

. اإلقليمية المكاتب خالل من أو العميل من المباشر الطلب ) عقود خالل من استراتيجي كتوجيه الصلة ذات المعنية واألطراف الصندوق بين التعاون

.( إلخ التعاون، وبروتوكوالت الخدماتوالمتوسطة 7-7-3 الصغيرة المشروعات وتنمية الأعمال لريادة بداية مركز

" بداية مركز الحرة والمناطق لالستثمار العامة الهيئة المشروعات 28أنشأت وتنمية األعمال لريادة " يناير في والمتوسطة . 2010الصغيرة مركز يعمل وتنميتها والمتوسطة الصغيرة االستثمارات لدعم

. " " والمتوسطة الصغيرة للمشروعات مخصص مخاطر ورأسمال خاصة بملكية نمو كصندوق بدايةالمشروعات نمو لتعزيز الفنية والمعرفة المالي الدعم توفير هو النمو لصندوق الرئيسي والهدف

. موقعه وينص جنيه مليار هو للصندوق المستهدف والحجم المصرية والمتوسطة الصغيرة " بمبلغ األولي الطرح يكون أن المتوقع من أنه على " 300اإللكتروني وضوح عدم رغم جنيه مليون

28

198

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

. رقم المال سوق قانون ألحكام وفقا الصندوق تأسس لذلك الحالي والئحته 1992لسنة 95الوضع. مصر في ومقره التنفيذية

الصغيرة للمشروعات األعمال تطوير خدمات تقديم إلى لبداية اإللكتروني الموقع ويشير. واضح غير له الحالي الموقف وأيضا يعمل، ال بذلك الخاص اإللكتروني الرابط ولكن والمتوسطة

الخاص والقطاع الحكومية غير الهيئات خالل من الشركات مستوى على المساعدة تقديم ويمكن: يلي ما مثل الحكومية غير والمنظمات

الوادي 7-7-4 جنوب جامعة

) قنا محافظات ثالث على موزعة مصر صعيد من واسعة مساحة الوادي جنوب جامعة تغطي ( مسافة على قنا في للجامعة الرئيسي الحرم ويقع األحمر والبحر ولها 600واألقصر القاهرة، من كم

.( إجمالي ( الجامعة تشمل األحمر البحر والغردقة األقصر في .18فرعين واحد ومعهد كليةولذلك مستقلة جامعة وهي الصعيد إقليم من المجتمعة الخدمة في مهم دور بلعب الجامعة تلتزم

. أن هي القصوى أولويتها أنها القول عن وغني والتعليمية الثقافية الخدمات خالل من مهمتها تنفذ. المجتمع في قيم وعضو المجاورة الكيانات أفضل من تكون

: لألعمال المقدمة الفنية الخدمات المساعدة خدمات الجامعة تقدم المجتمعي، دورها من كجزء ) البيطري والطب والعلوم والتربية واآلداب الهندسة كلياتها خالل من الصعيد في األعمال لقطاع

. ( تخصصه في كل والمعلومات والحاسبات واإلعالم والسياحة والطب والحقوق والزراعة والتجارةوحل والهندسة والتسويق واإلدارة والمحاسبة المالية مجاالت في االستشارات ذلك ويشمل

. إلخ الفنية، المشكالت: الجامعة خدمات على الحصول كيفية

. العميل من المباشر الطلب خالل من. المعني والطرف الجامعة بين تفاهم مذكرات

7-7-5 ) النداء ) المتكاملة للتنمية المصرية الشبكة

ترتفع حيث الصعيد في العمل فرص وتوفير والمستدامة الفعالة المهارات لتنمية مبادرة هي النداء . األمم برنامج مشروعات كأحد وتعمل قنا محافظة على خاص بشكل وتركز والبطالة الفقر معدالت

. المصرية الدولي التعاون وزارة مظلة وتحت اإلنمائي المتحدةيناير في نداء شبكة الوضع 2016انتهت هذا وسيتواجد مؤسسة، وأصبحت القانونية اإلجراءات من

وتستطيع اإلنمائي، المتحدة األمم برنامج مشروعات كأحد الحالي الموقف جانب إلى القانونيالتمويلي الدعم على تحصل وأن الطويل المدى على االستدامة تحقق أن كمؤسسة الشبكة

. للربح هادفة غير كمنظمةالفقر من والحد العمل فرص خلق على التأثير منها كل يستطيع متكاملة، برامج ثالثة الشبكة تنفذليكرر وناجحة مستدامة مشروعات نماذج توفير إلى برامجها وتهدف والبعيد، المتوسط المدى على . أفضل تدخالت تقديم على الشبكة نهج في االبتكار ويعتمد مسؤوليتها ويتحمل تطبيقها المجتمع

الممارسات.بالخدمات لالرتقاء الفرعية، المشروعات من مجموعة منها كل يضم التي الثالثة، البرامج تهدف

األعمال، وريادة الصغر ومتناهية والمتوسطة الصغيرة المشروعات وتعزيز الصعيد، في األساسية . البرامج لهذه الدعم ويقدم زراعية غير أعمال من الدخل وتحقيق المستدامة الزراعية التنمية

وإدارة والمناصرة االتصاالت وحدة خالل من المؤسسة داخل والبحثي المدني المجتمع وكذلك

199

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

للرصد. متكامل نظام تطبيق مع النتائج، على نداء لشبكة التشغيلي األسلوب ويعتمد المعرفة. متسق بشكل والتقييم

والسيدات المستفيدون: الشباب هم النداء شبكة تستهدفها التي األولى المستفيدين مجموعةوالمتوسطة الصغيرة المشروعات قطاع تليها ضعفا، األكثر المجموعات وخاصة الصعيد في

هي المستهدفة الثالثة والمجموعة المستغلة، غير والتوظيفية اإلنتاجية القدرات ذات الصغر ومتناهية. اليومية وعمال الزراعة األراضي حائزي

: الصغر ومتناهية والمتوسطة الصغيرة للمشروعات المقدمة الخدماتألفضل وفقا األصول نقل مثل أخرى وآليات وتنميتها، المهارات على والتدريب الفنية، المساعدة

. والخارج الداخل في الممارساتوإطار جاهز نموذج تقديم تشمل المزايا من بعدد أيضا تتمتع التي النماذج هذه تطبيق إعادة يمكن

. حد أدنى إلى الفشل مخاطر لتقليل يؤدي مما المبتدئين للمستفيدين مجرب7-7-5 ) قنا ) ريديك األعمال لتنمية اإلقليمي المركز

نمو دعم في للمساعدة المالية وغير المالية الخدمات لتقديم المحلي المجتمع مع ريديك تعمل. والبيئة التعليم قطاعي في البرامجي الدعم وتقديم والمتوسطة الصغيرة المشروعات

هدف على ويعتمد الدولية للتنمية الكندية الوكالة من ممول المشروعات لتنمية المصري البرنامج " : في المهمشة المجموعات بين الفقر معدالت تقليل جهود في مصر دعم لمصر الوكالة برنامج

". والشباب المرأة وخاصة البالد

200

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

لمبادرة : 8 - 7 الملحق واالجتماعية البيئية المراجعة نموذجالشركات مستوى على والمساعدة التكتالت تنافسية

لدعم] متلقية شركة ولكل التكتالت تنافسية مبادرة عمل خطة في تضيمنها يتم إجراء مبادرة لكل ملؤه يتم.] الشركات مستوى على المساعدة

البيئية المراجعة نموذج

:المحافظةالتاريخ:

1.: العميل توصيف

االسم:

: الشركة موقع

: النشاط نوع

فيها يمكن التي وتلك الخام المواد احتواء فيها يمكن التي المراحل تحديد مع اإلنتاج، عملية صف. واضحا تحديدا الملوثات من آخر نوع أي أو المخلفات توليد

: بالصعيد المحلية التنمية برنامج من الممكن الدعم

من أي في المبيدات من آخر نوع أي أو فطريات مبيدات أو أعشاب مبيدات أي استخدام سيتم هلاإلنتاج؟ مراحل

النشاط وصف رجاء بنعم، اإلجابة كانت .إذا

201

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

2.: وتحليله الموقع توصيف

العامة، ( الخدمات المؤدية، الطرق المباني، االستخدامات، الطوبوغرافيا، المساحة، الموقع توصيف:إلخ)

: والعوامل المائية بالمسطحات قائمة الدعم لتقديم المقترح المكان في البيئة وضع باختصار صف. البشرية والصحة والهواء، المائية، والموارد التربة، على تؤثر قد التي

( الوصف ( مع للتلوث؟ مصادر هناك هل

سطحي( ) صرف

صلبة( ) مخلفات

أخرى( )

202

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

3.: البيئية باالعتبارات تدقيق قائمة

التخفيف وتدابير لآلثار الكافي والتوصيف جيدا األثر تقييم أساس فهي بعناية، التالية البيئية اإلرشادات راجعبالدعم يتعلق فيما الممكنة التخفيف تدابير ومن آثار من محتمل هو ما إلى اإلشارة مع تنفيذها، المطلوب

المقترح.

: اآلتية التصنيفات باستخدام التالية الخانات من كال امأل

P = إيجابية بيئية آثارL = السلبية البيئية اآلثار من منخفض مستوى

M = السلبية البيئية اآلثار من متوسط مستوىH = السلبية البيئية اآلثار من عال مستوىI = مؤكد غير األثر مستوى

NA = ضروري غير أو منطبق غير التصنيف

203

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

التربة 3-1

البيئي حاليااألثر مستقبال( الزراعية ( الممارسات جراء التآكل إمكانية( المحصول ( إعداد بسبب المكشوفة التربة

( المواشي ( بسبب التربة دمك( النباتية ( التغطية انخفاض العضوية المواد فقدان

( المبيدات ( األسمدة، الكيميائي التلوث ) اإلزالة مع خصوصا الحرث جراء نضوبها أو العضوية الطبقة تدهور

( الضارة لألعشاب المكثفةالزراعية الدورة انعدام جراء تدريجيا التربة خصوبة انخفاض

4: البيئية. االعتبارات مناقشةالتصنيفات من كل أسباب أو Lاشرح ،M أو ،H:

5: الفوائد. وزيادة األثر تخفيف تدابيرمن كل مع استخدامها الواجب التخفيف تدابير صف

تنفيذها عن المسؤول ومن المتوقعة، اآلثار . تم ما على بناء وشدته المتوقع األثر طبيعة

. وشدته األثر نوع صف أعاله، تحديده

. تحديده تم ما على بناء ستتأثر التي المجاالت. األثر حجم صف أعاله،

. بناء تضررهم يحتمل الذين األفراد أو الفئاتسيتضرر الذي من صف أعاله، تحديده تم ما على

مدى أي .وإلى

204

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المائية 3-2 الموارد

البيئي حاليااألثر مستقبالالمياه حجم وانخفاض االستهالك زيادةبالمياه االحتفاظ على القدرة انخفاض

( مسارات ( تحويل سدود، المياه تدفق قطع( إلخ ( مخلفات، مبيدات، أسمدة، المياه تلوث

المعالجة غير المياه أو السائلة الترسبات صرف عن الناجم التلوثالصلبة المخلفات صرف عن الناجم التلوث

الزراعي االستخدام بسبب الرطوبة فقدانالمائية المسطحات ترسب

4: البيئية. االعتبارات مناقشةالتصنيفات من كل أسباب أو Lاشرح ،M أو ،H:

5: الفوائد. وزيادة األثر تخفيف تدابيركل مع استخدامها الواجب التخفيف تدابير صف

تنفيذها عن المسؤول ومن المتوقعة، اآلثار من . تم ما على بناء وشدته المتوقع األثر طبيعة

. وشدته األثر نوع صف أعاله، تحديده

. تحديده تم ما على بناء ستتأثر التي المجاالت. األثر حجم صف أعاله،

. بناء تضررهم يحتمل الذين األفراد أو الفئاتسيتضرر الذي من صف أعاله، تحديده تم ما على

مدى أي .وإلى

205

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الهواء 3-3

البيئي حاليااألثر مستقبالاألتربة توليد

الغازات أو الجزيئات انبعاث عن الناجم الهواء تلوثالضوضاء توليدالروائح توليد

الحشائش أو الحصاد رواسب أو المخلفات حرق عن الناجم الدخان

4.: البيئية االعتبارات مناقشةالتصنيفات من كل أسباب أو Lاشرح ،M أو ،H:

5.: الفوائد وزيادة األثر تخفيف تدابيركل مع استخدامها الواجب التخفيف تدابير صف

تنفيذها عن المسؤول ومن المتوقعة، اآلثار من . تم ما على بناء وشدته المتوقع األثر طبيعة

. وشدته األثر نوع صف أعاله، تحديده

. تحديده تم ما على بناء ستتأثر التي المجاالت. األثر حجم صف أعاله،

. بناء تضررهم يحتمل الذين األفراد أو الفئاتسيتضرر الذي من صف أعاله، تحديده تم ما على

مدى أي .وإلى

206

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

البشرية 3-4 الصحة

البيئي حاليااألثر مستقبال( المعدية ( الناقالت المياه طريق عن المنقولة األمراض

الزراعية الكيماويات استخدام عن الناجمة األمراضللحوادث أو لألمراض محتملة أخرى أسباب

) السامة، الزراعية الكيماويات الخطرة المواد المواداستخدامللتآكل )المسببة / إلخ الدوائية، الطبية المواد المتفجرات، ،

المناطق اآلالت، استخدام المغلقة، األماكن جراء الحوادث احتماليةإلخ المحمية، غير

4: البيئية. االعتبارات مناقشةالتصنيفات من كل أسباب أو Lاشرح ،M أو ،H:

5: الفوائد. وزيادة األثر تخفيف تدابيركل مع استخدامها الواجب التخفيف تدابير صف

تنفيذها عن المسؤول ومن المتوقعة، اآلثار من . تم ما على بناء وشدته المتوقع األثر طبيعة

. وشدته األثر نوع صف أعاله، تحديده

. تحديده تم ما على بناء ستتأثر التي المجاالت. األثر حجم صف أعاله،

. بناء تضررهم يحتمل الذين األفراد أو الفئاتسيتضرر الذي من صف أعاله، تحديده تم ما على

مدى أي .وإلى

207

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

4.: به الموصى البيئي القرار

المشروع دعم مالءمة تحليل استمرار يمكن كبيرة؛ سلبية بيئية آثار حدوث المتوقع غير من) أثر) ال

تخفيف تدابير خالل من المقبولة المستويات إلى خفضها أو البيئية اآلثار على القضاء يمكنالمشروع دعم مالءمة تحليل استمرار يمكن التقييم؛ هذا في عليها والمتفق المتوقع األثر

) بسيطة) آثارللمشروع بيئي تقييم إعداد سيتم إضافية؛ بيئية دراسة تقتضي كبيرة بيئية آثار حدوث يحتمل

هذا المشروع يدعم لن ال؛ جديدة بدائل إيجاد أو تخفيفها يجدي وال بيئية، آثار حدوث يحتملالنشاط

208

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

العمال .5 بحقوق تدقيق (ADS 225.3.2)قائمة

: التالية التصنيفات باستخدام الخانات امأل

C = التزامN = التزام عدمI = للتحقق قابل غير أو مؤكد غير

NA = ضروري غير أو منطبق غير التصنيف

المكونالموضوعتكوين حق

(الجمعيات اتفاقيتا العمل منظمة

رقما 98و 87الدولية(

اختيارهم، من نقابة عضوية وفي النقابات تكوين في موظفيها حق الشركة تحترم. الجماعية المفاوضة في حقهم عن فضال

بالعمال الممثلين هؤالء واتصال موظفيها، ممثلي ضد التمييز عدم الشركة تضمن. عملهم مكان في

) اتفاقيتا السخرةالعمل منظمة

رقما و 29الدولية105(

يترك أن تشترط وال الشاقة، األعمال استخدام ترعى أو الشركة تستخدم ال. " الشركة " لدى العمل بدئهم عند هوية وثائق أو ودائع حوزتها في الموظفون

الطفل عمالةمنظمة( اتفاقية

رقم الدولية العملالقانون 138 )213؛

) باستثناء عشر الخامسة سن دون العمال استخدام تدعم أو الشركة تستخدم ال.( المهنية والمدارس العائلية الشركات

خطير عمل في عشر الثامنة سن دون العمال استخدام تدعم أو الشركة تستخدم ال. صحي غير أو

العاشرة بعد عشر الثامنة سن دون العمال استخدام تدعم أو الشركة تستخدم ال. صباحا السادسة قبل أو ليال

العمل ظروفمنظمة( اتفاقية

رقم الدولية العملالقانون 155 )213؛

العمل أسبوع يتعدى على 48ال واحد يوم لمدة إجازة على الموظف ويحصل ساعة. عمل أيام سبعة كل األقل

. منه أعلى أو القانون أرساه الذي األدنى للحد مساوية المدفوعة الرواتبالحوادث ضد للوقاية الكافية التدابير وتتخذ وصحية، آمنة عمل بيئة الشركة تنشئ

. به ترتبط التي أو العمل نشاط فيها يتسبب التي واإلصاباتمع موظفيها، جميع استخدام أجل من المياه دورات نظافة على الشركة تحافظ

ظروف ذات منشآت وجود ضمان اللزوم، وعند الشرب، مياه على الحصول شمان. األغذية لتخزين كافية صحية

ب" تصنيف كل وراء السبب أو Nاشرح ،I أو ،NA.

: المراجعة أجرى

209

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الصناعية: 9-7الملحق المناطق تحديث خطط

التخطيط في ثغرة المركزية الحكومية واألجهزة المحافظات مستوى على األجهزة بين االنقطاع أحدث إحداث إلى بالحاجة التعجيل إلى أدى مما وقنا، سوهاج محافظتي في الصناعية المناطق وإدارة االستراتيجي

وفي. المناطق إدارة في جوهرية تغييرات على يتعين مصر، صعيد في المحلية التنمية برنامج إطار الصناعية المكلف االقتصادي المجلس عليها يصدق وأن ، الصناعية للمناطق تحديث خطط وضع وقنا سوهاج محافظتي

المحافظات. مستوى على مصر صعيد في المحلية التنمية برنامج لصالح اإلشراف بمهة

اثنين: مكونين الصناعية المناطق تحديث خط تتضمن أن ويجب الصناعية المنطقة لتطوير المطلوبة الوظائف يحدد الذي الصناعية، للمناطق اإلداري اإلطار( 1

هذه من وظيفة لكل والمسؤوليات والموارد الخدمة معايير كذلك ويحدد وترويجها، وإدراتهايجب. للتنمية العامة الهيئة بين الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار بشأن التوافق يتم ان الوظائفالمحافظة و الصناعية

احتياجات ومنها الصناعية للمناطق التحتية البنية لتحسين الصناعية المناطق تحسين خطط( 2 احتياجات على للتعرف للطلبات استقصائية دراسة على بناء صناعية منطقة لكل والصيانة االستثمار

المستأجرين.

وخطط الصناعية للمناطق اإلدارية أطرها لتطوير وقنا سوهاج لمحافظتي توجيهات المرفق هذا ويقدمبها. الخاصة الصناعية المناطق تحسين

الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار 1.9.7

وقنا. سوهاج محافظتي في الصناعية للمناطق جديد إداري إطار بوضع خاصة توجيهات القسم هذا يقدموهي: الصناعية المناطق إلدارة الخمس األساسية للوظائف وفقا الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار وينظم

المناطق بتنظيم وتتعلق الصناعية، المنطقة في وتشغيلها الشركات لتأسيس التنظيمية الخدماتأ. التفتيش وعمليات والتراخيص التصاريح ذلك في بما والمحلية الوطنية السلطات قبل من الصناعيةالصناعية. المناطق في المستثمرين من المطلوبة والرصد االمتثال من للتحقق

وهذا. البنية تحسين وأعمال التوسعات ذلك في بما وتنميتها الصناعية المناطق تخطيطب. التحتية ومواصفات ، والتصميم األساسي، والتخطيط الصناعية، بالمناطق الخاصة الجدوى بدراسات يتعلق األمر

الخاصة. الشركات على إنشائها وعرض التشييد

210

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تشغيل. أو/ والممتلكات األراضي وإيجارات الصيانة ذلك في بما الصناعية، المناطق ج المبيعات، و المناطق في المستأجرين من والعمليات الصيانة رسوم وتحصيل األساسية المستأجرين وخدمات

ويتناول. الموظفين استقدام ذلك في بما وصيانتها الصناعية المنطقة إدارة بها يتم التي الطريقة الصناعيةالتشغيلية. والميزانيات

ذلك في بما الصناعية المناطق وترويج الخارجي التركيز محور ذات المشاركة والترويج. التسويقد.والخاص. العام القطاعين بين والحوار العامة العالقات

.jمفيدة تكون قد التي الدعم خدمات يشمل وهذا. الدعم خدمات من ذلك وغير األعمال تطويره التنافسية القدرة ومبادرات األعمال، تطوير خدمات مثل موظفيهم أو الصناعية المناطق في للمستثمرين أو والتدريب المالية، والخدمات الشركات، مستوى على االستشارات تقديم في والمساعدة للمجموعات،

اإلعالم. خدمات

المجاالت من كل في الجيدة الممارسات 1 # الفني المجلد في الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار ويعكس كثير وفي. مصر صعيد في المحلية التنمية برنامج مدة أثناء تحقيقها يمكن والتي الصناعية للمناطق الوظيفية

الحالية، والممارسات الممارسات أفضل بين وسطا حال الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار يجد الحاالت منوسيتم. تعديلها يمكن ال قد التي الحالية والقرارات القوانين من نشأت والتي الزمني اإلطار تطبيق بسهولة

التي هي االلمحافظات او الصناعية للتنمية العامة الهيئة كانت اذا عما النظر بغض الصناعية للمناطقالصناعية المناطق عمليات على ستشرف

يلي: ما الصناعية للمناطق اإلداري لإلطار الخمسة األقسام من كل وتضمفهذه. المناطق في الجيدة الممارسات يمثل الذي الصناعية المناطق إدارة إطار(1 الصناعية

للتنمية العامة والهيئة المحافظات بين التفاهم مذكرة عليها ترتكز أن ينبغي التي األهداف هيوتم. ذلك في بما المقابلة، الجداول في بالتفصيل وموضحة النص في تلخيصها الصناعية

لتنفيذ المطلوبة والموارد ،(2 رقم العمود) والمسؤوليات ،(1 رقم العمود) الوظائف هدف(.4 رقم العمود) الجيدة اإلطارية والمعايير ،(3 رقم العمود) الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار

الهيئة اقترحه الذي الصناعية للمناطق الجديد واإلداري التنظيمي الهيكل 1.9.7أ اإلطار.الصناعية للتنمية العامة

فقد. في الصناعية المناطق إلدارة بالنسبة جديد لمنهج األساس األخيرة التشريعية التغييرات تشكل مصر الخاص االستخدام بخصوص 1991 لسنة 7 رقم القانون مواد بعض 2016 لسنة 83 رقم القانون عدل

ذلك، عن فضال. الصناعية للتنمية العامة لهيئة الصناعية األراضي على السيطرة تمنح التي العامة، لألراضي على لإلشراف إدارة مجالس بإنشاء الصناعية للتنمية العامة الهيئةالصناعي الترخيص قانون مشروع يفوضوال. الصناعية المناطق إدارة للتنمية العامة الهيئة أشارت ولكن اإلعداد، قيد األخرى التفاصيل تزال الفردية

211

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الصناعية. المناطق اإلداري اإلطار لتنفيذ المطلوبة األساسية التجهيزية والموارد اإلجراءات(2 عوامل وجود من بالرغم به تنفذ أن ينبغي الذي بالترتيب مبسط بشكل مذكورة واإلجراءات

كثيرة. متداخلة

التنظيمية الخدمات وتقديم الصناعية المناطق تنظيم 1.1.9.7

" يشير إلى" والقائمين الصناعية المناطق مطوري المسؤولة السلطات به ترخص الذي األسلوب التنظيم( والمستثمرين فيها بالتشغيل أو) ترصدهم. أو عليهم تسيطر المستأجرين

الصناعية للمناطق اإلداري باإلطار الخاصة التنظيمية الوظائف أهداف 1.1.1.9.7التاليين: الهدفين وتقديمها التنظيمية الخدمات لتنظيم الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار يضم

الصناعية. للتنمية العامة الهيئة تنظمها الصناعية، والتراخيص للتصاريح واحدة نافذة- 1 والموافقات. التصاريح و الصناعية التراخيص لمنح والتنظيمية القانونية الهياكل بسيطت يقتضي وهذا من وغيرها والكهرباء التشييد وتراخيص التشغيل تصاريح على الحصول عمليات تبسيط ويتم

التصاريح مكاتب في متاحة تكون والتي واالتصاالت المعلومات تكنولوجيا منصات خالل من الخدماتالصناعية. للتنمية العامة للهيئة التابعة الصناعية بالمناطق الفرعية المكاتب و المحلية الصناعية

للمستأجرين الصناعية للتنمية الهيئةالعامة بها تقوم التي المنتظمة التفتيش أعمال-2. الصناعية المناطق في المشغلين/ على التفتيش بأعمال القيام ويقتصر والمطورين

على الصناعية التصاريح لشروط التنظيمي امتثالهم حيث من الصناعية المناطق في المستأجرينوتقوم. المعتمدين المقتشين أو الصناعية للتنمية العامة الهيئة بأعمال الحكومية األجهزة منها

معايير مثل) بذلك للقيام قانونية بواليات الصناعية التصاريح نطاق خارج باالمتثال المتصلة التفتيشوغيرها( . والجمارك، والضرائب، المنتجات،

لتحقيقهما المطلوبة والموارد والمسؤوليات المعايير يوضح الذي 2.9.7أ الجدول في موضحان والهدفانبنجاح.

التنظيمية األهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات 2.1.1.9.7أ

التحضيرية اإلجراءات اتخاذ يجب الصناعية للمناطق اإلداري باإلطار الخاصة التنظيمية األهداف تنفيذ قبلالتالية.

212

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

باإلطار الخاصة التنظيمية األهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التجهيزية اإلجراءات 1.9.7 جدولالصناعية للمناطق اإلداري

المقترحة الموارداألساسي التحضيري اإلجراءالفرعية للوحدة مكان بتخصيص الصناعية المنطقة ادارة قيام -1

الصناعية للتنمية العامة للهيئة التابعة للتراخيصمربعا مترا 20 حوالي تخصيص الصناعية المنطقة في العامين المديرين على يجب الهيئة من للترخيص فرعي فرع إلنشاء بهم الخاص اإلدارة مبنى داخل المساحة من

موظفين ثالثة الستيعاب مناسبة المساحة تكون أن وينبغي. الصناعية للتنمية العامة المطاف نهاية في الصناعية للتنمية العامة الهيئة. الصناعية للتنمية العامة الهيئة

لترقية خطة كل في ذلك تضمين يجب. الخاصة بتكلفتها المساحة هذه بتجهيز الصناعية المنطقة .

االستشاري يقوم ان يمكن في ذلك بتضمين معه المتعاقد المنطقة تنمية خطة تحليل

الصناعية

للتنمية العامة بالهيئة خاصة لتصاريح فرعية مكاتب و مكاتب إنشاء- 2الصناعية

تصاريح مكاتب الصناعية للتنمية العامة الهيئة تنشئ التصاريح، إصدار لقانون وفقاوينص. التصاريح إصدار خاللها من يتم الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار الصناعية

في صناعية تصاريح إلصدار األقل على واحد فرعي مكتب او مكتب يوجد أن على لخدمة كيلومترا 20 من بأكثر صناعية منطقة اي عن يبعد ال بحيث محافظة كل

الصناعية. المناطق في المستأجرين احتياجات قنا في فرعية مكاتب ولها األقصر، في إقليمي تراخيص لمكتب تخطط وهي

المناطق من أكثر أو واحدة في الفرعية الفروع فتح وينبغي. وأسوان وسوهاج.المستقبل في المستقلة الصناعية

للتنمية العامة للهيئة يمكن على تحصل أن الصناعية

خالل من الفنية المساعدة الدولي للبنك التابع EASE مشروع لتبسيط TA موارد من وغيرها الوظائف وتصميم التصاريح عملية

التشغيل وإجراءات والشكل التصاريح إصدار لمراكز القياسيةبها. الخاصة

للتنمية العامة الهيئة تطلب وقد مساعدة على الحصول الصناعية

إلصدار منصة إلنشاء فنية اإلنترنت شبكة على التصاريح

والتفتيش التصاريح خدمات لتقديماإلنترنت. شبكة على

التصاريح إصدار إجراءات الصناعية للتنمية العامة الهيئة تبسط- 2والتفتيش.

خطة وتطبيق التنفيذية األحكام بتجهيز حاليا الصناعية للتنمية العامة الهيئة تقوموالتفتيش. التصاريح مبسطإلصدار نظام إلدخال تنفيذ

على لإلشراف االعتماد مكاتب بإنشاء حاليا الصناعية للتنمية العامة الهيئة وتقوم.والبيئة واألمن والسالمة بالصحة يتعلق فيما وفحصها الصناعية األنشطة جميع

التصاريح إلصدار منصة الصناعية للتنمية العامة الهيئة تنشئ- 3اإلنترنت. شبكة على الصناعية

إلى بالدخول الصناعية المناطق في للمستأجرين المنصة تسمح أن المقرر ومناإلنترنت. شبكة على الواحدة النافذة ذات والتفتيش التصاريح إصدار خدمات

بوابات عن فضال الحاسوبية والبرامجيات األجهزة جميع المنصة إنشاء ويشمل

213

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

باإلطار الخاصة التنظيمية األهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التجهيزية اإلجراءات 1.9.7 جدولالصناعية للمناطق اإلداري

المقترحة الموارداألساسي التحضيري اإلجراءالفرعية للوحدة مكان بتخصيص الصناعية المنطقة ادارة قيام -1

الصناعية للتنمية العامة للهيئة التابعة للتراخيصمربعا مترا 20 حوالي تخصيص الصناعية المنطقة في العامين المديرين على يجب الهيئة من للترخيص فرعي فرع إلنشاء بهم الخاص اإلدارة مبنى داخل المساحة من

موظفين ثالثة الستيعاب مناسبة المساحة تكون أن وينبغي. الصناعية للتنمية العامة المطاف نهاية في الصناعية للتنمية العامة الهيئة. الصناعية للتنمية العامة الهيئة

لترقية خطة كل في ذلك تضمين يجب. الخاصة بتكلفتها المساحة هذه بتجهيز الصناعية المنطقة .

االستشاري يقوم ان يمكن في ذلك بتضمين معه المتعاقد المنطقة تنمية خطة تحليل

الصناعية

للهيئة التابعة الفرعية المكاتب و التراخيص الصدار اقليمية مكاتب داخل) الدخولللمستأجرين( المواقع أو الصناعية للتنمية العامة الصناعية المناطق في األخرىاإلنترنت. شبكة إلى الدخول إمكانية لديهم يكون ال قد ممن

المناطق على االشراف على سيطرتها لممارسة القانونية الوالية اآلن الصناعية للتنمية العامة الهيئة تملكإال. أنحاء في وإدارتها الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار لتنفيذ مطلوبا إجراءا ليس الوالية هذه تنفيذ أن مصر الجديدة، واليتها تنفذ ان الصناعية للتنمية العامة الهيئة قررت إذا. 1 رقم الفني المجلد في المقدم الصناعية

تجربة ذلك في بما مراعاتها، الصناعية للتنمية العامة للهيئة ينبغي تجهيزية إجراءات عدة 2.9.7 اإلطار يوضحفي. و قنا في الجديد هيكلها برنامج بين البرنامج بتنسيق المعني المكتب ينسق أن يجب الحالة، هذه سوهاجالصناعية. للتنمية العامة والهيئة مصر صعيد في المحلية التنمية

وتقدم. تنفيذ دعم( 5و مصر؛ بصعيد الخاصة التجربة في للتنمية العامة الهيئة إلى للدعم المقترحة االختصاصات التجربة(11.7 الملحق راجع. )POM ال" هذا إطار في الصناعية

214

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

التنظيمية الوظائف ألهداف الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار 2.9.7أ الجدول

وأهدافها التنظيمية الوظائف وصف(4) اإلطارية معاييرال(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1)

التصاريح إلصدار الواحدة النافذة- 1الصناعية والتراخيص

ومنح مبسطة وتنظيمية قانونية هياكلوالموافقات. والتراخيص التصاريح

تصاريح على للحصول مبسطة عمليات والكهرباء التشييد وتراخيص التشغيل

الخدمات. من وغيرها

المعلومات تكنولوجيا منصات استخدام سبل وتوفير العمليات لتبسيط واالتصاالت

المناطق في للمستأجرين الراحةالصناعية.

في للمستثمرين بالنسبة الطرق تحسين خدمات إلى للوصول الصناعية المناطق األعمال ومؤسسات الحكومة بين التعامل

المعلومات تكنولوجيا ومنصاتذات. بالصناعة العالقة واالتصاالت

للتنمية العامة الهيئة تقدم التصاريح خدمات الصناعية المنشئات إلى الصناعية والتراخيص

، اقليمية مكاتب خالل من الصناعية لها التابعة التصاريح إصدار لها افرع تكون التي أو الصناعية المناطق داخلمنها. مقربة على

الصناعية المناطق إدارة تنسق الصناعية للتنمية العامة الهيئة مع

إتاحة بها يمكن التي الكيفية لتحديد داخل الخدمات بتوفير اإلسراع ذلك في بما الصناعية المناطق لمنصتي المتاحة المكتبية المساحة

تكنولوجياو الصناعية التنمية جهاز والمقدمة واالتصاالت المعلومات

الصناعية. المناطق داخل

كما اساسية تحضيرية اجراءات اتخاذ جدول في 4 حتى 1 صفوف في ذكرت1.9.7

وتنميتها الواحدة النافذة تصميم يتم الصناعية للتنمية العامة الهيئة من بتمويل من يلزمها ما بكل ستزودها بدورها والتي

موظفين.

للتنمية العامة الهيئة ميزانية وتضم فرعية خدمة مراكز أو لمركز الصناعية

الصناعية المناطق داخل الواحدة النافذة مكتبية مساحة أو مبنى تأجير أو بناء- 1

الواحدة؛ للنافذة أو للمبنى تحديثي تعديل أو تجهيز- 2

من مطلوب هو ما بكل المكتبية المساحة المكتبية واللوازم والمعدات األثاث

واألدوات؛ القياس وأجهزة خدمات لتقديم ICT منصة إنشاء- 3

جميع تشمل التي الواحدة النافذة الحاسوبية والبرامجيات األجهزة

الضرورية؛ الواحدة النافذة لتشغيل موظفين- 4

األسبوع؛ في أيام خمسة الصيانة ومصروفات العامة المرافق- 5

التشغيلية المصروفات من وغيرهاالواحدة. النافذة بتشغيل المرتبطة

للتراخيص فرعي مكتب فتح-1 للتنمية العامة للهيئة تابع

صناعية منطقة في الصناعية االقل على واحدة

في الصناعية التصاريح تمنح- 2 الصناعية لألنشطة واحد يوم خالل لها تمنح التي المخاطر قليلة

بذلك إخطار تلقي عند التصاريح استالم من يوما 30 غضون وفي

لجميع المستوفاة الطلبات التي األخرى الصناعية األنشطةسابقة. تصاريح تقتضي

التصاريح إصدار خدمة تكون- 3 خالل من الطلبات لجميع متاحة للهيئة تابع التصاريح إلصدار مكتب داخل الصناعية للتنمية العامة

بمقدمي الخاصة الصناعية المنطقة كل داخل آخر موقع في أو الطلبات 60 من أكثر يبعد ال بحيث محافظةصناعية. منطقة كل عن كيلومتر

المستأجرين تفتيش أعمال- 2المشغلين/ المناطق في والمطورين

الصناعية

في الصناعيون المستأجرون يمتثل التصاريح باشتراطات الصناعية المناطق في عليه المنصوص النحو على الصناعية

واللوائح الصناعية التصاريح إصدار قانون التصحيحية باإلجراءات ويعملون التنفيذية،

من المعتمدة الهندسية المكاتب تقوم بفحص الصناعية للتنمية العامة الهيئة

بالمناطق الصناعيين المستأجرين والسالمة الصحة أجل من الصناعية

وتقوم. البيئي واالمتثال واألمن اعتماد خطاب بإصدار االعتماد مكاتب

الهيئة تطلبه ما وهو للمستثمرين، إلصدار الصناعية للتنمية العامة

مكاتب تقوم كما. الصناعي الترخيص

الرئيسية التحضيرية اإلجراءات اتخاذ.7.9.1 الجدول في 3 الصف في المبينة

وتمويلها التفتيش أعمال تنفيذ يتم الهيئة من المعتمدة الهندسية المكاتب

والموظفين الصناعية للتنمية العامة الحكومية األجهزة في يعملون الذين

الصناعية غير التفتيش ألعمال) األخرىاالقتضاء(. حسب بالتصاريح والمتعلقة

المختصة السلطات تقوم - 1 1 داخل والتفتيش الرصد بعمليات االحتفاظ مع الصناعية، المناطق.ذلك عن دقيقة بسجالت

التابعة التفتيش أعمال جميع تنفذ- 2 المنشآت زيارة قواعد" ل" وفقا

على" في المحدد النحو الصناعية إصدار لقانون التنفيذية اللوائح

215

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

وأهدافها التنظيمية الوظائف وصف(4) اإلطارية معاييرال(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1)

المختصة. السلطات لتوجيهات وفقا

للقوانين وفقا التفتيش أعمال تنفيذ يتم أجل من تنظمها التي القائمة واألحكام

في والمستأجرين المطورين سالمة ضمان الذين والموظفين الصناعية المناطقفيها. يعملون

إيز مستأجري بفحص أيضا االعتماد مجاالت في لالمتثال دوري بشكل والبيئةتقوم واألمن والسالمة الصحة بتفتيش الصناعية المناطق إدارة

المستأجرين لمقار الخارجية المناطق التوجيهية للمبادئ االمتثال يخص فيما

المناظر وتخطيط للتصميمات، المركبات انتظار ومواقف الطبيعية،

الخاصة العامة النظافة واشتراطاتالصناعية. بالمناطق

األخرى الحكومية األجهزة تفتش الصناعية المناطق في المستأجرين

الصناعية وغير الصناعية الجهات من تندرج التي المناطق أساس على االعتماد مكاتب اشتراطات خارجمعايير) والضرائب، المنتجات، مثل

على( والجمارك أساس وغيرهاالقانونية. ووالياتها المعنية معاييرها

أن الصناعية المناطق إدارة تكفل الحكومية األجهزة هذه لجميع يتاح

الصناعية. المناطق إلى الوصول .الالزمين والتفتيش الرصد إلجراء

التصاريح، األخرى الحكومية األجهزة تفتش- 2

والياتها في المحددة للمعايير وفقاالقانونية.

216

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

نميتهاوت الصناعية المناطق تخطيط 2.1.9.7

التشييد ومواصفات والتصميم األساسي والتخطيط المواقع اختيار على الصناعية المناطق تخطيط ينطويوينبغي. التحتية البنية تحسينات أو وتوسعتها الصناعية المناطق لتنمية والتنمية التخطيط يسترشد أن لها

المختلط. االستخدام على القائمة التنمية تسهل التي الشاملة األساسية والخطط الجدوى بدراسات

الصناعية للمناطق اإلداري باإلطار الخاصة والتنمية التخطيط وظائف أهداف 1.2.1.9.7

وهذه. 4.9.7الجدول في الموضحة التالية والتنمية التخطيط أهداف الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار يضمهي: األهداف

يتم الصناعية. المناطق في توسعة او تنمية أي لبدء بالمشروعات الخاصة الجدوى دراسات- 1ويسبق. التنمية من للحد شاملة بطريقة الصناعية المناطق توسعات تصميم بدراسة القيام المخصصة

يقوم من كان سواء مسبقا، بناؤها تم التي مرافق أراضي إنشاء أو الصناعية للمناطق توسعة أي الجدوىويمكن. أو العام القطاع هو بالتعمير حكومي جهاز قبل من أو العمل مقر داخل الجدوى دراسات إجراء الخاص

وينبغي. شركة مع التعاقد خالل من أو تكون بأن لطلب وفقا مراحل على األساسية الخطط تنفذ أن خاصة أن يمكن األراضي ورقع بقطع خاصة خطة ووضع التحتية البنية وصيانة التشييد لتحسين سنوات خمس المدةالمختلط. االستخدام على القائمة التنمية تيسر

لكل التحتية البنية تحسين خطط حسب الصناعية للمناطق التحتية البنية تحسين- 2ويتم. البنية تحسين لخطة وفقا التحتية بنيتها بتحسين صناعية منطقة كل تقوم صناعية. منطقة التحتية

المناسبين. المسؤولين مع الموقع خارج التحتية البنية تحسين أعمال تنسيق

أو/ تنمية في الخاص القطاع مشاركة- 3 مسبقا. بناؤها تم التي المرافق أراضي إدارة وتخزين/ مرافق المرافق أراضي تقدم للمستأجرين. إضافية خدمات عن فضال السوق، لطلب وفقا مصانع

المشغلون/ ويشارك ويقاضون وإدارتها، المرافق أراضي إنشاء في الخاص القطاع من المطورونومن. أو المرافق إيجار مقابل المستأجرين في الصناعية المنطقة في المرافق أراضي تجربة المقرر بيعها

قنا. بمحافظة قفط في الصناعية والمنطقة سوهاج بمحافظة طهطا غربوالتنمية التخطيط أهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات 2.2.1.9.7

المصلحة أصحاب يضطلع الصناعية، للمناطق اإلداري اإلطار في والتنمية للتخطيط الثالثة باألهداف لالضطالعالتالية. التجهيزية باإلجراءات

217

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

اإلطار وتنمية تخطيط أهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات3.9.7 الجدولالصناعية للمناطق اإلداري

المقترحة الموارداألساسي التحضيري اإلجراء بالمناطق خاصة وميزانيات تحسين خطط وضع- 1

الصناعية

لتحسين خطط إعداد بمسؤولية الصناعية المناطق إدارة تضطلعوتقوم. منطقة لكل التحتية البنية ألعمال جرد بإجراء صناعية

المناطق تؤدي لكي والمطلوبة الممولة غير التحتية البنية تحسينوتضم. النحو على عملها الصناعية أعمال التحسين خطط الواجب وفقا منها لكل زمنية وأطر وميزانيات وداخله الموقع خارج تحسين الفني المجلد من 2.9.7أ القسم في الموضحة التوجيهية للمبادئ

.1رقم

تشمل أن ينبغي الصناعية المناطق تحسين خطط من خطة وكلراجع" ) الحزمة" في الواردة التحسين أعمال أ الجدول األساسية غير الضرورية التحتية البنية تحسين أعمال إلى إضافة )4.9.1

األساسية". الحزمة" في الواردة

اإلدارة لمجلس المشورة الصناعية المناطق عام مدير ويقدم لتقديم مطلوبا أمرا استشاري خبير استقدام كان إذا ما بخصوص

ويعرض. البنية تحسين خطط في المساعدة اإلدارة مجلس التحتية التنفيذي الجهاز أو االستشاريين، الخبراء أحد على العمل

أخرى. مناسبة حكومية هيئة أو والتعدينية الصناعية للمشروعات

خطط إلعداد مطلوبة التالية الموارد تكون قدالصناعية. المناطق تحسين

التعاقد. المساعدة- 1 استشارات شركة مع الفنية والهندسة الصناعي التخطيط في خبرة ذات

التحسين بخطط لالضطالع والتكاليف المدنيةومسودة. المناطق إلدارة المفصلة الصناعية

في موضحة التحتية البنية تحديث خطة اختصاصاتالبرنامج. تشغيل دليل من 11.7 المرفق

حساب/ ميزانية- 2 مع المحافظة داخل وصندوق لتقديم استشاري خبير الستقدام مناسبة أموال

التحتية. البنية تحديث خطة في المساعدة

في مهندسين الصناعية المناطق إدارة تطلب- 3 أولي جرد إجراء على قادرين يكونون العمل مقر

الموقع داخل التحتية البنية تحسين ألعمالوخارجه.

الصناعية المناطق إدارة موظفي مهارات تحسين- 2

اإلداري باإلطار الخاصة والتنمية التخطيط وظائف أهداف تتطلب العمالة الصناعية المناطق إدارة توظف أن الصناعية للمناطق

التالية:مهندسون( واإلدارة التخطيط إدارات في وموظفون أ

االقتصادية/ الجدوى، لدراسة اختصاصات إعداد على قادرون الماليةاالستشاريين؛ الخبراء عمل وتقييم الجدوى دراسة على واإلشراف

مهندسون( الالزمة التحسين ألعمال جرد إجراء على قادرون ب البنية تحسين أعمال على اإلشراف وتوفير الصناعية للمناطق

الموقع. داخل التحتيةمهندسون( الجغرافية المعلومات نظام استخدام على قادرون ج

الصناعية. المناطق ممتلكات ومسحمهندسون( على اإلشراف على قادرون للتخطيط وموظفون د

مشغل/ عمل وتقييمه. مسبقا بناؤها تم التي المرافق أراضي مطور

االنتفاع الصناعية المناطق إلدارة يحقصندوق/ بأموال المحافظة، داخل تشغيلي بميزانيةيلي: لما مناسبة

الالزمة الخبرة أصحاب من موظفين تعيين- 1والتنمية. التخطيط بأنشطة للقيام

إدارة موظفي مهارات لتحسين التدريب- 2 صلة ذات مجاالت في الصناعية المناطق

الصناعية. المناطق في والتنمية بالتخطيط

218

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

التخطيط وظائف بأهداف الخاص الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار 4.9.7أ الجدولوالتنمية التخطيط وظيفة

(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1) والهدف الوصف

ألي المشاريع جدوى دراسات- 1 المناطق في توسعة او تنمية

الصناعية

للمناطق توسعة أي الجدوى دراسة تسبق بناؤها تم التي أراضي إنشاء أو الصناعية

قبل من ينفذ اإلنشاء كان سواء مسبقاالخاص. أو العام القطاع

من العمل مقر في الجدوى دراسات تجرى قبل من أو الصناعية المناطق إدارة قبل

خالل من أو الحكومية األجهزة إحدىمعها. متعاقد خاصة شركة

بطريقة الصناعية المناطق توسعات تصممالمخصصة. التنمية من للحد شاملة

وفقا مراحل على األساسية الخطط تنفذ خمس مدار على التنفيذ يتم أن لطلب

التحتية البنية تشييد لتحسين سنواتوصيانتها.

الصناعية المناطق عام مدير تخطر بأن الصناعية المناطق إدارة مجلس

توسعة إلى تحتاج الصناعية المنطقة

الحاجة على اإلدارة مجلس يوافقلها. وميزانية جدوى دراسة إعداد إلى

الجدوى دراسة اإلدارة مجلس عرضياألمر. اقتضى إذا خاص استشاري إلى

أو الصناعية المناطق إدارة تجهز أو الصناعية للمناطق العامة الهيئة

الجدوى. دراسة خاص استشاري

للمناطق العامة الهيئة توافق المنطقة توسعة على الصناعيةالرأسمالي. التمويل وإتاحة الصناعية

تكاليف الصناعية المناطق إدارة تتحملوعلى. دراسة تنفيذ النحو، هذا الجدوى السنوية الميزانية تتضمن أن ينبغي دراسة تكلفة الصناعية المناطق إلدارة

متوقعة واحدة دراسة كانت إذا الجدوىالتالية. المالية السنة في

تختار أن الصناعية المناطق إلدارة يمكن تعيين أو العمل مقر في الدراسة إجراء الموظفين استخدام أو خاصة شركة

للتنمية العامة الهيئة لدى العاملين التنفيذي الجهاز أو الصناعية

وفي. والتعدينية الصناعية للمشروعات المناطق إدارة فيها تختار التي الحاالت

الخاصة الموارد استخدام الصناعية إلجراء الحكومية األجهزة بإحدى

للتنمية العامة الهيئة تجري الدراسة، لتخصيص الضرورية الترتيبات الصناعية تقدمها التي الخدمات لتعكس الميزانية

الصناعية. المناطق إدارة إلى

العناصر الجدوى دراسات تشمل- 1 ،3.9.7أ اإلطار في الموضحة األساسية

من أو العمل مقر داخل تمت سواء شركة خالل من أو حكومي جهاز قبل

معها. التعاقد تم خاصة استشارية بتنفيذ األساسية الخطط تقوم- 2

بأن للطلب وفقا مراحل على التنمية لتحسين سنوات 5 مدار على يكون ووضع وصيانتها التحتية البنية تشييد األراضي ورقع بقطع خاصة خطة

على القائمة التنمية تيسر أن يمكنهاالمختلط. االستخدام

المناطق توسعة ميزانيات تستند- 3 المالي التحليل على وتنميتها الصناعيةالجدوى. دراسة وتوصيات

في التحتية البنية تحسين- 2 لخطط وفقا الصناعية المناطق منطقة لكل التحتية البنية تحسينصناعية

لتحسين خطة صناعية منطقة كل وتملك الصناعية المنطقة لتؤدي التحتية البنية ذلك في بما الواجب، النحو على عملها وداخله، الموقع خارج التحسين أعمال

المطلوبة الزمنية واألطر والميزانيات النحو على عملها الصناعية المنطقة لتؤدي

الواجب.

المنطقة عام مدير تضمن التحتية البنية تحسين الصناعية

التحسين. لخطط وفقا الموقع داخل التنسيق بمسؤولية المدير ويضطلع البنية تحسين أنشطة على والتعاقد مجلس ويبقي الموقع، داخل التحتيةالتحسين. بتقدم اطالع على اإلدارة

البنية تحسين المحافظات وتكفل لخطط وفقا الموقع خارج التحتية

التشييد أعمال جميع وتنسق التحسيناألعمال. بهذه المرتبطة واألنشطة

الرئيسية التحضيرية اإلجراءات اتخاذ.3 الجدول في 2 و 1 الصفين في المبينة

9.7

ميزانية الصناعية المناطق إدارة تطلبوتمول. ميزانية مع تنمية هذه المحافظة

البنيةالتحتية تحسين أعمال الميزانيةالموقع. داخل

الخاصة التحتية البنية ميزانيات وتمول األجهزة ميزانيات أو بالمحافظات

الطرق عن المسؤولة الحكومية

التحتية البنية تحسين أعمال تستمر- 1 والجداول والميزانية للبنود وفقا

البنية تحسين خطط في الواردةالتحتية.

الرأسمالية التكاليف وتكون- 2 التحسين بخطط المرتبطة والتشغيلية

الميزانيات في الداخلة العوامل منالصناعية. للمناطق السنوية

من" حزمة" تتاح أعمال أساسية الموقع داخل التحتية البنية تحسين

219

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والتنمية التخطيط وظيفة(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1) والهدف الوصف

أو/ الخاص المتعاقد ويوفر و للمشروعات التنفيذي الجهاز

تشييد أعمال والتعدينية الصناعيةالتحسينات.

خارج التحسين العامةأعمال والمرافقالحالة. حسب الموقع

في الصناعية المناطق لجميعمن: وتتألف وسوهاج قنا محافظتي

سور( الخارجية الحدود على أبوابة( دخول بمبنى( الستقبال منطقة مع إداري ج

انتظار وموقف المستثمرينمساحات( لمرافق مشتركة د

المؤتمراتقسم( شرطة ه"نقطة( إطفاء و

في الخاص القطاع مشاركة-2أو/ تنمية أراضي إدارة و

بناؤها تم التي المرافقمسبقا

بناؤها تم االلتي المرافق تجمعات تقدمالمخازن/ خاصة مرافق مسبقا بالمصانع

السوق لطلب وفقا مسبقا بناؤها تم التياإلضافية. المستأجرين خدمات جانب إلى

المشغلون/ ويشارك من المطورون المرافق أراضي إنشاء في الخاص القطاع

ويقاضون وتنميتها مسبقا بناؤها تم التيبيعها. أو المرافق إيجار مقابل المستأجرين

الصناعية المناطق عام مدير يوصي أرض بإنشاء المستشارين مجلس المنطقة داخل البناء سابق مرافق

الصناعية.

على اإلدارة مجلس يوافق يعتمد الجدوى، دراسة اختصاصات

الدراسة.

العامة الهيئة ادارة مجلس يقوم عن بحث بإجراء الصناعية للتنمية

الخاص. القطاع من مطورين

الصناعية للتنمية العامة الهيئة تبرممشغل/ مع امتياز اتفاقية أرض مطور

المرافق.

الصناعية للتنمية العامة الهيئة تقوم من وغيرها الصناعية المناطق وإدارة

عمليات بتنظيم الحكومية األجهزة مسبقا بناؤها تم التي المرافق أراضي

القانونية. لواليتها وفقا

كما اساسية تحضيرية اجراءات اتخاذ3.9.7 جدول في 2 صف في ذكرت

الصناعية المناطق إدارة تتحمل دراسة بتجهيز المرتبطة بالتكاليف

المطورين عن بحث وإجراء جدوى، امتياز منح اتفاقية ووضع والتفاوض

وهذا. خاصة يقتضي األمر بالمطورين ميزانية ضمن عمليات ميزانية

لهذا مخصص مناسب وتمويل المحافظةوينبغي. حساب/ يكون أن األمر صندوق

ل": مناسبا المحافظة

دراسة إلجراء استشاري استقدام- 1جدوى؛

لنجاح الالزم التحتية البنية تحسين- 2 الذي النحو على المرافق، أراضيالجدوى؛ دراسة تحدده

المتحصل النصيب أو الرسوم إيداع- 3 مطور من وجدت إن اإليرادات، من

منح التفاقية وفقا المرافق أراضياالمتياز؛

الصناعية المناطق إدارة تطلب قد اتالعملي طوال الفنية المساعدة القطاعين بين للشراكات اإلجرائية

الخبراء ذلك في بما ،والخاص العام

ألراضي التجريبية المشاريع تقام- 1 في الصناعية المنطقة في المرافق

( طهطا غرب والمنطقة) سوهاج(. قفط في الصناعية قنا)

أراضي إنشاء الجدوى دراسة تسبق- 2 خاصة مسبقا بناؤها تم للمرافقالتي

تساعد أن وينبغي الصناعية، بالمناطق إمكانية مدى تحديد في الدراسة إنشاء في الخاص القطاع مشاركة

وتنميته. األرضأو/ بإنشاء الخاص القطاع يقوم- 3 و

أظهرت إذا إال المرافق أراضي إدارةممكن. غير األمر هذا أن الدراسة

أو" إدارة" اعتبارها أجل من- 4 خاصة العام القطاعين بين شراكة ترتيبات"

على" ،PAD في المحدد النحو والخاصالتالية: العناصر تنفيذ يجب

إعداد- جدوى؛ دراسة أإجراء- من مطورين غن بحث ب

الخاص؛ القطاععملية- المفتوحة؛ المناقصة جترتيبات- االمتياز. منح د

220

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والتنمية التخطيط وظيفة(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1) والهدف الوصف

دراسات في للمساعدة االستشاريين مطورين عن البحث وأعمال الجدوى،

تقديم عملياتو الخاص القطاع منواالختصاصات. ومنح العطاءات االمتياز التي المرافق أراضي جدوى لدراسات

المرفق في مدرجة مسبقا بناؤها تم.للعمليات التشغيلي الدليل من 11.7

221

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الصناعية المناطق تشغيل 3.1.9.7أ

األساسية المستأجرين وخدمات وصيانتها للمناطق اليومية اإلدارة الصناعية المناطق تشغيل وظيفة تتضمنوينبغي. داخل المقدمة إدارة" تحت الصناعية المناطق لعمليات األساسية المسؤوليات تندرج أن المنطقةويفترض". المناطق تحت ستظل الزراعية المناطق إدارة أن الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار الصناعية ادارة و لالشراف قرارها تطبيق الصناعية للتنمية العامة الهيئة فيه تقرر الذي الوقت إلى المحافظات سيطرة

.2016 لسنة 83 رقم القانون بموجب لواليتها وفقا مصر في الصناعية المناطق

الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار وظائف أهداف 1.3.1.9.7

أدناه. مدرجة وهي الصناعية بالمناطق خاصة تشغيلية أهداف ستة الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار لدى الجيدة اإلطارية والمعايير المطلوبة والموارد المسؤوليات ويوكل األهداف 6.9.7أ رقم الجدول ويحدد

لتنفيذها.

نشاطها الصناعية المناطق تمارس محسن. ادارة لنموذج وفقا الصناعية المناطق تعمل-1راجع. ) ادارة لنموذج وفقا الخمسة األساسية النماذج وصف به يوجد الذي 4.9.7 اإلطار محسن

النماذج.( المنطقة لتشغيل استخدامه يمكن محسن اداري نموذج تعرض الخامس و الرابع الصناعيةالنموذج. و سوهاج في و. الصناعية المنطة الدارة خاصة مؤسسة مع التعاقد يتطلب الرابع قنا بمقابل

وأهم اكثر مؤسسي باسلوب لكن و ، الصناعية المنطقة يدير عاما كيانا ان يتطلب الخامس الموديل الهيكل هي وقنا سوهاج في الصناعية للمناطق العمومية اإلدارة لتحسين المطلوبة التغيرات لنفقات متاح وحساب سنوية وميزانية الصناعية المناطق إلدارة إضافيين وموظفين المنقح التنظيميإذا. إدارةالمناطق وإيرادات واإلداري التنظيمي هيكلها الصناعية للتنمية العامة الهيئة نفذت الصناعية

وفقا منظمة ستكون ولكنها ويشغلها، العام للقطاع مملوكة الصناعية المناطق تظل المقترح، الجديد. 4.9.7أ اإلطار في 3 النقطة في الموضح النحو على خصخصة أكثر لهيكل وينبغي أراضي تشغيل أدناه

العام القطاعين بين الشراكات لنموذج وفقا الصناعية المناطق داخل مسبقا بناؤها تم التي المرافقأدناه. اإلطار من 3 النقطة في الموضح والخاص

الصناعية المنطقة إلدارة األساسية النماذج 4.9.7 إلطار

. الصناعية المنطقة إلدارة أساسية نماذج ثالثة هناك

قبل من وتدار العام، للقطاع مملوكة الصناعية المنطقة. العامة الصناعية المنطقة إدارة-1 مع وقنا، سوهاج في الحالي النموذج هو هذا. الصناعية المنطقة سلطة أو حكومية هيئة

.اإلدارة أدوار أداء الحكومية الوكاالت من العديد الذين الخاصين، الصناعية المنطقة مطوري يقوم كما. الخاصة الصناعية المنطقة إدارة-2

المنطقة مديري وحدد. المناطق تلك عمليات بإدارة الخاصة، أراضيهم على مناطق يطورون من المائة في 100 بنسبة واحتفظوا والرسوم، والبيع لإليجار الخاصة أسعارهم الصناعية صعيد في عمليا تنفيذها المحتمل غير من ولكن الممارسات، أفضل هذه وتعتبر. عائداتهم

أن يجب المخدومة األرض ألن التكاليف استرداد يستطيعون ال المطورين ألن نظرا مصر.مجانا تقدم

وتشغيل تطوير الخاصة الشركات. اإلدارة/ بالتنمية الخاص االمتياز ذات العامة ألراضيا-3 إيجارا المشغلون/ المطور ويدفع. الحكومة مع تساهلي اتفاق بموجب الصناعية المنطقة

الحكومة إلى إيراداتهم من عليها متفق مئوية نسبة يدفعون أو الحكومة، إلى األجل طويل النموذج هو هذا. المشروع في أخرى حكومية مساهمات أو أرض على الحصول مقابل مثال على لالطالع 10-7 الملحق انظر. ) الصناعية المنطقة أكتوبر 6 في المستخدمة الحالي

(.خاص امتياز بموجب األردن في الدولية الصناعية العقبة منطقة تشغيل كيفية عن (تطوير ليس ولكن) إلدارة خاصة شركة مع التعاقد يتم. خاصة إدارة عقد مع العامة األراضي-4

في النموذج هذا استخدام يتم ال. إدارتها لخدمات رسوم على وتحصل ، الصناعية المنطقة. الصناعية للمنطقة العامة اإلدارة من تكلفة أكثر يكون أن يمكن ألنه األحيان من كثير

هيكل مع ولكن عام، بشكل إدارتها ويتواصل. العامة الصناعية المنطقة إدارة ترقية -5 منطقة. والميزانية والتوظيف اإلدارة في استقاللية أكثر قرارات باتخاذ يسمح" مؤسسي"

البنیة بھذا ویوصى. اإلداري الهيكل هذا مثل تطبق منطقة على مثال دبي في الحرة علي جبل مشغل/ لمطور عمل حالة فیھا توجد ال التي العلیا مصر في الزراعیة للمناطق بالنسبة

.خاص

222

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

التمويل مخصصات من بها يرتبط ما مع السنوية العمليات ميزانيات بموجب الصناعية المناطق تدار- 2المحافظتين. إلى المقدمة

للمنطقة السنوية والصيانة واإلدارة بالتشغيل المتصلة المتوقعة واإليرادات التكاليف جميع الميزانيات وتضم اإلدارة رسوم بجميع الصناعية المناطق إدارة وتحتفظ. 5.9.7أ الجدول في الموضح النحو على الصناعيةتحصلها. التي المستأجرين وخدمة والصيانة

الهيكل يجسدجديد. تنظيمي لهيكل وفقا إضافيين موظفين الصناعية المناطق إدارة تعين- 3يتم. المناطق إلدارة التشغيلية االحتياجات صناعية منطقة لكل التنظيمي لشغل الموظفين تعيين الصناعية

األدوار/ مختلف ويمكن. الهيكل في المحددة الوظائف أو متعددة، وظائف يشغل أن واحد لموظف التنظيميالصناعية. المناطق إدارة الحتياجات وفقا واحدة وظيفة عدة موظفون يشغل أن يمكن

اإلدارة مجلس صناعية منطقة لكل يكونالصناعية. المناطق إدارة مجلس مشاركة تحسين- 4ويتطور. عدد نصف الخاص القطاع ويشكل بها، الخاص استشارية هيئة ليصبح اإلدارة مجلس دور أعضائه

بها تقوم التي باإلجراءات المتعلقة الصناعية المناطق إدارة توصيات على وتوافق متكرر بشكل تنعقدوإذا. الخبراء وتوظيف والميزنة والعمليات بالتخطيط والخاصة الصناعية المناطق الهيئة نفذت االستشاريين

اإلدارة مجلس يصبح الصناعية، بالمناطق الخاص واإلداري التنظيمي الجديد هيكلها الصناعية للتنمية العامةائتمانية. مسؤوليات ويشمل مخصخصا

خدمات نطاق توسيع يتمالصناعية. المناطق في األساسية المستأجرين خدمات نطاق توسيع- 5 النسبية السهولة عن فضال الصناعية المناطق في المستثمرون عنه أفصح الذي الطلب على بناء المستأجرين

ويتم. المنطقة في الخدمة تقديم وإمكانية المنطقة داخل األساسية المستأجرين خدمات تقديم الصناعية،( الشرطة) الحكومية الهيئات من أو الصناعية المناطق إدارة من إما الصناعية التعاقد طريق عن أو واإلطفاء

الخاصة. الشركات مع

تتسمالصناعية. بالمناطق الخاصة األراضي وتخصيص الطلبات لتقديم مبسطة عملية- 6يأتي. المناطق إدارة مجلس يد في القرارات اتخاذ سلطة وتقع ببساطتها األراضي تخصيص قرارات الصناعية

واإلجراءات. بالمناطق الخاص اإلجمالي الطلبات تقديم إطار في باألراضي الخاصة الطلبات تقديم الصناعية( األراضي لتخصيص موجودة إلى) الصناعية. للمناطق التابعين الخاص القطاع من الخدمات مقدمي البيع

مسبقا. بناؤها تم التي المرافق أراضي لمطوري األراضي لتخصيص موجودة واإلجراءات

العمليات أهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات 2.3.1.9.7أ

223

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

للمناطق اإلداري لإلطار العمليات أهداف تنفيذ إمكانية قبل المطلوبة التحضيرية اإلجراءات من عدد ثمةوهذه. بها. للقيام مقترحة موارد جانب إلى التالي الجدول في موضحة اإلجراءات الصناعية

اإلداري اإلطار عمليات أهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات 5.9.7أ جدولالصناعية للمناطق

المقترحة الموارداألساسي التحضيري اإلجراءللعمليات سنوية ميزانية وضع- 1

جميع تشمل سنوية ميزانيات الصناعية المناطق إدارة تجهز المالي للعام الصناعية المناطق وإدارة بتشغيل المتعلقة التكاليفوتشمل. التكاليف: هذه التالي

الجديد التنظيمي الهيكل على بناء الموظفين أجور- 1الموظفين تدريب- 2الصناعية المناطق صيانة أعمال- 3المكتبية اإلمدادات- 4أخرى وإمدادات معدات- 5الصناعية المناطق أمن- 6األساسية المستأجرين خدمات- 7 المناطق لتشغيل الصناعية المناطق إدارة تطلبها التي الخدمات- 8

الصناعيةالجدوى دراسات- 9

التحتية البنية تحسين أعمال- 10

مثل: المتوقعة الصناعية المناطق إيرادات جميع الميزانية وتشمل في المستأجرين من تحصيلها تم التي والصيانة اإلدارة رسوم- 1

الصناعية. المناطق أراضي مطوري من تحصيلها تم التي اإليرادات أسهم أو الرسوم- 2

اتفاقيات لشروط وفقا الموقع داخل مسبقا بناؤها تم التي المرافقاالمتياز. منح

المناطق في المستأجرين من تحصيلها تم التي الرسوم- 3 المناطق إدارة تقدمها التي األساسية الخدمات مقابل الصناعية

الصناعية.

ميزانية إلعداد مطلوبة التالية الموارد تكون قدالسنوية. العمليات

التعاقد. المساعدة- 1 استشاري خبير مع الفنيةاألول. العام ميزانية إعداد في للمساعدة

في موظفين الصناعية المناطق إدارة تقتضي- 2 بالمعايير علم على والمالي المحاسبي القطاعين والحكومة،والذين الخاص القطاع لدى المحاسبيةوتنفيذها. ميزانيات وضع يستطيعون

حساب/ إنشاء- 2 ضمن الصناعية المناطق إلدارة صندوقالمحافظة ميزانية

حسابا/ محافظة كل تنشئ لتمويل الخاصة ميزانيتها ضمن صندوقا المناطق إدارة فيه تودع أن ويمكن منه الصناعية المناطق عمليات

واإليرادات. الرسوم الصناعية

على الصناعية للمناطق صندوق إنشاء يقتضي قد القرارات أو السياسات تعديل المحافظات مستوى

وقد. الممارسات أو مذكرات إعداد يقتضي القائمة الحكومية واألجهزة المحافظتين بين تفاهم

األخرى.

الصناعية للمناطق جديد تنظيمي هيكل وضع- 3

منطقة لكل جديدا تنظيميا هيكال الصناعية المناطق إدارة تضع الهيكل ويدور. 1.9.7 بشكل الموضح النموذج على اعتمادا صناعية

(2 الهندسية؛ واألعمال التخطيط( 1أساسية: إدارات أربع حولواألطر. خدمات( 4 التسويق؛( 3 والمالية؛ اإلدارة المستثمرين

بها يقوم أن يمكن التي الوظائف يقابلها إدارة كل تحت الموجودةوبديال. أو واحد موظف يؤدي أن واحد لموظف يمكن لذلك، أكثر

الصناعية. المناطق إدارة طلبات على بناء واحدة وظيفة من أكثر

أداء ومعايير للوظائف توصيفات الصناعية المناطق إدارة تعد كماالجديد. التنظيمي الهيكل في موظف لكل

مع التشاور الصناعية المناطق إدارة تقتضي وقد هيكل وضع في للمساعدة الفنية المساعدة

الوظائف توصيفات وإعداد جديد، تنظيميالموظفين. ألداء معايير ووضع للموظفين

في الواقعة لألراضي بالنسبة السوق سعر تقييم- 4 المناطق في للمستأجرين وذلك الصناعية المناطق

224

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

اإلداري اإلطار عمليات أهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات 5.9.7أ جدولالصناعية للمناطق

المقترحة الموارداألساسي التحضيري اإلجراء الصناعية الفئة غير من الصناعية

لألراضي بالنسبة السوق سعر الصناعية المناطق إدارة تقيم القطاع من الخدمات بائعي ألن الصناعية المناطق في الواقعةالصناعية. المناطق في األرض مقابل يدفعوا أن يجب الخاص

المناطق في للمستأجرين استقصائية دراسة إجراء- 5األساسية المستأجرين خدمات طلب بخصوص الصناعية

لجميع استقصائية دراسة الصناعية المناطق إدارة تجري الطلب من للتحقق المعنية الصناعية مناطقهم في المستأجرين

األساسية. المستأجرين خدمات مختلف على للشركات األراضي لتخصيص بالنسبة إجراءات وضع- 6

الصناعية غير

لمقدمي األراضي لتخصيص إجراءات الصناعية المناطق إدارة تضع تضع كما الصناعية، للمناطق التابعين الخاص القطاع من الخدمات تم التي المرافق أراضي لمطوري األراضي لتخصيص إجراءات

مسبقا. بناؤها

الصناعية المناطق إدارة من كل تقتضي قد الفنية المساعدة مع التشاور والمحافظتين

أو/ الصناعية المناطق إدارة لمساعدة و األراضي مخصصات أسعار وضع على المحافظات

الخدمات لمقدمي بالنسبة اإلجراءات وتحديد أراضي ومطوري الصناعية للمناطق التابعينالخاص. القطاع من المرافق

225

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

سوهاج محافظتي في الصناعية للمناطق الجديد المقترح التنظيمي الهيكل 1.9.7 الشكلوقنا

226

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

العمليات وظائف ألهداف الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار 6.9.7 الجدول(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1) العمليات وظائف وهدف وصف

بموجب الصناعية المناطق تعمل- 1محسن ادارة نموذج

العام للقطاع مملوكة الصناعية المناطقوفي. هيئات ويديرها القريب، عامة لسيطرة الصناعية المناطق إدارة ستخضع

فردية. بصفة المحافظات

الصناعية للتنمية العامة الهيئة نفذت إذا الجديد المقترح واإلداري التنظيمي هيكلها ستكون الصناعية، بالمناطق الخاص

العام للقطاع مملوكة الصناعية المناطق نظام بموجب منظمة األخرى الناحية ومن". أكثر خصخصة"

عن مسؤولة المحافظة تكونالصناعية. المناطق عمليات تمويل

الصناعية المناطق إدارة تكون العمليات جوانب جميع عن مسؤولة

الصناعية. المناطق بها تقوم التي

المبينة الرئيسية التحضيرية اإلجراءات اتخاذ.5.9.7 الجدول في 3 إلى 1 من الصفوف في

بالمناطق خاص إدارة فريق تقتضي الموظفين من احتياجاته بكامل الصناعيةصندوق/ داخل والصيانة للعمليات وميزانية

المناطق نفقات لتغطية مناسب المحافظةالميزانية. في المدرجة السنوية الصناعية

إداري هيكل تجربة يتم " للمناطق" الصناعية مخصخص

وقنا. سوهاج في

بموجب الصناعية المناطق تدار -2 ما مع السنوية العمليات ميزانيات

التمويل مخصصات من بها يرتبطالمحافظتين إلى المقدمة

التكاليف جميع الميزانيات تتضمن بالتشغيل المتعلقة المتوقعة واإليرادات

الصناعية المناطق وصيانة وإدارة السنوي.5.9.7أ الجدول في الموضح النحو على

مالية. سنة لكل جديدة ميزانية وضع ويتم

حسابا/ محافظة كل تنشئ صندوقا تخصيصه ويتم الخاصة ميزانيتها من

الصناعية بالمناطق الخاصة للعملياتوصيانتها. وإدارتها

الصناعية المناطق إدارة وتضطلع كل السنوية الميزانية إعداد بمسؤولية

عام.

المناطق إدارة مجلس يوافقالميزانية. على الصناعية

الصناعية المناطق إدارة تضطلع تماشي ضمان عن بالمسؤولية

الميزانية. مع السنوية النفقات

كشفا الصناعية المناطق إدارة تجهز الصناعية للمنطقة سنويا ماليا

المبينة الرئيسية التحضيرية اإلجراءات اتخاذ.5.9.7 الجدول في 2 الصف في

حسابا/ محافظة كل تقدم بتمويل صندوقا العمليات ميزانيات باحتياجات للوفاء مناسب الصناعية. المناطق من منطقة لكل السنوية يمكن الميزانية لتمويل المخصصة والموارد

تتضمن: أن إدارة تحصلها والصيانة اإلدارة رسوم- 1

الصناعية؛ المناطق مطوري/ من تحصيلها تم التي اإليرادات- 2

اتفاقية إطار في المرافق أراضي مشغليمنحاالمتياز؛

المحافظة؛ أموال- 3 الهيئةب" الخاصة الصناعية المناطق أموال- 4

.الصناعية للتنمية العامة

الصناعية المناطق إدارة تقوم- 1 ويوافق السنوية الميزانية بإعداداإلدارة. مجلس عليها

تم التي الميزانيات تمويل يتم- 2بالكامل. عليها الموافقة

التي األموال إيداع ينبغي- 3 الحساب في الحكومة تخصصها

عليها. المتفق للميزانية وفقا

المناطق إدارة تحتفظ- 4 والصيانة اإلدارة برسوم الصناعية

تجمعها. التي

إدارة إيرادات إيداع يتم- 5 أو الرسوم من الصناعية المناطق في وجدت إن االمتياز منح ترتيبات

227

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1) العمليات وظائف وهدف وصفاإلدارة. مجلس على وتعرضه

الكشف على اإلدارة مجلس يوافقالمالي.

حساب/ أسبوع. كل صندوق

ويوافق اإلدارة مجلس يصدر- 6السنوية. المالية الكشوفات على

المناطق إدارة تستخدم- 7مقبولة. محاسبية معايير الصناعية

الصناعية المناطق إدارة تجري- 8سنوية. محاسبية مراجعات

الصناعية المناطق إدارة تعين. 3 لهيكل وفقا إضافيين موظفينجديد تنظيمي

منطقة لكل التنظيمي الهيكل يجسد إلدارة التشغيلية االحتياجات صناعية

الصناعية. المناطق

مختلف لشغل الموظفين تعيين يتماألدوار/ الهيكل في المحددة الوظائف

ويمكن. يشغل أن واحد لموظف التنظيمي يشغل أن يمكن أو متعددة، وظائف

وفقا واحدة وظيفة عدة موظفونالصناعية. المناطق إدارة الحتياجات

الصناعية المناطق إدارة تعد الوظائف وتوصيفات تنظيميا هيكال

للمناطق الوظيفي األداء ومعاييرالصناعية.

الهيكل على اإلدارة مجلس يوافقللتوظيف. ميزانية من به يرتبط وما

مرشحين المحافظتان تعينالصناعية. المناطق إلدارة مناسبين

الصناعية المناطق إدارة تعلن وتوافق جدد لموظفين حاجتها عن

عليهم.

المبينة الرئيسية التحضيرية اإلجراءات اتخاذ.5.9.7 الجدول في 3 الصف في

كاف تمويل الصناعية المناطق إلدارة يتاح الموظفين من االحتياجات لتغطية للعمليات

الجديد. التنظيمي الهيكل من

أيضا الصناعية المناطق إدارة تطلب وقد بعض لشغل استشاريين خبراء لتعيين تمويال

إذا الجديد، التنظيمي هيكلها في المناصب من تمنع الحالية المدنية الخدمة قواعد كانتالموظفين. من المناسب القدر تعيين

الجديد، التراخيص قانون من 10 بند في كما موكل الصناعية للتنمية العامة الهيئة فان و تنمية و لوضع ادارة مجالس مهمة اليها

و. المناطق تحسين و ادارة بتلك الصناعية المناطق ادارة مجالس تكوين في التغيرات العامة الهيئة من قرار يحتاج قد الصناعية

الصناعية للتنمية

الجديد التنظيمي الهيكل - 1 المناطق في المستخدم

الهيكل إلى استنادا المعزولة، الشكل في المبين النموذجي

7.9.1.

الوظائف توصيفات وضع يتم- 2التنظيمي. الهيكل في وظيفة لكل

المناطق عام مدير يعلن- 3 الوظائف عن للجميع الصناعيةالجديدة.

الصناعية المناطق إدارة تعد- 4وظيفة. لكل األداء معايير

الصناعية المناطق إدارة تقوم- 5 سنوية استعراض عمليات بإجراءالموظفين. لجميع لألداء

على قائمة عالوات تقدم- 6 الذين الموظفين إلى الجدارةالمتوقعة. األداء معايير يفوقون

إدارة مجلس مشاركة تحسين- 4الصناعية المناطق

الصناعية المناطق إدارة توصي الصناعية المناطق في المستثمرين

) بأن) مناصب يشغلوا المستأجرين

المبينة الرئيسية التحضيرية اإلجراءات اتخاذ.5.9.7 الجدول في 6 إلى 4 من الصفوف في

لها سيكون صناعية منطقة كلمنفصل. إدارة مجلس

مجالس أعضاء نصف يأتي- 1

228

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1) العمليات وظائف وهدف وصف هيئة ليصبح اإلدارة مجلس دور يتطور

وتوافق متكرر بشكل تنعقد استشارية الصناعية المناطق إدارة توصيات على

بها تقوم التي باإلجراءات المتعلقة بالتخطيط والخاصة الصناعية المناطق

الخبراء وتوظيف والميزنة والعملياتاالستشاريين.

ليشمل المجلس عضوية نطاق ويتوسعالخاص. القطاع من األعضاء من مزيدا

الصناعية للتنمية العامة الهيئة نفذت إذا الخاص واإلداري التنظيمي الجديد هيكلها

اإلدارة مجلس يصبح الصناعية، بالمناطقائتمانية. مسؤوليات ويشمل مخصخصا

اإلدارة. مجلس في

اجتماعات اإلدارة مجلس يعقد ويسجل األعمال جدول ويحدد شهرية

في ويحفظها االجتماعات مالحظاتاألرشيف.

التسهيالت الصناعية المناطق إدارة تقدم بأعمال الخاص والدعم المناسبة والمعدات

ينبغي كما لتعمل اإلدارة لمجلس السكرتاريةوالتكاليف. وتضطلع المرتبطة بمسؤولياتها العمليات ميزانية من ستأتي اإلدارة بمجلس المناطق بإدارة الخاصة والصيانة السنوية

الصناعية.

القطاع من األقل على اإلدارةالخاص.

الصناعية المناطق مدير يترأس- 2العاملين و اإلدارة مجلس

على اإلدارة مجالس تجتمع- 3شهر. كل األقل

الجلسات محاضر تسجيل يتم- 4األرشيف. في وحفظها

خدمات نطاق توسيع- 5 في األساسية المستأجرين

الصناعية. المناطق

بناء المستأجرين خدمات نطاق توسيع يتم المستثمرون عنه أفصح الذي الطلب على السهولة عن فضال الصناعية المناطق في

في الخدمة تقديم وإمكانية النسبيةالصناعية. المنطقة

األساسية المستأجرين خدمات تقديم يتم إدارة من إما الصناعية المنطقة داخل

الهيئات من أو الصناعية، المناطق،( الشرطة) الحكومية عن أو واإلطفاء

الخاصة. الشركات مع التعاقد طريق

الصناعية المناطق إدارة تجري في للمستثمرين استقصائية دراسة

أكثر لتحديد الصناعية المناطقطلبا. األساسية المستأجرين خدمات

الصناعية المناطق إدارة تقوم لخدمات واإليرادات التكاليف بميزنة

الرسوم وتحدد المستأجرينوتحصلها. بها المرتبطة

على اإلدارة مجلس يوافق لخدمات المخصصة الميزانية

األساسية. المستأجرين

طلبات اإلدارة مجلسيعرض الخارجيين البائعين من العروض

المنطقة داخل خدماتهم لتقديماالقتضاء. حسب الصناعية،

المناطق في المستثمرون يدفع

ذكرت كما اساسية تحضيرية اجراءات اتخاذ7.9.5 جدول في 6 حتى 4 صفوف في

الصناعية المناطق إدارة موظفو ويرتب يقدم المنطقة في األساسية المستأجرين خدمات

وعلى. يطلبون النحو هذا الصناعيةحسابا/ إيداع فيه يتم المحافظة داخل صندوقا في المستثمرين من المتحصلة الرسوم تقدمها التي للخدمات الصناعية المناطق

الصناعية. المناطق إدارة

مع الصناعية المناطق إدارة تتعاقد وقد الصناعية المناطق خارج من خدمات مقدمي

العيادات ومقدمي النقل خدمات مثلويحصل. األمنية والخدمات الصحية، وغيرها الرسوم المذكورين الخدمات مقدمو

ويملك. التي بالخدمات المرتبطة يقدمونها االختيار الصناعية المناطق في المستثمرون

والبوابات الخارجية الحدود أمن- 1 جميع في مطلوبة خدمة هو

الصناعية. المناطق

الصناعية المناطق إدارة تطرح- 2 دراسة على بناء جديدة خدمات

الخدمات بطلب خاصة استقصائية المناطق في للمستأجرين موجهة

الصناعية.

الصناعية المناطق إدارة تضيف- 3 السنة في واحدة إضافية خدمة

خدمات. أربع إلى وتصل الواحدة

من البائعين مع التعاقد يتم- 4 لعرض الخارجيين الخاص القطاع

الصناعية المناطق داخل خدماتهمممكنا. ذلك كان حيثما

والصيانة اإلدارة رسوم تودع- 5

229

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1) العمليات وظائف وهدف وصف لخدمات رسوما الصناعية

األمر. لزم إذا األساسية، المستأجرين المناطق إدارة حصلتها التي استخدامها. أوعدم الخدمات استخدام بين ما

حساب/ في الصناعية صندوق الصناعية بالمناطق خاص

قبل من الحصري لالستخدام باستثناء) الصناعية المناطق البائعون فيها يقدم التي الحاالت

خدماتهم الخاص القطاع في مقدم لحساب الرسوم وتضاف

الخدمة(.

الخدمات مقدمي اختيار ينبغي- 6 خالل من الخاص القطاع من

لتقديم مفتوحة بعملية التعاقدالعطاءات.

الطلبات لتقديم مبسطة عملية- 6 الخاصة األراضي وتخصيصالصناعية. بالمناطق

ببساطتها األراضي تخصيص قرارات تتسم مجلس يد في القرارات اتخاذ سلطة وتقعالصناعية. المناطق إدارة

في باألراضي الخاص الطلبات تقديم يأتي الخاص اإلجمالي الطلبات تقديم إطار

الصناعية. بالمناطق

األراضي لتخصيص موجودة واإلجراءات ) إلى) القطاع من الخدمات مقدمي البيعالصناعية. للمناطق التابعين الخاص

األراضي لتخصيص موجودة واإلجراءات بناؤها تم التي المرافق أراضي لمطوري

مسبقا.

هي الصناعية للتنمية العامة الهيئة تخصيص عملية تيسير عن المسئولةاالراضي

المناطق مستثمرو يقدم- 1 إلقامة واحدا طلبا الصناعية المناطق إحدى في مشروع

طلبا يشمل وهذا الصناعية وطلبا تصريح على للحصولاألراضي. لتخصيص

لتكنولوجيا بوابة إنشاء سيتم- 2 إلرسال واالتصاالت المعلومات

المستندات وجميع الموحد الطلب اإلخطارات وإلصدار المطلوبة من وغيرها والشهادات والتصاريحالرسمية. القرارات

بعد إضافية معايير إضافة- )3المناقشات( إجراء

230

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والترويج التسويق 4.1.9.7

المحلي المجتمع تجاه الصناعية المناطق إلدارة الخارجية المشاركة والترويج التسويق وظيفة تعكسوهذا. الالحقة والرعاية المستثمرين عمل وتيسير االستثماري والترويج التسويق يشمل والمستثمرين

والحوار. الجمهور وإشراك العامة والعالقات للمستثمرين

الصناعية للمناطق اإلداري باإلطار الخاصة والترويج التسويق وظيفتي أهداف 1.4.1.9.7.8.9.7أ الجدول وفي أدناه موضح والترويج التسويق لوظيفة بالنسبة الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار

وأحدسنوية. تسويقية لخطة وفقا صناعية منطقة كل في االستثماري بالترويج القيام يتم- 1مدير/ في الخصائص أهم الصناعية المنطقة لترويج التسويق على القدرة هو الصناعية المناطق مشغل

(. المحتملين للمستثمرين ويتم) صناعية. منطقة كل في وتنفيذها سنوية تسويقية خطة وضع المستأجرين واإلطار المستخدمة الترويجية األنشطة وأنواع المستهدفة الصناعية القطاعات التسويقية الخطة وتحدد

الترويج. وميزانية الزمني

الصناعية المناطق إدارة تنسق حيث المتعددة. األجهزة بين االستثماري الترويج تنسيق يتم- 2 والمحافظات الحرة والمناطق لالستثمار العامة بالهيئة الخاصة تلك مع بها الخاصة االستثمار ترويج أنشطة

مشغلي/ وتعين(. إن) الفردية مسبقا بناؤها تم التي المرافق أراضي ومطوري خبيرا محافظة كل وجدت والمؤتمرات الترويج مهمات وتنظيم االستثمار توجيه ذلك في بما المحافظة في االستثمار لترويج استشاريا

والمناطق لالستثمار العامة للهيئة االستثمارية الخطة في الواردة المشروعات لترويج األنشطة من وغيرهاالحرة.

أنشطة وتساعدالالحقة. والرعاية المستثمرين عمل تيسير خدمات الصناعية المناطق تقدم- 3 الطلبات تقديم وعمليات المواقع زيارة خالل من المحتملين الرعاة المستثمرين المستثمرين عمل تيسير

وتبدأ. الصناعية. المناطق إحدى في باالستثمار اهتماما المستثمر يبدي أن بمجرد التيسير خدمات والتراخيص أجل من مديراللحاالت وتوظف الالحقة، والرعاية المستثمرين عمل تيسير خدمات صناعية منطقة كل وتقدم

وينسق. وتخصيص والتراخيص الطلبات تقديم عمليات خالل من الرعاة المستثمرين الحاالت مدير األراضيويتلقى. اقتضت أينما المستثمرين عن نيابة األخرى الحكومية الهيئات مع الصناعية المناطق موظفو الضرورة

الالحقة. والرعاية المستثمرين عمل تيسير في المناسب التدريب

العام القطاعين بين والحوار الخارجية العامة العالقات في الصناعية المناطق تشترك- 4وهو. العالقات في الصناعية المناطق موظفي أحد ويشاركوالخاص. المجتمع طلبات على يرد العامة

والخدمات المجتمعي الحوار في ويشارك الصناعية، المناطق حول معلومات على بالحصول واإلعالم المحليويتلقى. القطاعين بين والحوار العامة العالقات في المالئم التدريب الصناعية المناطق موظفو المجتمعية

والخاص. العام

والترويج التسويق أهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات 2.4.1.9.7

231

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ينبغي الصناعية، للمناطق اإلداري باإلطار الخاصة والترويج التسويق وظيفتي بأهداف االمثل االلتزام أجل منوهي. اإلجراءات ببعض القيام .7.9.7الجدول في موضحة التحضيرية

لإلطار والترويجية التسويقية األهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات7.9.7جدولالصناعية للمناطق اإلداري

المقترحة الموارداألساسي التحضيري اإلجراءتسويقية خطة إعداد- 1

توضح سنوية تسويقية خطة الصناعية المناطق إدارة تجهزوتضم. بها القيام يتم التي االستثمار ترويج أنشطة بالتفاصيل سنويا

التالية: العناصر التسويقية الخطة

المستهدفة الصناعية القطاعاتاالستثمارية األهدافاألهداف لتحقيق الترويجية األنشطةللتنفيذ الزمني اإلطارالترويج ميزانية

خطة إلعداد مطلوبة التالية الموارد تكون قدصناعية: منطقة لكل تسويقية

تعيين إلى الصناعية المناطق إدارة تحتاج قد الخطة إعداد في للمساعدة استشاري خبير

موظفي وتدريب ، األولى السنوية التسويقيةوقد. خبير يعمل ألن الممكن من يكون التسويق لجميع التسويقية الخطط في واحد استشاريوقنا. سوهاج في الست الصناعية المناطق

مقر في موظفا الصناعية المناطق إدارة تعين والترويج بالتسويق مكلفا ويكون العمل

وينبغي. العامة والعالقات موظفي على الخارجيةوتنفيذها. التسويقية الخطط إعداد التسويق

والرعاية المستثمرين عمل لتيسير إجراءات إعداد- 2الالحقة

إشراكها بكيفية متعلقة إجراءات الصناعية المناطق إدارة تعديلي: فيما المحتملين للمستثمرين

األراضي تخصيص أو االستثمارات بشأن االستفساراتالصناعية المنطقة إلى موقعية زياراتاألراضي وتخصيص الطلبات تقديم عملية

إشراكها بكيفية متعلقة إجراءات الصناعية المناطق إدارة تعد كما( الحاليين للمستثمرين فيما) الرعاية خدمات يخص المستأجرين

وقد. الالحقة: الرعاية خدمات تشمل الالحقةالصناعية المناطق في للمستثمرين منتظمة زيارات

) بمجرد) نشاطهم. بدء المستأجرينسياسات في التغييرات بشأن والتحديثات النصائح تقديم

وربط. وقواعده االستثمار بالسلطات المستثمرين وأحكامهالضرورة. اقتضت إذا المعنية

المستقاة المعلومات خالل من المستثمرين مشاركة واالقتراحات

والتي بالمستأجرين المتعلقة للمسائل سريعة قرارات تقديم الصناعية. المناطق في تنشأ

أو توسيع أو استثمار إلعادة للمستأجرين عملية نصائح تقديم الصناعية. المنطقة في أعمالهم تنويع

خدمات إلعداد مطلوبة التالية الموارد تكون قدالالحقة: والرعاية المستثمرين عمل تيسير

مقر في موظفا الصناعية المناطق إدارة توظف المستثمرين عمل بتيسير ويكلف العمل

ويعمل. والرعاية بوصفه الموظف هذا الالحقةوالمحتملين. الحاليين للمستثمرين حاالت مدير

من الصناعية المناطق إدارة تستفيد قد بتيسير المكلفين للموظفين المقدم التدريب

وقد. والرعاية المستثمرين عمل تحتاج الالحقة وضع في لمساعدتها استشاري خبير تعيين إلى

والرعاية المستثمرين عمل تيسير برنامجالالحقة.

بين والحوار العامة بالعالقات خاصة إجراءات إعداد- 3والخاص. العام القطاعين

الجمهور. مع تعاملها لكيفية إجراءات الصناعية المناطق إدارة تعداإلجراءات: هذه تغطي أن وينبغيمعلومات على للحصول اإلعالم يقدمها التي الطلبات

إجراءات إلعداد مطلوبة التالية الموارد تكون قدالعامة: للعالقات

موظفا الصناعية المناطق إدارة توظف بالعالقات مكلفا ويكون العمل مقر في

العامة.

232

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

لإلطار والترويجية التسويقية األهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات7.9.7جدولالصناعية للمناطق اإلداري

المقترحة الموارداألساسي التحضيري اإلجراءالصناعية المناطق بشأن

األزمات إدارةالمحيط المحلي المجتمع مع الحوار بدءمجتمعية خدمات تقديم

من الصناعية المناطق إدارة تستفيد قد عن المسؤولين الموظفين تدريب

القطاعين بين والحوار العامة العالقاتوالخاص. العام

الصناعية المناطق إدارة موظفي مهارات تحسين- 4

اإلداري باإلطار الخاصة والترويج التسويق وظيفتي أهداف تقتضي العمالة الصناعية المناطق إدارة توظف أن الصناعية للمناطق

التالية:اشخاص( في الخبرة أصحاب األعمال لممارسة موجهون أ

خطط إعداد يمكنهم الذين االستثماري، والترويج التسويق الترويجية، بالمهمات واالضطالع األبحاث، لترويج وأهداف تسويقية، برنامج ووضع المحتملين للمستثمرين الصناعية المناطق وتسويقالالحقة. والرعاية المستثمرين عمل لتيسير

اخصائي( أن يمكنه العامة العالقات في خبرة صاحب اتصاالت بالصناعية. المنطقة عن نيابة الجمهور مع بسهولة يتعامل

على الصناعية المناطق إدارة تحصلصندوق/ بتمويل المحافظة داخل تشغيلي ميزانيةيلي: لما مناسبة

المطلوبة الخبرات أصحاب العاملين توظيف- 1 والعالقات والترويج التسويق بأنشطة لالضطالع

العامة.

المناطق إدارة مهارات لتحسين التدريب- 2 والترويج بالتسويق متصلة مجاالت في الصناعية

العامة. والعالقات االستثماري

233

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والترويج التسويق وظيفتي ألهداف الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار 8.9.7 الجدولوالترويج التسويق وظيفة

(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1) والهدف الوصف

كل في االستثمار ترويج يتم- 1 لخطة وفقا صناعية منطقة

سنوية. تسويقية

وتنفيذها. سنوية تسويقية خطة وضع يتم القطاعات التسويقية الخطة وتحدد

األنشطة وأنواع المستهدفة، الصناعية الزمني واإلطار المستخدمة الترويجيةالترويج. وميزانية

الصناعية المناطق إدارة تضطلع التسويقية الخطط تجهيز بمسؤولية

وتنفيذها. السنوية

كما اساسية تحضيرية اجراءات اتخاذ جدول في 4 و 1 صفوف في ذكرت7.9.7

الحصول الصناعية المناطق إدارة تطلبحساب/ على مناسبة بميزانية صندوق

التسويقية. الخطة تنفيذ لتمويل

موظفا الصناعية المناطق إدارة تعين مقر في األقل على للتسويق واحدا

الخطة تنفيذ عن مسؤوال يكون العمل،التسويقية.

خطة وتتبع صناعية منطقة كل تضع- 1سنوية تسويقية

العناصر التسويقية الخطة وتضمن- 2التالية:الصناعية القطاعات

المستهدفةاالستثمارية األهدافلتحقيق الترويجية األنشطة

األهدافللتنفيذ الزمني اإلطارالترويج ميزانية

موظفا صناعية منطقة كل توظف- 3التسويق. عن مسؤوال

االستثماري الترويج تنسيق يتم- 2المختلفة األجهزة بين

األجهزة بين التسويق جهود تنسيق يتم بترويج الموكلة المختلفة والمنظماتوتنسق. المناطق إدارة االستثمار

الهيئة مع الترويجية أنشطتها الصناعية الحرة والمناطق لالستثمار العامة

المرافق تجمعات ومطوري والمحافظاتوجدوا( إن) مسبقا بناؤها تم التي

لالستثمار العامة الهيئة تضع استثمارية خريطة الحرة والمناطق

االستثمارية المشاريع فيها تحددوقنا. سوهاج في المحتملة

محددة أهدافا المحافظات تضعبتسويقها. وتقوم لالستثمار

الصناعية المناطق إدارة تروج الصناعية مناطقها في االستثمار

المعنية.

مشغلو/ يروج تجمعات مطورو مسبقا بناؤها تم التي المرافق

المرافق تجمعات في االستثمار المناطق داخل بهم الخاصة المحددة

الصناعية.

على الصناعية المناطق إدارة تتضمن مقر في واحد تسويق موظف األقل

ترويج عن مسؤوال ويكون العملاالستثمار.

استشاريا خبيرا محافظة كل توظف في بما المحافظة في االستثمار لترويج

مهمات وتنظيم االستثمار توجيه ذلك من وغيرها والمؤتمرات ترويجية، االستثمارية الخريطة لترويج االنشطة

الحرة. لالستثماروالمناطق العامة للهيئة

استشاري محافظة كل تعين- 1 المستثمرين لجذب تسويق

الصناعية. المناطق إلى األساسيين على جزء) االستشاريين مكافأة ويتم

بناء( جذب على قدرتهم على األقلالمستثمرين.

الهيئة بين التسويق تنسيق يتم- 2 العامة والمرافق لالستثمار العامة

المناطق وإدارة والمحافظات المرافق أراضي ومطوري الصناعية

مسبقا. بناؤها تم التي

كما اساسية تحضيرية اجراءات اتخاذ الصناعية المناطق إدارة تقدم خدمات الصناعية المناطق تقدم- 3

234

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والترويج التسويق وظيفة(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد(2) المسؤوليات(1) والهدف الوصف

المستثمرين عمل تيسيرالالحقة والرعاية

تيسير خدمات صناعية منطقة كل تضم الالحقة والرعاية المستثمرين عمل

للحاالت مديرا صناعية منطقة كل توظف من المستثمرين أسئلة مع للتعامل

والمستثمرين المحتملين، المستثمرين وعمليات المواقع زيارات خالل من الرعاةوينسق. الطلبات تقديم مدير والتراخيص

نيابة األخرى الحكومية الهيئات مع الحاالتالضرورة. اقتضت أينما المستثمرين عن

المستثمرين عمل تيسير خدماتالالحقة. والرعاية

جدول في 4 و 2 صفوف في ذكرت7.9.7

الحصول الصناعية المناطق إدارة تطلبحساب/ على المحافظة داخل صندوق

عمل تيسير خدمات تمويل يناسبالالحقة. والرعاية المستثمرين

مديرا المناطقالصناعية إدارة توظف عمل تيسير خدمات يقدم للحاالت

والرعاية المستثمرين المناطق في للمستثمرينالالحقة

.الصناعية

أو صناعية منطقة كل تستخدم- 1 حاالت مدير بوصفه موظفا تعين عمل تيسير عن مسؤوال يكون

المستثمرين.

بتيسير صناعية منطقة كل تضطلع- 2 الالحقة والرعاية المستثمرين عملاألمر. لهذا تعدها التي لإلجراءات وفقا

عمل تيسير خدمات تكون- 3 مجانية الالحقة والرعاية المستثمرين

المناطق في المستأجرين لجميعالصناعية.

في الصناعية المناطق تشترك. 4 والحوار الخارجية العامة العالقات

والخاص العام القطاعين بين

الصناعية المناطق موظفي أحد يكلفحيث. بالعالقات طلبات على يرد العامة الخاصة واإلعالم المحلي المجتمع

كما الصناعية، المنطقة حول بمعلومات والخدمات المجتمعي الحوار في يشارك

المجتمعية.

في الصناعية المناطق إدارة تشتركوتعلم. العامة العالقات والحوار مع ينشأ خالف بأي اإلدارة مجلس

المحلي. المجتمع

إلى المشورة اإلدارة مجلس يقدم بشأن الصناعية المناطق إدارة

فيها التعامل لها ينبغي التي الكيفية المجتمع مع ينشأ خالف أي مع

المحلي.

كما اساسية تحضيرية اجراءات اتخاذ جدول في 4و 3 صفوف في ذكرت7.9.7

الحصول الصناعية المناطق إدارة تطلبحساب/ على مع المحافظة داخل صندوق

العامة. العالقات ألنشطة مناسب تمويل

موظفا الصناعية المناطق إدارة توظف العامة العالقات عن مسؤوال يكون

والخاص. العام القطاعين بين والحوار

باستخدام صناعية منطقة كل تقوم- 1 عن مسؤوال يكون موظف تعيين أو

الصناعية. للمنطقة العامة العالقات

صناعية منطقة كل تضطلع- 2 بين والحوار العامة بالعالقات وفقا والخاص العام القطاعيناألمر. لهذا تعدها التي لإلجراءات

235

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الدعم خدمات من وغيرها األعمال تنمية 5.1.9.7

نطاق إلى الوصول حرية لديهم يكون أن وموظفيهم الصناعية المناطق في للمستثمرين بالنسبة المفيد منوهي. األعمال دعم خدمات من عريض تشمل: واإلسكانخدمات: تنمية خدمات من وغيرها األعمال إدارة على والتدريب األعمال، خطط تشكيل األعمال

الحجم. ومتوسطة صغيرة والمؤسسات األعمال رواد نحو موجهة تكون ما عادة التي األعمالبرامج: التنافسية القدرة مبادرات القيمة. سالسل وروابط الصناعية المجموعات للمجموعاتالخدمات: مستوى على المساعدة مبادرات األعمال تنمية خدمات تتجاوز التي الفنية الشركات

األساسية.مدارس: التعليم العمل. أثناء والتدريب الفني التدريب والتدريبخدمات. العمالة توظيف خدمات والتوجيه. المسبق، والفحص العمالة، عقود والتوجيهخدمات: الخدمات واإلقراض التجارية المصرفية األعمال الماليةالخدمات: استشارات خدمات والخدمات اإلدارية االستشارات وخدمات المحاسبية، األعمال

القانونية. شحن: خدمات وخدمات. الخاصة اللوجستيات وخدمات البضائع، اللوجيستيات األحياء بالغير

المهاجع(. غير) وأسرهم العاملين وإسكان العاملين، ومهاجع السكنية،

المناطق داخل للشركات متاحة وتكون الصناعية، المناطق نطاق داخل تكون ال ما عادة هذه الدعم وخدماتإال. حد على وخارجها الصناعية ال وقنا سوهاج محافظتي في الصناعية المناطق في المستثمرين أن سواءوفي. بالقدر الخدمات هذه على يحصلون لتلبية تجهيز إعادة إلى الخدمات تحتاج قد الحاالت بعض المطلوبالصناعية. المناطق احتياجات

اإلداري لإلطار بالنسبة الدعم خدمات من وغيرها األعمال تطوير وظائف أهداف 1.5.1.9.7الصناعية المناطق

وهذه. المناطق اإلداري باإلطار الخاصة الدعم خدمات أهداف بعض 9.9.7 الجدول يوضح األهداف الصناعيةهي:

وينسق الصناعية. المناطق في المشاركين تتضمن للمجموعات التنافسية القدرة مبادرات-1 أمام الفرص لتحديد الصناعية المناطق إدارة مع للمجموعات التنافسية القدرة مبادرة مع المتعاقد

وتتضن. مبادرات في للمشاركة الصناعية المناطق في المستثمرين اإلجراءات مبادرات المجموعات المناطق في الكائنة للشركات صناعية جمعيات تشكيل للمجموعات التنافسية القدرة بمبادرات الخاصة

على. ) تشكيل: سبيل الصناعية سيساعد طهطا بغرب األثاث مجمع في األثاث لمصنعي جمعية المثالهناك.( باألثاث خاصة مجموعة نمو تحفيز على

236

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المناطق في للمستثمرين بالنسبة الشركات مستوى على المساعدة برامج توافر تحسين-2 إدارة مع الشركات مستوى على المساعدة على والمنسق الصناعي التحديث مركز ينسق. الصناعية

برامج في للمشاركة الصناعية المناطق في المستثمرين أمام الفرص تحديد على الصناعية المناطقويحسن. مستوى على المساعدة بالنسبة الخدمات وتوافر تواصلهالصناعي التحديث مركز الشركات

الصناعية. المناطق في للمستأجرين

تسهيل خدمات تقدم الصناعية. المناطق في للمستثمرين متاحة اإلضافية الدعم خدمات.3 وجهات المعلومات وتحدث الصناعية المناطق بإدارة الخاصة الالحقة والرعاية المستثمرين عمل

ومنها: الصناعية المناطق في للمستثمرين المتاحة الدعم لخدمات االتصالاألعمال تنمية خدمات برامجالمالية الخدماتوالشحن اللوجستيات خدماتاإلسكان خدماتوحساباتها األعمال استشاراتالعمالة توظيفالفني التعليم

في المستأجرين لهم وتروج األعمال دعم خدمات مزودي مع الصناعية المناطق إدارة تنسقكما. بوصفهم الصناعية المناطق المؤتمرات إلعداد تسهيالت الصناعية المناطق إدارة تقدم عمالء

الصناعية. المنطقة يزورون الذين الدعم خدمات ومقدمي األعمال تنمية خدمات ليستخدمها

األعمال تنمية خدمات أهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات 2.5.1.9.7 الجدولالدعم خدمات من وغيرها

اإلطار ضمن الدعم خدمات من وغيرها األعمال تنمية خدمات ألهداف الناجح للتنفيذ عدة تجهيزية إجراءات باتخاذ يوصىوهي. المناطق اإلداري أدناه. الجدول في موضحة الصناعية

وغيرها األعمال تنمية خدمات أهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات 9.9.7 الجدولالصناعية للمناطق اإلداري اإلطار دعم خدمات من

المقترحة الموارد األساسية التحضيرية اإلجراءات للمجموعات التنافسية القدرة لمبادرة متعاقد تعيين- 1

التنافسية بالقدرة معنيا متعاقدا تعين أن للمحافظات ينبغي الدليل من 1.4 القسم في الموضح النحو على للمجموعات

.للبرنامج التشغيلي

.1 رقم الفني المجلد من 2.4 القسم راجع

الشركات مستوى على للمساعدة منسق تعيين- 2

مستوى على للمساعدة متعاقدا تعين أن للشركات ينبغي التشغيلي الدليل من 2.4 القسم في الموضح النحو على الشركاتللبرنامج.

.1 رقم الفني المجلد من 2.4 القسم راجع

للمناطق الصناعي التحديث مركز عروض تجهيز إعادة- 3الصناعية.

لتلبية عروضها تجهيز الصناعي التحديث مركز تعيد أن يجبالصناعية. المناطق في الموجودين المستثمرين احتياجات

وخدمات المستثمرين عمل لتيسير برنامج وضع- 4الالحقة الرعاية

مطلوبة: التالية الموارد

237

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

وغيرها األعمال تنمية خدمات أهداف لتنفيذ المطلوبة األساسية التحضيرية اإلجراءات 9.9.7 الجدولالصناعية للمناطق اإلداري اإلطار دعم خدمات من

المقترحة الموارد األساسية التحضيرية اإلجراءات

هذا من 4.1.9.7وأ 3.1.9.7أ القسمين في الموضح النحو على المستثمرين خدمات إدارة الصناعية المناطق إدارة تنشئ المرفق،

الالحقة. والرعاية المستثمرين عمل تيسير خدمات تقدم التي مع التنسيق وظيفته مهام من والذي للحاالت مديرا تعيين وينبغي لتقديم الدعم خدمات مقدمي من وغيرها األعمال تنمية خدماتالصناعية. المناطق في المستأجرين إلى خدماتها

مقر في موظفا الصناعية المناطق إدارة تعين المستثمرين عمل تيسير مهمته وتكون العمل

ومن. والرعاية هذا يعمل أن المقرر الالحقة للمستثمرين للحاالت مديرا بوصفه الموظفوالمحتملين. القائمين

من الصناعية المناطق إدارة تستفيد قد بتيسير المكلفين للموظفين المقدم التدريب

وقد. والرعاية المستثمرين عمل تحتاج الالحقة إنشاء في لمساعدتها استشاري خبير تعيين إلى

والرعاية المستثمرين عمل لتيسير برنامجالالحقة.

238

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الدعم خدمات وظائف ألهداف الصناعية للمناطق اإلداري اإلطار 10.9.7 الجدول الدعم خدمات وظيفة وهدف وصف

(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد( 2) المسؤوليات (1)

التنافسية القدرة مبادرات تشمل- 1 في المشاركين للمجموعات

الصناعية المناطق القدرة مبادرات في المتعاقد ينسق

المناطق إدارة مع للمجموعات التنافسية المستثمرين أمام الفرص لتحديد الصناعية

في للمشاركة الصناعية المناطق فيالمجموعات. مبادرات

الخاصة اإلجراءات مبادرات وتتضمن للمجموعات التنافسية القدرة بمبادرة الكائنة للشركات صناعية جمعيات تشكيل

مثال. ) المناطق في تشكيل الصناعية األثاث مجمع في األثاث لمصنعي جمعية واالجتماعي البيئي التقييم طهطا بغرب

مجموعة نمو تحفيز على عد االستراتيجيهناك.( باألثاث خاصة

القدرة مبادرة في المتعاقد يحدد مبادرة فرص للمجموعات التنافسية

أمام للمجموعات التنافسية القدرة الصناعية. المناطق في المستثمرين

جمعيات تشكيل في المتعاقد ويساعد المناطق داخل للشركات صناعية

وخارجها. الصناعية

الصناعية المناطق إدارة تقدم الجتماعات المؤتمرات تسهيالتإلعداد

التنافسية القدرة مبادراتاألنشطة. من وغيرها للمجموعات

في الصناعية المناطق إدارة تشارك التنافسية القدرة مبادرات مع الحوار

التحتية البنية تكون حتى للمجموعات تقوم الذي االستثمار وترويج وخدمات

مكملة الصناعية المناطق به مبادرات في الشركات الحتياجات

للمجموعات. التنافسية القدرة

ذكرت كما اساسية تحضيرية اجراءات اتخاذ9.9.7 جدول في 1 صف في

القدرة لمبادرة متعاقدا محافظة كل تعين مبادرات لتنفيذ للمجموعات التنافسية

للمجموعات. التنافسية القدرة

مبادرة متعاقد اختصاصات تتضمن للمجموعات التنافسية القدرة الشركات بإشراك شرطا

الصناعية. المناطق في الموجودة

المساعدة برامج توافر تحسين- 2 بالنسبة الشركات مستوى على

الصناعية المناطق في للمستثمرين) المستأجرون)

ومنسق الصناعي التحديث مركز نسقي الشركات مستوى على المساعدة تقديم

الفرص لتحديد الصناعية المناطق إدارة مع الصناعية المناطق في المستثمرين أمام

على المساعدة برامج في للمشاركةالشركات. مستوى

التحديث مركز قبل من االتصال تحسين

الصناعي التحديث مركز ينسق مستوى على المساعدة ومنسق

الصناعية المناطق إدارة مع الشركات مستوى على المساعدة فرص لتحديد

في للمستثمرين بالنسبة الشركاتالصناعية. المناطق

الصناعية المناطق إدارة تعرض المؤتمرات إلعداد تسهيالت

برنامج يعقدها التي لالجتماعات الشركات مستوى على المساعدة

األنشطة. من وغيرها

الصناعي التحديث مركز ويضطلع

ذكرت كما اساسية تحضيرية اجراءات اتخاذ9.9.7 جدول في 3 و 2 صفوف في

على للمساعدة منسقا محافظة كل تعين مساعدة أنشطة لتنفيذ الشركات مستوى

الشركات. مستوى على

مقاول اختصاصات تتضمن. 1 الشركات مستوى على المساعدة

الشركات بإشراك شرطاالصناعية. المناطق في الموجودة

الصناعي التحديث مركز تحدد- 2 في الجدد للعمالء بالنسبة أهدافا

سوهاج في الصناعية المناطقوقنا.

الصناعي التحديث مركز يعين- 3 بالمناطق خاص اتصال منسق

الصناعية.

239

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الدعم خدمات وظيفة وهدف وصف(4) اإلطارية المعايير(3) المطلوبة الموارد( 2) المسؤوليات (1)

المناطق في للمستأجرين الصناعيالصناعية.

عروض تجهيز إعادة بمسؤولية بها الخاصة األعمال تنمية خدمات

في المستثمرين احتياجات لتلبية منسق وتعيين الصناعية المناطق

الصناعية. بالمناطق خاص اتصال المتاحة اإلضافية الدعم خدمات- 3

الصناعية المناطق في للمستثمرين عمل تيسير خدمات مزودو يقوم

في بهم الالحقة والرعاية المستثمرين وتحديث بتوفير الصناعية المناطق

لخدمات االتصال وجهات المعلومات المناطق في للمستثمرين المتاحة الدعم

ذلك: في بما الصناعيةاألعمال تنمية خدمات برامج المالية الخدماتوالشحن اللوجستية الخدماتاإلسكان خدماتالخاصة والحسابات األغمال استشارات

بهاالعمالة توظيفالفني التعليم

مزودي مع الصناعية المناطق إدارة تنسق لعقد تسهيالت وتقدم األعمال دعم خدمات

الستخدامهم. المؤتمرات

الصناعية المناطق إدارة تضطلع خدمات لمزودي جرد إجراء بمسؤولية

في المستثمرين وترويج األعمال دعم بوصفهم لهم الصناعية المناطق

عمالء.

ذكرت كما اساسية تحضيرية اجراءات اتخاذ9.9.7 جدول في 4 صف في

إلى الوصول الصناعية المناطق إدارة تطلبحساب/ المحافظة ميزانية داخل صندوق المستثمرين عمل تيسير خدمات لتمويل

بهم. الالحقة والرعاية

الصناعية المناطق إدارة تقدم. 1 االتصال وجهات المعلومات

وغيرها األعمال تنمية خدماتل لجميع الدعم خدمات مقدمي من

المناطق في المستأجرين خدمات برنامج إطار في الصناعية

بهم. الالحقة والرعاية المستثمرين

التابع التيسير حاالت مدير يقوم- 2 مزودي بمقابلة الصناعية للمناطق معهم والتنسيق الدعم خدمات لمستثمري للترويج شهريا

عمالء. بوصفهم الصناعية المناطق

240

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الصناعية المناطق تحسين خطط 2.9.7 أ

خطة كل من أساسي جزء وهو التحتية، البنية تحسين خطط لتجهيز توجيهات القسم هذا يقدمويجب. كل في الصناعية المناطق لتحديث صيانة احتياجات التحسين خطة تتضمن أن محافظة

ويجب. سوهاج محافظتي في صناعية منطقة لكل تفصيلية واستثمار التحسين خطط تستند أن وقناوالمحتملة. القائمة المستأجرين باحتياجات الخاصة للطلبات االستقصائية الدراسة إلى

يلي: مما األقل على الصناعية المناطق لتحسين خطة كل تتكون

التحتية البنية أنواع يخص فيما والمحتملة القائمة المستثمرين الحتياجات استقصائية دراسة- 1أوتأخير. تعطيل دون نشاطهم لممارسة يحتاجونها التي

تحديد. خارج التحتية البنية تقييم- 2 أجل: من التحسينات أو الصيانة من المطلوب الموقع

الطرق. الصناعية؛ والمناطق الرئيسية السريعة الطرق بين البرية أ

توصيالت. إلى( والصالحة الصناعية) المياه ب الصناعية؛ المناطق للشرب

توصيالت. الصناعية؛ المنطقة إلى الكهرباء ج

توصيالت. الصرف/ المياه د الصناعية؛ المنطقة إلى الصحي المستعملة

منشأة. الموقع؛ خارج المستعملة المياه معالجة ه"

مواقع. الموقع؛ خارج الصلبة النفايات دفن و

توصيالت. الصناعية؛ المنطقة إلى والالسلكية السلكية االتصاالت ز

توصيالت. الصناعية. المنطقة إلى الطبيعي الغاز ح

تحديد. داخل التحتية البنية-3 ل": بالنسبة التحسينات أو الصيانة من المطلوب الموقع

المشاة ومعابر األرصفة، الوسيطة، المسارات ،الحواجز ذلك في بما الداخلية البرية الطرقأ.الطريق. وإشارات

والالفتات، األكشاك التشجير، المشهد،ب.

والمخارج المواصالت محطاتت.

إلخ( مطاعم، مقاهي، السيارات، صيانة) الخدمية المحالتث.

المشتركة. المرافق من وغيرها اإلداري المبنىج.

الصناعية المنطقة إلدارة المملوكة للمعدات تخزين مناطقح.

241

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ووغيرها اإلطفاء ومركز الشرطة، وقسم المدني، الدفاعخ.

الدخول. وبوابات الخارجية الحدود على أمنية أسوارد.

الموقع داخل وتوصيالتها الكهرباء توافرذ.

الموقع داخل وتوصيالتها للشرب والصالحة الصناعية المياه توافرر.

الموقع داخل الصحي الصرف توصيالتز.

الموقع داخل وتوصيالتها والالسلكية السلكية الالتصاالت توافرس.

الموقع داخل الطبيعي الغاز توزيعش.

الخضراء المناطقص.

الصناعية المناطق من المشتركة للمناطق التعهد واحتياجات العامة الصيانةض.

وخارجه. الموقع داخل والتحسينات والصيانة التحتية البنية لتشييد%( 15)+/- التكلفة تقديرات( 4صيانتها. أو التحتية البنية تحسينات من كل تطوير أو تشييد عن المسؤولة بالسلطات قائمة( 5 االعتبار في األخذ مع التحتية للبنية صيانة أو تحسين بكل للقيام الزمني اإلطار و الترتيب(6

والمحافظة. الصناعية المناطق إدارة من كل وأولويات تحسين لكل النسبية األهمية

سوهاج محافظتي في الست الصناعية المناطق من كل في الصناعية المناطق عموم مدراء أجرى وأداء األوضاع لتحسين المطلوبة والخدمات والمعدات التحتية للبنية مبدئية احتياجات تقييمات وقنا

راجع. ) الصناعية مناطقهم جاذبية ومدى اإلدارة الفني المجلد من 3.4 القسم في X الجدول المعنية الصناعية المناطق تحسين خطط من المطلوب النوع المبدئية التقييمات هذه تشكل وال(. 1 رقم

تخطيط أو هندسية شركة محافظة كل تعين النحو، هذا وعلى. الصناعية المناطق تحديث خططلومرفق. خطط وتجهيز صناعية، منطقة كل في التحتية للبنية مهنية تقييمات إلجراء في التحسين

التقنية. المساعدة لهذه االختصاصات من عينة 1 رقم الفني المجلد من 11.7 المرفق

242

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

:10-7 الملحق حالة: دراسة العقبة مدينة

الصناعيةبشراكة –الدولية والتشغيل التطوير امتياز لحق نموذج

والخاص العام القطاعين بينعقد بموجب تشغيلها تم للحكومة مملوكة صناعية منطقة أن كيف لإظهارها نظرا أهمية الدولية الصناعية العقبة مدينة حالة تمثل . . وتمثل وتشغيلها الصناعية المناطق بتطوير يقوموا ل}كي الخاص القطاع مستثمري جذب صعوبة الحالة وتبرز خاصة لشركة امتياز

: خاصة أهمية التالية النقاط ) ودور ) الخاصة الاقتصادية العقبة منطقة هيئة كمنظم الحكومة دور بين الفصل في الفضلى للممارسات المدينة حالة تمتثل

الصناعية ) للمنطقة كمشغل الخاص (القطاع الأردن آي بي .پيالمدينة . من الراهن، الوقت وفي القطاعات متعددة كبيرة خاصة اقتصادية منطقة ضمن فعليا تقع صناعية منطقة عن عبارة

للاستثمار العامة الهيئة أن من الرغم على المدينة، هذه غرار على الصعيد في صناعية منطقة أي تكون أن المتوقع غير. الذهبي المثلث ضمن خاصة اقتصادية منطقة تطوير ناقشت الصناعي والمناطق

بشرط الدولية، للتنمية الأمريكية الوكالة من منحة بفضل الصناعية المدينة موقع في الأساسية للبنية الأولي التمويل جاء . حظت قد المدينة تكن لم الأمر، هذا الأمريكية الوكالة تشترط لم ولو المنطقة لتشغيل امتياز على خاصة شركة حصول

. الخاص/ القطاع من مشغل بمطور / الاستثمار في تفرط لئلا الحذر توخي فعليها المنطقة، تشغيل لتطوير الخاص القطاع من لشركة امتيازا الحكومة تعد عندما

. الامتياز حق صاحب ربحية تآكل في يسهم قد مما قريبة أخرى صناعية مناطق فيل يجب العناية على إيلاء معقول داخلي عائد بمعدل للسماح الخاص القطاع من المناطق مشغلي مع الامتياز اتفاقات صياغة

) / ) . قطع ببيع للمطور السماح ب الأساسية؛ للبنية أو و للأرض حكومي دعم أ خلال من ذلك ويمكن الخاصة الشركة. ) المشروع من الإيجابية العوائد لتحقيق معقولة زمنية بفترة للمشغل السماح ج المال؛ رأس على للحصول أراضي

الدولية الصناعية العقبة مدينةمساحتها تبلغ التي الخاصة االقتصادية العقبة منطقة حيز ضمن الدولية الصناعية العقبة مدينة تقع

(2كم 275 65,476 . ( مساحة نفسها الدولية الصناعية العقبة مدينة وتشغل األردن بجنوب 175فدان) 417هكتار ( تبعد أرض من . 700فدان الصناعية المدينة وتبعد الدولي حسين الملك مطار شرق متر

ونحو 5.5نحو بإسرائيل، وإيالت باألردن العقبة بين يربط الذي الحدودي عربة وادي معبر من برا كم14.5. األحمر البحر على العقبة ميناء تجاه برا كم

الخاصة االقتصادية العقبة منطقة سياقعام الدولي البنك . 1998قام العقبة منطقة تكونت وقد بالعقبة حر ميناء إلنشاء جدوى دراسة بتمويل

مايو في أخيرا الخاصة رقم 2001االقتصادية الخاصة االقتصادية العقبة منطقة قانون (32حسب 2000 . وتحدها). والصحراوي الجبلي بمحيطها األحمر البحر على الواقعة العقبة مدينة المنطقة وتضم

إسرائيل، الغرب ومن األحمر، البحر الغربي الجنوب ومن السعودية، العربية المملكة الجنوب من . الميناء الخاصة االقتصادية العقبة منطقة وتضم صحراوية أرض الشمال ومن الجبال، الشرق ومن

. إن إال واللوجستيات بالشحن المرتبطة الصناعات بعض المنطقة تجتذب كما باألردن، الوحيد البحري " ضخمة " مبالغ استثمار تم وقد ، والرمال الشمس سياحة هي المنطقة في تشجيعها يتم صناعة أكثر

. الماضية عشر الثالثة األعوام مدار على المنطقة في الترفيهية واألنشطة والمنتجعات الفنادق فيللتخزين المالئمة التحتية البنية إلى الحاجة إن إال السياحي، بالجذب تتمتع العقبة أن من الرغم وعلى

. لشركة المملوكة األرض على صناعية مدينة تطوير تقرر وعليه، ملحة زالت ال الخفيفة والصناعات / باألردن العامة الصناعية المدن امتلكت خاصة عامة شبه شركة وهي األردنية، الصناعية المدن

الدولية. الصناعية العقبة لمدينة المبدئية الجدوى قبل ما دراسة أجرى وقد استشاريوطورتهاالعقبة منطقة لهيئة تنفيذ دعم بالفعل يقدم كان الدولية للتنمية األمريكية الوكالة من ممول

. الخاصة االقتصادية

أ التي : 8-1شكل الدولية الصناعية العقبة مدينةشركة وشغلتها .طورتها األردن آي بي پي

243

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

وتشغيلها الدولية الصناعية العقبة مدينة تطويرلمساحة المبدئية التحتية البنية إنشاء تمويل ) 119هكتارا (50تم مدينة من األولى المرحلة تمثل فدان

بقيمة الدولية للتنمية األمريكية الوكالة من منحة خالل من كامال تمويال الدولية الصناعية 17.3العقبةإلى إضافة دوالر . 3مليون األمريكية الوكالة اشترطت وقد الكهربائية األساسية للبنية دوالر مليون

لتشغيل خاص مطور مع األردنية الصناعية المدن شركة تتعاقد أن الرأسمالي التمويل تقدم لكي . حربي خالل سيما وال األوسط، للشرق السياسية الجغرافية الطبيعة ظل وفي الصناعية المدينة

. أحد قام ثم ومن تحديا يمثل المنطقة لتشغيل المهتمين المستثمرين جذب كان وأفغانستان، العراقالصناعية المدن لشركة الدعم بتقديم الدولية للتنمية األمريكية الوكالة من الممولين االستشاريين

. المناقصة عملية وخالل مطور عن للبحث األردنيةمدته امتياز حق األردنية الصناعية المدن شركة منحت لشركة 30وقد األردن عاما آي" بي" پي"

. و وتشغيلها وتسويقها وتطويرها وتمويلها الدولية الصناعية العقبة مدينة هي لتخطيط األخيرة الشركة ( ) والهندسة لإلنشاءات وسوتا أمريكية هندسة شركة برينكرهوف بارسونز بين مشترك مشروع

. ( ) . . أسماؤهم. مذكورة غير الخاص القطاع من أفراد ومستثمرين ، تركية إنشاءات شركة م م ذ شالصناعية، المدينة مشغل شركة وباعتبارها األردن تحدد آي" بي" السوق پي" بسعر اإليجار قيمة

. االمتياز، حق مقابل وفي وصيانتها وإنشاءاتها المنطقة تصميم بأعمال تقوم كما للمستأجرين،شركة نسبة" وافقت سداد" على" األردن" آي" بي" الصناعية 70پي" المدن لشركة عوائدها من بالمئة

األردنية.شركة أصبحت التشغيل، بعد أولى سنوات بضع انقضاء لحاملي وبعد مربحة" شركة" األردن" آي بي پي"

الذي المبدئي الرأسمالي والتمويل االمتياز مدة طوال لألرض العينية المنحة بفضل وذلك أسهمها، / . طريق عن المال رأس جمع من المشغل المطور تمكن كما الدولية للتنمية األمريكية الوكالة قدمتهتمويل استطاع ثم ومن األردن، في التأجير عن المستثمرون يفضله ما وهو للمستأجرين، األرض بيع

مساحتها تبلغ التي الثانية المرحلة ) 71.4هكتارا (30تطوير من دعم إلى الحاجة دون باستقاللية فدان / . في خفض على المشغل المطور فاوض الرأسمالية، نفقاته مقابل وفي متبرعين من أو الحكومة

االمتياز اتفاق من كجزء األردنية الصناعية المدن لشركة السداد واجبة الثانية المرحلة عوائد نسبة . به الخاص

ل العاشرة المرتبة في الدولية الصناعية العقبة مدينة حلت للمستقبل وقد المؤهلة الحرة لمناطقلعامي األوسط من. 2013/2014بالشرق أكثر جذب في الصناعية المدينة بنجاح أشيد شركة 30وقد

االستهالكية، والمنتجات واألغذية، النظيفة، والطاقة األمنية، والصناعات المعادن، هندسة في . وتخصص العقبة في الكبرى السياحية للمشروعات الداعمة والخدمات والتخزين، واللوجستيات،

وبعض وبنكا، وقود، محطة تضم التي التجارية للمنطقة الصناعية المدينة من بالمئة عشرة نسبة . بصيانة المنطقة تتمتع كما المنطقة في والعمال الشركات الستخدام األخرى التجارية األنشطة

الصناعية المدينة تصميم إرشادات وتضفي األلوان –جيدة، ونظم الخضراء، المناطق فيها بماأخرى واشتراطات واالرتدادات، المعمارية، والمواصفات منظما –الخارجية، مظهرا المنطقة على

موحدا.

المستفادة والدروس التحدياتأمام الرئيسي التحدي الصناعية، كان المناطق" في األردنية" الحكومة" استثمار" فرط" األردن" آي" بي پي"

. الصناعية المناطق شركة تقم ولم العالم مناطق من وغيره األوسط الشرق في شائعة مشكلة وهيولكنها المدينة، داخل الدولية الصناعية العقبة مدينة عوائد في حصتها استثمار بإعادة األردنية

على الدولية الصناعية العقبة مدينة مع تتنافس قد إضافية صناعية مدن بتطوير قامت باألحرى . الخاص القطاع من المستثمرين ربحية تقويض على الممارسة هذه وتعمل المستثمرين اجتذاب

. الممارسة هذه تثبط كما والمنافسة الطلب بشأن بعينها افتراضات على استثماراتهم أقاموا ممن. مستقبال الصناعية المناطق في مماثلة باستثمارات القيام على الخاص القطاع مطوري عزم من

خبرة الجانب وتوحي من" الصناعية" المناطق" منظمي" على" بالضرورة" يتعين" أال" األردن" آي" بي" پي"فرصة تزداد حيث كبيرة، دولية شركات لمناقصة الصناعة المناطق مشروعات طرح الحكومي

إقليم أو بلد في التنمية بمشروعات الخصوص وجه على المهتمين المستثمرين جذب في النجاح

244

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

( ) لذلك تالية كخطوة ويأتي األسواق، هذه في يفعلون ماذا يعلمون ممن ، مصر صعيد مثل بعينه. " المحددة" الصناعية المنطقة تنمية مشروع يالئم ما أي ، القش كومة في اإلبرة على العثور

أجل من التسويق على قدرته الصناعية للمناطق محتمل مطور أي في الخصائص أهم ضمن ومن ( من ( أكثر أهمية يكتسب هذا أن حتى ، المستأجرين المحتملين للمستثمرين الصناعية المنطقة ترويج

. شركة تجربة تظهر كما بعينهم مستأجرين جذب على األردن" قدرته آي" بي" الفعلي پي" المزيج أن . أو عاما المنطقة مطور يستغرق ما وكثيرا البداية في توقعه تم عما يختلف ما منطقة في للصناعات

يقدمها التي الخاصة المزايا على بناء الجديدة الصناعية المنطقة في يجدي سوف ما ليكتشف اثنين . زمنية مدة االمتياز حق من كجزء الحكومة تضعها التي األداء أهداف توفر أن يجب ولذا، الموقع هذا

.( المستأجرين ( المستثمرين ليجتذب االمتياز حق لصاحب معقولةمثل وقد المطورين، من الكثير جراء عدل أخرى صناعية منطقة في االستثمار عن األردن، آي بي پي

. وتحذر الخاص القطاع من المطورين على تفرضها أن الحكومات تريد التي التحتية البنية اشتراطاتعلى الحكومة" تشترط" عندما" الصناعية" المناطق" مشروعات" ربح" استحالة" شبه" من" األردن" آي" بي" پي" . علن تثمر أن إلى االمتياز صفقة وتحتاج وخارجه الموقع في التحتية البنية من كال يمول أن المطور

. األردن، آي بي پي مساهمي خبرة وحسب الخاص القطاع من للمستثمرين جذاب داخلي عائد معدل. التحتية البنية أو األراضي في سواء الحكومة، الدعم من مستوى المشروعات هذه معظم تقتضي

245

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المناطق : 11-7الملحق تحديث لتدخالت المرجعية الشروطمن –الصناعية المرجعية 6إلى 1الشروط

المرجعي 1الشرطالصناعية المنطقة جدوى دراسة

) : المناطق أ جدوى لدراسات التالية المرجعية الشروط استخدام يمكن البرنامج تنسيق بمكتب المحلية التنفيذ لوحدة ملحوظة . ) ) الشرط هذا ويتفق الصناعية المنطقة داخل مسبقا بناؤها تم التي مرافق منطقة ج الصناعية؛ المناطق توسيع ب الصناعية؛

. الصناعية المناطق جدوى لدراسات الدولي البنك معايير مع المرجعيالصناعية المناطق جدوى دراسات إجراء مناقصة طرح عند المرجعي الشرط هذا باستخدام البرنامج تنسيق مكتب قيام ويتوجبالصناعية. المنطقة بتطوير والخاص العام القطاعين بين شراكة أو خاص مطور قيام بافتراض الشرط هذا صيغ وقد للاستشاريين

. وتشغيلها مسبقا بناؤها تم التي المرافق منطقة أوخلفية- 1

] الخلفية] اذكر

الهدف- 2 [ المنطقة اسم لتطوير شاملة جدوى دراسة إعداد في المهمة هذه من الرئيسي الهدف يكمن

.] ومراحل[ ] االستخدامات أفضل اعتبارها في الدراسة تأخذ أن ويتعين المحافظة اسم في الصناعية ] القطاع ] من لمطور مالية جدوى ذي نحو على وذلك ، المساحة مساحته تبلغ الذي للموقع التطوير

. على الدراسة ترتكز أن يجب كما آخر لترتيب أو والخاص، العام القطاعين بين لشراكة أو الخاص، . والتحاليل، بالتحقق، الخاصة أجزائها في الدراسة وتضم واإلقليم مصر في الفضلى الممارسات

من المهام في مناقشتها تمت التي المسائل جميع .6إلى 1والتوصيات المرجعية الشروط هذه من

العمل- 3 بيان " هذا " لتنفيذ ، االستشاري باسم بعد فيما إليها يشار استشارات، بشركة االستعانة يتم أن المتوقع من

. بأكمله المشروع ] [ في الواردة الستة المهام من كال تتناول الصناعية المنطقة اسم ل" جدوى دراسة االستشاري يعد

. الخاصة األنشطة عن فضال مهمة، كل إليه سيسند الذي الشخص االستشاري ويوضح العمل بيان. مهمة كل إلتمام المتوقعة والمدة

تطوير لمنطقة البيئية واالستدامة لإلدارة واجبة عناية االستشاري يولي الجدوى، بدراسة قيامه وأثناء .] من] بها يرتبط وما التالية المهمة العوامل اعتباره في االستشاري يأخذ كما الصناعية المنطقة اسم

:] الصناعية ] المنطقة اسم على محتملة آثار لها والحاكمة الصناعية للمنطقة المنشئة والقرارات والقوانين السياسات المحيطة والمحافظات المحافظة في األخرى الصناعية المناطق من المحتملة المنافسة للمستثمرين المتاحة والخدمات التحتية البنية جودة التحتية البنية تحديث خطط الصناعية المنطقة من وقربها السكنية الوحدات خطط " " الحالية العالمية التوجهات مع اتساقا الخضراء و المستدامة التحتية البنية إلى الحاجة [دراية على يكون أن االستشاري على ويتعين الدراسة على تؤثر قد أخرى تطورات أي اذكر

بها[.

246

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

من المهام إتمام وتقريرا 4إلى 1وبعد الدراسة مدة انتصاف عند شفهيا عرضا االستشاري يقدم ، . التقرير من مستقال فصال أدناه، يرد كما حدة، على مهمة كل منجزات وتشكل للعميل مكتوبا

المهمتين. إتمام وبعد المهمتين 6و 5المكتوب يغطي مكتوب تقرير مسودة للعميل االستشاري يقدم ، شفهي 6و 5 عرض جانب إلى التقرير، من مستقال فصال حدة على مهمة كل منجزات فيها تشكل

. يضم نهائي تقرير ويقدم الجدوى لدراسة الرئيسية النتائج بشأن الصلة ذات المعنية لألطراف يقدممن .6إلى 1المهام الدراسة فترة بنهاية العميل من المتلقاة التعليقات على بناء

من المهام تنفيذ يتم أن المتوقع والمهمتين 4إلى 1ومن أشهر، ثالثة فترة غضون في الدراسة 5من.6و . عرضه في تفصيال أكثر زمنية تقديرات يقدم أن ولالستشاري أشهر ثالثة مدتها إضافية فترة في

الموقع: 1المهمة داخل التقييم: يلي مما التقييم ويتحقق المعين، للموقع مفصال تقييما االستشاري يجري

الصناعية .1 المنطقة تستخدمها التي وجدت، إن الصلة، ذات والمرحلية الرئيسية الخططبالفعل.

2. ) المحلية والمجتمعات والطوبوغرافيا، الموقع، خارج التطوير بالموقع المحيط السياق ( كيفية ذلك في بما ، إلخ المدني، والدفاع االجتماعية التحتية البنية من والقرب المجاورة،

.مالءمة معها تضاربات وأي عموما، المنطقة أراضي استخدام لخطة الصناعية المنطقة3. ) المناخ، األبخرة، الرطبة، األراضي التربة، جودة الطوبوغرافيا، للموقع العمرانية الخصائص

أو التاريخية أو الثقافية األهمية ذات المواقع الزلزالي، النشاط الحالية، األراضي استخدامات.( إلخ الدينية،

4..( االتصاالت ( الصحي، الصرف المياه، الكهرباء، الموقع داخل المرافق وجودتربط .5 التي تلك وخصوصا وإليها، منها والمسافة للمواصالت التحتية البنية إلى الوصول

والمطار والقاهرة، السكنية، والمجتمعات المحلية، والبلدات بالمدن الصناعية المنطقةاألحمر البحر وموانئ المحلي،

6. ( الصناعية؛ للمنطقة البيئي السياق بحث أ أجل من المبدئي واالجتماعي البيئي المسح إجراء ( ( الصرف) ( من التحقق ج ؛ التربة المياه، الهواء، الضوضاء، المحتلة البيئية الملوثات إبراز ب ( الصناعية المنطقة إنشاء عن الناشئة السكان توطين إعادة إلى الحاجة اكتشاف د الصحي؛

. الموقع خارج التحتية البنية توسيع أوالمهمة والعوائق :1منجزات والفرص الصناعية المنطقة موقع خصائص يبرز للموقع تقييم

/ . خرائط خريطة التقرير يتضمن أن ويجب المحتملة الجسيمة العيوب ويحدد به، المرتبطة. للموقع العام االستعراض

الموقع: 2المهمة خارج التحتية البنية تقييمالمنطقة بموقع المحيطة المنطقة في الموقع خارج التحتية البنية لشبكات تقييما االستشاري يجري

/ معالجة. محطات الصحي والصرف واالتصاالت، والمياه، والكهرباء، الطرق، ذلك ويتضمن الصناعية . هذه من ولكل حاليا المستخدمة الصلبة المخلفات من بالتخلص الخاصة التحتية والبنية الصرف، مياه

: لآلتي نقديا تقييما االستشاري يجري البنود،1.. للموقع التحتية البنية متطلبات2.. التحتية البنية احتياجات تلبية على الحالية الشبكات وقدرة الحالية الظروف3.. محتملة وعوائق الفرص من فيه بما الفجوات تحليل4.. وجه أفضل على الصناعية المنطقة لخدمة التحتية البنية في بها الموصى التحسينات5.. الالزمة التحسينات لتنفيذ العام الزمني التسلسل

المهمة الحالية، :2منجزات والعوائق الظروف استعراض مع الموقع خارج األساسية للبنية تقييم. الصناعية المنطقة لخدمة المطلوبة التحسينات وتحديد

السوق: 3المهمة تحليل

247

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الصناعية ] المنطقة اسم في المستثمرون يواجهها التي السوق ظروف تقييم على االستشاري يعمل .] األخرى بالمواقع مقارنة وجاذبيته الموقع تنافسية فهم في ذلك من الغرض ويكمن المحافظة أو

: . يلي ما السوق تحليل ويتضمن شركاتهم فيها المستثمرون ينشئ أن يمكن التي المحتملة1.( ( : : ب المرافق؛ ذات الصناعية األرض أ وجودته يلي ما تكلفة في بحث المرجعية المقارنة

( ( ( ( ( ز/ العمالة؛ و االتصاالت؛ ه المياه؛ د الكهرباء؛ ج مسبقا؛ بناؤها تم التي المخازن المصانع ] [ . ومواقع الصناعية المنطقة اسم تقييم على المرجعية المقارنة وتعمل االستثمار حوافز

.] المنافسين ] بمواقع قائمة ذلك في بما المنافسين2.. المستثمرين مع المجراة والمقابالت الحالية الدراسات تبرزها كما الصناعة اتجاهات3. [ أو الصناعية المنطقة اسم في التجارية األنشطة ممارسة أمام المحددة العوائق

. السياسات[ ومسائل الملزمة العوائق ذلك في بما ، المحافظةاالستثمار .4 ممن –اتجاهات الصناعية القطاعات مختلف في وأنواعهم المستثمرين أعداد

العشرة إلى الخمسة السنوات مدار على المجاورة المحافظات أو المحافظة في استثمرواالسابقة.

5.. الصناعية المنطقة في للعمل العمالة توافر تقييمإلى .6 الحاجة من فيه بما الصناعية، المنطقة في تنشأ أن يحتمل التي الصناعات ألبرز مختصر

. األمر لزم إن إلخ، التجارية، والخدمات العمال، كإسكان الداعمة والخدمات المنشآتالبند .7 في الواردة القطاعات من كل في تقليدية لشركة بالنسبة الصناعة تشغيل 6معايير

( ) ، شهريا والكهرباء مسبقا، بناؤها تم التي المنشآت أو األرض مساحة ذلك في بما أعاله،) والمياه المنشآت ( إيجار أم بيعها أم األراضي تخصيص وتفضيالت العمالة، ومتطلبات ، شهريا

. مسبقا بناؤها تم التيالبيانات وفحص المكتبي، البحث خالل من السوق لتحليل الالزمة البيانات على االستشاري يحصل

/ أو و المقابالت إجراء خالل ومن المحافظة، ومستوى الوطني المستوى على اإلحصائية . على االستشاري يجري أن به الموصى ومن ومستثمريه الخاص القطاع شركات مع االستطالعات

لتنشأ[ 40األقل ] محتملة تعد قطاعات من فيه بما السوق، تحليل من كجزء الخاص القطاع مع مقابلة. الصناعية المنطقة في

المهمة بالمواقع :3منجزات مقارنة الصناعية للمنطقة التنافسي الموقف يناقش سوق تحليلالمالمح وذكر الصناعية، المنطقة في تنشأ أن يحتمل التي الصناعية القطاعات تحديد مع المنافسة،

. التشغيل ومعايير القطاعية

الطلب: 4المهمة تنبؤاتأن ويتعين الصناعية، المنطقة على الطلب تنبؤات االستشاري يعد السوق، تحليل نواتج باستخدام

: اآلتي تتضمناالستشاري .1 يستخدمها التي التنبؤ منهجيةا .2 لتسجيل سيناريوهان األقل االفتراضات على ذلك في بما التنبؤات، في المحتمل لتباين

. سيناريو بكل الخاصة المفصلةالبند .3 في المذكورين السيناريوهين من لمدة 2لكل بالطلب تنبؤا يعد من 20أعاله، لكل عاما

اآلتي:حسب ا. الصناعية، المنطقة في تنشأ أن يحتمل التي صناعة كل في الشركات عدد

المهمة في 3الموضح) ب. صناعة ( لكل المربع بالمتر األرض) ج. صناعة/ ( لكل المربع بالمتر مسبقا بناؤها تم التي المصانع المخازن)د. / . شهر ( ساعة بالكيلووات الكهرباء)ه. / شهر ( المكعب بالمتر المياهإدارية و. فنية، ماهرة، ماهرة، غير عمالة أي بالنوع، مقسما التوظيف،

المهمة لمدة: 4منجزات الطلب الشركات، 20تنبؤات تتضمن األقل على لسيناريوهين عاما . االستشاري ويقدم والتوظيف والمياه، والكهرباء، مسبقا، بناؤها تم التي والمرافق واألراضي،

المرتبطة البيانية الرسوم مع مكتوبا وتحليال للسيناريو، ووصفا استخدمها، التي الطلب تنبؤ منهجية. البيانات وجداول به،

248

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

وتكاليفها: 5المهمة التحتية البنية ومتطلبات مفاهيمية رئيسية خطةلتنبؤات محتمل سيناريو أكثر إلى استنادا الصناعية للمنطقة مفاهيمية رئيسية خطة االستشاري يضع

المهمة في المتصور حسب الطرق،. 4الطلب وتصميمات األراضي قطع الرئيسية الخطة وتوضح . التي الصناعات أنواع الرئيسية الخطة تصميم ويعكس لألراضي الرئيسية االستخدامات وتحدد

. الطلب تنبؤات تحدده حسبما الصناعية المنطقة في كبيرة بنسبة تنشأ أن يحتمل " " كلما الخضراء و المستدامة الحلول الرئيسية والخطة الصناعية المنطقة تصميم يتضمن أن ويتعين

. الحصر، ال المثال سبيل على ذلك، ويشمل الحلول هذه إلى تحديدا االستشاري يشير كما أمكن،الثانوية واالستخدامات للمياه، المرشدة واالستخدامات الخضراء، المباني وإرشادات الطاقة، ترشيد

. إلخ الصرف، لمياه: التالية العناصر الرئيسية الخطة تتضمن أن ويجب

األراضي .1 استخدامات خطةالمالئمة، .2 والكثافات االرتفاع، وحدود االرتدادات، تحدد بحيث المنطقة تقسيم خطة

المفتوحة المساحات ومتطلباتالطلب .3 حسب وذلك الوقت، مدى على الصناعية المنطقة تطوير كيفية تفصل مرحلية خطة4. : وتشمل الموقع، داخل األساسية للبنية المفاهيمية )الخطط ( ج) المياه؛ ب الطرق؛ أ

( ( ( الصلبة؛ والمخلفات الصرف مياه و األمطار؛ مياه مصارف ه الصحي؛ الصرف د الكهرباء؛. ( ( / االتصاالت) ط والسياجات؛ الشوارع إضاءة ح الصرف؛ مياه معالجة محطات محطة ز

المشروع، تكلفة لتحديد تستخدم خطية رسوم عن عبارة الخطط هذه تكون أن ويجب. مفصلة إنشاءات خطط وليست

المشروع .5 لدعم المطلوبة الموقع خارج التحتية البنية تحسيناتاالجتماعية .6 التحتية داخله –البنية أو الموقع داخل إلخ، –سواء لألطفال، حضانة العيادة، مثل

. الصناعية بالمنطقة والموظفين األعمال أصحاب منفعة أجل من7.. الصناعية للمنطقة التصميم إرشادات

الرأسمالية (+/- للتكاليف تقديرا االستشاري يقدم أن يشترط استنادا%) 15كما وذلك التالية، للبنود. . التطوير مرحلة حسب التكاليف تقديرات تعد أن ويجب الرئيسية الخطة إلى

المطور .1 حسب األراضي حيازةالصحي، ( .2 المدفن الموقع )إعداد إلخ البيئي، األثر تقييم التربة، تهيئةالمطور .3 قبل من المنشأة والمباني المرافق، وشبكات الموقع، داخل التحتية البنية4.. الموقع خارج األساسية للبنية الالزمة التحسينات

المهمة وإرشادات: 5منجزات المرحلية، والخطة األراضي، استخدام خطة الرئيسية الخطة تتضمن . البنية عن لمحة االستشاري يقدم كما رسومات من بذلك يرتبط ما وكل الصناعية، المنطقة تصميم . تقديم يتوجب كما الصناعية المنطقة تطوير لنجاح المطلوبة الموقع خارج والتحسينات التحتية

. المهمة تتضمن ذلك، إلى وإضافة الموقع داخل التحتية البنية رسومات من تطوير 5مجموعة تكلفة. أعاله يرد كما الرئيسية الخطة من مرحلة كل

المالي: 6المهمة التحليلالمنطقة، لتطوير خيار بأفضل ويوصي الصناعية، المنطقة لمشروع المالية الجدوى االستشاري يحدد

. التحليل ويتكون والخاص العام القطاعين بين شراكة أم الخاص القطاع طريق عن كان سواء: التالية الحسابات الخصوص، وجه على المالي،

1. ( ) ( استنادا ( الصناعية المنطقة التشغيلية النفقات وتشغيل الرأسمالية النفقات تطوير تكلفةالمهمة في المحسوبة التحتية البنية تكاليف .5إلى التطوير مراحل من لكل

2. ) المهمة الطلب تنبؤات على بناء المطور ( 4أرباح المهمة) المقارنة اإليجار لكل) 3وأسعار. التطوير مراحل من

التطوير .3 مراحل من لكل وتشغيلها الصناعية المنطقة لتطوير الحكومة تتحملها التي التكاليف. التحتية البنية تحسين تكاليف ذلك في بما

4.. ( التطوير ( مراحل من لكل إلخ، والرسوم ، أمكن إن األراضي بيع على بناء الحكومة أرباح

249

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

فترة مدى على المشروع لمطور الداخلي العائد معدل لتقدير مالي نموذج ببناء االستشاري ويقوممدتها :20زمنية النموذج هذا ويتضمن عاما،

الداخلي، .1 العائد ومعدل المطور ربحية من كل على المختلفة اآلثار الختبار سيناريوهات ) نظام أو األجل، طويل إيجار المختلفة التطوير أطر بموجب الحكومية والعوائد والتكاليف

( إلخ إدارة، عقد أو والتشغيل، التملك ثم البناءالمختصرة .2 والجداول المفصلة الحسابات إظهار مع النقدي، والتدفق الدخل بيانوالمطور .3 الحكومة بين التكاليف تقاسم بتعدد السماح مع الخدمات، تخصيصالطلب .4 مستويات لمختلف وفقا المرحلية الخطةوالمطور .5 الحكومة بين األرباح تقاسم اختبار بإمكانية السماح مع الربح، حصةوخياراته .6 األراضي إيجار أسعار مختلف اختبار على القدرة

يعكس لكي الطلب بتنبؤات النموذج ويرتبط النموذج، على حساسية اختبار االستشاري يجري كما. التنبؤات في المقدمة السيناريوهات نفس

والفوائد الحكومة على التكاليف ومقارنة لقياس اقتصادي نموذج ببناء أيضا االستشاري ويقومتمتد زمنية فترة مدار على لها التكاليف. عاما 20المتوقعة إجمالي النموذج يقارن أن ويتعين

( ) مع التحتية البنية تحسينات فيها بما الصناعية المنطقة لتمويل الحكومة ستتحملها التي المتوقعة ) رسوم، تراخيص، ضرائب، صورة في الحكومة على ستعود التي المتوقعة المالية الفوائد إجمالي . المالي) بالنموذج النموذج يرتبط أن يجب كما الحكومة على االقتصادي العائد معدل ويقيس ، إلخ

. المالي النموذج قاسها التي السيناريوهات نفس ويعكس الطلب، وتنبؤاتالداخلي العائد معدل على بناء ويصنفها النموذج مخرجات سيناريوهات بتحليل االستشاري ويقوم

. االستشاري يوصي ذلك، على وبناء الحكومة قبل من المتوقعة والمساهمة المطور على المتوقعستتحملها التي التكاليف وتقليص الخاص للمطور الداخلي العائد معدل تعظيم على يعمل بسيناريو

الحكومة.المهمة ومعدل: 6منجزات واألرباح والتشغيلية الرأسمالية النفقات يقيس الذي المالي النموذج

التكاليف يقيس الذي االقتصادي والنموذج بالمشروع؛ يتعلق فيما المطور على الداخلي العائدتعمل بطريقة الصناعية المنطقة مشروع تمويل بكيفية الخاصة والتوصيات الحكومة؛ على والفوائد

. جداول جميع االستشاري ويقدم الحكومة نفقات وتقليص الخاص للمطور األرباح تعظيم على. مكتوب تقرير عن فضال النموذج

المعنية. 4 األطراف إشراكزمني جدول على معه يتفق كما الدراسة، فترة طوال للعميل مشاركته على االستشاري يحافظ

. المرحلية المستجدات على إلطالعه

المنجزات. 5 لتسليم الزمني الجدول . غضون في لالستشاري رأيه العميل ويقدم التالي الزمني الجدول حسب المنجزات االستشاري يعد

. المنجزات من كل تسليم من أسبوعينالتوقيتالمنجزات

من المهام لنتائج شفهي الدراسة 43إلى 1عرض بدء بعد أشهرمن المهام تغطي تقرير الدراسة 43إلى 1مسودة بدء بعد أشهر

الجدوى دراسة من والتوصيات النتائج بأهم شفهي الدراسة 6عرض بدء بعد أشهرالمهام تغطي تقرير الدراسة 66و 5مسودة بدء بعد أشهر

من المهام شاملة النهائية الجدوى رأي 6إلى 1دراسة على بناء. والنماذج والرسومات الخرائط كل مع الدراسة 7العميل، بدء بعد أشهر

الفريق. 6 تشكيل

250

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

. مناصب االستشاري يضيف أن ويمكن اآلتي أدنى، كحد يضم، الخبراء من فريقا االستشاري يشكل . أعضاء أحد االستشاري ويعين الجدوى لدراسة المرجعية الشروط لتنفيذ اللزوم حسب أخرى

. والعميل االستشاري الفريق بين رئيسين اتصال كمسؤول ويعمل إدارته يتولى للفريق كقائد الفريق1. ( ) بعشرة يتمتع شابه ما أو األعمال إدارة أو االقتصاد ماجستير على حاصل اقتصادي خبير

/ المناطق تشغيل أو و تطوير في سيما وال صلة، ذي مجال في األقل على خبرة سنواتالصناعية.

2. ( يتمتع ( صلة ذي مجال أو العمراني التخطيط ماجستير على حاصل عمراني تخطيط مهندس. الصناعية المناطق تصميم في سيما وال صلة، ذي مجال في األقل على خبرة سنوات بعشرة

3. ( ) / بخبرة/ يتمتع المدنية الهندسة بكالوريوس على حاصل إنشائي مدني مهندسين مهندسوبرنامج المساحة .CADفي إلخ

4. ( / ) بخبرة يتمتع شابه ما أو الماليات، أو و المحاسبة ماجستير أو بكالوريوس مالي 10خبيرالمناطق لمشروعات المالي التحليل في سيما وال صلة، ذي مجال في األقل على سنوات

. كبيرة أخرى عامة أساسية بنية مشروعات أو الصناعية

المشروع. 7 منسق.] العميل] مع بالتنسيق االستشاري قيام بكيفية الخاصة المعلومات اذكر

251

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المرجعية # ٢الشروطالصناعية المنطقة في التجهيز سابق األثاث لمجمع جدوى دراسة

. بسوهاج طهطا غرب فيالبرنامج وملح تنسيق مكتب من لكل ::/ظة المحلية التنفيذ يقوم وحدة أن مكتبينبغي

ال إلى تنسيق بالرجوع استشاري البرنامج خبير تكليف عند المرجعي الشرط إجراءل هذاال لمجمع جدوى .أثاثدراسة بسوهاج طهطا غرب في الصناعية هذا و بالمنطقة يصاغ

شركة قبل من وتشغيله األثاث مجمع تطوير سيتم أنه افتراض مع خاصة تطويرالشرطوالخاص العام القطاعين بين الشراكة طريق البنك ،أوعن معايير الشرط هذا يلبي كما

. الصناعية المنطقة جدوى لدراسات الدوليالمهندس من كال طهطا، بغرب الصناعية المنطقة في األثاث مجمع إنشاء فكرة يدعم

- وكذلك - طهطا بغرب الصناعية المنطقة عام مدير عبده نعيم المسئولينالحكوميونجرجس - سوهاج لمحافظة العلمي المستشار عزيز أحمد الدكتور مثل سوهاج؛ محافظة ورئيس ،في

. الدكتور أعد وقد مصر بصعيد المحلية التنمية ببرنامج الخاصة بسوهاج المحلية التنفيذ وحدةلتقييم األثاث صناعة لسوق استقصائي استبيان االهتمامبصناعة عزيز طهطا مدى في األثاث

طهطا بغرب الصناعية المنطقة إلى الحضرية المناطق من الذي -، لالنتقال االستبيان ويشكلعزيز الدكتور األساس أجراه الذيعادة انوع في السوق تحليل الجدوى ما من دراسة أثناء يتم

#راجعال( المرجعي الشرط من الثالثة ). ١مهمة الشرط هذا ولذلك،فإن المرفق هذا منتجنب أجل من االعتبار بعين الدراسة تلك يأخذ انتهت االمرجعي التي المهام زدواجية

بالفعل.

:: أوال عامة خلفيةنحو نقل على عزمها إلى سوهاج محافظة تصنيع ٥٠٠أشارت مواقعها للشركة من أثاث

. وأعربت طهطا بغرب الصناعية المنطقة إلى طهطا في السكنية المناطق داخل الحاليةبشأن مخاوف لديها أن إال االنتقال، هذا نحو انفتاحها عن األثاث شركات مسائل بعض

. تتعلقب النقل بعملية الخاصة والتكاليف المواصالت ووسائل معظم واإلسكان أن حيث شهريا إيجارا تدفع حاليا األثاث (الورش لشركات بين عمل ) ١٠٠٠و٧٠٠ما وأماكن جنيها

بين السكن ( غير 29جنيها) ٣٥٠و ٣٠٠ما الطابع بسبب الباهظة الكهرباء تكاليف لدفع باإلضافةل .شركاتهمالرسمي

نقل إلمكانية التجهيز، سابقة المرافق تفضل بأنها بطهطا األثاث شركات صرحت وقد . هناك أن كما بسهولة إليها على معداتهم طلب الفردية احتماللوجود العمل ورش كالمن

المشتركة ال والمساحات قبل ،مرافقمن من فيها المرغوب اإلضافية الخدمات وتشملطهطا، بغرب الصناعية المنطقة من بالقرب السكن إتاحة األثاث؛ مشروعات أصحاب

حاالت في الصحية بالخدمات خاصة وعيادة وأسواق، للعمال، المواصالت وسائل وتوفير. األمن خدمات إلى باإلضافة الطوارئ،

موقع و طهطا بغرب الصناعية المنطقة من األولى المرحلة لتطويرمجمع امخصص اتتضمنمساحة على يشتمل ) ٢٣٩٧٠فدان (٥،٧١األثاث، مجمع خدمات لمنطقة مخصصة مربع متر

المحلية التنمية مشروع "مصر- بصعيد الصناعية المناطق على الطلب لتقييم النهائي التقرير"29الذي" بصعيد شهر في الدولي للبنك واألفارقة العرب المستشارين مجموعةأعده مصر.117 فحةص؛2016 سنة نوفمبر

252

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

مساحة وكذا (١،٨٦األثاث، ) ٧٨٠٠فدان الخضراء المساحات من مربع أنجزءا. متر من غيرالمياه خطوط ذلك في بما بالفعل، قائمة األثاث مجمع موقع داخل التحتية البنية أعمال

الصحي والصرف وتصميمات ،والكهرباء األثاث لمجمع الرئيسية الخطة فإن وبالتالي. القائمة التحتية البنية هذه االعتبار في تأخذ أن إلى تحتاج سوف التجهيز سابقة المرافق

أساسية و بنية على األثاث مجمع يشتمل أن المستحسن والسالمة، مثل جتماعية امن الصحة عيادة . أن المحتمل ومن وعمالها األثاث شركات لخدمة المرافق من وغيرها النهارية، الرعاية ومرفق

أيضا ال تتمكن طهطا بغرب الصناعية المنطقة في موجودة أخرى الخدمات، اشركات هذه من ستفادةاألمر وينبغي هذا .فحص الجدوى دراسة خالل من

الهدف ثانيا:المهمة يكمن هذه من الرئيسي ال فيالهدف مجمع لتطوير جدوى دراسة بغرب أثاثإعداد

سوهاج في وأساليب ، طهطا تصميم أفضل االعتبار بعين الدراسة هذه تأخذ أن وينبغيب وتشغيله األثاث مجمع مالي ألتمويل ال مجديسلوب الشراكة تطويرلشركات الخاصة،وكذا

أو والخاص، العام القطاعين . أي بين من االستفادة للدراسة ينبغي أنه كما أخرى ترتيبات . كما والمنطقة مصر في التجهيز سابقة الصناعية بالمرافق الخاصة الممارسات أفضل

بال تتضمن الخاصة التحقيق التي إجراءات المسائل جميع وتوصياتها وتحليالتها درستدراسة. المرجعي الشرط هذا من السادسة إلى األولى من المهام في

العمل: بيان ثالثايتم أن المتوقع شركة ومن ب استشارات تكليف و المهامهذه لالضطالع إليه ، بعد ايشار فيما

. االستشاريعبارة "ب بالكامل" بالمشروع القيام لتوليطهطا، و بغرب األثاث لمجمع جدوى دراسة االستشاري فيهاجميع يعد الستة يتناول المهام

. العمل بيان في يتولى الموضحة المهام لهم وكلمالالعاملين تحديداالستشاري كما من أيمهمة بوضوح كل إلنجاز المتوقعة والمدة المحددة األنشطة وكذلك المهام ، . من

بالنظر االستشاري الصناعية ويقوم المنطقة تنمية مجال واستدامة البيئية اإلدارة في بجديةعند طهطا، .تولي بغرب الجدوى ال و دراسة للعوامل مدركا يصاحبها مهميظل وما التالية، ة

طهطا بغرب الصناعية المنطقة على محتملة تأثيرات :من

طهطا أ. بغرب الصناعية للمنطقة المؤسسة والقرارات والقوانين السياسات . لها والمنظمة

والمحافظات ب. بسوهاج األخرى الصناعية المناطق من المحتملة المنافسة. بها المحيطة

.ت. للمستثمرين المتاحة والخدمات التحتية البنية جودة

تح ث. .ديثاتخطط التحتية البنية

بغرب ج. الصناعية المنطقة من قربها ومدى سكنية، وحدات إنشاء خطططهطا.

" ح. " مع تمشيا وذلك ، الخضراء و المستدامة التحتية البنية إلى الحاجة. الحالية العالمية االتجاهات

بما طهطا، بغرب األثاث ومجمع بطهطا األثاث لصناعة القائمة الدراسات من االستشاري يستفيد كما: ذلك في

1.- مصر" بصعيد الصناعية المناطق على الطلب لتقييم النهائي برنامج التقرير التنمية " " الذي مصر بصعيد للبنك أعدهالمحلية واألفارقة العرب المستشارين مجموعةسنة نوفمبر شهر في .؛2016الدولي

عزيز، .2 أحمد الدكتور أجراه الذي األثاث، صناعة لسوق االستقصائي االستبيان. سوهاج لمحافظة العلمي المستشار

253

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

.] بها] ملم االستشاري يكون أن يجب أخرى، تقارير أو دراسات إدراجعرض االستشاري بعد اشفوي ايقدم مباشرة وذلك العميل، إلى مكتوبا وتقريرا الدراسة منتصف في

. ا تشكل كما الرابعة وحتى األولى من المهام لل منجزات الكتمال كل ،مهمةالفردية فصال حده، على . المكتوب التقرير من استكمال مستقال للعميل متانالمهوعند االستشاري يقدم السادسة، الخامسة

يغطي خطيا حيث تقريرا المهمتان، م الفرديةلل منجزاتالتشكل هاتان مستقال فصال وكذلك نهمهمة ، المعنية لألطراف مقدما الجدوى لدراسة الرئيسية النتائج عن شفويا . من عرضا واستنادا الصلة ذوي

العميل، من الواردة التعليقات تقديم إلى وحتى يحين األولى من المهام على يشتمل نهائي تقرير. الدراسة فترة نهاية في السادسة،

أن المتوقع "تنفذ ومن من الدراسة " المهمة مهام أشهر، ثالث خالل الرابعة إلى األولى . " " لتقديم االستشاري ويدعى إضافية أشهر ثالث خالل السادسة إلى الخامسة من والمهام

. أتقديرات مقترحاته في للوقت تفصيال كثر 

254

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: تقييم األولى الموقع المهمة داخل

. وي المحدد بالموقع خاصا مفصال تقييما االستشاري : فحصيجري يلي ما التقييم هذابغرب خ. الصناعية للمنطقة المرحلية التنفيذ وخطة الحالية الرئيسية الخطة

طهطا. الخطة د. مع األثاث مجمع مالئمة مدى متضمنة بالموقع، المحيطة الظروف

فيما محتملة تعارضات وأية طهطا، بغرب الصناعية للمنطقة الشاملة الرئيسيةبينهما.

) ذ. ) والتي ذلك إلى وما التربة وجودة كالتضاريس للموقع الفيزيائية الخواص. الموقع في التجهيز سابقة األبنية على التأثير شأنها من

الحالي ر. في مرافق للالمكان (الموجودة والمياه مثل الموقع الكهرباء ( وكيف والالسلكية السلكية واالتصاالت الصحي وضع يةتأثيرهفي والصرف عملية

. الموقع على الجاهزة األبنية هياكلو ز. الوصول التحتية طولإمكانية البنية إلى تلك لوسائالل المسافة نقل،وخاصة

السكنية والمناطق طهطا بغرب الصناعية المنطقة بين تربط أفراد حيثالتي يعيشالعاملة . في القوى المنتجات أسواق إلى االنتقال وسائل األثاث،وكذلك صناعة

) س. : فحص أ بغرض والمجتمع بالبيئة الخاصة األولية االستقصائية الدراسات ( ب المقترح األثاث لمجمع البيئي البيئية والمحيط الملوثات على الضوء تسليط

( ( ) ج والتربة والماء والهواء كالضوضاء )والمحتملة د الصحي الصرف فحصمثل اجتماعية أساسية لبنية الحاجة مدى مرافقاستكشاف

لدعم الاإلسكانوالترفيهوالمجتمع التجارية التعليميةوالمناطق محليوالمرافقالمنطقة في .المقيمين

: األولى المهمة والقيود منجز والفرص الخصائص على الضوء يسلط الذي الموقع تقييماألثاث، لمتعلقا مجمع بموقع باعتباره والذي ة الموقع تطوير في المحتملة التحديات يحدد

لألثاث .، مجمعا / الموقع استعراض خرائط خريطة التقرير يتضمن أن وينبغي : الموقع خارج التحتية البنية تقييم الثانية المهمة

االستشاري قوي موقعالمنطقة بتقييم م خارج المحيطة المنطقة في التحتية البنية شبكات. ويشمل طهطا بغرب التقييممرافق الصناعية واالتصاالت هذا والمياه والكهرباء طرق

و الصحي الصرف مياه ومعالجة والالسلكية ب السلكية المعنية الحالية التحتية التخلصالبنيةالصلبة النفايات . الموجودةمن ل نقديا تقييما االستشاري ذلك،يجري كل ولتحقيق ماحاليا

: يلي

3. . األثاث بمجمع الخاصة التحتية البنية متطلباتللبنية .4 المتوقعة المتطلبات لتلبية الحالية الشبكات وإمكانية القائمة األوضاع

األساسية. الفجوات، .5 تحديد تحليل ذلك في للبنية بما المحتملة والقيود الفرص

. المتاحةاألساسية 6. . األثاث لمجمع أفضل خدمة لتقديم األساسية للبنية المقترحة التحسينات7. . الالزمة التحسينات إلجراء عام زمني جدول

: الثانية المهمة " منجز " القائمة والقيود لألوضاع الموقع خارج التحتية البنية تقييم مراجعة. األثاث مجمع لخدمة الالزمة المطلوبة التحسينات تحديد وكذلك

: الثالثة السوق المهمة تحليل

255

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

أثاث بتقييم االستشاري يقوم مجمع أجل من غرب يؤسسالسوق الصناعية بالمنطقةو. ذلك يكمن طهطا من باعتباره في الغرض بالموقع الخاصة والجاذبية التنافسية مدى فهم

التجارية األعمال نقل األثاث لشركات يمكن . إليه مكان يستفيد كما فيه تأسيسها أوالدراسات من أجريت االستشاري التي التي :أعدت والمواد فيها بما بالفعل،

- مصر" بصعيد الصناعية المناطق على الطلب لتقييم النهائي التنميةبرنامج " التقرير " الذي مصر بصعيد للبنك أعدهالمحلية واألفارقة العرب المستشارين مجموعةسنة نوفمبر شهر في ..؛2016الدولي

أحمد الدكتور أجراها التي األثاث صناعة لسوق االستقصائية الدراسةسوهاج لمحافظة العلمي .30عزيز،المستشار

م ولال ويتضمن ستشاري السوق، لتحليل الزمة إضافية أبحاث أو دراسات بأية القيام في الحرية طلق : يلي ما ذلك

ذلك .1 ويتم التكلفة؛ خالل قياس واجهت من التي والجودة التكلفة ظروف دراسة : مساحة من لكل المثالية والتكاليف بالظروف مقارنة طهطا، في األثاث قطاعوالالسلكية السلكية واالتصاالت والمياه والكهرباء واإلسكان العمل، الةالعموورشة

. وو النقل سيلةال .2 األثاث وشركات الجديدة األثاث شركات أعداد مثل الصناعة؛ تغلق اتجاهات تي

كما عام، كل .يفي المستثمرين مع الحالية والمقابالت الدراسات في تضحالمحددة .3 دون العوائق تحول بسوهاج، التي األثاث قطاع في األعمال بماممارسة

بالسياسات المتعلقة القضايا ذلك . في الملزمة والقيود4.. طهطا بغرب األثاث مجمع في للعمل العاملة اليد توافر مدى تقييمو .5 الخدمات األثاث المرافقأنواع شركات قبل من المرغوبة توفير ،الداعمة مثل

للع .مالسكن - األمر لزم إذا وغيرها التجارية والمناطق ،أو محددات.6 األراضي ذلك في بما نموذجية، أثاث لشركة الصناعي التشغيل

مسبق المبنية المرافق (اأحجام ( ) شهري والمياه ، شهريا والطاقة ومتطلبات) ا، ، و عمالةال ل ، األفضل بيع الشكل أو األراضي تأجير هاتخصيص توفير أو أو مرافق ها

. التجهيز سابقة

: الثالثة المهمة السوق منجز في لدراسةتحليل األثاث قطاع تواجه التي الراهنة األوضاعالصناعية المنطقة في األثاث لمجمع االنتقال في الحالية األثاث شركات ورغبة سوهاج،

بال طهطا، والتكاليف إبغرب الضروري اإليجار هيكل إلى والخدمات وضافة الراحة وسائل. للشركات المطلوبة

: الطلب توقع الرابعة المهمة

توقع االستشاري يقوم بال على الطلب لنمط بإعداد طهطا، بغرب األثاث من امجمع ستفادة: . يلي ما على الطلب توقع عملية تشتمل أن وينبغي السوق تحليالت ناتج

التنبؤ .1 يستخدمها منهجية االستشاري.التيال ا.2 على ل أثنين السيناريوهات من التوقع، اختالفاتال تحديدقل هذا في الممكنة

. سيناريو لكل خصيصا المفصلة االفتراضات متضمنةإعداد .3 يتم المحددة، السيناريوهات من سيناريو كل طلب للتوقع لكل ٢٠في عاما

:-على يلي ماموزعة- األثاث، مجمع في للتواجد ترجيحا األكثر المشروعات عدد أ

) إلى وما الطالء، وأعمال األثاث، ورشة الفرعي القطاع حسبذلك).

للمهمة المطلوب كل هي تكون قد المحافظة خالل من إجراؤها تم التي الشاملة االستقصائية الدراسة هذه30.ال أو األبحاث من المزيد إلجراء حاجة هناك كان إن ويحدد الدراسة االستشاري يراجع أن الثالثة. وينبغي

256

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

) بالمتر- التجهيز سابق المستودع أو المصنع هياكل حجم ب. صناعة ) لكل المربع

كيلووا- ( الطاقة ).تج / شهر. ساعة.( شهر- ( / مكعب متر المياه د

العاملون ه- تقسيم ويتم حسب التوظيف، عمال فئتهم،على مثل. وإداريين وفنيين مهرة وغير مهرة

: الرابعة المهمة على منجز السيناريوهات من ألثنين عاما عشرين عن الطلب توقعات. والتوظيف والمياه، والطاقة، التجهيز، سابقة والمرافق المشروعات تشمل والتي األقل

مكتوب تحليل إلى باإلضافة السيناريوهات، ووصف الطلب، توقع منهجية االستشاري ويقدم. البيانات وجداول به، المتعلقة البيانية الرسوم مع

الرئيسية : الخامسةالمهمة التحتية متطلباتو، الخطة كلفتهاو البنية

رئيسية وضع باالستشاري يقوم طهطا ل خطة بغرب األثاث عن مجمع الخطة هذه وتعبر ، ترجيح ال األكثر الرابعة اسيناريو المهمة في بالتفصيل الطلبالواردة أن ،لتوقعات ينبغي كما

الخطة و القطع تحدد ال الأراضي، والمناطق مسبقا، بناؤها تم التي ،مشتركةمرافقوتحديد ل مخططاتالتصميمات و أراضي.للالرئيسية تتعماالاساللطرق،

: التالية العناصر الرئيسية الخطة تتضمن أن ويجباألراضي؛ -1 استعماالت خطةال خطة-2 األراضي وحدود االرتداداتحدد يي ذتقسيم المالئمة، و، االرتفاعات، الكثافات

المفتوحة؛الفراغاتومتطلبات إنهاء -3 األثاث تطوير يةكيف تدريجيةتفصل خطة الطلب مجمع على بناء الوقت، ؛عبرالموقع، خطط -4 في التحتية ) متضمنةالبنية الطرق: ) ؛أ ( ج المياه؛ )الطاقةب د ؛

الصحي ) ؛الصرف / ( الصحي الصرف مياه و الصرف؛ األمطار مياه تصريف هالصلبة ) ؛والنفايات و الشوارع إنارة ) ها؛ريسوتز االتصاالت )ح ط والالسلكية السلكية

مسبقا؛ بناؤها تم التي والمصانع الورش مرافق لمرافقتصميماتاي) تصميماتالتكاليف العامة. لتحديد تستخدم خطية رسومات صورة في الخطط هذه وتكون

. مفصلة إنشاء خطط تكون وال للمشروع لالزمةالتحتية -5 البنية لدعم المطلوبة تحسينات الموقع .خارج األثاث مجمعسواء -6 االجتماعية التحتية خارج كانت البنية أو الموقع الصحية، هفي العيادة مثل

الرعاية وغيره النهاريةومركز األثاث وال أصحاباألعمالصالح ما،ل، .31عاملينبمجمع7-. األثاث مجمع لتصميم التوجيهية المبادئ

على على )٪١٥" بنسبة (+/الرأسمالية التكاليف تقديراالستشاري يتعين بناء يلي، لماأثناء التقديرية التكاليف إعداد ويجب الرئيسية، التنمية.مرحلة الخطة

؛32ألراضي، إن وجدتملك المطورينل-1لخ(؛إتقييم األثر البيئي، وأعمال الحفر، و، النفاياتإعداد الموقع )-2 أنش""أهاوش""بكات المراف""ق العام""ة، والمب""اني ال""تي في الموق""ع البني""ة التحتي""ة -3

المطور.التحسينات الالزمة للبنية األساسية خارج الموقع.-4

الدرجة التي يجب أن تكون هذه المرافق والخدمات متاحة بهاعلى تأكيد اليجب على االستشاري أيضا 31للشركات األخرى المتواجدة داخل المنطقة الصناعية بغرب طهطا.

على األرجح يمكن أن تنقل األرض إلى مطور خاص دون أي تكلفة. 32

257

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

األراضي، الخطةالرئيسية على توضيحالستعماالتشملتيجب أن : الخامسةالمهمة منجز البني""ة التحتي""ة، اإلرش""اداتومخطط""ات ، الت""دريجيخطة اإلنه""اءو تقسيم األراضي، وخطة

ايتعين على االستش""اري أيض""، كم""ا التص""ميمية لمدين""ة األث""اث، وجمي""ع الرس""وم المرتبطة ناجحة لمحة عامة عن البنية التحتية الالزمة خارج الموقع والتحسينات الالزمة لتنميةتقديم

أنيجب أيضا، ومجموعة رسومات البني""ة التحتي""ة في الموقع، باإلضافة إلى األثاثللمجمع ،المخطط العام حسابات التكاليف لتطوير كل مرحلة من مراحل الخامسة المهمة تتضمن

كما هو موضح أعاله.المالي: السادسةلمهمة ا التحليل

اقتراحو بغرب طهطا، ألثاثمجمع استشاري تحديد الجدوى المالية لمشروع اليتعين على ا على أن يتض""منمنطقة. الأفضلخيار خاص أو شراكة بين القطاعين العام والخاص لتطوير

على وجه التحديد ما يلي:التحليل المالي جمعتشغيل )المصاريف التش""غيلية( لمال )المصروفات الرأسمالية( والتنميةتكاليف -1

لك""لالخ""امس من تكاليف البني""ة التحتي""ة المحس""وبة في المهم""ة مستمدةاألثاث، تنمية؛ من مراحل مرحلة

مع""دالتال( ومقارن""ة الرابعاإليرادات للمط""ور، بن""اء على توقع"ات الطلب )المهم""ة -2؛طوير(، لكل مرحلة تالثالثةإليجار/ البيع )المهمة القياسيةل

بما،طوير، لكل مرحلة ته األثاثوتشغيلرمجمعالتكاليف التي تتحملها الحكومة لتطوي-3 تكاليف تحسين البنية التحتية.في ذلك

.تطويرللحكومة، على أساس الرسوم وغيرها، لكل مرحلة العائدة إيرادات ال-4 يقوم االستشاري ببناء نموذج مالي لتقدير معدل العائد الداخلي لمطور المشروع خالل

:ما يليهذا النموذج يتضمن عاما. وعشرينفترة

لمطور الداخلي العائد معدل لتقدير وذلك مالي نموذج إعداد االستشاري على يجبفترة خالل :20المشروع . اآلتي علي النموذج يشتمل ان ويجب عاما

يمكنها -1 التي العائد اختبارالسيناريوهات ومعدل المطور ربح على المختلفة التأثيرات) اإليجار المختلفة التنمية أطر ظل في الحكومية واإليرادات والتكاليف الداخلي،

(. الخ اإلدارة، عقد والتشغيل، والتملك البناء األجل، طويل2-. الموجزة والتقارير التفصيلية الحسابات مبينا النقدي، والتدفق الدخل بيانالحكومة -3 بين التكاليف لتقسيم مختلفة بطرق يسمح مما الخدمات، تخصيص

والمطور.4-. الطلب من مختلفة لمستويات وفقا مرحلية خطةالحكومة -5 بين العائدات تقاسم فاعلية اختبار على القدرة يتيح مما اإليرادات، حصة

والمطور.6-. المتاحة والخيارات األراضي تأجير أسعار مختلف فحص على القدرة

. حتى الطلب بتوقعات النموذج ربط يجب كما للنموذج دقيق فحص بإجراء االستشاري يقوم. التوقعات في المطروحة السيناريوهات نفس يعكس

الداخلي العائد معدل على بناء النموذج نتائج سيناريوهات وتصنيف بتحليل االستشاري يقوم . ان االستشاري على يجب هذا على وبناء المتوقعة الحكومية والمساهمات للمطور المعد

التي التكاليف من ويقلل الخاص، للمطور الداخلي العائد من يزيد سيناريو بعمل يوصى. الحكومة تتحملها

258

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: السادسة المهمة من المستهدفة الرأسمالية النواتج النفقات يقيس مالي نموذجلكيفية وتوصيات للمطور، الداخلي العائد ومعدل واإليرادات، التشغيل، ونفقات للمشروع،اإلنفاق من ويقلل الخاص المطور عائدات من يزيد بشكل األثاث معرض مشروع تمويلالبيانات. جداول من بالنموذج يتعلق ما كل تقديم االستشاري على يجب كما الحكومي

. المكتوبة والتقارير

: المعنية: األطراف انخراط رابعااتفاق ويبرم الدراسة، فترة طوال العميل مع التزامه في يستمر أن االستشاري على يجب

. مرحلة بكل الخاصة لالجتماعات الزمنى الجدول بشأن العميل مع

: للمنجزات: الزمنى الجدول خامسا . العميل على ويجب التالي الزمنى للجدول وفقا المستهدفة النواتج بإعداد االستشاري يقوم

من أسبوعين غضون في وذلك المناسب الوقت في المرتدة بالتغذية االستشاري إفادة. المستهدف الناتج تسليم

المستهدفة التوقيتالنواتجمن المهام لنتائج شفهي المشروع 63إلى 1عرض بدء بعد أشهر

من المهام يغطى تقرير المشروع 43إلى 1مشروع بدء بعد أشهرلدراسة الرئيسية والتوصيات للنتائج شفهي عرض

الجدوى.المشروع 6 بدء بعد أشهر

من المهام يغطى تقرير المشروع 66إلى 5مشروع بدء بعد أشهرمن المهام تغطى التي النهائية الجدوى إلى 1دراسة

6 . وتتضمن العميل من المرتدة التغذية إلى استنادا ، . والنماذج والرسومات الخرائط جميع

المشروع 7 بدء بعد أشهر

: الفريق: تكوين سادسا . لالستشاري ويمكن يلى ما األقل، على يتضمن، الخبراء من فريق بتكوين االستشاري يقوم

. االستشاري على يتوجب الجدوى لدراسة المرجعية الشروط لتنفيذ أخرى وظائف إضافةالوصل حلقة بمثابة ويعمل الفريق إدارة ليتولى للفريق كقائد الفريق من واحد عضو تعيين

. والعميل االستشاري الفريق بين الرئيسيةما ( -1 أو التجارية، واألعمال االقتصاد، في الماجستير درجة على حاصل اقتصادي خبير

( عن تقل ال مناسبة خبرة لديه ذلك / 10شابه العمل او و التنمية في وخاصة أعوام،. الصناعية بالمناطق

ذات ( -2 دراسة أو الحضري التخطيط في الماجستير درجة على حاصل حضري مخططالصلة)

عن تقل ال مناسبة خبرة .10لديه الصناعية المناطق تصميم في وخاصة أعوام،3-( المدنية ( الهندسة بكالوريوس على حاصلين إنشائيين ومهندسين مدنيين مهندسين

وبرنامج المساحة في الخبرة .CADلديهم الخ ،4- / ما ( أو المالية، أو و المحاسبة في ماجستير أو بكالوريوس على حاصل مالي خبير

( ذلك شابهعن تقل ال مناسبة خبرة المناطق 10لديه مشروع تمويل تحليل في وخاصة أعوام،

. األساسية للبنية الضخمة المشاريع من غيرها أو الصناعية

259

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: المشروع: تنسيق سابعا

( االستشاري( قبل من العميل مع التنسيق بكيفية تتعلق معلومات إدخال

260

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

رقم المرجعية ٣الشروطوالمتوسطة الصغيرة المشروعات لمنطقة جدوى المرافق اهزةجدراسة

بق الصناعية ب فبالمنطقة قنا محافظةط

البرنامج تنسيق لمكتب المحلية /ملحوظة التنفيذ الشروط: ووحدة تلك تطبق أن يجب جدوى دراسة إلجراء استشاري خبير تعيين عند البرنامج تنسيق مكتب بواسطة المرجعية

بقفط الصناعية والمتوسطةبالمنطقة الصغيرة المشروعات . لمنطقة صيغت قنا بمحافظة الشروط تلك أن و بافتراض تأسيس سيتم والمتوسطة ه الصغيرة المشروعات منطقة إدارة

والخاص العام القطاعين بين شراكة خالل أو خاص مقاول طريق الشروط. عن تستوفي الصناعية المناطق جدوى لدراسات الدولي البنك .معايير

تأسيس فكرة بقفط لمنطقة وتدعم الصناعية والمتوسطةبالمنطقة الصغيرة لمشروعات مسؤولين إلى باإلضافة بقفط الصناعية المنطقة مديرة اسماعيل، أحمد فاطمة المهندسة

. خ وقد قنا بمحافظة أفدنة ( صحكوميين مربع 37800صتتسعة الصناعية من ) متر المنطقة والمتوسطة لمنطقة لبناء بقفط الصغيرة . لمشروعات تلك تتشابه وقد المرافق جاهزة

المهتمة للشركات تباع أو وتأجر المرافق ستبنى حيث الصالحية بمجمع .المنطقة

األساسية . I:المعلومات

إجمالي بقفط الصناعية المنطقة ) 161.7فدان (385تغطي المنطقة مساحة من هكتار . الحجم والمتوسطة الصغيرة الشركات المنطقة تجذب الغالب وفي قنا بمحافظة الصناعية

واألحجار والحدادة الشمسية واأللواح البالستيكية واألكياس والمشروبات لألغذية المنتجة . السن، صغار األعمال أصحاب وغالبا الصغيرة، الشركات تمتلك وال الصناعات من وغيرها . يكون أن المتوقع فمن السبب، ولهذا لمصانعهم مرافق وبناء لتصميم الالزم المال رأس

. بقفط الصناعية المنطقة في للمصانع الجاهزة المرافق على طلب هناك

إجمالي بقفط الصناعية المنطقة مديرة خصصت ) 3.78أفدنة (9وقد من هكتار إجماليلبناء بقفط الصناعية المنطقة جاهزة مساحة والمتوسطة الصغيرة المشروعات منطقة

إلى. الوصول يسهل حيث الصناعية المنطقة مداخل أحد قرب المنطقة وتقع المرافقمنطقة في الموجودة والمتوسطة الشركات الصغيرة تحتية. المشروعات بنية حاليا يوجد وال

. الشوارع إنارة وتوافر طريقين وجود عدا المعينة المنطقة في مثبتةIIاألهداف .

منطقة لتطوير جدوى دراسة إعداد هو المهمة لهذه الرئيسي الهدف المشروعاتويعدوالمتوسطة . الصغيرة في الدراسة تنظر أن وينبغي قنا بمحافظة بقفط الصناعية بالمنطقة

منطقة وعمل لتمويل واألساليب التصاميم والمتوسطة أفضل الصغيرة بطريقة المشروعاتلل أو الخاص للمقاول ماديا والخاص مالئمة العام القطاعين بين من شراكة لغيرها أو

الجاهزة. الصناعية المرافق في الممارسات أفضل إلى تستند أن الدراسة وعلى الترتيبات . تتضمن أن بالدراسة الخاصة والتوصيات والتحليالت التحقيقات وعلى والمنطقة مصر في

من المراحل في يعرض ما .6إلى 1كل المرجعية الشروط في

III .أعمال بيان

" " بالدراسة للقيام ، استشاري خبير ب إليها والمشار استشارية، شركة تعين أن المتوقع منبالكامل.

261

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

لمنطقة جدوى دراسة بإعداد يقوم أن االستشاري الخبير الصغيرة وعلى المشروعاتبيان والمتوسطة في الموضحة مراحل الست تتناول والتي بقفط الصناعية بالمنطقة

المحددة. واألنشطة مهمة لكل المعينين األفراد توضيح االستشاري الخبير وعلى األعمال . المتوقعة ومدتها مهمة لكل

البيئة إلدارة كبير اهتمام يعطي أن االستشاري الخبير على الجدوى، بدراسة القيام عند . أن االستشاري الخبير وعلى بقفط الصناعية المنطقة من المطورة بالمنطقة واستدامتها

المنطقة على ممكنة تأثيرات من يصاحبها وما التالية الهامة بالعناصر دراية على يظل : بقفط الصناعية

بقفط؛ الصناعية المنطقة تحكم التي والقرارات والقوانين السياسات والمحافظات بقنا األخرى الجاهزة الصناعية المرافق من المحتملة المنافسة

المحيطة؛ للمستثمرين؛ المتاحة والخدمات التحتية البنية جودة التحتية؛ البنية تعزيز مخططات بقفط؛ الصناعية المنطقة من وقربها سكنية وحدات بناء مخططات العالمية االتجاهات مع لتتماشى للبيئة وصديقة مستدامة تحتية بنية إلى الحاجة

الراهنة.

منطقة عن المتاحة الدراسات من أيضا االستفادة االستشاري الخبير المشروعاتعلىوالمتوسطة : الصغيرة ذلك في بما

"-الصعيد، برنامجالتنميةالمحليةبصعيدمصر في الصناعية المناطق على الطلب تقييم " الدولي للبنك لالستشارات األفريقية العربية المجموعة من مقدم النهائي التقرير

نوفمبر ؛2016في] بها اإللمام االستشاري الخبير على يجب أخرى تقارير أو دراسات أية .]تدرج

من المراحل اكتمال وتقرير 4إلى 1عند شفوي عرض تقديم االستشاري الخبير على ، . من منفصال فصال تشكل أن مهمة كل منجزات وعلى للعميل الدراسة منتصف في مكتوب

. من المراحل اكتمال وعند أدناه موضح هو كما المكتوب الخبير 6إلى 5التقرير على ، منجزات تشكل بحيث المراحل تلك تغطي للعميل مكتوبة تقرير مسودة تقديم االستشاري

. المصلحة ألصحاب شفويا عرضا الخبير يقدم كما التقرير من منفصال فصال مهمة كل . المراحل يتضمن نهائي تقرير تقديم عليه كما الجدوى لدراسة الرئيسية النتائج عن المعنيين

. 6إلى 1من العميل تعليقات إلى استنادا الجدوى دراسة فترة نهاية في

من المراحل تطبيق المتوقع من 4إلى 1من والمراحل أشهر ثالثة خالل الدراسة إلى 5من 6 . عن مفصلة تقديرات تقديم إلى االستشاريين الخبراء ويدعى إضافية أشهر ثالثة خالل

مقترحاتهم في الزمنية .الفترة

: الموقعي التقييم األولى المرحلة

. في يبحث أن التقييم وعلى المحددة للمواقع موقعي تقييم إجراء االستشاري الخبير على:اآلتيبقفط؛ .1 الصناعية للمنطقة الموجود والتدريجي العام المخططالصغيرة .2 المشروعات منطقة مالئمة كيفية تشمل والتي بالموقع المحيطة الظروف

مع محتملة تعارضات وأي بقفط الصناعية للمنطقة العام المخطط مع والمتوسطةالمخطط؛

3. ( على ( يؤثر قد مما وغيرها التربة وحالة التضاريس للموقع الطبيعية الخصائص

262

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الموقع؛ في الجاهزة األبنية4. ( ومدى ( واتصاالت صحي وصرف ومياه كهرباء الموقع في العامة المرافق أماكن

الموقع؛ في الجاهزة البنى أماكن على تأثيرهبين .5 تربط التي تلك وخاصة للنقل التحتية البنية إلى والمسافة الوصول إمكانية

باإلضافة األثاث صناعة عمال يقطن حيث السكنية والمناطق الصناعية قفط منطقةالسلع؛ أسواق إلى االنتقال إمكانية إلى

6. ( األثاث ( لمجمع البيئي السياق في البحث أ ل مبدئية واجتماعية بيئية معاينة ) ( والهواء ( الضوضاء المحتملة البيئية الملوثات على الضوء تسليط ب المعروض؛

( ) ( ) ( إلى الحاجة في التحقيق د الصحي؛ الصرف خطوط اختبار ج ؛ والتربة والماءومناطق والتعليم والمجتمع والترفيه اإلسكان مرافق مثل اجتماعية تحتية بنية توفير

. للمقيمين تجارية

: ويحدد األثاث مجمع وقيود وفرص خصائص يبرز للموقع تقييم األولى المرحلة منجزات . وعلى والمتوسطة الصغيرة للمشروعات كمنطقة الموقع تطوير عند المحتملة التحديات

للموقع استعراضية خريطة يتضمن أن .التقرير

: الموقع خارج التحتية البنية تقييم الثانية المرحلة

المحيطة المناطق في الموقع خارج التحتية البنية شبكات تقييم االستشاري الخبير على . واالتصاالت والمياه الطاقة ومحطات الطرق ذلك ويتضمن بقفط الصناعية بالمنطقة

. / حاليا المتوفرة الصلبة النفايات من التخلص ومرافق المستعملة المياه معالجة والمجاريل نقدي تقييم إجراء الخبير على ذلك، من :ولكل

والمتوسطة؛ .1 الصغيرة المشروعات بمنطقة التحتية البنية متطلباتالتحتية؛ .2 البنية احتياجات مقابلة على وقدرتها الحالية الشبكات حالةالمتاحة؛ .3 األساسية للبنية المحتملة والعقبات الفرص يتضمن والذي الثغرات تحليلالصغيرة .4 المشروعات منطقة لتخدم األساسية للبنية المقترحة التحسينات

ممكن؛ شكل بأفضل والمتوسطة5. . الضرورية بالتحسينات للقيام عام زمني جدول إعداد

: والعقبات الراهنة الحالة ومراجعة الموقع خارج التحتية البنية تقييم الثانية المرحلة منجزات . والمتوسطة الصغيرة المشروعات منطقة لصالح المطلوبة التحسينات وتحديد

: السوق تحليل الثالثة المرحلة

والمتوسطة الصغيرة المشروعات منطقة إلقامة السوق تقييم االستشاري الخبير على . وجاذبيته للموقع التنافسية القدرة استيعاب هو ذلك من والهدف بقفط الصناعية بالمنطقة

. تحليل في التالي يضيف أن االستشاري الخبير وعلى األثاث شركات وتأسيس لنقلالسوق:

1. . منطقة لها تتعرض التي والجودة التكاليف فحص للتكاليف مرجعية أسانيد( ) ( ب ( العمل أماكن أ تتضمن والتي بقفط والمتوسطة الصغيرة المشروعات

. ( ) ( ) ( المشروعات ( منطقة تأثير مدى ومناقشة النقل ه العمالة د الكهرباء ج اإلسكانالتكاليف؛ تلك على بقفط الصناعية بالمنطقة والمتوسطة الصغيرة

كل .2 النشاط من والخارجة الجديدة التجارية األعمال عدد مثل الصناعية، االتجاهاتالمستثمرين؛ مع والمقابالت الموجودة الدراسات تبرزها كما عام

263

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المشروعات .3 بمناطق تجارية بأعمال القيام دول تحول التي المحددة العقباتالعامة؛ السياسات وقضايا المقيدة الضغوط تتضمن والتي بقنا، والمتوسطة الصغيرة

والمتوسطة؛ .4 الصغيرة المشروعات منطقة في للعمل العمالة توافر مدى تقييموالمتوسطة .5 الصغيرة المشروعات بمناطق المطلوبة والخدمات المرافق دعم أنواع

الدعم؛ أنواع من غيرها من يلزم وما التجارية والمناطق العمال تسكين مثلقطاعات .6 في المعتادة والمتوسطة الصغيرة للمشروعات الصناعة إدارة معايير

الصغيرة المشروعات منطقة في غالبا تقع أن يمكن التي المختلفة الصناعة( ) شهريا والطاقة الجاهزة المرافق أو األرض مساحة تتضمن والتي والمتوسطة

( تأجير ( أو بيع أو األراضي تخصيص وأفضليات العمل ومتطلبات شهريا والمياه . الجاهزة المرافق

: تواجه التي الراهنة التحديات يناقش والذي للسوق تحليل عمل الثالثة المرحلة منجزاتمنطقة إلى المشروعات تلك نقل في والرغبة بقنا والمتوسطة الصغيرة المشروعاتوالتكاليف الالزم البنى وتأجير الصناعية قفط بمنطقة والمتوسطة الصغيرة المشروعات

. الشركات من المطلوبة والخدمات الراحة ووسائل

: الطلب توقع الرابعة المرحلةمنطقة في للطلبات توقع إعداد االستشاري الخبير على السوق، تحليل نتائج من مستفيدا

: . التالي يتضمن أن الطلب توقع وعلى والمتوسطة الصغيرة المشروعاتاالستشاري؛ .1 الخبير استخدمها التي التوقع منهجيةمفصل .2 شرح شامال التوقع عن المحتملة االختالفات لتصوير األقل على افتراضان

افتراض؛ لكلفي #.3 ذكر افتراض :2لكل لآلتي سنة عشرين لمدة طلب توقع يعد ،

الصغيرة أ. المشروعات بمنطقة األرجح على ستتواجد التي الشركات عددفرعية؛ قطاعات إلى مقسمة والمتوسطة

صناعة؛/ ب. لكل المربع بالمتر حجمه جاهز مصنع مبنى مستودع( / ؛. ( الشهر الساعة الكيلووات الطاقة ج

( / ؛. ( الشهر المكعب المتر المياه د . وإداريين. وتقنيين وماهرة ماهرة غير عمالة تقسم بحيث بالنوع مقسمة العمالة ه

: األقل على الفتراضين عام عشرين ليدوم طلب توقع إعداد الرابعة المرحلة منجزات . الخبير على والعمالة والمياه والطاقة الجاهزة والمرافق الشركات يشمل والذيبرسم مرفق كتابي وتحليل لالفتراضات ووصف التوقع منهجية تقديم االستشاري

. بيانات وجداول بياني

: والتكاليف التحتية البنية ومتطلبات العام المخطط الخامسة المرحلة . وعلى طهطا بغرب األثاث لمجمع عام مخطط تطوير االستشاري الخبير على

المرحلة في الموضح الطلب توقع في األرجح االفتراض يعكس أن العام المخططالجاهزة. والمرافق المختارة األراضي قطع يحدد أن العام المخطط وعلى الرابعة

األراضي استخدامات وتحديد الطرق تخطيط وتصاميم المشتركة والمناطقالرئيسية.

: التالية العناصر يشمل أن العام المخطط علىاألراضي؛ -1 استخدام مخططوالكثافة -2 الطولية والحدود النكسات يحدد والذي مناطق إلى التقسيم مخطط

المفتوح؛ الحيز ومقتضيات المالئمة

264

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

والمتوسطة -3 الصغيرة المشروعات منطقة تطوير كيفية يفصل تدريجي مخططالطلب؛ على وبناء الزمن مر على

4- ( ( ( الطاقة؛ ج المياه؛ ب الطرق؛ أ تتضمن والتي بالموقع التحتية البنية مخططات ( ( الصلبة؛) والنفايات المجاري مياه و العواصف؛ مياه صرف ه الصحي؛ الصرف د

( ( لمرافق) وتصاميم الجاهزة الورش ط االتصاالت؛ ح والتسييج؛ الطرق إنارة ز . ( تكون أن المخططات تلك وعلى المشتركة المرافق تصاميم وي المصنع؛

. مفصلة تشييد مخططات وليست المشروع تكلفة لتحديد تخطيطية رسومالصغيرة -5 المشروعات منطقة لدعم الالزمة الموقع خارج التحتية البنية تحسينات

والمتوسطة؛االجتماعية -6 التحتية المستوصفات - –البنية مثل الموقع خارج أو داخل كانت سواء

والموظفين العمل أصحاب لصالح وغيرها لألطفال النهارية الرعاية ومراكزوالمتوسطة الصغيرة المشروعات ؛1بمنطقة

7-. والمتوسطة الصغيرة المشروعات بمنطقة متعلقة إرشادات إعداد

مالية (+/- الرأس التكاليف يقدر أن االستشاري الخبير للمخطط %) 15وعلى وفقا لآلتي. التنمية. مرحلة في المقدرة التكلفة تحدد أن ويجب العام

وجد .1 إن لألراضي المقاول ؛2حيازة2.( ؛ ( وغيرها البيئي األثر وتقييم التربة وأعمال النفايات مكب الموقع إعدادالمقاول .3 يقوم التي والمباني العامة المرافق وشبكات بالموقع التحتية البنية

بتشييدها؛4.. الموقع خارج األساسية للبنية الضرورية التحسينات

األخرى .1 للشركات والخدمات الراحة وسائل إتاحة مدى تأكيد االستشاري الخبير على. بقفط الصناعية المنطقة داخل

2.. مقابل بال خاص لمقاول األرض إيداع األرجح على يمكن

: األراضي استخدام مخطط يتضمن أن العام المخطط على الخامسة المرحلة منجزاتوإعداد األساسية للبنية ومخططات تدريجي ومخطط مناطق إلى التقسيم ومخطط

. وعلى باألمر المتعلقة الرسومات وكل والمتوسطة الصغيرة المشروعات لمنطقة إرشاداتالمطلوبة والتعزيزات الموقع خارج الضرورية التحتية البنية عن عامة لمحة يقدم أن الخبير . على أيضا تحتوي أن ويجب بنجاح والمتوسطة الصغيرة المشروعات منطقة لتطوير

. تشمل أن الخامسة المرحلة وعلى بالموقع التحية بالبنية الخاصة الرسومات من مجموعة. أعاله موضح هو كما العام المخطط في مرحلة كل تطوير تكاليف حسابات أيضا

: المالي التحليل السادسة المرحلةالصغيرة المشروعات منطقة لمشروع المالية الجدوى تحديد االستشاري الخبير على

أو خاص خيار بأفضل والتوصية بقفط والخاص والمتوسطة العام القطاعين بين شراكة: . التالية الحسابات يشمل أن المالي التحليل على التحديد، وجه على المنطقة لتطوير

لتط .1 ) التكاليف ) ( لمنطقة ( التشغيلية النفقات واإلدارة الرأسمالية النفقات ويروال الصغيرة ال مالمشروعات التحتية البنية لتكاليف وفقا المرحلة مقدرة توسطة في

تنمية؛ الخامسة مرحلة لكل2. ( والبيع ( لإليجار محددة ومعدالت الرابعة المرحلة الطلب لتوقع وفقا المقاول إيرادات

( تنمية؛( مرحلة لكل الثالثة المرحلة

265

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المشروعات .3 منطقة وإدارة لتطوير الحكومة تتحملها التي تنمية مرحلة كل تكاليفالتحتية؛ البنية تحسينات تكاليف شامال والمتوسطة الصغيرة

4.. وغيرها تنمية مرحلة كل لرسوم وفقا الحكومة إيرادات

لمقاول للعائدات الداخلي المعدل لتقدير مالي نموذج إعداد االستشاري الخبير وعلى : . يتضمن أن النموذج وعلى سنة عشرين مدار على المشروع

الداخلي .1 والمعدل المقاول ربحية على العديدة التأثيرات قياس بإمكانها افتراضاتالتأجير ( مختلفة تطوير إطارات من للعديد تبعا وإيراداتها الحكومة وتكاليف للعائدات

( ؛ وغيرها إدارة وعقد والتشغيل واالمتالك الباء وسياسة المدى بعيدالموجزة؛ .2 واألوراق المفصلة الحسابات موضحا النقدية والتدفقات الدخل بيانوالمقاول؛ .3 الحكومة بين للتكاليف عديدة بتقسيمات يسمح مما الخدمات تخصيصالطلب؛ .4 من مختلفة لمستويات وفقا التدريجي المخططالحكومة .5 بين اإليرادات اقتسام تجربة الممكن من يصبح بحيث اإليرادات تقسيم

والمقاول؛ 6.. المختلفة األرض تأجير وخيارات أسعار فحص على القدرة

. توقع في يدمج أن النموذج وعلى للنموذج حساسية اختبار إجراء االستشاري الخبير على. التوقع في المعروضة عينها االفتراضات ليعكس الطلب

الداخلي للمعدل وفقا النموذج افتراضات منجزات وترتيب تحليل االستشاري الخبير على . الخبير على ذلك، علي وبناء الحكومة من المتوقعة والمشاركة للمقاول المتوقعة للعائداتوتقلل الخاص للمقاول للعائدات الداخلي المعدل تزيد التي االفتراضات توصية االستشاري

. الحكومة تتحملها التي التكاليف من : والنفقات الرأسمالية النفقات لقياس مالي نموذج إعداد السادسة المرحلة منجزات

تمويل لكيفية التوصيات وإعداد للمقاول؛ للعائدات الداخلي والمعدل واإليرادات التشغيليةللمقاول العائدات من تزيد بطريقة والمتوسطة الصغيرة المشروعات منطقة مشروع

. للنموذج بيانات جدول تقديم االستشاري الخبير على الحكومة نفقات من وتقلل الخاص. مكتوب وتقرير بأكمله

IV .المصلحة أصحاب إشراكمع يحدد وأن الدراسة إعداد خالل العميل مع تواصل على يظل أن االستشاري الخبير على

. المرحلية لإلحاطة برنامج العميلV .للمنجزات الزمني الجدول

. تقديم العميل وعلى التالي الزمني للجدول وفقا المنجزات إعداد االستشاري الخبير على . منجز كل تقديم من أسبوعين خالل االستشاري للخبير التوقيت مناسبة تعليقاته

التوقيت المنجزاتالعمل بدأ من أشهر ثالثة بعد إلى األولى المرحلة لنواتج شفوي عرض

الرابعةالعمل بدأ من أشهر ثالثة بعد إلى األولى المرحلة تغطي تقرير مسودة

الرابعةالعمل بدأ من أشهر ستة بعد والتوصيات الرئيسية للنتائج شفوي عرض

266

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الجدوى بدراسةالعمل بدأ من أشهر ستة بعد إلى الخامسة المرحلة تغطي تقرير مسودة

السادسة

العمل بدأ من أشهر سبعة بعدالمرحلة تغطي النهائية الجدوى دراسة

السادسة إلى تعليقات مستندةاألولى إلى والرسومات الخرائط كل ومتضمنة العميل

.والنماذج

VI .الفريق تشكيل . ويمكن األقل على اآلتي يتضمن والذي الخبراء من فريق تشكيل االستشاري الخبير على

. الخبير على الجدوى لدراسة المرجعية الشروط لتنفيذ ضروري يراه ما إضافة للخبيرحلقة وسيكون الفريق سيدير والذي للفريق كرائد الفريق أعضاء أحد تعيين االستشاري

. والعميل االستشاري الفريق بين الرئيسية الوصلما ( .1 أو األعمال إدارة أو االقتصاد في الماجستير درجة على حاصل اقتصادي

/ إدارة) و أو تطوير في وبخاصة المجال في أعوام عشرة عن تقل ال بخبرة يعادلهاالصناعية؛ المناطق

أو ( .2 الحضر تخطيط في الماجستير درجة على حاصل الحضرية المناطق مخطط ( في وبخاصة المجال في أعوام عشرة عن تقل ال بخبرة صلة ذي تخصص في

الصناعية؛ المناطق تصميم3. ( ) / في بخبرة المدنية الهندسة في درجة على حاصل إنشائي مدني مهندس

وغيرها؛ بالحاسوب المدعم والتصميم المعاينة4./ و ( أو المحاسبة في الماجستير أو البكالوريوس درجة على حاصل مالي خبير

( وبخاصة المجال في أعوام عشرة عن تقل ال بخبرة يعادلها ما أو المالية األعمالالبنية مشاريع من غيرها أو الصناعية المناطق لمشاريع المالية النواحي تحليل

. الكبرى العمومية التحتيةVII .المشروع تنسيق

] ادرج [

٤ #المرجعيةالشروط الصناعية المنطقة مصر لبرنامجمستشار بصعيد المحلية التنمية

267

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

البرنامج وملح تنسيق مكتب من لكل : /ظة المحلية التنفيذ يقوم وحدة أن مكتبينبغيالمشروع إلى تنسيق للمنطقة بالرجوع استشاري خبير تكليف عند المرجعي الشرط هذا

. بغرض الصناعية هذا ويقدم مصر بصعيد المحلية التنمية لمشروع والتوجيه النصيحة تقديمالمحلية التنفيذ ووحدات البرنامج تنسيق مكتب لمديري الدوري التوجيه االستشاري

من او وغيرهم الصناعية المعنية لمناطق المتعلقة األطراف القضايا يخص فيما بالمشروع . االستشاري أن الشرط هذا ويفترض وتشغيلها وتطويرها الصناعية المناطق سوفبتنظيم

احتياج حسب الجزئي يعمل الدوام أساس على ذلك .المشروع

عامة خلفية أوالمصر بصعيد المحلية التنمية برنامج من إلى يهدف لمحافظتين المساعدة يإجمالتقديم

مصر صعيد األعمال. العشر محافظات بيئة تحسين في للبرنامج التنموي الهدف ويتمثلتتسم وخدمات تحتية بنية تقديم على المحلية الحكومة قدرة وتعزيز الخاص، القطاع لتنمية

مختارة محافظات في . فيبالجودة التنموي الهدف نحو التقدم يقاس حيث مصر صعيدمؤشرات خالل من أن للبرنامج شأنها في من بما للبرنامج، اإلجمالية النتائج نطاق تعكس

ذلك. المحافظة- مستوى على األعمال بيئة في التحسن نسبة أ

األداء- أهداف تحقيق والخدم الكمية ب التحتية بالبنية .اتالمرتبطةتحتية- لبنية الوصول عملية تحسين من المستفيدة والمشروعات األفراد عدد ج

.( النساء (% من بالجودة تتسم وخدماتا- والمشروعات األفراد نسبة رضاها د تبدي التحتية لتي البنية جودة عن

. المقدمة والخدمات 

ل الثاني وبالنسبة المؤشر الصناعية فسيتمتحقيق المناطق إدارة التيخدمات الو تحسين. تقدمها أسفر وقد وسوهاج قنا محافظتي مستوى افي على الهيئات بين التواصل نعدام

في فجوة خلق عن المركزية الحكومية والهيئات للمناطقاالستراتيجي تخطيط الالمحافظةالبرنامج وسيحد. وإدارتها الصناعية الصناعية المذكور ث المناطق إدارة في جوهريا تغييرا

وقنا؛ سوهاج محافظتي من بكل وتحقيق حيث الستة الصناعية األراضي تخصيص يتضمنوال التنظيمية والخدمات التراخيص إصدار في المستأجرين ترويجالالمركزية وخدمات

الم واالستخدام المرونة على والتشجيع .تعددوالصيانة المناطق هذه س في ذلك يتحققوكلخالل . وضعمن محافظة لكل الصناعية المنطقة تحديث الخطة وخطة هذه تتضمن سوف

ال يتم الصناعية المنطقة الصناعية اإطاراإلدارة للتنمية العامة الهيئة بين عليه تفاق. والصيانة للعمليات ميزانية وتخصيص القدرات، وبناء االستثمارات، كما المحافظات،وكذا

الخطة تتضمنس المناطق هذه في الخدمات لمستوى ورفعا األساسية للبنية تحديثا أيضاللمستثمرين المعلن الطلب الداخلية ببناءعلى والطرق والمياه الطاقة خدمات تحسين

والمتوسطة الصغيرة المشروعات أشكال على الطلب إلى باإلضافة األخرى، والخدماتالطويلة األراضي تخصيص بعملية المرور دون الصغيرة المشروعات بدخول للسماح

والمكلفة. 

المن إدارة إطار الصناعية اطقيقوم المنطقة بإدارة المتعلقة الوظائف بتحديد الصناعيةو لها، وتطويرها ذلك الترويج في والموارد، بما والمسؤوليات أجل الالزمةالمعايير مامن

يلي:و 1 الشركات بتأسيس الخاصة التنظيمية الخدمات فيتشغيلها توفير

. الصناعية المنطقةو 2 البناء، وتصاريح األراضي،والترخيص، التفتيش،إجراءات تخصيص

ال .رسوموتحصيلوتوفيرها 3 األساسية المستأجرين وخدمات الصيانة لخدمات التخطيط

. المنطقة داخل

268

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

وتوسعات 4 تحديثات إلجراء التحتية التخطيط في فيالبنية وتوفيرهاالمنطقة.

5. للمنطقة والترويج التسويقفي 6 للمستأجرين األخرى وخدماتالدعم األعمال لتطوير خدمات تقديم

المناطق.

الستخدامهما اإلداري والنموذج الصناعية المناطق إدارة لنماذج خيارات اإلطار هذا يوفر كما . إدارة إطار على والمحافظات الصناعية للتنمية العامة الهيئة وتوافق صناعية منطقة كل في

.اطقالمن الصناعية  

استحداث إلى مصر بصعيد المحلية التنمية برنامج يهدف الخاص أكما للقطاع إدارة سلوباألقل على واحدة صناعية منطقة في والخاص العام القطاعين بين ما للشراكة الترتيب أو

. البرنامج تنفيذ أثناء محافظة كل فيالهدف ثانيا

هذا يتمثل العمل نطاق من الرئيسي البرنامج ؛الهدف تنسيق لمكتب الدعم تقديم هومن كال في الصناعية المنطقة تحديث خطط لتنفيذ وقنا بسوهاج المحلية التنفيذ ووحدات

. الست الصناعية يفتقد المناطق تنسيق حيث مكتب من التنفيذ البرنامج كل المحلية ووحدةوتشغيلها وإدارتها وتطويرها الصناعية المنطقة بتنظيم المتعلقة الفنية على ،الخبرة وبناء

فإن الطريق الزمةالخبرة هذهذلك على بالمحافظات العمل سير لضمان وذلك كليهما لدعمالصناعية المناطق تحديث بخطة المتعلقة بالصرف المرتبطة المؤشرات لتلبية الصحيح

المن إدارة .اطقوإطار الصناعية العمل ثالثا بيان

المتوقع االستشار توظيفمن باالستشاري - يأحد بعد فيما إليه يشار األفراد لتقديم -ينالبرنامجووحدات تنسيق ومكتب مصر بصعيد المحلية التنمية لبرنامج الفنية المساعدة

. المحلية متفق هذا يعمل والتنفيذ زمني جدول على بناء جزئي دوام أساس على االستشاري. البرنامج تنسيق مكتب مع عليه

: / يلي ما على بإمعان ها بنفسه يطلع و في الصناعية للمناطق المؤسسة والمراسيم والقوانين السياسات

وقناوالمنظمة .لها سوهاج والقرارات الصلة السياسات في ذات الصناعية للتنمية العامة الهيئة بدور

. مصر بصعيد الصناعية المناطق وال والقوانين الصلة السياسات العام قراراتذات القطاعين بين بالشراكات

. مصر في والخاص األفراد يلعبها التي فردي األدوار بشكل المعنية المناطق األطراف في

ووزارة الصناعية للتنمية العامة الهيئة ذلك في بما مصر، بصعيد الصناعيةوالهيئة الصناعية المناطق عموم ومديري والمحافظات المحلية التنمية

من وغيرهم الحرة والمناطق لالستثمار منال العامة المعنية هيئاتاألطرافوال القوانين وكذلك والخاصة، ت قراراتالعامة .نظمالتي العالقات تلك

والمناطق والخاصة العامة الصناعية المناطق تطوير بها يتم التي الطريقة. مصر في وتشغيلها الخاصة االقتصادية والمناطق الحرة

وقنا بسوهاج الصناعية المناطق واجهتها التي الراهنة والتحديات النجاحاتبها الخاصة التحتية والبنية الصناعية المناطق بإدارة يتعلق فيما

269

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

البرنامج وثائق من وغيرها مصر بصعيد المحلية التنمية برنامج تقييم وثيقة. الصلة ذات

العرب المستشارين مجموعة أعده الذي النهائي للبنك والتقرير األفارقةسنة نوفمبر شهر في المحلية " 2016الدولي التنمية برنامج حاجة بخصوص

." بالصعيد الصناعية للمناطق تقييم لعمل مصر بصعيد تم والتي المنطقة إدارة إطار فيها بما الصناعية المنطقة تحديث خطط

. وقنا بسوهاج تطويرها. وإدارتها الصناعية المنطقة تطوير في واإلقليمية العالمية االتجاهات

المحلية التنفيذ ووحدات البرنامج تنسيق مكتب إلى المساعدة النصيحة االستشاري يقدم . تتضمن وقد وتشغيلها وتطويرها الصناعية المناطق بتنظيم مرتبطة متنوعة مجاالت في

الحصر ، المهام ال المثال سبيل على على ،: يلي ما : البرنامج عمليات دليل تحديث األولى المهمة

االستشاري الطلب، يساعد عند تحديث ، المحليةفي التنفيذ ووحدات البرنامج تنسيق مكتبالتنمية برنامج تنفيذ مدة خالل وذلك الصناعية بالمناطق المتعلقة البرنامج عمليات دليل

كانت حال في المشورة ويقدم بالبرنامج المحرز التقدم مدى ويرصد مصر، بصعيد المحلية . البرنامج عمليات لدليل وضرورية مفيدة التحديثات

: الثانية عملية المهمة الصناعية رصد المناطق تحديث خطة تنفيذ

في المحلية التنفيذ ووحدات البرنامج تنسيق مكتب االستشاري عملية يساعد تنفيذ رصدذلك في بما وقنا، بسوهاج الصناعية المنطقة تحديث التقدم مدى خطة تحقيق إحراز ما في

يلي:1. التنظيمية والخدمات التنظيمي االمتثال2. التحتية البنية لتحديث والتطوير التخطيطوخدمات 3 الصيانة خدمات من تتضمنه وما الصناعية المناطق تشغيل

األساسية المستأجرينوالترويج 4 التسويقاألخرى 5 الدعم وخدمات األعمال تطويرا 6 التحسينات إلجراء عام زمني جدول لضروريةوضعتحديث تنفيذ 7 التحتية عمليات البنيةعمليتي 8 الصناعية وتنمية خصخصة المنطقة .تشغيل منهما أي أو

المحلية، كما التنفيذ ووحدة البرنامج تنسيق مكتب من لكال المشورة االستشاري يقدممن المعنية الصلة واألطراف محافظة ذوي كل موقف أهداف حول بتحقيق يتعلق فيما ها،

بالصرف، الخاصةبال المرتبطة اال مؤشرات كيف ويعرض بشأن تحقيق ية قتراحات وتيرة تسريعأهدافهم.

270

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: الوطني المستوى على الصناعية بالمنطقة الواقعة التطورات الثالثة المهمة

الهيئة مع بالتنسيق المحلية التنفيذ ووحدات البرنامج تنسيق مكتب االستشاري يساعدوثيقة التطورات بشأن الوطني الصعيد على الهيئات من وغيرها الصناعية للتنمية العامة

الصناعية المناطق تنظيم على تؤثر قد والتي الحرة، والمناطق الصناعية بالمناطق الصلة . وتشغيلها وقناوتطويرها سوهاج الحصر هذا، يتضمنوفي ال المثال سبيل :، على يلي ما

وال 1 والقوانين السياسات في تغييرات على قراراتإحداث التأثير شأنها من التيتطوير أو .أو تنظيم مصر صعيد في الصناعية المناطق تشغيل

يتعلق 2 فيما ممارساتها أو الصناعية للتنمية العامة الهيئة سياسة في تغييرات إحداث. مصر صعيد في الصناعية للمناطق التشغيلي بالدعم

العامة 3 الهيئة مثل الوطني المستوى على الهيئات تحتاجها قد التي الفنية المساعدةل الصناعية المناطق إللتنمية بتطوير يتعلق فيما والتنظيمية القانونية مهامها نجاز

. وقنا سوهاج في وتشغيلها الصناعيةالصناعية كما للتنمية العامة الهيئة تلقي لضمان البرنامج تنسيق مكتب مع االستشاري يعملاألخرى يئواله الوطنية البر الات بال يامجندعم يتعلق فيما يحتاجونه بصدد أالذي يلعبونها التي دوار

. إدارتها وإطار الصناعية المنطقة تحديث خطط -: : مجدية تعتبر أخرى مهام الرابعة المهمة

في الفنية المشورة االستشاري جانب أخرىالمجاالت اليقدم من مفيدة ترى تنسيق التي مكتب. المحلية التنفيذ ووحدات البرنامج

المنجزات جدول رابعاالعمل االستشاري انخراط يستمر بصعيد في المحلية التنمية برنامج عمل مدة خالل العميل معو جدول معايتفقا مصر، االنخراط على تحديدهذا فيه يتم وال زمني والمنجزات، . مذكرات،

االستشاري خامسا مؤهالتال المؤهالت االستشاري لدى تتوفر أن تية:-آيجب

التخطيط .1 أو التجارية، األعمال أو االقتصاد، في الماجستير أو البكالوريوس درجة. المدنية الهندسة أو العمراني،

أدنى ب.2 في حد الخبرة من سنوات الصناعية عشر تنظيمالمناطق مجال في العملو ذلك شابه ما أو الحرة، والمناطق الخاصة االقتصادية الطابع والمناطق إضفاء

. المؤسسي سبق مما أي أو وتشغيلها وتطويرها عليهاالمشورة .3 تقديم في سابقة من خبرة ممولة أخرى مشاريع أو في الدولي البنك

المانحة الجهات من الممولة المشاريع من . غيرها األخرى

المشروع تنسيق سادسا ]. والعميل] االستشاري بين فيما التنسيق كيفية بشأن معلومات إدراج

271

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المرجعية # ٥الشروطالصناعية للتنمية العامة للهيئة الدعم تقديم

البرنامج وملح تنسيق مكتب من لكال : /ظة المحلية التنفيذ يقوم وحدة أن تنسيق ينبغي مكتبإلى ال بالرجوع المرج البرنامج الشرط عند عهذا ال ي الصناعية إمداد للتنمية العامة هيئة

لتحقيق الم بالدعم . حددهدفها يتطلب وقد وقنا سوهاج في الصناعية المناطق تشغيل لتولي ) والتخطيط واالقتصادي القانوني كالمجال متنوعة مجاالت في علمية خبرات توافر األمر

لذلك،). هذهال العمراني بالمهام للمسودة تفترض لالضطالع شركة تكليف المرجعية ،شروطمن أنه . غير ومع المهام من مهمة لكل منفصل بشكل أفراد استشاريين تكليف الممكن فمن

الهيئة قبل من مطلوبة تكون قد التي المساعدة نوع إلى يشير المرجعي الشرط هذا أن أمرا هي الذكر سالفة الهيئة مع المناقشات من مزيد إجراء أن إال الصناعية، للتنمية العامة

. الهيئة إمداد ويمكن لصقله مصر بالمساعدة ضروريا بصعيد المحلية التنمية برنامج خالل من.أو االستثمار بيئة وتبسيط الفرص تكافؤ مشاريع

على وافقت قد الصناعية للتنمية العامة الهيئة أن المرجعي الشرط هذا تطبيقيفترضاالسترشاديلإل في صالحاتالنموذج تجريها وقنا، التي سوهاج في الصناعية المنطقة عمليات

مع لتتزامن أ الوذلك في وقنا تحسينات سوهاج في الصناعية المنطقة إدارة بوصفهاطر.اجزء مصر بصعيد المحلية التنمية برنامج من

 

عامة خلفية أوالمصر بصعيد المحلية التنمية برنامج

لمحافظتين المساعدة تقديم مصر بصعيد المحلية التنمية برنامج يمنإجمال يستهدفمصر صعيد . محافظات األعمال. العشر بيئة تحسين في للبرنامج التنموي الهدف ويتمثل

الخاص القطاع قدر ،لتنمية تتسم ةالحكوم ةوتعزيز وخدمات تحتية بنية تقديم على المحليةمختارة محافظات في . في بالجودة التنموي الهدف نحو التقدم يقاس حيث مصر صعيد

مؤشرات خالل من أن للبرنامج شأنها في من بما للبرنامج، اإلجمالية النتائج نطاق تعكس:ذلك

المحاف- مستوى على األعمال بيئة في التحسن نسبة .ظةأ. والخدمات- التحتية بالبنية المرتبطة األداء أهداف تحقيق با- عملية تحسين من المستفيدة والمشروعات األفراد عدد إلى ج تحتية لوصول بنية

( النساء (% بالجودة تتسم .وخدماتوالخدمات د- التحتية البنية نوعية عن رضاها تبدي التي والمشروعات األفراد نسبة

.المقدمة

الثاني، وبالنسبة المؤشر وإنجاز يتم فلتحقيق الصناعية تحسين سوف المناطق إدارة . أسفر وقد وسوهاج قنا في التواصل وخدماتها المحافظة انعدام مستوى على الهيئات بين

عن المركزية الحكومية في خلق والهيئات المناطق فجوة وإدارة االستراتيجي التخطيطكما. البرنامج سيحالصناعية الستة المذكور دث الصناعية المناطق إدارة في جوهريا تغييرا

وقنا؛ سوهاج محافظتي من وتحقيق حيث بكل الصناعية األراضي تخصيص يتضمنوال التنظيمية والخدمات التراخيص إصدار في المستأجرين ترويجالالمركزية وخدمات

الم واالستخدام المرونة على والتشجيع . تعددوالصيانة يتحقق وسوف المناطق هذه كل في

272

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

. هذه تتضمن وسوف محافظة كل في الصناعية المناطق لتطوير خطة وضع طريق عن ذلكالصناعية للتنمية العامة الهيئة من كل عليه يوافق الصناعية المناطق إلدارة إطارا الخطة

. والصيانة للعمليات تخصص وموازنة قدرات وبناء استثمارات إلى باإلضافة كماوالمحافظاتالخطة هذه بناء ستتضمن المناطق في الخدمات لمستوى ورفعا األساسية للبنية تحديثا أيضا

للمستثمرين المعلن الطلب الداخلية بعلى والطرق والمياه الطاقة خدمات تحسينوالمتوسطة الصغيرة المشروعات أشكال على الطلب إلى باإلضافة األخرى، والخدمات

الطويلة األراضي تخصيص بعملية المرور دون الصغيرة المشروعات بدخول للسماحوالمكلفة.

 الصناعية المناطق بإدارة المتعلقة الوظائف بتحديد الصناعية المناطق إدارة إطار يقوم

و لها وتطويرها ال الترويج والموارد والمسؤوليات المعايير ذلك في بما :الزمة، يلي ما أجل من1.. الصناعية المناطق في وتشغيلها الشركات إلنشاء التنظيمية الخدمات توفيروتحصيل .2 والتفتيش البناء، وتصاريح والتراخيص، األراضي، . تخصيص الرسوم داخل .3 وتوفيرها األساسية المستأجرين وخدمات الصيانة لخدمات التخطيط

المنطقة.4.. المنطقة في وتوفيرها التحتية البنية وتوسعات تحديثات إلجراء التخطيطو ال.5 منطقة.للترويج التسويقهذه .6 في للمستأجرين األخرى الدعم وخدمات األعمال تطوير خدمات تقديم

المناطق.

الستخدامهما كما اإلداري والنموذج الصناعية المناطق إدارة لنماذج اإلطارخيارات يوفرهذا . إدارة إطار والمحافظاتعلى الصناعية للتنمية العامة الهيئة وتوافق صناعية منطقة كل في

.اطقالمن الصناعية  

برنامج يهدف الخاص كما للقطاع إدارة أسلوب استحداث إلى مصر بصعيد المحلية التنميةاألقل على واحدة صناعية منطقة في والخاص العام القطاعين بين ما للشراكة الترتيب أو

. البرنامج تنفيذ أثناء محافظة كل في الصناعية   للتنمية العامة الهيئة

وتمويلها الصناعية المناطق تأسيس في مهما دورا الصناعية للتنمية العامة الهيئة تلعب . لمسودة ووفقا بداخلها تتم التي الصناعية لألنشطة التراخيص إصدار عن فضال المال، برأس

تمنح العملية 33التشريع، هذه على واألشراف إدارة مجلس تشكيل اقتراح صالحية الهيئةإدارتها أو تطويرها أو الصناعية المناطق ل"تأسيس خاصة لشركات التراخيص إلصدار وذلك . الخاصة المرافق إدارة عملية بتحديد الصناعية للتنمية العامة الهيئة قامت كما لها الترويج أو

. في رغبتها عن الهيئة أعربت وعليه معالجة إلى احتياج في فجوة بوصفها الصناعية بالمناطق . هذه تقوم وسوف بمصر الصناعية المناطق إلدارة الخاص القطاع من قابضة شركة تأسيس

بهيكل الصناعية المناطق إلدارة الباطن من خاصة شركات مع عقود بإبرام القابضة الشركة . التي التحتية البنية بتحديثات الهيئة كما أكبر بشكل الخصخصة طابع عليهما يضفي وطريقةلرغبة وذلك الصعيد في الصناعية للمناطق مصر بصعيد المحلية التنمية برنامج يمنحها سوف

. إدارتها تولي قبل أفضل صورة في الصناعية المناطق رؤية في الهيئةللسياسات تنفيذها أثناء الفني بالدعم ترحيبها إلى الصناعية للتنمية العامة الهيئة أشارت كما

. مهما دورا الهيئة تلعب كما الصناعية المناطق في الجديدة التنظيمية والواليات والعملياتبرنامج وأساسيات فيها التحتية البنية تحديث وخطط الصناعية المنطقة إدارة إطار في . برنامج خالل من مباشرة للهيئة الفني الدعم توجيه يمكن كما مصر بصعيد المحلية التنمية

بها الخاصة التنفيذية واللوائح الصناعية التراخيص إجراءات تسهيل بشأن قانون 331

273

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

تكافؤ مشروع مثل الدولي للبنك أخرى مشاريع قنوات عبر أو مصر بصعيد المحلية التنمية. االستثمار بيئة وتبسيط الفرص

االستثمار ) بيئة وتبسيط الفرص تكافؤ (EASEمشروعومطور منظم بوصفها الصناعية للتنمية العامة الهيئة به تقوم الذي للدور الدعم توجيه يمكن

بيئة وتبسيط الفرص تكافؤ مشروع من الثاني المكون خالل من الصناعية للمناطق ومشغل . تكافؤ مشروع هدف ويكمن المخاطر تحديد على قائم نظام لتنفيذ الدعم بموجب االستثمارخالل من للمستثمرين التنظيمية البيئة تحسين مصرفي في االستثمار بيئة وتبسيط الفرص

. بالشفافية تتسم وجعلها الصناعية األراضي وتخصيص التراخيص إصدار عمليات تسهيلالصناعي القطاع في الجذرية اإلصالحات الثاني ويدعم للمشروع، مكونات ثالثة وهناك

.( على( التركيز في الهيئة دعم إلى المشروع هذا ويهدف الصناعية للتنمية العامة الهيئةقائم نظام مبادئ تنفيذ نحو وتتجه العمل في نهجها وتحويل تنظيم في االستراتيجية أدوارها

. الهيئة بهما تضطلع أساسيتين وظيفتين على المكون هذا يركز حيث المخاط تحديد على. الصناعية األراضي وتخصيص الصناعي الترخيص وهما الصناعية للتنمية العامة

مصر لصعيد نموذج ]إدراج [

الهدف –ثانياللتنمية العامة اللهيئة الفني الدعم توفير هو للعمل النطاق لهذا األساسي الهدف أن

إلى والتطلع مصر أنحاء جميع في الصناعية للمناطق التنظيمي دورها يترسخ حيث الصناعية. مصر صعيد في التي تلك وتحديدا المناطق لهذه أفضل وإدارة تشغيل

العمل-: بيان ثالثايتم أن المتوقع شركة ومن ب استشارات تكليف و المهامهذه لالضطالع إليه ، بعد ايشار فيما

ويقومب" االستشاريعبارة "ب كاملة المرجعية بالشروط القيام أفراد لتولي استشاريين تكليفالصناعية للتنمية العامة اللهيئة المساعدة المهامبناء لتقديم من مهمة لكل منفصل بشكل

. البرنامج تنسيق مكتب مع عليه متفق زمني جدول على

: / يلي ما على بإمعان ها بنفسه يطلع و

تنظيم في الصناعية للتنمية العامة الهيئة بها تضطلع التي والمستقبلية الحالية األدوار. وصيانتها وتشغيلها وتطويرها الصناعية المناطق

. الصناعية التراخيص إصدار في الهيئة دور في الصناعية للمناطق والمنظمة المؤسسة والقرارات والقوانين السياسات

. وقنا سوهاج محافظتي والقرارات الصلة السياسات المناطق ذات في الصناعية للتنمية العامة الهيئة بدور

مصر بصعيد .الصناعية والخاص العام القطاعين بين بالشراكات المرتبطة والقرارات والقوانين السياسات

. مصر في مصر بصعيد الصناعية المناطق في المعنية األطراف تلعبها التي ذلك األدوار في بما

المناطق ومدراء والمحافظات المحلية التنمية ووزارة الصناعية للتنمية العامة الهيئةالمعنية األطراف من وغيرهم الحرة والمناطق لالستثمار العامة والهيئة الصناعية

إلى والعامة العالقات؛ والقرارات القوانين جانبالخاصة هذه تحكم التي التي وتشغيل الطريقة تطوير خاللها من والخاص يتم منها العام الصناعية المناطق

ال والمناطق الحرة الخاصة؛ اقتصادوالمناطق ية

274

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ال والتحديات فيما تواجهالتي حاليةالنجاحات وقنا، سوهاج في الصناعية المناطقاألساسية؛ وبنيتها الصناعية المناطق إدارة يخص

به؛ برنامج تقييم وثيقة الصلة ذات األخرى والوثائق مصر بصعيد المحلية التنميةذات وثيقة األخرى والوثائق االستثمار بيئة وتبسيط الفرص تكافؤ برنامج تقييم

الصلة؛ - مصر" بصعيد الصناعية المناطق على الطلب لتقييم النهائي التنميةبرنامج التقرير

" الذي مصر بصعيد العرب أعدهالمحلية المستشارين للبنك و مجموعة األفارقةسنة نوفمبر شهر في ؛2016الدولي

الصناعية المناطق تحديث ذلك خطط في الصناعية بما المناطق إدارة إطاروقنا؛ لسوهاج الموضوع

وال اال العالمية .إتجاهات وتطويرها الصناعية المناطق إلدارة قليميةفي الصناعية للتنمية العامة اللهيئة والمساعدة النصح االستشاري تتعلق مجاالتيقدم

الممارسات أب وتشغيلها في فضل وتطويرها الصناعية المناطق المهام و.تنظيم تتضمن قدعل و، اآلتية مقتصرة بالضرورة ليست :يهالكن

وتطويرها: األولىالمهمة الصناعية المناطق تنظيم سياسة تطويروتشغيلها

ب االستشاري ال يقوم سياسة لمساعدة توفير تطوير في الصناعية للتنمية العامة الهيئةمصر دجدي أنحاء في وتطويرهاوتشغيلها الصناعية المناطق لتنظيم يعمل .ة وسوف

من استشاريال مختار فريق كيفية داخلمع الصناعيةلمراجعة للتنمية العامة الهيئةالضعف نقاط موضحا الحالي الوقت في وتشغيلها وتطويرها الصناعية المناطق تنظيم

يقوم. والقوة الهيئة الثم فريق مع بالعمل ذلك منهج استشاريبعد رسم لتنظيم على جديد: اآلتي يغطى بحيث وتشغيلها، وتطويرها الصناعية المناطق

المناطق في الصناعية للتنمية العامة الهيئة بها ستقوم التي التنظيمية األدوارالصناعية؛

المناطق في الصناعية للتنمية العامة الهيئة بها ستقوم التي التطويرية األدوارالصناعية؛

المناطق في الصناعية للتنمية العامة الهيئة بها ستقوم التي التشغيلية األدوارالصناعية؛

تطوير في الصناعية للتنمية العامة الهيئة بها ستقوم التي التمويلية األدوارتخصيصات في الضرورية والتغييرات وتشغيلها الصناعية العامة المناطق الموازنة

لذلك؛ نتيجة ل المؤسسات العون تقدم لكي الصناعية المطلوبة للتنمية العامة تقوم الهيئة كي

في الجديدة وتشغيلها؛ بأدوارها وتطويرها الصناعية المناطق تنظيم لدعم المطلوبة الموظفين بها أدوارالحركة تضطلع التي العامة الجديدة الهيئة

وتط وتشغيلها الصناعية المناطق تنظيم في الصناعية .يرهاوللتنمية

والتنظيمي: الثانيةالمهمة القانوني الدعمال ال استشارييقوم صياغة في الصناعية للتنمية العامة الهيئة القانونية وثائقبمساعدة

ذلك للقيام الالزمة والتنظيمية في بما سياستها، الصناعية بأهداف بالمناطق مختص قرار)وحدها الترخيص( قرار عن أ منفصل مع القرار هذا يتوافق أن وينبغي الممارسات ، فضل

تشريع في ال عمل الدولية عن يةاقتصادالمناطق يعبر المصر بشكل فريد.ال يالسياقال يقوم ذلك في استشاريوعلى دوليين خبراء أو خبير و المناطق بتوفير يضاأالدولية

.يمحام ودوليين مصريين محاميين أو

275

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المؤسس: الثالثةالمهمة التطوير يخطةال على استشارييقوم الصناعية للتنمية العامة الهيئة مع التطوير وضعبالعمل خطة

التنظيمي الخطةتذكر يوالمؤسس في الهيكل العمل يتطلبه سوف الذي الهيئةبالتفصيلالصناعية للتنمية المحلي العامة المستوى الصناعية على والمناطق المحافظات وبين

الخطة تشمل ان ويجب بها الخاصة الحرة المناطق سياسات تنفيذ أجل من على الفرديةيلي :ما

المطلوب التنظيمي ب الهيكل لتنظيم للعمل الصناعية للتنمية العامة الهيئةبفعالية؛ وتطويرها وتشغيلها الصناعية المناطق

الوظائف التنظيمي؛ مؤهالت الهيكل عليها يتطلبها التي التنظيمي؛ الموازنةتكلفة الهيكل يتطلبها التي الزمن خطة ياإلطار المؤسسية لتنفيذ .التطوير

في : الرابعةالمهمة استرشادي مصر نموذج صعيدال المساعدةل يقوم تط استشاريبتقديم في الصناعية للتنمية العامة ل والهيئة خطة تجربةير

للتط الجديدة المؤسس والخطة مصر يير تتوافق بصعيد أن المناطق على إدارة إطار معوقنا في الصناعية بسوهاج الصناعية خطة المناطق :آتيال التجربة وتتضمن

لنقل مفصلة من عملية خطط كل تشغيل في الصناعية الالتحكم الست مناطقالصناعية للتنمية العامة الهيئة إلى وقنا سوهاج إلى في لقطاع أو إدارة عقد

والخاص؛ العام القطاعين بين شراكات أو خاص ال الصناعية موازنةمتطلبات للتنمية العامة النموذج اللهيئة بتطبيق تقوم كي

في وقنا االسترشادي سوهاج في الصناعية العمليات او بنجاح المناطق ستمراربنجاح؛ التشغيلية

المشروع لتنفيذ زمنى .االسترشاديجدول وقنا سوهاج في

التنفيذ: الخامسةالمهمة دعمالصناعية للتنمية العامة اللهيئة الفني الدعم االستشاري تنفيذهال يوفر برنامجهاأثناء

: ياالسترشاد . المعامالت دعم الدعم يتضمن وقد وقنا سوهاج بين التالية في للشراكاتاال القطاع أو والخاص العام خبرات ين أو القانونية العامة أخرىستشارات الهيئة تتطلبها

. الصناعية للتنمية

المنجزاتجدول رابعا: العمل االستشاري انخراط يستمر بصعيد في المحلية التنمية برنامج عمل مدة خالل العميل معو جدول معايتفقا مصر، االنخراط على تحديدهذا فيه يتم وال زمني والمنجزات، . مذكرات،

االستشار خامسا: يمؤهالتاالستشار :ييوفر التالية المؤهالت لديهم خبراء

خبراء .1 أو ال خبير مجال الصناعية في على . مناطق ريوسوبكالالدرجة حاصلال الأو في الم اقتصادماجستير الهندسة أو العمراني التخطيط أو األعمال خبرةدنيةوأو

عن تقل ال ١٠ال المناطق أو الصناعية المناطق تنظيم في أو اقتصادسنوات الخاصة يةشابههم ما أو الحرة عليه والمناطق المؤسسية الصبغة موتشغيله متطويرهموإضفاء

276

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

سبق مما أي ممولة أو أخرى مشروعات أو الدولي البنك مع سابق عمل لديه ويكون،بالتبرعات

قانوني .2 خبراء أو ومصريون. نوخبير دوليون عن لديهممحامون تقل ال ٥خبرة . القانونية الصياغة في ال سنوات هذه تكون أن المناطق على بتنظيم متعلقة خبرة

ال المناطق أو شابههم اقتصادالصناعية ما أو الحرة المناطق أو الخاصة إضفاءويةعليها المؤسسية وتشغيله والصبغة سبق، تطويرها مما أي أو ا

استشاريون .3 أو عن ب. معامالت استشاري تقل ال في ١٠خبرة سنواتالخاص والقطاع العام القطاع بين الشراكات معامالت ذات ،استشارات خبرة ويفضل

ال المناطق أو الحرة المناطق أو الصناعية بالمناطق .اقتصادصلة الخاصة ية

المشروع سادسا: تنسيق]إدخال [

المرجعية # ٦الشروطالصناعية وضع للمناطق التحتية البنية تحديث خطط

البرنامج وملح تنسيق مكتب من لكال : /ظة المحلية التنفيذ يقوم وحدة أن تنسيق ينبغي مكتبإلى المشروع عند بالرجوع المرجعي الشرط محاف االستعانةبهذا لمساعدة يتظاستشاري

في وقنا التحتية إعدادسوهاج البنية تحديث الشرط كما ، خطط هذا في يستخدم المرجعيأو والتعدينية الصناعية للمشروعات العامة الهيئة تكون ال التي قد أخرىسلطة أي الحاالت

. ويجب المرافقة والتكلفة األساسية للبنية شامل بتقييم االستشار أقامت يكون الذي ين

277

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

هذ العمران اينفذ التخطيط أو الصناعية أو الهندسية الشركات أحد المرجعي التي يالشرطم مهندسين بتعيين .دنيينتقوم ومخططين

عامة خلفيةأوال: المحل برنامج مصر يةالتنمية بصعيد

مصر بصعيد المحلية التنمية برنامج من إلى يهدف لمحافظتين المساعدة يإجمالتقديممصر صعيد األعمال. العشر محافظات بيئة تحسين في للبرنامج التنموي الهدف ويتمثل

تتسم وخدمات تحتية بنية تقديم على المحلية الحكومة قدرة وتعزيز الخاص، القطاع لتنميةمختارة محافظات في التنموي فيبالجودة الهدف نحو التقدم يقاس مصرحيث صعيد

مؤشرات خالل من أن للبرنامج شأنها في من بما للبرنامج، اإلجمالية النتائج نطاق تعكسذلك

. المحافظة- مستوى على األعمال بيئة في التحسن نسبة أاألداء- أهداف تحقيق والخدم الكمية ب التحتية بالبنية .اتالمرتبطة

تحتية- لبنية الوصول عملية تحسين من المستفيدة والمشروعات األفراد عدد ج.( النساء (% من بالجودة تتسم وخدمات

ا- والمشروعات األفراد نسبة رضاها د تبدي التحتية لتي البنية جودة عن. المقدمة والخدمات

محافظتي وقنا وتقوم بوضع سوهاج الثاني، المؤشر تحقيق أجل من تحديثلخطط ،الصناعية الصناعية يتماالتفاقالمناطق للتنمية العامة الهيئة بين تتضمنو.والمحافظات عليها

إطار هذه الص الالخطط المناطق وخطط نإدارة التحتية لاعية البنية معتمد بتحديث ها على االمعلن ال الطلب لتحس من من مستثمر وغيرها الداخلية والطرق والمياه الطاقة خدمات ين

الخدمات.

الهدف: ثانيااألساسي يتمثل سوهاج الهدف لمحافظتي الفني الدعم توفير في العمل من النطاق لهذا

متطلبات مع يتماشى بما التحتية البنية لتحديث خطط لوضع المنطقة وقنا تحديث خطة. الصناعية

العمل ثالثا: .بيانيتم أن المتوقع شركة ومن ب استشارات تكليف و المهامهذه لالضطالع إليه ، بعد ايشار فيما

ويقوم" االستشاريعبارة "ب كاملة المرجعية بالشروط القيام أفراد ب لتولي استشاريين تكليفالصناعية للتنمية العامة اللهيئة المساعدة المهام لتقديم من مهمة لكل منفصل بناء بشكل

. البرنامج تنسيق مكتب مع عليه متفق زمني جدول على

يطلع االستشاري و :هذا / يلي ما على بإمعان ها بنفسه البرنامج وثائق من وغيرها مصر بصعيد المحلية التنمية برنامج تقييم وثيقة

. الصلة ذات المستشار مجموعة أعده الذي النهائي العرب والتقرير للبنك ون األفارقة

سنة نوفمبر شهر في المحلية " 2016الدولي التنمية برنامج حاجة بخصوص." بالصعيد الصناعية للمناطق تقييم لعمل مصر بصعيد

ا الالزمة التقييم لالحتياجات الصناعية المنطقة مدراء قبل من لذاتيالصناعية المناطق في التحتية البنية عليها لتحديث .القائمين

278

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ال في سلل رئيسيةالخطط صناعية مناطق من ت .كل وقنا سوهاجيعطي لمحافظتي و توجيهاتهاالستشاري سوف المساعدة يد يمد في كذا وقنا سوهاج

. ذكرها اآلتي بالمهام المتعلقة المهمة االضطالععند والمجاالت عن ، بهذه االستشاري يعملعلى عالوة صناعية منطقة كل مدير مع .قرب بالمحافظة اآلخرين المسئولين

وداخل حالة تقييم :ألولىاالمهمة العمل موقع خارج التحتية هفيالبنيةالصناعية : المناطق التالية الستة

عدد االستشاري يقوم وداخل مرافق بتقييم العمل موقع خارج التحتية تهاجودو هالبنية : ذكرها اآلتي الصناعية للمناطق

) الكوثر بحي الصناعية سوهاج)بالمنطقة) غرب باألحايوة الصناعية سوهاج)بالمنطقة الصناعية طهطا المنطقة سوهاج)ب (بغرب بجرجا الصناعية سوهاج)ب (المنطقة قفط بمركز الصناعية قنا)ب (المنطقة حمادي نجع بمركز الصناعية قنا)ب (المنطقة

التحتية توافراالستشاري ويفحص ب البنية ذكرها فحص موقع الخارج اآلتي على ،تهاجودعالوةالصناعية و المنطقة في المستثمرون يتمكن كي الالزمة التحديثات أو اإلصالحات حجم يحدد

تأخير أو توقف دون بنجاح عملهم مباشرة .من

الممهدة ةشبك.1 تربط الطرق الصناعية؛ التي والمناطق الرئيسية السريعة الطرقالمياه .2 ) شبكات للشرب ( والصالح الصناعي إلى بنوعيها مدها تم المنطقةالتي

الصناعية؛المتصلة .3 الكهرباء الصناعية؛ ب شبكات المنطقةوالصرف اتشبك.4 الصناعية؛ الصحيالمجاري المنطقة إلى مدها تم التيخارج ةمحط.5 الصحي الصرف مياه موقع؛المعالجةالموقع المكب .6 خارج الصلبة ؛34نفاياتالمرتبطة .7 والالسلكية السلكية االتصاالت الصناعية؛ ب وصالت المنطقةالممدودة .8 الطبيعي الغاز الصناعية؛ خطوط المنطقة إلى

ال ويفحص الخطط الخاصة االستشاري الصناعية، بال رئيسية توافرالبنية منطقة ويفحصالخطط هذه تنفيذ يتطلبها التي وجود الداخل التحتية الالزمة و تهاموقع التحتية البنية كذا

االستثمارات .لنجاح الصناعية المنطقة في

الصناعية المنطقة في طهطا غرب الصناعية المنطقة في الصلبة النفايات مكب34

279

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

داخلية .1 طرق ال تضمشبكة الطرقواألرصفة الحجرية رصيفحواف بين والفواصلالشوارع لمشاةل المخصصة والفتات المشاة عبور .وممرات

األخرى .2 العامة والمرافق اإلداري .المبنى

بإدارة .3 الخاصة المعدات تخزين الصناعية مستودعات .المنطقة

وغيرها .4 والمطافئ الشرطة وقسم المدني الدفاع .جهاز

الدخول .5 وبوابات الصناعية المنطقة حدود تأمين .سياج

وشبكاتها .6 الكهرباء إمدادات الموقع توافر .داخل

المياه .7 محطات للشرب توافر والصالح الصناعي الموقع وشبكاتها بنوعيها .داخل

الصحي .8 الصرف مجاري الموقع وصالت .داخل

ووصالتها .9 والالسلكية السلكية االتصال شبكات الموقع توافر .داخل

الطبيعي .10 الغاز توزيع الموقع خطوط .داخل

11.. الخضراء المساحاتالمشتركة .12 المناطق لصيانة العامة الصناعية ب المستلزمات تحديثها.و المنطقة

ذكره سلف ما كل يدون ، وألجل الفجوة االستشاري سوف البنية بين مالحظاتهحول مرافق . ينبغي كما تحديثها أو إصالحها أو تطويرها الالزم اإلضافية والمرافق بالفعل القائمة التحتية

التحتية البنية عناصر من عنصر كل عن عادة المسئولة الهيئة الفجوات تحليل يحدد أن. أعاله المذكورة

ثانية:تحديد التكاليف الالزمة إلنشاء البينة األساسية وإجراء إصالحاتلاالمهمة وتحديثات لها

-/+) التقديرية التكاليف يقدم أن االستشاري ال ل) ٪١٥"على و عمليات و الإنشاء التحديثإصالحالوارد التحتية البنية عناصر من عنصر المهمة ةلكل و األولىفي الموقع داخله.خارج

تحديث البنية التحتيةخطط: إعداد الثالثةالمهمة

خططل االستشاري ويقوم ورد بوضع صناعية منطقة لكل التحتية البنية المهمة تتحديث فيتتضمن األولى أن ويجب :الخطط، يلي ماو -1 بها، المرتبطة والتكاليف الموقع خارج الضرورية التحتية البنية الهيئاتتحديثات

المسؤولة.و -2 بها، المرتبطة والتكاليف الموقع في الضرورية التحتية البنية الهيئاتتحديثات

المسؤولة.األهمية -3 االعتبار في الوضع مع التحتية، البنية بتحديثات للقيام المقترح الزمني اإلطار

وال الصناعية المناطق إدارة وأولويات تحديث، لكل .محافظةالنسبيةالمرجعية -4 الشروط ب إعداد المقاولين الخاصة بعمليات اختيار اضطالعهم المقرر

. التحتية البنية تحديث خطط في الضرورية التحديثات

280

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ل المنجزاترابعا: جدو

العمل االستشاري انخراط يستمر بصعيد في المحلية التنمية برنامج عمل مدة خالل العميل معو جدول معايتفقا مصر، االنخراط على تحديدهذا فيه يتم وال زمني والمنجزات، . مذكرات،

خامسا: مؤهالت االستشاري

االستشار ي :يوفر التالية المؤهالت لديهم خبراء

ماجستير في الهندسة المدنية وخبرة الالبكالوريوس أو درجة المهندسون مدنيون: - 1 خبرةعلى أن تتضمن تقل عن خمس سنوات من العمل في مشروعات البنية التحتية.

واسعة بالطرق وإنشاء المباني، وشبكات المياه والكهرباء والصرف الصحي واالتصاالت. والغاز الطبيعيالسلكية والالسلكية

خبرة ال تقل عن خمس سنواتهندسون تخطيط عمراني بم- مخططون عمرانيون: 2 الصناعية. البنية التحتيةمن العمل في مشروعات

سادسا: تنسيق المشروع

281

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

ملحق ادراج الحقة 12-7سيتم مرحلة في

282

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

البناء استخراجتراخيص إجراءات: 7-13 ملحق سوهاج فيمحافظة

2014 مصر في األعمال أنشطة ممارسة تقرير

المدني الدفاع إدارة من المشروع على الموافقة على الحصول: 1 رقم اإلجراءالحريق ومكافحة

يوماواحد 15: الوقت جنيها مصريا عن كل متر مربع من المبنى(0.75 جنيها مصريا )975: التكلفة

حتى يمكن لشركة األعمال اإلنشائية التقدم بطلب للحصول على ترخيص البناء، يجب:التعليقات عليها الحصول على موافقة إدارة الدفاع المدني ومكافحة الحريق )"اإلدارة"( التي تثبت أن موق""ع البناء مناسب للمشروع. والغرض من ذلك هو التأكد من أن: أ( الطريق المؤدي إلى الموق""ع ال""ذي سيتم فيه بناء المستودع كبير بما يكفي ألن تعبر من خالله الش""احنات الخاص""ة ب""اإلدارة، ب( هن""اك مصدر للمياه قريب. للحصول على الموافقة، تق""دم ش""ركة األعم""ال اإلنش""ائية نس""خة من خريط""ة المنطقة التي سيتم فيها بناء المستودع. وبعد تقديم الخريطة، تعاين اإلدارة الموق"ع وتق""وم بإع""داد

الموافقة. يجب تقديم الموافقة مع طلب الحصول على ترخيص البناء. *: التق""دم بطلب إلى الحي للحص""ول على ش""هادة ص""الحية2اإلج""راء رقم

الموقعالوقت: يوم واحد

جنيه مصري100التكلفة: تتقدم شركة األعمال اإلنشائية بطلب إلى الحي للحصول على شهادة ص""الحية الموق""ع،التعليقات:

والتي تثبت توافر متطلبات التخطي""ط والبن""اء في الموق""ع. يح""دد الطلب الموق""ع والعن""وان وح""دود قطعة األرض. ويجب أن يرفق بالطلب صورة من بطاقة الرقم الق""ومي لط""الب الش""هادة وإيص""ال

جني""ه مص""ري كح""د200 على مبل""غ 2008 لس""نة 119 من الق""انون رقم 19ال""دفع. تنص الم""ادة أقصى للرسم المتعلق بالحصول على شهادة صالحية الموقع. ويتم زيادة هذا الحد األقص""ى بنس""بة

% سنويا.3ال تتجاوز : قيام الحي بمعاينة الموقع3اإلجراء رقم

الوقت: يوم واحدالتكلفة: دون تكلفة

قبل إصدار شهادة صالحية الموقع، يق""وم أح""د مس""ئولي المعاين""ة في اإلدارة الهندس""يةالتعليقات: ( للتأكد من خلوه من أي أبنية موجودة من قب""ل أو أي عملي""ات1بالحي بمعاينة موقع البناء وذلك:

( لمراجعة البيانات لضمان عدم وجود مخالفات على قطع""ة2إزالة غير قانونية على قطعة األرض، األرض.

: الحصول على شهادة صالحية الموقع من الحي4اإلجراء رقم أيام5الوقت:

التكلفة: دون تكلفة تصدرشهادة صالحية الموقع بعد المعاينة.التعليقات:

283

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

، ينبغي إص"دار ش""هادة ص""الحية الموق"ع خالل2009 لس""نة 144 من الق"انون 110بموجب الم"ادة أسبوع من تقديم الطلب. وإذا ما كان هناك أي عوائق في الموقع، تصدر الجهة اإلدارية إفادة تشير

فيها إلى العوائق التي تحول دون إصدار شهادة صالحية الموقع.: التقدم بطلب والحصول على ترخيص البناء من الحي5اإلجراء رقم

30الوقت: يوما 300 م""تر مرب""ع* 1300% من تكلف""ة اإلنش""اء )0.2 جنيها مصريا ]رس""م الت""أمين: 3230التكلفة:

="" 0.2جنيه مصري * جنيه""ا مص""ريا رس""وم إص""دار ال"ترخيص +1120 جنيها مصريا( + %780" % من0.3 جنيها مصريا طوابع حكومية على ورقة الترخيص + ص""ندوق خ""دمات المحافظ""ة: 160

جنيها مصريا([.1170% = 0.3 جنيه مصري * 300 متر مربع * 1300تكلفة اإلنشاء ) التعليقات: حتى تحصل شركة األعمال اإلنشائية على ترخيص بالبناء من الحي، يتعين على مهندسالشركة أن يقدم المستندات التالية )باإلضافة إلى الموافقات المذكورة في اإلجراءات السابقة(:

أصل عقد ملكية األرض.ا)صورة من بطاقة الرقم القومي للمهندس )مقدم ملف الترخيص( ومالك قطعة األرض. ب)تفويض المهندس لتمثيل المالك )"توكيل"(.ج)نموذج قيمة البناء معتمد من المهندس.د)شهادة صالحية الموقع.ه)إيصال سداد الرسوم الخاصة بفحص الرسومات والتفاصيل.و) على األقل( يوضح التالي: )أ( ح""دود وأبع""اد قطع""ة األرض1000:1رسم عام للموقع )مقياس ز)

المطل""وب استص""دار ت""رخيص له""ا، وك""ذلك المس""احة اإلجمالي""ة لقطع""ة األرض؛ )ب( الج""زء المطلوب الترخيص للبناء عليه، وكذلك الطرق المواجهة لقطع""ة األرض وع""رض ك""ل من تل""ك

الطرق. ثالث نسخ من الرسومات الهندسية للمخطط""ات واالرتفاع""ات؛ ومقط""ع رأس""ي يوض""ح ارتف""اعح)

المبنى ومنسوب صفر الطريق والرسومات اإلنش""ائية لألساس""ات ومح""اور األعم""دة واألس""قف المسلحة، وكذلك نسخ من تفاصيل الحسابات اإلنشائية. كل الرسومات يجب أن تكون موقع""ة

من المهندس المعتمد. يوما إلصدار ترخيص البناء، إال أن تلك المدة يمكن زيادته""ا30ينص قانون اإلنشاء على فترة مدتها

( مل""ف ت""رخيص1في حال رأى الحي أن الطلب المقدم غير كامل. يقوم مهندس الحي بمراجع""ة )( الرسومات، للتأكد من تطابقها مع شهادة صالحية الموقع.2البناء للتأكد من اكتماله؛ و )

المهندسين نقابة من التنفيذ على اإلشراف شهادة اعتماد*: 6 اإلجراءرقمواحد يوم: الوقت 250: التكلفة جنيها مصريا

الفرع:التعليقات من التنفيذ على اإلشراف شهادة اعتماد اإلنشائية األعمال شركة على يجب المحلي لنقابة المهندسين. يثبت هذا االعتماد أن المهن""دس االستش"اري م""رخص ل"ه قانون""ا وأن"ه ال يشرف حاليا على عدد كبير من المشروعات بما يجعل""ه غ""ير ق""ادر على ت""ولي اإلش""راف على ه""ذا

المشروع.اإلنشاء أعمال تنفيذ في الشروع قبل الحي إخطار: 7 اإلجراءرقم

الوقت: يوم واحدالتكلفة: دون تكلفة

284

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

يوما من تاريخ الب""دء في تنفي""ذ أعم""ال اإلنش""اء15التعليقات: ترسل شركة األعمال اإلنشائية قبل 1خطابا إلى الحي يفيد بأنها ستشرع في تنفيذ األعمال؛ ويرفق بالخطاب: ) ( عقد المقاولة، معتمدا

( شهادة اإلشراف على التنفيذ، معتمدة من نقاب""ة2من االتحاد المصري لمقاولي التشييد والبناء و)المهندسين.

للموقع األولى المعاينة بإجراء بالحي الهندسية اإلدارة قيام: 8 اإلجراءرقميومواحد: الوقتدونتكلفة: التكلفة

تعاين اإلدارة الهندسية بالحي موقع البناء بصفة دورية وتستغرق كل معاينة يوما واحدا.: التعليقاتللموقع الثانية المعاينة بإجراء بالحي الهندسية اإلدارة قيام: 9 اإلجراءرقم

واحد يوم: الوقتتكلفة دون: التكلفة

تعاين اإلدارة الهندسية بالحي موقع البناء بصفة دورية وتستغرق كل معاينة يوما واحدا.: التعليقاتللموقع الثالثة المعاينة بإجراء بالحي الهندسية اإلدارة قيام: 10 اإلجراءرقم

واحد يوم: الوقتتكلفة دون: التكلفة

تعاين اإلدارة الهندسية بالحي موقع البناء بصفة دورية وتستغرق كل معاينة يوما واحدا.: التعليقاتللموقع الرابعة المعاينة جراءإب بالحي الهندسية اإلدارة قيام: 11 رقم اإلجراء

واحد يوم: الوقتتكلفة دون: التكلفة

تعاين اإلدارة الهندسية بالحي موقع البناء بصفة دورية وتستغرق كل معاينة يوما واحدا.: التعليقاتالحريق ومكافحة المدني الدفاع إدارة موافقة على الحصول: 12 اإلجراءرقم

أيام 7: الوقتتكلفة دون: التكلفة

األعمال:التعليقات لشركة التابع المشرف المهندس يقوم البناء، أعمال من االنتهاء بمجرد اإلنشائية بزيارة إدارة الدفاع المدني ومكافح""ة الحري""ق إلبالغه""ا ب""أن المب""نى ج""اهز للمعاين""ة. بع""د المعاين""ة، ترس""ل إدارة ال""دفاع الم""دني ومكافح""ة الحري""ق خط""اب موافق""ة إلى ش""ركة األعم""ال اإلنشائية. يجب إرفاق ه""ذا الخط""اب بش""هادة ص""الحية األعم""ال، وال""تي تق""دم فيم""ا بع""د إلى الحي

للحصول على خطابات لتوصيل المرافق. تجرى عملية المعاينة مجانا.: تقديم شهادة صالحية األعمال وإجراء الحي للمعاينة النهائية13اإلجراء رقم

30الوقت: يوماالتكلفة: دون تكلفة

التعليقات: يلتزم المهندس المشرف بأن يقدم إلى اإلدارة الهندسية بالحي شهادة تفي""د أن المب""نى قد تم إنشاؤه وفقا للقوانين واللوائح ذات الصلة )شهادة صالحية األعمال(. تق""وم اإلدارة الهندس""ية بإجراء معاينة نهائي""ة العتم""اد مطابق""ة المس""تودع للمواص""فات المح""ددة في ت""رخيص البن""اء. وبع""د

المعاينة، يصدر الحي خطابات تسمح بتوصيل المرافق.: تسجيل المبنى في الشهر العقاري14اإلجراء رقم

285

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

60الوقت: يوما جنيه مصري2000التكلفة:

التعليقات: لتسجيل المبنى في الشهر العق"اري، تق""دم ش""ركة األعم"ال اإلنش""ائية للش""هر العق"اري طلب تس""جيل مب""نى وت""رخيص البن""اء الخ""اص بالمس""تودع وعق""د ملكي""ة األرض ال""تي أقيم عليه""ا

.2006 لسنة 83المستودع. تسدد رسوم التسجيل طبقا لما هو منصوص عليه في القانون رقم الشرب مياه وصلة على الحصول*: 15 اإلجراءرقم

30: الوقت يوما جنيها مصريا كرسم المعاينة(33 جنيه مصري للوصلة + 3000 جنيها مصريا )3033: التكلفة

تقدم شركة األعمال اإلنشائية طلبا إلى شركة مياه الشرب والصرف الصحي، مرفقا به:التعليقات موافقة الحي على إدخال المياه للمبنى وصورة من ترخيص البناء. وبمج""رد تق""ديم طلب الحص""ول على وصلة مياه الشرب، تتم المعاينة. وتقدر الرسوم بعد إجراء المعاينة. وبمجرد س""داد الرس""وم،

يمكن ربط المستودع بشبكة مياه الشرب.الصحي الصرف وصلة على الحصول*: 16 اإلجراءرقم

واحد يوم: الوقتمصري جنيه 12000: التكلفة

نظام الصرف الصحي ال يصل إلى المنطقة شبه الحضارية في سوهاج )يصل فقط إلى:التعليقات وسط المدينة(. يجب على شركة األعمال اإلنش""ائية ت""ركيب خ""زان للص""رف الص""حي، وه""ذا األم""ر

جنيه مصري.12000يكلف حوالي لالتصاالت المصرية الشركة من تليفون خط توصيل*: 17 اإلجراءرقم

18: الوقت يوما 50: التكلفة جنيها مصريا

الشركة تقديم المستندات التالية:لتوصيل خط تليفون، يجب على : التعليقاتسند ملكية الوحدة أو عقد اإليجار إذا لم يكن مقدم الطلب هو المالك.ا)

صورة من بطاقة الرقم القومي لمقدم الطلب.ب)بطاقة المالك.ج)السجل التجاري والبطاقة الضريبيةد)

* إجراءات تتخذ بالتوازي

286

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

: البرنامج التفصيلي لوزارة الدولة للتنمية14-7ملحقالمحلية

يدير النظام عملي""ات تص""اريح البن""اء وت""راخيصاألعمال التش"""غيل ومعظم الخ"""دمات ال"""تي تق"""دمها

المناطقممت أس""اليب العم""ل في طبق""ة منفص""لةأداة إدارة أساليب العمل ص""

أداة ) أداةB-Master proباستخدام (، وهي بيانية، تس""تخدم تط""بيق "ت""دوين إدارة أس""اليب العم""ل" لرس""م وتحدي""د أس""اليب العم""ل، وال

تتطلب ه"""""ذه األداة متخصص""""" في مج"""""الا تكنولوجي""""ا المعلوم""""ات من ذوي المه""""ارات

العالية. استخدام تقنية مايكروسوفت دوت نت القائم""ةالواجهة

على اإلنترنت قاعدة بيانات ميكروسوفت إس كيو إلقاعدة البيانات

المعه""د الق""ومياقاع""دة س""حابية، يستض""يفهاالستضافة لإلدارة، مص""ر تحت إش""راف كام""ل من وزارة

الدولة للتنمية اإلدارية الواجه""ة )اللغ"ة وس""هولة

االستخدام( لغة الواجهة هي اللغة العربية فق""ط، والتط""بيق سهل االس""تخدام وي""دعم جمي""ع الوظ""ائف على

شبكة اإلنترنت دعم عملية الس""داد ع""بر

اإلنترنت دعم عملي""ة الس""داد ع""بر اإلن""ترنت عن طري""ق ش""ركة التموي""ل اإللك""تروني المملوك""ة ل""وزارة

الماليةمن أربعة إلى ستة أشهرفترة التنفيذ

تكلفة التنفيذ دون تكلف""ةالمكونات المادية

تتوقف التكلفة على مس""توى الجه""د المطل""وب دوالر50 و 30للتع""""ديل والتنفي""""ذ، م""""ا بين

أمريكي تقريباال توجد تكلفةتكلفة االستضافة

يتعين مناقش""ة ه""ذا األم""ر م""ع وزارة الدول""ةدعم ما بعد بدء التشغيل للتنمية اإلدارية ولكنه لن يكون مجانيا

287

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

)أ(: الشروط المرجعية إلستشاري إدارة15 -7ملحق منظومات العمل

برنامج التنمية المحلية بصعيد مصرإلستشاري إدارة منظومات العملالشروط المرجعية

في سوهاج وقنانطاق األعمال

ملحوظة لمكتب التنسيق الخاص بالبرنامج ووحده التطبيق بالمحافظة: هذه الشروط المرجعية يجب إستخدامها عند التعاقد مع إستشارى تكنولوجيا المعلومات لتقديم

المشورة والتوجيه لبرنامج التنمية المحلية بصعيد مصر. سوف يقوم اإلستشارى بتقديم المشورة والتوجيه على فترات لمديرى مكتب التنسيق ووحدة التطبيق بالمحافظة

والجهات المشاركة فى المشروع فيما يخص تطوير وتبسيط اإلجراءات الخاصة بمنظومات العمل فى كل من مراكز خدمات المناطق واألحياء. وتفترض الشروط

المرجعية أن اإلستشارى يقدم أعمالة بعقد مؤقت حسب حاجة البرنامج لذلك.معلومات أساسية عن البرنامج

يهدف برنامج التنمية المحلي""ة بص"عيد مص""ر مس"اعدة مح""افظتين من العش"ر محافظات التابعة لصعيد مص""ر. اله"دف التنم"وى للبرن""امج ه""و تحس"ين من"اخ األعمال من أجل تطوير قدرات القطاع الخاص وتقوية ق""درة المحافظ""ة على تحسين جودة البنية التحتي""ة والخدمي""ة فى ك""ل من مح""افظتى س""وهاج وقن""ا. وسوف يقاس التقدم نحو تحقيق أهداف البرنامج فى هذا النطاق بالمؤشرات

التالية:نسبة التحسن فى بيئة األعمال على مستوى المحافظة-نسبة تحقيق األهداف الموضوعة للبنية التحتية - ع""دد األف""راد والش""ركات المس""تفدين من إتاح""ة بني""ة خدمي""ة مرتفع""ة-

الجودة وكذلك نسبة السيدات المستفدين عدد األفراد والشركات الراضين عن تقديم الخدمة من خالل إستبيانات-

إستطالع الرأى.

بتحقيق المؤش""رات األول والث""الث والراب""ع س""وف يتم تحس""ين إدارة وتق""ديم الخ""دمات فى مراك""ز خ""دمات المن""اطق واألحي""اء فى ك""ل من س""وهاج وقن""ا. تق""ديم الخدم""ة للمس""تثمر من خالل دورات عم""ل طويل""ة وال""تى يتم تق""ديم

288

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الخدمة من خاللها مثل تصاريح البناء ورخص التشغيل وخدمات أخ""رى تق""دم ألصحاب األعمال جعلت المناخ العام طارد لإلس""تثمار. س""وف يق""وم البرن""امج بعم""ل تغ""ير أساس""ى فى مراك""ز خ""دمات المن""اطق واألحي""اء فى مح""افظتى سوهاج وقنا من خالل تبسيط وميكن""ة اإلج"راءات ال""تى يتم من خالله""ا تق""ديم

الخدمة لألعمال.

أهداف المهمة الهدف من نطاق األعم""ال المق""دم ه""و تق""ديم ال""دعم لمكتب تنس""يق ووح"دة التط""بيق للبرن""امج بك""ل من س""وهاج وقن""ا فى توثي""ق وتبس""يط إج""راءات منظومات العمل الخاصة بخدمات األعمال فى كل من المرا ك""ز التكنولوجي""ة واألحياء. وحيث أن مكتب تنسيق ووحدة تطبيق البرن""امج ليس ل""ديها الدراي""ة والخبره الكافيتين فى هذا المجال فإنه يجب أن يوجد من يقدم ال""دعم الف""نى فى ه""ذا المج""ال للتأك""د من أن المح""افطتين تس""ير على الطري""ق الص""حيح

لتحقيق مؤشرات األداء ذات الصلة بمراكز خدمات المناطق واألحياء.

نطاق األعمال يتعين على اإلستشارى تقديم النصح والدعم لمكتب التنس""يق ووح""دة تط""بيق البرنامج فى توثيق ورسم خرائط التدفق لمنظومات العمل الحالي""ة والخاص""ة بخدمات األعمال التى يقدمها مركز خدمة المن""اطق والحى ودراس""تها لتق""ديمتوصيات التبسيط لهذه المنظومات على أن يقوم اإلستشارى بالتعرف على:

الخدمات التى يقدمها مركز خدمة المناطق والحى - القوانين والسياسات واللوائح المنظمة لتق""ديم الخ""دمات لألعم""ال فى-

مراكز خدمات المناطق واألحياء بمحافظتى سوهاج وقناأصحاب المصلحة والهيئات الحكومية ذات الصلة بتقديم الخدمة -الهيكل التنظيمى لكل من مركز خدمة المناطق والحى-

فيما يلي عرض للمزيد من التفاصيل بشأن كل مهمة من تلك المهمات:

المهمة األولى: مراجعة القوانين واللوائح سوف يق""وم اإلستش""ارى بعم""ل دراس""ة مكتبي""ة للق""وانين والل""وائح المنظم""ة لمنظومات العمل الخاصة بتقديم خدمات األعم""ال فى ك""ل من مرك""ز خدم""ة

المناطق والحى بمحافظتى سوهاج وقنا على أن تشمل المراجعة مايلى: كافة القوانين واللوائح المنظمة لتقديم خدمات األعمال بمراكز خدمات-

المناطق واألحياء المرتبطة برخص البناء والتشغيل جمي"""ع الق"""رارات الص"""ادرة من مجلس ال"""وزراء وال"""وزراء المع"""نين-

والمحافظين والخاصة برخص البناء والتشغيل

289

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

المهمة الثانية: رسم خرائط التدفق للوضع الحالى عمل حصر وتقييم للوضع الحالى لمنظومات العم"ل الخاص""ة بتق"ديم خ"دمات

األعمال على أن تشمل األعمال مايلى:تحديد منظومات العمل الخاصة بتقديم خدمات األعمال -تحديد أصحاب المصلحة والجهات ذات الصلة بتلك المنظومات- تجميع وتوثيق البيانات الخاصة بتلك المنظومات على ان تشمل وص""ف-

للخط""وة وال""وقت المس""تغرق إلتم""ام الخط""وة والتكلف""ة والمس""تندات المطلوبة والمسؤل عن تنفيذ الخطوة والقوانين واللوائح الداعمة لتلك

مكررة الخطوة تلك كانت واذاالخطوة(MS-VISIOرسم خرائط التدفق لما تم توثيقه بإستخدام )-

المهمjjة الثالثjjة: عمjjل حلقjjات نقاشjjية إستشjjارية مjjع أصjjحابالمصلحة

عمل حلقات نقاشية جماعية ومقابالت فردية مع أصحاب المصلحة س""واء من مكتب تنسيق المشروع و وحدة التطبيق ومركز خدم""ة المن""اطق والحى على

( مسؤلى تقديم الخدمة فى كل من مراكز خدمات المناطق1سبيل المثال: ) ( المس""تثمرين3( متخ""ذى الق""رار فى دي""وان ع""ام المحافظ""ة. )2واألحي""اء. )

وأصحاب األعمال. حيث أن الهدف من هذه المناقش"ات الجماعي""ة ه"و تحدي"د المش""كالت وع""رض الحل""ول من خالل ع""رض وجه""ات النظ""ر من األط""راف

السابق ذكرها.

المهمjjة الرابعjjة: تقjjديم التوصjjيات الخاصjjة بتبسjjيط اإلجjjراءاتالخاصة بخدمات األعمال

طبقا لمخرج""ات المه""ام الس""ابقة س""وف يق""وم اإلستش""ارى بتقديم""ه لمكتب تنسيق ووحدة تطبيق البرنامج التوصيات الخاصة بتبسيط اإلج""راءات الخاص""ة بمنظومات عمل تقديم خدمات األعم""ال وم""اهى الخط""وات المطلوب""ة لتنفي""ذ

هذه التوصيات واألثر المتوقع من هذا التبسيط على جودة الخدمة المقدمة.

المخرجات المتوقعةيجب على اإلستشارى تقديم مايلى:

توثيق منظومات العمل للوضع الح""الى فى ص""ورة إج""راءات مكتوب""ة )-AS-IS)

(MS-VISIOخرائط التدفق لهذه المنظومات )-التوصيات الخاصة بتبسيط اإلجراءات - لتبسjjيط التشjjريعي لإلطjjار المطلوبة التعديالت ألهم عرض-

اإلجراءت

290

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

(TO-BEتوثيق منظومات العمل الجديدة فى صورة إجراءات مكتوبة )-(MS-VISIOخرائط التدفق لهذه المنظومات )-

االطار الزمني للمشروع:

مؤهالت اإلستشارىالمؤهالت الالزم توافرها فى اإلستشارى هى:

بكالوريوس / ماجستير فى علوم الحاسب أو إدارة األعمال- س""نوات فى مج""ال توثي""ق ورس""م خرائ""ط الت""دفق10خبره التقل عن -

الخاصة بمنظومات العمل وخبرة فى مجال تبيسط اإلج""راءات وإع""ادةهندستها

خبره فى مجال تقديم إستشارات فى نفس المجال-يفضل خبره مشابه داخل جمهورية مصر العربية-مهارات فى اإلتصال والقيادة وإدارة النقاشات الجماعية-

)ب(: الشروط المرجعية إلستشاري15 -7ملحق تكنولوجيا المعلومات واإلتصاالت

برنامج التنمية المحلية بصعيد مصرإلستشاري تكنولوجيا المعلومات واإلتصاالتالشروط المرجعية

في سوهاج وقنانطاق األعمال

ملحوظة لمكتب التنسيق الخاص بالبرنامج ووحده التطبيق بالمحافظة: هذه الشروط المرجعية يجب إستخدامها عند التعاقد مع إستشارى تكنولوجيا المعلومات لتقديم

المشورة والتوجيه لبرنامج التنمية المحلية بصعيد مصر. سوف يقوم اإلستشارى بتقديم المشورة والتوجيه على فترات لمديرى مكتب التنسيق ووحدة التطبيق بالمحافظة

والجهات المشاركة فى المشروع فيما يخص وضع وتطبيق نظام للحاسب األلى فى كل من مراكز خدمة المناطق واألحياء. وتفترض الشروط المرجعية أن اإلستشارى يقدم

أعمالة بعقد مؤقت حسب حاجة البرنامج لذلك.

291

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

معلومات أساسية عن البرنامج يهدف برنامج التنمية المحلي""ة بص"عيد مص""ر مس"اعدة مح""افظتين من العش"ر محافظات التابعة لصعيد مص""ر. اله"دف التنم"وى للبرن""امج ه""و تحس"ين من"اخ األعمال من أجل تطوير قدرات القطاع الخاص وتقوية ق""درة المحافظ""ة على تحسين جودة البنية التحتي""ة والخدمي""ة فى ك""ل من مح""افظتى س""وهاج وقن""ا. وسوف يقاس التقدم نحو تحقيق أهداف البرنامج فى هذا النطاق بالمؤشرات

التالية:نسبة التحسن فى بيئة األعمال على مستوى المحافظة-نسبة تحقيق األهداف الموضوعة للبنية التحتية - ع""دد األف""راد والش""ركات المس""تفدين من إتاح""ة بني""ة خدمي""ة مرتفع""ة-

الجودة وكذلك نسبة السيدات المستفدين عدد األفراد والشركات الراضين عن تقديم الخدمة من خالل إستبيانات-

إستطالع الرأى.

بتحقي""ق المؤش""رات األول والث""الث والراب""ع س""وف يتم تحس""ين إدارة وتق""ديم الخ""دمات فى مراك""ز خدم""ة المن""اطق واألحي""اء فى ك""ل من سوهاج وقنا. تق""ديم الخدم""ة للمس""تثمر من خالل دورات عم""ل طويل""ة والتى يتم تقديم الخدمة من خاللها مثل تصاريح البناء ورخص التشغيل وخ""دمات أخ""رى تق""دم ألص""حاب األعم""ال جعلت المن""اخ الع""ام ط""ارد لإلستثمار. سوف يقوم البرنامج بعمل تغير أساس""ى فى مراك""ز خدم""ة المناطق واألحياء فى محافظتى سوهاج وقنا من خالل تبسيط وميكن""ة

اإلجراءات التى يتم من خاللها تقديم الخدمة لألعمال.

أهداف المهمة الهدف من نطاق األعم""ال المق""دم ه""و تق""ديم ال""دعم لمكتب تنس""يق ووح"دة

التطبيق للبرنامج بكل من سوهاج وقنا فى تطبيق نظام حاسب آلى فى كل من مراكز خدمات المناطق واألحياء بما فى ذل""ك المس""اعدة فى وض""ع المواص""فات الخاص""ة ب""األجهزة واإلتص""االت والبرمجيات ورخص تشغيلها. وحيث أن مكتب تنسيق ووحدة تطبيق البرن""امج ليس لديها الدراية والخبرة الكافيتين فى هذا المجال ولهذا يجب أن يوجد من يقدم ال""دعم الف""نى فى ه""ذا المج""ال للتأك""د من أن المح""افطتين تس""ير على الطريق الصحيح لتحقيق مؤشرات األداء ذات الصلة بمراك""ز خدم""ة المن""اطق

واألحياء.

نطاق األعمال من المتوقع أن يتم التعاقد مع إستشارى لتقديم الدعم الف""نى لمكتب تنس""يق ووحدة تطبيق برنامج التنمية المحلية بصعيد مصرفي ك""ل من مح""افظتي قن""ا

292

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

وسوهاج. على أن يكون التعاقد بعقد مؤقت حسب جدول زمنى باإلتف""اق م""عمكتب تنسيق البرنامج.

على أن يقوم اإلستشارى بالتعرف على:الخدمات التى يقدمها مركز خدمة المناطق والحى- القوانين والسياسات واللوائح المنظمة لتق""ديم الخ""دمات لألعم""ال فى-

مراكز خدمة المناطق واألحياء بمحافظتى سوهاج وقناأصحاب المصلحة والهيئات الحكومية ذات الصلة بتقديم الخدمة -الهيكل التنظيمى لكل من مركز خدمة المناطق والحى-

فيما يلي عرض للمزيد من التفاصيل بشأن كل مهمة من تلك المهمات:المهمة األولى: تقييم قدرات تكنولوجيا المعلومات واإلتصاالت

سوف يقوم اإلستشارى بمهم""ة تق""ييم تكنولوجي""ا المعلوم""ات واإلتص""االت فى محافظتى سوهاج وقنا وباألخص ديوان عام المحافظة لكل من محافظتي قنا

مرك""ز خدم""ة المن""اطق3 مركز خدمة المن""اطق بقن""ا وع""دد 2وسوهاج وعدد بسوهاج على أن يتم إختيارهم من قبل مكتب تنسيق ووحدة تطبيق المشروع

على أن يشمل التقييم مايلى: األجهزة الموجودة من خوادم وكم""بيوتر شخص""ى وطابع"ات وماس""حات-

إلكترونية مكون""ات الش""بكة الداخلي""ة من وح""دات التوزي""ع ووح""دات التقوي""ة-

الالسلكية وتطبيقات إدارة الشبكات مكونات الش""بكة الداخلي""ة من حيث نظ""ام الك""ابالت المس""تخدم ونظم-

تأمين الشبكةطرق اإلتصال باإلنترنت وسرعة اإلتصال واإلتاحة وحجم التحميل-تطبيقات الحاسب األلى من حيث البرامج ونظم التشغيل - تقييم مدى المعرفة بالتكنولوجيا لمديرى اإلدارات واألف""راد ذات الص""لة-

بتطبيق""ات الحاس""ب األلى وفري""ق ال""دعم الف""نى ذو الص""لة بخ""دماتتصاريح البناء ورخص التشغيل والخدمات األخرى المقدمة لألعمال

المهمة الثانية: تقييم تطبيقات الحاسب فى كيانات أخjjرى تقjjدمخدمات لمجتمع األعمال

عمل بحث وتقييم ميدانى لتطبيقات الحاسب األلى فى كيانات حكومية أخرى تق"دم خ"دمات لمجتم"ع األعم""ال مث"ل وزارة الدول"ة للتنمي""ة اإلداري""ة والهيئ""ة

العامة لإلستثمارعلى أن يشمل التقييم مايلى: أخرى( – من خالل بوابة اإلنترنت – خادم –نوع التطبيق )مكتبى -التكنولوجيا المستخدة فى كتابة التطبيق- إنترنت(– شبكه خارجية –إسلوب اإلستضافة )شبكة داخلية -

293

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

الدروس المستفادة من عملية التطبيق-

المهمة الثالثjjة: المسjjاعدة فى تصjjميم معماريjjة الحjjل المقjjترحوعمل التكلفة التقديرية للتطبيق

طبقا لمخرجات المهمة األولى والثانية يجب على اإلستشارى تقديم التص""ميم المعمارى للحل المقترح وتكلفة تنفيذه وتطبيقه والتى تش"مل تكلف""ة ك"ل من كتابة النظام ونظم التشغيل وبرامج إلدارة المحتوى إن وجد وقواعد البيان""ات

والعناصر ذات الصلة مثل التدريب والدعم الفنى.

المهمة الرابعة: تحديد مواصفات األجهزة والبنيjjة التحتيjjة وعمjjلالتكلفة التقديرية لذلك

طبقا لمخرجات المهمة الثالثة س""وف يق""وم اإلستش""ارى بتق""ديم المواص""فاتالفنية والتكلفة التقديرية لما يلى:

مواصفات الخادم مع األخذ فى اإلعتبار ع""دد األجه""زة اإلفتراض""ية ال""تى-سوف يحتاجها النظام المقترح

نوع ومواصفات الحاسب المكتبى -الطابعات والماسحات اإللكترونية-نظام اإلنتظار- لوحات توزيع خطوط الشبكة ووحدات التقوي""ة الالس""لكية ونظ""ام إدارة-

الشبكةنظام الكابالت ونظام تامين الشبكة-مواصفات اإلستضافة إن وجدت-

المهمة الخامسة: عمل خطة الميكنة سوف يتعاون اإلستشارى مع مكتب تنسيق ووحدة تطبيق البرن""امج فى عم"ل

خطة تفصيلية تشمل ما يلى: شرح تفصيلى للمهمة-المسؤل عن التنفيذ -تاريخ بداية ونهاية المهمة-الموارد المطلوبة إلتمام المهمة-

المهمة السادسة: كتابة الشروط المرجعية طبقا لمخرجات المهمة الثالثة والرابعة سوف يقوم اإلستشارى بالتع""اون م""ع مكتب تنسيق ووحدة تطبيق البرنامج فى كتاب""ة مس""ودة الش""روط المرجعي""ة

لما يلى: األجهزة وتشمل الخوادم والحاسبات المكتبية والطابع""ات والماس""حات-

اإللكترونية

294

التنافسية دليل: 1# الفني المجلد- البرنامج تشغيل دليل

شبكة اإلتصاالت-النظام المقترح ورخص تشغيله-

المخرجات المتوقعةيجب على اإلستشارى تقديم التقارير التالية:

تقييم الحالة الراهنة-تصميم معمارية النظام المقترح-مواصفات األجهزة والشبكة والبرمجيات-التكلفة التقديرية-خطة الميكنة-الشروط المرجعية لكل من األجهزة والشبكة والبرامج-

االطارالزمني للمشروع

مؤهالت اإلستشارىالمؤهالت الالزم توافرها فى اإلستشارى هى:

بكالوريوس / ماجستير فى علوم الحاسب- سنوات فى مجال مشابه 10خبره التقل عن - خ""بره فى مج""ال تق""ديم إستش""ارات تكنولوجي""ا المعلوم""ات للقط""اع-

الحكومى خبره س""ابقة فى العم""ل فى مش""روعات مش""ابه م""ع البن""ك ال""دولى أو-

جهات مانحة أخرى

295