I -المحـتــــوى افتت�������������������������������������اح(1

................................الجلسة ن��������ائب على ال��������ترحم (2

........................سابق مش�����روعي ومناقشة ( ع�����رض3

: التاليين القانونين على بالموافقة يتعلق قــانون مشــروع*��

بين2004 فيفري4 في المبرم القرض اتفاق للتنمية األوبيك وصــندوق التونســية الجمهورية

معهد انشــاء مشــروع بتمويل والخاص الدوليةبباجة............ التكنولوجية للدراسات عال

3002الدورة العادية الخامسة �4002

9991رة ��المدة النيابية العاش �4002 ماي 11الثالثاء 82عدد

4002السنة السادسة

واألربعون

الجلسة الثامنة والعشرون

1078

1078

107

1084

1101

1102

بتنقيح يتعلق أساســـي قانـــون مشروع*ــام ــانون واتم ــدد للميزانية األساسي الق 53 ع

ديســـــمبر8 في المـــــؤرخ1967 لســـــنة1967.................................

رفع4 ) ...................................الجلسة

IIالكتابية ال�����������نواب - أسئل����ة الحكومة وأجوبة

................................................عنها152: الحاضـــرون األعضــــاء24: الــمـعتذرون األعضــاء

01 : الغــائــــبـــون األعـــضــاء

والسيدات السادة

معتذربالرحال الدين تاج( 1معتذرةبلحاج خياش سميرة( 2معتذربلعيد الدين صالح( 3"أحمد بن البشير( 4"محمود بن طه( 5"ميالد بن منير محمد( 6"بوجبل كمال( 7"الجيالني الهادي( 8"ساسي الحاج كمال( 9

"الحداد التيجاني( 10"الخلفاوي رمضان( 11"مبروك عّزام( 12"الزارعي صالح محمد( 13"الزاوية محمد( 14"الزنايدي المنذر( 15"الزواري الرحيم عبد( 16"شيبوب العفيف محمد( 17"العبعاب الله عبد( 18"العيادي منير( 19"الفارحي أحمد( 20"الفرجاني فتحي( 21

"الفرجاوي فتحي( 22"مبارك الحبيب( 23"الميساوي الدين بدر( 24غائبالمستاوي الدين صالح( 25

ــواب مجلس عقد ــ ــاعة على عامة جلسة الن ــ الس 11 الثالثــاء يــوم صــباح من دقيقة وعشــرين التاسعة

مجلس رئيس المبّزع فؤاد السيد برئاسة2004 مايــواب، آنفي القــانونين مشــروعي في للنظر وذلك الن

الذكر.الجلسة افتتاح

النواب مجلس رئيس السيد الثامنة الجلسة وبعونه الله بركة على نفتتح

النيابية للمدة الخامسة العادية الدورة من والعشرينالعاشرة.وبعضديه. الوزير بالسيد نرحب البداية وفي

سابق نائب على الترحمــروع وقبل ــدول في الش ــال ج ــاق وفي األعم نط

المحتوم، األجل بلغهم الذين السابقين لزمالئنا الوفاء عبد الســيد زميلنا روح على خشــوع بكّل اليوم نترّحم

ــرة في ربه جوار إلى انتقل الذي الخبثاني الرحمان غ في المــوقر مجلســنا إلى انتمى والــذي2004 مــاي

ــدتين ــ ــابيتين الم ــ ــ 1974) الرابعة الني ــ - 1979) -ــ 1979) والخامسة االنتخابية الــدائرة ( عن1981

بتونس..1922 سبتمبر27 في العاصمة مواليد من وهو

ــهادة على متحصل والفقيد ــ ــ ــيل ش ــ ــ من التحص وانخــرط التــدريس في اشتغل وقد الزيتونية الجامعة

ــفوف في ــزب صـ ــنة منذ الحـ ــعبة في1941 سـ شـــاوين ــ ــارك الحلف ــ من وذلك الوطنية الحركة في وش

للشــغل التونسي العــام االتحــاد صــلب نشــاطه خاللالزيتونية. والشبيبة المسلمين الشبان وجمعية أريانة شـــــعبة تـــــرأس االســـــتقالل عهد وفي

التنســـيق للجنة العامة الكتابة وتـــولّى الدســـتوريةأريانة. بلدية ترأس بأريانة. كما

ــنف على محـــرز وهو ــ ــالث الص ــ ــام من الث ــ وسالجمهورية. وسام من الثالث والصنف االستقالل رحمته بواسع الفقيد يتغّمد أن وجّل عّز الله نسأل

ــرزق وأن ــ ــبر جميل وذويه أهله ي ــ ــلوان. الص ــ والســدعوكم ــوف اآلن ونـ على ترحما الفاتحة وتالوة للوقـ

الفاتحة(. تالوة )تمت الزكية روحه مشروعي ومناقشة عرض

القانونينالنواب مجلس رئيس السيد

األعمال جدول في األول المشروع في اآلن ننظرــروع وهو ــانون مشـ ــاق على بالموافقة يتعلق قـ اتفـ

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1078 صفحة

الجمهورية بين2004 فيفــري4 في المــبرم القرض والخــاص الدولية للتنمية األوبيك وصــندوق التونســية

ــروع بتمويل ــ ــاء مش ــ ــال معهد إنش ــ ــات ع ــ للدراس الكـــريم عبد الزميل من ونطلب بباجـــة، التكنولوجية

الثالثة اللجــان بين المشــترك التقرير تقــديم معــاوي عبد الســيد تفضل المشــروع، هــذا في نظــرت الــتي

الكريم.المقرر

بين مشترك تقرير واإلعالم والثقافة التربية لجنة

والشباب والتنمية والتخطيط المالية ولجنة

الجهوية السياسية الشؤون ولجنة

الخارجية والعالقات يتعلق قانون مشروع حول المبرم القرض اتفاق على بالموافقة

الجمهورية بين2004 فيفري4 في للتنمية األوبيك وصندوق التونسية مشروع بتمويل والخاص الدولية

للدراسات عال معهد إنشاءبباجة التكنولوجية

المشروع: - تقديم ا فيفـــري04 يـــوم التونســـية الجمهورية أبـــرمت

ــاق بفيانا2004 ــرض اتف ــم ق ــصن عـ ــأألوبي دوقـ كـــإنش روعـمش لـويـبتم قـيتعل ةـالدولي ةـللتنمي اءـــــ

ةـــــــوجيــولــــالتكن اتـــــدراســلل الــــع دـــــمعه أمــريكي م.دوالر12 يتجـاوز ال غــــــبمبل ةـــــاجـــبب

.تونسي م. دينار14.87 حوالي يعادل ما أي: المشروع أهداف

ــال معهد وتجهــيز بنــاء إلى المشــروع يهــدف عــات ــ ــوين طاقة لتعزيز بباجة التكنولوجية للدراس ــ تك

وتــأهيلهم الســامين والفنــيين المتوســطة اإلطــاراتــات االســتجابة قصد ــادين في المؤسســات لحاجي مي

طاقة والتصــرف. وتبلغ واإلعالمية الصــناعية الصيانة طالب.1500 المعهد هذا استيعاب

: المشروع مكوناتيلي: فيما المشروع هذا مكونات تتمثل

اءاتــــفض صــــوتخ ةــــائيـاإلنش الــــاألعم - )محضنة التكنولوجية الفضاءات د،ـوالمعه سـدريـالت

المـــوارد ومركز التنـــاوب ورشـــات المؤسســـات، )المطعم الجامعية الخــدمات التكنولوجية( وفضاءات

والمبيت(.واألثاث. - التجهيزات

واإلشراف. الدراسات- المشروع. في التصّرف وحدة-

وتمويله: المشروع كلفةــروع كلفة تبلغ ــ ــوالي المش ــ ــار18.68 ح ــ م.دين

تمويل في للتنمية األوبيك صندوق وسيساهم تونسي أي م.دوالر12 بمبلغ قــرض بواســطة المشــروع هذاتونسي. م.دينار14.87 حوالي يعادل ما

: التمويل - شروطالدين. قائم على سنويا % 2,75: الفائدة - نسبة

الدين. قائم على سنويا % 1التصرف: - عمولة فــترة ســنوات5 منها ســنة20: الســداد - فــترة

إمهال.اللجان: أعمال – االجنة1 واإلعالم والثقافة التربية (

والشباب: المـــــواإلع ةـــــوالثقاف ةـــالتربي ةـــلجن دتـــعقــوالشب للنظر2004 أفريل19 يــوم ةـــــجلس ابــــ

شــرح وثيقة على معتمــدة القــانون هــذا مشروع في هذا أهمية اللجنة أعضاء وأبرزاالتفاق. ونّص األسباب

ســيادة عنه أعلن ما إطــار في ينــدرج باعتباره اإلنجازــنة الجمهورية رئيس ــأن1999 س ــون ب نهاية في يك بكل التكنولوجيّة للدراســات عــال معهد2004 ســنة للجهات هام كسب الجمهورية. وهذا واليات من والية سياسة ويكــرس والتشــغيل االســتثمار فــرص يــوفّرــدى التعلم ــ ــاة. كما م ــ ــاء عبّر الحي ــ عن اللجنة أعض

مع بــالتوازي تنجز متكاملة فضاءات لبرمجة ارتياحهم وفضـــاءات المؤسســـات كمحضـــنة المعهد إحـــداث

شــأنه من بما ومــبيت مطعم من الجامعيّة للخــدمات من المؤسسة هــذه خــريجي تمكين في يســاهم أن

ــيز ومن المجددة القطاعات في خاصة االنتصاب تحففيها. االستثمار فرص والتنمية والتخطيط المالية ( لجنة2

الجهوية:ــرت ــ الجهوية والتنمية والتخطيط الماليّة لجنة نظ

ــوم المنعقدة جلستها خالل القانون هذا مشروع في ي األســباب شرح وثيقة إلى باالستناد2004 أفريل19

.االتفاق ونّص تتــنزل الــتي المشــروع هــذا أهداف اللجنة ثّمنتوــار في ــ ــاء وتعميم الجامعية الخارطة تعزيز إط ــ إنش

ــات بكامل التكنولوجية للدراسات العليا المعاهد الجه السياســـــــــــات بين المالءمة من المزيد يحقق بما

بالبالد. التنموية واألهداف التعليمية ارتياحها عن اللجنة عــــــبرت أخــــــرى، جهة من

ــروط ــرة المالية للش ــذا الميس ــرض له ــاوب الق وتج مخططاتنا أهــداف مع الدولية للتنمية األوبيك صندوق

التنموية. السياس������ية الش������ؤون ( لجنة3

الخارجية: والعالقاتــدت ــؤون لجنة عقـ ــية الشـ ــات السياسـ والعالقـ

خاللها نظــرت2004 أفريل22 يوم جلسة الخارجيةــروع في ــذا مش ــانون ه ــوء على وذلك الق ورد ما ض

1079 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

.االتفاق ونّص األسباب شرح بوثيقة بيانات من عليها هــذا مشــروع اللجنة ثمنت والنقــاش التداول وإثر

العليا المعاهد شـــبكة تعزيز إلى الـــرامي القـــانونــتي التكنولوجية للدراســات بهــدف بالدنا بها تتمــيز ال

الشــهادات حـاملي تشغيلية من والرفع الطلبة تكوينالعليا.: اللجان قرار – ااا

واإلعالم والثقافة التربية لجنة من كل قــــــــررت الجهوية والتنمية والتخطيط المالية ولجنة والشـــباب

ــؤون ولجنة ــ ــية الش ــ ــات السياس ــ الخارجية والعالقــروع على الموافقة ــذا مشـ ــانون هـ توصي وهي القـعليه. بالموافقة العامة الجلسة

النواب مجلس رئيس السيد وأول العـــــام النقـــــاش إلى اآلن ونمر شـــــكرا

السويسي. البشير الزميل المتدخلينالسويسي البشير السيد

الرئيس، سيدي شكرا وزير شــعبان الصــادق بالســيد الترحــاب أجــدد

مرافقيه. وبالسادة العلمي والبحث العالي التعليمــذا مشــروع عــرض بمناســبة ــانون ه المتعلق الق

الجمهورية بين مــبرم قــرض اتفــاق على بالموافقة والخــاص الدولية للتنمية األوبيك وصــندوق التونســية

ــروع بتمويل ــ ــاء مش ــ ــال معهد إنش ــ ــات ع ــ للدراســرئيس سيادة بقرار التنويه وجب بباجة التكنولوجية ال

كل في جــامعي قطب بتركــيز علي بن العابــدين زين نطـــاق في العـــالي التعليم لالمركزية تعزيـــزا جهة

ــتراتيجية ــ ــتي النمو اس ــ الجهوية التنمية من جعلت ال الركــــيزتين البشــــرية، بــــالموارد النهــــوض ومن

ــيتين ــرا األساس ــتقبال حاض ــاء في ومس ــوي البن التنمــتكون هذه العالي التعليم ومؤسسة الوطني، حتما س

الــتي باجة بجهة للتنمية وقــاطرة ثقافي إشعاع مركز زين الــــرئيس لســــيادة شــــكرهم عن أهاليها يعبّر

ــدين ــذا على علي بن العاب ــذي المتكامل اإلنجــاز ه الــادة يؤكد ــات تمكين مع الوطنية خياراتنا ريـ من الجهـ

والنهــــوض التنموية لمشــــاريعها علمية دعامــــاتدارة مكانة تحتـــّل الــتي البشــرية بمواردنا في الصــّ

علي بن العابــدين زين للــرئيس التحــديثي المشــروع تنمــوي عمل كــّل وهــدف محــور اإلنســان يعتبر الذي

الرئيس. سيدي وشكرا مواردنا وأثمنالنواب مجلس رئيس السيد

ضي. الرزاق عبد للزميل والكلمة شكراضي الرزاق عبد السيد

الرحيم، الرحمان الله بسمالرئيس، سيدي شكرا

على بباجة ألهالينا التهــاني بـأحّر نتقدم البداية في

عنه أعلن ما إطار في يتنزل الذي الهام المكسب هذاــرئيس ســيادة للدراســات عــال معهد إحــداث من ال

وهو ،2004 ســـنة نهاية مع والية بكـــّل التكنولوجية غاية - على بــذلك الــرئيس ســيادة عودنا - كما إجراء

المجهــودات قـدرها حـقّ نقــدّر إذ األهميـة. ونحن من تعميم رهــان لكسب الــوزارة بها تقــوم الــتي الجبّارة

نة موفّى مع البالد أرجاء كامل على المعاهد هذه الســّ الــتي اإلشــكاليات بعض إلى النظر نلفت فإننا الحالية

ــترض قد ــ ــذه مثل تع ــ ــاريع ه ــ بداية مع خاصة المشانطالقتها.

ــذا وفي ــ ــام ه ــ ــذّات المق ــ ــون قد بال ــ ــذه تك ــ له من تحــدّ أن شــأنها من جانبية انعكاســات اإلشكاليات

ــذه مردودية ــ ــات، هـ ــ ــدعو فما المؤسسـ ــ هو إليه نـ الكــبرى المشــاريع هــذه وإنجاز تنفيذ نسق استحثاث

قويّة انطالقة لتحقيق عناصــرها وبكــّل مكوّناتها بكــّلــتوى في ــات مسـ ــداف الطموحـ ــومة، واألهـ المرسـ

ســـــبيل - على الوقتية المقـــــّرات بعض فمحدوديةــال ــ ــؤثر - قد المث ــ ــير على ت ــ ــدروس س ــ وخاصة ال بالمخــــــابر التجهــــــيزات في لنقص منها التطبيقية

وبالورشات.ــيدي ــ ــرئيس، س ــ ــأل ال ــ ــييم عن نس ــ األوّلي التق

للدراســـــــــــــــات العليا للمعاهد الفعلية لالنطالقة الجهـات من بالعديد حـديثا بعثها تّم الـتي التكنولوجية

ــامج بمقتضى ــ ــ ــد، الرئاسي البرن ــ ــ نفس وفي الرائ هــذه لخــريجي التشــغيلية نســبة عن نســأل الســياق العديــدة األهــداف من هــدفا باعتبارها عموما المعاهد

الشكر. مع المؤسسات لهذه والساميةالنواب مجلس رئيس السيد

الزغالمي. عمار للزميل والكلمة شكراالزغالمي عمار السيد

الرحيم، الرحمان الله بسمالرئيس، سيدي شكرا

والبحث العــالي التعليم وزير بالســيد الترحيب بعدــوظفي كبــــار من ومرافقيه والتكنولوجيا العلمي ــ م 4 في المبرم القرض اتفاق العالي. ان التعليم وزارة

وصـــندوق التونســـية الجمهورية بين2004 فيفـــري مشــــروع بتمويل والخــــاص الدولية للتنمية األوبيك

ــاء ــ ــال معهد انش ــ ــات ع ــ بباجة التكنولوجية للدّراس والتعليمية التربوية السياســـات في أساسا ينخـــرط

المؤسســـات هـــذه مثل لتعم بالدنـــا، انتهجتها الـــتي األطر لتكـــوين الجمهورية واليـــات كامل المعرفيـــة، متعـدّدة مجـاالت السامين. وفي والفنيين المتوسطةــيانة ــناعية كالص ــة، الص ــير واالعالمي ــغيلية ولتوف تش

عليها المتهــافت العليا المعاهد هــذه لخــريجي افضل ايضا وهي أخرى، بعد سنة الباكالوريا حاملي قبل من

تــريح وبالتــالي والفئــات الجهــات بين للعــدل عنــوان ولقمة الســـكن وراء اللّهث من والطالبـــات الطالب

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1080 صفحة

ــير في المكلفة العيش ــدنهم غ ــراهم، م تبعث كما وق واألســاتذة الطالب بتواجد وحيوية حركية جهاتهم في

ما حـــّر أنجز قد ولكن طـــويال، انتظروها والمكتبـــاتوعد.

ــة، بمناهجنا يتعلق فيما أمرنا حزمنا ولقد ــ التربويـ ومســؤولية بــوعي وتعاطينا معــدودات، سنوات خالل

ومخزونها األمة كينونة على والحفـــــــاظ الحداثة مع والمطالبـــات النـــداءات عن بمنـــأى فكنّا الحضـــاري

ــير إلى أساسا والداعية اآلخــرين، قبل من الملّحة تغي العقـــدي بالجـــانب منها المتعلقة وبخاصة المنـــاهج

مناهجنا في التشــغيلية تحتل كما عموما، واإلنسانيات قبل من المتبع النهج في األرفع المقــــــــام التعليمية

وبــــــإرادة العلمي والبحث العــــــالي التعليم وزارة زين الـــرئيس الدولــة، رئيس قبل من عليا سياســـيةــدين ــوزير ذلك وينفذ علي بن العاب ــالي ال الســيد الح ذوي وباحثينا علمائنا من معه ومن شـــعبان الصـــادق

حاضــرا وألجياله البلد لهــذا خدمة العالية الكفــاءاتــتقبال، ــ ــاكنيها لباجة فهنيئا ومسـ ــ ــذا وسـ ــ المعلم بهـ

والســكر. القمح ببلد مبجال ضــيفا الحــال المعــرفيالرئيس. سيدي وشكرا ينهمر ثم قطر الغيث وأوّل

النواب مجلس رئيس السيدالبنوني. عامر للزميل والكلمة شكرا

البنوني عامر السيدالرئيس، سيدي شكرا

النظر بمناسـبة تـدخلي مستهل في أبارك أن أريد اتفــاق على بالموافقة المتعلق القــانون مشــروع في

الجمهورية بين2004 فيفــري4 في المــبرم القرض والخــاص الدولية للتنمية األوبيك وصــندوق التونســية

ــروع بتمويل ــ ــ ــاء مش ــ ــ ــال معهد إنش ــ ــ للدراسة عــاز بباجة التكنولوجية ــذا إنج ــروع ه ــاري المش الحض

الحياة نمط على اإليجابي األثر له سيكون الذي الهامــاة وعلى بالجهة ــادية الحيـ ـزة االقتصـ ــ ّ ــذه المتمي بهـ

ـارة بـالمجهودات أنـوّه الربـوع. كما ّ تبــذلها الـتي الجبــوجي الجــامعي النسيج دعم مجال في الدولة التكنول

العـــالم عليها بـــات الـــتي النوعية النقلة مع تماشـــيا مســتوى على الالمركزية تدعيم مجال الحديث. وفي

حضـــاري تمّش وهو الجامعية المؤسســـات إحـــداث على ويعمل الجهات بين المساواة مفهوم يؤكّد سليم

ــوض ــرار خالل من والية بكل النه بها عليا مســالك إق المعاهد إنجــاز أن هو واالعــتزاز الفخر على يبعث وما

الجهة بخصوصــيات مرتبطا اليوم بات والكليات العليا الطالب من الجامعية المؤسسات تقريب إلى وهادفا بــات اليــوم الطلبة لعــدد الكبــير االرتفــاع وأن خاصة

للحــدّ والناجعة المنطقية الحلــول عن البحث يفــرضوالنقل. السكن مشاكل من

ــارب ما التحــاق أّن الرئيس، سيدي واألكيد عن يق يفــرض الجامعية بالمؤسســات جديد طــالب ألف70

ــذل ــودات بـ ـارة مجهـ ــ ّ ــثر على الدولة من جب من أكـ

ــتوى. ومن ــ ــ ــدريس، أطر عن البحث بينها مس ــ ــ التــوزارة ــالي التعليم ف والتكنولوجيا العلمي والبحث العــين. من كبيرة أعداد وانتداب بالبحث مطالبة المدرس

تحتاج الزالت التأطير نسبة فإّن ذلك في وفّقت ولئن اســتراتيجية عن الــوزير الســيد أســأل التحسين، إلى

التأطير. مستوى من الرفع في الوزارةــير بواليتي الرئيــــس، سيدي والمهدية المنستــــ

ــوم توجـــد ــوالي يؤّمها عليا ومعاهد كلية15 اليـــ حـــرون ــذه طــالب ألف عش ــة. وه ــات وطالب المؤسســتي بسوسة الوسط لجامعة تتبع الجامعية تشــرف ال

جامعية مؤسسة20 من أكــثر على ذلك على زيــادة أكبــر وهـو طالــب ألــف64 تقريبـا وبها أخــــــــرى

ــدد ــات، فـي للطلبــة عــ ال قـد مــا وهــو الجــامعـــ الســـيد وأســـأل مريحة ظــروف في بالعمل يســـمح المنســتير جامعة إلحــداث الــوزارة برمجة عن الوزير

ــرغ ــ ــراف لتتفـ ــ ــات على لإلشـ ــ الجامعية المؤسسـوشكرا. والمهدية بالمنستير

النواب مجلس رئيس السيدالباهي. الحبيب محمد للزميل والكلمة شكرا

الباهي الحبيب محمد السيدالرحيم، الرحمان الله بسم

الرئيس، سيدي شكراــنى استحضــارا ــاق لمع ــات أوسع " آف " في للجه

ــيد الحكم ظـــّل ــ ــادة الرش ــ زيـــن الرئيـــس لسيـــ الزيــارات لبرنــامج وتنفيــذا علـــي بـــن العابديـــن

ــريعية للدورة الميدانية التربية لجنة أدت الحالية التش لوالية ميدانية زيــارة والشــباب واإلعــــالم والثقافـــة

خاللها من أمكن2004 مـــاي5 األربعـــاء يـــوم باجة تنّفذ والــتي المنجــزة المشــاريع أهمية على الوقــوف

ــدانيا االطالع ذلك من الوالية لمكاسب دعما ــ على مي للدراســات عــال معهد وإنشــاء تهيئة أشــغال انطالق

ــة، نحن الــذي القــانون مشــروع موضــوع التكنولوجي المالحظات بإبداء تسمح مناسبة وهذه دراسته بصدد

التالية:ــال أوال: في ــدمات مج ــة، الخ ــتثناء الجامعي وباس

المشـــروع مكوّنـــات تتضـــمن لم والمـــبيت المطعم األنشـطة لتعــاطي الميّسـرة الفضـاءات إلى اإلشارة

المشــروع أن والحــال والترفيهية والثقافية الرياضــيةــارات، العشرة تفوق مساحة على يشيد من فهل هكت

األولى التنفيذية مرحلته في المشــروع دام ما تــدارك األنشــطة لهــذه لما اعتبــارا لمكوّناته اســتكماال وذلك

الطالب؟ توازن على إيجابي تأثير من المذكورة الطلبة عــدد تزايد مع الثانيــة: انســجاما المالحظة

ــامي ناحية من ناحية من باجة بوالية التنمية نسق وتنـــوفّر من ذلك يســتدعيه وما أخــرى، بشــرية مــوارد ت

قطاعات مختلف لمتطلبات تستجيب المهارات عاليةــاج، ــاني اإلنت ــريع مزيد إلى أدعو ف ــداث نسق تس إح

1081 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

باجة بوالية المتبقية العالي التعليم مؤسسات مختلف نـواة أو جامعة إلحـداث تمهيدا المنظومة تكتمل حتى

لرصـــيد تعزيـــزا اآلجـــال أقـــرب في جـــامعي قطب من المزيد بالجهـــات. وأقـــترح الجامعية النواتـــات

إلحـــداث تـــوفره الـــواجب الطلبة عـــدد في المرونة حــدود في حاليا وهو ما بجهة جامعي قطب أو جامعة

أمام عائقا العدد شرط يشكل فقد طالب،20.000 قد مّما العالي، التعليم المركزية نسق دعم استحثاث

البنية مجــــال في الجهــــات بين تفــــاوت عنه ينجر بعين األخذ يستحسن وعليه الجامعيــــة، األساســــية

ــادية الديموغرافية الخصوصيات االعتبار لكل واالقتصالجامعية. الخارطة ضبط عند حدّه على جهة

ــا: في العليا المعاهد جيل تمكّن أولى مرحلة ختامــات ــتجابة من التكنولوجية للدراسـ ــات االسـ لمتطلبـ

ــات الشغل سوق واحتياجات اإلنتاج قطاعات ومتطلب ركــون نالحظ اليــوم أصبحنا أننا غير الجهوي االقتصاد

ــّريجي من العديد البطالة إلى المؤسســـات هـــذه خـــال ــ ــات أنها والح ــ ــات على ترتكز مؤسس ــ التخصص

ــروري من بات لذا والممهننة، الواعدة حفز مزيد الض لــبرامج المســتمرة المراجعة على المؤسســات هذه

المتخـرجين إدمــاج تؤمن بصفة تعتمدها التي التكوينــأنجع الشــغل ســوق في إلى الســبل. وأدعو وأيسر ب

أداء نجاعة تقييم مؤشرات أهم ضمن التشغيلية جعل التكنولوجيـة. وأسـأل للدراسات العليا المعاهد شبكة

هذا من المتخرج يقضيها التي االنتظار مدّة معدّل عن حــتى شــغل على الحصــول قبل المعاهد من الصــنف

التكـــوين وبـــرامج منـــاهج نجاعة مـــدى على نقف مع االختصاصــات مالءمة ومــدى المعتمــدة واألعــدادــات ــات حاجي ــاج قطاع ــفة اإلنت ــات عامة بص ومتطلب

وشكرا. خاصة بصفة الجهوية التنميةالنواب مجلس رئيس السيد

المطوسي. إلياس للزميل والكلمة شكراالمطوسي إلياس السيد

الرحيم، الرحمان الله بسمالرئيس، سيدي شكراــدد ــاب أج ــتاذ الترح ــادق باألس ــعبان الص وزير ش

وأحـــييهم وبمرافقيه العلمي والبحث العـــالي التعليم التعليم قطاع لتطوير جهود من يبذلونه ما على جميعابتونس. العلمي البحث ومنظومة العالي

على القـــانون هـــذا مشـــروع عـــرض وبمناســـبةــنا ــ ــوّقر مجلس ــ اتفاقية على بالموافقة والمتعلق المــرض ــبرم القـ ــري04 في المـ بين بفيانا2004 فيفـ

الدولية للتنمية األوبيك وصــندوق التونسية الجمهورية عــال معهد إنشــاء مشــروع لتمويل سيخصص والــذي

ــذا أشــيد بباجــة، التكنولوجية للدراســات ــاون به التع أحد البشــرية الموارد تنمية يمس الذي والبنّاء المثمر

ــية العناصر ــاملة للتنمية المحققة الرئيسـ وأدعو الشـ

ــزه مزيد إلى ــ ــبر تعزي ــ ــاعر عن وأع ــ ــان مش ــ االمتنــرئيس لسيادة بالجميل والعرفان ــدين زين ال بن العاب

ومن التنمية محـــور اإلنســـان من جعل الـــذي عليــواطن إعداد مقوّمات أنجع العلم وطلب المعرفة الم تحية لسيادته أرفع أن يشرفني والمقتدر. كما الصالح

بهــذا الــتي باجة مدينة أهــالي من وثنــاء وتقــدير إكبار الجامعية المــدن خارطة إلى انضــمامها تــدعم اإلنجاز

المشــــروع في الفعلي انــــدماجها وتحقق بــــالبالدــير الحضــاري ــاء في وتســهم للتغي المعرفة مجتمع بن

على الجهة هــذه أبنــاء قــدرة لألذهــان وتعيد المنشودــوم تحصــيل ــداع ينابيعها مختلف من والنهل العل واإلب

اقتـــداء والتميّز التـــألق وتحقيق فروعها مختلف فيــاء ــ ــال من باجة بعلمـ ــ ــيخ أمثـ ــ محمد بن عمر الشـ

الرابع القــرن في الجماعة قاضي البــاجي القلشــاني ابن "الطوالــــــع" و"مختصر شــــــرح ومؤلف عشر

م1410/1486 القلصادي محمد بن وعلي الحاجب"، "كشف كتاب ومؤلف والفقه والفلك الرياضيات عالم

مّما والغبــار" وغــيرهم الحــروف علم عن األســرارتعدادهم. على المقام يضيق

بـــأن جميعا قناعتنا من انطالقا الـــرئيس، ســـيدي الشاملة، التنمية تجر التي القاطرة هو العالي التعليم

وحدات تركيز جهود تعزيز الى لطف وبكل أدعو فإني بــرامج ووضع للبالد الداخلية بالجهــات العــالي التعليم

ــية لبنية ــ ــتيعاب للتوسع قابلة أساس ــ من المزيد الس مختلف في العـــــــــــــــــالي التعليم على المقبلين

العـــالي المعهد هـــذا تعزيز ذلك من االختصاصـــات في عالم تعليم بوحدات بباجة التكنولوجية للدراسات

للمدرسة بالنســبة الشــأن وكذلك أخرى، اختصاصات الــتي البــاب بمجــاز الــريفي التجهــيز لمهندسي العليا

والــتي الســعيد العهد هــذا في ملحوظا تطوّرا عرفت وحــدات بعث إمكانية حولها الــرحب الفضــاء يــوفر مثال الغذائية الصناعات مجاالت في جديدة عال تعليم

ــذلك ــهام نحقق وبـ ــالي التعليم إسـ ــوير في العـ تطـــمان الفالحة ــذه التنمية ودفع مردوديتها وض الجهة به

مؤكــدة حاجة في العــالي التعليم قطــاع بها بقي التي الجديد العهد دولة على بــالعزيز ليس ما وهو للــدعم، الــذي علي بن العابــدين زين الــرئيس ســيادة بقيــادة

الفيئات جميع ومن الجهات بكل شعبه أبناء أمام يّسروشكرا. والمعرفة العلم بأسباب األخذ

النواب مجلس رئيس السيدالكيالني. الرزاق عبد للزميل والكلمة شكرا

الكيالني الرزاق عبد السيدالرئيس، سيدي شكرا بــالقرض المتعلق القــانون هــذا مشــروع يــأتيــونس بين المــبرم الدولية للتنمية األوبيك وصــندوق ت

ــياق في ــ ــتي الجديد العهد سياسة سـ ــ ــارت الـ ــ اختـ باعتبـــاره التونسي اإلنســـان تكـــوين في االســـتثمار

ــيلة ــدفا للتنمية وس ــار وفي لها وه ــاء إط ــاد بن اقتص

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1082 صفحة

لقــرار كــذلك تجسيم وهو المعرفة ومجتمع المعرفة للدراســـــــات عـــــــال معهد بعث في الدولة رئيس

في الالمركزية لخيــــــار دعما والية بكل التكنولوجيةــات بعث ــالي التعليم مؤسسـ ــيد العـ الخارطة وترشـ

هــذه مثل انتشــار أن إلى أشير أن أريد كما الجامعية، إضــافة له ســتكون الجمهورية واليات بكامل المعاهد

ــتوى في نوعية ــارا الجهة مسـ ــيكون لما اعتبـ من سـ ما وبين الممهننة بشـــعبه التكـــوين نوعية بين تراشح بمكوّنــات ورد ما وان هناك. هذا الشغل سوق يتطلبه

لها ســيكون مؤسســات محضــنة بعث من المشــروع محاضن تعميم وســيكون الباب هذا في اإليجابي األثر

ــات ــ ــ للدراســـــات العليا المعاهد بكـــــّل المؤسس الجامعية المؤسسة بين رابط خــــــــــير التكنولوجية

بعث ثقافة تحقيق على حــــــافز وخــــــير ومحيطهاالمؤسسات.

ــافي فضاء غياب الرئيس، السيد يبقى ورياضي ثق في التفكـير يمكن أمــرا المشــروع هــذا مكوّنــات من

وحــتى متوازنا الطــالب تكــوين يكــون حــتى إضــافته ومســتجيبا شامال تربويا فضاء المعهد هذا فضاء يكون

هي الرئيس، السيد هذه الطالب. ومالحظتي لرغبات هــــذه مثل إلى الطلبة حاجة من الحظته ما وليــــدة

في قفصة بجهة الجامعية بمؤسســــاتنا الفضــــاءاتــار ــركب من بعثه يمكن ما انتظـ ــافي مـ ورياضي ثقـــامعي القطب مع يتكامل ــ ــكر مع الناشئ الجـ ــ الشـالرئيس. سيدي

النواب مجلس رئيس السيدمبارك. بن طارق الزميل المتدخلين وآخر شكرا،

مبارك بن طارق السيدالرئيس، سيدي شكرا اليــوم أشــارك ال أن يباستطاعت وال بإمكاني ليس

بين تفصل مسافة ال ألنه الكلمة أخذ في زمالئي بقيةــول ــرئيس فكر في والفعل الق ــّر "وعد علي بن ال ح

ــدم فأنجز" عندما على وأكّد المســتقبلي ببرنامجه تقــاء في أن ــنوات الخمسة انته الحالية النيابية فترته س

الجمهورية، جهات من جهة كل في عال معهد سينجز مــازال. والخــير مازال ألّن النصاب سيكتمل أقول وال

عاليا معهــــدا انتصــــاب اليــــوم باجة والية تشــــهد الواليــات كسائر التكنولوجية وللدراسات للتكنولوجيا

ــوّه وقد ــذا زمالئي ن ــاز، به ــذا اإلنج ــأتي كله فه في ي تشهده الذي واالجتماعي االقتصادي للتطوّر المواكبةــونس ــير ت ــدّ وجعل الجامعية الفضــاءات بتوف أدنى حــار جهة كل وفي والية كل في العالي للتعليم أن باعتب هي الجهة تنمية في ومســـــاهمته العـــــالي التعليم

االســتثمارات حفز من يمكنه لما جـدّا هامة مسـاهمة وقد المعاهــد، هــذه لخــريجي التشــغيل فرص وتوفير

اســتعدت وتـوفر، تســتعد ومــازالت تـونس اســتعدت وقد العالميــــة، المتقدمة االقتصــــاديات مع للتالقيــذا اقتضى ــداد ه ــاءات إع ــالكّم العالية الكف والكيف ب

المعــرفي االقتصــاد لبنــاء الضــروريين والعدد بالنسقــة، مجتمع وبناء كلمة ليست المعرفة فمجتمع المعرف

ــوال وليست ــ ــوس واقع هي إنما أق ــ ــاهده ملم ــ نش جامعية مؤسسة151 لنا اليــوم يوم. نعم كل ونواكبه

ــالي، التعليم في ــون الع يتطلبه ما أعــرف كما وتعرفــات من ــرية مادية إمكاني ــهد وبش ــونس فستش في ت

50 عن يقل ال ما إنجـــــاز القادمة ســـــنوات الست 9 أو8 يقــارب ما يعــني قادمــة، عــال تعليم مؤسسة

سـنة حـتى فصــاعدا سـنة كل عـال تعليم مؤسسـات ألف45 من مر الطالب عــدد أّن ونعـــــرف ،2010

إلى وسنصل أكثر أو ألف270 اليوم إلى التغيير قبل يقــدر ال رهانات كبرى، رهانات كلها هذه طالب،500ــدر وال العادي اإلنسان عليها إنما عادية إرادة عليها تق

ــونس في ثقة هي عميقة، إرادة هي أبنائها في وثقة ت ما وكل يــدور ما كل وفي سياســته في الــرئيس وثقةمعه. ويعمل ينجز

المؤشـــرات من لها باجة والية الـــوزير، ســـيديــة، الهامة ــذا باجة والية الفالحي ــاء - وه - الله من عط ال أن أتمــنى لذلك النخيل، عدا ما شيء كل فيها ينبت

األعلى للمعهد بالنســبة اإلنجــاز هــذا في فقط نتوقفــير في اإلمكانيات لها فهي العليا للدراسات في التفك

قطب فالحي، بيوتكنولـــــــــوجي قطب إرســـــــــاءــوجي ممكن شــيء وهو الغذائية للصــناعات بيوتكنول

فيها أشارك أن وأردت والية فرحة هي كل جدّا. علىــرة ــكر وأن أثمن أن وأردت أخــرى م ــذا صــانع أش هــكر وأن الربيع ــذه قائد أش ــرئيس البالد ه علي، بن الــاملين لكل أخــرى مــرة وتحية ــوزارة هــذه في الع ال والتشجيع بالتوفيق لكم وتمنياتي إطاراتها لكل وتحية

وشكرا.النواب مجلس رئيس السيد

فليتفضل. الوزير للسيد والكلمة شكرا التعليم وزير شعبان، الصادق السيد

والتكنولوجيا العلمي والبحث العاليالرئيس، سيدي شكرا

ــكر ــيدي لكم أوّل شـ ــرئيس، سـ ــكم الـ ولمجلســـوّقر ــ ــاون على الم ــ أن وأريد وزارتنا مع المتميّز التع

ــارة إلى المجــال هــذا في بالخصــوص أشــير لجنة زي المؤسسات لبعض والشباب واإلعالم والثقافة التربية المشــرفين لــدى جــدّا طيب صدى الزيارة لهذه وكانــذا والطلبة األســاتذة ولدى المؤسسات هذه على وه

ــال أفضل ــاون مثـ ــرف للتعـ ــوم ما على وللتعـ به تقـ ومن قــوانين من هنا تتّخذونه وما التنفيذية الســـلطة المحــترمين النواب السادة لكل ثاني وشكر توجهات،

هــذا عــرض بمناســبة مختلفة لنقــاط تعرضــوا الــذين للدراســات عــال معهد تمويل مشــروع المشــروع، من قيلت كلمة أفضل وربما بباجـــــــــة، التكنولوجية

وعــد" ألننا ما حــّر "أنجز هي النــواب الســادة طــرف

1083 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

العابــدين زين الــرئيس سيادة برنامج في أتى ما ننفذــذي علي بن ــال ال ــنة أّن ق ــهد2004 س ــار تش انتش

الواليــات، كل في التكنولوجية للدراســات عليا معاهد ســوف تطــاوين في واحــدة حالة عــدا ما أنجز وهــذا وفي ،2005 ســبتمبر في البداية الله شــاء إن تكون

ــان تطــاوين نتحصل فلم األرض مشــكل المشــكل ك للبقية بالنسبة لكن المعهد القامة أرض على بسهولة

بشــكل تكــون الجديـدة والبناءات أحدثت المعاهد كلــود هو كما ــروض للمشــروع بالنســبة موج على المع

فضــاءات فيه ليس موسع فالمشــروع اآلن، سيادتكم أخــرى فضــاءات هناك وانما فقط للتدريس مخصصة

للمؤسســـات فضـــاءات: محضـــنة ثالثة وباألســـاســروع في مدرجة ــريجي لتمكين المشـ المعهد ذلك خـ

لالنتصــاب فضــاء ثم الخاصة، مؤسساتهم إحداث من المــوارد ومركز أخــرى، لشــركات بالنســبة بالتــداول

التكنولوجية. الســادة من مــداخالت عــدّة هناك الرئيس، سيدي

التعــرض ثّم مسائل أربع في أحصرها أن أريد النواباختصار: وبكل إليها

مؤسســـات انتشـــار فكـــرة هي األولى المســـألةــار هـــذا وتثمين العـــالي التعليم ــ مختلف في االنتش

ــرئيس - سيدي االنتشار هذا ألن الواليات من - ينبع ال هي الجامعة أّن يعتبر الذي الدولة رئيس سيادة توجهــتي ــود ال ــذلك وهي التنمية تق ــاطرة. ول أن يجب الق الشعار في أيضا ويدخل الجهات داخل موجودة تكون أمــام أوسع آفــاق النواب"فتح السادة أحد ذكره الذي

أو ما نوعا جامعتها جهة لكل تكـــون الجهـــات" حـــتى في المشـــاركة جهة لكل وتكـــون الجـــامعي قطبها الجــامعي التــدريس بين والترابط التخصصــات اختيار

ــاتذة، وتواجد الطلبة وتواجد ــرص بين األسـ العمل فـ تلك في الموجــود الثقــافي المنــاخ وأيضا واالســتثمار

الجهة. بعض على رد وهــذا أيضــا، االنتشــار موضــوع في

للدراســات عليا بمعاهد نكتفي سوف هل التساؤالت، معاهد نضــيف سوف أم الجهات هاته في التكنولوجية

ــرئيس سيادة خيارات في أنه هو سهل الرد أخرى؟ ال الداخلية الواليــات على يكــون ســوف المقبل التركيز

ــداثات عديد وان ــ ــوف االح ــ ــهدها س ــ هاته داخل نش للدراســات عال معهد تركيز إلى فباإلضافة الواليات،

وبــدأنا هنــاك يكــون ســوف والية كل في التكنولوجيةــرعنا ــتى ذلك في وش ــاك المعهد قبل اآلن باجة ح هن

ــانيات عال معهد وهو باجة في احدث ثان معهد لإلنســذا واإلعالمية التطبيقية ــام وهـ ــدّا هـ تـــدريس في جـ األساســية االختصاصــات من وهو األعمــال انقليزيةــان ومعهد أول كمعهد ــات هو ث ــة، الدراس التكنولوجي

في التكنولوجية الدراســات معاهد إلى باإلضــافة إذن إلى هنا من تركز ســوف أصــناف ثالثة هناك والية كل

ــنة ــ ــدفق أقصى أي2011 س ــ التعليم على للطلبة ت

الطلبة عــدد يكــون ســوف حيث2011 ســنة العــالي الديموغرافية للتركيبة نظــرا لتونس بالنسبة األقصى

ألف200 ننتظر أي ألف300 لنا واليـــوم ألف500ــالب إنما للباكالوريا حــامال ليس صــاف، إضــافي ط يكــون ســوف المتخرجين بطرح يعني صاف، إضافي

الدراســات معاهد مع نحــدث وسوف ألف500 هناكــناف ثالثة التكنولوجية وحـــرف، أخـــرى: فنـــون أصـ

بداية أحــدثت جديــدة شــعبة وأيضا تطبيقية إنسانياتــذه من المؤسســات في المتصــرفون هم الســنة ه

الشــعبة هاته تكــوّن وســوف والمتوســطة، الصــغرى الصــغرى المؤسسات حاجيات مع متأقلمين خريجين

ــادرين جامعات خريجي أي والمتوسطة مسك على ق الجبـــــائي الملف وتقـــــديم المؤسسة حســـــابات

واالتصــاالت الـواب لموقع دنيا ومعلومــات للمؤسسة يكـــون حـــتى االنقليزية وخاصة واللغـــات اإلعالمية على المؤسسة صــاحب يساعد أن يستطيع الشخص بالنســبة هــذا المؤسســة. إذن تنافسية ورفع التسيير

هنــاك يكــون وســوف االنتشــار حــول األول للســؤال التكنولوجية للدراســات العليا للمعاهد كامل انتشــار

في أخرى لمعاهد تواجد هناك ذلك إلى باإلضافة لكنــوالي يكون أن ونتوقع الواليات هاته كل داخل أو6 ح

واعتقادنا أدنى، كحد والية كل في طـــــــالب آالف7 وتشــغيلية لالســتثمار حقيقيا حــافزا هــذا يكون سوف

الجهات. هاته في الســادة واشــار التشــغيلية حــول الثانية النقطة

ــواب ــدف أن إلى الن ــبة األساسي اله اآلن إلينا بالنس إعطــاء أي الخـريجين، تشغيلية هو العالي التعليم في

شــغل إليجاد الخريجين أمام أكبر فرص أو اكبر قدرة في يكن لم حيث اآلن الجامعة اهتمامـــات من وهـــذا

اهتمامــات كانت بل الجامعيين اهتمامات من السابق من ليس والتخــرج فقط الطلبة اســتقطاب الجامعة هو األول الهـــدف أصـــبح اآلن أّما الجامعـــة، اهتمــام بــالرجوع ما نوعا والبحث المتخــرجين بمــآل االهتمام

آفــاق أو الشــغل آفــاق إلى وبــالنظر التخصصات إلىالتشغيل.

الدراســـات معـاهـد خريجي حول سؤال هناك ثم أن أقــول التشغيـــل؟ نسبـة هي التكنـولـوجيـــة: ما

النســب، أرفع من هي المعاهد خــريجي تشغيل نسبةــني ــ ــغيل بلغ يعـ ــ ــائياتنا حسب المباشر التشـ ــ إحصـ

ــني86% ــغيل يعـ ــرج عند مباشر تشـ ــرة التخـ مباشـ نعطي أن يمكن ال قليلة فـترات في يلتحقـون والبقية

يلتحقون البقية وجيزة فترة في إنما بالضبط اإلحصاء مـديري عديد أن إلى اإلشارة مع الشغل، بسوق أيضا

التخصصــات بعض في التكنولوجية الدراســات معاهد عند المؤسســات أصــحاب من تــأتيهم طلبــات هنــاك

ــون الدراسة ــيص ويطلبـ ــريجين بعض تخصـ لهم الخـ كبــير نجــاح هنــاك إذن مؤسســاتهم، في الســتيعابهم

المؤسسات. لهذه بالنسبة

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1084 صفحة

ما وهــذا حــرص هنــاك اآلن التشغيل إلى باإلضافة إلى باإلضــافة أمامكم المعروض المشروع في يفسر هنــاك التــدريس، فضــاءات بالتــدريس، الخاص الجزء تكنولوجيــة، موارد محاضن الخريجين، الستيعاب جزء

أّما لالنتصـــاب، وورشـــات تكنولوجية مـــوارد مركزــاني الهــدف وســوف إلينا بالنســبة التشــغيلية بعد الث ســـيادة أطلقه لشـــعار تطبيقا وهـــذا دافعا يكـــون

ال جـامعـة لنـا تكــــون أن وهـو سنتيـن منـذ الرئيـس لبـــاعثي أيضا تعـــدّ وانما شـــغل طـــالبي فقط تعد

نظرة توجيه في اآلن نعتمده الشعار فهذا مؤسسات،ــتراتيجية ــ ــالي، التعليم اسـ ــ ال جامعاتنا أن بحيث العـ

تعد وانما لخريجيها أكــبر تشــغيلية بإيجاد فقط تكتفي عقلية لــديهم وتــزرع مؤسســات إلحــداث خريجيهاــداث ــات إح ــوف المؤسس ــالب كل عند نعمم وس ط

بـه، خـاص مشـروع إيجـاد فكــرة التخصص كان مهما ختم مشـــاريع بشـــهادات يســـّمى ما نعمم وســـوف مشاريع " لتصبحles projets de fin d'études" الدروس

كل على معّممة مؤسسة خلق أو مؤسسة إيجـــــــادــدة عقلية يعطينا سوف وهذا التخصصات ويمكن جدي

الــذي الكبــير الدولة جهد في المســاهمة من الجامعةــداث نسق رفع على يركز ــات إح ــذي المؤسس هو ال

إليها نســتعد التي المهن ألّن للتشغيل، حقيقي مدخلــرورة ليست ــودة مهنا بالض ــداثها يجب وانما موج إح لمهن جديــدة مؤسســات إحــداث منّا يتطلب وهــذا

في كبـيرا يكـون سـوف العلمي البحث ودور جديـدة،المؤسسات. هذه مثل إيجاد

عـدد تنويع من به نقــوم ما بالتشغيلية مرتبط أيضا الشعب عدد جدّا متميّزة بصورة رفّعنا واآلن الشعب،

ــام المفتوحة ــوالي من انتقلنا حيث الطلبة أم 300 حــامج صدور عند1999 سنة شعبة ــلي البرن المستقبــ

حوالي إلى الشعب على عرضه الذي الرئيس لسيادةــبة900 ــوم، شعـــ ــوف اليــــ ــرب وســــ في نقتــــ

معــدل هو الــذي شــعبة1000 من المقبلة الســنواتــاد ــوم األوروبي، االتح ــبتمبر دليل في والي ــادم س الق

أمــام نفتح أي شــعبة542 الباكالوريا لحــاملي نفتحــارا542 الباكالوريا حامل ــ األولـى السنـة فـي اختيــ اختيــارا،220 إال1999 سنـة أمـــامه يكـن لـم بينمـاــارا542 إذن ــعب تنويع وطبعا اختي ــاألمر ليس الش ب

إذا ألنه خــاص نــوع من أســاتذة إلى نحتــاج إذ السهل باإلضــافة خصوصــي، تكوين إلى نحتاج الشعب جددنا

ــعبة542 إلى ــاملي تفتح شـ ــنة أي الباكالوريا لحـ سـ ماجســتير شـعبة380 للماجسـتير فتحنا جامعة أولى

الماجستير أي المتخصص الماجستير من كبيرا وعددا في أيضا يــدخل وهــذا المهنة، مع نعقده الذي المهني

الشهادات. لحاملي أكبر تشغيلية إطار حــول هي بشــأنها التساؤل تّم التي الثالثة النقطة ألي تقــييم أفضل أن فقط أقــول والتقييم، المردوديةــذا الشــغل إيجاد على خريجيها قدرة هي مؤسسة فه

أناسا تهــيئ بــأن المؤسسة نجحت إذا تقــييم أفضل للتقــييم أخــرى مراجع لنا كــانت وإذا مباشــرة للعمل للدراســـات العليا المعاهد أن وأقـــول بهـــا، نقـــوم

دليل وأفضل المؤسسات أفضل من هي التكنولوجية الباكالوريا حـــــاملي من اآلن الطلبة أن هو ذلك على

في15 و14جــدّا: مرتفعة بمعــدالت يطلبونها الجددــون الباكالوريا ــ ــات معاهد يطلب ــ التكنولوجية الدراس

11 و10 حــدود في إال نشــأتها بداية في تكن لم بينماـرون ــ ّ ــير والتعليم المعاهد هاته ويخي ــذي القصـ له الـ

الــتي التقليدية التخصصــات بعض على عليا تشــغيليةصعبا. فيها التشغيل اصبح

ــر، عن سئلــــت أيضا النســبة أن أقــول التأطيــــ 24 لكل أســتاذ يعــني24 على1 هي للتــأطير العامة اآلن إيطاليا في الموجــود المعدل بالضبط وهي طالبا ألّن أفضل النســـبة أوروبا وفي طالبا24 لكل1 مثال

ــأطير نسبة أن أقول لكن20 على1 هناك تختلف التــر، إلى اختصاص من إلى الطب في7 على1 من آخ

على1 في11 أقل الهندسة ومعاهد المعاهد هاته لإلنســانيات بالنســبة أكــثر أو50 على1 إلى بقليــل،

ــدريس نظم ألن ــا، مختلفة التـ ــول تمامـ هاته أّن وأقـ معنى تعطي ال وقد فيها التخفيض جدا يصعب النسبة إلى - باإلضـــافة المجلس رئيس - الســـيد ألنه كبـــير

ــاتذة ــديين األس ــذين التقلي ــبون ال ــأداة يحتس نحن ك نشــركهم المهنــيين، أي جديد نــوع من أساتذة نشرك

الســنة هاته الجامعــات مجلس في اتخــذناه قرار ولنا غـير من المدرسيــــن مشاركـــة حجـــم يكــون بـأن

ساعات مجمل من %50و ـ% 20 بين الجامعيــــين ســوف وإننا هــذا االختصــاص، طبعا حسب التــدريس

ــرك ــين، نش ــرك المهندس ــبراء نش ــبين، الخ المحاســرك ــين نشـ ــاريين، المهندسـ ــرك المعمـ ــؤالء نشـ هـ مهنيين إنما نأكاديميي جامعيين ليسوا - وهم المهنيين

تطــبيقي تكوين العطاء جدّا هام وهذا التدريس - في المحيـــط. هـــذه وبين الجامعة بين الحقيقي وللربط

ــبة إذن ــأطير نسـ أنّها لنا تـــبيّن الـــتي24 على1 التـــاء األفضل ربما المؤشر ليست ــ ــرة العطـ ــ على فكـ

للطلبة، والتطبيقي السليم والتكوين بطلبتنا اهتمامناــول ــبيّن مؤشر هو وانما يخيف ال كمؤشر فقط وأقـ يـ

من أنه القطــاع لهــذا مســتقبال الموكولة المهام حجمــنة أعلى هي قلت كما2011 سنة إلى السنة هاته س

ينخفض سوف2011 سنة بعد ألنه الطلبة الستيعاب آالف10 حوالي بمعدل الجامعة على المتدفقين عدد نفس تقريبا إلى نصل ســوف2030 وســنة ســنة كل

على المحافظة مع2005 ســنة أي الســنة، هاته عدد سنة إلى هنا من العام، في شبابنا تمدرس من 50%

أســـتاذ آالف10 تســـتقطب ســـوف الجامعة2011ــتى جديد ــبة هاته في نبقى وح ــدب النس آالف10 ننتــنة وهاته ــذة مقعد1400 فتحنــا السـ ــدد ألسـاتــ جـ

ــة، ــأتون ال1400 علـى لكــن للجامع ــا، ي ففي جميع اإلعالمية مثل أساتذة وجود يصعب التخصصات بعض

1085 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

إلى والفرنســية واالنقليزية واالتصــاالت والملتيميــدياــره، ــاك آخ ــدة فهن ــات ع ــدد فيها نجد ال اختصاص الع

وهـذا وفـرة فيها طبعا اختصاصــات وهنـاك المطلوبـره، أن نريد ــ ّ ــان لنا أيضا ولكن نغي ــرص لجـ على تحـ

إال كمعدل تقريبا ننتدب ال ولذلك االنتداب في النوعيةــذا نصف ــدد، ه ــوالي الع ــتاذ700 ح ــنة في أس الس

ـــــــــدريبهم، لمزيد منهم البعض مع نتعاقد والبقية ـت يتدرب حتى مؤقتة حالة في هو يكون طبعا والمتعاقد

ـزا كـــــان إذا انتدابه يتم وربما ّــــ إلى ويـــــرقى متميــتويات ــان في المطلوبة المس ــداب لج يتخلى أو االنت

الجامعي. التدريس عن - حــــــول المجلس رئيس - الســــــيد نقطة آخر

ــاءات، ــان وإذا الفض ــير الممكن من ك ــاءات توف فضــة، ترفيه ــوزارة في نحن للطلبـ العناية أّن نعـــرف الـــوفر أن يجب الطالب وأن جدّا هام الطلبة بترفيه له ن المؤسســــــــات مع نتعــــــــاون ونحن أفضل مناخا

ووزارة الرياضة كــوزارة المجال، هذا في المتخصصة البلــديات مع أيضا أو والترفيه الثقافة ووزارة الشباب

كما فضاءاتنا نفتح بحيث المتاحة الفضاءات الستغالل موجــود هــذا الحقيقة وفي األخــرى، بالفضاءات ننتفع

ولكن باجة بخصوص طرح السؤال ألن لباجة بالنسبةــاك ــارة هن ــاك باجة ففي للتعميم، إش ــارا14 هن هكت

مبيت هناك باجة في لكن كامال يكون يكاد واالستغاللــومي ــذا نفس في عم ــروع ه ــروض المش على المع فضــاءات نحــدث عــادة المــبيت هــذا وحول التصويت

لكنّها التقليــدي بـالمعنى مهنية فضــاءات ليست لكنها مع المستقبل في اعتقادنا في لكن للترفيه، فضاءات

ــلطات ــزة ومع المحلية السـ ــوزارات أجهـ المعنية الـ للترفيه الضــرورية الفضــاءات لطلبتنا نــتيح ســوف

ــافة ــ ــكرا التعليم إلى باإلض ــ ــيد لكم وش ــ رئيس السالمجلس.

النواب مجلس رئيس السيد مشــروع تالوة إلى اآلن ونمر الــوزير للسيد شكراالقانون.

المقررقانون مشروع

اتف���اق على بالموافق��ة يتعل��ق فيفري4 في المب���رم الق����رض

التونسية الجمهورية بين2004 الدولية للتنمية األوبيك وصندوق

معهد إنشاء مشروع بتمويل والخاصبباجة التكنولوجية للدراسات عال

وحيد: فصل القــانون بهــذا الملحق االتفاق على الموافقة تمت

الجمهورية بين2004 فيفــري4 في بفيانا والمــبرم والمتعلق الدولية للتنمية األوبيك وصــندوق التونســية

والبــالغ التونســية الجمهورية لفائــدة المسند بالقرض

أمــريكي ( دوالر12.000.000) مليــون عشر إثــنىــروع لتمويل ــ ــاء مش ــ ــال معهد إنش ــ ــات ع ــ للدراس

بباجة. التكنولوجيةالنواب مجلس رئيس السيد

من للموافقــة، معــروض القــانون مشروع ،شكراــروع على يوافق ــانون؟ مشـ ــدي( رفع )وقع القـ األيـ

في أحد ال يحتفــــظ؟ من يوافــــق؟ ال من شــــكرا،القانون. مشروع على الموافقة وقعت الحالتين،

المشــروع إلى اآلن ونمر الــوزير للســيد شــكرا القـــانون واتمـــام تنقيح يهم مشـــروع وهو الثـــاني

ــيد ونــــرحب للميزانية األساسي ــ المالية وزير بالسـ خميلة منوّر الزميل من ونطلب الوزارة في وأعضاده

تقديم الجهوية والتنمية والتخطيط المالية لجنة مقررــترك التقرير ــريع ولجنة المالية لجنة بين المشـ التشـ

لإلدارة. العام والتنظيم العامالمقرر

بين مشترك تقرير والتنمية والتخطيط المالية لجنة

الجهوية العام والتنظيم العام التشريع ولجنة

حول لإلدارة بتنقيح يتعلق أساسي قانون مشروع

األساس���ي القانون وإتمام 1967 لسنة53 عدد للميزاني���ة

1967 ديسمبر8 في المؤرخالمشروع: تقديمــانون على إدخالها المقــترح التنقيحات تتمحور الق في المؤرخ1967 لسنة53 عدد للميزانية األساسي

103 عــدد بالقــانون تنقيحه تم كما1967 ديسمبر8 حــول1996 نوفمــبر25 في المــؤرخ1996 لســنةأساسية: عناصر أربعةــ1 ــ ــدعيم ـــ ــ ــلطة بين العالقة تـ ــ التنفيذية السـ

خالل: من التشريعية والسلطة تعــديل مع للميزانية األساسي القــانون * مالءمة

الدستور. نظـــام على االعتمـــاد مبـــدأ على * التنصـــيص

الدولة نفقــات مســتوى في األهداف حسب التصرف بالنســبة والوســائل األهـــداف بين الربط مزيد قصد

الميزانية. عبر الدولة تدخالت لمختلف قبل من الميزانية على االقتراع إجراءات * تيسير

التشريعية. السلطة ومــديري اإلدارات رؤســاء مســؤولية تــدعيم ــــ2

أكــبر مرونة إعطائهم خالل من العمومية المؤسساتاالعتمادات. في للتصرف

إعطـــاء خالل من الميزانية شـــفافية دعم ـــــ3 القــانون ضــمن الخاصة للصــناديق القانونية الصــبغة

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1086 صفحة

ــديم للميزانية األساسي ــوفات وتق ــمن حولها كش ضالميزانية. غلق قانون شــهده الذي التطور مع األحكام بعض مالءمة ــ4خالل: من العمومية المالية قطاع فواضل نقل عــدم إقرار إمكانية على التنصيص-ــ

الميزانية. غلق قانون بمقتضى الخزينة صناديقالملحقة. الميزانيات حذف-

ضـــبط في بها المعمـــول الطريقة تكـــريس-ـــ والنفقات. الموارد تقديرات

العبارات بعض تغيير المعروض التنقيح تضمن كماوالعناوين.

الس����لطة بين العالقة ( ت����دعيم1التنفيذية والسلطة التشريعية

مع للميزانية األساسي القــــــــانون : مالءمة1.1الدستور: تعديل

ــانون نص ــتوري الق ــدد الدس ــنة51 ع 2002 لســؤرخ ــرة في الم ــوان غ ــديل والمتعلق 2002 ج بتع في تتمثل ثانية تشــريعية غرفة إحداث على الدستورــارين مجلس ــ ــولى المستش ــ ــاريع في النظر تت ــ مش

قــانون مشــروع ضمنها ومن عليها واالقتراع القوانينالميزانية. غلق قانون ومشروع المالية

ــيا ــذا مع وتماش ــديل، ه ــانون تنقيح وجب التع الق في المستشــارين مجلس بإضافة للميزانية األساسيــتي الفصــول مســتوى مشــروع عــرض على تنص ال

ــانون ــروع المالية ق ــانون ومش على الميزانية غلق ق تمت . كما عليهما ومصــادقتها التشــريعية الســلطة

الخاصة واآلجــال التدابير تتضمن جديدة أحكام إضافة مجلس طــرف من المالية قانون مشروع في بالنظرعليه. والمصادقة المستشارين ومجلس النواب امــــنظ اءــــإرس دأــــمب ىــــعل صــــ: التنصي2.1

داف:ـــاأله بـــحس رفــالتصــدعيم إطار في تعكس كــأداة الدولة ميزانية دور ت رؤســاء ذمة على الموضــوعة اإلمكانيــات بين العالقة

ــداف اإلدارات ــ ــيمها المنتظر واأله ــ ــطة تجس ــ بواس المعروضة التنقيحات تضمنت المرصودة، اإلمكانيات

حسب االعتمــادات ترســيم إمكانية على تنص أحكاماــأمر تحديدها يقع ومهمات برامج على التنصــيص مع ب.المرسومة األهداف إنجاز تقييم

تدريجية بصـــفة التوجه هـــذا تكـــريس وســـيتم إلرســـائه الضـــرورية الشـــروط تـــوفر مع بـــالتوازي

ــبرامج كتحديد ــات الـ ــات ووضع والمهمـ ــبط آليـ لضـ تقــييم طرق وضبط واألهداف اإلمكانيات بين العالقة

اإلنجازات. تنــدرج الــتي األشغال ودقة وأهمية لحجم واعتبارا

هــذا تعميم يتم أن المتوقع فمن ، البرنــامج هذا ضمن.2009 لسنة الدولة ميزانية مشروع ضمن التمشي

ــير3.1 ــتراع إجـــراءات : تيسـ نفقـــات على االقـالدولة: ميزانية من الدولة ميزانية نفقــات على االقــتراع حاليا يتمواألبواب. األقسام حسب التشريعية السلطة طرف

يتــم أن يقترح االقتراع عملية تيسير على وحرصاالتالــــي: النحو على مستقبال االقتراع

جملة )أي التصـــرف األول: نفقـــات الجــــــــــزء( 4و 3و2و1 الحالية األقسام

)القسم العمــومي الدين : فوائد الثانــــــي الجزءالخامس(و7و6 )األقســام التنمية : نفقات الثالــــث الجـزء

( 9و 8 )القسم العمــومي الدين : أصل الرابـــــــع الجزءالعاشر( الخزينة في الخاصة : الحســابات الخــامس الجزء(.11 )القسم

ــذا ــترح هـ ــاء ويقـ ــلطة إعطـ بعض التنفيذية الســـرف في المرونة ــادات في التص ــزء داخل االعتم الج

الثــالث والجــزء التصــرف بنفقــات والمتعلق األول من % 2 حــدود في وذلك التنمية بنفقــات المتعلق

ــادات ــودة االعتم ــانون المرص ــتثناء مع المالية بق اسالتأجير. نفقات اإلدارات رؤساء مسؤولية ( تدعيم2

العمومية المؤسسات ومديري ومـــديري اإلدارات رؤســـاء إعطـــاء إطـــار في

التصــرف في أكــثر مسؤوليات العمومية المؤسساتــة، من االعتمــادات في إجــراءات في والتخفيف ناحي

يلي: ما يقترح ، أخــرى ناحيــة من االعتمادات توزيعاألول: العنوان إلى : بالنسبة1.2ــواب بالنســــبة االعتمــــادات توزيع حاليا يتم ــ ألب

الفرعية والفقـرات الفقـرات مسـتوى على الميزانية بعض عنه يـــــــترتب مّما المالية وزير من بقـــــــرار الموضــوعة االعتمــادات في التصــرف في الصعوبات

تمكينهم يقترح لذلك وتبعا اإلدارات، رؤساء ذمة على الفقــرات مستوى على فقرة كل اعتمادات توزيع من

الفرعية. ، حاليا فيتم العمومية للمؤسســـات بالنســـبة أماــادات توزيع ــ ــرار بميزانياتها المفتوحة االعتم ــ من بق الفصـــــول مســـــتوى على وذلك اإلشـــــراف وزير

الفرعية. والفقرات والفقرات ، للــوزارات بالنســبة معــروض هو ما غــرار وعلىــترح ــاء يقـ ــالحيات إعطـ ــديري صـ ــات لمـ المؤسسـ

ــادات لتوزيع العمومية ــتوى في االعتم ــرات مس الفقالفرعية.

تغطي التي للمؤسسات وبالنسبة ذلك إلى إضافةــبة الذاتية مواردها ــات من معينة نسـ ــرف نفقـ التصـ

1087 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

الميزانيـــة توزيـــع ينحصـــر أن يقــترح بهــا، الخاصة مؤسسة أو )الوزارة اإلشـــراف سلطـــة قبـــل من

مــدير لتمكين فقط الفصــول مســتوى اإلشراف( في مسـتوى في االعتمـادات في التصرف من المؤسسةالفرعية. والفقرات الفقرات اســـتقاللية إعطـــاء اإلجـــراء هـــذا شـــأن ومن

ــات ــ ــتي العمومية للمؤسس ــ ــوارد تحقق ال ــ ذاتية م على التعويل على المؤسســات هــذه تشجيع وبالتاليمواردها. نفقات من الذاتية الموارد نسبة ضبط وسيتم هذا،

أمر. بمقتضى احتسابها وطرق التصرفالثاني: العنوان إلى : بالنسبة2.2 ألبــواب بالنســبة الــدفع اعتمــادات توزيع حاليا يتم

ــتوى على الميزانية ــرات مسـ وزير من بقـــرار الفقـ طــرف من الفرعية الفقــرات مســتوى وعلى الماليةاإلدارة. رئيس

ــاء ــثر وإلعطـ ــرف في مرونة أكـ ــذه في التصـ هـ ذمة على الــدفع اعتمــادات وضع يقــترح االعتمــادات

الفصول مستوى في" واحدة كتلة" اإلدارات رؤساء توزيع اإلدارات رؤساء ويتولى المالية وزير طرف من

والفقــرات الفقــرات مســتوى في االعتمــادات هــذهــات لتغطية الفرعية ــاريع حاجيـ ــبرامج المشـ في والـ هــذا شــأن ومن اإلنجــاز تقــدم نسق حسب اإلبــان

بين االعتمــادات تحويل طلبــات تفــادي أيضا اإلجــراءالفقرات. المؤسســــات وبــــرامج بمشــــاريع يتعلق وفيماــترح ،الدولة ميزانية من المموّلة العمومية ــحب يق س

للوزارات. بالنسبة المقترحة اإلجراءات نفســبة أما ــاريع بالنس ــبرامج للمش ــرى وال ــتي األخ الــذه تنجزها ــولى المؤسســات ه اإلشــراف ســلطة تت )مــوارد بها الخاصة والــدفع التعهد اعتمــادات توزيع

ونفقات(. الميزانية شفافية ( دعم3

الخاصة: للصناديق القانونية الصبغة : إعطاء1.3 باإلضــافة أنه إلى المجــال هــذا في اإلشــارة تجدر األساسي بالقانون عليها المنصوص الخزينة لصناديقــناديق من نوعية توجد للميزانية بمقتضى محدثة الصـ أساسا توظف اعتمـــادات ضـــمنها تـــدرج قـــوانين

منح شــــكل في وذلك االســــتثمار على للتشــــجيعــول والتراتيب للتشاريع وفقا تسند وقروض بها المعم

البحــري، والصــيد الفالحية للتنمية الخــاص )الصندوق الصــندوق الصــناعية، والالمركزية التطــوير صــندوق

ــني ــ ــوض الوط ــ ــناعات للنه ــ والمهن التقليدية بالص التصرف طرق اإلحداث قوانين ...( وتضبط الصغرى

فيها. الصـــناديق بهـــذه المرصـــودة المبـــالغ وتتضـــمن

ــادات ــتوى في مخصصة اعتم ــاب" ميزانية مس " الب القروض من وفائدة أصال المسترجعة الموارد وكذلك

استعمال. لبرامج وفقا المبالغ هذه وتوظف المسندة اســتعمال في الترخيص يقترح ذلك إلى وباإلضافة

بــرامج نطــاق في القــروض من المســترجعة المواردــدأ استثناء وذلك االستعمال بعض تخصــيص عــدم لمبمعينــــــة. نفقات لتغطية المــوارد

تط��ور مع األحك��ام بعض ( مالءمة4 العمومية المالية قطاعــيص1.4 ــرار إمكانية على : التنصـ نقل عـــدم إقـ بمقتضى الخزينة في الخاصة الصـــــــــناديق فواضلالميزانية: غلق قانون

فواضل نقل عـــــدم من الحالية األحكـــــام تمكن بمقتضى وذلك أخــرى إلى ســنة من الخزينة صــناديق

للســنة الميزانية إعــداد بمناســبة أي الماليــة، قــانون على التنصيص إضافة يقترح اإلطار هذا وفي المقبلة، إطــار في الصــناديق بعض فواضل نقل عــدم إمكانية بعض استعمال من سيمكّن مّما الميزانية غلق قانون

ــذه ــ ــ ــاء عند الفواضل ه ــ ــ عجز من للتقليص االقتضالمعنية. السنة ميزانيةالملحقة: الميزانيات : حذف2.4 ميزانيات لها كانت التي المصالح صبغة لتغيير تبعا التونســــية والتلفــــزة اإلذاعة مؤسسة وهي ملحقة التــوالي على أصــبحت حيث والهــاتف والبرق والبريد

ــأة مؤسسة ــة، ومنش ــار عمومي ــدم وباعتب ــوء ع اللج حــذف يقترح الملحقة، الميزانيات صيغة إلى مستقبالالميزانيات. من النوعية بهذه المتعلقة األحكامــريس3.4 ــول الطريقة : تك ــبط في بها المعم ض

الدولة: ميزانية ونفقات موارد تقديرات األساسي القـــــانون من الحالية األحكـــــام تنص

ــاد على للميزانية ــرة الطريقة اعتمـ ــبط المباشـ لضـــداخيل ــادات طريقة وعلى الم ــترع االعتم عليها المق

ــارا التصرف، لنفقات بالنسبة الجديدة والتدابير واعتب يقــترح ،الطريقــتين بهــاتين معمــوال يعد لم أنه إلى

يتعلق فيما حاليا بها المعمـــول اإلجـــراءات تكـــريســبط ــداخيل بضـ ــات المـ ــات ذلك في بما والنفقـ نفقـالتنمية.والعناوين: العبارات بعض : تعويض4.4

إدراج يقــترح أعاله، المبينة التنقيحــات إلى إضافةــديالت ــ ــرى تع ــ ــويض في أساسا تتمثل أخ ــ بعض تع

منها: العباراتــويضـ- ــارة تع ــ" وزارة" عب إدارة" رئيس" بـــــار ــواب بعض أن باعتبـ ــكل ال الميزانية أبـ وزارة تشـــارين ومجلس النـــــواب )مجلس ــ ورئاسة المستشـ

الجمهورية(.

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1088 صفحة

بالمصلحة" بــ" القومي الصالح" عبارة - تعويض".الوطنية

بــالعنوان الــواردة" مــيزان" عبـــــارة - تعــويض". الميزانية" بــ منه األول والباب الثانـيالتالية: العناوين تعويض يقترح كما

" عليه واالقتراع الميزان إعداد" الثاني - العنوان فيه والنظر المالية قـــانون مشـــروع إعـــداد" بـــــ

" . عليه واالقتراعــيزان إعداد" الثاني العنوان من األول - الباب الم

". المالية قانون مشروع إعداد" بــ" على االقــتراع" الثــاني العنــوان من الثاني - الباب

ــة" ميزانية ــالدولـ ــروع في النظر" بـــ ــانون مشـ قـ". عليه واالقتراع المالية

الدولة ميزانية غلق الئحة عبــــــارة - تعــــــويض. الدولــــة ميزانية غلق قانون بمشروع

اللجنتين: أعمال والتنمية والتخطيط المالية - لجنة1

الجهويةــرت ــ الجهوية والتنمية والتخطيط المالية لجنة نظ

2003 ســبتمبر1 يــوم القــانون هــذا مشــــــروع في شـــرح بوثيقة بيانـــات من عليها ورد ما ضـــوء على

الدسـتوري المجلس رأي على اطلعت كما األسـباب،. والدرس التعمق لمزيد عمل فريق تكوين وقّررت على اللجنة اطلعت أكتـــوبر20 يـــوم جلسة وفي بجملة الحكومة إلى وتــوّجهت الفريق أعمــال حصيلة

المرحلية بالخطة بالخصــــوص تعلقت األســــئلة منــدة ــ ــام لتعميم وقطاعيا وجهويا مركزيا المعتمـ ــ نظـ

ــرف ــداف حسب التص ــنة أفق في األه مع2009 س بها ســـتقدم الـــتي العملية الصـــيغة توضـــيح طلب

وتوضـــيح الدولة ميزانية مشـــروع ضـــمن األهـــداف في القانون سيكّرسها والتي حاليا المعتمدة الطريقة

.الدولة ميزانية ونفقات موارد تقديرات ضبط المتابعة آليات من التشريعي الجهاز تمكين وقصدــييم ــاء والتقـ ــا، وعند الميزانية تنفيذ أثنـ طلبت غلقهـ

ــاز تمكين اللجنة ــريعي الجه ــارير من التش تقييمية تق تحقيق نسق حيث من الميزانية تنفيذ حــــــول دورية

في التفكــير مع والمهمــات الــبرامج وإنجــاز األهداف ميزانية غلق لــدى متابعة خلية في تتمثل آلية إحــداث المحاســبات ودائرة جهة من المالية وزارة مع الدولة

أخرى. جهة منــعل اللجنة اطلعت2004 فيفري16 يوم وفي ىـ

بــالتقرير( وكلّفت مرفقة )تجــدونها الــوزارة ةــــأجوب بنتيجة اللجنة وإمــــــــــداد التعّمق لمزيد عمل فريق

أعماله.ــيلة على اللجنة اطلعت وقد ــال حصـ الفريق أعمـ

الجلسة خالل أعــدها الــتي واالستيضــاحات واألســئلة

.2004 مارس15 يوم المنعقدة اللجنة أعضــاء أبــداها الــتي المالحظــات وباعتبــار

مــارس31 يــوم المنعقــدة جلستها في اللجنة طلبتالمالية. وزير السيد إلى االستماع2004

اللجنة اطلعت2004 مــاي3 االثــنين يــوم وفيــات على ــ ــ ــدمت بيان ــ ــ على ردّا المالية وزارة بها تق

و 2 انــ)الوثيقت ةـإضافي اراتــواستفس اتــمالحظ ضـــــبع قـــــدقيــبت وصــــــبالخص تـــــــ( تعلق3

ــاهيــالمف ــطلحات مــ ــألة الفنية والمص مالءمة ومس المحاســـبة مجلة أحكـــام مع المعـــروض المشـــروع تهم الــتي القانونية األحكــام جــانب إلى العموميــة،ــات ــات ذلك في بما العمومية المالية قطاعـ الجماعـ

بالخصــوص االستفســارات هــذه تعلقت كما المحلية؛ من بالخزينة الخاصة الصــناديق فواضل نقل بإمكانية

، بــذلك التشــريعية الســلطة وإعالم أخــرى إلى ســنة ، الميزانية إعداد في المخطط توجهات اعتماد ومدى

في النظر عند التشـــريعية الســـلطة دور وتوضـــيح المالحظــات هــذه تضــمنت كما االقتصــادي؛ المــيزان

ــات بعض ــوص في المقترح ــال خص ــائق إحالة آج وث يمكّن بما النيــابيتين الغرفــتين على الميزانية مشروع

ــاء من ــروف في النظر إنه ــة، ظ ــات معقول ومقترح اإلدارات رؤســاء مسـؤولية تـدعيم إلى تـرمي أخــرىالمرونة. من المزيد مع التصّرف طرق وتيسير

وزير الســـيد إلى اللجنة اســـتمعت ذلك إثر وعلىــذي المالية ــولّى الـ ــاره في المشـــروع تنزيل تـ إطـ

المتواصــل، اإلصــالحي المنهج ضــمن ينــدرج باعتبارهــتي األساسية المحاور جملة أوضح كما عليها يرتكز الفي: والمتمثلة التنقيح هذا

اإلصــالح مع للميزانية األساسي القــانون - مالءمةــوهري ــتور الجـ ــداث منها المتعلقة خاصة للدسـ بإحـ

المستشارين. مجلس من بتمكينهم اإلدارات رؤسـاء مسـؤولية - تـدعيم

مع االعتمــادات في التصــّرف في المرونة في المزيدوهيكلتها. الميزانية جوهر احترام

ــدعيم على بالتنصــيص الدولة ميزانية شــفافية - تالخاصة. الصناديق وحذف إحداث

نظــام يعتمد مرحلية بصــفة جوهري تغيير - إدراج بين العالقة إبــــراز مع األهــــداف حسب التصــــرف

لتجســيم أداة الميزانية وباعتبــار واألهــداف الوســائلالمرسومة. األهدافــار كما ــيد أش ــوزير الس ــالح أن إلى ال ــاع إص قط مراجعة في النظر حاليا يتم بحيث متواصل المالية األساسي والقــانون العمومية المحاسبة مجلة أحكام

الــوزارات مع بالتنســيق المحلية الجماعــات لميزانية.القانون مشروع توجهات مع مالءمتها بهدف المعنية

1089 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

من جملة النواب السادة أثار الكلمة تناولهم وعند التصــّرف نظــام حـول بالخصــوص تمحورت المسائل

اإلعــداد ومراحل المفهــوم حيث من األهــداف حسب من انطالقا والمتابعة اإلنجـــاز وكيفية لتطبيقه والتهيؤ

ــائل ــ ــرية المادية الوس ــ ــوال المتاحة والبش ــ إلى وصوآلياته. التقييم وكيفية المرسومة األهداف هــذا تــأثير مــدى إلى النــواب الســادة تطــرق كما

االجتماعية. وسياستنا الجهوية التنمية على المشروع رصد منهجية إدراج أن الوزير السيد بين ردّه وفي

على ســتكون والمهمــات الــبرامج حسب االعتماداتــاك وأن مراحل ــ ــكل في متابعة لجنة هن ــ ــدة ش ــ وح

المالية وزارة صــلب في األهــداف حسب للتصــّرف المتعــددة والمنهجيـــات المراحل تحديد على تســـهر

المنهجية هذه إرساء أن بين كما التوّجه، هذا لتكريســوين يتطلب ــكلة التكـ ــوان والرسـ ــارات لألعـ واإلطـ

ــات ــوزارة التابعة بالمؤسس ــارج لل ــانب إلى وبالخ جوكندا. فرنسا خاصة األجنبية بالتجارب االستئناس

في للــوزارات األساسي الــدور الوزير السيد وأكّد مســتوى على المجــاالت كل في المنهجية هــذه تبنّي

ــداف تحديد ــبرامج األهـ ــية والـ لها المكوّنة الخصوصـ وطــرق لتحقيقها اللوجســتيكية والوســائل واألنشطة

والتقييم. المتابعة المنهجية هــذه تطــبيق كيفية الوزير السيد وأوضح

وضــــبط الحالية الوضــــعية تشــــخيص من انطالقاــداف ــ ــاد األه ــ ــرات على باالعتم ــ ــات مؤش ــ ومعطي

على حاليا تعتمد الــوزارات بعض أن مبينا موضــوعية، مما برامجها إلنجــاز األهــداف حسب تصــّرف وحداتالمنهجية. هذه لتبنّي مهيأة يجعلها قطــاع يهم تطبيقيا مثــاال الــوزير الســيد قــدّم كما

األساســــــية مهمته من انطالقا العمومية الصــــــحةــمان في المتمثلة ــحة ض ــواطن ص عنها يتولّد وما الم

ــرامج من ــات ب ــادات من تتطلبه وما وعملي في اعتم وكــذلك العمليــة، والوسـائل والتدخل التأجير مستوى

مؤكــدا والبشريـــة المالية والمــوارد األولويات توزيعــبط أن ــرات ضـ ــالن النسب وتحديد المؤشـ يسهّــــــ

والتعديل. التقييم عملية هذه اعتماد أن الوزير السيد بيّن إجمالية، وبصورة

ــنة أفق في المنهجية ــ ــؤولية2009 س ــ جماعية مس في التقـــدم حسب التجســـيم على اإلصـــرار تتطلبصعوبات. من يبرز ما وتذليل اإلنجاز لهــذا ليس أنه الــوزير الســيد بيّن أخــرى، جهة منــاس أي التنقيح ــ للعهد االجتماعية السياسة على انعك الهادفة التنموية ثوابتنا أبـــرز من تبقى الـــتي الجديد

ــالمواطن االرتقاء إلى أنه كما ، المجــاالت جميع في ب ســتمكّن إذ الجهوية التنمية استراتيجية مع يتضارب ال

ــدة المقاربة هــذه ــراز من الجدي التفــاوت مــواطن إب المؤشـــــرات حسب التـــــدّخل أولويـــــات وتحديد

الموضوعية.

ــول ــال وحـ ــروع في النظر آجـ أكد الميزانية مشـ وثـــائق لتقـــديم متواصل الجهد أن الـــوزير الســـيدــا، في الميزانية ســيقع قصــوى آجــاال وباعتبارها إبانه.احترامها على الحرص يتيحها الــتي التصــرف في المرونة خصــوص وفي

ضــمن كافية تعتــبر أنها الــوزير السيد أكد ، المشروعــات بين تالئم معادلة ــ ــّرف حسن متطلب ــ وجدية التصالتقديرات. ضبط

الــذي التنقيح هــذا مضــمون النــواب السادة وثّمن زين الــــرئيس لســــيادة السياســــية اإلرادة يعكس

الرشـيد الحكم مرتكـزات دعم في علي بن العابــدين أهـــــــــداف لتحقيق فعالة أداة الدولة ميزانية وجعلــاملة التنمية ــ ــاد في اختياراتنا يجسم بما الش ــ االعتم

التطورات. ومواكبة الذات على والتنظيم الع���ام التش���ريع لجنة(2

لإلدارة العام في للنظر2003 ســبتمبر5 يــوم اللجنة اجتمعت

ورد ما ضــــوء علـى األساسي القـانون هـذا مشروعــات من عليها ــ ــرح بوثيقة بيانـ ــ ــباب شـ ــ ونص األسـ

المجلس رأي على اللجنة واطلعت المشــــــــــروع، الدراسة لمزيد عمل فريق تكوين وقررت الدستوري.والمتابعة وبعد اللجنة اجتمعت2003 سبتمبر19 يوم وفي

ثّمن العمل فريق استفســــــارات في نظــــــرت أنــذي األساسي القانون هذا مشروع أحكام أعضاؤها ال

المــالي للتشــريع اإلصــالحية المنظومة ضــمن ينصهر مالءمة إطار في للميزانية األساسي للقانون المنظم 2002 لســنة للدســتور الجوهري اإلصالح مع أحكامه

ــلطتين بين القائمة العالقة توطيد قصد التنفيذية السـ خالل من بينهما التكامل ودعم بمجلسيها والتشريعية

ــومي العمل متابعة ــ ــبر الحك ــ ــات ع ــ ــوار جلس ــ الح مجلس على يعرض الذي السنوي والتقرير القطاعيةــواب ــديم والمتعلق النـ ــروع بتقـ الدولة ميزانية مشـ

المقبلة. للسنة ميزانية شــفافية تــدعيم إلى المشــروع يهدف كماــداف حسب التصــّرف طريقة إرســاء بعد الدولة األه

تقــييم خالل من الميزانية وتقــديم إعــداد مستوى فيــات للبرامج المرسومة األهداف إنجاز مقارنة والمهم

صــبغة إعطــاء وكــذلك مرحلية بصــفة بالتقــديراتــانون ضــمن الخاصة للصــناديق قانونية األساسي الق

للميزانية. مجلة مراجعة على بالعمل اللجنة وتوصي

ــبة ــ ــانون العمومية المحاس ــ ــات ميزانية وق ــ الجماع ومراجعة الميزانية هـــذه تبـــويب اتجـــاه في المحلية المقارنة لتسهيل النفقات تبويب مع ومالءمتها أبوابها

الميزانيات. مختلف بيناللجنتين: قرار

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1090 صفحة

الجهوية والتنمية والتخطيط المالية لجنة قــــررت الموافقة لإلدارة العام والتنظيم العام التشريع ولجنة توصـــيان وهما معـــداّل القـــانون هـــذا مشـــروع على

عليه. بالمصادقة المجلس(1) بالتقرير ملحق

اللّجنة أسئلة على المالية وزير أجوبة أساسي قانون مشروع حول الثالثة

القانون واتمام بتنقيح يتعلق لسنة53 دد��ع ة��للميزاني ي��األساس1967 ديسمبر8 في المؤّرخ1967

ع�ام�ة أسئل�ة : 1 عدد السؤال

ســنة األهــداف حسب التصــرف نظــام تعميم قبلــأل2009 ــدة المرحلية الخطة عن اللجنة تس المعتم

توضـــــيح مع وقطاعيا وجهويا مركزيا الغـــــرض فيــيغة ــتي العملية الص ــتقدم ال ــداف بها س ــمن األه ضالدولة. ميزانية مشروع

:الجواب مســتوى في األهــداف حسب التصرف آلية تهدف في للدولة الســـــــنوية الميزانية إدراج إلى الميزانية

والوســائل األهــداف واضــحة استشرافية نظرة إطارالسنة. تتجاوز الحقيقي الــدور إبــراز إلى التمشي هذا يهدف كما

ــوير للميزانية ــديم وتط من الدولة ميزانية ومتابعة تق أهــــداف لتحقيق فاعلة أداة إلى الكمي المســــتوى

هــذا ســيمكّن وبالتــالي المعــالم واضــحة وبــرامج ميزانية على الشــفافية من مزيد إضــفاء من التمشي

واألهداف. الوسائل بين الربط خالل من وذلك الدولةــذلك وتبعا ــإّن لـ ــال فـ ــرف آلية إدخـ حسب التصـ

ميزانية تنفيذ ومتابعة إعـــداد مســـتوى في األهـــدافــراز إلى تهدف جديدة ثقافة إرساء شأنه من الدولة إب

ــدوى ــوارد توظيف جـ ــداف لتحقيق المتاحة المـ األهـــومة ــين عن المتواصل والبحث جهة من المرس تحس

خالل من وذلك أخــــرى، جهة من الجــــدوى هــــذه.للغرض وضعها يتعيّن مؤشرات

هام عمل برنامج وضع اآللية هذه تجسيم ويتطلب توفــير ضــرورة باعتبــار وذلك مراحل على تنفيذه يتّم

ــروف ــال المالئمة الظـ ــذه إلدخـ التنفيذ حيّز اآللية هـــتي ــام في عامة بصــفة تتمثل وال ضــافي بتحليل القي

ــدقق ــ ــ ــداف لمختلف وم ــ ــ إدارة لكل الموكولة األهلتحقيقها. مادية أم كانت بشرية الوسائل وتشخيص

ــارة وتجـــدر مختلف تهّم الخطة هـــذه بـــأن اإلشـــات ــبرامج خالل من القطاع ــات ال ــتي والمهم يتّم ال

ــبطها ــ ــتي ض ــ ــذها يقع وال ــ اإلدارات طريق عن تنفيالجهوية. والمصالح المركزية

أساسا المجــال هــذا في المعتمــدة الخطة وتتمثل:في

إدارة لكل الموكولة البرامج - تشخيصإدارات عدة أو إدارة تخص التي المهمات - تحديد بعين يأخذ النفقـــات لكل وظيفي تبـــويب - وضع

والمهمات البرامج االعتبارــات - توزيع ــ ــرية المادية اإلمكاني ــ والمالية والبشوالمهمات البرامج حسب المتوفرة

والمهمــات بــالبرامج المتعلقة األهــداف - تحديدــبط من أكــثر على تمد أن يمكن إلنجازها رزنامة وض

سنة قصد المقاييس لتحديد المعطيات وتدقيق - توفير

والمهمات والبرامج العمليات تكلفة ضبط.األهداف إنجاز تقييم من تمكّن مؤشرات - وضع

في إدخالها المزمع اآللية هــذه خصوصــية وباعتبارــونس ــعى ت ــاء إلى المالية وزارة تس ــاون إرس مع تع في تجربة لها الــتي الــدول بعض مع وكــذلك الجامعة

ــذا إدخــال إلى وكندا( باإلضافة )فرنسا المجال هذا ه الوطنية بالمدرسة التكـــــوين بـــــرامج في التمشيلإلدارة.

التــذكير يجــدر الدولة ميزانية بتقــديم يتعلق وفيما على واالقـــــــتراع الميزانية تقـــــــديم حاليا يتّم بأنّه

:بالنسبة المقترحة االعتمادات والعنــوان األول العنــوان مســتوى في بــاب - لكّل

(12) ( واألقسام5) األجزاء حسب موزعة الثانيالخزينة في خاص حساب - لكل

العمومية. المؤسسات أصناف من صنف - ولكّل ربط في المتمثل الجديد التمشي ويقتضي

لكل المقترحة االعتمـادات ضــبط بالوســائل األهداف تحقيقها المزمع األهــداف بيــان مع مهمة أو برنــامج

باإلنجاز. تقوم التي اإلدارة عن النظر بقطع وذلك : 2 عدد السؤال

مزيد اللّجنة تطلب األســـباب بشـــرح ورد لما تبعا سيكرســها والــتي حاليا المعتمــدة للطريقة التوضــيح ميزانية ونفقــات مــوارد تقــديرات ضــبط في القانونالدولة.

:الجوابــام تنّص ــ من28 و26 للفصـــــلين الحالية األحكـ

ضــــــبط كيفية على للميزانية األساسي القــــــانونــديرات ــداخيل تقـ ــات ( وتحديد26 )الفصل المـ نفقـ

(.28 )الفصل األول العنوان أنّه على26 الفصل ينّص بـــــــالموارد يتعلق فيما

بمشــروع المرســمة المــداخيل تقــديرات ضبط يقع" بطريقة المالية وزير طــــــرف من المالية قــــــانون والحالة التنمية مخطط مقــدرات اعتبــار مع مباشــرة

1091 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

".العامة االقتصادية في جهة من حاليا بها المعمــــول الطريقة وتتمثلــاع ــ ــ ــرات على تعتمد متكاملة منهجية اتبـ ــ ــ المؤشـ

ـور المتعلقة منها وخاصة العامة االقتصـــــادية بتطّــــ اإلجمـــــالي المحلي والنـــــاتج جهة من الـــــواردات

أصــــناف بمختلف والمتعلقة المدققة والمعطيــــات تضـــبط لـــذلك وتبعا أخـــرى، جهة من الدولة مـــوارد المتوقع االقتصادي التوازن أساس على الدولة موارد

ــنة ــدقيق مع المعنية المالية للسـ ــذه تـ ــوارد هــ المــ ضمـــن الــــــواردة المــداخيـــل أصنـــــاف حســب

للميزانية األساسي القانون مــن9 و8 و7 الفصــول ســنوات3 على تقل ال إنجــازات على باالعتماد وذلك

الجارية. للسنة والمحيّنة األصلية والتقديرات في التحكم هــدف االعتبــار بعين األخذ كــذلك ويتّم

حجم بتحديد يتعلق فيما الميزانية عجز نســـــــــــــبةاالقتراض. ما وتكريس التوضيح لمزيد المقترح التنقيح ويأتي

ــول هو المعطيـــات بين بالتكامل يتعلق فيما به معمـ التي التطوّرات باعتبار المداخيل وأصناف االقتصادية

األخيرة. هذه تشهدهاــات يتعلق فيما أّما ــإن بالنفق ــام ف ال الحالية األحك

وتقتصر التنمية نفقـــات ضـــبط طريقة إلى تتعـــرض ضـــمن وذلك التصـــرف نفقـــات ضـــبط طريقة على

ــانون من28 الفصل ــ ــذي للميزانية األساسي الق ــ الــادات تتكـوّن <<أنـه: علـى ينّص ــرع االعتمــ المقتــ

بميزانية المرســــــــمة االعتمـــــــــادات مــن عليهـا مقابل طــرح بعد المنصرمة للسنة العادية المصاريف

المتعلقة المبــالغ وزيــادة للتجديد القابلة غــير التدابير المصــالح. ترتكز لتســيير الحاجة حسب بالتعــديالتــديالت ــزة النتـائـج علـى الحـاجـة حسب التعـ المنجــ

ــول ــ ــذة التدابيـر عـن السنــة طــ ــ ــوان المتخـ ــ بعن المتحتّـم التطـــــوّر وعلــى الفــــــارط التصـــــرف

.>> العمــوميــة المصـاريـف لبـعــض حاجيــات تقــديرات ضــبط إحكــام مزيد إطار وفيــالح مختلف ــات من المص ــرف نفق ــدريجيا تّم التص ت عليها المقـــــترع االعتمـــــادات" طريقة عن التخلي

في النظر إعــــادة يتّم حيثالجديــــدة" والتــــدابير آلية بصـــفة اعتبارها وعـــدم المرســـّمة االعتمـــادات

الموالية. للسنة بالنسبة الحاجيات لتحديدــبيل وعلى ــ ــال سـ ــ ــأجير يتعلق ففيما المثـ ــ بالتـ عــدد أســاس على النفقــات هــذه ضبط يتّم العموميــوان ــرين األع ــوان فعليا المباش ــرخص واألع في الم الســنة في انتــدابهم المقترح األعوان وكذلك انتدابهم على سيحالون الذين األعوان تأجير طرح مع المواليةآلية. بصفة تعويضهم يتّم ال والذين التقاعد

يتّم فإنّه المصـــالح وســـائل بنفقـــات يتعلق وفيماــاس على المجال هذا في الحاجيات مراعاة بعض أس

الســنوات في اإلنجــازات على وباالعتمــاد المقــاييس من النوعية هــــذه في التحكم وبــــرامج الماضــــية

النفقات. االعتبـــار بعين تؤخذ التنمية لنفقـــات وبالنســـبةــاريع ــ ــ ــبرامج المش ــ ــ وحجم بالمخطط المدرجة والــدتها المرصــودة االســتثمارات نسق مراعــاة مع لفائ

ــاز ــخيص اإلنجـ ــويالت وتشـ والخارجية الداخلية التمـالجديدة. والبرامج المشاريع دراسات ومدى

ــبيّن حاليا بها المعمــول الطريقة أّن ســبق مّما ويت ما على تعتمد تعد لم الدولة ونفقات موارد ضبط في وبالتالي الحالي األساسي بالقانون عليه منصوص هو

ــترح ــام ضــمن تكريســها يق ــدة األحك ــانون الجدي للق.للميزانية األساسي

: 3 عدد السؤال المتابعة آليــات من التشــريعي الجهاز تمكين قصد

تطلب غلقها وعند الميزانية تنفيذ أثنـــــاء والتقـــــييماللّجنة:

تقييمية تقــارير مـن التشريعـي الجهـاز - تمكيـن أــهر ســتة أو أربعة كل دورية ــول أش الميزانية تنفيذ ح

ــداف تحقيق نسق حيث من ــ ــاز األه ــ ــبرامج وإنج ــ الوالمهمات.

ــداث فـي - التفكيـر ب خليّـة فـي تتمثـل آليـة إحـ المالية وزارة مع الدولة ميزانية غلق لــــــدى متابعـة

أخرى. جهة من المحاسبات ودائرة جهة من:الجواب

تّم األخــيرة الســنوات خالل بأنّه التــذكير - يجــدر أــاء معطيـــات تقـــديم في تمثلّت جديـــدة تقاليد إرسـ في وذلك الجارية الســنة ميزانية تنفيذ حــول ضــافيةــار ــ ــروض التقرير إطـ ــ ــواب مجلس على المعـ ــ النـ

للســـنة الدولة ميزانية مشـــروع بتقـــديم والمتعلق تكميلية مالية قوانين مشاريع عرض يتّم المقبلة. كما

الصــعب من يكــون جديــدة ظروف حدوث صورة في عـــدم عنها يـــترتب الميزانية إعـــداد عند بها التكهن قانون ضمن اعتماده تّم الذي التوازن تحقيق إمكانيةاألصلي. المالية

ــذا ــار وفي ه ــدعيم إط ــلطتين بين التكامل ت الس الــتي الجديــدة األحكــام تتضّمن والتنفيذية التشريعية

بمقتضى تّم الــذي الدســتور تعــديل ضمن إدراجها تّم جــوان غــرة في المــؤرخ51 عدد الدستوري القانون جديد61 الفصل مســتوى في تضــمنت والتي2002ــرار ــدة آلية إق ــواب مجلس تمكن جدي متابعة من النــومي العمل ــات خالل من وذلك الحكـ ــوار جلسـ الحـ بما الوزارات مختلف عمل لتقييم مناسبة تمثل والتي

القطاعية السياســـات حـــول المالية وزارة ذلك في.كتابية أسئلة طرح إمكانية إلى باإلضافة وذلك التقليص إلى المجـال هـذا في اإلشـارة - تجدر ب

ــوظ ــ ــذي الملح ــ ــوى فـي سجـل ال ــ ــال مستــ ــ آجــ

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1092 صفحة

الميزانيـة غلـق قـوانيـن مشـاريـع علـى المصــادقـةــدّة تراجعـت حيـث ــنة نهايـة بيـن الفاصلـة المــ السـ

ــاريخ المعنية المالية الميزانية غلق قــوانين صــدور وتــثر من ــنوات5 من أك ــدّ إلى س ــنة ميزانية غلق ح س

حاليا. سنتين من أقل إلى1982ــعى ــالح وتسـ تقليص مزيد إلى المالية وزارة مصـ

اآلجال. هذه التصــرف طريقة إلدخــال وتبعا أخــرى ناحية ومن مشــروع وتقــديم إعــداد مستوى في األهداف حسب مشــروع عـرض عند مســتقبال ســيتّم الدولـة، ميزانيةــة، غلق قــانون األهــداف إنجــاز مــدى تقــييم الميزاني

ــبرامج المرســومة ــديرات مقارنة والمهمــات لل بالتقتدريجية. بصفة وذلك

التعــاون هو المجــال هــذا في مالحظته تجــدر وما المحاســبات ودائــرة المالية وزارة بين القــائم المتين

نوي التقرير إعداد بهدف قضائية هيئة تعتبر التي ــّ الســذي ــده ال ــدّائرة تع ــروع ال وذلك الميزانية غلق ومشالكاملة. الشفافية إطار وفي الالزمة بالدّقة

ــارة تجـــدر أخـــرى جهة ومن تحقيق أن إلى اإلشـ يمكن والمهّمــات البرامج بمختلف المرتبطة األهداف

إطــار يتعــدى وبالتــالي المتوسط المــدى على يتّم أنالسنوية. الميزانية

الفص�ول ح�ول أسئل�ة 11 الفصل : 4 عدد السؤال

ــدّها اللّجنة تطلب ــ ــمون تطبيقية بأمثلة مـ ــ لمضـالفصل. هذا من الثانية الفقرة

:الجوابــعى ــ ــانت مهما إدارة كل تس ــ ــدخالتها نوعية ك ــ ت

والمتوسط البعيد المــــــدى على أهــــــداف لتحقيقــريب. ولتحقيق ــذه والق ــداف ه ــرامج وضع يتّم األه ب

أهــدافها تكــون مهّمــات ضــمن بــدورها تنــدرج عمليةوأوسع. أشمل

ــافة ــ الناحية من الميزانية تنفيذ عملية إلى وباإلضــداف تحقيق مدى التنفيذ يشمل أن يمكن المالية األهبالتقديرات. مقارنة

تصــرف اعتمـادات مهمة أو برنـامج لكــّل وتوظفــديم النطاق هذا في ويمكن بها خاصة وتنمية بعض تق:والمهمات بالبرامج يتعلق فيما األمثلة

التكـويـن اعتبـــار يمكــن السيــــاق هــــذا وعلــى هيـــاكــل إنجــــازهــا فـــي تسـاهـم كمهّمـة ككـل

ــدة تـــابعـــــة مختلفـــــة ــ )التــربيــة وزارات لعــــالتعليـم والتكــويــن - الّصحــة- العـالـي -

- السيـاحــة...(. الفـالحــةــذه وتنقسم ــرامج إلى األفقية المهّمة هـ ــذكر بـ نـ

:منها األساسي التعليم من والثانية األولى - المرحلةالثانوي التعليم - مرحلةــالي - التعليم ــ ــعب بمختلف الع ــ ــه: الش ــ مكوّنات

الثالثة.... . - المرحلة الطويلة - الشعب القصيرةــار يمكن كما ــامج اعتب ــاه على المحافظة برن المي الفيضــــــــــانات من الحماية مهمة في األرض وأديم

مهمة في وبنائها والجســور الطرقــات تهيئة وبرنــامجالطرقات. حوادث من الوقاية

والكمية النوعية األهــداف النطــاق هــذا في وتحددوالمالية. والمادية البشرية الوسائل كذلك وتضبط

(2) بالتقرير ملحق للميزانية األساسي القانون تنقيح

: 1 عدد السؤال: جديد 11 الفصل

كــــــرس الدســــــتور تنقيح أن اللجنة ( تالحظ1 9 الفقــرة28 الميزانيــة" )الفصل قــانون" مصــطلح

ــنة الصــــادر التعــــديل بعد ــ يواصل ( بينما2002 س هو الماليــة: فما قانون" استعمال المقترح المشروع

المصطلحين. تطابق مدى: الجواب

28 الفصل من9 الفقــرة في الــوارد التعــديل إن عدد الدستوري القانون بمقتضى الصادر الدستور من.2002 جوان1 في المؤرخ2002 لسنة51

ــاس تمثل ــ ــافة في باألس ــ ــادقة إض ــ مجلس مصــارين ــاريع على المستش ــوانين مش وبقي الميزانية ق

القـــانون فيالميزانيـــة" قـــوانين" مصـــطلح بـــذلكالدستوري.

األنسب تعتـــبرالماليـــة" قـــانون" تســـمية أن إال المالية قانون يشتمل حيث معطيات عدة إلى بالنظر

الميزانية أحكــام على الميزانية أحكــام إلى باإلظافة متينة صلة لها أو ومالية جبائية صبغة ذات أحكام على

على ســــواء عليها انعكاســــات ولها الدولة بميزانيةالنفقات. أو الموارد مستوىعادة: المالية قانون يتضمن النطاق هذا وفي

والمعاليم الجبائية داءاتاأل مستوى في - تعديالت.الديوانية

القطاعـــات لتشـــجيع ومالية جبائية - إجـــراءاتالمؤسسات. وإحداث واألنشطة

الخزينة في الخاصة الحســـــــابات - إحـــــــداثإلغائها. أو تنقيحها أو الخاصة والصناديقالعمومية. المحاسبة مجلة أحكام - تعديل

: 2 عدد السؤال: 24 الفصل

1093 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

ــتيح2 ــرة ( تـ ــدة الثالثة الفقـ 24 الفصل من جديـ أخــرى إلى ســنة من صندوق كل فواضل نقل إمكانية

عند التشــريعية الســلطة إعالم مســتقبال ســيتم فهلالصناديق. هذه بفواضل الميزانية عرض

: الجوابــوارد التنقيح يتمثل ــ ــروع في الـ ــ ــانون مشـ ــ القـ إضــافة في النــواب مجلس على المعروض األساسي

بمقتضى أخــرى ســنة من الفواضل نقل عدم إمكانية".الميزانية غلق قانون"

الميزانية غلق قــانون مشــروع بأن اإلشارة وتجدرــائق ــذي به الملحقة والوث ــرض وال ــلطة على يع الس المصــروفة االعتمادات على عالوة يتضمن التشريعية

صــندوق كل فواضل على المعنية المالية السنة خاللالخزينة. صناديق من

: 3 عدد السؤال: 26 الفصل

ــذا في ( تم3 ــ ــذف الفصل هـ ــ ــارة حـ ــ إلى اإلشـ إلى اإلشارة مع الموارد ضبط عند المخطط تقديرات

ورد للميزانية األساسي القــانون من األول الفصل أنــدرج للدولة الميزانية أن به ــاق في" تنـ ــداف نطـ أهـ

التعــديالت تشــمله لم األول الفصل المخطط" )وهذا ما بين العالقة حذفت المشروع( فهل في المعروضة

السنوية. والتقديرات موارد حول بالمخطط ورد: الجواب

ــديرات لتحديد العام اإلطار المخطط يعتبر فعال تقــوارد ــات م ــية خالل الدولة ونفق وهو المعنية الخماس

يفسر ما وهــذا المجــال هــذا في والمرجع المنطلق القــانون من األول الفصل على تغيــير أي إدراج عــدم

تكتسي التقـــديرات هـــذه أن إال للميزانية األساسيــبغة ــدها وقع حيث إجمالية ص ــدة على تحدي خمس م

ــنوات ــارع وبحكم سـ ــيرات تسـ ــتوى في المتغـ مســـات العوامل ــادية والمعطي ــديل يتعين فإنه االقتص تع

والمــالي االقتصــادي التــوازن حسب التقــديرات هذهاالقتصادي. الميزان سنويا يضبطه الذي

26 الفصل مســتوى في المقــترح التعديل ويندرج الســنوية التقــديرات ضــبط في التــدقيق مزيد إلى

االقتصــادي التــوازن على باالعتمــاد وذلك للمــوارد الــواردة األحكــام أن إلى اإلشــارة مع المعنية للســنة

والتي للميزانية األساسي القانون من الثاني بالعنوان إعــداد إجراءات باألساس تهم الفصل هذا ضمنها من

عليه واالقـــتراع فيه والنظر المالية قــانون مشـــروع ســنوي طــابع ذات عملية الخصــوص هــذا في وتعتــبر المعنية للســنة االقتصــادي التــوازن نطــاق في تندرج حسـبما التنمية مخططــات أهــداف عن اإلغفـال دونللميزانية. األساسي القانون من األول بالفصل جاء

: 4 عدد السؤال

: جديد 27 الفصلــارة تقع ( لم4 ــمن اإلش ــائق ض ــتي الوث ترافق ال

االقتصــادي الميزان وثيقة إلى المالية قانون مشروعــذكير مع ــ ــار بعين تأخذ الدولة ميزانية أن التـ ــ االعتبـ

من األول الفصل حسب االقتصادي الميزان تقديراتأعاله. المشار للميزانية األساسي القانون

الســلطة دور توضــيح مزيد يتجه المناســبة وبهــذه الــذي االقتصــادي المــيزان في النظر عند التشــريعية

مشــــروع" شــــكل في حاليا المجلس إلى يقــــدملالقتراع. يعرض ال لكنهاالقتصادي" الميزان

:الجواب باألســاس يتضــمن للميزانية األساسي القانون إن

تحديد حيث من المالية بقــــانون المتعلقة األحكــــام والتعريف االعتمــادات ونوعية الدولة ومــوارد نفقــاتــات بميزانية ــ ــناديق العمومية المؤسس ــ الخزينة وص طــرف من عليها واالقـــتراع الميزانية إعـــداد وكيفية

الميزانية وغلق تنفيذها وإجراءات التشريعية السلطةــاق يقع وتبعا ــ ــروع إرف ــ ــروع المالية مش ــ غلق ومش

.المشروعين بهذين المتعلقة الوثائق بكل الميزانية وثيقة بتقــديم التنفيذية الســلطة تقــوم وبــالتوازي

اإلطــار يعتــبر الــذياالقتصــادي" المــيزان مشــروع" للبالد والمــالي االقتصــادي الظــرف لمعطيــات العــامــبرز المقبلة الســنة خالل ــداف ي والنوعية الكمية األه

ذلك في بما لبلوغها المتاحة والوســــــــائل المتوقعةالدولة. ميزانية

: 5 د عد السؤال: مكرر 29 الفصل

ــرا5 ــارب ( نظـ لمناقشة المخصصة المواعيد لتقـ أعمــال وكثافة النيــابيتين الغرفــتين قبل من الميزانية

المالئمة الظــروف إتاحة سبيل وفي المختصة اللجان الحكومة أعضـــاء إلى واالســـتماع الميزانية لدراسة تقــترح التــأخير احتمــاالت كل والتهيؤ التقارير واعداداللجنة:ــائق كل إحالة تتم - أن دفعة الميزانية مشــروع وث أكتوبر.25 عن عوضا أكتوبر شهر بداية في واحدة

ــاء ــابيع8 المجلس - إعط ــاء6 عن عوضا أس إلنه مجلس على إحالته قبل الميزانية مشــروع في النظر

المستشارين.:الجواب

ــداد يمر ــروع إع ــدة الدولة ميزانية مش مراحل بع المــروع عــرض يتم ثم الوزارات مع المناقشات أولها خالل ومســتويات مناســبات عــدة في الحكومة على يلي ثم سنة كل من أكتوبر شهر وأوائل سبتمبر شهر ســتعرض الــتي الوثــائق لمختلف المادي اإلعداد ذلكالتشريعية. السلطة على

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1094 صفحة

مشروع عرض آجال تقديم على الحرص وقع وقد 15 عن عوضا أكتـــــوبر25) يوما20 بــــــ الميزانية

المراحل باعتبــار هاما مجهــودا ذلك نوفمــبر( ويعتــبرآنفا. المذكورة

: 6 عدد السؤال المقترحة اإلصـــالحات أن إلى اإلشـــارة ( تتجه6

الســلطة بصــالحيات المتعلقة أو التقنية منها ســواء المتعلقة تلك أو الميزانية مجـــــال في التشـــــريعية

من يكــون قد األهــداف حسب التصرف نظام باعتماد بما العمومية المالية القطاعات كل تشمل أن المفيد

تنقيح يســــتوجب مما المحلية الجماعــــات ذلك فيــانون ــ ــ ــات لميزانية األساسي الق ــ ــ المحلية الجماعــادرة ــ ــادات بعض وأن خاصة1975 في الصـ ــ اعتمـ

ــتنطبق الدولة ميزانية ــ ــام عليها س ــ ــدة األحك ــ الجدي ميزانيــات إلى نقلها يقع المقــترح القــانون لمشــروع

ــات ــ ــاز المحلية الجماعـ ــ ــاريع إلنجـ ــ الجهوية المشـالجهوية(. )المجالس

:الجواب مع بالتعــاون حاليا المالية وزارة مصالح تنكب فعال

ــالح ــادة على المحلية والتنمية الداخلية وزارة مص إع الجماعــــات لميزانية األساسي القــــانون في النظر

في المــؤرخ1975 لســنة35 عدد المحلية العموميةــاي14 ــام مع مالءمته قصد1975 مـ ــانون أحكـ القـ

الجديــــــدة صــــــيغته في الدولة لميزانية األساسي العمل لخصوصيات االعتبار بعين األخذ مع المقترحة،

والجهوي. البلدي(3) بالتقرير ملحق

األساسي القانون تنقيح مشروع للميزانية

: 1 عدد السؤالعام: سؤال

التصـــرف، في المرونة لمتطلبـــات ( اســـتجابة1 لتنقيح اتخاذها المزمع اإلجـــراءات عن اللجنة تســـال

ــام بعض ر بما العمومية المحاســبة مجلسة أحك ييســّ المرونة أن باعتبـــــــار الميزانية تنفيذ إجـــــــراءات

ــوبـالمطل ــمرتبط ةــ ــامـبك ةــ ــاوج لــ ــاألحك هــ امــ كافة تقــنين اقــتراح عـــم ة،ـــرتيبيـوالت ةـــالتشريعي

لــدى االعتمــادات فتح بخصــوص واآلجــال اإلجــراءاتالميزانية. تنفيذ

:الجواب السنة أول من بداية المالية وزارة مصالح شرعت

العمومية المحاســبة مجلة أحكام مراجعة في الحاليةــدف ــتور مع مالءمتها بهـ ــوص الدسـ القانونية والنصـ

للميزانية األساسي القــــانون منها وخاصة األخــــرىــام وإدراج ــبية أحكـ المرحلة تـــواكب جديـــدة محاسـ

القادمة.

ــنين يتعلق فيما أما ــراءات كافة بتق ــال اإلج واآلج فتجــدر الميزانية تنفيذ عند االعتمــادات فتح بخصوصــوان اعتمادات بان اإلشارة ذمة على توضع األول العن ســنة كــّل من جــانفي غــرة من بداية الصــرف آمــرياالعتمادات. توزيع قرار بمقتضى وذلك

ــاني العنــوان العتمــادات بالنســبة أما في فيتّم الث الــدفع اعتمــادات من نســبة وضع المالية الســنة أول %50و %30 بين تــتراوح الصــرف آمري ذمة على

يقع فعليــا. كما المتواصلة والبرامج المشاريع بعنوان والـــدفع التعهد اعتمـــادات من النســـبة نفس وضع

وتهيئتها مـــدارس )بنـــاء الســـنوية الـــبرامج بعنـــواناألرض...(. أديم على والمحافظة الغابات واشغال

يــالثان العنوان دفع اعتمادات بقية إسناد مــــويت اعتمــادات أما المشــاريع نسق تقــدم أســاس على

ــنادها فيقع التعهد ــوء على إس ــات ض ومالية فنية ملفــبالنسب العــروض فرز نتائج اســـباألس نـــتتضم ةـــ

ةــــــبالنسب ةــــــتقديري اتــــــوقائم اتــــــللصفقدينار. ألف200 تتجاوز ال التي قاتـللنف

ذمة على فتوضع الخزينة صــناديق اعتمــادات أما مقدمة اســتعماالت برامج أساس على الصرف آمري

الوفورات. مراعاة مع طرفهم من: 2 عدد السؤال

: 33 و 32 الفصالن وتيســير اإلدارات رؤســاء لمســؤولية تــدعيما (2

ــرق ــّرف ط ــادات في التص ــات حسب االعتم الحاجي إجـــراءات عــبر المــرور دون الطارئة أو الضـــرورية

ــدة إدارية ــترح وبطيئة معقّـ وزير دور حصر اللجنة تقـ الفصــــول مســــتوى في الميزانية توزيع في المالية

في للتصــرف اإلدارة لــرئيس المجــال وتــرك فقط الفرعية والفقــــرات الفقــــرات على االعتمــــادات

األول(. )العنوان تمكين اللجنة تقترح التعهد العتمادات بالنسبة أما مســــتوى في االعتمــــادات توزيع من اإلدارة رئيس

ــرات ــرات الفق ــة. كما والفق ــترح الفرعي جهة من تق تحويل لطلبــات تفاديا الــدفع، لنفقــات بالنسبة أخرى

في االعتمـــادات توزيع الفصـــول، بين االعتمـــادات الفرعية والفقـــرات والفقـــرات الفصـــول مســـتوىالثاني(. )العنوان

:الجواب: األول العنوان اعتمادات توزيع – أ

ــديرات ضــبط يتم ــات تق أســاس على الدولة نفق مختلف مســتوى على بــاب لكل المقــدرة الحاجيــات

كل ضــمن وفقــرات فرعية فقرات من الميزانية بنود.فصل

لميزانية الجديد التبـــويب وضع عند العمل تّم وقد المتشــابهة الصــبغة ذات النفقــات تجميع على الدولةالمثال: سبيل على تّم حيث فيها للتصرف تيسيرا

1095 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

الفصول: مستوى * على القــارين والعملة المــوظفين أجور نفقات - تجميع

بفصـــلين مدرجة كـــانت بينما الفصل نفس ضـــمن سابقا(32 و30 )الفصالن مختلفين

02.201 الفصل ضــمن التســيير نفقــات - تجميع سابقا41 و40 الفصلين عن عوضا

ــادين تبين فصول ضمن التدخل نفقات - تجميع ميمباشر( غير أو )مباشر التدخل صيغة عن عوضا

الفقرات: مستوى * على المثــال ســبيل على تم التســيير لنفقات - بالنسبة

ــدات اقتناء ونفقات التأثيث نفقات من كل إفراد المع األعــوان ورســكلة تكوين ومصاريف والصيانة والتعهد

فقرات. ضمن التامين ومصاريفالفرعية: الفقرات مستوى * على

تفصـــيال االقتضـــاء عند الفرعية الفقـــرات تمثلــوى ــرات لمحت ــان الفق ــال كبي ــامين مج ــبة الت بالنس البنــاءات، النقــل، وســائل )تــامين التــامين لمصاريف

لفائــدة التــدخل طــرق األشــخاص...( او التجهــيزات،ــدعيم المســرح قطــاع ــاج )ت شــراء المســرحي اإلنتالهواة( مسرح إنتاج تشجيع مسرحية، عروض

ــبق مما ويتـــبين ــويب أن سـ لميزانية الجديد التبـ التصــرف في مرونة ذاته حــدّ في تضــمن قد الدولة

ــار طبيعتها حيث من المتجانسة النفقــات تجميع باعتبــرات أن كما ــ من فرعية أصـــــناف تضـــــمنت الفقـ

إع��داد عند سواء أهميتها لها الفصول اعتمادات اإلبقـاء يقترح وبالتالي ،التنفيذ خالل أو الميزانية

ــدخل على ــادات توزيع في المالية وزير ت على االعتم إحكــام على الــوزارات حث بهــدف الفقرات مستوى عند االنزالقـــات وتفـــادي جهة من الميزانية إعـــدادــاحترام التنفيذ ــتوى على التوزيع ب ــرات مس من الفق

أخرى. جهةــذا ــدر هـ ــارة وتجـ ــراءات أن إلى اإلشـ تحويل إجـ

تتم االقتضــاء وعند معقولة آجــال في تتم االعتمادات"أدب" منظومة عبر اليوم نفس في

العن�����وان اعتم�����ادات توزيع – ب:الثاني طــرف من التعهد اعتمــادات توزيع خصــوص وفي

ــتوى في اإلدارة رئيس ــ ــرات مس ــ ــرات الفق ــ والفق المشروع تمثل الفقرة أن إلى اإلشارة تجدر الفرعية

تصــادق بــرامج اعتمــادات لفائدته وترصد البرنامج أو ترابط هنــاك فــان وبالتــالي التشريعية السلطة عليها

ــتين ــادات بين مـ ــبرامج اعتمـ ــادات الـ التعهد واعتمـــترام ــدة المرسم التكلفة مبلغ الح ــروع لفائ أو المشــامج ــادة عملية وكل البرن أن يتعين فيها تخفيض او زي

ــانون في ترسم ــبرامج ق ــادات باســتثناء ال طفيفة زيــام يمكن ــنة خالل بها القيـ على بتحميلها المالية السـ التعهد اعتمــادات توفــير قصد الطارئة النفقــات بــاب

تفاديا والــبرامج المشــاريع صــفقات على للمصــادقة طــرف من التوزيع وهــذا المجــال هــذا في تأخير لكل

ــادي بالتكلفة التقيد من يمكن المالية وزارة ــ كل وتفـالنطاق. هذا في تجاوز في التعهد اعتمـــــــــــادات بتوزيع يتعلق فيما أما

النفقة نوعية تـبرز والـتي الفرعية الفقـرات مسـتوى المدنية الهندسة – األراضي اقتنــــاء – )الدراســــات

وزارة مصـالح يمكن بهـا...( فانه الملحقة واألقسـاط وجهتها حسب التعهد اعتمــــادات توظيف من المالية

ــاملين حقــوق ويضــمن الحقيقية من اإلدارة مع المتع المبرمة الصــفقات لتغطية االعتمادات تخصيص حيثمبررة. غير تعديالت لتالفي الغرض في

وزير طــرف من التعهد اعتمادات توزيع يمكن كما حسب التنمية نفقــــــــات وتحليل دراسة من المالية

نوعيتها.ــبة أما ــ ــادات بالنس ــ ــدفع العتم ــ ــان ال ــ التنقيح ف

في توزيعها أن حيث كبيرة مرونة ادخل قد المعروضــتوى من اصـــبح الفرعية والفقـــرات الفقـــرات مسـ

المالية. وزير عن عوضا اإلدارة رئيس مشموالت بالنســـــبة المالية وزارة مصـــــالح وســـــتكتفي

وذلك الفصــول مستوى في بالتوزيع الدفع العتمادات عليها المقترع االعتمادات لتوزيع احترام اكثر لضمان

التشريعية. السلطة طرف من: 3 عدد السؤال: 37 الفصل

ــأجير قسم استثناء موجب عن اللجنة ( تسال3 الت بالتحويل األمر يتعلق عنــدما بالزيــادة اإلجراء هذا من التي التطبيقية اإلشكاليات باعتبار وذلك األقسام بين يتقاضون كانوا نواب تأجير : مصاريف )مثال تنجم قد

كأعضاء الدولة ميزانية من أخرى أبواب من مرتباتهم(. الحكومة

:الجواب إمكانية إدراج القـــانون مشـــروع ضـــمن تّم لقد مرونة إعطــاء بهــدف األقسام بين االعتمادات تحويل

ــلطة ــادات توزيع في التنفيذية للسـ المفتوحة االعتمـــانون بمقتضى ــيا المالية ق ــام مع تماش ــرف نظ التص

األهداف. حسب لبلــوغ وســيلة المرونة هــذه تمثل أن على وحرصا

ضــغوطات عنها يــترتب أن دون المرســومة األهداف هـذا من األجــور قسم في الـترفيع استثناء تم جديدة،

ــترتب ال حــتى اإلجــراء ــات عنه ي ــدة إلزامية نفق جديمبرمجة. غير ترقيات أو انتدابات عن تنتج قد ودائمة

األجــور نفقــات تغطية أن إلى اإلشارة وتجدر هذا،ــواء والناتجة الطارئة ــ ــات عن س ــ ــبررة حاجي ــ في م

تتم آخر إلى هيكل من أعـــوان نقلة عن أو األعـــواناإلضافية. االعتمادات بواسطة

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1096 صفحة

: 4 عدد السؤال: 37 الفصل

عليها انبـــنى الـــتي األسس عن اللجنة ( تســـال4ــ األقســام مســتوى على التحويل نسبة تحديد ،%2 بـ

ــرى ــذه أن وت ــبة ه ــير النس ــفاء كافية غ المرونة إلضة.وّالمرج

:الجواب في األقسام بين االعتمادات تحويل إمكانية تندرج

في التصــرف في المرونة اإلدارات رؤســاء منح إطار العطــائهم وذلك ذمتهم على الموضــوعة االعتمــادات

الحاجيــات حسب األقســام بين التوزيع تعديل إمكانية وبــالرجوع الميزانية تنفيذ خالل تــبرز والــتي الحقيقية

المرسومة. األهداف إلى في األقســــــام بين التحويل عملية تحديد تم وقد

المالية بقــانون المفتوحة االعتمــادات من %2 حدود:باعتبار

الميزانية هيكلة جـــوهر على الحفـــاظ - ضـــرورةالتشريعية. السلطة قبل من عليها المصادق

الحاجيات لضبط ومؤشرات مقاييس - اعتماد تحديد دون األقسام داخل التحويل إمكانية - وجود

النسبة فيإضافية اعتمادات على الحصول - إمكانية

ل���رئيس الث���اني الن���ائب الس���يدةالنواب مجلســكرا ــرر للزميل ش ــكرا المق ــتين وش ــتين للجن الل

العــام النقــاش إلى اآلن المشــروع. ونمر هــذا درستاــادي محمد للزميل الكلمة وأعطي ــ ــالتي الهـ ــ الوسـ

فليتفضل.الوسالتي الهادي محمد السيد

الرئيسة، السيدة شكراــدخلي بداية في أريد ــ ــيد أرحب أن تـ ــ وزير بالسـ الــــوزارة إطــــارات وكافة الدولة وكــــاتبي المالية

: التالية باألسئلة أتقدم أن وأود لهم المرافقين الــواردة والتبســيطات اإلضــافات أن شّك : ال أوال مناقشــته بصــدد نحن الــذي القــانون مشــروع ضــمن للتصــرف اإلدارات رؤســاء لفائــدة أكبر مرونة تضفي

ــرى مسألة هناك لكن الميزانية، في بنفس تحظى أخــثر نقل لم ان األهمية ــ ــألة وهي أك ــ ــال مس ــ فتح آج

الفتح آجــال تقــنين لمزيد نية هنــاك فهل االعتمادات، بالميزانية المدرجة العمليــات لتنفيذ تأخير أي لتفادي

والثاني؟. األول بعنوانيها األهــداف حسب التصــرف نظــام ارســاء : ان ثانيا

يتطلب هــام اجــراء هو الدولة ميزانية صلب والبرامج تم التي االحتياطات هي فما مضبوطة، ومراحل أجاال

هذه تجسيم لمتابعة التنظيمي المستوى على اتخاذها

. الشكر مع المراحل؟ ل���رئيس الث���اني الن���ائب الس���يدة

النواب مجلس رمضــان بن الدين نور للزميل اآلن والكلمة شكرا

فليتفضل. رمضان بن الدين نور السيد

، الرئيسة سيدتي شكرا أولى خطــوة اليــوم علينا المعروض المشروع يعد

األساسي القــانون مراجعة نحو هــام توجه اختيار فيهاــادا له فإن ولذلك المتوسط المدى على للميزانية أبع

الدســتورية المؤسســات ســير على وتــأثيرات كثــيرة المـواطن عالقــات وتبعا العمــومي والقطــاع واإلدارة

ــرمي التي الكبرى عامة. واألهداف بصفة معها إليها يــفافية من ــ ــ ــهيل العمومية المالية ش ــ ــ قراءتها وتس

ــاء ومراقبتها ــرف وإرس ــؤول التص ــرف من المس طــديرين ــات أو اإلدارات في الم وال العمومية المؤسس

مبادئ وهي التطورات ومواكبة التحديث كذلك ننسىــديرة ــ ــعوبات في التحكم تم ما إذا بالموافقة ج ــ الصاإلصالحية. العملية هذه عن المنجرة

هنــاك أن اللجنــتين تقرير قــراءة من حــتى ويــبرز صـــارت ميـــادين عـــدة في ومالءمة تأهيل عمليـــات حسب الميزانية تبـــويب إلنجـــاح كشـــرط ضـــرورية المحاســـبة مجلة مراجعة ومنها والـــبرامج األهـــداف يخص فيما واالختصاصات العالقات وتنظيم العمومية النظام وتطوير اإلدارة وتأهيل التشريعيتين الحجرتينــذلك ويجب والتعددية السياسي ــاه لفت كـ إلى االنتبـ

ــويالت الجهوية التنمية ــاور وهي االجتماعية والتح مح مقومـات موضـوع ولبلـورة المشــروع، هذا تهم هامة إلى فقط ليس النظر لفت يمكن المـالي اإلصالح هذا

ــرق ــاليب الط ــكال واألس ــدان في واألش األجنبية البل إلى كــذلك بل الميزانية من النمط هـذا اتخـذت الـتي

وانزالقــات واخفاقات نجاحات من فيها بما الممارسة نحن يخصنا فيما منها المرسومة. ونذكر األهداف عن

غــير بصــفة قيــامهم أو النــواب تــأقلم قلة مثال كنواب األهــــــداف ومراقبة تفحص من إليهم عهد بما كافية

تلك من الدروس أخذ ويجب مثال فرنسا في والبرامج عن أعـــرب كـــذلك. ولـــذا والممارســـات الخـــبرات المســتقبل يلــزم الــذي المشــروع هذا على الموافقة

تخوفــات. عن كــذلك تعــبر الــتي التحفظات بعض معــتي والفكرية النظرية المرجعية إلى أساسا وترجع الـ والــتي األهــداف حسب التصــرف طريقة إليها تســتند

وهياكلهـــا. فهـــذه العمومية المالية على ســـتنطبق" المؤسسة اقتصــــاد اختراعــــات من هي الطريقة

microéconomieاقتصــاد إطــار في الخاص " والتصرف ــري يميل ما التجاريــة. وغالبا والمنافسة السوق منظّ

ــات تلك ــ ــاب إلى األدبيـ ــ ــدمات احتسـ ــ اإلدارية الخـ تســويق كعناصر االجتماعية الصــبغة ذات والتــدخالت

1097 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

أي حــدود بال التخصيص وحتى التخصيص اتساع قصد بمعنــاه التخصــيص فقط ال تشــمل الــتي الموجة تلك

اإلنتــاج مؤسســات في الرأســمال تحويل أي الضــيق كــذلك بل الخــاص القطــاع إلى العمومي القطاع من مع المتنوعة والعقــود والمناولة كاللزمــات طرق عبر

الى االنزالقــات من تحــذر تخوفــات اإلدارة. وهــذهــذي حــدود بال التحرير اآلن عليه نســير ما يمس قد ال

والــذي واالجتماعي االقتصادي البعدين بين توازن من العشـــرية في التنمية انجـــاح عوامل أهم من كـــان

الفائتة. ل���رئيس الث���اني الن���ائب الس���يدة

النواب مجلس األخضر جالل للزميل اآلن والكلمة شـــــــــــــكرا

فليتفضل.األخضر جالل السيد

الرئيسة، السيدة شكراــيدتي، ــديل من نستشف س ــانون تع األساسي الق

تعــديل مع المالءمة على للحــرص إضــافة للميزانية وكأن نستشف المستشارين مجلس وتركيز الدستور

ــاك الغاية ــثر لالنخــراط توجه هن ــامج في أك لربما برن ما أو المخطط االقتصــاد مع االرتبــاط فك من يقترب

l’économie" بــــ يســـمى planifiéeنلمس " عنـــدما أكــثر التركــيز نحبذ كنا وإن المركزي المالي التصرف

أســـلوب عـــوض الالمركزية أســـلوب اعتمـــاد نحو في يتم حاليا الميزانية إعـــــــداد أن حيث الالمحورية

ــلب ــ ــون الدولة ص ــ ــبط عملية وتك ــ أروقة داخل تضــوزارات ــار بين ال ــبراء، كب ــال وبطبيعة الخ تحت الحــذي الشــــــيء الحكومة أنظــــــار ــ ــ تواصل يمثل ال

التخطيطية االشـــتراكية ظفـــرين بين بالسياســـات في انخــــــرطت تونـــس أن والحــــــــــال القديمةــابع التحــرري المعولم االقتصاد ميكانيزمــــات من الن

ــاد ــ ــوق اقتصــــ ــ ــذي السـ ــ دور الدولة فيه تلعب الـ صاحبة دور للحكومـــة ويعود والمعـــدل المراقـــب

ــروع ــ ــابع المشـ ــ ــرض برنامـــج من النـ ــ أنه يفتـــــــامج هو أو الناخبين من عليه مصـــادق projet" برن de

gouvernementعـــبر المواطـــنين بمصـــادقة " حظي ــالف توجها يمثل أن ويمكن الديمقراطية، اآلليات لتح وفكريــة. إذن سياسية عائالت بين ديمقراطي عريضــروع أن نلمس ــروض المش ــار على المع مجلس أنظ

ــواب بالدنا اقتصــاد تحــديث توجهــات في ينخــرط الن في ويصب الســـوق اقتصـــاد في مشـــاركته وتعميق

اإلتحــاد مع خاصة الشـــراكة نطـــاق في االلتزامــاتــرا األوروبي ــذلك ونظ ــدور ك ــاع ل ــاص القط في الخ

النمو ودفع واالســتثمار التنمية عملية في المســاهمةــاوز حيث ــاهمته تتجـ ــتثمارات نصف مسـ خالل االسـ

الســـــــــنوات خالل إليه نطمح وما المخطط مرحلةــتثمارات مزيد جلب من المقبلة الخارجية خاصة االســذا ــريعات تهيئة يتطلب نظرنا في وه ــين التش وتحس

لكسب واالقتصـــــادي السياسي العـــــام المنـــــاخ وضــغط المنافسة الزديــاد نظرا الكبــرى اتـــالتحدي

ــات ــ ــابة طبقة ظل في الداخلية الحاجيـ ــ متعلمة شـ الشــغل مــواطن خلق تنتظر جامعية شهائد وأصحاب

العامة واألجـــــــواء المعـــــــايير في واالنخـــــــراطاألورومتوسطية.

أن نعتقد المشــروع، نص لفلســفة بــالعودة لــذلك أنه نعتقد )الـــــذي اإلدارة رئيس بين الفصل شـــــبه

تنفيذ على والساهـــر الحكومة عضو ســـــــــــيكونــامج ــار أو السياســي( واإلدارة البرن المسؤوليـــن كب

بعــض يقتضـــــــــيه ما بين من يقتضـــي اإلدارة في األجـــواء توفـــير لمزيــد اإلضـافيـــة الخــطـــــوات

ــبرز الدافعة ــ ــوب فــي اإلدارة لتـ ــ ــرف ثـــ ــ الــطـــ" الدولـــة هياكــل اسـتمــــرار يمثل الــذي المــحايد

la continuité de l’Étatمشروع وتنفيذ خدمة في " وهي ــة. المصادقة بعد الصاعدة الحكومة بيد حكم االنتخابي

ــذا ــاط حـــذف نظرنا في يقتضي وهـ السياسي النشـــالي اإلدارة داخل ــدد وبالتـ ــدعوة نجـ ــذف إلى الـ حـ

محيط لـــــدعم العمل مواقع من المهنية الشـــــعبــرار على المؤسسة ــ ــينا عند يوجد ما غـ ــ في منافسـ

ــدول ــة.كما الـ ــوير أن نعتقد الديمقراطيـ ــاخ تطـ منـــتثمار ــوارد تحقيق من الدولة لتتمكن االس ــافية م إض

ـــــــات تلبية من تمكنها الميزانية في التنموية الحاجـي االقتصــادية الشفافية الممارسة تعميق كذلك يقتضي الوطــــني المعهد دعم : أوال آليــــتين عــــبر وخاصة

نافــذة مؤسسة مكانة إلى لــيرتقي وتطويره لإلحصاءــتقلة ــ ــراف ومسـ ــ ــبراء من إدارة مجلس بإشـ ــ الخـــاءات ــامعيين، والكفـ ــال فتح ثانيا والجـ ــام المجـ أمـــبر مؤسســـات ــام من لتتمكن الخاصة اآلراء سـ القيـــرورية بالتحقيقات المخالفة النظر وجهة وتعطي الض

للتعددية دعما الرســـــمي للطـــــرف والمغـــــايرة السياســـية. وهـــذا التعددية غـــرار على االقتصـــادية

ــاه ــود االتجـ ــام به المقصـ ــية بالحركية القيـ السياســـادية ــراط واالقتص ــايير في واالنخ ــارية المع في الس

المتوسط حوظ في شركائنا لدى الديمقراطية الدول واالقتصــادي المــالي والتحليل المعلومة تكــون حــتى

المزايدات عن بعيدا فرد وكل مواطن كل متناول فيــاق وفي ــ ــفافية نط ــ ــوعية الش ــ ــييم والموض ــ والتق

المستقل. الســيد نســأل اإلطــار هــذا وفي الرئيســة، سيدتي

ــتقبال سيتم هل الوزير التخطيط آلية من التخلص مس القــانون تطــوير لنهج كامتــداد الــبرامج ضــبط في

المتداولة الميكانيزمــات واعتمــاد للميزانية األساسي المجتمع تحريك على والمســاعدة السوق اقتصاد في

القطــاع ودعم السياسي الحــوار وانعــاش المــدنيالرئيسة. السيدة وشكرا الخاص

ل���رئيس الث���اني الن���ائب الس���يدةالنواب مجلس

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1098 صفحة

بن جماعة بن أمـــال للزميلة اآلن والكلمة شـــكرافلتتفضل. دالي

دالي بن جماعة بن أمال السيدةالرئيسة، السيدة شكرا

ــوزير بالسيد الترحيب بعد المرافقة واإلطــارات الله.

اليوم مجلسنا على المعروض القانون مشروع إنــوة يمثل ــ ــددة هامة خط ــ ــرقي نحو مج ــ والحداثة ال

المتقدمة البلـــدان مصـــاف الى بتـــونس والوصـــول بن العابدين زين الرئيس سيادة انفك ما الذي الشيء

ــع. أرض على تكريسه على ويعمل يدعمه علي الواقـ على كبـــيرة أهمية ذي مشـــروع أمـــام اليـــوم ونحن القالئل البلــدان من تونس وتعتبر الجوانب من العديد

للشفافية الداعي المنهج هذا انتهجت التي العالم في واســتعمال الدولة موارد رصد وحسن الرؤية ووضوح

لهــذا التطبيقية الناحية جــدوى. فمن بكل مكاســـبها المعتمد التوجه يعتــبر الدولة مصــالح لـدى المشــروع

حــافزا األهــداف حسب والتصــرف الميزانية لتقــديم ترشـــــيد على والعمل – والبـــــذل العمل مزيد على

مع منها البشــرية حــتى الوســائل واستعمال النفقاتــين ــتعمال تحس ــوارد ورصد اس ــدعيم مع – الم دور تــتلزمات كل لتطبيق المستويات كل على الرقابة مس

الحذر. التصرفــالح ــام مطالبة الدولة مصـ ــات بالقيـ لكل بدراسـ

من جوانبها بكل لها المكونة الــــــبرامج حسب مهمةــات ــوقيت ومادية مالية متطلبـ ــاز وتـ ــييم مع انجـ تقـ

العلمية والمؤشــرات لها المرســومة األهداف وتحديد يوضح سوف ما هذا بمتابعتها تسمح التي الموضوعية

ســـلط أو تطبيقية ســـلط من األطـــراف لكل الرؤية المرونة مسؤول لكل ويوفر مراقبة سلط أو اشرافبتحقيقها. التزم التي األهداف لتحقيق الالزمةــريس القانون مشروع بمقتضى تم كما امكانية تكــدم ــناديق بعض فواضل نقل عـ ــار في الصـ غلق اطـ

على مرونة إضــفاء شــأنه من اإلجراء وهذا الميزانية، أعطيت الــــتي الخاصة الصــــناديق في التصــــرف

القــانون ضمن القانونية الصبغة القانون هذا بمقتضى ضــمن حولها كشــوفات تقديم مع للميزانية األساسي

ــانون ــة. كما غلق ق ــذا أن الميزاني ــراء ه ســوف اإلج المــوارد على أكــثر االعتماد الى الرامي التوجه يدعم

تـــــــوفرت كلما الميزانية عجز من والتقليص الذاتيةلذلك. الظروف

علينا المعــروض المشــروع ان الرئيســة، ســيدتي التشــريعية الســلطة بين العالقة مجــددا يـدعم اليــوم

ــين والتنفيذية ــ ــتراع كيفية بتحس ــ الميزانية على االقــوح ــائب الرؤية ووضـ ــمن للنـ ــانون ضـ بين المالية قـ إمكانية مع والوســائل واألهــداف والــبرامج المهمــات

أو الســنوية اإلنجازات تدرج حسب موضوعية مقارنة

مرقمة مقارنة أسس مع ،وبالمقارنة الدوريةواضحة.

ــاء وما المشروع هذا نثمن إننا الرئيسة، سيدتي ج وتعتــبر والــرقي الحداثة نحو تســوقنا إجراءات من به

اإلعالن يقع أهــداف لبلــوغ مطالبة الدولة مؤسســات التحضــيرية األعمــال ضــخامة مســبقا.وامــام عنها

الســنوات، تتطلب ســوف الــتي القــانون هذا لتطبيق المرحلية أو المرحلة عن الــــوزير الســــيد أســــأل

في حاليا تحقيقها وقع الـــتي والخطـــوات المعتمـــدةــانون هذا لتطبيق ؤالتهي في الوزارات بعض خاصة الق

الوزارات وعن والبشرية المادية االمكانيات حيث منالمعنية. حسب للتصــرف المنهجية أن من واثقــون أننا كما

للــرقي أساسي كرافد الدولة يــدعم ســوف األهداف على مســاعدته مع الخــاص القطــاع عــبر االقتصــادي

القــدرة دعم عــبر االجتمــاعي والــرقي بــدوره القيامالشكر. مع االجتماعية الدعم هياكل لكل التنافسية

ل���رئيس الث���اني الن���ائب الس���يدةالنواب مجلس

ــام الطيب للزميل اآلن والكلمة شــــــكرا ــ ــ وشـفليتفضل.

وشام الطيب السيدالرئيسة، سيدتي شكراالرحيم، الرحمان الله بسم ســـامي من ومرافقيه الـــوزير الســـيد تحية بعد

ــارات ــوزارة، إط ــول ال ــنا ينظر أق ــوم مجلس في اليــروع ــ ــانون مش ــ ــانون بتنقيح يتعلق ق ــ األساسي الق المجلة بعد قــــــانون ثــــــاني وهو واتمامه للميزانيةــيم إطار في المجلس على عرضه يتم االنتخابية تجس

في الصادر الدستوري القانون أقّرها التي اإلصالحاتــرة ــوان غ ــتي2002 ج ــان أرست وال ــروع أرك مش

زين الـــرئيس ســـيادة انفك ما الـــتي الغد جمهورية لتواصل ضــمانا تحقيقها على يعمل علي بن العابــدين ما أبــرز من لمكاســبها. ولعل ودعما بالدنا نجاحــات

ــير أن يمكن ــذا في إليه نش ــياق ه ــاء الس ثنائية إرس مجلس إحـــداث عـــبر وذلك التشـــريعية الســـلطة

ــانب إلى المستشــارين ــواب. وقد مجلس ج أدرج النــروع ــ ــروض المشـ ــ بــــإجراءات تتعلق أحكاما المعـ المجلســين قبل من المالية قــانون على المصــادقة في المجلسين كال دور توضح أحكام وهي المذكورين

ــادقة عملية ــدد المص ــرق وح ــال الط ــترح واآلج المق فصـــــول بعض جـــــاءت كما الغـــــرض، في اتباعها

رصد بمقتضــاها ســيتم التي المنهجية لتبين المشروع حسب الميزانية صــلب والتنمية التصــرف اعتمــادات

يمكن ما أكــثر تحقيق بغاية وذلك والمهمــات الــبرامج بتلك المدرجة والتــدخالت العمليــات بين التناسق من

1099 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

ــة. وإني ــثر المالية وزير الســيد من أطلب الميزاني أك ارتبــاط مــدى عن وأســأل الطريقة لهــذه توضــيحا المرســومة باألهداف إليها المشار والمهمات البرامج

أستوضح كما المعنيـــة، للفـــترة الخماسي بالمخطط تنفيذ إجـــراءات تبســـيط لمزيد المعتمد التمشي عن

ــأثيرات وعن الميزانية هــذه على المقترحة الطــرق تــتي اإلصــالحات عن أســأل اإلجــراءات. كما ــوي ال تن

ســواء العمومية المحاسبة مجلة على إدخالها الوزارةــزدوج القيد نظام وفق المحاسبة إرساء إطار في الم القــانون شــملت الــتي التنقيحــات مع عالقة في أو

برصد يتعلق فيما وخاصة للميزانية األساسيوالبرامج. األهداف حسب االعتمادات األهــداف أن األسباب بشرح ورد الرئيسة، سيدتي

ــتي ــرمي ال ــترح التنقيح إليها ي ــدعيم المق ــفافية ت ش بالمعلومــات التشــريعية السلطة بمد وذلك الميزانية

تنفيذ حسن تقـــييم من تمكنها الـــتي وبالمعطيـــات الســيد أستوضح وإني للتقديرات، ومالءمتها الميزانية

فيما خاصة التقــييم لهــذا العملية الجوانب عن الوزيرالخاصة. والصناديق الخزينة بصناديق يتعلق

ــيدتي ــة، س ــات من الرئيس ــتي المؤسس أثبتت الــام ــ ــنوات بل األي ــ ــيز ودورها نجاعتها الس ــ في المتمــام وموقعها بالجهات النهوض التنمية منظومة في اله

بلــورة في تســاهم الــتي الجهوية المجالس إلى أشير الواليــات مســتوى على للمخططات الكبرى األهدافــترح ــزم ما وتق ــرامج من يل ــا، ب ــأل وإني لتحقيقه أس

القــانون مشروع سيفتحها التي اآلفاق عن بالمناسبةــروض ــالس المع ــذكورة للمج بضــبط يتعلق فيما الم

نحو والتــدرج الجهــوي البعد ذات والمهمــات الــبرامج أوفر صـــالحيات إلعطـــاء أساسا الرامية الالمركزية

والســهر بها خاصة ميزانية إعــداد مجــال في للجهات مراحلها كامل في الميزانيــات هـذه تنفيذ متابعة على

الشكر. مع ل���رئيس الث���اني الن���ائب الس���يدة

النواب مجلســكرا ــالبي قائمة انتهت إذن شـ وأعطي الكلمة طـ

فليتفضل. الوزير للسيد اآلن الكلمة وزير كش��يش، رش��يد محمد الس��يد

الماليةالرحيم، الرحمان الله بسم

الجلسة، رئيسة السيدةالمحترمين، النواب حضرات

ــذا بداية في ــدخل، ه ــدم أن أريد الت جزيل لكم أق وبما العمومية المالية بقطاع اهتماماتكم على الشكر وتنقيحــات إصــالحات من القانون هذا مشروع تضمنه التســاؤالت خالل من تجلت والــتي باهتمامكم حظيت

مراحل وحـــول مضـــمونه حـــول والمدققة المتنوعةتطبيقه.

ذلك إلى أشــرت مثلما- أريد الكلمة هذه بداية فيــدخلي عند والتخطيط المالية لجنة أعضـــاء أمـــام تـ

ــارة والتنمية ــة- اإلشـ ــروع أن إلى الجهويـ ــذا مشـ هـــبر هــام مشــروع الحقيقة في هو القــانون تواصال يعت اتخاذها تم الــتي والقرارات اإلجراءات لعديد وامتدادا

زين الــرئيس ســيادة من وهدي بدفع التغيير فجر منذــدين ــتي علي بن العابـ ــملت والـ كل الحقيقة في شـ

ــات ــال وبطبيعة القطاع ــاع أهمها من الح المالية قطــة. وأعتقد ــذا أهمية أن العمومي تكمن ال المشــروع ه

في النظر إلعــادة بــإجراءات جاء أنه في الحقيقة في الســنوات في اتباعه تم الــذي والتمشي إقراره تم ما

ــابقة ــدر السـ ــوير في أهميته تكمن ما بقـ ــذه تطـ هـــراءات ــور ومواكبتها مالءمتها على والعمل اإلجـ لتطـ

ومواكبة. مالءمة من التطور هذا يفرضه وما االقتصاد: وهي بها اذكر أن أريد القانون هذا محاور أهم مع أحكامه مالءمة الحــــــــــــــــــال بطبيعة أوال

الدســتور تنقيح تضــمنها التي الجوهرية اإلصالحــــات وذلك المستشــارين مجلس بإحداث المتعلقة وخاصة

األحكــام مســتوى في المجلس هــذا على بالتنصــيصــانون المالية قانون بعرض المتعلقة الميزانية غلق وق

عليهما. والمصادقة االعتمــاد مبــدأ هو جديد مبدإ على التنصيص كذلك

بين الربط لمزيد األهداف حسب التصرف نظام علىــداف ــومة األه ــائل المرس ــار في المتاحة والوس إط

الجديد اإلجراء هذا اعتماد أن شك وال الدولة، ميزانيةــوزارات مع تنسيق إطار وفي مرحلية حسب سيتم ال الهياكل كل الحـــال- انخـــراط بطبيعة– إطـــار وفي

الجديد. اإلجراء هذا بتطبيق المعنية االقــتراع إجــراءات بتبســيط يتعلق الثالث المحور

تنفيذ على أكــــــثر مرونة وبإدخــــــال الميزانية علىالميزانية. هو باهتمـامكم كــذلك حظي هام محور هناك طبعا

إبــراز وفي الميزانية تقديم في الشفافية إرساء مزيد تمكن والـــتي بها المتعلقة والمعلومـــات المعطيـــات

معمقة فكــرة أخذ ومن تحليلها من المــوقر مجلسكم تــرمي التي واألهداف الميزانية توجهات عن ومفصلة

إليها. بتوجيهها تفضــلتم الــتي األسئلة عديد الحقيقة في

إلرســاء الجديد اإلجــراء الحال بطبيعة تهم أسئلة هي الهيكلة كــذلك وتهم األهــداف حسب التصــرف نظــام

هذا لتحقيق اعتمادها يجب التي والمرحلية التنظيمية اإلجــراء هـذا ارتبــاط مـدى كــذلك ولتجسيمه، الهدف

ــالحات هي وما الخماسي بالمخطط ــ المتزامنة اإلصـ المحاســبة مجلة مســتوى في التنقيح هــذا إدخــال مع

لميزانية األساسي القـــــــانون وكـــــــذلك العموميةــاط ومدى المحلية الجماعات ــذا ارتب الجديد التوجه ه

الشفافية. مبادئ مع وكذلك الالمركزية مبادئ مع

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1100 صفحة

أؤكد أن التساؤالت هذه عن إجابتي بداية في أريد االعتمــاد منهجية إرســاء أن وهو أساسي شــيء على ما أن يعــني ال الحقيقة في والمهمــات األهــداف على

والصــــرامة بالدقة يتسم ال اآلن حــــدّ إلى اتباعه تمــيل، ــ ــال في أنه في أشك وال والتفصـ ــ ــديم مجـ ــ تقـ

وفي الحــالي التبــويب مســتوى في حــتى االعتمادات على االقــتراع عملية فــإن المطبقة المنهجية مستوى

معمقة مناقشــات محل دائما تكــون االعتمــادات هذه الحــال بطبيعة وهــذا والتوجهــات، السياســات حــول

ــثر ســيتعزز ــداد عند اك ــديمها الميزانية إع حسب وتق إضــافة هو الحقيقة في التنقيح هــذا أن كما المهمات،

في ثابتة دائما كانت التي المنهجية وإلى التمشي إلىــيادة توجه ــتي الدولة رئيس سـ تحديد في تمثلت والـ

ــراءات ــ ــداف حسب اإلج ــ ــادية أه ــ واجتماعية اقتصــوى مضــمون في أن شك وال واضــحة، وثقافية ومحت

وفي الجمهورية رئيس لســيادة المســتقبلي البرنامجــبرامج ــ ــتقبلية الـ ــ ــاء إن القادمة المسـ ــ من الله شـ

ــدقيقات ــيالت ومن التـ ــوص التفصـ ــداف بخصـ األهـ أن على يؤكد ما المعتمــدة ةواإلســتراتيجي األساســية

ــانت واستراتيجياتها الدولة سياسة على تعتمد دائما كــحة أهــــداف ــ البعد بين تالزم مــــرامي وعلى واضـ وبالتالي الثقافي، والبعد االجتماعي والبعد االقتصادي

ــراء هذا أن على أؤكد فإني مع تواصل هو الجديد اإلج منهجية إدخــال فقط وهو الثابتة ةاإلســتراتيجي هــذه واكــثر أوضح بصــفة االعتبــار في تأخذ الميزانية صلب

التمشي. هذا تفصيالــاء ــاؤالت بعض في ج ــادة تس ــواب الس يهم ما الن

إرســاء إجــراء لتجســيم اتخاذها تّم الــتي االحتياطــاتــامج ــبرامج، األهــداف حسب التصــرف نظــام برن وال

ــذا وفي ــ ــال هـ ــ وزارة في تم أنه أؤكد أن أريد المجـ 24 في المــؤرخ األمر بمقتضى وحــدة إحداث المالية

إطــارات وتضم عــام مــدير يترأســها2003 نوفمــبرــرى ــيين تم وقد أخ ــرف تع ــذه على المش ــدة ه الوح وتضم المالية وزير قبل من متابعة لجنة هناك وكذلك

ــيينهم ســيتم أخــرى وزارات من إطــارات أعضــاء تع الحرص إطار في ذلك ويندرج األول الوزير من بقرار وتنســيق تــام بانخراط النظام هذا إرساء يتم أن على أهم ومن األخرى، والوزارات المالية وزارة بين كامل

التبـــويب أوال وضع هي الوحـــدة هـــذه مشـــموالت بالتعــاون الحــال بطبيعة الميزانية لتــدخالت الوظيفي

الــــبرامج من مجموعة أســــاس على وزارة كل معــام ــتي والمه ــها، يتم ال ــاييس تحديد ثانيا تشخيص مق

كل كلفة ضــبط من تمكن الــتي التصــرف ومؤشراتــامج، أو مهمة ــام وضع ثالثا برنـ من يمكن متابعة نظـ من ان واعتقد مراحلها كل في األهــداف إنجــاز تقييم طبقا والتقــييم المتابعة هو النظام هذا يتضمنه ما أهم

ــرات ــية لمؤشـ ــون خصوصـ ــيرة درجة لها تكـ من كبـــازه تم ما تحليل من وتمكن المدلولية ــالي إنجـ وبالتـ

ومــدى المرسومة األهداف تحقيق مدى على التعرف

بالنســبة الحــال بطبيعة هذا المعتمدة، البرامج نجاعةالتنظيمية. الهيكلة إلى

ــاك اإلصالح هذا مع مواكبة كذلك قبل من توجه هنــال المالية وزارة ــالحات إلدخ ــرى إص ــواء أخ على س مع التنســيق إطــار في أو العمومية المحاســبة مجلة األساسي القـــــانون كـــــذلك لتنقيح الداخلية وزارة

المحلية. الجماعات لميزانيةــال وفي ــ ــبة مجلة مج ــ أن أريد العمومية المحاس

من المجلة هذه مواكبة : أوال اثنين توجهين على أؤكد وكذلك األهداف حسب التصرف لنظام األحكام حيث

مجلة من63 الفصل أن تعرفــون المناســبة وبنفســبة ــ ــات جميع أن على نّص العمومية المحاس ــ العملي

وفقا تمسك العموميــون المحاســبون بها يقــوم الــتي إجــراء هــذا الحــال وبطبيعة المــزدوج، القيد ألسلوب

المالية وزارة صــلب الحاضر الــوقت في وهنــاك هامــوير عناصر كل دراسة على تعمل خلية ــ ــ ــذا تط ــ ــ ه

ــزدوج القيد نظــام النظــام، ــذي الم ــيمكن ال في س المبسط النظــام الحــالي، النظــام تجاوز من الحقيقة نظــام إلدخــال والمصروفات المقابيض على المعتمد

تفـادي من تمكن الـتي الجديـدة القواعد وبعض جديدــائص، بعض ــ ــام أن أيضا هنا أؤكد أن وأريد النق ــ النظ

ال مبسط نظــام انه ولو العمومية للمحاســبة الحــالي تليســ أو المعلومــات في دقّة هنــاك ليست انه يعنيــات لكل مفصلة أرصدة هناك ــة، عملي في فقط الدول

في تمكن ال العمومية المحاســــبة الحاضر الــــوقت ومن المحاســبي الرصــيد على التعــرف من إطارها

ومعرفة الرصيد هذا معرفة لكن العمليات بعض ربط خــارج تتم صــارمة إجــراءات محّل هي العمليات هذه

ــة، ــ ــالي الموازنـ ــ أن على التأكيد من بد ال فانه وبالتـ تطــوير هو المــزدوج القيد ذي المحاسبة نظام إدخال

الحــالي النظــام أن إلى اإلشــارة مع الحــالي للنظــام ســالمة تضمن التي والقواعد اإلجراءات من له كذلك

والمعلومات. المعطيات النواب أحد تدخل على إجابة أريد اإلطار هذا وفي

ــترمين ــول المح ــألة ح ــحة مس ــات ودقة ص المعلوم وتعرفــون تــونس أن أقــول أن اإلحصائية والمعطيات

ــونس داخل فقط ليس انه ــتى تـ ــات قبل من حـ هيئـ بالجدية لها ومشــــهود عــــالمي صــــيت ذات دولية

لكل اإلحصــائية المؤشــرات تقــييم في وبالصــرامةــدان ــرف ،البل ــدة منذ أنها نع ــدت م ــاييس اعتم المق

النظــام واعتــبرت تــونس في اإلحصـــائية واألنظمة األساســية المبادئ يحترم نظاما تونس في اإلحصائي

بطبيعة وهـــذا المعلومـــات، ولمصـــداقية للشـــفافية المســـائل ومن األشـــياء من الحقيقة في هو الحـــال

لإلحصــاء الوطــني والمعهد كبــيرة أهمية نعطيها التي التامة االســـتقاللية إطـــار في بعمله يقـــوم هيكل هو

موضــوعية، وإجــراءات مضــبوطة قواعد إطــار وفيــذه قلت وكما ــذه اإلحصــائيات ه هي المؤشــرات وه

1101 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

ــرات ــدة مؤش ــات كل من معتم ــاك الدولية الهيئ وهن الدولية الهيئــات هــذه قبل من ومقبــول معتمد نظــام اإلحصـــائيات على بحكمها تتسم تعرفـــون كما الـــتي

الصرامة. من وبكثير الجدية من بكثير والمؤشرات اكــثر مرونة إدخــال ربما حــول التساؤل بخصوص

بالرغم القانون هذا مشروع ان نعرف التصرف، على القـــانون في الحـــال بطبيعة ةالموجـــود المرونة من

المرونة هذه إدخال فان الحالي القانون وفي السابق بطبيعة ضــمنها من الــتي األهداف بعض إلى يستجيب

ــة، اإلدارات قبل من التصــرف تبسيط الحال العمومي وعــدم الميزانية هيكلة احــترام مراعــاة مع دائما لكن

تكـــون ان على والحـــرص الميزانية بجـــوهر المّســذلك بالجدية تتصف تقديرات دائما التقديرات بد ال ول

معقولــة نســــبا التحويــــالت في النســب تكــون ان التقــديرات جدية على ســلبا تــؤثر ال حــتى ومقبولة الجــداول مصــداقية على ســلبا تؤثر ال وحتى السنوية

المصــادقة تتم الــتي واالعتمــادات المبــالغ ومصداقيةالموقر. مجلسكم قبل من عليها

ســؤال موضــوع الشــفافية تــدعيم مزيد بخصوص نطــاق في انه أقــول أن أريد المحترمين، النواب أحد تخص أحكــام إدراج على التنصــيص تم المشــروع هذا الحســابات إلى إضــافة الخاصة الصناديق إحداث أوال

ــار الخزينة في الخاصة ــوارد هي مواردها أن باعتبـ مـ هي الخاصة الصــناديق هــذه الحال وبطبيعة عمومية،ــجيع موظفة ــادات فيها ،للتشـ ــوارد اعتمـ توظف ومـ منح شكل في وتسند االستثمار على للتشجيع أساسا

العمــل، بها الجــاري والتراتيب للتشريع وفقا وقروض في هو األحكـــام هـــذه إدراج أن هنا أالحظ أن وأريد

ــفافية من مزيد األمر حقيقة ــذلك لكنه الشـ ــبرز كـ يـــاط ــ ــوعي االرتب ــ وبين جهة من الميزانية بين الموض

وأخص أخــــرى جهة من للبالد التنموية السياســــاتــذكر ــذه من مثال بال ــناديق ه ــندوق الص ــاص الص الخ الصندوق ، FOSDA البحري والصيد الفالحية بالتنمية

ــني ــ ــوض الوط ــ ــناعات للنه ــ والمهن التقليدية بالص وهي الصــناعية الالمركزية تطــوير وصندوق الصغرى فيها التصــرف وطــرق إحداثها قوانين تضبط صناديق

ــالي على المعــروض التنقيح مشــروع ضــمن تم وبالت أن ضرورة إضافة لمزيد أحكام إدراج المجلس جناب

الميزانية ضــمن الصــناديق هــذه مــوارد كل تــدرجــاك الميزانية غلق قــانون بمناســبة انه وتعرفــون فهن

واســتعماالت موارد تهم مفصلة تقارير وهناك جداولــذه ــ ــناديق ه ــ ــال بطبيعة ويتم الص ــ إلى توجيهها الح

ــكم ــون المـــوقر مجلسـ ــّل وتكـ خالل من تحليل محـالميزانية. غلق قانون على مصادقتكم

ــترمين النواب أحد تساؤل كذلك هناك حــول المح نظــام إدخــال بخصــوص اإلجــراء هــذا انعكــاس مــدى

استراتيجيات على والبرامج األهداف حسب التصرف

ــدإ وعلى الالمركزية سياسة وعلى الجهوية التنمية مبــات، أوفر صالحيات إعطاء اإلجابة الحقيقة وفي للجه

يعيد فقط ليس القـــانون مشـــروع أن وهي واضـــحة التوجه هـــذا يـــدعم بل التوجه هـــذا مثل في النظر تم تمشــيا وضــوحا اكــثر بصفة ويبرز يقنن انه باعتبار

واهتمـام اعتنــاء ان وتعرفـون اآلن، حـدّ إلى اعتمـادهــاء هو بالجهات الجمهورية رئيس سيادة متواصل اعتن

ــام ــات عديد وان مكثف واهتم ــل، اآللي هياكل والهياك مشــموالتها من هي الجهــات في الموجودة المساندة

ــدرج وهنا – مهماتها ومن – المهمــات ضــبط إطــار ين بها التنمية نسق ودفع الجهــات في التشــغيل تشــجيع

ــون ــاؤه تم ما آخر أن وتعرفـ ــلب هياكل من إرسـ صـ وبعث للتشـــــغيل الجهوية اللجـــــان هي الجهـــــات

في تنصهر هياكل هي الهياكل هذه وكل المؤسسات، بهــذه للنهــوض الثابتة واإلرادة الواضح التمشي إطــار

وفي وســيتدعم، الحــال بطبيعة هذا وسيبقى الجهات صــلب التقــديرات الحاضر الــوقت في حــتى الحقيقة

ــديرات دائما هي الميزانية ــ ــدأ تق ــ ــات من تب ــ مقترح وزارة إلى ثم المركزية المصـــالح إلى وتمر الجهــات

جلســات أمــام وتحليل مناقشة محل تكون ثم المالية أوال يتم أن قبل وزاري مجلس أمـــام ثم وزارية عمل

ــات ــ ــتوى في الميزانية إثب ــ ــوزراء مجلس مس ــ ثم الــديمها ــادقة لمناقشة تقـ ــكم ومصـ ــوقر، مجلسـ المـــوى بين ترابط المنهجية هذه في هناك وبالتالي المحت تدعيمه سيتم الترابط وهذا المركزي والقرار الجهوي نظــام إرســاء خالل من اكــثر وتوضــيحه اكــثر وتقنينه

العكس. وليس األهداف حسب التصرفــؤال ــير السـ ــذي األخـ ــدم الـ ــواب أحد به تقـ النـ في المرونة إضــفاء مزيد بخصــوص هو المحــترمين

ــاه ــال، من التقليص اتجـ ــول أن أريد اآلجـ في انه أقـ األول العنــوان في المعتمــدة اآلجــال الحاضر الــوقت

ــادات كل أن هي الميزانية من ــ ــوان اعتم ــ األول العنــنة بداية منذ تفتح ــ ــالي الس ــ ــاك فليس وبالت ــ أي هن

إلى بالنسبة واإلدارات الوزارات إلى بالنسبة انعكاس وبالنســبة األول، العنــوان إطــار في العادية النفقــات

ــوان إلى ــاني العن ــان الث ــادات أوال- ف ــدفع - اعتم ال تفتح اعتمــادات هي المتواصــلة المشــاريع بخصــوص

اعتمـادات بخصــوص الشـان وكـذلك السنة بداية منذــدفع التعهد ــ ــاريع المتعلقة وال ــ ــبغة ذات بالمش ــ الص

ســــــنة، كل تتواصل الحقيقة في الــــــتي االعتياديةــبة ــاريع إلى وبالنس ــدة المش ــان الجدي ــادات ف اعتم

ــائج طبقا تفتح التعهد ــرز لنت ــروض، ف ــفقات الع الصــال لهذه يكون ال أن على نحرص ونحن العمومية اآلج

التي المشاريع وتنفيذ تجسيم على سلبي انعكاس أيــيم الحقيقة في هي ــداف وتنفيذ تجس وللسياسة لأله

ســــيادة من وتوجيه بــــدفع الحكومة أقرتها الــــتيالرئيس.ــدخل هذا ختام في أريد وزارة أن على أؤكد أن التــتقوم المالية ــراءات بكل س ــيم التنظيمية اإلج لتجس

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1102 صفحة

التصــرف نظــام إلرســاء الجديد النظــام هــذا مراحل صـــعوبات هنـــاك الحـــال وبطبيعة األهـــداف، حسب هناك لكن لها الحلول إيجاد من بدّ ال إشكاليات وهناكــية قواعد ــنعمل أساسـ ــدة احترامها على سـ : القاعـــاك يكــون أن هو األولى وزارة صــلب مالئم تنظيم هنــدة المالية ــاد يتم أن هي الثانية والقاع ــويب اعتم التب

المعنية الـوزارات مع بالتنسـيق والمقاييس الوظيفيــوزارات هذه تكون أن هي الثالثة والقاعدة في هي ال

بإرساء وتقوم التوجه هذا في تماما منخرطة ذاتها حد مســتوى في البرنــامج هــذا بتجســيم تعــنى هياكل

وبرامجها. أهدافها اإلصــالح نسق أن على التأكيد أريد هذا إلى إضافةــيتأكد متواصل ــتقبل في وسـ ــاك المسـ في فعال وهنـ المحاســبة مجلة الصــالح مشــروع الحاضر الــوقت

مع المالءمة إطــار في الحــال بطبيعة سواء العمومية نظــام إرســاء إطــار في كذلك أو الجديدة اإلصالحات

القــانون الصــالح مشروع كذلك وهناك المزدوج القيدــالح وهو المحلية الجماعـــات لميزانية األساسي ــ إص

مع الجماعــات هــذه ميزانية مالءمة إطــار في يــدخل بين الــوظيفي التبــويب توضــيح ومزيد الدولة ميزاينة منظومة تطــوير إطار في ذلك كل ،والنفقات الموارد

ربما إجـراءات من دائما المـرور إطـار وفي الميزانية مجــاالت كل في التطــور تواكب إجراءات إلى تواكبفيكم. الله وبارك لكم وشكرا العمومية المالية

النواب مجلس رئيس السيد ونمر البيانــات هــذه كل على الــوزير للسيد شكرا

القانون. مشروع تالوة إلى اآلنالمقرر

الرئيس، سيدي شكراأساسي قانون مشروع

القانون واتمام بتنقيح يتعلق لسنة53 عدد للميزانية األساسي

1967 ديسمبر8 في المؤرخ1967األول: الفصل

األولى والفقــرة11 و10 الفصــلين أحكــام تلغىــرتين16 الفصل من من والسادسة الخامسة والفقـ

24 الفصل من والثالثة الثانية والفقـرتين21 الفصل الفصل من الرابعة والمطة27 و26 و25 والفصــول

و38 و37 و35 و34 و33 و32 و30 والفصــول29 للميزانية األساسي القــــــــــانون من42 و41 و39

التالية: باألحكام وتعوض )جديد(:10 الفصلــولى ــام الدولة خزينة تت ــات القي المتعلقة بالعملي

بالخزينة الخاصة وبالعمليـــات المالية قـــانون بتنفيذالعمومية. المحاسبة بمجلة عليها والمنصوص )جديد(:11 الفصل

االعتمــــادات رصد المالية قــــانون بمقتضى يتم نفقــات إلى بالنســبة وذلك واألبــواب األقسام حسب

الخاصة الحســابات ونفقات التنمية ونفقات التصرف االعتمــادات جملة الميزانية بــاب ويجمع الخزينة، في

إدارة. رئيس كل ذمة على الموضوعة رصد المالية قـــــــــــــــانون بمقتضى يمكن كما

ومهمات. برامج حسب االعتمادات أو لعملية المخصصة االعتمـادات البرامج وتشمل كــّل إلى الموكولة العمليــات من متناســقة لمجموعة

يمكن ونتائج محددة أهداف تحقيق قصد إدارة رئيستقييمها.

ــبرامج من مجموعة المهمــات وتشمل تســاهم الوطنية. مصلحة ذات خطة تجسيم في

أمر. بمقتضى والمهمات البرامج تحدد وفائــدة. أصال العمــومي بالــدين خــاص بــاب يفتح وتســدد التقديرية الصــبغة الباب هذا نفقات وتكتسي خزينة مــوارد على االقتضــاء عند اإلضــافية النفقــات

الميزانية. غلق قانون ضمن وتحتسب الدولة التي والنفقات الطارئة للنفقات خاص باب ويفتح

هـــذه توزيع ويتم عليها االقـــتراع عند توزيعها يتعـــذرأمر. بمقتضى السنة خالل االعتمادات)جديدة(: أولى فقرة16 الفصل المصاريف، جملة لتسديد الموارد جملة تستعمل

بعض لتســديد المـوارد بعض اســتعمال يمكن أنه غيرــاريف ــطة المص ــناديق بواس ــناديق الخزينة ص والص

الخاصة.:21 الفصل)جديدة(: الخامسة الفقرة الصــــــــبغة العمومية المؤسسة ميزانية تكتسي

المــأذون المصــاريف جملة تنحصر أن على التقديرية فعليا الحاصـــلة المقـــابيض مبلغ حـــدود في بـــدفعها

ــبة ــّل إلى بالنسـ ــة. ويمكن مؤسسة كـ خالل عموميـ قبضا العمومية المؤسسة ميزانية تنقيح الســــــــــنة

ــوان كل داخل اإلشــراف سلطة من بقرار وصرفا عنــبة ــ ــات إلى بالنس ــ ــتي المؤسس ــ من بمنحة تنتفع ال

الدولة. ميزانية)جديدة(: السادسة الفقرة

الى السنة ختم عند المسجل الموارد فائض ينقل حسب ويســتعمل الموالية للســنة المؤسسة ميزانية

ــراءات نفس المؤسسة ميزانية بتوزيع المتعلقة اإلجـالقانون. هذا من34 بالفصل عليها والمنصوص:24 الفصل)جديدة(: الثانية الفقرةــابيض تكتسي ــاريف مقـ ــذه ومصـ ــناديق هـ الصـ

ــبغة ــترفيع ويمكن التقديرية الصـ خالل نفقاتها في الـــنة ــرار بمقتضى السـ ــدود في المالية وزير من قـ حـالمقابيض. في المسجلة الزيادة

1103 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

)جديدة(: الثالثة الفقرة أخــرى إلى سنة من صندوق كل فواضل نقل يقع

أو المالية قــانون ضــمن ذلك يخــالف ما يتقـرر لم ماالميزانية. غلق قانون

)جديد(:25 الفصلــبط ــاء يضـ ــديرات اإلدارات رؤسـ ــنوية التقـ السـ

ــالح لنفقـــات وزارة إلى ويوجهونها لهم التابعة المصـسنة. كل من ماي شهر نهاية قبل المالية

إليها ويضم االقتراحــات هــذه المالية وزير يدرسالمالية. قانون مشروع ويعد المداخيل تقديراتــوزراء مجلس ينظر ــذا في ال ــروع ه ــذي المش ال

ثم النهائية صــــيغته في الجمهورية رئيس يضــــبطهــواب مجلس على يعــرض المستشــارين ومجلس الن

شــهر من والعشــرين الخامس اليوم أقصاه أجل فيــوبر ــنة من أكت ــتي الس ــبق ال ــنة تس ــانون تنفيذ س قالمعروض. المالية

)جديد(:26 الفصلــوارد تقديرات ضبط يتم المالية وزير قبل من المــناف حسب ــداخيل أص ــار في وذلك الم ــوازن إط الت

ــادي ــنة االقتصـ ــبط ويتم المعنية للسـ ــديرات ضـ تقـ المنتظــرة التصــرف حاجيــات أســاس على النفقــات وبـــرامج مشـــاريع إنجـــاز ونسق المصـــالح لمختلفالتنمية.

)جديد(:27 الفصلبــ: مرفوقا المالية قانون مشروع يكون

التــوازن إطــار في الدولة ميزانية حــول - تقرير1 تحليال خاصة ويتضـــمن العـــام والمـــالي االقتصـــادي

نوعيتها. حسب والنفقات الموارد لتطوّرــاب كل نفقات بشرح خاصة - مذكرات2 حسب ب

يتم الــتي والمهمــات الــبرامج حسب وكــذلك نوعيتهااعتمادها.

ــائق - كل3 ــتي الوث ــأنها من ال مجلس تفيد أن شــواب مشــروع دراسة عند المستشــارين ومجلس الن

المالية. قانون)جديدة(: الرابعة المطة29 الفصل

الخزينة في الخاصة الحســــــابات - بإحــــــداثإلغائها. أو وتنقيحها الخاصة والصناديق )جديد(:30 الفصل

نفس حسب المالية قــــانون على االقــــتراع يتمــرق ــبة المتبعة الطـ ــوانين إلى بالنسـ مع العادية القـ

التالية: التدابير مراعاة المصـــاريف تقـــديرات على االقـــتراع . يجـــرى1

الدولة. ميزانية إلى بالنسبة واألبواب األجزاء حسبــرى2 ــتراع . يجـ ــديرات على االقـ ــابيض تقـ المقـ

الدولة. ميزانية من عنوان كل إلى بالنسبة

ــبة3 ــابات إلى . بالنسـ الخزينة في الخاصة الحســـتراع يتم ــابيض جملة على االق ــبة المق كل إلى بالنس

حساب. يتم العمومية المؤسســــــات إلى . بالنســــــبة4

النفقـــــات وجملة المـــــوارد جملة على االقـــــتراعباب. كل إلى بالنسبة المقترحة

مجمـــوع على ونهـــائي جملي اقـــتراع . يجـــرى5المالية. قانون أحكام

)جديد(:32 الفصل عليها المقــترع االعتمادات توزيع أمر بمقتضى يتم العنوان نفقات إلى بالنسبة والفصول األقسام حسبالدولة. لميزانية الثاني والعنوان األولــير أي إدخــال األمر هــذا ضــمن يمكن وال على تغي

عليها. المقترع االعتمادات )جديد(:33 الفصل

اعتمــادات توزيع التصرف نفقات إلى بالنسبة يتمــرات بين فصل كل ــرار الفق ويتم المالية وزير من بق

ــادات توزيع ــرة كل اعتمـ ــرات بين فقـ الفرعية الفقـاإلدارة. رئيس من بقرار

اعتمــادات توزيع يتم التنمية نفقــات إلى وبالنسبة من بقــرار الفرعية والفقــرات الفقــرات بين التعهدــوزع المالية وزير ــدفع اعتمــادات وت بين فصل لكل ال

اإلدارة. رئيس من بقرار الفرعية والفقرات الفقرات )جديد(:34 الفصل

التصــرف بنفقــات المتعلقة االعتمــادات توزيع يتم المؤسســـات لفائـــدة المالية بقـــانون المرصـــودة

ــتوى على الحالة حسب العمومية ــ ــول مس ــ أو الفص ســلطة من بقــرار والفقــرات الفصــول مستوى على

الذاتية المــوارد تغطية نســبة حسب وذلك اإلشــرافبها. الخاصة التصرف لنفقات المعنية للمؤسسة

بمقتضى احتســابها وطــرق النســبة هــذه وتضــبطــاة مع أمر ــ ــوانين مراع ــ ــناف ببعض الخاصة الق ــ أص

العمومية. المؤسسات االعتمادات توزيع المؤسسة مدير من بمقرر ويتم

الفرعية والفقـرات الفقـرات مستوى على المذكورةالحالة. حسب الفرعية الفقرات مستوى على أو

اعتمــادات توزيع يتم التنمية نفقــات إلى وبالنسبة المؤسســات لفائــدة المالية بقانون المرصودة التعهد

بقــرار الفرعية والفقــرات الفقــرات حسب العمومية اإلشـــراف ســـلطة من بقـــرار ويتم المالية وزير من

ــادات توزيع ــ ــدفع اعتم ــ ــرات بين فصل لكل ال ــ الفقالفرعية. والفقرات

مــوارد توزيع اإلشــراف ســلطة من بقرار يتم كما بين فصــــال. وتــــوزع فصال العمومية المؤسســــات

المؤسسة. مدير من بمقرر الفقرات

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1104 صفحة

ــاالت جميع وفي ــوارد توزيع يتم الحـ ــات مـ ونفقـ وزير يضــبطه تبــويب حسب العمومية المؤسســات

المالية. )جديد(:35 الفصل

ــوزع ــات ت المســندة والمنح الخزينة صــناديق نفقــدة ــناديق لفائـ ــتوى في الخاصة الصـ ــول مسـ الفصـ

وزير من قرار بمقتضى الفرعية والفقرات والفقراتالمالية.

)جديد(:37 الفصل من كل داخل األقسام بين اعتمادات تحويل يمكن

ــالث والجــزء األول الجــزء ــاب كل من الث في وذلك بــير قسم بكل المرصودة االعتمادات من%2 حدود غ

ــأجير قسم إلى اعتمادات تحويل إجراء يجوز ال أنه التالعمومي.

قسم كل فصــول بين اعتمــادات تحويل يمكن كماالباب. نفس من

أمر. بمقتضى إليها المشار التحويل عمليات وتتم )جديد(:38 الفصل تحويل التصـــرف نفقـــات إلى بالنســـبة يجـــوزــادات ــرة من اعتم ــرة إلى فق الفصل نفس داخل فق

من اعتمادات وتحويل المالية وزير من قرار بمقتضى نفس داخل أخـــرى فرعية فقـــرة إلى فرعية فقـــرةاإلدارة. رئيس من قرار بمقتضى الفقرة تحويل التنمية نفقـــات إلى بالنســـبة يجـــوز كما

الفرعية والفقــرات الفقــرات بين التعهد اعتمــادات وتحويل المالية وزير من بقــــــــــرار فصل كل داخل

اإلدارة. رئيس من بقرار الدفع اعتمادات )جديد(:39 الفصل

بميزانيـــات المرصـــودة االعتمـــادات تحويل يتم ومن فصل إلى فصل من العمومية المؤسســــــــات

فرعية فقــرة إلى فرعية فقــرة ومن فقرة إلى فقرة ســلطة من بقــرار الماليــة. أو وزير من بقــرار أخــرى

ــراف ــ ــرر أو اإلش ــ ــدير من بمق ــ حسب المؤسسة م لالعتمــــــادات األول التوزيع عند المتبعة الصــــــيغة

القانون. هذا من34 بالفصل والمحددة )جديد(:41 الفصل

ــدعى أمر بمقتضى يمكن التســبقات" فتح "أمر يــالغ تتجــاوز إضــافية اعتمــادات ببــاب المرســمة المبــات ــدوث حالة في وذلك الطارئة النفق ــوارث ح أو كالوطنية. المصلحة تقتضيها متأكدة لضرورة

ــادقة تتم أن ويجب ــ ــادات تلك على المص ــ االعتمــافية ــانون بمقتضى اإلضـ عرضه يقع تكميلي مالية قـ ومجلس النــــــــواب مجلس موافقة على حــــــــاال

بقــانون المتعلقة الشروط نفس حسب المستشارين

المالية. )جديد(:42 الفصل

المالية قــانون على أخــرى تنقيحــات إدخــال يجوز مالية قــوانين شــأنها في وتصــدر المالية الســنة خالل

ومجلس النواب مجلس مصادقة على تعرض تكميلية بقــانون المتعلقة الشروط نفس حسب المستشارين

المالية.النواب مجلس رئيس السيد

للزميل الكلمة الفصـــل؟ هـــذا حـــول مالحظة أيةالغضاب. صالح محمد

الغضاب صالح محمد السيدالرئيس، سيدي شكرا 25 اجل )جديــــد( جــــاء25 بالفصل يتعلق فيماــوبر ــوص أكتـ ــالفقرة عليه المنصـ ــذا من الثانية بـ هـ فحسب المالية قانون مشروع إحالة يهم هل الفصل،

ــذلك يهّم ام ــائق ك ــوص به المرفقة الوث عليها المنصــد(؟27 بالفصل 25 الفصل هــذا من نفهم فهل )جدي

ــد( ان ــوم )جديـ ــوبر25 يـ ــرض اجل آخر هو أكتـ لعـــروع ــانون مشـ ــائق كافة مع المالية قـ المرفقة الوثـ

ينعكس وكيف المجلســـين؟ على نقصـــان أي ودون اآلجـال؟ احتساب على مرفقة وثيقة أية عرض تخلف

الرئيس. سيدي الشكر معالنواب مجلس رئيس السيد

الوزير. للسيد والكلمة شكراالمالية وزير السيد على المالية وزارة تحـــرص الحقيقة في شـــكرا،

قـانون وبأحكام الوثائق بكل الموقر مجلسكم موافاة موافــاتكم ســنحاول نحن وبالتــالي االبان، في المالية اجل في المالية قـــانون وبمضـــمون الوثـــائق بهـــذه موافاتكم على الحرص يتم أن على أكتوبر25 أقصاه

القيـــام من الحـــال بطبيعة تمكنا إذا األجل هـــذا قبل أجال ســنعتبره أكتوبر25 اجل لكن الالزمة بالتعديالت

ــاتكم أقصى ــ ــائق بكل لموافـ ــ ــام وبكل الوثـ ــ األحكـشكرا. المالية، بقانون المتعلقة

النواب مجلس رئيس السيد في أحد ال احتفـــاظ؟ أي اعـــتراض؟ أي شـــكرا،

األول. الفصل على المصادقة وقعت الحالتين،المقرر :2 الفصل

األساسي القــانون من األول العنــوان إلى يضــاف مكــرر24 الفصل على يشتمل خامس باب للميزانية

: التالي النحو على وذلكالخاصة : الصناديق الخامس الباب

: مكرر24 الفصل

1105 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

صـــناديق إحـــداث المالية قـــانون بمقتضى يمكن أن ويمكن معينة قطاعات في تدخالت لتمويل خاصة هياكل او مؤسســـات إلى فيها التصـــرف مهمة توكل

المالية. وزير مع تبرم اتفاقيات بمقتضى مختصة ميزانية من اعتمـــادات لفائـــدتها ترصد ان ويمكن

ــالغ إلى باإلضافة الدولة او اســترجاعها يتم الــتي المبلفائدتها. توظيفها يمكن التي

تضــبط بــرامج حسب المــوارد هذه استعمال ويتمالعمل. بها الجاري والتراتيب للتشاريع طبقا

قـــانون بمقتضى الصـــناديق هـــذه وتلغى وتنقحالمالية.

النواب مجلس رئيس السيدــول مالحظـــة أية ــ ــذا حــــ ــ ــل؟ هـ ــ أي الفصــــ

ــالتين، في أحد ال احتفـــاظ؟ أي اعتراض؟ وقعت الحالثاني. الفصل على المصادقة

المقرر :3 الفصل

ــاب إلى يضــاف ــوان من األول الب ــاني العن من الث 29و مكــرر29 الفصالن للميزانية األساسي القانون

: نصهما هذا ثالثا: مكرر29 الفصل قانون روعــــمش في النـــواب مجلـــس ينظـــر

ــاريخ من أســابيع ستة تتجاوز ال فترة خالل الماليـــة تعليه. عرضه

الجمهورية رئيس فورا النواب مجلس رئيس يعلم مجلس بمصـــــادقة المستشـــــارين مجلس ورئيســة. ويكــون قــانون مشروع على النواب اإلعالم الماليعليه. المصادق بالنص مرفقا

مشـــروع في النظر المستشـــارين مجلس ينهيــواب مجلس قبل من عليه المصادق المالية قانون الن

ــام عشــرة أقصــاه اجل في ــاريخ من أي وفقا إحالته تالفصل. هذا من الثانية للفقرةــادق إذا ــارين مجلس صـ مشـــروع على المستشـ النواب مجلس قبل من عليه المعروض المالية قانون

إلى المستشــارين مجلس رئيس يحيله تعــديل، دونــذلك ويعلم لختمه الجمهورية رئيس ــ مجلس رئيس بعليه. المصادق بالنص مرفقا اإلعالم ويكون النواب

: ثالثا29 الفصلــادق لم إذا ــ ــارين مجلس يص ــ األجل في المستش

مكرر29 الفصل من الثالثة بالفقرة عليه المنصوصــروع النواب مجلس رئيس يحيل القانون هذا من مش

إلى النــواب مجلس عليه صــادق الــذي المالية قانون ديســـــمبر31 أقصـــــاه اجل في الجمهورية رئيس

لختمه. على المستشــارين مجلس مصــادقة صــورة وفي يحيل عليه تعــديالت إدخــال مع المالية قانون مشروع

ــارين مجلس رئيس ــروع المستشـ ــورا المشـ إلى فـــواب. مجلس رئيس بذلك ويعلم الجمهورية رئيس الن تكـــوين الحكومة من بـــاقتراح الحالة هـــذه في ويتم المجلســين أعضــاء بين من متناصــفة مشــتركة لجنة

حـــول موحد نص إعـــداد أيـــام ثالثة اجل في تتـــولىالحكومة. عليه توافق الخالف موضوع األحكام على فـورا يعـرض موحد نص اعتمـاد صـورة وفيــواب مجلس ــ ــام ثالثة اجل في نهائيا فيه للبت الن ــ أي

الحكومة. بموافقة إال تعديله يمكن ال انه على الجمهورية رئيس إلى النواب مجلس رئيس يحيل

الــذي المالية قــانون مشــروع الحالة وحسب للختم أو التعــــديالت قبــــول دون المجلس عليه صــــادق

عليــه. وتتم مصــادقته صــورة في المعــدل المشــروع ديسمبر.31 أقصاه اجل في اإلحالة إلى المتناصفة المشتركة اللجنة تتوصل لم إذا أما

ــواب مجلس رئيس فان األجل ذلك في موحد نص النــذي القانون مشروع يحيل المجلـــس عليه صــادق ال 31 يتجــــــــاوز ال اجــل في الجمهوريـــة رئيس إلى

لختمه. رديسمبالنواب مجلس رئيس السيد

ــول مالحظـــة أية ــ ــذا حــــ ــ ــل؟ هـ ــ أي الفصــــــالتين، في أحد ال احتفاظ؟ أي اعتـــراض؟ وقعت الح

الثالث. الفصل على المصادقةالمقرر :4 الفصل

46 الفصل إلى5 وعــدد4 عــدد فقرتــان تضــاف: نصهما هذا للميزانية األساسي القانون من

:46 الفصل على المشــاركة أمــوال حســابات إنجــازات– 4

والنفقات الموارد مستوىــازات– 5 ــناديق إنج ــتوى على الخاصة الص مس

والنفقات. المواردالنواب مجلس رئيس السيد

أي الفصــــــل؟ هـــــــذا حـــــــول مالحظـــة أيةــتراض؟ ــاظ؟ أي اع ــالتين، في أحد ال احتف وقعت الحالرابع. الفصل على المصادقة

المقرر :5 الفصل

ــاني البــاب يحــذف ــوان من الث المتعلق األول العن 18 و17 الفصــول أحكام وتلغى الملحقة بالميزانيات

للميزانية. األساسي القانون من28 و19و " الــواردة الملحقة " الميزانيات عبارة تحذف كما

للميزانية. األساسي القانون أحكام ببقيةالنواب مجلس رئيس السيد

أي اعــتراض؟ أي الفصــل؟ هــذا حول مالحظة أية على المصــادقة وقعت الحـالتين، في أحد ال احتفاظ؟

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1106 صفحة

الخامس. الفصلالمقرر :6 الفصل

األول بابيه وتســمية الثاني العنوان تسمية تعويض: يلي بما للميزانية األساسي القانون من والثاني

الثاني العنوان فيه والنظر المالية قــــانون مشــــروع " إعــــداد

" عليه واالقتراعاألول الباب

المالية قانون مشروع إعدادالثاني الباب

عليه واالقتراع المالية قانون مشروع في النظر الدولة ميزانية غلق قــانون " الئحة عبــارة وتعوض

للميزانية األساسي القــانون أحكــام ضــمن " الواردة". الدولة ميزانية غلق قانون " مشروع بعبارة

النواب مجلس رئيس السيدــول مالحظـــة أية ــ ــذا حــــ ــ ــل؟ هـ ــ أي الفصــــ

وقعت الحــالتين، في أحد ال احتفــاظ؟ أي اعتــراض؟السادس. الفصل على المصادقة

المقرر :7 الفصل

من األول العنــوان من التالية األبــواب تــرقيم يعادــانون ــ واتمامه تنقيحه تم كما للميزانية األساسي القـــالي النحو على القــانون هذا من5 و2 بالفصلين : الت

ــاب ــالث الب ــات الث ــات )ميزاني ــة( المؤسس العمومي الخزينــة( )صــناديق الرابع والباب الثاني الباب ليصبح

ــاب ليصــبح ــالث الب ــاب الث )الصــناديق الخــامس والبالرابع. الباب الخاصة( ليصبح

24 و23 و22 و21 و20 الفصــول ترقيم يعاد كما )جديــد( و27 )جديد( و26 )جديد( و25و مكرر24و

ــرر29 و29 ــ ــد( و30و ثالثا29و مك ــ 32 و31 )جديــد( و35 )جديد( و34 )جديد( و33)جديد( و 36 )جدي

و مكرر39 )جديـد( و39 )جديد( و38 )جديد( و37و و44 و43 )جديــد( و42 )جديد( و41 و40و ثالثا39ــانون من48 و47 و46 و45 للميزانية األساسي القـ 5 و4 و3 و2 و1 بالفصــــــول واتمامه تنقيحه تم كما و17 الفصــول التــوالي على لتصــبح القانون هذا من 27 و26 و25 و24 و23 و22 و21 و20 و19 و18

37 و36 و35 و34 و33 و32 و31 و30 و29 و28و 47 و46 و45 و44 و43 و42 و41 و40 و39 و38و.49 و48و

النواب مجلس رئيس السيد أي الفصـــــــــل؟ هــــــذا حــــــول مالحظـــة أية

ــراض؟ ــاظ؟ أي اعتــــ ــالتين، في أحد ال احتفــــ الحـالسابع. الفصل على المصادقة وقعت

المقرر :8 الفصل

فصول ببعض الواردة الفصول إلى اإلحاالت تصبحــانون ــ حسب الجديد بترقيمها للميزانية األساسي الق

: التالي النحو على القانون هذا من7 الفصلعوضا19 الفصل بالفصل22 الفصل عن 9،

عوضا21 والفصل بالفصل24 الفصل عن 20، )جديد( بالفصلين34 الفصل عن عوضا33 والفصل

مكــــرر29 الفصل عن عوضا27 والفصل38 و18.28 بالفصل

النواب مجلس رئيس السيدــول مالحظـــة أية ــ ــذا حــــ ــ ــل؟ هـ ــ أي الفصــــ

وقعت الحــالتين، في أحد ال احتفــاظ؟ أي اعتــراض؟الثامن. الفصل على المصادقة

المقرر :9 الفصل

قـوانين مشــاريع عـرض وشــروط إجراءات تدخلــوانين ومشــاريع المالية والمصــادقة الميزانية غلق ق 28 و27 و25 و23 بالفصول عليها والمنصوص عليها

ــذا من43 و42و ــانون ه ــيز الق ــوين بعد التنفيذ ح تكالداخلي. نظامه واعتماد المستشارين مجلس

النواب مجلس رئيس السيد أي الفصــــــــل؟ هـــــذا حـــــــول مالحظـــة أية

ــالتين، في أحد ال احتفاظ؟ أي اعتـــراض؟ وقعت الحالتاسع. الفصل على المصادقة للمصــادقة، معروضة القانون مشروع جملة واالن

ــادق من ــ رفع )وقع القــــانون؟ مشــــروع على يصـ أحد ال يحتفــظ؟ من يصــادق؟ ال من دي( شكرا،ـــاأليالقانون. مشروع على المصادقة وقعت ،الحالتين في

الجلسة رفعالنواب مجلس رئيس السيد

الــوزارة، في والعضاده المالية وزير للسيد شكرا بعض من اتصــــلنا أننا نعلمكم الجلسة نرفع ان وقبل

بيانا النــواب مجلس يصــدر ان باقتراح النواب السادةــول ــري ما حـ ــراق في اآلن يجـ ــات وإدانة العـ عمليـ

على اإللحــاح وكــذلك العراقية الســجون في التعذيبــيادة ــراق س ــوتص ووحدته الع ــؤونه ريفـــ بنفسه ش العــراقي، الشعـــب إلى الشــرعية الســلطة واعــادة

وشكرا. الجلسة هذه بعد البيان هذا وسنصــدر

وثالثين وخمسا عشـــرة الحادية الســـاعة )كـــانت

1107 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

صباحا( دقيقة

IIالكتابية الن��واب الس��ادة - أس��ئلة كتابيا عنها الحكومة وأجوبة

ــام عمال ــرة بأحكـ من61 الفصل من الثانية الفقـ من11 الفصل من األولى بالفقرة جاء وبما الدستور محمد النــائب الســيد تقــدم للمجلس الداخلي النظام

المجلس رئاسة طريق عن2004 ماي04 بتاريخ دم. كتابي بسؤال الحكومة إلى

الكتابي السؤال النائ���ب السي��د ب��ه ه���توّج الذي

وزي��ر السي��د إلى والموجه دم محمد بتاريخ والنقل االتص�ال تكنولوجي��ات.2004 ماي05

النــواب لمجلس الداخلي القانون بمقتضيات عمال عديد حــول والحكومة البرلمــان بين القــائم والحــوار الســؤال بهــذا الــوزير ســيدي إليكم نتقــدم المحــاور وأن المعهـودة العناية لـديكم يجد أن وأتمــنى الكتابي: والضافي الشافي الرد على سيادتكم من نتوصل

ــاق محضر نص ــول االتف ــامج حـ ــادة برن هيكلة إعــات التونسية الخطوط ــاالجتماع والملفــ الموقعـة ةي

ــراف كل بين ــوم األطـ النظر على2003 أفريل3 يـ تطالب مثلما وضعياتهم لتسوية المتعاقدين ملف في

تم وقد خاصة بـاألرض للعملة األساسـية النقابة بذلك البيانــات من العديد وإصــدار المراســالت عديد توجيه

المســجلة للشركة المالية النتائج إلى إضافة ذلك في الوضــعيات هــذه بتســوية لتســمح االتفــاق إمضاء بعد

ــذين الموســميين األعوان على عالوة عليهم مضت الالعمل. هذا في سنوات

ــوزير ســيدي فمــتى هــؤالء ملفــات فتح ســيتم ال الشــركة نتــائج تحســين في ســاهموا الــذين األعــوان

ســيادة وأن عــون ألف عن يزيد ال عددهم وأن خاصةــدد انفك ما الدولة رئيس ــرورة على يشـ ــوية ضـ تسـ بمناسـبة األخــير خطابه في وآخرها الشــغالين أوضاع

حقوقهم كامل من تمكينهم على ويحرص الشغل عيد الوقتــيين واألعــوان الحضائر ألعوان به قام بما أسوة

لإلدارة. تكنولوجيات وزير السيد جواب ماي20 بتاريخ والنقل االتصال

2004.

ــول الكتابي السؤال بنص يبموافات تفضلتم لقد ح الخطــوط بشــركة المتعاقدين األعوان وضعية تسوية

االجابة بنص موافــاتكم يشـــرفني التونســـية. وجوابا 61 الفصل بأحكــام عمال وذلك المذكور السؤال حولــتور من ــ ــام من11 والفصل الدس ــ ــداخلي النظ ــ ال

: النواب لمجلس المتعاقــدين األعــوان وضــعية تسوية عملية تندرج

البرنــامج تجسيم إطار في التونسية الخطوط بشركةــادة المتعلق ــذه هيكلة بإع ــركة ه ــرامي الش إلى وال

ــذي التنافسية قدراتها وتنمية المالي توازنها إعادة والــان ــاق محل ك ــراف بين اتف ــوط المعنية األط )الخط

ــام - االتحــاد التونســية - وزارة للشــغل التونسي العاإلشراف(.

أفريل03 في االتفــاق هــذا محضر إمضاء تم وقدعلى: خاصة ونص2003

ــامج - تنفيذ التونســية الخطــوط هيكلة إعــادة برنــات حسب البشــرية الموارد وترشيد المؤسسة حاجي

اإلدارة، تضبطها التيــاء على - الضــغط جميع مســاهمة خالل من األعب

ودولة. وأعوان شركة من األطراف في النظر على المـــذكورة األطـــراف اتفقت وقد

لتحديد لجنة إطـــار في المتعاقـــدين األعـــوان ملف صــورة في مــالي مفعــول بدون الضرورية المقاييس

برنامج من االنتهاء بعد وذلك لخسائر الشركة تسجيلــذي البشرية الموارد ترشيد حسب اإلدارة تضــبطه ال

وقـانون التنظيمي الهيكل وضـبط المؤسسة حاجياتاإلطار.

ترشــيد برنــامج بها يحظى الــتي األولوية وباعتبــار الضـرورية بالدراسات القيام تّم فقد البشرية الموارد الهيكل ضــبط في والشــروع الشركة حاجيات لتحديد

من سـتمكن إجـراءات وهي اإلطار وقانون التنظيميــير ــار توفـ ــوية المالئم اإلطـ ــعية لتسـ ــوان وضـ األعـ

المتعاقدين.ــرعت وقد ــرض المحدثة اللجنة ش دراسة في للغ التمشي وضــبط المتعاقــدين األعــوان هــؤالء وضــعيةــدأ بين التوفيق قصد اعتمــاده ســيتم الــذي العــام مب

ــوارد ترشــيد على والضــغط للمؤسسة البشــرية المــدرة وتنمية الكلفة ــية الق ــركة، التنافس جهة من للش

الحاجيــات حسب المعنــيين األعــوان وضــعية وتسوية نشــاطهم مواصــلة من وتمكينهم ضــبطها ســيتم التي

ثانية. جهة من عادية، بصفة األساسية للمبادئ طبقا البرنامج هذا تنفيذ وسيتم

ــامج إطار في الطرفين بين عليها المتفق ــام البرن العالتونسية. الخطوط شركة هيكلة بإعادة المتعلق

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1108 صفحة

1109 صفحة2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت28 ع��دد

28 ع��دد2004 ماي11 − النواب مجلس مداوالت1110 صفحة

النــواب مجلس مـداوالت

النواب" مجلس "مداوالت: التونسية للجمهورية الرسمي الرائد أعداد شراء: يقع

القوانين أرشيف بمصلحةوالوثائق والمكتبة

)باردو( النواب مجلس71.510.200 الهاتف

واحد دينار: الواحد العدد ثمن ـ

: عادية لدورة بالنسبة االشتراك � دينارا17 : ...................... التونسية بالجمهورية

دينارا20 : .................................. بالخارج

التسبقات وكيل )المكتبة( لدى بالمجلس مباشرة االشتراك مبلغ دفع يمكنـ الثاني العنوان ـ األول الباب ـ01 عدد المشاركة أموال بحساب أو

التونسية. للبالد العامة الخزينة لدى ـ2 الجزء