· web view2019-10-16 · 西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目....

西安市市级单位政府采购中心招标文件

项目名称：西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目

项目编号： XCZX2018-0303

2023 年 5月

西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目

G.2017.10

目录第一章投标邀请函 ---------------------- 1

第二章供应商须知 ---------------------- 4

第三章招标内容及技术要求 ----- 21

第四章合同文本 ------------------------ 52

第五章投标文件构成及格式 ----- 55


第一章投标邀请函西安市市级单位政府采购中心受西安市

精神卫生中心的委托，经政府采购管理部门批准（市财采计〔 2018〕 7694号），按照政府采购程序，对西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需货物和服务的供应商参加投标。

一、项目名称：西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目

二、项目编号： XCZX2018-0303 号三、采购人：西安市精神卫生中心

地址：西安市雁塔区雁引路 15 号联系人：梁楠联系方式： 63609399

四、集中采购机构：西安市市级单位政府采购中心

第 1 页　共 18370 页西安市市级单位政府采购中心


地址：西安市未央区文景北路 16 号白桦林国际 B 座

总机： 029-86510091/86510092/86510093

项目联系人：宋全喜、梁勇強分机： 80809 、 80808

五、招标内容和要求：医院信息系统集成项目

（详见招标文件第三章〈招标内容及技术要求〉）

六、项目性质：财政拨款七、采购预算： 520 万元八、供应商资格要求：（一）在中华人民共和国境内注册，并

有效存续的营业执照 / 事业单位法人证书 /

非企业专业服务机构执业许可证 / 民办非企业单位登记证书、税务登记证、组织机构代码证，或 “ 三证合一 ” 后的注册登记证。

西安市市级单位政府采购中心第 2 页　共 18370 页


（二）财务状况报告：提供 2017年度经审计的财务会计报告（至少包括审计报告、资产负债表和利润表，成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可提供成立后任意时段的资产负债表），或其基本存款账户开户银行出具的资信证明及基本存款账户开户许可证，或西安市政府采购信用担保机构出具的投标担保函。

（三）社会保障资金缴纳证明：自 2017

年 1 月 1 日以来已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，单据或证明上应有社保机构或代收机构的公章或业务专用章。依法不需要缴纳社会保障资金的供应商应提供相关文件证明。

（四）税收缴纳证明：自 2017年 1 月 1 日以来已缴纳的至少一个月的纳税证明或完税证明，纳税证明或完税证明上应有代收



机构或税务机关的公章或业务专用章。依法免税的供应商应提供相关文件证明。

（五）书面声明：参加本次政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录，以及未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明。

（六）法定代表人委托授权书：法定代表人参加投标的，须提供本人身份证复印件（附在资格证明文件中）并出示身份证原件；法定代表人授权他人参加投标的，须提供法定代表人委托授权书并出示被授权代表的身份证原件。招标文件中凡是需要法定代表人签字或盖章之处，非法人单位的负责人均参照执行。

本项目不接受联合体投标。注：（ 1 ）以上资格要求均为必备资格，

缺少其中任何一项，其投标文件视为无效西安市市级单位政府采购中心第 4 页　共 18370 页


文件。书面声明和法定代表人委托授权书应按招标文件第五章第三部分给定的格式填写。

（ 2 ）投标文件正本中的法定代表人委托授权书必须附原件，其他资格证明文件提供复印件并加盖供应商公章（原件自带，以备查验）；投标文件副本中的全部资格证明文件仅需提供复印件。

（ 3 ）法人的分支机构不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。事业单位法人参与投标可不提供财务状况报告和社会保障资金缴纳证明。

九、执行的其他政府采购政策1 、《关于在政府采购活动中查询及使

用信用记录有关问题的通知》（财库〔 2016〕 125 号）。

2 、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔 2011〕 181 号）、《关于政



府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）以及《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141 号）。

3 、财政部、国家发展改革委《关于印发〈节能产品政府采购实施意见〉的通知》（财库〔 2004〕 185 号）、财政部、国家环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》（财库〔 2006 〕 90

号）、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔 2007〕 51 号）。

4 、详见招标文件第二章相关事项。十、免费下载招标文件：1 、供应商登录【西安市人民政府网

（ www.xa.gov.cn ）】进入〖首页 · 〉重点工作 · 〉政府采购〗栏目，查询并打开本项目采购公告，在采购公告页面底部免费下载西安市市级单位政府采购中心第 6 页　共 18370 页

http://www.xa.gov.cn/


招标文件及相关资料（包括 WORD 格式招标文件、《保证金返还登记表》等）。

2 、招标文件公告期：自本公告发布之日起 5 个工作日。

十一、交纳投标保证金及换取交纳凭据1 、投标保证金交纳金额： 52000 元。交

纳后请及时换取交纳凭据，详见招标文件第二章 “ 投标保证金 ” 有关内容。

2 、已换取投标保证金交纳凭据的视为报名成功。

十二、提交投标文件截止时间及开标时间和地点：

1 、提交文件份数：一正六副。2 、提交投标文件截止时间： 2018年 9 月 3

日 14:30

3 、开标时间： 2018年 9 月 3 日 14:30

4 、开标地点：西安市未央区文景北路16 号白桦林国际 B 座五层 504 室。



第二章供应商须知一、名词解释

（一）政府采购监管机构：西安市财政局

（二）供应商：凡参与本次投标，具有相关资格的法人 / 其他组织。二、供应商注意事项

（一）对投标供应商的限制1 、单位负责人为同一人或者存在直接

控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

2 、因供应商提供虚假材料、围标、串标、无故不签署合同、无故退标、履约失信等违法违规行为经认定情况属实造成项目废标的，不得再参加该项目重新组织的采购活动。

（二）询问



供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或集中采购机构提出询问。采购人或集中采购机构将在 3 个工作日内对供应商依法提出的询问做出答复。

询问内容超出采购人对集中采购机构委托授权范围的，供应商应当向采购人提出。

（三）质疑和投诉1 、供应商认为采购文件、采购过程、

中标或成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起 7

个工作日内以书面形式向采购人提出。联系人：梁楠联系电话： 63609399

通信地址：西安市雁塔区雁引路 15 号2 、供应商对政府采购开评标程序提出

质疑的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内以书面形式向集中采购机构提出：西安市市级单位政府采购中心第 10 页　共 18370 页


受理窗口：西安市未央区文景北路 16 号白桦林国际 B 座二层政府采购业务窗口。

联系电话： 029-86510166/86510167转 80220

邮编： 710018

3 、在法定质疑期内，针对同一采购程序环节的质疑应当一次性提出。采购人、集中采购机构将在收到书面质疑后 7 个工作日内做出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关供应商。

供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，并按财政部《质疑函范本》给定的格式进行填写，范本下载详见【财政部国库司（ gks.mof.gov.cn ）】网站〖首页 · 〉热点专题 · 〉政府采购管理〗栏目中的《政府采购供应商质疑函范本》。

《政府采购供应商质疑函范本》链接地址：

http://gks.mof.gov.cn/redianzhuanti/zhengfucaigouguanli/201802/t20180201_2804589.html



4 、供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章，公章不得以合同章或其他印章代替。供应商委托代理人提出质疑的，应当同时提交供应商签署的授权委托书。

5 、有下列情形之一的，属于无效质疑，集中采购机构和采购人可不予受理：

（ 1 ）对采购文件提出质疑的质疑人不是依法获取采购文件的潜在供应商；对采购过程、中标或成交结果提出质疑的质疑人不是参与本次政府采购项目的供应商；

（ 2 ）超过法定期限或未以书面形式提出的；

（ 3 ）缺乏必要的证明材料，或捏造事实、提供虚假材料，或以非法手段取得证明材料的；西安市市级单位政府采购中心第 12 页　共 18370 页


（ 4 ）质疑函没有合法有效的签字、盖章或授权的；

（ 5 ）针对同一采购程序环节又提出其他质疑事项的，或质疑答复后就同一事项再次提出质疑的；

（ 6 ）不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的。

6 、质疑供应商对采购人、集中采购机构的答复不满意，或者采购人、集中采购机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部 94 号令）相关规定向政府采购监管机构提出投诉。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

7 、对捏造事实、提供虚假材料进行质疑、投诉的行为予以严肃处理：



依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部 94 号令）有关规定，投诉人在全国范围内十二个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。对于捏造事实、或提供虚假材料、或以非法手段取得证明材料（证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料）进行投诉的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，并禁止其一至三年内参加政府采购活动。

8 、对捏造事实诬告陷害他人、诽谤他人的法律适用：

《中华人民共和国刑法》第 243 条【诬告陷害罪】捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。西安市市级单位政府采购中心第 14 页　共 18370 页


《中华人民共和国刑法》第 246 条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

（四）关于信用记录的查询和使用1 、采购人将在资格审查阶段通过【信

用中国（ www.creditchina.gov.cn ）】、【中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）】网站对投标文件正本中的《供应商书面声明函》的信用情况进行甄别。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔 2016〕 125 号）的第二条


http://www.ccgp.gov.cn/cr/list

http://www.ccgp.gov.cn/cr/list

http://www.creditchina.gov.cn/

http://www.creditchina.gov.cn/


第（三）款规定，其投标或中标资格将被取消。

2 、供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动的，但供应商应提供相关证明材料。

3 、信用记录查询的截止时点为 “ 招标文件公告期截止之日（含当日） ” 。信用记录查询的结果，将以纸质截图或将截图保存至电子介质的形式留存。供应商未如实填报《供应商书面声明函》的，视为“ 供应商提供虚假材料谋取中标、成交的 ” 行为。

（五）关于对中小企业的优惠政策1 、根据《政府采购促进中小企业发展

暂行办法》（财库〔 2011〕 181 号）的有关规定，小微企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微西安市市级单位政府采购中心第 16 页　共 18370 页


企业制造的货物（不包括使用大型、中型企业注册商标的货物）参与政府采购活动时对小型和微型企业产品的价格给予6%~10% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。同时，依据该办法第二条第三款规定小型、微型企业所投报的产品如果部分由中大型企业生产或提供的，将不享受政府采购价格扣除优惠政策。

2 、根据财政部、司法部联合下发的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业。

3 、根据财政部、民政部、中国残疾人联合会下发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141 号）的规定，残疾人福利性单位提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单



位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）参与政府采购活动时，视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

4 、参加政府采购活动的中小企业 / 残疾人单位应提供《中小企业声明函》原件或《残疾人福利性单位声明函》原件。投标产品中有监狱企业生产的产品的，应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的生产厂商属于监狱企业的证明文件复印件。未提供上述声明函原件 / 证明文件复印件的，不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

5 、实际价格扣除比例以本章《评审要素及分值一览表》中的具体规定为准。西安市市级单位政府采购中心第 18 页　共 18370 页


（六）供应商的投标费用自理。三、招标文件

（一）招标文件包括下列内容第一章　投标邀请函第二章　供应商须知第三章　招标内容及技术要求第四章　合同文本第五章　投标文件构成及格式（二）招标文件的检查及阅读供应商下载招标文件后应仔细阅读检查

招标文件中的所有内容，按照招标文件中所列事项、条款、规范要求及格式，在投标文件中对招标文件做出全面的响应，并按招标文件的要求提交全部资料。

项目废标后重新组织招标的，集中采购机构将重新编制、发布新版招标文件，供应商应按新版招标文件重新编制投标文件。原招标文件及投标文件失效。



投标文件封面、投标函以及法定代表人委托授权书三处的项目名称、项目编号、标段（项目未分标段的除外）应当与最新发布的招标文件保持一致，否则将被视为无效投标文件。

（三）招标文件的修改、澄清1 、集中采购机构可对已发出的招标文

件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在投标截止时间 15 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，澄清或修改的内容为招标文件的组成部分；不足 15 日，集中采购机构将顺延提交投标文件的截止时间。

2 、供应商对招标文件提出质疑的，应在采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以书面形式提出，采购人或集中采购机西安市市级单位政府采购中心第 20 页　共 18370 页


构将以书面形式予以答复；在此之后提出的针对招标文件的质疑为无效质疑。答复的内容可能影响投标文件编制的，集中采购机构将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

3 、集中采购机构可以视采购具体情况，暂停项目的执行或延长投标截止时间和开标时间，但至少会在招标文件要求的提交投标文件的截止时间 3 日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。不足 3 日的，将另行通知。

4 、因集中采购机构采取不记名方式提供招标文件的下载，因此请各供应商在提交投标文件截止时间之前，务必自行关注下列地址发布的变更公告，集中采购机构不再另行通知，因供应商未及时关注所造成的一切后果由供应商自行承担：



（ 1 ）【陕西省政府采购网（ www.ccgp-

shaanxi.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉市县采购信息公告〗；

（ 2 ）【西安市人民政府网（ www.xa.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉重点工作 · 〉政府采购〗；

（ 3 ）【西安市财政局（ xaczj.xa.gov.cn ）】中的〖首页 · 〉政府采购〗。

（四）招标文件的解释权归集中采购机构。四、投标保证金

（一）交纳投标保证金及换票供应商最晚应在提交投标文件截止日期

前一工作日（ 17:00 前）办结投标保证金交纳及换票手续。

1 、供应商可通过支票、电汇、网银、投标担保函中的任何一种非现金形式，交纳投标保证金。其中以支票、电汇、网银西安市市级单位政府采购中心第 22 页　共 18370 页

http://www.xaczj.gov.cn/

http://www.xa.gov.cn/

http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/


形式交纳的，应从其基本存款账户将投标保证金足额交纳至以下账户：

户　名：账　号：开户行：2 、供应商在确认投标保证金到账后，

凭下述相关资料到集中采购机构办理保证金换票手续。如遇特殊情况无法及时换票，应于换票截止时间前联系保证金业务室进行登记，开标当天无特殊情况一律不予换票。外地供应商如需异地办理换票手续，可拨打保证金业务室联系电话进行咨询。

（ 1 ）交纳保证金的银行回单（进账单、电汇单、电子回单）原件，或加盖供应商单位公章的复印件；

（ 2 ）基本存款账户开户许可证原件及加盖公章的复印件（基本存款账户资料已



在本集中采购机构备案且未发生变更的供应商可不提供）；

（ 3 ）《保证金返还登记表》。供应商未提供相关证明或经查实其交纳

账户为非基本存款账户的，集中采购机构按该供应商未交纳保证金处理。项目废标后重新组织招标的，原项目投标供应商无需重复办理，但废标后已办理退款手续的除外。

3 、业务受理时间、地点及联系方式：（ 1 ）联系电话： 029-86510166/86510167 转

80206

（ 2 ）受理时间：周一至周五， 9:00-

11:00 、 14:30-17:00 （节假日除外）。（ 3 ）受理地点：西安市未央区文景北

路 16 号白桦林国际 B 座二层保证金室。（二）西安市政府采购信用担保及信用

融资政策



为发挥政府采购促进中小企业发展的政策功能，西安市财政局制定了《西安市政府采购信用担保及信用融资工作实施方案（试行）》（市财发〔 2014〕 167 ，以下简称《实施方案》），为参与西安市市级政府采购项目的供应商提供政府采购信用担保和融资服务，并按照程序确定了合作的担保机构和商业银行，详见《实施方案》附件一。投标供应商在缴纳投标保证金及中标供应商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标供应商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照实施方案规定的程序申请办理。

以信用担保函形式交纳投标保证金、履约保证金的，必须提供西安市财政局认定的担保机构（试点）开具的保函。供应商违约，开具保函单位承担连带责任，保函


http://www.xaczj.gov.cn/info/6/25822.htm




内容及格式分别见《实施方案》附件二、附件三。

1 、《实施方案》链接地址：http://xaczj.xa.gov.cn/info/6/25822.htm

2 、《信用担保及信用融资合作机构联系名单》链接地址：

http://xaczj.xa.gov.cn/info/7242/40581.htm

（三）投标保证金的退还1 、未中标供应商的投标保证金，于中

标通知书发出后， 5 个工作日内无息退还。以投标保函形式缴纳投标保证金的未中标供应商，其投标保函于中标通知书发出后，5 个工作日内直接退还。

2 、中标供应商的投标保证金，在合同签订后将自动（除下款情形外）转为履约保证金，在采购项目验收合格后，中标供应商持政府采购项目验收单，到集中采购机构办理保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还；西安市市级单位政府采购中心第 26 页　共 18370 页

http://xaczj.xa.gov.cn/info/6/25822.htm


招标文件特别注明 “ 履约保证金由采购人收取和退还 ” 的，中标供应商在交纳履约保证金后，凭履约保证金交纳凭据到集中采购机构办理投标保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还。

3 、协议供货项目中标供应商的投标保证金于项目新年度招标开始时退还。

4 、未换取保证金交纳票据、交纳账户为非基本存款账户、重复交纳等情况的，供应商可持退款申请到集中采购机构办理投标保证金退还手续， 5 个工作日内无息退还（退款申请应写明项目编号、保证金交纳时间、金额、事由及回款账户信息，并加盖单位公章）。

（四）供应商有下列情形之一的，保证金不予退还：

1 、在投标文件中提供虚假资料谋取中标的；



2 、与采购人、集中采购机构、其他供应商恶意串通的；

3 、向采购人、集中采购机构行贿或者提供其他不正当利益的；

4 、投标有效期内撤销投标文件的；5 、除因不可抗力或招标文件认可的情

形以外，中标供应商不与采购人签订合同的；

6 、招标文件规定的其他情形。五、投标报价

投标报价是供应商响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成采购内容所需的直接费、间接费、利润、税金及其它相关的一切费用。供应商在报价时应充分考虑所有可能发生的费用，招标文件未列明，而供应商认为应当计取的费用均应列入报价中。报价时不论是否计取，采购人均按已计取对待。西安市市级单位政府采购中心第 28 页　共 18370 页


（一）供应商应严格按照《投标文件构成及格式》第二部分《开标一览表》中的相关要求填写分类报价及其他需要响应的内容。

（二）投标报价货币：人民币；基本单位：元，精确到小数点后两位。

（三）投标报价只能提交唯一报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择的报价将不予接受，按无效投标处理。

（四）投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

1 、投标文件中开标一览表内容与投标文件中其他位置相应内容表述不一致的，以开标一览表为准；

2 、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；



3 、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。

（五）因供应商对招标文件理解不透、误解、疏漏或对市场行情了解不清造成的后果和风险，均由供应商自己负责。六、投标文件的式样、签署及有效期

（一）投标文件式样1 、供应商依照招标文件第五章《投标

文件构成及格式》给定形式进行编制，并按第一章《投标邀请函》中规定的投标文件份数要求进行印刷，正本及各副本分别装订成册。项目分标段的，应按所投标段分别准备投标文件。西安市市级单位政府采购中心第 30 页　共 18370 页


投标文件正副本内容应当一致，若正本内容和副本内容不符，以正本为准。

2 、投标文件的正本和全部的副本均须打印或用兰（黑）色墨水书写，统一标码，在每页正下方标明 “ 第几页　共几页 ” 等字样。由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，或因字迹潦草或表达不清所导致的不利后果，由投标供应商自行承担。

3 、投标文件装订方式：胶订（图纸及特殊文件除外）。未按要求装订的，视为无效投标文件。

4 、招标活动的所有文件、资料、函电文字均使用简体中文，确需提交用其他语言形成的资料，必须翻译成简体中文，如有差异，以简体中文为准。

5 、投标文件的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，但招标文件另有规定的除外。



（二）投标文件签署1 、供应商应按照招标文件第一章 “ 供

应商资格要求 ” 及第五章 “ 投标文件构成及格式 ” 中指明的要求进行签署、盖章。

2 、除对错、漏处作必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。所做修改处，必须有供应商的法定代表人或被授权人签字或盖章。

（三）投标文件有效期投标文件有效期为自开标之日起 90 个日

历日。如中标，延长至合同执行完毕时止。七、投标文件的密封、提交、修改和撤回

（一）投标文件的密封供应商应将投标文件的正本单独密封，

副本可以一起密封或分别密封。封口处应密封牢固，并按招标文件第五章第七部分《投标文件封袋标识式样》在封袋正面或



背面加贴标识，同时注明 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 字样。

（二）投标文件的提交投标文件应当在开标当日，并于提交投

标文件截止时间前送达开标地点，不接受电子邮件、传真及邮寄等方式递交的投标文件。

集中采购机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向供应商出具签收回执。

（三）投标文件的修改和撤回1 、供应商在递交投标文件后，且在提

交投标文件截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并以书面形式通知集中采购机构。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。补充、修改的内容与投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。



2 、补充、修改或撤回的内容应按前述要求编制、签署、密封、标记，并在封套上加注 “ 补充 ” 、 “ 修改 ” 或 “ 撤回 ” 字样。

（四）供应商提交投标文件时，出现下列情况之一的，其投标文件将被拒绝接收：

1 、逾期送达的；2 、未按照招标文件要求密封的；3 、提交的投标文件与本项目不相符的；4 、未换取投标保证金交纳凭据或供应

商名称与凭据上的名称不相符的；5 、投标文件的封袋未按招标文件第五

章第七部分《投标文件封袋标识式样》标明的。八、组织开标

（一）集中采购机构组织招标、开标、评标工作，整个过程受政府采购监管机构的监督、管理。西安市市级单位政府采购中心第 34 页　共 18370 页


（二）为了确保评标工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规、规章，成立评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标专家从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。采购预算金额在 1000万元以上、技术复杂、社会影响较大的采购项目评标委员会成员人数应当为 7 人以上单数。

（三）集中采购机构在规定的时间和地点组织公开招标，供应商必须派法定代表人或被授权人参加，并签名报到。

（四）开标时，集中采购机构对经检查的有效投标文件，依据投标顺序，以公开唱标的形式，将开标一览表的内容公布。



（五）采购人与中标供应商正式签订政府采购合同前，凡与审查、投标、澄清、评标过程中有关的所有资料和内容，评标委员会成员及集中采购机构工作人员均负有保密责任，不得向外透露。九、资格审查

开标结束后，由采购人委派的资格审查小组（由至少 3 人以上单数组成，采购人应出具书面授权函，并指定组长）按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第 87 号令）有关规定，对投标文件正本中的供应商资格证明文件进行审查。出现下列情形的，投标文件将被视为无效：

（ 1 ）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（ 2 ）未按招标文件要求提供资格证明文件原件，或未按招标文件要求加盖公章的；西安市市级单位政府采购中心第 36 页　共 18370 页


（ 3 ）资格审查小组认为供应商的资格证明文件存在疑点，要求供应商现场提供原件，供应商不能在规定时限内提供原件或其所提供的原件无法证实投标文件所附证明文件有效性的；

资格审查结束后，资格审查小组成员应当对审查结果进行签字确认，并告知无效投标供应商资格审查未通过的原因。

合格供应商不足 3家的，不得评标。十、评标方法和程序

（一）评标方法：本项目采用综合评分法

投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人。

（二）评标程序：分步评审，每一步评审不符合招标文件要求者，不得进入下一步评审，全部评审合格的供应商，进入最



后的打分，最后按得分由高向低排序，推荐中标候选供应商。其程序如下：

1、投标文件的符合性审查评标委员会依据招标文件的规定，对投

标文件的有效性、完整性进行审查。序号符合性审查项通过条件结论未通过原因1 投标文件正、副本

数量及装订方式均符合招标文件要求。

2

投标文件封面、投标函、法定代表人委托授权书三处的项目名称、项目编号

三处均无遗漏，且与所投项目名称、项目编号完全一致。

3 投标文件签署、盖章

均按招标文件要求签字、盖章。（《评标要素及分值一览表》中要求提供的证明材料除外）。

4 投标文件组成

投标文件应包含以下内容：（1 ）投标函；（2 ）开标一览表（3 ）资格证明文件；（4 ）供应商概况；（5 ）投标方案；（6 ）供应商承诺书。

5投标文件的计量单位、语言、报价货币、投标有效期

计量单位、语言、报价货币、投标有效期均符合招标文件的要求。

6 投标报价（1 ）投标报价符合唯一性要求：（2 ）开标一览表填写符合要



求；（3 ）未超出采购预算或招标文件规定的最高限价；

7 投标标的物的政策符合性

招标文件虽未明示，但国家政策有明确要求的，如未载明允许进口产品参与投标的，投标产品须为国产产品；win8 以上操作系统不允许采购等。

8 招标文件要求的实质性条款

完全响应招标文件要求的各项实质性条款（加★号的条款）。

9 合同文本响应完整响应招标文件合同文本。10

法律法规和招标文件规定的其他无效情形

评标委员会成员：（签字或盖章）

2、评标澄清（ 1 ）评标委员会在对投标文件的有效

性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者补正。



（ 2 ）依照民法中的过失责任原则，澄清、说明或补正前评标委员会将按最不利于投标供应商的原则对投标文件做出评判。

（ 3 ）评标委员会要求供应商澄清、说明或者补正投标文件应当以书面形式做出。供应商应当在规定的澄清时限内以书面形式提交，供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字（或盖章），或者加盖公章。

（ 4 ）供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。澄清、说明或者补正的内容将作为合同履行的重要依据。

3、综合比较与评价评标委员会按 “ 评审要素及分值一览

表 ” 中规定的评标方法和标准，对通过符合性审查的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。西安市市级单位政府采购中心第 40 页　共 18370 页


出现下列情形的，供应商投标无效：（ 1 ）投标文件报价出现本章 “ 五、投

标报价 ” 所列需要修正情形，但供应商对修正后的报价不予确认的；

（ 2 ）评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求供应商在评标现场合理的时间内提供书面说明（必要时提交相关证明材料），供应商不能证明其报价合理性的。

评标要素及分值一览表项别

总分值评审要素备注1

00

分项最高分值

价格

15

有效供应商最低报价为基准价得15 分，其他各供应商的报价得分按下列公式计算：（基准价 /投标报价）×15％×100 。



总体方案

43

10

本项主要考量供应商对招标需求的响应程度以及供应商对本项目的建设目标、建设要求、具体任务的理解程度，要求根据招标文件提供项目需求分析报告，并能够利用供应商自身在医疗信息化领域的建设经验，结合我院专科特色及未来发展需要对我院信息化建设给予建设性意见和建议。优秀得 8分（含） -10 （含）分，良好得 5 分（含） -7（含）分，差得4 分（含） -1 （含）分，未体现得0 分。

本项分值合计不得赋满分。

6

技术方案的总体设计遵循卫健委相关医院信息化相关标准、指南要求，总体设计方案合理、完整、可行；技术方面需要具备先进性；投标文件对招标要求的关键功能需求进行完整准确响应，较好的满足招标要求得6 分，基本符合招标要求得 5 分（含）～3 （含）分，只是部分符合招标要求得 2分（含）～0 分。

7 HIS 功能要求：1 、 HIS 系统各模块支持单点登录。（ 1 分）2 、为向信息科工作人员提供向导式的客户化

工具，信息科可利用本功能实现各类报表的定制 HIS 系统具有联合校验的机制（包括但不局限于唯一性开关，校验SQL ，必填域开关等）。（ 3 分）

3 、为提高医护人员录入效率要求有辅助录入法应用（前台自行设置默认中英文输入法 , 数据项来源字典自定义，代码、助记码、名称同一个输入域内自动检索）。（ 1 分）

4 、 HIS 系统具有灵活的报表样式调整管理（软件功能现有信息界面布局可调，可修改数据源，支持默认输入及表达式输入且均可自定义）（ 2 分）

须逐条提供以上功能要求的截图证明材料，不提供不予计分，功能不满足不计分；满分7 分。



7

EMR 功能要求：1 、电子病历系统具有诊疗时间轴，患者在院

期间的所有诊疗活动都可以直观的体现在诊疗时间轴上。（ 1 分）

2 、电子病历系统具有能自由录入的结构化存储编辑器，病历书写的过程中既可以自由录入，也可以通过结构化的元素进行点选；病历书写的过程中，支持插入表格，支持插入图片，支持图片上插入备注，支持修改痕迹、支持添加批注，支持月经史等医学表达式；支持书写过程质控，如必填项，不可删除项，范围值，性别判断等。（ 3 分）

3 、电子病历系统具有三级质控体系，支持医疗核心制度。并可实现院内消息实时通讯。（ 2分）

4 、电子病历系统支持条码验证，防病历伪造。（ 1 分）


2 合理用药系统功能要求：合理用药系统须具有医嘱（处方）审查功能，

包括：●药物过敏史审查●药物相互作用审查药物剂量提示●禁忌症提示●适应症提示●重复用药提示须提供以上功能要求的截图证明材料，不提供

不予计分，功能不满足不计分；满分2 分。



2

LIS 系统功能要求：1 、对于危急值有自动提醒功能，防止由于工

作疏漏造成不必要的麻烦。（ 1 分）2 、不论是检验医师还是医生均可随时查看检

验项目的临床意义以及检验项目偏高或偏低的临床意义。有助于检验医师判断结果是否正确、并有助于新检验项目的全院推广。（ 1 分）


2 临床路径管理系统功能要求：临床路径管理系统须支持医院临床路径使用管

理统计，包括：● 路径执行情况统计●重点病例路径执行监控●病例路径变异分析须提供以上功能要求的截图证明材料，不提供

不予计分，功能不满足不计分；满分2 分。



7

集成平台功能要求：1 、为降低集成平台运行风险，加强平台运行

管控，集成平台必须可以管理发布的服务，可以图形化展示服务的内容及涉及到的系统，并监控每个服务在每个节点处理的日志信息，同时可以监控服务的性能指标（如请求数、响应数、失败数、最大响应时间、最小响应时间等）。（ 2 分）

2 、为确保患者信息集成的完整性，集成平台中患者主索引必须关联业务域内所有的业务患者信息，可以通过这个关系做到统一界面展示，把患者整个医疗事件以时间轴的方式全部动态展示出来。（ 3 分）

3 、集成平台支持临床数据中心（ CDR ），将各个业务系统的数据按照国家标准汇总在缓存库中，提供根据索引信息（身份证、医保卡号等）查询患者在不同业务系统中的临床事件；并且通过可视向导式开发，将缓存库中的数据封装成WebService 服务发布在集成平台中。（ 2 分）


综合实力

23

12 供应商须具有包括医疗信息集成平台、医院信息管理系统、电子病历平台软件、结构化电子病历编辑器、临床路径、抗菌药物管理系统、检验信息系统、医技管理、排队叫号、医院资源计划与运营管理系统的自主知识产权的证书。每缺一项扣 2分，扣完为止。

说明：以上所列所有系统的著作权证书名称因国家没有统一的命名规则，因此供应商提供的著作权证书只需经专家认定为与要求相似的，即可得分。

证明材料：需提供软件著作权证书复印件，加盖供应商公章。

本项分值合计不得赋满分。



8

供应商具有二甲以上医院信息化建设经验（需要含应用软件）：

一、医院信息化业务系统建设案例（含 HIS\EMR），单个项目合同金额大于500 万，每个得1分；本项最高得分 4 分。

二、医院信息化集成平台建设案例（含集成平台），单个项目合同金额大于 500 万，每个得 1分；本项最高得分 4 分。

（供应商所提供的一、二项案例不可重复计分），

证明材料：提供项目合同、验收报告和相关证明材料复印件，加盖供应商公章。

3

供应商在医疗卫生（包括医疗、公卫、医保）信息化（不含数字化医疗设备和仪器）项目建设领域获奖情况：

获得省级及以上级别医疗信息化科技进步奖或省级及以上医疗信息化科研奖励（ 200 万及以上）的，得 3 分。证明材料：提供获奖证明材料复印件，并加盖供应商公章。

项目团队

5

项目实施团队的组成结构合理 , 其中：1. 项目经理具有高级项目经理资质证书的得1

分。2. 项目成员中具有 PMP 证书的得1 分。3. 项目成员中具有 OCM 国际认证工程师的得

1 分。4. 项目成员中具有信息系统项目管理师（高

级）证书的得1 分。5. 项目成员中具有 Hadoop 开发工程师证书的

得1 分。（需提供证书和上一年度任意 3 个月公司缴纳

社保记录复印件，加盖供应商公章）

评审时向评标委员会提交原件进行验证。



本地化服务

12

4

项目实施要求及项目技术服务需求响应方案（包括工期安排、质量保证、培训方式、内容等）。优秀得2 分，良好得1 分，差得0 分。

售后服务方案是否完备，能否满足招标文件要求，是否有完善的培训方案。根据质保期、质保期后维修服务、故障响应时间是否满足要求及响应程度等综合评分。优秀得 2 分，良好得1 分，差得0分。

8

1 、本地化的服务机构：在陕西省内设有经工商注册的分支机构（分公司或子公司）的得 2 分；（提供营业执照复印件复印件加盖供应商公章，未提供以上材料不得分）

2 、服务人员：服务人员数量在 20 人及以上的得6 分，在 11-19 人之间的，得3 分， 10 人及以下的得1 分。（提供 2018 年 1 月 1 日以来至少三个月的社保证明材料复印件加盖供应商公章，未提供以上材料不得分。）

以投标文件正本中复印

件（加盖供应商

公章）为依据。

合同文本说明

2满足合同文本各项条款，并附有条款详细说明

的得2 分，满足合同文本各项条款，但无条款详细说明的得1 分。

说明

1 、评标委员会成员必须按照本评审要素据实打分，各类数字计算均按 “ 四舍五入” 保留小数点后两位；

2 、对小型和微型企业提供的报价给予 6% 的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；

未提供中小企业声明函的不享受价格折扣；

4、推荐中标候选供应商



评标委员会根据综合评分情况，按照评审得分（即汇总分）由高到低顺序推荐一至三名中标候选供应商。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为排名第一的中标候选人。

5、编写评审报告评标委员会根据评标情况编制评审报告，

评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

（三）有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：



1 、不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；

2 、不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

3 、不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4 、不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

5 、不同供应商的投标文件相互混装；6 、不同供应商的投标保证金从同一单

位或者个人的账户转出。十一、中标

（一）集中采购机构在评标工作结束后2 个工作日内将评审报告送采购人。

（二）采购人在收到评审报告之日起 5

个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标供应商。中标候选人并列的，由采购人邀请中标候选人按



照随机抽取的方式进行确定。采购人逾期不予确认，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标供应商。

（三）集中采购机构将在中标供应商确定之日起 2 个工作日内，在【陕西省政府采购网（ www.ccgp-shaanxi.gov.cn ）】上公布中标结果。中标公告期限为 1 个工作日。

（四）在公告中标结果的同时，集采机构向中标供应商发出中标通知书；采用综合评分法评审的，集采机构将通过【专用邮箱（ [email protected] ）】告知未中标供应商本人的评审最终得分与排序。供应商应在提交投标文件时预留接收评审结果的电子邮件地址，未提供电子邮件或邮件地址不正确的，集采机构不承担任何责任。

（五）集中采购机构按照相关规定将评审报告送监管机构备案。西安市市级单位政府采购中心第 50 页　共 18370 页




十二、签订政府采购合同（一）自中标通知书发出之日起 30 日内，

采购人与中标供应商应按招标文件和中标供应商投标文件的约定，签订书面合同。所签订的政府采购合同不得对招标文件和中标供应商的投标文件内容作实质性修改。

（二）中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。

（三）招标文件、投标文件、澄清、补充合同等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。

（四）采购人应在规定时限内将政府采购合同报送监管机构备案。十三、其他

（一）评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或



者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

（二）根据《政府采购法》第三十六条规定，在招标采购中，出现下列情形之一的，本项目按废标处理：

1 、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

2 、供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

3 、因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消外，本项目将

重新组织招标。（三）在递交投标文件阶段、密封性等

形式检查阶段、资格审查阶段或评标委员会评标阶段，当出现有效投标供应商不足 3



家时，本项目将依据西安市财政局《关于进一步规范市级预算单位变更政府采购方式审批管理的通知》（市财发〔 2017〕 186

号）的有关规定，按政府采购监管部门事前批准的采购方式继续进行。

（四）招标文件未明确的其他事项，按《政府采购法》及其相关法律法规执行。



第三章招标内容及技术要求一、项目概况

西安市精神卫生中心现有 HIS及 EMR 系统已经使用了 5 年多，随着医院业务的突飞猛进，以及当前国内医疗管理水平的不断提升。现有的 HIS/EMR 系统已经无法满足各部门对信息系统越来越高的需求。在平时业务开展和巡检过程中发现大量问题，主要包括：

信息化数据颗粒度不够精细，无法更好的支撑医院的精细化管理；

部分业务流程缺少监控，无法满足卫计委对医疗行为的管控；

部分关键业务系统缺失，造成医院信息化建设的短板。

因此，医院急需要解决的是一个整体信息化的规划建设和信息系统的互联互通，



在此基础上，通过不断完善信息系统来实现精细化管理的目的。二、招标内容

此次的医院信息系统集成项目主要涵盖了信息系统软件的设计、开发、实施和集成产品及服务等各个方面，其中应用系统主要包含 9大系统。

(1) 医院信息系统（ HIS系统）(2) 合理用药系统(3) 临床路径管理系统(4) 电子病历系统(5) 病人随访系统(6) 检验信息系统（ LIS ）(7) 不良事件管理系统(8) 危急值管理系统(9) 医院集成平台

三、技术要求整体技术要求



1 、应用软件必须符合国际医疗软件的规范（ HL7 、 SNOMED 、 ICD-9/10 、 IHE 、 XML

等），符合卫生部《医院信息系统基本功能规范》 2002版的要求。软件的数据字典应遵循国际和国家数据字典标准。软件必须遵从国家和地方政府的相关法规，满足医疗保险政策和医疗改革政策对医院的要求，满足相关建设要求。

2 、软件产品成熟稳定，功能模块齐全，符合应用规范，满足业务需求。

3 、具备科学、合理、先进的软件系统架构，并具有高度的灵活性和扩展性，充分考虑当医院业务高峰期数据库访问量巨大的情况下，整个业务系统的性能，并能满足未来五年的医院发展和信息技术发展的需要，满足医院可持续的流程优化和系统集成优化的需要。



4 、软件要以 “ 以病人为中心、以临床信息为主线，以提高医院经济及社会的效益、提高医院科学管理水平、提高医务人员工作效率、提高医院医疗及服务的质量 ” 为设计思想，为医院提供人、财、物的相关管理，并能对医、护、技、检等方面的业务处理具备足够的管理和支持能力，支持联机事务处理，支持科室信息汇总分析与收支经济核算，支持医院领导对医疗动态与医疗质量的宏观监督与控制以及对全院收支经济信息的及时响应，真正达到医院信息化管理的要求，最大限度的满足实际工作的需要

5 、全部软件系统均采用模块化设计，可拆分组装，分步实施；功能齐全，覆盖面包括医疗、护理、医技等临床信息及人事、经济、设备、材料、医保等管理信息。并做到有机集成、无缝连接；流程规范，



优化管理，符合相关标准和规范的要求；严格权限设置，高度安全保密；运行稳定可靠，易学易用，操作简便。

6 、确保软件系统的稳定性和安全性，所有子系统实施统一的身份认证和权限管理。实现单点登陆，多向访问；有限操作，保存痕迹；应用层与基础数据层有访问限制，保密信息与公开信息有严密隔离等安全管理体系。

7 、软件设计应满足医院相关个性化要求和本地特色。

具体功能需求1、 HIS 系统

1.1 、医疗一卡通管理系统医疗一卡通系统实施之后要能够对门诊

病人就诊流程实现再造，具体功能可以拆解为以下模块：

1.1.1、卡管理模块



病人通过任意一种方式（磁卡、身份证、 IC 卡、信用卡、条形码），可以在门诊各个部门识别身份；

导医台提供预检、办卡（储值或不储值）、票据报告打印及其他综合服务；

排队叫号系统使病人有序就诊，并提供专家票号的管理；

挂号收费系统根据不同病人类型进行分层或者自助挂号

医银联通支持病人通过信用卡、记名 IC 储值卡、现金预付、或者不记名代币卡支付医疗费用；

医生开出电子处方，可以传到收费处、门诊药房、检验检查科室，取消了手工开检验检查的申请单，并能通过网络获取医技科室发布的各类报告；

临床信息高度共享。对医保、农合用药进行提示，确认



对居民健康卡系统的对接与改造后台自动结算支持一卡通模式下门诊病人自动日

结转，将病人费用消费信息置为结账状态。并将结账数据汇总自动生成日结账报表。

1.2 、门急诊挂号管理系统门诊收费挂号子系统完成门诊病人挂号

收费工作，并向门诊药房传送处方信息。系统可以自动接收门诊划价系统和医生站医生录入的处方。系统可以根据处方信息自动确定是否补收病人挂号、诊疗费用。操作员的收费发票进行完善的跟踪管理。操作员可以随时结帐。班组向财务交款前执行班组结帐。财务按操作员结账单和班组结帐单做帐。按结帐单做门诊财务收入报表。

1.2.1、系统功能要求支持多种代码输入



挂号号表管理退号处理功能：能完成病人退号，

并正确处理病人看病日期、午别、诊别、类别、号别以及应退费用和相关统计等

科室专家排班普通科室可以点名医生提供自动结帐门诊收入报表和操作员结账报表完

全一致完善的发票管理支持支持病人预约挂号预约挂号的方式包括：电话预约、

网上预约（含支付宝等手机端预约）1.3 、门诊管理系统门诊管理系统，也可叫做门诊收费管理

系统。主要功能要求如下：操作简洁支持从网络系统中自动获

取或直接录入患者收费信息：包括患者姓第 61 页　共 18370 页西安市市级单位政府采购中心


名、病历号、结算类别、医疗类别、临床诊断、医生编码，开处方科室名称、药品 /

诊疗项目名称、数量等收费有关信息，系统自动划价，输入所收费用，系统自动找零，支持手工收费和医保患者通过读卡收费。

划价和医生站接口提供自动结帐门诊收入报表和操作员结账报表完

全一致支持不挂号收费功能收费和配发药关系一次收费支持多张发票患者信息需显示是否为预约病人

（出诊 / 复诊）药占比：除门诊可全面查询外，各

科室也可自己查询情况



网上预约挂号需与陕西省预约挂号服务平台对接，实现门诊医生可全面网上预约，排队叫号系统同步进行。

结算功能：日结功能：必须完成日收费科目汇

总，科目明细汇总，科室核算统计汇总；统计查询功能：患者费用查询；病人基本信息维护；能按医生职称、科室、姓名查询当

月不同种类别挂号数运行要求：要求系统响应速度满足门急诊划价

收费要求；系统收费录入与结算、统计结果必

须一致；费用录入提交成功后方可打印发票；



严格发票号管理，建立完善的登记制度，建议同时使用发票号和机器生成号管理发票；

退款操作：退款必须严格核对原始票据和存根；

建立门诊后台核对交款报表制度。1.4 、药库管理系统药库药品管理子系统和药房药品管理子

系统要基于同样的结构，通过完整的帐务体系对药品的出、入、转、存进行集中统一管理。严密的数据库设计，在数据层为药库管理构造数量、金额两套清晰的数据流。通用帐务体系提供对业务规则的柔性定制，为医院管理的不断细化和长远发展打下坚实基础。功能内聚的模块化设计为系统实现提供了更稳健和更具扩充性的手段。

系统功能要求西安市市级单位政府采购中心第 64 页　共 18370 页


药品的多级管理。严格药品入、出库及库存管理，合

理限量储存。严谨的调价、盘点功能。完备的帐务体系。提供多种条件的查询统计。完备的帐务结转机制。安全体系 — 严格的审核机制。录入或自动获取药品名称、规格、

批号、价格、生产厂家、供货商、包装单位、发药单位等药品信息以及医疗保险信息中的医疗保险类别和处方药标志等；可录入国药准字。

提供药品入库、出库、调价、调拨、盘点、报损丢失、退药等功能。

提供特殊药品入库、出库管理功能（如：赠送、实验药品等）。



提供药品库存的日结、月结、年结功能，并能校对帐目及库存的平衡关系。

可随时生成各种药品的入库明细、出库明细、盘点明细、调价明细、调拨明细、报损明细、退药明细以及上面各项的汇总数据。

可追踪各个药品的明细流水帐，可随时查验任一品种的库存变化入、出、存明细信息。

自动接收科室领药单功能。提供药品的核算功能，可统计分析

各药房的消耗、库存。可自动调整各种单据的输出内容和

格式，并有操作员签字栏。提供药品字典库维护功能（如品种、

价格、单位、计量、特殊标志等），支持一药多名操作，判断识别，实现统一规范药品名称。西安市市级单位政府采购中心第 66 页　共 18370 页


提供药品的有效期管理、可自动报警和统计过期药品的品种数和金额，并有库存量提示功能。

对毒麻药品、精神药品的种类、贵重药品、院内制剂、进口药品、自费药等均有特定的判断识别处理。同时可以对某些特殊药品可实现自定义药品类别。如：某药品既是二类精神药品，又是抗焦虑药品时，系统能实现对该药品进行两个类别定义。

界面友好、操作简捷。1.5 、门诊医技管理系统医技检查、检验费用收入是医院日常业

务活动的基础非常重要的一部分，但由于医院向病人提供临床检验检查服务与相关收费记帐、报告都有时间差的存在，就必然存在在收费记帐方面出现的多记帐或漏



帐的情况，不仅会对医院造成经济损失也会对医院形象造成极其恶劣的影响。

检查检验单据调取。病人费用划价。门诊一卡通病人直接刷卡计费。患者费用查询。1.6 、住院管理系统住院管理系统包括：住院登记和住院收

费系统。1.6.1、住院登记住院登记子系统完成住院和急观病人的

登记工作，并且管理病人的预交金，维护病人的信息。病人入院后向病区发送信息，出院时从病区读取信息。对出入院操作员所使用的预交金收据和发票分别进行管理，支持操作员结账和全班结账。

1.6.1.1 、入院管理预约入院登记；



建病案首页；病案首页录入；支持医保患者按医保规定程序办理

入院登记；1.6.1.2 、预交金管理交纳预交金管理，打印预交金收据

凭证；预交金日结并打印清单；按照不同方式统计预交金并打印清

单；按照不同方式查询预交金并打印清

单；1.6.2、住院收费住院收费系统完成住院和急观病人出院

结账工作，并且可以管理病人的预交金，维护病人的信息，支持操作员结账和全班结账。

系统功能要求第 69 页　共 18370 页西安市市级单位政府采购中心


操作简洁支持多种代码输入真正的发票管理提供班组结帐强大的结帐功能灵活的纠错功能方便的查询维护严密的费用控制数据转移财务报表统计项目可调1.6.3、出院管理出院登记；出院招回；出入院统计日常记帐预交金管理自动生成或打印催款单费用清单



出院结帐打印标准统一的发票财务报表1.7 、药房管理系统药房管理系统包含：住院药房管理和门

诊处方发药功能1.7.1、药房管理药房子系统是整个 HIS系统的重要组成部

分。其核心功能实现对病区药房药品出、入、转、存的集中统一管理，要有完整的帐务体系、清晰的物流和资金流。通过和药库联网，使请领、划拨、调价轻松实现；药房之间的网上拆借使各部门共享库存和信息资源；和病区医嘱系统和住院系统的无缝集成，使医疗信息（医嘱） — 药品信息（库存） — 财务信息（病人台帐）建立起有机联系；内嵌两套对帐体系（总帐和



明细帐、金额帐和数量帐）使帐务更清晰、库管更严密。

系统功能要求灵活定义药房药品单位支持二级药房管理机制盘点状态保存审核机制多样化可定制的摆药发药流程摆发药工作量统计强大的退药功能界面友好、操作简捷具有分别按患者的临时医嘱和长期

医嘱执行确认上帐功能，并自动生成针剂、片剂、输液、毒麻和其它等类型的摆药单和统领单，同时追踪各药品的库存及患者的押金等，打印中草药处方单，并实现对特殊医嘱、隔日医嘱等的处理。



提供科室、病房基数药管理与核算统计分析功能。

提供查询和打印药品的出库明细功能。

可自动生成药品进药计划申请单，并发往药库。

提供对药库发到本药房的药品的出库单进行入库确认。

提供本药房药品的调拨、盘点、报损、调换和退药功能。

具有药房药品的日结、月结和年结算功能，并自动比较会计帐及实物帐的平衡关系。

提供药品的有效期管理、可自动报警和统计过期药品的品种数和金额，并有库存量提示功能。



对毒麻药品、精神药品的种类、贵重药品、院内制剂、进口药品、自费药等均有特定的判断识别处理

支持多个住院药房管理。运行要求应保证药品数据和相应的财务数据

在全院各有关科室发生时相互保持一致，准确无误。

运行速度：药品划价 / 门诊收费 / 门诊药房发药三处窗口体现协调快速、准确运行、减少病人等待时间。

实现 “ 医师开方 → 药师审方 → 门诊收费 → 药房发药 ” 的全流程信息化管理。

1.7.2、处方发药系统处方发药管理系统客观地反映门诊药房

实际工作流程。系统功能要求



对门诊已收费处方执行发药功能，并同时扣减库存。

对住院处方执行划价收费功能，并同时扣减库存。

统计日处方量和各类别的处方量。支持多个门诊药房管理。支持药品批次管理。运行要求应保证药品数据和相应的财务数据

在全院各有关科室发生时相互保持一致，准确无误。

运行速度：药品划价 / 门诊收费 / 门诊药房发药三处窗口体现协调快速、准确运行、减少病人等待时间。

1.8 、病案统计管理系统病案管理系统主要完成病案统计的各类

数据整理，完成病案首页的录入、维护，与住院部、门诊相互关联，数据共享，完



成动态统计，实时反映病区床位的动态变化。通过数据资源共享，住院病案首页的产生实现从住院病区到病案室流水作业，由病案室最后确认归档；同时支持病案单机处理，数据检索查询功能要满足医生临床、科研和教学对病案的检索要求。

同时可以对病案的借阅和归还进行全面的管理，提高了病案室的工作效率。

支持病案编目和病案归档。支持卫统上报数据的查询和统计。支持院内统计报表及模板制作。1.9 、物资管理系统医院物资管理是医院日常业务活动的基

础。提高该项的管理工作可以充分利用各种物资资源，减少库存占用，发挥资金效用，提高经营管理水平。是现代化科学管理的重要组成部分。对于物料的价格允许即时进行调价，并核算其损益。也可以按西安市市级单位政府采购中心第 76 页　共 18370 页


照物品在一年内相对稳定不变的价格核算。整个系统借助网络化的优势，将物料数据汇集处理，从而保证数据的完整性与一致性。购置的一切物资要有详细记录。

系统的主要功能应包括 : 入库管理，出库管理，库存管理，系统初始化，效益分析，查询统计等八大功能。

入库单自动获取或录入、入库单编辑查询功能；

出库单自动获取或录入、出库单编辑查询功能；

调拨单自动获取或录入、调拨单编辑查询功能；

库存量查询打印功能；库存管理舍入误差处理功能；库存分类汇总打印功能；科室领用汇总打印功能；出入库情况汇总打印功能；



物资管理月报、年报报表打印功能；物资管理字典维护功能；系统初始化管理功能；用户权限管理功能；运行要求：录入单据确认后，禁止直接修改内

容，应使用冲帐方式修改，并保留全部操作痕迹；

系统实际运行后，需要手工帐和机器并行运行一段时间，经核对帐目准确无误后，方可停止手工帐管理。必须定期打印帐目和签字，并按照国家有关规定妥善保存。

1.10 、财务核算查询通过信息化管理手段，把一定时期内实

际发生的各项费用加以计算，按照医疗卫生服务的不同项目、不同阶段、不同范围



统计各科室收入分类汇总报表以方便医院进行财务核算工作。

系统功能要求：门诊收入、支出统计汇总；住院收入、支出统计汇总；信息查询、显示、打印功能。运行要求：尽量通过直接读取原始数据统计汇

总，原始数据的准确度和详细程度是经济核算的基础，对于质量不十分理想的原始数据可以使用统计学技术处理；

分类字典首先需要支持国家统一标准，也可以同时使用内部分类方法；

汇总的大量数据可以进一步使用统计或数据仓库等数据处理技术进行分析。

1.11 、患者触摸屏查询系统



患者触摸屏查询系统主要以方便病人就医，做到医疗信息公开透明。在结合了一卡通系统自后，可以做到如下功能：

支持患者刷卡查询门诊消费明细查询物价信息查询药品信息1.12 、院长查询系统院长查询系统涵盖各部门中心业务的查

询，利用直观的表格统计图对门诊、住院、库房的收入与支出情况进行核算与分析，可提供对业务部门营运的评估与业绩的参考。可以加强医院领导对各业务部门费用使用的控制掌握，避免不必要的资源浪费，辅助医院领导决策。

本系统包括：门诊情况、药品情况、病区、收入情况等各大功能模块，各功能模



块包括一些小模块，每一个小模块的功能相互独立。

院长日报医疗分析财务分析药品分析市场分析1.13 、物价管理系统物价维护系统属于系统配置子工具，是

医院根据各自不同要求用来完成 HIS正常运行所需的物价参数设置。

物价维护收费大项目设置收费小项目设置特殊项目设置门诊会计项目设置住院会计项目设置门诊发票项目设置



住院发票项目设置核算项目设置病案项目设置收费项目调价结帐费别模板1.14 、发票管理系统发票管理系统应该是集成在门诊收费、

住院登记、住院收费系统中，用以管理全院发票下发、使用、回收情况的一套发票管理系统，主要功能如下：

发票下发发票回收发票销毁使用情况查询1.15 、药品会计核算及药品价格管理药品会计核算主要以各库房上报月结报

表为主，药品价格管理应集成在药库管理系统中，可以通过分配权限的模式分配给西安市市级单位政府采购中心第 82 页　共 18370 页


需要维护药品信息的操作员。该模块功能要求如下：

药品目录维护药品价格维护药品月结药品调价药品调价盈亏统计1.16 、系统维护模块系统管理属于系统配置子工具，是医院

根据各自不同要求用来完成 HIS正常运行所需的人员、权限、用户、角色等参数设置。

基本功能维护用户基本信息维护角色回复密码维护权限系统死锁处理基础字典维护等



1.17 、门诊医生工作站门诊医生工作站通过与医院的 HIS系统联

网，能够从相关的部门系统获取或向 HIS系统提供如下信息：

自动获取或提供如下信息：病人基本信息：就诊卡号、病案号、

姓名、性别、年龄、医保费用类别等。诊疗相关信息：病史资料、主诉、

现病史、既往史等。医生信息：科室、姓名、职称、诊

疗时间等。费用信息：项目名称、规格、价格、

医保费用类别、数量等。合理用药信息：常规用法及剂量、

费用、功能及适应症、不良反应及禁忌症等。



通过对上述病人就诊相关信息的积累，系统能够系统的建立起病人全面的门诊电子病历资料。

支持医生处理门诊记录、检查、检验、诊断、处方、治疗处置、卫生材料、手术、收入院等诊疗活动。

提供处方的自动监测和咨询功能：药品剂量、药品相互作用、配伍禁忌、适应症等。（需合理用药系统支持）

提供医院、科室、医生常用临床项目字典，医嘱模板及相应编辑功能。

自动审核录入医嘱的完整性，记录医生姓名及时间，一经确认不得更改，同时提供医嘱作废功能。

所有医嘱均提供备注功能，医师可以输入相关注意事项。

自动核算就诊费用，支持医保费用管理。



提供打印功能，如处方、检查检验申请单等，打印结果由相关医师签字生效。

提供医生权限管理，如部门、等级、功能等。

自动向有关部门传送检查、检验、诊断、处方、治疗处置、手术、收住院等诊疗信息，以及相关的费用信息，保证医嘱指令顺利执行。

运行要求：门诊医生工作站分系统不能代替医

生作出决策，也不应该限制医生的决策行为。

在门诊医生工作站产生的各种医嘱信息是门诊药房、检验检查、门诊收费等系统的基本数据来源，在联网运行中，要求数据准确可靠，速度快，保密性强。

1.18 、住院医生工作站



住院医生工作站是协助医生完成病房日常医疗工作的计算机应用程序。其主要任务是处理诊断、处方、检查、检验、治疗处置、手术、护理、卫生材料以及会诊、转科、出院等信息。服务对象主要是住院医生。

住院医生站信息系统针对医生的工作流程，主要包括电子医嘱、电子申请单、电子病案。

提供医院、科室、医生常用临床项目字典，医嘱组套、模板及相应编辑功能。支持医生处理医嘱：检查、检验、处方、治疗处置、卫生材料、手术、护理、会诊、转科、出院等。检验医嘱须注明检体，检查医嘱须注明检查部位。提供处方的自动监测和咨询功能：药品剂量、药品相互作用、配伍禁忌、适应症等。提供长期和临时医嘱处理功能，包括医嘱的开立、停止



和作废。支持医生查询相关资料：历次门诊、住院信息，检验捡查结果。提供医嘱执行情况、病床使用情况、处方、患者费用明细等查询。支持医生按照国际疾病分类标准下达诊断 ( 入院、出院、术前、术后、转入、转出等 ) ；支持疾病编码、拼音、汉字等多重检索。自动审核录入医嘱的完整性，提供对所有医嘱进行审核确认功能，根据确认后的医嘱自动定时产生用药信息和医嘱执行单，记录医生姓名及时间，一经确认不得更改。所有医嘱均提供备注功能，医师可以输入相关注意事项。支持所有医嘱和申请单打印功能，符合有关医疗文件的格式要求，必须提供医生、操作员签字栏，打印结果由处方医师签字生效。提供医生权限管理，如部门、等级、功能等。自动核算各项费用，支持医保费用管理。自动向有关部门传送检查、检验、诊西安市市级单位政府采购中心第 88 页　共 18370 页


断、处方、治疗处置、手术、转科、出院等诊疗信息，以及相关的费用信息，保证医嘱指令顺利执行。

住院医生工作站通过与医院的 HIS系统联网，能够从相关的部门系统获取或向 HIS系统提供如下信息：

医生主管范围内病人基本信息：姓名、性别、年龄、住院病历号、病区、床号、入院诊断、病情状态、护理等级、费用情况等。

医生信息：科室、姓名、职称、诊疗时间等。

费用信息：药品及项目名称、规格、价格、医保费用类别、数量等。

合理用药信息：常规用法及剂量、费用、功能及适应症、不良反应及禁忌症等。



住院医生工作站通过与医院的LIS 、 RIS、 PACS等系统联网，能够直接向医技发送检验、检查申请并调阅检查、化验报告及相关影像资料。通过对上述病人就诊相关信息的积累，系统能够系统的建立起病人全面的住院电子病历资料。

系统功能要求电子医嘱，实现如下功能：一般医嘱录入、支持不同属性医嘱处理、

医嘱处理、实用的成套医嘱、过敏医嘱处理、合理用药、医保费用控制的实时监控、医嘱查询、医嘱打印、与病历的联动处理。

电子申请单：可设计各种用途不同的检查、化验申请

单；可按不同的需要设计成组申请单；保证无纸化传输到医技科室；按申请单调阅报告，保证诊断的准确性。

运行要求：西安市市级单位政府采购中心第 90 页　共 18370 页


住院医生工作站分系统不能代替医生做出决策，也不应该限制医生的决策行为。

所有医嘱须经护士核对后方可传送到药房、检查检验、手术等相关科室的系统中生效执行。

在住院医生工作站产生的各种医嘱信息是住院药房、检验检查、门诊收费等系统的基本数据来源，在联网运行中，要求数据准确可靠，速度快，保密性强。

1.19 、护士工作站以病房医嘱、住院病人医疗信息、病床

管理为重点，辅助病房诊断、治疗及病区事务管理；实现医嘱录入、校对、执行、打印电子化及入区、出区、转床、转科等病区事务的网络化；为医生的医疗工作和病情分析提供数据依据；记录护理工作情况并和住院管理、病区药房、病史管理、



手术室、院长查询等系统充分实现数据共享。

系统要求定位病人快捷方便。登记内容完备。界面友好直观。医嘱维护简便易行。多种形式的医嘱执行。打印功能更强大。床位管理的智能化向导。对特殊病区的全面支持。严密的费用控制。与医技、化验充分融合。详细功能要求床位管理病区床位使用情况一览表（显示床

号、病历号、姓名、性别、年龄、诊断、病情、护理等级、陪护、饮食情况）。西安市市级单位政府采购中心第 92 页　共 18370 页


医嘱处理审核医嘱（新开立、停止、作费），

查询、打印病区医嘱审核处理情况。记录病人生命体征及相关项目。打印长期及临时医嘱单（具备续打

功能），重整长期医嘱。打印、查询病区对药单（领药单），

支持对药单分类维护。打印病区摆药单时，可按病区床号进行排序。

打印、查询病区长期、临时医嘱治疗单（口服、注射、输液、辅治疗等） , 支持治疗单分类维护。打印、查询输液记录卡及瓶签。

长期及临时医嘱执行确认。打印检查化验申请单。医嘱记录查询。费用管理



护士站收费（一次性材料、治疗费等），具备模板功能。

住院费用清单（含每日费用清单）查询打印。

查询病区欠费病人清单，打印催缴通知单。

运行要求护士工作站的各种信息应来自入院

登记、医生工作站和住院收费等多个分系统，同时提供直接录入。护士工作站产生的信息应反馈到医生工作站、药房、住院收费、检验检查等分系统。

系统应提示需要续打医嘱单的病人清单，并提醒续打长期或临时医嘱单的页数。系统应提供指定页码的补印功能，保证患者的长期、临时医嘱单的完整性。打印的长期、临时医嘱单必须由医生签署全名方可生效。西安市市级单位政府采购中心第 94 页　共 18370 页


护士站各种单据打印，应提供单个病人或按病区打印等多种选择。

护士站收费时，应显示目前已收的费用，避免重复收费。

护士站打印病人检查化验申请单时，应提醒目前已打印的申请单，避免重复。

护士的每一项操作，一旦确认，不允许修改，系统记录的操作时间以服务器为准。

网络运行：数据和信息准确可靠，速度快。

1.20 、排队叫号软件系统建立电子排队叫号系统，提供叫号就诊

功能，与诊区护士分诊工作站实现整合，实现灵活的、多样化的、可人工调整、可安排优先级等功能

系统需满足自动获取病人的挂号信息和基本信息。



系统需满足自动生成排队号、病人姓名、挂号科室、顺序号以及候诊人数，并打印小票给病人。

自动根据诊间每天具体的开诊信息，安排相应病人就诊。

系统根据各医生的忙闲程度自动分配医生。对于挂号时就已经指定医生的，自动按医生进行排队。

可通过电子屏幕和语音等提示方式呼叫病人。

支持病人选医生，病人科室间转换、推后呼叫等。

系统能够支持医生呼叫、护士呼叫功能，包括重复呼叫、选择性呼叫、存储号码、回呼等。

大屏公告信息显示：包括开诊情况、专家介绍、诊区公约以及一些医院介绍、政策性通知等信息。西安市市级单位政府采购中心第 96 页　共 18370 页


医生呼叫信息显示：接收医生呼叫，显示被呼叫患者的信息，以及呼叫就诊的医生及房间号等

提供各种查询统计报表数据，自动进行统计并提供时段就诊人数、病人平均（最短、最长）等待时间、病人平均（最短、最长）就诊时间，科室就诊人数统计、医生就诊人数统计等重要数据。

预约病人实现优先（自动生成）显示在就诊待诊列表，大厅做宣传大屏幕。统计方面能做到（日 / 月报表）。

能统计出：复诊总人数、初诊总人数、预约人数（专家 / 普通）、预约就诊人数、预约率、预约就诊率

1.21 、伙食费管理系统重点解决我院伙食费管理的信息化管理

问题。1.22 、系统接口



HIS 与 LIS 、 RIS接口医保接口 PACS 接口二代身份证接口新农合接口三年内所有与业务相关的接口（包

括（ 1 ） DRGs 数据接口；（ 2 ） LIS 数据采集接口；（ 3 ） CA 认证接口；（ 4 ）移动支付接口。）

2、合理用药系统

根据临床合理用药专业工作的基本特点和要求，实现医嘱自动审查和医药信息在线查询，及时发现潜在的不合理用药问题，帮助医生等临床专业人员在用药过程中及时有效地掌握和利用医药知识，预防药物不良事件的发生。

2.1 、提供处方或医嘱潜在的不合理用药审查和警告功能：



药物过敏史审查：审查处方或医嘱中是否有病人曾经过敏的药物或同类药物。

药物相互作用审查：审查处方或医嘱中两种或两种以上药物的配伍禁忌。

药物剂量提示：对处方或医嘱中的药物进行剂量分析，给出标准剂量范围，提示低于或超过有效剂量的情况。

禁忌症提示：提示处方或医嘱中的药物对各种病症的禁忌。

适应症提示：提示处方或医嘱中的药物是否符合适应症。

重复用药提示：对处方或医嘱中可能存在的同物异名药物或不同药物中可能含有的相同成分进行审查。

简要用药提示功能：提供药品最主要的用法、用量和其它注意事项。



医药信息查询：合理用药监测系统提供医药专业信息的在线查询功能。（此功能要求药品知识库更新）

药物临床信息参考药品说明书最新不良反应信息，单一药品对其

它药品的相互作用信息，正确用药信息病人用药教育中华人民共和国药典医药学常用计算公式医药法规合理用药与信息化文献资料3、临床路径管理系统

临床路径是医院为使服务对象 ( 包括患者及家属 ) 能减少费用的同时，有效地保证高质量服务而实施的一种科学的服务与管理方法。它的共同内涵包括多专业协调工作、预期结果的制定、服务的时限、服务



的连续性、持续的服务品质改进等特殊内涵．是设计精密的临床服务计划。为保证并持续改进医疗质量，提高临床效益，同时控制医疗成本，降低医疗费。

主要功能模块包括临床路径管理模块、临床路径维护模块、临床路径评估引擎、临床路径数据采集引擎、临床路径嵌入模块、查询统计分析模块。

所管理的病种至少包括精神科 5 个临床路径病种： 1 、双相情感障碍 2 、精神分裂症 3 、持久的妄想性障碍 4 、分裂情感性障碍 5 、抑郁发作

4、电子病历系统

建设门诊电子病历系统、住院电子病历系统、电子医嘱和电子申请管理

4.1 、门急诊电子病历系统门诊电子病历系统是医生为门诊病人提

供电子化医疗服务的辅助工具，其主要功



能是门诊病历的书写、病人历次门诊、住院信息的查询、用药咨询合理用药、门办综合管理模块等功能。

4.1.1、结构化电子病历编辑器管理要求采用先进的控件组设计医疗文

书的格式化模板，控件组中包含常用的界面控件如文本输入框、标题栏、下拉选择框、选择输入框、图形框，还有为病历专门使用的专用控件，如诊断录入框、药品输入框等。

当医政对格式要求有变动可以快速响应，无需修改程序。

病历编辑器格式模板支持专科科室应用，为后续数据采集提供基础。

支持结构化录入保护功能。支持基于结构化信息共享。4.1.2、结构化电子病历应用用户授权功能包含以下功能要求：



创建用户角色和工作组，为各使用者分配独立用户名的功能。

为各角色、工作组和用户进行授权并分配相应权限，提供取消用户的功能，用户取消后保留该用户在系统中的历史信息。

创建、修改电子病历访问规则，根据业务规则对用户自动临时授权的功能，满足电子病历灵活访问授权的需要。

提供记录权限修改操作日志的功能。用户认证功能包含以下功能要求：电子病历系统的使用者必须经过规

范的用户认证，至少支持用户名 / 密码、数字证书、指纹识别中的一种认证方式。

系统采用用户名 / 密码认证方式时，要求用户必须修改初始密码，并提供密码强度认证规则验证功能，避免用户使用过于简单的密码。



设置密码有效期，用户使用超过有效期的密码不能登录系统。

设置账户锁定阈值时间，用户多次登录错误时，自动锁定该账户，管理员有权限解除账户锁定。

系统采用用户名 / 密码认证方式时，管理员有权限重置密码。

电子病历创建包含以下功能要求：为患者（含急诊或其他情况下身份

不确定的患者）创建电子病历并赋予统一编码的唯一标识号码功能，通过该标识号码可查阅患者的电子病历相关信息。

为患者分配其他类型标识的功能，如病案号、医疗保险号、身份证号等，并能将各类标识与电子病历唯一标识号码进行关联。



提供按照患者唯一标识号码、其他类型标识、基本信息项等进行分类检索，查询患者基本信息的功能。

对患者基本信息主要项目（如姓名、性别、出生日期等）进行修改时，提供修改日志记录的功能。

病历录入与编辑功能包含以下功能要求：门急诊病历：录入与编辑门诊病人

的病历。历史病历：支持查阅病人历史的门

诊病历。病人状态评估：支持从病历中采集

病人的状态，进行评估，供安全治疗系统判断。

打印的纸质文书格式要符合卫生主管部门和医院要求。支持病历各组成部分录入与编辑的功能。



提供按照病历组成部分、内容和要求，根据电子病历系统中相关数据，自动生成病历部分内容的功能。

提供在病历指定内容中复制、粘贴患者本人住院病历相同信息的功能；禁止复制、粘贴非患者本人信息的功能。

提供结构化界面模板，可以按照病历组成部分、疾病病种选择所需模板；模板内容应当符合该疾病现有诊疗指南、规范要求。

提供为医疗机构定制病历默认样式的功能，默认样式包括纸张尺寸、字体大小、版面设置等。

提供暂时保存未完成病历记录，并授权用户查看、修改、完成该病历记录，提供病历记录确认完成并记录完成时间的功能。



防止对正处于编辑状态的住院病历在另一界面打开、编辑的功能。

提供在病历记录中插入患者基本信息、医嘱信息、辅助检查报告、生命体征信息等相关内容的功能。

提供病历记录和内容片断两级模板支持功能。

提供包含展现样式的病历记录录入编辑和保存功能；提供所见即所得的病历记录录入编辑功能。

提供在病历记录中嵌入图片、表格、多媒体数据并进行编辑的功能。

提供常用术语词库辅助录入功能，术语词库包括症状名称、体征名称、疾病名称、药物名称、手术名称、操作名称等。

提供结构化（可交互元素）模板辅助录入功能，并在病历记录中保留结构化模板形成的结构。



病历模板管理功能包含以下功能要求：提供用户自定义病历模板的功能，

并对创建模板进行权限管理，能够对用户创建的模板进行授权使用。

提供对病历模板的使用范围进行分级管理的功能，病历模板使用范围包括：创建者个人、科室、全院。

提供创建结构化模板功能，结构化模板至少包含单选项、多选项、必填项、填空、不可修改文本等元素。

电子病历的展现功能包含以下功能要求：提供查阅并展现历次就诊病历资料

的功能。提供在各个医疗记录显示及处理界

面中显示患者基本信息的功能，患者基本信息应当至少包括患者姓名、性别、年龄（出生日期）、患者唯一标识号码、门诊号等。西安市市级单位政府采购中心第 108 页　共 18370 页


提供将患者的生命体征观察值以趋势图形式展现的功能。

电子病历的打印 / 输出功能包含以下功能要求：

提供将电子病历中的各类医疗记录进行纸张打印的功能，打印格式符合卫生行政部门对纸质病历的相关要求。

提供电子病历记录按照最终内容（不含修改痕迹）打印的功能。

提供电子病历打印预览、接续打印功能。

提供将一次就诊的病历资料全部或部分进行批量打印的功能。

提供打印电子病历中指定医疗记录的功能。

病历记录能够结构化存储、有可定义的病历格式和选项。



病历记录能够全院共享和进行内容检索。

病历书写有智能提示功能、有可定义的病历结构和格式。

能提供插入检查结果功能。可对病历内容检索。病历数据与处方、检查报告等数据

全院一体化管理。历史病历完成数字化存储可查阅。4.1.3、结构化电子病历模板管理提供创建结构化模板功能，结构化

模板包含单选项、多选项、必填项、填空、不可修改文本等元素。

格式模板也可按具体科室的要求设计为科室的专科格式化模板。格式模板可安全地导出成 XML 保存，以便日后维护

结构化模板中，对结构化元素设定录入方式、取值范围、校验规则等属性。西安市市级单位政府采购中心第 110 页　共 18370 页


支持数据元、数据组、文档段、临床文档维护的 4种数据新增、修改、保存、维护功能。

支持各种病历文书模板的新增、修改、删除和保存功能。

提供模板的权限使用管理，能够对用户创建的模板进行授权使用。


提供病历模板的修改、停用、取消功能，停用、取消模板时，保留病历记录中使用模板产生的记录。

4.1.4、门诊诊断管理系统界面可以方便地查看患者的历

次诊断信息。支持疾病诊断和 ICD 编码的对应和转

换。第 111 页　共 18370 页西安市市级单位政府采购中心


4.1.5、门诊传染病报卡管理支持门诊传染病报卡信息管理；支持门诊传染病报卡上报管理；支持门诊肿瘤报卡信息管理；支持门诊肿瘤报卡上报管理；支持门诊报卡打印；4.2 、住院电子病历系统建立住院结构化电子病历系统，系统应

遵循《病历书写规范》、《电子病历基本规范（试行）》、国家有关软件工程的标准，保证系统质量，提供完整、准确、详细的文档资料，应用设计符合国家及医疗卫生行业的相关标准、规范和医院自身的发展规划。

4.2.1、结构化电子病历编辑器管理要求采用先进的控件组设计医疗文

书的格式化模板，控件组中包含常用的界面控件如文本输入框、标题栏、下拉选择西安市市级单位政府采购中心第 112 页　共 18370 页


框、选择输入框、图形框，还有为病历专门使用的专用控件，如诊断录入框、药品输入框等。

当医政对格式要求有变动可以快速响应，无需修改程序。

病历编辑器格式模板支持专科科室应用，为后续数据采集提供基础。

支持结构化录入保护功能。支持基于结构化信息共享。4.2.2、结构化电子病历书写对医疗文档中的关键术语可以按医

学语义要求进行结构化，同时可以对病历内容提示识别警示 , 标准术语的录入应灵活、便捷，减少医生记忆标准术语的工作。

支持结构化、半结构化和自由文本等多种录入方式。

提供在病历记录中嵌入图片、表格、多媒体数据并进行编辑的功能。



提供按照病历组成部分、内容和要求，根据电子病历系统中相关数据，自动生成病历部分内容的功能。

提供医学术语智能联想功能，当用户输入病历内容时，可以根据关键字自动联想出医学术语，医学术语可以由用户自定义维护。

系统提供多页面病历编辑功能，且支持病程记录类文档同页面显示，方便进行病历的打印和查阅。

提供病历锁定功能，一份病历只允许一个医生打开编辑，以免几人同时操作病历时产生数据问题。

病历本地保存，确保在断网或电脑死机程序崩溃情况下，能够恢复病历。

具备危重患者、手术患者等科室关注病人的重点关注处理。



支持定义数据联动功能，提供维护数据元、数据组之间的关系。

提供完整的医疗文档模板库（病历格式维护、文本模板维护、医学术语维护、医学图像维护、医学公式维护、特殊字符和列表维护），提供表格式模板和文本式模板这两种填写方式。医疗文档模板须支持快速结构化录入，并可由医生进行个性化修改和扩展，支持医学经验积累。

结构化模板中，对结构化元素设定录入方式、取值范围、校验规则等属性。

可设置操作更为简便的内容模板，内容模板支持单选、多选、输入框、表格式等多种风格的录入模式，保证医生的用词规范、科学，辨证逻辑清晰。

提供病历基本元素的输入及维护：（数据元维护、数据组维护、文档段维护、病历文档维护、属性维护）。



系统可直接导入结构化的医嘱到病历中。

系统应支持检查、检验报告数据直接导入到病历中，各项检验、检查报告结果可以在病史记录中直接引用，以确保电子病历的完整性。

提供常用符号、院内诊疗常规、结构化生成器、医疗信息自动传递等辅助工具帮助医生完成符合规范的病历，最大限度地减少医师的打字输入量；提供上、下标功能：支持对文字的上下标功能。

具备完整的文本编辑功能和数据质量审核功能。

同一界面完成文字、表格数据和手绘图的编辑。

系统提供病历编辑过程中的自动保存功能，当异常断网时，可以自动恢复书写的病历信息。西安市市级单位政府采购中心第 116 页　共 18370 页


4.2.3、疾病诊断与 ICD10 标准代码支持疾病诊断知识库的建立，支持

医生工作站端选择疾病诊断或 ICD10 诊断两种模式

疾病诊断后台自行转换成 ICD10 编码，支撑病案管理中编码需要。

4.2.4、结构化电子病历模板管理提供创建结构化模板功能，结构化

模板包含单选项、多选项、必填项、填空、不可修改文本等元素。

格式模板也可按具体科室的要求设计为科室的专科格式化模板。格式模板可安全地导出成 XML 保存，以便日后维护

结构化模板中，对结构化元素设定录入方式、取值范围、校验规则等属性。

支持数据元、数据组、文档段、临床文档维护的 4种数据新增、修改、保存、维护功能。



支持各种病历文书模板的新增、修改、删除和保存功能。

提供模板的权限使用管理，能够对用户创建的模板进行授权使用。


提供病历模板的修改、停用、取消功能，停用、取消模板时，保留病历记录中使用模板产生的记录。

4.2.5、医疗文档权限控制医疗组权限控制：同一医疗组（病

区）的医生或者护士之间的病历可以互相浏览，并且可以续写，以解决值班状态下病历书写问题。

病历浏览权限控制：医生、护士浏览权限病历控制，会诊期间病历临时浏览权限控制西安市市级单位政府采购中心第 118 页　共 18370 页


病历修改权限控制：同一医疗组的上级医生可修改下级医生书写的病历，并保留修改痕迹

病历归档权限：支持系统自动或由管理人员手工对病历进行归档处理，归档后的病历只能进行浏览

病历封存权限：病历封存后，没有封存权限的用户无法查看。

超级权限：在法律许可范围内的最高系统权限。

病历在病人出院后能够自动封存，封存后的病历医护人员不得随意修改 , 自动封存时间可由医院管理部门自定义

4.2.6、结构化电子病历打印实现将电子病历中的各类医疗记录

进行纸张打印的功能，打印格式符合卫生行政部门对纸质病历的相关要求。打印格



式符合卫生行政部门对纸质病历的相关要求。

实现电子病历记录按照最终内容（不含修改痕迹）打印的功能。

实现电子病历打印预览、接续打印功能。

系统实现自定义病历模板打印或套打。

系统支持自动记录打印情况，续打时无需用户干预。

系统具有完全打印功能。系统支持病程满页打印。系统支持指定页面打印。系统支持双面打印。系统支持按照病历分类进行续打，

可以处理如病程记录类、输血类病历、手术相关病历的各自续打问题，满足不同客户要求西安市市级单位政府采购中心第 120 页　共 18370 页


4.2.7、会诊管理支持电子会诊申请的发送发送会诊申请能自动关联会诊记录

中请会诊病历支持会诊申请与医嘱的联动，会诊

申请发送成功后在医嘱内自动插入一条请会诊记事医嘱

会诊消息能及时发送给会诊科室会诊科室接受会诊邀请后，相关病

人权限开放给会诊科室支持会诊医嘱的开具支持会诊评价支持会诊统计4.2.8、结构化电子病历质控管理4.2.8.1 、病历内涵与质量管理支持模板下载时，根据模板特性与

当前病人属性进行比对和分析，并有效提示或警示用户，以避免发生低级错误。



病历必填项提示，以免病历漏项，影响病历评分

病历模板下载时雷同病历判断提示，避免病历雷同

病历书写顺序控制，定义相关病历书写先后次序，引导医生按规范进行病历书写

可设置病历使用条件，确保医生打开正确的病历进行填写

4.2.8.2 、病历时限管理结合结构化病历数据基础，对住院

病历记录完成情况进行自动检查，并对未按时完成的病历记录向责任医师和病历质量管理人员进行提示的功能。

4.2.8.3 、医疗行为可视化管理根据后台定义的医疗行为以及相应

医疗行为对应的任务，推送至医生前端



对需要执行的医疗行为进行消息提醒，比如：病历书写、相关告知、化验、检验等。

医生端可查看各类任务的完成情况，以及任务目前处在的阶段

医生可编辑执行相关任务4.2.8.4 、支持病历三级阅改实现多级阅改，严格的医生权限级

别控制，按照医院的要求首先设置阅改级别，各级阅改级别对应设置相应的阅改人员，形成组织科室、病区的人员组织结构图，再按各级医生权限不同设置不同医疗文书操作权限 ( 如新增、修改、打印、查看、阅改等 ) ，层层设置，保证权限的严谨和病历的安全。

修改痕迹管理：多级阅改中锁定的医疗文书，阅改时保留阅改人的修改痕迹，阅改完成后自动记录阅改人、阅改内容、



阅改时间。修改后保存阅改记录，支持多次阅改，病历打印时只打印最终阅改稿。

4.2.8.5 、支持病历整改、借阅管理病历质量管理人员对病历质量评价

与缺陷记录，并将病历质量评价与缺陷反馈给责任医师的功能。

借阅申请权限提供配置功能，可根据医院管理要求不同，支持全部申请需要管理审批，或支持同科室无需审批跨科需审批两种流程

借阅申请支持按门诊号、住院号、入院时间、姓名、科室以及出院日期多种查询条件组合查询

医生借阅申请支持对病人整份病历的借阅，也支持病历内单独文档的借阅 .

4.3 、护理电子病历系统护理管理系统是用于医院护士使用的计

算机系统程序，包括病人信息模块、照护西安市市级单位政府采购中心第 124 页　共 18370 页


计划、护理文书书写、过敏信息模块、针卡药卡打印、知识库模块、医生工作站与护理工作站信息共享功能模块、打印模块、护理质量控制等基本功能模块。需与医院住院护士工作站整合。

4.3.1、病人基本信息基本信息：从 HIS中读取相关信息并

补充填写、修改病人基本信息。图形化方式显示病区床位情况，使

病人的床位号、住院号、姓名、性别、病情、护理等级等信息一目了然。

住院管理：对病区的病人进行管理，并能从 HIS中读取相关管理信息进行更新。

能登记病人的各类皮试结果等信息，并能直观浏览病人的皮试结果

4.3.2、护理工作平台提供单个病人综合护理界面，以病

人为中心，在一个界面展示病历文书列表、第 125 页　共 18370 页西安市市级单位政府采购中心


异常风险提示、照护计划、体温单等常规业务操作

支持平台管理界面切换病人，提高书写效率

4.3.2.1 、照护计划系统支持在对患者护理评估过程中，

确认相应护理诊断，并对相应问题设定护理目标并确定护理措施以及预期解决时间

支持对患者护理诊断结果的跟踪护理措施可自动生成工作清单，供

护士每班执行照护计划支持从知识库选择，也可

进行手工录入当病人转科时，转入病区护士能看

到转出病区的照护计划，可以选择继续执行或重置照护计划

支持从文书评估结果自动匹配相应症状，并提示护理诊断西安市市级单位政府采购中心第 126 页　共 18370 页


4.3.2.2 、护理文书书写支持护理文书类、表单类、体温单

的录入、保存、修改。提供入院评估单、首次护理记录、

各类风险评估单、各类护理表格记录单、交班记录、告知单、体温单等各类护理文书

护理文书内诊断相关内容要求与住院医生同步，实现自动加载。

各科室护理表单格式不同，要求系统支持护理表单动态维护

体温单提供批量录入功能，护士可以对整个病区的进行病人整体操作，提高工作效率。

4.3.2.3 、交接班录入以及交接班统计打印模块

支持对单个病人进行交接班记录的书写



支持对评估异常病人或重点病人主动提示进行交接班记录书写

支持对当前病区交接班病人进行汇总，包含当班新病人、手术、危重等，并能书写相应交接班注意情况

交接班统计支持打印功能4.3.2.4 、病区汇总支持在汇总界面展示当前病区有异

常值情况的病人，帮助护理管理者明确当前病区的护理重点并调整人力，及时评估风险

4.3.2.5 、异常风险上报支持对各类风险评估单的评估，如

压疮风险评估单、营养评估单、坠床风险评估单、疼痛评估等

评估结果自动计算，并能自动判别风险的高、中、低级



提供护士长异常风险审核界面，支持对高风险评估结果的审核、修改以及向护理部上报

4.3.2.6 、住院医生工作站与护理工作站信息共享：

护理管理工作站能调阅住院医生工作站电子病历进行浏览，同时护理管理工作站的相关文书也可供医生在住院医生工作站内查阅。

护理管理工作站可以调用住院医生站诊断信息

支持查阅相应病人化验和检查结果打印模块支持入院评估单打印、护理记录单

表格病历的打印，体温单打印。支持整份打印和即时打印两种方式，

以满足临床需要护理质控模块



支持对不同风险评估单评估时机的定义，提醒护士按要求的频率进行相关风险评估任务的及时进行，规避风险

支持护理文书时效性控制，确保文书书写及时性

支持对护理文书必填项的控制支持上级护士对护理文书的审核修

正护理管理维护模块支持护理文书动态生成的表单维护

方式支持属性维护、文档维护、元素属

性维护、文档关系维护、字典表维护5、病人随访系统

随访模板管理 : 根据随访的实际需求，可以个性定制随访模板，并支持患者随访时调用。可以实现基于病种的个性化模板



设置，实现不少于 20 个病种的深度随访功能。

随访计划和任务管理 : 支持制定精确的随访计划，在随访周期计划窗体，通过选择随访安排周期模板来制定。

支持随访任务完成情况的系统管理。随访提醒管理 : 系统支持双向提醒，提

醒患者按时来院随访；提醒医生合理安排随访任务。

统计分析 : 支持患者历次随访指标的统计分析 , 支持科室或医生随访工作的统计分析。

系统设置 : 支持专科词库、诊断、随访模板的使用等设置。

6、检验信息系统（ LIS ）LIS 系统涵盖检验分析前、分析中、分析

后及实验室方法学评价，实现了从检验申请 --- 医嘱执行 --- 标本采集 --- 标本实验室外



部流转 --- 标本接收 --- 标本分发及实验室内部流转 --- 标本分析 --- 报告审核 --- 结果返回 --- 标本保存 --- 标本销毁全流程管理，涵盖流畅的电子申请、报告调阅、危机值管理等流程。满足实验室和临床之间业务流程的精细化管理，并同步关注全面的监控检测质量，达到科学管理，提高工作效率与质量。通过一体化 LIS 系统，可以根据自身需要对各模块进行灵活配置，实现服务临床的最优化管理。

6.1 、 LIS 报告管理支持单独、批量或连续打印，操作

更快速便捷。模版自动存储到 LIS 系统中，可在任

意一个工作站调用并打印任意一台仪器的结果。

支持多种格式的纸张，如 A4 、 A4 半张、 B5 等。西安市市级单位政府采购中心第 132 页　共 18370 页


支持自动单双列模式，使报表整体更美观、更协调。

支持套打、彩打以及客户提出的其他模式。

支持电子版签名，将审核医师的手写签名进行扫描，打印时直接调用，避免繁琐的签字。

通过局域网向医生或护士工作站发送检验结果。

提供远程发布、打印功能。支持历史数据存根，将当天的所有

检验结果用最密集的方式打印出来，作为纸质存档，防止发生纠纷时无法拿出证据。

可以将报告导出成 pdf. 可以将结果导出成 excel 。

7、不良事件管理系统通过建设不良事件上报系统，实现医院

不良事件信息的标准化，网络化，报告流第 133 页　共 18370 页西安市市级单位政府采购中心


程的规范化。全面收集医疗事件发生的资料，提高报告输入数量。提高报告输入速度。报告规范化，规范报告书写内容和分析过程。保存历史数据。便于统计分析，提高风险管理的前瞻性，使风险管理具有合理性和科学性。提高医疗服务质量。

报告制作 : 当事人或目击者按照事件发生的内容，书写报告，如有附件也一并附上，并将报告给所在科室或病区的质控办的管理人员。

报告分析 : 质量管理人员对该报告进行重要度的分析。如果报告内容记录上有些问题的话，质量管理人员可以把意见输入，请该报告者进行修正。

报告确认 : 现场负责人对报告内容进行检查，确认后将该报告提交给上级和相关人员；各相关人员对提出的报告进行检查，并确认。西安市市级单位政府采购中心第 134 页　共 18370 页


报告反馈 : 如果报告确认过程中，发现有问题需要退回上一级报告提交者，可以进行报告反馈，待修改后再次提交。

报告查找 : 对于有权限的人员，提供查找功能，可以按照多种查找条件找出所要的报告。

报告统计 : 提供统计功能，可以方便的作出统计报表。

系统支持药品不良反应 / 事件报告功能。

8、危急值管理系统

建立危急值管理流程，支持临床医生及时得到患者的危急值信息，并支持对危急值及时响应，以保证迅速给予患者有效的干预措施或治疗。

系统支持处理病人危急值管理的流程设置；



LIS系统可以依据危急值管理制度决定发送患者危急值信息给相关医生工作站或护士工作站；

医技管理系统可以依据危急值管理制度决定发送患者危急值信息给相关医生工作站或护士工作站；

系统支持门诊医生可以自动获取患者危急值信息，医生看过后可以及时开展危急值处理；

支持在门诊工作站界面集成危急值提示信息，接受者可确认，同时自动发送接收确认码到检验科；

系统支持住院医生可以自动获取患者危急值信息，医生看过后可以及时开展危急值处理；

支持在住院工作站界面集成危急值提示信息，同时自动发送接收确认码到检验科；西安市市级单位政府采购中心第 136 页　共 18370 页


9、医院集成平台

9.1 、企业服务总线（ ESB ）建立多种医院业务集成方式： HL7 消息

集成、 Web Service 集成、数据库集成等。9.2 、患者主索引（ EMPI ）提供患者匹配及交叉索引功能：主要根

据患者标识符、姓名、性别、生日等信息进行匹配。

提供患者注册功能：获取患者的个人信息与就诊信息，对患者信息进行注册等操作，并保存就诊信息。

提供患者更新功能：获取患者的个人信息，对患者信息进行更新等操作。

提供患者合并功能：获取需要合并的患者标识信息，对患者信息进行合并等操作。

提供患者拆分功能：通过管理界面，管理可以对患者的交叉索引进行审核，当发



现不同患者错误地归入了同一主索引标识，可以对其进行拆分操作。

提供检索患者个人信息功能：提供查询条件及返回结果的数量，经查询匹配后，返回符合条件的患者信息。

提供检索交叉索引功能：提供标识符和查询的目标标识域，经查询匹配后，返回目标域的标识符。

提供患者就诊查询功能：通过管理界面，可以查询患者的历次就诊信息。

提供审计跟踪功能：系统支持对接口调用的审计跟踪，用于详细记录访问日志。

提供辅助功能：用户管理、机构注册、系统注册、匹配配置、标识域管理、术语管理、患者主索引查询、患者交叉索引查询。

9.3 、 Portal （门户）



应用系统集成：集成现有业务系统如HIS、 LIS 、 OA 等或统计信息，达到快速浏览信息

基于角色内容整合：将不同应用系统的内容进行聚合，根据用户的角色、群组、组织或个人喜好， Portal 允许多种用户类型访问一个 URL 、浏览独一的页面。管理员操控且用户自定义的 Liferay Portal 提供了一个决定内容政策的中心平台，包括谁可以编辑和发布内容、档案、社区、文件和应用程序。

协调工作社区服务：快速进行协调工作应用集成：在统一平台享受多种应用系

统的服务，从而更加有效的提高工作效率个性化界面：根据自己的工作需要或个

性，定制满足自己的界面，用户可以通过添加、移除、定位内容或 Portlet属性文件，从而提高工作效率



动态拖拽：要在门户中移动不同的元素，用户只需简单地将它们拖放到目标位置即可

单点登陆集成：支持与单点登陆的集成，从 Portal 完成统一登陆、统一鉴权、统一工作界面

性能监控与 Auditing ：为了帮助管理员监控 Portal 的性能并更好地优化资源， Portal 管理员可获得所有 Portlets 和 Portal 页面的主要性能统计（每页的点击率、每次点击的平均时间、每个需求的最长响应时间）。同时，Portal Auditing 功能允许管理员追踪并管理 Portal

内的用户活动。整合第三方插件：能够对互联网上的第

三方插件进行集成，比如天气信息、搜索引擎等



四、对产品的质量安全要求应用软件必须符合国际医疗软件的规范

（ HL7 、 SNOMED 、 ICD-9/10 、 IHE、 XML 等），符合卫生部《医院信息系统基本功能规范》 2002版的要求。软件的数据字典应遵循国际和国家数据字典标准。软件必须遵从国家和地方政府的相关法规，满足医疗保险政策和医疗改革政策对医院的要求，满足相关建设要求。五、商务要求

交付地点：采购人指定地点。交付期：自合同签订之日起 6 个月内完

成软件开发、实施全部内容，各供应商根据自身实力报最短交付期。

质量保证期：自采购人签发最终验收合格之日起三年，质量期内提供不少于 1 人的驻场服务。



第四章合同文本一、交付条件：

（一）交付地点：采购人指定地点。（二）交付期：自合同签订之日起

个月内完成软件开发、实施全部内容，各供应商根据自身实力报最短交付期。

二、合同价款（一）合同总价包括：软件开发费、安装调试费和其他费用。（二）合同总价一次性包死，不受市场价格变化因素的影响。

三、款项结算（一）合同签订后 10 个工作日内支付合

同总价款的 30% 作为预付款。（二） his 、电子病历、临床路径、 lis 、

合理用药、集成平台实施调试完成正常运行后 15 个工作日内支付合同总价款的 45% 。



（三）所有项目建设系统实施调试完成正常运行并通过采购人组织的最终验收后，15 个工作日内支付合同总价的 20% 。

（四）留合同总价的 5% ，作为质量保证金。从验收合格之日起满 1 年后，如无质量、技术、服务、安全等问题， 10 个工作日内一次付清。

（五）支付方式：银行转账。（六）结算方式：验收合格后填写政府

采购项目验收单（一式伍份），发票（按合同总价直开采购人），供应商持中标通知书、服务合同、发票、政府采购项目验收单，与采购人结算。四、质量保证

（一）保证所供软件的设计、功能、性能及产品测试等，均应按国内外通行的现行标准和相应的技术规范执行，这些标准



和技术规范应为合同签订日为止最新公布发行的标准和技术规范。

（二）保证所供软件能按期交付。（三）中标供应商所供产品因侵权而产

生的一切后果由中标供应商负责，采购人保留索赔权力。五、安装、调试和验收

（一）安装调试：中标供应商应配合采购人的时限要求，负责在现场对软件进行安装、调试直至验收合格。中标供应商应提供全部安装、调试过程中所需的资料。

（二）现场验收：软件安装后，采购人根据合同要求，在中标供应商和采购人相关负责人双方同时在场的情况下，进行技术指标、功能、模块验收。

（三）最终验收：软件安装调试后，由中标供应商向采购人递交安装调试记录和



竣工通知书，经采购人确认后，组织中标供应商进行系统验收（必要时采购人可委托具有相关资质的第三方检测机构 / 技术专家对产品进行平台验收，需要国家法定检验部门进行检验或验收的由中标供应商负责联系）。验收合格后，填写政府采购项目验收单（一式伍份）作为对软硬件的最终认可。

（四）验收依据1 、招标文件、投标文件、澄清表

（函）；2 、本合同及附件文本；3 、合同签订时国家及行业现行的标准

和技术规范。（五）中标供应商应向采购人提交项目

实施过程中的所有资料，以便采购人日后管理和维护。



（六）在得到中标供应商验收要求通知后，采购人应积极准备验收，验收合格后出具验收报告。六、售后服务

质量保证期：自采购人签发最终验收合格之日起至少，若该质量保证期小于国家标准，则以国家标准为准。

（一）质保期内1 、供应商对提供的软硬件保证终身的

技术支持售后服务，保证软件在质保期内免费升级。提供能够保证系统正常稳定运行的版本更新升级服务。提供不少于 1 人的驻场服务。

2 、提供 365 天 7×24 小时维护服务，维护响应时间为：数据库平均恢复时间小于 1

小时；系统故障在 2小时内响应，系统平均恢复时间小于 4小时。



3 、优化服务：提出在正常条件下改进系统性能的各项建议，包括系统资源分配与效率改进建议、系统配置规划和性能优化建议、系统容量预测建议等。

4 、款项结清前，对所供软硬件进行全面检测维护。

（二）质保期满后中标供应商应保证以合理的价格提供维

护服务，当发生故障时，中标供应商应按质保期内相同的服务标准进行维护处理。

（三）人员培训提供软件的现场培训，使采购人操作、

维护人员（约 2 人）掌握操作使用、维护保养及其他必备知识。采购人要求派遣专业技术人员参与项目实施的，在项目整体实施及质保期内，随时向采购人技术人员讲解技术和实施方案。培训费用已包含在合同总价内。



七、技术与服务（一）技术资料1 、需求报告、总体设计、详细设计报

告及数据字典等技术文档；2 、技术 / 使用手册：（ 1 ）系统维护手册（ 2 ）用户操作手册（ 3 ）系统模块说明书（ 4 ）系统测试报告（ 5 ）系统实施报告（ 6 ）需求变更说明书3 、其它资料。（二）服务承诺以投标文件、澄清表（函）、合同和随

软件的相关文件为准。八、违约责任

（一）按《合同法》中的相关条款执行。



（二）未按合同要求提供软件或软件质量不能满足合同要求，采购人应当将服务商违约的情况以及拟采取的措施以书面形式报政府采购监管部门，根据政府采购监管部门的处理意见，采购人有权依据《合同法》有关条款及合同约定终止合同，并要求服务商承担违约责任。同时，政府采购监管部门有权依据《政府采购法》及相关法律法规对服务商的违法行为进行相应的处罚。九、合同生效及其他

1 、本合同自签订之日起生效。2 、合同一式 6份，采购人、中标供应商、

集中采购机构各执 1份；政府采购监管机构备案 1份，中标供应商办理结算 2份。



3 、如本合同有未尽事宜，以招标文件为准，招标文件未做要求的，由双方依法订立补充合同。



第五章投标文件构成及格式

西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目投标文件（项目编号：XCZX2018-0303）

正本/副本

供应商：__________________时　间：__________________



目录第一部分投标函-------------------------------------X第二部分开标一览表--------------------------------X　　　　分项报价表--------------------------------X第三部分资格证明文件-----------------------------X　　　　供应商书面声明函-----------------------X　　　　法定代表人委托授权书------------------X第四部分供应商概况--------------------------------X第五部分投标方案-----------------------------------X第六部分供应商承诺书-----------------------------X第七部分投标文件封袋标识式样------------------X



第一部分投标函西安市市级单位政府采购中心：

我方收到贵中心发布的《西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目》（项目编号：XCZX2018-0303）招标文件，经详细研究，我方决定参加该项目的招标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

一、我方已详细阅读了招标文件，完全理解并同意招标文件的所有事项及内容。

二、我方已悉知并关注了贵中心在政府采购信息发布媒体（详见第二章第三条中的“招标文件的修改、澄清”）上发布的关于本项目的有关变更公告（包括但不限于对招标文件做出的修改或澄清、答疑纪要，以及项目暂停、重启、延期、终止等）。

三、我方同意向贵中心提供与本投标有关的任何证明材料，保证所提交的证明材料真实、合法、有效。我方理解最低价不是中标的唯一条件，并尊重评标委员会的评审结果。

四、我方愿意按照招标文件中的一切要求，完成本项目的合同责任和义务。

五、我方提交的投标文件正本一套、副本___套。



六、我方的投标文件在开标之日起 90 个日历日内有效，如中标，延长至合同执行完毕时止。

七、所有关于此次招标活动的函电，请按下列地址联系：

供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）地址：开户银行：账号：电话：传真：邮编：电子邮箱：日期：　　年　月　日



第二部分开标一览表单位：元（精确到小数点后两位）

报价内容

项目名称软件开发费

A安装调试费

B其他费用

C合计D

交付期E


合计（大写）注：以下情况按无效投标处理。

1、A、B、D栏未填写阿拉伯数字，或E栏未填写交付期；2、“合计（大写）”栏未填写大写报价金额。



供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）



分项报价表单位：元

序号子系统功能模块数量单价总价

合计




第三部分资格证明文件供应商应按照招标文件第一章第八项所

列 “ 供应商资格要求 ” 提供全部资格证明文件。缺少其中任何一项，其投标文件将被视为无效文件。

其中，《供应商书面声明函》、《法定代表人委托授权书》须按下文给定格式填写，否则按无效处理。特别说明，法定代表人亲自参加投标的，可不提供法定代表人委托授权书，但须提供其本人身份证（正反面）复印件。

供应商书面声明函（格式）西安市市级单位政府采购中心：

我方作为西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目（项目编号： XCZX2018-0303 ）的投标供应商，在此郑重声明：



1 、在参加本次政府采购活动前 3 年内的经营活动中 ____ （填 “ 没有 ” 或 “ 有 ” ）重大违法记录。供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动，但应提供期限届满的证明材料。

2 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）失信被执行人名单。

3 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）重大税收违法案件当事人名单。

4 、我方 ______ （填 “ 未被列入 ” 或 “ 被列入 ” ）政府采购严重违法失信行为记录名单。

如有不实，我方将无条件地退出本项目的采购活动，并遵照《政府采购法》有关“ 提供虚假材料的规定 ” 接受处罚。

特此声明。第 159 页　共 18369 页西安市市级单位政府采购中心


供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖

章）日期：　　年　月　日



法定代表人委托授权书（格式）西安市市级单位政府采购中心：

现委派（被授权人姓名）_______________为本公司的全权代表人，参加贵中心组织的西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目（项目编号XCZX2018-0303）政府采购活动，就该项目的投标及合同的执行和完成，以本公司的名义处理一切与之有关的事宜。本授权有效期与投标文件有效期一致。被授权人姓名：_______________ 性别：_____ 年龄：____身份证号码：___________________ 职务：__________________通讯地址：___________________________________________________邮政编码：__________ 电话：_________ 电传：___________

附法定代表人身份证复印件

附被授权人身份证复印件

（正、反面）（正、反面）

供应商：（加盖公章）法定代表人：（签字或盖章）



　　年月　日



第四部分供应商概况（一）供应商基本信息

单位基本情况供应商全称

注册地址成立时间登记证号单位性质

法定代表人( 主要负责

人 )所属行业

上年度营业收入资产总额

基本存款账户

开户银行基本存款账户账号

所获得资质及等级 ( 国家行政部门颁发 )

经营范围人员情况

从业人员总数

管理人员数量

专业技术人员数量

残疾人人数

少数民族人数

存在直接控股、管理关系的相关供应商关系供应商名称



说明

1 、登记证号指营业执照 / 事业单位法人证书 / 非企业专业服务机构执业许可证 / 民办非企业单位登记证书中的登记号，或 “ 三证合一 ”改革后的统一社会信用代码。与供应商在资格证明文件中提供的登记证号码一致。

2 、成立时间至提交投标文件截止时间不足一年的可不提供 “ 上年度营业收入”。

3 、供应商应如实填写上述信息。

（二）供应商性质中小企业、残疾人福利性单位投标时，

应提供声明函（按下文给定格式）。未提供或未按给定格式提供声明函的，其所投产品中的小型、微型企业产品、残疾人福利性单位生产的产品将不能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

监狱企业投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式不做要求）。未提供证明文件的不



能享受招标文件规定的价格扣除，但不影响投标文件的有效性。

特别提醒：供应商性质将随中标公告一同公布，接受社会监督。

中小企业声明函（格式）本公司郑重声明，根据《政府采购促进

中小企业发展暂行办法》（财库〔 2011 〕 181 号）的规定，本公司为 ______

（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1 、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔 2011〕 300 号）规定的划分标准，本公司为 ______ （请填写：中型、小型、微型）企业。



2 、本公司参加西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目（项目编号： XCZX2018-

0303）采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 ______ （请填写：中型、小型、微型、／）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


章）日　期：　　年　月　日



残疾人福利性单位声明函（格式）本单位郑重声明，根据《财政部民政

部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔 2017〕 141

号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目（项目编号：XCZX2018-0303 ）采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程 / 提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


章）



日　期：　　年　月　日

监狱企业证明函根据财政部、司法部《关于政府采购支

持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔 2014〕 68 号）的规定，监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。



第五部分投标方案一、参照招标文件第二章第九项《评标方法和程序》各条款的要求，结合第三章《招标内容及技术要求》编制投标方案。

以下内容仅供参考：（一）总体方案；（二）投标产品技术性能、技术参数和配置的详细描述；（三）质量保证 / 综合实力 / 履约能力；（四）售后服务及承诺；（五）主要业绩证明；（六）其他

二、合同文本响应说明序号合同条款招标文件合同条款明细投标文件合同条款响

应响应说

明

备注 1 、响应说明填写“优于”、“相同”、“低于”。2 、供应商应逐条响应。




三、实质性条款响应表序号实质性条款投标文件响应条款响应说明

备注1 、第三章《招标内容及技术要求》中加“★”条款为实质性要求，对实质性要求的响应集中列于此表，且不允许出现负偏差，否则按无效投标处理。2 、若第三章未设置实质性要求，则供应商可忽略此表。


四、技术条款偏差表序号技术指标招标文件技术条款投标文件技术条款响应说明

备注 1 、响应说明填写“优于”、“相同”或“等同于”、“低于”。2 、将第三章“除实质性要求以外”的技术要求列于此表。



声明：除本偏差表所列的偏差指标外，其他所有技术条款均完全响应招标文件中的要求。供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

五、商务条款偏离表序号条目招标文件商务条款投标文件商务条款响应说明

备注 1 、响应说明填写“优于”、“满足”、“低于”。2 、将第三章“除实质性要求以外”的商务要求列于此表。

声明：除本偏差表所列的偏差指标外，其他所有商务条款均完全响应招标文件中的要求。供应商：（加盖公章）法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

六、拟派项目团队及人员情况：西安市市级单位政府采购中心第 172 页　共 18370 页


1 、项目负责人姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限主要工作业绩和经历

2 、技术人员姓名年龄职务资格/ 职

称在本行业从业工作年限

主要工作业绩和经历

当前分工

3 、辅助人员姓名年龄学历/ 职称从事类似项目

工作年限主要工作

业绩和经历当前分工

备注1 、表格不够用时请自行扩展；2 、同时须附项目负责人、技术人员、辅助人员的资格、学历 / 职称的复印件。


七、供应商认为有利于中标的其他情况说明。



第六部分供应商承诺书未签署下列承诺书的，其责任由供应商

自行承担。投标文件正本中须装订本承诺书原件，副本中可以装订原件或复印件。（一）质量安全责任承诺书

为保证本采购项目顺利进行，作为投标供应商，现郑重承诺：

1 、我方投标产品的生产（包括设计、制造、安装、改造、维修等）、投入使用的材料等均完全符合国家现行质量、安全、环保标准和要求。

2 、我方将严格按照国家现行相关储存、运输、安装调试技术标准及规范、服务标准及规范、施工标准及规范，在规定的时限内，保质、保量完成项目全部内容，并向采购人交付合格产品。



3 、对于因产品生产质量以及储存、运输、安装调试、服务、施工等过程中产生的任何安全事故，我方承担全部责任。

4 、我方提供的货物、工程、服务等符合现行的国家、行业、地区、企业标准及要求，标准不一致的，以更为严格的为准，我方对提供的货物、工程、服务等的质量、安全、环保等承担全部责任。



（二）参加政府采购活动行为自律承诺书作为参加本次政府采购项目的供应商，

我方郑重承诺在参与政府采购活动中遵纪



守法、公平竞争、诚实守信，如有违反愿承担一切责任及后果：

1 、不与采购人、集中采购机构、政府采购评审专家恶意串通，不向其行贿或提供其他不正当利益；

2 、不与其他供应商恶意串通，采取“ 围标、串标、陪标 ” 等商业欺诈手段谋取中标、成交；

3 、不提供虚假或无效证明文件（包括但不限于资格证明文件、合同及验收文件、检验检测报告、从业人员资格证书、机构或所投产品的各类认证证书等）或虚假材料谋取中标、成交；

4 、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；

5 、不以不正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，或逾期签订政府采购合同，



或不按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；

6 、不以不正当理由拒绝履行合同义务，不会擅自变更、中止或者终止政府采购合同或将政府采购合同转包；

7 、不在提供商品、服务或工程施工过程中提供假冒伪劣产品，损害采购人的合法权益或公共利益；

8 、不采取捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑和投诉；

9 、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。

10 、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和采购人、集中采购机构的政府采购工作要求，愿意承担因违约行为给采购人造成的损失。



第七部分投标文件封袋标识式样

致：西安市市级单位政府采购中心项目编号： XCZX2018-0303

项目名称：西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目

投标文件（正本/副本）（在规定的开标时间前不得启封）

供应商：（加盖公章）

通讯地址：邮编：


· web view2019-10-16 · 西安市精神卫生中心医院信息系统集成项目....

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