· web viewส บเน องมาจากการท ประเทศไทยร...
TRANSCRIPT
รายงงานวชา กฎหมายกบสงคม (177404)
เรอง การขยายตวของสงคมเมองสสงคมชนบท
จดทำาโดย นางสาวสพฒชา ทพตนเดช
รหส 512012059
คณะนตศาสตร มหาวทยาลยเชยงใหม
เสนอ อาจารยไพสฐ พาณชยกล
คำานำา
กฎหมายกบสงคมนนมกจะเปนสงทอยคกนเสมอ เมอมสงคมกตองมกฎหมายเพอจดระเบยบและจดการควบคมความสมพนธระหวางบคคลในสงคมและใชเปนเครองมอในการควบคมความประพฤตของคนในสงคม ซงสงคมจะมการเคลอนทและเปลยนแปลงอยตลอดเวลาขนอยกบลกษณะและเวลาของแตละสงคมวาจะเปลยนแปลงไปในแนวทางไหนและในชวงเวลาไหน
เมอสงคมเปลยนไปตามกาลเวลา กฎหมายควรมหนาทตองพลวตตามสงคมทเปลยนแปลงไป เพอจะไดไมเกดการลาสมยและ
กฎหมายสามารถใชเปนเครองมอตามสถานการณตางๆทเกดขนในสงคมทเปลยนแปลงไปไดอยาทนทวงท ดงนนจงเปนหนาทของนกกฎหมายทตองสรางกฎหมายใหกาวทนไปพรอมๆกบการเปลยนแปลงของสงคมในแตละยคและชวงเวลา
นางสาวสพฒชา ทพรตนเดช
ผจดทำา
สารบญ
เรองหนา
- บทนำา 1-2
- ลกษณะของการขยายตวของสงคมเมองสสงคมชนบท 2-4
- ปจจยททำาใหเกดการขยายตวของเมอง 4-8
- ผลของการขยายตวของสงคมเมองสสงคมชนบท 8-18
และประเดนทางกฎหมายทเกยวของ
การเปลยนแปลงทางสงคมกบประเดนทางกฎหมาย
● การขยายตวของสงคมเมองสสงคมชนบท
▪บทนำา
การเปลยนแปลงทางสงคมนนเกดขนอยเสมอในแตละชวงเวลาทผานมา ขนอยกบวาการเปลยนแปลงจะเปนในรปแบบใด ซงการเปลยนแปลงทางสงคมนนลวนเกดขนดวยหลายๆปจจยประกอบกนยกตวอยางเชนเรองการเปลยนแปลงทางสงแวดลอมจะเปนตวอยางทเหนการเปลยนแปลงไดชดเจนทสดเพราะหากสงแวดลอมเปลยนไปการดำารงชวตของมนษยทตองพงพาสงแวดลอมหรอธรรมชาตกตองเปลยนตามไปดวยเพอการปรบตวในการอยรอด และจะเหนไดวาไมมสงคมไหนในโลกทไมเคยเปลยนแปลงไมวาจะเปนการเปลยนแปลงในดานระบบสงคม ระบบสงแวดลอม หรอระบบการดำารงชวต เปนตน
หากเราจะพจารณาใหเขาใจอยางถองแทในเรองการเปลยนแปลงทางสงคมนนเราตองมองยอนดวาภายในสงคมนนประกอบดวยโครงสรางสวนใดบางถงไดหลอหลอมรวมตวเกดเปนสงคมเกดขนมา ซงโดยหลกแลวสงคมกจะประกอบดวยสถานบนตางๆในสงคมและกลมตางๆในทางสงคม อาทเชน สถาบนศาสนา ครอบครว กลมสงคมเมอง สงคมชนบท กลมสมาคมตางๆทรวมตวกน ซงสถาบนและกลมทางสงคมเหลานเกดขนมาในสงคมภายใตระบบความสมพนธระหวางสมาชกในกลมหรอสถาบนทางสงคมทแตกตางกนไปแตละกลมหรอสถาบนมวธการปฏบตและปฏสมพนธระหวางกนทแตกตางกนไป เชน ในสถาบนครอบครว พอ แม ลก จะปฏบตตอกนอยางหนง ในสถาบนศาสนากจะมวธปฏบตตอกนระหวางคนนบถอศาสนาเดยวกนอกอยางหนง เพราะแตละกลมหรอสถาบนทางสงคมมจดมงหายในการสรางระบบความสมพนธทแตกตางกนไปและความคาดหวงของสงคมตอสถานหรอกลมทางสงคมเหลานกแตกตางกน ซงตามตวอยางทกลาวขางตนจะเหนวาสถาบนครอบครวจดมงหมายหรอความคาดหวงของสงคมตอสถาบนครอบครวคอชวยกนสรางประชากรทดใหเกดในสงคมโดยการไดรบการขดเกลาจากพอ แม สวนในสถาบนศาสนานนจดประสงคหรอความคาดหวงของสงคมตอสถาบนศาสนาคอการใชสถานบนศาสนาเปนทรวมศนยจตใจของผทนบถอศาสนาเดยวกน เปนตน หรออกตวอยางหนงซงเปนประเดนทนาสนใจคอโครงสรางทางสงคมทเปนกลมสงคมชนบทและกลม
สงคมเมองทงสองกลมนตางพดถงวถการดำาเนนชวตของประชากรในสงคม แตแตกตางกนตรงทแตละกลมมวถการดำาเนนชวตทตางกน ปฏสมพนธของคนทงสองกลมกตางกนโดยแทบจะสนเชง ซงตอไปนขาพเจาจะขอกลาวถงการเปลยนแปลงโครงสรางของสงคมในมตของกลมทางสงคมทเปนสงคมเมองและสงคมชนบท
▪ลกษณะของการขยายตวของสงคมชนบทสสงคมเมอง
หากมองยอนไปในอดตเราจะเหนวาสงคมไทยสวนใหญประชากรจะประกอบอาชพเกษตรกรรมและการปศสตวเปนอาชพหลกเรอยมา ผคนในสงคมดำารงชวตอยกบธรรมชาตอยางใกลชด เคารพนบถอธรรมชาต เพราะถอวาเปนสวนหนงในการใหชวตแกพวกเขา และคนในสงคมกมกจะดำารงชวตโดยการพงพาอาศยกน ใหความเออเฟ อเผอแผซงกนและกน มนำาใจไมตรตอกน ยดมนอยกบขนบธรรมเนยมและจารตประเพณและคานยมในเรองคณความดของศาสนา มกจะอยกบแบบเปนครอบครวใหญมความสมพนธทแนนแฟน เชน ในหนงครอบครวกจะประกอบไปดวย พอแม พนอง ตายาย ปยา และลกหลาน ซงจะอยรวมกนเปนครอบครวใหญมกจะไมแยกจากครอบครวหรอแตกแขนไปตงครอบครวใหม ซงลกษณะของสงคมแบบนเรยกวาเปน สงคมชนบทหรอสงคม“เกษตรกรรม ซงถอวาเปนโครงสรางหลกของสงคมไทย”
แตในปจจบนจะเหนวาสงคมชนบทดงทกลาวมาเรมทจะถกกลนดวยการขยายตวของสงคมเมองหรอทเรยกวาสงคมอตสาหกรรมโดยเกดขนเพราะการยอมรบเอาระบบการปฏวตอสาหกรรมเขามาในสงคมไทย ซงลกษณะของสงคมเมองคอนขางทจะแตกตางกบสงคมชนบทอยางเหนไดชด ไดแก วถการดำาเนนชวตของคนในสงคมเมองจะมความเรงรบกวา มอาชพทหลากหลายใหเลอกทำาไมเฉพาะแคอาชพการเกษตรเพราะสงคมเมองสวนใหญจะมการตงโรงงาน หางรานตางๆ คนในสงคมสามารถทจะเลอกไดวาอยากทำาอาชพแบบไหน และความสมพนธของคนในชมชนและในครอบครวกเปลยนไป ผคนในสงคมเมองมกไมคอยพงพาอาศยซงกนและกนในทกๆดานเหมอนกบสงคมชนบทสวนใหญจะดำารงชวตแบบตางคนตางอยซงจะมความปฏสมพนธกนแคเฉพาะบางเรองตามบทบาทหนาททจำาเปนตองทำาเทานน และครอบครวในสงคมเมองสวนมากกจะเปนครอบครวขนาดเลกมสมาชกเพยงแคพอ แม ลก เทานน จารตประเพณวฒนธรรมตางๆกจะถกลมไปและไมไดมความสำาคญแลวสำาหรบคนในสงคมเมองโดยจะมการละเมดจารต ประเพณ วฒนธรรมกน และทสำาคญคนในสงคมเมองมกจะไมคอยไดสมผสใกลชดกบธรรมชาตเพราะเหตทตองทำางานอยในโรงงานอตสาหกรรมหรอหางรานตางๆ ซงเปนรากฐานของระบบการปฏวตอตสาหกรรมทไมไดมจดมงหมายจะพงพาหรออยรวมธรรมชาตแตเพยงแคตองการสรางรายได ผลผลตและกำาไรใหไดมากทสดโดยไมสนใจเรองใดๆ
คำาวา เมอง เปนคำานยามทใชกำาหนดอาณาบรเวณบรเวณ“ ”ใดบรเวณหนงเปนเขตเมองของแตละประเทศทมความความแตกตางกนคอนขางมาก โดยบางประเทศใชขนาดจำานวนประชากรในอาณาบรเวณใดบรเวณหนงเปนตวชวด บางประเทศใชขนาดของประชากรตงแต 200 คนขนไป และกมบางประเทศใชความหนาแนหรอจำานวนประชากรตอตารางกโลเมตรมากำาหนดนยามคำาวาเมอง แตสำาหรบประเทศไทยนน เขตเมอง หมายถง จงหวดกรงเทพ“ ”มหานครฯ เมองพทยาและเขตเทศบาล ซงไดแต ทองถน ทไดมพระราชกฤษฎกาออกตามความใน พ.ร.บ.เทศบาล 2546 แบงเปนเทศบาลตำาบล เทศบาลเมองและเทศบาลนคร
ปจจยทสงผลใหเกดการขยายตวของชมชนเมองสชนบท ไดแก
1. ปจจยทางดานเศรษฐกจ
สบเนองมาจากการทประเทศไทยรบเอาระบบการปฏวตอตสาหกรรมเขามา ผลทตามมากคอ นายทนหรอผประกอบการทงในประเทศและตางประเทศกเรมสรางกำาไรดวยการตงโรงงานอตสาหกรรมตางๆขนเพอผลตสนคา ซงโดยเรมแรกกมกจะตงโรงงานกนทในตวเมองเปนหลกเพราะมความเจรญหลากลายทงทางดานเทคโนโลย ประชากรและวตถดบตางๆ แตเมอเรมมการสรางโรงงานกนมากขนทำาใหพนทในเมองกลายเปนพนทแออดเตมไปดวยบานเรอน โรงงาน หางรานทประกอบการตางๆ ทำาให
เกดการขยายตวของระบบการผลตแบบโรงงานไปสนอกตวเมองหรอทชนบท และอกทงพนทนอกตวเมองยงมตนทนตำากวาในเมองอกดวย ดงนนจงทำาใหผประกอบการหรอนายทนเรมตงหรอยายโรงงานไปนอกตวเมองมากขนซงหากพนทใดมการตงโรงงานเกดขนกจะทำาใหเกดการจางงานเพมขน ประชาชนกจะอพยพเขามาทำางานและเขามาตงถนฐานในพนทนนๆและทำาใหการอาศยของประชากรในพนทเพมขนเรอยๆจนทำาใหพนทนนคอยๆกลายตวเปนชมชนเมองและความเปนชนบทกจะคอยๆเลอนหายไป
2.ปจจยทางดานการเมอง
รฐมสวนทำาใหเกดการขยายตวของชมชนเมองสชนบทดวย เพราะหนาทของรฐคอการกระจายความเจรญสภมภาคตางๆและการพฒนาทางดานเศรษฐกจ รฐจงตองใหเกดการกระตนใหเศรษฐกจในประเทศดขนใหเกดการจางงานแกประชาชน การผลตสนคา และการสงออก จงมหนวยงานทสนบสนนและเลอกสรรพนทเพอสรางนคมอตสาหกรรมในประเทศไทย คอหนวยงานการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย (Industrial Estate Authority of Thailand) หรอมชอยอวา กนอ. ซงเปนหนวยงานรฐวสากจในสงกดกระทรวงอตสาหกรรม กอตงขนตามประกาศคณะปฏวต ฉบบท 339 เมอป พ.ศ.2515 เปนหนวยงานทพฒนาและจดตงนคมอตสาหกรรม จดพนทสำาหรบโรงงานอตสาหกรรมใหเขารวมกนอยางมระบบระเบยบและเปนกลไกของ
ภาครฐในการกระจายการพฒนาอตสาหกรรมออกไปสภมภาค ซงอำานาจหนาทหลกของการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย ไดแก
1.จดตงนคมอตสาหกรรมสงเสรมและสนบสนนเอกชนหรอองคกรของรฐจดตงนคมอตสาหกรรม
2.จดใหมและใหบรการในระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ ซงจำาเปนแกการประกอบอตสาหกรรม
3.สงเสรมและสนบสนนใหเอกชนลงทนและใหบรการในระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ ซงจำาเปนแกการประกอบอตสาหกรรม
4.จดใหมระบบและการจดการ ดานสงแวดลอม การปองกนและบรรเทาอบตภยจากอตสาหกรรม
5.อนญาต อนมต การประกอบกจการในนคมอตสาหกรรมและจดใหไดเพมเตมซงสทธประโยชน สงจงใจ และการอำานวยความสะดวกแกการประกอบอตสาหกรรม
และในปจจบนการนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย มนคมอตสาหกรรมทเปดดำาเนนการแลว 47 นคม กระจายอยใน 15 จงหวด ประกอบดวย นคมอตสาหกรรมทการนคมอตสาหกรรม ดำาเนนการเอง จำานวน 11 นคม และนคมอตสาหกรรมทรวมดำาเนนงานกบผพฒนา จำานวน 36 นคม ซงกระจายไปอยทวทกภาคของประเทศทงภาคเหนอ ภาคกลาง ภาคใตและภาคตะวนออก ดวยเหตนทำาใหพนททมการตงนคมอตสาหกรรมขนจะมจำานวนประชากรหนาแนนขนเพราะผคนตางอพยพเขามาทำางาน พนททเคยทำาการเกษตรกจะถกนำามาเปลยนแปลงใหเปนพนทสำาหรบการ
สรางนคมอตสาหกรรม และเทคโนโลย ความเจรญตางๆกจะตามเขามาในพนทเพออำานวยความสะดวกแกโรงงานในนคมฯและผคนในพนท ผลสดทายแหลงพนทนนกจะคอยๆกลายตวเปนสงคมเมอง ความเปนสงคมชนบทกจะคอยๆถกกลนหายไปในทสด
นคมอตสาหกรรมมาบตาพต
ดงนนจะเหนวาการขยายตวของสงคมเมองนนปจจยสำาคญกมาจากเหตผลทางเศรษฐกจ ทรฐตองการกระตนและสรางเศรษฐกจภายในประเทศใหดขนและเจรญยงขน รวมทงนายทนหรอผประกอบการตางๆตองการสรางผลผลตและรายไดใหแกกจการของตนจงเกดการตงโรงงานอตสาหกรรม แหลงนคมอตสาหกรรมตางๆขนอยางแพงหลายจนมการขยายตวไปถงสงคมชนบทจนทำาใหความเปนสงคมชนบทคอยๆถกกลนหายไปดวยการขยายตวของสงคมเมอง ซงการขยายตวของสงคมเมอง
สชมชนบทดวยปจจยทางดานเศรษฐกจนกมผลกระทบทงในดานผลดและผลเสยซงจะไดกลาวตอไป
3. ปจจยทางดานเทคโนโลย
เทคโนโลยเปนองคประกอบทสำาคญทมผลตอการเปลยนแปลงตอกระบวนการ กจกรรมตางๆของมนษยในหลายๆดาน เชน ดานวถชวตความเปนอย ดานการปกครอง ดานเศรษฐกจและดานการเมองการปกครองเปนตน การเปลยนแปลงเทคโนโลยนนเปนไปอยางรวดเรวและไดสงผลกระทบในวงกวางตอสงคมทงในภาคเศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรมเทคโนโลยเรมเปนทรจกเมอเกดการปฏวตอตสาหกรรม ซงมกจะใหความหมายวา สงทตองใชความร เครองมอรวมกนทกษะของคนททำาใหสามารถควบคมและนำามาใชในสงคมได
การเกดการเปลยนแปลงของสงคมไมวาจะประเทศไทยหรอทวโลกสวนหนงกลวนมาจากการเปลยนแปลงและการเกดขนของเทคโนโลยใหมๆ ซงเทคโนโลยมอทธพลมากตอการเปลยนแปลงระบบตางๆในสงคม และหากมองในดานของการเปลยนแปลงสงคมชนไปสสงคมเมองนนเทคโนโลยกมสวนอยางมากในการทำาใหเกดการเปลยนแปลง โดยสามารถสรปไดดงน
1. เทคโนโลยทำาใหเกดการปฏวตอตสาหกรรมขนและการปฏวตอตสาหกรรมทำาใหเกดสงคมเมองขนดวยการอพยพของ
ประชากรเขามาในแหลงพนทใกลโรงงานจนทำาใหเกดเปนพนททมจำานวนประชากรหนาแนและกลายเปนเมองอยางสมบรณในทสด
2. เทคโนโลยทำาใหเกดรปแบบของกจการทสามารถประกอบกจกรรมไดในทกๆสถานทและทกๆเวลาโดยอาศยระบบการสอสารทกาวหนาและทนสมย เชน การประชมผานจอภาพหรอวดทศน ระบบโลจสตกส เปนตน ซงธรกจตางๆกสามารถตงสถานทประกอบการหรอหางรานทเปนสาขายอยในพนทนอกตวเมองกได โดยสวนมากแลวกจะมการขยายกกการไปตามภมภาคตางๆทวประเทศ และเมอพนๆทชนบทตามภมภาคตางๆเกดการตงกจการหางราน สถานทประกอบการตางๆมากเพมขนเรอยๆ การกระจกตวของจำานวนประชากรกจะเพมขนตาม เพราะผคนจำาเปนตองเขามาหางานทำาในแหลงทมการจางงานมาก
3. เทคโนโลยทำาใหเกดการเชอมโยงกนมากขนระหวางคนในสงคม เชน อนเตอรเนต เมอเทคโนโลยไดขยายไปสในสงคมชนบท ความรบรของคนในสงคมชนบทตอวถชวตความเปนอย คานยม วฒนธรรม และความเจรญของสงคมเมองกจะมากขน และจะสงผลใหผคนในสงคมชนบทเรยนรและเกดกระแสปรบเปลยนวถทางการดำาเนนชวตใหเปนแบบคนในสงคมเมองมากขน เพราะเชอวาสงทคนในสงคมเมองทำาและเปนอยนนยอมดกวา
4. เทคโนโลยทำาใหเกดการรกรานเขาไปในพนทสงคมชนบท เชน การทำาลายปา การทำาเหมอง การทำาเขอน การกอสรางสงปลก
สรางตางๆ จนทำาใหสญเสยพนททำาการเกษตรของคนในชนบท ทำาใหสงคมชนบทไมสามารถดำาเนนชวตและอยอาศยใกลชดกบธรรมชาตไดเหมอนเคย การนำาความเจรญและเทคโนโลยตางๆเขามาใชสงคมชนบททำาใหผคนตองเปลยนวถการดำาเนนชวตตามไปดวยเพอความอยรอด
▪ผลของการขยายตวของสงคมเมองสสงคมชนบทและประเดนทางกฎหมายทเกยวของ
1. ดานประชากร
เมอพนทใดมความเจรญทางดานการอตสาหกรรมและเทคโนโลย การคาขาย และมกจการธรกจหางรานตางๆเกดขน จำานวนความตองการแรงงานเขาไปทำางานในพนทนนกจะมมากขนจงทำาใหมการอพยพยายถนฐานของประชากรนอกพนทเขามาหางานทำาและตงถนฐานอยในแหลงทมความเจรญนนหรอทเรยกวาสงคมเมองนนเอง ดวยเหตนจงสงผลใหความหนาแนของประชากรในพนทนนหนาแนขนอยางรวดเรว ผคนอยอาศยดวยความแออดและใชชวตแบบเรงรบตอลดเวลา ซงจำานวนประชากรในแตละพนทนนกเปนเครองมอหนงในการบงชวาพนทนนๆกลายเปนสงคมเมองไปแลวหรอไม การทประชากรในพนทใดเพมขนอยางรวดเรวสวนใหญแลวลวนแตจะเกดปญหาหรอผลเสยมากกวาผลด อยางเชน เกดปญหาชมชนแออด ซงจะทำาใหความ
เปนอยของผคนในสงคมนนไมสะดวกสบาย เจอกบปญหามลพษตางๆทเกดขนจากครวเรอนในละแวกเดยวกน อาท นำาเสย ขยะ มลพษทางเสยง เปนตน
ซงประเดนทางกฎหมายทขาพเจาเหนวาเกยวของกคอ กฎหมายควรจะเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาของสงคมเมองในดานจำานวนประกร ควรจะมการกำาหนดมาตรการในการจดระเบยบของประชากรในสงคมใหมมาตรฐานทดกวาน รฐตองตะหนกถงปญหาทประชาชนในพนทสงคมเมองกำาลงเผชญอยอยางจรงจง โดยเฉพาะเรองชมชนแออดทเปนปญหามาอยางเรอรงทสงคมไทยไมสามารถแกไขใหดขนไดเทาทควร ทงนเพราะประชาชนทกคนมสทธทจะไดรบการดแลเอาใจใสและสามารถมคณภาพชวตทดโดยการจดการของรฐ เทาทผานมารฐกมมาตาการแกไขเรองชมชนแออด เชน การใหประชาชนมบานเปนของตนเองโดยการจดสรรใหมหมบานเคหะสงเคราะห มหมบานเอออาทร ซงมราคาถกกวาหมบานจดสรรทวไป แตทงนรฐไมคำานงถงวาบางคนยงไมมความพรอมทจะมบานเพราะภาระและความตองการของคนตางกน และทสำาคญคอคนบางกลมไมมความสามารถในการเขาถงสนเชอของสถาบนการเงนตางๆไดไมวาจะของรฐหรอเอกชน เพราะผมรายไดนอยไมสามารถขอสนเชอได ซงรฐควรจะตองมกฎหมายหรอมาตรการออกมาเพอผอนปรนใหผมรายไดนอยสามารถขอสนเชอไดเพอนำาไปซอทอยอาศยทดกวาการอยชมชนแออด โดยหลกการนเหนวาคนมรายไดนอยจะไมโกง เพยงแตเขาไมมหลกประกน
ทดเทานนในการไดรบสนเชอ ซงถาเขาไดรบโอกาสทดและเหมาะสมแกความสามารถในการจายของเขา คณภาพชวตทดกจะเกดขนและปญหาชมชนแออดทรฐตองการแกไขกจะนอยลง และถาหากคนจนสามารถไดรบสนเชอไดจรงสงทจะสะทอนออกมากคอ ในสงคมกจะเรมเกดความเสมอภาคกนมากขนระหวางคนจนกบคนมฐานะดทตางคนตางกมความสามารถในการขอสนเชอไดเหมอนกนแมจะในอตราทตางกนกตาม
ภาพความแออดของผคนในสงคมเมอง...
2. ดานสงแวดลอมและทรพยากร
เมอสงคมเมองขยายสสงคมชนบทมากขนผลทตามมากคอจากเดมทสงคมชนบทมการประกอบอาชพเกษตรกรรมเปนหลกกจะเปลยนพนททำาการเกษตรใหกลายเปนพนทของโรงงานอตสาหกรรม กจการหางราน หรอสงปลกสรางตางๆมากขน ประชาชนในสงคมชนบทไมสามารถเขาถงทรพยากรทมในชมชนได
อยางเคย ความเปนธรรมชาตเรมจะสญหายไปพรอมกบการมาของความเจรญและเทคโนโลยทกระจายมาสสงคมชนบท จากเดมทสงคมชนบทเปนสงคมทมสภาพอากาศดไมมมลพษใดๆมากนก ความเปนเมองนนกลบเขามาทำาลายสภาพอากาศ ทำาใหเกดมลพษตางๆขน อาทเชน มลพษทางอากาศและนำาเสยจากโรงงานอตสาหกรรม ยานพาหนะ เปนตน ซงแมจะมกฎหมายตางๆออกมาควบคมแตบางโรงงานกมการฝาฝนไมปฏบตตาม ละเมดขอบงคบทางกฎหมาย ซงสงทรฐกระทำาตอบโตในการฝาฝนสวนมากกคอการปรบเงนในฐานะเปนผกอมลพษแลงเงนเหลานนกเขาสการคลงของรฐ โดยยงมผทไดรบความเดอนรอนจากมลพษเหลานโดยตรงอย เชน คนทไดรบมลพษจนเกดโรครายแรงจนตองถงขนปวยหนกหรอเสยชวตแตกลบไมคอยมใครสนใจใยดไมวาจะเปนรฐหรอเจาของโรงงานหากไมมการมารองเรยนอยางจรงจง แบบนกเทากบวาหลกการการมสทธในความเปนมนษย การไดรบความคมครองจากรฐตามกฎหมาย กไมสามารถใชไดผลในกรณนซงสะทอนใหเหนวาในสงคมกฎหมายไมสามารถอำานวยความยตธรรมทแทจรงใหกบผทไดรบผลกระทบโดยตรงได เพยงแคกฎหมายทำาหนาทเปนเครองมอในการปรบผกอพษและหารายไดเขารฐเทานน เทากบวากฎหมายไมไดทำาหนาทคมครองสทธของประชาชนอยางแทจรงแตกลบเปนการเสรมอำานาจใหแกรฐและระบบโรงงานอตสาหกรรมตอไปเพราะเมอมเงนจายคาปรบโรงงานกสามารถอย
รอดและกอมลพษไปไดเรอยๆโดยทโรงงานบางโรงงานสามารถทำากำาไรไดอยางมหาศาลเมอเทยบกบอตราเงนคาปรบจากรฐ
นอกจากนนการขยายตวของสงคมเมองยงทำาใหเกดการรกรานพนทสวนทเปนทรพยากรธรรมชาต ทงการตดไมทำาลายปา การทำาลายแหลงตนนำา การทำาลายดนไมสามารถทำาใหเพาะปลกไดอก การขดเจาะพนดนเพอหาแหลงนำาบาดาลหรอแรธาตธรรมชาตตางๆเพอนำามาใชในอตสาหกรรมตางๆ ซงผลกระทบทตามมากคอแหลงทรพยากรธรรมชาตตางๆกจะสญหายและทำาใหระบบนเวศนไมมความสมดลสงมชวตตางๆกจะไดรบความเดอนรอนในการดำาเนนชวตและทำาสำาคญคนทอาศยในพนทชนบทนนๆไมสามารถจดการทรพยากรในชมชนของตนเองไดอกเหมอนเคย และจะเหนวามกฎหมายและมาตรการตางๆเกยวกบการคมครองสงแวดลอมมามากมาย เชน พ.ร.บ.สงแวดลอม, พ.ร.บ.การวางผงเมอง, พ.ร.บ.ปาสงวนแหงชาต, ฯลฯ แตทวาปญหาสงแวดลอมในเรองของ การบกรก การทำาลายทรพยากรธรรมชาตตางๆกยงคงมใหเหน สงเหลานจงเปนตวชใหเหนวากลไกกาทำางานทางกฎหมายของ พ.ร.บ.ตางๆทออกมาไมมประสทธภาพ ไมสามารถแกไขปญหาไดจรง และยงทำาใหกลมประชาชนทไดรบความเดอดรอนจากปญหาเหลานจากเดมทคาดหวงวารฐจะสามารถชวยเขามาแกไขปญหาใหแกพวกเขาได กลบกลายเปนวาสนความหวงในการทจะทำาใหสงแวดลอมและธรรมชาตทเปนเหมอนสมบตลำาคาแหละสงทหวงแหนกลบคนมาดงเดม เมอเปนเชนนแลวรฐควรจะ
ทำาอยางไร ควรจะออกกฎหมายมาควบคมอกหรอไมและถาออกกฎหมายอกหลายๆฉบบมาควบคมแลวจะมหลกประกนอะไรวารฐสามารถทจะแกไขปญหาสงแวดลอมทเสอมโทรมจากการขยายตวของเมองไดอยางแทจรง เพราะฉะนนแลวการใหสทธแกคนในชมชนในการจดการทรพยากรและสงแวดลอมดวยตนเองควบคไปกบกระบวนการทางกฎหมายนาจะเปนทางออกทดกวา
ภาพการบกรกพนทปาเพอกอสงปลกสราง
3. ดานครอบครว
เนองจากลกษณะของสงคมเมองสวนใหญขนาดของครอบครวจะมขนาดเลกมสมาชกในครอบครวแค พอ แมและลก ตางจากสงคมชนบททจะอยอาศยรวมกนเปนครอบครวใหญมสมาชกในครอบครวมากกวาแค พอ แมและลก ซงเมอเกดการขยายตวของสงคมเมองมากขนการอพยพเขามาทำางานในเมองมากขน ซงสวนใหญคนวยหนมสาวจะเปนผทอพยพยายถนฐานท
อยของตนเองเขามาทำางานในเมองและสรางครอบครวอยในเมอง สวนในสงคมชนบทสวนมากกจะมแคผสงอายทยงอาศยอย และเมอสงคมเมองมสถาบนครอบครวทเปนครอบครวขนาดเลกและพอแมยงตองทำางานอยางหนกเพอทำาใหสามารถดำาเนนชวตอยไดในสงคมเมองทมคาครองชพในอตราทสงกวาสงคมชนบท ดงนนความสามารถของพอแมในการใหเวลาและอบรมสงสอนบตรหลานจงนอยลงและไมมใครมาอบรบสงสอนแทนไดเหมอนในสงคมชนบททยงม ตา ยาย หรอเครอญาต ทอาศยอยในครอบครวเดยวกนคอยอบรบสงสอนเลยงแทนได เพราะฉะนนหนาทของการอบรมสงสอนบตรหลานจงตกอยกบแคสถานบนการศกษาและศาสนาเทานน แตคงจะไมมความลกซงเทากบการทพอแมใหเวลาและเลยงดอบรมสงสอนบตรหลานใหเปนคนดดวยตนเอง เพราะฉะนนปญหาทตามมาในสงคมเมอพอแมไมมเวลาใหลกกคอทำาใหเดกขาดการอบรบเลยงดและความใกลชดจากพอแม จนบางครงดวยความคกคะนองและความรเทาไมถงการณกกอใหเกดความเดอนรอนในสงคม เชน การไปเปนเดกแวนกอความวนวายตามทองถนน การตดยาเสพตด หรออาจถงขนกออาชญากรรมกเปนได ซงปญหาเหลานเหนวาไดมกฎหมายรองรบการกระทำาเหลานไวแลววาจะมกระบวนการอยางไรในการในการลงโทษผทฝาฝนกฎหมาย ตวอยางเชน ปญหาเดกแวนทเกดมากขนในสงคมนนหากออกมากอความวนวายบนทองถนนตอนกลางคนและหากถกตำารวจจบไดพวกเขากจะไดรบการปฏบตจากตำารวจในแบบทไมด
มากนก เชน เรองการพดคย การคมตว หรอการคมขง เพราะจากการวพากษวจารณในสงคม ทงจากสอตางๆและประชาชนเองจะมองวาเดกแวนเปนกลมวยรนทมนสยพฤตกรรมกาวราว เปนคนไมดในสงคม และเปนทนาเกลยดชง ดงนนมาตรฐานทตำารวจกระทำาตอเดกกลมนจงตำากวามาตรฐานของคนทวไปในสงคม และในบางครงตำารวจกไมไดใชวธการทางทเปนกระบวนการทางยตธรรมนำาตวเดกเหลานมาลงโทษแตกลบใชวธอนทนอกเหนอกระบวนการยตธรรมและเกนกวาทคนในสงคมจะยอมรบได เชน การทำารายรางกายหรอใหถงตายกมมาแลว ซงถาถามวาเดกเหลานสมควรไดรบการลงโทษอยางไมเปนธรรมถงขนนนหรอไมคำาตอบกคอไม เพราะในกระบวนการยตธรรมทางกฎหมายนนการจะลงโทษใครซกคนหนงทกลาวหาวาเขากระทำาความผดตองมขนตอนหลายขนตอนจนกวาจะทำาใหแนใจวาเขาคอผกระทำาผดจรงจงจะนำาตวไปลงโทษดวยวธการลงโทษตามกฎหมาย ซงเหตการณทยกตวอยางมานสะทอนใหเหนวาตำารวจทเปนหนงในผใชกฎหมายและรกษาความยตธรรมในสงคมแตกลบไมสามารถอำานวยความยตธรรมใหเกดขนไดจรงแตกลบใชอำานาจของตนในทางทผด และไมยอมรบการตดสนวาใครถกใครผดตามขนตอนกระบวนการของกฎหมาย ดวยเหตนจงสงผลใหกระบวนการยตธรรมในสงคมอาจจะไมไดรบความไววางใจและเชอถออยางเตมทจากประชาชนวาจะสามารถใหความยตธรรมแกพวกเขาไดจรงหรอไม
ภาพเดกแวนกอความวนวายบนถนน..
4. ดานการวฒนธรรม จารตประเพณ คานยมและภมปญญาทองถน
เมอสงคมเมองเรมขยายตวกวางมากขนสงทขยายตวไปพรอมกนกคอคานยม วฒนธรรมและวถการดำาเนนชวตของสงคมเมองสการรบรบของผคนในสงคมชนบทและผทอพยพยายถนฐานเขาไปอยในเมอง ผลกคอทำาใหวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณและคานยมทคนในสงคมชนบทตางๆยดถอปฏบตกนมาคอยๆถกสลายหายไปดวยการเขามาแทนทของคานยมและวฒนธรรมของสงคมเมอง ซงวฒนธรรมบางอยางจะถกละเมดไมมใครปฏบตตามอกแลว จารตประเพณดงามกคอยๆหายไป แลวรบเอาวฒนธรรมของชาวตะวนตกเขามาแทน ชนรนหลงไมสามารถเหนขนบธรรมเนยมประเพณทดงามไดอกตอไป
วฒนธรรมทถกกลนไปพรอมกบการขยายตวของสงคมเมอง เชน วฒนธรรมการมค ซงในสงคมชนบทการทจะเปนสามภรรยากนอยสรางครอบครวดวยกนนนจะตองมการแตงงานระหวางชายกบหญงกนตามขนบธรรมเนยมประเพณทองถนใหถกตองผคนในสงคมถงจะยอมรบและไมถกตฉนนนทา แตในสงคมเมองนนการจะเปนสามภรรยากนไมมคอยมใครสนใจวาจะตองแตงงานกนใหถกตองตามขนบธรรมเนยมประเพณดงเดมหรอไม ซงบางคกอยดวยกนกอนแตงงานหรอบางคกอยดวยกนโดยไมไดแตงงานเลยกม หรอการเปนครกกนกไมจำาเปนตองเปนชายกบหญงเสมอไป อาจจะเปนชายกบชายหรอหญงกบหญงกได ซงวฒนธรรมนเปนวฒนธรรมทสงคมเมองของไทยรบมาจากวฒนธรรมของประเทศตะวนตกทงสน ดงนนเมอสงคมยอมรบเอาวฒนธรรมตะวนตกเขามามากขนโดยเฉพาะเรองการรกรวมเพศมใหเหนมากขนในสงคมและกลมคนรกรวมเพศกไมอายทจะแสดงออกวาตนเองเปนแบบนแถมยงตองการใหสงคมเหนคณคาและยอมรบในภาวะทพวกเขาเปนมากขนโดยการเรยกรองใหพวกเขามสทธตางๆตามกฎหมายไมวาจะเปนเรองการแตงงานหรอการทสามารถจดทะเบยนสมรสกนไดอยางถกตองตามกฎหมาย หรอเรองการมคำานำาหนาชอทสามารถเลอกใชไดหากเปนสาวประเภทสองกสามารถใชคำาวานางสาวหรอนางได ซงในกรณนจะเหนไดวาสงคมไทยไดเปลยนแปลงแนวคดเรองนไปอยางมากมายและยอมรบกนอยางแพรหลายแตสงทไมพลวตไปตามสงคมกคอกฎหมาย กฎหมายไม
สามารถใหสทธแกกลมคนรกรวมเพศไดอยางเตมทตามเขาตองการ ซงมองในดานหนงกถอวาเปนความไมยตธรรมสำาหรบพวกเขาทตองเผชญกบปญหาแบบน เพราะพวกเขากคอมนษยและประชาชนคนหนงทมสทธจะไดรบการตอบสนองความตองการและการรบรองสทธทางดานกฎหมายทเปนประโยชนและความพงพอใจตอเขาหากวาความตองการนนไมทำาใหเกดความเดอดรอนขนในสงคม ดงนนนกกฎหมายกควรตะหนกไดแลววาในสงคมปจจบนนไมวาประเทศไหนๆกลมคนรกรวมเพศกถอวาเปนคนกลมหนงในสงคมทมความสำาคญไมแพกบคนกลมอนๆเพราะฉะนนพวกเขากควรไดรบสทธอยางทพวกเขาควรจะไดและสมควรจะไดในทางกฎหมายเพอเปนชองทางในการดำาเนนชวตทดของพวกเขาตอไป จะไดไมตองถกใครกลาวหาวาพวกเขาเปนบคคลทกฎหมายไมรอบรบ
ภาพการแตงงานระหวาชายไทยกบชายตางชาต..
และอกประการหนงกคอเทคโนโลยและความทนสมยตางๆโดยเทคโนโลยเหลานจะเปนเครองมอทมาทำาลายภมปญญาทองถนของผคนในสงคมชนบท เชน ในสงคมชนบทการจดการ
ทรพยากรนำาของคนในสงคมจะใชวธระบบเหมองฝาย คอคนในทองถนสามารถจดการบรหารการใชนำาดวยตนเองแตเมอมระบบเทคโนโลยททนสมยเขามาการจดการนำาถกบรหารจดการโดยรฐแทนดวยระบบเขอนและระบบชลประทานเหมอนกบรฐเขามาเปนเจาของทรพยากรนำาของทองถนแทนคนในทองถน ซงในบางครงรฐกไมสามารถจดการนำาไดดเทากบการทคนในทองถนจดการกนเอง เชน ในฤดเพาะปลกสำาหรบเกษตรกรแตกรมชลประทานไมปลอยนำาใหแกประชาชนหรอปลอยไมเพยงพอเพราะมวแตกกเกบนำาไวในเขอนจงทำาใหพชผลทางการเกษตรขอบเกษตรกรไมไดผลตตามทควรจะได ดงนนกฎหมายควรใหสทธแกคนในชมชนในการจดการนำาเองบางและถอเปนการรกษาภมปญญาทองถนโดยใชวธจดการนำาระบบเหมองฝาย
ระบบเหมองฝาย ระบบเขอน
หรอในกรณของภมปญญาทองถนของคนในสงคมชนบททมความสามารถทำายารกษาโรคเองไดโดยใชสมนไพรจากธรรมชาต ซงไมจำาเปนตองไปเสยเงนซอยามารบประทาน แตเมอสงคมเมองขยายตวขนเกดเทคโนโลยการผลตยาแบบตะวนตกททำาเปนเมด เปนแคปซล และจำาหนายโดยทวไป โดยมบางคนบางกลมอางวายา
ทผลตแบบใชเทคโนโลยทกาวหนาทนสมยนมความปลอดภยและสามารถรกษาโรคไดดกวายาสมนไพรของคนชนบท ซงกทำาใหคนเรมหนไปสนใจและเชอในคำาโฆษณากลาวอางมากขนจนในทสดยาสมนไพรกไมไดรบความนยมและเกดความไมนาเชอถอในการนำาไปใชรกษาโรค ซงประเดนสำาคญในเรองของยารกษาโรคทเกยวของกบกฎหมายคอ การจดสทธบตรยา ซงกฎหมายดงกลาวมผลทำาใหประชาชนทไมมความสามารถในการซอเพยงพอไมสามารถเขาถงยาไดเพราะมราคาแพงและหากยาตวนนสามารถผลตโดยใชสมนไพรธรรมชาตไดกมกจะไมคอยมใครกลานำามาบรโภคเพราะยาสมนไพรไดถกทำาใหขาดความเชอถอไปแลว หรอประเดนทนาสนใจอกอยางหนงกคอโดยปกตแลวผคนในสงคมสามารถนำาสมนไพรธรรมชาตตางๆมาผลตเปนยารกษาโรคเองได แตเมอมบรษทยาเขามาจดสทธบตรการผลตยาสมนไพรนนแลวบรษทนนกจะกลายเปนเจาของการผลตไดแคคนเดยวคนอนไมมสทธผลตตองไปซอยาจากบรษทนน ประเดนดงกลาวสะทอนใหเหนวากฎหมายสทธบตรไมสามารถสงผลดตอสงคมไดทงหมดโดยมองในดานของความสามารถในการเขาถงยาแลวคนจนไมสามารถเขาถงยาทมราคาแพงไดหากเขาจำาเปนตองใชจรงๆ และเหมอนกบกบเปนการผกขาดสนคาวายาตวน ชนดนสามารถทำาขายและผลตไดเพยงบรษทยารายเดยวเทานน แมรฐจะมมาตรการในการควบคมราคายาบางชนดแตกไมไดสงผลดเทาทควร ดงนนจะเหนไดวาการม
สทธบตรยานนเปนการสรางความไมเปนธรรมและความไมเสมอภาคสงคมใหเกดขนในการเขาถงยาระหวางคนจนกบคนรวย
ยาแบบการใชเทคโนโลยในการผลต ยาสมนไพรพนบาน
6. ดานอำานาจทางสงคม
สงคมเมองเปนสงคมทมการแบงระดบอำานาจในสงคม มการยอยองผมชนชนสงและผคนมความตองการเลอนชนทางสงคมสง ตางกนสงคมชนบททตางคนตางมความเทาเทยมกนไมนำาเรองอำานาจหรอชนชนทางสงคมมาเปนตวกำาหนดการมปฏสมพนธกนระหวางผคนในสงคม เมอสงคมเมองขยายตวขนเรอยๆการแบงอำานาจและชนชนทางสงคมกจะมมากขน ผคนในสงคมจะไดรบการปฏบตอยางไมเทาเทยมกนคนทมอำานาจการตอรองและชนชนสงกวาจะไดรบการปฏบตทดตอผคน มคนยกยอง สรรเสรญ และจะการกระทำากจกรรมใดๆกจะไดรบการเออ
ประโยชนมากกวา ผทมอำานาจและชนชนทางสงคมสง เชน ผมยศฐา บรรดาศกด นายทหารและตำารวจทมยศสง เจาของกจการขนาดใหญ คนรวย เปนตน สวนผทมอำานาจทางสงคมนอยกจะถกกดข ไมไดรบการปฏบตจากคนอนอยางดมากนก และตองยอมรบสภาพความเปนอยและการดำาเนนชวตของตนเองตอไป เพราะแมกฎหมายจะบอกวาทกคนมสทธเทาเทยมกนตามกฎหมาย ทกคนมความเสมอภาค และมเสรภาพในการแสดงออกเทาเทยมกน แตการมสทธมเสยงในทางสงคมยงไมสามารถตอรองและเรยกรองอะไรได ผทมอำานาจทางสงคมนอย เชน แรงงาน ลกจาง คนจน เปนตน ซงบคคลเหลานมกจะถกกดข เอาเปรยบ และไมสามารถออกมาเรยกรองความเปนธรรมหรอเรยกรองสทธไดอยางเตมทตามทกฎหมายบอกไวเพยงเพราะเขาไมมปจจยทางดานเศรษฐกจเพยงพอจงไมมใครเหนคณคาและความสำาคญ อยางเชนกรณหากคนรวยถกกลาวหาวากระทำาความผด ถกฟองตอศาล หากเขาตองกานทจะไดทนายเกงๆซกหนงคนกคงไมใชเรองยากเพราะเงนสามารถทำาใหเขาไดสงทเขาตองการไดและอาจทำาใหเขาพนจากความผดแมเขาเปนผกระทำาความผดจรงๆกได แตหากเปนคนจนไมมฐานะรำารวยถกกลาวหาวากระทำาความผดและถกฟองคงเปนเรองยากทจะไดทนายฝมอดซกหนงคนมาชวยวาความแกตางใหเพราะเขาไมมความสามารถในการจาย ซงโอกาสทดทสดทเขาจะไดรบกคอการไดรบทนายทรฐหาใหซงสวนใหญกเปนทนายจบใหม ไมมประสบการณมากพอและผลสดทายเขาอาจจะตองถกตดสนวา
เขากระทำาความผดทงๆทเขาไมไดกระทำาเลยกได ซงกรณนสะทอนใหเหนวากฎหมายไมสามารถสรางกลไกทดไดในการจดความสมพนธทางสงคมของคนทมอำานาจทางเศรษฐกจตางกน ทำาใหความเหลอมลำาทางสงคมยงคงมอยเรอยไปโดยเฉพาะในสงคมเมองทประชาชนมความแตกตางกนอยามากในฐานะทางเศรษฐกจ และคงจะเปนประเดนทนกกฎหมายและนกวชาการตางๆคงตองถกเถยงและหาทางออกทดกวาในปจจบนใหไดตอไปในอนาคต
ดงนนควรเปนหนาทของนกกฎหมายและผใชกฎหมายทควรตองทำาใหกฎหมายพลวตใหกาวทนกบสงคมทเปลยนแปลงไปในทกขณะ เพอกฎหมายจะไดเปนเครองมอในการดำารงความยตธรรมในสงคมไดอยางดและใชไดในทกสถานการณตามความเปลยนแปลงของสงคมและผใชกฎหมายกควรตองทำาใหกฎหมายมความศกดสทธโดยทำาหนาทของตนใหอยในกรบวนการยตธรรมทถกตองไมใชทำาตามอำาเภอใจโดยเหนวาตนมอำานาจ