1

บทท 1

ทมาและความสำาคญ

โลกาภวฒน เกดจากการเปลยนแปลงอยางรวดเรวในสงคมมนษย ไมวาจะเปนดานเทคโนโลย ดานการศกษา ดานสขภาพ ทมความกาวหนาขนซงทำาใหโลกพฒนาไปอยางมาก แตการพฒนาของประเทศตางๆทวโลกนกลบไมมความเทาเทยมกน บางประเทศสามารถบรหารจดการใหประชาชนของตนมชวตทอยดกนด จนทำาใหประเทศของตนขนชอวาเปนประเทศทรำารวย ในขณะทบางประเทศยงไมสามารถทำาใหประชาชนพนจากความอดยากได ยงตองไดรบการชวยเหลอจากภาครฐบาลหรออนๆ เพอใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน ซงการเปนประเทศทยากจนหรอร ำารวยนน อาจขนอยกบสภาพภมศาสตรของประเทศ การบรหารจดการของภาครฐบาล หรอขนอยกบระดบการศกษาของประชากรในประเทศ ซงจะไดทำาการศกษาตอไป

ประเทศตางๆทวโลกมตวชวดความมงคงของตนเองแตกตางกนออกไป แตทเปนทยอมรบกนโดยทวไป คอการวดจาก GDP (Gross Domestic Product) หรอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ จากขอมลทกลาวมาขางตน บางประเทศทร ำารวย มGDP มาก อาจเปนประเทศทมประชากรหรอมพนทนอย หรอบางประเทศทเปนประเทศทยากจน อาจมประชากร มพนทมาก จงเปนทมาในการรวบรวมขอมลจากแหลงตางๆ เพอศกษา วเคราะห กลมประเทศทมความรำารวย และกลมประเทศทยากจน เพอสรปภาพรวม ททำาใหเกดการแบงแยกกนระหวางประเทศรวย กบประเทศยากจน

วตถประสงค

1. เพอศกษาทมา มลเหต การแบงแยก ประเทศทรำารวย/ประเทศทยากจน

ขอบเขตการศกษา

ศกษากลมประเทศทรำารวยและยากจน โดยแบงออกเปน 3 กลม

1. ประเทศทพฒนาแลว (รำารวย)

2

2. ประเทศกำาลงพฒนา

3. ประเทศดอยพฒนา (ยากจน)

3

บทท 2

ทฤษฎทเกยวของ

ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ (Economic Growth)

ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ หมายถง การเพมขนในผลตภณฑมวลรวมประชาชาตของประเทศหนงหรอเมอความสามารถในการผลตของประเทศเพมขน แนวคดเกยวกบความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอาจวเคราะหไดโดยใชเสนความเปนไปไดในการผลต

ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ (economic growth) หมายถง-การเพมรายไดและผลผลตภายในประเทศ-การเพมขนของผลผลต ปจจยการผลตและประสทธภาพการผลต-การขยายตวของสนคาและบรการทงหมด หรอการทสนคาและบรการ

เฉลยตอบคคลขยายตวเพมขน

ทฤษฎการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของ Solow (Solow Growth Model)

             Solow Growth Model คอ ปจจยทมสวนในการพฒนาทางเศรษฐกจนอกจากการสะสมทนแลว ยงมการออมและจำานวนประชากรทเพม (Population Growth) กมสวนดวย กลาวคอเมอการสะสมทนมาถงระดบหนงแลว จะเขาส Steady State ดงนนจำานวนประชากรทเพมขนกจะไปสนบสนนการสรางผลผลตมวลรวมของประเทศได และ Solow ยงกลาวตอวา หากจะพฒนาเศรษฐกจตอไดตองพฒนาเทคโนโลย (Technological Progress) แตSolow Growth Model ยงกำาหนดใหปจจยนเปน Exogenous Variable

4

                                                Y=f(A,K,L)                                       โดยท Y= ผลผลตโดยรวม

         A=ความกาวหนาเทคโนโลย(Technological Progress)

         K= ปจจยทน(ทนกายภาพ)

         L=ปจจยแรงงาน(ทนมนษย)

           โดยมขอสมมตพนฐานของแบบจำาลองคอ เปน Cobb-Douglas

function มผลไดตอขนาดคงท (Constant Return to scale) จากปรมาณแรงงานเปนสดสวนกบทน และ A เปนปจจยทกำาหนดจากภายนอกซงคงทในระยะสน ซงมผลตอโมเดลดวย หมายความวาหากปจจยทนเทาเดม การเปลยนแปลงทางเทคโนโลยจะสามารถจะทำาใหประเทศสามารถผลตสนคาและบรการเพมขนได

จากสมมตตฐานดงกลาวทวาความกาวหนาทางเทคโนโลยทคงทในระยะสน และปรมาณแรงงานกเปนสดสวน ของการลงทน ดงนนโมเดลการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ Solow จงขนกบปจจยทนเปนหลก โดยการลงทนในปจจยทนจะเพมหรอไมกขนอยกบวาประเทศนนมการออมมากเพยงพอหรอไม ดงนนเราจะไดขอสรปจาก Solow Growth Model ดงน

การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศจะขนอยกบการออมและการลงทนในปจจยทนเปนสำาคญ โดยหากประเทศมการออมมากและมการนำาเงนออมมาใชในการลงทน เชน การลงทนในโครงสรางพนฐานทางเศรษฐกจ กจะ

5

ทำาใหมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจสงกวาประเทศทมการออมและการลงทนตำา และ Solow ยงชใหเหน Convergence per Capita income hypothesis ทวาประเทศยากจนสามารถเจรญเตบโตทนประเทศทพฒนาแลวได ซงเปนผลมาจากการลดนอยถอยลงของผลผลตสวนเพม เนองจากทรพยากรทจำากด

ดชนทใชวดระดบการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ         1. รายไดทแทจรงตอบคคล คอ ผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (Gross National Product : GNP) หมายถง มลคารวมในราคาตลาดของสนคาและบรการขนสดทายทประชาชาตผลตขนไดโดยใชปจจยการผลตของประเทศไทยในรอบระยะเวลาหนงกอนหกคาเสอมราคาทรพยสนถาวร โดยปกตจะวดในเวลา 1 ป คา GNP จะเนนการผลตทใชทรพยากรของประเทศโดยไมคำานงวาการผลตนนจะเกดขนภายในประเทศหรอตางประเทศ       คา GDP และ GNP มความสมพนธกนและสามารถปรบคา GDP ใหเปนคา GNP ไดโดยคำานวณหาคารายไดสทธจากตางประเทศ (net income from abroad) และนำามารวมกบ GDP ดงน      GNP = GDP + รายไดสทธจากตางประเทศและ รายไดสทธจากตางประเทศ = รายไดจากตางประเทศ รายไดทจายให–ตางประเทศ

ผลตภณฑประชาชาตสทธในราคาตนทน (Net National Product at factor cost : NNP at factor cost)      

6

หมายถง มลคารวมในราคาตนทนของสนคาและบรการขนสดทายทประชาชาตผลตขนโดยใชปจจยการผลตของประเทศในระยะเวลาหนงภายหลงหกคาเสอมราคาทรพยสนถาวรแลว โดยปกตจะวดในเวลา 1 ป โดยมลคาราคาตนทน หมายถง ตนทนคาตอบแทนปจจยการผลตทมสวนรวมในการผลต คา NNP ในทนเปนคาในราคาตนทน สามารถปรบคาในราคาตลาดเปนคาในราคาตนทนไดดงน      NNP ราคาตนทน = NNP ราคาตลาด - (ภาษทางออม - เงนอดหนน)

รายไดสวนบคคล (Personal Income)

หมายถง รายไดทงหมดทครวเรอนไดรบจากแหลงตางๆ ในรอบป ซงบางสวนเปนผลตอบแทนจากการผลตหรอมสวนรวมในการผลตและบางสวนไดรบในรปของเงนโอน รายไดสวนบคคลจะคดเฉพาะรายไดและเงนโอนทครวเรอนไดรบเทานน      รายไดสวนบคคล =รายไดประชาชาต รายไดทไมตกถงครวเรอน –+ เงนโอน

รายไดสทธสวนบคคล (Disposable Personal Income)

หมายถง รายไดสวนบคคลหลงจากทครวเรอนจายพนธะผกพนตางๆ ไดแก ภาษทางตรง เงนโอนใหรฐบาล และเงนจายเขากองทนประกนสงคมแลว รายไดสวนทเหลอเปนรายไดสทธสวนบคคลทประชาชน (ครวเรอน)

7

สามารถนำาไปใชจายในดานตางๆ ได เชน บรโภค ชำาระคาดอกเบยหนบรโภค เงนโอนใหตางประเทศ และเงนออมสวนบคคล (personal savings)

      รายไดสทธสวนบคคล = รายไดสวนบคคล - ภาษทางตรง (ภาษเงนไดบคคลธรรมดา)                                      - พนธะผกพนอน ๆ           ผลตภณฑในราคาประจำาปและผลตภณฑทแทจรง      ผลตภณฑในราคาประจำาป (Nominal GDP or Nominal GNP) เปนคาทวดไดในแตละปจากราคาตลาด (หรอราคาตนทน) ของปนน มลคา GDP ทคำานวณไดจงเปนมลคาทเปนตวเงน (money term) ในราคาของปนน (current year) หรอผลตภณฑในราคาประจำาป (nominal GDP or nominal GNP) ซงแสดงใหทราบวา ในปนนๆ ประเทศสามารถผลตผลตภณฑออกมาไดมลคาเทาใด ในกรณทตองการดการเปลยนแปลงปรมาณการผลตระหวางปจะไมสามารถนำาคาในแตละปมาเปรยบเทยบกนได เนองจากการเปลยนแปลงคา GDP ในแตละปอาจจะเกดจากสาเหตทตางกน

เชน การเปลยนแปลงปรมาณการผลต หรอการเปลยนแปลงราคาประจำาป เปนตน จงตองมการปรบคาผลตภณฑในราคาประจำาปใหเปนคาผลตภณฑทแทจรงกอนทจะนำามาเปรยบเทยบกน

      ผลตภณฑทแทจรง (Real GDP or Real GNP) เปนมลคาของผลตภณฑขนสดทายในปใดปหนงทคดในราคาตลาดหรอราคาตนทนของปท

8

กำาหนดใหเปนปฐาน (base year) หรอมการปรบการเปลยนแปลงของราคาในแตละปออกแลวเพราะคดในราคาคงทของปทกำาหนดใหเปนปฐาน

      ตวปรบลดผลตภณฑ (Deflator)       ตวปรบลดผลตภณฑ หรอ ตวหกลดผลตภณฑ (GDP or GNP Deflator) หมายถง คาคงททไดจากการหารมลคาผลตภณฑในราคาประจำาปดวยผลตภณฑทแทจรงของปนนแลวคณดวยหนงรอย ดงน 

GDP ท แท จร ง=GDP ของป ป จจ บ นต วห กลด ×100

9

      ผลตภณฑเฉลย (per capital)       ผลตภณฑเฉลย (per capital) หมายถง มลคาผลตภณฑเฉลยตอประชากร 1 คน หรอเฉลยตอแรงงาน 1 คน อาจจะไดแก ผลตภณฑในประเทศเบองตน (per capital GDP) ผลตภณฑประชาชาตเบองตนเฉลย (per capital GNP) เปนตน คาผลตภณฑเฉลยสามารถคำานวณไดโดยการหารคาทตองการหาดวยจำานวนประชากรในประเทศในปนน เชน       ผลตภณฑในประเทศเบองตนเฉลย = ผลตภณฑในประเทศเบองตน /จำานวนประชากร

       ผลตภณฑเฉลยจะบอกใหทราบวา โดยเฉลยในรอบปนนประชากรหรอแรงงาน 1 คน สามารถผลตผลตภณฑออกมามลคาเทาใด ซงจะบอกถงความสามารถในการผลต (รายไดหรอรายจาย) ของประชากรในชวงระยะเวลาตาง ๆ        ประโยชนของตวเลขผลตภณฑ

ตวเลขผลตภณฑมประโยชนสำาคญทสามารถนำาไปใชวเคราะหเศรษฐกจมหภาคไดดงน

1. เปนเครองชกจกรรมเศรษฐกจมหภาค ตวเลขผลตภณฑเปนเครองชกจกรรมเศรษฐกจมหภาคดานตางๆ เชน กจกรรมเศรษฐกจดานการผลต ดานรายจาย เปนตน นกเศรษฐกจ ผบรหารประเทศ นกธรกจ และประชาชนทวไปจะทราบไดวา ในปนนประเทศสามารถผลตผลตภณฑไดเปนมลคาเทาใด การใชจายของหนวยเศรษฐกจตางๆ และใชประโยชนในการวางแผนและนโยบายของภาครฐและเอกชน       2. เปนเครองชการเปลยนแปลงของกจกรรมทางเศรษฐกจในระยะสน

10

ตวเลขผลตภณฑจะแสดงถงการเปลยนแปลงของกจกรรมทางเศรษฐกจในระยะสน ซงแสดงถงการเปลยนแปลงปรมาณการผลต การใชจาย และรายได ความผนผวนของปจจยดงกลาวจะแสดงถงภาวะเศรษฐกจของประเทศ อยางไรกตาม ความผนผวนดงกลาวอาจเกดจากปจจยอนๆ เชน ปจจยทางภมอากาศ เปนตน        3. เปนเครองเปรยบเทยบฐานะทางเศรษฐกจของประเทศ ตวเลขผลตภณฑเปนเครองเปรยบเทยบฐานะทางเศรษฐกจของประเทศซงอาจใชเปรยบเทยบในระยะเวลาทตางกนหรอใชเปรยบเทยบฐานะเศรษฐกจระหวางประเทศ ในกรณเปรยบเทยบฐานะทางเศรษฐกจระหวางประเทศในปใดปหนงจะใชมลคา GDP เฉลยตอประชากรเพอขจดความแตกตางของจำานวนประชากรในแตละประเทศ แตในการเปรยบเทยบฐานะเศรษฐกจระหวางประเทศอาจมจดออนเนองจากการวดคา GDP ของแตละประเทศมรายละเอยดปลกยอยทตางกน ทำาใหแมจะผลตสนคาและบรการไดในปรมาณเทากนแตคา GDP กลบมมลคาตางกน        4. เปนเปาหมายในการวางแผนพฒนาเศรษฐกจ ตวเลขผลตภณฑเปนเปาหมายในการวางแผนพฒนาเศรษฐกจในระยะเวลาหนงๆ ผวางแผนจะกำาหนดวตถประสงคและเปาหมายในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมไวและภาครฐตองพยายามเรงรดใหการเศรษฐกจดำาเนนไปในทศทางทบรรลเปาหมายทวางไว ในกรณทเศรษฐกจทเกดขนจรงแตกตางไปจากเปาหมายจะหาแนวทางในการแกไขตอไป          2. เครองชภาวะการพฒนาสงคมเศรษฐกจ โดยสถาบนวจยเกยวกบการพฒนาสงคมของสหประชาชาต (The United Nations Research Institute or Social Development: UNRISD) แบงเปน 9 ตวชทาง

11

ดานสงคม และ 7 ตวชทางดานเศรษฐกจ                 1. ความยนยาวของชวตตงแตแรกเกด                 2. รอยละของประชากรในทองถนทมรายไดสง                 3. ปรมาณโปรตนทบคคลหนงไดรบตอวน                 4. จำานวนเขารบการศกษาระดบประถมและมธยมศกษา                 5. อตราสวนของผเขาเรยนวชาชพ                 6. จำานวนบคคลโดยเฉลยตอหองพกอาศย                 7. จำานวนหนงสอพมพตอประชากร 1,000 คน                 8. รอยละของประชากรทมนำาประปาและไฟฟาใช                 9. ผลผลตทางการเกษตรตอแรงงานเพศชาย                 10. รอยละของแรงงานชายทบรรลนตภาวะในภาคเกษตร                 11. ปรมาณไฟฟาทไดรบตอกโลวตตตอคน                 12. ปรมาณธาตเหลกทไดรบตอกโลกรมตอคน                 13. ปรมาณพลงงาน เชน แกสตอกโลกรมตอคน                 14. รอยละของผลตภณฑภายในประเทศจากอตสาหกรรม                 15. มลคาการคาตางประเทศตอบคคล                 16. รอยละของผไดรบเงนเดอนคาจางตอประชากรทงหมด

3. เครองชการพฒนาคณภาพชวตมนษย (The Human Development Index: HDI)         โดยเครองชวดนมมาตรวดอยระหวาง 0-1 คา 0 หมายถง มการพฒนาคณภาพชวตของมนษยตำาสด และคา 1 หมายถง มการวดคณภาพชวตของมนษยสงสด เครองชการพฒนาคณภาพชวตของมนษยประกอบดวยสามเปาหมายดวยกนคอ                 1) ความมอายยน ซงวดดวยความยนยาวของชวตตงแตเกด

12

                 2) ความรซงวดดวยการอานออกเขยนไดของผใหญ และปการศกษาในโรงเรยนโดยเฉลย                  3) รายได ซงวดดวยรายไดทแทจรงตอบคคล4. ดชนทใชวดสวสดการของประเทศ                 4.1 การวดโดยเสนโคงลอเรนซ (Lorenz Curve)วธนจะตองคดเทยบรอยละของพลเมองในแตละระดบวาจะไดรบสวนแบงรายไดไปเทาใด ถาการกระจายรายไดเปนไปอยางเทาเทยมกนแลว รอยละของพลเมองจะตองเทากบรอยละของรายได

เสน Lorenz (Lorenz Curve) เปนเสนกราฟแสดงความสมพนธระหวางเปอรเซนตสะสมของจำานวนประชากรกบเปอรเซนตสะสมของรายได ถาระบบเศรษฐกจมการกระจายรายไดอยางเทาเทยม เสนลอเรนซจะเปนเสนทแยงมม 45 องศา ถาการกระจายรายไดไมเทาเทยม เสนดงกลาวจะโคงออกมาทางขวา หากเสนดงกลาวยงโคงไปใกลแกนจำานวนประชากรและรายไดมาก แสดงวาการกระจายรายไดมความเหลอมลำามาก หากเสนดงกลาวเปนเสนทแยงมม 45 องศา แสดงวาการกระจายรายไดเปนไปอยางเทาเทยมกนสนเชง และหากเสนดงกลาวเปนเสนตงฉากแสดงวาการกระจายรายไดเปนไปอยางไมเทาเทยมกนสนเชง

13

คาสมประสทธจน (Gini coefficient) เปนวธวดการกระจายของขอมลทางสถตอยางหนงทนยมใชเปนตวบงชความเหลอมลำาของการกระจายรายไดหรอการกระจายความรำารวย ถกพฒนาขนโดยนกสถตชาวอตาลชอ คอรราโด จน คาสมประสทธจนถกนยามใหเปนอตราสวนซงมคาระหวาง 0 และ 1 คาสมประสทธจนทตำาจะแสดงถงความเทาเทยมกนในการกระจายรายได หากคานสงขนจะบงชถงการกระจายรายไดทเหลอมลำากนมากขน คาสมประสทธจนทเทากบ 0 หมายถงความเทาเทยมกนอยางสมบรณ (ทกคนมรายไดเทากน) และ 1 หมายถงความเหลอมลำาอยางสมบรณ (มคนทมรายไดเพยงคนเดยว สวนคนทเหลอไมมรายไดเลย) การคำานวณคาสมประสทธจนอยบนสมมตฐานวาไมมใครมรายไดตำากวาศนย ดชนจน (Gini Index) คอคาสมประสทธจนทแสดงเปนเปอรเซนต (http://th.wikipedia.org)

เสนลอเรนสกบสมประสทธจนเสนลอเรนสกบสมประสทธกน

Y

Z0

A

B

C

100

80

60

40

20

10080604020

Gini Coefficient = พนท A

OYZถาตวเลขของสมประสทธกนมคาเขาใกลศนย แสดงถงการกรจายราย

ไดทเปนธรรม แตถาเขาใกลหนงแสดงถงการกระจายรายไดทไมเปนธรรม ดงนน

14

จด A แสดงถงการกระจายรายไดทดทสด

จด B แสดงถงการกระจายรายไดปานกลาง

จด C แสดงถงการกระจายรายไดนอย หรอไมเปนธรรม

การวดการกระจายรายไดเชงเปรยบเทยบ เปนการพจารณาชองวางของรายไดระหวางคนในกลมชนรายไดตาง ๆ โดยแบงกลมประชากรตามระดบรายได (Quintile by Income) เปน 5 กลมเทา ๆ กน เรยงลำาดบตามรายไดจากนอยไปหามาก ซงจะเหนถงความแตกตางกนของชนระดบรายได โดยเฉพาะอยางยงการเปรยบเทยบกลมชนรายไดระหวางกลมคนรำารวยทสดกบกลมคนยากจนทสดของประเทศ โดยการคำานวณหาสดสวนรายไดของคนรวยตอคนจน (T/B ratio)การแกไขปญหาการกระจายรายได หมายถง การลดชองวางระหวางรายไดระหวางกลมบคคลตาง ๆ ในประเทศใหมความแตกตางนอยลง เชน ชองวางระหวางกลมผมรายไดสงมากกบกลมผมรายไดตำามาก หรอระหวางกลมตาง ๆ กลมผมรายไดคอนขางสงกบกลมทมรายไดคอนขางตำา เพอใหเกดการกระจายรายไดของสงคมทมความทดเทยมกนมากขน

บทความทเกยวของ

กาตารครองแชมปประเทศรวยสดในโลกป 2015 มาลาว จนทสด ไทยรงอนดบ 82            กาตารถกจดอนดบใหเปนประเทศทร ำารวยทสดในโลก ดวยรายไดตอหว  4,736,000 บาท ดาน มาลาว จนทสดในโลก รายไดเฉลยของประชากรตอปอยท 7,000 บาท          เมอวนท 14 กรกฎาคม 2558 กองทนการเงนระหวางประเทศ หรอ ไอเอมเอฟ ไดมการจดอนดบภาพรวมทางเศรษฐกจโดยวดจากรายไดเฉลยตอคนของประชากรในแตละประเทศ ซงประเทศทร ำารวยทสดในโลกในป

15

2015 ไดแก ประเทศกาตาร และประเทศทยากจนทสดในโลก ไดแก ประเทศมาลาว         ทงนผลสำารวจทจดอนดบเมอเดอนเมษายน 2558  พบวา ประเทศกาตาร คอประเทศทรำารวยทสดในโลก โดยวดจากรายไดประชาชาต ซงประชากรของประเทศกาตารมรายไดเฉลยตอคนตอปอยท 143,532 เหรยญสหรฐ หรอราว ๆ 4,736,000 บาท จากจำานวนประชากรทงหมดประมาณ 2,109,759 คนโดยประเทศกาตารเปนประเทศทมแหลงกาซธรรมชาตสำารองใหญทสดเปนอนดบ 3 ของโลก ซงเปนประเทศยกษใหญทสงออกทงนำามนและกาซธรรมชาต ซงกวา 50% ของ จดพ ของกาตาร มาจากการสงออกนำามนและกาซธรรมชาต นอกจากนแลว ประเทศกาตารยงเปนประเทศทไดรบการการนตจากธนาคารโลก วาประชากรแตละคนมรายไดตอหวสงมาก เศรษฐกจของประเทศนกดมเสถยรภาพ  อกทงประเทศกาตารยงเปนประเทศทไมจดเกบภาษรายไดบคคลธรรมดาหรอภาษนตบคคลใด ๆ ทงสน สงนเปนการยกระดบมาตรฐานคณภาพชวตของพลเมองไดเปนอยางด อกทงยงทำาใหประเทศกาตารเปนประเทศทมอตราการวางงานตำามาก ๆ อกดวย          อนดบท 2 นนไดแกประเทศลกเซมเบรก ประเทศลกเซมเบรกมประชากรทงหมด 552,665 คน โดยทประชากรของลกเซมเบรกมรายไดเฉลยตอคนตอปอยท 93,174 เหรยญสหรฐ หรอราว ๆ 3,074,000 บาท ซงรายไดของประชากรในประเทศลกเซมเบรกสวนใหญขนอยกบอตสาหกรรมนำามน ประเทศลกเซมเบรกมาอยในอนดบท 2 ของประเทศทมงคงทสดในโลกไดกเพราะวา รายไดตอหวของประชากรในประเทศนคอนขางสง บวกกบการพฒนาของอตสาหกรรม แมวาในป 1960 ประเทศนจะทำาอตสาหกรรมเหลก

16

เพยงอยางเดยวเทานน แตอกไมกปถดมา อตสาหกรรมในลกเซมเบรกกไดเตบโตขนทงอตสาหกรรมยาง เคม และอน ๆ อกมากมาย นอกจากนนประเทศลกเซมเบรกยงเปนประเทศทปลอดคอรรปชนและมอตราการวางงานทตำาเมอเทยบกบประเทศอน ๆ ในโลก

อนดบท 3 เปนประเทศเพอนบานทอยไมไกลจากบานเราเทาใดนกและเปนประเทศในทวปเอเชยทมอนดบดทสด ประเทศนกคอ ประเทศสงคโปร ประเทศสงคโปรมประชากรทงหมด 5,467,220 โดยประชากรของประเทศสงคโปรนนมรายไดเฉลยตอคนตอปอยท 85,198 เหรยญสหรฐ หรอราว 2,800,000 บาท ถามวาทำาไมสงคโปรถงรวย คำาตอบคอ ประเทศสงคโปรเปนประเทศทความมงคงรำารวยนนขนอยกบภาคการเงน ภาคอตสาหกรรมเคม รวมถงนโยบายทางเศรษฐกจททนสมยเปนหลก ประเทศสงคโปรมทาเรอทมเรอเขาออกพลกพลานทสดเปนอนดบ 2 ของโลก ซงสวนใหญจะเปนการสงออกสนคาเปนหลก อตสาหกรรมเคมและอเลกทรอนกสมบทบาทสำาคญอยางยงกบการพฒนาทางเศรษฐกจของสงคโปร เปนเพราะสงคโปรเปนประเทศทมขดความสามารถในการแขงขนทางดานเศรษฐกจสง มระบบสาธารณสขและระบบการศกษาทดเยยม ในดานกฎหมายสงคโปรไดชอวาเปนประเทศทมการบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวด โดยมตนแบบมาจากกฎหมายของประเทศองกฤษ นโยบายหลาย ๆ อยางของประเทศสงคโปรชวยสงเสรมใหนวตกรรมในหลาย ๆ ภาคสวนของประเทศเตบโต และทสดแหงทสดทไดรบการยอมรบจากนานาชาตกคอ ประเทศสงคโปรเปนประเทศทมการคมครองทรพยสนทางปญญาดทสดในเอเชย

17

ทางดานประเทศมาลาว ไดรบการจดอนดบวาเปนประเทศทยากจนทสดในโลกในป 2015 โดยประเทศมาลาว ตงอยทางภาคตะวนออกเฉยงใตของทวปแอฟรกา มประชากรประมาณ 16 ลานคน เปนประเทศทประชากรมรายไดตอคนตอปตำาทสดในโลกอยท 226.50 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 7,400 บาท (ตอป) พอมรายไดนอยกเลยฉดใหคณภาพชวตของประชากรในประเทศยำาแยลงไปดวย นอกจากนประเทศมาลาวยงเปนประเทศทมอตราการเสยชวตของทารกแรกเกดสงมากอกดวย นอกจากนประเทศมาลาวยงเปนประเทศทมการพฒนานอยทสดในโลก

18

10 อนดบประเทศทรวยทสดในโลก ป 2015

1. กาตาร  รายไดตอหว 143,532 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 4,736,556 บาท (ตอป)2. ลกเซมเบรก รายไดตอหว 93,174 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 3,074,742 บาท (ตอป)3. สงคโปร รายไดตอหว 85,198 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 2,811,534 บาท (ตอป)4. บรไน ดารสซาลาม รายไดตอหว 72,379 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 2,388,507 บาท (ตอป)5. คเวต รายไดตอหว 70,914 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 2,340,162 บาท (ตอป)    6. นอรเวย รายไดตอหว 67,445 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ

2,225,685 บาท (ตอป)7. สหรฐอาหรบเอมเรตส รายไดตอหว 65,149 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 2,149,917 บาท (ตอป)8. ซานมารโน  รายไดตอหว 61,836 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 2,040,588 บาท (ตอป)9. สวตเซอรแลนด รายไดตอหว 58,731 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ

1,938,123 บาท (ตอป)10. ฮองกง รายไดตอหว 56,428 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 1,862,124  บาท (ตอป) *82.ไทย รายไดตอหว 14,980 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 494,000  บาท (ตอป)

 10 อนดบประเทศทยากจนทสดในโลก ป 2015           1. มาลาว รายไดตอหว 226.50 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ

19

7,474 บาท  (ตอป)           2. บรนด รายไดตอหว 267.10 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 8,814 บาท (ตอป)           3. แอฟรกากลาง รายไดตอหว 333.20 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 10,995 บาท (ตอป)           4. ไนเจอร รายไดตอหว 415.40 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 13,708 บาท (ตอป)           5. ไลบเรย  รายไดตอหว 454.30 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 14,991 บาท (ตอป)           6. มาดากสการ รายไดตอหว 463  เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 15,279  บาท (ตอป)           7. คองโก รายไดตอหว 484 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 15,972 บาท (ตอป)           8. แกมเบย รายไดตอหว 488.60 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 16,123 บาท (ตอป)           9. เอธโอเปย รายไดตอหว 505 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 16,665 บาท (ตอป)           10. กน รายไดตอหว 523.10 เหรยญสหรฐ หรอประมาณ 17,259 บาท (ตอป)

20

บทท 3

POOR AND RICH

ประเทศตางๆทวโลกมตวชวดความมงคงของตนเองแตกตางกนออกไป แตทเปนทยอมรบกนโดยทวไป คอการวดจาก GDP (Gross Domestic Product) หรอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ จากขอมลทกลาวมาขางตน บางประเทศทรำารวย มGDP มาก อาจเปนประเทศทมประชากรหรอมพนทนอย หรอบางประเทศทเปนประเทศทยากจน อาจมประชากร มพนทมาก จงเปนทมาในการรวบรวมขอมลจากแหลงตางๆ เพอศกษา วเคราะห กลมประเทศทมความรำารวย และกลมประเทศทยากจน เพอสรปภาพรวม ททำาใหเกดการแบงแยกกนระหวางประเทศรวย กบประเทศยากจน

การพฒนาเศรษฐกจประเทศ

ตงแตหลงสงครามโลกครงท 2 โดยมเหตผลอธบายอยอยางนอย 6 ประการ คอ

1) ประเทศดอยพฒนาเรมรบรความแตกตางในชวตความเปนอยของตนกบประเทศพฒนาแลว

2) ประเทศทเคยเปนประเทศอาณานคมตองการฟ นฟประเทศดวยการเรงการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและพฒนาประเทศในดานตาง ๆ

3) ประเทศกำาลงพฒนาเรมตระหนกถงปญหาความยากจนของประชาชน

4) อตราการเพมของประชาชนสงมากในประเทศกำาลงพฒนา

21

5) สงครามเยนทำาใหประเทศพฒนาแลวพยายามใหความชวยเหลอแกประเทศกำาลงพฒนา เพอสรางพนธมตรทางอดมการณทางการเมอง

6) องคกรระหวางประเทศ เขามามบทบาทเปนแหลงเงนกและเงนชวยเหลอแกประเทศกำาลงพฒนา

ทฤษฎการพฒนาเศรษฐกจในระยะแรก มจดมงหมายเพอขจดปญหาความยากจนและความลาหลงทางเศรษฐกจของประเทศดอยพฒนาและประเทศพฒนานอยกวา

การพฒนาเศรษฐกจทงหลาย พยายามทตอบคำาถามอยอยางนอย 2 ประการ คอ

1) ทำาไมประเทศพฒนานอยกวาจงมความยากจนและลาหลง

2) แนวทางการกระตนหรอเรงรดการพฒนาเศรษฐกจในประเทศกำาลงพฒนา

ปจจยทสงผลกระทบตอการพฒนาเศรษฐกจมอยมากมาย แตจากประสบการณของประเทศกำาลงพฒนาทกาวหนา พบวาปจจยสำาคญอนสงผลตอการพฒนาเศรษฐกจ ไดแก การสะสมทนภายในประเทศ การผลตอาหาร การเปลยนแปลงเทคโนโลยและการพฒนาอตสาหกรรม รฐบาลและระบบตลาด นโยบายในดานความสมพนธระหวางประเทศ และนโยบายการพฒนาประเทศในระดบมหภาค

22

ประเทศกำาลงพฒนามลกษณะทเหมอนกนหลายประการ ไดแก การมระดบการครองชพตำา ระดบผลตภาพตำา อตราการเพมขนของประชากรและภาระการพงพาสง การวางงานและการทำางานตำากวาระดบสง มการพงพาการผลตและการสงออกสนคาขนปฐมอยมาก ลกษณะของตลาดมการแขงขนทไมสมบรณและมการถกครอบงำาและพงพาประเทศทร ำารวยอยมาก

ลกษณะทแตกตางกนของประเทศกำาลงพฒนา ไดแกขนาดของประเทศและระดบรายไดทรพยากรมนษยและทรพยากรธรรมชาต ความสำาคญของภาครฐและเอกชนในระบบเศรษฐกจ โครงสรางของภาคอตสาหกรรม โครงสรางทางการเมอง อำานาจและกลมผลประโยชน

ประเทศพฒนาแลว หมายถงประเทศทมการพฒนาในระดบทสงเมอวดตามมาตรฐานบางประการ แตการยดเอามาตรฐานใดเปนหลก หรอการจดกลมใหประเทศใดอยในกลมพฒนาแลวนนยงคงเปนประเดนทถกเถยงกนอย โดยทวไปมาตรวดทางเศรษฐกจมกเปนทยอมรบ เชนการใชรายไดตอหวเปนหลก และใหประเทศทมผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศตอหวสงอยในกลมพฒนาแลว ในระยะหลงมการใชดชนการพฒนามนษย ซงเปนการรวมเอามาตรวดทางเศรษฐกจรวมกบมาตรวดอน ๆ เชนดชนอายขย และการศกษา เพอเปนตววดการพฒนาของประเทศตาง ๆ มากขน จงมการจดกลมประเทศทมคาดชนการพฒนามนษยสงอยในกลมประเทศพฒนาแลว

ดชนการพฒนามนษย เปนดชนการวดและเปรยบเทยบ ความยากจน การรหนงสอ การศกษา อายขย การคลอดบตร และปจจยอน ๆ ของประเทศตาง ๆ ทวโลก เปนวธการวดความอยดกนดตามมาตรฐาน โดยเฉพาะอยางยงในเดกและเยาวชน หลายคนใชดชนการพฒนามนษยของ

23

สหประชาชาตนในการระบวาประเทศใดประเทศหนงจดอยในกลมประเทศทพฒนาแลว ประเทศทกำาลงพฒนา หรอประเทศพฒนานอยทสด ดชนการพฒนามนษยวดความสำาเรจโดยเฉลยของแตละประเทศในการพฒนามนษยสามดานหลก ๆ ไดแก

การมชวตทยนยาวและมสขภาพด ซงวดไดจากอายขย ความร ซงวดไดจากการรหนงสอ (มนำาหนกเปนสองในสามสวน) และ

อตราสวนการเขาเรยนสทธทรวมกนทงระดบประถม มธยม และอดมศกษา (มนำาหนกเปนหนงในสามสวน)

มาตรฐานคณภาพชวต ซงวดไดจากผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (Gross Domestic Product - GDP) ตอหวและความเทาเทยมกนของอำานาจซอ (purchasing power parity - PPP)

ประเทศกำาลงพฒนา เปนคำาทใชเรยกประเทศทมมาตรฐานการดำารงชวตปานกลาง-ตำา พนฐานอตสาหกรรมยงไมพฒนา และมดชนการพฒนามนษย(Human Development Index) อยในระดบปานกลาง-ตำา คำานมแนวโนมทจะถกแทนใชทคำาอน ๆ ทเคยใชกอนหนา ซงรวมถงคำาวา "โลกทสาม" ซงเกดขนในยคสงครามเยน เนองจากไมมคำาจำากดความใดๆมากำาหนด คำาวาประเทศพฒนานาแลว อาจเปนไปไดวา ระดบของคำาวา พฒนาแลว จะมความแตกตางอยางเหนไดชดมากกวา คำาวา กำาลงพฒนาดวย สำาหรบบางประเทศทถกเรยกวา เปนประเทศกำาลงพฒนา ยงพบวามคาเฉลยของมาตรฐานการดำารงชวตอยในระดบสงเชนกน สวนประเทศทมสภาพเศรษฐกจทจดอยในระดบกาวหนามากกวาประเทศทกำาลงพฒนา แตยงไมถกจดอยในกลมของ ประเทศพฒนาแลว จะถกจดใหอยกลมทใชคำาจำากดความวา ประเทศอตสาหกรรมใหม

24

25

การเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

ประเทศพฒนานอยทสด (องกฤษ: Least developed country; LDC) เปนชอทกำาหนดโดยสหประชาชาตซงแสดงถงการทมดาดชนการพฒนาทางเศรษฐกจและสงคมตำา มคาดชนการพฒนามนษยตำา เมอจดลำาดบเทยบกบประเทศตางๆ ทวโลก แนวคดของการจดกลมประเทศพฒนานอยทสดเกดขนเมอราว พ.ศ. 2512–2513 รายชอประเทศพฒนานอยทสดกลมแรกถกกำาหนดโดยสหประชาชาตในขอมตท 2768 (XXVI) ประเทศทจะถกจดวาเปนประเทศพฒนานอยทสดจะตองมลกษณะสามประการน ไดแก

มรายไดตำา โดยรายไดมวลรวมประชาชาตเฉลยสามปนอยกวา US $905 และตองมากกวา $1,086 จงจะพนจากกลมน

ทรพยากรมนษยออนแอ โดยดจากตวชวดทางดานโภชนาการ สขภาพ การศกษาและการรหนงสอของผใหญ

ความออนแอทางเศรษฐกจโดยดจากความไมแนนอนของการผลตทางการเกษตร ความไมแนนอนของการสงออกสนคาและบรการ ความสำาคญทางเศรษฐกจของกจกรรมทเปนของตางชาต ความเขมของการสงออกสนคา อปสรรคของเศรษฐกจขนาดเลก และรอยละของประชากรทตองพลดถนเพราะภยธรรมชาต

จะมการตรวจสอบประเทศพฒนานอยทสดทก ๆ 3 ป โดยคณะกรรมการสำาหรบนโยบายพฒนาของสภาเศรษฐกจและสงคมแหงสหประชาชาต ประเทศทผานเกณฑของประเทศพฒนานอยทสดเมอทำาไดมากกวาระดบทกำาหนดไว สำานกงานสหประชาชาตของตวแทนระดบสงสำาหรบประเทศพฒนานอยทสด ประเทศกำาลงพฒนาทไมมทางออกทะเลและรฐกำาลงพฒนาทเปนเกาะขนาดเลก (UN OHRLLS) จะเปนศนยกลางสำาหรบความชวยเหลอจากสหประชาชาตตอประเทศพฒนานอยทสด การจดจำาแนกในวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2554 ม 48 ประเทศ. ตงแตมการกำาหนดกลมประเทศพฒนานอย

26

ทสดขนมา มเพยง 3 ประเทศทผานขนไปสระดบประเทศกำาลงพฒนา ประเทศแรกคอบอตสวานาใน พ.ศ. 2537 ประเทศทสองคอเคปเวรดในพ.ศ. 2550 มลดฟสเปนประเทศทสามทผานเมอ 1 มกราคม พ.ศ. 2554 ในปเดยวกนน สหประชาชาตไดใหคำาแนะนำาแกอเควทอเรยลกน ซามว ตวาลและวานอาตวาเกอบจะผานจากสถานะประเทศพฒนานอยทสดในการประชมครงท 4 ของสหประชาชาตเกยวกบประเทศพฒนานอยทสดในเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2554 มเปาหมายทจะผลกดนประเทศพฒนานอยทสดในรายชอขณะนใหพนสภาวะการพฒนานอยทสดภายในสบป มความสบสนระหวางประเทศพฒนานอยทสด (LDC) กบประเทศพฒนาทางเศรษฐกจนอย (LEDC) ซงบางครงใชคำายอเหมอนกน และตองระวงความสบสนกบประเทศกำาลงพฒนาทไมมทางออกทะเล (LLDC) คำาวาประเทศกำาลงพฒนาจงเปนทนยมใชมากกวาคำาวาประเทศพฒนานอย

ประเทศพฒนานอยทสดเปนประเทศทมความขดแยงภายในสง เชนสงครามกลางเมองหรอความขดแยงระหวางกลมชาตพนธ การเมองทมการฉอราษฎรบงหลวง ไมมเสถยรภาพทางการเมองและสงคม การจดตงรฐบาลมกขนกบกลมคนทมอำานาจในสงคม เอดสเปนปญหาสำาคญภายในประเทศ สวนใหญประเทศดอยพฒนาจะอยในภมภาคสะฮาราในทวปแอฟรกา

27

ความยากจนคออะไร?

“…Absolute poverty was defined as "a condition characterised by severe deprivation of basic human needs, including food, safe drinking water, sanitation facilities, health, shelter, education and information. It depends not only on income but also on access to services." Overall poverty takes various forms, including "lack of income and productive resources to ensure sustainable livelihoods; hunger and malnutrition; ill health; limited or lack of access to education and other basic services; increased morbidity and mortality from illness; homelessness and inadequate housing; unsafe environments and social discrimination and exclusion. It is also characterised by lack of participation in decisionmaking and in civil, social and cultural life. It occurs in all countries: as mass poverty in many developing countries, pockets of poverty amid wealth in developed countries, loss of livelihoods as a result of economic recession, sudden poverty as a result of disaster or conflict, the poverty of low-wage workers, and the utter destitution of people who fall outside family support systems, social institutions and safety nets.”

บทความจากการประชมสดยอดผน ำาโลกเพอการพฒนาสงคมทโคเปนเฮเกน ป ค.ศ. 1995 ทำาใหไดขอสรปวา

ความยากจนคอสถานการณทมลกษณะประกอบดวยการบกพรองรนแรงในความตองการพนฐานของมนษย ซงไดแก อาหาร นำาดมสะอาด สาธารณปโภค สขภาพ การปองกนภย การศกษา และขอมล ทงนความ

28

ยากจนไมไดขนอยกบรายไดอยางเดยวแตยงรวมถงการเขาถงการบรการตางๆ ความยากจนประกอบไปดวยการขาดรายไดและปจจยทจะสามาถนำาไปพฒนาตอ เกดความหวโหยและการขาดสารอาหาร สขภาพไมด ขาดโอกาสทางการศกษาและการบรการพนฐานอนๆ อตราการเสยชวตจากโรคสง การไรบาน สงแวดลอมทรดโทรม รวมถงการกดกนทางสงคม

“Fundamentally, poverty is a denial of choices and opportunities, a violation of human dignity. It means lack of basic capacity to participate effectively in society. It means not having enough to feed and cloth a family, not having a school or clinic to go to, not having the land on which to grow one’s food or a job to earn one’s living, not having access to credit. It means insecurity, powerlessness and exclusion of individuals, households and communities. It means susceptibility to violence, and it often implies living on marginal or fragile environments, without access to clean water or sanitation”

ขอมลทไดจากสหประชาชาต ป ค.ศ. 1998 สามารถสรปไดวา

ความยากจนคอการปราศจากทางเลอกและโอกาส รวมถงการไมมศกดศรความเปนมนษย อกทงยงหมายถงการขาดความสามารถในการเขารวมทำากน ไมมงานทำาเพอเลยงชพ และไมสามารถขอสนเชอได นอกจากนนยงหมายถงความไมปลอดภย ไมมอำานาจ และถกกดกนทงในระดบบคคล ครวเรอน และสงคม จงมความเสยงทจะเกดความรนแรง หรออาศยอยในสภาพแวดลอมทไมด ขาดการเขาถงนำาสะอาดและสาธารณสขทด

29

“ความยากจน คอ สภาวะทอตคดอยางทไมอาจยอมรบได ” “(unacceptable deprivation) ของมนษยปถชน ซงสามารถพจารณาความอตคดทางกายภาพ และ ทางจตใจหรอทางสงคม (physiological and social deprivation) ซงเกยวพนโดยตรงกบความไมสมบรณของสงจำาเปนพนฐานทางวตถหรอทางชววทยา โดยทวไปมกหมายถง โภชนาการ สาธารณสข การศกษา และทพกอาศย ”

ศาสตราจารย Jeffrey Sachs นกวชาการชาวอเมรกน ในฐานะทปรกษาเลขาธการองคการสหประชาชาต และนกวชาการจากสถาบนโลก Earth Institute แหง Columbia University ใหนยามความหมายของความจน ไวในหนงสอชอ “The End of Poverty” วา ความจนในระดบ“รนแรงสงสดบนโลกมนษยจะหมดไปไดในป ค.ศ. 2025 หรอ พ.ศ. 2568 หรออกประมาณ 15 ปขางหนา (นบจากป 2553)ม 3 ระดบ คอ”

1.ความยากจนอยางรนแรงทสด (Extreme / Absolute Poverty)ความยากจนอยางรนแรงทสด หมายถง การทครอบครวไมสามารถ

ดำารงชวตอยไดเพราะขาดสงจำาเปนพนฐาน มความหวโหย ขาดอาหารปะทงชวตอยางรนแรง ขาดโอกาสในการไดรบการบรการทางการแพทยและสาธารณสข ไมมนำาดมสะอาดถกหลกสขอนามย ไรทอยอาศยทไดคณสมบตเบองตนของการเปนทอยอาศยของมนษยทแทจรง นนกคอตองมหลงคากนแดดกนฝน มชองปลองระบายควนออกจากบรเวณครวทมเตาสำาหรบใช

30

ปรงอาหาร ไมมเสอผาเครองหมกายและรองเทา ความยากจนอยางรนแรงสดนเกดขนในประเทศทกำาลงพฒนาเทานน

2.ความยากจนระดบกลาง (Moderate Poverty)ความยากจนระดบกลาง หมายถงสภาวะทไมขาดสงจำาเปนพนฐานทง

หลาย แตมอยางไมสมบรณ ไดบางไมไดบาง ชวตตองดนรนอยตลอดเวลาในการแสวงหาสงจำาเปนพนฐาน

3. ความยากจนโดยเปรยบเทยบ (Relative Poverty)ความยากจนโดยเปรยบเทยบ เปนการเปรยบเทยบกบมาตรฐานเสน

แบงความยากจนออกจากความพออยพอกนขนไป โดยวดจากรายไดทรฐอาจกำาหนดเปนมาตรฐานกลางของรายไดประชาชนในชาตโดยเฉลย เรยกวา รายไดประชาชาต ในประเทศทร ำารวย ประชาชนสวนใหญมรายไดสง คนจน“ ”กยงคงมอยมากนอยตามสดสวนและมาตรฐานทกำาหนด โดยเปรยบเทยบ ในประเทศทรำารวย คนจนคอคนทขาดการเขาถงสนคาเชงวฒนธรรม การขาดโอกาสในการไดรบความบนเทงเชนคนทวไป การไมมเวลาหยดพกผอนเหมอนคนทวไป คณภาพการบรการสาธารณสขทตำากวามาตรฐาน การศกษาทคณภาพตำาตอย การขาดแรงผลกดนใหขนสระดบสงของสงคม ทงหมดนคอความยากจนในประเทศรวย โดยเปรยบเทยบ

จากนยามขางตนอาจสรปไดวา ความจนเกดจากการไมสามารถเขาถง“ความตองการขนพนฐานของมนษยไดสงผลใหเกดความยากลำาบากในการดำารงชวต และมปญหาสงคมตามมาในทสด แลวการไมสามารถเขาถงบรการ”ขนพนฐานของมนษยเกดจากสาเหตใด? เปนเรองทตองทำาการศกษาตอไปเนองจากแตละประเทศทวโลกมลกษณะตางกน ไมวาจะเปนการปกครอง

31

ศาสนา แมกระทงภมประเทศกอาจสงผลตอความยากจนของประชากรไดเชนกน

สาเหตของความยากจน

สาเหตของความยากจนประกอบดวยสาเหตหลายประการ ขนอยกบการจดประเภท แตสาเหตโดยกวางอาจสรปไดดงน

1. ปจจยภายใน คอ ปจจยทเกดจากตวบคคลหรอสมาชกในครอบครวททำาใหเกดความเสยงในการตกเปนคนจน

32

1.1 การขาดทดนทำากน คนจนสวนใหญมกจะขาดทดนทำากนหรอมทดนทำากนนอยเกนไป ทำาใหไมมทรพยสนททำาใหเกดรายได จงตกอยในภาวะความยากจน

1.2 ขาดโอกาสทางการศกษา คนจนสวนใหญขาดโอกาสทางการศกษา จงทำาใหขาดทกษะในการประกอบอาชพและเปนแรงงานทไมเปนทตองการของตลาดแรงงานทำาใหมคาจางตำาและไมมความรความสามารถในการพฒนาตนเองทจะยกระดบความเปนอยใหดขน

1.3 ขนาดของครวเรอน คนจนสวนใหญมกจะมครอบครวขนาดใหญซงมสมาชกจำานวนมาก ถาสมาชกในครอบครวสวนใหญเปนเดก และคนชราจะสงผลใหมภาระตองเลยงดสง ซงเสยงตอการตกอยในภาวะความยากจน

1.4 อาชพและอายของหวหนาครอบครว หวหนาครอบครวทประกอบอาชพเกษตรกรรมจะเพมความเสยงตอการตกเปนคนจนมากกวาอาชพอน และอายทเพมขนของหวหนาครอบครวกเปนสาเหตหนงทเพมความเสยงตอการตกเปนคนจน

1.5 ทอยอาศย โดยครอบครวทอาศยอยในชนบท และภมประเทศทขาดแคลนทรพยากรธรรมชาตทด โอกาสเสยงตกเปนคนจนมากกวา เชน ทวปแอฟฟรกา ปาไมถกทำาลายจำานวนมาก ทำาใหขาดนำาและอาหารในทสดเกดความยากจนเปนวงกวาง และเปนปญหาสงคมทสำาคญระดบโลก

2.ปจจยภายนอก คอ ปจจยทางดานโครงสรางของสงคมและสงแวดลอม

2.1 การกำาหนดนโยบายการพฒนาของภาครฐทไมสมดลและการจดสรรทรพยากรไมมประสทธภาพ สงเกตไดวา รฐบาลของประเทศทมงแต

33

แสวงหาอำานาจ มกหลงลมวาการมอำานาจนนควรใชพฒนาประเทศ มใชเพอการทำารายซงกนและกน เชน แอฟฟรกาใตมการประทวงเพอทวงคนสญญาทรฐบาลเคยใหแกประชาชนไวกอนเลอกตง โดยผประทวงรฐบาลบางคนบอกวาพวกเขาเลอกพรรคสภาแหงชาตแอฟรกน (African National Congress หรอ ANC) ในการเลอกตงครงททผานมาดวยสาเหตทพรรคนมบทบาทสำาคญในการยกเลกนโยบายแบงแยกสผว ผชมนมคนหนงบอกวาพรรคสภาแหงชาตแอฟรกนเคยสญญาวาจะใหโอกาส ใหมงานทำา และชวตทดกวา แตจากมมมองผชมนมในตอนนแลว มนเปนชวตทแยกวาเดม ดงนนพวกเขาจงออกมากอจลาจลเมอใหรฐบาลมทาทตอเหตการณทเกดขน

2.2 ระบบราชการ การบรหารประเทศ และระบบกฎหมายทไมเอออำานวยตอการแกปญหาความยากจน เชน ประเทศโซมาเลย ตกอยในสภาพรฐทลมเหลวมากวา 20 ป (ตงแตสงครามกลางเมองราว ค.ศ.1990) ทำาใหผคนอดอยาก บานเมองมกฎหมายแตไมสามารถบงคบใชได เกดปญหาโจรสลดทลกลามและสงผลเสยตอโลก จนยากจะกลบสสภาพปกต ทางแกกคอ สรางรฐบาลทมเสถยรภาพใหกบโซมาเลย โดยท African Union ไดพยายามสงทหารเขาไปประมาณ 5,000 นายเพอไปชวยจดตงรฐบาล รวมทงปราบปรามพวกนอกกฎหมาย แตยงไมมความคบหนา เนองจาก ขาดแคลนกำาลงคน และเงนทนในการดำาเนนการ

34

2.3 การขาดโอกาสในการรบรขอมลขาวสาร ขาดโอกาสในการเขาถงบรการขนพนฐาน

การทประชาชนขาดการรบรขอมลขาวสารนอกจากจะทำาใหขาดความรในการดำารงเนนชวต และนำาพาตนออกจากจดดอยโอกาสแลว ยงเปนชองวางททำาใหผมอำานาจแสวงหาผลประโยชนจากการทประชาชนถกปดหปดตาไดดวย ซงเรามกพบวาประเทศทยากจนหลายๆประเทศมกเปนประเทศทมการคอรปชนโดยรฐบาลผบรหารประเทศในอตราทสงดวย

ในป พ.ศ.2547 ธนาคารโลกไดจดใหมการประชม เรอง กลยทธแกไข“ปญหาความยากจน ทนครเซยงไฮ ประเทศสาธารณรฐประชาชนจน ใน”ระหวางวนท 26 – 27 พฤษภาคม 2547 นายเหวน เจย เปา นายกรฐมนตรของจนไดกลาววา การลดปญหาความยากจนทผานมาประสบความสำาเรจได“นอยกวาทคาดหวงไว ดวยสาเหตทเปนอปสรรคตาง ๆ มากมาย โดยเฉพาะดานการเมองและเศรษฐกจระหวางประเทศทเอารดเอาเปรยบประเทศยากจน

35

จงเปนการสรางความไมเปนธรรมขนมา ปญหาความยากจนของประชากรโลกเปนปญหาสำาคญของมนษยชาต ปญหาความยากจนไดทำาลายสทธมนษยชนขนพนฐานของประชากรโลก กลาวคอ การไดรบประทานอาหารครบวนละ 3 มอถอเปนสทธมนษยชนขนพนฐานทจะตองมในประชากรโลกทกคน แตการขาดแคลนอาหารจนเสยชวตปละหลายลานคนจงเปนการทำาลายสทธมนษยชนขนพนฐานนนเอง ถอไดวาความยากจนเปนภยพบตททำาลายลางเผาพนธมนษยชาตอยางแทจรง การทจะแกปญหาความยากจนไดอยางยงยนมใชเกดจากการบรจาคใหความชวยเหลอเทานน แตประเทศรำารวยจะตองชวยพฒนาความเจรญเตบโตดานเศรษฐกจของประเทศยากจนควบคไปดวย เชน เลกกดกนทางการคา แตใหสทธพเศษดานการคาตาง ๆ มากขน รวมทงรฐบาลของประเทศยากจนทงหลายจะตองทำาใหเกดความเปนธรรมในสงคมควบคไปกบการพฒนาเศรษฐกจ เพอไมใหคนรำารวยในประเทศไดเอารดเอาเปรยบคนยากจนอยางไมเปนธรรม ถาทำาไดเชนนจะถอเปนการแกปญหาความยากจนแบบยงยนนนเอง”

ตวชวดความยากจน

การวดภาวะความยากจนขององคการพฒนาแหงสหประชาชาตโดย Julio Boltvinik (2000) ไดประมวลวธการวดความยากจนทใชกนในกลมประเทศ สมาชกองคการสหประชาชาตจำาแนกเปน 2 กลมหลก

1.ความยากจนเชงสมบรณ (Absolute Poverty)

ใชวธคำานวณวา รายไดขนาดไหนทคนเราจะใชยงชพและดำารงชวตตอไปได และนยามวาคนทมรายไดตำากวา เสนความยากจน (Poverty Line) ถอวาเปนคนยากจน

36

2.ความยากจนเชงเปรยบเทยบหรอความยากจนเชงสมพทธ (Relative Poverty)

เปนการจำาแนกประชาชนตามชนของรายไดและกำาหนดใหคนจนคอกลมคนทจำาแนกอยในชนรายได ระดบใดระดบหนง เชน กลมคนทอยในรอยละสบหรอกลมรอยละยสบท มรายไดตำาสด แลวแตจะกำาหนดขน หรอ กำาหนดเสนความยากจนเทยบเปนสดสวนกบคาเฉลยของรายได (หรอคามธยฐาน หรอคาพสยของรายได)

37

การวดความยากจนในเชงเปรยบเทยบระหวางประชากรกลมตาง ๆ เปนดชนชวดทใกลเคยงความจรงมากขนกวาทจะใชดชนชวดเชงสมบรณ ทใช

38

เสนความยากจน (หรอเสนรายไดการสนองตอบความตองการพนฐานขนตำาของบคคล)เนองจาก

1. การเกบสถตและการคำานวณเสนความยากจนอาจขาดความแมนยำาเทยงตรง

2. คนทมรายไดเฉลยอยเหนอเสนความยากจนขนไปแตไมมากนก ถาพจารณาดานอน ๆ เชน ขดสนดานสทธโอกาสดานตางๆ หรอมหนและรายจายมาก กอาจจะถอวาเปนคนยากจนได

การแกไขปญหาความยากจน

ศาสตราจารย Jeffrey Sachs เสนอแผนการแทรกแซงโดยรฐและองคกรระหวางประเทศ เพอชวยเหลอแกปญหาความยากจนทรนแรงสงสด ดวยการแกปญหาพนฐานอนเปนสาเหตของความยากจน รวม 5 ประการสำาคญ เรยกวา “The Big Five” หมายถง การแทรกแซงเพอพฒนาให“พนความจน หาเรองใหญ คอ”

1. การปรบปรงผลผลตการเกษตร คณภาพดน เมลดพนธ การชลประทาน การเกบพชผลในยงฉาง การตลาด การซอ ขาย

39

2. การลงทนในบรการการสาธารณสข แพทย พยาบาลในชมชน

3. การลงทนทางการศกษา ใหทกคนมความรสงขน เพอหาโอกาสสรางชวตทดกวาดวยตนเอง

4. การพลงงาน ไฟฟา การคมนาคม และการโทรคมนาคม เปนโครงสรางพนฐานในชมชน แมกระทงโทรศพทมอถอ กสามารถใหหมบานมใชเพยงเครองเดยว แบงและรวมกนใชกเพยงพอ ใหมรถกระบะประจำาหมบานคนเดยว รวมกนใชขนสงพชผล และขนสงผปวยในยามจำาเปน

5. นำาดมสะอาด ถกสขลกษณะ มใหเพยงพอสำาหรบทกคนในทกหมบาน

นกเศรษฐศาสตรชอ Kuznets เคยนำาเสนอทฤษฎของเขาจนเปนทยอมรบไปทวโลกเมอป 2493 วา ความเหลอมลำาของการพฒนาเปนสงทหลกเลยงไมไดในตอนแรกเรมของการพฒนาเศรษฐกจแบบใหม แตเมอมการพฒนาไประยะหนงแลว การกระจายรายไดหรอความเหลอมลำากจะดขนเอง เสมอนเปนรประฆงควำาหรอ U-inverted curve ซงแนวคดนไดรบการยอมรบอยางมากในเวลานนและทำาใหความยากจนกลายเปนเรองทยอมรบไดในสงคม

ตอมาไดเกดคำาถามขนวา ความเปนธรรมของการกระจายรายไดเปนเรองทสามารถเกดขนพรอมๆ กบความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไดหรอไม? และจะตองใชเวลานานเทาใด? ไมตางจากประเทศไทยทพบวาความยากจนสมบรณอาจจะคอยๆ ดขนอยางชาๆ แตความเหลอมลำาซงบงบอกถงความยากจนสมพทธนนไมไดมแนวโนมทดขนเลยตลอด 40 ปทผานมา

40

แมวาชดความคดจำานวนมากจะเหนดวยกบการลดความยากจนลงในสงคม แตแนวทางการแกไขปญหายงไมอาจเหนพองกนทงหมดได โดยสามารถสรปขอเสนอในการแกความยากจนออกไดเปน 3 กลมดงน

1. กลมวพากษการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ กลมนมความเชอวาความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจไมเพยงแตไมสามารถแกปญหาความยากจนไดเทานน แตยงสรางปญหากบการกระจายรายไดใหมปญหามากขนอกดวย นบตงแต McCleary(1972), Medhi(1996), Rizwanul(1983), Bandid(1987) และ Bruno, Ravallion and Spuire(1996) ทสรปวาทฤษฎของ Kuznets เปนจรงทวาเกดความเหลอมลามากขนในระยะแรก แตกลบไมพบขอมลยนยนวาการกระจายรายไดจะดขนเมอเวลาผานไป ขอเสนอแนะทางนโยบายกคอ รฐบาลตองหนมาสนใจประเดนการกระจายรายไดใหเปนธรรมยงขน โดยไมใชวาเนนทความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจแตเพยงดานเดยว เชน กระบวนการทางภาษเพอปรบรปแบบการบรโภคและการลงทนใหกระจายไปสคนจนจรงๆ

2. กลมวพากษความเหลอมลำาทางนโยบาย กลมน เชน Pranee(1995), Somlucrat(1978), Glassman(1997) เชอวาความยากจนเกดจากการแยกกนอยางชดเจนระหวางภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรม เพราะคนจนสวนใหญอยในภาคเกษตรกรรมในชนบท แตภาคอตสาหกรรมกระจกตวอยในเมอง อกทงภาคเกษตรยงไมไดรบความเปนธรรมจากการดำาเนนนโยบายของรฐ เนองจากยทธศาสตรการพฒนาประเทศมงไปทการทำาใหเปนอตสาหกรรมทเนนการสงออก (Export-led growth industrialization) ขณะทการกระจายอตสาหกรรมไปสชนบทกลบไม

41

ประสบความสำาเรจเพราะขาดปจจยพนฐาน (infra structure) รวมทงการสนบสนนอตสาหกรรมผานนโยบายภาษนำาเขากอใหเกดการบดเบอนราคาทแทจรงของสนคาภายในประเทศและสงผลกบการกระจายรายไดอกตอหนง เชน ภาคอตสาหกรรมมกไดรบการคมครองทางดานภาษ ขณะทภาคเกษตรไดรบการคมครองนอยมาก อยางไรกตาม บางครงงานของกลมนกถกจดไวในกลมแรก เพยงแตงานของกลมนมความเดนชดในเรองทเชอวาการทำาใหเปนอตสาหกรรมกอใหเกดปญหาความเหลอมลาทางนโยบายโดยเฉพาะ

3. กลมวพากษนยามความยากจน เนนทความยากจนโอกาสมากกวาความยากจนทเปนตวเงน โดยมองวาการทผทประสบภาวะยากจนและไมสามารถหลดจากวงวนแหงความยากจนไดนนเกดจากการขาดโอกาสเขาถงทรพยากรและสวนแบงทางเศรษฐกจ Amartya Sen ชวาการมองความยากจนทเปนตวเงนทำาใหเราละเลยปญหาเรองโอกาสในการเขาถงทรพยากร กลาวคอ เขาลองตงคำาถามเพอใหมองงายๆ วา หากมคนสองคนทมรายไดเทากนและอยใตเสนความยากจน ทงสองคนมโอกาสหลดพนจากความยากจนเทากนจรงหรอ ถาหากวาไมเทากนแลว อะไรททำาใหแตกตาง สงนนกคอความยากจนจากการขาดโอกาส นอกจากน งานในกลมทสามยงทำาการสำารวจชดความรเรองความยากจนของตวละครตางๆ ในระบบเศรษฐกจทเกยวของกบความยากจน เชน Somchai(2001) พบวา คนจนมองความจนคอความไมพอกน ไมมทดนและเปนหน นกวชาการมองไปทการแกปญหาการกระจายรายไดเชงโครงสราง สวนผกำาหนดนโยบายมองทจำานวนคนทอยใตเสนความยากจนเทานน การแกปญหาทแทจรงจงตองเรมจากมาตกลงกนกอนวาจะนยามคนจนใหเหมอนกนไดอยางไร

42

43

ความรำารวยของประเทศ?

การพฒนาเศรษฐกจเปนการดำาเนนการในวธการตางๆเพอใหประเทศมความมงคง ประชาชนมความเปนอยทด โดยมเปาหมายหลก คอ การ เจรญเตบโตทางเศรษฐกจ เพราะเปนสงทบอกถงศกยภาพในการผลตหรอการสรางรายไดของประเทศในรอบเวลาหนง ซงโดยปกต วดในรอบ 1 ป เรยกวา รายไดประชาชาต

หลกการพนฐานของการวดรายไดประชาชาต

มาจากกระแสการหมนเวยนของการใชจายและผลผลต คอในรอบ 1 ป มลคาผลผลตทประเทศผลตไดจากการผลตในสาขาตางๆ เชน เกษตรกรรม อตสาหกรรม ทองเทยว การศกษา ฯลฯ เมอรวมกน ยอมเทากบมลคาของรายจายในการซอสนคาและบรการทเกดขนใน รอบระยะเวลานนของภาคเศรษฐกจตางๆ คอ ภาคครวเรอน ภาค ธรกจ ภาครฐบาล และภาคตางประเทศ ขณะเดยวกนรายไดทเกดขน จากการผลต กจะมการกระจายออกไปใหกบเจาของปจจยการผลตท มสวนรวมในกระบวนการผลต ในรปคาจาง คาเชา ดอกเบย และกำาไรประเภทของรายไดประชาชาต

ประโยชนของรายไดประชาชาต

1. ในดานการวเคราะหเศรษฐกจของประเทศ ตวเลขประชาชาตทำาใหรวา เศรษฐกจของประเทศกำาลงรงเรองหรอ

ตกตำา สามารถเปรยบเทยบเศรษฐกจของประเทศวาในระยะเดยวกนเศรษฐกจรงเรองหรอตกตำากวาประเทศอนๆ นอกจากนยงทำาใหเหนการกระจายรายไดตลอดจนมาตรฐานการครองชพและความเปนอยของประชากร

44

2. ในการกำาหนดนโยบายเศรษฐกจของประเทศ

ตวเลขรายไดประชาชาตทำาใหทราบวารฐควรแทรกแซง สงเสรม หรอตดทอนภายในขอบเขตใดจงจะเหมาะสม

2.1 เปนเครองมอวางนโยบายจดเกบภาษอากร

ตวเลขรายไดประชาชาตทำาใหทราบขดความสามารถในการเสยภาษของประชาชน รวมทงเปนเครองมอทรฐใชประกอบในการจดเกบภาษทงทางตรงและทางออม เพอใหภาระภาษตกแกบคคลทควรตองเสยภาษ

2.2 ใชเปนดชนเกยวกบฐานะทางเศรษฐกจ

ตวเลขรายไดประชาชาตจะชใหเหนฐานะทางเศรษฐกจของประเทศ เมอเปรยบเทยบกบประเทศอนเราสามารถบอกไดวาประเทศใดรำารวยหรอประเทศใดยากจน และเปนชองทางทจะใหประเทศดอยพฒนาควรเรงรดพฒนากจการสาขาใด จงจะพฒนาทดเทยมกบประเทศทเจรญแลว

รายไดประชาชาตเปนเพยงแคตวเลขอนเกดจากกจกรรมทเกดขนในระบบเศรษฐกจในรอบ 1 ป โดยสามารถทจะวดมลคา และบนทกในรปแบบของบญชได ซงสามารถใชประโยชนในการวเคราะหสถานการณทางเศรษฐกจในแตละขอบเขตได เราจงไดมการแบงขอบเขตของการบนทกบญชรายไดประชาชาตออกเปนหลายประเภท ดงน

1. ผลตภณฑประชาชาตเบองตน (Gross National Product : GNP)

45

เปนมลคาของสนคา และบรการขนสดทายทผลตขนดวยทรพยากรในระบบเศรษฐกจในรอบระยะเวลา 1 ป

2. ผลตภณฑมวลรวมในประเทศเบองตน (Gross Domestic Product : GDP)

เปนการวดมลคาของสนคา และบรการขนสดทายทผลตขนภายในระบบเศรษฐกจของประเทศ โดยหกลบเรองของการสงออกสทธแลว ซงเราสามารถเขยนเปนรปแบบของสมการเพอการอธบายไดวา GDP = GNP – การสงออกสทธ

3. ผลตภณฑประชาชาตสทธ (Net National Product : NNP)

เปนการหามลคาของผลตภณฑประชาชาตเบองตน (GNP) โดยจะมการหกคาเสอมของราคาของสนคาประเภททน โดยรายจายเพอการลงทนในสวนหนงนนจะถกนำาไปชดเชยคาเสอมราคาของสนคาประเภททนทหายไป และอกสวนหนงจะนำาไปลงทนในระบบเศรษฐกจ โดยเราสามารถเขยนเปนรปของสมการเพอการอธบายไดวา NNP = GNP – คาเสอมราคาของสนคาประเภททน

4. รายไดประชาชาต (National Income : NI)

เปนผลตอบแทนทแทจรงของปจจยการผลต โดยสามารถคำานวณไดจากผลตภณฑประชาชาตสทธ (NNP) ลบดวยภาษทางออมของภาคธรกจ (Indirect Business Tax) ซงในเรองของภาษทางออมของภาคธรกจนนำามาจากมลคาของสนคา และบรการทคดไดจากตลาด

46

(Market)โดยเราสามารถเขยนเปนรปของสมการเพอการอธบายไดวา NI = NNP – Indirect Business Tax

5. รายไดสวนบคคล (Personal Income : PI)

รายไดสวนบคคลเปนรายไดทงหมดทบคคล หรอครวเรอนไดรบ เชน คาจาง คาเชา ดอกเบย กำาไรทงนจะตองหกภาษรายไดจากภาคธรกจ และเงนปนผลทยงไมไดมการจดสรร ในบางครงในเรองของรายไดสวนบคคลนอาจจะมเรองเงนโอนออกมาจากภาครฐบาล (Government Transfers) รวมเขาไปดวย โดยเราสามารถเขยนเปนรปของสมการเพอการอธบายไดวา PI = NI – (ภาษรายไดจากภาคธรกจ + เงนปนผลทยงไมไดมการจดสรร) + เงนโอนจากภาครฐ

6. รายไดทสามารถใชจายไดจรง (Disposable Income : DI or Real Income :RI)

เปนรายไดทครวเรอนทงหมดในระบบเศรษฐกจสามารถนำาไปใชจายไดจรง ซงสามารถหาไดจากรายไดสวนบคคล หกดวย ภาษเงนไดสวนบคคล ซงเราสามารถเขยนเปนรปของสมการเพอการอธบายไดวา DI = PI – ภาษเงนไดสวนบคคล

การแบงประเทศทมความรำารวย

กวา 200 ประเทศทวโลกมคำานยามของเศรษฐกจทแตกตางกนออกไป บางประเทศเศรษฐกจขนอยกบการเกษตร ในขณะทบางประเทศเศรษฐกจทงหมดขนอยกบนำามนและกาซ บางประเทศม GDP ทนอยทงๆทมประชากรเยอะ บางประเทศม GDP สงทงๆทมประชากรนอย ปจจบนทยอมรบกนใน

47

ระดบสากลคอ การเปรยบเทยบความมงคงของประเทศจาก Gross domestic product (GDP) based on purchasing-power-parity (PPP) per capita เพอเทยบมาตรฐาน GDP ใหเปนแบบเดยวกนทงโลก โดยการเทยบรายไดตอหวของประชากรในประเทศนนๆ เพอใหเหนภาพชดขนจากการเปรยบเทยบดวย GDP (PPP) [TerraBKK.com - http://terrabkk.com/?p=30587]ทำาไมเราจงใช GDP ในการวดความมงคงของแตละประเทศ?

GDP หรอ gross domestic product เปนตวมลคาของสนคาและบรการขนสดทายทมการผลตและซอขายกนผานระบบตลาด ในชวงเวลาหนงๆ ดงนนเปาหมายของการสราง GDP ขนมาเปนดชนชวด กเพอใหเราไดทราบถงมลคาของธรกรรมทางเศรษฐกจ ทไดเกดขนในอาณาบรเวณของประเทศเราในชวงเวลาหนงๆ

หากเรานำาตวเลข GDP ตางคาบเวลามาคำานวณหาอตราการเปลยนแปลง เราจะไดภาพของการเจรญเตบโต (หรอถดถอย) ของมลคาธรกรรมในระบบเศรษฐกจ

เมอเรานำา GDP มาหารดวยจำานวนประชากร เราจะไดตวชวดทเรยกวา GDP per capita ซงหมายถงผลผลต (ประชาชาต) ตอหวประชากร

ตวชวดตวนเองทนกเศรษฐศาสตรมกใชเปนสงทบงชถงมาตรฐานความเปนอย หรอความกนดอยดของประชาชนโดยเฉลย

จรงอยทตวเลข GDP นไมไดนบรวมคณภาพชวตของคนในสงคมเขาไวในการคำานวณ แตหลกฐานทปรากฏในโลกความเปนจรงสะทอนใหเหนวา

48

ประเทศทมรายไดตอหวสงกวา ยอมมความสามารถทจะจดหาบรการทางดานสาธารณสขทดกวา หรอระบบการศกษาทดกวา ใหกบสมาชกในสงคมได หรอกลาวอกนยหนง บรรดาสรรพสงทสะทอนถงคณภาพชวตทด มกปรากฏในสงคมทประชาชนโดยเฉลยมรายไดสง มากกวาในสงคมทประชาชนโดยเฉลยมฐานะยากจน

แตมอกหลายดานของคณภาพชวตทมกเดนสวนทางกบตวเลข GDP ตวอยางเชน เศรษฐกจทไรซงกฎระเบยบในการควบคมมลพษอาจมผลผลตมวลรวมขนาดใหญ มอตราการขยายตวของรายไดสง แตสงแวดลอมและธรรมชาตทมมลคามหาศาลไมแพกนกลบถกทำาลายเสยหาย หรอครอบครวทพอแมเอาแตหารายไดเพอยกระดบฐานะในสงคม อาจประสบปญหาดานความสมพนธ ระหวางสมาชกในครอบครว

ประเดนเหลานลวนเปนสงทนกเศรษฐศาสตรตระหนกมานานแลว และยอมรบเสมอมาวา GDP มใชตวชวดทสมบรณแบบ ซงไมอาจสะทอนใหเราเหนถงความอยดมสขในทกๆ มตของชวตไดแตหากจะตองใชเครองมอใดวดเศรษฐกจของประเทศเพอใหไดขอมลเชงสถตทสามารถเปรยบเทยบได การใช GDP จงนาจะเปนวธทดทสดและนาเชอถอทสด แต GDP กไมสามารถนำามาใชในการวดความสขสวนรวมของคนในประเทศได เรายงตองคำานงถงปจจยอนๆอกมาก รวมทงสดสวนการผลตและสดสวนการบรโภค ซงจดเปนตวชวดดานการมภมคมกนในตวทด

49

ระบบภาษมความสมพนธอยางเปนนยสำาคญกบการพฒนาประเทศ

ระบบภาษถอเปนกลไกทมสำาคญยงกลไกหนงในบรหารและพฒนาประเทศ และมความเกยวของสมพนธกบการลดความเหลอมลำาทางเศรษฐกจอนมผลตอการลดชองวางระหวางคนรวยและคนจนภายในประเทศ ในแงหนงภาษคอแหลงรายไดสำาคญทสดของรฐบาล รายไดจากภาษมความสมพนธโดยตรงการโครงสรางรายจายภาครฐ หากรฐบาลมความตองการทจะใชจายเพมขน กมความจำาเปนทจะตองเกบภาษเพมขนตามไปดวย ในแงนนโยบายภาษจงมผลตอความสามารถในการดำาเนนนโยบายตางๆ เพอลดความเหลอมลำาแกไขปญหาความยากจนในสงคม ในอกแงหนง นโยบายภาษสามารถใชเปนเครองมอในการลดความเหลอมลำาไดในตวเอง โดยเฉพาะอยางยงความเหลอมลำาในการกระจายรายได

แนวคดในการใชนโยบายภาษเปนเครองมอในการลดความเหลอมลำาในการกระจายรายไดเรมเปนทนยมในชวงประมาณ ทศวรรษท 1950 -1960 โดยใหความสำาคญกบการเกบภาษจากฐานเงนไดในอตรากาวหนาสงๆ ทงนเพราะรายได เปนสงสะทอนถงฐานะและความสามารถทางเศรษฐกจของบคคลและประเทศ

ภายหลงวกฤตเศรษฐกจโลกในทศวรรษ 1970 นกเศรษฐศาสตรเรมเปลยนเปาหมายของนโยบายภาษมาสการสงเสรมใหเกดสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจแทน ภายใตแนวคดนรฐบาลในหลายประเทศจงมงเกบภาษรายไดในอตรากาวหนาเพยงเลกนอย หรอเกบในอตราเดยว เพอเชอวาการจดเกบภาษเงนไดในอตรากาวหนา จะสงผลบนทอนแรงจงใจในการทำางาน อนจะสงผลลบตอการเจรญโตทางเศรษฐกจ แนวคดลกษณะนได

50

กลายมาเปนแนวคดนโยบายภาษกระแสหลกในหลายประเทศทกวนน โดยเฉพาะอยางยงในประเทศกำาลงพฒนา

ปญหาระบบภาษในกลมประเทศกำาลงพฒนา 1. รฐบาลและผบรหารประเทศ ไมเหนความสำาคญของการจดเกบภาษ

จงไมมการปรบปรงหรอแกไขเรองระบบการจดเกบภาษ หรอปรบฐานภาษใหเหมาะสมตรงตามความเปนจรง

2. กลมผนำา หรอกลมคนระดบบรหาร ไมทำาหนาทเปน Taxpayer ทด ทำาใหคนในประเทศเอง ไมกระตอรอรนทจะตองจายภาษ เพราะเหนวาแมแตผนำายงไมทำา ทำาไมเราตองทำา

3. ฐานการจดเกบภาษไมเหมาะสม เชน ภาษทจดเกบจากรายไดจากการขายทรพยากรธรรมชาต ควรจะสงกวาทควรจะเปน

4. จำานวนภาษทไมสามารถจดเกบได มเปนจำานวนมาก เชน กลมคนทขายของขางถนน หรอกลมคนทำางานเสรฟในรานอาหารทมรายไดทถงระดบตองจายภาษ แตรฐไมสามารถตรวจสอบได

5. Extensive / increasing tax exemption มการยกเวนภาษใหกบคนบางกลมมากเกนความพอด

6. ประชาชนไมเหนความสำาคญของการเสยภาษ เพราะไมเหนการนำาเงนภาษไปพฒนาประเทศอยางเปนรปธรรม

7. บางประเทศมระบบภาษทด แตขาดระบบการจดเกบภาษทมประสทธภาพ

10 ประเทศทมอตราภาษตำาทสดในโลก

1.Bahrain

51

บาหเรนเปนประเทศเกาะขนาดเลก ทมเศรษฐกจเตบโตเรวทสดในตะวนออกกลาง นอกจากประชากรจะมรายไดมากแลว ยงมดชนการพฒนามนษยสง จงเปนเหตททำาใหบาหเรน ไมเรยกเกบภาษ ใด ๆ ทเกยวกบผลกำาไร แตมการจดเกบภาษแรงงาน ในอตรารอยละ 14.6 และเพมอกรอยละ 0.4 ในภาษอน ๆ

2.Saudi Arabia

52

ซาอดอาระเบยเปนประเทศผผลตนำามนรายใหญเปนอนดบสองของ

โลก และเปนผสงออกนำามนทใหญทสดในโลก จงเปนเหตใหซาอดอาระเบย เปนประเทศทมเศรษฐกจเตบโตเรว ประชากรมรายไดสง จงมรายไดจากการจดเกบภาษ ในอตรารอยละ 14.5 (ภาษแรงงาน รอยละ 12.4 และภาษรอยละ 2.1 ตอกำาไร )

3.Zambia

แมวาสาธารณรฐแซมเบย จะเปนประเทศทมประชากรเพมขนโดยเฉลย มากกวาสองในสามของประชากร ของประเทศทอาศยอยใตเสนความยากจน แตนโยบายของผนำาประเทศ กลบมงเนน โครงการทางสงคม จงมรายไดจาก

53

การจดเกบภาษในอตรารอยละ 1.5 ตอกำาไร และภาระภาษรวมอยทประมาณ รอยละ 14.5

4.United Arab Emirates

สหรฐอาหรบเอมเรตส หรอ ยเออ เปนประเทศทมเศรษฐกจแบบไดนามก เศรษฐกจเตบโตใหญเปนอนดบสองใน GCC (กลมประเทศ GCC (Gulf Cooperation Council) เปนการรวมกลมประเทศผผลตนำามนทมกำาลงซอสง ประกอบดวยสมาชกจำานวน 6 ประเทศ คอซาอดอาระเบย สหรฐอาหรบเอมเรตส กาตาร โอมาน บาหเรน และคเวต) ดงนน สหรฐอาหรบเอมเรตส จงไมเรยกเกบภาษจากกำาไร แตมการจดเกบภาษแรงงานในอตรารอยละ 14.1

5.Qatar

54

ประเทศกาตาร ถกจดวาเปนประเทศทร ำารวยทสดในโลก ประชากรมรายไดสง ดวยเหตนจงทำาใหกาตารเปนประเทศทไมจดเกบภาษรายไดบคคลธรรมดาหรอภาษนตบคคลใด ๆ ทงสน สงนเปนการยกระดบมาตรฐานคณภาพชวตของพลเมองไดเปนอยางด อกทงยงทำาใหประเทศกาตารเปนประเทศทมอตราการวางงานตำามาก ๆ อกดวย

6.Macedonia

สาธารณรฐมาซโดเนย เปนประเทศทมเศรษฐกจแบบเปด อตราภาษรายไดสวนบคคลในประเทศน คดเปนรอยละ 10 ตอกำาไร ภาษบรษทเรยกเกบในอตรารอยละ 3.4 และ ภาษนตบคคล เรยกเกบในอตรารอยละ 6.3

55

7.Namibia

ประเทศนามเบย เปนประเทศทมประชาชนหนาแนน รายไดหลกของประเทศมาจาก แรยเรเนยม โดยมอตราภาษรวมคดเปน รอยละ 9.8 ( ภาษรอยละ 4 ตอกำาไร ภาษ รอยละ 1 ในแรงงาน และรอยละ 4.8 ภาษอน ๆ )

8.Maldives

มลดฟสเปนประเทศทมรายไดจากการทองเทยว คดเปนรอยละ 28 ของ GDP มลดฟสไมเรยกเกบภาษกำาไร ไมม ภาษแรงงาน และภาระภาษรวมคดเปน รอยละ 9.3 รายไดของรฐบาลมาจากภาษนำาเขา ภาษทองเทยวและ กำาไร ใน รฐวสาหกจ

56

9.Vanuatu

เศรษฐกจของ วานอาต มาจาก 4 แหลงหลก คอ การทองเทยว , การเกษตร, การ ใหบรการทางการเงน ในตางประเทศและ การเลยงวว โดยวานอาตมภาระภาษรวมในประเทศ คดเปนรอยละ 8.4 ซงรวมถงภาษแรงงาน ( รอยละ 4.5 ) และภาษอน ๆ (รอยละ 3.9)

10.Timor Leste

57

ตมอรเลสเต เปนประเทศทม รายไดจากการขดเจาะนำามนและกาซธรรมชาต แมวาประมาณ 50 เปอรเซนตของประชากรในประเทศจะยากจน แตรายไดจากภาษรวมในประเทศ กลบมเพยงรอยละ 0.2

ดงนน เราจะเหนไดวานอกจากการปจจยดานทรพยากร ลกษณะทางภมศาสตร เทคโนโลย และประสทธภาพในการบรหารจดการของภาครฐแลว การจดเกบภาษรายไดของประเทศ ยงเปนอกปจจยหนงทมความสมพนธโดยตรงกบการพฒนาประเทศ การแกไขปญหาความยากจน และการลดชองวางระหวางคนรวยและคนจน โดยประเทศทมรายไดจากการคาขายนำามนมาก อาธ กาตารและสหรฐอาหรบเอมเรต หรอ ย.เอ.อ. สองประเทศนรำารวยนำามน รฐมรายไดมหาศาลจากการขายนำามน จงไมจำาเปนตองเกบภาษจากประชาชนมากนก ซำายงใหสวสดการแกประชาชนอยางนาพอใจ หรอในบางประเทศเชน วานอาต และมลดฟส ซงมการเรยกเกบภาษนอย เหตเพราะตองการใหธรกจมการแขงขนสง เพอดงนกลงทนตางประเทศ

58

การจดอนดบประเทศทรำารวยมากทสด และยากจนมากทสด ในป 2014

ประเทศทรำารวยมากทสด 5 อนดบในโลก

1. ประเทศกาตาร

แมจะเปนประเทศเกาะหนงเดยวในอาหรบ ตงอยบนคาบสมทรขนาดเลก แตกมาจากคาบสมทรอาระเบย มพนทเพยง 11,571 ตาราง กโลเมตร และมประชากรแค 2 ลานคน (เปนชาวกาตารไมถง 3 แสนคน ทเหลอเปนแรงงานตางประเทศ) แตในชวง 10 ปมาน กาตารขยายอทธพลไปอยางกวางขวางทกซอกมมโลก กเพราะกลาทมทงเงน, ทมนโยบายการทตเชงรก ตลอดจนสราง

59

เครอขายคอนเนกชนกบชาตมหาอำานาจทกทศทกทาง ทำาใหจากเกาะเลกๆแทบมองไมเหนบนแผนทโลก โดยการนำาของ เชค ฮาหมด บน คอลฟะห อล “ทาน เจาผครองรฐกาตารทวางรากฐานสำาคญๆใหประเทศ ตลอดเวลา ” 18 ปของการปกครอง ตงแตป 1995-2013 กอนจะสงผานราชบลลงกใหพระราชโอรสองคทส เชค ทามม บน ฮาหมด บน คอลฟะห อล ทาน บรหาร“ ”ประเทศตอในปจจบน

ภายใตยคสมยรงเรองของ เชคผพอ กาตารทะยานขนเปนประเทศ“ ”รวยทสดในโลกเมอวดจากรายไดตอหวประชากร เฉลยท 145,894 ดอลลารสหรฐฯ โดยรายไดหลกสวนใหญมาจากการสงออกนำามนและกาซธรรมชาต ปจจบน กาตารผลตนำามนได 1 ลานบารเรลตอวน และมปรมาณนำามนสำารอง 25,000 ลานบารเรล และคาดวากาตารจะสามารถคงระดบการผลตนำามนในปจจบนไดอกอยางนอย 65 ป นอกจากนำามน กาตารยงกมขมทรพยสำาคญคอกาซธรรมชาต โดยเปนผผลตและสงออกกาซแอลเอนจรายใหญทสดของโลก ดวยกำาลงผลตปละ 77 ลานตน แมจะมปรมาณกาซธรรมชาตสำารองเปนอนดบสามของโลก รองจากรสเซยและอหราน

ดวยการปกครองเบดเสรจของ เชค ฮาหมด “ ” (ซงชวงชงราชบลลงก มาจากพระราชบดาดวยการกอรฐประหารแบบไมเสยเลอดเนอ) มการเดนเครองปฏรประบบการเมองใหมเสรภาพและเปนประชาธปไตยมากขน โดยจดเลอกตงครงแรกในประวตศาสตรเมอป 1999 กาตารยงเปนประเทศแรกในอาหรบทแตงตงสตรเปนรฐมนตร และแสดงบทบาทชดเจนบนเวทโลกวาสนบสนนความเบงบานของประชาธปไตยในชาตอาหรบอนๆ

60

นอกจากนประชาชนชาวกาตารยงขนชอวามคณภาพชวตดทสดในอาหรบ เพราะมระบบรฐสวสดการกาวลำาทนสมย รฐบาลจะใหเงนสงเคราะหคานำา คาไฟ คากาซหงตม และตรงราคานำามน โดย เชค ฮาหมด วาง“ ”นโยบายสำาคญคอ กาตาร เนชนแนล วชน “ 2030” เพอใหเปนโรดแมป ในการพฒนาชวตความเปนอยของชาวกาตารทกดาน ใหเกดความมนคงและเสถยรภาพในสงคม ดวยวสยทศนกวางไกลของ เชคผพอ ทคำานงถงความ“ ”ผาสกของประชาชน จงชวยใหกาตารรอดพนจากการลกฮอประทวงของประชาชนตามกระแสอาหรบสปรง

ทมาของความมงคงและทรงอทธพลของกาตาร เกดจากฝมอ เชค ฮา“หมด ซงรเรมกอตงกองทนความมงคงแหงชาตของกาตาร ” (QIA) เมอป 2005 กระทงปจจบนมสนทรพยในครอบครองมากกวา 170,000 ลานดอลลารสหรฐฯ กองทนดงกลาวไดกระจายการลงทนในธรกจภาคตางๆ ทวโลก โดยไดเขาไปซอธรกจใหญๆขององกฤษไวนบไมถวน นอกจากจะเปนเจาของหางฯแฮรรอดส, หางฯไนทบรดจ และซปเปอรมารเกตดง Sainsbury’s กองทนกาตารยงถอหนใหญธนาคารบารเคลยส และบรษทหลกทรพย เครดต สวส เปนเจาของสโมสรฟตบอลปารส แซงต แชรกแมงของ“ ”

ฝรงเศส และเปนสปอนเซอรหลกสโมสรบารเซโลนา โดยเปาหมายตอไปของกลมทนกาตารคอ การสยายปกลงทนในประเทศจนและเอเชย ซงเตมไปดวยโอกาสใหมๆ ในการเพมความมงคงแบบกาวกระโดด

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ(GDP) : 212 พนลานดอลลารสหรฐ (ป 2557) รายไดประชาชาตตอหว : 94,743 ดอลลารสหรฐ (ป 2557)

การขยายตวทางเศรษฐกจ : รอยละ 6.5 (ป 2557)

61

อตราเงนเฟอ : รอยละ 3.3

เงนทนสำารอง : 42.08 พนลาน USD

หนวยเงนตรา : กาตารเรยล (QAR) อตราแลกเปลยนผกตดกบดอลลารสหรฐ

อตราแลกเปลยน : 1 กาตารเรยล เทากบ 9.84 บาท (สถานะ ณ ส.ค. 2558) อตสาหกรรมหลก : การผลตและกลนนำามน LNG ปย เหลก

สนคานำาเขาสำาคญ : เครองจกร เครองยนต เคมภณฑ

สนคาสงออกสำาคญ : นำามน กาซ ปย เคมภณฑ

ตลาดนำาเขาสำาคญ : สหรฐฯ ยเออ ซาอดฯ องกฤษ ญปน

ตลาดสงออกสำาคญ : ญปน เกาหลใต อนเดย สงคโปร จน

2. The Grand Duchy of Luxembourg ราชรฐลกเซมเบรก

62

ประเทศรฐลกเซมเบรก ตงอยทางตะวนตกของทวปยโรป อยระหวางประเทศฝรงเศสและเยอรมนมพนท 2,586 ตารางกโลเมตร มอาณาเขต 359 กโลเมตร อยตดกบประเทศเบลเยยม 148 กโลเมตร ฝรงเศส 73 กโลเมตร และเยอรมน 138 กโลเมตร สภาพภมประเทศสวนใหญเปนทราบสงลกฟกและเปนเนอทกวางๆ มหบเขาแคบๆ ทราบสงรวมไปถงทๆมภเขามากมความสงชนและลาดลงไปสทราบนำาทวมถงโมเซล (Moselle) ในทางตะวนออกเฉยงใต สภาพภมอากาศมภมอากาศแบบทวปยโรป และอากาศเปลยนแปลงบอย หนาหนาวจะหนาวแบบอบอน สวนหนารอนจะอากาศจะไมรอนแตจะเยนสบาย ทรพยากรธรรมชาตทสำาคญไดแกเหลกดบ และผนดนทเหมาะแกการเพาะปลก

ประเทศรฐลกเซมเบรก มประชากรจำานวน 520,672 คน (คาประมาณ เดอนกรกฎาคม พ.ศ.2557)

อตราการเตบโตของประชากร : 1.12% (คาประมาณ พ.ศ.2557)

เชอชาต : ลกเซมเบรก 57% โปรตเกส 16.1% ฝรงเศส 6.1% อตาล 3.5% เบลเยยม 3.3% เยอรมน 2.4% องกฤษ 1.1% และอนๆ 10.5% (สมมะโนประชากร พ.ศ.2554)

ศาสนา : ครสตนกายโรมนคาทอลก 87% และอนๆ (ไดแก ครสตนกายโปรแตสแตนท ยว และมสลม)% 13% (สมมะโนประชากร พ.ศ.2543)

ภาษา : ลกเซมเบรก (ภาษาทองถน) 88.8% เยอรมน (ภาษาทางราชการ) 1.1% ฝรงเศส (ภาษาทางราชการ) 4.2% โปรตเกส 2.3% อนๆ 3.5% (คาประมาณพ.ศ. 2554)

63

ผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (GDP)

ประเทศรฐลกเซมเบรก ม GDP 50.65 พนลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)GDP รายหว (GDP per Capita) : 92,400 ดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ.2557)

GDP แยกตามภาคการผลต

-ภาคการเกษตร 0.3%- ภาคอตสาหกรรม 12%-ภาคการบรการ 87.7% (คาประมาณ พ.ศ.2557)

อตราการวางงาน:7.1% (คาประมาณ พ.ศ.2557)

อตราเงนเฟอ (Consumer Prices) : 0.8% (คาประมาณ พ.ศ.2557)

หนสาธารณะ : 23.2% จาก GDP(คาประมาณ พ.ศ.2557)

ผลผลตทางการเกษตร : ไวน องน ขาวบารเลย ขาวโอต มนสำาปะหลง ขาวสาล ผลไม ผลตภณฑประจำาวน และผลตภณฑจากปศสตว

อตสาหกรรม :การธนาคารและการเงน เหลกและเหลกกลา เทคโนโลยสารสนเทศ โทรคมนาคม โกดงสนคา อาหาร เคมภณฑ โลหะภณฑ วศวกรรม ยางรถยนต แกว อะลมเนยม และการทองเทยว

ดลบญชเดนสะพด : 2.7 พนลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ.2557)

มลคาการสงออก : 18.9 พนลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ.2557)

64

สนคาสงออกทสำาคญ : เครองจกรและอปกรณ ผลตภณฑจากเหลกกลา เคมภณฑ ผลตภณฑยางพารา

ประเทศคคา (สงออก) ทสำาคญ : Germany 22.6%, France 15.9%, Belgium 15.8%, Italy 7.3%, Switzerland 4.5% (พ.ศ.2556)

มลคาการนำาเขา : 27.92 พนลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ.2557)

สนคานำาเขาทสำาคญ : แรตางๆ โลหะ อาหาร และสนคาทไดรบการควบคมคณภาพ

ประเทศคคา (นำาเขา) ทสำาคญ : Belgium 31.5%, Germany 24.3%, France 10.9%, US 8.3%, China 6.4%, Netherlands 4.6% (พ.ศ.2556) สภาวะเศรษฐกจของลกเซมเบรกเปนประเทศทมเศรษฐกจมนคง อตราเงนเฟอและอตราการวางงานตำา ภาคอตสาหกรรมซงในอดตเหลกกลาเปนอตสาหกรรมทสำาคญทสด แตปจจบนไดมอตสาหกรรมประเภทอน ๆ เพมขน ไดแก เคมภณฑ ยาง และผลตภณฑอน ๆ การเจรญเตบโตทางภาคการเงน ซงอตราหนสาธารณะตอ GDP คดเปนรอยละ 22 สวนใหญนำาไปชดเชยใหกบอตสาหกรรมเหลกกลา ธนาคารสวนใหญมชาวตางชาตเปนเจาของ ภาคเกษตรกรรมมลกษณะเปนไรขนาดเลก แรงงานตางชาตหรอแรงงานขามชาตมสวนสำาคญมากในดานเศรษฐกจของประเทศ ซงคดเปนรอยละ 30 ของแรงงานทงหมด ถงแมวาลกเซมเบรกจะไดรบผลกระทบจากสภาพเศรษฐกจโลกทซบเซาเหมอนเชนประเทศอน ๆ แตกยงสามารถรกษาใหอตราการเจรญเตบโตยงเขมแขงตอไปได

3. สาธารณรฐสงคโปร

65

สาธารณรฐสงคโปรมพนท 697.1 ตารางกโลเมตร ยอดเขาสงทสดคอ Bukit Timah แมนำาสายหลกคอ Singapore และ Rochor สงคโปรมถนน และรถไฟเชอมกบมาเลเซย ณ Singapore/Johor Causeway ระยะทางประมาณ 6 กม. ศาสนา 51% นบถอศาสนาพทธ ลทธเตาและขงจอ 15% นบถอศาสนาอสลาม 4% นบถอศาสนาฮนด 15% นบถอศาสนาครสต และรอยละทเหลอคอลทธอนๆ ลกษณะภมอากาศของสงคโปร คลายกบประเทศไทย คอ เปนแบบรอนชน ฝนตกชกตลอดปเนองจากอทธพลทางทะเลและทตงของประเทศ

  ประเทศสงคโปรมจำานวนประชากร 5,567,301 คน อตราการเตบโตของประชากรรอยละ 1.68รฐบาลสงคโปรวางแผนจะเพมจำานวนประชากร เพอผลกดนเศรษฐกจของประเทศ โดยคาดการณวาในป พ.ศ.2573 สงคโปรอาจจะมประชากรกวา 6.9 ลานคน โดยเปนชาวสงคโปรแทๆ ครงหนง ขณะทจำานวนแรงงานและนกศกษาจากตางชาตจะเพมขนเปนรอยละ 38 ของประชากรทงหมด ซงในปจจบนมเพยงรอยละ 28 ของประชากรเทานนในปจจบนรฐบาลสงคโปรตองเผชญกบปญหาสภาพสงคมผสงอายและตองพงพาแรงงานหนมสาวจากตางชาตมากขน ดวยเหตนจงออกนโยบายตางๆ เพอแกไขปญหาดงกลาว เรม

66

จากการทมงบประมาณกวา 2 พนลานดอลลารสงคโปร (ราว 48 พนลานบาท) เพอกระตนการแตงงานและการสรางครอบครว สนบสนนนโยบายทางเศรษฐกจ สรางงานใหกบผมการศกษาระดบสง และรกษามาตรฐานสภาพแวดลอมของการอยอาศยใหอยในระดบสงทสด  สงคโปรเปนประเทศทมประชากรหลากหลายเชอชาต ประกอบดวยชาวจนรอยละ 76 ชาวมาเลยรอยละ 13.7 ชาวอนเดยรอยละ 8.4 และอนๆ รอยละ 1.9  สวนในดานศาสนานน ประเทศสงคโปรเปนประเทศทไมมศาสนาประจำาชาต เพราะใหเสรภาพประชาชนเลอกนบถอศาสนาไดเอง ปจจบน ไดแก พทธรอยละ 42.5 อสลามรอยละ 14.9 ครสตรอยละ 14.6 เตารอยละ 8.5 ฮนดรอยละ 4 อนๆ รอยละ 0.7 และไมนบถอศาสนารอยละ 14.5เศรษฐกจและภาษ

สงคโปรจดอยในกลมอตสาหกรรมใหมเชนเดยวกบ ฮองกง ไตหวน และเกาหลใต ผลตภณฑสงออกหลก คอ ผลตภณฑจากปโตรเลยม เครองจกร ผลตภณฑนำาเขาสวนใหญ ไดแก พลงงาน ( 40% ของการนำาเขาทงหมด) และอาหาร นอกจากนน การทองเทยวกนำารายไดเขาประเทศมากเชนกน

มาตรการภาษ                 ตามกฎหมายของสงคโปรกำาหนดวาทกบคคลทมรายไดมหนาทตองจดทะเบยนตอการรายไดภายในประเทศแหงสงคโปร (Inland Revenue Authority of Singapore – IRAS) มาตรการภาษทสำาคญของสงคโปร ไดแก                 ภาษเงนได จดเกบทงจากบคคลและนตบคคล                      -ภาษเงนไดบคคลธรรมดา มหลกการจดเกบเฉพาะรายไดทเกดภายในประเทศสงคโปร และรายไดทไดรบทสงคโปร  ในรปแบบอตราภาษ

67

กาวหนาม 7 อตรา ตงแตรอยละ 0–20  ยกเวนใหเฉพาะผทไมมถนพำานกในสงคโปรทอาศยภายในสงคโปรไมเกน 60 วน ทงนไมรวมถงวชาชพเฉพาะ ไดแก นกแสดง ผบรหารตางๆ และหากพำานกในสงคโปรไมเกน 60-183 วน จดเกบภาษเงนไดในอตรารอยละ 15                      -ภาษเงนไดนตบคคล รฐบาลสงคโปรไดประกาศปรบลดอตราภาษเงนไดนตบคคลอยทอตรารอยละ 18 มผลตงแตป 2551 เปนตนไป  เพอดงดดการเขามาตงสำานกงานของบรษทขามชาตตางๆ ในสงคโปร                 ภาษหก ณ ทจาย ยกเวนไมหกภาษ ณ ทจายกบเงนปนผล แตเรยกเกบจากรายไดทเกดจากดอกเบยในอตรารอยละ 15 คารอยลต รอยละ 10  นอกจากนยงไมมการเกบภาษจากสวนเกนมลคาหน (การลงทน –Capital Gains Tax)                ภาษอสงหารมทรพยและอากรทพกอาศย เรยกเกบเจาของอสงหารมทรพย โดยคำานวณจากรายไดคาเชาทรพยนน หากใหผอนเชาเสยภาษในอตรารอยละ 12 หากเปนอสงหารมทรพยทเจาของพกอาศยเองเสยภาษในอตรารอยละ 4 โดยเอกสารประกอบการเชาทรพยทเคลอนไหวไมไดนน ตองตดอากรเพอเสยคาธรรมเนยมใหรฐตามกฎหมายอกดวย                ภาษยานพาหนะ เรยกเกบจากผเปนเจาของยานพาหนะ นอกจากน การนำาเขารถยนตตองเสยภาษนำาเขาในอตรารอยละ 12 -41 ของมลคา อกทงยงมคาธรรมเนยมการใชถนน ทเรยกเกบจากเจาของยานพาหนะ เพอบำารงรกษาถนนภายในประเทศอกดวย                ภาษศลกากร เนองจากสงคโปรเปนประเทศเมองทาทสำาคญ และมการจดเกบภาษสนคานำาเขาเพยงไมกชนด เชน ยาสบ ผลตภณฑปโตรเลยม เครองดมแอลกอฮอล รถยนต เปนตน อกทงยงเปนประเทศสมาชกในเขตการคาเสรอาเซยนเชนเดยวกนประเทศไทย ทมการประกาศยกเวนภาษระหวางประเทศสมาชก (อตรารอยละ 0-5)

68

                 ภาษสนคาและบรการ รฐบาลสงคโปรไดประกาศเพมการเกบภาษสนคาและบรการจากรอยละ 5 เปนรอยละ 7 ซงจะมผลบงคบใชตงแตวนท 1 กรกฎาคม 2550 เปนตนไป เพอเปนการเพมรายไดของรฐบาล                 ภาษการพนน จากฉลากกนแบง และการพนนตางๆ                 อากรแสตมป จากเอกสารมผลทางกฎหมายและสญญาทเกยวของทางการคา หน หลกทรพย และทรพยทเคลอนทไมได                 ภาษอนๆ เชน คาธรรมเนยมทเรยกเกบจากแรงงานตางชาตทเขาไปทำางานในสงคโปรมาตรการทไมใชภาษ                 - มาตรการควบคมโรค การนำาเขาสตวมชวต เนอสตว ผลตภณฑแปรรปเนอสตวตางๆ ไข จลชพ สตวนำา อาหารสตว รวมทงนมผงสำาหรบสตว ตองมใบอนญาตการนำาเขาทบางประเภทจะเปนการออกใบอนญาตโดยอตโนมต แตบางประเภททยนขออนญาตเปนกรณ เฉพาะทเกยวของกบสขภาพ ความปลอดภย สงแวดลอม ความมนคงของประเทศ และสอดคลองตามความตกลงระหวางประเทศ                 - มาตรการควบคมการสงออก โดยเฉพาะสตวและพชทอยภายใตขอตกลง CITES ตองไดรบใบอนญาตการสงออกเปนรายกรณ เสอเกราะเหลก                 - มาตรการหามนำาเขางาชาง กระดกปลาวาฬ ขน เขา หนง เลบ เขยว และชนสวนทงแปรรปและไมแปรรปของเสอ ชาง แรด กระ และเตาทะเล   รถยนตใชแลวอายตงแต 3 ปขนไป                 - มาตรการหามนำาเขาสนคาอนๆ เพอความสะอาดและความปลอดภยของประเทศ ไดแก หมากฝรง ใยแกว (ในรปของ Crocidolite, Amosite, amphiboles, ผลตภณฑทมสวนประกอบของใยแกวในรปลกษณะขางตน) ดอกไมไฟ

69

                 - มาตรการดานสขอนามยสำาหรบควบคมการนำาเขาตนไม ผกสด กลวย พรน ฟกส สปปะรด อะโวกาโด ฝรง มะมวง มงคด สม และพชผลตระกลสม องน แอปเปล แพร ฯลฯ                 - มาตรการควบคมปรมาณการนำาเขา โดยตองไดรบใบอนญาตนำาเขาสนคา ไดแก ขาว  เมลดปอปป นำาตาล สารเคมอนนทรย สารกมมนตภาพรงส ผลตภณฑยา เครองสำาอาง (ทมสวนประกอบของสารตองหามตางๆ) วตถระบดและอาวธสงครามตางๆ ไมขด และวสดตดไฟตางๆ หนงสอและหนงสอพมพ                 - มาตรการตรวจสอบคณภาพ เพอควบคมคณภาพสนคา อาท นำาแร นำาอดอากาศ ไวน และเครองดมทมแอลกอฮอล ผลตภณฑยา                 - มาตรการฉลาก เพอตรวจสอบและชแจงคณสมบตของสนคา ไดแก ส วานช และผลตภณฑทเกยวของ                 - มาตรการมาตรฐานสนคา สนคาบางประเภทไดผานการทดสอบมาตรฐานสนคาและขนทะเบยนกบหนวยงานมาตรฐานและผลผลตของสงคโปรกอน ไดแก เตาปรงอาหารดวยแกสหรอแผนใหความรอนตางๆ เครองครว เครองใชไฟฟาบางชนด (เชน พดลม เครองปรบอากาศ เครองซกผา เครองมอสอสารบางประเภท โดยเฉพาะทใชในการทหาร เครองดดฝน เครองทำานำารอน-นำาอน ไมโครเวฟ หมอหงขาว ฯลฯ)   

4. ประเทศนอรเวย

ประเทศนอรเวย ตงอยในเขตยโรปเหนอ สวนตะวนตกของคาบสมทรสแกนดเนเวย มอาณาเขตจดประเทศสวเดน ฟนแลนด และรสเซย ใกลกบประเทศเดนมารก และสหราชอาณาจกร นอรเวยเปนประเทศทมชายฝงยาว และเปนทตงของฟยอรดทมชอเสยง เศรษฐกจนอรเวยมขนาดเลกเมอเทยบ

70

กบประเทศอนๆ ในยโรป มประชากรประมาณ 5.05 ลานคน (ป 2556) ภาษาทใชโดยทวไปในนอรเวยคอ ภาษานอรวเจยน แตประชากรสวนใหญเขาใจและสามารถสอสารภาษาองกฤษไดด

ประเทศนอรเวยตงอยบนคาบสมทรสแกนดเนเวยซงอยทางเหนอของทวปยโรป มพนท 385,155 ตารางกโลเมตร (ประมาณรอยละ 60 ของประเทศไทย) นอรเวยมอาณาเขตทศเหนอตดตอ กบทะเลบารเรนท ทศใตตดกบทะเลเหนอ ทศตะวนออกตดกบสวเดน ฟนแลนด และรสเซย และทศตะวนตกตดกบทะเลนอรเวย พนทสวนใหญของนอรเวยเปนฟยอรด ธารนำาแขง ทะเลสาบ หบเขา ภเขาและหนาผาสงชนทปกคลมดวยหมะ เนองจากนอรเวยตงอยใกลเขตขวโลกเหนอ จงมอากาศหนาวเยนนานถง 6 เดอน ตงแตเดอนพฤศจกายน-เมษายน ซงจะมอณหภมประมาณ 0 ถง ตดลบ 40 องศาเซลเซยส โดยอากาศในกรงออสโลจะหนาวทสดในเดอนธนวาคมและมกราคม (อาจตดลบถง 20 องศาเซลเซยส) และมหมะตกตงแตปลายเดอนพฤศจกายนจนถงเดอนเมษายน ในชวงฤดหนาว ระยะเวลากลางวนจะสนกวาเวลากลางคน โดยในเดอนธนวาคม-มกราคม จะมแสงแดดเพยงวนละ 0-6 ชวโมงเทานน ฤดรอนในนอรเวยมระยะเวลา 3 เดอน ตงแตเดอนมถนายน-สงหาคม โดยมอณหภมประมาณ 20-25 องศาเซลเซยส ในชวงฤดรอนจะมระยะเวลากลางวนยาวนานกวาระยะเวลากลางคน ประชากร 5.05 ลานคน มากเปนอนดบท 121 ของโลก

ผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (GDP) และ เศรษฐกจการคา

GDP : 501.142 พนลาน USD (ป 557)Real GDP Growth : รอยละ 0.9

71

อตราเงนเฟอ : รอยละ 2.07อตสาหกรรมหลก : พลงงาน ประมง IT ICTตลาดสงออกทสำาคญ :องกฤษ เยอรมน เนเธอรแลนด ฝรงเศส สวเดน สหรฐอเมรกา ตลาดนำาเขาทสำาคญ : สวเดน เยอรมน เดนมารก จน องกฤษ สหรฐอเมรกาGDP Per Capita : 100,579 USDสกลเงน : โครนนอรเวย (1 โครนนอรเวย ประมาณ 4.33 บาท อตรา ณ วนท 7 กนยายน 2558)ทรพยการสำาคญ : นำามนดบ กาซธรรมชาต พลงงานนำาสนคาสงออกทสำาคญ : นำามนปโตรเลยม กาซธรรมชาต เครองจกรอตสาหกรรมและอปกรณการขนสง เคมภณฑ ปย กระแสไฟฟา นเกลและอะลมเนยม เหลกและเหลกกลา ปลาและสตวนำา สนคานำาเขาทสำาคญ : เครองจกรและอปกรณการขนสง เคมภณฑ ผลตภณฑยา อาหารและสตวเลยง สนแรและเศษโลหะ

ประเทศนอรเวยไมเปนสมาชกสหภาพยโรป แตเปนสมาชก European Free Trade Association (EFTA) และ European Economic Area (EEA) ใชเงนสกลของตนเองคอโครนนอรเวย (Norwegian Krone: NOK) เปนหลก แตกฎระเบยบทางการคา การนำาเขา คลายคลงกบกฎระเบยบของสหภาพยโรป

ประเทศนอรเวยเปนอกประเทศหนงทมระบบเศรษฐกจมงคงมากทสดของยโรป มขนาดเศรษฐกจใหญเปนอนดบท 14 ของยโรป และอนดบท 46 ของโลก จงสงผลใหนอรเวยถกจดใหอยในอนดบท 6 ในป 2556 ของการสำารวจ World Competitiveness โดย IMD (สวเดนอนดบท 4

72

เดนมารกอนดบท 12 ฟนแลนดอนดบท 20 ไทยอนดบท 27 และไอซแลนดอนดบท 29)

4. ภาษ

กฎระเบยบการนำาสงออกสนคา

ประเทศนอรเวยเปนประเทศกลมองคการการคาโลก (WTO) ตงแตวนท 1 มกราคม 2538 และเปนสมาชกกลมประเทศ European Economic Area (EEA) และ European Free Trade Association (EFTA)[1] แตไมไดเปนสมาชกสหภาพยโรป (EU) ดงนน การนำาเขาสนคาในประเทศนอรเวยจงตองดำาเนนการตามระเบยบของ 3 องคกรน โดยรวมแลว กฎการนำาเขาของประเทศนอรเวยมความซบซอน และถกควบคมดแลโดยหลายหนวยงาน

ในฐานะทประเทศนอรเวยเปนประเทศสมาชกในกลม EEA กฎระเบยบการนำาเขาเปนไปตามลกษณะเดยวกนกบของอย (EU Directives) และถกรวมเขาไปกบกฎหมายของประเทศนอรเวย สนคาทผานการอนมตจากทางอย หมายถงสนคานนผานเกณฑขอกำาหนดของประเทศนอรเวยดวย ยกเวนแตจะมขอยกเวน ซงมนอยมาก เชน CE-Mark ซงใชโดยทวไปในประเทศนอรเวย และกลมประเทศ EEA และ EFTA

ระเบยบทางศลกากร

เนองจากประเทศนอรเวยไมไดใชกฎระเบยบเดยวกบทางอย กฎระเบยบเกยวกบภาษศลกากรของประเทศนอรเวยจงเปนไปตามระบบการจำาแนกพกดตาม HS Nomenclature หนวยงานทควบคมดแลเกยวกบการเกบภาษนำา

73

เขาสนคาคอ Tha Norwegian Customs and Excise – NCE ปกตสนคาทผลตและนำาเขาจากนอกประเทศจะตองชำาระภาษศลกากรกอนนำาเขา อตราภาษนำาเขาของประเทศนอรเวยโดยเฉลยจะตำากวาของอย และมอตราภาษเปนศนยในหลายๆ รายการสนคา นอกจากนนประเทศนอรเวยยงมขอกดกนทางการคาทมใชภาษศลกากรนอยทสดในกลมประเทศทพฒนาแลว

ภาษศลกากรของประเทศนอรเวยโดยเฉลยอยทรอยละ 0.3 ในป 2552 ประเทศนอรเวยพยายามลดภาษศลกากรหลายรายในชวง 10 ปทผานมา สนคานอกภาคเกษตรกรรมสวนใหญไมอยภายใตภาษศลกากร การใหสทธพเศษทางภาษศลกากรหรอ GSP เปนขอตกลงทเปนการใหฝายเดยวโดยประเทศนอรเวยไดใหสทธพเศษทางภาษศลกากรแกประเทศทพฒนานอยทสดและประเทศกำาลงพฒนา(รวมทงประเทศไทย) โดยสนคานำาเขาทผลตจากประเทศพฒนานอยทสดและประเทศกำาลงพฒนาจะไดรบยกเวนหรอเสยภาษนำาเขาในอตราทลดลง

แมประเทศนอรเวยจะสนบสนนการคาเสร แตรฐบาลยงคงมมาตรการกดกนทางการคาในอตสาหกรรมทปกปองในรปภาษนำาเขาทสงมาก และมการปรบอตราเมอระดบราคาสนคาภายในประเทศตำากวาทกำาหนดไว การปรบภาษเพอคงระดบราคาสนคาไว ทำาใหเปนอปสรรคตอบรษทตางชาตในการจะสงสนคาเขาตลาดประเทศนอรเวย เพราะการปรบภาษตามสถานการณทำาใหผนำาเขาไมสามารถวางแผนการสงสนคา ระยะยาวได นอกจากน การทรฐบาลเปนเจาของบรษทขนาดใหญทำาใหสามารถใชความไดเปรยบในการกดกนการแขงขนจากตางใชผานการประมล หรอการกระจายสนคาได

74

ภาษศลกากรของสนคาอตสาหกรรมอยในระดบตำา ประมาณรอยละ 3 – 6 สนคาทนำาเขาจากกลมประเทศ EEA ไมตองเสยภาษศลกากรการนำาเขา ปจจบนมการปรบภาษมลคาเพมทรอยละ 25 ซงภาษมลคาเพมนสามารถนำาไปหกลดหยอนภาษได ในกรณทสนคามไวเพอใชในทางธรกจ

ระเบยบการนำาเขาทไมใชระบบภาษศลกากร

ประเทศนอรเวยไมไดเปนประเทศสมาชกอย แตกฎระเบยบการนำาเขายงคงองกบกฎระเบยบของอย ยกเวนแตสนคาเกษตรกรรม และการประมง โดยรวมแลว ประเทศนอรเวยไมมขอจำากดการนำาเขามากมายแตอยางใด ยกเวนแตสนคาเกษตรกรรม ซงมภาษศลกากรสง ขอจำากดดานปรมาณในการนำาเขา และอปสรรคทางเทคนคตางๆ สนคาหลายชนดตองมใบอนญาตการนำาเขา เชน เสอผาเครองนงหม การนำาเขาสนคาการตดตอพนธกรรม และผลตภณฑเทคโนโลยชวภาพมกฎระเบยบการนำาเขาทเขมงวดมากกวาประเทศอนๆ ในยโรป

ใบอนญาตนำาเขาพเศษ (Import licensing)

ประเทศนอรเวยควบคมการนำาเขาสนคาบางชนดโดยกำาหนดใหสนคาบางประเภทจะตองไดรบอนญาตกอนนำาเขา ไดแก ยา ยารกษาโรค และยาพษ (อนญาตการนำาเขาปรมาณเลกนอยเพอการใชสวนตว) แอลกอฮอลทมสวนผสมมากกวารอยละ 60 ของปรมาตร อาวธ และกระสน ดอกไมไฟ มนฝรง สตวเลยงลกดวยนม นก และสตวแปลก พช และสวนของพชเพอการเพาะปลก

75

ขอกำาหนดดานสขอนามยและสนคาเกษตรกรรม (Requirements concerning health and plant protection)

ขอกำาหนดนกำาหนดขนเพอเพอปองกนการแพรระบาดของเชอโรคทงในพชและสตว ประเทศนอรเวยมหนวยงานททำาหนาทในการดแลควบคมการนำาเขาสนคาผลตภณฑดานการเกษตร คอ The Norwegian Animal Health Authority หรอ The Norwegian Agriculture Inspection Service โดยหนวยงานทงสองจะกำาหนดรายชอสนคาหรอผลตภณฑทตองขออนญาตนำาเขาหรอตองมการตรวจสอบเปนพเศษ และสามารถมการเปลยนแปลงยกเลกไดตามสถานการณและความจำาเปน

5.บรไนดารสซาลาม (Brunei Darussalam)

ตงอยทศตะวนออกเฉยงเหนอบนเกาะบอรเนยว ในทะเลจนใต แบงออกเปน 4 เขต คอ เขต Brunei-Muara เขต Belait เขต Temburong และเขต Tutong  เมองหลวงคอบนดารเสรเบกาวน

76

(Bandar Seri Begawan) มพนท 5,765 ตารางกโลเมตร เปนผนแผนดน 5270 ตารางกโลเมตร (พนท 70% เปนปา เขตรอน) และเปนผนนำา 500 ตารางกโลเมตร โดยดนแดนอาณาเขตรวม 381 กโลเมตร มดนแดนอาณาเขตตดกบประเทศมาเลเซยทงหมด เขตชายฝง 161 กโลเมตร 

อากาศโดยทวไปคอนขางรอนชนมปรมาณฝนตกคอนขางมากและมอณหภมอบอน โดยมอณหภมเฉลย 28 องศาเซลเซยส พนทชายฝงสงขนเปนภเขาทางทศตะวนออก และเนนเขาตำาทางทศตะวนตก ทรพยากรธรรมชาตไดแกปโตรเลยม กาซธรรมชาต และไม ประชากร: 374,577 คน (ประมาณการ ป 2550) โครงสรางอาย: 0-14 ป : 27.8% (เพศชาย 53,512 เพศหญง 50,529) 15-64 ป : 69 % (เพศชาย 130, 134 เพศหญง 128,488) 65 ป และสงกวา : 3.1% (เพศชาย 5,688 เพศหญง 6,226) อตราการเตบโตของประชากร: 1.81% ตอป (ประมาณการ ป 2550) สญชาต: ชาวบรไน (Bruneian) กลมชนพนเมอง: มาเลย 67% จน 15% ชาวพนเมอง 6% อนๆ 12% ศาสนา: ศาสนาประจำาชาต คอ อสลาม 67% และศาสนาอน ไดแก พทธ 13% ครสต 10% และอนๆ 10% ภาษา: ภาษามาเลย (Malay หรอ Bahasa Melayu) เปนภาษาราชการ รองลงมาเปน ภาษาองกฤษ และจน การศกษา: 92.7% ของประชากรทงหมดอานออกเขยนได 

ผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (GDP) และ เศรษฐกจการคา

77

GDP:32.11 พนลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)GDP รายบคคล (GDP per Capita) : 77,700 ดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)

GDP แยกตามภาคการผลต

-ภาคการเกษตร 0.8% ,

-ภาคอตสาหกรรม 66.5% ,

-ภาคการบรการ 32.8% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)

อตราการวางงาน : 2.6 % (คาประมาณ พ.ศ. 2554)

อตราเงนเฟอ : 0.2 % (คาประมาณพ.ศ. 2557)

ผลผลตทางการเกษตร : ขาว ผก ผลไม ไก ควาย ปศสตว แพะ ไขไก

อตสาหกรรม : ปโตรเลยม การกลนนำามนปโตรเลยม การทำากาซธรรมชาตใหเปนของเหลว (Liquefied Natural Gas) การกอสราง

อตราการเตบโตของภาคการผลตอตสาหกรรม : -3% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)

ดลบญชเดนสะพด : 6.124 พนลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)

มลคาการสงออก : 11.38 พนลานดอลลารสหรฐ f.o.b (คาประมาณ พ.ศ. 2557)

สนคาสงออกทสำาคญ : นำามนดบ กาซธรรมชาต ผลตภณฑทไดจากการกลนนำามน เสอผา

78

ประเทศคคา (สงออก) ทสำาคญ : Japan 41.9%, South Korea 17%, Australia 8.2%, India 6.8%, Indonesia 5.7%, Vietnam 5.7%, Thailand 4.8%, NZ 4.3% (คาประมาณ พ.ศ. 2556)

มลคาการนำาเขา : 4.308 พนลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)

สนคานำาเขาทสำาคญ : เครองจกรและเครองมอเครองใชในการขนสง สนคาโรงงาน อาหาร เคมภณฑ

ประเทศคคา (นำาเขา) ทสำาคญ : Singapore 28.6%, China 22.1%, UK 18.9%, Malaysia 10.8%, US 7.2% (คาประมาณ พ.ศ. 2556)

สกลเงน : ดอลลารบรไน (Bruneian Dollar: BND)

บรไน ฯ มนำามนมากเปนอนดบสามในภมภาคอาเซยน รองจากอนโดนเซยและมาเลเซย จงมรายไดหลกจากนำามนและกาซธรรมชาต รายไดจากการสงออกนำามนดบและกาซมมลคากวารอยละ 90 ของมลคาการสงออกทงหมด โดยสงออกไปยงญปน องกฤษ ไทย สงคโปร ไตหวน สหรฐฯ ฟลปปนส และเกาหลใต การทราคานำามนในตลาดโลกเพมขนในรอบป 2547 และ 2548 สงผลดตอเศรษฐกจ ทงน เมอเดอนพฤศจกายน 2544 รฐบาลไดจดตงบรษทปโตรเลยมแหงชาต (Petroleum Brunei) เพอเปนหนวยงานกำาหนดนโยบายนำามนและกาซ ในขณะเดยวกน บรไนฯ นำาเขาสนคาสวนใหญจากสงคโปร องกฤษ สหรฐฯ มาเลเซย โดยเปนสนคาประเภทเครองจกรอตสาหกรรม รถยนต เครองมอ เครองใชไฟฟา ตาง ๆ และสนคาเกษตร อาท ขาวและผลไม

79

บรไน ฯ มอตสาหกรรมอนนอกเหนอจากอตสาหกรรมนำามนอยบาง อาท การผลตอาหาร และเครองมอ การผลตเสอผา เพอสงออกไปยงกลมประเทศในยโรปและอเมรกา ทงน รฐบาลบรไนฯ มงทจะพฒนาอตสาหกรรมดานการแปรรปอาหารและผลตเครองดม เสอผา และสงทอ เครองเรอนจากไม วสดกอสรางทไมใชโลหะ การผลตแกวเพอใชทำากระจกรถยนต อยางไรกด การพฒนาเปนไปอยางลาชา เนองจากมอปสรรคตาง ๆ อาท การขาดชางฝมอ ตลาดเลก ความไมกระตอรอรนของขาราชการ การหามชาวตางชาตเปนเจาของทดน รวมทงกฎระเบยบตาง ๆ ทไมเอออำานวย ทำาใหตางชาตไมนยมมาลงทน

สำาหรบภาคอตสาหกรรมทบรไน ฯ ไดพฒนาอยางจรงจงในป 2548 คออตสาหกรรมการทองเทยว โดยเนนการทองเทยวเชงนเวศน ซงรฐบาลไดจดสรรเงนงบประมาณเพอการสงเสรมการทองเทยวประจำาป 2548 ไวแลวจำานวน 1.6 ลานดอลลารบรไนฯ หลงจากทผลประกอบการดานการทองเทยวในป 2547 มการเตบโตเปนทนาพอใจ มนกทองเทยวเยอนบรไน ฯ มากกวา 100,000 คน โดยรฐบาลบรไน ฯ จะเนนการเปนประเทศทมความสงบและปลอดภยเปนจดขาย

บรไน ฯ กำาลงพยายามเปลยนแปลงจากเศรษฐกจทพงพานำามนเปนหลกไปสโครงสราง เศรษฐกจทมความหลากหลายมากขน โดยรฐบาลไดสงเสรมใหภาคธรกจและอตสาหกรรมมบทบาทมากขน รวมถงการสงเสรมการลงทนกบตางประเทศและมมาตรการเปดเสรดานการคาและ สรางบรรยากาศทเอออำานวยตอการลงทน ไมเฉพาะแตบรษทในประเทศ แตรวมถงประเทศตาง ๆ จากกลมอาเซยนและนานาประเทศดวย นอกจากน รฐบาลบรไน ฯ มนโยบายพฒนาประเทศใหเปนศนยกลางทางการคาและทองเทยว (Service Hub for Trade and Tourism - SHuTT 2003 Vision) และเปนตลาดการขนถายสนคา ทสำาคญของภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตซงเปน

80

เปาหมายประการหนงของ โครงการความรวมมอของกลม Brunei-Indonesia- Malaysia-Philippines-East ASEAN Growth Area (BIMP-EA

มาตรการ/กฏระเบยบทางการคา ประเทศบรไน

มาตรการภาษ บรไนไมมการเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาและหางหนสวน และไมมภาษสงออก ภาษขาย ภาษเงนเดอน ภาษการผลต มเพยงการเรยกเกบภาษนตบคคลจากรปบรษทเทานน หากมอตราการ จดเกบทตำามากทสด เมอเทยบกบประเทศอนๆ ในภมภาค นอกจากนน ยงมการยกเวนภาษตางๆ ใหแกผเรมกจการและกจการทไดรบการสงเสรมใหประกอบในบรไน พรอมยงใหสทธพเศษตางๆ เพอจงใจใหมการลงทนและการจางงานในประเทศ จะจดเกบภาษเงนไดเฉพาะผลประโยชนทไดรบ จากการคา และธรกจ เงนปนผลจากบรษททไดผานการจดเกบภาษของบรไน ดอกเบยและสวนลด คาเชา คารอยลต และผลประโยชนทไดจากทรพยสนตางๆ ทงน การเกบภาษเงนไดของบรษท ตางชาตจะคำานวณเฉพาะรายไดทเกดขนในบรไนเทานน โดยอตราภาษเงนไดของบรษทอยท รอยละ 30 นอกจากนน ภาษทมการจดเกบไดแก อากรแสตมป ภาษปโตรเลยม (เกบจาก ผประกอบการเกยวกบปโตรเลยม) ภาษหก ณ ทจาย (เรยกเกบในอตรารอยละ 20 สำาหรบดอกเบย รบจากคาธรรมเนยม ดอกเบยหนก หรอเงนก ทจายใหแกผประกอบการทไมมถนพำานกในบรไน) 

ภาษนำาเขา โดยทวไปมการเรยกเกบในสนคาแตละประเภทดงน  1. อาหาร สนคาเพอใชในอตสาหกรรม ไดรบการยกเวนภาษ  2. เครองมอและเครองใชไฟฟา ผลตภณฑไมซง อปกรณและเครองดานการถายภาพ เฟอรนเจอร ยานพาหนะและอะไหล เรยกเกบอตรารอยละ 20 

81

3. นำาหอมและเครองสำาอาง รอยละ 30 มาตรการทไมใชภาษ  สนคาบางประเทศทรฐบาลบรไนกำาหนดใหมระเบยบวธปฏบต เชน การขออนญาตนำาเขา หรอการมกำาหนดโควตาการนำาเขา จงจะไดรบอนญาตใหมการนำาเขาและจดจำาหนายได อาท ยา รกษาโรคและสารพษ พชและสตวมชวต เนอสตว อาหารทะเล ผลตภณฑนม ไข หนอพชตางๆ กลวยไม ผกและผลไม เมลดพนธพช นำามนพช เกลอ สารเคม ปยเคม ผลตภณฑยา ไม ไมซง ไม แปรรป หนงสอและสงพมพ เครองมอตกปลา เครองเลนเกมส มด เครองมอและอปกรณสอสาร และ/หรอสงสญญาณ รถยนต เครองจกร อะไหลและสวนประกอบรถยนต รถยนตใชแลว จกรยาน รถแทรกเตอร และหามนำาเขาสนคาททเปนขอหามหรอขดตอหลกศาสนาอสลาม และความมนคง ของชาต 

82

ประเท ศทจนทสด 5 ประเทศ

1. Democratic Republic of Congo สาธารณรฐประชาธปไตย คองโก

เปนประเทศทตงอยในทวปแอฟรกากลาง มขนาดของประเทศมขนาดใหญเปนอนดบ 3 ของทวป

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ(GDP) 28.04 พนลานดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)GDP รายบคคล 6,600 ดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณ พ.ศ. 2557) อตราการเจรญเตบโต GDP6% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)GDP แยกตามภาคการผลต

-ภาคการเกษตร 3.3%-ภาคอตสาหกรรม 74.4%-ภาคการบรการ 22.3% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)

83

อตราเงนเฟอ (Consumer Prices) 0.9% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)ผลผลตทางการเกษตร

แปงมนสำาปะหลง นำาตาล ขาว ขาวโพด ถวลสง ผก กาแฟ โกโก ผลตภณฑจากปา

อตสาหกรรม

การสกดนำามนปโตรเลยม การทำาไม การกลนเบยร นำาตาล นำามนปาลม สบ แปงสาล บหร

อตราการเตบโตภาคอตสาหกรรม

3% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)ดลบญชเดนสะพด

839 ลานดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)มลคาการสงออก

8.972 พนลานดอลลารสหรฐฯ f.o.b (คาประมาณ พ.ศ. 2557)สนคาสงออก

ปโตรเลยม ไมซง ไมสน นำาตาล โกโก กาแฟ เพชร

ประเทศคคา (สงออก)ทสำาคญ

China 53.8%, US 11.1%, Australia 9.4%, France 5.3% (คาประมาณ พ.ศ. 2556)มลคาการนำาเขา

84

4.389 พนลานดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)สนคานำาเขา

สนคาทน อปกรณกอสราง อาหาร

ประเทศคคา (นำาเขา)ทสำาคญ

China 19%, France 18.7%, Italy 6.2%, US 5.5%, India 5.1%, Belgium 4.5% (คาประมาณ พ.ศ. 2556)

โดยในประเทศคองโก มอตสาหกรรมหลกทสำาคญคอ การทำาเหมองแร ถลงแร สนคาอปโภคบรโภค หนงในปจจยทสงผลกระทบตอเศรษฐกจของประเทศ สบเนองมาจาก ความขดแยงภายในประเทศ สงผลใหระบบเศรษฐกจอยในสภาวะถดถอย รายไดเขาประเทศนอยลง และยงมปญหาคอรปชน สงผลกระทบตอความเชอมนของประเทศ ทำาใหไมสามารถดำาเนนตามแผนพฒนาเศรษฐกจไวได

85

2.Zimbabwe สาธารณรฐซมบบเว

เปนประเทศทตงอยในตอนใตของทวปแอฟรกา ไมมทางออกสทะเล ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ(GDP) 26.88 พนลานดอลลารสหรฐฯ

(คาประมาณ พ.ศ. 2557)GDP รายบคคล 2,000 ดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)อตราการเจรฐเตบโต GDP3.1% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)GDP แยกตามภาคการผลต

-ภาคการเกษตร 20.1%-ภาคอตสาหกรรม 25.7%-ภาคการบรการ 54.2% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)

อตราการวางงาน

86

95% (คาประมาณพ.ศ. 2552)

อตราเงนเฟอ (Consumer Prices)

0% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)ผลผลตทางการเกษตร

ขาวโพด ฝาย ยาสบ ขาวสาล กาแฟ ออย ถวลสง โคกระบอ แกะ แพะ สกร

อตสาหกรรม

เหมองแร ทองแดง เหลก นกเกล ดบก ผลตภณฑไม ซเมนต ผลตภณฑเคม ปย เสอผาและรองเทา อาหาร เครองดม

อตราการเตบโตอตสาหกรรม

4.1% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)หนสาธารณะ

181% ของ GDP (คาประมาณ พ.ศ. 2557)ดลบญชเดนสะพด

ขาดดล 1.045 พนลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)มลคาการสงออก 3.263 พนลานดอลลารสหรฐฯ f.o.b (คาประมาณ พ.ศ. 2557)

สนคาสงออก

ทองคำาขาว ยาสบ ฝายโลหะผสมเหลก สงทอและเครองนงหม

ประเทศ (คคา) สงออกทสำาคญ

87

China 23.4%, South Africa 14.5%, Democratic Republic of the Congo 12%, Botswana 10.7% (คาประมาณ พ.ศ. 2556)มลคาการนำาเขา

5.135 พนลานดอลลารสหรฐฯ f.o.b (คาประมาณ พ.ศ. 2557)สนคานำาเขา

เครองจกรและอปกรณการขนสง เคมภณฑ เชอเพลง

ประเทศ (คคา) นำาเขาทสำาคญ 

South Africa 49.1%, Zambia 9.6%, China 8.7% (คาประมาณ พ.ศ. 2556)

ปญหาความยากจนของประเทศเกดจากโครงสรางทางเศรษฐกจของประเทศซมบบเวย จะอาศยการสงออกแรธาต การเกษตรและการทองเทยวเปนธรกจทสำาคญ ในป คศ 2000 รฐบาลซมบบเวประสบปญหาทางเศรษฐกจจากการลมเลกความตงใจทจะพฒนาเศรษฐกจ เชน ปญหาการขาดแคลนเงนตราตางประเทศ อตราเงนเฟอทเพมสงขน การขาดแคลนอปทานของสนคาตางๆ รวมไปถงการทำาสงครามกบตางประเทศ ทำาใหสญเสยเงนหลายรอยลานดอลลาหสหรฐออกจากระบบเศรษฐกจ

3.Somalia สาธารณรฐ

88

เปนประเทศทตงอยในทวปแอฟรกาขาดแคลนอาหาร จากขอมลทางเศรษฐกจของประเทศมรายละเอยดดงน

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ(GDP)5.896 พนลานดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณ พ.ศ. 2553)GDP รายบคคล 600 ดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณ พ.ศ. 2553)อตราการเจรญเตบโต GDP2.6% (คาประมาณ พ.ศ. 2553)GDP แยกตามภาคการผลต

-ภาคการเกษตร 60.2%-ภาคอตสาหกรรม 7.4%-ภาคการบรการ 32.5% (คาประมาณ พ.ศ. 2554)

ผลผลตทางการเกษตร

กลวย ขาวฟาง ขาวโพด มะพราว ขาว นำาตาล มะมวง เมลดงา ถว ปศสตว แกะ แพะ ปลา

อตสาหกรรม

อตสาหกรรมเบาบางประเทศเชน โรงกลนนำาตาล สงทอ ผลตอปกรณไรสาย

มลคาการสงออก

89

515.8 ลานดอลลารสหรฐฯ f.o.b (คาประมาณ พ.ศ. 2555)สนคาสงออก

สตวมชวต กลวย หนงสตว ปลา ถาน เศษเหลก

ประเทศคคาสงออกทสำาคญ

UAE 50.1%, Yemen 16.5%, Oman 12.6%, India 4.8% (คาประมาณ พ.ศ. 2556)มลคาการนำาเขา

1.263 พนลานดอลลารสหรฐฯ f.o.b (คาประมาณ พ.ศ. 2553)สนคานำาเขา

สนคาโรงงาน ผลตภณฑจากปโตรเลยม อาหาร เครองมอสำาหรบกอสราง

ประเทศคคานำาเขาทสำาคญ

Djibouti 24.6%, Kenya 12.8%, India 9.6%, China 7.6%, Pakistan 5.8%, Oman 4.4%, UAE 4.3% (คาประมาณ พ.ศ. 2556)

ปญหาความยากจนแพราะประเทศทมพนทขนาดกลาง มทางออกตดกบทะเลยาวกวา 3000 กโลเมตร แตพนทของประเทศเปนพนททะเลทรายแหงแลง ไมมปาไม แมนำา จงไมสามารถทำาการเกษตรไดไดเตมท ทำาใหประชากรของประเทศไมสามารถทผลตอาหารเพอเลยงตวเองไดอยางพอเพยง เกดความยากจน ขาดอาหาร ทำาใหนำาเขาอาหารจากตางประเทศสวนใหญ เปนผลใหไมเกดการผลตสนคา และบรการ ทำาใหขาดสภาพคลองทางเศรษฐกจ

90

4.Burundi ประเทศบรนด

ผลตภณฑมวลรวมในประเทศ(GDP)8.396 พนลานดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณ พ.ศ. 2557) GDP รายบคคล 900 ดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณ พ.ศ. 2557) อตราการเจรญเตบโต GDP4.7% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)GDP แยกตามภาคการผลต

-ภาคการเกษตร 40.3%-ภาคอตสาหกรรม 17.1%-ภาคการบรการ 42.5% (คาประมาณ พ.ศ.2557)

อตราเงนเฟอ (Consumer Prices)

5.4% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)ผลผลตทางการเกษตร

91

กาแฟ ฝาย ชา ขาวโพด ขาวฟาง หวมนฝรงหวาน กลวย มนสำาปะหลง เนอวว นม หนงสตว

อตสาหกรรม

สนคาอปโภคบรโภค ประเภทผาหม รองเทา สบ กอสราง แปรรปอาหาร

อตราการเกบโตภาคอตสาหกรรม

6% (คาประมาณ พ.ศ. 2557)หนสาธารณะ

38.6% ของ GDP (คาประมาณพ.ศ. 2557)ดลบญชเดนสะพด

ขาดดล 554 ลานดอลลารสหรฐฯ (คาประมาณ พ.ศ. 2557)มลคาการสงออก

113.6 ลานดอลลารสหรฐฯ f.o.b (คาประมาณ พ.ศ. 2557)สนคาสงออก

กาแฟ ชา หนงสตว ฝาย แรนเกล หนงสตว

ประเทศคคา (สงออก)ทสำาคญ

Germany 11.4%, Pakistan 9.3%, Democratic Republic of the Congo 9.2%, Sweden 8.2%, China 7.5%, Uganda 7%, Egypt 5.9%, Belgium 4.4%, France 4.4% (คาประมาณ พ.ศ. 2556)

มลคาการนำาเขา

92

873 ลานดอลลารสหรฐฯ f.o.b (คาประมาณ พ.ศ. 2557)สนคานำาเขา

อาหารและเครองอปโภคอน ๆ นำามน เครองจกร

ประเทศคคา (นำาเขา)ทสำาคญ

Saudi Arabia 13.3%, China 8.8%, Tanzania 8%, Belgium 7.6%, Kenya 7.5%, Uganda 7%, Zambia 5.7%, India 5.2%, South Africa 4.6% (คาประมาณ พ.ศ. 2556)

เปนประเทศทหางไกลทางภมศาสตร มทรพยากรทเบาบาง ยงประสบกบปญหาทางความขดแยงพบเจอปญหาจากสงคราม การดอยการศกษาไมมความรความเขาใจดานการคมกำาเนด การปองกนโลก HIV จงเกดการระบาดในประเทศอยางมาก การพฒนาดานโลกาภวตนถอเปนประเทศทดอยการพฒนาอยางมาก

5.Liberia ไลบเรย

93

ตงอยในบนชายฝงตะวนตกทวปแอฟรกา มขอมลทางเศรษกฐทสำาคญดงน

ผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (GDP) 3.691 พนลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ.2557)GDP รายหว (GDP per Capita) 900 ดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ.2557)อตราการเตบโตของ GDP 0.5% (คาประมาณพ.ศ. 2557)GDP แยกตามภาคการผลต

-ภาคการเกษตร 38.8%-ภาคอตสาหกรรม 16.4%-ภาคการบรการ 44.7% (คาประมาณ พ.ศ.2555)

อตราการวางงาน

85% (คาประมาณ พ.ศ.2546)อตราเงนเฟอ (Consumer Prices)

9.9% (คาประมาณ พ.ศ.2557)

94

หนสาธารณะ

8.1% ของ GDP (คาประมาณพ.ศ. 2557)ผลผลตทางการเกษตร

ยางพารา กาแฟ โกโก ขาว แปงมนสำาปะหลง นำามนปาลม นำาตาลกอน กลวย แกะ แพะ และไมซง

อตสาหกรรม

ผลตยางพารา ผลตนำามนปาลม ไมซง และเพชร

ดลบญชเดนสะพด

-646 ลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ.2557)มลคาการสงออก

897.9 ลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ.2557)

สนคาสงออกทสำาคญ

ยางพารา ไมซง เหลก เพชร โกโก และกาแฟ

ประเทศคคา (สงออก) ทสำาคญ

China 18.9%, US 11.1%, Spain 10.6%, France 8.8%, Algeria 7.9%, Poland 6.8%, Germany 5.6%, Canada 4.2% (พ.ศ.2556)มลคาการนำาเขา

2.615 พนลานดอลลารสหรฐ (คาประมาณ พ.ศ.2557)สนคานำาเขาทสำาคญ

95

นำามนเชอเพลง เคมภณฑ เครองจกร อปกรณการขนสง สนคาตางๆ และอาหาร

ประเทศคคา (นำาเขา) ทสำาคญ

Singapore 29.6%, South Korea 26.9%, China 17.9%, Japan 13.8% (พ.ศ.2556)

ปญหาความยากจนของประเทศเกดจาก สงครามกลางเมอง ไดทำาลายเศรษกฐสวนใหญของประเทศ และไดรบผลกระทบจากไวรสอโบลาทำาใหสญเสยรายไดมาก 2,000 ลานดอลลาหสหรฐในชวงป 2557-2558

96

บทท4

สรป

โลกเราประกอบดวย 196 ประเทศ แตม 25 ประเทศทถกจดเปนประเทศทรำารวยมากๆ โดยใชองคประกอบในการวด คอดรายไดประชากร พบ GDP โดยเฉลยตอคนมากกวากวา 1 แสนเหรยญดอลลาสหรฐ ตอป โดยมทงหมด 25 ประเทศและม 20 ประเทศทถกจดเปนกลมทยากจนทสดในโลก โดยม capital welth นอยมาก คอนอยกวา 1,000 ดอลลาสหรฐตอปหรอ 3 dollars ตอวน ซงประเทศทรำารวยมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจอยางรวดเรว แตประเทศทยากจนมอตราการเจรญชามาก ยกตวอยางประเทศซมบพเว มองคประกอบ 3 อยางทจะชวยในการบอกวาทำาไมประเทศจะยากจนหรอรำารวย คอ

1.institution (พรรคการเมอง)

เรองความยากจนและคอรปชน ประเทศรำารวยมการจดการทดกวาประเทศยากจน ประเทศยากจนจะจดเกบภาษไดไมเพยงพอ ทำาใหไมสามารถมการจดการในเรองกฎหมาย การศกษา สขภาพและสงอำานวยความสะดวกไดดพอ ปญหาใหญคอเรองคอรปชน ยกตวอยางเชน ประเทศรำารวยจะมกระบวนการคดเลอกคนเขามาทำางานจะดจากความสามารถ ทำาใหไดคนทมประสทธภาพมากทสดมาทำางาน โดยตางจากประเทศยากจนจะใชเสนสายเขามาทำางาน เชน เอาคนใกลชด ญาต มาทำางาน ทำาใหประเทศยากจนไดคนมาทำางานไมมประสทธภาพ

2.culture (วฒนธรรม)

97

ทำาใหคนในสงคมยดตด เชน ศาสนา ประเทศรำารวยไมไดยดตดศาสนาวาจะทำาใหตนเองรำารวย แตประเทศยากจนจะยดตดกบศาสนาเปนหลก โดยประเทศยากจนจะเชอในจตวญญาณและเชอวาชวตถกกำาหนดมาแลว ตางจากประเทศทรำารวย คนจะเชอในความสามารถความคดสรางสรรค คนเราสามารถพฒนาพฒนาตนเอง และประสพความสำาเรจได

3.Geography (ลกษณะทางภมศาสตร)

ภมประเทศ ตำาแหนงของประเทศทตงอยในเขตรอน จะมภมศาสตรทไมเหมาะสมตอการทำาเกษตรกรรม เชน มอปสรรคทางกาซคารบอนไดออกไซน (มผลตอการสงเคราะหแสง) ทำาใหไมเหมาะสมแกการเพาะปลก ประเทศยากจน มดนทใชปลกพชทไมดไมเหมาะตอการทำาเกษตร ประเทศรำารวยจะสามารถเลยงปศสตวไดจำานวนมาก เชนมา และวว และชวยทำาเกษตรไดจำานวนมาก

นอกจากนในเขตประเทศยากจน สวนใหญเปนประเทศในเขตรอนชน (Tropical zone) ไดรบผลกระทบจากโรคระบาด แตในเขตอบอน จะมอณหภมมาชวย (เชนอณหภม 16 องศาเซลเซยสและฤดหนาวกลดตำาลงกวา 0 องศา ซงไมเหมาะตอการแพรระบาดขอเชอโรค)

อกปจจยคอภมศาสตรของประเทศยากจนบางประเทศจะตงอยในเขตทไมเหมาะสมตอการเดนทางและ ขนสง ตดตอ รวมๆเรยกวา(landlock)

98

นอกจากทรพยากรธรรมชาต ยงมปจจยสำาคญอกอยาง คอเรองการบรหารขององคกรกมความสำาคญมากเชน ตองมการใชหลกการทางเศรษฐศาสตรมาชวยจดการกบทรพยากรทมอย (จดสรรทรพยากรทมอยใหเกดประโยชนสงสด) ซงประเทศยากจนบางประเทศมทรพยากรจำานวนมากแตไมสามารถนำามาใชหรอพฒนาใหเกดประโยชนไดเตมศกยภาพ เชนประเทศคองโก เปนประเทศทมแร ทสามารถนำามาใชประโยชนนำามาเปนองคประกอบมอถอ แตปญหาคอตองใชองคความรหลายๆองคประกอบมาชวยในการจดการ เชน ใชเทคโนโลยขนสงในการขดเจาะแร และมปญหาเกยวกบ ประเทศนมกลมกองกำาลง ทหาร และมการคอรปชนมากมาย ทำาใหไมสามารถนำาทรพยากรทมอยของตนมาใชใหเกดประโยชนมากทสดได ดงนนแลวนอกจากทรพยากร ลกษณะทางภมศาสตร ทมความสำาคญตอการพฒนาประเทศใหหลดพนจากความยากจนแลว การพฒนาคณภาพประชากรยงเปนอกปจจยหนงทมความสำาคญอยางมากดวย ตวบคคลตองมความร ความสามารถ มศกภาพเพยงพอทจะชวยเปนปจจยหนงทรวมพฒนาประเทศใหกาวหลดพนจากความยากลำาบาก ทงนตองปลกฝงใหเปนคนดมคณธรรมดวย