السياسات : أهداف تحقيق في الخاص القطاع دور البحث اسم ...ً نموذجا مصر اإلسكانية

يوسف : الله عبد محمود محمد الباحث اسم

القاهرة : – جامعة واإلقليمي العمراني التخطيط بكلية المدرسالمساعد الوظيفية الدرجة

م بتنظيم جامعة الدول العربية2012نشر البحث في مؤتمر اإلسكان العربي الثاني ببغداد في ديسمبر ووزارة اإلعمار اإلسكان العراقية

Abstract المستخلص:

: يأتي فيما البحث نتائج أهم تتمثلاإلسكان- 1 سياسات أهداف أهم على من الحصول من المحدود الدخل ذوي من المواطنين تمكين

. المالئم السكنمثل- :2 اإلسكان سياسات أهداف بعض تحقيق في يساهم أن الخاص القطاع استطاع

. ) المالية ) الموارد توفير ا ) بتطوير) المصرية التجربة في حدث مثلما العشوائيات تطوير في المساهمة المطار ب عزبة

باإلسكندرية.. ) المصرية) التجربة في حدث مثلما الجديدة بالمدن واإلسكان التحتية البنية فى االستثمارات ضح ج

الكلمات Keywords مفاتيح

. الشراكة – – – – المصرية التجربة التمويل الخاص القطاع اإلسكان سياسات

البحث Objective هدف

المختلفة التمويل طرق وتوضيح اإلسكان سياسات أهداف تحقيق في الخاص القطاع دور تحليل هووطرق المختلفة اإلسكان سياسات أهداف وتحليل بعرض الخاص القطاع مع الشراكة وأنواع

. المصرية التجربة وتحليل التمويل

Introductionالمقدمة

تحسين إلى تهدف والتي المستدامة التنمية مجاالت كافة مع وثيقا ً تداخال اإلسكان قطاع يتداخلوبيئة لهم استقرار من يوفره لما حياتهم نوعية لتحسين األولى الخطوة باعتباره األفراد حياة نوعية

الوطني المستوى على اإلسكان بقضايا االهتمام يقتصر ولم األساسية، بالخدمات مزودة آمنة صحيةاإلسكانية السياسات بقضايا االهتمام ترسيخ على المتحدة األمم عملت وإنما فحسب، للدول

عام في للمأوى العالمية االستراتيجية بإقرار وذلك م. 1988والتنمية

المستدامة " الحضرية التنمية مفهوم ظهور إلى اإلسكاني المجال في المتحدة األمم جهود أدت وقدعام" في مفاهيمه تبلورت " 1990والذي " سياسة لربط اإلسكان مؤشرات لقياس برنامج بوضع م

المؤتمر في أما واالجتماعية، االقتصادية للتنمية الشاملة الحكومات تخطيط بعملية اإلسكان قطاع

) ( عام في الموئل المتحدة باألمم البشرية المستوطنات لمركز مفهوم 1996الثاني تطوير تم فقد م " " " مؤشرات" بجانب لتضم الحضرية المؤشرات وهو أشمل مفهوم إلى اإلسكان قطاع مؤشرات

. واالجتماعية االقتصادية التنمية وقطاع التحتية، البنية وقطاع النقل، قطاع اإلسكان قطاع

السكنية، المشروعات وتنفيذ وتصميم تمويل في مهم دور ً حاليا الخاص للقطاع فإن الواقع وفيرئيس دور الخاص للقطاع أصبح بل التنمية عمليات كافة في الوحيد الممول هى الدولة تعد لم حيث

. اإلسكانية السياسات أهداف تحقيق ومنها التنموية األهداف تحقيق في

أهداف وتحقيق اإلسكان مشرعات تمويل في الخاص القطاع دور تحليل الباحث يحاول ثم ومناإلسكانية : السياسات وأبعاد أهداف يناقش األول المحور محاور ثالثة خالل من اإلسكانية السياسات

أما واالجتماعي، االقتصادي البعدين خاصة السياسات لهذه المختلفة واألبعاد المختلفة الدول فيالمختلفة اآلليات بعرض السكنية المشروعات تمويل وآليات الخاص للقطاع فيتطرق الثاني المحور

البرامج تمويل في الخاص القطاع لمشاركة المختلفة والصور السكنية، المشروعات لتمويلودور اإلسكان قطاع في المصرية التجربة الباحث يقدم الثالث المحور وفي السكنية، والمشروعات

وأبعاد أهداف تحقق ومدى ً معا كليهما أو التنفيذ أو بالتمويل فيها بالمشاركة الخاص القطاع . اإلسكانية السياسات

) الحقلي ) التجريبي )Experimental Work)Field العمل

اإلسكانية السياسات أهداف تحقيق في الخاص القطاع وأهمية دور بتحليل الباحث خالل يقوم منالمصرية، التجربة وتحليل المختلفة التمويل وطرق اإلسكان سياسات أهداف وتحليل عرضواألسلوب التحليلي واألسلوب المختلفة األدبيات لعرض الوصفي األسلوب الباحث واستخدم

: سيأتي كما المختلفة والجداول األشكال واستخدام والمقارنة، المؤشرات لعرض اإلحصائي

اإلسكانية- 1 السياسات وأبعاد أهداف

: اآلتية النقاط خالل من المختلفة اإلسكانية السياسات وأبعاد أهداف معرفة يمكن

1-1 ً عالميا اإلسكان سياسات تطور

مجموعة خالل من والتنفيذ التخطيط عملية تنظم التى والتشريعات القوانين االسكان سياسة تعنيوالقوانين اللوائح من

. الخاصة أو العامة باالستراتيجيات السياسات الحضري ،(1)ترتبط التنظيم اإلسكان مفهوم ويشملمتكاملة وحضارية حضرية بيئة فهو إزالة أن كما بأكمله على تعمل اإلسكان قطاع سياسات

ووضع السوق، هذا وفعالية كفاءة تحسين بهدف اإلسكان سوق تفعيل أجل من والعوائق االختالالت . المسكن على الحصول تستطيع ال والتي المتدني الدخل فئات لخدمة الحكومي للدعم (2)آلية

في عقد الذي البشرية للمستوطنات األول المتحدة األمم مؤتمر توصيات إلى التطرق المهم ومنعام كندا، ميدان 1976فانكوفر، في الدولي والتعاون الوطني للعمل األساس شكل والذي م،

المستوطنات بشأن اسطنبول إعالن وإلى الموئل أعمال جدول إلى وكذلك البشرية، المستوطناتعام عقد الذي الثاني الموئل مؤتمر عنهما أسفر نتيجتين أهم بوصفهما وضع 1996البشرية والذي م،

المستدامة البشرية المستوطنات وتنمية للجميع المالئم المأوى توفير في المتمثل المزدوج الهدف. المذكورين الهدفين لبلوغ عالمية عمل خطة واعتمد الحضري، التوسع في سائر عالم في

الذي الجديدة األلفية في األخرى البشرية والمستوطنات المدن إعالن إلى ً أيضا اإلشارة ويجبفي العامة للجمعية الخاصة الدورة المتعاظمة 2001اعتمدته التحديات خطورة الى أشار والذي م،

مواجهة في المستدامة الحضرية التنمية إنجاز تعترض التي

على الحضرية المراكز هيمنة عن ً فضال والبلدات، المدن نحو المتسارع الديموجرافي التحول . الوطنية االقتصادية التنمية وفي البشرية (3)المستوطنات

المستدامة،( 1) الحضرية والتنمية لإلسكان الثالث المتحدة األمم مؤتمر بشأن قرار األمانة، مشروع من إبريل مذكرة2011 ، ص م نيروبي، والعشرون الثالثة .2الدورة

المتدني، ( 2) الدخل لذوي اإلسكاني التمويل مجال في األردنية عنزة التجربة أبو محمد إبريل ناصر وآخرون،ص 2007 العمراني، التخطيط قسم والتخطيط، العمارة كلية سعود الملك .3،جامعة

المستدامة،( 3) الحضرية والتنمية لإلسكان الثالث المتحدة األمم مؤتمر بشأن قرار ذكره ... مشروع سبق ص مرجع ،2.

تحسين إلى تهدف والتي المستدامة التنمية مجاالت كافة مع ً وثيقا ً تداخال اإلسكان قطاع ويتداخلوبيئة لهم استقرار من يوفره لما حياتهم نوعية لتحسين األولى الخطوة باعتباره األفراد حياة نوعية

الوطني المستوى على اإلسكان بقضايا االهتمام يقتصر ولم األساسية، بالخدمات مزودة آمنة صحيةاإلسكانية السياسات بقضايا االهتمام ترسيخ على المتحدة األمم عملت وإنما فحسب، للدول

عام في للمأوى العالمية االستراتيجية بإقرار وذلك م. 1988والتنمية

مفهوم ظهور إلى اإلسكاني المجال في المتحدة األمم جهود أدت الحضرية" وقد التنمية" عام المستدامة في مفاهيمه تبلورت "1990والذي " اإلسكان مؤشرات لقياس برنامج بوضع م

أما واالجتماعية، االقتصادية للتنمية الشاملة الحكومات تخطيط بعملية اإلسكان قطاع سياسة لربط ) ( عام في الموئل المتحدة باألمم البشرية المستوطنات لمركز الثاني المؤتمر تم 1996في فقد م

" " " " لتضم الحضرية المؤشرات وهو أشمل مفهوم إلى اإلسكان قطاع مؤشرات مفهوم تطويراالقتصادية التنمية وقطاع التحتية، البنية وقطاع النقل، قطاع اإلسكان قطاع مؤشرات بجانب

واالجتماعية.

" " مدن إلى للوصول للموئل العشرين األجندة الثاني الموئل في وشركاؤها الحكومات أقرت وقد " لتعرف " الحضرية المؤشرات تطوير تم بتطبيقها الدول التزام مدى ولقياس ومنصفة، وصحية آمنة

" حزمة + بـ اسطنبول :5مؤشرات " وهي الموئل أجندة في رئيسة محاور ستة على وُزعت والتي. الدولي التعاون ، الحكم ، الفقر على القضاء االجتماعية، التنمية المأوى،

عام الواحد 2007وفي مؤتمره البشرية للمستوطنات المتحدة األمم برنامج إدارة مجلس عقد مللحقبة المتحدة األمم لموئل األجل المتوسطة والمؤسسية االستراتيجية الخطة إلقرار والعشرين

الشراكات : 2013 – 2008 ، الحضري الواقع رصد هي رئيسة عمل مجاالت خمسة على تركز والتي م ، الميسورة بالتكاليف واألراضي اإلسكان توفير ، المحلي والقطاع الخاص القطاع مع الحكومية

والتخطيط ، البشرية للمستوطنات المبتكر التمويل ، البيئة مع المتوافقة األساسية الخدمات توفير . الحضرية واإلدارة (1)والتنظيم

اإلسكانية :1-2 السياسات أهداف

فيما وتتمثل واالجتماعية االقتصادية بأبعادها المختلفة الدول في اإلسكانية السياسات أهداف تتعدديأتي:1-2-1. اجتماعي بعد وهو للدعم المحتاجة للفئات المسكن توفير1-2-2. ً اقتصاديا ً بعدا ذلك ويعد اإلسكان، فى لالستثمار المناسب المناخ توفير1-2-3. ً اقتصاديا ً بعدا ذلك ويعد والخاص، العام القطاع بين ما اإلسكان فى األدوار توزيع1-2-4. الفقيرة الطبقات دعم يستهدف ً اجتماعيا ً بعدا ذلك ويعد السكن، أعباء لتخفيف إعانات منحتشجيع 1-2-5 يستهدف ً أيضا ً واجتماعيا ً اقتصاديا ً بعدا ذلك ويعد التعاونية، للجمعيات إعانات منح

. المجتمعية المشاركة1-2-6 . اجتماعي اقتصادي بعد وهو ذاتياً، مساكنهم بناء من الفقراء تمكينيستهدف 1-2-7 حيث ً أيضا ً اجتماعيا ً اقتصاديا ً بعدا ويعد التكاليف، منخفضة الوحدات توفير برنامج

. الدخل لمحدودي الالزم التمويل توفير

واالرتقاء 1-2-8 تطوير يستهدف اجتماعي بعد وهو المتدهورة، للمناطق والتطوير اإلحالل برنامج. العشوائية أو المتدهورة بالمناطق

الوطنية )1-2-9 التنمية استراتيجية في المحددة األهداف تحقيق في والعهد( NDSالمساهمة ، العراق )) مع لأللفية )ICIالدولي اإلنمائية واألهداف ،MDGs ) بتوفير والمأوى السكن قطاع بشأن

ثلثين إلى مهترئة وأكواخ مزدحمة مساكن في تعيش التي األسر عدد تخفيض و للجميع الئق سكنلتمكينهم نفسه الوقت في والعائدين والالجئين داخليا النازحين احتياجات ومعالجة

الشؤون( 1 ) لجنة االتحادي، الوطني المجلس المستدامة، اإلسكانية التنمية موضوع حول تحليلية برلمانية دراسةأبوظبي، العامة والمرافق واألوقاف اإلمارات " 2008أكتوبر 14-12اإلسالمية ، مستدامة إسكانية تنمية نحو ،مؤتمر م

ص المتحدة، .3العربية

كأعضاء إمكاناتهم تحقيق المجتمع من في مسكن (1)مساهمين توفير يستهدف اجتماعي بعد وهو ، . لإلنسان كريم

لتوجيه 1-2-10 كنواة األلوية مراكز ضمن المحدود الدخل لذوي المالئم السكن توفير في المساهمةالتخطيطية المعايير كافة تراعي الخدمات متكاملة سكنية مدن وإنشاء للمدن العمراني النمو

. ً وعمرانيا ً اجتماعيا ً بعدا ذلك المستهدفة،ويعد الشرائح وإمكانيات تتناسب والبيئية واالجتماعية

الجهات 1-2-11 كافة أدوار وضبط منظمة تشريعات خالل من اإلسكان قطاع فعالية وتعزيز تنظيمالقطاع مع الشراكة تفعيل عن ً فضال السكنية، االحتياجات لتلبية إنتاجيته وتعزيز القطاع في الفاعلة

االستثمارية الشراكات وتطوير والتسويق، والتمويل بالتنفيذ الخاص القطاع يقوم بحيث الخاص،بين الشراكة وتنظيم تفعيل يستهدف اقتصادي بعد وهو الخاص، القطاع مع والخدمية اإلسكانية

. اإلسكان قطاع في الخاص والقطاع العام القطاع

الحركة 1-2-12 وتنشيط والمساكن األراضي في االستثمار عبر الوطني االقتصاد تعزيز في المساهمةاإلنشاء، بقطاع المرتبطة القطاعات على مدخالتها بكافة ً (2)االقتصادية اقتصاديا ً بعدا ذلك ويعد

. باإلسكان المرتبطة المختلفة للصناعات والخلفية األمامية والروابط االستثمار حركة لتنشيط

بشفافية 1-2-13 المستفيدين للمواطنين متميزة خدمات تقديم خالل من الخدمة متلقي رضا تحقيقاإللكترونية والخدمات الخدمة تقديم موقع توحيد خالل من وذلك جهد، وأقل وقت وبأقصر وبعدالة

تلبية وتيسير المواطنين عن التخفيف شأنها من التي اإلجراءات وتبسيط المؤهلة الكوادر وتوفير.(3)احتياجاتهم. العام الرضا تحقيق يستهدف اجتماعي بعد وهو

على 1-2-14 المساكن، من المتدني الدخل ذوي الفئات احتياجات تلبية يستهدف دقيق برنامج تطويرالقنوات عبر لها الموارد توفير وزيادة األدنى، الحد ومساحات بمواصفات المساكن تكون أن

األرض تتوقف بحيث الرئيسة، المدن في األراضي أسواق كفاءة وتحسين الرسمية وغير الرسميةمسكنها من أولى مرحلة تبني أن في ترغب والتي دخالً، األدنى األسر أمام ً عائقا تكون أن عن

.(4)الكامل ً وتخطيطيا ً اجتماعيا ً بعدا ذلك ويعد ،

وتنمية 1-2-15 السكنية األرض وقطاع للمساكن الحالية لإلمكانيات الكفء االستعمال درجة رفعوتنمية الخاص القطاع مبادرات خالل من المساكن إنتاج في االقتصادية الكفاءة على المبنية القدرة

المحلية لالقتصادات المنافع أعظم تنتج التي والعام الخاص القطاع في اإلسكانية االستثمار برامجالكلية التشييد تكلفة تخفيض الوقت نفس وفي التشييد وتقنيات المحلية البناء مواد استخدام وزيادة

. الدخول فئات األمثل (5)لكل التوزيع إلى الوصول يستهدف ً أيضا ً واجتماعيا ً اقتصاديا ً بعدا ذلك ويعدالخاص القطاع مع والفعالة الكفء والشراكة والدور األراضي، استعماالت وكفاءة للموارد

يونيو( 1) واإلسكان، اإلعمار ووزارة المتحدة األمم والمأوى، اإلسكان قطاع ، النصفية .2009المراجعة بغداد م،الحضري( )2) والتطوير لالسكان العامة التنفيذي،المؤسسة والبرنامج اإلستراتيجية نوفمبر( 2014 – 2010الخطـة ، م

ص 2011 األردنية، المملكة .4م،ص( 3) مباشرة، السابق .12المرجعسبتمبر( 4) نصير، عاطف المستقبل، وتطلعات الواقع بين اإلسكانية تطلعات 2004السياسات واقع اإلسكان مؤتمر ،

ص عمان، حياة فندق عمان، الهاشمية، االردنية المملكة .5وطموح،ص( 5) مباشرة، السابق .5المرجع

العالم 1-3 بعضدول في اإلسكان سياسات

أبعادها على للتعرف المختلفة اإلسكان سياسات في الدولية التجارب بعض استعراض يمكن: يأتي كما واالجتماعية االقتصادية

األمريكية : 1-3-1 المتحدة األمريكية الواليات التجربة في اإلسكان سياسات أبعاد معرفة يمكنعام اإلسكان قانون إقرار خالل هدف 1949من تحقيق نحو بالسعي المتحدة الواليات تعهدت حيث م،

." األمريكيين " لجميع كريم معيشة ومستوى الئق بيت توفير وهو كبير،

عام في المدن وتنمية اإلسكان قانون المدن، 1965وبموجب وتنمية اإلسكان وزارة إنشاء تم م،إلى المساعدة يد ومدِّ منزل، امتالك حلم تحقيق على األمريكيين مساعدة الرئيسة ومهمتها . وكما اإلسكان خيارات في للجميع متساوية فرص توفير تضمن وأن المجتمع، في األضعف الشريحة

لعام السنوية العمل خطة في : " 2008ورد المنازل، امتالك نسبة زيادة في تتمثل الوزارة مهمة فإن م ." تمييز أي دون من معقول بسعر منزل على الحصول فرص وزيادة االجتماعية، التنمية (1)ودعم

المستوى على منازل امتالك فرص زيادة منها األهداف من ً عددا الوزارة وضعت ذلك ولتحقيقفرص وضمان المستهلك، إمكانيات وضمن معقول بسعر لإليجار كريم منزل توفير القومي،

. مساكن على للحصول للجميع متساوية

أعوام ) خمسة مدة تغطي المدى، متوسطة خطة اإلسكان وزارة وضعت وهذه(. 2011-2006وقد م . جهود أن إلى الخطة وتشير أهدافها لتحقيق اإلسكان وزارة تتبعها أن يجب التي الطرق تحدد الخطة

الحكومية شبه والمؤسسات األخرى الفيدرالية المؤسسات مع الوثيق بالتعاون اإلسكان وزارةوالجمعيات للجاليات االجتماعية والمنظمات المحلية، الحكومات عن ً فضال الضرائب، من المعفاة

. أمريكا في اإلسكان لقضية شاملة ً حلوال تقدِّم أن يمكن الجهود هذه الخاص، والقطاع الدينية،

األوروبي : 1-3-2 األوروبي يتمثل االتحاد االتحاد دول معظم في اإلسكان لسياسة الرئيس الهدف . السكان لجميع معقول بسعر مناسبة مساكن توفير تتبناها (2)في كانت التي االتجاهات وتتمثل ،

في العشرين القرن خالل معظمها في األوربية اإلسكان من سياسات األدنى الحد لفرض قوانينعامة مساكن وتوفير الخاص، القطاع في لإليجارات ضوابط وضع السكن، في المطلوبة المعايير

الزمنية ) الحقبة خالل وخاصة الفقيرة االجتماعية للطبقات م(.1980-1950رخيصة

التجمعات تراجع بعد الفردية، المساعدات وتقديم المساكن نوعية تحسين نحو االهتمام تحول وقدكما السكانية السياسات حسب المشمولة األوربية الدول تصنيف ويمكن الفقيرة العشوائية السكنية

يأتي:

الدولة تدخل في: معيار العامة المساكن قطاعات أكبر وبريطانيا والسويد هولندا في يوجد . وتنفق للمواطنين والمؤجرة للدولة المملوكة المساكن من كبير عدد يوجد حيث األوربي، االتحاد

من أكثر الدول هذه .3حكومات اإلسكان% سياسة على اإلجمالي المحلي الناتج من

الخاص القطاع من المستأجرة كان: معيارالمساكن وألمانيا وفرنسا والدانمرك النمسا في . ويبلغ الخاص القطاع من المستأجرة المساكن من كبيرة بأعداد االحتفاظ وتم أقل، الدولة تدخل

نحو الدول هذه في اإلسكان سياسة على الحكومي . 2-1اإلنفاق اإلجمالي% المحلي الناتج من

المساكن عدد وانخفاض الساكنين، قبل من المملوكة المساكن عدد ارتفاع معيار: الرخيصة من العامة كبير عدد ولوكسمبورج وفنلندا، وبلجيكا، وإيطاليا، إيرلندا، في يوجد

. واإلنفاق الرخيصة العامة المساكن من ً نسبيا صغير وعدد السكان، قبل من المملوكة المساكننحو يبلغ عادة اإلسكان سياسة على . 1الحكومي اإلجمالي% المحلي الناتج من

برنامج( 1 ) مع بالتعاون بحثية دراسة األوربية، الدول وبعض التعاون مجلس دول في الحكومي اإلسكان استراتيجياتمن ( المدة لإلسكان زايد حتى 2008نوفمبر 1الشيخ ،( 2009فبراير 15م العدد 2009م الرأى، استطالعات قسم ص 2م، ،

18.ص( 2) مباشرة، السابق .21المرجع

1-3-3 : سنغافورة سنغافورة وتمثل العام، اإلسكان ً غالبا سنغافورة في اإلسكانية بالسياسة يُقصدفي ً مهما ً أمرا المساكن ملكية وتُعدُّ اآلسيوية، المدن في بسهولة السكن لتوفير ً ناجحا ً نموذجا

في اإلسكانية السياسة وتتضمن الحكومة، استراتيجية من ً جزءا وأصبحت السنغافوري، المجتمعوهي نجاحها الستمرار الضرورية العناصر من ً عددا اإلسكان سنغافورة تجاه قوي سياسي التزام

للحكومة يسمح قوي تشريعي دعم مالية، وإعانات قروض شكل في يأتي مالي والتزام دعم العام،بتطوير المتعلقة القضايا إزاء القانونية سلطتها ممارسة زهيدة، وبأسعار بسرعة األراضي بحيازة

. داعمة حكومية وسياسات وإدارته، العام اإلسكان

كل يمتلك مجتمع تحقيق أجل من العام، اإلسكان ملكيات زيادة إلى سنغافورة حكومة هدفت وقدمساكنهم، تشجيع (1)أفراده في اإلسكانية السياسة مع المساعدة والبرامج المنظمات تضافرت وقد

. من أكثر أصبح الماضي القرن تسعينيات وبنهاية مساكن مالكي ليصبحوا العامة المساكن مؤجريويمتلك% 85 العام، اإلسكان عقارات في يعيشون سنغافورة سكان السكان% 90من هؤالء من

لمدة الـمدعومـة المساكن هذه إيجار .99عقود ً عاما

السكنية- 2 المشروعات تمويل الخاصوآليات القطاع

المختلفة والصور السكنية، المشروعات لتمويل المختلفة اآلليات يأتي فيما الباحث يستعرض. السكنية والمشروعات البرامج تمويل في الخاص القطاع لمشاركة

أفريقيا وشمال األوسط الشرق منطقة تتلقاها التي المباشرة األجنبية االستثمارات أغلبية وتتدفقالصناعات قطاع في االستثمارات بهذه المرتبطة الوظائف وتنشأ والوقود، العقارات قطاعي إلى

حوالي. على ً تقريبا التحويلية الصناعات قطاع حصل الحالي العقد ففي من 20التحويلية المائة فيبتهيئة قام لكنه المنطقة، إلى المباشر األجنبي االستثمار تدفقات جميع 55ُمجمل من المائة في

المباشرة األجنبية االستثمارات بهذه المرتبطة إستراتيجية (2)الوظائف في تحول هناك ان ويالحظ ." " " التمكين " و الدعم نمط إلى التوفير نمط من (3)اإلسكان

اإلسكاني 2-1 للتمويل الخصائصاألساسية

طويلة استهالكية وسلعة ناحية من رأسمالية سلعة االقتصادية الناحية من اإلسكانية الوحدة تعد) ( معمرة ذات Durable Goodsاألجل األساسية الحقائق أحد ذلك على ويترتب أخرى، ناحية من

بالمقارنة مرتفعة تعتبر للوحدة الرأسمالية فالقيمة اإلسكاني، التمويل توجهات على البالغ التأثيرالبالد غالبية فى السائد النحو على أضعافه خمسة إلى المتوسط فى تصل إذ للفرد السنوي بالدخل

العربية.

) لتحقيق ) األساسية المتطلبات من يعد القروض الذاتي غير التمويل توافر أن بالتالي ذلك يفرض والتمويل أن إلى مجموعه فى ذلك أدى وقد السكنية، الوحدة على الحصول فى العائلة رغبة

اآلتي فى ً أساسا وتتمثل ، األخرى التمويل أساليب عن بوضوح تميزه التي خصائصه له )اإلسكاني4) :

عبء 2-1-1 فيه يكون الذي النحو على وذلك فأكثر، سنوات عشرة أي األجل، بطول ً عموما اتصافهمن للحد األساسية المتطلبات من يعد ما وهو للمشترى، الدخلية القدرات حدود فى التمويل

اإلسكانية . الفجوات

ص( 1) مباشرة، السابق 17المرجع

سبتمبر( 2) الدولي، البنك تقرير أفريقيا، وشمال األوسط الشرق بمنطقة المستقبلية االقتصادية واآلفاق التطورات آخرص 2011 .3م،

أكتوبر( .. 3) المهيري، بطي بن خالد تقييمية، دراسة الشارقة إمارة في اإلسكان للمساكن 2008نظام الدائمة ،اللجنة م. المتحدة العربية اإلمارات الشارقة، الحكومية،حكومة

اإلسكان( 4) علي الفعلي الطلب وبين اإلسكانية االحتياجات بين الفجوة لتضييق التمويل لحفز االسترشادية الدراسة .. اإلسكان وزارة العربية، بالبالد فجواته ومواجهة اإلسكاني للقطاع التوازنية األوضاع حول دراسة العربية بالبالدالعرب، والتعمير اإلسكان وزراء ومجلس العمراني للتخطيط العامة الهيئة العمرانية، والمجتمعات يوليو والمرافق

ص 2004 ، العربية مصر جمهورية ، .45م

ضرورة 2-1-2 بالتالي ذلك ويفرض اإلسكاني، لالئتمان األصيل الضمان العقاري األصل يكون أنلصالح ً قانونيا بتوثيقه الضمان وتدعيم اإلسكانية لوحدته المقترض ملكية من القانوني التحقق

. الرهن بعمليات القيام خالل من المقرض

نطاق 2-1-3 اتساع أن إال األساسية المتطلبات هذه لتحقيق قانوني مؤسسي تنظيم توافر ضرورةتعذر إلى أدى قد االعتبارات من ذلك وغير والعربية النامية بالبالد لإلسكان الرسمية غير القطاعات

. خروج ذلك على ويترتب اإلسكانية االحتياجات أصحاب من أهميتها لها لنسبة المتطلبات تلك توافرالتمويلية، المنشآت من وغيرها البنوك فى ممثلة المال لسوق الرسمية النطاقات عن الفئات تلك

. إليها اإلشارة سالف اإلسكانية الفجوات نطاق التساع األساسية العوامل من بدوره ذلك ويعد

تقوم 2-1-4 أن يمكن التي المبالغ حجم حيث من األساسي المصدر للتمويل الداخلية المصادر تعدوالمؤسسات البالد في العامل المصرفي الجهاز من للتمويل الداخلية المصادر وتتكون بتقديمها،

أكثر اإلسكان بنك يمثل التي األخرى المتخصصة والبنوك التجارية كالبنوك المتخصصة المالية. اإلسكانية لألنشطة ً تمويال الداخلية المصادر

المصادر عداد في وتدخل المتخصصة، المصارف عداد في والعقارية المالية المؤسسات تعد كماالتأمين وإعادة للتنمية المالية الصناديق مثل الوسيطة المالية المؤسسات ً أيضا للتمويل الداخلية

. العقارية (1)والشركات

اإلسكاني 2-2 التمويل أنواع

: يأتي كما اإلسكاني التمويل أنواع تتعدد

العام 2-2-1 للدولة: التمويل العامة الموازنة على تدبيره عبء يقع الذي الضيق المعنى به يقصدوهي الرئيسة السيادية المصادر من العام التمويل وينبع العام، األعمال قطاع تمويل فيه يدخل وال

. المحول العام القطاع فائض ، الرسوم الضرائب،

الخاص 2-2-2 القطاع الذاتي،: تمويل التمويل وهي رئيسة بنود ثالثة إلي مصادره تنصرف. ) البورصة ) المالية األوراق وسوق المصرفي، التمويل

2-2-3 :) والخاص ) العام القطاع بين الشراكة المتتابع الخاص أالتمويل القطاع طرق كثرمشروعات هي وفعالية عالمي B.O.Tشهرة الضخمة المشروعات من العديد ًوهناك تمت ا التي

وفرنسا B.O.Tبنظام إنجلترا بين المانش نفق مشروع أبرزها .EURO TUNNELولعل

تعبير األنواع B.O.Tويستخدم من عدد على تشتمل كبيرة عائلة عن ليعبر استخدامه شاع وقد ً كثيراالثاني والطرف ما مشروع تنفيذ تريد التي الدولة أو الحكومة أحدهما طرفين بين عادة العقود من

نوع بحسب طرف كل وواجبات حقوق يتضمن العقد وهذا الدولي، أو المحلي الخاص القطاع من . االمتيازات أو العقد

المجموعة هذه أو العائلة هذه يأتي :( 2)وتشمل ما

1 .B.O.T )Build, operate and transfer(:

الثاني والطرف الحكومة األول الطرف طرفين بين يكون العقد وهذا الملكية، ونقل والتشغيل البناء. األول للطرف الملكية نقل ثم معينة زمنية لحقبة والتشغيل بالبناء يقوم الذي الخاص القطاع

وآخرون، ( 1) العزيز عبد إكرام العربية، التجارب بعض إلى اإلشارة مع العراق في السكنية والحاجة اإلسكاني التمويلالعدد 2008 بغداد، جامعة واإلقليمي، الحضري للتحطيط العالي المعهد والتنمية، المخطط مجلة ص 19م، ،23.

االستثمارات( 2) هذه تطور ومدى والنقل والحركة العمراني التخطيط مجاالت في البلدية االستثمارات تمويل مصادرسبتمبر يوسف، عبدالله محمود محمد مصر، في 2005في والنقل والمرور الحركة وقضايا العمراني التخطيط ندوة م،

ص – ، سورية، حماة العربية، .110المدن

2. B.O.O.T )Build, operate, owns and transfer(

المشروع ببناء الخاص القطاع فيه يقوم تعاقد نظام وهو الملكية، نقل ثم والتملك والتشغيل البناءتلك خالل المشروع عائدات كل ويأخذ المالك نفسه هو خاللها يكون محدودة لمدة باستغالله ويقوم

. للحكومة المشروع ملكية ينقل النهاية وفي الحقبة،

3 .B.O.O )Build, operate and own(

والتملك . والتشغيل بالبناء الخاص القطاع فيه يقوم تعاقد نظام هو ، واالمتالك والتشغيل البناء

4 .B.O.L.T )Build, operate, lease and transfer(

والتشغيل بالبناء الخاص القطاع فبه يقوم تعاقد نظام هو الملكية، ونقل والتأجير والتشغيل البناء ( . مدة بعد الملكية ونقل B.T.O )Build, transfer and operate. 5والتأجير

والتشغيل، الملكية ونقل القيام والبناء ثم الملكية ونقل بالبناء الخاص القطاع فيه يقوم نظام هوبالتشغيل .

(6 .M.O.T )Maintain, operate and transfer

. الملكية ونقل والتشغيل التطوير أو التحديث

.(B.L.T )Build, lease and transfer

الملكية ونقل والتأجير المنش حيثالبناء ببناء الخاص القطاع ثم أيقوم لمدة وتأجيره والمشروع ةالعام . للقطاع الحيازة ينقل

8 .B.O.R )Build, operate and renew concession(

وتجديد المشروع وتشغيل ببناء الخاص القطاع يقوم العقد هذا في االمتياز، وتجديد والتشغيل البناءاالمتياز .

9 .D.B.F.O )Design, Build, finance and operate(

المنش بتصميم الخاص القطاع ويقوم ، واإلدارة والتمويل والبناء وبنا أالتصميم المشروع أو هئةوإدارته . وتمويله

10 .R.O.T )Rehabilitate, operate and transfer(

الخاص القطاع الحكومة تعطي العقد هذا في الملكية، ونقل وتشغيل والصيانة التأهيل إعادة ) ( وتطبيق الموجودة باالستثمارات واالرتقاء تأهيل إعادة لإلصالح المخاطر كل وتحمل المسؤولية

. الملكية ونقل التشغيل ثم جديدة تقنيات

، والصيانة ) O.M ) Operation and maintenance.11التشغيل

12 .Concession:

ل يكون االمتياز، ال لعقد منش خاقطاع حيازة حق و أص مشروع أو خالل إة منها العوائد وأخذ دارتهااالمتياز . مرحلة

الـ مشروعات دول B.O.Tوتوفر سعت هنا ومن المختلفة، للمشروعات الالزم التمويل للحكومةوإدارتـها المشروعات تنفيذ في الخاص القطاع مشاركة إلى النامية أو منها المتقدمة سواء العالم

لذلك . (1)وتشغيلها اللجوء مبررات أهم المستدامة ومن التنمية تحقيق على الحكومات قدرة عدمإضافي، عائد تحقيق الخدمة، مستوى تحسين المخاطر، في المشاركة التكاليف، تخفيض بمفردها،

المواصفات حسب التنفيذ في وتأخذ (2)والسرعة مع ، الشراكة مختلفة صور ً أشكاال الخاص القطاعكاألتي:

رقم ) الخاصومواصفاتها( 1جدول القطاع مع الشراكة عقود أنواع

عقود آليةالشراكة

متوسط مدة

العقد

تقديمالخدما ت أو

اإلدارة

توفير رأس المال

العامل

الحصول على صافىاإليرادا

أو ت

توفير التمويل طويلاألجل

امتالك األصولقانونيا

توفير التخطيط

و للقطاع مراقبة

الخدمات تأسيس

سوق توفير و التمويلالالزم

بدونبدونالدولة الدولة تحديد تحديد

الدولةالدولةالقطاع القطاع و و

الخاص الخاص الدولة الدولة

الدولةالدولةالقطاع القطاع و و

الخاصالخاصالدولة الدولة الدولة الدولة

خدمات قطاعقطاععام عام 33- - 22عقدخاص خاص

الدولةالدولةالدولةالدولةالدولةالدولةالدولةالدولةالدولة الدولة

إدارة قطاعقطاععام عام 5-53-3عقدالدولةالدولةالدولةالدولةالدولةالدولةالدولةالدولةالدولةالدولةخاص خاص

تشغيل و بناءملكية قطاعقطاع عام عام 30-3020-20ونقل

خاص خاص قطاعقطاعخاص خاص

قطاعقطاعخاص خاص

قطاعقطاعالدولةالدولةالدولةالدولةخاص خاص

تشغيل و بناءتملك و

قطاعقطاععام عام 20-3020-30خاص خاص

قطاعقطاعخاص خاص

قطاعقطاعخاص خاص

قطاعقطاعخاص خاص

قطاعقطاعخاص خاص

الدولةالدولة

االستغالل قطاعقطاععام عام 30-3020-20حقخاص خاص

قطاعقطاعخاص خاص

قطاعقطاعخاص خاص

قطاعقطاعالدولةالدولةالدولةالدولةخاص خاص

تمويل مبادرة القطاعالخاص

قطاعقطاععام عام 10-3010-30خاص خاص

قطاعقطاعخاص خاص

قطاعقطاعخاص خاص

قطاعقطاعخاص خاص

قطاعقطاعالدولةالدولةخاص خاص

وزارة: الخاص، القطاع مع للشراكة المركزية الوحدة الخاص، القطاع مع للشراكة القومي البرنامج عن الجديد المصدريونيو المصرية، م.2009المالية

اإلعادة( "1) ثم والتشغيل البناء بأسلوب التحتية البنية مشاريع لخصخصة اقتصادية شرعية حسن" BOTدراسة بن أحمد ، الحسني، أحمد .2005بن السعودية العربية المملكة القرى، أم جامعة اإلسالمي، لالقتصاد الثالث العالمي المؤتمر م،

بين( 2 ) الشراكة الفقيرة، للشرائح الموجه اإلسكان برامج في للمشاركة الخاص القطاع لجذب مناسبة آليه إنشاء. األردن الحضري، والتطوير لإلسكان العامة جوينات،المؤسسة هالة المالئمة، التمكينية والبيئة والخاص العام القطاعين

2-2-4 : لإلسكان اإلسالمي :التمويل مثل لإلسكان اإلسالمي التمويل صور تتعدد

. ) المرابحة) أ. ) المصرفي) التورق ب

. ) بالتمليك) الوعد مع أو بالتمليك المنتهي اإليجار ج . ) بناء) قطاع الى مستثمرين لدخول فرص إيجاد في المساهمة ميزاته ومن االستصناع عقد د

للمستفيد أكبر فرص اعطاء له، األنسب النموذج الختيار للمستفيد اكبر فرص إعطاء المساكن،. يريد التي المنطقة في للبناء

. ) المشاركة) هـ ) ( العرض بين التوازن في المساهمة المساكن، لبناء الشركات تمويل ميزاته ومن السلم و

. واألفراد البناء شركات من أرباح لتحقيق للمصرف وفرصة (1)والطلب،

القرض 2-2-5 مدة بحسب النشاط: التمويل في المستخدمة المؤشرات من الزمنية الحقبة تعداليجاد :-اإلسكاني أساسيين نوعين على وهي بها، ترتبط التي القروض أصناف

: األجل. قصيرة القروض (أ ( ادخار وبنوك تجارية بنوك بتقديمها البنوك تقوم التي األموال وهيأو الخارج، من والبنائية اإلنشائية المواد واستيراد األراضي شراء بتمويل البنوك هذه تقوم حيث

تقوم ال وعادة اإلسكان، مشروعات مقاوالت لتنفيذ االجنبية الشركات إلى العائدة األرباح تحويل

الالزمة المدة لطول األجل طويل لإلقراض المخاطرة عن تنأى لكونها البناء ألجل بالتمويل البنوك( ( .Pay Back Periodلالسترداد

: األجل. القروضطويلة لها ب المشابهة أو اإلسكانية البنوك قبل من تقديمها يتم القروض هذهالمصارف من اإلسكان بنوك وتعتبر التأمين، وإعادة التأمين شركات أو الرهن مؤسسات مثل

أو المساكن شراء في الراغبين لألفراد األجل طويل اإلسكاني االئتمان تقديم تتولى التي المتخصصة ( اإلسكان صندوق العراق، في العقاري المصرف المثال سبيل على ومنها ترميمها، أو إقامتهاوأوليات( الفوائد، ونسب القروض آجال حيث من اإلقراضية سياساتها البنوك ولهذه ، العراقي

التسليف.

2-2-6 : التمويلية المصادر بحسب إلى التمويل وتنقسم

: للتمويل. المصادرالداخلية على أ تعمل التي اإلسكاني باالئتمان المتعلقة األنواع إحدى وهيالمصادرالداخلية وتعد واألبنية، كاألراضي السكنية بالعقارات العاملين لألفراد المالية الموارد توفير

المصادر وتتكون بتقديمها، تقوم أن يمكن التي المبالغ حجم حيث من الرئيس المصدر للتمويلكالبنوك المتخصصة المالية والمؤسسات البالد في العامل المصرفي الجهاز من للتمويل الداخلية

كما اإلسكانية، لألنشطة ً تمويال أهمها اإلسكان بنك يمثل التي األخرى المتخصصة والبنوك التجاريةالمصادر عداد في وتدخل المتخصصة، المصارف عداد في والعقارية المالية المؤسسات تعد

التأمين وإعادة للتنمية المالية الصناديق مثل الوسيطة المالية المؤسسات ً أيضا للتمويل الداخلية. العقارية والشركات

: للتمويل. المصادرالخارجية وتحقيق ب الدولي التعاون بأهمية االعتقاد تزايد مع نشأت والتياالقتصادية التنمية تحقيق أجل من وذلك اإلسكان، مشكالت حل في الدول بين مشتركة مصالح

واالجتماعية.

مقدمتها وفي الدولية المالية المؤسسات خالل من لإلسكان والدولي الخارجي التمويل ويظهرللتعاون المركزي الصندوق ومنها األوروبية اإلقليمية المنظمات ثم الدولية، والمؤسسات البنوك

حيث بالفرنسية، الناطقة اإلفريقية األقطار لمجموعة اإلسكانية القروض تقديم في االقتصاديالصحراء منطقة جنوب تقع التي البلدان في اإلسكان مؤسسات إلى قروضها ثلثي نحو قدمت

اإلفريقية.الدولية الهيئات عدد حصر السهل من وليس الدولية، القروض لتدعيم الثنائية المساعدات تأتي ثم

ومن الثنائية أو الجماعية الجهود خالل من كانت سواء البلدان من غيرها إقراض على تعمل التيلألمم التابع واالجتماعي االقتصادي المجلس والتخطيط، والبناء لإلسكان المتحدة األمم مركز أمثلتهاالعالم دول أنشط من األمريكية المتحدة الواليات وتعد وغيرها، الكومنولث تنمية ومؤسسة المتحدة،للتنمية األمريكية والوكالة األمريكي، التنمية بنك مؤسساتها بين ومن اإلسكاني التسليف مجال في

الدولية.

الشلهوب، (1) فهد بن صالح اإلسالمية، الشريعة في المساكن ، 2008مايو تمويل بالتعاون م عمل ورشةاالقتصادية وصحيفة والتمويل لالقتصاد العالمية اإلسالمية الهيئة .بين

العقاري 2-2-7 النشاط طبيعة بحسب المنافع التمويل تمويل األراضي، توفير تمويل مثلالمشروعات مقاوالت تنفيذ تمويل والمعمارية، الهندسية التصاميم تمويل العامة، والخدمات

العمالية األجور دفع (1. )اإلسكانية،

2-2-8: لإلسكان األصغر تُمنح التمويل قروض من أساسية بصفة لإلسكان األصغر التمويل يتكوناألرض، من قطعة حيازة أو جديد منزل لبناء أو لتوسيعها، أو مساكنهم لتجديد المنخفض الدخل لذوي

. الصحي الصرف بشبكة الربط مثل أساسية خدمات لتوفير أو

التنمية مؤسسات تشمل متنوعة مجموعة تقدمه لإلسكان األصغر للتمويل عديدة صور وهناكغير والمنظمات االئتمان وتعاونيات الحكومية والهيئات المنظمة المالية والمؤسسات الحضريةيمثل المنخفض الدخل لذوي اإلسكان تمويل فإن وبالطبع األصغر، التمويل ومؤسسات الحكومية

بالمساعدة المالية الخدمة تقترن حيث الحضرية، التنمية إستراتيجية أو العشوائيات تطوير من جزءًامؤسسات خالل من المقدم لإلسكان األصغر التمويل ويتزايد األرض، ملكية حقوق منح أو اإلنشائية

. اإلشراف أو اإلرشاد األصغر التمويل مؤسسات بعض تقدم كما كبير، بشكل القائمة األصغر التمويل(2)

الفنية،،( 1) الدائرة ، واإلسكان اإلعمار وزارة العراق، في اإلسكان وتمويل سياسات حول م،2008دراسةص .5العراق،

المانحة( 2) الجهات موجز لألسكان، األصغر التمويل مجال في المانحة الجهات فعالية تحسين في ، CGAPالمساعدةص 2004أغسطس .1م،

المصرية- 3 التجربة من نماذج

الخاص القطاع ودور اإلسكان قطاع في المصرية التجربة من متعددة نماذج يأتي فيما الباحث يقدمفي اإلسكانية السياسات وأبعاد أهداف تحقق ومدى ً معا كليهما أو التنفيذ أو بالتمويل ً سواءا فيها

مصر.باعتباره العام القطاع دور على أساسية وبصفة ً سابقا مصر في االقتصادى التخطيط ارتكز وقد

سياسة نتيجة حدثت التى الهيكلية التغيرات مع أنه إال االقتصادية، التنمية عجلة دفع فى الزاوية حجردور تشجيع فإن وبالتالى االستثمار، مجال فى الخاص القطاع دور ظهر فقد االقتصادى، التحرر

للقيام الكفيلة واإلمكانيات المقومات توفير بجانب هذا التنمية، عملية ركائز من يعد الخاص القطاعالقطاع يساهم حيث واالجتماعية، االقتصادية التنمية ومشروعات برامج إنجاز فى الفعال بدوره

بنحو القومى المستوى على القومية% 44الخاص االستثمارات جملة (1)من

ثورة قيام قبل الخاص القطاع لكل 1952وتحمل توفيره و السكني القطاع في االستثمار أعباء , إنشاء وبعد والطلب العرض سوق آليات إلى االستثمار حجم يخضع بحيث االقتصادية، المستويات

عام الشعبية المساكن و التعمير , 1953شركة تغير, بعد و التدريجي الدولة بتدخل ً إيذانا ذلك كان مالدولة اتجهت االقتصادي االنفتاح سياسة ظل في السبعينيات منتصف في للدولة السياسي الخط

, , اإلسكان وبخاصة اإلسكان مجال في أكبر بدور للقيام الخاص القطاع تشجيع إلى أخرى مرة , في األكبر الدور له الخاص القطاع أصبح الرأسمالية إلى التحول ظل وفي االقتصادي و المتوسط

. السكنية المشروعات (2)تمويل

نحو بمصر والبناء التشييد قطاع في جديدة شركات إنشاء في المصدرة األموال رؤوس 1.3وبلغتعام ) خالل جنيه ) 2005-2004مليار عام( في األموال رؤوس لحجم ارتفاع أقصى وبلغ ، –2007م

نحو( 2008 بلغ حيث نحو 4.7م إلى انخفض إنه إال جنيه، عام )3.3مليار جنيه وقد( 2009-2008مليار ، منحو على والبناء التشييد قطاع شركات% 8استحوذ إنشاء في المصدرة األموال رؤوس إجمالي من

عام ) القطاعات كافة في نحو( 2005- 2004جديدة النسبة هذه بلغت وقد ، عام % 22م /2008في2009 . نحو (3)م الخاص القطاع استثمار إلى االقتصادية التنمية وزارة بيانات وتشير جنيه 29، مليار

العامة االستثمارات تتجاوز لم حين في الماضي، المالي العام خالل العقارية األنشطة مليار 1.3في . نفسه العام في (4)جنيه

فيمصر 3-1 اإلسكان لقطاع التاريخي التطورأواخر حتى و السبعينيات مطلع من المدة خالل أساسية مراحل بثالثة مصر فى اإلسكان قطاع مر

اآلتي : النحو على كانت و القطاع أداء مستوى شكلت التسعينياتمن ( 1) الزمنية مطلع م :1980 : 1974الحقبة حتى و السبعينيات مطلع من المرحلة شهدت

متوسطات و المعيشة مستوى رفع على ساعد ما هو و للدولة االقتصادى االنفتاح الثمانينياتعلى العام القطاع فى اإلسكان لشركات النسبية السيطرة استمرار الحقبة هذه شهدت و الدخول،

الخاص . القطاع الشركات حالة فى منها أكبر بصوره العقارى النمو حركه

من ( 2) الزمنية نتائج م :1992 : 1981الحقبة من استفادت قد بأنها المرحلة هذه تميزتو ) فاخر إسكان من المستويات كافه على التشييد و البناء حركه انتشار حيث من السابقة المرحلة

) األراضى أسعار فى مطردة زياده في المرحلة هذه ساهمت قد و ، شعبى و مميز و وعادى متوسطالسيطرة انتقال ظل فى خاصة المدربة العاملة األيدى تكلفة فى نسبى ارتفاع و البناء مواد و

ساعد و وضوحاً، أكثر و أكبر بصوره الخاص القطاع طابع تتخذ لشركات اإلسكان قطاع على النسبيةذلك علي

إلي لتصل الزمنية الحقبة خالل القطاع نمو معدالت متوسطات% 20ارتفاع زيادة المتوسط، فيو العرب فئات من و الخارج في العاملين قبل من ً خصوصا الشرائية القوة ارتفاع بالتالي و الدخول

األجانب .

مصر( 1) فى الزراعى القطاع على التركيز مع لالستثمارات القطاعى للتوزيع اقتصادية محمد ، دراسة الله هبة

ص - وآخرون، السويفى الزراعى، االقتصاد بحوث معهد الزراعية البحوث .1مركز

رمضان( .. 2) من العاشر مدينتي على تطبيقية دراسة السكان توطن على الجديدة المدن في الصناعي االمتداد أثريوسف، عبدالله محمود محمد السياسية، 2008والسادات، والعلوم االقتصاد كلية منشورة، غير ماجستير رسالة ، م

ص القاهرة،، .54جامعةللبحوث( 3) التنمية شركاء النقيب، أنور االسمنت، علي بالتركيز مصر في البناء صناعة علي المؤثرة العوامل

إبريل والتدريب، ص 2010واالستشارات ، .5م،يناير( 4) العربي،، القدس صحيفة الفاخر، اإلسكان على يركز مصر في العربي العقاري العدد 2011االستثمار ،6711م،

.14ص

فى جديدين لمركزين العمرانى النمو حركه اتجهت أن المرحلة هذه فى العمل مالمح أهم من و : هما و السكانى االستثمار جذب

الشروق،- و العبور و بدر و أكتوبر من السادس و رمضان من العاشر فى الجديدة المدن و المناطقالمدن لهذه االقتصادية المشروعات فى العاملة األيدى اجتذاب هو المدن لهذه العام االتجاه كان و

. ) خدمية) و زراعية مشروعات و مصانع من

الهيكل- فى العليا و المتوسطة فوق الطبقة من عليها الطلب حجم نما الذى و الفاخرة المناطقو الدقى و المعادى مثل القاهرة داخل كانت المناطق هذه أن و خاصة المصرى للمجتمع البنائى

المهندسين . و العجوزة و الزمالك و الجديدة مصرأن بالذكر . 25وجدير الخاص% للقطاع والباقى العام القطاع مسؤولية اإلسكان خطة إجمالى (1)من

من ( 3) الزمنية :2001 - 1992الحقبة اإلسكان م من المعروض حجم بنمو الحقبة هذه امتازتمع خاصة الشعبى و المتوسط اإلسكان من المعروض حجم تقلص و الترفيهى و السياحى و الفاخر

بطرحها البدء سيتم التى الشركات قائمة على الحكومية اإلسكان شركات لوضع الدولة اتجاهمصر شركات وأهمها العام للقطاع التابعة اإلسكان شركات أكبر من مجموعة طرح فتم للخصخصة

و التعمير و لإلسكان المتحدة لإلسكان، القاهرة لإلسكان، نصر مدينه لإلسكان، الجديدهشركات من لعينة الملكية هياكل التالى الجدول يوضح و لإلسكان، الشمس الهندسية، االستشارات

اآلتي :- النحو على كانت و خصخصتها من االنتهاء تم حتى العام القطاع تتبع كانت التى اإلسكان

رقم ) خصخصتها( 2جدول تم التي مصر في اإلسكان شركات من عينة

المال الشركة حصه

العام اتحاد

عاملين قطاع

خاصاإلجمالى

لإلسكان %100%82%10%8القاهره

االستشارات و التعمير

الهندسية42%5%53%100%

لإلسكان الجديده %100%17%10%73مصر

لإلسكان %100%14======%86الشمس

لالسكان %100%46%10%44المتحده

و لإلسكان نصر مدينة

التعمير 25%10%65%100%

متوسط أن إال اإلسكان شركات من العديد خصخصة من الرغم على أنه السابق الجدول من يتضح ويتعد لم العينة شركات فى الخاص القطاع العاملين% 42.4حصة اتحاد حصة متوسط بلغ و و% 7، ،

( مؤسسات أو عام قطاع بنوك أو تأمين شركات أو قابضة شركات من سواء العام المال حصة ) نحو بلغ قد أخرى % .50.6اقتصادية

مناطق فى السكان توزيع إعادة على عملت الدولة أن الحقبة هذه تميز عوامل أهم من كان وفى بالدخول الخاصة اإلسكان لشركات السماح خالل من ذلك تم و اإلسكندرية، و الكبرى القاهرة

الشركات هذه قيام على مشجعه خاصة امتيازات منحها خالل من بقوة االستثمارى السوق هذامنتجعات بإنشاء الشركات هذه قامت أن ً فعال حدث ما أن إال السكنية، المدن و المشروعات بإقامةالمعروض حجم زياده إلى أدى ما هو و فاخر، إسكان صوره فى المناطق هذه فى ترفيهية و سياحية

حجم بلغ حيث الشعبى و المتوسط اإلسكان فى الفجوة حجم نمو مقابل الفاخر اإلسكان مننحو الفاخرة السكنية تتضمن 18المشروعات ً و 7.000مشروعا .20.000فيال سكنية وحده

اإل( 1) قطاع المالية، األوراق لتداول يونيفرسال شركة قطاعية، دراسات البورصة، على العقارى الرهن و أثر سكانم. 2001التعمير،

فيمصر 3-2 اإلسكان لسوق الحالي الوضع

في اإلسكان واقع بين المقارنة ينبغي اإلسكان لسوق ً حاليا الفعلي الواقع الى التطرق قبل بدايةالحالية المساحة أن حيث والمستهدفة الحالية المأهولة المساحة خالل من والمستهدف مصر

عام مصر في تبلغ 2010المأهولة إلى% 6م تصل أن ويستهدف عام% 15، واألشكال 2050في م،ذلك توضح اآلتية

المأهولة: 2010مصر( 1شكل ) المساحة رقم% )6م م:2050مصر( 2شكلالمأهولة %15المساحة

البشرية: – التنمية تقرير للشباب،مصر والمواصالت اإلسكان خدمات توفير يونيو 2010المصدر مدبولي، مصطفى ، م.2010

الحضرى( 3شكل ) النقل ومخطط الكبرى القاهرة تطوير

البشرية : – التنمية تقرير للشباب،مصر والمواصالت اإلسكان خدمات توفير يونيو 2010المصدر مدبولي، مصطفى ، م2010

أن كما مصر، في المعمورة المساحة بزيادة استراتيجي هدف هناك أن السابقة األشكال من ويتضحالجديدة بالمدن العمرانية التوسعات خالل من خاصة اإلسكان قطاع بزيادة عمرانية مخططات هناك

مدينتي امتدادات .6مثل الجديدة والقاهرة أكتوبر

مصر في اإلسكان سوق :(1)وينقسم إلى : ) رسمية) إسكان مناطق حوالى أ تضم مخططة إسكان السنوى% 30مناطق اإلنتاج حجم من

. المتوسط و المرتفع الدخل لذوى موجه أغلبها و لإلسكان ) (ب ) ( رسمى غير إسكان مخططة غير إسكان تقام: مناطق سكنية إنشاءات فى ممثلة

أسس تتبع ال فهى بالتالى و معتمدة، غير بتقسيمات و بالمرافق مخدومة غير زراعية أراضى علىحوالى السوق هذا وأنتج العمرانى، الدخل% 70التخطيط لذوى لإلسكان السنوى اإلنتاج حجم من

. البنايات تكون قد و العشوائى أو الرسمى غير اإلسكان السوق هذا على يطلق و المحدود و المعدوممتردى . أو مناسب تقنى بمستوى به

) : ج) متدهورة إسكان من مناطق أكثر منذ أنشئت القائمة المدن من قديمة أجزاء أنها بمعنىالوحدات لتقسيم المناطق هذه واستغلت أخرى لمناطق منها للسكان حركة وحدثت سنة، مائة

من ً مثال المكونة السكنية للوحدة بإيجار أو أقل بوجه 3لوحدات وهى أكثر، أو أسر ثالثة لعدد غرفتمت لكن و البناء حديثة مناطق أو بها االفتراضى العمر انتهى التى القديمة السكنية المناطق عام

: و إزالتها إلى تحتاج و رديئة حالتها مناطق فى وتتمثل التخطيطية و الصحية للنواحى مراعاه أى دونخلق أو الشوارع بعض كفاءة رفع و لتحسين تحتاج و متوسطة حالتها مناطق ، تخطيطها إعادة

6 أتوبر

6th Octob

er

Regional ring road

أراضى

زراعية

األمل

15مايو

حلوان

Direction of

urban

development

القاهرة الجديدة

الشروق

العبور

Helwan

Direction of urban development

Direction of

agricultur

e development

GizacairoUpgrade living conditions at international standard

جيدة حالتها مناطق مبانيها، بعض ترميم أو المرافق استكمال أو خضراء و مفتوحة ومناطق ساحات. الطرق بشبكة ربطها و بالخدمات مدها و بها لالرتقاء تحتاج و التصميمية اإلنشائية النواحى من

مصر، في العاملة العربية العقارات شركات أولويات على الفاخر اإلسكان يهيمن عامة وبصورةشبكة على الرسمي موقعها بحسب اإلماراتية، إعمار مجموعة عمل ينصب المثال سبيل فعلى

مشروع » مثل مصر في مشروعاتها طبيعة من يبدو ما ،وهو الفاخرة المنازل بناء على اإلنترنت،ارتفاع « من القاهرة العاصمة على تشرف مربع، متر ماليين أربعة على يمتد الذي كايرو تاون أب

ريفية 200نحو ومنازل ً قصورا تشمل سكنية وقرى جولف، مالعب يضم وهو البحر، سطح فوق متر. سباحة وحمامات تسوق ومراكز فاخرة ً وشققا

3-3) التحتية ) والبنية اإلسكان الخاصفيمصر القطاع مشروعات من نماذج

مشروعاتها من العديد في الخاص القطاع مع الشراكة إلى المصرية الوزارات من العديد اتجهتالـ بنظام مشروعين بطرح قامت التي والمرافق اإلسكان وزارة للشرب B.O.Tمثل مياه لتوفير

السويس وجنوبي بورسعيد شرقي منطقة هما الجديدة التنمية مناطق من كما (.2)بمنطقتينالـ بنظام مشروعات والمواصالت النقل مثل أخرى وزارات محطة B.O.Tطرحت مشروع مثل

من عدد بطرح الوزارة قامت كما ، الشيخ شرم في اليخوت ومرسى السويس ميناء في حاوياتبنظام مطارات إلنشاء الذي B.O.Tالمشروعات علم مرسى مطار كويتية .أمثل شركة إلى سند

نتيجة المشكالت من الكثير تواجه والتي واإلسكندرية والجيزة القاهرة مثل المليونية المدن أن ونجدمشروعات فكرة أخذت بهم السكان فمثال B.O.Tلتركز مشكالتها، بعض لحل تنفيذها في وبدأت

عقد وطرحت البرنامج بهذا بدأت التى األولى هي الجيزة محافظة أن ًنجد سيارات ا موقف لبناءالقاهرة .B.O.Tبنظام محافظة وتبعتها

بنسبة التمويل في ضخم بحجم ساهم الذي هو الخاص القطاع أن % 75.2ويالحظ إجمالي منبنسبة وساهم الطبيعي، والغاز والمياه الكهرباء التشييد % 75.6استثمارات استثمارات إجمالي من

عام في بنسبة 2003 – 2002والبناء ساهم في % 46م،كما واالتصاالت النقل استثمارات إجمالي منبنسبة 2003 – 2002عام وساهم عام % 98م، في العقارية األنشطة في االستثمارات إجمالي من2002 – 2003 . الالزم التمويل توليد في األكبر النصيب صاحب هو الخاص القطاع أن أي (3)م،

يوليو( 1) بياض، محسن الحياة، نوعية تحسين كيفية و . 2009آليات العشوائية. المناطق وتطوير صندوق ماالستثمارات( 2) هذه تطور ومدى والنقل والحركة العمراني التخطيط مجاالت في البلدية االستثمارات تمويل مصادر

... ذكره،ص سبق مرجع مصر .117في

ص( 3) مباشرة، السابق .119المرجع

العشوائيات تطوير في دور والمدنية األهلية والجمعيات والمنظمات الخاص للقطاع يزال وال وكانعزبة في حدث مثلما العشوائيات تطوير فى الخاص القطاع بإشراك الحكومة قامت حيث بمصر،خارج مساكن توفير مقابل األرض من باالستفادة الخاص القطاع قام حيث باإلسكندرية المطار

( 1)المدينة.

والتعامل الوصول بسهولة يمكنها المدنى المجتمع منظمات أن عن المصرية الحاالت كشفت وقدمناسب تطوير برنامج ووضع التنمية أولويات تعريف فى المشاركة فكرة وتبنى المحلى المجتمع مع

نجاحها أسباب الدولية دعم ومن السياسى( CEOSS & Habitat for Humanities )الجهات الدعم و.ومشاركة الخاص القطاع

إنشاء تم عام HFH وقد مصر ببناء 1989فى الهابيتات وتقوم المنازل، وتجديد بتشييد وقامت مبسيطة خامات بأمنازل باستخدام بناؤها يتم حيث اإلنشاء جيدة الوقت نفس وفى منخفضة سعار

و المحددة، البناء متطلبات توفى الهابيتات تمحلية ً HFHتواجد حول 15 فىحاليا مصر فى موقعمن أكثر بإنشاء قامت حيث والمنيا القاهرة لمحافظات الرئيسة . 6700المدن (2)منزل

الجديدة 3-4 المدن استثمارات تمويل في المصرية التجربة

على واالعتماد النامية، الدول مقدرة تفوق ضخمة استثمارات إلى الجديدة المدن إنشاء يحتاجمدينة في حدث كما الدولة ميزانية يرهق الجديدة المدن لتمويل فقط المركزية Ciudadالحكومة

Losada ومدينة فنزويال المدينة New Bombayفي تنمية تأخر إلى ذلك يؤدي ما وغالبا ، الهند فيواستمراريتها.

جنيه ) مليار مائة على يزيد ما مصر في الجديدة المدن في االستثمارات إجمالى بلغ مليار 22وقد – وإسكان أساسية الصناعة – 30بنية قطاع مجال 50مليار في الخاص القطاع الستثمارات مليار

) والترفيهية الخدمية والمشروعات الفاخر (3 ( .اإلسكان

الجديدة المدن عدد بلغ منها 27وقد الجديدة ) -3مدينة األقصر واإلنشاء التخطيط مراحل في مدن ) - مصر في الجديدة المدن مساحة إجمالي وبلغ ، الجديدة العلمين بورسعيد فدان 921شرق ألف

حوالي الجديدة بالمدن المنفذة االستثمارات القطاع 60بلغت استثمارات بخالف جنيه مليارحوالي الحالي السكان عدد وبلغ ، إلى 5الخاص يصل أن المتوقع ومن نسمة، مليون 17مليون

الجديدة . المدن نمو اكتمال عند نسمة

( الحقبة خالل الجديدة بالمدن سكنية وحدة ألف ومائتين مليون حوالي تنفيذ م(2011 – 1980وتمحوالي حوالي 350منها و الجديدة، العمرانية المجتمعات هيئة بمعرفة منفذة وحدة ألف 850ألف

- ( اقتصادى اإلسكان مستويات بمختلف األخرى والجهات الخاص القطاع بمعرفة منفذة وحدة ) - فاخر تنفيذ ،(4)متوسط المتوقع ومن االجتماعي اإلسكان برنامج لتنفيذ اإلعداد ً حاليا وجارى

بمساحة 100حوالي سكنية وحدة .2م 70ألف الجديدة بالمدن الدخل لمحدودي للوحدة

وبذلك الخاص والقطاع الحكومي القطاع بين المشترك التمويل سياسة المصرية السياسة واتبعتالفرنسية التجارب مثل الناجحة العالمية التجارب بعض من استفادت قد المصرية التجربة تكون

من وجزء والخدمات األساسية البنية إقامة في العام التمويل على اعتمدت اذ والهندية، واإلنجليزيةاإلسكان من الخدمية واألنشطة والزراعة الصناعة مجال في االستثمارات جميع وتركت اإلسكان،

والقروض الذاتية والعوائد الحكومي التمويل على العام التمويل اعتمد ولقد الخاص، للقطاع . الخارجية والمنح والقروض التعاونية الهيئات من الداخلية

( 1 : الولى،( ممدوح اإلسكان، لمشكلة األهلى الحل الحق 2008نوفمبر العشوائيات وإمتهان العشوائيات كارثة ندوة م،. الحياة فى

واإلسكان، (2) للبيئة المدنى المجتمع منظمات خدمات البشرية تقديم التنمية مدبولى، ، 2008تقرير كمال مصطفى. التنمية فى أساسيون شركاء المدنى المجتمع منظمات

(3 .... ص( ذكره، سبق مرجع السكان توطن على الجديدة المدن في الصناعي االمتداد .100أثرالجديدة( 4) العمرانية المجتمعات لهيئة االلكتروني مhttp://www.urban-comm.gov.eg/index.asp 11-9-2012الموقع

هيئة وتقوم المشترك، التمويل أساس على تقوم الجديدة المدن استثمارات بتمويل مصر وقامتإنشاء مشروعات تنفيذ وإدارة بتخطيط لها، التابعة الجديدة المدن وأجهزة العمرانية المجتمعات

: هما جهتين بين الجديدة المدن استثمارات تمويل عبء تقسيم ويتم الجديدة، المدن

لها أ - التابعة الجديدة المدن وأجهزة الجديدة العمرانية المجتمعات عبء: هيئة وتتحملاستثمارات من األكبر الجزء وتمويل ً كامال األساسية البنية واستثمارات التخطيطية الدراسات تمويل

. الخادمة االقتصادية القاعدة أنشطة من األكبر الجزء تمويل وكذلك اإلسكان

: ب- الخاص االقتصادية القطاع القاعدة أنشطة استثمارات تمويل عبء الخاص للقطاع ويتركوكذلك الخادمة االقتصادية القاعدة أنشطة استثمارات في الباقي الجزء وتمويل كامالً، األساسية

اإلسكان استثمارات في الباقي . (1)الجزء

: من الجديدة العمرانية المجتمعات هيئة مال رأس ويتكون

لها- . الدولة تخصصها التي األموال أ

القانون- ألحكام ً وفقا االختيار عليها يقع التي األراضي العمرانية 1979لسنة 59ب المجتمعات إلنشاء. عليها الجديدة

تنفيذ- يستلزمه بما الجديدة العمرانية المجتمعات لهيئة الدولة تخصصها التي األخرى األراضي جأجلها . من قامت التي األهداف مع ويتفق أغراضها

. الخاصة- الدولة أموال من الهيئة أموال وتعتبر ، منقولة أو ثابتة أصول من الهيئة إلى يئول ما د

تخصصها التي االعتمادات من الجديدة العمرانية المجتمعات لهيئة المتاحة التمويلية الموارد وتتكونسواء والقروض للغير، تؤديها التي الخدمات أو األعمال ومقابل الهيئة نشاط وحصيلة للهيئة الدولة

العمرانية المجتمعات لهيئة ويكون والوصايا، والتبرعات واإلعانات والجهات الخارجية أو الداخليةوالمحلية المالية مواردها فيه تودع خاص وحساب سنوية ختامية وحسابات خاصة موازنة الجديدة

. أخرى سنة إلى سنة من الهيئة موازنة في الفائض ويرحل واألجنبية

( 1 .... ص( ذكره، سبق مرجع السكان توطن على الجديدة المدن في الصناعي االمتداد .101أثر

والمناقشة Results and Discussion النتائج

: يأتي فيما النتائج أهم تتمثل

1 : اإلسكان- سياسات أهداف أهم من

المالئم - السكن على الحصول من والمتدني المحدود الدخل ذوي من المواطنين آلية تمكين ووضع. المسكن على الحصول تستطيع ال والتي المتدني الدخل فئات لخدمة الحكومي للدعم

. للدولة- العامة الموازنة أعباء من للتخفيف الخاص القطاع مع الشراكة أهمية

. للبيئة- وصديقة صحية مدن إقامة

. العشوائيات- لتطوير الالزمة الموارد توفير

أو- 2 الشراكة مشروعات خالل من اإلسكان مشروعات وتنفيذ تصميم في الخاص القطاع أهميةالتملك.

مثل- :3 اإلسكان سياسات أهداف بعض تحقيق في يساهم أن الخاص القطاع استطاع

-) الفاخر) لإلسكان األغلب في تتجه كانت وإن المستويات، لجميع اإلسكان من كاف عرض توفير أ. الدخل محدودي حساب على

) ( -) في) والتدريب واالستشارات التصميم وأعمال والكوادرالالزمة التمويل المالية الموارد توفير ب. اإلسكان مجال

-) في) الخاص القطاع بإشراك المصرية التجربة في حدث مثلما العشوائيات تطوير في المساهمة ج.تطوير باالسكندرية المطار عزبة

-) في) حدث مثلما الجديدة المدن في واإلسكان التحتية البنية مجاالت فى هائلة استثمارات ضح د. المصرية التجربة

في- 4 كبير دور لها المتخصصة الدولية والمنظمات المدني المجتمع ومنظمات األهلية الجمعيات. اإلسكان سياسات أهداف وتحقيق اإلسكانية المشروعات وتنفيذ تمويل

والتوصيات Suggestions and Recommendations المقترحات

أهداف تحقيق في األمثل دوره الخاص القطاع يؤدي لكى اآلتية التوصيات من االستفادة يمكنال :إسياسات وهى سكان

مشروعات- 1 وخاصة الخاص القطاع مع الشراكة مشروعات من المزيد بإقامة الحكومات تقوم أنوتقديم B.O.Tالـ االستثمارات من مزيد ضخ على الخاص القطاع تشجع التي القوانين وسن

الممكنة . التسهيالت

وتطوير- 2 الدخل محدودي إسكان أو االقتصادي اإلسكان قطاع في لالستثمار الخاص القطاع توجيهالهدف بالفعل يحقق لكى العليا، الدخول لذوي الفاخر اإلسكان على التكالب من ً بدال العشوائيات

بسعر للمواطن كريم مسكن توفير وهو العالم دول كل أو معظم في اإلسكان لسياسات األول: خالل من ذلك ويمكن مناسب

) وتقديم) الضرائب من اإلعفاء مثل الدخل محدوي إسكان لمشروعات خاصة امتيازات منح أتقل مناسبة بأسعار ً أيضا الماهرة العمالة وتقديم مخفضة، بأسعار واألسمنت الحديد مثل الخامات

. األخرى األسواق في مثيالتها ًعن قليال

) تنفذها) لكي والمتوسط االقتصادي لإلسكان المخصصة المجمعة المشروعات من عدد طرح بالمشروعات وهذه سعر، أعلى وتقدم الشركات عليها تتنافس لكي مزاد في وطرحها خاصة شركة

بامتيازات تتمتع لكى شركات عدة من تحالف أو واحدة شركة أو واحدة جهة ستنفذها المجمعةالكبير الحجم The Economiesووفورات Of Scale السكنية للوحدة التكلفة خفض تعني والتي

الواحدة.

) على) العشوائيات إحالل أو تطوير في مشاركته على كمكافأة الخاص للقطاع صغيرة أراض منح جتطوير على حافزا لتكون وذلك بتطويرها، يقوم التي العشوائيات داخل األراض هذه تكون أن

. اإلسكان سياسات أهداف وتحقيق العشوائية

" ) المشاركة) المدني المجتمع ومنظمات األهلية الجمعيات مع الخاص القطاع يتعاون أن دالتمويل" أعباء خفض يعني ما وهو المتوسط واإلسكان الدخل لمحدوي مساكن إقامة في المجتمعية

. المحلية الكوادر من سيستفيد أنه كما الخاص، القطاع قبل من

) في) الخاص القطاع مع شراكة في للدخول العامة الموازنة من ً جزءا الدولة تخصص أن هـالحكومة من وإشراف رقابة هناك تكون أن على الدخل ومحدود االقتصادي اإلسكان مشروعات

. اإلسكانية السياسات أهداف تحقق من للتأكد

) بضح) يقوم لكى الخاص للقطاع والقانونية المالية واالمتيازات الممكنة للتسهيالت الدولة تقديم وامتيازات ومنحه الجديدة، المدن في والمتوسط االقتصادي اإلسكان مشروعات في استثمارات

. المدينة داخل اقتصادية ومشروعات مصانع القامة خاصة وتسهيالت

من- 3 العديد يضم الوزراء مجلس يتبع الخاص القطاع مع للشراكة أعلى ً مجلسا الدولة تقيم أنوالجمعيات الخاص القطاع شركات ممثلى من عدد عن ً فضال والقانونيين والخبراء المستشارين

وتفعيل الخاص القطاع مع الشراكة عمليات لتطوير وذلك المدني المجتمع ومنظمات األهلية. اإلسكان سياسات أهداف لتحقيق الممكنة التسهيالت وتقديم والقوانين المختلفة االتفاقيات

المصادر

( 1 ) .. مدينتي على تطبيقية دراسة السكان توطن على الجديدة المدن في الصناعي االمتداد أثروالسادات، رمضان من يوسف، العاشر عبدالله محمود االقتصاد 2008محمد كلية منشورة، غير ماجستير رسالة ، م

. القاهرة جامعة السياسية، والعلوم

البورصة، ( 2) على العقارى الرهن اإل أثر قطاع المالية، األوراق لتداول يونيفرسال شركة قطاعية، سكاندراساتالتعمير، م . 2001و

أفريقيا، ( 3) وشمال األوسط الشرق بمنطقة المستقبلية االقتصادية واآلفاق التطورات تقرير آخرسبتمبر الدولي، م.2011البنك

األوربية (4) وبعضالدول مجلسالتعاون دول الحكوميفي اإلسكان بالتعاون استراتيجيات بحثية دراسة ،

) من المدة لإلسكان زايد الشيخ برنامج ،( 2009فبراير 15حتى 2008نوفمبر 1مع الرأى، 2009م استطالعات قسم م،

.2العددالمتدني، ( 5) الدخل لذوي اإلسكاني التمويل مجال في األردنية عنزة التجربة أبو محمد إبريل ناصر وآخرون،

2007. العمراني التخطيط قسم والتخطيط، العمارة كلية سعود الملك ،جامعة

العربية، ( 6) التجارب بعض إلى اإلشارة مع العراق في السكنية والحاجة اإلسكاني عبد التمويل إكرام

وآخرون، العدد 2008العزيز بغداد، جامعة واإلقليمي، الحضري للتحطيط العالي المعهد والتنمية، المخطط مجلة .19م،

التنفيذي ( 7) والبرنامج اإلستراتيجية الحضري )الخطــــة والتطوير لالسكان العامة ،(2014م-2010،المؤسسة م

.2011نوفمبر األردنية المملكة م،الطلب ( 8) وبين اإلسكانية االحتياجات بين الفجوة لتضييق التمويل لحفز االسترشادية الدراسة

.. ومواجهة اإلسكاني للقطاع التوازنية األوضاع حول دراسة العربية بالبالد اإلسكان علي الفعلي

العربية، بالبالد مجلس فجواته العمراني للتخطيط العامة الهيئة العمرانية والمجتمعات والمرافق اإلسكان وزارة

العرب، والتعمير اإلسكان .2004يوليو وزراء العربية مصر جمهورية م،الفاخر ( 9) اإلسكان على يركز مصر في العربي العقاري يناير االستثمار العربي،، القدس صحيفة م،2011،

. 6711العدد

المستقبل ( 10) وتطلعات الواقع بين اإلسكانية سبتمبر السياسات نصير، عاطف واقع 2004، اإلسكان مؤتمر م،عمان . حياة فندق عمان، الهاشمية، االردنية المملكة وطموح، تطلعات

اإلسكان،: ( 11) لمشكلة األهلى الحل الولى، العشوائيات وامتهان 2008نوفمبر ممدوح العشوائيات كارثة ندوة م،. الحياة فى الحق

االسمنت ( 12) علي بالتركيز مصر في البناء صناعة علي المؤثرة إبريل العوامل النقيب، أنور م،2010، . العربية مصر جمهورية والتدريب، واالستشارات للبحوث التنمية شركاء

النصفية (13) يونيو المراجعة واإلسكان، اإلعمار ووزارة المتحدة األمم والمأوى، اإلسكان قطاع ،2009. بغداد م،

لإلسكان ( 14) األصغر التمويل مجال في المانحة الجهات فعالية تحسين في الجهات المساعدة موجز ، أغسطس CGAPالمانحة م.2004،

الجديدة ( 15) العمرانية المجتمعات لهيئة االلكتروني -http://www.urban-comm.gov.eg/index.asp 11-9 الموقعم2012

الحياة ( 16 ) نوعية تحسين كيفية و يوليو آليات بياض، محسن ،2009. العشوائية. المناطق وتطوير صندوق م

الفقيرة، ( 17) للشرائح الموجه اإلسكان برامج في الخاصللمشاركة القطاع لجذب مناسبة آلية إنشاءالمالئمة التمكينية والبيئة والخاص العام القطاعين بين لإلسكان الشراكة العامة ،المؤسسة جوينات هالة ،

. األردن الحضري، والتطوير

واإلسكان، (18) للبيئة المدنى المجتمع منظمات خدمات البشرية تقديم التنمية مصطفى ، 2008تقرير

. التنمية فى أساسيون شركاء المدنى المجتمع منظمات مدبولى، كمال

للشباب، ( 19) والمواصالت اإلسكان خدمات البشرية – توفير التنمية تقرير يونيو 2010مصر مدبولي، مصطفى ، م.2010

اإلسالمية (20) الشريعة في المساكن الشلهوب، تمويل فهد بن صالح مايو ، بالتعاون 2008، عمل ،ورشة م

. االقتصادية وصحيفة والتمويل لإلقتصاد العالمية اإلسالمية الهيئة بين

مصر ( 21) فى الزراعى القطاع على التركيز مع لالستثمارات القطاعى للتوزيع اقتصادية هبة، دراسةالسويفى محمد .وآخرون، الله العربية - مصر جمهورية الزراعى، اإلقتصاد بحوث معهد الزراعية البحوث مركز

(22 ) : المستدامة اإلسكانية التنمية موضوع حول تحليلية برلمانية لجنة دراسة ، االتحادي الوطني المجلس ، أبوظبي العامة والمرافق واألوقاف اإلسالمية " 2008أكتوبر 14-12الشؤون ، مستدامة إسكانية تنمية نحو ،مؤتمر م

المتحدة . العربية اإلمارات

العراق ( 23) في اإلسكان وتمويل سياسات حول الفنية،، دراسة الدائرة ، واإلسكان اإلعمار وزارة م،2008،العراق.

(24 )" اإلعادة ثم والتشغيل البناء بأسلوب التحتية البنية مشاريع لخصخصة اقتصادية شرعية دراسةBOT "، ،الحسني أحمد بن حسن بن .2005أحمد القرى أم جامعة اإلسالمي، لالقتصاد الثالث العالمي المؤتمر م،

المستدامة ( 25 ) الحضرية والتنمية لإلسكان الثالث المتحدة األمم مؤتمر بشأن قرار من ،مشروع مذكرة، 2011إبريل األمانة، .م نيروبي والعشرون الثالثة الدورة

تطور ( 26) ومدى والنقل والحركة العمراني التخطيط مجاالت في البلدية االستثمارات تمويل مصادرمصر في االستثمارات سبتمبر هذه يوسف، عبدالله محمود محمد الحركة 2005، وقضايا العمراني التخطيط ندوة م،

. سورية – حماة العربية، المدن في والنقل والمرور

(27 ) .. تقييمية دراسة الشارقة إمارة في اإلسكان المهيري،أكتوبر نظام بطي خالد الدائمة 2008، م،اللجنة. اإلمارات الشارقة، الحكومية،حكومة للمساكن