「現代中國歷史與國情」知識增益系列

中國自 1978年以來的經濟改革

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講者 : 鄭毓盛 ( 香港浸會大學經濟系副教授 )

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)•「摸著石頭過河」的漸進改革策略

▫ 優點 – 穩定發展 、避免「震盪療法」的問題▫ 風險 – 拖延改革、積累矛盾

•中國經驗與蘇聯東歐的不同

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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)

農村的家庭承包制 (1)•改革前的農業問題

▫斯大林發展策略對農業發展的影響▫集體農業 ( 人民公社 ) 的問題

•改革措施▫提高農產品收購價 ▫鼓勵多種經營，因地制宜▫鼓勵發展農貿市場▫大量進口糧食▫鼓勵各種責任制

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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)

農村的家庭承包制 (2)中央政策的演變• 1978 年末： 「不許包產到戶」• 1979年 9 月：「除某些副業生產的特殊需要和邊遠地區，

交通不便的單家獨戶外，……不要包產到戶」• 1980年 9 月：「那些邊遠山區和貧困落後地區，……群

眾對集體失去信心，因而要求包產到戶的，應當支持群眾的要求」。

• 1982 年：「包乾到戶」是「社會主義集體經濟的生產責任制」。

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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)

國有企業的放權讓利•部分投資權•計劃外的生產權•產品訂價權價格雙軌制•撥改貸 ( 企業資金來源：財政撥款改為銀行

貸款 )•上缴利潤利潤留成利改稅•成效與問題

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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)

讓非國有企業成長

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0%

20%

40%

60%

80%

100%

1978 1985 1990 1995 1999

- 工業總產值比例 按經濟類型分Share of Industrial Output - by Ownership

(Others)其他經濟類型企業

(Individual-Owned)城鄉個體企業

(Collective- Owned)集體企業

(State-Owned國有及國有控股企業or state-controlled share-holding)

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)

財政體制的分灶吃飯•劃分收支，分級包乾•提高地方政府的增收動力•提高地方政府推動經濟增長的積極性

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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)

擴大外貿

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-

2,000

4,000

6,000

8,000

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14,000

16,000

1979

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1989

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1995

1997

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2001

2003

2005

2007

2009

中国对外贸易(1979-2009)

(亿美元)

Exports

Imports

出口进口

•逐步下放貿易權

•鼓勵出口加工活動

•對外貿活動由計劃控制轉為關稅等間接控制

摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)

引進外資• 1980: 經濟特區 Special Economic Zones (SEZs) - 中國

對外開放的“窗口”，也是中國對外開放的　“試驗田”。 (“技術的窗口”、 “管理的窗口”、 “知識的窗口”和 “對外政策的窗口”的作用。 )

• 1984年 5 月，我國決定進一步開放沿海 14 個港口城市 - 不再只是發揮窗口作用，而是要利用外資改造國有經濟，促進經濟發展。

• 1985 年中央在長三角洲、珠江三角洲和閩東南三角地區開闢沿海經濟開放區

• 1987 年，國家又批准威海享有 14 個沿海開放城市的優惠政策，從而成為第 15 個沿海開放城市。

• 1988 年開闢了環渤海 (遼東半島和膠東半島 ) 經濟開放區，以及沿海地區許多市、縣。

• 1988 年中國把海南升格為省，全省為特區。

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摸著石頭過河的改革開放 (1978-1991)

小結：社會主義的實踐與思考

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1982 中共第十二次全國代表大會:

計劃為主,市場為輔

(Planning as the core, market as the supplement)

1984 十二屆三中全會

社會主義是公有制基礎上的有計劃商品經濟

(Socialism is a planned economy based on public ownership)

商品經濟是社會主義一個不可逾越的階段

1987 中共第十三次全國代表大會:

中國處於社會主義初級階段 (primary stage of socialism)

有計劃的商品經濟是計劃與市場統一的體制

 建立社會主義市場經濟 (1992-2002)

•增量改革　　協調改革 /整體推進

•社會主義的再思考

1992 年鄧小平南巡提出 :計劃社會主義 ; 市場資本主義

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建立社會主義市場經濟 (1992-2002)

社會主義的再定義 (1)

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1992年 10月 中共第十四次全國代表大會:

中國還處於社會主義初階段，這是一個至少上百年的很長的歷史階段。

社會主義的本質是解放生產力、發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。

經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟(Socialist

market economy)

以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充。

轉換國有企業特別是大中型企業的經營機制，把企業推向市場。

加快市場體系的培育。發展商市場，培育金融市場，以及技術、勞務、信息和房地產等市場，盡快形成全國統一的開放的市場。

建立社會主義市場經濟 (1992-2002)

社會主義的再定義 (2)

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1993年 11月 中共十四屆三中全會:

建立社會主義市場經濟

以公有制為主體的現代企業制度是社會主義市場經濟的基礎

國有大中型企業是國民經濟的支柱，推行現代企業制度，對於提高經營管理水平和競爭能力，更好地發揮主導作用，具有重要意義。

堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。

隨著產權的流動和重組，財產混合所的經濟單位越來越多，將形成新的財產結構。

公有制在國民經濟中應佔主體地位，有的地方、在的產業可以有所差別。

公有制的主體地位體現在國家和集體所有的資產中佔優勢，國有經濟控制國民經濟命脈及其對經濟發展的主導作用等方面。

  建立社會主義市場經濟 (1992-2002)

國有企業的產權和管治制度的改革

•　建立現代企業制度 -產權清 ? 、股權多元化•　「抓大放小」•　國有經濟的戰略性改組•　鼓勵兼并、規範破產

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建立社會主義市場經濟 (1992-2002)

以市場經濟為基礎的財稅制度和宏觀調控 (1)

•財稅制度改革▫扭轉中央財政收入比例下降的趨勢

▫扭轉整體國家財政佔經濟體積比例下降的趨勢

▫逐步統一企業所得稅率

▫建立更符合市場原則的稅制

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中國財政收入與支出China's fiscal revenue and expenditure

0.0

1000.0

2000.0

3000.0

4000.0

5000.0

6000.0

0

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20

30

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50

60

收入Revenue (Adjusted)

支出 Expenditure (Adjusted)

收入佔GNP比例 (AR/GNP)

建立社會主義市場經濟 (1992-2002)

以市場經濟為基礎的財稅制度和宏觀調控 (2)

•銀行制度▫國有專業銀行 國有商業銀行▫建立政策性銀行▫增加金融業的競爭 (外資銀行、合作銀行、非銀行金融機構 )

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建立社會主義市場經濟 (1992-2002)

進一步擴大開放和加入世貿

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•1992 年起，•沿江開放•沿邊開放•內陸開放 全方位開放

0

100

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400

500

600

700

800

1985

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1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

中國利用外資概況China's Utilisation of Foreign Capital

(億美元USD million)

對外借款 Foreign Loans

外商直接投資 Foreign Direct Investments

外商其他投資額Other Foreign Investments

建立社會主義市場經濟 (1992-2002)

進一步擴大開放和加入世貿

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•1949 年 ~ 國民黨政府退出「關稅及貿易總協定」﹝GATT﹞，中國喪失締約國的身份。

•1986 年 ~ 中國申請「復關 」。•1995 年 ~ 世界貿易組織﹝WTO﹞成立，取代

關貿。•1999年 4 月 ~ 朱鎔基訪美，對「入世」後的關稅減讓作大幅度讓步。

•1999年 11 月 ~ 中美簽訂有關中國「入世」的協議。

•2000年 5 月 ~ 中歐簽訂有關中國「入世」的協議。•2001年 12 月 ~ 中國正式「入世」。

建立社會主義市場經濟 (1992-2002)

進一步擴大開放和加入世貿

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5000

10000

15000

20000

25000

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2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

15282

19460

23992

進出口貿易總額及國家外匯儲備Total Imports and Exports and Foreign Exchange Reserves

(USD 100 million)

出口總額 Total Exports

進口總額 Total Imports

外匯儲備 Foreign Exchange Reserves

20

100.0

1776.8

381

25,125

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

(元Rmb)

國內生產總值指數及人均國內生產總值Gross Domestic Product Index and Per Capita GDP

指數 Index (可比價格1978=100)

人均國內生產總值Per capita GDP (名義值，右座標)

各層次矛盾的累積和建立和諧社會 (2003至今 )

•三農問題的爆發

•內需和外需的平衡

•追求經濟增長的環境和社會代價

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