Изготвяне на Годишна програма 2011
DESCRIPTION
Изготвяне на Годишна програма 2011 Нормативна база, Многогодишна програма 2008-2013; Финансиране от ЕС за 2011г.; Допустимост на разходи; Дирекция “Международни проекти” - МВР СОФИЯ – 10 Септември 2010г. Актове на ЕС. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/1.jpg)
Европейски фонд за връщане
Изготвяне на Годишна програма 2011
Нормативна база, Многогодишна програма 2008-2013; Финансиране от ЕС за 2011г.; Допустимост на
разходи;
Дирекция “Международни проекти”-МВРСОФИЯ – 10 Септември 2010г.
![Page 2: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/2.jpg)
Европейски фонд за връщане
Актове на ЕС
• Решение № 575/2007/ЕО на Европейския парламент и на Съветаот 23 май 2007 за създаване на Европейския фонд за връщане
• Решение № 2008/458/ЕО на Комисията от 5 март 2008 г. за определяне на правилата за изпълнение на Решение № 575/2007/ЕО по отношение на системите за управление и контрол на държавите-членки, правилата за административно и финансово управление и допустимостта на разходи за проекти, съфинансирани от фонда;
• Решение № 2007/837/ЕО на Комисията от 30 ноември 2007 г. за прилагане на Решение № 575/2007/ЕО относно приемането на стратегическите насоки за периода от 2008 до 2013 г.;
![Page 3: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/3.jpg)
Европейски фонд за връщане
1. Цели;
2. Допустими дейности;
3. Допустими мерки;
4. Целеви групи;
5. Правилата за управление на Фонда,
6. Механизми за контрол и наблюдение, основани на отговорности, разпределени между ЕК и ДЧ.
Основен акт
![Page 4: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/4.jpg)
Европейски фонд за връщане
1. Разпоредби относно функционирането на органите, определени в системите за управление и контрол; Отговорен орган – два метода
2. Информацията, която следва да се представи от ДЧ на Комисията относно прилагането на Фонда;
3. Докладването на нередности; информиране и публичност;
4. Допустимост на разходите
Правила за изпълнение
![Page 5: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/5.jpg)
Европейски фонд за връщане
Приоритет 1 Подкрепа за разработване от държавите-членки на стратегически подход към управление на връщането
Приоритет 2 Подкрепа за сътрудничеството между държавите-членки в областта на управление на връщането
Приоритет 3 Помощ за специфични, иновативни национални/международни инструменти за управление на връщането
Приоритет 4 Подкрепа за развитие на общностни стандарти и най- добри практики в управление на връщането
Стратегически насоки
![Page 6: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/6.jpg)
Европейски фонд за връщане
• ПМС № 205/14.08.2009г. определяне на органите за управление, сертифициране и одит на средствата по Европейския фонд за връщане и за утвърждаване на многогодишна програма по ЕФВ за периода от 2008 до 2013 г.
• ПМС № 45/22.03.2010 г. за приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Европейския фонд за връщане за периода от 2008 до 2013 г.
Актове на национално ниво
![Page 7: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/7.jpg)
Европейски фонд за връщане
Приоритет 1 – 36 %Цел 1: Подпомагане на доброволното връщане на лица, които не
отговарят или вече не отговарят на законовите основания за престой в Р България, като се осигури подкрепа и условия на доброволно завърналите се граждани в страните на произход;
Цел 2: Мерки, касаещи специфичното положение на уязвими лица, подлежащи на връщане (непълнолетни, инвалиди, бременни, психично болни, лица, обект на психически, физически или сексуален тормоз);
Цел 3: Осъществяване на процедурите по принудително отвеждане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни, с които сътрудничеството в областта на връщането е изключително трудно, в съответствие с националното и международното законодателство;
Приоритет 2 – 30 %Цел 4: Прилагане на процедури по връщане на нелегално пребиваващи
граждани на трети страни в сътрудничество с други държави-членки и при необходимост с Агенция ФРОНТЕКС и с други организации;
Многогодишна програма
![Page 8: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/8.jpg)
Европейски фонд за връщане
Приоритет 3 – 18 %
Цел 5: Информиране и консултиране на лица, подлежащи на връщане относно ситуацията в страната на произход или на трета сигурна страна;
Цел 6: Развитие на сътрудничество между българските власти, консулските и дипломатическите служби с цел ускоряване на процеса на документиране на лицата, подлежащи на връщане.
Приоритет 4 – 9 %
Цел 7: Укрепване на административния капацитет на националните получатели на помощта в областта на миграционната политика и подобряване на регулаторната рамка на национално ниво.
Многогодишна програма
![Page 9: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/9.jpg)
Европейски фонд за връщане
Средства по фонда за ГП 2011
691.053,09
500 000 Брой граждани на трети страни с издадено
решение за връщане през последните три години Брой граждани на трети страни, които са
напуснали страната през последните три години
![Page 10: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/10.jpg)
Европейски фонд за връщане
• Определя планираните действия съобразени с многогодишната стратегия
• Посочва начина на изпълнение• Определя финансовите аспекти,
съотношение на финансирането и индикативен бюджет по дейности
• Рамка на дейностите по техническата помощ
Цел на годишната програма
![Page 11: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/11.jpg)
Европейски фонд за връщане
Метод на изпълнение на проекти• ОтО в ролята на договарящ орган
Подбор на проекти за отпускане на безвъзмездна финансова помощ
• ОтО в ролята на изпълнителен орган
Същността на проекта не позволява друга възможност
![Page 12: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/12.jpg)
Европейски фонд за връщане
• в рамките на целите на ЕФВ • в рамките на допустимите действия и мерки,
посочени в чл. 4 и 5 • необходими за осъществяване на действия,
обхванати от проект, съставляващи част от МП, съответно от ГП, одобрени от ЕК
• свързани с целевите групи • извършени от крайния бенефициер и/или
партньорите по проекта, които следва да бъдат установени и регистрирани в ДЧ
Допустимост на разходите
![Page 13: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/13.jpg)
Европейски фонд за връщане
Целесъобразност и обоснованост- извършени за дейност, съгласно
годишната програма- в допустимия период на годишната
програма- за целите на проекта - съгласно бюджета на проекта- да са включени в споразумението за
отпускане на безвъзмездна помощ
Допустимост на разходите
![Page 14: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/14.jpg)
Европейски фонд за връщане
Разумно финансовo управлениеЕфективност на разхода
Необходимост на разходаМоже ли проектът да бъде изпълнен без него?
- принцип за най-добра стойност за вложени средства (best value for money) Икономически най-изгодна ли е тази инвестиция?
- Разходите да са ориентирани към пазарните цениОценка на пазара - цените да не са завишени!
Допустимост на разходите
![Page 15: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/15.jpg)
Европейски фонд за връщане
Документиране на разходите
- да са направени в съответствие с националните отчетни правила- да са документирани по надлежния ред
Допустимост на разходите
![Page 16: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/16.jpg)
Европейски фонд за връщане
Възлагане на подизпълнители• Предполага се, че крайния получател
на гранта има капацитета за усвояването му и изпълнение на дейностите. Поради това процентът на възлагането на подизпълнители не трябва да надхвърля 40% от преките разходи.
![Page 17: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/17.jpg)
Европейски фонд за връщане
• за персонал • пътни и дневни • придобиване на оборудване • разходи за консумативи, материали и общи
услуги • специфични разходи във връзка с целеви
групи • разходи, произтичащи пряко от изискванията
на ЕС
Преки допустими разходи
![Page 18: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/18.jpg)
Европейски фонд за връщане
• Разходи, които не се идентифицират като специфични и директно свързани с проекта. Фиксиран процент от тях може да се счете за допустим като косвени разходи, ако:
- поддържат се на минимално ниво- предвидени са в първоначалния бюджет- не включват разходи от друго перо- не се финансират от други източници
• общо правило - максимум 20%, но в случаи, когато ОтО е изпълнителен орган или разходите за подизпълнители са над 40% - не трябва да надхвърля 10%
Непреки допустими разходи
![Page 19: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/19.jpg)
Европейски фонд за връщане
ДДС, с изкл. на случаите, когато бенефициентът докаже, че не може да го възстанови
лихви, комисионни при валутен обмен и загуби при обмен, глоби, санкции, и др. подобни
разходи за забавление на персонала разходи, които се покриват от друг грант съфинансиран
от ЕС закупуване на земя разходи за персонал, в чиито рутинни задължения влиза
декларираното като принос към проекта принос в натура
Недопустими разходи
![Page 20: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/20.jpg)
Европейски фонд за връщане
Ключови фактори за успех
• Съставяне на бюджета
• Проверка за съответствие с националните и европейски правила
• Детайлно прогнозно планиране на изпълнението
![Page 21: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/21.jpg)
Европейски фонд за връщане
• Съгласуваност: образци и предварителна информация
• Качество: релевантност на дейностите, ясни резултати и измерими индикатори
• Съответствие: цел и обхват на дейността, прилагане на европейските стандарти,
• Целеви групи,• Обосновка при executing body method,• Изисквания за видимост• Допустимост на разходите• Коректност: финансова информация
Ключови фактори за успех
![Page 22: Изготвяне на Годишна програма 2011](https://reader030.vdocuments.pub/reader030/viewer/2022020714/56813703550346895d9e90f8/html5/thumbnails/22.jpg)
Европейски фонд за връщане
БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!