عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا

بسم الله الرحمن الرحيم

دولة ليبيا مجلس التخطيط الوطني

طرابلس – ليبيا

ملخصالصغيرة للمؤسسات الوطنية اإلستراتيجية مشروع

) المطورة ) م ص م والمتوسطة(2014 - 2024) م

تقديم: طارق محمو,د تنتوش

م2016 ديسمبر 8تونس ...

طارق محمود تنتوش ديسمبر 2016

و علميا م ص م بقطاع اهتماميعمليا

مشروع باحث Locus Focusمدير زميل االستراتيجية (Research Fellow)و قسملوتون )رياديةوال جامعة األعمال، إدارة و التجارة كلية ،University of Luton ) ،

م2000بريطانيا،

،تكنولوجيا تيلي مستشار ، ( TeleRiseايز ) رمشروع الحاسوب علوم قسمشيفلد جامعة ، والكهربائية االلكترونية الهندسة ،( University of Sheffield)وقسم

.2001بريطانيا، م

المشارك الهندسية اإلدارة و اإلدارة المالية، ، أستاذ و اإلدارية العلوم مدرسةال ليبيا علياالدراسات أكاديمية جنزور، علمي– ) 2007يناير ، ، بحث و تدريس مستمر

) م ص م مجال في

العام اإلقتصادي المدير للتطوير الوطني المجلس طرابلس ، نوفمبر ليبيا- ، ،2011 نوفمبر - م2013م

و الصغيرة للمؤسسات الوطنية اإلستراتيجية مراجعة فريق رئيسالوطني، ، المتوسطة التخطيط نوفمبر ليبيا مجلس اغسطس – 2012، م 2013م

الكويت • في تدريبية دورة في م ص م ل الوطني البرنامج مع سبتمبر 26-23شاركتم:2013

”Improving Competitiveness in MENA Countries “by the MENA-OECD Investment Programme &IMF Center for Economics and Finance


ملخص• : قرار بموجب عملت و اللجنة تشكلت العمل مجلسفريق

الوطني م2012لسنة( 19رقم ) التخطيطسيدون، ) • محمد السيد و السالم عبد الناصر عبد السيد بإشراف

التسييرية، اللجنة الوطني مجلسرئيس (التخطيطو: • دراسة الوطنية المهمة اإلستراتيجية وتحديث مراجعة

والمتوسطة الصغيرة العمل للمؤسسات خطة -2008 )ومنذ م (2018 المستجدات ظل 2008في

النهائي • تقريرها اللجنة قدمت و العمل من اإلنتهاء الله بحمد تمالموافق 1434رمضان 8 بتاريخ ميالدية 2013يوليو 17هجرية



اللجنة أعضاء

تنتوش 1. محمود ................................................................. طارق رئيسا

قنيدي 2. نصر أحمد

محمد ال3. حرمينالحرمين

الم 4. سالم هاقررمضان

مسعود 5. المبروك سالم

درديرة 6. يوسف صالح

علي 7. إسماعيل عامر

الحاسي 8. بدر الله عبد

تنتوش 9. سالم المجيد عبدالشيباني 10. حسن عماداألسود 11. أحمد محمدالجعيدي 12. حسين محمودالدغري 13. يوسف هيثمشابيش 14. إبراهيم ونيسمحمد ف15. الحميد عبد ............................................................... رج

مقررا

: غير و ليبيون الدراسة في المشاركون ليبيين

ليبيا في األوربي االتحاد مندوبللتمويل األمريكية الوكالة ممثل

أفريقيا بشمالطرابلس في الكورية السفارة

الوطني التخطيط مجلساالقتصادي للتطوير الوطني المجلس

الحكومية الوزاراتالمركزي ليبيا مصرف

والتجارية التخصصية المصارفالعامة والمصالح والهيئات المؤسسات عديد

الصغcيرة للمؤسسات الوطني البرنامجوالمتوسطة

األعمال حاضناتالليبية الجامعات أساتذة

والزراعة والصناعة التجارة لغرف العام االتحادالليبيين األعمال رجال مجلس

المدني المجتمع منظماتالليبية باألكاديمية العcليا الدراسات طلبة و باحثون

والمتوسطة الصغcيرة بالمؤسسات طارق محمود تنتوش ديسمبر 2016مهتمون


التقرير مضمون

تنفيذي ملخص

: الوطنية اإلستراتيجية وتقييم مراجعة األول الجزءوالمتوسطة الصغيرة العمل للمشروعات خطة -2008) و

م(2018

: المؤسسات و األعمال بيئة دراسة الثاني الجزءليبيا في والمتوسطة الصغيرة

: الوطنية اإلستراتيجية مشروع الثالث الجزءوالمتوسطة الصغيرة العمل للمؤسسات خطة -2014) و

م(2024


: وتقييم مراجعة األول الجزءللمشروعات الوطنية اإلستراتيجية

والمتوسطة م(2018-2008) الصغيرة(6/1)

اإلستراتيجية مراجعة أهمية

ليبيا 1. تشهدها التي المرحلة 17منذ التغيرات استحقاقات و فبراير

القادمة.والمجتمع 2. الفرد تنمية في واستراتيجياتها م ص م ، أهمية ليبيا في

الدخل مستوى وتحسين والفقر البطالة مشكلتي من الحد في وخاصةوالتنافسية.

والتحديات 3. للمشكالت مو,ضوعي تشخيص الى تواجه الحاجة التيالحلول واقتراح التنمية عملية في دورها أداء من وتمنعها المؤسسات هذه

. تنفيذ آليات و عcمل خطة شكل في لها الناجعة



المتوسطة و م(2018-2008) الصغيرة(6/2)

الفريق عمل منهجية

العمل 1. لفريق متنوعة و مميزة .تشكيلة بهم المستعان و

رئيسيا 225. فترة اجتماعا خالل واللقاءات الفرعية االجتماعات من وعددا. الدراسة

الفريق 3. بروح والعمل بالتجانس الفريق عمل .إتسم

موضوعية 4. نقدية علمية .دراسة السابقة لإلستراتيجية

التخطيط قدمت 5. لخبراء األول الوطني الملتقى في بحثية ورقة.والتنمية

الصغيرة 6. بالمؤسسات المعنية الليبية القطاعات مشاركةاإلستراتيجية والمتوسطة هذه وتنفيذ إعداد في

بإتباع 7. الفريق البيانات قام تحليل و جمع و التقييم النحو معايير علىالتالي :

. باإلستراتيجية المتعلقة والتقارير الوثائق كافة وفحص دراسة. المشتركة االجتماعات وعقد الشخصية المقابالت إجراء. الميدانية بالزيارات القيام األعمال بيئة ذات الدول استراتيجيات مع مرجعية بمقارنات القيام

المتميزة . وكذلك المشابهة. الليبية األعمال بيئة عن المتوفرة اإلحصائية البيانات بدراسة القيام المستدامة التنمية تحقيق في للقطاع واالجتماعي االقتصادي األثر تحليل

. ليبيا في




:“ ؟ لماذا التقييم و ... (19 )المراجعة سبباالمقارنة 2008-2018إستراتيجية عند اعتمدت على المرجعية م

متقدمة دول دون تجارب الليبية األعمال بيئة عن أعمالها بيئة ظروف تختلف. مشابهة أعمال بيئات إلى الرجوع

قطاع لم واقع عن كاف بشكل م تعبر ص ليبيا م فقدان إ تتجنبو في ظهارالواضحة واألهداف للرؤية الليبي االقتصاد

ت قياسها لم يمكن معايير أو مؤشرات أية التنفيذ بها تضمن .حالالمصدر هابيانات أو الكمية حيث من جدا دراستها محدودة واقتصرت

الرجوع يمكن مصادر أو مراجع أية إلى تشر لم و طرابلس مدينة على الميدانيةإليها.

في على تركزلم والتطوير والبحث االبتكار منظومة دور أهميةم بعث ص التكنولوجي م الطابع لدور ذات كافية أشارة تعط ولم

االبتكار دور أهملت كما ذلك، في البحوث ومراكز العالي التعليم مؤسساتواستدامة وكفاءة فعالية في الجديدة األسواق وخلق م الحكومي ص .م

،فيها تداخلشكليا اإلستراتيجية ت وخطة : عناصر واألهداف الرؤية. بعض في بعض,ها العمل

العمل عن العاطلين الخريجين ذكر إلى أهملت إضافة سابقة سنوات منالعام بالقطاع الموظفين من الهائل للكم م ص م استيعاب لكيفية اشارتها عدم

الحكومي القطاع تضخم من .والحد




:“ ؟ لماذا التقييم و ... (19 )المراجعة سببا التركيز دون عابر بشكل المنافسة المترابطة التجمعات إلى أشارت

واالجتماعية المكانية التنمية في دورها القيم على حلقة وتعزيز بناء والتنمية ثالثية " : بين التعcاون" روح بناء و األعمال وقطاع والمعرفة الحكومة

المتشابهة األعمال مؤسسات بين والتنافس .والتكامل األنشطة من عددا األعمال أهملت بيئة بها تتميز التي االقتصادية

العامة )الليبية والخدمات والغاز والنفط التراثية الفنو,ن تلك و (مثلإليها التي والصناعات )تحتاج المتجددة الطاقات المعرفية مثل

الصحية والخدمات العضوية والزراعة والتغليف والتعبئة . (والصيانة تعانيه الذي الواقع إلى تشر م لم ص, دفع م تعطل جراء من

الخاص للقطاع السلبية النظرة بسبب المالية مستحقاتهافي والبيروقراطية سواء الخانقة للمشكالت حلول أية تقترح ولم المقيتة

اآلليات . أو التشريعcات مجال تشر الثانية الى لم الفرصة منح م إفالسعند عدم ص ملكية م نقل أو

. لها الالزمة المعالجات هي وما الشركات عن نظم هاغاب وتطبيق, والتقييم المراقبة آليات أهمية على التركيز

لتطوير الدولية واالشتراطات المعايير وإتباع الشاملة الجودة إدارةم كفاءة ص الوطنية م والخدمات بالمنتجات لألسواق واالرتقاء لتأهيلها.العcالمية




:“ ؟ لماذا التقييم و ... (19 )المراجعة سببا تركز التقنية لم نقل في الدولي التعاون أهمية والتدريب.على المملوكة المؤ,سسات هيكلة وإعادة خصخصة ضرورة على أكدت

إتباعها يمكن ناجحة تجارب أو آليات أية ذكر دون متفادية للدولة ،للمخاطر ومهملة الشركات من كبير لعدد التمليك عمليات نتائج إلى اإلشارة

قبل من الدولة ممتلكات استغcالل من الخصخصة عمليات تصاحب قد التي. البيع أثناء لألصول المتدنية والتقديرات الخاصة األموال رؤوس

مع واإلستراتيجيات السياسات لصياغة رسمية مؤسسة إنشاء أهمية على ركزتبذلك، اكتفت و القانونية، الصالحيات التكاملي منحها البعد بذلك متناسية

ك الشمولي م ص م االقتصاد ل وهوية شكل عcن تعبر المجتمع منظومة وللدولة، الرسمي النظام في حصره يمكن محض اقتصادي نشاط مجرد وليست

واالصطفاف حيث التفكير في المنظومي التوجه أهمية إلى تشر لمبل معين قطاع مسؤولية من ليست وأنها التنفيذ عند المؤسسي

والخاصة العامة الدولة مؤسسات جميع و كافة مسؤولية الرسمية ،.األهلية




:“ ؟ لماذا التقييم و ... (19 )المراجعة سببا المحلية التنموية الوكاالت أهمية إلى تشر دعم لم .في م ص م تشر الخاص لم بالقطاع الحكومة من الرسمي االعتراف أهمية إلى

التنمية في أساسيا شريكا كونه حيث كcل من يعانيه ما ذلك في متناسية ،من وحرمان لدورهم تهميش من الخاص القطاع في والعcاملين العمل أرباب من

. العام القطاع في العاملين عن حقوقهم الحلول اقترح من جزء ترحيل بإعدادها قام الذي االستشاري

تواجه التي المشاكل لحل الضرورية م واالقتراحات ص, إلى ممستقبلية .دراسات اإلستراتيجية في بوضوح تضمينها األجدى من كان وقد

إعداد تختلف 2008سنة ها تم ظروف في في عن م الحالية الظروفقد ليبيا عالقة و لها إدارية ومؤسسات وإجراءات تشريعcات واستحداث تغcيير تم

بال اإلستراتيجية قطاع مباشرة إعداد .م2008منذ بعد


م و األعمال بيئة دراسة الثاني الجزءليبيا ) في م (2/1ص

الليبية األعمال لبيئة الرباعي اإلستراتيجي التحليل

الصغيرة المؤسسات عن مختصرة تاريخية نبذةليبيا في والمتوسطة

في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات وأهمية حجمالليبي االقتصاد

الوطنية اإلستراتيجية بناء في المؤثرة العناصر تحليلوالمتوسطة ) الصغيرة ... (13للمؤسسات رئيسيا محورا

السياسية اإلرادة والتشريعي المؤسسي البناء

االجتماعي : .. .. .. الضمان العمل التجاري النشاط تشريعاتاألراضي .. .. .. حماية العامة الصحة البيئة حماية الدخل ضرائب

تشجيع .. .. .. الصناعي التنظيم العمراني التخطيط الزراعيةالتشريعات .. .. الجمارك اإلدارية االستثمار للعقود المنظمة

اإلبداعية والمهارات االبتكار وتنمية األعمال ريادة ثقافة


م و األعمال بيئة دراسة الثاني الجزءليبيا في م ص

(2/2) االستثمار تحفيز و التمويل مص,ادر إلى الوصول

صندوق .. .. المتخصصة المصارف العاملة التجارية المصارفاالستثمارية .. المالية المؤسسات اإلقراض ضمان

الليبية العمل سوقالعمل .. سوق كفاءة رفع العمل سوق مؤشرات أهم

المعرفي المال رأس و واالبتكار والتكنولوجيا العلوملالبتكار .. الوطني النظام المترابطة بناء التجمعات تأسيس

المنافسة والمتوسطة الصغيرة للمؤسسات التحتية البنية الدخل زيادة و و,المكانية االجتماعية التنمية في الوطنية الموارد

الوطني العالمية األسواق ودخول المحلية المنافسة أجل من األداء جودة الخبرة وبيوت والهيئات المنظمات مع والربط الدولي التعاون والحرفية المهنية المنظمات دور والمتوسطة الص,غيرة المؤسسات أعمال بيئة وتقييم مراقبة


: اإلستراتيجية مشروع الثالث الجزءالصغيرة للمؤسسات الوطنية

م(2024-2014والمتوسطة )(4/1)

الصغيرة للمؤسسات الوطنية اإلستراتيجية منطلقات ...(12 )م(2024-2014والمتوسطة ) منطلقا

الرؤية

متميزة .. " أعمال بيئة و تشجع ليبيا المبادرة علىالمؤسسات .. تحفز اإلبداع

العالمية التنافسية آفاق نحو والمتوسطة الصغيرةالمستدامة "والتنوع والتنمية



م(2024-2014والمتوسطة )(4/2)األساسية القيم

.1. والواجبات الحقوق بين الموازنة و العمل

.2. الفريق روح و المنظومي التفكير

.3. الفرص تكافؤ و العدالة

.4. والتميز الجودة

.5. للمجتمع األخالقية القيم احترام و العمل أخالقيات

.6 . المحاسبة و الشفافية

األهدافالصغيرة 7. المؤسسات استدامة و تأسيس دعم و تمكين

. ليبيا في والمتوسطةعلى 8. الليبية والمتو,سطة الصغيرة المؤسسات قطاع قدرة تعزيز

. النمو و التطور.9 . الليبية التحتية البنية و األعمال بيئة تحسين

.10. التمويل مصادر إلى الوصول تسهيل

دعم 11. في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات قطاع دور تفعيل. المستدامة و الشاملة التنمية حركة



م(2024-2014والمتوسطة )(4/3)

األساسية النجاح عوامللتأسيس 1. والتنظيمي التشريعي اإلطار وتعزيز المؤسسي البناء

والمتوسطة الصغيرة المؤسسات واستدامة عنه) وتطوير 5تتفرع) مرادفة نوعية عوامل

االعمال 2. ريادة ثقافة ونشر الخاص القطاع وتطوير تتفرع) تعزيز(4عنه مرادفة نوعية عوامل

الصغيرة 3. للمؤسسات والدولية المحلية التنافسية القدرة تعزيزعنه) والمتوسطة (6تتفرع مرادفة نوعية عوامل

الصغيرة 4. للمؤسسات المساندة الجهات ودعم دور تعزيزعنه) والمتوسطة ( 5تتفرع مرادفة نوعية عوامل

مصادره 5. وتنويع التمويل مؤسسات دور عنه) تعزيز عوامل 8تتفرع) مرادفة نوعية

التنمية 6. في والمتوسطة الصغيرة المؤسسات مساهمة زيادةواالجتماعية واالقتصادية عنه) المكانية نوعية 5تتفرع عوامل

مرادفة(تضمن 7. عالية جودة ذات ومتوسطة صغيرة مؤ,سسات تأسيس

الليبية األعمال بيئة نجاح عنه) استدامة نوعية 3تتفرع عواملمرادفة(



م(2024-2014والمتوسطة )(4/4)

العمل خطةالنجاح عوامل و العمل خطة بين المواءمة

األساسية

الخطة لتنفيذ الزمني الجدول : األولى : م 2016-2014المرحلة تنفيذها ) آليات 27و

مستهدفا( : الثانية : م2020-2017المرحلة تنفيذها ) آليات 20و

مستهدفا( : الثالثة : م2024-2020المرحلة تنفيذها ) آليات 5و

مستهدفات(

اإلصالحات و اإلجراءات و التدابير و العام المناخ: المصاحبة تنفيذها ) آليات (39و اجراء

المؤسسة في العمل قيادات إعداد برنامجالمؤسسة في العمل قيادات إعداد برنامج


:الخالصةمشروع : م ص م تشجيع

نهضوي مجتمعي

تمكين هو م ص م خالل من المواطنين تمكينالرخاء و لألمن و للمجتمع، الوطني، لإلقتصاد

ليبيا في .. منظومي بشكل التفكير و النظر يستلزم

تكاملي و الرسمة الدائرتين بين التوازن تحقيق يتطلب

األهلية : اتخاذ الى الحوار من الوطن في شراكة يقتضي

: القرار الفاعلين السياسيين .. .. .. اإلجتماعييين اإلقتصاديينمجلس .. .. ) ت مؤسسا البيئيين األمنيين

) و وآليات بيئي؟؟ اجتماعي اقتصادي؟؟ فاعلة تغيير إدارة و استراتيجيات

البيانات و

المعلومات

العلم و

التقنية و

المعرفة و

اإلبتكار

بيئة األعمال

الجاذبة

و الله ولي التوفيق

و شكرا طارق محمود تنتوش ديسمبر 2016

عمل لجنة 2013 استراتيجية م ص م في ليبيا

Government & Nonprofit