البرنامج الاقتصادي و الاجتماعي لحركة النهضة نحو...

2

2014أكتوبر 26االنتخابات التشريعية

لحركة النهضة االنتخابيالبرنامج وبلد آمناقتصاد صاعد نحو

2015/2020تونس

3


الفهرس

6 ...................................................................................................................................... المقدمةI. 6 .......................................................................................................... المستقبل في ثقة كلنا

II. 8 ................................................................................................... التونسيين خدمة في إسهامنا III. 10 ....................................................................................... القادمة المرحلة في لتونس أهدافنا

IV. 13 ........................................................................................ آمن وبلد صاعد اقتصاد نحو: برنامجنا

14 االجتماعي االرتقاء آفاق وفتح الثروة لخلق اقتصادية إصالحات: واالجتماعي االقتصادي المجال

I. 15 ........................................................................................................ االقتصادية رؤيتنا

II. 17 .................................................................... الوطني باالقتصاد لالرتقاء نوعية اقتصادية سياسات

المتوسط المدى على والخارجية الداخلية المالية التوازنات على المحافظة .1

17 .............. والبعيد

18 ................................................... وواعدة نشطة صناعية سياسة انتهاج .2

19 ..................................................................... إدماجية سياسات انتهاج .3

19 ...................................... العالمي االقتصاد منظومة في الفعال االنخراط .4

III. 20 ......................................................... النمو وتحفيز لالستثمار مالئم مناخ لتوفير هيكلية إصالحات

20 ............................................................ االستثمار مناخ لتحسين إصالحات .1

20 ............................................. والمالي المصرفي القطاع بإصالح التسريع .2

22 .......................................... الجبائية والعدالة النجاعة بهدف بائيج إصالح .3

23 ................................................................ العمومية المؤسسات إصالح .4

23 ................................................................. االجتماعية الصناديق إصالح .5

24 ..................................................... مستحقيه إلى وتوجيهه الدعم ترشيد .6

24 ......................................... المنظم القطاع في الموازي القطاع استيعاب .7

25 ............................................... البشرية الموارد إعداد بمنظومة االرتقاء .8

IV. 26 ...................................................................... الكبرى الوطنية البرامج: االقتصادي اإلقالع مخطط

4


26 .................................. واللوجستية التحتية البنية لتطوير الوطني البرنامج .1

27 .............................................. الرقمي االنتقال لتحقيق الوطني البرنامج .2

27 .................... الكبرى المشاريع في الخاص االستثمار لجلب الوطني البرنامج .3

V. 27 ............................................................................................. االقتصادية األنشطة إسناد برامج

27 ...................................... البطالة من والتقليص بالتشغيل للنهوض برنامج .1

28 ............................................ التصدير ودعم االقتصادية للهيكلة برنامج .2

29 ............................................................... السياحة قطاع لتطوير برنامج .3

29 ............................................................ االقتصادية للدبلوماسية برنامج .4

30 ......................................... التنمية لدعم بالخارج التونسيين إلشراك برنامج .5

VI. 30 .................................... االجتماعية والمسؤولية االقتصادية الفاعلية بين يوائم للدولة تعديلي دور

VII. 31 .............................................................................................. الجديدة األجيال مستقبل مينأت

31 .......................................................................... اقيالط األمن تحقيق .1

31 ........................................................................ المياه ندرة مشكل حل .2

32 ........................................................................ الفالحي القطاع تنمية .3

33 .......................................................................... البيئة على المحافظة .4

والفئات الجهات بين الفوارق من والحد الكريم العيش مقومات توفير: األساسية الخدمات مجال ________________________________________________________________________ 34

I. 34 ............................................................................................. للمواطن الصحية الخدمات تحسين

II. 35 ..................................................... األحياء نظافة وتحسين الالئق السكن وتوفير العمرانية التهيئة

III. 36 ................................................. الداخلية والمناطق الساحلي الشريط بين والتوازن االندماج إحكام

IV. 36 ................................................. اإلبداع على وتشجع النقدي الحس تنمي ناجعة تعليمية منظومة

37 _________________________________ اإلرهاب ومكافحة واالستقرار األمن بسط استكمال

I. 37 ........................................................................................................ اإلرهاب مقاومة

38 ............................................. وقضائية أمنية مقاربة اعتماد .1

5


والثقافية والتربوية الفكرية األبعاد مختلف تعالج شاملة وقائية مقاربة اعتماد .2

38 .......... الظاهرة منها تتغذى التي واالقتصادية واالجتماعية

II. 38 ........................................................................................................ التهريب مقاومة

III. 39 ................................................................................ والجريمة والعنف الفوضى ضد البالد تأمين

IV. 39 ................................................................... االجتماعية واالنحرافات التطرف ضد المجتمع تحصين

40 ______________ قوية ودولة ديمقراطي مجتمع في المواطن حرية تثبيت: السياسي المجال

I. 40 .......................................................................................تونس في الديمقراطية التجربة إنجاح

40 ................................................................. والتشاركية التوافق تدعيم .1

40 .......................................... الديمقراطية وآليات مؤسسات بناء استكمال .2

41 ........................................................................ المدني المجتمع دعم .3

انتقالية عدالة تحقيق أجل من والكرامة ةالحقيق لهيئة الدعم كل تقديم .4

41 ............ وعادلة منصفة

41 ............................... التعذيب من للوقاية الوطنية الهيئة إرساء استكمال .5

I. 41 ............................................................................ القانون سلطة وتعزيز الدولة مؤسسات تقوية

I. 43 ................................................................. المواطن خدمة وفي نجاعة أكثر ليكون القضاء إصالح

II. 44 ........................................................................................................ وحر مهني إعالم ترسيخ

III. 44 ................................................................ والعالمي اإلقليمي محيطها في تونس اندماج ترسيخ

45 _____________________ والفنون الثقافة ودعم المجتمع وحدة ترسيخ: المجتمعي المجال

I. 45 ............................................................................................ وتوسيعها المرأة مكاسب تدعيم

II. 45 ................................................................... المجتمعية الوحدة ودعم الثقافي الموروث استثمار

III. 46 ............................................... واالجتماعية والسياسية الثقافية الحياة في للشباب فاعلة مشاركة

IV. 47 ................................................................................................. والثقافي الفكري اإلنتاج دعم

V. 48 ........................................................................................................ وترفيه رياضة

49 ___________________________________________________________________ خاتمة

6


المقدمة

I. لنا ثقة في المستقبلك

ن تستكمل مسارها االنتقالي الديمقراطي بنجاح طورا جديدا في تحقيق حلمها أوشكت أالحبيبة وقد تستشرف تونس قشواطا في تحقيأن قطعت أنمية والكرامة لكل مواطنيها بعد خرى: التأهضة اقتصادية اجتماعية تحقق لها ريادة في بناء ن

بينما نجحت تونس المضادة،عصار الفتن والثورات إقليم قد ضربه إلى إسيما بالنظر ال مكابر، ال إالديمقراطية ال ينكرها .الفرد الغاشم والحمد هللا في القطع مع االستبداد ونظام حكم

اءم بين االسالم وجوهر ، قد وعجاب الجميعإور توافقي عظيم نال بنائها حول دستألقد نجحت تونس الحبيبة في تجميع نسان. كما واءم بين السلطة المركزية لحريات الفردية والعامة وحقوق اإلسس دولة القانون واحترام اأرسى أالحداثة و

نماط المجتمع أولوجي حول يدأيي عادل، قطع الطريق عن كل صراع سس مشروع تنموأضع والسلطات الجهوية والمحلية وو .والتعليم لكل التونسيين ويوفر الصحةجابيا الجهات المحرومة يإمشروع متوازن يميز وحول الهويات المتصارعة،

فرزتها أومتها التي : دستورها توافقي وحكلقد نجحت تونس في ترسيخ ثقافة التوافق والحوار والعمل المشتركلذي ة انهج التوافق قد حما تونس بفضل اهللا من إعصار الثورات المضاد نإ التونسية.سرة االنتخابات توافقية بين جناحي األ

أوشك على استكمال المرحلة االنتقالية على تنشيط أنالنموذج التونسي جهده بعد مركز اليومضرب بقوة الربيع العربي لمبادرة الخاصة وتشجيع رجال االعمال واالستثمار سبيال لتوفير الشغل وتحسين ظروف عيش بنات وابناء االقتصاد ودفع ا

تونس. لنجاحها في محيط باإلعجاب، يرنو اليها العالم متأللئةشعاعها الخارجي منارة إلقد نجحت تونس في المحافظة على

حركة اء تونس ، ولنجزت لتونس وللعرب وللمسلمين ولشركأبما ن تفخر أاالضطراب. ويحق للنخبة السياسية يسوده الفشل و .فىوسهام معتبر إن لم يكن األإالنهضة في ذلك

سوة بما فعلوا مع غيرها بل قد حققت مستويات من أشال مخططات االنقالب على ثورتها إفلقد نجحت تونس في ما نجحت في رفع نفقات التنمية والتدخل االجتماعيضراب، كئدا رغم ارتفاع نسق االحتجاج واإلالنمو، تقرب مما كان سا

7


فردي وهي سس النظام الأظامها الديمقراطي الوليد وتفكيك سس نأتونس نجحت في بناء نأالخالصة من كل ذلك ا عن هزمات الثقيلة التي ورثتقتصادي والتنموي وتجاوز تركة األلى المهمة الموالية مهمة االقالع االإتستشرف اليوم االنتقال

ق عن تطوير االقتصاد واالستجابة الستحقاقات بتورية وعجز المنوال التنموي الساالعقود الماضية ثمرة من ثمار الدكتا التشغيل وتقليص التفاوت الجهوي.

الع قلة االنتقالية الثالثة مرحلة اإلتونس اليوم جديرة بتحقيق حلمها الكبير في النهوض والتنمية وهي تستشرف المرح هداف السياسية ببناء مؤسسات سياسية منتخبة نريدها متينة عادلة تحقق االستقرار والتنمية تحققت األن أقتصادي بعد اال

يال القادمة جبناء تونس لهذا الجيل واألأقيق الرخاء االقتصادي لكل بنات ونريد تح من للمواطنبين الحرية والعدل االجتماعي واألنريد تحقيق التوازن المطلوب

والمتوسطية واآلسيوية نريد بناء دبلوماسية نشطة وفاعلة تنفتح تونس بموجبها على آفاقها االفريقية والعربية وبيورمعها تعزز شراكتنا مع المجال األ وإقامة شراكات

لى لوقوف اته الهائلة لدااعجاب العالم واستعدا مامكم فرصة تاريخية وانتم محطأحبابنا ، أيها التونسيون والتونسيات أليه إم فرصة تاريخية لتحقيق حلم تاقت مامكأهاب المرعبة .ركم بديال عما يتلظى به من صور اإلنجاح تجربتإجانبكم و

لها معتزة به صأن ترى تونس حرة جميلة مزدهرة تعانق عصرها فاعلة فيه متمسكة بأ ثمانا باهظةأجله اجيال أودفعت من لمحموم وفقهتم نقسام والصراع افوفكم وغالبتم نزوعات االنفسكم وجمعتم صأم في ذا وثقتإديكم أيتونس الحلم مرمى وإقصاء والتزاما بنهج الحوار والتوافق من كل بغضاء وكراهية بمنأىدارة حضارية راقية إدارة االختالف إفن التوافق وحكمة

نجاز إجل أفلنعمل جميعا من عناقنا جميعا . أانة في مأا يهدم. تونس ا يبني ال عمق، عموالبحث الناصب عما يجمع ال عما يفر "إنهم يرونه بعيدا ونراه قريبا" منين"ؤن كنتم مإالى"وعلى اهللا فتوكلوا هذا الحلم الكبير. قال تع

ن وتقدر درجة يوحركة النهضة وهي تستعد لخوض هذا االستحقاق االنتخابي تستشعر حجم تطلعات التونسي تحملها على عاتقها كأحد أهم الفاعلين الوطنيين المعنيين بإنجاح المسار االنتقالي الديمقراطي وتأمين المسؤولية التي

إن طريق تونس وصول تونس إلى إرساء تجربة ديمقراطية تعطي األمل في المستقبل وتحقق النهوض االقتصادي المرجو. وانب وتجاوز جومتعاضدين من نجاحات في بعض المسارات اتفين مين وتدعيم ما حققناه متكالثورة إلى المستقبل يمر عبر تث

الضعف في مسارات أخرى.

8


II. إسهامنا في خدمة التونسيين

في ظل سياق دولي وإقليمي اتسم بصعوبات اقتصادية 2011تسلمت حكومة االئتالف الثالثي مهامها اثر انتخابات صعوبة الوضع العام بالبالد خاصة في ضوء تفاقم ظاهرة اإلرهاب التي من االستقرار وزادت تهددأمنية كبيرة ومشكالت

بفعل حالة االنفالت وتراجع لهيبتها ضعف وهشاشةمن الدولة . إضافة إلى ما كانت عليهزاد تفجر الوضع في ليبيا من خطورتهالبالد من مخاطر الفوضى واالنفالت تأمين اة يالشيء الذي فرض أولو ،األمني واالجتماعي الذي صاحب مرحلة ما بعد الثورة

.المؤسسات من التفكك وعلى الوحدة االجتماعية من التصدع االنهيار وعلىعلى الدولة من والمحافظة بسبب (-2%)في النزول الحاد للنمو والمتمثل 2011سنة لداء االقتصادي العام األ تراجعيجدر التذكير في هذا الصدد ب

يوم 30االحتياطي من العملة الصعبة بحوالي وتآكل (18,9%)وتفاقم البطالة ية،قطاعات االقتصادنتاج في أغلب التعطل اإلوارتفاع نسبة عجز الميزانية بأكثر من نقطتين )% 44,6إلى% 40,4( منئوية نقاط م وتفاقم المديونية بأكثر من أربعتوريد

ورغم صعوبة هذه وتجاذبات سياسية حادة. ة االجتماعية ارتفاع سقف المطلبيوتقاطع كل ذلك مع . )%3,3إلى %1(من وكان من نتائج ذلك ما تحقق من .مهامها بكل مسؤولية وأمانة مارست الحكومة االئتالفية بقيادة النهضةالظروف فقد

نجملها فيما يلي: إنجازات هامة في عديد المجاالت

:على المستوى السياسي و الحقوقي :أوال دور بارز في: النيابية،سواء عبر قيادتها السياسية أو كتلتها ،االئتالفية ولحركة النهضة خصوصاكان للحكومة

العامة وحفظ السلم الدولة والمرافقتأمين البالد من مخاطر الفوضى و االنفالت و ضمان استمرار ر المسا إلنجاحزل عن السلطة التناحتى حماية التجربة الديمقراطية الفتية عبر الحوار والتوافق وواالجتماعي ،

من االنتكاس. وحمايتهاالنتقالي ن المستقبل لألجيال ويؤمالحقوق والحريات توافقي يجمع بين قيم اإلسالم والحداثة ويضمن سن دستور

القادمة ويؤسس لنظام جمهوري ديمقراطي تشاركي يدعم مدنية الدولة وسيادة الشعب واستقالل القضاء اعية والمساواة بين المواطنات والمواطنين ويمنح الجهات سلطة تديرها مجالس منتخبة في والعدالة االجتم

.إطار الالمركزية؛ كما يضمن الدستور تركيز عدد من الهيآت الدستورية المستقلةالمحافظة على الحريات العامة والخاصة وعلى نمط المجتمع والعمل على دعم المجتمع المدني والشراكة معه. لقطب القضائي المالي والبدء في استعادة األموال ودعم الهيآت ذات العالقة وإنشاء ا ومة الفسادمقا

المنهوبة.

9


على المستوى االقتصادي والمالي :ثانيامكنت من تجاوز مصاعب في تنفيذ جملة من السياسات واإلصالحات لمهامها انطلقت حكومة االئتالف بمجرد استالمها

التدرج باالقتصاد نحو التعافي ووالتوفيق في دفع نسق النمو لتي ورثتها عن حكومات ما قبل االنتخاباتالتركة الثقيلة ا % 18,9والنزول بمعدل البطالة من ، 2013سنة 2,6 %و 2012سنة % 3,6باستعادة نسق نمو اقتصادي ايجابي ب

تعبئة احتياجات البالد من الموارد الخارجية لتمويل التنمية ة من. كما تمكنت الحكوم2013نهاية سنة % 15,3إلى 2011سنة +80%)والبرامج الحكومية بالتعاون مع الشركاء االقتصاديين الدوليين،وجلب المزيد من االستثمار الخارجي الذي نما بنسبة

للتحكم في األسعار وضمان تزويد ، وبذل الجهد 2011سنة )% 30 -( التراجع بحوالي بعد 2013) في %15(+و 2012في ( األسواق.

المستوى االجتماعي على :ثالثاتم تخصيصها لتنفيذ الداخلي الخام ، من الناتج % 25من ميزانية الدولة و % 60بلغت التحويالت االجتماعية حوالي

مكين ت، ووالرعاية االجتماعية والخدمات العامة البرامج والمشاريع في مجاالت الصحة والتربية والتعليم والتكوين والتشغيلـ 50 االجتماعي وتنظير للسكن الخصوصي البرنامج تنفيذ في ، واالنطالق %45ألف عائلة معوزة من منح والزيادة في مبلغها ب

االجتماعي و مانالض بأنظمة المشمولين دائرة ، وتوسيع فيهما والترفيع الصناعي األدنى األجر مع الفالحي األدنى األجر الضريبة. من دينار 5000 دون ما السنوي الدخل أصحاب مثل إعفاء الضعيفة الفئات لصالح جبائية اجراءات اعتماد

في مجال اإلصالحات التشريعية و المؤسساتية :رابعا سلة من اإلصالحات في سلضرورية لمعالجة األوضاع المستجدة العاجلة وال اإلجراءات، إلى جانب انطلقت الحكومة

يــة للمال القانوني اإلطارواستكمال ات البنكية والجبائيةالمنظوم صالحإالمؤسساتية كالشروع في برنامج التشريعية وتطوير اإلطار القانوني المنظم و للشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون، وانجاز مجلـة جديـدة لالستثمار اإلســالميةوضع برنامج اصالح شامل لمنظومة القضاء واألسالك المساعدة له وتطوير الخارطة القضائية تم اكم .عموميةللصفقات ال

إصالح منظومة التكوين المهني حتى تســتجيب لمتطلبــات التنميــة والبدء في ، نطالق في مراجعة الخارطة الصحيةاالو حاجيات االقتصاد.و

: على المستوى التنمويخامساواإلصالحات مثل اإلجراءات من مجموعة على الترفيع من ميزانية التنمية وتسريع نسق اإلنجاز باتخاذ الحكومة تعمل

تيسير تغييـر صبغة األراضـي الفالحيـة لتنفيـذ البرنامـج الخصوصـي للسـكن االجتماعـي وإحـداث المناطـق الصناعيـة والصعوبات بغاية تحسين العراقيل لتجاوز طيط التنمية و متابعة تنفيذهابالجهات الداخلية وتشريك المجتمع المدني في تخ

لتبلغ خالل سنتين أكثر من % 20فقد ارتفعت نفقات التنمية بأكثر من المواطنين و إحداث مواطن شغل جديدة. عيش ظروف

10


البنية تحسين يع المنجزة أساساالمشار مليون دينار تم توجيه النصيب األوفر منها للمناطق الداخلية. وقد شملت 9000 الفالحية التنمية مشاريع وإنجاز وتعصيرها الصناعية بالبنية التحتية والنهوض الفيضانات من المدن وحماية الطرقية التحتية

العمومية وتحسين واإلنارة التطهير قنوات ومد للشرب الصالح بالماء وتزويد فالحية ومسالك سقوية ومناطق سدود من ألف 700حوالي يقطنها شعبي حي 119وتأهيل ، وأهمها االنطالق في تهذيبالعامة الفضاءاتو المرافق وإقامة ساكنالم

إحداث دعم برامجوالترفيع بخمسة أضعاف اعتمادات البرنامج الجهوي للتنمية وتوسيع برنامج التنمية المندمجة و ساكن، شفاف.ناجع واث اللجنة العليا للمشاريع الكبرى كإطار مؤسساتي وإحد الداخلية، بالجهات الصغرى المؤسسات

III. أهدافنا لتونس في المرحلة القادمة

في أوساط الشعب و نخبه الثقافية والسياسية متزايدا يلحظ المتابع لمسار البالد منذ أكثر من قرن ونصف وعيا عاما مستمرا: بينهاو اإلدارية ذا ثالثة أبعاد، يظل الحوار

ويعود هذا .عزة وثراءه أمم أخرى من تقدم أكسبها قوة وا الوعي بالتخلف الحضاري مقارنة بما حققتأوله التقدم إلى تحرر العقول من األوهام وتحرر الحكم من االستبداد

ثانيها الوعي العميق بالضرورة القصوى لردم هذه الهوة عن طريق اكتساب العلوم الحديثة والتقنيات و يدرأ آفة االستبداد. اإلنتاجو المؤسسات السياسية بما يحقق النجاعة ويطور وسائل اإلدارةوتطوير

اإلصالحي وتراثه مرجعية قيمية وثقافية وأساسا لهذا المشروع اإلسالمثالثها الوعي العميق بصالحية عبر االجتهاد والتجديد وتفعيل الحوار حول قضايا العصر و علومه ومكتسباته . التحديثي

من المخزون من ديننا القويم والنابعة اإلنسانية السامية في حركة النهضة نؤمن بضرورة تفعيل جملة القيم ناإنمثل التكافل و العدالة االجتماعية والترابط األسري ومكافحة اإلسالميةالثقافي و الحضاري للمجتمع التونسي و هويته العربية

العمل و الجهد و الجدارة واألمانة و تقوية الحس الوطني. إن البناء الديمقراطي الفساد و ترشيد االستهالك و إعالء قيمة واإلعالمية.تجذير هذه القيم في برامجنا التربوية والثقافية بحاجة إلىوالتقدم االقتصادي ودعم وحدة المجتمع وقدراته

لق في تونس تنط واالجتماعي والثقافيسي اإلصالح السيا وتطويرا لرسالةحركة النهضة التي تعتبر نفسها امتدادا إن :في تحديد أهداف المرحلة القادمة

بعدها وبما أنجزتهمن الوعي العميق بمكتسبات بالدنا قبل الثورة تعترضها التيالداخلية والخارجية والتحديات حقيقة الصعوبات من إدراك ل ة لالستمرار لسنوات قادمةمما يشهده محيطنا اإلقليمي والدولي من حراك وتقلبات مرشح ها التي يتوقف عليبين مختلف المجاالت االقتصادية واالجتماعية والسياسية واألمنية الترابط الوثيق من

مشروع تقدم بالدنا

11


وترى أن أهداف المرحلة المقبلة هي أساسا:

دولة قوية ومجتمع حر ومواطن كريم ،أوال: المجال السياسيولبناء نظام ديمقراطي يقوم اإلنسان، وانتهاك حقوقالديمقراطي للقطع مع االستبداد والفساد سنواصل جهود البناء

على أساس المواطنة واحترام الحرية والمساواة في الحقوق والواجبات وعلوية القانون وتفعيل الالمركزية وتشكيل سائر سات إلى اإلرادة الشعبية والمؤس باستنادهاوة الدولة تتحقق الهيئات الضرورية تطبيقا للدستور الجديد وتفعيال لخياراته. إن ق

فرض سيادته وتحقيق أهداف الثورة السياسية والثقافية واالقتصادية واالجتماعية. وقدرتها على والتزامها بالقانونالمنتخبة اإلعالمدني وتطوير وآلياتها ودعم المجتمع الم مؤسسات الديمقراطيةويندرج في هذا الهدف استكمال بناء كافة

والحياة الحزبية، واالرتقاء المستمر بالتجربة الديمقراطية التونسية من خالل الحوار والبحث عن التوافق دعما لالستقرار نية. ودعم الوحدة الوط النزيه السياسي وبناء للعالقات بين األطراف السياسية والمدنية على أسس االحترام والتعاون والتنافس

وإثارة النعرات والفتن داخله. وتقسيم المجتمعولثقافة الكراهية والعنف لإلرهابالتصدي أيضاي هذا المجال ويدخل ف

ثانيا: المجال األمني

كل ما لبو االنفالت األمني الذي حصل بعد الثورة بها المنطقة وبأبعاداألمنية التي تمر على وعي عميق بالتحدياتإننا .سائر مجاالت الحياةعلى الوطني و والمواطن وعلى اقتصادناسلبية على أمن الوطن وانعكاسات هذه العوامل من أخطار

ومعالجة العوامل وتفكيك خالياهاإلرهاب والتهريب ومكافحةتجاوز هذه التحديات فإننا سنضاعف من جهود مقاومة الجريمة لوالمؤسسة العسكرية واألمنية من حيث وسنواصل تطويرالصحيح الديني ضعف الوعيالتي يتغذى منها كالفقر والتهريب و

لها والقوانين المنظمةوالحماية وظروف العملووسائل العمل وتجهيزاته رسالتها الوطنية وبرامج التكوين والتدريب س و مأ أو إعالميالمؤسسات األمنية والعسكرية كل تجاذب سياسي على تجنيبوسنعمل .الرعاية بمختلف جوانبهاتحسين و

مكافحة في مع الدول الشقيقة والصديقةوتبادل الخبرة والشراكة لخصوصياتها، وسندعم التعاونخرق ا أومن معنوياته .والتهريباإلرهاب والجرائم المنظمة

ثالثا: المجال االقتصادي و االجتماعيقتصادية وتطوير مناخ األعمال وظروف إن تحقيق التقدم االقتصادي واالستقرار االجتماعي يستوجب دعم المؤسسة اال

المعنية، وتفعيل العقدوإعادة االعتبار لقيمة العمل ومواصلة اإلصالحات الكبرى وتسريعها مع تشريك األطراف اإلنتاجالحوار والشراكة مع المنظمات االجتماعية لتسهيل التوافق. كما يتطلب كذلك دعم السياسات الموجهة وترسيخاالجتماعي

في هذا اإلطار القيام باإلصالحات االقتصادية الالزمة للنهوض االقتصادي والرفاه والطفولة. ويتنزلة والمرأة والشباب لألسر االجتماعي ومنها:

12


اإلصالح الجبائي لمزيد النجاعة االستثمار واستكمالإصالح اإلدارة وتطوير خدماتها وإصالح مجال لشفافية المعامالت ودعم التمويل واالستثمار ضمانا البنكي والمالي حلإلصالوالعدل والشفافية، وإعطاء أولوية

ومواصلة دعم البرامج الجهوية للتنمية. والمتوسطة،وتنويع أساليب تشجيع المؤسسات الصغرى وترشيد الدعم وتوجيهه إلى والشفافية،ترشيد النفقات العمومية والضغط عليها وضبط آليات المراقبة

واإلسراع باتخاذ أدائها،جة الوضعية المالية واالجتماعية للمؤسسات العمومية وتطوير ومعال مستحقيه، االجتماعية.السياسات الضرورية لتجاوز العجز المتراكم للصناديق

على جودة التعليم صاضوء ما تم من استشارات حر والتعليمي فيلإلصالح التربوي وطنيةإعداد خطة استراتيجيةوتنفيذ مؤسساته،المجتمع و علىوالجامعة انفتاحا للمدرسةوالتونسية ومستوى الشهادات

.2013التكوين المهني والتشغيل التي أعدت سنة التعجيل بإجراء االنتخابات البلدية حتى تتمكن الهيئات البلدية القارة بالتعاون مع السلط الجهوية

التهيئة العمرانية. والبيئة وعالجة قضايا النظافة والمركزية من تطوير إمكانياتها المالية ووسائل عملها وم رابعا: مجال الثقافة والتربية والعلوم والفنون

:الثقافة والفنون واإلبداع بما يجعل بالدنا منارة للعلم وقبلة للفنون من خالل ستعمل حركة النهضة على تنميةا سينمو موسيقى ومسرح المختلفة منتنمية الثقافة وتطوير مؤسساتها ودعم موارد األنشطة الثقافية

وكل أشكال الفنون األخرىوفنون تشكيلية وتحسين ظروف عملهم وتحقيق اإلحاطة الالئقة والكتاب العناية بالمثقفين والفنانين واألدباء والمفكرين

بهم طيلة مسارهم المهني وفي مرحلة التقاعد مخزونها الحضاريتوطين األنشطة الثقافية والفنية بالجهات واستثمار جعل تونس مركزا إقليميا للثقافة واإلعالم إصالح منظومة التربية والتعليم والتكوين المهني االرتقاء بمستوى الجامعة التونسية وتنمية البحث العلمي والتطوير التكنولوجي

13


ومقاومة الفسادالعدالة االنتقالية خامسا:

ال تستعيد الحقوق ألصحابها هيبة لدولة ال تنتصر للمظلومين وال

سنعمل على أن تقوم هيئة الحقيقة والكرامة برسالتها التاريخية في كنف االستقالل و الموضوعية والشفافية بما يساعد على معالجة مظالم الماضي و تسويتها و تقوية اللحمة الوطنية و سد الباب أمام عودة الظلم و االستبداد و تحقيق

كما سنضاعف الجهود، ال سيما مع استقرار المؤسسات السياسية بعد االنتخابات، لتفعيل جهود مكافحة المصالحة الوطنية الفساد كجريمة و "كثقافة وعقلية وأخالق" تم التطبيع معها طوال عقود ،و يندرج في هذا اإلطار مواصلة جهود استرجاع

درة في كنف الشفافية. كما سنواصل تفعيل االتفاقيات المتعلقة األموال المهربة و اإلسراع بمعالجة ملفات الممتلكات المصااد تمكنت من مقاومة الفسالتي تجارب البلدان والضبط واالستفادة منالرقابية وتقوية مؤسساته والحكم الرشيدبالشفافية

المالي واإلداري.

الخارجية ا: العالقاتسادسدعم عالقات بالدنا الخارجية بما يخدم مصالحها االقتصادية والثقافية لقد فتحت ثورة الحرية والكرامة آفاقا رحبة ل

لشعبنا فرصا جديدة في مختلف المجاالت في إطار االحترام المتبادل والمصالح المشتركة، إشعاعها ويوفروالسياسية ويدعم ير عالقاتنا اإلفريقية واألسيوية مع وسنعمل على تقوية العالقات المغاربية وتفعيل االتحاد المغاربي والتعاون العربي وتطو

، وإعطاء األولوية لألبعاد االقتصادية والمالية في عالقاتنا الخارجية.وتطويرها المحافظة على عالقاتنا التقليدية مع شركائنا

IV. :نحو اقتصاد صاعد وبلد آمنبرنامجنا

بمتطلبات النهوض االقتصادي واالستقرار ، بعد تجربة حكم أكسبتها خبرة ومعرفةللتونسيين تقدم حركة النهضةفي ستواجهها بالدناتدرك جيدا حجم التحديات التي ، وهي2014برنامجها لالنتخابات التشريعية االجتماعي،األمني والرفاه

التحديات االقتصادية واالجتماعية واألمنية. منهاالمرحلة المقبلة وخاصة بل أساسها، إصالح اقتصادي يخلق الثروة ويفتح آفاق االرتقاء االجتماعي، ودعامة أولوياتنا التي نتجه بها إلى المستق

هذا اإلصالح عدالة اجتماعية بين الفئات والجهات، وشرطه بسط األمن واالستقرار ومحاربة اإلرهاب. نبني كل ذلك على ما جتمع ديمقراطي ودولة قوية وعلى ما استقر حققناه منذ الثورة المجيدة من مكتسبات سياسية تثبت حرية المواطن في ظل م

14


. هدفنا تحقيق لتونس من ثوابت تصون وحدة المجتمع وتثمن موروثه الثقافي وتفتح األفق رحبا أمام قدراته اإلبداعية مواطنة كل تونسي وجعل األحالم الجميلة واقعا. هدفنا عزة تونس واستقامة قامة التونسي.

ت حاضرنا األبدتونس أنت حلم / أنت ماض / أن

أنت نبع وانقداح / وانفتاح / أنت فكر يتقد

أنت تونس / ليس يؤنس / فيك قيد أو نكد

فاحضنينا في اختالف / وائتالف / سوف يبقى من صمد

ينعم فيه أبناؤه بالرخاء واالزدهار بفضل علمهم وعملهم ،لدا طيبا اقتصاده متين وشعبه آمنهدفنا أن تصبح تونس ب

" صدق اهللا العظيم. رب اجعل هذا بلدا آمنا وارزق أهله من الثمرات" دحهم:وكوبذلهم

إن مشروعنا الوطني مشروع كل التونسيين تقوم فيه الدولة ومؤسساتها بأدوارها فيه ويقوم المجتمع بأفراده وهيآته كون فيه الجميع كالبنيان المرصوصبأدواره أيضا وي

صالحات اقتصادية لخلق الثروة وفتح آفاق االرتقاء إالمجال االقتصادي واالجتماعي: االجتماعي

سار من تثبيت الم نيمك في الفترة المقبلة تكمن في تحقيق االنتقال االقتصادي الذي س األولوية الكبرىنعتبر أن . لألجيال القادمة مستقبلها ويؤمنويحقق االزدهار والنمو الديمقراطي

نامج الحلول التي نقترحها في الجانب االقتصادي االجتماعي بخصوص القضايا األساسية نعرض في هذا الباب من البر التي سيكون عليها مدار اإلصالح والتنمية االقتصادية.

15


I. رؤيتنا االقتصادية

والمتمثلة في ضعف الهيكلة وعدم تجربة الحكم من معرفة عمق المشاكل االقتصادية التي تعيشها بالدنامكنتنا في النمو باعتبار اإلنتاجيةضعف مساهمة وفيرة على مواكبة التحديات المطروحة على مستوى التنافسية والتشغيل القد

التكوين وضعف مستوى االستثمار متواضعةارتكازه على القطاعات ذات القيمة المضافة المتواضعة والمشغلة لليد العاملة المتعلقة بمناخ األعمال وضعف التنسيق المؤسساتي وتعقد اإلشكالياتالخاص مقارنة باالقتصاديات الشبيهة وذلك بسبب

لإلجراءات إضافة إلى ضعف أسس الحوكمة الرشيدة والبيروقراطي العقارية والطابع المركزي واإلشكاليات اإلدارية اإلجراءاتسلكتها الحكومات التي تعاقبت على بفعل الخيارات التنموية التي خالالتهذه اإل تراكمت ولقد .وتوسع القطاع غير المنظمالرقابة والشفافية والمحاسبة؛ وبعد خبرة عملية اكتسبناها بفضل مساهمتنا في ولديمقراطية اإدارة البالد في ظل غياب

إدارة البالد بعد الثورة ومثابرتنا المتواصلة في تأمين المسار االنتقالي في ظل تحديات سياسية وأمنية وعوائق مؤسساتية؛ وما تحقق من نتائج إيجابية في مجال النمو والبطالة برغم صعوبة مرحلة االنتقال وبناء على ما بدأناه من إصالحات

ؤكد:نوبناء على تقييماتنا للوضع االقتصادي واالجتماعي والسياسي الديمقراطي مما يستوجب إعادة ميةالخيارات االقتصادية القائمة منذ عقود أثبتت محدوديتها في تحقيق التنأوال أن

بديل ت االقتصادية واقتراح منوال تنمويالنظر في الخياراتشغيل نمو ونسقاقتصادنا يمتلك مقومات تمكنه من التعافي وتؤهله لتحقيق معدالت ثانيا أن

ثروة الإذا ما سرعنا بإجراء اإلصالحات النوعية وباعتماد سياسات اقتصادية ناجعة تساهم في خلق مرتفعين فرص العمل والرفع من القدرة التنافسية لنشاطنا االقتصادي وإحداثوفي مقدمتها نظم القيم االقتصادية البحتة العوائقعوائق النمو والتنمية في تونس تتجاوز ثالثا أن

المحاربة للعمل وااللتزام بالقوانين وانتشار الفساد وغياب الحوكمة الرشيدة وضعف التماسك االجتماعي التعليم والصحة خصوصامجالي وتراجع دور الدولة في تكوين رأس المال البشري عموما وفي

ضروري لمعالجة مشكالت البطالة والفقر والتفاوت االجتماعي والجهوي أمر نقدر أن مزيدا من خلق الثروة وتراكمها المتوسطة كرامتها ويؤمن لألجيال القادمة شرط أساسي للتوزيع العادل للثروات بما يضمن للفئات الضعيفة وكذلك وهو

تنموي نسعى إلى بناء منوال لذلك و. مستقبلها ويحفظ لها مواردها البيئية ويحقق الرفاه االجتماعي واإلقالع االقتصادي : اندماجي يرتكز على خيار اقتصاد السوق االجتماعي كخيار اقتصادي استراتيجي قوامه التوفيق بين المنافسة الشريفة

المبادرة الذاتية والتضامن، يجمع بين الكفاءة والعدالةبين ووالتوازن االجتماعي

16


االنتقال من اقتصاد الريع إلى اقتصاد المنافسة عبر القطع النهائي مع ظواهر المحسوبية والزبونية العالقات السياسية في المجال االقتصاديتوظيف و

وتكافؤ االجتماعية وضامن للعدالةالسوق معدل الختالالتوإعادة رسم دور الدولة كدافع لعملية النمو الضعيفة والمتوسطةلفئات االجتماعية لوحام الفرص

ونهدف من مجمل اإلجراءات التي نعرضها في برنامجنا إلى:

تحول هيكلي لالقتصاد الوطني تجاه اإلنتاجية العالية والقيمة المضافة والتشغيل ة الشباب وخريجي الجامعات أساساالتصدي للبطالة عموما وبطال معالجة االختالل التنموي بين الجهات ومكافحة التفاوت االجتماعي ومقاومة الفقر بكل أبعاده تحسين التوازنات المالية للبالد إدماج نوعي لالقتصاد الوطني في االقتصاد العالمي

أعمدة:تصادي من برنامجنا على خمسة ضمن رؤيتنا االقتصادية ولتحقيق هذه األهداف، يرتكز الجانب االق

سياسات اقتصادية نوعية لالرتقاء باالقتصاد الوطني إصالحات هيكلية لتوفير مناخ مالئم لالستثمار وتحفيز النمو مخطط استثماري وطني طموح لإلقالع االقتصادي وتوفير الشغل وتنمية الجهات المسؤولية االجتماعيةدور تعديلي للدولة يوائم بين الفاعلية االقتصادية و تأمين مستقبل األجيال الجديدة

نؤمن بأن نجاح االنتقال االقتصادي هو ضمانة نجاح ثورتنا المجيدة واستكمال بناء تجربتنا الديمقراطية الوليدة. الذي « تعالى هولقل مصداقا ونعتقد أن الحرية ال تستقر وال تتوطن إلا متى تحقق للناس اإلطعام من الجوع واألمن من الخوف

رؤيتنا في هذا تتجه إلى أن تصبح تونس بلدا طيبا بما سيتحقق لها من نمو بفضل «.أطعمهم من جوع وآمنهم من خوف جهد كل أبنائها متعاونين على التضحية ومشتركين في الثمار.

لست ملكا ألحد / ال لحزب أو زعيم/ أو لفرد يستبد

للجميع / واتساع ومددأنت أرض

17


II. سياسات اقتصادية نوعية لالرتقاء باالقتصاد الوطني

دون المحافظة على التوازنات المالية على المدى المتوسط بما يضمن االستقرار ن ال تنمية وال نمو إننا نعتبر أتها بوظيف الدولة بلورة وإرساء قيامإرساء منوال تنمية جديد وإن من مقتضيات االقتصادي والمناعة تجاه التقلبات الظرفية،

سياسة صناعية إرادية نشطة واضحة المعالم وجلية هااعتمادب في المجال االقتصادي التعديلية وبدورها كفاعل استراتيجيالرؤية لبناء هيكلة جديدة لنسيج اقتصادي ناجع. إضافة إلى كل ذلك يتحتم أيضا رسم معالم جديدة لالنخراط في منظومة

إليه. نطمحصاد العالمي وانتهاج سياسات إدماجية تؤكد طبيعة المنوال الذي االقت لذلك فإننا نسعى الى:

المحافظة على التوازنات المالية الداخلية والخارجية على المدى المتوسط والبعيد .1

نتعاش عبر اعتماد من إخراج االقتصاد الوطني من نفق االنكماش ووضعه على سكة االاالئتالفية الحكومةلقد تمكنت سياسة توسعية محسوبة حافظت على مجمل التوازنات االقتصادية، إن مبدأ المحافظة على التوازنات الكلية لالقتصاد

يستوجب:اعتماد خطط لتوازن المالية العمومية بشكل تدريجي دون المس بشروط االنتعاش االقتصادي أو

²السقوط في سياسات التقشف العقيمة نفاق العمومي وتوجيهه لالستثمار ومكافحة إهدار المال العام ترشيد اإل انطالقا من %7في الثالث السنوات القادمة ورفعها الى %5بلوغ نسبة نمو اقتصادي ال تقل عن معدل

. و بذلك يكون 2012على أساس إنجاح االنتقال الديمقراطي واتمام اإلصالحات التي انطلقت منذ 2018سنة . %6في حدود 2019-2015 لسنويامعدل النمو

العمل على زيادة المداخيل الذاتية للدولة عبر اإلصالح الجبائي ومكافحة التهرب الضريبي تى ح مواصلة المحافظة على استدامة المديونية العمومية والخارجية على المستوى المتوسط والبعيد

في المدى المتوسط % 45 تنزل دون

18


% 60في المدى المتوسط عوض % 40لتمثل ية الخارجية من الدين العامالتقليص من نسبة المديون حاليا

من تمويل األسواق المالية % 50تطوير التمويل العمومي عبر الصكوك اإلسالمية ليمثل بما يتالءم مع في المدى المتوسط % 3تقليص تدريجي لعجز ميزانية الدولة إلى مستوى ال يتجاوز

ة العمومية وحاجيات دفع االقتصاد الوطني استدامة المديوني بما يضمن الحفاظ على القدرة الشرائية للمواطن % 4التحكم في التضخم حتى ال يتجاوز حدود

من يملك قوتك يملك أن يقودك

ومن يطعمك يلجمك وال سيادة لشعب يعتاش من عطاءات اآلخرين

انتهاج سياسة صناعية نشطة وواعدة .2

إلى منوال تنمية جديد تحوال هيكليا للنسيج اإلنتاجي عبر تراكم رأس المال من خالل االستثمار يتطلب االنتقالتعمل حركة سلذلك .وتشغيل المهارات وخريجي الجامعات مع ضرورة تحقيق مكاسب في اإلنتاجية الكلية لعوامل اإلنتاج

النهضة على:ومستقبلي وانتقائي يركز باألساس على تصميم إستراتيجية صناعية فعالة تستند إلى نهج ثابت

.وتكنولوجية محددةقطاعات صناعية تحديد أولويات القطاعات ونشر معايير موضوعية واضحة وشفافة تكون األساس لهذه اإلستراتيجية. إزالة االنفصام بين القطاع الداخلي والخارجي ومواءمة النظام الضريبي بطريقة ال تضر اإليرادات

.الضريبية في كل قطاعاء وتنفيذ االستراتيجيات القطاعية المناسبة بالتعاون والشراكة مع المعنيين بن تطوير أوجه التعاون بين األطراف االقتصادية العمومية والخاصة الفاعلة في سلسلة القيمة .تعزيز قدرات التكيف والتحول للمؤسسات نحو التشغيل ذي اإلمكانات العالية الوكاالت الحكومية المتعددة والمعنية بتطوير االستثمار والتصدير ودعمها إعادة النظر في دور

19


انتهاج سياسات إدماجية .3

:وذلك بـتوجيه برامج التنمية والحوافز االقتصادية نحو تقليص الفوارق بين الجهات ودعم القدرات التشغيلية

في الجهات الداخلية ز االندماج بين الجهاتتوجيه االستثمارات في البنية التحتية لتعزي تعزيز تكافؤ الفرص في الحصول على الخدمات العمومية في مجال النقل والتعليم والصحة وتقليص

الفجوة الرقمية بين الجهات العمل على دعم التضامن االجتماعي وتقليص التفاوت بين الفئات ومحاربة الفقر ل الحصول على القروض الصغرى والمتوسطة تعميم نفاذ األفراد والمؤسسات للتمويل البنكي من أج

المحافظة على القدرة الشرائية لمختلف الشرائح االجتماعيةدعم التنافس في مختلف المجاالت االقتصادية وال سيما في مجال االستثمار والتجارة في مختلف

القطاعاتت القطاع (األسعار، بناء استراتيجية وطنية للسكن عموما والسكن االجتماعي خصوصا في كل مجاال

ك األجانب، تقسيم وتوزيع األراضي، الحوافز البنكية والجبائية) بما يؤدي الى تقليص األعباء على الكراء، تمل الطبقات االجتماعية ويدعم قدرتهم الشرائية

وتحسين بناء استراتيجية وطنية للصحة هدفها ضمان نجاعة النظام الصحي الوطني في كل مستوياته الفرص في الحصول على الخدمات الصحية دون تمييز وتساويته خدما

الوطنية للتكوين المهني التي تهدف إلى االرتقاء بالرأسمال البشري بما يتماشى االستراتيجيةتفعيل والحاجيات المتجددة لالقتصاد الوطني

االنخراط الفعال في منظومة االقتصاد العالمي .4

تصاد العالمي تقوية فرص االستثمار وتخفيض التكاليف وتشجيع االبتكار وتنمية يتيح االنخراط في منظومة االق ن من التأقلم اإليجابي الذي يراعي المصلحة العليا للوطن عبر جملة من اإلجراءات أهمها :لتمكلشرط كالمعارف

لتبادل في كل لتنمية التجارة وا الجوار والسيما دول شراكة متوازنة وتكاملية مع الفضاءات اإلقليمية المجاالت وتقاسم ثمار التنمية.

20


تدعيم موقعنا كشريك مميز مع االتحاد األوروبي استثمار الفرص التي توفرها االتفاقيات المختلفة لتثمين المنافع والمرور من اقتصاد الطلب إلى اقتصاد

العرض.الصناعية االستراتيجيةم مع اعتماد إجراءات حماية مؤقتة لحماية بعض القطاعات الناشئة بما يتالء

الوطنية واتفاقيات التجارة الدولية

III. إصالحات هيكلية لتوفير مناخ مالئم لالستثمار وتحفيز النمو

إصالحات لتحسين مناخ االستثمار .1

مجال وستعمل من خالل تطوير مجلة االستثمار وقانون هذا الستواصل حركة النهضة ما بدأته من إصالحات في ى تنقية مناخ االستثمار من آثار منظومة الفساد التي حالت دون أن يتساوى المواطنون في الفرص وعلى الدفع المنافسة عل

نحو عدالة أكبر في النفاذ إلى األسواق وتكافؤ الفرص بين الفاعلين االقتصاديين وإزالة العراقيل أمام المبادرة الخاصة أهمها:جراءات واإلحاطة بالمستثمرين الجدد من خالل حزمة من اإل

الجمع بين االمتيازات المسندة للمستثمرين وفق نسبة االستجابة لألولويات الوطنية بما فيها المتعلقة بانتصاب المؤسسات المحلية بالخارج وإحداث هيئة وطنية تبسيط إجراءات االستثمار

لتكوين المؤسسة وثيقة موحدة اعتمادلالستثمار كمخاطب وحيد للمستثمر و االنفصام بين األنشطة الموجهة للتصدير واألنشطة الموجهة للسوق المحلية إزالة التقليص من األنشطة الخاضعة للترخيص إلى الحدود الدنيا مع المحافظة على المصالح االستراتيجية للبالد.إحداث مجلس أعلى لالستثمار يضم ممثلين عن القطاع العام والقطاع الخاص، يحدد االستراتيجيات

وطنية في مجال االستثمار ويصادق على المشاريع الكبرى ذات األهمية الوطنية. ال

التسريع بإصالح القطاع المصرفي والمالي .2

االستقرار النقديعلى نعتبر أن التسريع بإصالح القطاع المصرفي والمالي أمر متأكد من أجل المحافظة :رى حركة النهضة أن المدخل إلى ذلك يتمثل فيوتمويل االقتصاد الوطني. وت ودعم االستقرار المالي

21


أوال إعادة هيكلة القطاع المصرفي:

مراجعة اإلطار التشريعي للبنك المركزي خاصة فيما يتعلق بتدعيم استقالليته ودوره الرقابي والوقائي تشجيع البنوك على االندماج لتمتين صالبتها المالية وتعزيز قدراتها التنافسية راتيجية لمساهمة الدولة في رأس مال البنوك العموميةضبط إست إعادة رسملة القطاع المصرفي حتى يستجيب للمعايير الدولية ولمعطيات التنمية تطهير موازنة البنوك من الديون المصنفة من خالل نقلها إلى هياكل مخصصة وبعث صندوق لتغطية

القروض المصنفة في القطاعات ذات األولوية الوطنية دعم إرساء قواعد الحوكمة الرشيدة في تسيير البنوك

ثانيا تنويع مصادر التمويل

استجابة لحاجيات تمويل االقتصاد الوطني. جهوية بعث صناديق تنموية واستثمارية دعم بعث مؤسسات مالية للتمويل األصغر وتنويع منتجاتها وخدماتها وتطوير التشريعات المتصلة بها ة نسبة التغطي البنكية وتحسينبتطوير خدماته د التونسي في تمويل االقتصاد الوطني دعم دور البري

وتمويل المشاريع داخل الجهات. ينالبنكية للتونسيقانوني للمالية اإلسالمية وتنويع المنتجات البنكية المعروضة من خالل اعتماد منتجات الطار استكمال اإل

وليا للمالية اإلسالمية.الصيرفة اإلسالمية وجعل تونس مركزا د تشجيع البنوك العمومية والخاصة على استعمال أدوات المالية اإلسالمية إيجاد صندوق تعاوني إسالمي مشترك عمومي وخاص لتمويل الشركات الصغرى والمتوسطة بناء على

المشاركة والمضاربة اول الصكوك اإلسالمية في السوق المالية دتشجيع ت إلسالمي للقروض الصغرى بالجهاتتطوير التمويل ا تطوير سوق حقيقي للسندات العمومية دعم دور البورصة في تمويل االقتصاد الوطني

22


إصالح جبائي بهدف النجاعة والعدالة الجبائية .3

حرصت حركة النهضة في فترة مشاركتها في الحكم على االنطالق في عملية اإلصالح الجبائي بشكل تدريجي في اصالح عادل ومنصف يتميز بالنجاعة والمردودية ومرونة إجراءاته ويضمن الشفافية والحياد ويقاوم التهرب ضوء مشروع

وهي ترى أن اإلصالح الجبائي يستوجب تطوير إدارة الجباية حتى تكون فاعلة وقادرة على .الجبائي ويؤسس لواجب الجباية تنزيل السياسات بنجاعة:

تخفيف األعباء على أصحاب الدخل المحدود والمتوسط رة من خالل إصالح نظام الضريبة المباش .الوطنية وتخفيض الضريبة على الشركات مع ترشيد االمتيازات الجبائية وتوجيهها نحو األولويات

من خالل تبسيط نظام األداء على القيمة المضافة وتعميم ميدان إصالح نظام الضريبة غير المباشرة إرساء إعفاءات تكون أقل كلفة بالنسبة لموارد الدولة من النظام الحالي. تطبيقه خالل سنتين مع

تحسين شروط طرح األداء على القيمة المضافة مما ينعكس إيجابيا على السيولة المالية للمؤسسة الخاضعة لألداء.

يدعم مراجعة قائمة المواد الموردة والخاضعة للخصم من المورد على الضريبة على الشركات بما .القدرات المالية للمؤسسة

العبء الجبائي المهنيين وتخفيفمراجعة النظام التقديري من خالل حصر النظام التقديري في صغار على األشخاص الذين يحققون مداخيل محدودة.

دعم الشفافية الجبائية بتبسيط المنظومة الجبائية واعتماد الشفافية في المعامالت النقدية وتحسين القضاء الجبائي. أداء

الجبائية وتطوير وتتبع الجرائم الرقميةمن خالل تحسين استغالل الوسائط التصدي للتهرب الجبائي المنظومة الجبائية الجزائية.

من خالل توفير مزيد الحماية للمطالب باألداء وتدعيم الشفافية ووضع دعم ضمانات المطالبين باألداء .اءنظام ناجع السترجاع فائض األد

عبر تطوير نظام المعلومات ودعم النفاذ إلى قواعد المعطيات وإعادة هيكلة تعصير إدارة الجباية المصالح المركزية إلدارة الجباية بما في ذلك المصالح المكلفة بالمؤسسات الكبرى. وتدعيم الخدمات عن بعد

لتيسير إجراءات القيام بالواجب الجبائي.

23


عيم قدرات التصرف للجماعات المحلية من خالل تدعيمها بالموارد البشرية وتد تطوير الجباية المحلية تقاسم الجباية بين الدولة والجماعات المحلية من أجل تنمية الموارد المالية للجماعات والتوجه نحوكما وكيفا

المحلية خصوصا فيما يتعلق بتمويل مشاريع البنية التحتية.

المؤسسات العمومية إصالح .4

المؤسسات العمومية من إشكاليات عديدة على مستوى الحوكمة وسالمة التوازنات المالية وغياب الرؤية تعانيوخاصة االصالح الترشيدي للمؤسسات واجتماعية اإلستراتيجية وضعف التنافسية ولذلك نعتبر أن إصالحها ضرورة اقتصادية

قتصاد الوطني وفي تحقيق األمن االجتماعي وفي التزويد بالخدمات دورا رياديا في تقوية وتعزيز االاإلستراتيجية التي تلعب التالية: عناصرالرئيسية المطلوبة من فئات واسعة من المجتمع. ونرى أن هذا النوع من اإلصالح يتحقق عبر ال

معالجة الوضعية المالية واالجتماعية الصعبة لعدد من المؤسسات العمومية حتى تستعيد عافيتها ها االقتصاديةونجاعتربط مساهمة الدولة في التعافي المالي للمؤسسات العمومية باعتمادها لخطط مستقبلية للسالمة

المالية واالجتماعيةإعطاء المؤسسات العمومية اإلستراتيجية استقاللية في التخطيط والتسيير والتمويل ومرونة في

.الرشيدة والشفافية في إطار من الحوكمة التصرف وتسهيل وتسريع اإلجراءاتدعم المؤسسات العمومية بموارد بشرية عالية الكفاءة والخبرة في مجال التسيير ووضع اآلليات الالزمة

من مستوى األجور المتداولة في القطاع الخاص. على األقل بالحد األدنى لتمتيعهم للمؤسسات االقتصادية النجاعة مؤشرات وضبط واألهدافتعميم منظومة التصرف حسب عقود البرامج

.العمومية

إصالح الصناديق االجتماعية .5

أدى تغير الهرم السكاني إلى اختالل متصاعد بين مداخيل الصناديق االجتماعية ومصاريفها مما يحتم إعادة النظر في عتبر أن الحلول منظومة الصناديق االجتماعية واقتراح الحلول لمعالجة وضعيتها التي أصبحت تستدعي التدخل العاجل. ون

المستوجبة في هذا المستوى تتمثل في: وإعطاء األولوية في ذلك لصندوق التقاعد والحيطة االجتماعية تنويع مصادر تمويل هذه الصناديق،

24


أما على المدى المتوسط فنعتبر أن اإلصالح يتم عبر مسارين: :زاألول بناء أرضية للحماية االجتماعية تقوم على ثالث ركائ

ضمان حد أدنى من الدخل ومن التغطية الصحية لكل مواطن نظام توزيعي يضمن جرايات التقاعد والتغطية الصحية وفق سقف محدد نظام تكميلي اختياري يضمن التوزيع حسب نسبة المساهمات

الثاني إعادة هيكلة الصناديق االجتماعية

الدعم وتوجيهه إلى مستحقيه ترشيد .6

من %7مليار دينار وهو ما يعادل 5اشر وغير المباشر مستويات مرتفعة إذ يصل حاليا إلى أكثر من يبلغ الدعم المب ويمثل دعم المحروقات القسط األكبر منه. جمالي الناتج المحليإ

بـ:لذلك ستعمل حركة النهضة على مواصلة ترشيد وإصالح منظومة الدعم وذلك في دعم المواد األساسية المحافظة على السياسة التي اعتمدناها دعم المحروقات بما يضمن القدرة الشرائيةللترشيد االنتقائي لدريجية تخطة اعتماد توجيه الدعم نحو مستحقيه الفعليين حفاظا على تماسك الفئة المتوسطة وضمانا للقدرة الشرائية

للفئات الفقيرة وتحقيقا للعدالة بين الفئات.ة في لمؤسسات االقتصاديولافظة على القدرة التنافسية للفالحين والصيادين وضع اآلليات الكفيلة بالمح

قطاعات اإلنتاج التي ترتبط بمنظومة دعم المحروقات.

استيعاب القطاع الموازي في القطاع المنظم .7

بـ وذلكتمكن من احتوائه والتقليص من حجمه استراتيجيةبضبط إالتفاقم االقتصاد غير المنظم ال يتم ن الحد منإ:

الحث على االنخراط التلقائي في الدورة االقتصادية العادية عبر حزمة من الحوافز والتسهيالت القتصاد الموازي واألخذ بعين االعتبار الهشاشة االجتماعية في المناطق االتصدي التدريجي لمنابع

زي. التي تعتمد على القطاع الموا الضعيفة الفئات االجتماعية ولدىالحدودية إعطاء أولوية مطلقة لفصل التجارة الموازية عن اإلرهاب والجريمة المنظمة والغش الجمركي.

25


االعتناء بالعاملين في قطاعات اإلنتاج الهشة مثل الفالحة والبناء والعمل على إدماجهم في منظومات التغطية االجتماعية.

االرتقاء بمنظومة إعداد الموارد البشرية .8

لى المنوال التنموي الجديد الذي نقترحه االرتقاء بمنظومة إعداد الموارد البشرية من حيث توفير يفرض التحول إالكفاءات والمهارات التي من شأنها أن تساهم في تطوير وتقوية تنافسية االقتصاد الوطني حتى يحقق نسبة نمو تفتح اآلفاق

.البطالةلكل الفئات ويسمح بتوفير فرص عمل للشباب والحد من ظاهرة من الضروري إعادة النظر في السياسات المعتمدة في تنمية الموارد البشرية واتخاذ تغييرات أصبحوفي هذا اإلطار

جوهرية من خالل :إجراء إصالحات هيكلية على منظومتي التعليم العالي والتكوين المهني في اتجاه االرتقاء بجودة تكوين

خرجات منظومتي التعليم والتكوين واحتياجات سوق الشغل.الموارد البشرية والمالءمة بين مرفع حصة ميزانية البحث العلمي من الناتج الداخلي الخام خالل العشر سنوات المقبلة إلى مستويات

الدول المتقدمة. تطوير التعليم العالي الخاص ومزيد هيكلته وتنظيمه والسهر على جودة خدماته لجعله من الموارد

عملة الصعبة بالبالد.الهامة للتشجيع القطاع الخاص لالستثمار في مراكز التكوين المندمج وتحفيز المؤسسات االقتصادية على

تطوير التكوين المستمر لفائدة العاملين بها من خالل تبسيط اإلجراءات. ت األولويةد منحة التكوين وتعميمها لكل الفئات االجتماعية بالنسبة لالختصاصات ذا 100الترفيع إلى

في مجال التكوين المهني للرفع من جاذبيته وتلبية حاجيات سوق الشغل من اليد العاملة المختصة. .توسيع قاعدة المستفيدين منها. ودينارا 120مضاعفة مقدار المنحة الجامعية لتصبح

من أجل ثورة معرفية لتنمية الثورة االقتصادية

26


IV. :مج الوطنية الكبرىالبرامخطط اإلقالع االقتصادي

البنية التحتية واللوجستية البرنامج الوطني لتطوير .1

نعتبر تطوير البنية التحتية واللوجستية من أهم شروط اإلقالع االقتصادي ومن وسائل تنمية الجهات، السيما ها من خدمات لوجستية. المحرومة منها، ويندرج في هذا المجال تأهيل شبكات النقل البرية والبحرية والجوية وما يتصل ب

وتمثل العناصر التالية األركان الرئيسية في المائة سنويا. 10ـ ونعتزم في هذا اإلطار الترفيع في ميزانية االستثمار العمومي ب لهذا البرنامج:

بوسالم و صفاقس رأس جدير والعمل على اءالزرق يإنجاز أشغال الطرق السيارة الجارية : واد مواصلة الطريق و 2019ل الجزء األخير من الطريق السيارة المغاربية بين بوسالم والحدود الجزائرية قبل استكما

ومواصلة تطوير هذه الشبكة نحو السيارة بين تونس والفحص والقيروان وسيدي بوزيد والقصرين وقفصة تونس الكبرىوإنجاز طريق سيارة حزاميه حول الجهات الداخلية وإحداث وصالت لربط أهم المدن بها

تهيئة منطقة لوجستية توسعته وتحسين مردودية المواني التجارية على غرار ميناء رادس من خالل ومراجعة منظومة التصرف وترشيد الموارد المادية والبشرية لمختلف المؤسسات المتدخلة في محيطه كبرى

في الميناءألجيال الجديدة من السفن الكبيرة الحجم ويساهم إنجاز ميناء المياه العميقة الذي سيمكن من استيعاب ا

. وسرعتها في تخفيض كلفة إرسال الشحناتالنقل الجوي مع االتحاد األوروبي عبر منظومة حركة فتح األجواء التونسية واستكمال مشروع تحرير

ئية المبرمة سابقا السماء المفتوحة مع المحافظة على المكاسب الوطنية المتأتية من االتفاقيات الجوية الثنا في مرحلة أولى وتوازن الفرص واالرتقاء بالمعايير الوطنية للطيران إلى المستوى األوروبي

تطوير شبكة السكك الحديدية وتجديدها وتوسيعها من خالل إنجاز شبكة السكك الحديدية السريعة وليبيا بين الجزائر وتونس مشروعي مترو صفاقس والخط السريع المغاربي الرابط وإطالق بتونس الكبرى

الرابط بين تونس والقصرين والخطوتعصير والطرقات الحزامية المحوالت المزيد من انجاز بتمكين المدن الكبرى من بنية أساسية متطورة

شبكة الطرقات من الطرقات البلدية والتنوير العمومي لتحسين % 50آالف كلم بما يقارب 7برنامج وطني خاص لصيانة

روف الجوالن والسالمة المروريةظ

27


البرنامج الوطني لتحقيق االنتقال الرقمي .2تعميم البنية التحتية لالتصاالت بكامل مناطق البالد لتمكين كل المواطنين من النفاذ إلى شبكة

(haut débit)االنترنت ذات السعة العالية بر االنترنت وتعزيز النجاعة والشفافية في رقمنة اإلدارة المركزية والمحلية إلتاحة الخدمات اإلدارية ع

عمل مصالح الدولة تركيز منظومات معلوماتية متطورة ومندمجة في قطاعات الصحة والتحويالت االجتماعية والجباية

والقضاء لتحسين المردودية وتطوير الخدمات معاهد باألنظمة الرقمية رقمنة المنظومة التعليمية واعتماد المحفظة االلكترونية وتجهيز المدارس وال

وربطها بشبكة االنترنت ذات السعة العالية اإلسراع بتفعيل مشروع تونس الذكية لما يفتحه من آفاق لتشغيل الكفاءات التونسية وتشجيع

االستثمارات

البرنامج الوطني لجلب االستثمار الخاص في المشاريع الكبرى .3

مجال المشاريع الكبرى وتتكفل الدولة في هذا السياق بتهيئة المناطق يهدف هذا البرنامج إلى جلب االستثمارات في المعنية حتى تكون قادرة على ايواء هذا النوع من المشاريع على أن يتكفل المستثمرون بإنجاز مشاريع اقتصادية تنموية في

ة في مؤشرات النمو مع األقطاب المناطق الداخلية ضمن رؤية مسالك التنمية األفقية بما يجعل المناطق الداخلية متكافئ الوطنية.التنموية

V. برامج إسناد األنشطة االقتصادية

للنهوض بالتشغيل والتقليص من البطالةبرنامج .1

تعتبر حركة النهضة قضية التشغيل قضية تنموية باألساس تقتضي معالجتها تبني مسارات متعددة تنموية وهيكلية في المئة في المدى المتوسط والرفع من نسق 10ص نسب البطالة الى ما تحت ونهدف إلى تقليوتشريعية. وتمويلية

في المائة. كما نهدف إلى تقليص نسبة البطالة للشباب وخريجي الجامعات الى أكثر 3في المائة حاليا الى 2.1التشغيل من من النصف.

باالستثمار وتطوير الصادرات وتأهيل وفي هذا اإلطار وفضال عن اإلصالحات االقتصادية التي ستساهم في النهوض خلق مواطن شغل تعمل الحركة على: االقتصادية ومزيدالنسيج المؤسساتي قصد الرفع من الفاعلية

28


تقليص نسبة البطالة للشباب وخريجي الجامعات الى أكثر من النصف ة األكثر تضررا عبر الفوارق في نسب البطالة بين الجهات بالحد من البطالة في الجهات الداخلي تقليص

توجيه خلق مواطن الشغل إجراء إصالحات هيكلية على منظومتي التعليم العالي والتكوين المهني في اتجاه االرتقاء بجودة تكوين

الشغل.الموارد البشرية والمالءمة بين مخرجات منظومتي التعليم والتكوين واحتياجات سوق بباعثي المؤسسات الصغرى على مستوى اإلدارة والتصرف إنشاء هيكل عمومي موحد يعنى باإلحاطة

.والتسويق بهدف تطوير آليات اإلحاطة والمرافقة وضمان ديمومة المؤسسات المحدثةإبرام اتفاقيات مع المشغلين الكبار خاصة يتم بمقتضاها تأمين تكوين تكميلي لفائدة أصحاب الشهادات

العليا قصد انتدابهم ية مالية وجبائية قطاعية لتشجيع المؤسسات على االنتداب وربط الحصول على ارساء برامج تحفيز

التحفيزات المباشرة وغير المباشرة بذلكن من حماية الشغالين المسرحين والمؤسسات االقتصادية من إنشاء صندوق للتأمين من البطالة يمك

تقلب الظروف االقتصاديةتحديث تجهيزاتها وتطوير وتبسيط اإلجراءات بهدف تعزيز تدعيم مكاتب التشغيل بالموارد البشرية و

دور الوساطة بين عارضي الشغل وطالبيهمراجعة التشريعات الشغلية بهدف دعم حقوق العمال وضمان ظروف عمل جيدة بما ينعكس إيجابا على

ن من قدرتها التنافسيةمردودية المؤسسات االقتصادية ويحس

"أل هل له حرفة فإن قيل ال سقط من عيني إني أرى الرجل فيعجبني أس"

ودعم التصديربرنامج للهيكلة االقتصادية .2

يهدف الى الرفع في القيمة المضافة والتوجه نحو القطاعات الواعدة وتحسين إنتاجية المؤسسات االقتصادية وزيادة من خالل:وقدرته التصديرية جاذبية االقتصاد لالستثمار األجنبي المباشر

ع خارطة لألنشطة والقطاعات االقتصادية المستقبلية الواعدة ذات اإلنتاجية والقيمة المضافة وض العالية وتخصيص الموارد وتوجيه االمتيازات والحوافز والتسهيالت نحو هذه القطاعات واألنشطة.

29


ر وتطوي تأهيل نسيج المؤسسات االقتصادية المتوسطة والصغرى عبر إطالق برنامج تأهيل تكنولوجي أنظمة اإلنتاج وأساليب التصرف بما يدعم مردوديتها وقدرتها التنافسية.

دفع القطاعات التقليدية مثل النسيج والصناعات الميكانيكية والكهربائية إلى االرتقاء في سلسلة القيمة العالميةدة ووضع اإلمكانيات تنويع أسواق الصادرات التونسية والتركيز على األسواق اإلفريقية والبلدان الصاع

الالزمة لذلك. مضاعفة صادرات تونس من التكنولوجيا المتقدمة في الخمس سنوات المقبلة. التعاون مع الشقيقتين الجزائر وليبيا على إنشاء مناطق تبادل حر في الجهات الحدودية لتنشيط

المبادالت التجارية.

برنامج لتطوير قطاع السياحة .3

ة قطاع السياحة الذي يعد قطاعا استراتيجيا بالنسبة لالقتصاد الوطني وتطوير حصته من يهدف الى تحسين مردودي التدفقات السياحية العالمية والترفيع من عائداته من العملة الصعبة خالل الخمس سنوات المقبلة وذلك عبر :

وتحسين الربط الجوي معها تنويع المنتوج السياحي واستهداف أسواق جديدة واعدة صالح منظومة التكوين وتحسين جودة الخدماتا بناء شراكة حقيقية مع المهنيين لمعالجة كل مشاغل القطاع وخاصة المديونية والتمويل والتكوين

والتسويقه بالجنوب التونسي ورصد االعتمادات بعث هيكل مختص في تطوير السياحة الصحراوية يكون مقر

والموارد الضرورية لذلكصيص جزء من طاقة استيعاب النزل للسياحة الداخلية وتقديمها للتونسيين بأسعار العمل على تخ معقولة

برنامج للدبلوماسية االقتصادية .4

يهدف إلى جعل تونس مركزا خدماتيا يشع على إفريقيا وبوابتها إلى دول االتحاد األوروبي وباقي دول العالم. وسنعمل عبر : على ذلك

رقة في مجال الخدمات الصحية وفي مجال التعليم والتكوين المهني.تطوير تونس كوجهة لألفا التعاون الفني على تكوين إطاراتها. بابمساعدة البلدان اإلفريقية في

30


تشجيع الكفاءات التونسية على العمل بالبلدان اإلفريقية في إطار اتفاقيات ثنائية وكذلك في إطار مبادرات خاصة.

عواصمالعدد من في البلدان اإلفريقية وفتح خطوط جوية جديدة مباشرة مع تكثيف التواجد الدبلوماسي فريقية.اإل

تسهيل إجراءات التأشيرة وعقد اتفاقات ثنائية لحماية المستثمرين ولتوحيد الضريبة ولتحرير التبادل .التجاري

بالخارج لدعم التنمية إلشراك التونسيينبرنامج .5

ات المقبلة على تطوير التعامل مع مواطنينا بالخارج وتسهيل سبل مساهمتهم ستعمل حركة النهضة في الخمس سنو في دعم البناء الديمقراطي وترشيد الحوكمة وتنمية االقتصاد الوطني وذلك من خالل:

بعث المجلس األعلى التمثيلي للتونسيين بالخارج والخاصة عبر رصد امتيازات على استقطاب الكفاءات التونسية بالخارج إلدماجها في المؤسسات العمومية

غرار مزيد من المرونة في تراخيص االنتداب وفي تحويل عائداتهم من العملة الصعبةعلى أن ال تتجاوز (FCR) بالخارج حق توريد سيارة ثانية بنظام العودة النهائية مقيم منح كل تونسي

قوتها الجبائية خمسة خيول جبائية بنظام العودة النهائية التمتع حق سياراتهم بعنوان تجديد بالخارج من المقيمين تمكين المواطنين

(FCR) سنةخمس عشرة كل " لتمويل المشاريع التنموية الكبرى مفتوح للتونسيين بالخارج على أن يكون صكوك "بالديإصدار

تسديدها بالعملة المحلية. لية لتقريب الخدمات من مناطق إقامتهمتعميم الشباك الموحد للتونسيين بالخارج في الواليات الداخ

عن بعدالقنصلية وتطوير الخدماتداخل البالد

VI. دور تعديلي للدولة يوائم بين الفاعلية االقتصادية والمسؤولية االجتماعية

حركة النهضة مقاربة اقتصادية اجتماعية متكاملة تطلق فيها قدرات الفاعلين االقتصاديين وفي نفس الوقت تطرحموارد الفئات االجتماعية الضعيفة والمتوسطة وتحفظ لها إمكانياتها في العيش الكريم. ونعتبر أن الشرط األساسي في تؤمن

ذلك يتمثل في مصاحبة برامج اإلصالحات االقتصادية ببرامج اجتماعية تدعم إمكانيات الفئات الضعيفة والمتوسطة. وفي هذا السياق سنعمل على:

31


ماعي من خالل المجلس الوطني للحوار االجتماعي لتحقيق االستقرار وتوقي النزاعات تفعيل العقد االجت ة وإرساء مناخ اجتماعي سليم داخل المؤسسات االقتصادية.يلالشغ

تثبيت الدور االجتماعي للدولة في رعاية الفئات الضعيفة والهشة من خالل الترفيع في منحة العائالت .دينارا شهريا 150المعوزة إلى

تحسين حوكمة برامج اإلعانات االجتماعية من خالل اعتماد معرف وحيد للمواطن وتأسيس بنك بيانات لتحيين معلومات الفقر والعوز وتحسين استهداف المستحقين لبرامج الحماية االجتماعية حسب معايير

موضوعية. كان ورعاية الطفولة تعميم تغطية الضمان االجتماعي والوصول إلى الخدمات األساسية مثل اإلس دعم القدرة الشرائية للشغالين عبر الترفيع المنتظم في األجر األدنى بما ال يقل عن معدل التضخم المحافظة على القدرة الشرائية للطبقة المتوسطة عبر تحيين معايير اسناد المنح العائلية

VII. مين مستقبل األجيال الجديدةأت

تحقيق األمن الطاقي .1

:لنهضة أن تأمين الحاجيات المستقبلية من الطاقة من اهتماماتها المركزية وستعمل لتحقيق ذلك علىتعتبر حركة ا وضع استراتيجية وطنية لتدارك العجز الطاقي ودفع االستثمار في النفط والغاز. تحفيز البحث والتطوير واالستثمار الوطني واألجنبي في مصادر الطاقات المتجددة التي تشكل قطاعا

من الطاقات المتجددة في % 30واعدا ورافعة أساسية للتطور الصناعي المستقبلي بهدف الوصول إلى نسبة . 2030أفق

مراجعة مجلة المحروقات في اتجاه التشجيع على االستثمار في مجال الطاقة في إطار الشفافية طق االستغالل. والمحافظة على المصلحة والسيادة الوطنية واحترام البيئة وتنمية منا

ندرة المياه حل مشكل .2

تستشعر حركة النهضة مسؤوليتها في تأمين مستقبل األجيال القادمة من الغذاء والمياه وهي تسجل بانشغال تراجع االستغالل المكثف وغير بسبب) وتأثر المائدة الجوفية 3م 500نصيب الفرد من الموارد المائية ونزوله تحت خط ندرة المياه (

:ظم الذي يتعارض مع مقتضيات التنمية المستديمة لذلك ستعمل علىالمن

32


مضاعفة قناة تاسة ) و –خالد –حماية منطقة بوسالم من الفيضانات بإنشاء سدود جديدة (مالق العلوي مجردة الوطن القبلي

افة حيث الكثتكثيف استعمال المياه المعالجة لتلبية الحاجيات الفالحية طبقا للمعايير البيئية وخاصة السكانية

. مناطق الجنوب الشرقيإنشاء محطات تحلية مياه البحر لمعالجة النقص في مياه الشرب في شبكة المياه الصالحة للشرابتجديد صيانة و

تنمية القطاع الفالحي .3

كل تدريجييحتاج إلى وضوح في رسم الخيارات واالنطالق في تنفيذها بش قطاعا استراتيجيانعتبر القطاع الفالحي ا المواد التي لن إقليميا وعالميا في تونس رائدةحتى نحقق اكتفاءنا الذاتي في المواد األساسية مثل الحبوب واللحوم ونجعل

:لذلك نرى أن من اإلجراءات المستوجبةزيت الزيتون والتمور والقوارص فيها قدرة تنافسية عالية مثلإعادة تشكيل البنية العقارية ويجعل من الضيعات إلى يهدف إلصالح القطاع الفالحيوضع برنامج وطني

:ذلك على ذات محتوى تكنولوجي متقدم. وسيبنىالفالحية مؤسسات اقتصادية تطوير التشريعات للحد من تشتت الملكية و تقسيم المستغالت بتشجيع .أ

االستغالل المشترك ضي الفالحية وممارسة تحريك السوق العقارية بتشجيع الشباب على اقتناء األرا .ب

النشاط الفالحي وتمتيعهم بالحوافز والتشجيعات الالزمة استنباط صيغ مالئمة الستغالل األراضي الموات أو المهملة .تاعتماد سياسة تكوين وإحاطة وتحسيس بأهمية الجانب العقاري في التنمية .ث

الفالحية لتكنولوجيةتشجيع التكامل والمكننة ودفع القطاع إلى تحقيق القفزة ا .ج

ووضع بعث مؤسسة تعليم عالي مختصة في اإلرشاد الفالحي والتكوين المنهجي وتقنيات االتصال برنامج للبحث العلمي يمكن من تطوير وأقلمة البذور العلفية وإنتاج نسبة من األعالف البديلة تعوض مادتي

الذرة والصوجا الموردة من الزياتين واستعمال تقنيات القطرة قطرة تنفيذ برنامج لتجديد وتكثيف الرصيد الوطني :دفع االستثمار في القطاعات التي بها قدرة تنافسية عالمية عالية وتطوير الصادرات من خالل

33


دعم المنتوجات ذات القدرة التنافسية ارتباطا بالفرص المتاحة باألسواق العالمية .ح والشراكات المعقودة مع دول االتحاد األوروبي

) ودعم اتجاهها نحو الصناعات التحويلية Filièreظومات اإلنتاج (تأهيل من .خ تطوير العالمات التجارية التونسية المشيرة للمصدر أو الجودة .د

وفي نسبة مساحة المناطق المحمية في المساحة 2019سنة 16الرفع في نسبة الغطاء الغابي إلى % مهنية في المحافظة على الموارد الغابية والرعويةو تشريك الهياكل ال 20إلى % 17الجملية للغابات من %

وضع سياسة أسعار عند المنتج تستهدف تحقيق اإلكتفاء الذاتي من القمح الصلب، تستثمر المساحات المروية المتاحة وترفع من مردودية الهكتار التي ال تزال ضعيفة

المقبلة السنوات 10خالل % 20إلى % 10رفع مستوى االستثمار الوطني في القطاع الفالحي من ترشيد التصرف في الموارد السمكية وتنمية قطاع تربية االحياء المائية بما يضمن تحسين عيش البحارة

واستدامة الثروة البحرية وضمان حق األجيال القادمة: مواصلة سياسة الراحة البيولوجية في قطاع الصيد البحري واعتماد مقاربة .أ

حارة طيلة هذه الراحةاجتماعية لمساعدة البمن % 30السمكي المتأتي من تربية األسماك ليرتقي إلى نسبة اإلنتاجتطوير .ب

2019الصيد البحري في أفق إنتاجمجموع

المحافظة على البيئة .4

ى رمقاربتنا لإلصالح االقتصادي المحافظة على البيئة باعتبارها موردا استراتيجيا يخص األجيال القادمة ون من دعائماهتمامنا بالبيئة وسنعمل على توفير الموارد سنواصلوالتصرف فيها إنما يقومان على االستدامة واإلنصاف. لذلك أن إدارتها

البشرية والمالية الالزمة لوضع برامج ومشاريع مالئمة لخصوصيات كل جهة وتحويلها إلى ميزات تنافسية وطنيا وإقليميا :وذلك من خالل ودوليا

ي الخمس السنوات المقبلة على التقدم في إدماج الشواغل البيئية في الفالحة، والطاقة والنقل التركيز ف وكل القطاعات األخرى

دعم االقتصاد األخضر من خالل التحفيز على بعث المشاريع البيولوجية والبيئية التي تندرج في مسار التنمية المستدامة وبما يدعم التصدير

لتجديد في مجال تكنولوجيا البيئةالعلمي وا تشجيع البحث

34


تحديث نظم النقل وتطوير أسطول الحافالت بما يراعي المعايير البيئية توفير محيط نظيف وبيئة سليمة والتوجه نحو سياسة تثمين النفايات وتطوير هذا المجال حتى يكون

عنصرا دافعا للتنمية ولخلق مواطن الشغل باستعمال التكنولوجيات الحديثة،بإعداد الدراسات ووضع اإلجراءات الخاصة لتطهيرها وحمايتها األهمية الالزمةالء المناطق األكثر تلوثا إي

،وبنزرت وبن عروس وغيرهاوقفصة وصفاقس سبقا على غرارتمكن من توفير ة وا البيئيمهشاشته االعتباربعين إفراد جزيرتي جربة وقرقنة بإجراءات خاصة تأخذ

محيط سليم بهما.

توفير مقومات العيش الكريم والحد من الفوارق :جال الخدمات األساسيةم بين الجهات والفئات

الخدمات األساسية للمواطن من مسكن وتعليم وخدمات نوعية تعتبر حركة النهضة أن من أوكد واجباتها تحسين صحية وبيئة نظيفة حتى نقترب من تحقيق العدالة بين الفئات والجهات.

I. دمات الصحية للمواطنتحسين الخ

لطب في لطافة األطباء والممرضينروح ا

إلى تحقيق تغطية صحية شاملة مستدامة على أساس اإلنصاف والمواطنة حركة النهضة في المجال الصحي تهدف ة يتضمن لكل فئات المجتمع التونسي الحق في االستفادة من الخدمات الصحية التي يحتاجون إليها وتتيح لهم خدمات صح

: وذلك بـ عالية الجودةتطوير خدمات الصحة األساسية بالعناية بمؤسسات الخط األول من مستشفيات محلية ومراكز الصحة

األساسية ودعمها باألطباء واألدوية والتجهيزات وتنشيط البرامج الوطنية ألف سرير 26ألف إلى 21توسيع طاقة االستيعاب في المستشفيات لتصل في مدى خمس سنوات من وتأهيل المستشفيات تطوير الخارطة الطبية بالمناطق الداخلية لتحقيق التوازن الجهوي وذلك من خالل

والتوليد وطب األطفالمختصة مثل أقطاب عالج السرطان وطب النساء إقليمية وإنشاء أقطاب طبية الجهوية صحي الكتروني لكل مواطن حتى إنشاء منظومة معلوماتية مندمجة للصحة واعتماد معرف وحيد وملف

وتيسيرها للمواطن يتسنى مراقبة ومتابعة وتنظيم كل الخدمات الصحية

35


تحسين نوعية االستقبال وظروف ذلك بما فيفي المستشفيات وتفعيل ومتابعة حقوق المرضى تنظيم ساء مركزية اإلقامة واالنتظار (تكوين ممرضين في تقنيات االستقبال، مراجعة هندسة المستشفيات، إر

التصرف في المواعيد، ...)بالمائة 60ضمان االمن الدوائي عبر تشجيع الصناعة الوطنية حتى تبلغ نسبة االنتاج المحلي من األدوية

سن التصرف في المنشئات الموجودة في المائة حاليا) و ذلك عبر ح 49 لألدوية (مقابلمن االستهالك الوطني االستهالك عبر اإلسراع في ضبط البروتوكوالت العالجية التي يتم على أساسها و انشاء وحدات جديدة وترشيد

سةـاالستخالص من نظام التغطية الصحية و كذلك عبر التشجيع على استخدام األدوية الجنيبالسياحة االستشفائية خالل النهوضاستغالل وتفعيل الطاقات االقتصادية الكبرى للقطاع الصحي من

الصحية وتصدير الخدماتدعم قدرة القطاع على اإلشعاع الخارجي عات الدوائية ووالطبية والصنا االعتناء بتطوير الطب المتقدم والبحث العلمي الطبي والبيولوجي ودعم إمكاناته البشرية

II. وتحسين نظافة األحياءتوفير السكن الالئق والتهيئة العمرانية

كل البالد؛ حيث أن جزءا تشملية وإدارية تفرض توفر رؤية مستقبلية تطرح الوضعية المجالية للبالد تحديات عقاركبيرا من المشاريع يتعطل بسبب مشكالت عقارية أو بسبب المسار المعقد والطويل إلعداد وتحيين أمثلة التهيئة العمرانية.

لذلك سنعمل في الخمس سنوات المقبلة على: تنموية المستقبلية ينبني على استراتيجية وطنية تعالج إنجاز مثال تهيئة وطني يجسد التوجهات ال

المشكالت العقارية العالقة. .ضبط خارطة وطنية رقمية للمخزون العقاري كما سنعمل في مجال توفير السكن الالئق على: لضغط علىوامراجعة السياسة السكنية وتطوير اآلليات من أجل االستجابة للطلبات المتزايدة للسكن لتمكين المواطنين من مسكن الئق وبكلفة معقولة،الكلفة ن فيديمواصلة البرنامج الخصوصي للسكن االجتماعي والعمل على تنويع أنماطه وتوسيع قاعدة المست عمرانية جديدة تضم كل المرافق الضرورية والتجهيزات وتهيئة مناطقالمدخرات العقارية توفير

الرياضة والثقافة للضغط على أسعار األراضي بالتوازي مع تطوير األساسية في ميادين الشباب والطفولة و .منظومة النقل العمومي لتسهيل ربط هذه المناطق بالمراكز اإلدارية

وطنية للسكن للطبقات المتوسطة يرتكز على أدوات المالية اإلسالمية كالمشاركة استراتيجيةتطوير والمناقصة

36


وفي مجال النظافة سنعمل على:ث شركات متخصصة في النظافة والبيئة والصيانة تعهد لها مهمة نظافة وصيانة المدن والمنشئات إحدا

العمومية. تنفيذ برنامج لتهذيب وتحسين جمالية األحياء الشعبية وإحياء وسط المدن وإبراز الطابع الحضاري لها

III. إحكام االندماج والتوازن بين الشريط الساحلي والمناطق الداخلية

دة النظر في التقسيم الترابي للبالد من خالل إحداث أقاليم أفقية متناسقة جغرافيا وبشريا واقتصاديا إعا والعمل على بروز أقطاب حضرية كبرى في المناطق الداخلية تكون روافع للتنمية االقتصادية واالجتماعية

في المائة من ميزانية االستثمار العمومي للتنمية الجهوية 20تخصيص واصلة اعتماد مفاتيح توزيع علمية لميزانية التنمية الجهوية بين الجهاتم جعل تطوير البنية التحتية في الجهات الداخلية واألحياء الشعبية من أولويات الحكومة القادمة. تطوير شبكة الطرقات السيارة على المدى القصير والمتوسط لربط المناطق الداخلية بالمناطق

د الساحلية للبال

IV. منظومة تعليمية ناجعة تنمي الحس النقدي وتشجع على اإلبداع

تعتبر حركة النهضة أن منظومة التربية والتعليم األساس المتين في تنشئة اإلنسان المتوازن والمتكامل األبعاد، ولهذا ورة سياسة تربوية تؤكد فهي تولي التربية والتعليم أولوية مطلقة في بناء المجتمع وتحقيق تطلعات أفراده من خالل بل

محورية التلميذ الفاعل بعيدا عن السلبية، وتجويد مالمح المتعلم المتجذرة في أصالته العربية اإلسالمية والمنفتح على القيم الكونية.

ولي عقل على اإلبداع منفتح ومنشرح صدري

أرى األلوان مختلفة ومؤتلفة بال صد وال صمم

تعليم قطاع استراتيجي لتحقيق التنمية الشاملة وتكوين المواطن الحر والمعتز بكرامته، ستعمل وإيمانا بأن التربية وال على:

تشخيص أزمة المنظومة التربوية في مستوياتها التعليمية والتربوية والمؤسسية من أجل االنطالق ود اإلصالحات الفعلي والحقيقي في عملية إصالح تربوي شامل وجذري ومتدرج تستوعب ما تراكم من جه

37


السابقة في التجربة التونسية وترفع التحديات مثل الفشل المدرسي واالنقطاع المبكر عن الدراسة وذلك بمشاركة جميع األطراف.

تعميم السنة التحضيرية اإلجبارية المجانية بجميع المدارس االبتدائية العمومية. ظر في الزمن المدرسي وتطوير المضامين البرامجية الن يشمل إعادةالقيام بإصالح على المدى القريب

ات البيداغوجية وتنويعها ومراجعة منظومة ومالءمتها مع المعارف المستجدة والعلوم الحديثة وتحسين التمشي التقييم الجزائي نحو إبالء التقويم التكويني حضورا أكبر في المجال التعليمي.

تقاء بجودة التعليم ويراعي الظروف االجتماعية للعائالت بما يضمن االر تطوير طرق الدعم المدرسي ذوي الصعوبات الدراسية. محدودة الدخل والمتوسطة وتأمين خدمات اإلحاطة والمرافقة لفائدة التالميذ

إصالح وتنظيم وتوسيع خدمات تعليم اللغة العربية ألبناء التونسيين بالخارج والتعريف بالثقافة الجديدالتونسية لدى األجيال

إعداد وتنفيذ برنامج تكوين ورسكلة لفائدة المربين في ترسيخ مبدأ التكوين المستمر مدى الحياة و األساليب البيداغوجية وطرق التعليم الحديثة.

وضع خطة وطنية ورصد اإلعتمادات الالزمة لتهيئة المدارس خاصة في المناطق الداخلية إلزالة الفوارق ونا والرياضية باعتبارها مكياة المدرسية بهدف تطوير نسق األنشطة الثقافية والفنية بين الجهات ولتنشيط الح

أساسيا من مكونات الحياة المدرسية.

.تحسين الظروف االجتماعية للمربين واإلطارات اإلدارية وأعوان المساندة

سط األمن واالستقرار ومكافحة اإلرهابباستكمال

I. اإلرهاب مقاومة

وثة فكرية وينتهي طاقة تدميريةاإلرهاب ينشأ ل

تصدت لها معظم الدول . لم تسلم منها بالدنا تهدد االستقرار يمثل اإلرهاب ظاهرة إقليمية ودولية خطيرة ومدمرةالتصدي له القومي وجببات متعددة األبعاد والوسائل. تعتبر حركة النهضة ظاهرة اإلرهاب التحدي االخطر على األمن بمقار

ئتالف الثالثي من تصنيف للجماعات التكفيرية تثمن ما قررته حكومة اإلهي إذ و وثيق ودولي ضمن تعاون إقليميومحاربته كتنظيمات إرهابية فإنها ستعمل على:

38


تقوم على: وقضائية اعتماد مقاربة أمنية .1

ختصة لمحاصرةالم لألجهزةالدولي وتوفير اإلمكانيات البشرية والمادية والتقنية االقليمي والتنسيق هذه الظاهرة والقضاء عليها

اعتبار ضحايا اإلرهاب من األمنيين والعسكريين في أعلى مراتب التكريم لدفاعهم عن الوطن وتكفل الدولة بتقديم الرعاية الكاملة لكل افراد عائالتهم

تواصل ...الختفكيك البنية التحتية لإلرهاب المتعلقة بمصادر التمويل والدعم اللوجستي وشبكات ال تشديد العقوبات لدعوات ارتكاب الجرائم اإلرهابية واإلشادة بها ضمن إطار قضائي متخصص

اعتماد مقاربة وقائية شاملة تعالج مختلف األبعاد الفكرية والتربوية والثقافية .2 واالجتماعية واالقتصادية التي تتغذى منها الظاهرة وذلك عبر:

ضمن البرامج التعليمية واإلعالمية والدينية إلبراز مخاطر اإلرهاب وضع فقرات تحسيسية وتوعوية .ونبذ كافة أشكال الغلو والعنف قيم التسامح واالعتدال الدينية وترسيخوتفنيد أسسه

تكليف هيئة مختصة للحوار مع منتسبي التيارات التكفيرية داخل السجون لتغيير افكارهم وقناعاتهم الخاطئة

ستعالماتي وآخر عسكري متخصص في مقاومة اإلرهاببعث قطب أمني ا

II. مقاومة التهريب

نعتبر ظاهرة التهريب مسألة معقدة تتداخل فيها اعتبارات عديدة اقتصادية واجتماعية وأمنية، تجعل من التصدي لها مد تعت. لذلك سالمعنيةللفئات االقتصاد ودرء المخاطر األمنية وتوفير الحلول االجتماعية تعزيزومعالجتها أمرا هاما من أجل

سياستنا في مقاومة التهريب على: في مقاومة التهريب بشريا ولوجستيا. تعزيز قدرات الفرق المختصة في المناطق النائية والصحراء بمنح خاصة. الفرق المختصة العاملةتحفيز معهم والمتواطئينتشديد العقوبات على مرتكبي جرائم التهريب عزيز أنظمة المراقبة بالمعابر البرية والموانئ والمطارات.وذلك بت اون مع دول الجوارتفعيل التع

39


بالتعاون مع دول الجوار وتحسين مناخ االستثمار بالواليات الحدودية من أجل إنشاء مناطق للتبادل الحر شغل بديلة والحد من التجارة الموازية. مواطنتوفير

III. والجريمة تأمين البالد ضد الفوضى والعنف

مان النفس في آنأمات المدنية تحقق األمن المدني ومن عال

عبر: األمنيةاستكمال مسار إصالح المنظومة بتطوير القانون األساسي للمؤسسة األمنية مواصلة اإلصالحات الهيكلية واإلصالحات القانونية

لتدخل واحترام حقوق اإلنسان. والقوانين المنظمة لتعاطيها مع مختلف الظواهر في إطار ضمان فاعلية اوير تطوكل ما يتعلق بالبنى األساسية كالثكنات والمراكز األمنية. واستمرار تطوير التجهيزاتمواصلة

. البرامجو التكوين والتدريب مواصلة تطوير عالقة المؤسسة األمنية بالمواطن وبالمجتمع المدني في إطار االحترام المتبادل. . وأوضاعهم االجتماعيةمل األعوان مزيد تحسين ظروف ع منها بتكثيف الدوريات النهارية والليلية في قدرات األمن على مكافحة الجريمة وخاصة المنظمة تعزيز

األحياء وبعث خاليا عدلية جديدة في مراكز األمن الشاغرة بات في العسكريين مواصلة تطوير المؤسسة العسكرية بالرفع من ميزانية وزارة الدفاع وتوسيع االنتدا

وتطوير القدرات القتالية في مواجهة التهديداتوعائالتهم وخاصة الذين قدموا منهم شهداء واألمنيين واالجتماعية بالعسكريين مزيد اإلحاطة المادية

وجرحى. في الوثائق الرسمية للشهداء من العسكريين واألمنيين وضحايا اإلرهاب منح صفة شهيد من أجل تونس

IV. ين المجتمع ضد التطرف واالنحرافات االجتماعيةتحص

شكال أ االعتدال والتسامح واالنفتاح وقيم العمل والبذل والعطاء لدى الناشئة و نبذ كافةى نشر قيم الوسطية ونعمل علال حاالجتماعية واستففي مستويين وقائي وإصالحي بما يسمح بتحصين المجتمع ضد االنحرافات التطرف والعنف و اإلرهاب

:بصلة التي ال تمت بصلة إلى الموروث الثقافي والحضاري التونسيكل الظواهر

40


الق لترسيخ القيم واألخاألنشطة الثقافية والفنية والرياضية إصالح المنظومة التربوية بتطوير البرامج و زة المعرضة لخطر الفاضلة لدى األجيال باإلضافة إلى المساعدة المادية والمعنوية لفائدة العائالت المعو

التطرف واالنحراف.إعداد وتنفيذ برنامج تأهيل المساجين خاصة الشباب منهم قصد تمكينهم من مهارات وكفاءات مهنية

تسمح لهم باالندماج في الحياة العامة عند انقضاء محكوميتهم ومرافقتهم واإلحاطة بهم لبعث مشاريع صغرى كرامتهم. ظ علىوالحفاوالمساهمة في الدورة االقتصادية

المجتمعات المتحضرة تتحمل مسؤوليتها كاملة حين تفشل جزئيا أو كليا في تنشئة شبابها تنشئة متوازنة

تثبيت حرية المواطن في مجتمع ديمقراطي ودولة قويةالمجال السياسي: I. إنجاح التجربة الديمقراطية في تونس

جاه األجيال القادمةمسؤوليتنا أكيدة تجاه األجيال الحاضرة وهي أوكد ت

تدعيم التوافق والتشاركية .1

تعمل حركة النهضة على تثبيت ما تحقق من مكاسب في مجال الديمقراطية والحرية وحقوق اإلنسان وستسعى إلى بقيم الثورة تكون قادرة على وطنية ملتزمةتشكيل حكومة وحدة العمل على تدعيم منهج التوافق والتشاركية من خالل

أن العام في انسجام بين مختلف مكونات السلطة التنفيذية من أجل مجابهة التحديات األمنية والقيام باإلصالحات إدارة الشاالقتصادية واالجتماعية الضرورية لبناء مقومات اقتصاد قادر على تحقيق النمو وخلق الثروة وتوفير مواطن الشغل والعيش

المواطنين.الكريم لكل

وآليات الديمقراطيةاستكمال بناء مؤسسات .2

استكمال بناء مؤسسات السلطة القضائية من محكمة دستورية ومجلس أعلى للقضاء واستكمال الهيئات الدستورية المستقلة من هيئة االتصال السمعي البصري وهيئة حقوق االنسان وهيئة التنمية المستدامة وحقوق األجيال القادمة وهيئة

د. وتثبيت السلطة المحلية على أساس الالمركزية وتحيين النصوص القانونية والتشريعات الحوكمة الرشيدة ومقاومة الفسا الدستور.القديمة بما يتوافق مع

41


دعم المجتمع المدني .3

دعم المجتمع المدني واالرتقاء بدوره كشريك فاعل في منظومة الحكم الديمقراطي وفي التنشئة على قيم الحقوق وذلك من خالل: زام االجتماعيوالحريات وقيم العمل وااللت

بلورة ميثاق وطني للعمل الجمعياتي والمدني تعزيز تمثيلية مؤسسات المجتمع المدني داخل الهيآت الدستورية إقرار أسبوع وطني للعمل الجمعياتي واالقتصاد االجتماعي

تقديم كل الدعم لهيئة الحقيقة والكرامة من أجل تحقيق عدالة انتقالية منصفة .4 وعادلة

الهيئة الوطنية للوقاية من التعذيب إرساءاستكمال .5

وتيسير عملها حتى تتمكن من القيام بالمهام الموكولة لها في استكمال إرساء الهيئة الوطنية للوقاية من التعذيب رصد ممارسات التعذيب إن وجدت

من معاني التفاؤل والروحية المستقبلية التفكير في األجيال القادمة

I. تقوية مؤسسات الدولة وتعزيز سلطة القانون

تحديث اإلدارة واالرتقاء بجودة خدماتها .1

نعتبر من مستلزمات اإلصالح الضرورية تحديث اإلدارة واالرتقاء بجودة خدماتها لتصبح إدارة ناجعة وقوية توفر خدمات المؤسسة االقتصادية وإحداث القيمة وعامال مؤثرا في تحسين مردودية ونجاعة عمومية ذات جودة عالية وبكلفة أقل

وسنعمل على تحقيق ذلك من خالل: المضافة.تبسيط اإلجراءات اإلدارية وإلغاء الوثائق واإلجراءات التي تعطل مصالح المواطن وتؤثر سلبا على

وضبط آجال قصوى تلتزم بها التعريف باإلمضاء والنسخة طبق األصل االقتصادية مثلمردودية المؤسسات

42


. وفي هذا اإلطار سيصبح سكوت اإلدارة بعد االقتصاديةإلدارة لتقديم الخدمات لفائدة المواطنين والمؤسسات ا انقضاء شهرين عبارة عن رد قانوني باإليجاب على مطلب المواطن أو المؤسسة

ري التعميم التدريجي ألنظمة المعلومات في جميع المصالح اإلدارية العمومية المكونة للمخطط المدي للمواطن ومنها عدم مطالبته بأي الخدمات المقدمةالمشترك لإلعالمية باإلدارة بما يمكن من تسريع وتجويد

وثيقة إدارية مصدرها اإلدارة مراجعة نظام االنتداب والتأجير ألعوان الدولة والجماعات العمومية والمحلية لجذب أفضل الكفاءات

دية وتأهيل الموارد البشرية وتوزيعها بشكل أفضل.وتحفيزهم وتثمين العمل وتحسين المردودعم البلديات والمعتمديات والواليات بالموارد البشرية المؤهلة وبالموارد المادية الضرورية للقيام

بوظائفها خاصة في ضوء الصالحيات الجديدة التي منحها لها الدستور.

مقاومة الفساد المالي واإلداري .2

هذا المجال في مستويين: ستعمل حركة النهضة في إمكانياته المادية وتعزيز ،عنى بالرقابة والتقييم والمتابعةاألول تجميع هيئات الرقابة في هيكل موحد ي

والبشرية وتمكينه من صالحيات اإلحالة على القضاء وتوفير الحماية القانونية للمراقبين. وإحداث فريق ة كل الحاالت التي تستوجب التدخل الفوري. متخصص صلب هذا الهيكل تعهد له مهمة متابع

الثاني توسيع وتعزيز المشاركة الشعبية في الرقابة تحقيقا للشفافية عبر تفعيل النفاذ للمعلومة في القطاع العام بما في ذلك اإلحصائيات حول جودة ومردودية المؤسسات والخدمات العمومية

السياسات التنموية التأسيس لسلطة محلية تقوم على وضع وتنفيذ .3 الدولةفي إطار وحدة

ونلتزم بإطالق حوار وطني شامل هدفه المباركة، الثورة لمتطلبات استجابة أفضل الدستور من السابع الباب نعتبرالتوافق حول ترسيخ المركزية تدريجية في تدبير المصالح المحلية وضمان مشاركة أوسع للمواطنين وللمجتمع المدني في

يلي:قرار ومتابعة تنفيذه، ويكون ذلك بحسب ترتيب األولويات كما صنع ال

لتعويض النيابات الخصوصية 2015التعجيل بإجراء انتخابات المجالس البلدية والجهوية قبل موفى سنة يضمن أفضل تمثيلية وفاعليةبمجالس منتخبة انتخابا عاما حرا مباشرا سريا نزيها وشفافا، عبر نظام اقتراع

جعة المنظومة التشريعية وإصدار القوانين األساسية والنصوص التطبيقية ومنها بالخصوص ما مرا يتعلق بالجباية والمالية والميزانية والمحاسبة والصالحيات والموارد البشرية والرقابة.

43


مرنة إرساء عالقات جديدة بين الدولة والجماعات المحلية تبنى على الشراكة وعلى اإلشراف والرقابة ال المحلية.وعلى احترام اإللتزامات المتبادلة بين السلطة المركزية والسلطة

الخاص. ومع القطاعتشجيع انفتاح الجماعات المحلية على التعاون والشراكة فيما بينها العمل تدريجيا على تعميم النظام البلدي وإعطاء أولوية في ذلك للمجالس القروية وللمناطق ذات

نية والجهات الحدودية.الكثافة السكا

تعزيز سلطة القانون .4

نعتبر أن تعزيز سلطة القانون من شروط استكمال البناء الديمقراطي وتحصين مؤسساته وتدعيم هيبة الدولة. لذا وحماية للمكتسبات وفي مقدمتها مكسب الحرية سنسهر على تنفيذ القانون وبسط سلطته درءا للمخاطر وتوفيرا لألمن

طية.والديمقرا

إذا ضعف سلطان القانون تجرأ الظالمون والفاسدون على حقوق غيرهم ويئس الضعفاء من العدالة وتلك مقدمات انهيار الدولة

I. إصالح القضاء ليكون أكثر نجاعة وفي خدمة المواطن

قى يب صاف؛ لذلكواإلنللعدالة وسندبما يمثله من مالذ للمتقاضين الديمقراطيةدولة اليظل القضاء أحد أهم دعائم من أولوياتنا دعم استقالليته حتى يمثل ضمانة أساسية للتوازن بين السلط بما يحفظ الحقوق ويصون الحريات. ونعتبر أن

فية الوظي نجاعتهمن مقتضيات ترسيخ حرية المواطن وبناء مجتمع ديمقراطي ودولة قوية تحصين القضاء من الفساد وتطوير :عبر

ه وإيجاد اآلليات التي تضمن حقوق مساعديكل أصناف للقضاء و ةين األساسيانوتطوير القمواصلة الجميع في إطار من الشفافية والعدالة

التحتية والتجهيزات واستكمال تعميم المنظومة المعلوماتية المندمجة وتعزيز آليات تطوير البنية الحماية اإللكترونية للمحاكم

تقريب الخدمات االستئناف بهدفالمزيد من محاكم الناحية ومحاكم مراجعة الخارطة القضائية بإحداث من المواطن والتكافؤ بين الجهات.

) قاض بما يطور من أداء المرفق القضائي وخاصة االستجابة 1000اعتماد برنامج انتداب استثنائي أللف ( لحاجيات التقاضي لدى المواطنين في آجال معقولة.

44


لبديلة والتشجيع على االستفادة منهاتطوير آليات العقوبات ا وظروف اإليقاف واإلحاطة بالسجناء وأصحاب ومراكز االحتفاظ تحسين البنية التحتية للمؤسسات السجنية

السوابق قصد إدماجهم في الحياة االجتماعية والمهنية.

ال يستقر العمران البشري إال إذا ما استوى ميزان العدالة

II. ترسيخ إعالم مهني وحر

سنعمل على النهوض بالمشهد اإلعالمي بما يدعم قيم الثورة واستحقاقات االنتقال الديمقراطي، واالرتقاء به إلى مستوى المعايير الدولية، وتوفير البنية األساسية والتشريعية لتحويل تونس إلى قاعدة إقليمية لإلنتاج اإلعالمي، وذلك من

التالية:خالل االجراءات مانا وضريعات ذات الصلة بالقطاع تنفيذا ألحكام الدستور وتكريسا لالستقاللية والحريات تنقيح التش السالبة للحرية وإلغاء العقوباتاإلعالميين في أداء مهامهم، لحق

إصالح مرفق اإلعالم العمومي بما يتوافق مع المعايير الدولية االلكترونية تشريعيا وماديادعم إرساء مجلس وطني للتعديل الذاتي للصحافة المكتوبة و تشرف على توزيعه بمشاركة أهل المهنة هيئةإعادة تنظيم اإلشهار العمومي عبر إحداث دعم االمتيازات المخولة لحاملي بطاقة صحفي محترف التشجيع على إحداث مدن إعالمية حرة وتحفيز االستثمار الخاص في مجال اإلعالم واالتصال

III. محيطها اإلقليمي والعالمي ترسيخ اندماج تونس في

تطوير عالقاتنا مع دول الجوار المغاربي واالرتقاء بها إلى مستوى الشراكة اإلستراتيجية. وتدعيم عالقاتنا التقليدية كائنا شر مع كلالمتميزة مع الدول العربية واالتحاد األوروبي والواليات المتحدة األمريكية. ورفع مستوى نشاط الديبلوماسية

ة الدول اإلفريقية والبلدان الصاعدة مثل الصين والهند والبرازيل وتركيا في إطار ديبلوماسية اقتصادية تستثمر صورة وخاصتونس كديمقراطية رائدة لدعم االقتصاد والترويج لتونس كوجهة استثمارية. وسنواصل دعم القضايا العادلة وفي مقدمتها

في شؤون الدول األخرى. كما نلتزم بعدم التدخلالقضية الفلسطينية

45


والفنونوحدة المجتمع ودعم الثقافة ترسيخالمجال المجتمعي: الكونيةبناء مجتمع ديمقراطي، حر، متوازن، متجذر في هويته العربية واإلسالمية ومنفتح على القيم نؤمن أن

ورات تصور حتى يكون قناعات راسخة نة لقيم الدستويستوجب تبني مشروع ثقافي يهدف إلى خلق بيئة ثقافية حاضنة و موطاالعتدال و تقديس الحياة و نبذ كافة أشكال العنف و اإلرهاب على أساس جسدة ونشر قيم الوسطية وموجهة و سلوكيات م

فتح الفضاء العام على التجارب الثقافية الريادية من اجل محيط جميل متناغم و راق يجعل من المدينة فضاء جميال للعيش . ةذائقالب واالرتقاءإنسانية اإلنسان و منابتفضاء ونقيم الخير و الحق و الجمال و جعل الثقافة و الفنلوالمشترك

I. تدعيم مكاسب المرأة وتوسيعها

إيمانا بأن المرأة شريك أساسي في بناء مجتمع متوازن واقتصاد متطور وفاعل رئيسي في التنمية الشاملة ودفاعا على يسا لمبدأ المساواة بين الجنسين وحفاظا على التوازن األسري ستعمل حركة النهضة على:حقوقها المكتسبة وتكر

والحفاظ على مقومات األسرة وتطوير المرأة والتعنيف ضدمقاومة كل ظواهر االستغالل والتهميش النسيج األسري

إلى حق التمتع بكامل أسبوعا باإلضافة اثنى عشرمدة رخصة األمومة من ثمانية أسابيع إلى الترفيع في األجر مقابل العمل لثلثي الوقت لمدة سنتين.

المرأة المعنفة مراكز رعايةإحداث مرصد وطني لمحاربة كل أشكال التمييز ضد المرأة وبعث المزيد من ودعم دور تفقديات الشغل في القطاع الخاص في الدفاع عن حقوق المرأة العاملة

اطة بالمرأة الريفية لتفعيل دورها السياسي واالقتصادي واالجتماعي إعداد وتنفيذ برامج خاصة لإلح بالتعاون مع المجتمع المدني.

تمكين المولودين ألم تونسية وأب أجنبي من الحصول على الجنسية دون أي قيد

وأنه لوال النساء اصطبرن لما صمد رجل يوم عسرة

II. دعم الوحدة المجتمعيةولموروث الثقافي ااستثمار

بناء على ما تحقق بفضل الثورة من بناء ديمقراطي وبمقتضى ما ثبته الدستور من مركزية مسألة الهوية بوصفها قافة . وسعيا لنشر الثويحمي المجتمع من التطرف والغلوله، يمده بكل ما يكفل له البقاء واالستمرار اأساسا لهذا البناء ومرتكز

46


اصرة التطرف عبر استثمار الموروث الثقافي المنفتح بطبعه على كل الثقافات الدينية الوسطية وثقافة التسامح ومححركة النهضة على إحياء تراثنا الزيتوني والفكر تراهن ،والحضارات قصد دعم وحدة المجتمع واستعادة اإلشعاع الحضاري

وستعمل في نحو التشددوميل المقاصدي وتقديمه بشكل يالئم روح العصر ومتطلباته في مواجهة ما نراه من انحرافات سياق ذلك على:

العالمية بالعاصمة إنجاز مشروع جامعة الزيتونة أكاديمية للقرآن الكريم والقراءاتتأسيس مهنيا ومعنويااالرتقاء بوضع اإلطارات المسجدية

III. مشاركة فاعلة للشباب في الحياة الثقافية والسياسية واالجتماعية

المجيدة ودورهفي مقاومة الظلم واالستبداد خالل عقود والذي تمثل جليا في ثورة تونس إن دور الشباب المحوري حركة النهضة أن يتطلب مناألساسي في نحت مستقبل البالد ومشاركته مع بقية مكونات المجتمع في صياغة مصيرها

.اجتماعياو اقتصادياو سياسياتوليه المكانة المستحقة لما لذلك من األثر اإليجابي والحتمي في بناء المجتمع للمبادرة ارئيسي اتعتبر حركة النهضة أن مشاركة الشباب في الشأن العام من األولويات باعتباره قوة دفع ومصدر

تهاوتطوير قدراوالتجديد ولذلك ستدعم تواجده في التمثيليات المحلية والجهوية وستعمل على تمكين الجمعيات الشبابية تشبيكها وبعث مجلس تمثيلي للجمعيات الناشطة في مجال الشباب باإلضافة إلى إحداث" بطاقة شاب" على والعمل أكثرعلى تشريك القطاع والصحة والثقافة وغيرها والعملخصم على كل الخدمات التي يحتاجها في قطاعات الرياضة تمكنه من

الخاص في ذلكالتركيز على دعم ثقافة التطوع سيتم مراجعة لدى الشباب ووفي إطار تطوير الحس المدني وتجذير مفهوم المواطنة

القوانين المنظمة له وسنعمل على إحداث هيكل وطني شبابي يعنى بالتطوع وسيعطى المتطوعون تنفيال يؤخذ في االعتبار عند االنتداب.

اب ومتابعة التحوالت أما على المستوي اإلستراتيجي، ستعمل الحركة على دعم هياكل البحوث المهتمة بقضايا الشبوالتحديات التي تعترضه واالنطالق في وضع إستراتيجية وطنية للنهوض بالشباب وتفعيل دوره في تطرأ والرهاناتالتي

المجاالت السياسية واالقتصادية واالجتماعية يشارك في بلورتها كل الفاعلين وخصوصا المجتمع المدني

47


IV. دعم اإلنتاج الفكري والثقافي

فات المنتصرة منتجة للشعوب الحيةالثقا والثقافات المهزومة مصدر اليأس والكآبة

وتقديرا منها للدور الذي يقوم به المثقفون منها بالدور الهام للثقافة والفنون في بناء الحضارات والمجتمعات إيماناالواقع وإن كان جميال من أجل واقع أجمل، ويتمردون على والفنانون في االرتقاء بذائقة شعوبهم وجعلهم يعانقون شوق الحياة

عبر:دعم اإلنتاج وتطوير الحركية الفكرية والثقافية فإن حركة النهضة ستعمل على ،وعلى الموجود انجذابا نحو المنشود

تحسين حوكمة القطاع الثقافي من خالل: .1

مضاعفة ميزانية وزارة الثقافة استشارية واسعة تساهم في رسم ويمنحه سلطاتثيليته تفعيل المجلس األعلى الثقافي بما يضمن تم

السياسات الثقافية ودعم الالمركزية الثقافية من خالل بعث مجالس جهوية ثقافية.والنجاعة وإدراك الجودةحوكمة التصرف في منظومة الدعم الثقافي من اجل الحفاظ على المال العام

الشفافية والمحاسبة. وذلك وفق قواعداجل إحكام التصرف في منظومة والمهرجانات منمؤسسة الوطنية للتظاهرات الثقافية تفعيل ال

بين الجهات. وتحقيق العدالةالمهرجانات اء في إثر واألدبي والتفكيرفي الصندوق الوطني للتشجيع على اإلبداع الفني وإحكام التصرفتفعيل

مصادر تمويله وتنويع

الدوليتحويل تونس إلى بلد جاذب لالستثمار الثقافي االستثمار في القطاع الثقافي و .2 بـ: واإلبداعية وذلكمجال الصناعات الثقافية في

وتشييد معالم تذكارية ألبرز أحداثها في سيدي بوزيد إحداث متحف وطني لثورة الحرية والكرامة التشجيع على إحداث قرى لإلنتاج السينمائي ومدن إعالمية سينمائية، مدن : مدن وتراث الجهاتلثقافية تستمد من خصوصيات المدن خلق أقطاب للصناعات ا

متاحف متعددة جعل تونس مركزا دوليا لصناعة الكتاب ونشره.

48


والمكتبات العمومية والمواقع األثرية عبر: وبدور الثقافةبالمثقفين والكتاب العناية .3

وإبداعاتهمامتهم واعترافا بإسهاماتهم اإلحاطة المادية ودعم التغطية االجتماعية للمثقفين حفظا لكر بعث جيل جديد يعاضدها على غرار والتفكير في )..عمومية، دور ثقافة. (مكتباتتأهيل المؤسسات الثقافية

فنون الدرامية على كافة الوالياتال وتعميم مراكز ..التشكيلية وأروقة الفنون ومتاحف الفنونالمسارح الجهوية وبكلفةوالمضمون الشكل في جودة من ناحية للقراء وتوفيرهكتاب للنهوض به إرساء سياسة وطنية لل .مناسبة دعم انتشار المراكز الثقافية متعددة األهداف ودور الثقافة في مختلف الجهات ةلكاف الوطني درءاالوطني للمخزون التراثي واستكمال الجردإعادة صياغة الخارطة الوطنية األثرية

أو سرقته والمتاجرة بهتراث أشكال العبث بال تسجيل ما ال يقل عن خمس مدن في قائمة التراث العالمي.

إذا كان اإلنسان هو الباني للحضارة فإن الثقافة هي البانية لإلنسان

V. رياضة وترفيه

اعيتوفرت اإلمكانيات المادية والبشرية الرفاه االجتمما إذا ,قأن مجال الرياضة مرفقا حيويا يحقنعتبر تطوير واقع الرياضة الفردية والجماعية وعلى تنمية على لذلك سنعمل والصحة البدنية والعافية النفسية

:المشاركات الرياضية للهواة والمحترفين محليا وإقليميا ودوليا وذلك من خالل توفير الفضاءات الرياضية البيئية والتشجيع على استعمالها من أجل رياضة للجميع ستثمار في مجال رياضة االحتراف والنخبةتشجيع اال تشجيع الرياضة النسائية والعمل على تطوير نتائج المشاركات اإلقليمية والدولية للمرأة الرياضية االعتناء بالرياضة المدرسية والجامعية باعتبارها رافدا حيويا لرياضة النوادي وتوفير مراكز التأهيل

الرياضي المرتبطة يالفضاء المدرسيتطوير شبكة المالعب وفضاءات الرياضة الفردية والجماعية بما يدعم أنشطة النوادي الرياضية ويرفع

مستوى احترافيتها 2021دعم ملف ترشح مدينة صفاقس لتنظيم األلعاب المتوسطية لسنة

49


خاتمة

خالله رؤيتها في إدارة الذي تقترح من 2020-2015تتوجه حركة النهضة لكل التونسيين ببرنامجها المرحلي المرحلة المقبلة وكلها أمل في المستقبل وثقة في نجاح التونسيين. وهي إذ تحيي كل التضحيات التي قدمها أبناء تونس وتذكر باعتزاز شهداء الوطن جميعا الذين كافحوا المستعمر والذين قاوموا االستبداد والظلم والذين ارتفعوا إلى ربهم وهم

إلرهاب، تترحم عليهم وتستشعر أمانة تضحياتهم وفي نفس الوقت تقدر حجم المسؤولية الملقاة على عاتقها في يحاربون ا تحقيق ما ضحوا من أجله وتطلعوا إليه.

تقدم حركة النهضة برنامجها على خط الحرية والعدالة والتنمية وفاء للعهد والتزاما بالمواثيق، برنامجا تستقبل به ن البذل والكد والعمل واالجتهاد حتى تسير تونس فردوسا ينعم فيها أهلها بخيرات سعيهم. وقبلة آمنة مطمئنة مرحلة م

يأتيها رزقها رغدا كل حين بإذن ربها.

125البقرة وارزق أهله من الثمرات آمنابلداهـذارب اجعل

2014تونس

50


البرنامج الاقتصادي و الاجتماعي لحركة النهضة نحو...

News & Politics