الإصدار 29 - التخطيط الاستراتيجي للدول · 2015-03-01 ·...

المعرفة مجتمع نحويصدرها دراسات سلسلة

االستراتيجية الدراسات مركزعبدالعزيز الملك جامعة

التاسع والعشرون اإلصـدار

للدول االستراتيجي التخطيط

Ω2010 / `g1431

1658-3566 óeOQ

1428/2673 ´GójE’G ºbQ

,IOÉÑY ¬Ñ∏Wh ,á«°ûN ˆ ¬ª∏©J ¿EÉa º∏©dG Gƒª∏©J{

,ábó°U ¬ª∏©j ’ øe ¬ª«∏©Jh ,OÉ¡L ¬æY åëÑdGh ,í«Ñ°ùJ ¬à°SGQOh

záHôb ¬∏gCG ¤EG ¬dòHh

(¬æY ˆG »°VQ πÑL øH PÉ©e π«∏÷G »HÉë°üdG)

ليلـلـــــــــــــدو

ستــــــــــــراتـيـجـــــــطاال

طــيــــــــالـتــخــ

صـــــــــديــــــــــرتــــــــ

IÓ°üdGh ,äÉLQO º∏©dG GƒJhCG øjòdGh GƒæeBG øjòdG ™aôj …òdG ˆ óª◊G

¤EG ó¡ŸG øe ôªà°ùŸG º∏©àdÉH ÉfôeCG …ò`dG ËôµdG Éæ«Ñf ≈∏Y ΩÓ°ùdGh

;ó`©Hh .óë∏dG

¬«a Ö©∏J …òdG á«JÉeƒ∏©ŸG ™ªà› »à Oƒ≤Y IóY òæe ¢û«©j ⁄É©dG ¿EÉa

,åjó◊G êÉàfE’G á«∏ªY »à ÈcC’G QhódG ä’É°üJ’Gh äÉeƒ∏©ŸG É«LƒdƒæµJ

∫ƒ– á«fÉ°ùfE’G áaô©ŸG ∞YÉ°†J ™eh .áaô©ŸG ∞«ãc êÉàfEG ¬fCÉH º°ùàj …òdGh

OÉ°üàb’G Gòg »àh ,á«ª∏©dG áaô©ŸG ≈∏Y óªà©j OÉ°üàbG ¤EG »ŸÉ©dG OÉ°üàb’G

áaô©ŸG √òg ìÉàØeh ,áaÉ°†ŸG áª«≤dG øe ÈcC’G Aõ÷G áaô©ŸG ≥≤– »àô©ŸG

Qƒ£àH ±ô©J Qƒ£àdG øe á∏MôÃ ¿B’G ô‰ øëæa .É«LƒdƒæµàdGh ´GóHE’G ƒg

Ωƒ¡ØŸÉH á«≤«Ñ£àdG Ωƒ∏©dG øe áYƒª› ™e πeÉ©àdG ºàj ’ å«M »æ≤àdG º∏©dG

…òdG »Lƒ`dƒæµàdG ≥«Ñ£àdG ∫É`› »à É¡©e πeÉ©àdG ºàj É‰EGh ,Ωƒ∏©∏d Ëó≤dG

ÚH kÓ«Ä°V »æeõdG ¥QÉØdG π©éjh ,á«°SÉ°SC’G Ωƒ∏©dG πc äGõéæe ™e πYÉØàj

.É¡≤«Ñ£Jh É¡æY IódƒàŸG áaô©ŸG

,∫hódG ™«ª÷ kÉjó– πµ°ûJ …OÉ°üàb’G Ò«¨àdG É¡H çóëj »àdG áYô°ùdG ¿EG

ôjƒ£J ‘ É«LƒdƒæµàdGh º∏©∏d ºXÉ©àŸG QhódG ¤EG áaÉ°VEG ,É¡æe áeó≤àŸG ≈àM

…òdG áaô©ŸG ô°üY ⁄É©dG ∫ƒNO ™e á«ªgCG QhódG Gòg OGOõjh .äÉ©ªàéŸG

¬«a âbÉ°Vh ,äÉ«LƒdƒæµàdGh ±QÉ©ŸG ¬«a äRôHh äÉ«Lƒdƒjój’G ¬«a â¡àfG

.™bGƒdG ¢VQCG ≈∏Y É¡d »∏©ØdG ≥«Ñ£àdGh á`«ª∏©dG áaô©ŸG Qƒ¡X ÚH áaÉ°ùŸG

»ŸÉ©dG äÉèƒ∏©ŸG ™`ªà› ¿EG πH ,ó`◊G Gò`g ó`æY Qƒ`£àdG á``∏`éY ∞bƒàJ ⁄h

»æ©j ’ …òdGh ,áaô©ŸG ™ªà› ¤EG - Å£ÑH ¿Éc ¿EGh - äÉÑãH ∫ƒëàj òNCG

ز




º`dÉ©dG »à ¿hÒãµdG ø`¶j Éªc á`èó`≤àŸG äÉ`èƒ``∏``©``ŸG É`«LƒdƒæµJ §≤a

ÉgôaGƒJ øe óH ’ Iô`«`ãc á`«°SÉ°SCG äÉèƒ`≤eh äÉèó≤e ¬d ¿EG πH ,»Hô`©dG

.áaô©ŸG ™ªà› áeÉbE’

¬JÉ«æ≤J ≥Ñ£Jh á«JÉeƒ∏©ŸG ô°üY »à IÎa òæe ¢û«©J áµ∏ªŸG âfÉc ÉŸh

ó°ûæJ ¿CG »©«Ñ£dG øe ¬fEÉa ,áØ∏àîŸG É¡›GôHh É¡JÉYhô°ûe ‘ ¬JÉ«dBÉH òNCÉJh

ÖYƒà°ùf ¿CG Éæe ∂dP Ö∏£àjh .áaô©ŸG ™ªà› äÉeƒ≤e RÉ‚EG ¤EG ™∏£àdG

¿ƒª°†ŸG kGó«L ∑Qó`f ¿CGh , k’hCG »ŸÉ©dG OÉ°üàbÓd Iójó÷G äÉ¡LƒàdG

Éæ«∏Y Ú©àj Éªc ,ÉædƒM ⁄É©dG »à çó– »àdG á©jô°ùdG ä’ƒëà∏d »≤«≤◊G

»àdG äÉjóëàdG ≈∏Y ±ƒbƒdGh á«é«JGÎ°S’G OÉ°üàb’G ÉjÉ°†b ¢ü«î°ûJ

¬Ñ∏£àJ ÉÃh äGóéà°ùŸG ÖcGƒj ÉÃ √ôjƒ£Jh √ƒ‰ πFÉ°Sh øY åëÑdGh ,¬¡HÉŒ

á`bóH §£îf ¿CG øµÁ ÉgóæYh .áeGóà°ùŸG á«ªæàdG ≥«≤ëàd πÑ≤à°ùŸG äÉ«£©e

¿ƒµà°S »àdGh - áaô©ŸG êÉ`àfEG á`«∏ªY ¬«a ¿ƒ`µJ …òdG áaô©ŸG ™`ªà› áèÉbE’

π¨°ûdG »g - áeó≤àŸG äÉ©ªàéŸGh áØ∏îàŸG äÉ©ªàéŸG ÚH π°UÉØdG QÉ«©ŸG

á«æ©ŸG á«aÉ≤ãdGh ájôµØdGh á«ª∏©dG äÉ°ù°SDƒŸG ™«ª÷h ÚdhDƒ°ùª∏d πZÉ°ûdG

á°†¡ædG ƒëf - ˆG ¿PEÉ`H - á≤aƒŸG ¬JÒ°ùe ‘ Éæ©ªà› π«µ°ûJ IOÉYEÉH

.AÉªædGh Ωó≤àdGh á«ª∏©dG

»à áªgÉ°ùŸG ≈∏Y õjõ©dGóÑY ∂∏ŸG á©eÉL â°UôM . . ∫ÉéŸG Gòg »àh

äGQÉ°ûà°S’Gh çƒëÑdG ó¡©e óYCG ¿CG ¿Éµa ,ÉfOÓH »à áaô©ŸG ™ªà› AÉæH

¿É«Ñd á«ª∏©dG äÉ°SGQódG øe á∏°ù∏°S á©eÉ÷G »à »eÓYE’G êÉàfE’G õcôe ºK

âLGQ »àdG áKóëà°ùŸG äÉ«dB’Gh Iójó÷G º«gÉØª∏d áë«ë°üdG ä’ƒdóŸG

kÉjOÉg kÓ«dOh Éæd kÉfƒY ¿ƒµàd ,áŸƒ©dG IôgÉX É¡JRôaCGh IÒNC’G áfhB’G »à

ح

صـــــــــديــــــــــرتــــــــ

áeÉbE’ Oƒ°ûæŸG ∫ƒëàdG ≥«≤ëàd IÒ°üH ≈∏Y §«£îàdG »à ¬H ó°TÎ°ùf

.ÉfOÓH »à »HôY äÉeƒ∏©e ™ªà›

õ«ªàdG ÖfGƒL ¤EG IójóL áaÉ°VEG Èà©J záaô©ŸG ™ªà› ƒëf{ á∏°ù∏°S ¿EG

É¡fCG Éªc ,õjõ©dGóÑY ∂∏ŸG á©eÉL »à »ª∏©dG åëÑdG É¡H º°ùàj »àdG IOó©àŸG

,™ªàéª∏d á«fB’G äÉÑ∏£àŸG ™e É¡HhÉŒh á©eÉ÷G √òg πYÉØJ ≈∏Y »M π«dO

øe âëÑ°UCG »àdG á«ª∏©dG áaÉ≤ãdG ô°ûf »à É¡æe kGójóL kÉeÉ¡°SEG πã“h

.áaô©ŸG ô°üY äGQhô°V

Éæ©ªà›h ÉfOÓÑd »àô©ŸG Ωó≤àdG ≥«≤– »à ≥«aƒàdG ˆG ∫CÉ°SCG

á`````©```èÉ``````é`dG ô`````jó```è

Ö``«````W ¥OÉ````°U ø````H á```èÉ`````°SCG .O.CG

ط

متــــــــقـــــــــديـــــــــ

... á∏°ù∏°ùdG √òg

…òdG »LƒdƒæµàdGh »ª∏©dG Ωó≤àdG Ωƒ¡ØŸ kGÒ£N kGôjƒ£J ¿hô°û©dG ¿ô≤dG ó¡°T

Ée ƒëf ≈∏Y AÉª∏©dG ¢†©H É¡≤≤ëj »àdG ájOôØdG äÉMÉéædG ≈∏Y óªà©j ó©j ⁄

á«ãëH èeGôH ≈∏Y óªà©j Ωó≤àdG Gòg íÑ°UCGh ,ô°ûY ™°SÉàdG ¿ô≤dG »à çóëj ¿Éc

.É¡«a äÉ°ù°SDƒŸGh OGôaC’G ácQÉ°ûŸ ä’É› íàØJh äÉeƒµ◊G ÉgÉæÑàJ

≈∏Y OÉªàY’G øe ájOÉ°üàb’G É¡JQób ∫ƒ– ¿CG ‘ IóëàŸG äÉj’ƒdG âë‚ óbh

∂dPh ,»LƒdƒæµàdG êÉàfEÓd á«Ñ°ùædG Iõ«ŸG ¤EG …QÉéàdG êÉàfEÓd á«Ñ°ùædG Iõ«ŸG

âëÑ°UCÉa ,ä’É› IóY »à »LƒdƒæµàdG Ωó≤àdG ≈∏Y óªà©J äÉ°ü°üîJ çGóMEÉH

¿CG Éªc .⁄É©dG iƒà°ùe ≈∏Y kGƒ‰ äÉYÉæ°üdG ´ô°SCG »g äÉ«fhÎµdE’G áYÉæ°U

.»LƒdƒæµàdG ¿ƒµŸG É¡«a ™ØJôj »àdG »g kGƒ‰ á«YÉæ°üdG äGQOÉ°üdG ´ô°SCG

áYô°ùH É¡ªcGôJh á«fÉ°ùfE’G áaô©ŸG ∞YÉ°†J ‘ äÉeƒ∏©ŸG IQƒK âÑÑ°ùJ ó≤dh

•É≤°SEG ¤EG áŸƒ©dG äOCGh ,á«LƒdƒæµàdGh á«ª∏©dG áaô©ŸG kÉ°Uƒ°üNh ,IÒÑc

áª°SÉ◊G á≤∏◊G ƒg »LƒdƒæµàdG Ωó≤àdG íÑ°UCGh .¿ÉeõdGh äÉaÉ°ùŸG õLGƒM

»ŸÉ©dG OÉ°üàb’G ∫ƒ– ¿CG ¬∏c ∂dP áé«àf øe ¿Éch …OÉ°üàb’G Ωó≤àdG ≥«≤ëàd

≈∏Y »æÑŸG ‘ô©ŸG OÉ°üàb’G hCG á«ª∏©dG áaô©ŸG ≈∏Y kÉ°SÉ°SCG óªà©j OÉ°üàbG ¤EG

Iójó÷G áaô©ŸG »gh ,á«LƒdƒæµàdGh á«fóŸG çƒëÑdG É¡æY ôØ°ùJ »àdG áaô©ŸG

…CG IQób âëÑ°UCGh ,êÉàfEG á≤jôW hCG ,á∏µ«g hCG ,áeóN hCG ,á©∏°S ¤EG âdƒ– »àdG

.»àô©ŸG Égó«°UQ »à πãªàJ ádhO

ô°üàîJh ,äÉaÉ≤ã∏d IôHÉY »¡a ,äÉª°S Ió©H äÉeƒ∏©ŸG ô°üY äÉ«æ≤J õ«ªàJh

á«aô©e á«æH ≈∏Y Ωƒ≤Jh ,á«°üî°T ÓdG §FÉ°SƒdG ≈∏Y óªà©Jh ,¿ÉµŸGh ¿ÉeõdG

á«ª∏©dG á«aô©ŸG Qƒ¡X ÚH áaÉ°ùŸG ô°ü©dG Gò`g ‘ âbÉ°Vh á«°SCGQ ’ á«≤aCG

»JGòdG º«∏©àdG ≈∏Y óªà©J É¡fCG Éªc ,™bGƒdG ¢VQCG ≈∏Y »∏©ØdG ≥«Ñ£àdGh Iójó÷G

¿C’ IójóL QGhOCÉH ™∏£°†J ¿CG ÉæJÉ©eÉL ≈∏Y Ú©àj ∂dòHh ,IÉ«◊G ∫GƒW ôªà°ùŸGh

ك




áeó≤àŸG ∫hó∏d ≈àM kÉjó– πµ°ûJ …OÉ°üàb’G Ò«¨àdG É¡H çóëj »àdG áYô°ùdG

.äÉ©ªàéŸG ôjƒ£J ‘ É«LƒdƒæµàdGh º∏©∏d ºXÉ©àŸG QhódG ¤EG áaÉ°VEG ,É¡°ùØf

í∏£°UG »àdG ,…ô°ûÑdG ô°üæ©∏d …QÉ°†◊G Qƒ£àdG πMGôe øe á∏MôŸG √òg ¿EG

±ô©àdG Éæ«∏Y Ú©àj ,IójóY äÉjó– Éæ«∏Y â°Vôa ób ,áŸƒ©dÉH É¡à«ª°ùJ ≈∏Y

á¡LGƒe Ö∏£àJh .ô°ü©dG Ö«dÉ°SCÉHh á«ª∏©dG ¥ô£dÉH É¡©e πeÉ©àdG ºK , k’hCG É¡«∏Y

OÉ°üàbÓd Iójó÷G äÉ¡LƒàdG ÜÉ©«à°SG ≈∏Y á°UÉN IQó≤e äÉjóëàdG √òg

É¡LÓYh ,Éæ©ªàéÃ á°UÉÿG á«é«JGÎ°S’G ÉjÉ°†≤∏d kÉ≤«bO kÉ°ü«î°ûJh ,»ŸÉ©dG

.äGóéà°ùŸG ÖcGƒj ÉÃ

,IójóY áKóëà°ùe º«gÉØe Qƒ¡X á≤MÓàŸG ä’ƒëàdG √ò`g ÖMÉ°U ó`bh

∑Qóf ¿CGh ,ä’ƒëàdG √ò¡d »≤«≤◊G ¿ƒª°†ŸG ≈∏Y ±ƒbƒdG Éæe ÖLƒà°ùj É‡

,á«∏Ñ≤à°ùŸGh áægGôdG á«∏ëŸG ÉæYÉ°VhCG ≈∏Y É¡JÉ«YGóJh ÉgAÉÑYCG ±ô°ûà°ùfh

Ωó≤àdGh á°†¡ædG ƒëf ¬JÒ°ùe »à Éæ©ªà› π«µ°ûJ IOÉYEG øe ∂dP ¬Ñ∏£àj Éeh

™ªà› ƒëf) á∏°ù∏°S QGó°UEÉH õjõ©dGóÑY ∂∏ŸG á©eÉL äQOÉH ¿CG ¿Éµa .AÉªædGh

º«gÉØŸÉH »Hô©dG ÇQÉ≤dG ±ô©J »àdG äGQGó°UE’G øe ójó©dG äô°ûæa ,(áaô©ŸG

,áeGóà°ùŸG á«ªæàdGh ,∫ÉªYC’G äÉæ°VÉM :πãe ,áKóëà°ùŸG äÉ«dB’Gh äÉë∏£°üŸGh

,á«fhÎµdE’GäÉ©eÉ÷Gh,åëÑdGäÉ©eÉLh ,á«fhÎµdE’Gáeƒµ◊Gh,ó©H øYπª©dGh

ÊGôª©dG §«£îàdGh ,á«Yƒ£àdG äGQOÉÑŸGh á«∏gC’G äÉª¶æŸGh ,ó©H øY º«∏©àdGh

»àdG á«°ù°SDƒŸG äÉª«¶æàdGh áKóëà°ùŸG äÉ«dB’G øe ∂dP ÒZ ¤EG »é«JGÎ°S’G

ÉæJÓµ°ûe πM »à É¡æe IOÉØà°S’G á«Ø«µH ∞jô©àdGh ,IÒNC’G Oƒ≤©dG »à âLGQ

AÉ°SQEG »à äGQGó°UE’G øe á∏°ù∏°ùdG √òg âªgÉ°S ∂dòHh .á«YÉªàL’Gh ájƒªæàdG

.áµ∏ªŸG ‘ áaô©ŸG ™ªà› ¢ù«°SCÉàd á«ª∏©dG óYGƒ≤dG

á«dÉ◊G á∏MôŸG ‘ »é«JGÎ°S’G §«£îàdG ¬Ñ©∏j …òdG …ƒ«◊G QhódG RÈj Éægh

ójó÷G »ŸÉ©dG ΩÉ¶ædG Éæ«∏Y É¡°VôØj »àdG äÉjóëàdGh äÉbƒ©ŸG ≈∏Y Ö∏¨àdG ±ó¡H

CGóH »àdG áKóëà°ùŸG á«°ù°SDƒŸG äÉª«¶æàdGh Iójó÷G äÉ«dB’G √òg ∫Ó¨à°SÉH

äÉ°SGQódG ≈∏Y OÉªàY’G ¤EG á°SÉŸG ÉæàLÉM ócDƒj É‡ ,áµ∏ªŸG ‘ kÉ«FõL Égò«ØæJ

.√ôjƒ£Jh ¬à«ªæJh Éæ©ªàéÃ ¢Vƒ¡æ∏d å«ã◊G ÉfÉ©°ùe ‘ á«é«JGÎ°S’G

ل

متــــــــقـــــــــديـــــــــ

¬JÓµ°ûe πM ‘ áªgÉ°ùŸGh ™ªàéŸG äÉLÉ«àMG ™e á©eÉ÷G πYÉØàd kGQGôªà°SGh

§«£îàdG É`gRô`MCG »àdG Iõ«ªàŸG äÉMÉéæ∏d kGQÉªãà°SGh ,á«ª∏©dG ¥ô£dÉH

äÉ°SGQódG õcôe á©eÉ÷G IQGOEG äCÉ`°`û`fCG ó≤a ,á©eÉ÷G »à »é«JGÎ°S’G

.á«é«JGÎ°S’G

á«ª«∏©àdGh á«aÉ≤ãdGh ájOÉ°üàb’Gh á«YÉªàL’G ÉjÉ°†≤dG á°SGQO ¬eÉ¡e RôHCG øeh

äÉ°SGQódG AGôLEGh ,»é«JGÎ°SG ó©H É¡d »àdGh …Oƒ©°ùdG ™ªàéŸÉH á∏°üdG äGP

ájOÉ°üàb’Gh ájô°ûÑdG á«ªæàdG èeGÈH AÉ≤JQÓd áeRÓdG äÉ«dÉ©ØdG º«¶æJh

äÓµ°ûª∏d ∫ƒ∏M ìGÎ`bGh áeGóà°ùŸG á«ªæàdG ÚeÉ°†e ≥«≤ëàdh ,á«YÉªàL’Gh

,±Gôëf’Gh ±ô£àdÉc á«æeC’G äÓµ°ûŸGh ,á°Sƒæ©dGh ádÉ£ÑdÉc á«YÉªàL’G

åëÑdG äÉ©eÉéH á≤∏©àŸG á«ª∏©dG ¥GQhC’G ô°ûfh çƒëÑdG AGô`LEG ¤EG áaÉ°VEG

.»ŸÉ©dG iƒà°ùŸG ≈∏Y á©eÉ÷G áfÉµe õjõ©J πÑ°Sh ,áaô©ŸG ™ªà›h

øª°V äQó°U »àdG á«ª∏©dG ¥GQhC’Gh çÉëHC’Gh äÉ°SGQódG ¿CG í°VGƒdG øeh

äÉ°SGQódG õcôe äÉ°UÉ°üàNGh πªY º«ª°U »à πNóJ áaô©ŸG ™ªà› ƒëf á∏°ù∏°S

√òg á«dhDƒ°ùe õcôŸG ¤EG π≤àæJ ¿CG »©«Ñ£dG øe ¿Éµa ,ójó÷G á«é«JGÎ°S’G

¥É£æd á©°SƒJh ,á«MÉf øe á«LGhORÓd kÉÑæŒ ,á«ª∏©dG äGQGó°UE’G øe á∏°ù∏°ùdG

ƒëf á∏°ù∏°S ádÉ°SQ á∏°UGƒŸh ,á∏°ù∏°ùdG ÉgQó°üJ »àdG äÉ°SGQódGh çÉëHC’G ¥ÉaBGh

Ëó≤Jh ,™ªàéŸG ‘ »£«£îàdG »YƒdGh á«ª∏©dG áaÉ≤ãdG ô°ûf ‘ áaô©ŸG ™ªà›

»HôY ™ªà› πch ,¬JÉjƒà°ùe áaÉch ¬JÉ°ù°SDƒe πµH …Oƒ©°ùdG ™ªàéŸG ¬H ™Øàæj º∏Y

.áaô©ŸG ™ªà› ¤EG ∫ƒNódG ó°ûæj

.. IôNB’Gh ¤hC’G »à óª◊G ˆh

á«é«JGÎ°S’G äÉ°SGQódG õcôe ôjóe

‹Ó«ØdG ≈«ëj øH ΩÉ°üY .O.CG

م




س

äÉ````jƒ````à```ë``ŸGáëØ°üdG ºbQ

تـصــديـــرتـقـــديــماملقـدمـة

الدولة في الشامل االستراتيجي التخطيط األول: الفصلاالستراتيجي التخطيط ˚ خصائص

اخلطط االستراتيجية تنفيذ ˚ عقباتاالستراتيجي التخطيط ˚ فوائد

اجلزئي التخطيط الشامل والتخطيط ˚ مقارنةاالقتصادية للطفرات االستراتيجي التخطيط الثاني: الفصل

˚ الياباناالستراتيجية اخلطة خصائص -

اجلنوبية ˚ كوريااالقتصادية احلالة -

˚ اليونان˚ أملانيا

˚ أسبانيااالستراتيجي التخطيط في النمور جتارب الثالث: الفصل

ماليزيا ˚ جتربةالرسالة -

الرؤية -االستراتيجية اخلطط -

التنمية االقتصادية -االقتصادية السياسات -

التقليدية الفلسفات دور -على التصدير ˚ التجارة القائمة

الناهضة ˚ الدولالتغيير السياسي ظل في للدول االستراتيجي التخطيط الرابع: الفصل

˚ أسبانيا˚ أملانيا

زك١

١٩٢١٢٣٢٧٢٩٣١٣٣٣٩٤١٤٤٤٤٤٦٤٨٤٩٥١٥٢٥٣٥٥٥٦٥٩٦٧٧٠٧٢٧٧٧٩٨٢




äÉ````jƒ````à```ë``ŸGáëØ°üdG ºbQ

ع

أفريقيا ˚ جنوب˚ االحتاد األوروبي

االستراتيجي التخطيط -عامة خصائص -

االستراتيجي للدول للتخطيط عملية جتارب اخلامس: الفصل˚ جتربة الهندالفساد -

االقتصادي اإلصالح -الصني ˚ جتربة

االستراتيجي التخطيط -االقتصادي اإلصالح -

االستراتيجي التخطيط تطبيق لعملية هيكل وضع السادس: الفصلالشامل في اململكة

اململكة في االستراتيجي التخطيط ˚ دورسوات طريقة استخدام -

الطرق البديلة -اململكة االقتصادي في التخطيط -

االستراتيجي الشامل للتخطيط مالئمة مناذج ˚ اختياراالختيار معايير -

املالئم النموذج خصائص -الشامل االستراتيجي للتخطيط املالئمة ˚ اخلصائص

العام الهيكل -خصائص النماذج -

للمملكة شاملة استراتيجية خلطة ˚ تصورالقيم األساسية -

الرسالة -البعيد الهدف -

الرؤية -النجاح حالة وصف -

البيئة الداخلية واخلارجية -االستراتيجي التخطيط -

املـراجـع

٨٣٨٦٨٧٨٨٨٩٩١٩٣٩٥٩٧٩٧٩

١٠٥

١٠٧١٠٧١٠٨١١١١١٥١١٥١١٦١١٨١١٨١١٨١٢١١٢١١٢٢١٢٢١٢٢١٢٣١٢٤١٢٦١٢٩




ف

∫hGó`````````é`dGáëØ°üdG ºbQ

سوات. طريقة استخدام معدل .(١) ˚ جدول

اململكة. في االستراتيجي التخطيط وطرق آليات توظيف نسبة .(٢) ˚ جدول

االستراتيجي. التخطيط وطرق آليات .(٣) ˚ جدول

اإلعالنات. على اإلنفاق .(٤) ˚ جدول

سكان. حتليل أسلوب .(١) ˚ شكل

لسوات. بديل أسلوب .(٢) ˚ شكل

منوذج برميو-إف. .(٣) ˚ شكل

اإللكترونية. للحكومة االستراتيجي التخطيط مراحل .(٤) ˚ شكل

االستراتيجية. األهداف تنفيذ عقبات .(٥) ˚ شكل

احلكومة. وفروع للدولة العامة االستراتيجية اخلطة بني (٦). العالقة ˚ شكل

١٠٨

١٠٩

١١٠

١١٣

٩

١٠

١٢

١٦

٢٤

١١٨

∫É```````````µ````°TC’GáëØ°üdG ºbQ

١

الــمـــــــقــــــــدمـــــــــة

٢




٣


رسمت سياسة وإن مركزية للدولة، أو عامة خطة استراتيجية الدول تضع غالبية ال

عامة خطط صورة في تترجمها ورمبا وغاياتها، ورسالتها توجهاتها عن تعبر عامة

وضع على احمللية واحلكومات اتلفة والوكاالت الوزارات تشجع ولكنها األجل؛ طويلة

لتتماشى مع اخلطط تلك بتنسيق مركزية جلنة وتقوم خاصة بها. استراتيجية خطط

االستراتيجي املركزي. التخطيط تفضل حكومة فهناك باملقابل العامة؛ السياسة

املركزي، االستراتيجي بني التخطيط النظر وجهات في هناك خالفا أن الواقع في

تكون التي والوحدات واألقسام الوزارات مستوى على الالمركزي العام أو املستوى على

العامة االستراتيجية اخلطط حول عديدة بحوث أجريت وقد للدولة. العامة املنظومة

يرى فبينما أو الوحدات. األقسام عن اجلهود على مستوى وافية بيانات توجد ال ولكنه

ككل للمنظمة االستراتيجي التخطيط في مركزي تنسيق وجود عدم أن البعض

البعض يرى املرجوة منها؛ الفائدة القصوى ال تؤدي استراتيجية مخططات رمبا ينتج

قسم لكل الفرصة يتيح الوحدات مستوى على االستراتيجي التخطيط أن اآلخر

من حتديات يواجهه ملا فعالة حلول عن والبحث معه تتالءم التي األولويات لتحديد

يجب التي همومها لها وحدة فكل أهدافه. إلى للتوصل ناجحة سبل على والتعرف

أن املصالح. كما تداخلت وإن التوصل إليها؛ تسعى إلى التي وغاياتها عليها، أن تركز

كل جهود أن املفترض فمن النهاية وفي أخرى. إلى وحدة من يختلفون املصالح أصحاب

وبالتالي اتلفة، الوحدات بني التنسيق خالل من بيسر، تتم وتنفيذ اخلطط التخطيط

العليا. اإلدارة إلى املنظمة بنيان خالل تصاعديا من اإلجنازات سريان

بالتشابه توحي التي اجلوانب بعض وجود عن اإلشكالية هذه دراسة جنمت وقد

قائم هناك تباين أن وازأ؛ غير العام املستويني على كال اإلستراتيجي التخطيط بني

اخلالف مستوى املثال: سبيل على األولى؛ الوهلة من باملستويات املدركة يتعلق فيما

ودرجة التخطيط، جهود دعم ومستوى السلطة، وتخويل االبتكار ومستوى والتعاون،

االستراتيجي(١). التخطيط عن الناجم التغيير

للحكومة التخطيط ازأ فإن االستراتيجي إلى التخطيط الدول بعض ورغم اجتاه

وإمنا احلكومة فروع خصائص يخاطب ال ألنه الدولة مستوى على يتم اإللكترونية

٣

٤




اإللكتروني، النظام إلى التقليدي النظام من التحول وهي موحدة قضية يخاطب

يجري فهو لذا شامل، تخطيط املستدامة للتنمية االستراتيجي التخطيط بينما

كلها. احلكومة مستوى على

احلكومي، النظام في جهود اإلصالح املوجهة إلى املتكررة غالبية االنتقادات كما أن

النجاح معدالت ناجمة من العمليات جودة وحتسني االبتكار وإعادة التصميم إعادة من

والوسطى اإلدارة العليا من دعم وجود عدم أن الواقع وفي مزعجة(٢). بصورة املتدنية

من كثير في يسبب الفشل آخر عامال أن إال اجلهود، تلك فشل بعض عن املسؤول هو

إعادة جهود لتفعيل بالنسبة سواء الشامل االستراتيجي التخطيط هو غياب األحوال

ككل. أو بخصوص املنظمة االبتكار

مع املدى، طويلة ألنشطة مرغوبة حصيلة حتديد االستراتيجي ويتضمن التخطيط

ملوارد حتليالت على بناء املرغوبة النتيجة تلك حتقق التي األنشطة من سلسلة حتديد

مضت عديدة قرون إلى تعود العسكرية االستراتيجيات أن ورغم ومناخها. املنظمة

قرن نصف من أقل حتى إلى التخطيط االستراتيجي تلجأ األعمال لم مؤسسات فإن

حديثا. إال تظهر فلم املدنية احلكومة أنشطة على مضى، أما تطبيقاتها

ميكن حيث مستقر، مناخ توفر هي االستراتيجي بالتخطيط للقيام ظروف وأسهل

املاسة احلاجة أن غير الدقة؛ في متناهية بدرجة املستقبل في سيجري مبا التكهن

اطط بالبحار(٢)؛ يشبه وهناك من والشدائد. احملن فترات في إال تتجلى ال للتخطيط

بتوجيه السفينة الرقيقة والنسمات الهادئة البحار في املالحة للقبطان ميكن حيث

مواالة القبطان فعلى الهائجة البحار أما في الهادئ. والنعاس القيادة عجلة وربط

األمان. بر إلى قبلته في ليصل السفينة مسار وتعديل حتديد موقعه احلذر مبواصلة

للحكومة بالنسبة مهم إليها الالزمة للتوجه القبلة واالستراتيجيات إدراك ووضوح

للقبطان. بالنسبة ضروري هو كما

االستراتيجي التخطيط مسؤولية تقع التقليدية، احلكومة ملنظمات بالنسبة

املدراء اختصاص من القرارات اتخاذ صالحية كانت وحدها. وملا العليا اإلدارة كاهل على

عن اخلطة. شيء أي ملعرفة بحاجة غيرهم يوجد أحد فال وحدهم

٤

٥


متيل فإنها معرفة» «عمالة توظف التي تلك خاصة احلديثة املنظمات فإن باملقابل،

تتمكن حتى اخلطة االستراتيجية، حتضير في موظفيها من كبرى شريحة إلى إشراك

العديد من وبإشراك املنظمة. مجاالت كل ومن جميع املستويات املعرفة على جمع من

أخرى، أو بصورة حياتهم املنظمة متس الذين أو املنظمة مصالح تهمهم الذين الناس

ألغراض النطاق واسع فهما وتشيع للخطة واسع دعم على حتصل أن لإلدارة ميكن

ووحداتها. املنظمة وغايات

ميكن التي النماذج من العديد فهناك االستراتيجي التخطيط وبالنسبة لعملية

في املرونة فإن وعموما اططني. وميول قدرات ووفق احلاجة وفق تطويعها تبنيها أو

أطلق صوب، «استعد، على: القائم العسكري األسلوب ألن مهم؛ عامل التطبيق

عملية أجريت إذا خاصة االستراتيجي؛ التخطيط في عملي غير منهج الرصاص»

فريق. بشراكة التخطيط

يلزم متوالية، خطوات على يحتوي لكنه بسيط منوذج التخطيط مناذج بني ومن

في العاملني على مطروحة أسئلة بصورة موضحة وهي بالترتيب(٢)؛ بها القيام

استراتيجية: خطة وضع هي بصدد التي احلكومية املصلحة

بتوفيرها؟ القيام بقصد نوجد التي للمصلحة الرئيسة األنشطة هي الرسالة: ما ˚

من أجلهم؟ نعمله أن املطلوب هو وما اخلدمات؟ لهم تقدم الذين هم ومن

ما سنوات من اآلن؟ عشر بعد فيه سنعيش الذي العالم طبيعة الرؤية: ما هي ˚

سبيل من اآلن؟ على سنوات عشر بعد العالم ذلك في الذي سنشغله املركز هو

السيارة أو (فولكسواجون) الشعبية السيارة مبثابة نكون أن نريد هل املثال؛

فيها؟ نعمل التي للصناعة بالنسبة (رولزرويس) الفاخرة

رؤيتنا؟ لتحقيق الالزمة احملدودة الرئيسة املفاتيح هي ما الهامة: النجاح عوامل ˚

منتلكها نكن إذا لم أما نفتقده، ما يهم يعد لم ناصيتها لو متلكنا التي األمور أي

دونها. ما منتلك يغني فال

النجاح عوامل من واحد لكل بالنسبة الراهن وضعنا هو ما تقدير الوضع احلاضر: ˚

قدرتنا على النجاح؟ على اخلارجية البيئة وكيف ستؤثر تؤثر كيف الهامة؟

٥

٦




من قدرات، اليوم منتلكه وما النجاح، لتحقيق نحتاجه مبا درايتنا األهداف االستراتيجية: مع ˚

تعترضنا؟ قد التي الفجوات احلرجة لتجاوز إليها يجب الوصول التي الغايات هي ما

املتاحة املوارد وفرة مع الهامة الغايات إلى للتوصل الطرق أفضل هي ما التكتيكات: ˚

للتغيير؟ خططنا في الناس تذكرنا مشاعر القائمة؟ هل البيئة ظل وفي حاليا

هي وما ومتى؟ لها؟ اطط التكتيكات بتنفيذ سيقوم الذي العمل: من خطط ˚

الناس مع مشاعر التداول ننسى أال الضروري ومن تتوفر؟ أن يجب التي املوارد

هل الغايات؟ نحو تقدمنا نقيس كيف التغيير؟ تداعيات حتاصرهم قد الذين

سعينا إليه؟ املطاف التي نهاية إلى وصولنا وقت سندرك

تكن لم فإذا األساسية، ألهدافنا تذكرة مبثابة فإنها الرسالة، لصياغة بالنسبة

تفصح أن الرسالة صيغة وعلى اخلاطئ. املرمى إلى سالحنا سنصوب فإننا دقيقة

مصنع قرر ما فإذا العميل. من نريده عما وليس عمالئنا احتياجات كيفية خدمة عن

بداية ذلك فإن السيارات، صناعة وليس املال، صناعة هو عمله أن أمريكي سيارات

منتجك؛ كان فإذا الضيق أال تركز على حدود متناهية الرسالة صيغة وعلى للمشاكل.

تقنية «ضخ (Carburetor) فلن ترى الكاربوراتير أو االط أو املفحم هو سبيل املثال على

العمالء في التفكير يلزم لهذا استخدامها؛ يشيع عندما (Fuel Injection) الوقود»

النتيجة. للوصول إلى احلاضر الوقت في تستخدم التي التقنية في والنتيجة وليس

القمر على رجل «وضع للدميقراطية»، آمن العالم «جعل الرسائل: صيغ أمثلة ومن

إلخ. .. سفن ضخمة»، والعسل»، «بناء اللنب فيها يجري «أرض بنهاية العقد»،

يجب أن والتي املنظمة، تطلعات متثل التي الرؤية مالمح حتديد يلي صياغة الرسالة

مقتضبة جيدة الصياغة صيغ لرؤى األمثلة بني ألعضاء املنظمة. من وحتديا حافزا تشكل

مسهبة. ليست نفسها لكن الصيغة توضيح صاحب الصيغة رمبا بالذاكرة، تعلق

عن وواضحة محددة فرضيات وضع هي للمستقبل رؤية إليجاد خطوة أول ولعل

في التمعن أو (Futuring) االستقبال من رفيعا فنا يتطلب وهذا املستقبلية، البيئة

وكيفي، كمي نوعني من حيث أن االستقبال ااطرة؛ من يخلو ال مقترح وهذا املستقبل،

الفرد يتتبعه الذي املستقبل فهم فهو (Quantitative Futuring) الكمي االستقبال أما

٦

٧


(Qualitative Futuring) فتخطيط الكيفي االستقبال أما التنبؤ، طريق عن املنظمة أو

استراتيجية لتنفيذ للقدرات بالنسبة احملتملة املستقبل لبدائل السيناريوهات

أن الرفاهية مجتمع عن الشائع احلديث يذكر من على املثال؛ سبيل على املؤسسة.

ال. مستقبلية أم رؤية ذلك كان إذا ليقرر مؤخرا ورفاهية راحة من ملسه ما يستشعر

سريان عدم ثبت إذا تتغير أن اخلطة على فإن افتراضية على قائمة اخلطة وملا كانت

حتى متعاقبة فترات على الفرضيات صالحية اختبار مواصلة يلزم ولهذا الفرضية.

للمنظمة صورة وضع الثاني من أما اجلزء اخلطة. تقييم إعادة قرار بشأن اتخاذ ميكن

وهذا للرؤية تصور بناء عملية فتحتاج إلى املفترض، املستقبل تتالءم مع التي املثالية

لدى يكون عندما تتولد فاملشاكل الناس. خلدمات أنانية غير عامة نظرة يتضمن

بأهداف يعمل منهم كال أن ويكتشفون متباينة، رؤى أعضاء فريق التخطيط مختلف

اخلطة االستراتيجية(٢). وضع مواضع اخلالف قبل يلزم حل لهذا السنني، متضاربة عبر

وكثرة للنجاح، الالزمة الرئيسة العوامل حتديد هو الرؤية حتقيق جتاه اخلطوات وأول

حتديد على تركيز اجلهود فإن لهذا للنجاح، مؤشرا بالضرورة العوامل ليس تلك عدد

قيمة(٢). ذات خطة استراتيجية وضع أمر هام في كمقياس للنجاح عوامل مجموعة

جتارية منظمة ألي أو مكوناتها، من الشامل للدولة أو ألي االستراتيجي والتخطيط

أي بها تقوم عملية هو جلهة سياسية أو خيرية، أو ملؤسسة تعليمية صناعية، أو أو

لتنفيذ املوارد لتخصيص قرارات واتخاذ اجتاهاتها، أو استراتيجيتها لتحديد منظمة

بشرية. وموارد ميزانية أو مال رأس من االستراتيجية تلك

التخطيط في عملية توظف أن ميكن التي األعمال حتليل العديد من طرق هناك

املتاحة، والفرص الضعف، وعوامل القوى، جوانب حتليل ذلك في مبا االستراتيجي

،(Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats) املاثلة ااطر أو والتهديدات

العوامل حتليل على القائمة (SWOT) سوات» «حتليل طريقة أو الرباعي، التحليل أو

في يستخدم االستراتيجي للتخطيط أسلوب هي «سوات»؛ وطريقة األربعة(٣-١١).

أو العمل حتديد هدف وتتضمن األعمال مخاطرات أو باملشاريع احمليطة العوامل تقييم

لتحقيق األهداف. غير املفضلة أو املفضلة العوامل على التعرف مع املشروع

٧

٨




أن التخطيط فريق على االستراتيجي، التخطيط تفصيالت في الشروع وعند

لتقييم كبرت، أم صغرت املنظمة، بشؤون الدراية ذوي من املعنيني من يشكل فريقا

من يتكون الفريق ونتائجها، ذلك التخطيط عملية على التي تؤثر احلساسة العوامل

بكل املتعلقة املنظمة في والضعف القوة مواطن وتقرر البيانات جتمع مجموعات

هي هذه خارج املنظمة. املاثلة الفرص وااطرات تقييم جانب إلى العوامل، تلك من

هناك ميول وبالطبع حتليالت. وإجراء بيانات تتطلب التي التقليدية، «سوات» عملية

املهمة واالنتهاء من تلك صورية بإجراءات القيام إلى التخطيط فرق من الكثير لدى

املهمة أن إال سطحية؛ معلومات من أدمغتهم في ما خالل من قصير وقت في

حتليالت «سوات»، تكوين فريق عند فيجب ولهذا عابرة. معاجلة من أكبر هو تقتضي ما

العاملني إشراك يجب بل فحسب الفنية بالشؤون الدراية أصحاب على االقتصار عدم

أيضا(٢). البشرية املوارد مجال في

االجتماعية االقتصادية السياسية التحليل طريقة استخدام ميكن كذلك

عناصر حتليل أو (Political, Economic, Social, and Technological Analysis) والتقنية

تضع حيث ،(١١-١٢)(PEST) «بست» تسميتها ميكن والتي واحمليطة، اخلارجية البيئة

مسح عناصر التي تستخدم في (Macro-environmental) الكلية البيئة لعوامل إطارا

واحمليطة اخلارجية البيئة بتحليل تختص حيث أنها ،(Environmental Scanning) البيئة

التحليل إجراء عند اخلارجي التحليل من جزء وهي االستراتيجية(١٢)؛ اإلدارة خضم في

البيئة عوامل على عامة تعطي نظرة لكونها ببحوث السوق، القيام أو االستراتيجي

في نافعة آلية استراتيجية وهي أخذها في االعتبار، املنظمة على التي اتلفة الكلية

بها. املتصلة التوقعات ومدى أحوالها واجتاه اجلاري املنظمة وضع فهم

من عليها الطارئة والتغيرات الطبيعية البيئة بعوامل حديثا املتزايد وباالهتمام

صناعة (Green Business) من بالعمل األخضر كبير اهتمام تولد النشاط الصناعي

مستحدثة طريقة مما شجع استخدام خضراء بنايات إلى خضراء منتجات إلى خضراء

في تأخذ التي للتحليل (STEER) «ستير» طريقة وهي للتحليل، «بست» طريقة من

٨

٩


االجتماعية- العوامل جانب إلى (Regulatory) والتنظيمية (Ecological) البيئيات االعتبار

واالقتصاد. والتقنية الثقافية

البيئة لفحص أولي جمع في أحيانا يستخدم خارجي حتليل هو «بست» وحتليل

يستخدم كما عامة؛ خاصة أو كانت سواء املنظمات جميع على تأثيرها ومدى احمليطة

اجلزء في «بست» حتليل نتائج املمكن دمج من أن حيث «سوات»، الرباعي أو التحليل مع

التهديدات(١١). و وهو الفرص «سوات»، حتليل من اخلارجي الثاني

عملية من أو الغاية الهدف املرغوبة أو النهاية حتديد «سوات» يلزم استخدام حالة وفي

عملية دمج املمكن ومن قيمة. لها يصبح ال قد التحليل نتائج فإن وإال التخطيط،

استراتيجي تخطيط آللية ومثال االستراتيجي، التخطيط منوذج في للتحليل «سوات»

االستراتيجي التحليل طريقة استخدام هو هدف، يدفعه «سوات» حتليل على يحتوي

شكل (١). املوضح في سكان (SCAN)؛ حتليل أو (Strategic Creative Analysis) املبدع

.¿Éµ°S π«∏– Üƒ∏°SCG .(1) πµ°T

ضروري أمر «سوات» والتهديدات والفرص والضعف القوة عوامل على التعرف إن

التي األهداف لتحقيق عملية التخطيط في ذلك ألن اخلطوات املتعقبة على للغاية

إذا ما تقرير القرار متخذي أن على غير من «سوات». أن تستنبط يتم اختيارها ميكن

٩

¿Éµ°S

IÒ¨°U

±GógCG ó°UQh ™°V

á«©bGh äÉ«é«JGÎ°SGh

±GógC’G ÖJQ

äÉ«é«JGÎ°SE’Gh

,Éaóg ÎNCG

áÑJQ ≈∏YC’G ±ó¡dG IOÉY

áÑ°ùædÉH äGƒ°S ∞°ûàcG

QÉàîŸG ±ó¡∏d

≥«≤– øµÁ πg

‘ QÉàîŸG ±ó¡dG

?äGƒ°ùdG Aƒ°V

äGƒ°S øe ™°V

ó°UQGh Ωóîà°SG πbC’G »∏Y

á«LQÉN QOÉ°üe

¿Éµ°S á«∏ªY ™LGQ (1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(12)

â≤≤– πg

?á©bƒàŸG èFÉàædG(11)

äGƒ°ùdG πg

?ÉjQÉL ∫GRÉe(10)

èeGÈdG òØf

IQÉàîŸG(9)

èeGÈdG º«b

É¡∏°†aCG ÎNGh(8)

πªY èeGôH ™°V

πbC’G »∏Y(7)

º©f

º©f

º©f

’

’

’




حتقيقها من املمكن يكن لم فإذا ؛ أم ال األهداف التي اختاروها املمكن حتقيق من كان

التحقيق، ممكن الهدف أن يبدو فيما كان إذا باملقابل، بديلة. أهداف اختيار فعليهم

على باإلجابة املمكنة االستراتيجيات توليد في «سوات» استخدام املمكن من فإن

مرات: عدة التالية، األربعة األسئلة

عليها؟ قوة واالعتماد نقطة توظيف كل كيف ميكن ˚

كل نقطة ضعف؟ حتسني ميكن كيف ˚

منها؟ واالنتفاع فرصة كل استغالل ميكن كيف ˚

تهديد؟ على كل ميكن التغلب كيف ˚

عوامل مضاهاة مبعنى وحتويل، عملية مضاهاة في «سوات» استخدام كما ميكن

لم فرص؛ فإذا أو قوة نقاط إلى التهديدات أو الضعف نقاط وحتويل الفرص مع القوة

تفاديها. أو للتقليل منها عن سبل البحث لزم ميكن

التي ميكن االستراتيجيات من حتد قد للتحليل «سوات» طريقة أن يرى من هناك

أنهم يظنوا أن ميكن «سوات» يستخدمون ممن كثيرا أن حيث وتقييمها، توليدها

أهداف تعريف مثل منطقية أشياء ويهملون التخطيط في حسنا بالءا أبلوا قد

أن يرى البعض إن بل بديلة(٣). الستراتيجيات االستثمارات على العائد حسابات أو

بعض اقترح هذا املنطلق ومن املنظمة(٤-٥)؛ أداء إلى تسيء قد نتائج حتليل «سوات»

خطوات(٦-٩)، اخلمس تتضمن مغايرة طريقة التزاما األكثر بالتخطيط يؤمنون من

جتاهل مع «سوات» استخدام على يقتصر النقد ذلك أن غير .(٢) شكل في املوضحة

األهداف. وضع

.äGƒ°ùd πjóH Üƒ∏°SCG .(2) πµ°T

١٠


على املؤثرة التبويب للعوامل من سبل واحدة «سوات »هي حتليل طريقة الواقع أن وفي

للمؤسسات املثال، ميكن سبيل فعلى ضعف وقوة؛ نواحي لها فإن ولذا االستراتيجية،

القوائم عرض ميكن كما األهداف، حتقيق كيفية في التفكير من بدال قوائم وضع

التهديدات توازن وكأنها تظهر أن الضعيفة للفرص ميكن حيث وضوح لألوليات دون

كل أهمية أن حيث بسرعة، «سوات» في مدخل أي يحذف ال أن احلكمة القوية. ومن

يولد أي عنصر «سوات» فإن من استراتيجيات، وبهذا يتولد مما تتضح أن ميكن مدخل

هام. غير فهو استراتيجية إلى يؤدي أن أي عنصر ال كما مهم، فهو قيمة استراتيجية

لتحقيق الهامة الداخلية واخلارجية العوامل على هو التعرف سوات حتليل من والهدف

صنفني: وفق املعلومات من رئيسة أجزاء بجمع التحليل عملية تقوم األهداف، حيث

ميكن حيث املنظمة؛ في الداخلية الضعف ومواقع عوامل القوة الداخلية: العوامل

الداخلية، العوامل لتحديد (PRIMO-F)؛ شكل (٣)، «برميو-إف» حتليل منوذج استخدام

وأفكار وابتكار ،(Resources) وموارد ،(People) أفراد لكلمات اختصار و«برميو-إف»

متويل ثم ،(Operations) وعمليات ،(Marketing) تسويق أو عامة وعالقات ،(Innovation)

قد ما لهدف بالنسبة ضعف عامل يشكل قد ما أن مالحظة هذا مع .(١٣)(Finance)

بالنسبة لهدف آخر. يكون عامل قوة

اخلارجية، البيئة من املنظمة لها تتعرض والتهديدات التي الفرص العوامل اخلارجية:

تتضمن التي العوامل، تلك على التعرف في «بستل» أو «بست» طريقة باستخدام

االقتصادية واألمور التقنية، والتغييرات واللوائح، واالجتماعية، الثقافية التغيرات

على شكل مصفوفة. النتائج الكلية. حيث تقدم

األحوال لتحليل كأساس تستخدم «سوات» فإن املؤسسات، لتخطيط وبالنسبة

تتضمن(١٠): التخطيط، في ورتيبة دقيقة بعملية للقيام البيئية، والعوامل القائمة

املؤسسة. أو الدولة به ستقوم ما تعريف الغايات: أو األهداف وضع ˚

القائمة احلالة تقييم يتضمن ذلك حيث داخلي للمؤسسة، تقييم البيئة: مسح ˚

لها. احليوية الدورة واملنتجات وحتليل ملف للخدمات وضع جانب إلى

١١




الداخلية العوامل حتليل أهمية نتائج يتضمن أن القائمة: يجب االستراتيجيات حتليل ˚

االعتبار في تأخذ التي (Gap Analysis) الفجوة» عملية «حتليل وقد يشمل واخلارجية،

نكون؟ أن نريد نحن؟ وأين أين سؤالني: على اإلجابة تتضمن والتي البيئة، عوامل

أو احلكومة خطة وضع في الرئيسة العوامل االستراتيجية: القضايا تعريف ˚

دراستها. املنظمة على املؤسسة والتي

تغيير إلى االستراتيجية القضايا تؤدي حتليالت االستراتيجيات: قد تعديل أو وضع ˚

األهداف.

االستراتيجية. وتنفيذ األهداف حتقيق عوامل النجاح الضرورية: وضع ˚

االستراتيجية. واملوارد واملشاريع لتنفيذ خطط العمليات إعداد ˚

قد تصحيح بعمليات والقيام بالنسبة للمخططات، النتائج رصد النتائج: رقابة ˚

واالستراتيجيات. الغايات تعديل تتضمن

.±EG-ƒÁôH êPƒ‰ .(3) πµ°T

لسد استراتيجيات وضع على التخطيط فريق تساعد «سوات» عملية أن الواقع وفي

وحتى النجاح الرئيسة. عوامل الستيفاء املستقبل يخبئه وما اليوم يتمثل ما بني الفجوات

من قائمة تقدمي قادرة على التخطيط فرق غالبية فإن املوارد من لها حد كمية ال وجود في-١٤)(Pareto Principle)«فوفق«نظريةباريتو الصواب، يجاوز وهذا االستراتيجياتالتيالحصرلها.

١٢


وبهذا على التافه. الكثير من الهام القليل على متييز القدرة هو استراتيجيات اختيار فن إن ،(١٩

محدد ميكن استراتيجي هدف في القليلة االستراتيجيات من صياغة كل التخطيط فريق

قياسها. واملكان ميكن الزمان في محددة نقطة إلى تشير الهدف قياسه. وكلمة

نفسه، التخطيط بأفق مقارنة املدى طويلة تكون األهداف االستراتيجية أن وعلى

التي الفروض صحة ثبت عدم األفق، إال إذا ذلك حدود في األهداف تتغير أن يجوز ال كما

بعدة اخلروج أن حيث باريتو»، «نظرية تطبيق أيضا هنا املهم ومن األهداف. عليها بنيت

الهامة. األهداف من حتقيق القليل جهود من سيخفف إستراتيجي هدف آالف

التساؤالت تثيرها التي العمل كيفية أسئلة على يجاوب التكتيكي التخطيط إن

وأكثر املدى في أقصر والتكتيكات االستراتيجية. األهداف في العمل ماهية عن

في قوبلت بصعوبة إذا أو له، خطط ما تؤدي لم إذا للتغيير معرضة كما أنها حتديدا

وعادة منسقة. تكتيكية فعاليات عدة يتطلب استراتيجي هدف كل أن كما التنفيذ.

التي املنظمة وحدات من اثنني أو واحدة إلى تكتيك كل التخطيط فرق تفوض ما

أسلوب يستخدمون واليابانيون التكتيك. ذلك مجال في محددة مسؤوليات تتولى

بني اخلطة تقاذف على الكرة»(٢٠)، للداللة «التقط أو (Hoshin Kanri) كانري» «هوشني

وغاية هذه استراتيجي. هدف حتقيق في للمساهمة ووحدات النظام اططني فريق

ملكة من باستخدام مالديها وحدة لكل إفساح اال اجلهود في تنسيق هو العملية

في التقدم تقييم التخطيط فريق على أخرى إلى فترة ومن املهنية. االبتكار واملعرفة

وفق التوقعات. األمور لو لم تتقدم اخلطة وتغيير تكتيك، كل

أوجه: عدة من التكتيك عن االستراتيجية وتختلف

فعل. رد والتكتيك مبادرة االستراتيجية ˚

التحكم مطلق لها واملؤسسة ملصدرها بالنسبة داخلية عملية االستراتيجية ˚

تنفيذها. في

تنفيذ هي العملية فإن ذلك بعد فحسب واحد مرة االستراتيجية ميكن تطبيق ˚

غائب. هام عنصر وجود دون

إلى التوجيه في تستخدم استراتيجية خطة االستراتيجية العملية نتيجة ˚

إلخ. .. والتسويق، التقنية ذلك والفرعية مبا في العملية حتديد اخلطط

١٣




١٤

البعيداملدىفيمستقبلاملنظمة ومنهاجها النظر والتخطيطاالستراتيجيهو ˚

الثالثة مع تتعامل االستراتيجية البعيد. وكل اخلطط املدى إلى احلاضر املمتد من

على األقل: أسئلة التالية

ماذا نعمل؟ ˚

الذي نؤديه؟ بالعمل نقوم لصالح من ˚

املنافسة؟ أو كيف نتالفى نتميز؟ كيف ˚

أو ما القادم العام في يتبع منهاجا االستراتيجية املنظمات تشكل اخلطة من وفي كثير

أبعد. أو عاما إلى ٢٠ اآلخرين البعض أنظار امتدت وإن التالية، أعوام ٣-٥ في أي ذلك، من أبعد

حتدد: عليها أن استراتيجية، خطة املؤسسة ولكي تضع

بها مسيرتها؟ أين ستؤدي إلى ˚

اآلن؟ الوضع هو ما ˚

تتوجه؟ أن تريد هدف أي إلى ˚

الهدف؟ ذلك إلى تصل كيف ˚

وجهة لتحديد كآلية االستراتيجي التخطيط استخدام املمكن من أن كما

بتغيرات التنبؤ يصعب التجارية األعمال حالة في أنه غير فعالة، بصورة املؤسسة

املنظمة. الستراتيجية القادمة للتخطيط األيام في جتد قد التي السوق وبالقضايا

اخلطة من هاما جزءا يكون أن يجب وتعديلها االستراتيجية في االبتكار فإن وبهذا

متقلب. في مناخ االنهيار من النجاة على منظمة حترص االستراتيجية ألي

التكتيكات تفصيالت تنفيذ تتضمن االستراتيجي التخطيط في األخيرة واملرحلة

تنفيذ جانب إلى اخلطة من وكيف؟» وأين؟ ومتى؟ وماذا؟ «من؟ جوانب تتكون من التي

حجم على الغالب في تركز كانت احلكومة في والقياسات التقدم(٢). قياس خطة

يحدد وكان املنظمة يدخل ما تركز على تلك املقاييس فيها. العاملني وعدد امليزانية

يتم التي املعامالت كمية املنتج؛ مثل مقاييس أما لها. الدفع ومستوى أهمية اإلدارة

تشير أنها حيث على بياناتها، فمن السهل احلصول تعقد، التي واالجتماعات إجنازها

اخلطة أهداف إلى التوصل في النجاح تؤكد ال ولكنها احلكومة انشغال درجة إلى


املنتجات وتلك املوارد تلك كانت ما إذا هو البعيد، اال في يهم وما االستراتيجية.

أي حتققه ما قياس أو واجنازاتها(٢١)، احلكومة قياس أداء ال؛ مبعنى أم إيجابية نتائج تسبب

وجودها. يبرر معقولة مما منظمة

ما وزن أو مواردها استهالك هو ليس حكومية منظمة لكفاءة املالئم املقياس ولعل

التعرف الصعب من أن املؤسف ومن على اتمع. تأثيرها مدى ولكنه أوراق من تنتجه

عملية فإن العلمية، التجارب في احلال هو وكما كمية. بصورة عنها والتعبير النتائج على

احلالة، والقيام بتغيير كمرجعية، احلالة قياس اإلجراءات: سلسلة من تتضمن القياسات

التغييرات إدخال الدارج يتطلب النتيجة. هذا النظام ثم حساب التغيير نتيجة وقياس

األسلوب هذا أن غير حدة. على سبب بكل النتيجة ربط ميكن حتى واحدة بعد األخرى

التجارب تصميم هو جديد أسلوب ميكن تطبيق لهذا على احلكومة. تطبيقه يصعب

املتصلة التأثيرات النسبية مع تقدير الوقت في نفس متغايرات دراسة عدة يتيح الذي

مجتمعة(٢٢-٢٥). املتغيرات تلك عن الناجمة الكلية التأثيرات جانب إلى منها؛ بكل

عدة هناك ،(Total Quality Management) (TQM) الشاملة اجلودة إدارة مجال وفي

فرق عمل في هاما املنسقون دورا يلعب املثال؛ سبيل فعلى التخطيط؛ فرق تفيد آليات

التخطيط منسق أن دور رغم التخطيط، األولى في جهود املرات خالل خاصة التخطيط

تبنت ولقد اجلودة(٢١). حتسني فرق في منسق اجلودة دور مياثل وال توجيهي عام بشكل هو

(Malcolm Baldrige Award) بالدريدج» مالكولم «جائزة منوذج وأوزان معايير الدول من كثير

جلودة كمقاييس دول العالم من كثير في الوطنية مناذج اجلودة لوضع كإطار األمريكية

بالثقافات الوطنية(٢٦). وثيقة من عالقة له ملا االستراتيجي والتخطيط اإلدارة

كمهارات الثورة» تسميه «مهارات ما ترويج على احلكومة تركز املتحدة اململكة وفي

هذه أن غير وشراكة. وممارسات مركزيا توجيها تتطلب التي لالستراتيجية جديدة

يصاحبها(٢٧): ما عادة اخلطوة

معقد. اقتصادي اجتماعي لنظام اهرية اإلدارة استحالة ˚

للمهارة احملدودة غلبة الفكرة ˚

املهنية. واملهارة املهارة األكادميية بني مفصلي الغير التمييز ˚

١٥




١٦

الذي يختصر للتعليم ضيق اجتهاد إلى يؤدي املهارات على الضيق التركيز أن غير

اإلنتاج. في واملساهمة الالزمة للوظيفة القدرات على احلصول املهني، أي اإلعداد في

اإلشباع مع منتجا اقتصاديا الفرد يكون لكي املطلوب التعلم على التركيز فإن باملقابل

تنمية املهارة(٢٧). تتضمن أوسع رؤية تعليمية إلى يؤدي واالجتماعي الشخصي

االستراتيجي التخطيط تتضمن للدولة االستراتيجية اخلطط بعض إن ثم

التجارة لتنسيق القومية األمريكية الهيئة وضعت هذا وقد اإللكترونية. للحكومة

منوذجا (National Electronic Commerce Coordinating Council) (NECCC) اإللكترونية

اططون يقوم حيث اإللكترونية، للحكومة االستراتيجي التخطيط يتضمن خطوات

خطوة يضعون ثم اإللكترونية(٢٨)، احلكومة تكوين في للشروع االستعداد بتقييم أوال

.(٤) شكل في كما اإللكترونية تنفيذية للحكومة

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

��

.á«fhÎµdE’G áeƒµë∏d »é«JGÎ°S’G §«£îàdG πMGôe .(4) πµ°T

التحليل في وتعمق تدبير على املبنية اإللكترونية للحكومة اخلطة االستراتيجية

التكاليف تالفي منها جمة، بفوائد تعود أن ميكن الدقيقة املعلومات واستسقاء

التخطيط عملية وإطار اخلدمات. مستوى ورفع الروتينية العمليات في والقصد

التنفيذ. مرحلة إلى تدريجيا تقود التي اإلعداد مرحلة كاملة تشمل عملية من جزء

يصبح فقد إليها التحول جوانب أما قيادية هامة، قضية تعتبر واحلكومة اإللكترونية

احلكومية. السياسة عن للمسؤولني بالنسبة حساسا أمرا


١٧

بإنشاء القيام سلسلة بصورة اإللكترونية احلكومة خطة حتريك على يساعد ومما

االستراتيجية. للخطة الناجح والتنفيذ تنسيق التخطيط في للمساعدة خاص مكتب

وااطر والوقت واألهداف التعقيدات يفضل إدارة احلكومة اإللكترونية خطة وحتى تنجح

أداء محاولة من اإلنشاء بدال في عملية حجر بعد املباني، حجر حجر وضع والتكاليف بأسلوب

رؤية بتحقيق ينتهي جيدة بصورة واضحة مشاريع عدة فتنفيذ الوقت، نفس في شيء كل

للمستقبل. في اإلعداد الطريق املسدود تالفي اططني ولذلك على أبعد، استراتيجية

املستدامة التنمية حالة في للدولة املركزي االستراتيجي التخطيط فإن كذلك

احلكومية املصالح وتكامل جهود اتلفة الوزارات جهود تنسيق في كبيرا دورا يلعب

حتى والتنفيذ التخطيط في مساهمة تتطلب االستراتيجيات تلك املتخصصة.

وقد وشاملة(٢٩). متوازنة بصورة واالجتماعية واالقتصادية األهداف البيئية حتقيق ميكن

املستدامة باالستعانة للتنمية استراتيجية خطط بوضع دولة ١٠٠ من أكثر قامت

االستراتيجي. التخطيط مجال في ومحترفني بخبراء

أجل من االستراتيجي التخطيط لتحديات استجابت قد الدول من كما أن العديد

استراتيجية خطط بوضع بعضها قام حيث الوسائل؛ مبختلف املستدامة التنمية

عمل وخطط الوطنية الترشيد استراتيجيات مثل سابقة أو قائمة عمليات باستخدام

بدعم الوطنية البيئة حلماية عمل خطط البعض وضع بينما الوطنية، الغابات حلماية

للتنمية وطنية بإعداد خطط الدول بعض احلاضر تقوم الوقت وفي الدولي(٣٠). البنك من

إلى االنتباه لتوجيه اططات تلك تقسيم إلى حديثا اجته بعضها كان وإن املستدامة،

«أجندة تنفيذ أو ملنطقة البيئة خطط رعاية مثل إقليمية مخططات واستراتيجيات

رؤية وضعوا وآخرون الوطنية «٢١ «أجندة بإعداد الدول بعض قامت كما محليا. «٢١

شاركت التي الدول فإن ذلك إلى تختص باألجيال القادمة. باإلضافة للمستقبل وطنية

كذلك البيئي. والتنوع وطنية للمناخ خطة استراتيجية بوضع التزمت األرض قمة في

(Comprehensive Development Framework) (CDF) املكثفة التنمية إطار مبادرة هناك

قدما هامة أخرى ومبادرة للتنمية، مكتمل لسبيل كفكرة الدولي البنك بها تقدم التي

بالديون املثقلة الدول الفقيرة عدد من في الدولي البنك مع (IMF) الدولي النقد صندوق

كل فإن املبادرات كل تلك إلى جانب الفقر. من مستوى االستراتيجي للحد بالتخطيط

أخرى. مبادرات جانب إلى للتنمية، استراتيجية بخطط تقوم الدول




االستراتيجي للتخطيط العاملية النماذج بعرض اإلصدار يقوم هذا من انطالقا

االستراتيجي التخطيط تطبيق ومتطلبات ومضار فوائد وحتديد للدول، الشامل

الشامل االستراتيجي التخطيط تطبيق لعملية هيكل ووضع الدولة، الشامل في

اخلصوص. على وجه السعودية اململكة العربية في

باإلجابة عن للدولة الشامل االستراتيجي التخطيط عملية تقييم املمكن ومن

منها: أسئلة عدة

التخطيط بأساليب باملقارنة الشامل االستراتيجي التخطيط فوائد هي ما ˚

للدولة؟ املدى والقصير املدى طويل

الشامل؟ االستراتيجي التخطيط تطبيق في للدول هو الدافع ما ˚

هي وما الشامل؟ االستراتيجي التخطيط تطبيق من اململكة تستفيد هل ˚

الفوائد املرجوة.

اململكة؟ في الشامل التخطيط االستراتيجي تطبيق هي متطلبات ما ˚

املرحلي التخطيط مع الشامل االستراتيجي التخطيط يتماشى أن ميكن كيف ˚

اململكة؟ في حاليا املستخدم

الشامل االستراتيجي للتخطيط مناذج عرض فتشمل املتوقعة البحث نتائج أما

التخطيط لتطبيق أسس وضع ميكن النماذج تلك على وبناء اتلفة، الدول في

السعودية. العربية اململكة في االستراتيجي

١٨

١٩

يالدولةلف

شاميال

ستراتيجطاال

طيل. .التخ

ل األوصـ

الفـ

١٩

الدولة في الشامل االستراتيجي التخطيطاخلطط االستراتيجية تنفيذ االستراتيجي ˚ عقبات التخطيط ˚ خصائص

اجلزئي التخطيط الشامل والتخطيط االستراتيجي ˚ مقارنة التخطيط ˚ فوائد

٢٠




٢١

يالدولةلف

شاميال


طيل. .التخ

ل األوصـ

الفـ

االستراتيجي التخطيط خصائص

الكثير حصر ميكن الشامل، التخطيط االستراتيجي مناذج دراسة نتائج بناء على

الرجوع يقتضي وهذا الدولة. في الشامل االستراتيجي التخطيط ومضار فوائد من

آليات من وكأي إدارة، وسيلة باألساس يعتبر الذي االستراتيجي التخطيط جذور إلى

على في القيام بعملها مساعدة املنظمة وهو أال واحد لغرض يستخدم فهو اإلدارة

نفس الغايات، أجل من يعملون أعضائها أن من والتأكد طاقتها وجه، بتركيز أفضل

املتطلبات ليساير التوجه وتعديل ذلك بالتغير بيئة تتصف في املنظمة توجه وتقييم

أساسية قرارات التخاذ منتظم جهد هو التخطيط االستراتيجي فإن وبإيجاز املتغيرة.

التركيز مع تفعله، ما ودوافع تفعله، وما منظمة، هوية وتوجه تشكل بأعمال والقيام

املستقبل(٣١). على

عملية جناح وأسس معنى أساسها على يقوم التي العناصر يوفر التعريف وهذا

االستراتيجي: التخطيط

إلى لالستجابة طريقة ألفضل اإلعداد تتضمن ألنها استراتيجية العملية ˚

ال، خاصة وأن أم مسبقا معروفة الظروف تلك كانت سواء املنظمة، بيئة ظروف

أجواء إلى االستجابة عليها ما يفرض الربحية كثيرا وغير املنظمات احلكومية

في الوضوح يعني استراتيجية العملية وكون عدائية. تكون وقد ديناميكية

لهذين العاملني فعلى ووفقا موارد، من املنظمة لدى ما وإدراك املنظمة أهداف

إلى بيئة ديناميكية. بوعي أن تكون مستجيبة املنظمة

مستقبل اختيار مبعنى إرادية؛ وضع غايات تتضمن لكونها تخطيطية العملية ˚

الغايات. تلك لتحقيق أسلوب ووضع مرغوب،

هادفة عملية منها يجعل ومنطا محددا نظاما نظامية ألنها تتطلب العملية ˚

على اططني تساعد األسئلة من سلسلة عن تتمخض والعملية ومنتجة.

التنبؤ احلاضر، وعلى عن جمع واستخدام معلومات وعلى وفرضيات، اختبار خبرات

املستقبل. في املنظمة فيها تعمل بالبيئة التي

٢١

٢٢




كي انتقاءها يلزم اختيارات هناك ألن وفعاليات أساسية بقرارات تختص العملية ˚

في واخلطة العملية. عنها تتمخض التي سلسلة األسئلة على اإلجابة ميكن

ملا والدافع يجب عمله، عما ال أكثر وال أقل، القرارات؛ من مجموعة هي النهاية

يلزم ما كل القيام بعمل املستحيل من كان وملا العمل. ذلك يجب عمله، وكيفية

تنظيمية قرارات بعض إلى يشير االستراتيجي في العالم فإن التخطيط عمله

قرارات اتخاذ في تكمن االستراتيجية وغالبية سواها، مما أكثر أهمية هي وأفعال

املنظمة. معه جناح ميكن إلجناز ما أهمية أكثر عما هو صعبة

من قد يكون حتديات وتتضمن معقدة االستراتيجي التخطيط عملية فإن وعموما،

والقيام أساسية قرارات باتخاذ تختص كونها ومع عمليا. عليها السيطرة الصعب

ويتضمن مستقبلية(٣٢). قرارات التخاذ ليست محاولة أنها إال القرارات تلك بتنفيذ

احلاضر؛ في تتخذ القرارات لكن املستقبل في البيئة توقع االستراتيجي التخطيط

الوقت، بحيث ممر على التغيرات ظل في مبوقعها حتتفظ أن املنظمة أن على مبعنى

وتخطط استراتيجيا. تدير أن عليها أن أي أي وقت، القرارات في اتخاذ أفضل ميكنها

ليس ولكنه آلية أنه على االستراتيجي التخطيط تصور املمكن من فإن كذلك

قادة فإن على النهاية وفي األشياء. على السليم احلكم قيادة املنظمة عن ممارسة بديال

والتي أهمية القضايا األكثر عن عليها واإلجابة تساؤالت طرح املنظمة أو احلكومة

التخطيط االستراتيجي آليات أن مبعنى لها، التعامل وكيفية معها، التعامل يجب

االستنباط مهارات دعم ميكنها ولكن تشغلها وال املنظمة تدير ال القرارات التخاذ

املنظمة. يديرون واحلكم السليم ملن

أن إال نظامية عملية أنه على االستراتيجي التخطيط وصف املمكن من ورغم أن

ابتكاريه، عملية أنها حيث أخرى، إلى خطوة من سالسة تسير عادة في ال العملية

وبالضرورة باألمس. اتخذ قرار من تغير إليها اليوم قد التوصل ميكن التي والنظرة اجلديدة

٢٢

٢٣

يالدولةلف

شاميال


طيل. .التخ

ل األوصـ

الفـ

مجموعة إلى التوصل قبل مرات اخللف عدة إلى وتتراجع تندفع قدما العملية فإن

التي التخطيط طرق أكفأ من هي االستراتيجي التخطيط وعملية نهائية. قرارات

يحقق: الناجح االستراتيجي التخطيط ألن املستقبل للدول، لرسم خطط تصلح

فعل. إلى يؤدي ˚

قيم. على قائمة مشتركة رؤية ينشئ ˚

واملرؤوسني. الرؤساء في ملكيتها يشارك شراكة حيث فيها شمولية، عملية ˚

ومحاسبة اتمع. تتقبل رقابة ˚

واملصداقية. باجلودة تتميز على بيانات تقوم ˚

الراهنة. على األحوال التعرف انفتاحا في تتطلب ˚

اإلدارة الفعالة. من هام جزء ˚

املنظمة. لبيئة واحلساسة اخلارجية تهتم بالعوامل ˚

اخلطط االستراتيجية تنفيذ عقبات

اخلطط خاصة وضعها بعد االستراتيجية اخلطط هجر إلى عدة عوامل تؤدي هناك

مصير اخلطط االستراتيجية أسباب نهاية أهم باحلكومات، ومن تختص التي الشاملة

هي: للحفظ

من شراكة دون مستشارين وضع من أنها حيث دخيلة: االستراتيجية اخلطة -

بتنفيذها. واولون املنظمة في العاملني وخاصة املصالح أصحاب

والبشرية. املادية املوارد مع متسقة ليست فاألهداف واقعية، ليست اخلطة -

االستراتيجية. األهداف متثل النظامية ال البنية -

تنفيذ األهداف سبيل في تقف التي الرئيسة مالمح العقبات (٥) ويوضح شكل

االستراتيجية(٣٣-٣٤).

٢٣

٢٤




٢٤

IQGOE’G á`jDhô`dG

áYÉ°S øe πbCG ¿ƒ°ü°üîj QÉÑµdG øjôjóŸG øe %85

á«é«JGÎ°S’G ò«ØæJ ióe π«∏ëàd Éjô¡°T

¿ƒª¡Øj áª¶æŸG ‘ Ú∏eÉ©dG øe %5 ‹GƒM

áª¶æŸG á«é«JGÎ°SG

¿ƒ```∏``eÉ``©``dG OQGƒ``````````ŸG

±GógCG RÉ‚E’ õaGƒM º¡jód øjôjóŸG øe §≤a %25

á«é«JGÎ°SG

á«é«JGÎ°S’G ÚH ¿ƒ£Hôj ’ äÉª¶æŸG øe %60

áMÉàŸG OQGƒŸGh

.á«é«JGÎ°S’G ±GógC’G ò«ØæJ äÉÑ≤Y .(5) πµ°T

التخطيط إدراك من قدر على املنظمة في العاملني من فقط ٪٥ كان وملا

وضعها في بذل الذي اخلطة وأن اهود جدوى عدم إلى يشير فإن ذلك االستراتيجي

على الذين أولئك وخاصة املنظمة في العاملني شراكة يتحتم ولهذا هباءا. ذهب

االستراتيجي خاصة التخطيط يجب توضيح مزايا كما تنفيذية. مسؤولية مستوى

اخلطة. أهداف حتقيق العاملون من وما سيكسبه املعنية للمنظمة

لم االستراتيجي التخطيط عمليات غالبية أن إلى الباحثني من العديد أشار ولقد

الدراسات تلك أن التنفيذ، غير في كبير قصور هناك الصياغة، بينما مرحلة تتعدى

االستراتيجي؛ بعملية التخطيط القيام كيفية عن القته الكتابات خضم ما في تاهت

االستراتيجية(٣٥-٣٧): اخلطط تنفيذ تواجه التي املشاكل بني ومن

املنظمة. بيئة في لتغيرات تطويعها أو دورية بصورة تعديل اخلطط في الفشل ˚

األهداف األصلية. عن التحول ˚

اخلطط. جناح إمكانية في عدم الثقة ˚

الضروري(٣٨): من إن الواقع، وفي

خالل ال يتسع الوقت أن حيث التخطيط، عملية أثناء التنفيذ أوجه كل تناول ˚

التنفيذ. خطة وتغيير لوضع االستراتيجية تنفيذ اخلطط مرحلة

واالتفاق عليها. اخلطة التخطيط وفريق التنفيذ إدراك تفاصيل في فريق عضو كل على ˚

٢٥

يالدولةلف

شاميال


طيل. .التخ

ل األوصـ

الفـ

٢٥

ال وأن االستراتيجية اخلطط في عليه اتفق ما على بالتركيز االلتزام اإلدارة على ˚

ومعقباته. التغيير تداعيات البت في عليها دون جذرية أي تعديالت يدخلوا

اجلديدة؛ املبادرات وتنفيذ العمل أنشطة بني توازن على أن حتافظ على املنظمة ˚

وتطوير وضع على عن االهتمام والتركيز تنجم التنفيذ أن بعض مشاكل حيث

أساس على يقوم الذي الرئيس العمل خط إهمال مع جديدة استراتيجيات

سابقة. عمل استراتيجيات

جناح املنظمات أن التنفيذ؛ حيث في هي االستراتيجية أن حقيقة يبرز من وهناك

جيدة، تنفيذية تالزمها خطة جيدة استراتيجية خطة وضع على القدرة في يكمن

إلى يؤدي اخلاطئة االستراتيجية تنفيذ أن إذ واملنافسة. البيئة تأثيرات باستثناء

أكثر ولعل تنفيذ االستراتيجيات(٣٩). في إلى عدم النجاح بدورها كبيرة تؤدي معضالت

املشاكل هي من املؤسسات العديد في التنفيذية املرحلة تعترض التي أنواع العقبات

املشاكل يتأثران من النوعني وكال املؤسسة؛ خارج تتأتى من التي واملشاكل الداخلية

العوامل االستراتيجية(٤٠). ومن املبادرات إطالق في النجاح عند املؤسسة مرونة مبدى

االستراتيجية(٤١-٤٢): تؤدي إلخفاق تنفيذ اخلطط التي

االستراتيجية. باخلطة العليا وعدم اهتمام كبار املسؤولني اإلدارة كفاءة تدني ˚

إتاحة دون األمور، في كل إلى أسفل القمة على التخويل من قائم نظام إداري ˚

مواهبهم. أو صالحياتهم استخدام على التنفيذ في للمشاركني الفرص

واخلطة املؤسسة في األولويات مع وتتعارض واضحة غير استراتيجيات ˚

مفصلة. وغير مبهمة االستراتيجية

املسؤولية. بني حدود ردئ تنسيق ˚

االستراتيجية. العمليات أو باالستراتيجية اجلهل ˚

االستراتيجية. باخلطة التزام وجود عدم ˚

املنفذ. إلى من اطط االستراتيجية اخلطة وتوصيل نقل سوء ˚

محاسبتهم. آليات مع غياب االستراتيجية اخلطة ملنفذي غياب احلوافز ˚

٢٦




٢٦

مهام. من به يقومون االستراتيجية وما اخلطة بني الوصل عن عجز املنفذين ˚

املدى. القصيرة بالنتائج العاملني اهتمام ˚

والبنية الثقافة، مثل املثبطة والعوامل احملفزة بالعوامل االهتمام عدم ˚

وأساليب املعلومات، تقنية ونظم العمل، في املتبعة والعمليات املؤسساتية،

املوارد البشرية. وشؤون اإلدارة،

القيادة، كفاءة عدم إلى يعود االستراتيجية اخلطط أن فشل يرى من هناك أن كما

أنفسهم، العاملني بني أو العاملني وبني بينها التواصل وسوء اإلدارة، اهتمام وعدم

كما الفكرة(٤٣). حتقق خطة وغياب للخطة، بامللكية الشعور التحفيز وانعدام وغياب

جتاهلها لقضايا في االستراتيجية اخلطة تنفيذ فشل يلخص مشكلة من هناك أن

في مدير ٤٠٠ من أكثر على استبيان بطرح الباحثني أحد قام ولقد املستقبل(٤٤).

االستراتيجية اخلطط تنفيذ تعترض التي العقبات أهم لفحص مختلفة مؤسسات

:(٤٥) أهمها من فوجد أن بنجاح،

في ذلك مبا املؤسسة بانتمائهم للمؤسسة في األساسيني العاملني شعور عدم ˚

خطة تنفيذها. أو للخطة االستراتيجية االنتماء

التنفيذ. في عملية املنظمة وتركيبتها بنية دور إدراك عدم ˚

االستراتيجية. اخلطط تنفيذ مناذج جلهود أو توجيهات غياب ˚

التنفيذ. عملية الهامة في اخلطوات على االتفاق العجز عن ˚

األهداف. تنفيذ لدعم حوافز غير مناسبة وجود أو حوافز غياب ˚

االستراتيجية. اخلطط تنفيذ عملية دعم عن املالية املوارد قصور ˚

على متكني العاملني عن العجز أن ميدانية دراسة أوضحت العوامل تلك جانب إلى

احملبطة العوامل من التنفيذ في إجراءات احلرية والسلطة من وإعطائهم مزيدا التنفيذ

تاريخ عن املتوارثة السيئة املمارسات هناك ذلك جانب إلى واملراجعة(٤٦). التنفيذ لفريق

وتنفيذها(٤٧). االستراتيجية اخلطط في وضع باإلخفاقات املؤسسة حافل في

٢٧

يالدولةلف

شاميال


طيل. .التخ

ل األوصـ

الفـ

ضخمة جهود بذل عقب األرشيف، في االستراتيجية قضية حفظ اخلطط أن غير

موازنة لعملية حاجة هناك فإن لهذا كبرى. معضلة تشكل زالت ما وضعها في

التخطيط عملية من يتجزأ ال كجزء وتنفيذها االستراتيجية اخلطط صياغة بني

حيث السعودية(٤٨-٤٩)، اململكة العربية حالة إلى االهتمام هذا امتد وقد االستراتيجي؛

في اخلطط االستراتيجية تنفيذ في املتكررة على قضايا القصور الدراسات اقتصرت

إلى: باإلشارة الدراسات حيث قامت اململكة؛ في البتروكيميائية الصناعات

الصناعات كفاءة من للزيادة املقترحة احللول تفعيل في املتكررة املشاكل ˚

املنتجة الدول على تعود فوائد من لها مبا أساسية كصناعة البتروكيميائية

سواء. حد على للنفط واملستهلكة

خطط وضع إلى باحلاجة تنذر املتكررة االستراتيجية اخلطط تنفيذ مشاكل ˚

أكبر. تنفيذها بيسر ميكن استراتيجية

اخلطط تنفيذ تواجه التي العقبات من للحد وحلول آليات على التعرف ˚

املتعاقبة. االستراتيجية

االستراتيجية اخلطط تنفيذ مشاكل مع التعامل كيفية عن توجيهات وضع ˚

طبيعية غنية. مبوارد حتظى التي تلك وباألخص النامية للدول

االستراتيجي التخطيط فوائد

االستراتيجي: التخطيط فوائد من

أصحاب جانب من املنظمة بغايات االلتزام من عال مستوى إيجاد املساعدة على ˚

املنظمة في عاملني من املصالح أصحاب كل أن لو إذ الرئيسني: املصالح

من فإن االستراتيجي التخطيط عملية في شاركوا ومدراء كبار، ومسؤولني

سيسهل إجناز األهداف. ذلك أن كما بقراراتهم أنهم سيلتزمون املتوقع

من فإن لهذا مالية محدودة موارد املوارد: هناك استخدام في القصد العمل على ˚

أهم األهداف. لتحقيق تلك املوارد توجيه املنطقي

٢٧

٢٨




استشارات عملية االستراتيجي التخطيط التخطيط: أساليب توحيد على اإلجماع ˚

في التخطيط. وتوحيد السبل اتلفة املواقف توضيح على ومفاوضات تساعد

على االستراتيجية اخلطة بناء الناس: ملطالب احلكومة استجابة على احلرص ˚

الطلب. أساس على لبنائها وأولوياتها يتيح الفرصة لالحتياجات شامل حصر

االستراتيجي التخطيط احلكومة: أهداف إلجناز وتنظيمي سياسي إطار وضع ˚

األهداف. لتحقيق تنظيمي إطار بوضع تقوم لإلدارة آلية

القيمة املوارد من الكثير تستهلك االستراتيجي التخطيط أن عملية الواقع وفي

وأنشطة املنظمة اجتاه حتديد إلى تؤدي في النهاية العملية ولكون للحكومات. بالنسبة

العملية. صعوبة إجراء التخطيط تفوق منافع غير أن ضخمة وشاقة، مهمة فإنها

التخطيط عملية من جنايتها ميكن التي املغامن من العديد هناك أن الواقع وفي

فإن النهائية. االستراتيجية اخلطة وثيقة من االستفادة جانب إلى االستراتيجي،

االستراتيجي ميكن عملية التخطيط من كجزء حد ذاته في التخطيط فريق نشاط

قرار وصناع من مدراء القادة أن جانب إلى أكبر، بفاعلية أداء مهامهم من املشاركني

آلية تشكل الوثيقة النهائية فإن كذلك وخصوصياتها. باملنظمة إملاما أكثر يصبحون

وعملية. فعالة بصورة عملية إلدارة املنظمة

إلى منظمة من االستراتيجي يختلف التخطيط عملية في الذي ميضي والوقت

اططون يقضيه الذي الوقت كان ومهما للعملية. املوارد املتاحة ويعتمد على أخرى

ومن العملية. في االستراتيجية مبجرد البدء اخلطة ثمار جتني املنظمة فإن العملية في

النهائية: اخلطة االستراتيجي ووضع التخطيط لعملية الرئيسة الفوائد بني

املنظمة. إدارة ويدعم يرشد بوضوح محدد واجتاه إطار ˚

األعضاء. فيه كل يشارك وغرض واحد رؤية ˚

وغاياتها. عال للمنظمة التزام مستوى ˚

مستواها. لقياس ووسيلة للخدمات عالية جودة ˚

٢٨

٢٩

يالدولةلف

شاميال


طيل. .التخ

ل األوصـ

الفـ

املوارد. وتنمية لتطوير أساس ˚

والفرص. املوارد بني التناغم وعلى األولويات من مجموعة وضع على قدرة ˚

اخلارجية. البيئة من ااطر مع التعامل على القدرة ˚

النكبات. التعامل مع تعني في عملية ˚

اجلزئي التخطيط الشامل والتخطيط مقارنة

وضع خطة بدال من املؤسساتي املستوى على االستراتيجي التخطيط عادة ما يتم

استراتيجية خطة ميكن وضع كذلك املؤسسة. من أو قسم وحدة لكل استراتيجية

استراتيجية خطة بوضع مصلحة أو قيام كل وزارة ال مينع وهذا مستوى الدولة، على

مع وتتماشى الشاملة، االستراتيجية اخلطة مع تتعارض ال دامت ما بها خاصة

مسؤولني إلى وجه استبيان عملية أجريت وقد للدولة. العامة واألهداف الغايات

وذلك نسمة، ألف خمسني من أكثر تعدادها يبلغ أمريكية مدن ورؤساء إداريني

االستراتيجي والتخطيط املنظمة مستوى على االستراتيجي التخطيط ملقارنة

أدى وقد املسؤولني(١). من ٢٠٢ املسح لعملية استجاب وقد الوحدات، مستوى على

التالية: املالحظات إلى االستبيان

استخدام يفضلون أنهم إلى ١٦١ من ٢٠٢ أشاروا أو أي ٧٩,٧٪ املستجيبني؛ غالبية ˚

أنهم إلى ١٣٦ من ٢٠٢ أشاروا أو ٪٦٧,٣ بينما الشامل؛ االستراتيجي التخطيط

لألقسام. االستراتيجي بالتخطيط يستعينون

مستوى وعلى الشامل املستوى على االستراتيجي التخطيط جوانب بعض ˚

اخلطتني أن من بالتوقعات تتأثر اططني كال نتائج أن حيث متشابهة؛ األقسام

في الشروع فإن وكذلك االستراتيجية، األولويات بوضع الكامل تتطلبان االهتمام

املالحظات تلك أن ويبدو بعض القلق. قد يسبب االستراتيجي التخطيط عملية

عوامل جديدة في اجتاهات والشروع األولويات تقييم إعادة أن يؤكد مما إيجابية

االستراتيجي. التخطيط عملية تدفع هامة

٢٩

٣٠




٣٠

بأن اإلدارة أشارت االستبيان عملية االتصال بها في التي مت املنظمات أن كل رغم ˚

وأن تلك بها، اخلاصة االستراتيجي التخطيط عمليات بإجراء األقسام قيام تدعم

من فإن عددا قليال فقط العمليات؛ بتلك للقيام املالئمني الناس لديها األقسام

أن أو املهمة تلك املناسب ألداء تلقوا التدريب أنهم إلى استجابوا أشاروا الذين

على قيودا هناك أن جلي بوضوح أكد التخطيط؛ مما املالئم جلهود التمويل لديهم

التخاذ املركزي التنسيق ذلك فإن إلى باإلضافة االستراتيجي. التخطيط جهود

فضلى. لم يؤد إلى نتائج القرارات

االستراتيجي التخطيط جناح بأن شائعا فهما هناك أن االستبيان نتائج أظهرت ˚

التخطيط، التخطيط االستراتيجي بعملية خبرة في لديهم أفراد قيام يتطلب

املنظمة في البيئة عوامل إن ثم األقسام. رؤساء تبدأ مببادرة العملية جانب أن إلى

التخطيط نتائج إجناح في األمور الهامة من العمل في والتدريب املهنية مثل

باملبادرة األقسام مديري قيام أهمية فإن ذلك إلى باإلضافة االستراتيجي.

إلدارة تخضع العملية أن إلى يشير االستراتيجي التخطيط عملية بإطالق

التخطيط جهود أن حقيقة املسؤولني يدركون كبار نفسها، ولهذا فإن األقسام

ويتحكمون األقسام ينظمها مديرو أن يجب األقسام في النابتة االستراتيجي

النجاح. لها يكتب حتى فيها

الوزارات خطط عن عوضا للدولة شاملة خطة وضع يلزم األحوال بعض في ˚

حالة في خاصة الفرعية، املؤسسات خطط يجمع عام كإطار أو واملصالح

جتمع واإلدارة عوامل والبيئة املوارد ألن املستدامة، التنمية أجل من التخطيط

بالتخطيط االستراتيجي(٥٠). اخلاصة القضايا كل

نظرية مناذج عدة ظهور عن للدول الشامل االستراتيجي التخطيط تطبيق أسفر

الكوارث أعقاب في خاصة االقتصادية؛ والتنمية االقتصادي النمو السترجاع وعملية(٥١-٥٥)،

الظروف الصعبة األهلية الطاحنة. ورغم واحلروب الثانية العاملية احلرب وخاصة الكبرى،

صورة في إجنازات عدة االستراتيجي التخطيط عن جنم فقد الدول تلك بها مرت التي

ااالت. من في كثير شاملة نهضة من حققته باملعجزات، ملا وصفت اقتصادية طفرات

٣١

صاديةتاالقت

طفرايلل

ستراتيجط اال

طيي ..التخ

لالثـانـصـ

الفـاالقتصادية للطفرات االستراتيجي التخطيط

اجلنوبية ˚ اليونان ˚ أملانيا ˚ أسبانيا ˚ اليابان ˚ كوريا

٣٢




٣٣


طفرايلل


طيي ..التخ


الفـ

٣٣

اليـابـان

من احلرب العاملية الثانية في هزميتها االقتصادي بعد في النمو اليابان جتربة تعتبر

حتققت ولقد مسبوقة. غير تاريخية ظاهرة أنها حيث احلديثة، املعجزات االقتصادية

نتيجة وباملقام األول األمريكية، املتحدة الواليات استثمارات بفضل حوافز املعجزة تلك

والصناعة التجارة وزارة خالل من خاصة اليابانية احلكومة جانب من التدخل االقتصادي

املعجزة سنوات خالل الياباني لالقتصاد املميزة اخلصائص وتضمنت الدولية(٥٦).

يلي(٥٧-٥٩): ما االقتصادية

متالحمة. مجموعات خالل من والبنوك واملوزعني واملوردين املصنعني التعاون بني ˚

القوية. العاملني احتادات مؤسسة ˚

احلكومة. بيروقراطية مع احلميمة العالقة ˚

الكبرى. الشركات في مدى احلياة الوظائف ضمان ˚

العمال. احتادات على تعتمد مصانع ˚

باالنهيار احلربية تهدد التكاليف ارتفاع نتيجة ١٩٤٩م في عام التجارية األعباء كانت

التصور؛ حد فوق ااالت في جميع والنقص التضخم، والبطالة كان فقد االقتصادي؛

ولهذا لعبت مساعدة. دون االقتصادية حالتها إصالح لليابان املمكن من لم يكن ولهذا

جهود بداية في هاما دورا احللفاء لقوات العليا القيادة رعاية حتت األمريكية احلكومة

الذي أعقب السريع النمو تبنت اليابانية احلكومة أن رغم الياباني، االقتصاد إنعاش

االقتصادية التنمية أن احللفاء لقوات العليا القيادة في املسؤولون اعتقد ولقد احلرب.

الروح انبعاث ستمنع قطعا بل فحسب اليابان في الدميقراطية ترسيخ إلى تؤدي لن

توغل الشيوعية(٦٠). خطر وستبعد جديد العسكرية من

إنعاش في كبيرا دورا الكورية اجلزيرة شبه في العسكرية املناوشات لعبت وقد

مالية طائلة مبالغ األمريكية احلكومة دفعت حيث ١٩٥٠م، عام في الياباني االقتصاد

٣٤




٪٢٧ قرابة إلى تلك املدفوعات وصلت عسكرية(٦١). مشتريات لقاء اليابانية للحكومة

لليابان. التجارية الصادرات مجمل من

احللفاء لقوات العليا القيادة في أعقاب انسحاب الياباني املالي التحسن تواصل وقد

على الياباني االقتصاد تغلب الكورية، كما احلرب سببته االقتصادي الذي االنتعاش وتباطؤ

للمشتريات املتحدة مدفوعات الواليات فقدان فيه الذي تسبب الهائل الكساد صعوبات

احلرب العاملية من رماد اليابان بعثت وقد بعض املكاسب. حتقيق في واستمر العسكرية

الكاملة االقتصادية منزلتها لتسترجع املاضي القرن من السادس العقد في الثانية

في اليابانية احلكومة ساهمت فقد رخاء السنوات أكثر العقد ذلك شهد وقد بسرعة.

اخلاص(٦٢).؛ القطاع إنعاش طريق عن احلرب بعد اليابان شاهدتها التي االقتصادية املعجزة

الكارثة أدارت التي احلماية سبل وتقدمي اللوائح إصدار طريق عن البداية في ذلك ومت

التجاري. التوسع على بالتركيز والحقا بفعالية بالغة؛ االقتصادية

اليابان اقتصاد استرداد في رئيسا دورا الدولية والصناعة التجارة وزارة دور كان لقد

األخرى؛ احلكومية املنظمات أو اللوائح من أي تأثير إليه يرتق لم احلرب، بعد عافيته

دون إدراكها ميكن ال عافيته الياباني االقتصاد بها استرد التي اخلاصة السرعة فإن لذا

والصناعة احلكومة ترسيخ التعاون بني استطاعت حيث مساهمة الوزارة(٦٣)، اإلشارة إلى

بني االرتباط فك خالل من الصناعي الوزارة القطاع عززت كما رسمية. بصورة اخلاصة

صدر الذي األجنبي املال رأس قانون منح وقد األخرى، واستيراد البضائع التقنية استيراد

استيراد التقنية. وشروط أسعار في التفاوض الوزارة سلطة ١٩٥٠م عام

ولقد واعدة. صناعات بترويج للوزارة سمح التقنية في التحكم من العنصر هذا

كما للصناعة. النمو السريع في الفضل للتقنية املستوردة للتكلفة املنخفضة كان

املعايير. وقد ووضع اإلدارة وحسن معدات جديدة، على احلصول من خالل اإلنتاج حتسن

االقتصادي االستقرار مجلس بإلغاء املستوردات تنظيم على القدرة الوزارة اكتسبت

مداوالت السلطة على ميزانية أن كما األجنبي(٦٤-٦٥)، تداول النقد التحكم في ومجلس

للوزارة(١). أعطيت العملة األجنبية

٣٤

٣٥


طفرايلل


طيي ..التخ


الفـ

عام الياباني التنمية بنك بإنشاء الدولية والصناعة التجارة وزارة قيام فإن كذلك

طويلة للتنمية بسيطة بتكلفة للقطاع اخلاص مال رأس توفير في ساعدها ١٩٥١م

تصنيع سياسة تطبيق مت حيث االقتصادي، النظام اكتمل ١٩٥٤م، عام وفي املدى.

حتى ميارس زال ما الذي الزائدة اإلدانة مبدأ ظهور إلى أدت السياسة تلك ثقيلة(٦٣).

قروض مبنح بدورها قامت التي املدينة لبنوك قروضا اليابان بنك قدم حيث اليوم،

الوقت، ذلك في اليابان في املال رأس عجز في هناك وملا كان للمجموعات الصناعية.

الصافية مما قيمتها عن وزيادة للسداد، طاقتها فوق استدانت الصناعية اموعات فإن

أعطى الياباني؛ مما البنك من طاقتها فوق هي األخرى االستدانة املدينة إلى بنوك دفع

عليه(٦٦). املعتمدة احمللية البنوك على املطلقة السيطرة الياباني البنك

ولقدأدىنظاماالستدانةفوقالطاقةإلىجانبتساهلاحلكومةفيتطبيق القوانني

إلى السابق، احللفاء لقوات القيادة العليا حتكم من تخلفت لالحتكار؛ التي املناهضة

بتخصيص حصص قامت والتي «كيريتسو» تسمى ضخمة جتارية مجموعات ظهور

عاملي. تنافسي وضع جعلها في مما فعالة بصورة مواردها

أنها حيث »كيريتسو»، موعات النجاح شريان كانت املدينة بنوك أن الواقع وفي

القابضة (Cross-Share) املتداخلة الشراكة سنت وبهذا بسخاء القروض قدمت

وبهذا ورأسي، باندماج أفقي اموعة قامت ولقد مختلفة. صناعات في (Holdings)

عرى وتوثقت اليابانية، الصناعات من األجنبية الشركات وجه في األبواب أغلقت

وبني جانب الدولية من والصناعة التجارة ووزارة «كريتسو» بني مجموعات العالقات

من احلماية وتوفير املتداخلة، األسهم إصدار عن طريق آخر جانب من البعض بعضها

التنمية بنك متويل من ٪٨٣ املثال، سبيل فعلى شركاتها. على األجنبي االستيالء

أن ثبت وقد الفحم. وإنتاج السفن، بناء مثل: األساسية؛ الصناعات دعم الياباني

الناشئ. الياباني االقتصاد لتحصني حماية كآلية للغاية هامة «كريتسو»

٣٥

٣٦




٣٦

أنها حيث اليابانيني، املديرين قبالة نهجها في حتوال تبنت «كريتسو» أن كما

«كريتسو» ألن القصير املدى على قليلة أرباحا يحققون الذين أولئك مع تسامحت

مبدفوعات اهتمامها قدر واألرباح األسهم على العائد بزيادة كثيرا مهتمة تكن لم

ثلثي على يقتصر التداول فإن السوق تقلبات من الوقاية لكريتسو ميكن الفوائد. وحتى

املدى البعيد على بالتخطيط «كريتسو» ملديري أيضا يسمح وهذا شركة، أي أسهم

القصير. أرباح املدى على من التركيز السوق بدال من أنصبتها ورفع

كذلكأسستسياسةتخصيصتداولالعملةاألجنبيةكنظامللتحكمفي االستيراد

والصناعة التجارة وزارة استخدمت ولقد األجنبية. بالبضائع اليابان أسواق إغراق ملنع

وإدارة للتصدير بالترويج االقتصاد إلنعاش األجنبية العملة تداول مخصصات الدولية

تخصيص سياسة الوزارة راجعت ١٩٥٣م عام وفي اإلنتاجية. القدرة ومراقبة االستثمارات

التصدير(٦٧). على القدرة وزيادة احمللية الصناعات لدعم األجنبية العملة تداول

للستينات الطريق مهد ١٩٥٥-١٩٦١م عامي بني السريع االقتصادي فترة النمو إن

قدر ولقد اليابانية. االقتصادية املعجزة صاحب الذي الثاني مثلت العقد التي الذهبية،

عام ١٩٦٥م، في مليار دوالر ٩١ عن قليال يزيد مبا االسمي احمللي الوطني مجمل الناجت

١٩٨٠م. دوالر عام تريليون على ما يزيد وهو مستوى أعلى ذلك وسجل

فخفضت الدخل، مضاعفة خطة لتنفيذ بالسعي اليابانية احلكومة قامت

زيادة اإلنفاق(٦٨). على لتحفيزهم اخلاصة للشركات والضرائب الفائدة سعر معدالت

خطة وفرتها التي املالية املرونة من استفادت احلكومة فإن ذلك إلى باإلضافة

لليابان في البنية التحتية استثماراتها في بسرعة املالي فتوسعت والقرض االستثمار

األنفاق، وقطارات السرعة، العالية احلديد وسكة السريعة، بناء الطرق شملت والتي

احلكومية االستثمارات في احلكومة والسدود. كما توسعت ومرافق املوانئ، واملطارات،

من طويلة. وكل حلقبة مهمال الذي كان االقتصاد الياباني االتصاالت من في قطاع

يجمع محكم اإلدارة اقتصاد جتاه الياباني التوجه مبثابة مواصلة كان العمليات تلك

االقتصادي اتلط. النموذج

٣٧


طفرايلل


طيي ..التخ


الفـ

من كل من محتدمة معارضة واجهت التجارة لتحرير احلكومة مخططات أن غير

الشعب ومن طاقتها، االقتراض فوق فرص من انتعشت الصناعية التي املؤسسات

اليابانية شبهت الصحافة وقد األجنبية. املؤسسات سيطرة من خشي الذي القومي

على الدفاع اليابانية اجلزر قدرة وبعدم السوداء، للسفن الثاني بالقدوم التجاري التحرير

في الياباني االقتصاد وباستعداد األجنبية، الرأسمالية القوى هجوم ضد نفسها عن

املال األجنبي(٦٩-٧٠). ورأس القومي املال بني رأس دموية معركة الدخول

للمعارضة استجابة األول املقام في الدخل ملضاعفة احلكومة خطة كانت لقد

االحتجاجات عواقب لدرأ تبني اخلطة مت وقد التجارة، من حترير الواسع واالنزعاج املتنامية

بالدرجة وعملية اخلارجية السياسة على قائمة احلكومة دوافع كانت وإن اجلماهرية؛

خالل السوق من أن أمنت حماية بعد التجارة حترير جتاه تخطو أن واستطاعت األولى.

اليابانية. والشركات اليابانية املنتجات تفضل داخلية لوائح

إرادة لتؤكد احلليفة وكاالت توزيع املعونة اخلارجية من العديد احلكومة أقامت كما

تلك في تكوين كان الصادرات. ولقد ولترويج العاملي النظام في املشاركة في اليابان

اجلماهيرية ااوف بعض أزالت ولكنها العاملية التنازالت للمؤسسات من نوع الوكاالت

انضمام اليابان العاملية االقتصادي عملية التالحم نتائج من كما أن التجارة. حترير من

التعاون (IMF) ومنظمة الدولي النقد صندوق إلى ثم عام ١٩٦٣م، (GATT) في اجلات إلى

عام ١٩٦٤م. (OECD) في االقتصادية والتنمية

والعقد السادس العقد بني احلقبة خالل احلقيقي االقتصادي النمو معجزة استمرت

العقد في ٪١٠ الكلي النمو معدل متوسط كان حيث املاضي؛ القرن من الثامن

الثامن. العقد في ٪٤ ثم انخفض إلى في العقد السابع، ٪٥ إلى وانخفض السادس،

اليابان بنك فشل نتيجة التاسع، العقد في ملحوظة بصورة النمو معدل تباطأ ولقد

املغاالة عن الناجمة التأثيرات ملواجهة الضرورية بالسرعة الفائدة سعر خفض في

لهذا السيولة؛ مصيدة في اليابان دخلت وبهذا الثامن؛ العقد في االستثمار في

٣٧

٣٨




كبرى، عامة أشغال مشاريع لتمويل ضخما ماليا عجزا ترى أن اليابان على لزاما كان

العامة األشغال مشاريع تستطع لم ١٩٩٨م عام وبحلول االقتصادية. احلالة إلنقاذ

يائسة وفي محاولة االقتصادي. الركود بعض تنهي كافية بصورة الطلب تنعش أن

املضاربات احلد من استهدفت هيكلية إصالح سياسات إلى اليابانية احلكومة جلأت

تقلص اليابان إلى قادت السياسات تلك أن غير والعقارات؛ األسهم أسواق في املتزايدة

أكبر اليابان تعتبر زالت ذلك فما ورغم ٢٠٠٤م. وعام ١٩٩٩م بني مرات عدة في اقتصادي

دولة. ١٥ من ألكثر مصدرة دولة

بخفض سعر الفائدة لليابان اقتراحات قدمت االقتصادية، النماذج من عدد على بناء

إلى جلأت أنها غير اإلنفاق(٧١)؛ املزيد من على التشجيع جانب إلى الطويل املدى على

بإيجاد املركزي البنك يقوم حيث (Quantitative)(٧٢)؛ الكمي هو التراخي مشابه أسلوب

اخلاصة البنوك في املدخرات زيادة بهدف البنوك نظام في حلقنه من العدم جديد مال

نقيض فعلى اإلقراض(٧٣). األموال بزيادة وارد زيادة تكاثر اإليداع، طريق عن ميكن وبهذا

املالي الوارد بتوسعة اليابان بنك قام النقدية األوراق طبع عن طريق املال وارد إغراق

أي حتقيق في البداية في السياسة ولقد فشلت هذه التضخم. توقعات لزيادة داخليا

٢٠٠٥م، نهاية عام وفي التضخم. توقعات على التأثير في النهاية في بدأت منو، ولكنها

في ٪٢,٨ إلى احمللي الناجت مجمل منو وصل فقد مستدام؛ استرجاع بشائر االقتصاد بدأ

بهذا تعدى حيث ،٪٥,٥ إلى األخير من السنة الربع في النمو توسع مع تلك السنة،

وعلى الفترة(٧٤). خالل تلك واالحتاد األوروبي األمريكية املتحدة الواليات في النمو معدل

الغالب العامل هو كان االستهالك القومي فإن السابقة نقيض توجهات االنتعاش

النمو. في

استراتيجية أن إال طويلة لفترة تقريبا الصفر إلى الفائدة سعر انخفاض ورغم

ما سماه إلى ذلك أدى وقد األسعار(٧٥). انكماش وقف في تنجح الكمي لم التراخي

الصفر معدل سياسة انتهت ٢٠٠٦م، يوليو وفي الكبير(٧٦-٧٧). بالتضخم البعض

من أسعار أقل مبعدل الفائدة سعر لليابان املركزي البنك حدد ٢٠٠٨م، وفي للفائدة؛

٣٨

٣٩


طفرايلل


طيي ..التخ


الفـ

مع قائما(٧٨)، االقتصادي التقلص زال ذلك فما الصناعية، ورغم الدول كل في الفائدة

أزمة الدول الصناعية من تبعات كسائر اليابان عانت كبير في البورصة. ولقد انخفاض

على الطلب ذلك في مبا الصادرات وتراجع إنفاق املستهلكني وإنخفاض العقاري الرهن

بكل االقتصاد وتراجع األزمة اشتداد ومع العمل. عن العاطلني نسبة وازدادت السيارات

أطول فترة انتهاء عن ٢٠٠٨م، في نوفمبر رسميا اليابانية احلكومة أعلنت قطاعاته

اقتصادي(٧٩). كساد في مرحلة البالد دخول وعن ازدهار اقتصادي

الكساد في خبرات ذات مختلفة اقتصادية جهات من االقتراحات من العديد هناك

اإلفالس، قوانني إصالح من بينها اليابان، في االقتصادية اجلارية األحوال إلصالح االقتصادي

لقوى احلكومة منظمي سماح جانب إلى الضرائب؛ وقوانني األرض، ملكية حتويل وقوانني

ورمبا الثامن، العقد في املالي التوسع آثار إلصالح دورها تأخذ بأن الطبيعية السوق

مثل الذهب(٨٠). ثابتة بأصول النقد تغطية إعادة إلى النهاية في اضطرت اليابان

á«é«JGÎ°S’G á£ÿG ¢üFÉ°üN

احلرب سنوات عقب اليابان في واالقتصادي والبناء الصناعي إعادة اإلعمار بداية في

النهوض اليابان على (W. Edwards Deming) دمينج» ادواردز «ويليام ساعد العاملية الثانية؛

جودة األفضل حتى أصبحت منتجاتها الشاملة، اجلودة إدارة أسس بتطبيق مبنتجاتها

من للتقنية» «ماسشوستس مؤسسة في أستاذا كان الذي و«دمينج» العالم. في

املؤسسات من العديد نظرياته على عرض ولقد الشاملة، اجلودة إلدارة املؤسسني الرواد

من كبيرا ترحابا لقي لكنه منها استجابة أي يتلق لم لكنه األمريكية والشركات

«جوزيف أسهم وقد الشاملة(٨١-٨٤)، للجودة باسمه عاملية جائزة أنشأت التي اليابان

في األمريكية املتحدة الواليات تبنت وقد اهود. ذلك في أيضا (٨٥-٨٨)(Juran) جوران»

«مالكولم وأقامت جائزة الشاملة اجلودة إدارة أفكار املاضي القرن من التاسع العقد

والتقنية» للمعايير الوطنية «املؤسسة متنحها التي للجودة»(٨٩-٩٦) الوطنية بالدريدج

.(National Institute of Standards and Technology)

٣٩

٤٠




أربع الشاملة(٩٧)، اجلودة في التحكم أو الشاملة اجلودة إدارة تتضمن اليابان وفي

متتالية: عمليات

قياسها. للتكرار، وميكن وقابلة منظورة، العملية العملية، جلعل حتسني على التركيز ˚

«القلم سيكتب». مثل مطلوب منها؛ هو جتري كما بأن لألشياء السماح ˚

ذاته. املنتج في إلى إصالح املستخدم للمنتج يؤدي تطبيق أسلوب اختبار ˚

سيكتب املثال القلم سبيل على جمالية؛ جودة األشياء يكون لكل بأن القناعة ˚

الكاتب. تريح بطريقة

املصانع وتبنتها جميع اليابان، في جدا واسعا صدى الشاملة إدارة اجلودة القت ولقد

إخضاع جدي جدا ومت بشكل اليابان أنحاء جميع في مطبقة واملعامل، حتى أصبحت

التصنيعية العيوب عن للكشف جدا قاسية الختبارات اليابانية السلع واملنتجات كل

على الطلب تخفيف الشاملة اجلودة إدارة تبني نتائج من وكان اإلنتاج. أثناء واخللل

من الشركات بالعديد أهاب مما اليابانية املنتجات على الطلب وازداد املنتجات األمريكية

منظومتها. في الشاملة إدارة اجلودة تطبيق محاولة إلى

على اليابانية واملنتجات السلع على اإلقبال إلى الهامة اخلطوة هذه أدت وقد

دقيقة اختبارات بعد إال املصنع من تخرج ال أو منتج سلعة أي ألن العالم مستوى

األمريكية املتحدة الواليات في سواء عليها يقبل جعل املستهلك مما والنوعية للجودة

كسب إلى التطبيق هذا أدى وقد الصناعية. العيوب من وخلوها نظرا جلودتها خارجها أو

من األمريكية السوق في حصتها ارتفاع وإلى عامليا، املستهلك ثقة املنتجات اليابانية

باازن األمريكية والسلع املنتجات تكدس إلى أدى مما قليلة، سنوات خالل ٪٤٪-٢٠

الوقت ذلك في واملصانع األمريكية الشركات أساءت ولقد عنها. وعزوف املستهلكني

املنتجات لتلك الزبائن اجتاه ظاهرة وأعادت بالسوق واحلادثة اجلديدة احلقيقة فهم

الشركات ذلك خفض األسعار. ولقد كبد فعمدت إلى األقل السعر عامل إلى اليابانية

زيادة إلى وبالتالي السوق من منها الكثير خروج إلى أدى مما واملصانع األمريكية غاليا،

٤٠

٤١


طفرايلل


طيي ..التخ


الفـ

بدأ سنوات وبعد والعاملية. األمريكية السوق على وهيمنتها املنتجات اليابانية حصة

والنوعية. اجلودة نظرية تطبيق األمريكيون

تتلخص التي إلى اجلودة الشاملة والنوعية باجلودة معروف هو ما اليابانيون ولقد طور

قبل اخلطأ من والوقاية خطوات اإلنتاج من كل خطوة تطوير جودة على في التركيز

يستوردون كانوا أن بعد اليابانيني إن ثم العيوب. النهائي من املنتج خلو حدوثه، وبالتالي

في يلحق بالركب الياباني أن العالم بأكمله يحاول لها وأصبح مصدرين أصبحوا اجلودة

اليابانية. املنتجات جودة متاثل املنتجات بجودة تقدمي

اجلنوبيـة كوريـا

الفريدة التجارب من االقتصاد املعرفي نحو التحول في اجلنوبية كوريا جتربة تعتبر

ببناء اجلنوبية كوريا قامت فقد الشامل للدولة. االستراتيجي التخطيط عن الناجمة

ومع للغاية. قصيرة فترة في املعرفة القائم على صاعدة لالقتصاد قوة كمركز نفسها

فالنجاح األخرى، الدول أحوال تتماشى مع اجلنوبية ال كوريا أن خبرة يرى من فهناك ذلك

الدارجة، احلكمة وفق اآلسيوية؛ الدول بعض شهدتها التي االقتصادية النقلة في

سياسات فرض سلطات احلكومات تخول التي الفريدة الترتيبات نتيجة فقط جاءت

االقتصادي في التحول أن مسيرة غير أسفل. إلى من أعلى واتمعات األعمال على

متاما. ذلك عن تختلف كوريا اجلنوبية

املكسيك كارثة منذ املعرفة على القائم باالقتصاد اجلنوبية كوريا اهتمام ولقد بدأ

ولكن للبعض، ناء بلد عن أنباء سيئة مجرد تعتبر كانت حيث ١٩٩٥م، عام املالية في

عن مستفيضة دراسة أجريت وبهذا اجلميع، يخص إنذارا فيها وجد اآلخر البعض

الدراسة حيث جنمت اجلنوبية؛ كوريا مثل دولة في املكسيك في حدث ما تكرار احتمال

البالد(٩٨): تواجه رئيسة حتديات بضعة عن

العمالة. وسوق املالية السوق في خاصة عقبات مستشرية واسعة املدى وجود ˚

اجلنوبية كوريا على املطبق املنافسة لطوق استراتيجية الستجابة هناك حاجة ˚

اليابان. في التقني واالمتياز الصني في املنخفضة التكاليف بني

٤١

٤٢




املباشرة للقضايا الفعالة املعاجلة على للكارثة احلكومة استجابة تركزت وبينما

نقلة تطلبت الرؤية فإن واملنافسة، للفساد املضادة تعضيد السياسات مثل املستشرية،

عامليا. ومتواصال على املعرفة قائما يكون بأن اجلنوبية كوريا القتصاد تقيض استراتيجية

على املعرفة؛ املبني قضايا االقتصاد لتغطية املعرفة» مشروع «فريق تكوين مت وبهذا

باملعرفة مكثفة بصوره املنشغلة الشركات وعلى الدولي اإلعالم ممثلي على الفريق واقترح

ميكن وذكية عملية استراتيجيات بهدف وضع الكامل بينهم التعاون اجلنوبية كوريا في

الشركاء حيث تطوع املتوقع، االقتراح صدى فوق القى وقد واملدراء. لقادة الفكر تقدميها

على احلصول الكوري للمجتمع ميكن حتى الهدف، ذلك حتقيق في سبيل الدؤوب للعمل

القنوات املأثرة. على السيطرة من الشركات تتمكن بينما العاملية، املعرفة

من الدولة تركيز لتغير واألشخاص والشركات للحكومة أجندة وضع مت ولقد

وبناء املعرفة(٩٩). على اقتصاد قائم ضخم، إلى مال تتطلب رأس الكبرى التي الصناعات

واجلامعات واحلكومة األعمال قادة فيه شارك وطنية عدة اجتماعات ذلك عقدت على

أن على املدى واسع اتفاق ذلك عن متخض وقد التغيرات. وتنفيذ األمر في للتشاور

أصبحت العكسية والهندسة النقل على والتركيز القدمية الكورية التنمية مناذج

احلكومة جعل مما املدركة، للمعرفة االقتصادية األهمية تزايد مع خاصة اجلدوى، عدمية

اجلديد(١٠٠). باملنهج ملتزمة

على فكر مراكز عشرة من مكونة خاصة عمل قوة بإنشاء احلكومة بادرت ولقد

الدولي البنك من واالقتصاد وزارة التمويل كما طلبت الكورية؛ رأسها مؤسسة التنمية

لبرامج مدير أول قام حيث ومثمر؛ مستمر تعاون إلى أدى مما األمر هذا في املساعدة

اخلبراء من فريق بقيادة (Knowledge for Development) (K4D) التنمية أجل من املعرفة

الفريق ركز ولقد .(OECD) التعاون االقتصادي والتنمية منظمة بالتعاون مع العامليني

وعلى العمل قوة بوضعها شرعت التي باالستراتيجية اخلاصة التوصيات توفير على

املواضيع من املعرفة على القائم االقتصاد كان ولقد الكورية». التنمية «مؤسسة رأسها

٤٢

٤٣


طفرايلل


طيي ..التخ


الفـ

التمويل، على الدولي البنك من إجماع شبه هناك وكان آنذاك. اخلالف حولها حام التي

بالتعليم، اخلاصة تلك مثل أخرى سياسات في متضاربة كانت واألفكار النماذج ولكن

املانحة(١٠١). اجلهات القضايا من تلك لتناول دعم على احلصول الضروري فكان من

االقتصاد يصبح أن على عزمه اجلنوبية كوريا رئيس أعلن ٢٠٠٠م، عام يناير وفي

خطة الدولة وضعت أشهر ثالثة ظرف وفي املعرفة. على وقائما متقدما الكوري

وتكونت املعرفة؛ على القائم االقتصاد استراتيجية لتنفيذ سنوات لثالث تنفيذية

الرئيسة وهي: اخلمس ااالت عمل في ٨٣ خطة من االستراتيجية اخلطة

للمعلومات. التحتية البنية .١

البشرية. تنمية املوارد .٢

املعرفة. على قائمة صناعة أسس وضع .٣

والتقنية. العلوم .٤

الرقمي. احلاجز على القضاء .٥

جانب ١٧ مؤسسة إلى ١٩ وزارة شملت عمل مجموعات خمس اخلطة وقاد تنفيذ

املعرفة استراتيجية استطاعت األعمال رجال ومساهمة احلكومة من بحوث. وبدعم

وسرعة البرامج بحيث أن حجم من القطاعني العام واخلاص؛ كل من هائلة موارد جذب

مليون اإلعالم مؤسسة وفرت املثال سبيل فعلى التقديرات؛ كل جتاوزت تنفيذها

دعمت املعلومات نشر لترويج أنشئت مؤسسة خاصة كما لإلنترنت؛ اتصال شبكة

حيث األهالي، من أخرى ومجموعات واملزارعني السن وكبار لتدريب ربات البيوت فصوال

رياضية. مالعب في التدريب فصول عقدت

يسمح ال ولكي احلكومة، فكر في ممارسة إلى شعار املعرفة من مجرد ثورة حتولت ولقد

الرؤية الوطنية ٢٠٠٥م عام في احلكومة قدمت االستراتيجية تنفيذ اخلطة في بالتراخي

في رائدة كدولة العاشرة املنزلة إلى القفز بهدف املدى واالستراتيجية طويلة اجلديدة

االقتصادي التعاون منظمة مستوى إلى التعليم مناخ مستوى برفع واملعلومات، املعرفة

اجليل السابع. إلى للوصول والتقنية العلوم قاعدة من واالستفادة والتنمية

٤٣

٤٤




ájOÉ°üàb’G ádÉ◊G

سبيل فعلى عقود(١٠٢). أربعة عبر العالم في منوا الدول ثاني اجلنوبية كوريا تعتبر

احمللي السنوي الناجت يضاهي مجمل اجلنوبية كوريا في احمللي الناجت مجمل املثال، كان

١٧ ضعف في عام ٢٠٠٨م(١٠٥). إلى ارتفع لكنه ١٩٥٧م(١٠٣-١٠٤)؛ عام في غانا في للفرد

منوذجا جعل منه من نصف قرن أقل في غنية نامية املشهود نحو دولة التحول وهذا

النامية(١٠٦-١٠٩). الدول بني به يحتذى

عضو أنها كما دوالر تريليون حجمه بلغ متطور اقتصاد اجلنوبية كوريا لدى واليوم

اقتصاد أنها الدولي على البنك رصدها وقد والتنمية، االقتصادي التعاون منظمة في

من األمريكية املركزية اابرات ووكالة الدولي النقد صندوق واعتبرها الدخل، كبير

من سيول تعتبر أن العاصمة كما ٢٠٠٨م. و ٢٠٠٧م عامي في املتقدمة االقتصاديات

وضيق الطبيعية، قصور مواردها في العالم. ورغم جتارية ومالية مدن عشر أكبر ضمن

أقوى االقتصاديات من اجلنوبية كوريا فإن الكبرى، العشرين االقتصاديات بني مساحتها

القرن من السادس العقد منذ اجلنوبية كوريا في التصنيع سرعة وإن العاملية(١١٠).

كما الغربية واليابان؛ أملانيا مثل مصدرة، دول عشر أكبر من واحدة جعلها العشرين،

وكذلك فإن األمريكية. املتحدة جتاري كبير للواليات كشريك السابعة املرتبة في أنها

محمية أنها جانب االدخار، إلى معدل في العالم في الثانية الدولة تعتبر اجلنوبية كوريا

العمالت األجنبية. فائض من خالل ما متلكه من اخلارجية االقتصادية الظروف من

اليونـان

للتنمية املدهش املعدل لوصف االقتصادية اليونان معجزة تعبير استخدم

العقد منتصف وحتى اخلامس العقد من بدايات اليونان في االجتماعية واالقتصادية

في ٪٧ يقارب اقتصادي منو معدل اليونان شهدت فقد املاضي؛ القرن من السابع

الفترة خالل في اليابان بعد الدولي النمو معدالت في الثانية املرتبة وهو في املتوسط،

٪١٠ عن زادت وطاملا اخلامس، العقد في ذروتها في النمو معدالت كانت ولقد نفسها.

٤٤

٤٥


طفرايلل


طيي ..التخ


الفـ

٤٥

الصناعي اإلنتاج حيث أن احلديث»؛ «النمور باقتصاد ما يسمى معدالت ما يقارب أي

السادس. في العقد غالبيتها سنوات، كانت لعدة ٪١٠ إلى وصل سنوي منى مبعدل

احملور قوات احتالل من ١٩٤١-١٩٤٤م بني ما الفترة في عانت قد اليونان وكانت

في البنية له ال نظير حتطيم إلى أدى مما قوات املقاومة اليونانية، مع املستعر والقتال

حتى احلرب أعقاب في مريرة حرب أهلية نشبت إلى ذلك، إضافة واالقتصادية. التحتية

دخل أن حيث ميكن، ما أسوأ إلى االقتصادي الوضع تردى ١٩٥٠م عام وفي ١٩٤٩م. عام

من نظيره في فرنسا عام ٪٦٢ مستويات من هبط الشرائية للقدرة بالنسبة الفرد

١٩٤٩م(١١١). في عام ٪٤٠ إلى احلرب نشوب قبالة أي ١٩٣٨م،

الثانية العاملية احلرب نهاية من مستعرة سياسية خالفات اليونان شهدت كما

١٩٦٧-١٩٧٤م. الفترة العسكري في باالنقالب انتهت العقد السابع، منتصف وحتى

اإليجابية التنمية االقتصادية إجنازات على العصيبة السياسية الفترة تلك غطت ولقد

مما واألغنياء، الفقراء بني الهوة في باعد النمو أن جانب إلى ربع قرن؛ يربو على ما خالل

السياسية. األزمة حدة من زاد

عملية إلى باإلضافة اليوناني، االقتصادي االسترداد في عوامل عدة سهلت ولقد

أخرى: أوروبية ساعدت دوال التي مارشال(١١٢)، بخطة املتصلة اإلنعاش

اليونانية. الدراخما لسعر الهائل اخلفض ˚

االستثمار األجنبي. اجتذاب ˚

الكيميائية. الصناعات في الضخم التطوير ˚

عموما. تنمية السياحة وقطاع اخلدمات ˚

غالبية الدول في النمو معدل السنوي اليونان منو معدل فاق ١٩٥٠م، وعقب عام

الثامن، العقد في اليونان منه عانت الذي النسبي االقتصادي اخلمود باستثناء األوروبية،

فإن األداء ذلك وبفضل الوقت. ذلك خالل اليوناني االقتصاد األسود وازنه تطور والذي

يقارب فردي يتمتعون بدخل اليونانيني أن كما املتقدمة؛ االقتصاديات تعتبر من اليونان

وأملانيا(١١٣). فرنسا في يناظره ما

٤٦




أملـانيـامن االقتصادية املساعدة من جزئيا الغربية أملانيا في االقتصادية املعجزة نتجت

اإلصالح نتيجة كانت باألساس ولكنها مارشال(١١٤)، وخطة األمريكية املتحدة الواليات

كانت املتزايد. ولقد أوقف التضخم مما العملة تغيير مت ١٩٤٨م عام ففي النقدي(١١٥-١١٦)،

كان التي العامني خالل صراحة ممنوعة األملاني االقتصاد من قوت التي اخلطوة هذه

أن على نص والذي ١٠٧٦ (JCS 1067) ساريا، رقم الكبرى االحتالل من القيادة قرار فيهما

ألملانيا. االقتصادي التأهيل إعادة خطوات جتاه أملانيا بأي في القوات األمريكية تقوم ال

عام في «بوتسدام» مؤمتر قرار وفق األملانية الفحم والصلب صناعات تفكيك فقد مت

بحوالي الصلب إنتاج وخفض الغرب في ٧٠٦ مصانع من املعدات إزالة مت حيث ١٩٥٠م،

من فيها مبا الهامة صناعيا (Saarland) تعد ملكية «سارالند» ولم طن(١١٧)؛ مليون ٦,٧

ملكيات احتجزوا احللفاء أن كما ١٩٥٧م. حتى عام الغربية أملانيا إلى الفحم حقول

خارجها، أو أملانيا في سواء األملانية اترعات كل فيها مبا كبيرة، قيمة ذات فكرية

احللفاء(١١٨). لشركات بترخيصها صناعاتهم تقوية في واستغلوها

املعرفة جميع حلصاد باحليوية مفعما برنامجا األمريكية املتحدة الواليات واتبعت

األملان تسليم من أملانيا بداية في كل االختراعات وكذلك والعلمية(١١٩)، التقنية واخلبرة

املتحدة به الواليات قامت الذي الفكري الترميم أن بحيث سنتني؛ مدى وعلى مباشرة

احمللي الناجت مبجمل مقارنة دوالر(١٢٠)؛ مليار ١٠ قرابة إلى وصل املتحدة واململكة األمريكية

عام ١٩٤٨م، في دوالر مليار ٢٥٨ كان والذي األمريكية املتحدة الواليات في السنوي

وصلت والتي ١٩٤٨-١٩٥٢م الفترة في مارشال أنفقته خطة يقارب ما كان املبلغ وهذا

قروض(١٢١). صورة بعضها في مليار منها ١,٤ دوالر تسلمت أملانيا مليار ١٣ إلى

أعقاب العينية، خاصة في احلواجز إلى باإلضافة حتديات فكرية هناك كانت ولقد

االقتصاد استرجاع خطة على كان والتي ،(١٢٢-١٢٦)(Morgenthau Plan) مورجينثاو» «خطة

من كان السياسة تلك فيهما سرت اللتني السنتني فخالل عليها. التغلب األملاني

على البحوث كان تلك من تتأتى نتائج أي أن حيث بحوث صناعية، إجراء املستحيل

آالف مت تكليف نفسه الوقت البالد. وفي خارج ملنافسيهم تلقائيا األملان أن يقدموها

٤٦

٤٧


طفرايلل


طيي ..التخ


الفـ

٤٧

األمريكية املتحدة الواليات السوفيتي االحتاد بالعمل في األملان الباحثني أفضل من

.(Operation Paperclip) الورق» مشبك «عملية سمي ما حتت

أملانيا لتشمل امتدت التي مارشال»؛ «خطة أن الشائع من االعتقاد عكس وعلىفي االقتصاد استرداد يعرقل فيها االقتصاد على الضغط أن حتقق أن بعد الغربيةكان ولو االقتصادية(١٢٧-١٣٠). للمعجزة الدافعة الرئيسة القوة تكن لم أوروبا، سائرمساعدات اقتصادية من تلقت التي املتحدة اململكة مثل أخرى دوال فإن احلال هو ذلكقد فرنسا أن إال أفضل. اقتصاديا انتعاشا حققت كانت أملانيا مما تلقته أكثر اخلطةوبأية .(Trente Glorieuses) ايدة» «الثالثون تسمى الغربية ألملانيا مماثلة ظاهرة شهدت١,٤ مليار حوالي كلها بلغت والتي كمساعدات ألملانيا التي دفعت األموال حال فإنكغرامات األملان على فرضت التي املبالغ جتاوزتها قروض صورة في والتي كانت دوالر،كتكاليف عليهم احللفاء فرضها التي املدفوعات وعلى حربية تعويضات صورة فيأن تقرر ١٩٥٣م عام وفي السنة(١٣١). في دوالر مليار ٢,٤ حوالي بلغت والتي االحتاللآخر وكانت التي تلقتها، املساعدات ملبالغ كسداد دوالر مليار ١,١ تدفع أن أملانيا على

١٩٧١م(١٣٢). يونيو في الدفعات

-١٩٥٠ الفترة في الكورية احلرب خالل البضائع على العاملي الطلب ازداد ولقد التي طالت لفترة األملانية مقاومة شراء املنتجات على التغلب في ساعد ١٩٥٣م، ممامن كبيرة حشود أملانيا لدى الوقت كانت ذلك احلرب. وفي انتهاء بعد نسبيا طويلةواإلقصاء التهجير جزئية لعمليات كنتيجة تراكمت التي الرخيصة، املاهرة العمالة مضاعفة في أملانيا ذلك ولقد ساعد أملاني(١٣٣-١٣٥). مليون ١٦,٥ قرابة على أثرت التيالسكان بذل فإن العوامل تلك من آخر جانب إلى وبعدها. احلرب صادراتها خالل قيمةوالسادس اخلامس العقد طوال الطويلة العمل وساعات اجلاد العمل في قدراتهم كاملوفر العمال املستضافني آالف من اإلضافية العمالة جانب إلى السابع؛ العقد وبدايات

االقتصاد. لصعود احلية القاعدة

العاملية. االقتصادية القوى من واحدة الغربية اخلامس، أصبحت أملانيا العقد ومنذإلى ما لم يصل أنه غير االقتصادي القوي، النمو بعض فشهدت الشرقية أملانيا أمالالحتاد التعويضات دفع ومواصلة البيروقراطي النظام نتيجة الغربية، أملانيا إليه وصلت

موارد. شكل على السوفيتي

٤٨




٤٨

أسبانيا

-١٩٥٩ الفترة أسبانيا في االقتصادية في الطفرة األسبانية على املعجزة تعبير أطلق

تلك ودعم العشرين. القرن من السابع العقد في النفطية باألزمة انتهت حيث ١٩٧٣م؛

تقبلهم (Technocrats) الذين «التقنوقراط» بها قام التي اإلصالحات االقتصادية الطفرة

تنمية سياسات التنفيذ حيز وضع الذي ،(Francisco Franco) فرانكو» «فرانسيسكو

«التقنوقراط» وكان .(International Monetary Fund) الدولي النقد صندوق عليه أمالها

القدمي. احلرس وهم (Falangist) محل «الفاالجنية» حلوا من السياسيني جديدة ساللة

إلى (Autarky) االقتصادي االنغالق من السريع االنتقال «فرانكو» عصر شهد وقد

حرص حيث اقتصادية، معجزة لتصبح «التقنوقراط» لها خطط اقتصادية طفرة

جتارة في الدخول وعدم الذاتي االكتفاء على قائما االقتصاد يكون أن على «الفاالجنية»

العالم اخلارجي(١٣٦). عاملية مع

تنمية شكل خطط الدولي بصندوق النقد املمالة اجلديدة السياسات تنفيذ اتخذ

العالم، في منو معدل أعلى بثاني أسبانيا متتعت حيث مجملها؛ في ناجحة كانت

التاسعة املرتبة وأصبحت أسبانيا في اليابان، في معدل النمو قليال من أقل كان حيث

إلى أسبانيا انضمت وقد كندا. بعد مباشرة العالم في االقتصاد حجم حيث من

انهيار منذ عانته الذي التخلف وآفات الفقر خلفها تاركة الصناعية العالم قوى

عشر. التاسع القرن بدايات في اإلسبانية اإلمبراطورية

تطوير البنية في العام االستثمار أساس على قائما االقتصادي االسترداد كان لقد

إلى االقتصادي النمو أدى ولقد للسياح. مفضل كمقصد أسبانيا وفتح التحتية،

أسبانيا، في متوسطة طبقة خالل ظهور من املعيشة مستويات ملحوظ في حتسن

باستثناء الغربية أوروبا دول لسائر بالنسبة اقتصاديا تقدما أقل أسبانيا بقيت وإن

الفرد متوسط دخل من ٪٧٩ إلى الفرد دخل وصل ١٩٧٤م عام البرتغال وأيرلندا. وفي

١٩٩٩م. عام في أخرى مرة املستوى لذلك وصل وقد غرب أوروبا، في

٤٩

يستراتيج

طاالطي

ي التخبالنمورف

ث. .تجارلالثـالـ

صـالفـ

االستراتيجي التخطيط في النمور تجاربالناهضة على التصدير ˚ الدول ماليزيا ˚ التجارة القائمة ˚ جتربة

٥٠




٥١

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

٥١

منور األربعة من بداية الصناعية؛ االقتصاديات إلى اآلسيوية النمور تعبير يشير

تلك أن حيث مباليزيا؛ وانتهاء وتايوان؛ وسنغافورة، اجلنوبية، كوجن، وكوريا هوجن اآلسيوية

في سريعة تصنيعية وقدرات متميزة تنمية معدالت على وحافظت أجنزت قد الدول

والعشرين أصبحت احلادي القرن وفي التاسع؛ والعقد السادس العقد بني ما احلقبة

الدول تلك اقتصاديات ومازالت ذات دخل مرتفع. متقدمة اقتصاديات األربعة النمور

مثل أخرى آسيوية لدول اجتهت األنظار كانت وإن منوا، االقتصاديات أكثر من تعتبر

حتوال اقتصاديا سريعا. تشهد التي ماليزيا

من التعليم، كبير قدر وعلى ماهرة بقوى عاملة اآلسيوية األربعة النمور كل وتتميز

املثال أصبحت سبيل فعلى تنافسية؛ خصائص فيها مجاالت متلك في وتخصصت

وتايوان كوريا بينما عاملية، مالية كمراكز عامليا الرائدة الدول من وسنغافورة كوجن هوجن

تلك مجال في باعا بأقل ليست وماليزيا املعلومات، تقنية مجال في الدول الرائدة من

حتتذى مثاال تعتبر هان»، نهر على تعرف «مبعجزة التي تلك الدول جناح وقصص التقنية.

الدول النامية(١٣٧-١٣٩). عديد من به

ظهور عن الناهضة للدول الشامل االستراتيجي التخطيط تطبيق أسفر وقد

فيها لعبت الكبرى؛ التي االقتصادية النقالت متثلت في التنمية في عملية مناذج عدة

آسيا. منور مثل حالة دورا محوريا؛ احلكومات

ماليزيا جتربة

خطى على ماليزيا فقد سارت نسبيا، ومفتوحا ناميا املاليزي اقتصادا االقتصاد يعد

طفرة فشهدت وسنغافورة اجلنوبية، كوجن، وكوريا وهوجن تايوان، األربعة النمور اآلسيوية

٢٠٠٧م عام القرن العشرين. ففي خالل سريعة تنمية خالل عملية من هائلة اقتصادية

القدرة تعادل مراعاة مع العاملية االقتصاديات أكبر بني ٢٩ املاليزي االقتصاد ترتيب كان

املناجم على أعمال االعتماد االقتصادي من بالتحول احلكومة التزمت كما الشرائية؛

أعوام، خالل الثقيلة الصناعات انتعشت اليابان، من ومبساعدة الصناعة؛ إلى والزراعة

ملاليزيا. األساسية النمو ماكينة اليابان صادرات وأصبحت

٥٢




نفقات كانت املاليزي, حيث االقتصاد في رئيسا عامال املركزي كان التخطيط لقد

اخلطط وضع بداية ومع ١٩٥٥م ومنذ االقتصاد. دعم في تكرارا توظف احلكومة

بهدف التوصل االقتصاد في للتدخل اخلطط تلك تستخدم واحلكومة ملاليزيا، اخلمسية

على احلكومة حرصت كما التحتية(١٤٠). البنية في واالستثمار الثروات توزيع إعادة إلى

الدولة في االقتصاد تأثر لذا االقتصاد، في وملكياتها اخلاصة للمؤسسات الترويح

احلكومية الوكاالت خالل ومن اخلمسية اخلطط خالل من باحلكومة كبيرة بدرجة

املرتبطة باحلكومة. الثروة وصناديق االقتصادي التخطيط وحدة مثل اتلفة

عام مبستهل ماليزيا لتصبح األمة أهداف عن احلكومة أعلنت ١٩٩١م، عام وفي

أخالقية ومشبع بقيم بقدراته، وواثق بنفسه معتد ماليزي مبجتمع دولة متحدة ٢٠٢٠م

دميوقراطي، مجتمع في بالعيش أعضاؤه وينعم متينة، طيبة وسلوكيات متأصلة

بامللكية ويتمتع وثري، اقتصاديا، تقدمي عادل ومنصف متعاطف، ومتسامح، متحرر

ومرن. مستتب القتصاد منافس، حي، املطلقة

ádÉ°SôdG

في األولوية ذات ااالت على الدولة جهود تركيز إلى الوطنية الرسالة تهدف

البشرية، املوارد تنمية العاملي، املستوى التنافس على تشمل والتي ٢٠٢٠م حتقيق رؤية

أن حيث احلياة؛ وجودة والدخل، الثروة وتوزيع العرقية، والعالقات القومي، والتضامن

على أكبر ولها تأثير احلصول على نتائج أفضل على يساعد األولويات هذه التركيز على

بارزة(١٤١): عناصر خمسة الوطنية الرسالة وتتضمن التنمية. جهود

القيمة زيادة إلى احلكومة تهدف القيمة: سلسلة أعلى إلى االقتصاد حتريك .١

قائمة جديدة أنشطة توليد وكذلك القائمة؛ االقتصادية للقطاعات املضافة

واالتصال املعلومات تقنية مجال في ووظائف مكثفة، بصورة املعرفة على

اخلاص القطاع تشجع بيئة بإيجاد احلكومة تقوم كما واخلدمات. احليوية والتقنية

للبالد. االقتصادية التنمية في قيادة دور لعب على

٥٢

٥٣

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

«عقلية من الدرجة ورعاية واإلبداع، واالبتكار، املعرفة، في البالد قدرات من الرفع .٢

ليس البشري، رأسمالها جودة على يعتمد في املستقبل ماليزيا فنجاح األولى»:

نفس على احلكومة تهدف فإن ولهذا الشخصية. في أيضا بل الذكاء فقط في

والروضة احلضانة من البالد، في التعليم لنظام شامل بإصالح القيام إلى املسار

املالئمة البيئة تهيئ كما املهني. والتأهيل الثالثة املراحل مؤسسات إلى

القيم على تشكيل التركيز يزيد الوقت نفس وفي والتطوير؛ البحث لتشجيع

جميع األوجه. الصاحلني من األشخاص لتهيئة

بناءة ومنتجة: بصورة املستشرية واالجتماعية االقتصادية املساواة عدم معاجلة .٣

والتأكيد توازنا، أكثر منو وتوليد الفقر، على بالقضاء قاطع إميان احلكومة على

ومنصفة. عادلة بصورة التنمية بثمار أن يتمتع املاليزيون على

توفير في احلكومة ستستمر املاليزيني: حياة جودة واستدامة مستوى إصالح .٤

األخرى واملتطلبات ومواصالت ومساكن وطاقة مياه من الرئيسة االحتياجات

ورفع املوارد بصيانة تتعلق قضايا على اآلن أكبر بصورة التركيز يلزم ولكن

مستواها واستخدامها الفعال.

على القدرة يتوقف اخلطط جناح فإن والتنفيذية: تقوية قدرات البالد املؤسساتية .٥

العامة اخلدمات توفير نظام إلى إصالح احلكومة تهدف التنفيذ، وبهذا فإن على

بالفساد املتصلة القضايا كما ستعالج احلكومة اتلفة. املستويات على كل

الناس. وبني عامة اخلاص والقطاع العام القطاع في والنزاهة

á`jDhô`dG

ماليزيا يرسم اخلطوط العريضة لطريق ٢٠٢٠م، رؤية رسمته كما إلى األمام الطريق

التي القواعد يضع كما صناعية. دولة لتصبح تطويرها أهداف لتحقيق املستقبل في

حتقيق جتاه الطويلة الرحلة لتسهيل يوضع كأساس القصير املدى في يجب إرساؤها

٢٠٢٠م(١٤٢). عام بحلول كلية متقدمة دولة ماليزيا تصبح أن وهو املنشود؛ الهدف

٥٣

٥٤




على ٢٠٢٠م رؤية من األولى املرحلة في واالستراتيجيات السياسات احتوت لقد

السياسات على احلفاظ مع التنمية في التوازن على حرصا التطوير جديدة جلهود أبعاد

للفقر املناهضة االستراتيجية من التركيز حتول االقتصادية. ولقد للتنمية األساسية

الفقر إلى خفض نفس الوقت في السعي مع الفقر املدقع، على التام القضاء إلى

البناء، إعادة عملية في اخلاص القطاع مشاركة على بشكل أكبر واالعتماد النسبي،

واألخالقية السلوكية بالقيم اهتمام فهناك البشرية املوارد لتنمية بالنسبة أما

والتوزيع. النمو أهداف لتحقيق

مشبعة متقدمة دولة تصبح أن فهي ٢٠٢٠م، رؤية لتحقيق الثانية املرحلة أما

األوجه التسعة يشمل الذي الشامل التقدم يتحقق وأن اخلاصة، ومزاياها بطباعها

حضارة بناء يتم وأن عرقي، أو ديني متييز دون الكل به يتمتع الذي والتقدم للرؤية،

التي األخرى واحلضارات الزاهرة اإلسالمية العصور صدى تعكس ومتطورة تقدمية

اإلسالمية. احلضارة نهج على

التحديات على تتغلب نهائيا دولة مكتملة التقدم حتى أن تصبح ماليزيا على ويتعذر

مستقلة(١٤٣): والدتها كدولة منذ حلظة التسع التي تواجهها االستراتيجية

تكون أن إذ يجب ومشترك. عام مبصير إحساس لديها موحدة ماليزية أمة إنشاء أوال:

وشراكة تناغم في وإقليميا، تعيش عرقيا نفسها، متضامنة مع في سالم أمة

والء سياسي والتزام وطني. ذات ماليزية أمة من مكونة ومنصفة، كاملة

بالنفس؛ إميان وثقة لديه ومتطور وآمن نفسيا، محرر ماليزي، مجتمع بناء إلى ثانيا: السعي

املشاكل أوجه كل ملواجهة الكافي بالقدر أجنز؛ مستقر ومبا بهويته، حق فخور عن

الكاملة والدراية التميز، إلى بالسعي فريدا يكون أن املاليزي اتمع وعلى واخلالفات.

الناس في كل من وموضع احترام ألحد، نفسيا خاضع غير وإمكانياته، قدراته بكل

األخرى. الدول

املاليزية الدميقراطية من شكال ميارس ناضج دميقراطي مجتمع وبناء تبني ثالثا:

النامية. الدول من للعديد منوذجا متثل والتي الناضج التراضي على القائمة

٥٤

٥٥

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

مواطنيه ولدى والسلوك، اخللق وكمال الطيب بالسلوك يتميز رابعا: بناء مجتمع

األخالقية. وروحية قوية، مصبوغة بأعلى املعايير دينية قيم

من كل املاليزيني فيه حيث يكون ومتسامح، متفتح بنضج بناء مجتمع خامسا:

وعقائدهم وثقافاتهم عاداتهم وممارسة اإلميان في أحرارا والنحل األلوان كل

واحدة. باالنتماء ألمة الشعور مع الدينية

استهالكيا مجتمعا فقط ليس ومتقدم، مبتكر علمي مجتمع بناء سادسا:

والتقنية. املستقبل العلمية مساهما في حضارة أيضا بل التقنية يستخدم

مصلحة الفرد، قبل مصلحة اتمع تأتي حيث حدوب ومعطاء، مجتمع بناء سابعا:

الدولة. أو الفرد حول وليس املرنة، القوية األسرة الناس حول يدور خير وحيث

ثروات في توزيع وإنصاف عدل هناك يكون حيث اقتصاديا، عادل ضمان مجتمع ثامنا:

االقتصادي. في التقدم كاملة شراكة تكون هناك وحيث األمة،

وتنافسي. ومستقر ومرن اقتصاد حيوي رخاء، مع تشييد مجتمع تاسعا:

تلك جتعل لم وإن األهداف؛ تلك حتقيق نحو كبرى خطوات ماليزيا خطت ولقد

أي في األولوية أن حيث القادمة؛ العقود في اخلطة أولويات حتدد التسع احملورية الغايات

إقامة األول، وهو االستراتيجي التحدي أن غير الساعة؛ مبتطلبات توفي وقت يجب أن

األساسية. األمور من يعتبر موحدة، ماليزية دولة

ájOÉ°üàb’G §£ÿG

حول تتمحور وهي ١٩٥٠م(١٤٤)؛ عام في االحتالل فترة خالل التنمية خطط بدأت

وبناء االقتصاد من منتقاة قطاعات في خالل االستثمار التنمية االقتصادية من دفع

هي قطاعات ثالثة املثال شملت اخلطة األخيرة سبيل فعلى لدعمها؛ البنية التحتية

أنشطة إلى االنتقال لترويج خاصا اهتماما لقيت والتي واخلدمات، والصناعة الزراعة

العامة اخلطط إلى وباإلضافة القطاعات. بتلك اخلاصة ااالت في القيمة املضافة

٥٥

٥٦




اخلطة التصنيع وتسمى قطاع إصالح تستهدف تنمية خطة وضعت فإن احلكومة

وإلى التجارية الدول كبرى واحدة من ماليزيا جعل تهدف إلى والتي الرئيسة، الصناعية

البشري. ورأسمالها الدولة اقتصاد بناء

كان التي في عام ١٩٦١م(١٤٥)؛ االقتصادي التخطيط وحدة احلكومة أسست وقد

١٩٩٧م. عام اآلسيوية املالية الكارثة من معافاة االقتصاد توجيه في محوري دور لها

عن املسؤولة الوزراء رئيس إدارة حتت مباشرة حكومية تعمل وكالة عن عبارة والوحدة

عام في متقدمة دولة إلى بالبالد الوصول واالجتماعية جتاه االقتصادية التنمية توجيه

االقتصادية للتنمية واستراتيجيات سياسات إعداد مثل آليات عدة خالل من ٢٠٢٠م

في احلكومة ومشاورة للحكومة املدى وطويلة قصيرة خطط وإعداد واالجتماعية،

للحكومة اململوكة االستثمار ووسائل االدخار صناديق أما االقتصادية(١٤٦). القضايا

االقتصاد قطاعات في الشركات كبرى خاللها من احلكومة متتلك فإنها تستثمر وأحيانا

العاملية(١٤٧). املنافسة على ملساعدتها املاليزي

ájOÉ°üàb’G á«ªæàdG

يشكل حتقيقها أن أو واقتصادي مادي تقدم مجرد االقتصادية ماليزيا التنمية ترى ال

العدالة عن فصلها ميكن ال قضية االقتصادية التنمية أن ترى بل املطاف، نهاية

تتناول االقتصادية للتنمية االستراتيجية اخلطة فإن ولذا االقتصادية. االجتماعية

يلي: خالل ما من وذلك االقتصادية، بالعدالة يتسم إقامة مجتمع قضية باهتمام

رفع يجب اجلغرافية، إذ أو املواقع بني األعراق دون متييز املدقع الفقر على القضاء ˚

الكافي الطعام الدولة توفير على يجب كما الفقر املدقع. خط املاليزيني فوق كل

كما التغذية، النقص في أي فرد ماليزي إلى مخاطر يتعرض ال بحيث املائدة على

وجميع الصحية، املرافق استخدام على والقدرة األساس، املسكن توفير يجب

ملن الكاملة الفرص توفر أن املتقدمة ماليزيا كما على األساسية؛ االحتياجات

تتكون وأن النسبي الفقر عن بعيدا السلم االقتصادي يتسلق احلضيض لكي في

االنتشار. وواسعة منتعشة متوسطة طبقة

٥٦

٥٧

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

٥٧

ال يتأتى دون تغيير املوقف وهذا الكبرى، االقتصادية العرق واملهام الربط بني إزالة ˚

يتقبل أن الفرص بتساوي يؤمن الذي اتمع فعلى القضية، من االجتماعي

الهامة القطاعات على أن وهذا يعني املساواة. تلك الذي يرسخ العمل من لونا

األمة تكون التي العرقية اموعات من خليط بني أن جتمع للتوظيف والرئيسة

شرائح كل في املنصف التوازن من التأكد املشروعة بالطرق وميكن املاليزية.

جتاري وصناعي مجتمع من تنمية التأكد يجب األساسية، كما واملهن الوظائف

األصليني. من السكان ومستقر حيوي

الفقر، في الشاملة تعني الشراكة ال االقتصادي التقدم والشراكة الشاملة في

القطاعات في العرقية اموعات كل ومشاركة ملساهمة املنصف بالنسبة التوازن بل

للتحكم بالنسبة املنصف التوزيع أي االقتصاد؛ في كبيرا منوا تشهد التي احلديثة

اقتصاديا، منصف مجتمع التوصل إلى ميكن ولكي احلديث. لالقتصاد وامللكية واإلدارة

الوطنية البشرية املوارد وتنمية تطوير برامج تنفيذ من التعجيل على اخلطة تعمل

مجتمع األهمية في يساوي األرض أبناء من مجتمع قيام على ماسة للتأكيد فاحلاجة

بجهود ذلك إجناز ميكن حتى ثقافي، وحتول ذهنية لثورة حاجة فهناك ولذا سواهم. من

املضمار في هذا ميكن التقدم املتوازن، بحيث غير االقتصاد تصحيح للعمل على ذاتية

واجتماعية. اقتصادية تكاليف أقل مع إنتاجا األكثر النتائج مع حتقيق بسرعة

بل ماليزيا إليها تصبو غايات تضع ال ٢٠٢٠م فرؤية ثري مجتمع إلقامة بالنسبة أما

سنوات، عشر كل احمللي الناجت مضاعفة مجمل إليها مثل الوصول ميكن واقعية غايات

أمثال ثمانية ٢٠٢٠م عام احمللي الناجت مجمل يصبح وبهذا ٢٠٢٠م، إلى ١٩٩٠م من

مجمل الناجت يصل أن أي دوالر؛ مليار ١١٥ كان والذي ١٩٩٠م؛ عام احمللي الناجت إجمالي

مبعدل النمو يتطلب السريع النمو هذا دوالر ١٩٩٠م. بسعر دوالر مليار ٩٢٠ إلى احمللي

من حتذر االستراتيجية اخلطة فإن ولذا متفائلة. غاية وهو عاما، ثالثني خالل سنويا ٪٧

عوامل بترسيخ الضروري االلتزام تتجاهل أرقام منطلق حتقيق على التنمية من التركيز

٥٨




٥٨

جودة ودعم االستدامة، وضمان منخفض، تضخم معدل على واحملافظة االستقرار،

أن املهمة مبعنى األخرى؛ االجتماعية األهداف وحتقيق املعيشة مستوى وتطوير احلياة

املتدنية. واملعدالت العالية األرقام بني التأرجح من وقد يعترضها العديد للغاية صعبة

اخلطة من عقد أول وفي ،٪٥,١ السنوي النمو معدل كان السادس العقد وفي

الثامن العقد وفي ،٪٧,٨ مبتوسط ماليزيا منت (العقد السابع) الوطنية االقتصادية

ولقد االقتصادي. االنكماش سنوات نتيجة ٪٥,٩ إلى النمو معدل متوسط تدنى

عقدين وخالل ،٪٦,٣ مبتوسط عقود ثالثة خالل سنويا احمللي الناجت مجمل ارتفاع بلغ

وهذا ،٪٠,١ بنسبة معدل النمو املطلوب زيادة أن يعني وهذا .٪٦,٩ بلغ سنوي مبتوسط

املاليزيني ثراء فإن سنويا ٪٢,٥ مبعدل السكان زيادة فرض مع ذلك مت سهل املنال. وإذا

الذي الثري اتمع معيار وهذا ١٩٩٠م؛ عام أمثاله في سيكون أربعة ٢٠٢٠م عام في

٢٠٢٠م. تتطلع إليه رؤية

االقتصاد يكون بحيث منافس، قيام اقتصاد احلرص على الهدف االقتصادي دعامات ومن

اقتصادي(١٤٢): نظام قيام يعني وهذا واملرونة؛ واالستقرار الذاتي، واحليوية الدعم على قادرا

حديثا وقطاعا زراعيا ومتوسعا، ناضجا صناعيا قطاعا ومتوازن، يتضمن متنوع ˚

فعاال ومنتجا. للخدمات وقطاعا وناضجا،

املتغيرة. والتنافس والطب العرض مع أمناط التكيف على وقادر االستجابة سريع ˚

ومعتمد على واالستثمار، على التكيف واالبتكار التقنية، وقادر وجهة من متقن ˚

الرفيعة. التقنية من متتابعة مستويات اجتاه في ويتقدم متزايدة التقنية بصورة

ومتالحمة. قوية صناعية ارتباطات تتخلله ˚

مع معرفة املعلومات من ثروة امتالك في واملثابرة واملهارة العقلية القوى تدفعه ˚

فعله. فعله وكيفية يلزم ما

إنتاج. عامل بالنسبة لكل اإلنتاجية وسرعة ضخامة قائم على ˚

ومبادر. وطليعي نفسه، على يعتمد مجازف ˚

٥٩

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

للتميز. اجلودة، والسعي العالي والضمير املثالي، األخالقي العمل من استدامته يستمد ˚

احلياة. وتكاليف التضخم انخفاض خصائصه من ˚

السوق. قوى ودقة يخضع النتظام ˚

ájOÉ°üàb’G äÉ°SÉ«°ùdG

على ستعتمد الدولة أن وماليزيا تؤكد املاضي القرن من الثامن منذ بدايات العقد

مبا العالم بقية سبقت ماليزيا وبهذا االقتصادي، للنمو رئيس كداعم اخلاص القطاع

وحتى االقتصادية. اخلاص للتنمية القطاع على اعتمادها في املتقدمة الدول في ذلك

فإن على التنمية في دافعة أساسية كقوة اخلاص القطاع على االعتماد ملاليزيا ميكن

وحيويا قويا اخلاص القطاع يصبح احلوافز حتى وضع في السعي مواصلة احلكومة

في الشروع أن إال اخلصخصة احلكومة على حرص ورغم ذاته. على ومعتمدا ومستقرا

الباحثون عليه يسيطر ضعيفا اخلاص القطاع إذا أصبح بالفشل يبوء قد اخلصخصة

االجتماعية. املسؤولية دون حتمل السريع الكسب عن

الدولة التي ملكتها املؤسسات خصخصة خالل من جزئيا السريع النمو حتقق لقد

استخدام على وأرغمت التجارية للضغوط خضعت وبالتالي كفؤ غير أداؤها كان والتي

(Khazanah Nasional) بتحويل الوطنية» «اخلزانة قامت فمثال حكيمة. مواردها بصورة

كبرى متحدة شركة إلى للسيارات (DRB Hicom) هيكوم» «درب شركة في أسهمها

كبرى. إلى إنشاء مشاريع أدى مما (Mega Consolidated)

احلكومة على تقتصر ال أن يجب املال األجنبي رأس اجتذاب كذلك فإن مسؤولية

شراكات في املستثمر األجنبي مع يدخل أيضا أن القطاع اخلاص على يجب بل وحدها،

كلية في االرتباط تساعد ميكن أن املتضامنة فالشركات الطرفني بالفائدة على تعود

من أقرانهم من مبراحل أكبر فهي احملليني املستثمرين مسؤولية أما املاليزي. باالقتصاد

التضحيات بذل بإمكانهم فإن لذا في بالدهم يستثمرون ألنهم املستثمرين األجانب

والنكسات. الشدائد بعض اجلريئة وحتمل اخلطوات واتخاذ بعض

٥٩

٦٠




٦٠

الرغبة أن حقيقة على التصنيع، بناء لتعجيل احلكومة بحملة قيام اخلطة وتتضمن

بأن الدولي الوضع يوحي حيث اإلسراع في التصنيع، التنمية تتطلب في اإلسراع في

والسرعة التصنيع. بعد ما إلى واالنتقال التصنيع بهجر املتقدمة تقوم االقتصاديات

ووفقا الضعف. أوجه أوجه القوة الوطنية ومعاجلة االستفادة من تتطلب التصنيع في

الضيقة؛ الصناعية القاعدة مشكلة مواجهة احلكومة على كان لزاما السياسة لهذه

الصناعات منتجات ماليزيا املصنعة في البضائع صادرات من ٪٦٣ كان ١٩٨٨م عام ففي

من ٪٥٠ وحدها اإللكترونية املنتجات وشكلت واملنسوجات؛ وااللكترونية الكهربائية

الصناعية. القاعدة في والتنوع التوسع الضروري من كان لذا الصناعية؛ الصادرات

املستوطنة غير التقنية تطوير فإن احلرة تطوير املناطق في السريعة اخلطوات ورغم

وجود الكثير من التركيب مع مضافة قيمة عليها املنتجات من القليل أن حيث كاف،

زيادة عن الناجمة اإلنتاج تكاليف ارتفاع ملواجهة حاجة أن هناك كما البسيط. واإلنتاج

املاهرة. والقوة العامة اخلام واملواد العمالة تكاليف

تقوية وفي عمل، فرص إيجاد في هاما دورا واملتوسطة الصغيرة الشركات تلعب

كما الصادرات. من مكاسب وتوليد األسواق، في التغلغل وفي الصناعية، الروابط

من الفائض أن كما املغامرين. املستقبل أعمال رجال تفرخ التي األرضية مبثابة أنها

منتجة. باستثمارات فيه يوجه والتوفير احمللي الرأسمال

املهمل من القطاع هذا ملساعدة أساليب مالئمة املاليزية احلكومة وضعت وقد

إدارة اخلبرة في لرفع مستوى بالسعي فقامت واحلجم، العدد في ينمو حتى االقتصاد،

وتقدمي التقنية، معرفتهم ومستوى فيها العاملني مهارة وشحذ الشركات، تلك

القطاع ذلك وإعداد له، التحتية البنية دعم وتوفير والتقنية، التدريبية املساعدات

الصناعي. املستقبل لتطوير كأساس

أسواق في التنويع الضروري من فإن املصدرة املنتجات في التنوع أهمية ومع

احلصول التقليدية؛ مما يتطلب غير األسواق في السعي للدخول ذلك في مبا الصادرات

٦١

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

وسائل استخدام جانب وإقامة شبكات ونقاط اتصال جديدة إلى جديدة، معرفة على

النمو على االعتماد كان وملا مألوفة. غير ولوائح وقواعد قوانني مع للتعامل حديثة

قدمت املاليزية احلكومة فإن السريعة، للتنمية الطريق هو التصدير على القائم

في فعاال دورا اخلاص يلعب القطاع أن على مع حرصها الشأن في هذا مساعداتها

وأفريقيا آسيا في الدول النامية في الصغيرة األسواق مجموع وأن خاصة الشأن؛ هذا

الصادرات. من كبيرا قدرا تستوعب الالتينية وأمريكا

من أكثر االقتصادية الضروريات على تركز اخلطة فإن العاملية للتجارة بالنسبة

تتطلع فإنها ماليزيا حجم صغر فرغم العاملية، في العالقات واملعتقدات السياسات

للنماء؛ التصدير كوسيلة تشجيع عليها أن إذ العاملية؛ مجريات التجارة على التأثير إلى

ملاليزيا، مهمة احلرة التجارة فإن املنطلق هذا ومن للغاية. صغير احمللي السوق ألن هذا

أن عليها أن كما ماليزيا. تقدم من فيحد جتارية تكوين تكتالت إلى اجلاري التوجه وأما

اال في التحالفات وتكوين التأثير على والقدرة مالئمة للدفاع االقتصادي قدرات متلك

اقتصادي. ذات نفوذ دولة حتى تصبح االقتصادي

السوق في العاملة تكاتف الشركات إلى حتما السوق العاملية يؤدي في والدخول

خطة أعدت ولهذا الدولية؛ التنافس قوى لكامل تعرضهم وإلى اجلدد ضد القادمني

احمللية السوق ألن فقط ليس احلقيقي، التحدي ذلك ملواجهة اإلستراتيجية ماليزيا

سيثري السوق السوق العاملية في الدخول ألن ولكن أيضا صغيرة زالت ما ببساطة

وبهذا التصدير. على الكلي االعتماد من سيخفف أنه البعيد كما املدى على احمللية

العاملية السوق تراخي رغم االستيراد على القائم النمو مواصلة على ماليزيا تصر

تفشي إلى جانب العالم، من دول الكثير في الوطنية لألسواق احمللية وزيادة حدة احلماية

اتخاذ يقتضي ذلك ولكن اإلدارة. للسيطرة اخلاضعة والتجارة التكتالت التجارية ظاهرة

اختيار من العاملي الوضع هذا يدع ال وببساطة التراجع واالنطواء، مينع صلب موقف

االبتكار في من والزيادة النفقات، خلفض االستراتيجية آليات اخلطة تتضمن أن سوى

٦١

٦٢




من الرفع أي املنافسة، ملستوى والرقي اإلنتاجية، ومضاعفة السوق، توجيه وسائل

التحدي العاملي. مواجهة القدرات على

أنه حيث عدة من منافع له الواضح أن فمن املاليزي؛ االقتصاد لتحرير بالنسبة أما

التحرر أهمية على تشدد االستراتيجية اخلطة فإن ولهذا النمو. حيوية يساهم في

اقتصادي قلق إلى ال يؤدي بحيث للواقع تستجيب مرحلية بصورة يتم أن على االقتصادي،

اخلطة ولهذا فإن للبالد. االقتصادية تغيير البنية لعملية باهظة إلى تكاليف يؤدي وأال

عن التغاضي وعدم االقتصادي بالتحرير القيام على ماليزيا قدرة االعتبار في تأخذ

يجب كما مهدها، في زالت ما كون الصناعات عن الناجمة الفعل ردود من التخوف

اخلاص القطاع أن على يؤكد املنتج كما أن حترير غير املشروعة. للضغوط اخلضوع عدم

في تفيد قد التي الدولة؛ من احلماية وعلى مصطنعة أرباح على سيتحرر من االعتماد

في املهد التي اآلخرين؛ فالصناعة واملنتجني الزبائن حساب على املنتجني بعض حماية

قوية وغير بحيث تصبح سليمة، أسس قائمة على كانت إن عن الطوق تشب عليها أن

احلماية. في اإلفراط مع ال يتحقق وهذا السوق؛ مهددة بهزات

األجنبية، حيث سريان االستثمارات حتتضن فإن احلكومة االستراتيجية، اخلطة ووفق

اآلليات توضع أن على هذا ماليزيا؛ تصنيع تعجيل حلملة بالنسبة للغاية ذلك هام أن

القطاع عانى املاضي ففي األجنبية. االستثمارات سريان من القصوى لالستفادة

أن إذ املتعاقبة؛ في العديد من اخلطط أهدافه من الفشل في الوصول إلى احمللي اخلاص

للمستثمرين توليه ما الرعاية من توليهم لم احلكومة بأن احملليني شعروا املستثمرين

تقصي األوضاع خالل من األمور، هذه مثل ستعمل على عالج اخلطة ولهذا فإن األجانب

االستثمار. مجال في السائدة

البنية وحتسني ببناء االهتمام للدور االستراتيجية للخطة احملورية االجتاهات ومن

في البنية القائمة العوائق إدراك طريق عن وذلك التنمية؛ عليها تتمركز التحتية التي

العمل جانب السنوات؛ إلى عبر عليها للتغلب هائلة استثمارات واحلاجة إلى التحتية

٦٢

٦٣

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

العديد من من أخذها ميكن والعبرة احتدامها. قبل واحلاجيات املتطلبات توفير على

التحتية. البنية في العوائق بسبب تنميتها تعثرت التي الدول

هذا في بقوة للتحرك تسعى فإن اخلطة البشرية وتطويرها الثروة تنمية وفي قضية

الدول اتلفة في حتققت التي االقتصادية املعجزات في اخلبرات السالفة فمن اال؛

واملهارات امللكات هو دولة أي مورد أهم أن يتضح الطبيعية، مواردها في الفقيرة

العقد منذ ماليزيا فإن وبهذا مواطنوها. ميلكها التي والعزمية االبتكار والقدرة على

استطاعت أنها حيث اهتمامها، جل البشرية املوارد وتنمية تطوير تولي وهي التاسع

جديدة معايير سامية إلى وضع النظم التعليمية، مع التطلع من أفضل واحد بناء

املعرفة شحذ إلى واالنقطاع للمهارات بالنسبة املستقبل في أفضل نتائج وحتقيق

في وانتظامهم وتصرفاتهم اللغوية، البراعة ذلك في مبا الذاتي، والتطوير واحلرفية

لروح وتبنيهم التميز، من ومواقفهم لإلجناز، وحوافزهم اإلدارية، وقدراتهم العمل،

والتعليم. مناهج التدريب تتعدى كبرى في التنمية أهمية لها التجارية، التي املغامرة

والفنانني ووجود واحلرفيني املهنيني من خليط وجود من إلى التأكد تسعى اخلطة أن كما

االجتماعية. والعلوم والفنون والتقنية العلوم في القدرة ذوي بني توازن

اخلطط كل آفة هو الذي االقتصادي التضخم من احلد ماليزيا استطاعت ولقد

التضخم معدل وصل النفط األولى، حيث أزمة خالل حدث ما باستثناء االقتصادية،

الالزمة اإلجراءات بكل القيام االستراتيجية حرصت على اخلطة فإن ولهذا .٪١٧ إلى

األعمال وعامة وقطاع احلكومة مبساهمة منخفض اقتصادي تضخم على للحفاظ

ماليزيا قدرة في كما أن القدرة. حدود في اإلنفاق على احلرص خالل من وذلك الناس؛

أن احلياة كانت جراء ذلك من وكان وملبس ومأوى. طعام من حتتاجه عمليا ما كل إنتاج

حاجاتهم شراء من الناس متكن االقتصادي الذي حدث، إذ التقلص ظل محتملة في

إلى الزيادة باألسعار العرض يدفع ارتفاع فإن ازدياد السيولة ومع تضخم. حدوث دون

األوضاع تعني بالضرورة حتسن ال الشرائية والقدرة الثروة زيادة فإن ولذا مبعدل بطيء؛

٦٣

٦٤




واستيعاب التضخم على مناهضة حتث أفراد اتمع ولهذا فإن اخلطة مرتقب. هو كما

سالح أكبر أن حيث والصعوبات؛ التقشف من بعض لتحمل مسبباته، واالستعداد

والتزامهم. الناس إدراك هو التضخم ضد

فإن التجاري، التشابك عالم في حيويا دورا يلعب العملة تداول معدل كان وملا

في الكبير أن االنخفاض هنا هي واملشكلة اجلانب. بهذا اهتمت االستراتيجية اخلطة

تنافسية من يزيد ولكنه الدين ومدفوعات االستيراد تكاليف العملة يرفع من سعر

في تبادل منخفض معدل من جنيها ميكن التي الكاملة الفائدة أن غير الصادرات؛

املنتجات تصنيع في تدخل التي املستوردة املواد تكاليف عليها تتغلب قد التصدير

القدرة في خاصة املواطنني من ثراء تزيد للعملة املرتفعة القيمة فإن باملقابل املصدرة.

تدريجيا يؤدي مما منافسة تعود لن الصادرات لكن األشياء الفخمة املستوردة شراء على

بقضية االهتمام إلى تسعى فإن اخلطة االقتصاد الوطني. لذا على معاكس إلى تأثير

وملا كانت تقدم البالد. على انعكاسات هامة من في ذلك ملا العملة تبادل معدل إدارة

تلك ملعاجلة السبل أفضل فإن العملة بسعر التالعب على محدودة قدرات هناك

ولذا العملة. قيمة إلى حتديد يؤدي التجاري للبالد والذي للتوازن السعي هو القضية

بدال من أكبر إنتاج معدل إلى حتقيق السعي عن طريق إلى التنافس تسعى اخلطة فإن

تبادل العملة. معدل التالعب في

يجري عاملية عملة الرينجيت املاليزي كان ١٩٩٧م، املالية اآلسيوية عام الكارثة وقبل

الدوالر تبادل سعر كان حيث العالم؛ حول العملة حتويل أسواق في بحرية تبادلها

أنشطة نتيجة تبادل الدوالر ٥ رينجيت سعر فأصبح الكارثة رينجيت قبل ٢,٥ يساوي

على فرض قيود البنك املركزي قرر ذلك وبناء على أسابيع. في ظرف املالية املضاربات

كما عامليا، متداوال يعد فلم املفتوحة، األسواق إلى الرينجيت تسرب ملنع املال رأس

تثبيت ومت البالد؛ خارج رينجيت ١٠,٠٠٠ أكثر من معه يحمل ال أن املسافر على فرض

التبادل الثابت معدل التخلي عن مت ولقد دوالر. لكل رينجيت ٣,٨٠ عند العملة سعر

الشعبية الصني إعالن جمهورية بعد ساعات من ٢٠٠٥م، يوليو في للعمل وتعوميه

٦٤

٦٥

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

جوانب العديد من في تدريجيا بالتراخي ماليزيا» «جنارا بنك كما قام عملتها(١٤٨). تعومي

التداول العاملي للعملة(١٤٩). تقيد زالت ما احلكومة أن املال؛ غير رأس في التحكم

واقعيا سبيال تسلك االستراتيجية اخلطة فإن التقنية، من للموقف وبالنسبة

القريب في تتوقع ال ولكنها العالية، التقنية عالم عن تتخلف أن تريد ال فماليزيا

بأن بإمكانها موقنة ولكنها في التقنية احلديثة، الريادة مقدمة في تكون أن العاجل

عمل خطة احلكومة تبنت وبهذا املزايا؛ بعض فيها لها مجاالت يكون في إدراك ركب

االلتزامات بتوفير عملية التنفيذ؛ احلكومة تتبنى أن على الصناعية للتقنية وطنية

التحتية البنية تشيد احلكومة أن كما الصعبة. املهمة في اجلهود وقيادة الضرورية

بالسوق واملدفوعة املركزة التنمية وواقعية سرعة لضمان والداعمة املؤسساتية

املصانع أراضي من ولكن املعمل من تخرج ال التقنية ألن ونظرا التقنية. للقدرات

في واملشاركة االستجابة واملواطنني القطاع اخلاص من تتوقع احلكومة والسوق؛ فإن

في الناجحة اليابان سياسة تبني تقتدي في جهودها واحلكومة املبذولة. اجلهود إجناح

البحوث حلساب جتاهل نتائج أن حيث في السوق؛ تباع منتجات إلى نتائج البحوث حتويل

مهما التخلف إلى يؤدي غزيرة أمواال وولدت واختبرت جربت التي في املنتجات التجارة

البالد. في التقنية مستوى كان

جانب السعي إلى اخلدمات وقطاع الزراعي بالقطاع تهتم االستراتيجية واخلطة

الكفاءة إلى والتطلع ااالت في كل للتقدم وذلك سعيا التصنيع، قطاع في للزيادة

في السياسة اخلطة اهتماما تلي املنطلق هذا ومن املنافسة. على واحلداثة والقدرة

وبالنسبة بأكمله. اخلدمات لقطاع الكاملة والتنمية والسياحة للزراعة الوطنية

إعادة بنيان يتضمن ريفي حتول إلى تدعو فاخلطة واتمع االقتصاد الريفي من للقطاع

في الزيادة تتطلب بحيث احلديثة؛ والصناعة الزراعة مواكبة في تصبح حتى القرى

للمجتمع الصناعي. الالزمة العمالة لتوفير أقل عاملة وأيدي أقل جهدا احملاصيل

االستراتيجية اخلطة حترص الزراعي بالقطاع واالهتمام التصنيع في الزيادة ومع

والهواء منتجة وخصبة، تظل األرض أن فيجب املوارد الطبيعية، في التبذير عدم على

٦٥

٦٦




أجل توفير من ذلك كل التكاثر، قادرة على الغابات ملوثة، وموارد غير واملياه ونقيا، نظيفا

للطبيعة صيانة لألرض اجلمالية بالقيم االحتفاظ مع الوطنية التنمية احتياجات

االقتصادي. التقدم على وحرصا

عصر ملواكبة باملعلومات غني مجتمع مالمح ترسم االستراتيجية واخلطة

اخلطة وبهذا فإن في األموال. بالثراء مرتبطا أصبح املعلومات في فإن الثراء املعلومات

استخدام على كبيرا إقباال هناك فإن وعليه والرخاء؛ للقوة أساسا املعرفة من جتعل

احلاسوبية. األمية ماليزيا وجهودا حملو في احلاسوب

احمللية تدعم السوق تالئم منخفضة أسعار على واحلفاظ املعيشة تكاليف وخلفض

زيت النخيل مثل الرئيسة البضائع من العديد أسعار في وتتحكم املاليزية احلكومة

السوق. من سعر أقل بأسعار تباع التي واألرز، واخلبز والدقيق والنفط الطهي، وزيت

في دعم عام ٢٠٠٧م ريجنيت ٤٠ مليار قرابة إنفاق احلكومة عن أعلنت ٢٠٠٨م عام وفي

الرئيسة(٣٠٧). املستهلكات

QÉªãà°S’G ≥jOÉæ°U

احمللية الشركات في تستثمرها للثروة صناديق عدة املاليزية احلكومة وتدير متلك

بهدف ١٩٩٣م، عام في أنشئت برهاد الوطنية» التي تلك الصناديق «خزانة ومن واألجنبية؛

على بالفائدة يعود االستثمارات فيما تلك وتوظيف منتقاة صناعات استراتيجية تشكيل

واالتصاالت والطب، واإلنشاءات، والصيدلة واملصارف، السيارات، قطاعات مثل: ماليزيا،

متلكها التي األخرى االعتمادات ومن دوالر(١٥٠-١٥٢). مليار ١٩ بحوالي الصندوق حجم ويقدر

حكومة تديره معاشات صندوق رابع يعتبر الذي املوظفني، املاليزية صندوق ادخار احلكومة

دوالر(١٥٣-١٥٥). مليار ١٠٠ قرابة ٢٠٠٧م عام في الصندوق حجم بلغ حيث آسيا، في

É¡æe IÉaÉ©ŸGh á«dÉŸG É«°SBG áKQÉc

األجنبية االستثمارات هبطت حيث ماليزيا؛ في كبيرا تغيرا ١٩٩٧م عام شهد

حيث للدوالر، إلى ٤,٨ للدوالر ٢,٥ من الرجنيت سعر وانخفض مزعج معدل إلى املباشرة

٦٦

٦٧

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

١,٣٠٠ إلى ٤٠٠ حوالي من للبورصة املركب املؤشر وانحدر البالد، املال خارج رأس تسرب

رأس املال، قيودا على املاليزية احلكومة فرضت احملنة لتلك واستجابة في عدة أسابيع.

صندوق معونة اقتصادية من رفضت أي للدوالر، كما ٣,٨٠ عند الرجنيت سعر وثبتت

والشروط لالقتراض. وبرفضها للمساعدة مريحة شروطا لها قدم الذي الدولي النقد

التي تأثرت بها بالدرجة تتأثر ولم احملنة، جتاور استطاعت ماليزيا الصندوق عرضها التي

اآلسيوية. املالية الكارثة من والفلبني وتايالند إندونيسيا

في ٪٧,٥ بنسبة احمللي تقلص الناجت اإلجراءات فإن مجمل عن كل النظر وبصرف

١٩٩٩م؛ في عام ٪٥,٦ بعدل ومنا عافيته استرد املاليزي االقتصاد لكن ١٩٩٨م؛ سنة

إال ٢٠٠٠م، في عام احلقيقي احمللي الناجت مجمل من ٪٥,٨ منو توقعت احلكومة أن ورغم

.٪٨ إلى النمو وصل أن

ضخمة وسجلت ماليزيا مبالغ بإنفاق قامت احلكومة االقتصاد، فإن إنعاش يتم ولكي

االسترداد عملية سجلت ولقد للكارثة. التالية السنوات في امليزانية متواصال في عجزا

الواليات إلى الكهربائية واملنتجات اإللكترونيات خاصة الصادرات قويا في االقتصادي منوا

ضغوط واستمرت واالستثمار. التجارة في الرئيس الشريك متثل التي األمريكية املتحدة

ذلك كل سعر الفائدة. خفض سياسة املركزي البنك إتباع نتيجة مؤثرة التضخم غير

بجيرانها. مقارنة إنعاش االقتصاد من االستمتاع بإعادة ماليزيا مكن

ájó«∏≤àdG äÉØ°ù∏ØdG QhO

قيام إلى أدى اآلسيوية النمور جناح من تبعه وما االقتصادي اليابان جناح إن

التناغم ثقافة من نوع فريد هو الصناعي والتناغم واإلدارة؛ العمال بني تناغم عالقة

اتمع املتناغم شراكة إنشاء مت القرن العشرين؛ فلقد في وطورتها اليابان اخترعتها

طفرات لسد في ١٩١٩م بيروقراطية شبه (Kyochokai) كمنظمة «كيوتشوكاي» أو

اجلديد الياباني للنموذج املالئمة القيم لتعريف اجلهود وريادة االقتصادي، اتمع حاجات

األوروبية. الصناعة في الكبيرة االجتماعية االضطرابات الصناعي، في زمن للمجتمع

٦٧

٦٨




االقتصاد الياباني قيم تطور في كبيرا دورا املنظمة اخترعتها التي التقاليد لعبت ولقد

االقتصادية(١٥٦). التنمية أجل من االجتماعي السالم وسلوكيات

للحداثة(١٥٧-١٥٨)، اخلطية غير أو املستقيمة غير النظريات اليابانية اخلبرة وتتحدى

الدول في يوجد عما متاما تختلف والتي الفريدة، احلداثة من جديدة صورة بتقدمي

للتناغم، يابانية أصيلة وتقاليد قدمية كونفوشيسية التمسك بقيم الغربية، بإعادة

لغاية مشتركة. للسعي يتحرق الفردي الذي اجلماعي غير والسلوك بالذات والتضحية

للسوق، الهادئ والتقييم املدى طويل النماء على يركز الياباني االقتصاد فإن ولهذا

أساس هو وهذا االقتصادي، للنمو العناصر الهامة من باعتبارها العمليات وهندسة

اآلسيوي. السياسي االقتصاد

جديدا منوذجا وظفت اآلسيوية النمور فإن االستيراد»، عن منوذج «االستعاضة وبهجر

كما الكبرى. الصناعية للدول الصادرات توجيه مع التصدير يدفعه االقتصادية للتنمية

حكومية سياسات طريق عن احمللي االستهالك عن ردع سياسة على النموذج اشتمل أن

التنمية في دعاة له الذي يروج االستيراد» عن «االستعاضة ومنوذج التعريفة. رفع مثل

أساس على قائمة اقتصادية سياسة هي املتتاليني، العامليني احلربني منذ النامي العالم

للمنتجات اإلنتاج احمللي خالل من األجنبي االعتماد احلد من محاولة احلكومة على أن

العقد الالتينية من أمريكا دول في السياسة تلك تطبيق وقد جرى الصناعية(١٥٩-١٦١).

اخلامس. العقد واآلسيوية في الدول األفريقية وفي بعض الثامن، العقد أواخر إلى الثالث

عند الصدارة دور لها وأصبح املنظرين(١٦٢-١٦٤)، من العديد اهتمام من على حظيت ولقد

ووفق .(UNECLAC) والكاريبيان الالتينية أمريكا في لالقتصاد املتحدة األمم تكوين جلنة

التصنيع ومتول بعملية تبادر التي احلكومة هي االستيراد» فإن عن «االستعاضة سياسة-١٦٥)(Keynesian) «الكينيزي» التفكير بأسلوب متأثرة السياسة وهذه احمللية، الصناعة

قرارات أن يرى الشامل؛ وبهذا فهو اإلنتاج حتديد في الطلب بعوامل يهتم الذي ،(١٦٧

القطاع فهو يدعو ولهذا غير فعالة. اقتصادية إلى نتائج تؤدي القطاع اخلاص أحيانا

املركزي بالبنك مالية سياسية إجراءات تتضمن فعالة سياسية استجابات إلى اخلاص

٦٨

٦٩

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

خالل التجاري الناجت استقرار وراء سعيا قبل احلكومة من املالي بالنظام تتعلق وإجراءات

الدورة املالية(١٦٨).

الناشئة بذريعة الصناعة االستيراد» متأثرة عن «االستعاضة سياسة وكذلك فإن

األمريكية املتحدة الواليات مثل التصنيع في املوغلة الدول تبنتها التي (Infant Industry)

على حماية لفرض ذريعة اقتصادية هي الناشئة وذريعة الصناعة الرابع. العقد حتى

احلجم اقتصاديات تفتقد ما عادة املبتدئة األعمال أن هي والذريعة الوطنية، الصناعةللحماية(١٦٩- حاجة في فهي وبهذا أخرى، بالد في املنافسة متتلكها قد التي الكبير

التبعية بنظرية مرتبطة االستيراد» عن «االستعاضة سياسة تكون ما وعادة .(١٧٠

ثقافية عناصر وتعالج عريضة اجتماعية نظرة تتبنى التي (Dependency Theory)

من الدول االجتماع علم نظريات من مجموعة هي التبعية ونظرية بالتخلف. مرتبطة

الدول الفقيرة هامش من تنتقل املوارد أن مفهوم على واملرتكزة النامية والدول املتقدمة

هامشية(١٧١-١٧٢). كدول على حسابها فتثريها الغنية محور الدول إلى واملتخلفة

السياسية تطبيقاته فإن تنمية نظرية عن االستيراد» «االستعاضة منوذج أن ورغم

مبرحلة مرت تقدمت صناعيا التي البالد فكل التجارة؛ نظرية في متجذرة والنظرية

لإلحالل املستوردات(١٧٣). موجهة الصناعة في االستثمارات غالبية فيها كانت

كلها أجمعت فإنها وبهذا اإلنتاج لزيادة كوسيلة التعليم اآلسيوية حددت والنمور

ثقلها فإنها وضعت وبهذا املستويات، كل على التعليم نظام على إصالح التركيز على

كما اإلجبارية، الثانوية واملدارس األولية باملدارس يلتحقون األطفال أن ضمان في

واجلامعات. الكليات نظم على بسخاء أنفقت

كان تلك الدول فإن السادس، العقد خالل كانت فقيرة نسبيا آسيا منور ألن ونظرا

من مكن املتوفرة، والعمالة إصالح التعليم بني اجلمع فإن وبهذا رخيصة عمالة لديها

اآلسيوية النمور وكل الوقت منتجة. نفس وفي قليلة التكاليف عمل قوة من االستفادة

من وللتأكد حلقوق امللكية(١٧٤-١٧٥)، للترويج األراضي في إصالحات املساواة مببادئ التزمت

٦٩

٧٠




على تعريفة وفرض الزراعة دعم سياسات تفعيل مت يستاءون، كما ال الزراعة أن عمال

آسيا. دول سائر عن متيزهم صناعية حظيت بقاعدة الدول هذه وكل املنتجات الزراعية.

على التصدير التجارة القائمة

على التي أثرت اآلسيوية، املالية ١٩٩٧م بكارثة كبيرة بدرجة النمور اآلسيوية تأثرت

اجلنوبية اقتصاد كوريا فإن كبيرة معاناة تايوان عانت فبينما بدرجات متراوحة؛ منها كل

محسوسة اقتصادية اجلنوبية بإصالحات كوريا قيام أن غير كاملة. حتطيم تعرض لعملية

االقتصاديات كأسرع لدورها واستردادها الدولي، النقد لصندوق ديونها دفع من مكنها

في العالم في اقتصاديات عشرة أكبر إلى لالنضمام إن منوها أوصلها بل منوا، العاملية

فإن وباملقابل هان». نهر على الثانية «املعجزة االجناز ذلك أدى لتسمية مما ٢٠٠٧م؛ عام

النمور على تركيز ولكون العالم. في الكبرى االقتصاديات بني ١٦ املرتبة تبوأت تايوان

العملة. تقييم إعادة لعمليات أسيرة أصبحت النمور فإن التصدير يدفعه الذي النمو

التصدير اإلحاللي بتصنيع أحيانا والذي يدعى ،(EOI) بالصادرات املوجه والتصنيع

نقيضا يعتبر بالتصدير؛ املدفوع والتصنيع (ELI) التصدير الذي يقوده (ESI) والتصنيع

تسريع إلى موجهة واقتصادية جتارية وهو سياسة الواردات، إحالل تصنيع لسياسة

مقارنة بفائدة الدولة فيها تتميز بضائع تصدير من خالل الدول التصنيع في عملية

.(Comparative Advantage)

بضاعة إنتاج على دولة أو ما جهة قدرة إلى تشير االقتصاد في املقارنة والفائدة

للغاية عالية بكفاءة منتج غيرها، وهي القدرة على إنتاج عن أقل فرصة بتكلفة معينة

الفائدة عن تختلف املقارنة والفائدة إنتاجها(١٧٦). ميكن التي املنتجات بسائر مقارنة

معينة بضاعة إنتاج على ما جهة قدرة إلى تشير (Absolute Advantage) التي القطعية

التجاري التبادل أن كيف توضح املقارنة والفائدة أخرى. جهة عن قطعيا أقل بتكلفة

البضائع كل ميكنه إنتاج منهما واحدا أن لو حتى الطرفني لكل من قيمة يوفر أن ميكن

التجاري. التبادل من باملكسب يسمى والفائدة اخلالصة من الناجت اآلخر. من أقل مبوارد

٧٠

٧١

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

األجنبية للمنافسة احمللية األسواق فتح بالصادرات املوجه التصنيع ويتطلب

لتسهيل تبنيها يلزم التي والسياسات األخرى. الدول أسواق لفتح تبادل كعملية

خفض تعريفة تتضمن نهاية املطاف، في النمو بالصادرات لتحقيق املوجه التصنيع

املصدرة. للقطاعات احلكومة ودعم العملة، تبادل معدل وتعومي التجارية، احلواجز

هذه مثل صالح في تعمل العاملية التجارة منظمة مثل العاملية املؤسسات أن كما

عدة مستويات على التجاري التبادل سياسة قواعد ولترويج التجارية االستراتيجيات

سياسة التصنيع والتنمية في التصدير على االعتماد وسياسة دولة. لكل اال لفتح

االقتصادية ١٩٩٨م فكارثة السوق؛ لتغيرات حساسة لكنها األحوال غالبية في ناجعة

السياسة. تلك البالد التي تتبع اقتصاد أدت

للتنمية الهادف التصنيع في التصدير على الكلي االعتماد لسياسة والنقد املوجه

واالنتقاد االقتصاد غير مستقر؛ يجعل مما اإلنتاج في التنوع عدم يتضمن االقتصادية

الصادرات، على الطلب على تامة بصورة اقتصادياتها تركز أن هو للنمور اآلسيوية املوجه

على كبيرة بصورة تعتمد االقتصاديات فإن وبهذا الواردات؛ على الطلب على حساب

واجهت النمور إلى أن باإلضافة املستهدفة بالصادرات. هذا للدول االقتصادية الصحة

املنتجة العمالة وفرة وهي البداية، في املنافسة على فقدوا القدرة أن صعوبات بعد

سريعة كاقتصاديات برزوا ومعظم دول جنوب شرق آسيا والهند فالصني الرخيصة.

النمور. ليحلوا محل البخسة العمالة مبنية على النمو

اجلهود، في استعارا تشهد التصدير كلية على تعتمد التي االقتصاديات وبعض

ومستثمرين دون حدود، تزداد ملكيات وأسعار تقييمها، في املغاالة من تعاني وأسهما

سوق األسهم ينهار التنظيمي، أن اإلطار في البنياني الضعف جراء من وكان قلقني.

أدى ولقد املال. رأس فرار في البدء مبجرد الكبرى اآلسيوية العمالت قيمة وتنخفض

حكومات في وتغييرات سياسي، استقرار وعدم اجتماعية، اضطرابات إلى ذلك

بعض دفع ذلك أن كما ماليا. إلنقاذها الدولي النقد صندوق ومحاوالت الدول، تلك

واحلفاظ العملة سريان من للحد املال رأس على قيود فرض إلى اآلسيوية احلكومات

٧١

٧٢




إعالن تتطلب تشريعات قننت مثال قد فتايوان امليزانية؛ وتوازن املالي االستقرار على

مباشرة. قيود تفرض وإن لم البالد؛ خارج رأسمال أي حتويل

وجود مع ماليا مستقرة أصبحت النمور اقتصاديات فإن املالية الكارثة ومنذ

الكارثة تداعيات من أن كما أخرى. كارثة تنظيمية ملنع مرنة وأطر وشركات مؤسسات

والعمالة التصدير على قائم منو من واملتوقع السهل الثراء أن أدركت احلكومات أن

والتحرك جديدة صناعات إنشاء عليهم وبهذا فإن لألبد. يستمر ال البخسة التكاليف

ميكن حتى اقتصادياتهم في خدمات قطاعات وإيجاد القيم املضافة من سلسالت نحو

الصني. مثل كبرى صناعية دول ظهور مع املنافسة لهم

الناهضة الدول

السياسي االقتصاد علماء يعرفه ما أو (Developmental State) الناهضة الدولة

ظاهرة إلى اإلشارة في يستخدم تعريف هو (Hard State) الصلبة بالدولة الدولي

العشرين. القرن منذ نهايات آسيا الدولة في شرق الذي تقوده االقتصادي التخطيط

احلكومية؛ التنمية برأسمالية أحيانا يدعى الذي الرأسمالية من النموذج هذا وفي

االقتصاد. ومن على أكبر سيطرة جانب إلى مستقلة سياسية سلطة الدولة متلك

من هائلة كمية جانب إلى احلكومة من قوي تدخل وجود الناهضة، الدولة خصائص

الدول بعض إلى اإلشارة في التعريف يستخدم ولهذا واخلطط. التنظيمية اللوائح

بوتسوانا املثال سبيل الناهضة؛ على الدولة شروط استوفت إحداها إذا شرق آسيا خارج

املاضي(١٧٧). من القرن العقد السابع اللقب منذ اكتسبت ذلك التي

الناهضة: الدولة خصائص ومن

الربح. حتقيق على غالب كعامل السوق من النصيب على التركيز ˚

االقتصادية. القومية ˚

املزدهرة. الصناعات احمللية حماية ˚

نقل التقنية األجنبية. التركيز على ˚

٧٢

٧٣

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

كبيرة. حكومية بيروقراطية ˚

والشركات. والعمال احلكومة بني حتالف ˚

السياسي. اإلصالح فوق االقتصادي للنمو األولوية إعطاء ˚

واألداء. الشرعية ˚

واشنطن. وتوافق اجلديدة بالليبرالية القناعة عدم ˚

التصنيع جهود بقيادة احلكومة تقوم مؤخرا، إال صناعيا تنهض لم التي الدول وفي

جتاه التنظيمي والنهضوي في التأهيل فوارق النهضوية. وهناك املهام تتولى أنها أي

وقطاع احلكومة بني مختلفة عالقات ينتج منهما فكل خاصة اقتصادية أنشطة

يطغى فيها التأهيل لدولة حيا مثاال تشكل األمريكية املتحدة الواليات ولعل األعمال.

النهضوي(٦٣). التأهيل عليها يسيطر اليابان بينما التنظيمي

سلطات لديها تنظيمية وكاالت خالل من اقتصادها حتكم التنظيمية والدولة

املتباينة مبا السوق إخفاقات من العديد من حلماية اتمع السلوكيات معايير فرض

استخدام سلطات إساءة صور ومختلف واالستغالل، االحتكارية، التسعيرة ذلك في

والتعليم الوطني بالدفاع تلك اخلاصة مثل املنتجات التعاونية توفير جانب إلى السوق،

الناهضة فالدولة وباملقابل حكومي. دون تدخل السوق في تتوفر ال قد والتي العام،

صناعات منو على للعمل وسائل خالل عدة من االقتصاد مباشرة في بصورة تتدخل

صناعات من األرباح أو االستثمار التحول في الناجمة عن التفكيكات من واحلد جديدة

جتارية سياسات تتبنى أن الناهضة الدول فإن مبقدور آخر مبعنى جديدة؛ أخرى إلى قدمية

التنظيمية. ذلك للدول يتاح ال بينما

في للحكومة بسيطة ملكية سوى هناك ليس اليابان، حالة في احلال هو وكما

اخلاص القطاع توجه بيروقراطية حكومية نخب هناك ولكن الصناعية، املؤسسات

ألي معرضة غير فإنها وبالتالي منتخبة ليست النخبة تلك ومكبلة. متشددة بصورة

السياسية؛ العملية خالل من العمال طبقة أو األعمال أصحاب طبقة من قبل تأثير

٧٣

٧٤




املصالح في النظر وإمعان االقتصادي التخطيط حرية متلك احلكومة في وزارة أي أن أي

املدى أو القصيرة من املصالح الضيقة تشويش تعرضها إلى دون املدى بعيدة الوطنية

العمال. طبقة أو األعمال أصحاب لطبقة

في وقع ما السالفة القليلة العقود في االقتصادي النمو أوجه أفضل من ولعل

وفيتنام وماليزيا وتايوان اجلنوبية واليابان وتايالند وكوريا فالصني آسيا، شرق وجنوب شرق

املثال سبيل على فتايالند وعالية. متوسطة بني ما تتراوح مبستويات تقدمت وإندونيسيا

التي الدول مقدمة في تعتبر والصني .٪١٠ تفوق الثامن العقد منذ عالية مبعدالت قد منت

مضاعفة اقتصادها بريطانيا وبينما استطاعت ٢٠٠١م. عظيما منذ اقتصاديا منوا شهدت

سنة خمسني قرابة بعد األمريكية املتحدة الصناعية، والواليات الثورة من عاما ستني بعد

فإن اقتصادها، تضاعف أن عشر التاسع القرن نهايات في االقتصادي التقدم بداية من

سنوات(١٧٨). كل عشر اقتصادها يتضاعف آسيا شرق وجنوب شرق من دول العديد

فقط تعني ال اآلسيوية، الدول في االقتصادية التنمية أن مالحظة املهم ومن

لقد املثال سبيل فعلى فقرا. أقل يصير الفقير إن بل فحسب ثراء سيزيد الثري أن

خط حتت تايالند سكان ٦٠٪ من كان كبيرة، فبينما بصورة تايالند في الفقر انخفض

في ٪١٣-١٤ إلى انخفضت النسبة فإن املاضي القرن السادس من العقد في الفقر

في احمللي الناجت مجمل بزيادة الفقر سجل خلفض أفضل حققت تايالند أن كما ٢٠٠٤م.

العالم(١٧٩). في دولة أي

وماليزيا، وتايوان، تايالند، مثل دوال تخص النهضوية فإن التبعية نظرية ووفق

الرغبة ولديها قادرة الدول تلك حكومات أن حيث فيتنام، أكبر وبصورة وكوريا اجلنوبية

الدول وتلك األجنبية. الشركات السلبية الستغالل من التبعيات الناس على حماية

اجلنسيات املتعددة الشركات مواجهة ميكنهم وقادة ناهضة قوية حكومات لديها

لديها الصلبة الناهضة الدول تلك شعبهم. مصالح حماية على بالعمل واملطالبة

املواطنني، ملساعدة املدى طويلة تنمية إلى تؤدي سياسات لوضع والسلطة اإلرادة

٧٤

٧٥

يستراتيج

طاالطي



صـالفـ

بتنظيم تقوم وبهذا فإنها السياسات. تلك على وللمحافظة فقط؛ األغنياء وليس

وأحوال محليا لألجور مفروضة معايير تتبع بحيث اجلنسيات املتعددة الشركات أعمال

املضيفة. للبالد بعض األرباح عن والتخلي ضرائب معقولة، ولدفع العمالة،

كافية وسلطات تنظيم لديها حكومة هي الناهضة الدولة فإن وبالتحديد

التوجيه توفير على القدرة لديها دولة وجود يجب لذا تنميتها(١٨٠). غايات لتحقيق

طويلة االقتصادية سياساتها لدعم والسلطة الفعال، والتنظيم االقتصادي واملنطق

اخلارجية املتطلبات مقاومة على القدرة متلك أن الدولة على ألن هام ذلك وكل املدى.

القصير، املدى على مصاحلها تخدم بأعمال للقيام اجلنسيات الشركات املتعددة من

مصاحلها الضيقة حتاول حماية قوية مجموعات من الداخلية املقاومة على وللتغلب

األكبر مبن املستفيد تتعلق التي احمللية اخلالفات في التحكم وكذلك املدة؛ القصيرة

املشاريع التعاونية. من

٧٥

٧٦




٧٧

يس

سياظلالتغيير ال

ي يللدولف


طيصـلالـرابـع.. التخ

الفـالتغيير السياسي ظل في للدول االستراتيجي التخطيط

أفريقيا ˚ االحتاد األوروبي ˚ جنوب ˚ أملانيا ˚ أسبانيا

٧٨




٧٩

يس


ي يللدولف



الفـ

التنمية في عملية مناذج عدة الشامل عن ظهور االستراتيجي التخطيط أسفر

إلى ديكتاتوري حكم من االنتقال مثل السياسية التحوالت أعقاب في االقتصادية

أملانيا، في حدث كما دولة شطري وتوحيد أسبانيا، في كما دميقراطي ملكي حكم

جنوب في حدث كما السكانية األغلبية إلى البيضاء األقلية من احلكم وانتقال

االحتاد األوروبي. وتشكيل أفريقيا،

أسبانيا

من التطور نتيجة جاء احلجم ناحية من عاملي اقتصاد بثامن اليوم يعتبر ما إن

آثارها بدأت والتي فيها «فرانكو» حكم التي احلقبة في والنظم اقتصاد مقيد باللوائح

الدستورية، كانت عملية امللكية وتكوين «فرانكو» وفاة عقب ١٩٧٥م. في في التالشي

الرئيسة املنتجات أسعار حتديد مثل للغاية مستشرية االقتصاد في تدخل احلكومة

كانت تعتبر التي القطاعات كل في تتحكم العامة املؤسسات وكانت والسكر، كاخلبز

احلكومية، كانت تقررها السلطات التجارية احملال وإغالق فتح مواعيد بل إن استراتيجية،

النفط في أزمة وبوقوع إلخ. .. باحلكومة، محددة الفائدة كانت معدالت سعر أن كما

دورة أنهت أن الكارثة إذ اقتصادي؛ تدهور من فيه تسبب اجلمود وما مدى اتضح ١٩٧٣م؛

قرابة استمرت محتدمة اقتصادية كارثة عن وأفرخت السابقة االقتصادي التوسع

واحلاجة االقتصاد حتديث ضرورة أكدت األسباني الضربة لالقتصاد تلك الزمن. عقد من

األوروبي. اتمع إلى االنضمام إلى

اقتصادها، فتح إلى ١٩٨٦م يناير في األوروبي انضمام أسبانيا إلى اتمع أدى ولقد

من التمويل وبفضل االقتصادية. تشريعاتها ومراجعة الصناعية، قاعدتها وحتديث

أسبانيا اإلقليمية»، استطاعت للتنمية األوروبي «الصندوق طريق عن األوروبي االحتاد

الدين العام، وخفض نسبة وخفض احمللي، الناجت نسبة منو وزيادة التحتية البنية حتسني

.٪٣ دون إلى ما التضخم وخفض مستوى ،٪١٠ إلى ٪٢٣ من البطالة نسبة

املاضي القرن من قمة سنوات النمو في نهاية العقد الثامن أسبانيا شهدت ولقد

٧٩

٨٠




األسباني على االقتصاد وأثر كله في العالم استشرى الذي ١٩٩٠م عام كساد أعقبها

في استثمارات من تطلبه مبا برشلونة أوملبياد فيها عقد التي ١٩٩٢م سنة حتى

مدفوعا ١٩٩٦-٢٠٠٠م الفترة في عافيته استعاد االقتصاد لكن اإلنشاءات والفعاليات.

مما ٪٧,٦ إلى البطالة نسبة ووصلت اخلاص. االستهالك وزيادة املستهلك ثقة بعودة

عليه مما أفضل كان املستوى هذا أن كما الثامن، العقد في ملحوظا حتسنا شكل

العقد خالل بستا تبادل العملة األسبانية سعر أن خفض وفرنسا. كما في أملانيا احلال

في السوق. املنافسة أمام على الصمود األسبانية قادرة الصادرات جعل التاسع

١٩٩٩م عام في اليورو تبنت التي األولى األوروبية الدول من أسبانيا كانت ولقد

أسبانيا أنهت حيث يناير ٢٠٠٢م؛ ١ في إصداره قبل األوروبي، لالحتاد موحدة كعملة

الصادرات على سيؤثر القوي باليورو التعامل أن من التوجس ورغم بالبستا، التعامل

األوروبية. الدول بني التبادل التجاري تسهيل قابله أن ذلك إال األجانب املشترين إلى

األوروبي االحتاد في األعضاء الدول بعض معاناة تفادي من األسباني االقتصاد متكن

القرن نهايات في للصفر النمو مقاربا معدل كان وإيطاليا، حيث وأملانيا، فرنسا، مثل

اللوائح وإصالح السوق حترير بسبب وذلك والعشرين؛ الواحد القرن وبدايات العشرين

اقتصادية دورة أسبانيا بدأت ١٩٩٥م وفي السوق. في احلكومات تدخل من للخفض

تخطي أمكن ألسبانيا وبهذا .٪٣ من إلى أكثر وصل مشهود اقتصادي استهلتها بنمو

األسباني االقتصاد فإن وبهذا االحتاد األوروبي؛ في الكبار بينها وبني شركائها الفجوة

القيادة مراكز يتبوأ أن إنه استطاع بل االحتاد، في حيوية االقتصاديات أكثر من أصبح

اجتذاب من مكنها مما وأملانيا، فرنسا اقتصاديات مثل أكبر اقتصاديات شغلتها التي

الثامن العقد منتصف بني احلقبة وفي هائلة(١٨١-١٨٢). وأجنبية محلية استثمارات

بعد فرنسا املرتبة الثانية في أسبانيا جاءت العشرين القرن من األول العقد ومنتصف

بالنسبة (OECD) والتنمية االقتصادي التعاون منظمة في األعضاء الدول كأكثر

العمالة، سوق في املرأة لشراكة وبالنسبة تلك احلقبة. الدخل في في التفاوت خلفض

٨٠

٨١

يس


ي يللدولف



الفـ

الثالث العقد في لوضعها مقاربا السابع العقد في أسبانيا في وضع املرأة كان فلقد

في متاشت أسبانيا في للمرأة االقتصادية الشراكة أن إال األوروبية؛ الدول كبرى في

األوروبي احلديث(١٨٣). الوضع مع التاسع العقد

الذي األوروبي االحتاد والتوسع في عضوية االقتصادية في أسبانيا للتنمية ونظرا

ككل متوسط أسبانيا فقد تخطت عام ٢٠٠٧م، في ٢٧ دولة إلى أعضائه عدد وصل

املتوسط عام ذلك من ٪١٠٥ إلى وصل حيث األوروبي، االحتاد في احمللي الناجت مجمل

عام املتوسط من ٪١٠٣ إلى وصلت التي إيطاليا من أفضل مستوى وهو ٢٠٠٦م؛

ومدريد نافاري، هي أسبانية؛ مناطق ثالثة فإن األسبانية لألقاليم وبالنسبة ٢٠٠٦م.

وصلت حيث ٢٠٠٥م، عام األوروبي االحتاد مجموعة تصدرت املستقل، الباسك ومجتمع

«أكسترامادورا» وصل إقليم بينما احمللي، الناجت مجمل متوسط مستوى من ٪١٢٥ إلى

أسبانيا في احمللي للفرد الناجت كان مجمل ٢٠٠٧م عام وفي املستوى(١٨٤). من ٪٨٣ إلى

.(١٨٥)٪١٠١ مستوى في كانت التي املستوى األوروبي، مقارنة بإيطاليا من متوسط ٪١٠٧

٢٠٠٨م، بدايات تقدم حتى هناك كان فلقد ٢٠٠٦م، النمو عقب معدالت على بناء

العاملي. االقتصاد من تدهور من ضربة قوية األسباني عانى االقتصاد ولكن

٢٠٠٤م، في احلاكم احلزب تغير مع االقتصادي النمو طريق أسبانيا واصلت وقد

االقتصاد في اجللية املشاكل بعض رغم وجود الناجت احمللي قويا مجمل منو استمر بحيث

الناجت مجمل من ٪١٠ إلى وصل التجاري امليزان عجز في هناك كان حيث اإلسباني؛

التجاريني الشركاء ضد التنافسية القدرة وفقدان ٢٠٠٨م(١٨٦)؛ صيف في للدولة احمللي

لدى التضخم معدل من العادة التضخم الذي هو أعلي في معدل وزيادة الرئيسيني،

٪١٥٠ بنسبة املنازل بارتفاع أسعار مؤخرا التضخم معدل تأثر األوروبيني. وقد الشركاء

سوق االزدهار في نتيجة ٪١١٥ بنسبة العائلية الديون معدل وزيادة ١٩٩٨م، أسعار من

النفط. أسعار وارتفاع العقارات

٨١

٨٢




أملـانيـا

بعد الدولة وتوحيد واجتماعيا اقتصاديا الغربية أملانيا مع الشرقية أملانيا دمج بعد

الغربي واملعسكر الشرقي املعسكر احللفاء: معسكري بني شطرين إلى تقسيمها

مقارنة األملاني الثراء حالة تدهورت الثانية؛ العاملية احلرب في احملور دول هزمية عقب

وصل البطالة معدل حتى أن الوحدة؛ قبل الغربية أملانيا عليها كانت التي باملستويات

العاملية احلرب له مثيل منذ يسبق لم الذي ٪١٢,٦ مستوى إلى ٢ مارس ٢٠٠٥م في

في فشل فإنه أخرى دول في بنجاح وتطبيقه النموذج األملاني جناح ورغم الثانية(١٨٧).

يكن لم التردي أن يرى من الدولة. وهناك وحدة العالي بعد مستوى األداء احلفاظ على

إضافة جانب إلى املتأخر الشرقية أملانيا اقتصاد دمج معقبات من منه، فهو هناك مفر

اقتصاديا. املتقدمة الغربية أملانيا جديد إلى مواطن مليون ١٧

أملانيا قيام إلى لإلشارة يستخدم ما كثيرا األملاني؛ االقتصادي النموذج فإن ولهذا

والتدريب املبتكرة، الصناعية العالقات بتوظيف الثانية، العاملية احلرب عقب الغربية؛

بذور لغرس املوجه الصناعي والقطاع املالي القطاع بني احلميمة والعالقات املهني،

عبر تردت األملاني قد النموذج جوانب بعض أن يعتبرون األملان غير أن بعض الرخاء(١٨٨-١٨٩).

للحرص نتيجة اعتياديا منوذجا فأصبح كثيرة تنظيمية لوائح من عليه أدخل ملا الوقت

برفض إزالة سبيل املثال على أذى بأي أحد؛ يلحق ال وأن عام إلى توافق التوصل على الدائم

منافسة. أو جديدة اقتصادية توجهات من للخطر معرضة صناعات لوائح أو قوانني حتمي

تعديل حول املاضية السنوات خالل لإلصالح السياسي النقاش غالبية تركز كما

عوملة خضم في حلمايته إطاره، شكلت التي السياسية والظروف األملاني، النموذج

(Gerhard Schröder) بعض شرودر» «جرهارد السابق املستشار ولقد خطى االقتصاد.

بعض أيضا أثار ولكنه «٢٠١٠ «أجندة برنامج إصالح بتقدمي الطريق ذلك اخلطى في

إلى العودة من األملاني االقتصاد متكن اإلصالح، من مضنية سنوات وبعد اخلالفات.

٪٢,٧ إلى االقتصادي النمو مستوى ووصل ٪١٠ إلى البطالة انخفضت فقد مساره؛

٢٠٠٦م(١٩٠). في

٨٢

٨٣

يس


ي يللدولف



الفـ

بانبعاث يتنبئون احملللني(١٩١) بعض فإن احلالي، العاملي االقتصادي التدهور ومع

النظام أنه حيث ،(Social Capitalism) االشتراكية للرأسمالية األملاني النموذج

وإساءة االقتصادية املكائد ومع احلرة. السوق على باحلفاظ التزاما األكثر االقتصادي

وفضيحة ،(١٩٢)(Bernard Madoff) مادوف» «برنارد فضيحة مثل الشركات؛ استخدام

املعروف بأنه األملاني النموذج فإن ٢٠٠٧-٢٠٠٩م(١٩٤)، املالية والكارثة ،(١٩٣)(Enron) «إنرون»

أن إذ أكثر جاذبية(١٩٥)، أصبح متشددة تنظيمية للوائح وخاضع صلبة بنية اقتصاد ذو

بالرأسمالية املتسيبة املرتبطة إلى غياب التنظيم يرجع االقتصادية الكارثة من جزءا

.(١٩٦)(Capitalismlaissez-Faire )

أفريقيا جنوب

في البيضاء اتبعتها حكومة األقلية التي العنصرية والسياسة احلكم نظام استمر

العنصرية قوانني جميع مت إلغاء حيث ١٩٩٠م، عام حتى ١٩٤٨م من عام جنوب أفريقيا

«الكونغرس عمل بتجديد وسمح األسود. واملواطن األبيض املواطن بني تفرق التي

األحزاب بقيام وسمح مانديال» «نلسون زعيمه سراح وأطلق األفريقي» الوطني

وقد البالد. في األعراق كل وألول مرة شاركت فيها حرة انتخابات إجراء ومت السياسية.

عام التي متت االنتخابات في ساحقة بأغلبية الوطني األفريقي» «الكونغرس حزب فاز

رئيس األسود «نلسون مانديال» وأصبح وهادئة، سلمية بطريقة احلكم وانتقل ١٩٩٤م،

أفريقيا. جنوب حكومة

الوطني «الكونغرس حلكم األولى السنوات في االشتراكية احلكومات دعم ورغم

القائم االقتصاد وشجعت اتلط االقتصاد على حافظت احلكومة أن إال األفريقي»

تنفيذ بدأت الوقت وفي نفس العملة. تبادل على من القيود خففت كما السوق على

اإلسكان ذلك في مبا اخلدمات إلصالح والتنمية التعمير إلعادة استراتيجية خطة

الكونغرس قام كما التفرقة. حقبة طوال منها حرموا الذين للسود والصحة والتعليم

حتويل وشملت التوظيف في األولوية لهم أعطيت التي سلطة السود تعزيز مببادرة

السود. ملكية شركات التعدين إلى ذلك في مبا األعمال لبعض البيض ملكية

٨٣

٨٤




إعادة مشكلة كانت اجلديد احلكم ظل في االقتصاد على الضغوط ومن مصادر

مبناطق تسمى األراضي من ٪٧٣ العنصري كانت الفصل نظام فخالل األراضي، توزيع

بطء وتسبب القبائل. مناطق إلى وترحيلهم بالقوة السود طرد مت حيث البيض،

بني الصبر نفاد املغتصبة في األراضي عن للتعويض البيروقراطية العملية القانونية

األراضي. على باالستيالء احلكومة تقوم أن من البيض املزارعني ومخاوف السود

الفصل نظام خالل الداخلي األمن على البيض وحرص املناجم متطلبات أدت ولقد

جانب إلى البنية التحتية العالم، تلك في األولى تعتبر بنية حتتية إنشاء العنصري إلى

األفريقية. الدول اخلدمات لسائر تقدمي من أفريقيا جنوب مكن املتوارث املالي النظام

أنحاء جميع من األجنبي االستثمار بسريان الدولي االقتصاد الدخول في الدولة وبدأت

لندن. بورصة ذلك في مبا الدولية املالية السوق وطنية في عدة شركات ودخلت العالم

وإيجاد واخلصخصة، املفتوحة، باألسواق التزامها أفريقيا حكومة جنوب أكدت لقد

وإعادة والعمل، النماء، استراتيجية تنفيذ على اإلقدام مع لالستثمار مغرية أجواء

حديثة حرة كاستراتيجية ١٩٩٦م، في يونيو املالية وزير قدمها التي ،(GEAR) التوزيع

االستراتيجية للخطة غايات احلكومة وضعت ولقد ١٩٩٦-٢٠٠٠م. الفترة تغطي

أو ٪٦ مبعدل القومي الناجت مجمل في مستدام حقيقي سنوي منو حتقيق تتضمن

البالد املباشر في األجنبي االستثمار زيادة مع سنويا؛ عمل فرصة ألف ٤٠٠ وتوفير أكثر،

الغايات. تلك لتحقيق

جلبت أنها حيث مختلطة، بنتائج االستراتيجية اخلطة تنفيذ حصيلة وجاءت

مجاالت في مرتقبة إجنازات في فشلت ولكنها اقتصادي واستقرار مالي انضباط

املستمرة في تعزيز اجلهود اضمحالل، ورغم في ظلت الرسمية الوظائف أن رئيسة؛ إذ

األفضل، اجتماعية إلى وحركة متوسطة سوداء طبقة تكوين السود، ومؤشرات موقف

أما اخلطوط العرقية. حدود على بصورة غير متكافئة موزعا ظل البالد في الثراء فإن

االقتصادية التنمية حتقيق عدم إلى أدى مما خياال األجنبية املباشرة فظلت االستثمارات

إلى النمو انخفض عندما خاصة شديدة النتقادات السياسة تعرضت املأمولة. ولقد

فقط. ٪٠,٥

٨٤

٨٥

يس


ي يللدولف



الفـ

املتوسطة، املرحلة اإلنفاق في إطار متثلت في التي امليزانية إصالحات فإن هذا ومع

أدق مبراجعة والقيام أفضل تقارير إصدار إلى هدف الذي العامة املالية إدارة وقانون

البنيوية التغييرات إلى جانب املالية، النواحي على للقائمني وزيادة احملاسبة للحسابات

شفافية أوجدت قد املالي، التضخم من احلد ذلك في مبا املالية السياسة إلطار

بدايات منذ محسوسا تقدما تقدم التجارة حترير أن كما للمستقبل. واستشرافا

٪٣٠ من ١٩٩٩م في عام ٪١٤,٣ إلى انخفضت االستيراد تعريفة أن إذ التاسع. العقد

التجارة منظمة بااللتزامات أفريقيا جنوب وفاء جانب إلى اجلهود تلك ١٩٩٠م. عام

ملبادئ الدولة تأييد على دليال كان للتنمية الدوحة دورة إصدار البناء في ودورها العاملية

السوق احلرة.

إلى ٩٪ وصل الذي املالي العجز خفض االقتصادية (GEAR) استراتيجية أعمدة ومن

٪٣ من أقل ظل العجز ذلك ١٩٩٤/١٩٩٣م. املالي العام في القومي الناجت مجمل من

وفي ميزانية كبير. حد إلى املالية احلالة حتسني أمكن وبهذا اإلصالحات تنفيذ من بداية

للفقر. عاجل وخفض أسرع منو بهدف اإلنفاق معدل زاد ٢٠٠٢م عام

األساسي القرض خفض معدل املالي إلى التضخم من احلد في النجاح أدى ولقد

بنسبة ٥,٥٪ سعر الفائدة خفض حيث سعر الفائدة؛ يحدد (Prime Lending Rate) الذي

اخلفض هذا ٢٠٠٢-٢٠٠٦م. الفترة في ٪٦,٥ نسبة مبجمل خفض بينما ٢٠٠٣م، عام في

مستوى لم السيارات إلى ومبيعات اإلنشاءات في قطاع وانتعاش أعلى إنفاق إلى أدى

معدل الزيادة إلى وصل حيث القومي؛ الناجت مجمل في منو عنه جنم مما قبل؛ من يشهد

٢٠٠٤م. في ٪٤,٥

إلى للعمل جديدة فرص فتح دون بقي النماء فإن االقتصادي النمو حتسن ورغم

معدل يستمر احلكومة أن وتتوقع قائمة. ظلت أكثر اقتصادي لنمو احلاجة أن جانب

خفض البطالة التي ميكن حتى ذلك بعد ٪٦ مع زيادة إلى ٢٠١٠م خالل ٪٤,٥ على النمو

٢٠١٤م. عام في النصف إلى ٪٢٦,٥ مستوى أعلى إلى وصلت

والبالتني للذهب ومصدر أكبر منتج أنها حيث املعادن، غنية مبصادر أفريقيا وجنوب

طغى ٢٠٠٠م عام وخالل للماس. كبير مصدر وهي الفحم؛ من كبيرة كمية إلى جانب

٨٥

٨٦




املضافة القيمة معادن منتجات أن كما األجنبية. للعملة كمورد الذهب على البالتني

فإن كذلك ومجال واسع للنمو. كبيرا من الصناعة الصلب تشكل جانبا مثل احلديد

القطاعات من العديد في العاملي الريادة موقع في جعلها للبالد الصناعي التنوع

فتشكل الزراعة أما والسكك احلديدية. معدات التعدين املتخصصة مثل الصناعية

والفواكه املوالح، هي الرئيسة احملاصيل أن حيث القومي، الناجت مجمل من ٪٣,٤

أنه كما والصوف؛ والتبغ، والقصب، األلبان، ومنتجات والذرة، والقمح املتساقطة،

لألطعمة. مصدرة

٢٠٠١م، القومي عام الناجت مجمل من ٪٢٩,١ إلى أفريقيا جنوب صادرات وصلت وقد

اململكة الكبار التجاريني الشركاء ومن بني السابق. العقد من ٪١١,٥ بنسبة زيادة وهي

ولقد والصني. وبلجيكا، وأملانيا، وإيطاليا، واليابان، األمريكية، املتحدة، والواليات املتحدة

القارة. اجلنوبي من اإلقليم دول خاصة الدول األفريقية مع التجارة معدل ارتفع

القائم القدمي االقتصادي النظام تفكيك في قدما أفريقيا جنوب خطت كما

أصدرت كما االقتصاد. في للحكومة السافر والتدخل والدعم العالية التعريفة على

العديد بعقد وقامت التنافس، على والتشجيع األجنبية االستثمارات حلماية قوانني

التجارية. االتفاقيات من

(Johannesburg Stock Exchange) ذات األسهم أو «بورصة جوهانسبرج» تبادل وغرفة

ويقوم العاملية حلجم أسواق رأس املال بالنسبة ١٨ املرتبة مالية ضخمة وتعد في بنية

مستقلة مؤسسة وهو املركزي، البنك بدور (SARB) سارب أفريقيا جنوب خزينة بنك

السيولة في ويتحكم سعر الفائدة كسائر البنوك املركزية الغربية، حيث أنه يقرر تعمل

القطاع اخلاص؛ وهو يلتزم مبعايير التي يوفرها لبنوك األموال فائدة سعر تقرير خالل من

.(١٩٧-٢٠٧) الدولية البنوك

االحتاد األوروبي

بعد خاصة نوعها؛ من فريدة جتربة (European Union) األوروبي االحتاد جتربة تعد

مع واجتماعيا اقتصاديا دمجها في والسعي االحتاد إلى الشرقية أوروبا دول انضمام

الغربية. أوروبا دول

٨٦

٨٧

يس


ي يللدولف



الفـ

»é«JGÎ°S’G §«£îàdG

الهيئة وضعتها والتي «أجندة لشبونة» بـ أيضا واملعروفة لشبونة استراتيجيات

تنفيذية تنمية خطة هي مارس ٢٠٠٠م، في لشبونة (European Council) في األوروبية

على القائم األوروبي االحتاد جعل اقتصاد إلى الزمان، تهدف من لعقد لالحتاد األوروبي

النمو استدامة مع العالم، في املنافسة على وقدرة أكثر االقتصاديات حيوية، املعرفة

أعظم، اجتماعية حلمة وإيجاد وأفضل، غزيرة عمل مجاالت فتح ذلك مبا في االقتصادي

«استراتيجية برنامج مراجعة متت ٢٠٠٤م ونوفمبر أبريل وفي للبيئة(٢٠٨). واحترام

في العمل تقريرها في اللجنة استخالص من وكان قدما، العملية لدفع لشبونة»

أوروبا(٢٠٩). في والتوظيف النمو تشجيع على األوروبي املرتقب األكبر املشروع

كأساس التقرير (European Commission) األوروبية الوكالة استخدمت ولقد

وفتح التنمية لدفع اهودات على لشبونة أجندة لتركيز ٢٠٠٥م فبراير في القتراحها

بأن الوكالة تقرير وأشار املستدامة. التنمية أهداف مع تتماشى بصورة فرص العمل

العمل مع جنب تسير جنبا إلى التي العاجلة األهداف هي العمل التنمية وفرص تكون

والبيئية(٢١٠). االجتماعية األهداف حتقيق على

في لشبونة» «استراتيجية مبراجعة اخلاص قراره في عبر األوروبي البرملان أن كما

التي امللحة الغايات هي املستدام والتوظيف النمو بأن االعتقاد عن ٢٠٠٥م مارس

اجليدة أن السياسات االجتماعية والبيئية االجتماعي والبيئي. كما التقدم تؤدي إلى

األوروبي. أداء االقتصاد تقوية في عناصر رئيسة التصميم هي

اخلبراء من جلنة رئيس الوكالة األوروبية (Romano Prodi) كلف «رومانو برودي» ولقد

احلرة بروكسل في جامعة االقتصاد أستاذ (André Sapir) سابير» «أندريه إشراف حتت

(Bruegel) الفكرية بروجيل مؤسسة الكبير في والزميل ،(Université Libre de Bruxelles)

استراتيجيات حتليل على بناء األوروبي االحتاد في االقتصاد حالة عن تقرير بوضع

لشبونة(٢١١).

٨٧

٨٨




السابق فنلندا وزراء رئيس (Esko Aho) آهو» «إسكو يرأسها رباعية جلنة تكونت كما

موارد تشجيع وإلى باالبتكارات ترحب أسواق فتح إلى تهدف مبتكرة أوروبا إليجاد

باالبتكار(٢١٢). الترحيب ثقافة تبني مع أوروبا في التنقل بنية وزيادة والتطوير البحث

áeÉY ¢üFÉ°üN

٢٠٠٦م: االحتاد األوروبي عام اقتصاد مؤشرات بعض يلي فيما

أعلى وهو دوالر تريلليون ١٣,٠٦ الشرائية القدرة توازن مع احمللي الناجت مجمل ˚

العالم. في محلي ناجت مجمل

الناجت احمللي ٣,١٪. مجمل منو معدل ˚

للفرد ٢٩,٩٠٠$. احمللي الناجت مجمل ˚

وللقطاع ،٪٢٧,٣ الصناعات لقطاع اخلدمات ٧٠,٥٪، لقطاع احمللي الناجت مجمل ˚

.٪٢,١ الزراعي

٢٠٠٧م. لعام املالي ١,٩٪ التضخم ˚

الفقر ١٧٪. خط حتت السكان عدد ˚

زراعة. ٪٤,٤ صناعة، ٪٢٧,٣ خدمات، منها ٦٧٪ العاملة ٢٢١,٥ مليون؛ القوة ˚

٢٠٠٧م. مايو في البطالة ٧٪ ˚

وروسيا واليابان الصني الرئيسون: دوالر؛ والشركاء تريليون الواردات ١,٤٦٦ حجم ˚

املتحدة األمريكية. والواليات

الصني الرئيسون والشركاء العالم؛ في األولى دوالر؛ تريليون الصادرات ١,٣٣ حجم ˚

األمريكية. املتحدة والواليات وسويسرا وروسيا

من ٪٠,٩ العام والعجز ٢٠٠٧م؛ في احمللي الناجت مجمل من الدين العام ٥٨,٧٪ ˚

يورو. مليار والريع ٥,٥٣٧,٦ يورو، ٥,٦٤٨,٦ مليار والنفقات احمللي؛ الناجت مجمل

يجمع كله، حيث االقتصادي العالم من منتج األوروبي ٣١٪ االحتاد اقتصاد ميثل ˚

سوق واحد من ويتكون من األعضاء، دولة ٢٧ اقتصاديات األوروبي االحتاد اقتصاد

عملة عضوا ١٦ تبنى ولقد العاملية؛ التجارة منظمة في واحدة وحدة ويعتبر

اليورو كعملة موحدة.

٨٨

٨٩

ليللدو


طيعمليةللتخ

بس ..تجار

لالخـامـصـ

الفـ

٨٩٨٩

االستراتيجي للدول للتخطيط عملية تجاربالصني ˚ جتربة الهند ˚ جتربة

٩٠




٩١

ليللدو



بس ..تجار


الفـ

مثل من الدول، العديد في كبرى إلى نقالت االستراتيجي الشامل التخطيط أدى

في الصني. كما حدث وحترير السوق الهند

جتربـة الهنـد

العملة، والترتيب ٤ من تبادل ناحية معدل ١٢ من الترتيب الهندي االقتصاد يحتل

الشرائية(٢١٣). في القوة املساواة على بناء يقاس الذي احمللي الناجت مجمل حجم ناحية

اخلامس العقد الفترة من مدى على اشتراكية سياسات حتت ترزح الهند كانت ولقد

ولوائح قوانني قيود من االقتصاد العشرين، حيث عانى القرن من الثامن العقد إلى

إلى أدى مما العامة وامللكية احمللية، والبضائع التجارة حماية وسياسة غزيرة، تنظيمية

التحرير حركة استمرت ١٩٩١م، عام ومنذ النمو(٢١٤). وبطئ في البالد، الفساد استشراء

السوق(٢١٥). على القائم النظام االقتصاد إلى دفع مما االقتصادية

بينما األعمال، من ٪٦٠ متثل أنها حيث الهند، في الغالب العمل هي والزراعة

القوى وتقدر .(٢١٦)٪١٢ حوالي الصناعة وقطاع العمالة، من ٪٢٨ اخلدمات قطاع يشكل

بني واحد فرد يوجد عمل الباحثني عن بني ومن شخص؛ مليار نصف بحوالي العاملة

من ٪١٨ تشكل فالزراعة لإلنتاج بالنسبة أما مهني. تدريب على حاصل خمسة أفراد

واملنتجات .٪٢٨ وقطاع الصناعة ،٪٥٤ اخلدمات قطاع يشكل بينما احمللي؛ مجمل الناجت

السكر وقصب واجلوت والشاي والقطن الزيت وبذور والقمح الرز هي الكبرى الزراعية

وتشمل واألسماك(٢١٧). والدواجن واملاعز املياه واألغنام وجاموس واملاشية والبطاطس

النقل ومعدات والصلب األطعمة وتصنيع والكيماويات النسيج الرئيسة الصناعات

ويقدر احلاسوب(٢١٧). برامج وتصميم الثقيلة واملعدات والنفط والتعدين واألسمنت

٩٧٧ الفرد بحوالي ويقدر دخل دوالر(٢١٨). تريليون ١,٠٨٩ بحوالي القومي الناجت مجمل

النماء وصل متوسط وقد األفراد. لدخل بالنسبة ١٢٨ رقم مرتبة الهند مما يجعل دوالر،

نسبة أما واحد(٢١٥). عقد ظرف في الدخل مضاعفة يرجح مما السنة في ٪٧,٥ إلى

٢٠٠٧م(٢١٩). في عام ٪٧,٢ فهي البطالة

٩١

٩٢




٩٢

أن وجه السرعة حتى على منت فإن التجارة اقتصادا مغلقا كان الهند اقتصاد أن ورغم

وصل فقد العاملية؛ التجارة منظمة وفق ٢٠٠٧م في جتارة العالم من ٪١,٥ الهند شكلت

اخلدمات دوالر أما حجم جتارة مليار ٢٩٤ االستيراد والتصدير في ذلك مبا السلع جتارة حجم

ارتفعت العاملي االقتصاد في نسبة الشراكة أي أن في ٢٠٠٦م؛ دوالر مليار ١٤٣ فوصل إلى

من ٪٢٤ هي نسبيا متواضعة نسبة التجارة شكلت وإن ٢٠٠٤م؛ مستوى من ٪٧٢ إلى

١٩٨٥م(٢١٥). في عام ٪٦ نسبة مقابل وهذا ٢٠٠٦م؛ في الوطني الناجت مجمل

االقتصادي أعقاب النمو في الهند عبر االقتصادية عدم املساواة فجوة اتسعت ولقد

يعيشون السكان من ٪٨٠ فإن املرتفع النمو االقتصادي استدامة معدل ورغم احلديث؛

الصني. في الفقر معدل نفس من ضعف أكثر اليوم، وهذا في دوالرين من أقل على

األطفال دون من ٪٤٠ الهند، فإن في ااعات عصر أنهى اخلضراء الثورة قيام أن ورغم

التغذية والنقص سوء من يعانون والنساء الرجال وثلث البنية ضعاف العمر الثالثة من

بدأ إلصالح الزراعة الذي اجلذري التحول بداية هي اخلضراء والثورة الطاقة. في املزمن

ملواجهة زيادة السكان(٢٢٠-٢٢٤). احملاصيل زيادة بهدف ١٩٤٥م سنة

بناء املباشرة اخلارجية االستثمارات تدفق املتوقع من فإن للمستقبل وبالنسبة

أمثاله أربعة إلى وصل للفرد احمللي الناجت مجمل أن حيث واملتزايد؛ املستدام النمو على

في األمريكية املتحدة الواليات في االقتصاد وضع ستتخطى وإنها بل ٢٠٠٧م؛ في

كدولة استمرار الهند املتوقع من فإن العالي النمو معدل ورغم ٢٠٤٣م. عام مستهل

حققت إذا العاملي لالقتصاد دافعا تكون أم من املمكن ولكن عقود لعدة متدنية الدخل

الراهن في عام ٢٠٥٠م؛ ٤٠ مرة من الوضع إلى يصل قد والذي تنشده(٢١٦)؛ الذي النماء

يتطلب(٢٢٥): وهذا

احلكم. إدارة إصالح ˚

اإلجنازات التعليمية. مستوى رفع ˚

وعددها. اجلامعات زيادة جودة ˚

٩٣

ليللدو



بس ..تجار


الفـ

املالي. التضخم في التحكم ˚

وضع سياسة مالية موثوق بها. ˚

املال. أسواق حترير ˚

اجليران. مع التجارة زيادة ˚

الزراعية. املنتجات زيادة ˚

التحتية. البيئة حتسني ˚

البيئة. جودة حتسني ˚

OÉ°ùØdG

عام في باألعمال القيام سهولة ملؤشر بالنسبة ١٢٠ املركز في الهند ترتيب يأتي

،٨٣ حتتل املرتبة التي الصني؛ بعد يأتي الترتيب وهذا الدولي البنك وضعه الذي ٢٠٠٨م،

لوائح إلى األعلى الترتيب ويشير .١٠٨ املرتبة ونيجيريا في ،٨٦ املرتبة في وباكستان

امللكية. حلقوق وحماية أقوى لألعمال العادة في أفضل وأبسط تنظيمية

اإلصالحات وإن لعبت في الهند، امللموس املفعول ذات املشاكل من الفساد ومشكلة

ما أو والبيروقراطية العقيمة اإلجراءات من احلد في دورا ١٩٩١م لعام االقتصادية

مؤسسات إعاقة في املسؤولية إليها تعود التي (Raj Licence) راج» «رخصة يسمى

قامت دراسة وفي الكفاءة. وانعدام الفساد استشراء على تالم اخلاصة والتي األعمال

في املشاركني نصف من أكثر أن وجد ٢٠٠٥م، عام في العاملية الشفافية بها مؤسسة

إجراءات إلمتام النفوذ استخدام إلى رشاوى دفع من شخصية بتجارب مروا االستطالع

الدولة(٢٢٦). مكاتب في

الروتينية واللوائح واإلجراءات الهائلة من الرخص إلى الكمية راج» «رخصة وتشير

١٩٤٧م من الفترة في الهند في وإدارتها أعمال مؤسسة إلنشاء كانت مطلوبة التي

شركة تقوم حكومية قبل أن ٨٠ وكالة من أكثر موافقة تلزم حيث ١٩٩٠م(٢٢٧)؛ إلى

٩٣

٩٤




اإلنتاج(٢٢٨). بتنظيم احلكومة تقوم إذن، على حصلت وإذا شيء، أي بإنتاج خاصة

حيث مخططا، اقتصادا اقتصادها اتخذته الهند جلعل قرار نتيجة راج» كانت و«رخصة

الناس. من اتارة للقلة التراخيص ومنح االقتصاد أوجه في كل بالتحكم تقوم الدولة

جميع في زالت موجودة ما ومستفحلة مسؤولة غير بيروقراطية إلى ذلك أدى وقد

النظام(٢٣٠). ذلك في ظل الفساد إلى استشراء أدى مما أنحاء الهند(٢٢٩)،

اللوائح كمية في كبير خفض إلى الثامن العقد منتصف إصالحات أدت وقد

لسهولة بالنسبة النامية الدول من األدنى الربع في زالت الهند ما أن إال التنظيمية

إعالن أو شركة لبداية الالزم متوسط الوقت ومقارنة بالصني فإن جتاري بعمل القيام

الصناعات على مديري زالت حترم العمالة ما قوانني أن كما بكثير(٢٣١). أكبر إفالسها

احلكومة. موافقة دون العاملة القوى خفض

يلي: اخلامس، مبا العقد في الهند بدأت فقد وعموما

منو مرتفعة. معدالت ˚

واالستثمار. التجارة على انفتاح ˚

واألعمال. للتجارة مروجة دولة ˚

االجتماعي. لإلنفاق إدراك ˚

شامل. استقرار ˚

يلي: مبا األمر انتهى الثامن العقد وفي

منو منخفضة. معدالت ˚

واالستثمار. التجارة على انغالق ˚

الرخصة. ويستحوذها احلرة على األعمال دولة مضيقة ˚

االجتماعية. النفقات في االستمرار قدرة على عدم ˚

وكارثة. استقرار عام، عدم ˚

٩٤

٩٥

ليللدو



بس ..تجار


الفـ

الهندية بادرت احلكومة حتى عقود أربعة قرابة راج» «رخصة العمل بـ استمر وقد

.(٢٣٣) مستمرا زال ما والذي الهندي االقتصاد في كبير منو مما أدى إلى االقتصاد(٢٣٢)، بتحرير

عدم إلى ١٩٩١م عام في كبيرة بصورة راج» «رخصة حدة من اخلفض في السبب ويرجع

فاضطرت الدولي إلنقاذها النقد صندوق إلى تلجأ جعلها الهند مما في توفر دوالرات

على وأجبرت تقييم الروبية وأعادت كرهن، لندن إلى ذهب لديها من ما كل نقل إلى

تنظيمات من التقليل مثل اقتصادها(٢٣٠) في اجلذرية اإلصالحات ببعض القيام

الدولية واالستثمار للتجارة الباب وفتح والضرائب، والرسوم وخفض التعريفة، الرخص

األجنبي.

٢٠٠٥م، لعام املعلومات على احلصول حق تشريع صدور اإلداري الفساد من حد ولقد

توفير احلكوميني املسؤولني من تتطلب والتي الواليات في مماثلة أخرى وتشريعات

إدخال جانب إلى هذا تأديبية، إلجراءات تعرض وإال مواطن أي يطلبها معلومات أي

هيئات نصبت التي واحمللية املركزية احلكومية القوانني من والعديد خدمات احلاسوب،

تقرير فإن ذلك على وبناء التظلمات. وتقدمي للشكاوي السبيل إشراف ورقابة. كما فتح

أن إلى وأشار عام ٢٠٠٧م ٧٢ في املرتبة في الهند وضع العاملية الشفافية جمعية

الفساد(٢٣٤). من اخلفض في إيجابية خطوات عدة الهند اتخذت

…OÉ°üàb’G ìÓ°UE’G

على غاندي» قضى «راجيف ابنها غاندي» ثم الوزراء «إنديرا رؤساء اغتياالت تتابع إن

التاسع العقد بداية في االنهيار إلى دفع الذي باالقتصاد العامليني املستثمرين ثقة

من الهند محددا في النقدي معدل التبادل كان ١٩٩١م عام املاضي؛ ففي القرن من

الكبار. التجاريني الشركاء نقد من بسلة مثبتة الروبية كانت حيث احلكومة، قبل

ووصلت تفاقمت حتى ١٩٨٥م عام منذ املدفوعات موازنة من املعاناة في الهند وبدأت

عن أن تعجز احلكومة ١٩٩٠م؛ وكادت عام بنهاية الكبرى االقتصادية الكارثة إلى حد

العملة احتياطي أن إذ جديدة ائتمانات منحها املركزي ورفض البنك الديون(٢٣٥)، دفع

٩٥

٩٦




فقط. أسابيع ثالثة استيراد ملدة حتمل تكاليف الهند عجز حد إلى األجنبية تقلص

اإلصالحات من العديد على الفور بإدخال راو» رئاسة الوزارة قام «ناراسيمحا تولى وعند

االنفتاح متضمنة مطردة بصورة تقدمت اإلصالحات التحرير. وقد بعملية عرفت التي

األعمال تنظيم لوائح من واحلد املال، رأس أسواق االستثمارات األجنبية، وإصالح على

وخصخصة املالي، خفض العجز هي احلكومة غايات وكانت التجارة. هيئة وإصالح احمللية،

وتغييرات التجاري التبادل أما إصالح التحتية. البنية االستثمار في وزيادة العام، القطاع

للتجارة الهند فتح بهدف قدمت فقد املباشر األجنبي لالستثمار التنظيمية اللوائح

االقتصادية السياسات اخلارجية، أما املديونية استقرار على جانب العمل األجنبية إلى

فتشمل(٢٣٥-٢٤٠): راو تبناها التي

التي وعدد األسهم أسعار تقرر املال، التي رأس في صادرات التحكم على القضاء ˚

١٩٩٢م. في عام بإصدارها يسمح لشركة

السلطة أعطت التي (SEBI) الهندي والتبادل االئتمان مجلس قوانني إصدار ˚

االئتمان. سوق وسطاء كل وتنظيم لتسجيل القانونية

االستثمارية املؤسسات الستثمارات الهندية عام ١٩٩٣م، امللكية أسواق فتح ˚

العاملية األسواق من رأسمال بجمع الهندية للشركات والتصريح األجنبية

.(Global Depository Receipts) (GDR) عاملية إيداع إيصاالت بإصدار

على قائم جتاري تبادل نظام إلى ١٩٩٤م عام في الوطنية األسهم تبادل بورصة حتويل ˚

األخرى األسهم تبادل نظم على إصالحات إلدخال كآلية استخدم والذي احلاسوب،

١٩٩٦م. عام في أسهم تبادل مؤسسة أكبر إلى البورصة حتولت وقد الهند؛ في

في للتحويل قابل الروبية وأصبحت ،٪٢٥ إلى متوسط ٨٥٪ من التعريفة خفض ˚

التجاري. التبادل حسابات

املال رأس نصيب على األعلى احلد بزيادة املباشر األجنبي االستثمار تشجيع ˚

٪١٠٠ لنسبة السماح مع ٪٥١ إلى ٪٤٠ من املشتركة الشركات في األجنبي

٩٦

٩٧

ليللدو



بس ..تجار


الفـ

الوطنية(٦٨٥). األولوية ذات القطاعات في األجنبية للملكيات

مؤسسة ٣٥ وفي املباشر، األجنبي االستثمار على املوافقة طرق تسهيل ˚

املسموح احلدود في تلقائية املوافقة على املشاريع أصبحت على األقل، صناعية

األجنبية. للشراكة بها

بإلغاء الصناعة قطاع في الصناعية السياسة بدأت إصالحات احلكومة أن كما

اإلصالحات املمكن التكهن بتأثير تلك ومن صناعة(٢٣٥). ١٨ باستثناء الصناعية الرخص

سوق التي جمعت من أو املباشرة سواء األجنبية االستثمارات مجموع تتبع خالل من

٥,٣ مليار إلى في ١٩٩٢/١٩٩١م دوالر مليون ١٣٢ منت من أنها حيث العاملي، املال رأس

١٩٩٦/١٩٩٥م(٢٤١). في

الصني جتربة

»é«JGÎ°S’G §«£îàdG

القوى من واحدة أصبحت ولكنها ١٩٤٩م املدى قبل بعيد من تأخر تعاني الصني كانت

االنتعاش مجال في أكبر مستقبلية توقعات جانب إلى العالم في الكبرى االقتصادية

لم مبعدل الصيني االقتصاد منى واالنفتاح اإلصالح من عاما ٢٢ وبعد االقتصادي. والنمو

القرن ثابتا بدخول االندفاع هذا معدل استمر ولقد مماثل، وضع أي في مثيل يسبق له

املستوى على سيطرتها وحتسني الدعم من باملزيد الصني وقامت والعشرين. الواحد

السنوات تنمية في فترة الدخول في أفضل لالقتصاد أمكن بحيث ٢٠٠٤م عام في العام

أعلى أي ٩,٥٪ يون، ١٣,٦٨٧,٥٩ مليار احمللي الناجت وصل مجمل نفس العام وفي اجلارية؛

خمسية استراتيجية خطة في سياستها االقتصادية الصني وتتبع السابق. العام من

٢٠٠٦-٢٠١٠م. عشرة احلادية اخلطة كان آخرها االقتصادية، للتنمية

سياسة ١٩٩٧م سبتمبر في عشر اخلامس الشيوعي احلزب اجتماع تبنى ولقد

السياسة من الكبير» «التقاط جانب يشير حيث الصغير»؛ وإغفال الكبير «التقاط

أكبر املؤسسات على الدولة احلفاظ على سيطرة على بالتركيز القرار صانعي قيام إلى

٩٧

٩٨




الصغير» «إغفال جانب أما املركزية. احلكومة فيها تتحكم والتي كانت متلكها، التي

الصغيرة التي املؤسسات على سيطرتها عن التنازل احلكومة املركزية على أن فيعني

خصخصتها أو املؤسسات، تلك بنيان إعادة احمللية للحكومات وتخول الدولة متلكها

مثلت بينما هذا الريفية(٢٤٤). املؤسسات على باألخص ينطبق وهذا إغالقها(٢٤٣)؛ أو

على االقتصادية السياسة في جذريا تغييرا الصغير» وإغفال الكبير «التقاط سياسة

للمؤسسات بنية امللكية في تغييرات شرعية على أضفت أنها املستوى املركزي، حيث

١٩٩٢م(٢٤٥). منذ احمللي املستوى جتري على كانت والتي التابعة للدولة

خطة في للصني الكلية االقتصادية البنية أهداف عن بجالء التعبير مت وقد

١٩٨٧م: في مت حتديدها خطوات ثالث تتضمن استراتيجية

الناس ميتلك أن من مع التأكد ١٩٨٠م، لعام احمللي الناجت مضاعفة مجمل األولى: اخلطوة

الثامن. العقد نهاية في هذه اخلطوة حتققت وقد مطعم وملبس. من يكفيهم ما

نهاية في ١٩٨٠م، لعام احمللي الناجت مجمل أمثال أربعة إلى التوصل الثانية: اخلطوة

املقرر. اجلدول أي قبل ١٩٩٥م، في اخلطوة تلك متت وقد العشرين. القرن

التنمية املتوسطة الدول مستوى إلى للفرد احمللي الناجت مجمل زيادة الثالثة: اخلطوة

التحضر. حتقيق وميكن مريح وضع يحصلوا على أن للصينيني ميكن حيث ٢٠٥٠م؛ بحلول

في وذلك الصني، في نسبيا فقرا األكثر املناطق تستهدف االستراتيجيات وتلك

املواطنني بني رقعتها تتسع التي االقتصادية عدم املساواة فجوة على القضاء محاولة

يوما بعد يوم.

التنسيق إلى تهدف مشاريع استراتيجية ثالثة تضمنت اخلطة االستراتيجية كما

عبر الوطنية للثروات العادل الوطني التوزيع وحتقيق الكلية االقتصادية التنمية بني

هي: كلها الصني

إلى الشرق. الغرب من الكهرباء مشروع توصيل ˚

إلى الشرق. الغرب من الغاز مشروع توصيل ˚

الشمال. إلى املياه من اجلنوب نقل مشروع ˚

٩٨

٩٩

ليللدو



بس ..تجار


الفـ

kÉ«ŸÉY ≥∏£fEG

خارج باالستثمار شركاتها لتشجيع الصني به تقوم برنامج هو عامليا» «أنطلق

سلبية تكون وقد للداخل، األجنبية االستثمارات اجتذاب الدول وتفضل غالبية البالد.

تركز التي الصني عكس على وهذا البالد. خارج األجنبية لدعم االستثمارات بالنسبة

أسباب: ثالثة إلى يرجع وهذا حدودها. خارج استراتيجية االستثمار على

معدل على ضغطا يضع مما األجنبي النقد احتياطي ضخمة من كميات وجود .١

عملتها لتعومي الصني على اتمع الدولي من شديد وهناك ضغط عمالتها؛ تبادل

في لتوظيف احتياطها جاهدة تسعى فالصني الطلب ذلك من تخفف ولكي

أجنبية. أصول على احلصول

قدما الذي دفعه املفتوح، الباب سياسة مع متشيا الصني في السوق احمللي فتح .٢

أن تتوقع الصني فإن ولهذا العاملية. التجارة منظمة إلى باالنضمام التزامها

الصني تسعى لذلك الصينية، السوق في للعمل يتنافسون العامليني املنافسني

ميكنهم حتى العاملية باخلبرة إدارتها على احمللية والقائمني مؤسساتها دعم إلى

املنافسة ميكنهم كما األجنبية، للدول األسواق احمللية في املنافسني على التغلب

احمللية. السوق في أفضل بصورة

بالقومية. اعتزاز مسألة العالم حول متميزة لشركات الدولة امتالك إن .٣

…OÉ°üàb’G ìÓ°UE’G

تسمى اقتصادية إصالحات برنامج إلى الصيني االقتصادي اإلصالح يشير

من بفريق ١٩٧٨م في الصينية الشعبية اجلمهورية في بدأت صيني» بطابع «اشتراكية

احتياطي لتوليد التطور في احلركة واستمرت الصيني، الشيوعي احلزب في الواقعيني

اقتصاد فشل بعد خاصة الصينية؛ الرئيسة األراضي اقتصاديات وحتديث لتمويل كاف

االشتراكية من لألمام الكبرى القفزة أو لها احملافظون، روج التي االشتراكية القيادة

اجلماعي. الزراعي النظام بتكوين الصني زراعة في املاويون حاولها التي الشيوعية إلى

الصينية القيادة تأكيد عقب ١٩٧٩م في بهمة كبيرة اإلصالحية احلركة بدأت ولقد

٩٩




ضئيال تقدما إال يحقق اخلامس لم العقد منذ بدأ الذي الروسي االقتصاد بأن نظام

بني الواسعة الفجوة سد في فشل أنه كما معيشة الصينيني مستوى حتسني في

الصناعية. والدول الصني

فتح على الثامن العقد وبداية السابع العقد نهاية في اإلصالحات أولى واشتملت

ميكن حيث الزراعة في األسرة وتأسيس نظام مسؤولية اخلارجي؛ العالم مع التجارة

السوق املفتوحة، ما تبقي في وبيع احملاصيل من الفائض ببعض االحتفاظ للمزارعني

إنشاء ذلك يلي للتجمعات(٢٤٦). الزراعة من بدال لزراعتها األرض فردية من قطع واقتطاع

أدخلت كما والقرى. املدن متلكها صناعية مؤسسات وهي والقرية، املدينة شركات

واالستثمار الدولية للتجارة بالسماح الدولة فيه بدأت الذي املفتوح الباب سياسة

غالبية السكان مستوى معيشة من رفعت على الفور املبادرات تلك املباشر. األجنبي

األكثر تعذرا. اإلصالحات إلى دعم أدت كما

مؤسسات إنشاء بهدف الثامن العقد في فبدأت اإلصالح من املرحلة الثانية أما

خاضع اقتصاد إلى اإلدارة تدفعه قيادي اقتصاد نظام من االقتصاد وحتويل السوق

على التاسع بدايات العقد حتى استمرت التي املرحلة ركزت كما القتصاديات السوق.

مهمة تنفيذ املوارد. وأمكن تخصيص في الدولة دور من واإلقالل نظام للتسعيرة وضع

البضائع بعض أن حيث مسارين للتسعيرة، باستخدام نظام الصعبة األسعار إصالح

لسعر األخرى البضائع خضعت بينما الدولة، لتسعيرة خضعت اصصة واخلدمات

تشمل كادت حتى السوق، لسعر اخلاضعة البضائع حصة زادت ومبرور الوقت السوق.

التاسع. في بدايات العقد البضائع كل

ثابتة، ولكنها انتقالية مرحلة في الصيني االقتصاد الثامن كان العقد نهايات في

وآليات أكبر من مؤسسات قدرا تدريجيا وتبنت املركزي التخطيط من بحذر حتركت حيث

غير الشركات إغالق على فركزت التاسع العقد نهاية إصالحات وأما السوق. اقتصاد

انتقل والعشرين الواحد القرن وبحلول البنوك. في السيولة عدم مع والتعامل املربحة

والفقير. الغني بيت الفجوة تضييق إلى التركيز

١٠٠

ليللدو



بس ..تجار


الفـ

نظام تقدمي االقتصاد إصالح برنامج إجنازات الكبيرة في النجاحات أول كان ولقد

في بالعمل الريفية للعائالت السياسة سمحت حيث الزراعي، اإلنتاج في املسؤولية

من املسؤولية نظام زاد ١٩٨٤م وفي مكاسب. من جتنيه مبا واالحتفاظ عقد وفق األرض

الذي الزراعة اجلماعية احلكومة نهائيا على نظام قضت كبيرة. وبهذا بصورة اإلنتاج

دور انخفض كما الزمن. من عقدين الصينية على مدى االشتراكية اعتزاز كان موضع

القرارات التخاذ أكبر سلطة املديرون منح حيث األخرى، القطاعات غالبية في احلكومة

لصور جتارب بدأت كما اخلاص، القطاع دور وزاد أرباح، حتقيق على شجعت الشركات كما

التجاري التبادل على القيود تراخت كذلك العام. القطاع في امللكيات من جديدة

مع املشتركة الشركات تكوين بتشجيع رسمية بصورة احلكومة وقامت األجنبي،

الدخول زيادة ومع النادرة. األجنبية والعملة احلديثة للتقنية كمصادر شركات أجنبية

الصني فإن اخلفيفة والصناعات اخلدمة قطاعات في السريع والنمو األكبر، واحلوافز

االستهالكي. خصال اتمع تتبنى بدأت

بعيدا االنتقال كان ١٩٨٧م وصعبا، ففي معقدا السوق نظام إلى التوجه ولقد كان

خفف ما سريعا األنشطة االقتصادية على القيود تراخي ولكن الكامل. عن التحقيق

الوقت كشفت نفس وفي الصني، واجهتها التي االقتصادية املصاعب من أكثر بعضا

أصبح الصينيني، مخاوف املستهلكني أكبر وهو املالي، فالتضخم جديدة. مصاعب عن

منت للربح جديدة فرص انفتاح ومع العقد اخلامس. بدايات منذ مرة ألول ماثلة مشكلة

للثقافة وتبني مغريات للجرمية والفساد ذلك الدخل، صاحب توزيع التفاوت في ظاهرة

أخالقي. وفساد روحي تلويث بأنه من كبار السن الصينيون اعتبره ذلك كل الغربية،

الكبرى الصناعات ظلت كما الزراعية، غير الشركات ألكبر ملكياتها الدولة واصلت

نهايات في الصيني االقتصاد فإن ولهذا للبالد. الرئيسة اخلطة لتوجيهات خاضعة

بأنه اقتصاد مخطط وصفه يصعب حيث أنظمة، عدة من خليطا العقد الثامن كان

اإلصالح برنامج في بالتوسع ملتزمة كانت القيادة ولكن سوق. اقتصاد أو مركزيا

التضخم املالي خاصة الرئيسة لالقتصاد األوجه على حديدية قبضة على للحفاظ

١٠١




هذه مثل وفي اجلامح. من االستياء السياسي أي نوع بزوغ منع حتى ميكنه احلبوب وإنتاج

بالتناقض سمته القيادة املركزية االقتصادي النظام في قوى بني تضارب وقع الظروف،

لوجود املتشددة الدولة خطة لتحكم خاضعا لم يعد االقتصاد جانب فمن الداخلي.

وفاعلية بكفاءة يعمل لم السوق فإن اآلخر اجلانب وفي والنامي. الكبير السوق قطاع

مقيدة كانت األسعار من وكثير احلكومة سلطة حتت ظلت السلع من الكثير ألن

بوكاالت حكومية.

الكبير والتقدم ١٩٤٩م الصني منذ حققتها التي الكبرى االقتصادية املكاسب ورغم

استمرت، التوازن عدم ومظاهر النواقص بعض فإن الثامن العقد في أحرزته الذي

خالل عقد االقتصاد عوق الذي السياسي االضطراب النواقص تلك في ساهم ومما

الدقة التخطيط، وعدم في عملية الكافية واملرونة غير ١٩٦٦-١٩٧٦م، الثقافية الثورة

وعدم مالءمة الطاقة، االفتقار إلى التحديث إعاقة في زاد ومما األسعار. بنية في اخلطير

العالي، التدريب ذوي من اآلخرين واألفراد الفنيني وقلة املواصالت واالتصاالت، شبكات

وجود دول أخرى، وعدم من متقدمة تقنيات على للحصول األجنبي النقد وعدم كفاية

واألجنبي. احمللي التجاري للتبادل قانونية وإدارية مالئمة قواعد

في الهائلة الزيادة السابع العقد نهاية منذ اإلصالح برامج نتائج أهم من ولعل

اقتصادية بيانات ونشر بجمع قامت احلكومة لالقتصاد. فقد املتوفرة املعلومات كمية

في خرب اإلحصاءات حلفظ املركزي اجلهاز ولكن اخلامس، العقد أساسية في وطنية

السادس العقد خالل اإلحصائية املعلومات من القليل وفر مما اخلامس، العقد نهاية

إحصاءات مكتب قام حتى اإلحصاءات تغيب يتوقف ولم السابع. العقد وبدايات

لإلحصاء، السنوية والكتب السنوية، االقتصادية املعارف بنشر دائرة ١٩٧٩م في الدولة

إلى باإلضافة اجلارية. باألحوال التعريف في أوسع وأصبحت بسرعة تطورت والتي

الصناعية والقطاعات واملدن، احملافظات مستوى على اإلدارية الوحدات أصدرت ذلك

الثامن العقد بدايات وفي سنوية متخصصة لإلحصاء. مطبوعات الكبرى واالقتصادية

بيانات وحتليالت االقتصاد. في متخصص منها الكثير الدوريات؛ العديد من إصدار بدأ

١٠٢

ليللدو



بس ..تجار


الفـ

أوجه متعددة في تختلف زالت ما الصينية واملمارسات اإلحصائية التعريفات أن ورغم

بني حتى فيها مشكوك األرقام بعض دقة أن كما األخرى، الدول في نظيراتها عن

لدعم البيانات من هائلة كمية وجدوا فيها األجانب فإن احملللني الصينيني االقتصاديني

الصيني. لالقتصاد حتليالتهم

في تسبب التاسع العقد بدايات في السوق على قائم نظام إلى واالنتقال

النقدية السياسة لوضع آليات تطلب وضع املركزي التخطيط نهاية أوالها إشكاليتني،

املطلوبة النظم القضية وإنشاء هذه معاجلة متت مال. ولقد رأس وأسواق بنوك ونظام

لنظام تخضع كانت الدولة متلكها التي املؤسسات هو أن ثانيها التاسع. خالل العقد

قبل مثبت من تلك املؤسسات من وما يخرج ما يدخل أسعار حيث أن احملددة، األسعار

ومع االجتماعية. اخلدمات متويل في الفارق باستخدام للمؤسسات يسمح مما احلكومة،

تلك املؤسسات فإن على حتديد األسعار وعدم القدرة للسوق املؤسسات تلك خضوع

االجتماعية اخلدمات توفير عن مسؤولة أنها نتيجة اإلطالق؛ مربحة على غير أصبحت

مت معاجلتها اإلشكالية يريدها أحد. هذه ال بضائع تنتج أنها إلى جانب للعاملني فيها،

وبالتالي الفعالة. غير القروض الضخمة مشكلة أدى إلى البنوك، مما من باالستدانة

الواحد والعشرين وبدايات القرن التاسع العقد نهايات كلية في املشكلة حل مت فقد

التأمني االجتماعي. نظم وإنشاء املربحة؛ احلكومية غير املصانع كل بإغالق

املسؤولني فإن عودة للرأسمالية بأنه الصيني االقتصاد إصالح وصف الغرب أن ورغم

الصفة تلك عن احلياد ألن االشتراكية، من نوع نظامهم أن على يصرون الصينيني

املسؤولني فإن ذلك ومع احلاكمة. الطبقة وبالتالي شرعية املاركسية شك في فيه

اإلصالح أن على بناء الرأسمالية الدول في شائعة أساليب استخدام ينكروا لم

من العديد أن ورغم عقائدية، ألسباب ناجع أي أسلوب استخدام االقتصادي يتطلب

األمر حقيقة في أنها إال أخرى في دول لبنيات مماثلة وكأنها تبدوا االقتصادية البنيات

فريدة في نوعها(٢٤٧).

١٠٣

١٠٥

س..وضعهيكللعملية تطبيق التخطيطاالستراتيجي الشاملفي المملكةالفـصـلالسـاد

تطبيق التخطيط هيكل لعملية وضعالمملكة في الشامل االستراتيجي

االستراتيجي مالئمة للتخطيط مناذج اململكة ˚ اختيار في االستراتيجي التخطيط ˚ دور

الشامل االستراتيجي للتخطيط املالئمة اخلصائص الشامل ˚

للمملكة شاملة استراتيجية خلطة ˚ تصور

١٠٦




١٠٧


اململكة في االستراتيجي التخطيط دور

املؤسسات في االستراتيجي التخطيط توظيف عن مستفيضة دراسة أجريت

اتلفة(٢٤٨)، التخطيط وآليات أساليب استخدام وباألخص السعودية، والشركات

لالستبيان استجاب وقد البحرين(٢٤٩). مماثلة في صمم لدراسة باستبيان باالستعانة

بني ١٤٢ ما دخلها يتراوح التي الشركات من شركة ٧٢ مؤسسة من مجموع ٣٠٠

واخلدمات. الصناعة قطاع سنويا؛ وتعمل في سعودي ريال مليون ١٥٢ إلى مليون

äGƒ°S π«∏– á≤jôW ΩGóîà°SG

في استعمالها الشائع سوات حتليل طريقة استخدام درجات (١) جدول يرصد

لالستبيان املستجيبني من ٪٢٨ حوالي أن اجلدول ويظهر االستراتيجي، التخطيط

اإلطالق؛ على يستخدمونها ال ٪٢٥ حوالي بينما رتيبة، بصورة يستخدمونها

عددا ويبدو أن اخلدمات، شركات من أكثر تستخدمها واملالية الصناعية واملؤسسات

ال املعلومات وتقنية املقاوالت والتجارة شركات مثل اخلدمات شركات بعض من كبيرا

منهم. نسبة قليلة بانتظام تستخدمها بينما اإلطالق، على تستعملها

الكبرى الشركات فإن السنوي، الدخل باعتبار والكبيرة؛ الصغيرة الشركات ومبقارنة

الغريب لكن مفهوم؛ وهذا الشركات الصغرى، أكثر من «سوات» حتليل الستخدام متيل

الصغرى الشركات عدد يفوق اآللية هذه تستخدم ال التي الكبرى الشركات عدد أن

تستخدمها. ال التي

عائالت أو الشركات اململوكة ألفراد استخدام معدل امللكية فإن لنوعية وبالنسبة

أبدا؛ يستخدموها لم ٪٢٥ الوقت، بعض ٪٣٢ مرارا، ٪٢٥ إلى يصل «سوات» لتحليل

٪٣١ إلى الشركاء من متلكها مجموعة التي الشركات معدل استخدام يصل بينما

شركات أما إطالقا. يستخدمها الشركات ال تلك كبير من وعدد الوقت، وبعض تكرارا

رتيبة. غبر بصورة يستخدمونها ٪٢٤ رتيبة، بصورة يستخدمونها ٪١٨ فإن الشراكة

١٠٧

١٠٨




.äGƒ°S á≤jôW ΩGóîà°SG ∫ó©e .(1) ∫hóL

´ƒªéŸG kÉ≤∏£e kGQOÉf kÉfÉ«MCG kGQGôe ΩÉ¶àfÉH äÉª¶æŸG

72 25 8^33 26^39 27^78 12^5 É¡∏c

29 20^69 10^34 29^69 41^38 6^9 áYÉæ°üdG

34 29^41 8^82 26^47 20^59 14^71 äÉeóÿG

7 0 14^29 14^29 42^86 28^57 á«dÉŸG

27 37^04 7^41 29^63 14^81 11^11 iôNC’G äÉeóÿG

41 19^51 9^76 31^71 31^71 7^32 OhóëŸG πNódG äGP

29 34^48 3^45 17^24 24^14 20^69 ÒÑµdG πNódG äGP

28 25 3^57 32^14 25 14^29 á«∏FÉY hCG ájOôa á«µ∏e

13 38^46 0 30^77 30^77 0 ∫ÉªYCG áYƒª›

17 17^65 23^53 17^65 23^53 17^65 ácGô°T

13 23^08 7^69 15^38 38^46 15^38 iôNCG äÉ«µ∏e

29 41^38 13^79 20^69 20^69 3^45 áµ∏ªŸG ≈∏Y IQƒ°ü≤e

42 14^29 4^76 30^95 30^95 19^05 É¡LQÉNh áµ∏ªŸG

25^08 8^90 24^15 28^67 13^20 §°SƒàŸG

«سوات» حتليل تستخدم ال السعودية في التي تعمل من املؤسسات ٪٤١ أن ورغم

فيما أنه إال وخارجها، اململكة في تعمل التي للشركات ٪١٤ بنسبة مقارنة إطالقا

التخطيط في اململكة في مرغوبة كطريقة مرارا تستخدم «سوات» أن طريقة يبدو

االستراتيجي.

á∏jóÑdG ¥ô£dG

التخطيط في املستخدمة اتلفة واآلليات الطرق بني مقارنة (٢) جدول يرصد

ذلك: في اململكة؛ مبا في االستراتيجي

.(SWOT) سوات حتليل ˚

.(Portfolio Analysis) املعلومات ملف حتليل ˚

.(Critical Success Factors) عوامل النجاح احلرجة ˚

١٠٨

١٠٩


.(Porter’s Five-Forces) لبورتر القوى اخلمسة ˚

.(Experience Curve) منحنى اخلبرة ˚

.(PIMS Analysis) استراتيجية السوق على الربح حتليل تأثير ˚

.(What If Analysis) لو؟ ماذا حتليل ˚

.(Stakeholders Analysis) املنافع أصحاب حتليل ˚

.(Value Chain Analysis) املؤسسات سلسلة قيمة حتليل ˚

.(Benchmarking) اإلجنازات املعايير ˚

.(Product Life Cycle) املنتج عمر دورة ˚

.(Cognitive Mapping) اإلدراكية اخلارطة ˚

.(Balanced Scorecard) املتوازن السجل كارت ˚

.(Strategy Map) االستراتيجية اخلارطة ˚

.(Delphi Technique) طريقة دلفاي ˚

.áµ∏ªŸG ‘ »é«JGÎ°S’G §«£îàdG ¥ôWh äÉ«dBG ∞«XƒJ áÑ°ùf .(2) ∫hóL

kÉbÓWEG kGQOÉf kÉ«Ñ°ùf kÉjQhO ΩÉ¶àfÉH »é«JGÎ°S’G§«£îàdG äÉ«dBG

25^08 8^90 24^15 28^67 13^20 äGƒ°S

47^34 20^81 12^79 13^66 5^16 áÑ«≤◊G π«∏–

17^13 8^28 17^31 30^28 24 áLô◊G ìÉéædG πeGƒY

62^85 11^28 15^83 8^43 1^07 á°ùªÿG iƒ≤dG

36^95 14^85 21^07 20^24 7^27 IÈÿG ≈æëæe

70^77 14^23 4^78 1^95 8^28 ¥ƒ°ùdG á«é«JGÎ°SG ≈∏Y íHôdG ÒKCÉJ π«∏–

34^92 12^75 20^28 17^39 17^64 ?ƒd GPÉe

47^06 11^18 9^96 20^38 11^41 ™aÉæŸG ÜÉë°UCG

45^48 12^22 14^43 21^20 4^98 äÉ°ù°SDƒŸG á∏°ù∏°S áª«b

18^87 8^67 22^83 28^28 21^29 ÒjÉ©ŸG

40^51 10^31 22^71 11^42 12^86 èàæŸG ôªY IQhO

70^75 12^56 9^26 6^15 1^27 á«cGQOE’G á£jôÿG

77^90 10^58 9^40 1^58 0^00 …ÉØdO á≤jôW

45^82 12^04 15^75 15^75 9^88 % §°SƒàŸG

١٠٩

١١٠




تلك الطرق(٢٥٠). من وصف كل (٣) جدول ويلخص

.»é«JGÎ°S’G §«£îàdG ¥ôWh äÉ«dBG .(3) ∫hóL

∞`````````°Uƒ`````````````dG§«£îàdG äÉ«dBG

»é«JGÎ°S’G

≥jôW øY ôWÉîŸG …OÉØJh ¢UôØ∏d áÑ°ùædÉH äÉjƒdhC’G ójó– ≈∏Y §£îŸG óYÉ°ùJ á«dBG

á°ù°SDƒŸG ‘ ∞©°†dGh Iƒ≤dG ≥WÉæe ≈∏Y ±ô©àdGäGƒ°S

¤EG π°Uƒà∏d πª©dG äGóMh hCG ™jQÉ°ûŸG hCG á£°ûfC’G øe áYƒª› ¤EG ô¶æ∏d á«£‰ ¥ôW

ÉeƒªY ô≤¡≤àdGh ÜGòàL’G ÚHh ,ƒªædGh QGô≤à°S’G ÚHh ,óFÉ©dGh ôWÉîŸG ÚH ¿RGƒJ

¥ô£dG π°†aCÉH OhóëŸG OQGƒŸG ΩGóîà°SÉH

áÑ«≤◊G π«∏–

á∏°UGƒe á°ù°SDƒª∏d øµÁ ≈àM çó– ¿CG Öéj »àdG πeGƒ©dG »g áLô◊G ìÉéædG πeGƒY

á«LQÉÿG ∫GƒMC’G √ó– ôNB’Gh á«∏NGódG ∫GƒMC’G ≈∏Y óªà©j É¡°†©Hh ,OƒLƒdGáLô◊G ìÉéædG πeGƒY

≈∏Y …Î°ûŸG IQóbh ,á°ùaÉæe IójóL äÉ°ù°SDƒe Qƒ¡X øe ôWÉîŸG »g á°ùªÿG iƒ≤dG

á°ùaÉæŸGh ,áehÉ°ùŸG ≈∏Y øjOQƒŸG IQóbh ,á∏jóH äÉeóN hCG äÉéàæe OƒLh IQƒ£Nh ,áehÉ°ùŸG

á°ù°SDƒŸG á«é«JGÎ°SG ™°Vh ‘ Ωóîà°ùJ »gh ;áªFÉ≤dG äÉ°ù°SDƒŸG ÚH

á°ùªÿG iƒ≤dG

Éª∏c áàHÉK áÑ°ùæH ≈fóàJ ÉgÒZh çƒëÑdGh IQGOE’Gh ∫ÉŸG ¢SCGQ ∞«dÉµJ ¿CG ≈∏Y õcôJ

IÈÿG âØYÉ°†JIÈÿG ≈æëæe

ÈcCG IÈN øe á°ü∏îà°ùe èFÉàf ≈∏Y á«æÑe ¥ƒ°ùdG á«é«JGÎ°SG ≈∏Y íHôdG ÒKCÉJ á≤jôW

»æKEGh Úàæ°S ÚH Ée ìhGÎJ äGÎa ‘ …QÉŒ •É°ûf 3,800 øe ÌcCG ‘ πª©J ácô°T 500

áæ°S ô°ûY

¢ùª«H π«∏–

äGÒ¨àŸG »bÉH ≈∏Y ÒKCÉàdG áaô©Ÿ ÌcCG hCG Ò¨àe áª«b Ò«¨J øe QGô≤dG ÖMÉ°U øµ“

.πµc á°ù°SDƒŸG ≈∏Yh?ƒd GPÉe

¬aGógCG º¡æe πµd ¿ƒµj ób å«M ,á°ù°SDƒŸG ≈∏Y ¿hôKDƒj øjòdG OGôaC’G äÉYƒª› Oó–

ób »àdG ¥ôØdG πc ∂dòc Oó–h ,øjôNB’G ±GógCG øY ∞∏àîJ hCG ¢VQÉ©àJ ób »àdG á°UÉÿG

.á°ù°SDƒŸG á£°ûfCÉH Iô°TÉÑe ÒZ hCG Iô°TÉÑe ôKCÉàJ

™aÉæŸG ÜÉë°UCG

≈∏Y IQó≤dG ∂∏J Ωƒ≤J å«M ,á°ùaÉæŸG ≈∏Y QóbCG á£°ûfC’G …CG ójóëàd ádÉ©a ájQGOEG á«dBG

.á∏KÉªŸG äÉ°ù°SDƒŸG øe á∏°ù∏°S ÚH á°ùaÉæŸG ≈∏Y IQó≤ŸGäÉ°ù°SDƒŸG á∏°ù∏°S áª«b

Ú°ù– ±ó¡H ôNBG ¿Éµe ‘ á∏KÉ‡ äÉ°ù°SDƒŸ áÑ°ùædÉH á°ù°SDƒª∏d á«°SÉ«b áfQÉ≤e á«∏ªY

.á©ØæŸG ÜÉë°UCG äÉÑ∏£àe á¡LGƒŸ É¡JÉéàæeh É¡FGOCGÒjÉ©ŸG

ôjƒ£àdG äÉ«∏ªY ∫ÓN ¥ƒ°ùdG ‘ èàæŸG É¡H ôÁ »àdG É¡«∏Y ±QÉ©àŸG èàæŸG ôªY IQhO

É‡ ¥ƒ°ùdG ±hôXh á«∏«¨°ûàdGh á«æØdG ÉjÉ°†≤dGh π«ª©dG áHÉéà°SG Qƒ£àJ å«M ,á«©«Ñ£dG

.íHôdG ≈∏Y É¡JQóbh á°ù°SDƒŸG áfÉµe ≈∏Y á«∏c ôKDƒj

èàæŸG ôªY IQhO

(Ú∏eÉ©dG hCG AÓª©dG) ™aÉæŸG ÜÉë°UCG øe ÚcQÉ°ûŸG ô¶f á¡Lh øe êPƒ‰ AÉæH á«∏ªY

.»∏≤©dG º¡LPƒ‰ ≥ahhá«cGQOE’G á£jôÿG

.…CGôdG ´Ó£à°SG øe á©HÉààe äGQhO ∫ÓN AGQB’G ¿É«Ñà°SG …ÉØdO á≤jôW

١١٠

١١١


áµ∏ªŸG ‘ …OÉ°üàb’G §«£îàdG

من ٪١٠ النفط على القائمة غير الصناعات مساهمة كانت ٢٠٠٧م، عام في

اخلطط وخالل الوظائف(٢٥١). مجمل من ٪٦ من وأقل السعودي احمللي الناجت مجمل

لتحويل االقتصاد القائم النفط دخل تخصيص إلى احلكومة سعت للتنمية اخلمسية

على احملافظة مع حديثة صناعية دولة إلى نسبيا نام غير يعتبر والذي النفط على

كل يحققوا لم االقتصاديني اططني أن ورغم للمملكة. اإلسالمية والقيم التقاليد

مستوى املعيشة من رفعت النفطية فالثروة بسرعة؛ تقدم االقتصاد أن إال غاياتهم

متويل على احلكومة قدرة يقيد السريع السكاني النمو أن غير السعوديني. لغالبية

يتواصل النفط ريع على املكثف االعتماد إن ثم املعيشة. جديدة ملستوى حتسينات

التكافؤ إن عدم ثم االقتصادي. النشاط من أكبر شطرا تشكل والزراعة الصناعة ولكن

على كل للعمالة اخلاصة السوق وحاجات السعوديني اخلريجني لدى العمل بني مهارات

فإن وبهذا االقتصادية؛ والتنمية االقتصادي للتنوع العقبة الرئيسة يظل املستويات

االقتصاد. في يعملون سعودي غير شخص مليون ٤,٦ حوالي هناك

التركيز بهدف السابع العقد غطتا اللتان للتنمية األولتان اخلطتان جاءت ولقد

حيث أن لإلعجاب اخلطتني يدعو تلكما تنفيذ نتيجة كانت ولقد التحتية؛ البنية على

املوانئ وسعة مرة، ٢٨ بحوالي زاد الطاقة وتوليد أمثال، ثالثة السريعة زاد الطرق طول

أمثال. عشرة إلى منت

اإلنفاق تدنى حيث ١٩٨٠-١٩٨٥م؛ الفترة تغطي التي الثالثة اخلطة تركيز وتغير

االجتماعية. واخلدمات والصحة التعليم على زاد اإلنفاق ولكن التحتية البنية على

يرتفع لم للصناعة املنتجة، باألساس قطاعات االقتصاد في والتوسع التنويع ونصيب

حد كبير. إلى اكتملتا وينبع اجلبيل في الصناعتني املدينتني ولكن له، مخطط هو كما

الصلب، إنتاج احلديد في البالد وغاز نفط استخدام أساس على املدينتني بناء كان ولقد

النفط. وتكرير والسماد والبتروكيميائيات

١١١

١١٢




منتهية البنية التحتية األساسية اعتبرت ١٩٨٥-١٩٩٠م لفترة الرابعة اخلطة وفي

والقت اهتمام. كمصدر استمرا والتدريب التعليم مجالي ولكن كبير؛ حد إلى

صورة األجنبية في ترحيب باالستثمارات هناك كما كان اخلاصة تشجيعا، املؤسسات

القطاع أصبح ولقد خاصة. شركات أو سعودية وخاصة عامة شركات مع شراكات

١٩٨٧م. في عام النفطي غير الناجت احمللي ٧٠٪ من مجمل مثل حيث أهمية أكبر اخلاص

زادت اخلاصة االستثمارات فإن والتجارة التجاري التبادل على التركيز استمرار ورغم

كانت اخلاصة االستثمارات تلك اإلنشاء. وشركات واملصارف والزراعة الصناعة في

ملكية جعل هو والهدف حكومية. حتفيز وبرامج سخي حكومي بتمويل مدعومة

.٪٧٠٪-٨٠ بني املشتركة املؤسسات غالبية في اخلاص القطاع

الدفاع، مؤسسات جتميع على ١٩٩٠-١٩٩٥م الفترة في اخلامسة اخلطة ركزت ولقد

اإلقليمية، والتنمية كفاءة، أكثر وجعلها االجتماعية احلكومة خدمات وحتسني

وخفض للسعوديني اخلاص القطاع في أكبر عمل فرص إيجاد ذلك كله من واألهم

األجانب. العمال عدد

خدمات تكاليف تخفيض على ١٩٩٦-٢٠٠٠م الفترة في السادسة اخلطة وركزت

ودعت التعليمية. التدريب برامج في للتوسع والسعي منها، احلد دون احلكومة

في خاصة االقتصادي النشاط قطاع النفط بتنويع على االعتماد خفض إلى اخلطة

جهود واصلت أنها كما والزراعة، الصناعة اخلاص على التركيز مع اخلاص، القطاع

العاملة. القوى سعودة

التنوع على أكبر بصورة فركزت ٢٠٠٠-٢٠٠٤م الفترة في السابعة اخلطة أما

وكان السعودي؛ االقتصاد في اخلاص القطاع لدور أكبر مجال وإفساح االقتصادي،

معدل مع سنويا، ٪٣,١٦ الناجت احمللي مجمل معدل منو التوصل إلى متوسط هو الهدف

إلى هذا باإلضافة غير النفطي. للقطاع ٪٤,٠١ منو ومعدل للقطاع اخلاص ٪٥,٠٤ منو

على النفقات ارتفعت ولقد للسعوديني. جديدة عمل فرصة ٨١٧,٣٠٠ الرغبة في إيجاد

كما املضافة(٢٥٢)؛ الصناعات ذات القيمة على التركيز نتيجة إلى قمة جديدة اإلعالنات

.(٢٥٣)(٤) جدول في

١١٢

١١٣


.(…Oƒ©°S ∫ÉjQ ¿ƒ«∏e) ;äÉfÓYE’G ≈∏Y ¥ÉØfE’G .(4) ∫hóL

§°SƒdG20022003200420052006200720082009

:äÉYƒÑ£ŸG2^013^82^186^32^362^53^210^04^383^85^077^55^902^56^877^5

∞ë°üdG (CG1^335^01^496^31^912^52^606^33^611^34^260^05^036^35^958^8

äÓéŸG (Ü678^8690^0450^0603^8772^5817^5866^3918^8

RÉØ∏àdG3^847^54^717^56^438^86^787^59^457^510^035^010^650^011^302^5

´ÉjòŸG93^860^071^382^593^8108^8120^0131^3

êQÉÿG153^8138^8292^5371^3480^0528^8581^3641^3

âfÎfE’G-33^867^5135^0300^0412^5510^0600^0

´ƒªéŸG6^108^87^136^39^232^510^586^314^715^016^162^517^763^819^552^5

اململكة في في البورصة األسهم للشركات املرصودة سوق رأسمالية قيمت ولقد

عام ٢٠٠٥م(٢٥٤). في ٦٤٦ مليار مببلغ

ضخمة بطفرة تتمتع واململكة ٢٠٠٢م، عام في التنظيمية اللوائح إلغاء ومنذ

في ٪١٣ من ٢٠٠٥م في السكان من ٪٤٢ إلى وصلت صناعة احلاسوب الشخصي في

إلى وااللكترونيات سوق الكهرباء ووصل غرب آسيا. دول سائر بذلك متخطية ٢٠٠٢م

في دوالر مبليار فقدر اإللكترونية التجارة سوق أما في ٢٠٠٤م(٢٥٥). دوالر مليار ٣,٥ حوالي

٢٠٠١م(٢٥٦). عام

إيرادات من ٪٧٥ يشكل أنه حيث النفط، على يعتمد اململكة اقتصاد زال ما عموما،

الناجت مجمل من ٪٤٥ النفط صناعة وتشكل الصادرات. إيراد من ٪٩٠ ونسبة امليزانية

يصل إلى اململكة النفط في اخلاص. واحتياطي القطاع من ٪٤٠ احمللي مقارنة بنسبة

العالم. احتياطي من أي حوالي ٢٤٪ ٢٦٠ مليار برميل

الطاقة مثل خصخصة الصناعات طريق عن اخلاص القطاع تنمية احلكومة وحتاول

عقب ١٩٩٩م، في الكهرباء شركات خصخصة بداية عن أعلنت وقد واالتصاالت.

قد يعوق جهود السكان زيادة مع سرعة املياه في والعجز شركة االتصاالت. خصخصة

الزراعية. للمنتجات الذاتية الكفاءة زيادة في احلكومة

١١٣

١١٤




النمو زيادة في مع النفط اململكة من انكماش في عائد عانت التاسع العقد وفي

عام النفطية الطفرة قمة ١١,٧٠٠$ في من للفرد الدخل متوسط فهبط السكاني،

احمللي الناجت مجمل رفعت النفط أسعار زيادة ولكن عام ١٩٩٨م. ٦,٣٠٠$ في إلى ١٩٨١م

احتياطي دافعة جديدة إلى طفرة أدت الزيادة أن كما ١٧,٠٠٠$ في ٢٠٠٧م. إلى للفرد

األسهم سوق في التداول مؤشر أغلق ولقد في ٢٠٠٥م. دوالر مليار ٢٨ إلى امليزانية

رأسمالية أما ٤,٤٢٧,٥٨ نقطة. إلى ليصل ٪٧٦,٢٣ كبيرة بنسبة ٢٠٠٤م في السعودي

جعل مما مليار دوالر ١٥٧,٣ لتصل إلى السابقة من السنة ٪١١٠,١٤ فارتفعت السوق

األوسط. الشرق في أسهم سوق أضخم السعودي السوق

النفط إنتاج على حدودا تضع (OPEC) «أوبك» للنفط املصدرة الدول منظمة إن

لهم سمحت كلما االحتياطي فكلما زاد من أعضائها؛ لكل املؤكد االحتياطي وفق

تغيير إلى تشر لم املنشورة االحتياطيات فإن للمملكة وبالنسبة اإلنتاج. من مبزيد

عام ١٩٨٧ - ١٩٨٨م. بني برميل مليون ١٠٠ حوالي زيادة عدا فيما ١٩٨٠م، منذ ملموس

العربية في اململكة االحتياط عن املعلنة صحة األرقام في هناك من يشكك كان وإن

تتضارب الصدد هذا في واآلراء قريب(٢٥٧). عن اإلنتاج في انخفاض ويتوقع السعودية،

ما االحتياط من هناك أن أم النفط إنتاج ذروة إلى وصل قد العالم كان ما إذا في التنبؤ

اململكة(٢٥٩). اقتصاديات التأثير على ذلك في مبا املستقبل(٢٥٨)، في املزيد يوفر

اقتصاديات في االستثمار وتفادى االقتصاد من متباينة نوعيات في وللتشعب

امللك عبداهللا مدينة هي جديدة في إنشاء مدينة اململكة الصالحية، شرعت محدودة

دوالر؛ والتي مليار ٢٦,٦ على يزيد باستثمار الغربي الساحل على تقع التي االقتصادية

رسميا عضوا اململكة فيه أصبحت وهو الشهر الذي ٢٠٠٥م، ديسمبر في إنشاؤها بدأ

ساحل ٣٥ كيلومترا على حوالي اجلديدة املدينة ومتتد العاملية. التجارة في منظمة

املدينة وتتضمن جدة. مدينة شمال الصناعية رابغ مدينة من بالقرب األحمر، البحر

سياحية ومواقع ودوائية، بتروكيميائية وصناعات اململكة، في ميناء أكبر اجلديدة

هناك عبداهللا امللك مدينة وإلى جانب ومؤسسات تعليمية. بحوث ومراكز وجامعات

ستؤدي اجلديدة الستة واملدن ٢٠٢٠م. عام إنشاؤها في سينتهي أخرى مدن خمس

١١٤

١١٥


إلى للفرد الدخل وإلى زيادة اململكة في االقتصادية القاعدة تنوع إلى - بإذن اهللا -

متوسط فيها ينمو التي القليلة الدول من هي اململكة بأن علما أعلى؛ مستوى

ولقد أعلنت اململكة في ٢٠٠٧م. دوالر ٢٠,٧٠٠ إلى وصل الفردي بسرعة، حيث الدخل

اجلديدة واملدن ٢٠٢٠م(٢٦٠). عام في دوالر ٣٣,٥٠٠ إلى الفردي الدخل زيادة توقع عن

كل في االقتصادي والتنوع التوسع على تساعد اململكة سوف حول التي ستتوزع

باإلضافة القومي الناجت دوالر مل مليار ١٥٠ املدن ستضيف تلك أن كما منطقة،

مجمل إلى دوالر مليار ٢٨٧ بحوالي وجدة الرياض في مساهمة املناطق احلضرية إلى

٢٠٢٠م. عام مبستهل القومي الناجت

االستراتيجي الشامل للتخطيط مالئمة مناذج اختيار

QÉ«àN’G ÒjÉ©e

االقتصاد نحو للتحول للمملكة شاملة استراتيجية تصور خلطة وضع يتسنى حتى

اتلفة للتخطيط الدول في بنجاح تنفيذها مت والتي القائمة النماذج على بناء املعرفي،

تستخدم أن ميكن املعايير التي بعض على التعرف الضروري من الشامل، االستراتيجي

خصوصيات يالئم ما واختيار النماذج، تلك من اإليجابية اجلوانب على التعرف في

والتراثية والثقافية واالقتصادية واالجتماعية السياسية السعودية، العربية اململكة

وتباين سكان ومناخ وتوزيع تضاريس من اجلغرافية طبيعتها يوائم ما ومع والدينية،

من متتع به ما توظيف في يصلح ما ومع العادات واألعراف االجتماعية، في إقليمي

الصعيد على اململكة مكانة االعتبار في األخذ مع بشرية، وطاقات طبيعية موارد

والعاملي. اإلقليمي

من اتلفة اجلوانب تقييم في تستخدم أن ميكن التي العامة، املعايير بني ومن

االستراتيجي الشامل: التخطيط في تطبقها الدول التي الناجحة العملية النماذج

لضمان تواصل للتنمية، والبناء عليها املرحلة اجلارية إجنازات االنطالق من سهولة ˚

البرامج بعض إلجهاض وجتنبا املستدام، النماء نحو بسالسة التنمية مسيرة

أهدافها. حتقيق قبل تنفيذها اجلاري

١١٥

١١٦




االستفادة على القدرة مع املتاحة الوطنية الطبيعية املوارد تنمية على احلرص ˚

لم الطبيعية األخرى التي املوارد تنمية على املثابرة مع الطويل، املدى منها على

قبل. من تستغل

مستوياتها مبختلف احمللية البشرية املوارد جميع من االستفادة على القدرة ˚

للتنمية، والتوسع االستراتيجية اخلطة في وإدراجها والعقلية، البدنية وقدراتها

ومهاراتهم اختالف اهتماماتهم على املواطنني جميع لتشمل مجال التنمية في

ومؤهالتهم.

معزولة استيطانية وبؤر وهجر قرى من والريفية النائية باملناطق اخلاص االهتمام ˚

السكان. توزيع إلعادة احلاجة أو املدن، إلى دون تهجير األهالي منها

أوجه جميع وفي العاملي، السوق على االنفتاح السعودية في الهوية على احلفاظ ˚

التنمية. برامج

تنوعها على والدولية والوطنية واإلقليمية احمللية واألعراف التقاليد احترام ˚

بينها. والتباين

املنافسة ميدان في املاثلة واألجواء واملالبسات األحوال على املساواة بني احلرص ˚

على قوية ملؤسسة حتيز يوجد ال بحيث واألفراد، والشركات املؤسسات جلميع

أو صغيرة شركة على احلجم كبيرة لشركة أو ضعيفة مؤسسة حساب

متوسطة.

الفردية. واحلقوق واألسرية االجتماعية اللحمة على احلفاظ ˚

االقتصادية التنمية بني وللجمع واألفراد، للنمو املعرفي للمؤسسات اال إفساح ˚

والثقافية. واالجتماعية

اجتماعية، من عدالة ذلك في مبا وأحكامها؛ اإلسالمية بقواعد الشريعة االلتزام ˚

اجلماعة. صالح مراعاة مع الفردي للنمو اال وفتح

ºFÓŸG êPƒªædG ¢üFÉ°üN

قائمة اقتصادية لتنمية مالئما الشاملة االستراتيجية اخلطة منوذج يكون حتى

منها: آليات فعالة، يتضمن أن املعرفة، يجب على

١١٦

١١٧


الشركات الصغيرة واملتوسطة احلجم، إنشاء طريق تشجيع االبتكار عن تشجيع ˚

بإنتاج منتجات واملشتغلة جديدة جتارية وأفكار مستحدثة تقنيات على املبنية

في الشركات، ومعونتها تلك تأسيس إجراءات تسهيل طريق وذلك عن مبتكرة؛

توفير أو قروض، أو شراكة صورة في بالتمويل وذلك إنشائها من األولى الفترات

الشؤون في اجلامعية احلاضنات مبساهمة وكذلك العلمية، احلدائق إمكانيات

البحث ومؤسسات األكادميية املؤسسات مع التعاون أواصر وتقوية اإلدارية؛

وتستوعبها املتنامية املعرفة تيارات تواكب التي األخرى واملنظمات والتطوير،

االحتياجات احمللية. مع وتكيفها

والشركات والتطوير البحث ومؤسسات األفراد الفكرية لتشجيع امللكيات حماية ˚

على االبتكار. الصناعية والتجارية

تنمي البرامج التي على التركيز عن طريق العامة التعليم مستوى مؤسسات رفع ˚

اخلاصة، مواهبهم من واالستفادة واالبتكار النقدي على التفكير الطالب قدرات

اخلاصة. وفتح طبيعتهم وقدراتهم مع تتماشى مجاالت إلى توجه الطالب والتي

التعليم مؤسسات مع التنافس ميكنها التي اخلاصة التعليم ملؤسسات اال

على وليس الطالب نفوس في االبتكار روح وغرس املعرفة مجاالت في العامة

فضال واالتصاالت املعلومات دمج تقنية اللغوي. وكذلك أو املالي التميز أساس

احلياة. مدى التعلم وبرامج التعليمية املناهج في االبتكارية املهارات عن

واملبتكرة املاهرة العاملة األيدي لتوفير والتدريب املهني التعليم في التوسع ˚

العمل. احلديثة في التقنية إدماج على القادر البشري املال رأس وتنمية

للمعلومات التقنيات احلديثة بإدخال اخلاصة باملعرفة التحتية بالبنية االهتمام ˚

املعلومات وجتهيز نشر مع للجميع، استخدامها سبل وتسهيل واالتصاالت،

احمللية. االحتياجات مع وتكييفها واملعارف

والنمو. اإلنتاجية زيادة إلى والسياسية التي تهدف القانونية توفير األطر ˚

١١٧

http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B9%D9%84%D9%8A%D9%85

١١٨




الشامل االستراتيجي للتخطيط املالئمة اخلصائص

ΩÉ©dG πµ«¡dG

تطبيق التخطيط عام لعملية وضع هيكل ميكن مت حصرها التي النماذج على بناء

املوحدة االستراتيجية منوذج هو ولعل أفضل النماذج اململكة. في الشامل االستراتيجي

مستقبلية رؤية على قائمة الشاملة اخلطة أن حيث األمريكية؛ املسلحة للقوات

االستعارة مع وفروعها(٢٦١). املسلحة القوات مكونات جلميع موحدة ورسالة موحدة

التجارة وزارة عن الصادرة والتقنية املعلومات إلدارة االستراتيجية اخلطة مكونات من

في شكل (٦). إليها للدولة(٢٦٢)؛ كما يشار خلطة استراتيجية كنموذج األمريكية،

.áeƒµ◊G ´hôah ádhó∏d áeÉ©dG á«é«JGÎ°S’G á£ÿG ÚH ábÓ©dG .(6) πµ°T

êPÉªædG ¢üFÉ°üN

وتطورها في الدول اتلفة في الشامل التخطيط االستراتيجي مناذج تقييم مت إذا

خصائص على التعرف املمكن من كل دولة، فإن القائمة في واملالبسات التغيرات ظل

العربية اململكة في االستراتيجي للتخطيط تصور لوضع منوذج كل من مالئمة

وحتليلها: استعراضها مت بني النماذج التي ومن السعودية.

١١٨

١١٩


االقتصادية. الطفرات ظل في االستراتيجي التخطيط ˚

النمور اآلسيوية. االستراتيجي في جتارب التخطيط ˚

التغيير السياسي. ظل في للدول االستراتيجي التخطيط ˚

اجلنوبية وكوريا اليابان في االقتصادي النمو طفرة والتجارب النماذج بني تلك ومن

العاملية احلرب أعقب الذي االقتصادي التقهقر على التغلب اليابان من مكنت التي

عانت الذي االقتصادي التردي بعد عاملية اقتصادية اجلنوبية كقوة كوريا الثانية وأبرزت

كلتا في االستراتيجية اخلطة وكانت الشمالية. كوريا مع احلرب نهاية حتى منه

إلى باجلودة التضحية مع التقنية في احملاكاة فترة من االنتقال إلى احلالتني موجهة

األسواق في املنافسة والقدرة على اجلودة، مراعاة مع املنتجات وتطوير االبتكار، مرحلة

املعرفة. على القائم االقتصاد نتائج هي وهذه متفوقة. مبتكرة مبنتجات العاملية

التي األوروبي لالحتاد املؤسسة الدول بني االقتصادية احلالة في التفاوت مشاكل ومع

انضمت التي الفقيرة النامية والدول وتقنيا، صناعيا املتقدمة الدول عداد تعتبر في

قائم اقتصاد على االعتماد من بد ال كان الشرقي، املعسكر عن انفصالها بعد لالحتاد

إلى املنضمة حديثا الدول ومساعدة توزيع الدخل، في العدالة وراء سعيا املعرفة على

االستفادة االستراتيجية اخلطة وشملت االقتصادية. التنمية بركب اللحاق من االحتاد

املعلومات في التقني والتقدم الشرقية أوروبا دول أحرزته الذي العلمي التقدم من

الغربية. دول أوروبا أجنزته الذي واالتصاالت

فيها تركز استراتيجية للتنمية وخاصة ماليزيا خطة اآلسيوية النمور ولقد اختارت

في كبير سوق لها التي تلك وخاصة التصدير، في املنافسة املنتجات صناعة على

حتتية بنية إقامة اخلطة اشتملت الهدف ذلك ولتحقيق الكبرى. الصناعية الدول

من اقتصاديا املهمشني مستوى رفع وحرصت على واالتصاالت، للمعلومات متميزة

ولقد االقتصادية. التنمية في أكبر دور لهم يكون بحيث األرياف، خاصة أهل املواطنني،

واملناطق القرى في والتدريب التعليم برامج جناح في كبير دور االتصاالت لشبكة كان

١١٩

١٢٠




ولقد الثروة. في املناطق تلك إشراك مما عجل من املراكز التجارية؛ عن النائية الريفية

تضمنه ملا الدولي، والبنك الدولي النقد صندوق لها قدمها قروضا ماليزيا رفضت

مصالح املواطنني. مع تتضارب من شروط القرض

هزميتها نتيجة واجهتها التي العراقيل على التغلب استطاعت فقد أملانيا وأما

عن أبعدوا واحلرفيني، الفنيني من لكادر وفقدانها الثانية، العاملية احلرب عقب وتقسيمها

الصناعية، والشركات واملهنية األكادميية املؤسسات بني الرابطة بتقوية فبدأت بالدهم.

الزراعة. في العاملني وتأهيل تدريب جانب إلى البالد خارج من عاملة قوى واجتذبت

مركزها وإعادة التنمية، مسيرة اعترضت التي التحديات مواجهة بذلك واستطاعت

االستراتيجية خطتها من السهل تعميم كان وعقب إعادة توحيدها والصناعي. االقتصادي

الشرقية أملانيا هذا ألن الغربي. بالشق اللحاق على الشرقي ومساعدته الشق لتنمية

والتمويل. احلديثة التقنية الغربية أملانيا وقدمت واملعرفة، العاملة األيدي قدمت

استطاعت حتى طويلة لفترة الوطنية الصناعة حماية في اليابان استمرت ولقد

قبل من اليابانية للمؤسسات الوالء ثقافة وتعمق العاملية، الصناعات تنافس أن

كما األجنبية. للمنتجات أسواقها تفتح أن قبل كذلك، واملواطنني فيها العاملني

األمريكية املتحدة الواليات في والتدريب للعمل واحملترفني الفنيني إيفاد على حرصت

عودتهم عند أولئك من االستفادة من اليابان ومتكنت وتوطينها. التقنية نقل بهدف

في اجلودة في العالم من رواد كانت اليابان الصناعات اليابانية. كما قاموا ببناء حيث

في سواء املنافسة على قدرة منتجاتها إلى هذه السياسة أدت وقد واإلنتاج. اإلدارة

العاملية. أو احمللية األسواق

قليل االستهالك، اجتماعي نظام ظل في التصدير على تركيزها كان الصني فقد أما

االستراتيجية خطتها قامت وبهذا الدوالر، من احتياطي أكبر على حصولها في سببا

للتخطيط وبالنسبة اإلنتاجية. املشاريع في خاصة البالد خارج االستثمار تشجيع على

ورجال األقاليم شراكة إلى املركزية اإلدارة من قبل اخلطط رسم أسلوب عن حتولت فقد

للتنمية. خططها االستراتيجية وضع األعمال في

١٢٠

١٢١


أهمها اقتصادها، إصالح في كبيرة حتديات واجهت فقد للهند وبالنسبة

ومستوى البريطاني، االستعمار عن توارثتها التي املتشددة واللوائح البيروقراطية

قصيرة فترة في االقتصاد إصالح استطاعت ولكنها األمية. واستشراء املدقع الفقر

العمالة من لالستفادة أسواقها والبنية التحتية وفتح بالتعليم االهتمام طريق عن

فيها. الرخيصة

للمملكة شاملة استراتيجية خلطة تصور

االستراتيجي التخطيط لعملية الناجحة األمثلة بعض استعراض على بناء

استراتيجية شاملة خلطة تصور اقتراح ميكن تنفيذها إلى اخلطة وضع من الشامل

وضعها في يشارك خلطة مبادرة مبثابة تكون املعرفي؛ االقتصاد نحو للتحول للمملكة

أو الرؤية املستقبلية ذلك التصور رأس وعلى وصناع القرارات. املصالح أصحاب من جلان

والقوة وكذلك الضعف جوانب والتعرف على واألهداف والرسالة، املدى البعيدة الغاية

وااطر. الفرص

á«°SÉ°SC’G º«≤dG

للتنمية االستراتيجي بالتخطيط يتصل فيما للمملكة األساسية القيم

تتضمن: املعرفة، القائمة على االقتصادية

اإلسالمي التراث باستلهام العالم في والريادة الوطنية باحلضارة االرتقاء ˚

على احلفاظ مع بتشريعاته، وااللتزام تعاليمه وإتباع اإلسالم مببادئ واالهتداء

املتأصلة. االجتماعية والتقاليد األعراف

والتعاضد واملشاركة والتعاون والتضامن احلفز في اإلسالم بروح التمسك ˚

االجتماعية العدالة مع نشر ألحد، تبعية دون النفس على واالعتماد والتآلف،

الوطن. أنحاء في األمن واستتباب واالستقرار

والكفء الفعال االستخدام من خالل واملستدامة للمجتمع الرشيدة التنمية ˚

للموارد. واألمثل

١٢١

١٢٢




الفردية وتشجيع القدرات اإلسالمية، القيم ضوء في اإلنسانية باملعرفة الرقي ˚

وابتكار. بإبداع حلها على والعمل الوطنية القضايا استشراف مع واالبتكارات

وبصيرة مصداقية من اإلسالمية بالسمات بالتحلي واملهني األخالقي التميز ˚

من يوفره وما نتائج من عليه يترتب وما وإدارته، العمل أداء في على اجلودة وحرص

واجلدارة. واملعرفة العلمي اإلدراك مع منتجات،

á```dÉ`°Sô``dG

املقترحة االستراتيجية من خالل اخلطة حتقيقها إلى اململكة تسعى التي الرسالة

اململكة موارد توافق إلى تهدف املعرفة، على قائمة فعالة، عمل وآليات برامج "وضع هي:

جلميع الكرمي والعيش الرخاء االستراتيجية، وضمان احتياجاتها والبشرية مع الطبيعية

البشرية" املعرفة واحلضارة ريادة عاملية في آفاق له مجتمع متميز وبناء املواطنني،

ó«©ÑdG ±ó¡dG

على حتقيقه إلى الشاملة اخلطة االستراتيجية تسعى الذي املدى البعيد الهدف

العالم في األوائل العشر الدول ضمن اململكة تصبح «أن هو عاما؛ عشرين مدى

للفرد». القومي الدخل مل بالنسبة

á````jDhô````dG

«أن هي والعشرين الواحد القرن من األول في النصف للمملكة املستقبلية الرؤية

واقتصاديا سياسيا الدولي اتمع على املؤثرة العظمى العاملية القوى في عداد تصبح

كل من والعلم املعرفة وجهة لطالبي اململكة وأن تصبح وثقافيا، ومعرفيا وحضاريا

أفضل من ليكون املعيشة مستوى يرتفع وأن للباحثني، ومقصد العالم في مكان

الفكرية الريادة جانب إلى ونفسية؛ بدنية وعافية وأمنا رخاءا العالم في املستويات

السالم إبراهيم عليه لدعاء حتقيقا العربي» والعالم اإلسالمي العالم في واالقتصادية

ل ع اج الة ف الص وا يم ليق ربنا رم احمل تك بي ند ع زرع ذي ر ي غ اد بو ذريتي ن م نت ك أس ني إ (ربنا

.(٣٧ اآلية؛ (إبراهيم؛ ( رون ك يش م له لع رات الثم ن م م ه زق وار م ه لي إ وي ته الناس ن م ة ئد أف

١٢٢

١٢٣


ìÉéædG ádÉM ∞°Uh

مبقاييس عنه ميكن التعبير عاما، عشرين بعد عامليا اململكة ملنزلة املضيء الوصف

التالية: النجاح

أي ومن أي وقت في التواصل عامة أو خاصة ومؤسسة وعائلة كل فرد إمكانية ˚

بقاع من بقعة أي في املعاصرة واملعرفة املعلومات مصادر مع اململكة مكان في

املتوفرة. والتاريخية التراثية املعرفة مصادر على والدخول األرض

منظمة إلى اململكة من سنويا املقدمة االختراعات طلبات براءات عدد وصول ˚

(WIPO) (World Intellectual Property Organization) العدد امللكية الفكرية العاملية

تنتج اختراعات. التي األولى العشرين الدول ضمن اململكة يجعل الذي

خفيفة عشر صناعات األقل، وفي على واحدة ثقيلة صناعة في عامليا اململكة متيز ˚

وعليها العاملية السوق في منافسة سلعة مائة من أكثر إنتاج وفي األقل، على

مرتفع. عاملي طلب

تخصصات ستة في واالبتكار والتطوير للبحوث متميز عاملي كمركز اململكة بزوغ ˚

وتنقيتها، املياه حتلية وتقنية اإلسالمي، االقتصاد قد تشمل األقل على علمية

عالج وعقاقير وطب والتصحر، الصحراء وعلوم املتجددة، الطاقة وتقنيات

الكبيرة؛ التجمعات حتركات وإدارة واحلارة، القارية املناطق في املستوطنة األمراض

وعقد ااالت؛ تلك علمية في كمراجع تستخدم عاملية علمية دوريات وإصدار

معلومات وقواعد بيانات قواعد وإنشاء ااالت. تلك في عاملية علمية مؤمترات

ااالت. تلك في بها املوثوق املعلومات عن عنه للباحثني ال غنى مصدرا تكون

اتمعات عن ومعارف وقواعد معلومات وقواعد إحصاءات بيانات قواعد إنشاء ˚

من التقنية إليه توصلت ما ألحدث اململكة واستخدام والعربية؛ اإلسالمية

اتمعات عن معلوماتية قواعد وصيانة إنشاء من ميكنها مما أنظمة املعلومات

واستدعائها. حفظها وسهولة اإلسالمية

إلى العالم؛ جامعة في مائة أفضل عداد في الكبرى اململكة جامعات أن تصبح ˚

الباحثني وإقبال الطالب. من ٪١٠ األجانب فيها إلى الطالب نسبة وصول جانب

مؤسسات اململكة. في التدريب األجانب على

١٢٣

١٢٤




مضاعفة متوسط الدخل الفردي. ˚

من ٤٪. أقل إلى البطالة معدل خفض ˚

اململكة. في أرجاء احلديثة واالتصاالت والكهرباء العامة واملرافق املياه توفير ˚

عن ١٠٪. ال يقل سنوي اقتصادي التوصل ملعدل منو ˚

.٪٤٠ إلى احمللي الناجت مجمل إلى النفطية غير الصادرات مساهمة نسبة تصل أن ˚

á«LQÉÿGh á«∏NGódG áÄ«ÑdG

Iƒ≤dG •É≤f

اخلطة وضع في منها االستفادة ميكن التي القوة جوانب من العديد هناك

منها: الشاملة؛ االستراتيجية

غير املستغلة. الطبيعية والثروات النفط من احتياطي كبير ˚

العامة. اخلزانة في املالي الفائض وكذلك األجنبية، العملة وخاصة الثروة احتياطي منو ˚

والقطاع األفراد غزارة استثمارات إلى جانب اخلارج في يعمل كبير رأسمال وجود ˚

الصناعية. الدول في خاصة البالد، في خارج اخلاص

األجنبية. والبضائع العاملية للشركات احمللي السوق انفتاح ˚

للتوسع فيها ومشاريع الكبرى واملدن الصناعية املدن في جيدة حتتية بنية وجود ˚

والتجارية. الصناعية املناطق لربط

تلك في متيز ومجاالت والبحوث، واجلامعات للتعليم جيدة مؤسسات وجود ˚

تنمية جانب إلى املؤسسات لتلك وتطوير تنمية مشاريع جانب إلى املؤسسات،

املهني. والتأهيل التدريب

واملعلومات. باالتصاالت اخلاصة التحتية للبنية نواة وجود ˚

منتجاتها. القيمة املضافة وأسواق ذات الصناعات منو ˚

∞©°†dG •É≤f

الشاملة االستراتيجية اخلطة تنفيذ تعرقل أن ميكن التي الضعف جوانب تشمل

يلي: ما

١٢٤

١٢٥


السكانية. اجليوب وتناثر اململكة أطراف تباعد ˚

النفطية. الثروة ومناطق املدن الكبرى على االقتصادية تركيز التنمية ˚

اململكة. في بعض مناطق واملعلومات االتصاالت على وسائل الدخول صعوبة ˚

املستوردة. البضائع أمام املنافسة احمللية عن املنتجات عجز ˚

بالتصنيع مقارنة االستيراد في كبرى أرباحا واألفراد اخلاصة الشركات حتقيق ˚

احمللي. واإلنتاج

األجنبية. العمالة على االعتماد ˚

¢UôØdG

املتاحة للمملكة: الفرص من

الدول لتتخطى األسواق وتوسع عليه الطلب وزيادة للنفط املتواصلة احلاجة ˚

التقليدية. الصناعية

للطاقة. متجددة مصادر وتقنيات للوقود جديدة لبدائل العالم حاجة ˚

والدانية. الصاحلة املياه موارد ونضوب العالم؛ في انتشار التصحر ˚

واالجتماعية، االقتصادية للمشاكل جديدة عملية حلول إلى العالم تعطش ˚

العشرين القرن جتارب أثبتت التي واملستهلكة الفاشلة األيديولوجيات عن بعيدا

جدواها. عدم

اإلسالمية. احلضارة لبعث قوية لريادة اإلسالمي تعطش العالم ˚

äGójó¡àdG

للمملكة: تشكل مخاطر على تنفيذ اخلطة االستراتيجية قد التي التهديدات من

اململكة وعلى مؤسسات على تأثيره وتفاقم العاملي االقتصادي االنهيار توسع ˚

االستراتيجية. املتوفر لتنفيذ اخلطط املال رأس

االبتكار. املعرفة وأهمية إلى النظرة السلبية ˚

املستدامة للوطن. التنمية على التنمية الشخصية املؤقتة تفضيل ˚

١٢٥

١٢٦




املؤسسات مع والتضامن الشراكة عن والتجارية الصناعية املؤسسات تقاعس ˚

التعليمية والبحثية.

اإلنتاجي. االقتصاد االستهالكي على االقتصاد مروجي غلبة ˚

والعاملية. األسواق احمللية في املنافسة عن احمللية الصناعات تقاعس ˚

واملؤسسات اخلاصة. العامة املؤسسات بني املصالح تعارض ˚

»é«JGÎ°SE’G §«£îàdG

äÉ«£©ŸG

ذلك: في مبا السابقة، اخلمسية اخلطط إجنازات قاعدة االستراتيجية من تنطلق اخلطة

املوانئ. وسعة الطاقة وتوليد السريعة الطرق التحتية: البنية ˚

والصحة والتعليم التدريب املاهرة: العاملة القوى بناء برامج في التوسع ˚

االجتماعية. واخلدمات

واستخدام الصناعة باألخص املنتجة: االقتصاد قطاعات في والتوسع التنويع ˚

وتكرير والسماد والبتروكيميائيات الصلب، احلديد إنتاج في والغاز النفط

النفط.

االستثمارات اخلاصة وزيادة اخلاص بالقطاع اخلاصة واالهتمام املؤسسات تشجيع ˚

اإلنشاء. وشركات واملصارف والزراعة الصناعة في

وخاصة عامة شركات مع شراكات صورة في األجنبية باالستثمارات الترحيب ˚

خاصة. شركات أو سعودية

الدفاع. مؤسسات جتميع ˚

في أكبر عمل فرص وإيجاد اإلقليمية، والتنمية االجتماعية، احلكومة خدمات ˚

األجانب. العمال عدد وخفض للسعوديني اخلاص القطاع

منها. احلد احلكومة دون خدمات تكاليف تخفيض ˚

١٢٦

١٢٧


القطاع في خاصة االقتصادي النشاط بتنويع النفط قطاع على االعتماد خفض ˚

على الصناعة والزراعة. اخلاص التركيز مع اخلاص،

االقتصاد في اخلاص القطاع لدور أكبر مجال وإفساح االقتصادي، التنوع ˚

عموما، احمللي الناجت مجمل لنمو عال سنوي معدل إلى والتوصل السعودي؛

النفطي خاصة. والقطاع غير اخلاص القطاع منو ومعدل

املضافة. القيمة ذات الصناعات على والتركيز للعمل، جديدة فرص إيجاد ˚

äÉ«é«JGÎ°SE’G

جهود وتعزيز اململكة حققتها التي اإلجنازات على بناءا االستراتيجيات تصميم مت ˚

يلي: للقيام مبا وأساليب ومهارات موارد من قدرات اململكة وتوظيف اجلارية، التنمية

اغتنام الفرص. من للتمكن القوة تعبئة نقاط ˚

الفرص. اغتنام الضعف التي تعوق نقاط معاجلة ˚

التهديدات. مع اإليجابي للتعامل نقاط القوة دعم ˚

آن واحد. في الضعف التهديدات مع نقاط جتنب اجتماع ˚

يعطي العذبة املياه موارد وشح للبالد الطبيعة الصحراوية إن سبيل املثال فعلى

وتكرير وتدوير مصادر ماحلة من املياه إنتاج تقنيات في العالم فرصة لصدارة اململكة

الصحراء استخدامها، وإصالح والقصد في واالسترشاد االستعمال، من امللوثة املياه

في واالبتكار والري، للزراعة حديثة أساليب وابتكار الصحراوية، البيئة مع والتأقلم

الكامنة املتجددة الطاقة مصادر من ومن االستفادة طبيعية كثروة منها االستفادة

الصحراوية. واملستوطنة في املناطق القارية األوبئة عالج والتقدم في طقسها. في

املشتقة الكيميائية الصناعات في رائدة يجعلها والغاز بالنفط غنية اململكة وكون

منها؛ وكذلك كبيرة استهالك كميات على القائمة والصناعات الطبيعية، املوارد تلك من

مصادرها. القصوى من واالستفادة وتنقيتها باستخراجها املتصلة التقنيات في

١٢٧

١٢٨




١٢٨

على بالتركيز احمللية البشرية الثروة تنمية فيمكن البشرية الثروة في العجز أما

باستجالب اخلدمات قطاع في األجنبية العمالة واستبدال عمليات التدريب والتأهيل،

قطاع لتقوية السعي مع واملعرفة. واالبتكار البحوث جهاز لتقوية والباحثني اخلبراء

االقتصاد الوطني. في االستيراد قطاع أهمية من والتقليل التصدير

١٢٩

الـمـــــــــراجــــــــــع

١٣٠




١٣١


١٣١

Korosec, Ronnie L. (2006). Is Department-Based Strategic Planning more Effective than Organization-Wide Strategic Planning? Empirical Evidence from Senior Managers. Public Performance & Management Review 30(2):221-244.

1

Jones, Berwyn E. (1996). Critical Few vs. Trivial Many: Strategic Planning in Government-The Key to Reinventing Ourselves Let’s Get Out of the Firefighting Mode and Into the Fire Prevention Game. Defense Acquisition University; PM: 12-15; January-February.

2

Armstrong, J. Scott (3004). Don’t do SWOT: A Note on Marketing Planning. ManyWorlds.com.

3

Menon, A., Bharadwaj, S. G., Adidam, P. T. and Edison, S. W. (1999). Antecedents and Consequences of Marketing Strategy Making. Journal of Marketing 63:18-40.

4

Hill, T., and Westbrook, R. (1997). SWOT Analysis: It’s Time for a Product Recall. Long Range Planning 30(1):46-52.

5

Armstrong J. Scott (1982). The Value of Formal Planning for Strategic Decisions. Strategic Management Journal 3:197–211.

6

Al-Bazzaz, Shawki and Grinyer, P. H. (1980). How planning works in practice-A survey of 48 U. K. companies. Long Range Planning 13, 30-42.

7

Armstrong, J. Scott (1982). “Strategic planning and forecasting”, In: Kenneth Albert (ed.), The Strategic Management Handbook, McGraw-Hill, N.Y.

8

Kitts, Brendan, Edvinsson, Leif and Tord, Beding (2000). Crystallizing knowledge of historical company performance into interactive, query-able 3D Landscapes. The College of Information Sciences and Technology, The Pennsylvania State University.

9

Armstrong. M. (1996). Management Processes and Functions. London CIPD.

10

Armstrong. M. (2006). A handbook of Human Resource Management Practice. London: Kogan Page.

11

Aguilar, Francis (2006). Scanning the Business Environment. New York: Macmillan.

12

Morrison, Mike )2008). PRIMO-F - The Business Growth Model. RapidBI Limited, England.

13

Bookstein, Abraham (1990). Informetric distributions, part I: Unified overview. Journal of the American Society for Information Science 41:368–375.

14

Klass, O. S., Biham, O., Levy, M., Malcai, O. and Soloman, S. (2006). The Forbes 400 and the Pareto wealth distribution. Economics Letters 90(2):290–295.

15

http://manyworlds.com/exploreco.aspx?coid=CO85041445304

http://manyworlds.com/exploreco.aspx?coid=CO85041445304

http://ist.psu.edu/

http://ist.psu.edu/

http://www.psu.edu

http://en.wikipedia.org/wiki/Michael_Armstrong_%28human_resources%29

١٣٢




١٣٢

Koch, R. (2001). The 80/20 Principle: The Secret of Achieving More with Less. London: Nicholas Brealey Publishing.

16

Koch, R. (2004). Living the 80/20 Way: Work Less, Worry Less, Succeed More, Enjoy More. London: Nicholas Brealey Publishing.

17

Reed, W. J. (2001). The Pareto, Zipf and other power laws. Economics Letters 74 (1):15–19.

18

Rosen, K. T. and Resnick, M. (1980). The size distribution of cities: an examination of the Pareto law and primacy. Journal of Urban Economics 8:165–186.

19

Rushton, A., Oxley, J. and Croucher, P. (2000). The handbook of logistics and distribution management. London: Kogan.

20

Akao, Yoji, (ed.) (1991) Hoshin Kanri, policy deployment for successful TQM. New York: Productivity Press.

21

Brassard, Michael (1996). The Memory Jogger Plus+: Featuring the Seven Management and Planning Tools. Methuen, MA: Goal/QPC (Growth Opportunity Alliance of Lawrence).

22

Chernoff, Herman (1972). Sequential Analysis and Optimal Design. SIAM Monograph.

23

Bisgaard, S. (2008). Must a Process be in Statistical Control before Conducting Designed Experiments? Quality Engineering, ASQ 20(2):143-176.

24

Box, G. E., Hunter,W. G., Hunter, J. S. and Hunter, W. G. (2005), Statistics for Experimenters: Design, Innovation, and Discovery, Wiley.

25

Pearl, J. (2000). Causality: Models, Reasoning and Inference, Cambridge University Press.

26

Flynn, Barbara B. and Saladin, Brooke (2006). Relevance of Baldrige constructs in an international context: A study of national culture. Journal of Operations Management 24(5):583-603.

27

Pring, Richard (2004). The skills revolution. Oxford review of education, 30(10);105-116.

28

Stapilus, Randy and Watkins, Linda (2000). E-Government Strategic Planning: A White Paper. National Electronic Commerce Coordinating Council (NECCC) Symposium 2000; Las Vegas, NV. 30; 43

29

Carew-Reid, J., Prescott-Allen, R., Bass, S. and Dalal-Clayton, B. (1994). Strategies for National Sustainable Development: A handbook for their planning and implementation. Earthscan, IUCN, IIED (International Institute for Environment and Development).

30

http://books.google.com/books?id=hmAsDAVO-IEC&printsec=frontcover

http://books.google.com/books?id=hmAsDAVO-IEC&printsec=frontcover

http://en.wikipedia.org/wiki/Herman_Chernoff

http://en.wikipedia.org/wiki/SIAM

http://www.sciencedirect.com/science/journal/02726963

http://www.sciencedirect.com/science?_ob=PublicationURL&_tockey=%23TOC%235919%232006%23999759994%23631290%23FLA%23&_cdi=5919&_pubType=J&view=c&_auth=y&_acct=C000050221&_version=1&_urlVersion=0&_userid=10&md5=6c45e32b7dee9ad054b99727dbf13398

http://www.worldcat.org/search?q=au%3ARandy+Stapilus&qt=hot_author

http://www.worldcat.org/search?q=au%3ALinda+Watkins&qt=hot_author

http://www.iied.org/pubs/search.php?a=J%20Carew-Reid&x=Y

http://www.iied.org/pubs/search.php?a=R%20Prescott-Allen&x=Y

http://www.iied.org/pubs/search.php?a=S%20Bass&x=Y

http://www.iied.org/pubs/search.php?a=B%20Dalal-Clayton&x=Y

١٣٣


١٣٣

Dalal-Clayton, Barry and Bass, Stephen (2000). National Strategies for Sustainable Development: The Challenge Ahead. International Institute for Environment and Development: A background paper prepared in support of Donor-Developing Country Dialogues on National Strategies for Sustainable Development – an initiative of the OECD/DAC Working Party on Development Cooperation and Environment (October 1999 – February 2001); Strategies, Planning and Assessment Programme IIED, London, England, UK. 29

31

Bryson, J. M. (1995). Strategic Planning for Public and NonprofitOrganisations: A Guide to Strengthening and Sustaining Organisational Achievement. Jossey-Bass Publishers. San Francisco.

32

Steiner, George A. (1979). Strategic planning: What every manager must know. New York: Free Press.

33

Kaplan, Robert S. and Norton, David P. (2004). Strategy Maps: Converting Intangible Assets into Tangible Outcomes. Harvard Business School Press.

34

Downing, L. (2000). Progress report on the balanced scorecard: A global users’ survey. Balanced Scorecard Report, 2(6):7-9.

35

Alexander, L. (1985). Successfully Implementing Strategic Decision. Long Range Planning, 18(3):91-97.

36

Atkinson, H. (2006). Strategy Implementation: A Role for the Balanced Card. Management Decision, 44(10):1-17.

37

Hansen, L. Boyd, M. and Kryder, A. (1998) Implementing Strategic Plans. Proceedings Society for Technical Communications (STC).

38

Rutan, S. (1999). Strategic Management: 3 Steps to the Cycle of Success. Compass Points. Center for Simplified Strategic Planning.

39

Nickols, F. (2000). Strategy Is .. A Lot of Things, Distance Consulting. 40

Downes, Lary (2001). Strategy Can Be Deadly - Industry Trend or Event. The Industry Standard, May, 08.

41

DeLisi, P. (2001). Strategy Execution: An Oxymoron or a Powerful Formula for Corporate Success. Organizational Synergies.

42

Beer, M. and Eisenstat, R. (2000). The Silent Killers of Strategy Implementation and Learning. Sloan Management Review, 41(4):29-40.

43

Johnson, P. (2002). The Top Five Reasons Why Strategic Plans Fail. Paul Johnson.com.

44

Leffel T. (2003). Execution: An Interview with Ram Charan. Journal of Business Strategy, August.

45

Hrebiniak, Lawrence (2005). Business Strategy: Execution is the Key. Pearson Education, Inc. Inform IT, Jan, 21.

46

http://www.getcited.org/mbrz/10020412

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_1?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=Robert%20S.%20Kaplan

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_2?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=David%20P.%20Norton

١٣٤




١٣٤

Brannen, L. (2005). Upfront: The 33 1/3 Percent Strategy Solution. Business Finance, June.

47

Welbourne, T. (2205). Leaders Talk about Executing Strategy. Leadership Pulse, March 20.

48

Al-Ghamdi, S. (1998). Obstacles to successful implementation of strategic decisions: The British experience. European Business Review, 98(6):322-327.

49

Al-Ghamdi, Salem M. (2007). Obstacles to Successful Implementation of Strategic Decisions: The Saudi Case. Department of Management & Marketing, College of Industrial Management, Dhahran, Kingdom of Saudi Arabia.

50

DFID (2000). Background briefing: Strategies for sustainabledevelopment: Can country-level strategic planning frameworks converge to achieve sustainability and eliminate poverty? Crown.

51

Ryan, Timothy P. (2006). Portfolio Analysis: Advanced topics in performance measurement, risk and attribution. Risk Books.

52

Goodwin, J and Elliot, C. (1995). Exporting Strategies: Developing a Strategic Framework. SAM Advanced Management Journal, 60(1):21-28.

53

Speculand, R. (2006). The Great big Strategy Challenge. Strategic Direction, 22(3):3-6.

54

Davis, Paul K., Shaver, Russell D. and Beck, Justin (2008). Improving Strategic Planning at the Department of Defense, Rand.

55

Saaty, Thomas L. (2008), Decision making with the analytic hierarchy process. International Journal of Services Sciences 1(1):83-98.

56

Ellington, Lucien (2004). Learning from the Japanese Economy. Japan Digest.

57

Dower, John (1999). Embracing Defeat: Japan in the Wake of World War II. New York: W.W. Norton.

58

Shigeto, Tsuru (1996). Japan’s Capitalism: Creative defeat and beyond. Cambridge University Press.

59

Vestal, James (1993). Planning for Change: Industrial Policy and Japanese Economic Development, 1945-1990. Oxford: Clarendon Press.

60

Forsberg, Aaron (2000). America and the Japanese Miracle. Chapel Hill: University of North Carolina Press.

61

Nakamura, Takafusa (1995). The Postwar Japanese Economy: Its Development and Structure. Trans. Jacqueline Kaninski. Tokyo: University of Tokyo Press.

62

http://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Timothy_P._Ryan&action=edit&redlink=1

http://spice.stanford.edu/docs/122

http://en.wikipedia.org/wiki/Embracing_Defeat:_Japan_in_the_Wake_of_World_War_II

http://en.wikipedia.org/wiki/Embracing_Defeat:_Japan_in_the_Wake_of_World_War_II

http://en.wikipedia.org/wiki/Tsuru_Shigeto

١٣٥


١٣٥

Hane, Mikiso (1996). Eastern Phoenix: Japan Since 1945. Boulder: Westview Press.

63

Johnson, Chalmers (1982). MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975. Stanford University Press.

64

Okazaki, Tetsuji and Korenaga, Takafumi (1999). The Foreign Exchange Allocation Policy in Postwar Japan. Changes in Exchange Rates in Rapidly Developing Countries. (Ed.) Takatoshi Ito and Anne Krueger. Chicago: University of Chicago Press.

65

Okazaki, Tetsuji and Korenaga, Takafumi (1999). Foreign exchange allocation and productivity growth in postwar Japan: a case of the wool industry. Japan and the World Economy 11:267-285.

66

Rasche, Paul W. (2000). Japan Inc. in the Debt Trap. Studien von Zeitfragen, 3(4).

67

Van Wolferen, Karel (1990). The Enigma of Japanese Power: People and Politics in a Stateless Nation. Vintage.

68

Johnson, Chalmers (1982). MITI and the Japanese Miracle: The Growth of Industrial Policy, 1925-1975, Stanford University Press.

69

Perry, Matthew Calbraith (1856). Narrative of the expedition of an American Squadron to the China Seas and Japan, 1856. New York: D. Appleton and Company.

70

Taylor, Bayard (1855). A visit to India, China, and Japan in the year 1853. New York: G.P. Putnam’s Sons.

71

Krugman, Paul (1998). Japan’s Trap. Japan Page, Princeton University.

72

Buiter, Willem (2008). Quantitative easing and qualitative easing: a terminological and taxonomic proposal. Financial Times; Maverecon; December, 9.

73

Masake, Hisane (2006). A farewell to zero. Asia Time; March, 2. 74

Spiegel, Mark (2006). Did Quantitative Easing by the Bank of Japan “Work”? Federal Reserve Bank of San Francisco (FRBSF): Economic Letter; 2006-28; October, 20.

75

Krugman, Paul (2008). The Return of Depression Economics and the Crisis of 2008. W. W. Norton.

76

Krugman, Paul (2004). The Great Unraveling: Losing Our Way in the New Century. W. W. Norton & Company.

77

OECD (2008). Economic survey of Japan 2008: Bringing an end to deflation under the new monetary policy framework.

78

http://en.wikipedia.org/wiki/2005

http://www.druckversion.studien-von-zeitfragen.net/Japans%20Bomben.htm

http://en.wikipedia.org/wiki/Chalmers_Johnson

http://en.wikipedia.org/wiki/Matthew_Calbraith_Perry

http://ebook.lib.hku.hk/CTWE/B36599566/


http://en.wikipedia.org/wiki/Bayard_Taylor



http://en.wikipedia.org/wiki/Paul_Krugman

http://www.atimes.com/atimes/Japan/HC02Dh01.html

http://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Mark_Spiegel&action=edit&redlink=1

http://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Reserve_Bank_of_San_Francisco



١٣٦




١٣٦

Ogura, Junko and Lah, Kyung (2008). Japan - world’s No. 2 economy - in recession. CNN. CNN Money; November, 16.

79

Powell, Benjamin (2002). Explaining Japan’s Recession. The Quarterly Journal of Austrian Economics 5(2) (Summer 2002):35–50.

80

Aguayo, Rafael (1991). Dr. Deming: The American Who Taught the Japanese about Quality, Fireside.

81

Walton, Mary (1988). Deming management method, Perigee Trade. 82

Deming, W. Edwards (2000). The New Economics for Industry, Government, Education. The MIT Press.

83

Deming, W. Edwards (2000). Out of the Crisis. The MIT Press. 84

Juran, J. M. (1992). Juran on Quality by Design: The New Steps for Planning Quality into Goods and Services. Free Press.

85

Juran, J. M. (2003). Juran on Leadership for Quality. Free Press. 86

Juran, J. M. and Godfrey, A. Blanton (2000). Juran’s Quality Handbook (McGraw-Hill International Editions: Industrial Engineering Series). McGraw-Hill Professional.

87

Juran Institute (2003). Juran Institute’s Six Sigma Breakthrough and Beyond: Q. Quality Performance Breakthrough Methods. McGraw-Hill Professional.

88

Gradig, Rita M. (1994). The Baldrige Award: a quest for excellence? (Malcolm Baldrige National Quality Award). Review of Business 15(3):20-24.

89

Furst-Bowe, Julie (2006). Beyond Baldridge: what the first institution ofhigher education to receive the Malcolm Baldrige National Quality Award has learned in the five years since. University Business 9(10):45-48.

90

Bell, Robert R. (2004). A balanced scorecard for leaders: implications of the Malcolm Baldrige National Quality Award criteria. SAM Advanced Management Journal 69(1):12-17.

91

Crowell, David P. and Bentley, Charlotte J. (2000). Performance One: An Interpretive Guide to the Malcolm Baldrige National Quality Award Criteria for Performance Excellence, Year 2000 Version. World Source One, Inc.

92

Goldberg, I. Barry (2007). Planning for greatness. (Northern Mississippi Medical Center named for Malcolm Baldrige National Quality Award). Arkansas Business 24(2):7-8.

93

Addison, Thomas (1991). The age of transformation. (The Malcolm Baldrige National Quality Award). Rubber World 205(2):12-13.

94

http://en.wikipedia.org/wiki/Kyung_Lah

http://money.cnn.com/2008/11/16/news/international/japan_recession/index.htm?postversion=2008111620

http://money.cnn.com/2008/11/16/news/international/japan_recession/index.htm?postversion=2008111620

http://en.wikipedia.org/wiki/CNN

http://en.wikipedia.org/wiki/CNN_Money

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_1?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=Mary%20Walton

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_1?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=Juran%20Institute

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_1?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=David%20P.%20Crowell

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_2?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=Charlotte%20J.%20Bentley

١٣٧


١٣٧

Kathawala, Yunus (1991). An overview of the Baldridge Award: America’s tool for global competitiveness. (Malcolm Baldrige National Quality Award). Industrial Management 33(2):27-29.

95

Sherwood, Sonja (2002). Living up to the Baldrige. (Tale of Two Presidential Awards). Chief Executive (U.S.); July 1.

96

Xu, Q. (1994). The making of TQM: History and margins of the hi(gh) story. British Academy of Management.

97

Booz Allen & Hamilton (1997). Vision Korea Report, Revitalizing the Korean Economy Towards the 21st Century. Maeil Business Newspaper (MBN), October.

98

Anon (1998). Knowledge for Action - Transforming Korea into a Knowledge-driven Economy. Monitor Company.

99

Knowledge for Development (K4D) (2009). Case Study: Korea’s Transition towards Knowledge Economy. World Bank.

100

Anon (2000). Republic of Korea: Transition to a Knowledge-Based. Economy East Asia and Pacific Region; World Bank Report No. 20346-KO; June 29.

101

O'Shaughnessy, John Pecotich, Anthony and Shultz, Clifford J., II; Editors (2005). Handbook of Markets and Economies: East Asia, Southeast Asia, Australia, New Zealand. M.E. Sharpe.

102

Werlin, Herbert H. (1994). Ghana and South Korea: Explaining Development Disparities an Essay in Honor of Carl Rosberg. Journal of Asian and African Studies, 29(3-4):205-225.

103

Werlin, Herbert H. (2006). Ghana and South Korea: Lessons from world bank case studies. Public Administration and Development 11(3):245-255.

104

World Economic Outlook Database (2008). International Monetary Fund, October.

105

Anon (2007). Amb. Bakishev says: South Korea Role Model for Kazakhstan Korean Wave Influential in Central Asian Nation. The Seoul Times; March, 27.

106

Anon (2008). Can Africa really learn from Korea? afrol News. 24 November. 107

Anon (2008). Korea role model for Latin America: envoy. Korean Culture and Information Service. Mar 1.

108

Leea, Jinyong, LaPlacab, Peter and Rassekh, Farhad (2008). Korean economic growth and marketing practice progress: A role model for economic growth of developing countries. Industrial Marketing Management 37(7):753-757.

109

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_1?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=John%20O%27Shaughnessy

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_2?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=Anthony%20Pecotich

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_3?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=Clifford%20J.%2C%20II%20Shultz

http://www3.interscience.wiley.com/journal/2821/home

http://www3.interscience.wiley.com/journal/113450308/issue

http://imf.org/external/pubs/ft/weo/2008/02/weodata/weorept.aspx?sy=2008&ey=2008&ssd=1&sort=country&ds=.&br=1&pr1.x=29&pr1.y=12&c=512%2C446%2C914%2C666%2C612%2C668%2C614%2C672%2C311%2C946%2C213%2C137%2C911%2C962%2C193%2C674%2C122%2C676%2C912%2C548%2C313%2C556%2C419%2C678%2C513%2C181%2C316%2C682%2C913%2C684%2C124%2C273%2C339%2C921%2C638%2C948%2C514%2C943%2C218%2C686%2C963%2C688%2C616%2C518%2C223%2C728%2C516%2C558%2C918%2C138%2C748%2C196%2C618%2C278%2C522%2C692%2C622%2C694%2C156%2C142%2C624%2C449%2C626%2C564%2C628%2C283%2C228%2C853%2C924%2C288%2C233%2C293%2C632%2C566%2C636%2C964%2C634%2C182%2C238%2C453%2C662%2C968%2C960%2C922%2C423%2C714%2C935%2C862%2C128%2C716%2C611%2C456%2C321%2C722%2C243%2C942%2C248%2C718%2C469%2C724%2C253%2C576%2C642%2C936%2C643%2C961%2C939%2C813%2C644%2C199%2C819%2C184%2C172%2C524%2C132%2C361%2C646%2C362%2C648%2C364%2C915%2C732%2C134%2C366%2C652%2C734%2C174%2C144%2C328%2C146%2C258%2C463%2C656%2C528%2C654%2C923%2C336%2C738%2C263%2C578%2C268%2C537%2C532%2C742%2C944%2C866%2C176%2C369%2C534%2C744%2C536%2C186%2C429%2C925%2C178%2C746%2C436%2C926%2C136%2C466%2C343%2C112%2C158%2C111%2C439%2C298%2C916%2C927%2C664%2C846%2C826%2C299%2C542%2C582%2C443%2C474%2C917%2C754%2C544%2C698%2C941&s=PPPPC&grp=0&a=

http://en.wikipedia.org/wiki/International_Monetary_Fund

http://en.wikipedia.org/wiki/International_Monetary_Fund

http://www.korea.net/news/news/newsView.asp?serial_no=20080301004&part=103

http://www.sciencedirect.com/science?_ob=ArticleURL&_udi=B6V69-4TR37CX-3&_user=10&_rdoc=1&_fmt=&_orig=search&_sort=d&view=c&_acct=C000050221&_version=1&_urlVersion=0&_userid=10&md5=5614827be8562007c3b0d6865ef92d15



http://www.sciencedirect.com/science?_ob=PublicationURL&_tockey=%23TOC%235809%232008%23999629992%23699972%23FLA%23&_cdi=5809&_pubType=J&view=c&_auth=y&_acct=C000050221&_version=1&_urlVersion=0&_userid=10&md5=2245a6d0fa087a02b879848ec261ec9a

١٣٨




١٣٨

Cromwell, Thomas (2008). Korea Lacks in Strong Identity in Brand Positioning. The Korea Times, October, 17.

110

Maddison, Angus (1995). Monitoring the World Economy 1820-1992. OECD.

111

Cowen, Tyler) 1985(. The Marshall Plan: Myths and Realities, In: Doug Bandow, (ed.) U.S. Aid to the Developing World. Washington, D.C.: Heritage Foundation.

112

Bairoch, Paul (1976). Europe’s GNP 1800-1975. Journal of European Economic.

113

Hogan, Michael J. (1987). The Marshall Plan: America, Britain, and the Reconstruction of Western Europe, 1947–1952. Cambridge: Cambridge University Press.

114

Klopstock, Fred H. (1949). Monetary Reform in Western Germany. Journal of Political Economy 57(4):277–292.

115

Lutz, F. A. (1949). The German Currency Reform and the Revival of the German Economy. Economica 16:122-142.

116

Gareau, Frederick H. (1961). Morgenthau’s Plan for Industrial Disarmament in Germany. Western Political Quarterly 14(2):517-534.

117

Walker, C. Lester (1946). Secrets by The Thousands. Harper’s Magazine; October.

118

Gimbel, John (1990). Science Technology and Reparations: Exploitation and Plunder in Postwar Germany. Stanford University Press.

119

Naimark, Norman M. (1995). The Russians in Germany: A History of the Soviet Zone of Occupation, 1945-1949. Belknap Press.

120

Gimbel, John (1976). The Origins of the Marshall Plan. Stanford University Press.

121

Chase, John L. (1954). The Development of the Morgenthau Plan Through the Quebec Conference. The Journal of Politics, 16(2):324–359.

122

Dietrich, John (2002). The Morgenthau Plan: Soviet Influence onAmerican Postwar Policy. New York: Algora Publishing.

123

Gareau, Frederick H. (1961). Morgenthau’s Plan for Industrial Disarmament in Germany. The Western Political Quarterly, 14(2):520.

124

Mendershausen, Horst (1949). Prices, Money and the Distribution of Goods in Postwar Germany. American Economic Review 39:646–672.

125

Heller, Walter W. (1949). Tax and Monetary Reform in Occupied Germany. National Tax Journal 2(3): 215–231.

126

http://www.koreatimes.co.kr/www/news/special/2008/10/260_32859.html

http://www.koreatimes.co.kr/www/news/special/2008/10/260_32859.html

http://en.wikipedia.org/wiki/Angus_Maddison

http://www.scientistsandfriends.com/files/secrets.doc

http://en.wikipedia.org/wiki/Harper%27s_Magazine

http://en.wikipedia.org/wiki/Harper%27s_Magazine

١٣٩


١٣٩

Hazlett, Thomas W. (1978). The German Non-miracle. Reason 9:33–37. 127

Hirshleifer, Jack W. (1987). Economic Behavior in Adversity. Chicago: University of Chicago Press.

128

Wallich, Henry C. (1955). Mainsprings of the German Revival. New Haven: Yale University Press.

129

Hartrich, Edwin (1980). The Fourth and Richest Reich. New York: Macmillan.

130

Henderson, David R. (2008). The Concise Encyclopedia of Economics: German Economic Miracle. Liberty Fund, Inc.

131

Stern, Susan (2001). Marshall Plan 1947-1997: A German View. The German Embassy, Washington, D.C.

132

Lumans, Valdis O. (1993). Himmler’s Auxiliaries: The Volksdeutsche Mittelstelle and the German National Minorities of Europe, 1939-1945. Chapel Hill, NC, USA: The University of North Carolina Press.

133

Muller, Jerry Z. (2008). Us and Them: The Enduring Power of Ethnic Nationalism. Foreign Affairs, March/April.

134

Wallace, P. (2002). Putting the Past to Rest. Time Magazine; March, 11. 135

Evans, D. and Jenkins, J. (1999). Years of Weimar & the Third Reich. London: Hodder & Stoughton Educational.

136

Anon (2008). Can Africa really learn from Korea? afrol News; November, 24.

137

Anon (2008). Korea role model for Latin America: envoy. Korean Culture and Information Service. March,1.

138

Leea, Jinyong, LaPlacab, Peter, Rassekh, Farhad (2008). Korean economic growth and marketing practice progress: A role model for economic growth of developing countries. Industrial Marketing Management; 2 September (Elsevier B.V.).

139

Mills, Greg (2007). South Africa: bumping against the Bumiputra policy. Malaysia Today; May, 1.

140

The Prime Minister Yab Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi (2006). Building A Civilisation To Elevate The Nation’s Dignity. Speech At The Tabling of The Motion on The Ninth Malaysia Plan, 2006-2010; Dewan Rakyat, March, 31.

141

The Way Forward "Vision 2020", (2008). Economic Planning Unit, Prime Minister's Department, Malaysia; January, 14.

142

Vision 2020, (2008). Economic Planning Unit, Prime Minister's Department, Malaysia; January, 14.

143

http://www.econlib.org/cgi-bin/copyright.pl

http://www.libertyfund.org

http://www.time.com/time/europe/magazine/article/0,13005,901020318-216394,00.html

http://en.wikipedia.org/wiki/Time_Magazine

http://www.afrol.com/articles/22953

http://www.korea.net/news/news/newsView.asp?serial_no=20080301004&part=103




http://malaysia-today.net/blog2006/?itemid=4315

http://malaysia-today.net/blog2006/?itemid=4315

١٤٠




١٤٠

Hassan, Asan Ali Golam (2004). Growth, Structural Change and Regional Inequality In Malaysia. Ashgate Publishing.

144

Anon (2008). Economic Planing Unit History. Economic Planing Unit. 145

Anon (2008). About Economic Planing Unit. Economic Planing Unit. 146

Anon (2008). Government keen to sell stake in Malaysia Airlines, says CEO. Associate Press; February, 18.

147

Anon (2005). Ringgit depeg not likely to have immediate impact on sovereign, banks, corporates. The Edge.

148

Anon Y-Sing, Liau (2007). Malaysia says offshore ringgit trade not needed. Reuters.

149

Truman, Edwin M. (2007). Sovereign Wealth Fund Acquisitions and Other Foreign Government Investments in the United States: Assessing the Economic and National Security Implications. Peterson Institute for International Economics; Testimony before the Committee on Banking, Housing, and Urban Affairs, United States Senate, November, 14.

150

Anon (2008). Khazanah Nasional Berhad: About. Khazanah Nasional. 151

Anon (2008). Khazanah Nasional: Portfolio. Khazanah Nasional Berhad. 152

Anon (2008). EPF to double overseas investments. Business Times. 153

Anon (2006). EPF's Investment Income Increases To RM3.6 Billion in Q2. Kumpulan Wang Simpanan Pekerja; August, 21.

154

Anon (2008). EPF's Fund Size Rises To RM312 Billion: Sound Investment Strategy Optimises Members’ Returns. Kumpulan Wang Simpanan Pekerja. March, 12.

155

Kinzley, William Dean (1991). Industrial Harmony in Modern Japan: The Invention of a Tradition. Routledge.

156

Cammack, Paul A. (1998). Capitalism and Democracy in the Third World: The Doctrine for Political Development. (Critical Political Studies) Cassell.

157

Gundelach, Peter (1994). National Value Differences: Modernization or Institutionalization?. International Journal of Comparative Sociology, Vol. 35.

158

Chasteen, John Charles (2005). Born in Blood and Fire. W W Norton & Co Inc.

159

Reyna, José Luis and Weinert, Richard S. (1977). Authoritarianism in Mexico. Philadelphia, Pennsylvania: Institute for the Study of Human Issues, Inc. pages 67-107.

160

http://www.epu.jpm.my/New%20Folder/history.htm

http://www.iht.com/articles/ap/2008/02/18/business/AS-FIN-COM-Singapore-Malaysia-Airline.php

http://www.iht.com/articles/ap/2008/02/18/business/AS-FIN-COM-Singapore-Malaysia-Airline.php

http://www.theedgedaily.com/cms/contentPrint.jsp?id=com.tms.cms.article.Article_3f579c44-cb73c03a-1cf662f0-6b76946b&paging=0

http://www.theedgedaily.com/cms/contentPrint.jsp?id=com.tms.cms.article.Article_3f579c44-cb73c03a-1cf662f0-6b76946b&paging=0

http://www.khazanah.com.my/about.htm

http://www.khazanah.com.my/portfolio.htm

http://www.btimes.com.my/Current_News/BTIMES/Wednesday/Latest/EPFBB.xml/Article/index_html

http://www.kwsp.gov.my/index.php?ch=p2news&pg=en_p2news_press&ac=1431



http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_1?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=Paul%20A.%20Cammack

١٤١


١٤١

Prebisch, Raúl (1959). Commercial Policy in the Underdeveloped Countries. American Economic Review 49:251–273.

161

Prebisch, Raúl (1950). The Economic Development of Latin America and Its Principal Problems. New York: United Nations.

162

Love, Joseph L. (1980). Raúl Prebisch and the Origins of the Doctrine of Unequal Exchange. Latin American Research Review 15:45–72.

163

Flechsig, Steffen (1999). Raul Prebisch’s Contribution to a Humane World, In: Global capitalism, liberation theology, and the social sciences: An analysis of the contradictions of modernity at the turn of the millennium; Andreas Mueller, Arno Tausch and Paul Zulehner; (Eds.) Nova Science Publishers, Hauppauge, Commack, New York.

164

Keynes, John Maynard (2004). The Economic Consequences of the Peace. New Brunswick: Transaction Publishers.

165

Keynes, John Maynard (2007). The General Theory of Employment, Interest and Money. Basingstoke, Hampshire: Palgrave Macmillan.

166

Lindahl, Erik (1954). On Keynes’ economic system. Economic Record 30: 19-32, 159-171.

167

Sullivan, Arthur and Sheffrin, Steven M. (2003). Economics: Principles in action. Upper Saddle River, New Jersey: Pearson Prentice Hall.

168

Chang, Ha-Joon (2002). Kicking Away the Ladder: Development Strategy in Historical Perspective. Anthem Press.

169

Chang, Ha-Joon (2007). Protecting the global poor. Prospect; July. 170

Amin S. (1976). Unequal Development: An Essay on the Social Formations of Peripheral Capitalism. New York: Monthly Review Press.

171

Amin S. (1994). Re-reading the postwar period: an intellectual itinerary. Translated by Michael Wolfers. New York: Monthly Review Press.

172

Baer, Werner (1972). Import Substitution and Industrialization in Latin America: Experiences and Interpretations. Latin American Research Review 7 (Spring): 95-122.

173

Dawes, Christopher T., Fowler, James H., Johnson, Tim, McElreath, Richard and Smirnov, Oleg (2007). Egalitarian Motives in Humans. Nature 446:794-796.

174

Lepowsky, Maria (1993). Fruit of the Motherland: Gender in an Egalitarian Society. New York: Columbia University Press.

175

Sullivan, Arthur and Sheffrin, Steven M. (2003). Economics: Principles in action. Upper Saddle River, New Jersey 07458: Pearson Prentice Hall.

176

http://socserv2.socsci.mcmaster.ca/%7Eecon/ugcm/3ll3/keynes/peace.htm

http://socserv2.socsci.mcmaster.ca/%7Eecon/ugcm/3ll3/keynes/peace.htm

http://cepa.newschool.edu/het/essays/keynes/keynescont.htm

http://cepa.newschool.edu/het/essays/keynes/keynescont.htm

http://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Arthur_O%27_Sullivan&action=edit&redlink=1

http://www.pearsonschool.com/index.cfm?locator=PSZ3R9&PMDbSiteId=2781&PMDbSolutionId=6724&PMDbCategoryId=&PMDbProgramId=12881&level=4

http://www.pearsonschool.com/index.cfm?locator=PSZ3R9&PMDbSiteId=2781&PMDbSolutionId=6724&PMDbCategoryId=&PMDbProgramId=12881&level=4

http://www.prospect-magazine.co.uk/article_details.php?id=9653

http://en.wikipedia.org/wiki/James_H._Fowler

http://www.columbia.edu/cu/cup/catalog/data/023108/0231081200.HTM

http://www.columbia.edu/cu/cup/catalog/data/023108/0231081200.HTM

http://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Arthur_O%27_Sullivan&action=edit&redlink=1

١٤٢




١٤٢

Leftwich, Adrian (1994). The Developmental State. Working Paper No. 6, University of York.

177

Kristof, Nicholas D., and Sheryl WuDunn (2000). Thunder from the East: Portrait of a Rising Asia. New York: Knopf.

178

Nabi, Ijaz, and Shivakumer, Jayasankur (2001). Back from the Brink: Thailand’s Response to the 1997 Economic Crisis. Washington, DC: World Bank.

179

Chang, Ha-Joon (1999). The Economic Theory of the Development State, In: Meredith Woo-Cummings (ed.), The Development State. Ithaca, NY: Cornall University Press.

180

Vardy, Nicholas A. (Editor) (2009). Investing in Spain and the Rise of the New Conquistadors. The Global Guru.

181

Vardy, Nicholas A. (Editor) (2006). A global investor’s discussion of Spain’s economic boom. The Global Guru; September.

182

Smith, Charles (2009). Economic Indicators, In: Wankel, C. (ed.) Encyclopedia of Business in Today’s World, California, USA.

183

Anon (2007). Regional GDP per inhabitant in the EU27: GDP per inhabitant in 2004 ranged from 24% of the EU27 average in Nord-Est in Romania to 303% in Inner London. Eurostat; February, 19.

184

Anon (2008). First estimates for 2007: GDP per inhabitant varied by one to seven across the EU27 Member States. Eurostat; June, 24.

185

Crawford, Leslie (2006). EUROPE: Boomtime Spain waits for the bubble to burst. Madrid, Financial Times, Jun, 08.

186

Anon (2005), Global Strategic Analysis: German Joblessness Hits High, Economy Stagnates. Forbes; Oxford Analytica, March, 8.

187

Carlin, Wendy and Soskice, David (2006). Macroeconomics: Imperfections, Institutions and Policies. Oxford University Press, USA.

188

Carlin, Wendy and Mayer, Colin (1996). Structure and Ownership of East German Enterprises. Anglo-German Foundation for the Study of Industrial Society.

189

Anon (2007). Eurozone sees revival in growth. BBC Tuesday, February,13. 190

Rosenberg, Steve (2009). Germany’s orderly ‘social market. BC News, Berlin, January, 19.

191

Schwartz, Nelson D. and Werdigier, Julia (2009). Madoff, behind the curtain, lured victims. The Herald Tribune; January, 16.

192

Bryce, Robert (2002). Pipe Dreams: Greed, Ego, and the Death of Enron. Public Affairs.

193

http://en.wikipedia.org/wiki/Charles_Emrys_Smith

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_1?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=Wendy%20Carlin

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_2?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=David%20Soskice

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_1?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=Wendy%20Carlin

http://www.amazon.com/exec/obidos/search-handle-url/ref=ntt_athr_dp_sr_2?%5Fencoding=UTF8&search-type=ss&index=books&field-author=Colin%20Mayer

http://en.wikipedia.org/wiki/Robert_Bryce_%28writer%29

١٤٣


١٤٣

Norris, Floyd (2007). A New Kind of Bank Run Tests Old Safeguards. The New York Times, August, 10.

194

Edinger, Lewis J. and Nacos, Brigitte L. (1998). Capitalism with a Human Face. In: From Bonn to Berlin: German Politics in Transition. New York: Columbia University Press.

195

Brebner, John Bartlet (1948). Laissez Faire and State Intervention in Nineteenth-Century Britain. Journal of Economic History 8:59-73.

196

Davenport, T.R.H. (1977). South Africa. A Modern History. MacMillan. 197

De Klerk, F. W. (1998). The last Trek. A New Beginning. MacMillan. 198

Eiselen, W.W.N. (1948). The Meaning of Apartheid, Race Relations, 15(3). 199

Giliomee, Herman (2003). The Afrikaners. Hurst & Co. 200

Meredith, Martin (1988). In the name of apartheid: South Africa in the postwar period. New York: Harper and Row.

201

Meredith, Martin (2005). The State of Africa. The Free Press. 202

Visser, Pippa (2003). In search of history. Oxford University Press Southern Africa.

203

Louw, P. Eric (2004). The Rise, fall and Legacy of Apartheid. Praeger. 204

Terreblanche, S. (2003). A History of Inequality in South Africa, 1652-2002. University of Natal Press.

205

Davied, Rob, O'Meara, Dan and Dlamini, Sipho (1984). The Struggle for South Africa: A reference guide to movements, organizations and institution. Vol 2. London: Zed Books Ltd.

206

Lapchick, Richard and Urdang, Stephanie (1982). Oppression and Resistance. The Struggle of Women in Southern Africa. Westport, Connecticut: Greenwood Press.

207

Rodrigues, Maria Joao (2004). European Policies for a Knowledge Economy. Edward Elgar Publishing.

208

Kok, Wim (2004). Facing the challenge: The Lisbon strategy for growth and employment. Report from the High Level Group; November; Luxembourg: Office for Official Publications of the EuropeanCommunities.

209

Commission of the European Communities (2005). Communication to the Spring European Council; Working together for growth and jobs: a new start for the Lisbon Strategy; Communication from President Barroso in agreement with Vice-President Verheugen. {SEC(2005) 192}; {SEC(2005) 193}; COM(2005) 24; final Brussels, Feb 2.

210

http://www.nytimes.com/2007/08/10/business/10liquidity.html

http://en.wikipedia.org/wiki/Brigitte_L._Nacos

١٤٤




١٤٤

Sapir, André, Aghion, Philippe, Bertola, Giuseppe, Hellwig, Martin, Pisani-Ferry, Jean, Vinals, Jose, Rosati, Dariusz and Wallace, Helen (2004). An Agenda for a Growing Europe: The Sapir Report. Oxford University Press.

211

Aho, Esko, Cornu, Jozef, Georghiou, Luke and Subirá, Antoni (2006). Creating an Innovative Europe. Report of the Independent Expert Group on R&D and Innovation appointed following the Hampton Court Summit and chaired by Mr. Esko Aho; EUR 22005. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities.

212

Anon (2008). Exports surpass target in 2007-08. The Hindu; India’s National Newspaper; Oct, 15.

213

Makar, Eugene M. (2008). An American’s Guide to Doing Business in India. Adams Media.

214

OECD (2007). Economic survey of India 2007. Policy Brief; Organisation for Economic Co-Operation and Development; October.

215

Anon (2007). India’s Rising Growth Potential. Global Economics Paper No: 152; Goldman Sachs.

216

Anon (2004). Country Profile: India. Library of Congress-Federal Research Division; December.

217

Reuters (2007). India twelfth wealthiest nation in 2005: World Bank: Mr Rupee pulls India into $1 trillion gang. The Economic Times; Apr, 26.

218

Murgai, Rinku; Pritchett, Lant; Wes, Marina; Ahmed, Sadiq; Carter, Michael; Nabi, Ijaz and Kapoor, Kapil (2006). India Inclusive Growth and Service delivery: Building on India’s Success Development Policy Review. Report No. 34580-IN, May 29, World Bank.

219

Bardhan, Pranab (2007). Inequality in India and China: Is Globalization to Blame? Internal forces, technological change and problematic policies spur growing inequality. Yale Global; October, 15.

220

Anon (2008). Human and income poverty 1990-2005: developing countries; Population living below $2 a day (%). Human Development Report 2007/08, UNDP.

221

Sengupta, Somini (2008). The Food Chain In Fertile India, Growth Outstrips Agriculture. New York Times; June, 22.

222

Majumder, Sanjoy (2009). Many rural Indians malnourished. BBC News; February, 20.

223

De Datta, S. K., Tauro, A. C. and Balaoing, S. N. (1968). Effect of plant type and nitrogen level on growth characteristics and grain yield of indica rice in the tropics. Agron. J. 60:643-647.

224

http://www.hindu.com/2008/10/15/stories/2008101552511500.htm

http://en.wikipedia.org/wiki/OECD

http://www.oecd.org/dataoecd/17/52/39452196.pdf

http://www.usindiafriendship.net/viewpoints1/Indias_Rising_Growth_Potential.pdf

http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/profiles/India.pdf

http://en.wikipedia.org/wiki/Library_of_Congress

http://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Research_Division

http://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Research_Division

http://economictimes.indiatimes.com/Mr_Rupee_pulls_India_into_1_trillion_GDP_gang/articleshow/1957520.cms

http://en.wikipedia.org/wiki/The_Economic_Times

http://en.wikipedia.org/wiki/2008

http://hdrstats.undp.org/indicators/24.html

http://hdrstats.undp.org/indicators/24.html

http://en.wikipedia.org/wiki/Human_Development_Report

http://en.wikipedia.org/wiki/Human_Development_Report

http://en.wikipedia.org/wiki/UNDP

http://topics.nytimes.com/top/reference/timestopics/people/s/somini_sengupta/index.html?inline=nyt-per

http://www.nytimes.com/2008/06/22/business/22indiafood.html?_r=1

http://www.nytimes.com/2008/06/22/business/22indiafood.html?_r=1

١٤٥


١٤٥

Anon (2008). The top 10 challenges for India. Rediff; June, 17. 225

Anon (2005). India Corruption Study 2005 To Improve Governance. Volume – I: Key Highlights. Centre for Media Studies, Transparency International India; June, 30.

226

Anon (2001). Street Hawking Promise Jobs in Future. The Times of India; November, 25.

227

Anon (1998). India: the economy. BBC Thursday; December, 3. 228

Makar, Eugene M. (2007). An American’s Guide to Doing Business in India: a practical guide to achieving success in the Indian market. Avon, Mass: Adams Business.

229

Lalwani, Deepak (2007). The India Report. Astaire Research; Astaire & Partners Limited, London.

230

Rajghatta, Chidanand (2007). India’s license raj is alive and well. The Times of India; Feb, 14.

231

Ghosh, Somak (2005). SAARC Business Leaders Conclave: South Asia Regional Integration and Growth. Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry (FICCI); New Delhi, November, 17.

232

Maddison, Angus (2004). The World Economy: Historical Statistics. OECD.

233

Anon (2007). Corruption Perceptions Index. Transparency International. 234

Ghosh, Arunabha (2004). India’s Pathway through Financial Crisis. GEG Working Paper 2004/06; Global Economic Governance Programme, University College, Oxford University, Department of Politics and International Relations.

235

Act No.15 of 1993 (1993). An Act made to provide for the establishment of the Securities and Exchange Commission. Bangladesh Gazette Extraordinary; June, 8.

236

Act No.15 of 1992 (1992). The Securities and Exchange Board of India Act, 1992. vakilno1.

237

G.S.R. No. 700 (E) Central Government (1993). Issue of Foreign Currency Convertible Bonds and Ordinary Shares (Through Depositary Receipt Mechanism) Scheme, 1993 S-II(25)/CCI-II/89/NRI; Government Of India; Ministry Of Finance, Department Of Economic Affairs New Delhi; November, 12.

238

Shah, Ajay and Thomas, Susan (2000). David And Goliath: Displacing A Primary Market: How The Start-Up National Stock Exchange Surpassed India’s Largest Stock Market, The Bombay Stock Exchange, In Only One Year. Global Financial Markets 12-23.

239

http://www.ukibc.com/ukindia2/files/India60.pdf

http://en.wikipedia.org/wiki/Angus_Maddison

http://en.wikipedia.org/wiki/The_World_Economy:_Historical_Statistics

http://www.globaleconomicgovernance.org/docs/Ghosh%20-%20India.pdf

http://www.globaleconomicgovernance.org/docs/Ghosh%20-%20India.pdf

http://www.univ.ox.ac.uk

http://www.politics.ox.ac.uk

http://www.politics.ox.ac.uk

١٤٦




١٤٦

DeLong, J. Bradford (2001). The Indian Growth Miracle. University of California, Berkeley, July.

240

Singh, Ajay and Ranawana, Arjuna (2007). Local industrialists against multinationals. Asiaweek.

241

Singh, Kulwindar (2005). Foreign Direct Investment in India: A Critical Analysis of FDI from 1991-2005. Research Internship Programme, Centre for Civil Society, New Delhi.

242

Naughton, Barry ( 2007). The Chinese Economy: Transitions and Growth. Cambridge, MA: MIT Press.

243

Ho, Samuel P. S., Bowles, Paul and Dong, Xiaoyuan (2003). ’Letting Go of the Small’: An Analysis of the Privatisation of Rural Enterprises in Jiangsu and Shandong. Journal of Development Studies, 39(4):1-26.

244

Gallagher, Mary (2004). Time is Money, Efficiency is Life: TheTransformation of Labor Relations in China. Studies in Comparative International Development 39(2):11-44.

245

Yang, Dali (1996). Calamity and Reform in China: State, Rural Society and Institutional Change since the Great Leap Famine. Stanford University press.

246

Anon (2005). China Is a Private-Sector Economy: Economist Fan Gang points to a 70% share of GDP now in private hands, but he acknowledges that much improvement is still needed. Business Week, Aug, 22.

247

Al-Ghamdi, Salem M. (2005). The Use of Strategic Planning Tools and Techniques in Saudi Arabia: An Empirical study. International Journal of Management. Sep.

248

Khan, Golem M. and Al-Buraki, Ebrahim A. (1992). Strategic Planning in Bahrain, Management Decision, Vol. 30, Iss 5, pp. 3-9.

249

Webster, James L., Reif, William E. and Bracker, Jeffrey S. (1989). The Manager’s Guide to Strategic Planning Tools and Techniques. Planning Review, November-December, pp. 4-13.

250

Anon (2007). Manufacturing booms in Saudi Arabia: Manufacturing is likely to be the fastest growing economic sector in Saudi Arabia over the next five years, as the Kingdom urgently seeks to generate moreinvestment in sectors that can provide direct employment. More than half the country’s population is under 20 years of age. AME Info FZ LLC; Emap Limited; Saudi Arabia, Wednesday, October, 31.

251

Anon (2007). World Press Trends: Saudi Arabia, Media Market Description. World Association of Newspapers; 621-623.

252

http://econ161.berkeley.edu/Econ_Articles/India/India_Rodrik_DeLong.html

http://www.asiaweek.com/asiaweek/96/0412/nat1.html

http://www.asiaweek.com/asiaweek/96/0412/nat1.html

http://en.wikipedia.org/wiki/Asiaweek

http://www.ingentaconnect.com/content/routledg/jds/2003/00000039/00000004/art00002



١٤٧


١٤٧

Anon (2009). Advertising expenditure per medium. Zenith Optimedia; OANDA.

253

Anon (2008). WFE Report Generator including report for Domestic Market Capitalization 2008. World Federation of Exchanges.

254

Anon (2009). Saudi electronics market reaches $3.5 billion. Project Middle East.

255

Moores, Simon (2002). Information Technology Opportunities for British Business in The Kingdom of Saudi Arabia. Zentelligence.

256

Simmons, Matthew (2005). Twilight in the Desert: The Coming Saudi Oil Shock and the World Economy. Wiley.

257

Gwyn, Richard (2004). Demand for Oil Outstripping Supply. Toronto Star, Jan, 28.

258

Scott, Macleod (2002). How to Bring Change to the Kingdom. Time; Feb, 25.

259

Anon (2007). Construction Boom in UAE and Saudi Arabia: Opportunities for Hong Kong. HKDC, Aug, 2.

260

Morgan, LtCol Brian (2005). National Strategy and Policy: Overview and Key References. PP&O (PLN).

261

Anon (2004). Information Management and Technology (IM&T) Strategic Planning Guideline. Department of Commerce; Issue No: 5.

262

http://www.world-exchanges.org/WFE/home.asp?menu=395

http://www.world-exchanges.org/WFE/home.asp?menu=395

http://en.wikipedia.org/wiki/World_Federation_of_Exchanges

http://en.wikipedia.org/wiki/Matthew_Simmons

http://en.wikipedia.org/wiki/Richard_Gwyn

http://www.commondreams.org/views04/0128-10.htm

http://en.wikipedia.org/wiki/Toronto_Star

http://en.wikipedia.org/wiki/Toronto_Star

http://www.time.com/time/magazine/article/0,9171,212732-2,00.html

الإصدار 29 - التخطيط الاستراتيجي للدول · 2015-03-01 ·...

Documents