1

แนวทางและวธิกีารจดัท า แผนพฒันาจงัหวดั แผนพฒันากลุม่จงัหวดั ปี รอบใหม ่ (พ.ศ. 2557 – 2560)

วนัองัคารที ่26 มถินุายน 2555 เวลา 13.30 น.

ณ หอ้งประชุม ช ัน้ 3 ศนูยเ์ทคโนโลยสีารสนเทศและการสือ่สาร

ส านกังานปลดักระทรวงมหาดไทย

นโยบาย หลกัเกณฑแ์ละวธิกีารจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั แผนพฒันากลุม่จงัหวดั 4 ปี (พ.ศ. 2557 – 2560)

แผนการด าเนนิงานการใหค้ าปรกึษาแนะน าการจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั 4 ปี (พ.ศ. 2557 – 2560)

3

นโยบาย หลกัเกณฑแ์ละวธิกีารจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั แผนพฒันากลุม่จงัหวดั 4 ปี (พ.ศ. 2557 – 2560)

4

มต ิก.น.จ. : 7 เม.ย. 55 นโยบาย แนวทางและหลกัเกณฑก์ารจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั 4 ปี

(พ.ศ. 2557 – 2560)

กรอบหลกัในการจดัท าแผนพฒันาจงัหวดัและกลุม่จงัหวดั • นโยบายของรัฐบาล แผนการบรหิารราชการแผน่ดนิ • แผนพัฒนาประเทศ • แผนพัฒนาการเศรษฐกจิและสงัคมแหง่ชาต ิ• กรอบยทุธศาสตรก์ารพัฒนาภาค • ยทุธศาสตรร์ายสาขา

1

สอดคลอ้งกบัศกัยภาพ โอกาส สภาพปญัหา ความตอ้งการของประชาชนในจงัหวดั • โดยรับฟังความคดิเห็นของ ปชช. ในจังหวดั • การรวบรวม ค.คดิเห็นจากอ าเภอ (ประมวล แผนชมุชน/แผนทอ้งถิน่

2

มุง่เนน้การท างานแบบเครอืขา่ยรว่มกนั ทกุภาคสว่น

3

ใหค้วามส าคญักบัแผนพฒันากลุม่จงัหวดัมากขึน้

4

แผนพฒันาจงัหวดั/กลุม่จงัหวดัจะตอ้งมคีวาม เชือ่มโยงสูก่ารปฏบิตั ิ โดยแผนปฏบิัตริาชการประจ าปีจะตอ้งสอดคลอ้ง กบัทศิทางการพัฒนาตามแผนพัฒนาจังหวดั/ กลุม่จังหวัด รวมทัง้การจัดท าโครงการตอ้งมคีณุภาพ ตามหลักเกณฑท์ี ่ก.น.จ. ก าหนด

5

5

ขอบเขตของแผนพฒันาจงัหวดัและแผนพฒันากลุม่จงัหวดั

แผนพฒันาจงัหวดั

มุ่ ง ก า ร พัฒนา จั งหวั ด แบบองค์ ร วมที่ครอบคลุมทุกมิต ิในดา้นเศรษฐกจิ สังคม ทรัพยากรธรรมชาต ิสิง่แวดลอ้มและความมั่นคง เพือ่พัฒนาคุณภาพชวีติ สรา้งโอกาสและอาชีพซึง่ตอบสนองต่อความตอ้งการของประชาชนในจังหวดั

แผนพฒันากลุม่จงัหวดั

มุ่งเนน้การพัฒนาดา้นเศรษฐกจิและสังคม เพือ่เพิม่ขดีความสามารถในการแข่งขันของกลุ่มจังหวัด และน าไปสู่การกระตุน้ใหเ้กดิการลงทุนของภาคเอกชนและสรา้งรายได ้ใหก้ลุม่จังหวดั

มต ิก.น.จ. : 7 เม.ย. 55 นโยบาย แนวทางและหลกัเกณฑก์ารจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั 4 ปี

(พ.ศ. 2557 – 2560)

แนวทางการจดัท าแผนพฒันาจงัหวดัและแผนพฒันากลุม่จงัหวดั

ความสอดคลอ้งเชือ่มโยง

นโยบายรัฐบาล แผนชาต ิ กรอบยทุธศาสตรก์ารพัฒนาภาค ฯลฯ

ศักยภาพ โอกาส สภาพปัญหาและความตอ้งการของประชาชนในพืน้ที ่

1

2 คณุภาพของแผน

• ผา่นกระบวนการเห็นชอบร่วมกันของทกุฝ่าย

• มคึวามชดัเจน เป็นเหตเุป็นผล สอดคลอ้งเชือ่มโยง

ตัง้แตว่สิยัทัศน ์ประเด็นยทุธศาสตร ์เป้าประสงค ์

ตัวชีว้ดั คา่เป้าหมาย กลยทุธ ์และแผนงาน/โครงการ

6

ใหจั้งหวัดและกลุม่จังหวัดด าเนนิการทบทวนแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุม่จังหวัด โดยจัดท าแผนพัฒนาในลกัษณะตอ่เนื่องแบบ Rolling Plan (มกีารทบทวนและปรับปรงุใหมใ่หท้ันตอ่สถานการณ์ทกุปีโดยครอบคลมุระยะเวลา 4 ปี)

มต ิก.น.จ. : 7 เม.ย. 55 นโยบาย แนวทางและหลกัเกณฑก์ารจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั 4 ปี

(พ.ศ. 2557 – 2560)

7

มต ิก.น.จ. : 7 เม.ย. 55 แนวทางและหลกัเกณฑก์ารจดัท าแผนปฏบิตัริาชการประจ าปีของจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

แนวทางการจัดท าโครงการของจังหวัด/กลุม่จังหวัดตามแผนปฏบิตัริาชการประจ าปีฯ ทีจ่ะจัดท าเป็นค าของบประมาณของจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั

1

เป็นโครงการทีต่อ้ง

สอดคลอ้งและ

เชือ่มโยงกบัประเด็น

ยทุธศาสตรข์องจังหวดั/

กลุม่จังหวัด

2 ความจ าเป็น

ของโครงการ

3 4 ความเหมาะสม

และความเป็นไป

ไดข้องโครงการ

ความคุม้คา่

• ชว่ยพัฒนาหรอื

แกปั้ญหาทีเ่กดิขึน้

หากไมด่ าเนนิการจะ

เกดิความเสยีหาย

• เพิม่ขดีความสามารถ

ในการแขง่ขัน และ

สรา้งรายไดใ้ห ้

จังหวดั/กลุม่จังหวดั

• ดา้นเทคนคิ

(วธิกีารหรอืรปูแบบด าเนนิการ)

• ดา้นกายภาพ (ความพรอ้มของ

พืน้ที ่บคุลากร การบรหิารจัดการ)

• ดา้นงบประมาณ (วงเงนิกบั

ประโยชนท์ีไ่ด ้

• ดา้นระยะเวลา (เสร็จภายใน

ปีงบประมาณ ,มกีารวเิคราะห์

ผลกระทบทางลบ)

• ผลลัพธห์รอื

ประโยชนข์อง

โครงการที ่

คาดวา่จะ

ไดรั้บ

8

โครงการทีจ่ะน ามาจัดท าเป็นค าของบประมาณของจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั

ใหน้ านโยบายของ

คณะรฐัมนตรทีีแ่ถลง

ตอ่สภา เมือ่วนัที ่

23 สงิหาคม 2554

มาเป็นกรอบในการ

จดัท าโครงการ

พืน้ทีด่ าเนนิการอยูใ่นเขตป่าสงวนแหง่ชาต ิหรอืทีส่าธารณะ เวน้แต่ไดร้ับอนุญาตจากหน่วยงานทีร่ับผดิชอบ

ไมค่วรกอ่สรา้งถนนทีเ่ป็นการกอ่สรา้งเสน้ทางใหม ่เวน้แตเ่ป็นการสรา้งทางทีจ่ะท าใหป้ระเดน็ยทุธศาสตร ์บรรลผุลไดอ้ยา่งแทจ้รงิ

เป็นการจดัซือ้ครภุณัฑเ์พือ่แจกจา่ยแกป่ระชาชนโดยตรง ยกเวน้ในกรณีของครภุัณฑท์ีจั่ดซือ้นัน้เป็นสว่นหนึง่ของกจิกรรมภายใตโ้ครงการทีส่อดคลอ้งกบัประเด็นยทุธศาสตร ์

มวีตัถปุระสงคห์ลกัเกีย่วกบัศกึษา ฝึกอบรม ดงูาน (เวน้แตฝึ่กอบรมดา้นอาชพี ดา้นความมัน่คง และวจัิยเพือ่แกไ้ขปัญหาทีส่ าคญัของพืน้ที ่หรอืการท าแผนแมบ่ทซึง่มคีวามสมัพนัธก์บัการพัฒนาจังหวดั/กลุม่จังหวัด ซึง่ตอ้งใชอ้งคค์วามรูจ้ากสถาบนัการศกึษา)

เป็นโครงการในลกัษณะของกจิกรรมยอ่ย (ควรมกีารบรูณาการภารกจิหรอืกจิกรรมของหน่วยงานทีเ่กีย่วขอ้งเขา้ดว้ยกนัเป็นโครงการ)

เป็นโครงการบรกิารสาธารณะ หรอืบรกิารประชาชนซึง่เป็นภารกจิประจ าของหนว่ยงานราชการตา่งๆ หรอื อปท. อยูแ่ลว้ เวน้แตห่น่วยงานนัน้ไมม่แีผนด าเนนิการและเป็นโครงการทีจ่ะท าใหป้ระเด็นยทุธศาสตรบ์รรลผุลอยา่งแทจ้รงิ

การเดนิทางไปราชการตา่งประเทศ ยกเวน้เป็นรายการทีม่ขีอ้ผกูพันกบัตา่งประเทศหรอืเป็นเรือ่งการคา้ชายแดน หรอืเรือ่งการเสรมิสรา้งความสมัพันธ ์

มต ิก.น.จ. : 7 เม.ย. 55 แนวทางและหลกัเกณฑก์ารจดัท าแผนปฏบิตัริาชการประจ าปีของจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

ขอ้มลูรายละเอยีดโครงการในการจดัท าค าขอต ัง้งบประมาณของจงัหวดัและกลุม่จงัหวดั

1. โครงการจะตอ้งมรีายละเอยีดขอ้มลูทีค่รบถว้นตามแบบฟอรม์ที ่ก.น.จ. ก าหนด

2. โครงการจะตอ้งมรีายละเอยีดประมาณการคา่ใชจ้า่ยที ่อ.ก.น.จ. ดา้นแผนและดา้นงบประมาณสามารถ พจิารณาความเหมาะสมของคา่ใชจ้า่ยได ้หากไมม่รีายละเอยีดคา่ใชจ้า่ย โครงการนัน้จะไมไ่ดรั้บการ พจิารณา

3. กรณีเป็นการขออนุมัตงิบลงทนุ หรอืรายจ่ายอืน่ใดทีม่ผีลใหเ้กดิภาระดา้นงบประมาณในลักษณะของ คา่ใชจ้า่ยทีจ่ะตอ้งตัง้งบประมาณทกุปี เชน่ คา่ใชจ้า่ยดา้นการบรหิารจัดการ ดา้นการบ ารุงรักษา ใหจั้งหวดั/กลุม่จังหวดัแสดงถงึหน่วยงานทีรั่บผดิชอบคา่ใชจ้่ายทีจ่ะเกดิขึน้ในปีตอ่ไป รวมทัง้ตอ้งม ี รา่งบันทกึขอ้ตกลงระหวา่งจังหวดักับหน่วยงานดังกลา่วในการขอตัง้งบประมาณ และการโอนทรัพยส์นิที ่ เกดิจากการด าเนนิโครงการตอ่ไป

4.กรณีเป็นโครงการกอ่สรา้งจะตอ้งระบคุวามพรอ้มของพืน้ทีด่ าเนนิงานรวมทัง้รปูแบบรายการโดยสงัเขป

5. การจัดท าโครงการจะตอ้งก าหนดหน่วยงานรับผดิชอบโครงการทีเ่ป็นหน่วยด าเนนิโครงการนัน้ จรงิ ๆ

มต ิก.น.จ. : 7 เม.ย. 55 แนวทางและหลกัเกณฑก์ารจดัท าแผนปฏบิตัริาชการประจ าปีของจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

9

ข ัน้ตอนการจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั 4 ปี รอบใหม ่(พ.ศ. 2557 -2560)

ข ัน้ตอนการจดัท าแผนปฏบิตัริาชการประจ าปีของจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั ปี พ.ศ. 2557

ข ัน้ตอนและวธิกีารในการจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั และการจดัท าแผนปฏบิตัริาชการประจ าปีของจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั

• ก.น.จ. ก าหนดนโยบาย หลกัเกณฑ ์การจัดท าแผนฯ

(7 เม.ย. 55)

• ทมีบรูณากลางจัด Tele Con ชีแ้จงจังหวดั/กลุม่จังหวัด

(26 ม.ิย. 55)

• จังหวัด/กลุม่จังหวดัจดัท า แผนพัฒนา 4 ปี

(พ.ค. – ส.ค. 55)

• รนม./รมต.ทีก่ ากบัดแูลพืน้ที ่ รว่มกบัทมีบรูณาการกลาง ลงพืน้ทีเ่พือ่ใหค้ าปรกึษาแนะน า

• จัดประชมุ area พบ function เพือ่บรูณาการยทุธศาสตร ์

(24 – 28 ก.ย. 55)

• อ.ก.น.จ.ดา้นแผนฯ พจิารณา กลัน่กรอง แผนพัฒนาฯ

(8 ต.ค. 55) • ก.น.จ. พจิารณาเห็นชอบ

(16 ต.ค. 55) • ครม.พจิารณาเห็นชอบ

• จังหวัด/กลุม่จงัหวดัจดัท าแผนปฏบิตัริาชการประจ าปีฯ

(ต.ค. – พ.ย.. 55)

• รนม./รมต.ทีก่ ากบัดแูลพืน้ที ่รว่มกบัทมีบรูณาการกลางลงพืน้ทีเ่พือ่ใหค้ าปรกึษาแนะน า

• จัดประชมุ area พบ function เพือ่บรูณาการโครงการ

(7 – 11 ม.ค. 56) • อ.ก.น.จ.ดา้นแผนฯ พจิารณา กลัน่กรอง แผนฯ

(23 ม.ค. 56) • ก.น.จ. พจิารณาเห็นชอบ

(29 ม.ค. 56) • ครม.พจิารณาเห็นชอบ และสง่แผนฯซึง่ถอืเป็นค าของบประมาณให ้สงป.

• สงป. ครม. สภาฯ ตามปฏทินิ งบประมาณรายจา่ยประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2557

(ก.พ. - ก.ย. 56)

10

11

แผนการด าเนนิงานการใหค้ าปรกึษาแนะน าการจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั 4 ปี (พ.ศ. 2557 – 2560)

•จงัหวดั/กลุม่จงัหวดัส ำรวจควำม ตอ้งกำรของประชำชนในพืน้ที ่•จงัหวดั/กลุม่จงัหวดัวเิครำะหศ์กัยภำพ และต ำแหน่งกำรพฒันำเพือ่ยกรำ่ง แผนพฒันำฯ 4 ปี ในสว่นของ วสิยัทศัน์ และประเดน็ยทุธศำสตร ์

•จงัหวดั/กลุม่จงัหวดัปรบัปรุง รำ่งแผนฯ พรอ้มทัง้จดัท ำกลยทุธ ์ และโครงกำรส ำคญัภำยใตแ้ต่ละ ประเดน็ยทุธศำสตร ์

•จงัหวดั/กลุม่จงัหวดัน ำรำ่ง แผนพฒันำจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั ไปประชุมปรกึษำหำรอืตำม ม.19

•จงัหวดั/กลุม่จงัหวดัน ำขอ้คดิเหน็/ ขอ้เสนอแนะทีไ่ดร้บัจำกกำรประชุม ปรกึษำหำรอื ไปปรบัปรุงแผนพฒันำ จงัหวดั/กลุม่จงัหวดั และจดัสง่ให ้ ก.น.จ. พจิำรณำต่อไป

(4 ก.ค. 55) (11 ก.ค. 55)

(พ.ค. – มิ.ย. 55) (13 ก.ค. – 6 ส.ค. 55) (3 - 13 ก.ค. 55)

( 8 ส.ค. 55) o ภำคเหนือ (จ.เชยีงใหม)่ (14 - 15 ส.ค. 55)

o ภำค ตอ. เฉียงเหนือ (จ.ขอนแก่น)

(7 - 17 ส.ค. 55) (20 - 24 ส.ค. 55) ( 31 ส.ค. / 7 ก.ย. 55)

แผนการด าเนินงานการให้ค าปรึกษาแนะน าการจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั 4 ปี (พ.ศ. 2557 – 2560)

• รนม./รมต. รว่มกบัทมีบรูณำกำรจำก หน่วยงำนกลำงใหค้ ำปรกึษำ แนะน ำ เกีย่วกบัรำ่งแผนพฒันำฯ 4 ปี รอบใหม ่ ทีไ่ดร้บักำรปรบัปรุง โดยก ำหนดจดั ดงัน้ี

• รนม./รมต. รว่มกบัทมีบรูณำกำรจำก หน่วยงำนกลำงใหค้ ำปรกึษำ แนะน ำ โดยก ำหนดจดั ดงัน้ี

12

ครัง้ท่ี 1

ครัง้ท่ี 2

o ภำคกลำง (กทม.) (10 ส.ค. 55)

o ภำคใต ้(จ.สงขลำ) (16 - 17 ส.ค. 55)

o ภำค ตอ. เฉียงเหนือ (จ.ขอนแก่น)

o ภำคกลำง (กทม.) (6 ก.ค. 55)

o ภำคเหนือ (จ.เชยีงใหม)่

o ภำคใต ้(จ.สงขลำ) (13 ก.ค. 55)

หมายเหต ุก าหนดการอาจจะมีการเปล่ียนแปลงตามความเหมาะสม

13

ภาคตะวนัออก เฉียงเหนือ

ภาคกลาง/ ตะวนัออก ภาคเหนือ ภาคใต้

แผนการด าเนินงานการให้ค าปรึกษาแนะน าการจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั 4 ปี (พ.ศ. 2557 – 2560)

4 ก.ค. 55 6 ก.ค. 55 11 ก.ค. 55 13 ก.ค. 55 โรงแรมพลูแมน จ.ขอนแก่น

ศนูยร์าชการฯ กรงุเทพฯ

โรงแรมโลตสั ปางสวนแก้ว จ.เชียงใหม่

โรงแรมราชมงัคลา พาวิลเลียน บชี รีสอรท์

จ.สงขลา 1. ก.ภาค ตอ./น. ตอนบน 1 2. ก.ภาค ตอ./น. ตอนบน 2 3. ก.ภาค ตอ./น. ตอนกลาง 4. ก.ภาค ตอ./น. ตอนล่าง 1 5. ก.ภาค ตอ./น. ตอนล่าง 2

1. ก.ภาค กลางตอนบน 1 2. ก.ภาคกลางตอนบน 2 3. ก.ภาคกลางตอนกลาง 4. ก.ภาคกลางตอนล่าง 1 5. ก.ภาคกลางตอนล่าง 2 6. ก.ภาคตะวนัออก

1. ก.ภาคเหนือตอนบน 1 2. ก.ภาคเหนือตอนบน 2 3. ก.ภาคเหนือตอนล่าง 1 4. ก.ภาคเหนือตอนล่าง 2

1. ก.ภาคใต้ฝัง่อ่าวไทย 2. ก.ภาคใต้ฝัง่อนัดามนั 3. ก.ภาคใต้ชายแดน

14

ก าหนดการประชมุ ครัง้ท่ี 1

กพ.ร. น าเสนอ ทิศทางของ ก.น.จ. ในการพฒันาระบบ บริหารงานจงัหวดั และกลุ่มจงัหวดั แบบบรูณาการ

รนม./รมต. กล่าวมอบนโยบาย

สศช. น าเสนอ การเช่ือมโยงกรอบยทุธศาสตร ์ภาค สู่ทิศทางการพฒันาของจงัหวดั และกลุ่มจงัหวดั

จงัหวดั/กลุ่มจงัหวดัน าเสนอทิศทางการพฒันาจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั 4 ปี (พ.ศ. 2557 – 2560) โดยมีรองนายกรฐัมนตรี/รฐัมนตรี และทีมบรูณาการกลางให้ข้อคิดเหน็และข้อเสนอแนะ

เวลา 09.30 – 10.00 น. เวลา 10.00 – 10.20 น. เวลา 10.20 – 10.45 น.

เวลา 11.00 – 17.00 น.

ประเมินแผนพฒันา ปี 2553 - 2556

การวิเคราะห ์ศกัยภาพและ สภาพแวดล้อม

(SWOT)

วิเคราะห ์ต าแหน่ง

ยทุธศาสตร ์

ทิศทางยทุธศาสตร ์ปี 2557 - 2560

15

กรอบแนวทางประกอบการน าเสนอต่อท่ีประชมุ ครัง้ท่ี 1 ส่ิงท่ีส่งมาด้วย 3

จงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั ใช้เวลาในการน าเสนอ 10 นาทีต่อจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั

ได้จดัท าตวัอย่างส าหรบัการน าเสนอของจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดัมา 2 ตวัอย่าง จงัหวดั/กลุ่มจงัหวดัสามารถ ก าหนดรปูแบบการน าเสนอได้ตามความเหมาะสม

16

ตวัอย่างการน าเสนอ แบบท่ี 1

(ใช้เป็นตวัอย่างส าหรบัการน าเสนอของจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดัในท่ีประชมุครัง้ท่ี 1 จงัหวดั/กลุ่มจงัหวดัสามารถก าหนดรปูแบบการน าเสนอได้ตามความเหมาะสม )

(ตวัอย่าง) รายงานแผนและผลการปฏิบติังานของแผนพฒันา 53-56 (วดัจากเป้าประสงคห์ลกั)

17

ประเมิน

แผนพฒันา

53-56

การวิเคราะห ์

ศกัยภาพและ

สภาพแวดล้อม

(SWOT)

วิเคราะห ์

ต าแหน่ง

ยทุธศาสตร ์

ทิศทางยทุธศาสตร ์

57-60

ผลส ำเร็จ •…

•…

•… •…

ปัญหำและอุปสรรค •…

•…

•… •…

17

การวิเคราะห์ศักยภาพและ สภาพแวดล้อม (SWOT) จดุแข็ง (Strength)

•……………………….

•………………………

•………………………

•……………………….

จดุออ่น (Weakness)

•……………………….

•………………………

•………………………

•……………………….

โอกาส (Opportunity)

•……………………….

•………………………

•………………………

•……………………….

ภยัคกุคาม (Threat)

•……………………….

•………………………

•………………………

•……………………….

ประเมิน

แผนพฒันา

53-56

การวิเคราะห ์

ศกัยภาพและ

สภาพแวดล้อม

(SWOT)

วิเคราะห ์

ต าแหน่ง

ยทุธศาสตร ์

ทิศทางยทุธศาสตร ์

57-60 18

19

การวิเคราะหทิ์ศทางยทุธศาสตรข์องจงัหวดั (TOWS Matrix) การวิเคราะหค์วามสมัพนัธร์ะหว่างจดุแขง็กบัโอกาส จดุแขง็กบัข้อจ ากดั จดุอ่อนกบัโอกาส และจดุอ่อนกบัข้อจ ากดั ซ่ึงผลของการวิเคราะหค์วามสมัพนัธใ์นข้อมูลแต่ละคู่ดงักล่าว ท าให้เกิดกลยทุธส์ามารถแบง่ออกได้เป็น 4 ประเภท คือ

ทิศทางเชิงรกุ (SO Strategy) ได้มาจากการน าข้อมลูการประเมินสภาพแวดล้อมท่ีเป็นจดุแขง็และโอกาสมาพิจารณาร่วมกนั เพ่ือท่ีจะน ามาก าหนดเป็นกลยทุธใ์นเชิงรกุ

ทิศทางเชิงแก้ไข (WO Strategy) ได้มาจากการน าข้อมลูการประเมินสภาพแวดล้อมท่ีเป็นจดุอ่อนและโอกาสมาพิจารณาร่วมกนั เพ่ือท่ีจะน ามาก าหนดเป็นกลยทุธใ์นเชิงแก้ไข ทัง้น้ีเน่ืองจากองคก์ารมีโอกาสท่ีจะน าแนวคิดหรือวิธีใหม่ ๆ มาใช้ในการแก้ไขจดุอ่อนท่ีองคก์ารมีอยู่ได้

ทิศทางเชิงป้องกนั (ST Strategy) ได้มาจากการน าข้อมลูการประเมินสภาพแวดล้อมท่ีเป็นจดุแขง็และข้อจ ากดัมาพิจารณาร่วมกนั เพ่ือท่ีจะน ามาก าหนดเป็นกลยทุธใ์นเชิงป้องกนัองคก์ารสามารถใช้จดุแขง็ท่ีมีอยู่ในการป้องกนัข้อจ ากดัท่ีมาจากภายนอกได้

ทิศทางเชิงรบั (WT Strategy) ได้มาจากการน าข้อมลูการประเมินสภาพแวดล้อมท่ีเป็นจดุอ่อนและข้อจ ากดัมาพิจารณาร่วมกนั เพ่ือท่ีจะน ามาก าหนดเป็นกลยทุธใ์นเชิงรบั ทัง้น้ีเน่ืองจากองคก์ารเผชิญกบัทัง้จดุอ่อนและข้อจ ากดัภายนอกท่ีองคก์ารไม่สามารถควบคมุได้

ประเมิน

แผนพฒันา

53-56

การวิเคราะห ์

ศกัยภาพและ

สภาพแวดล้อม

(SWOT)

วิเคราะห ์

ต าแหน่ง

ยทุธศาสตร ์

ทิศทางยทุธศาสตร ์

57-60

กำรวิเครำะห์ทิศทำงกำรยทุธศำสตร์ของจงัหวดั

กำรเปล่ียนแปลง ศกัยภำพและ สภำพแวดลอ้ม

ต ่ำ

สูง

กำรปรับเปล่ียนยทุธศำสตร์ สูง

Continuous

Efficiency Radical Change

New target

เหตุผล •… •… •…

ทิศทางยทุธศาสตร์ 53-56: …………………………………..………………………… ทิศทางยทุธศาสตร์ 57-60: ……………………………………………………………..

ประเมิน

แผนพฒันา

53-56

การวิเคราะห ์

ศกัยภาพและ

สภาพแวดล้อม

(SWOT)

วิเคราะห ์

ต าแหน่ง

ยทุธศาสตร ์

ทิศทางยทุธศาสตร ์

57-60 20

(ค ำอธิบำย) กำรวเิครำะห์ทิศทำงกำรยทุธศำสตร์ของจงัหวดั

กำรเปล่ียนแปลง ศกัยภำพและ สภำพแวดลอ้ม

ต ่ำ

สูง

กำรปรับเปล่ียนยทุธศำสตร์ สูง

Continuous

Efficiency Radical Change

New target

เหตุผล •…

•… •…

ทิศทางยทุธศาสตร์ 53-56: …………………………………..………………………… ทิศทางยทุธศาสตร์ 57-60: ……………………………………………………………..

ประเมิน

แผนพฒันา

53-56

การวิเคราะห ์

ศกัยภาพและ

สภาพแวดล้อม

(SWOT)

วิเคราะห ์

ต าแหน่ง

ยทุธศาสตร ์

ทิศทางยทุธศาสตร ์

57-60

มีผลกระทบจำกสภำพแวดลอ้มดำ้นโอกำสและภยัคุกคำมสูง แต่ศกัยภำพยงัเหมำะสม ตอ้งเพิ่มกลยทุธ์เพิ่มขิดควำมสำมำรถมำกข้ึน

มีผลกระทบจำกสภำพแวดลอ้มดำ้นโอกำสและภยัคุกคำมต ่ำ และศกัยภำพยงัเหมำะสม ยงัสำมำรถเติบโตจำกยทุธศำสตร์เดิมไดอี้ก

มีผลกระทบจำกสภำพแวดลอ้มดำ้นโอกำสและภยัคุกคำมต ่ำ และศกัยภำพเดิมเพิ่มสูงข้ึน สำมำรถเติบโตและขยำยเป้ำหมำยใหม่ๆ ได ้

มีผลกระทบจำกสภำพแวดลอ้มดำ้นโอกำสและภยัคุกคำมสูง และศกัยภำพเปล่ียนแปลงมำก ตอ้งเปล่ียนยทุธศำสตร์ใหม่

21

Organic Food

Safety Food

No. 1 Organic Food Exporter

การวจิัย และพฒันา

(R&D) + โครงสร้าง

พืน้ฐาน

การแปรรูป เพิ่มและ

สร้าง คุณค่า

การขนส่งสินค้าและ

จัดการบริหารสินค้า

(Logistics)

การเพิ่มผลผลิต พัฒนาคุณภาพ และลดต้นทุน

การพฒันา ระบบ

การตลาด

การพฒันา เกษตรกร

และ สถาบัน

เกษตรกร

ยทุธศาสตรก์ารพฒันา: การเป็นฐานผลติสนิคา้เกษตร/เกษตรอตุสาหกรรม

53-56 57-60 61-64

Gap Analysis

ประเมิน

แผนพฒันา

53-56

การวิเคราะห ์

ศกัยภาพและ

สภาพแวดล้อม

(SWOT)

วิเคราะห ์

ต าแหน่ง

ยทุธศาสตร ์

ทิศทางยทุธศาสตร ์

57-60

ตัวอย่างทศิทางการพฒันาแบบต่อเน่ือง และต่อยอดขยายเป้าหมาย (Continuous & New Target)

22

23

ตวัอย่างการน าเสนอ แบบท่ี 2

(ใช้เป็นตวัอย่างส าหรบัการน าเสนอของจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดัในท่ีประชมุครัง้ท่ี 1 จงัหวดั/กลุ่มจงัหวดัสามารถก าหนดรปูแบบการน าเสนอได้ตามความเหมาะสม )

24

แบบฟอรม์ท่ี 1 การประเมินผลแผนพฒันาจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั (พ.ศ. 2553 – 2556)

• ประเมนิควำมส ำเรจ็ของผลกำรด ำเนนิงำนในแต่ละประเดน็ยทุธศำสตร ์ตำมแผนพฒันำจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั (พ.ศ. 2553 – 2556) โดยประเมนิในชว่งปีงบประมำณ พ.ศ. 2553 – 2554 ดงัตำรำง

ช่ือประเดน็ยทุธศาสตร ์ ผลการประเมิน* ผลความส าเรจ็ ปัญหา/อปุสรรค

1. …………………………..

2. …………………………..

3. …………………………..

4. …………………………..

5. …………………………..

* วธิกีำรประเมนิ ใหจ้งัหวดั/กลุม่จงัหวดัเปรยีบเทยีบผลกำรด ำเนนิงำนกบัเป้ำประสงคข์องประเดน็ยทุธศำสตรท์ีต่ ัง้ไว ้และประเมนิตนเองโดยใชค่้าร้อยละ ใหจ้งัหวดั/กลุม่จงัหวดัอธบิำยถงึควำมส ำเรจ็หรอืปญัหำ/อุปสรรคทีเ่กดิขึน้จำกกำรด ำเนนิงำนในแต่ละประเดน็ยทุธศำสตร ์ทัง้นี้ หำกประเดน็ยทุธศำสตรข์อ้หนึ่งขอ้ใดในปจัจุบนั ไดย้กเลกิไปแลว้ ใหร้ะบุใหท้รำบในชอ่งปญัหำ/อุปสรรคดว้ย

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 – 2554

25

แบบฟอรม์ท่ี 2 การวิเคราะหศ์กัยภาพและสภาพแวดล้อม (SWOT)

จดุแข็ง (Strength)

•……………………….

•………………………

•………………………

จดุออ่น (Weakness)

•……………………….

•………………………

•………………………

โอกาส (Opportunity)

•……………………….

•………………………

•………………………

ภยัคกุคาม (Threat)

•……………………….

•………………………

•………………………

• จงัหวดั/กลุม่จงัหวดัน ำเสนอผลกำรวเิครำะหศ์กัยภำพและสภำพแวดลอ้ม (ตำมตำรำง)

26

แบบฟอรม์ท่ี 3 การวิเคราะหย์ทุธศาสตรข์องจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั

• จงัหวดั/กลุม่จงัหวดัวเิครำะหค์วำมสมัพนัธร์ะหวำ่งจุดแขง็กบัโอกำส จุดแขง็กบัอุปสรรค จุดอ่อนกบัโอกำส และจุดอ่อนกบัอุปสรรค ซึง่ผลของกำรวเิครำะหค์วำมสมัพนัธใ์นขอ้มลูแต่ละคูด่งักลำ่ว ท ำใหเ้กดิยทุธศำสตรท์ีส่ำมำรถแบ่งออกไดเ้ป็น 4 ประเภท

ปัจจยัภายใน ปัจจยั

ภายนอก

S จุดแขง็ภำยในองคก์ร

W

จุดอ่อนภำยในองคก์ร

O โอกำสภำยนอก

SO การน าข้อได้เปรียบของจดุแขง็

ภายในและโอกาสภายนอกมาใช้

WO การแก้ไขจดุอ่อนภายในโดย พิจารณาจากโอกาสภายนอก

ท่ีเป็นผลดีต่อองคก์ร

T อุปสรรคภำยนอก

ST การแก้ไขหรือลดอปุสรรคภายนอก

โดยน าจดุแขง็ภายในมาใช้

WT การแก้ไขหรือลดความเสียหาย อนัเกิดจากจดุอ่อนภายในองคก์รและ

อปุสรรคภายนอก

27

แบบฟอรม์ท่ี 4 ทิศทางการพฒันาของ จงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั (พ.ศ. 2557 – 2560)

• จงัหวดั/กลุม่จงัหวดัน ำผลกำรวเิครำะหต์ำมแบบฟอรม์ที ่3 มำใชป้ระกอบกำรเสนอทศิทำงกำรพฒันำของจงัหวดั/กลุม่จงัหวดั โดยเปรยีบเทยีบระหวำ่งยทุธศำสตรเ์ดมิของจงัหวดั/กลุม่จงัหวดักบัยทุธศำสตรท์ีจ่งัหวดั/กลุม่จงัหวดัก ำหนดขึน้ใหม ่

ประเดน็ยทุธศาสตรท่ี์คงไว้ ประเดน็ยทุธศาสตรท่ี์ยกเลิก

1. ……………………………………….. 2. ………………………………………. 3. ……………………………………….

1. ……………………………………….. 2. ………………………………………. 3. ……………………………………….

ยทุธศาสตรจ์งัหวดั/กลุ่มจงัหวดั (พ.ศ. 2553 – 2556)

ประเดน็ยทุธศาสตรท่ี์คงไว้ตามแผนเดิม ประเดน็ยทุธศาสตรท่ี์ก าหนดใหม่

1. ……………………………………….. 2. ………………………………………. 3. ……………………………………….

1. ……………………………………….. 2. ………………………………………. 3. ……………………………………….

ยทุธศาสตรจ์งัหวดั/กลุ่มจงัหวดั (พ.ศ. 2557 – 2560)

28

ภาคตะวนัออก เฉียงเหนือ

ภาคกลาง/ ตะวนัออก ภาคเหนือ ภาคใต้

แผนการด าเนินงานการให้ค าปรึกษาแนะน าการจดัท าแผนพฒันาจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั 4 ปี (พ.ศ. 2557 – 2560)

8 ส.ค. 55 10 ส.ค. 55 15 ส.ค. 55 17 ส.ค. 55 โรงแรมพลูแมน จ.ขอนแก่น

ศนูยร์าชการฯ กรงุเทพฯ

โรงแรมโลตสั ปางสวนแก้ว จ.เชียงใหม่

โรงแรมราชมงัคลา พาวิลเลียน บชี รีสอรท์

จ.สงขลา 1. ก.ภาค ตอ./น. ตอนบน 1 2. ก.ภาค ตอ./น. ตอนบน 2 3. ก.ภาค ตอ./น. ตอนกลาง 4. ก.ภาค ตอ./น. ตอนล่าง 1 5. ก.ภาค ตอ./น. ตอนล่าง 2

1. ก.ภาค กลางตอนบน 1 2. ก.ภาคกลางตอนบน 2 3. ก.ภาคกลางตอนกลาง 4. ก.ภาคกลางตอนล่าง 1 5. ก.ภาคกลางตอนล่าง 2 6. ก.ภาคตะวนัออก

1. ก.ภาคเหนือตอนบน 1 2. ก.ภาคเหนือตอนบน 2 3. ก.ภาคเหนือตอนล่าง 1 4. ก.ภาคเหนือตอนล่าง 2

1. ก.ภาคใต้ฝัง่อ่าวไทย 2. ก.ภาคใต้ฝัง่อนัดามนั 3. ก.ภาคใต้ชายแดน

29

ประเดน็จงัหวดั/กลุ่มจงัหวดัใช้ในการน าเสนอต่อท่ีประชมุ ครัง้ท่ี 2

วิสยัทศัน์ และเป้าประสงค ์

ประเดน็ยทุธศาสตร ์ตวัชีวดั

ค่าเป้าหมาย และกลยทุธ ์

บญัชี ชดุโครงการ

ร่างแผนพฒันาจงัหวดั/กลุ่มจงัหวดั โดยมีเน้ือหา ประกอบด้วย