:' ופרשנות הגדרות א חלק

:' הגדרות א פרק

בחוק זה - .1הגדרות

בנייה" – אגרה שיש לשלמה בעד בקשה להיתר, כפי שיקבע "אגרת

השר;

"אקלום" – פעולות שמטרתן התאמת בניין לתנאי אקלים, לרבות על

מנת לייעל את השימוש במשאבי מים ואנרגיה;

"אדריכל רשוי" – כמשמעותו לפי חוק המהנדסים והאדריכלים;

"ארגונים מקצועיים בתחומי התכנון והבנייה" – הארגונים המייצגים

את המהנדסים במקצועות הבנייה, האדריכלים או בעלי התואר

האקדמי בתכנון ערים ואזורים, המפורטים בתוספת השלישית;

– כל מבנה המחובר חיבור של קבע לקרקע או מונח עליה, "בניין"

ולרבות -

כל חלק של מבנה כאמור ברישה וכל דבר המחובר לו חיבור)1(

של קבע;

קיר, סוללה, גדר וכיוצא באלה;)2(

"בעל הקרקע" – מי שרשום בפנקסי המקרקעין כבעלים או מי שזכאי

להירשם כבעלים כאמור ומחזיק כדין בקרקע, וכן חוכר לדורות;

"בעל זכות בקרקע" – בעל הקרקע, חוכר כמשמעותו בחוק המקרקעין,

ודייר מוגן לפי חוק הגנת הדייר;

באמצעי להיתר בקשה הגשת או תכנית הגשת – מקוונת" "הגשה

אלקטרוני;

1

מי שאינו מוסד תכנון ואישורו מהווה תנאי להיתר לפי" – "גורם מאשר

חוק זה או לפי חוק אחר;

"דיון פנימי" – דיון שבו משתתפים חברי מוסד התכנון, המשקיפים בו,

עובדיו ויועציו, בלבד;

"דרך" – תוואי מעבר לרכב, לאופניים או להולכי רגל, לרבות מתקן

דרך, אי תנועה, קיר תומך, מסלעה, קיר או סוללה למניעת רעש,

וכן תעלה, חפיר או מעביר מים בצד הדרך או מתחתיה;

הגופים – הסביבה" איכות בשמירת שעניינם הציבוריים "הגופים

המנויים בחלק א' לתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שעניינם

;٢٠٠٢1בשמירת איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג-

;١١٨ ס"ח התשס"ג, עמ'1

2

"היום הקובע" – למעט בחלקים ו' ו-ז'– ארבע שנים מיום תחילתו של

חוק זה;

"היתר" – היתר לבנייה או לשימוש לפי חוק זה, לרבות הרשאה;

זה, בסטייה "הקלה" – אישור לבצע עבודה הטעונה היתר לפי חוק

מהוראות תכנית החלה על המקרקעין;

"השר" – שר הפנים;

"ועדה מקומית" – כל אחת מאלה: ועדה מקומית ברשות אחת, ועדה

מרחבית, ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה, ועדה מקומית-

מחוזית או ועדה מיוחדת;

"ועדת משנה של מוסד תכנון" – ועדת משנה שמונתה על ידי מוסד

התכנון או ועדת משנה שהוקמה בחוק זה;

3

"חוות דעת סביבתית" – מסמך הסוקר את הקשר שבין תכנית מוצעת

ובין סביבתה, לרבות כל אלה:

הערכות לגבי השפעות צפויות של התכנית על אותה סביבה)1(

או השפעות צפויות של אותה סביבה והמצוי בה, על התכנית

המוצעת;

פירוט האמצעים הדרושים למניעה או לצמצום של השפעות)2(

שליליות של התכנית על סביבתה, ככל שיש כאלה, או התנאים

יהיה שניתן מנת על בסביבה להתמלא הצריכים הסביבתיים

לממש את התכנית המוצעת;

"חוות דעת תחבורתית" – מסמך הסוקר את הקשר שבין תכנית מוצעת

ובין סביבתה מהבחינה התחבורתית, ולרבות כל אלה:

4

הערכה לגבי השפעות צפויות של התכנית על אותה הסביבה)1(

מהבחינה התחבורתית, לרבות דרכים וחנייה;

השפעות)2( לצמצום או למניעה הדרושים האמצעים פירוט

שליליות של התכנית על הסביבה מהבחינה התחבורתית, ככל

שיש כאלה;

מתן מענה לצרכים התחבורתיים הנובעים מהתכנית המוצעת,)3(

לרבות דרכים וחנייה;

5

וכן מי "חוכר לדורות" – חוכר לדורות כמשמעותו בחוק המקרקעין

שזכאי להירשם בפנקסי המקרקעין כחוכר לדורות, ובלבד שהוא

ישראל כמשמעותם בחוק ולגבי מקרקעי מחזיק כדין בקרקע,

יסוד מקרקעי ישראל, לרבות מי שמחזיק כדין בקרקע כאמור

וזכאי להתקשר עם הרשות בחוזה חכירה לדורות;

אתרים טבע, שמורות לאומיים, גנים חוק – לאומיים" גנים "חוק

;١٩٩٨2לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-

;١٩٧٢3"חוק הגנת הדייר" – חוק הגנת הדייר [נוסח משולב], התשל"ב-

"חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה)" – חוק הדיור הציבורי (זכויות

;19984רכישה), התשנ"ט-

١٩٥"חוק ההתגוננות האזרחית" – חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-

١5;

התשס"ט- הכלכלית, ההתייעלות ההתייעלות٢٠٠٩"חוק חוק – "

٢٠٠٩הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים

;٢٠٠٩6), התשס"ט-٢٠١٠ו-

"חוק החברות הממשלתיות" – חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-

١٩٧٥7;

והאדריכלים, המהנדסים חוק – והאדריכלים" המהנדסים "חוק

;١٩٥٨8התשי"ח-

;١٩٩٥9"חוק המחשבים" – חוק המחשבים, התשנ"ה-

.٢٠٢ ס"ח התשנ"ח, עמ' 2.٢ ס"ח התשנ"ט, עמ' 4.١٧٦ ס"ח התשל"ב, עמ' 3.٧٨ ס"ח התשי"א, עמ' 5

6

;١٩٧٣10"חוק המכר (דירות)" – חוק המכר (דירות), התשל"ג-

; ١٩٦٩11"חוק המקרקעין" – חוק המקרקעין, התשכ"ט-

;١٩٧٧12"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז-

;١٩٧٨13"חוק העתיקות" – חוק העתיקות, התשל"ח-

"חוק הרשויות המקומיות (מהנדס הרשות המקומית)" – חוק הרשויות

;١٩٩١14המקומיות (מהנדס הרשות המקומית), התשנ"ב-

המקומיות הרשויות חוק – (משמעת)" המקומיות הרשויות "חוק

;١٩٧٨15(משמעת), התשל"ח-

"חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) – חוק

וכהונתם), וסגניו הרשות ראש (בחירת המקומיות הרשויות

;١٩٧٥16התשל"ה-

חוק הרשות הלאומית – להסמכת מעבדות" "חוק הרשות הלאומית

;١٩٩٧17להסמכת מעבדות, התשנ"ז-

"חוק התקשורת (בזק ושידורים)" – חוק התקשורת (בזק ושידורים),

;١٩٨٢18התשמ"ב-

.١٩٦ ס"ח התשל"ג, עמ' 10.٣٦٦ ס"ח התשנ"ה, עמ' 9.١٠٨ ס"ח התשי"ח, עמ' 8.١٣٢ ס"ח התשל"ה, עמ' 7.١٥٧ ס"ח התשס"ט, עמ' 6.٢٥٩ ס"ח התשכ"ט, עמ'11.٢٢٦ ס“ח התשל"ז, עמ' 12.٧٦ ס"ח התשל"ח, עמ' 13.٦ ס"ח התשנ"ב, עמ' 14.١٥٣ ס"ח התשל"ח, עמ'15.٢١١ ס"ח התשל"ה, עמ' 16.٢١٨ ס"ח התשמ"ב, עמ' 18.١٥٦ ס"ח התשנ"ז, עמ' 17

7

"חוק לתיקון דיני הרכישה" – חוק לתיקון דיני הרכישה לצורכי ציבור,

;١٩٦٤19התשכ"ד-

"חוק מיסוי מקרקעין" – חוק מיסוי מקרקעין (שבח מכירה ורכישה),

;١٩٦٣20התשכ"ג-

;١٩٦١21"חוק מס רכוש" – חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א-

;١٩٦٠"חוק מקרקעי ישראל" – חוק מקרקעי ישראל, התש"ך-

;٢٠٠٢22"חוק משק הגז הטבעי" – חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב-

;١٩٥٠23"חוק נכסי נפקדים" – חוק נכסי נפקדים, התש"י-

"חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה-מעצרים)" – חוק סדר הדין

;١٩٩٦24הפלילי (סמכויות אכיפה-מעצרים), התשנ"ו-

"חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות" – חוק רישום קבלנים

;١٩٦٩25לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט-

;١٩٨٩26"חוק רשות העתיקות" – חוק רשות העתיקות, התשמ"ט-

"חוק רשות מקרקעי ישראל" – חוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-

١٩٦٠27;

"חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות" – חוק שוויון זכויות לאנשים

;١٩٩٨28עם מוגבלות, התשנ"ח-

.١٢٢ ס"ח התשכ"ד, עמ' 19.١٥٦ ס"ח התשכ"ג, עמ' 20.١٠٠ ס"ח התשכ"א, עמ' 21. ٥٥ ס"ח התשס"ב, עמ' 22.٨٦ ס"ח התש"י, עמ' 23.٣٣٨ ס"ח התשנ"ו, עמ' 24.٢١٨ ס"ח התשכ"ט, עמ' 25.٨٨ ס"ח התשמ"ט, עמ' 26. .٣١٨; התשס"ט, עמ' ٥٧ ס"ח התש"ך, עמ' 27.١٥٢ ס"ח התשנ"ח, עמ' 28

8

"חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה)" – חוק שירות הציבור

;١٩٦٩29(הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-

;١٩٥٩30"חוק שירותי הכבאות" – חוק שירותי הכבאות, התשי"ט-

;٢٠٠١31"חוק שמאי המקרקעין" – חוק שמאי המקרקעין, התשס"א-

"חלקה" – כמשמעותה בחוק המקרקעין;

"יחידת דיור" – חדר או תא או מערכת חדרים או תאים שנועדו לשמש

יחידה שלמה ונפרדת למגורים, לעסק או לכל צורך אחר;

(מועצות המקומיות המועצות בצו כהגדרתו – שיתופי" "יישוב

;١٩٥٨32אזוריות), התשי"ח-

(ג) לחוק٢"יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין" – מי שמונה לפי סעיף

שמאי המקרקעין;

או נוסעים לאיסוף תחנה או מנהרה, גשר, מחלף, – דרך" "מבנה

להורדתם מרכב או מרכבת;

"מבנה ציבור" – כל אחד מאלה:

מבנה לשימושים ציבוריים לצורכי חינוך, תרבות, דת, רווחה,)1(

בריאות, ספורט, מקלט ומחסה ציבורי;

תחנת משטרה, בית סוהר ובית מעצר, תחנה לכיבוי אש;)2(

פי חוק,)3( על ישראל, רשות שהוקמה מבנה אחר של מדינת

רשות מקומית או ועדה מקומית, המשמש כל אחת מאלה לצורכי

מילוי תפקידיה;

.١٤٤ ס"ח התשכ"ט, עמ' 29.١٩٩ ס"ח התשי"ט, עמ' 30.٤٣٦ ס"ח התשס"א, עמ' 31.١٢٥٩ ק"ת התשי"ח, עמ' 32

9

"מגיש תכנית" – מי שרשאי להגיש תכנית למוסד תכנון על פי סעיפים

;١٧٧ ו-١٧٦

חלוקה, בתשריט או בתכנית שנקבעה קרקע יחידת – "מגרש"

והמיועדת להירשם כחלקה, אף אם טרם נרשמה כחלקה בפנקסי

המקרקעין, בין אם מותרת בה בנייה ובין אם לאו;

"מהנדס במקצועות הבנייה" – מהנדס באחד או יותר מאלה: הנדסת

בניין, הנדסת קונסטרוקציה או הנדסת תשתיות, הרשום בפנקס

המהנדסים והאדריכלים לפי חוק המהנדסים והאדריכלים;

חוק לפי היתר או שקיבל מוסד שהוכר – גבוהה" להשכלה "מוסד

;١٩٥٨33המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-

"מוסד תכנון" – כל רשות שיש לה סמכות בעניין תכניות או היתרים

לפי חוק זה, למעט ממשלת ישראל, ולרבות ועדת משנה שיש לה

סמכות כאמור, וכן ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה וועדת

הערר הארצית להיתרים, לפיצויים ולהיטל השבחה;

התכנית את לאשר המוסמך התכנון מוסד – מוסמך" תכנון "מוסד

הנוגעת לעניין או את תשריט החלוקה או ההיתר, לפי העניין;

"מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה" – כמשמעותו בחוק שוויון

זכויות לאנשים עם מוגבלות;

"מנהל" – כהגדרתו בפקודת המדידות;

"מנהל מינהל התכנון" – מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים;

"מסילת ברזל" – תוואי למעבר רכבת לסוגיה וכן מתקנים לצורך תפעול

מסילת הברזל המהווים חלק בלתי נפרד ממנה;

.١٩١ ס"ח התשי"ח, עמ' 33

10

על השמירה חוק לפי קדוש מקום שהוכרז אתר – קדוש" "מקום

;١٩٦٧34המקומות הקדושים, התשכ"ז-

לחוק ההתגוננות האזרחית,١١"מרחב מוגן" – מקלט כהגדרתו בסעיף

, הבנוי בתוך מעטפת המבנה;١٩٥١35התשי"א-

"מרחב תכנון מקומי" – לרבות מרחב תכנון מקומי-מחוזי, מרחב תכנון

יותר מרשות מקומית אחת או מרחב נמצאת מקומי שבתחומו

תכנון מיוחד;

"מתכנן המחוז" – מתכנן המחוז במשרד הפנים;

"מתכנן מוסד התכנון" – כל אחד מאלה:

מינהל)1( מנהל – שלה המשנה ובוועדות הארצית במועצה

התכנון;

ובוועדה למתקנים)2( בוועדה המחוזית, בוועדות המשנה שלה

ביטחוניים – מתכנן המחוז;

הוועדה)3( מהנדס – ובוועדת המשנה שלה המקומית בוועדה

המקומית;

הוועדה)4( מהנדס – מקומיות ועדות תפקידי למילוי בוועדה

למילוי תפקידי ועדות מקומיות;

בוועדת הערר לתכניות – מתכנן ועדת הערר לתכניות;)5(

למטרה בעיקרם המיועדים דרך או בניין, מחנה – ביטחוני" "מתקן

או המיועדים להיות מוחזקים בידי צבא והמוחזקים ביטחונית

הגנה לישראל או בידי מי ששר הביטחון אישר לצורך חוק זה;

.٧٥ ס"ח התשכ"ז, עמ' 34.٧٨ ס"ח התשי"א, עמ' 35

11

נפט או מים, גז, לייצור או הפקת חשמל, – מתקן "מתקן תשתית"

להספקתם, להולכתם או להחסנתם, מתקן להתפלת מים, מתקן

לטיפול בביוב או הולכתו, מתקן בזק, מתקן לסילוק או טיפול

בפסולת.

"מתקן דרך" – מתקן שבתוואי הדרך המהווה חלק ממנה ובכלל זה אבן

שפה, גדר, מחסום, מעקה, עמוד תאורה, רמזור, תחנת המתנה

לרכב, ספסל רחוב, עמדת קריאה לעזרה, שילוט הכוונה ותמרור,

מדחן ועמדת טעינה לרכב חשמלי;

"נושא משרה בוועדה מקומית" – מהנדס ועדה מקומית, יועץ משפטי

של ועדה מקומית או גזבר של ועדה מקומית;

"נציג שר" – לרבות נציג ראש הממשלה ועובד המדינה המכהן במוסד

תכנון מתוקף תפקידו;

"סביבה חופית" – כמשמעה בחוק שמירת הסביבה החופית, התשס"ד-

٢٠٠٤;

"סגן מתכנן המחוז לתשתיות" – סגן מתכנן המחוז העוסק בתכניות

לתשתיות;

"ספק מים" – רשות מקומית או כל מי שהוסמך לספק מים לפי חוק

, או חברה כמשמעותה בחוק תאגידי מים١٩٥٩36המים, התשי"ט-

, לפי העניין;٢٠٠١37וביוב, התשס"א-

"פקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח חדש]" – פקודת הסדר זכויות

;١٩٦٩38במקרקעין [נוסח חדש], התשכ"ט-

. ١٦٩ ס"ח התשי"ט, עמ' 36. ٤٥٤ ס"ח התשס"א, עמ' 37.٢٩٣, עמ'١٣ דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 38

12

;١٩٤٣39"פקודת הקרקעות" – פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור),

"פקודת מעצר וחיפוש" – פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)

;١٩٦٩40[נוסח חדש], התשכ"ט-

"צפיפות" – מספר יחידות הדיור לדונם שמותר להקימן במגרש המיועד

לאותו ייעוד;

"צורכי ציבור" – תשתית, שטח ציבורי פתוח, שטח נופש או ספורט,

לאומי, אתר עתיקות, שדה גן יער, חוף רחצה, שמורת טבע,

לסילוק אתר ציבור, מבנה עלמין, בית מעגן, נמל, תעופה,

פסולת, מתקן ביטחוני, מקום קדוש וכל מטרה ציבורית אחרת

שאישר השר לעניין חוק זה;

או מגרש מגבולות הנמדד לשימוש או לבנייה מרחק – בניין" "קו

ממיקומם של שימושים, בניינים או מתקנים אחרים;

"קווי תשתית" – קווים או צינורות להולכת גז, נפט, חשמל, מים, ביוב,

תקשורת וכיוצא באלה, מעל פני הקרקע או מתחתיה;

"קרוב" – בן זוג, הורה של בן זוג, הורה, הורי הורה, צאצא וצאצא של

בן זוג, גיס או גיסה, וצאצא או בן זוג של כל אחד מאלה;

"רשות מפקיעה" – מדינת ישראל או ועדה מקומית;

"רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית;

"שטח כולל המותר לבנייה" – סך כל השטח המותר לבנייה על פי כל

התכניות החלות על המקרקעין;

.٣٢, עמ' ١, תוס'١٩٤٣ ע"ר 39. ٢٨٤, עמ' ١٢ דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 40

13

"שטח פתוח" – חוף רחצה, שמורת טבע, גן לאומי, יער, פארק, שטח

ציבורי פתוח, שטחי נופש בחיק הטבע, שטח חקלאי או שטח

פתוח אחר;

"שיכון ציבורי" – מקרקעין אשר אושרו כשיכון ציבורי בידי שר הבינוי

סעיף להוראות בהתאם שיכונים١והשיכון רישום לחוק א

; ١٩٨٤41ציבוריים (הוראת שעה), התשכ"ד-

– שינוי שאינו נוגע לצד החיצוני של הבניין, אינו פוגע""שינוי פנימי

בחזיתו או במראהו או בשלד של הבניין או בצנרת או בציוד אחר

המשרת גם יחידות דיור אחרות, ואינו משנה את שטחן או מספרן

של יחידות הדיור;

"שימוש חורג" – בקרקע או בבניין – השימוש בהם למטרה שלא הותרה

לפי התכנית החלה על השטח;

"שמאי מכריע" – כמשמעותו בחלק ח';

"שמאי מקרקעין" – כמשמעותו בחוק שמאי המקרקעין;

תכנית, עקב פגיעה בשל לפיצויים תביעה – לפיצויים" "תביעה

כמשמעה בפרק הראשון לחלק השישי;

מוסמך תכנון מוסד שקיים הדיון הראשון – בתכנית" דיון "תחילת

בתכנית;

"תכן הבניין" – הוראות לפי חוק זה או לפי חוק אחר שעניינן אופן

יציבותו, בנייתו, דרך הבנייה, חומרי הבניין, של הקמתו

בטיחותו, לרבות מפרטים ותנאים שצריכים להתקיים בו על מנת

לאפשר רווחה למשתמשים בו וקיימות המבנה;

.٥٢ ס"ח התשכ"ד, עמ' 41

14

"תכנית" – תכנית מהתכניות שלפי חוק זה, לרבות שינויה או ביטולה;

להוציא מכוחה שניתן – תכנית הוראות מפורטות" הכוללת "תכנית

היתר לבנייה או לשימוש ללא צורך באישורה של תכנית נוספת;

"תכנית כללית" – תכנית שהיא אחת מאלה:

תכנית מתאר ארצית המאפשרת הוספת שימוש על השימושים)1(

המותרים בתכנית הכוללת הוראות מפורטות החלה על השטח או

המאפשרת את הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה לפי תכנית

כאמור, והכול ללא צורך באישורה של תכנית נוספת;

על)2( שימוש הוספת המאפשרת מקומית מתאר תכנית

השימושים המותרים בתכנית הכוללת הוראות מפורטות החלה

על כל מרחב התכנון המקומי, או על כל שטח הרשות המקומית

או היישוב, או על חלק משמעותי מהם, והמאפשרת את הגדלת

השטח הכולל המותר לבנייה על פי התכנית הכוללת הוראות

מפורטות, לצורך הקמתם של מרתפים או חדרים על גג בניין;

"תכנית מתאר מחוזית", "תכנית מפורטת" – כהגדרתן בחוק הבטל;

הוועדה בסמכות מקומית מתאר תכנית – מקומית" מתאר "תכנית

המחוזית או תכנית מתאר מקומית בסמכות הוועדה המקומית;

"תסקיר השפעה על הסביבה" – מסמך הסוקר את הקשר שבין תכנית

כללים פי על והנערך אלה, כל לרבות סביבתה, ובין מוצעת

שנקבעו בתקנות:

15

הערכות לגבי השפעות צפויות של התכנית על אותה סביבה)1(

או השפעות צפויות של אותה סביבה והמצוי בה, על התכנית

המוצעת;

פירוט האמצעים הדרושים למניעה או לצמצום של השפעות)2(

שליליות של התכנית על סביבתה, ככל שיש כאלה או התנאים

יהיה שניתן מנת על בסביבה להתמלא הצריכים הסביבתיים

לממש את התכנית המוצעת;

"תעסוקה" – תעשייה, תעשייה עתירת ידע, מלאכה או משרדים;

;١٩٤٥"תקנות ההגנה (שעת חרום)" – תקנות ההגנה (שעת חרום),

"תשריט בינוי" – מסמך שאינו תכנית, המסדיר בין היתר את מיקומם

את או האדריכלי עיצובם את התכנית, בתחום הבניינים של

פיתוח השטח בתחום התכנית, ואשר על פי הוראותיה של תכנית

ידי מוסד תכנון מהווה הכוללת הוראות מפורטות, אישורו על

תנאי למתן היתר;

לאיחוד או לחלוקתן או חלקות לאיחוד – תשריט חלוקה" "תשריט

חלוקה או איחוד ג': סימן לפי שאושר חלקות, של וחלוקה

בתשריט, לפרק הרביעי בחלק השלישי;

"תשריט לצורכי רישום" – כמשמעותו לפי פקודת המדידות;

"תשתית" – דרך, מבנה דרך, מסילת ברזל, מתקן תשתית וקו תשתית.

:' פרסום לעניין הוראות ב פרק

16

עיתון בשפה העברית המופץ בתפוצה)1(.2פרסום בעיתון – נפוץ" "עיתון זה, בחוק

ארצית שאחוז הקוראים אותו, בממוצע שנתי, מכלל קוראי העיתונים

%, ואשר יוצא לאור לפחות חמישה ימים בשבוע; השר١٠לא יפחת מ-

של רשימה שנה, מדי הפנים, משרד של האינטרנט באתר יפרסם

העיתונים הנפוצים; ראה השר שאין בנמצא שלושה עיתונים לפחות

שמתקיימים בהם התנאים האמורים, יוסיף לרשימת העיתונים הנפוצים

יפחת לא ברשימה העיתונים של שמספרם כך נוספים עיתונים

בו שמתקיימים עיתון של הארצית שתפוצתו השר ראה משלושה;

העיתונים ברשימת אותה יכלול לא מספקת, אינה כאמור התנאים

כאמור.

פרסום בעיתון לעניין חוק זה יהיה אחד מאלה:)2(

עיתון)1( מופיע שבו ובמקום נפוצים, עיתונים בשני פרסום

מקומי לפחות אחת לשבוע – פרסום נוסף בעיתון המקומי;

במרחב תכנון מקומי שבו האוכלוסייה הדוברת ערבית מהווה)2(

לפחות עשרה אחוזים מכלל האוכלוסייה – פרסום אחד בעיתון

ימים חמישה לפחות לאור ויוצא הערבית בשפה המתפרסם

בשבוע, אחד בעיתון נפוץ ואחד בעיתון מקומי כאמור;

מוסד התכנון)3( ראש יושב לדעת מקומי שבו, תכנון במרחב

המוסמך לאשר קיים שיעור ניכר של ציבור שאינו קורא אף אחד

מהעיתונים הנפוצים כמשמעותם בסעיף קטן (ב) – פרסום אחד

לאותו מרחב תכנון מקומי, בעיתון מתוך רשימה שקבע השר

אחד בעיתון נפוץ ואחד בעיתון מקומי כאמור.

17

הפרסום ייעשה במדור מיוחד בעיתון, על פי כללים ובאופן שיקבע)3(

השר.

בכל פרסום בעיתון תצוין כתובת אתר האינטרנט שבו מוסד התכנון)4(

הנוגע לעניין מפרסם הודעות לפי חוק זה.

נקבעה חובת פרסום לפי חוק זה באתר האינטרנט של מוסד התכנון,)1(.3פרסום באינטרנט

ייעשה הפרסום במדור מיוחד באתר האינטרנט, שיישא את הכותרת

"הודעות בענייני תכנון ובנייה".

פרסום באינטרנט של המועצה הארצית, הוועדה המחוזית, ועדות)2(

הערר והוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות ייעשה באתר האינטרנט

של משרד הפנים.

שפת הפרסום באתר האינטרנט של מרחב תכנון מקומי כמשמעו)3(

), תהיה בשפה העברית ובשפה הערבית.٢(ב)(٢בסעיף

אתר האינטרנט שבו יש לפרסם הודעות, תכניות, מסמכים או מידע.4אתר האינטרנט

אחר לפי חוק זה יהיה נגיש לכלל הציבור בלא תשלום והפרסום בו

ייעשה באופן שיבטיח את זמינותו של המידע, שמירתו לתקופה שיקבע

השר, יכולת האחזור שלו והפקת פלט ממנו.

כללים לעניין

פרסום באינטרנט

ההודעות, התכניות.5 פרסום אופן בעניין הוראות לקבוע רשאי השר

וכן זה, המסמכים או המידע שיש לפרסם באתר אינטרנט לפי חוק

הוראות בעניינים אלה:

אמצעים)1( לרבות האינטרנט, אתר של ומאפיינים מבנה

טכנולוגיים שישמשו בהפעלתו ואבטחת המידע בו;

18

באתר)2( המתפרסמים מסמכים או הודעות תכניות, צורת

האינטרנט ופרטים נוספים הנוגעים לאופן פרסומם;

חובה)3( שאין מהם חלקים או מסמכים הודעות, תכניות,

לפרסמם באתר האינטרנט, לרבות בשל חשש לפגיעה בפרטיותו

של אדם או בזכויות אחרות;

לצורך העלתם)4( תכנון למוסד ומסמכים תכניות הגשת אופן

לאתר האינטרנט.

פרסום על גבי

שלט

ידי)1(.6 נקבעה בחוק זה חובת פרסום על גבי שלט, יוצב השלט, על

למשך התכנית, בתחום בולט במקום חשבונו, ועל התכנית מגיש

התקופה שנקבעה בחוק זה.

הכיתוב על גבי השלט יהיה בשפה העברית ואולם במרחב תכנון)2(

), יהיה הכיתוב גם בשפה הערבית.٢(ב)(٢מקומי כמשמעותו בסעיף :' תכנון מוסדות ב חלק

:' הארצית המועצה א פרק

:' חבריה ומינוי הארצית המועצה הרכב א סימן

המועצה הארצית

תפקידיה

וסמכויותיה

מוקמת בזה המועצה הארצית לתכנון ולבנייה (בחוק זה – המועצה)1(.7

הארצית).

המועצה הארצית תמליץ לממשלה על תכניות מתאר ארציות, תייעץ)2(

את ותמלא זה חוק לפי תקנות ובעניין ובנייה תכנון בענייני לה

התפקידים שהוטלו עליה לפי חוק.

הרכב המועצה

הארצית

וזה הרכב המועצה הארצית-)1(.8

19

שר הפנים או נציגו, והוא יהיה היושב ראש;)1(

נציג ראש הממשלה;)2(

נציג שר האוצר;)3(

נציג שר הביטחון;)4(

נציג שר הבינוי והשיכון;)5(

נציג השר להגנת הסביבה;)6(

נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר;)7(

נציג שר המשפטים;)8(

נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים;)9(

נציג שר התיירות;)10(

נציג שר התעשייה, המסחר והתעסוקה;)11(

נציג השר לתשתיות לאומיות;)12(

מנהל מינהל התכנון;)13(

מנהל רשות מקרקעי ישראל;)14(

מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים;)15(

נציג שימנה שר הפנים בהמלצת הקרן הקיימת לישראל;)16(

ובאר)17( אביב-יפו, חיפה ירושלים, תל ראשי ארבע העיריות

שבע (בחוק זה – העיריות הגדולות);

שבעה חברים שימנה השר, והם: ראשי שתי עיריות שאינן)18(

) בפסקה כאמור גדולות מועצות١٧עיריות שלוש ראשי ,(

אזוריות מועצות וראשי שתי אזוריות מקומיות שאינן מועצות

(בפסקה זו – ראשי רשויות מקומיות);

לו)19( נציג שימנה שר הפנים מתוך רשימת מועמדים שיגישו

הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה;

20

לו)20( נציג שימנה שר הפנים מתוך רשימת מועמדים שיגישו

הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה (בחוק זה –

נציג הגופים הציבוריים);

חבר הסגל האקדמי של פקולטה או בית ספר לאדריכלות או)21(

לתכנון ערים במוסד להשכלה גבוהה, שימנה שר הפנים מתוך

רשימת מועמדים שיגישו לו דיקני הפקולטות וראשי בתי הספר

האמורים;

חבר הסגל האקדמי של פקולטה לכלכלה במוסד להשכלה)22(

לו שיגישו מועמדים רשימת מתוך הפנים שר שימנה גבוהה

דיקני הפקולטות לכלכלה במוסדות להשכלה גבוהה;

במוסד)23( החברה למדעי פקולטה של האקדמי הסגל חבר

להשכלה גבוהה בתחומי הסוציולוגיה, הפסיכולוגיה או העבודה

הסוציאלית, שימנה שר הפנים מתוך רשימת מועמדים שיגישו

לו דיקני הפקולטות למדעי החברה במוסדות להשכלה גבוהה.

)2(

פי)1( תקופת כהונתו של חבר המועצה הארצית שהתמנה על

), תהא٢٣) עד (א)(١٨) ו-(א)(١٦), (א)(١٢) עד (א)(١סעיף קטן (א)(

חמש שנים והוא יכול לשוב ולהתמנות לתקופות כהונה נוספות;

מנויים)2( שאינם הארצית המועצה חברי של כהונתם תקופת

) תהא עד תום תקופת הכהונה בתפקיד שמכוחו הם١בפסקה (

חברי המועצה הארצית;

21

), מי שממנה חבר למועצה הארצית١על אף האמור בפסקה ()3(

או למנות אחר במקומו, בדרך שבה התמנה אותו חבר רשאי

אותו נציג, לפי העניין.

במועצה)3( לחבר מקום לממלא או הארצית המועצה לחבר מונה

הארצית ראש רשות מקומית, וחדל מכהונתו ברשות המקומית לפני

ראש במקומו יבוא הארצית, המועצה כחבר כהונתו תקופת תום

הרשות המקומית הנכנס, והוא ימלא את התפקיד עד לתום התקופה

שבה היה מכהן החבר שבמקומו בא, אלמלא חדל מכהונתו ברשות

המקומית; מונה לחבר המועצה הארצית סגן ראש רשות מקומית וחדל

מכהונתו ברשות המקומית לפני תום תקופת כהונתו במועצה הארצית,

ימנה השר חבר אחר במקומו; מונה חבר כאמור, יכהן עד תום התקופה

שבה היה מכהן סגן ראש הרשות המקומית אילולא חדל מכהונתו.

(א)()4( (א)(١٩רשימת מועמדים לפי סעיפים -( ) תוגש לשר לא٢٣

ימים ממועד פנייתו; לא הוגשה רשימת מועמדים, ימנה٦٠יאוחר מ-

השר את החבר שמתקיימת בו הכשירות הנדרשת, לפי שיקול דעתו.

מינוי ממלא מקום

במועצה הארצית

ובוועדות המשנה

שלה

)١(ב)(٨מי שממנה חבר או נציג במועצה ארצית לפי סעיפים קטנים )1(.9

) ו-١٦(ב)(٨), ١٢עד ), רשאי למנות לו, בדרך שבה٢٣) עד (١٨(ב)(٨)

יותר, והכשירות הנדרשת מתמנה אותו החבר, ממלא מקום אחד או

מהחבר נדרשת גם מממלא מקומו.

22

מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), רשאית הממשלה לקבוע כי)2(

, יוכל למנות נציג٨שר שאין לו נציג במועצה הארצית על פי סעיף

,٨למועצה הארצית אשר יהיה ממלא מקומו של נציג שר על פי סעיף

) עד١٣), ו-(٨), (٦), (٤(ב)(٨למעט נציגי השרים כאמור בסעיפים קטנים

); מונו נציגים כאמור, יראו אותם כבאים לאחר ממלא המקום לחבר١٥(

מוסד התכנון.

מנהל מינהל התכנון רשאי למנות לעצמו ממלא מקום אחד או יותר)3(

מקרב עובדי מינהל התכנון.

מנהל רשות מקרקעי ישראל רשאי למנות לעצמו ממלא מקום אחד)4(

או יותר מקרב עובדי רשות מקרקעי ישראל.

מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים רשאי למנות לעצמו)5(

ממלא מקום אחד או יותר מקרב עובדי הרשות לשמירת הטבע והגנים

הלאומים.

כל אחד מראשי העיריות הגדולות רשאי למנות סגן מסגניו לממלא)6(

מקומו.

ממלא מקום

היושב ראש

במועצה הארצית

ראש)1(.10 כיושב השר נציג מקום ממלא יהיה התכנון מינהל מנהל

המועצה הארצית וועדות המשנה שלה.

23

המועצה)2( ראש יושב של מקומו את התכנון מינהל מנהל מילא

הארצית בישיבה של המועצה הארצית או בוועדת משנה שלה, ימלא

את מקום מנהל מינהל התכנון באותה ישיבה של המועצה הארצית או

ועדת המשנה שלה, לפי העניין, אחד מבין ממלאי מקומו שמונו על פי

; מונה מנהל מינהל התכנון כממלא מקום קבוע של נציג השר٩סעיף

במועצה הארצית או בוועדה מוועדות המשנה שלה, יהיה אחד מממלאי

מקומו שמנהל מינהל התכנון מינה לכך, ממלא מקומו הקבוע במועצה

הארצית או באותה ועדת משנה, לפי העניין.

ממלאי תפקידים

במועצה

למועצה הארצית יהיו - )1(.11

מזכיר מקרב עובדי משרד הפנים;)1(

יועץ סביבתי, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה;)2(

יועץ תחבורה, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה;)3(

יועצים נוספים כפי שיקבע יושב ראש המועצה הארצית.)4(

היועץ המשפטי למשרד הפנים או מי מטעמו יהיה היועץ המשפטי)2(

למועצה הארצית, לוועדות המשנה שלה ולרשות הרישוי הארצית.

מנהל מינהל התכנון יהיה מתכנן המועצה הארצית וועדות המשנה)3(

שלה, והוא רשאי לאצול את סמכויותיו כמתכנן המועצה הארצית או

כמתכנן ועדות המשנה שלה, כולן או חלקן, לסוגי עניינים או לעניין

מסוים, לעובד מינהל התכנון במשרד הפנים; תקופת כהונתו של מנהל

מינהל התכנון תהיה חמש שנים.

24

יועציה של המועצה הארצית, כאמור בסעיף קטן (א), יכול שיהיו גם)4(

יועציהן של ועדות המשנה, אלא אם כן נקבע אחרת בחוק זה. :' הארצית המועצה של המשנה ועדות ב סימן

הקמת ועדות

משנה, אצילת

סמכויות ומניעת

כפל סמכויות

המועצה הארצית רשאית למנות מבין חבריה ועדות משנה קבועות)1(.12

וועדות משנה לעניינים מסוימים (בחוק זה – ועדות משנה), לקבוע להם

את תפקידיהן ולאצול להן את סמכויותיה, כולן או חלקן, דרך כלל,

לסוגי תכניות או לתכנית מסוימת;

אצלה המועצה הארצית את סמכויותיה לעניין סוגי תכניות לוועדת)2(

משנה, יוקנו לוועדת המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של המועצה

המועצה קבעה כן אם אלא תכניות, סוגי לאותם בנוגע הארצית

הארצית אחרת, וזאת כל עוד לא ביטלה המועצה הארצית את אצילת

הסמכות.

על אף האמור בסעיף קטן (ב), החלה ועדת משנה לדון בתכנית על)3(

אצילת את הארצית המועצה תבטל לא לה, שנאצלה הסמכות פי

הסמכות בנוגע לאותה תכנית.

אצלה המועצה הארצית את סמכויותיה לעניין תכנית מסוימת, יוקנו)4(

לוועדת המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של המועצה הארצית בנוגע

לעניין בסמכויותיה תשתמש לא הארצית והמועצה תכנית, לאותה

אותה תכנית.

25

על אף האמור בסעיף זה, קיבלה ועדת משנה, למעט ועדת המשנה)5(

המועצה ראש יושב רשאי החלטה, לתשתיות, ארציות לתכניות

הארצית להורות על קיום דיון במועצה הארצית באותו עניין, על פי

המועצה תקיים כאמור, ראש היושב הורה השר; שיקבע כללים

קיבלה בו; החלטה ותקבל הקרובה בישיבתה בעניין דיון הארצית

ועניין, במקום דבר המועצה הארצית החלטה, תבוא החלטתה, לכל

החלטת ועדת המשנה.

הרכב ועדת

משנה של

המועצה הארצית

לא נקבע אחרת בחוק זה או בחוק אחר או לפיו, יהיה הרכבה של)1(.13

ועדת משנה –

נציג השר, והוא יהיה היושב ראש;)1(

נציג השר להגנת הסביבה;)2(

מנהל מינהל התכנון;)3(

נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה;)4(

בסעיף)5( כאמור הארצית במועצה החברים מקרב אחד נציג

בסעיף ١٧(ב)(٨ כאמור השר שממנה מהנציגים או )١٨(ב)(٨)

(בחוק זה – נציגי הרשויות המקומיות במועצה הארצית), שתמנה

המועצה הארצית;

),٢٣) עד (٢١(ב)(٨חבר אחד מבין החברים המנויים בסעיף )6(

שתמנה המועצה הארצית;

שבעה חברים של המועצה הארצית, שמתוכם ארבעה לפחות)7(

הם נציגי שרים, שתמנה המועצה הארצית.

26

המועצה הארצית רשאית למנות לנציג מקרב הרשויות המקומיות)2(

שמינתה הארצית המועצה ולחברי משנה, בוועדת כחבר שמינתה

(א)( קטן בסעיף כאמור משנה בוועדת (٦כחברים עד חברים٧) ,(

מחליפים מקרב חברי המועצה הארצית, ובלבד שיתקיימו בהם תנאי

מונו חברים מחליפים כאמור, בוועדת משנה; למינוי חבר הכשירות

יראו אותם כבאים לאחר ממלאי מקומו של מי שמונה כחבר בוועדת

המשנה כאמור.

הארצית)3( המועצה רשאית (ב), קטן בסעיף מהאמור לגרוע מבלי

לקבוע שממלא מקום של נציג רשויות מקומיות במועצה הארצית על פי

הארצית١٨(ב)(٨סעיף המועצה מינתה משנה; בוועדת חבר יהיה (

ממלא מקום כחבר ועדת משנה כאמור, יהיה נציג הרשויות המקומיות

שאת מקומו ממלא אותו חבר, וממלאי מקומו האחרים, ממלא מקומו

של חבר ועדת המשנה.

מינתה המועצה הארצית חבר לוועדת משנה, רשאית היא להחליפו.)4(

ועדת המשנה

לתכניות ארציות

לתשתיות

למועצה הארצית תהיה ועדת משנה לתכניות מתאר ארציות לתשתיות.14

(בחוק זה – ועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות), וזה הרכבה -

נציג השר – והוא יהיה היושב ראש;)1(

נציג ראש הממשלה;)2(

נציג שר האוצר;)3(

נציג שר הביטחון;)4(

נציג השר להגנת הסביבה;)5(

נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר;)6(

27

נציג שר המשפטים;)7(

נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים;)8(

נציג השר לתשתיות לאומיות;)9(

מנהל מינהל התכנון;)10(

מנהל רשות מקרקעי ישראל;)11(

נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה;)12(

נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה;)13(

נציג שימנה שר הפנים מקרב נציגי הרשויות המקומיות במועצה)14(

הארצית, בהתייעצות עם המועצה הארצית ויחולו לעניין זה הוראות

(ב) או (ג), בשינויים המחויבים.١٣סעיף

תפקידי ועדת

המשנה לתכניות

ארציות לתשתיות

וסמכויותיה

התפקידים)1(.15 כל יוקנו לתשתיות ארציות לתכניות המשנה לוועדת

והסמכויות של המועצה הארצית בכל הנוגע לתכניות מתאר ארציות

לתשתיות.

מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), התפקידים והסמכויות של)2(

המועצה הארצית בכל הנוגע לתכניות מתאר ארציות לתשתיות יוקנו

גם למועצה הארצית.

ממלאי תפקידים

בוועדת המשנה

לתכניות ארציות

לתשתיות

לוועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות יהיו –.16

מזכיר מקרב עובדי משרד הפנים;)1(

יועץ תחבורה, אחד או יותר, שאינו עובד המדינה;)2(

28

היועץ)3( המדינה; עובד שאינו יותר, או אחד סביבתי, יועץ

הסביבתי לוועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות לא יהיה

לוועדת משנה אחרת שלה, יועץ סביבתי למועצה הארצית או

אלא אם כן נוכח יושב ראש המועצה הארצית שלא יהיה בכך כדי

למנוע מהיועץ הסביבתי למלא את תפקידו כיועץ הסביבתי של

ועדת המשנה לתכניות ארציות לתשתיות במועדים שנקבעו לכך

בחוק זה.

ועדת המשנה

הארצית לעררים

ועדת)1(.17 – זה (בחוק לעררים משנה ועדת תהיה הארצית למועצה

המשנה הארצית לעררים), וזה הרכבה-

נציג השר – והוא יהיה היושב ראש;)1(

נציג השר להגנת הסביבה;)2(

נציג שר המשפטים;)3(

נציג שר הביטחון;)4(

מנהל מינהל התכנון;)5(

נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה;)6(

הרשויות)7( נציגי מקרב הארצית המועצה שתמנה נציג

המקומיות במועצה הארצית;

),٢٣) עד (٢١(ב)(٨חבר אחד מבין החברים המנויים בסעיף )8(

שתמנה המועצה הארצית;

שלושה חברים נוספים של המועצה הארצית שמתוכם שניים)9(

לפחות הם נציגי שרים, שתמנה המועצה הארצית.

) יחולו הוראות סעיף٩) עד (٧על מינוי חברים על פי סעיף קטן (א) ()2(

(ב) ו-(ג), בשינויים המחויבים. ١٣

29

תפקידי ועדת

משנה לעררים

וסמכויותיה

ועדת המשנה הארצית לעררים, והיא בלבד, תדון ותחליט בעררים)1(.18

.١٧٣על תכניות מתאר מקומיות כוללניות שהוגשו לפי סעיף

ועדת המשנה הארצית לעררים מוסמכת לקבל את הערר, כולו או)2(

ידי על שאושרה כפי התכנית את לאשר היא מוסמכת וכן חלקו,

או שינויים, להכניס בה לאישורה, תנאים הוועדה המחוזית, לקבוע

לדחותה.

ועדת המשנה

למתקנים

ביטחוניים

למועצה הארצית תהיה ועדת משנה למתקנים ביטחוניים (בחוק זה –.19

ועדת המשנה למתקנים ביטחוניים), וזה הרכבה-

נציג השר, והוא יהיה היושב ראש;)1(

נציג שר הביטחון;)2(

נציג השר להגנת הסביבה;)3(

נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר;)4(

נציג שר המשפטים;)5(

נציג שר התחבורה;)6(

מנהל מינהל התכנון;)7(

הרשויות)8( נציגי מקרב הארצית המועצה שתמנה נציג

המקומיות במועצה הארצית;

) נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה.٩(

30

סמכויותיה של

ועדת המשנה

למתקנים

ביטחוניים

לוועדת המשנה למתקנים ביטחוניים, ולה בלבד, יוקנו כל הסמכויות)1(.20

והתפקידים של המועצה הארצית בנוגע לתכניות למתקנים ביטחוניים.

שטח)2( לכל ארצית מתאר תכנית (א) קטן בסעיף האמור אף על

המדינה או לחלקים ממנה, שיש בה תכנון כולל לשטח שעליו היא חלה,

והמתייחסת גם למתקנים ביטחוניים, וכן תכנית ארצית-נוסח מאוחד,

תהיה בסמכות המועצה הארצית או ועדת משנה שמינתה לפי סימן זה.

ממלאי תפקידים

בוועדת המשנה

הארצית למתקנים

ביטחוניים

לוועדת המשנה למתקנים ביטחוניים יהיו –)1(.21

יועץ סביבתי שאינו עובד המדינה;)1(

יועץ תחבורתי שאינו עובד המדינה;)2(

למתקנים)3( המשנה ועדת ראש יושב שיקבע נוספים יועצים

ביטחוניים.

לא ישמש אדם כיועץ לוועדת המשנה למתקנים ביטחוניים אם שר)2(

או מי מטעמו קבעו שיש מניעה לכך מטעמים של ביטחון הביטחון

המדינה.

:' המחוזית הוועדה ב פרק

:' חבריה ומינוי המחוזית הוועדה הרכב א סימן

31

ועדה)1(.22ועדה מחוזית – זה לכל מחוז תהיה ועדה מחוזית לתכנון ולבנייה (בחוק

מחוזית), וזה הרכבה -

נציג השר – והוא יהיה היושב ראש (בחוק זה – יושב ראש)1(

הוועדה המחוזית);

נציג שר הביטחון;)2(

נציג שר הבינוי והשיכון;)3(

נציג שר הבריאות;)4(

נציג השר להגנת הסביבה;)5(

נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר;)6(

נציג שר המשפטים;)7(

נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים;)8(

נציג שר התיירות;)9(

נציג שר התעשייה, המסחר והתעסוקה;)10(

נציג השר לתשתיות לאומיות;)11(

מתכנן המחוז;)12(

מקרקעי)13( רשות מנהל שימנה ישראל, מקרקעי רשות נציג

ישראל (בחוק זה – נציג רשות מקרקעי ישראל);

32

חמישה ראשי רשויות מקומיות שבתחום המחוז או סגניהם,)14(

בוועדה המקומיות הרשויות נציגי – זה (בחוק השר שימנה

יהיה אחת, אזורית ממועצה יותר במחוז הייתה המחוזית);

לפחות אחד מנציגי הרשויות המקומיות בוועדה המחוזית ראש

הרשויות נציגי את ימנה השר סגנו; או אזורית מועצה

המקומיות בוועדה המחוזית בשים לב ככל האפשר לייצוגן של

הרשויות המקומיות שבתחום המחוז;

לו)15( נציג שימנה שר הפנים מתוך רשימת מועמדים שיגישו

הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה;

לו)16( נציג שימנה שר הפנים מתוך רשימת מועמדים שיגישו

הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה.

הממונה על המחוז במשרד הפנים)17(

תקופת כהונתו של יושב ראש הוועדה המחוזית תהיה חמש שנים.)2(

תפקידים

וסמכויות של

ועדה מחוזית

הוועדה המחוזית תיזום, תדון ותאשר תכניות מתאר כוללניות, ותכניות.23

מתאר מקומיות שבסמכותה, תעקוב אחר מימושן של תכניות המתאר

הכוללניות, תיזום את עדכונן ותמלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי

חוק זה.

ממלאי תפקידים

בוועדה המחוזית

לכל ועדה מחוזית יהיו –)1(.24

מזכיר מקרב עובדי משרד הפנים;)1(

יועץ משפטי, והוא יהיה גם היועץ המשפטי של ועדות המשנה)2(

שלה, של הוועדה המקומית-מחוזית ושל רשות הרישוי המחוזית;

33

גם)3( ושיהיו המדינה עובדי שאינם להלן, כמפורט יועצים

היועצים של ועדות המשנה של הוועדה המחוזית -

יועץ סביבתי אחד או יותר;)1(

יועץ תחבורה אחד או יותר;)2(

שמאי מקרקעין;)3(

הוועדה)4( ראש יושב שיקבע כפי נוספים יועצים

המחוזית.

מתכנן המחוז יהיה מתכנן הוועדה המחוזית וועדות המשנה שלה,)2(

והוא רשאי לאצול את סמכויותיו כמתכנן הוועדה המחוזית או כמתכנן

ועדות המשנה שלה, כולן או חלקן, לסוגי עניינים או לעניין מסוים,

של כהונתו תקופת הפנים; במשרד המחוזית התכנון לשכת לעובד

מתכנן המחוז תהיה חמש שנים.

תקופת כהונתו של חבר הוועדה המחוזית, למעט יושב ראש הוועדה)1(.25תקופת כהונה

המחוזית ומתכנן המחוז, תהיה חמש שנים, והוא יכול לשוב ולהתמנות

לתקופות כהונה נוספות.

תקופת כהונתו של מתכנן המחוז כחבר הוועדה המחוזית תהיה עד)2(

תום תקופת כהונתו כמתכנן מחוז.

מי שממנה חבר ועדה מחוזית רשאי להחליפו.)3(

מינוי ממלאי

מקום

שבה)1(.26 בדרך לו, למנות רשאי המחוזית בוועדה חבר שממנה מי

הנדרשת והכשירות יותר, או אחד ממלא מקום אותו חבר, מתמנה

מהחבר נדרשת גם מממלא מקומו.

מתכנן המחוז רשאי למנות לו ממלא מקום אחד או יותר מקרב עובדי)2(

לשכת התכנון המחוזית.

34

ממלא מקום יושב

ראש הוועדה

המחוזית

המחוזית)1(.27 בוועדה ראש היושב מקום ממלא יהיה המחוז מתכנן

ובוועדות המשנה שלה.

המחוזית)2( הוועדה ראש יושב של מקומו את המחוז מתכנן מילא

בישיבה של הוועדה המחוזית או של ועדת משנה שלה, ימלא את מקום

ישיבה אחד מבין ממלאי מקומו שמונו על פי מתכנן המחוז באותה

(ב); מונה מתכנן מחוז כממלא מקום קבוע של יושב ראש٢٦סעיף קטן

הוועדה המחוזית בוועדה מוועדות המשנה שלה, יהיה אחד מממלאי

מקומו של מתכנן המחוז שהוא מינה לכך, ממלא מקומו הקבוע באותה

ועדת משנה. :' המחוזית הוועדה של משנה ועדות ב סימן

הוועדה המחוזית רשאית למנות מבין חבריה ועדות משנה קבועות)1(.28ועדות משנה

או ועדות משנה לעניינים מסוימים, לקבוע את תפקידיהן ולאצול להן

מסמכויותיה, על דרך כלל, לסוגי תכניות או לתכנית מסוימת.

אצלה הוועדה המחוזית את סמכויותיה לעניין סוגי תכניות לוועדת)2(

משנה, יוקנו לוועדת המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של הוועדה

הוועדה קבעה כן אם אלא תכניות סוגי לאותם בנוגע המחוזית

המחוזית אחרת, וזאת כל עוד לא ביטלה הוועדה המחוזית את אצילת

הסמכויות.

על אף האמור בסעיף קטן (ב), החלה ועדת משנה לדון בתכנית על)3(

אצילת את המחוזית הוועדה תבטל לא לה, שנאצלה הסמכות פי

הסמכות בנוגע לאותה תכנית.

35

אצלה הוועדה המחוזית את סמכויותיה לעניין תכנית מסוימת, יוקנו)4(

לוועדת המשנה, ולה בלבד, כל סמכויותיה של הוועדה המחוזית בנוגע

לעניין בסמכויותיה תשתמש לא המחוזית והוועדה תכנית, לאותה

אותה תכנית.

הרכב ועדת

משנה

לא נקבע אחרת בחוק זה, יהיה הרכבה של ועדת משנה של ועדה)1(.29

מחוזית -

נציג השר, והוא יהיה היושב ראש;)1(

מתכנן המחוז;)2(

נציג השר להגנת הסביבה;)3(

שני חברים מקרב נציגי השרים, שתמנה הוועדה המחוזית; )4(

המחוזית,)5( בוועדה המקומיות הרשויות נציגי מבין חבר

שתמנה הוועדה המחוזית;

נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה או)6(

שתמנה והבנייה, התכנון בתחומי המקצועיים הארגונים נציג

הוועדה המחוזית;

)2(

הוועדה המחוזית רשאית למנות לחבר בוועדת משנה כאמור)1(

(א)( (٤בסעיפים קטנים ), חברים מחליפים מקרב חברי٥) עד

הוועדה המחוזית, ובלבד שיתקיימו בהם תנאי הכשירות למינוי

לאחר אותם כבאים יראו מונו חברים מחליפים כאמור, חבר;

ממלאי מקומו של מי שמונה כחבר בוועדת המשנה כאמור.

36

), רשאית ועדה מחוזית למנות١מבלי לגרוע מהוראות פסקה ()2(

בוועדה מקומיות רשויות נציג מקום לממלא שמונה מי את

מינתה המחוזית; הוועדה של משנה בוועדת כחבר מחוזית

נציג את יראו כאמור, משנה ועדת חבר המחוזית הוועדה

מקומו ממלאי ואת חבר אותו ממלא מקומו שאת הרשויות

האחרים כממלאי מקומו של אותו חבר בוועדת המשנה.

מינתה ועדה מחוזית חבר לוועדת משנה, רשאית היא להחליפו.)3(

ועדת המשנה

המחוזית

לתשתיות וועדת

המשנה לתכניות

בעלות חשיבות

לאומית

לוועדה המחוזית תהיה ועדת משנה לתשתיות (בחוק זה – ועדת)1(.30

המשנה המחוזית לתשתיות) וזה הרכבה-

נציג השר, והוא יהיה היושב ראש;)1(

נציג השר להגנת הסביבה;)2(

נציג שר המשפטים;)3(

נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים;)4(

נציג השר לתשתיות לאומיות;)5(

מתכנן המחוז;)6(

המחוזית,)7( בוועדה המקומיות הרשויות נציגי מבין חבר

שתמנה הוועדה המחוזית;

נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה.)8(

37

ממלא מקומו של מתכנן המחוז בוועדת המשנה המחוזית לתשתיות)2(

אחר מקום ממלא – ובהיעדרו לתשתיות, המחוז מתכנן סגן יהיה

(ב).٢٦שמינה מתכנן המחוז על פי סעיף

חשיבות)3( בעלות לתכניות משנה ועדת תהיה המחוזית לוועדה

)(ד)-(ה).٣ (١٧٨לאומית שהוגשו לה לפי סעיפים

תפקידים

וסמכויות של

ועדת המשנה

המחוזית

לתשתיות וועדת

המשנה לתכניות

בעלות חשיבות

לאומית

מקומיות)1(.31 בתכניות מתאר תדון לתשתיות המחוזית ועדת המשנה

המחוזית הוועדה סמכויות כל בלבד, ולה לה, ומוקנות לתשתיות,

בעניין תכניות מתאר מקומיות לתשתיות שהוגשו לוועדה המחוזית.

לוועדת המשנה המחוזית לתשתיות יהיו – )2(

מזכיר מקרב עובדי משרד הפנים; )1(

יועצים כמפורט להלן, שאינם עובדי המדינה -)2(

יועץ סביבתי אחד או יותר;)1(

יועץ תחבורה אחד או יותר;)2(

שמאי מקרקעין;)3(

יועצים נוספים, מבין היועצים של הוועדה המחוזית או)4(

יושב ראש ועדת המשנהכפי שיקבעשלא מביניהם, הכול

המחוזית לתשתיות.

38

היועץ הסביבתי ויועץ התחבורה של ועדת המשנה המחוזית)3(

לתשתיות לא ישמשו כיועצים לוועדה המחוזית או לוועדת משנה

אחרת שלה, אלא אם כן נוכח מתכנן המחוז שלא יהיה בכך כדי

למנוע מהיועץ הסביבתי למלא את תפקידו כיועץ הסביבתי של

ועדת המשנה המחוזית לתשתיות במועדים שנקבעו לכך בחוק

זה.

בתכניות)3( תדון לאומית חשיבות בעלות לתכניות המשנה ועדת

)(ד)-(ה), ומוקנות לה כל٣(١٧٨שהוגשו לוועדה המחוזית לפי סעיפים

סמכויות הוועדה המחוזית בעניין אותן תכניות.

ועדת משנה

לשיכונים

ציבוריים

לוועדה המחוזית תהיה ועדת משנה לשיכונים ציבוריים (בחוק זה –.32

ועדת משנה לשיכונים ציבוריים), וזה הרכבה -

נציג השר, והוא יהיה היושב ראש;)1(

נציג שר הבינוי והשיכון;)2(

נציג השר להגנת הסביבה;)3(

נציג שר המשפטים;)4(

נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים;)5(

מתכנן המחוז;)6(

נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה;)7(

המחוזית,)8( בוועדה המקומיות הרשויות נציגי מבין חבר

שתמנה הוועדה המחוזית;

נציג רשות מקרקעי ישראל.)9(

39

תפקידים

וסמכויות של

ועדת משנה

לשיכונים

ציבוריים

המשנה)1(.33 ועדת ראש ליושב ציבוריים, לשיכונים המשנה לוועדת

לשיכונים ציבוריים ולמתכנן המחוז יהיו נתונות כל הסמכויות של ועדה

מחוזית, ועדה מקומית, יושב ראש ועדה מקומית ורשות רישוי מקומית,

ציבוריים, לשיכונים מקומיות מתאר תכניות אישור לשם הדרושות

תשריטי חלוקה, ותשריטים לצורכי רישום בתחום המחוז.

מנהל)2( קבע, דרך יוזמן, ציבוריים לשיכונים המשנה ועדת לדיוני

המרכז למיפוי ישראל או נציגו מקרב עובדי המרכז למיפוי ישראל.

לשיכונים)3( המשנה לוועדת זה בסעיף הנתונות בסמכויות אין

לגרוע מסמכויות כדי למתכנן שלה או ראש שלה ליושב ציבוריים,

הרישוי רשות או המקומית הוועדה ראש יושב המקומית, הוועדה

המקומית לאשר כל תכנית או תשריט לפי כל דין. :' ערר ועדות ג פרק

, :' השבחה ולהיטל לפיצויים להיתרים ארצית ערר ועדת א סימן

ועדת ערר ארצית

להיתרים,

לפיצויים ולהיטל

השבחה

תוקם ועדת ערר ארצית להיתרים, לפיצויים ולהיטל השבחה (בחוק)1(.34

זה – ועדת הערר הארצית), וזה הרכבה -

עורך דין מקרב עובדי משרד המשפטים הכשיר לכהן כשופט)1(

בעיסוק ניסיון ובעל ובנייה תכנון בענייני הבקיא שלום,

בידי שר לפחות, שיתמנה שנים משמעותי בהם במשך ארבע

המשפטים, והוא יהיה היושב ראש;

נציג מנהל מינהל התכנון מקרב עובדי מינהל התכנון;)2(

40

המועמדים)3( מבין הפנים שר שימנה הציבור מקרב חבר

שמתקיימים בהם תנאי הכשירות לפי חוק זה ושלא מתקיימים

.١٤٢בהם תנאי הפסלות לכהונה כחבר במוסד תכנון על פי סעיף

תקופת כהונתם של חברי ועדת הערר הארצית והיושב ראש שלה)2(

רשאים התכנון מינהל מנהל ונציג ראש היושב שנים; חמש תהיה

להתמנות לתקופות כהונה נוספות.

מי שממנה חבר או יושב ראש לוועדת הערר הארצית רשאי למנות)3(

לו ממלא מקום אחד או יותר, והכשירות הנדרשת מחבר נדרשת גם

מממלא המקום.

תפקידי ועדת

הערר הארצית

וסמכויותיה

ואלה התפקידים של ועדת הערר הארצית וסמכויותיה:)1(.35

לדון בערר שניתן להגישו לוועדת הערר הארצית לפי הוראות)1(

חוק זה;

(ג) לחוק משק הגז הטבעי;٢٦לדון בערר לפי סעיף )2(

סעיף )3( לפי ולהחליט בערר ו-(ד), ٢٨לדון (ג), ו-٤٥(ב), ,٥٣

לחוק משק הגז הטבעי;

בדונה בערר, רשאית ועדת הערר הארצית לקבל את הערר, כולו או)2(

חלקו, או לדחותו, ובכלל זה -

41

מתן)1( על או ההיתר מתן על להורות – היתר בעניין בערר

ההקלה או ההיתר לשימוש חורג, כולו או חלקו, כפי שהתבקש

או בשינויים שייקבעו על ידיה, ולקבוע את התנאים למתן ההיתר

כאמור או להורות שלא ליתן את ההיתר, ההקלה או השימוש

החורג;

בערר בעניין תשריט חלוקה - לאשר את תשריט החלוקה כפי)2(

שהתבקש או בשינויים שנקבעו על ידיה, להורות שלא לאשר את

התשריט או לקבוע תנאים לאישור התשריט;

– לאשר את٢٤٣בערר בעניין תנאים למתן היתרים לפי סעיף )3(

התנאים כפי שנקבעו על ידי הוועדה המחוזית, לבטלם, כולם או

חלקם, לשנותם או לקצר את תקופת תוקפם.

הוועדה)4( החלטת את לאשר – השבחה היטל בעניין בערר

המקומית או השמאי המכריע בעניין היטל ההשבחה, להפחית

את הסכום שנקבע בה או להעלותו;

בערר בעניין תביעה לפיצויים – לאשר את החלטת הוועדה)5(

המקומית או השמאי המכריע או להפחית את הסכום שנקבע בה.

בערר בעניין תעודת גמר – לתת את התעודה כפי שהתבקשה,)6(

לסרב לתת את התעודה או לקבוע תנאים למתן התעודה;

בערר בעניין הוראה לחברת חשמל או לספק מים – לאשר את)7(

המים, או החשמל אספקת את להפסיק או למנוע ההוראה

לבטלה או לשנותה;

42

בערר בעניין תנאים מרחביים – לאשר את התנאים המרחביים)8(

כפי שהתקבלו, לבטלם או לשנותם.

מזכיר ועדת

הערר הארצית

לוועדת הערר הארצית יהיה מזכיר מקרב עובדי המדינה..36

:' להיתרים ערר ועדות ב סימן

ועדת ערר

להיתרים

לכל מחוז תהיה ועדת ערר להיתרים (בחוק זה – ועדת ערר להיתרים).37

וזה הרכבה -

עורך דין הכשיר לכהן כשופט שלום, הבקיא בענייני תכנון)1(

ובנייה ובעל ניסיון בעיסוק משמעותי בהם במשך ארבע שנים

יהיה והוא לפחות, שיתמנה בידי שר המשפטים והשר כאחד,

היושב ראש;

נציג מתכנן המחוז מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית;)2(

לו)3( שיגישו מועמדים רשימת מתוך הפנים שר שימנה נציג

שאינו ובלבד והבנייה, התכנון בתחומי המקצועיים הארגונים

עובד רשות מקומית או ועדה מקומית;

לו)4( שיגישו מועמדים רשימת מתוך הפנים שר שימנה נציג

הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה;

המועמדים)5( מבין הפנים שר שימנה הציבור מקרב חבר

שמתקיימים בהם תנאי הכשירות לפי חוק זה ושלא מתקיימים

.١٤٢בהם תנאי הפסלות לכהונה כחבר במוסד תכנון על פי סעיף

תקופת כהונתו של יושב ראש ועדת ערר להיתרים תהיה שבע שנים.)1(.38תקופות כהונה

תקופת כהונתם של חברי ועדת הערר להיתרים תהיה חמש שנים.)2(

43

) אינם יכולים לשוב٥) עד (٣(٣٧היושב ראש ומי שמונו לפי סעיף )3(

ולהתמנות לתקופת כהונה נוספת באותה ועדת ערר.

מי שממנה נציג לוועדת ערר להיתרים רשאי למנות לו ממלא מקום)1(.39ממלאי מקום

אחד או יותר, והכשירות הנדרשת מחבר נדרשת גם מממלא מקומו.

על אף האמור בסעיף קטן (א), ממלא מקומו של יושב ראש ועדת)2(

ערר להיתרים במחוז מסוים לא יהיה אלא מי שהוא יושב ראש ועדת

ערר להיתרים במחוז אחר.

תפקידי ועדת

ערר להיתרים

וסמכויותיה

ואלה התפקידים והסמכויות של ועדת הערר להיתרים:)1(.40

לדון ולהחליט בערר שניתן להגישו לוועדת הערר להיתרים)1(

לפי חוק זה;

(ג) לחוק משק הגז הטבעי.٢٦לדון בערר לפי סעיף )2(

בדונה בערר, רשאית ועדת הערר להיתרים לקבל את הערר, כולו או)2(

חלקו, או לדחותו, ובכלל זה -

הבדיקה)1( תנאי התקיימו כי לקבוע – היתר בעניין בערר

המקדמית, להורות על מתן ההיתר או על מתן ההקלה או ההיתר

בשינויים או שהתבקש כפי חלקו, או כולו חורג, לשימוש

שייקבעו על ידיה, ולקבוע את התנאים למתן ההיתר כאמור או

להורות שלא ליתן את ההיתר, ההקלה או השימוש החורג;

44

בערר בעניין תשריט חלוקה – לאשר את תשריט החלוקה כפי)2(

שהתבקש או בשינויים שנקבעו על ידיה, להורות שלא לאשר את

התשריט או לקבוע תנאים לאישור התשריט;

בערר בעניין תעודת גמר – לתת את התעודה כפי שהתבקשה,)3(

לסרב לתתה או לקבוע תנאים למתן התעודה;

בערר בעניין הוראה לחברת חשמל או לספק מים – לאשר את)4(

המים, או החשמל הספקת את להפסיק או למנוע ההוראה

לבטלה או לשנותה;

בערר בעניין תנאים מרחביים – לאשר את התנאים המרחביים)5(

כפי שהתקבלו, לבטלם או לשנותם.

סמכות יושב ראש

ועדת ערר

להיתרים

יושב ראש ועדת ערר להיתרים מוסמך לדון ולהחליט בדבר היתר)1(.41

שיש להעביר להחלטתו לפי חוק זה.

בדונו בהיתר כאמור בסעיף קטן (א), מוסמך יושב ראש ועדת הערר)2(

לא עמדה בתנאים או לקבוע כי הבקשה עמדה בתנאים המוקדמים

כאמור, להורות על מתן ההיתר כפי שהתבקש או בשינויים שייקבעו

על ידיו, להתנות תנאים למתן ההיתר או לסרב לתתו, הכול לפי העניין.

הורה יושב ראש ועדת הערר להיתרים על מתן היתר לפי סעיף זה,)3(

כל עליו ויחולו להיתרים הערר ועדת מתכנן ידי על ההיתר יינתן

ההוראות החלות לפי חוק זה על היתר כאמור.

45

הוצאת היתר על

ידי מתכנן ועדת

הערר להיתרים

הורתה ועדת הערר על מתן היתר, ולא נתנה רשות הרישוי המקומית.42

ימים ממועד המצאתה של ההחלטה לידיה, יורה יושב٢١היתר בתוך

הערר ועדת למתכנן ההיתר, מבקש לבקשת הערר, ועדת ראש

ההוראות כל יחולו כאמור היתר על ההיתר; את להוציא להיתרים

החלות לפי חוק זה על אותו היתר.

ממלאי תפקידים

בוועדת הערר

להיתרים

לוועדת הערר להיתרים יהיו -.43

מזכיר;)1(

מתכנן, ובלבד שלא יתמנה אדם למתכנן ועדת ערר להיתרים)2(

בחוק המפורטים הכשירות תנאי בו מתקיימים כן אם אלא

הרשויות המקומיות (מהנדס הרשות המקומית).

ועדות ערר

נוספות

השר רשאי להקים ועדות ערר נוספות להיתרים לפי סימן זה (בחוק)1(.44

זה – ועדת ערר נוספת), למרחב תכנון מקומי אחד או יותר שבמחוז

מסוים, אם נוכח כי יש צורך לעשות כן.

הודעה על הקמת ועדת ערר נוספת להיתרים ועל תחום סמכותה)2(

תפורסם באתר האינטרנט של משרד הפנים.

יוקנו)3( הוקמה ועדת ערר נוספת להיתרים כאמור בסעיף קטן (א),

סמכויות ועדת הערר להיתרים לפי חוק זה במרחב או מרחבי התכנון

המקומיים שלגביהם הוקמה, לוועדת הערר הנוספת, ולה בלבד. :' לתכניות ערר ועדת ג סימן

ועדת ערר

לתכניות

לכל מחוז תהיה ועדת ערר לתכניות, וזה הרכבה - )1(.45

46

סגן מתכנן המחוז, והוא יהיה היושב ראש;)1(

נציג שר הביטחון;)2(

נציג שר הבינוי השיכון;)3(

נציג שר הבריאות;)4(

נציג השר להגנת הסביבה;)5(

נציג שר המשפטים; )6(

נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים;)7(

לו)8( שיגישו מועמדים רשימת מתוך הפנים שר שימנה נציג

הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה;

לו)9( שיגישו מועמדים רשימת מתוך הפנים שר שימנה נציג

הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה.

המועמדים)10( מבין הפנים שר שימנה הציבור מקרב חבר

שמתקיימים בהם תנאי הכשירות לפי חוק זה ושלא מתקיימים

١٤٢בהם תנאי הפסלות לכהונה כחבר במוסד תכנון על פי סעיף

מי שמוסמך למנות נציג רשאי למנות לו ממלא מקום אחד או יותר,)2(

גם מממלא מקומו; מתכנן המחוז נדרשת הנדרשת מנציג והכשירות

לשכת עובדי מקרב המחוז, מתכנן לסגן מקום ממלא למנות רשאי

התכנון המחוזית.

תפקידי ועדת

ערר לתכניות

וסמכויותיה

ועדה)1(.46 החלטת על בעררים לדון מוסמכת לתכניות ערר ועדת

על מקומית, ועדה תכנית מתאר מקומית בסמכות לדחות מקומית,

ועדה החלטת על תכנית, להפקדת מקומית ועדה שקבעה התנאים

מקומית לאשר תכנית כאמור או על התנאים לאישורה, וכן בערר על

.٢٤٣תנאים למתן היתרים על פי סעיף

47

או)2( חלקו, את או כולו לקבלו, בערר, לדון מוסמכת הערר ועדת

לדחותו; כן רשאית היא -

התנאים)1( את לאשר – תכנית להפקדת תנאים על בערר

שנקבעו, לבטלם או לשנותם;

בערר על דחייתה של תכנית טרם הפקדתה – להחליט על)2(

הפקדת התכנית, כפי שאושרה או בשינויים שייקבעו על ידיה,

לקבוע תנאים להפקדתה או לדחותה;

כפי)3( התכנית את לאשר – תכנית אישור בעניין בערר

לאשרה המקומית, הוועדה שהחליטה כפי או שהופקדה

או לאישורה תנאים לקבוע ידיה, על שייקבעו כפי בשינויים

לדחותה.

והחליטה)3( טרם הפקדתה, תכנית לדחות החלטה בשל ערר הוגש

רשאית הפקדת התכנית, על ולהורות לקבל את הערר ועדת הערר

ועדת הערר לקבוע שטרם הפקדתה של התכנית תקיים בה הוועדה

המקומית דיון נוסף בתוך הזמן שתקבע, אם ראתה שעקב סירובה של

הוועדה לאשר את הפקדתה של התכנית, לא סיימה את הדיון בה;

הורתה ועדת הערר על קיומו של דיון נוסף בתכנית כאמור, לא תסרב

הוועדה המקומית לאשר את הפקדתה.

48

הפקדתה,)4( טרם התכנית את לדחות החלטה בשל ערר הוגש

והופקדה תכנית על פי החלטת ועדת הערר, תמשיך הוועדה המקומית

את הדיון בה לאחר הפקדתה כאילו הייתה תכנית שהופקדה על פי

החלטתה.

בסעיף זה, "ועדה מקומית" – למעט ועדה מקומית-מחוזית.)5(

ממלאי תפקידים

בוועדה

לוועדת הערר לתכניות יהיו –)1(.47

מזכיר מקרב עובדי משרד הפנים;)1(

יועץ משפטי;)2(

יועצים כמפורט להלן, שאינם עובדי המדינה:)3(

יועץ סביבתי אחד או יותר;)1(

יועץ תחבורתי אחד או יותר;)2(

שמאי מקרקעין;)3(

.כפי שיחליט יושב ראש הוועדהיועצים נוספים )4(

סגן מתכנן המחוז יהיה מתכנן ועדת הערר לתכניות.)2(

ועדות ערר

נוספות לתכניות

סעיף .48 בשינויים٤٤הוראות לתכניות, ערר ועדות על גם יחולו

המחויבים. :' השבחה ולהיטל לפיצויים ערר ועדת ד סימן

ועדת ערר

לפיצויים ולהיטל

השבחה

לכל מחוז תהיה ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה (בחוק זה –)1(.49

ועדת ערר לפיצויים ולהיטל השבחה), וזה הרכבה -

49

לכהן)1( הכשיר לפחות, שנים חמש של ותק בעל דין עורך

כשופט שלום, הבקיא בענייני תכנון ובנייה ובעל ניסיון בעיסוק

משמעותי בהם במשך ארבע שנים לפחות, שיתמנה על ידי השר

ושר המשפטים כאחד, והוא יהיה היושב ראש;

נציג מתכנן המחוז, מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית;)2(

המועמדים)3( מבין הפנים שר שימנה הציבור מקרב חבר

שמתקיימים בהם תנאי הכשירות לפי חוק זה ושלא מתקיימים

.١٤٢בהם תנאי הפסלות לכהונה כחבר במוסד תכנון על פי סעיף

לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה יהיה מזכיר.)2(

תפקידי ועדת

הערר לפיצויים

ולהיטל השבחה

וסמכויותיה

ולהיטל)1(.50 לפיצויים הערר ועדת של והסמכויות התפקידים ואלה

השבחה:

לדון ולהחליט בתביעה לפיצויים שהוגשה לוועדת הערר לפי)1(

(ב) או (ג);٤٠٦סעיף

לדון ולהחליט בערר על החלטת ועדה מקומית, למעט ועדה)2(

מקומית-מחוזית, בעניין היטל השבחה;

לדון ולהחליט בערר על החלטת ועדה מקומית, למעט ועדה)3(

מקומית-מחוזית, בעניין תביעת פיצויים;

50

ולהחליט בערר על החלטת שמאי מכריע בעניין היטל)4( לדון

מקרקעין לגבי הפקעה פיצויי או פיצויים תביעת השבחה,

המצויים במרחב תכנון מקומי שאינו מרחב תכנון מקומי-מחוזי;

סעיף )5( לפי ולהחליט בערר ו-(ד), ٢٨לדון (ג), ו-٤٥(ב), ,٥٣

לחוק משק הגז הטבעי;

לדון ולהחליט בערר על החלטת ועדה מקומית, למעט ועדה)6(

מקומית-מחוזית, בעניין פיצויי הפקעה.

בדונה בתביעה, רשאית ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לקבל)2(

את התביעה, כולה או חלקה, או לדחותה.

בדונה בערר, רשאית ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לקבל)3(

את הערר, כולו או חלקו, או לדחותו, וכן רשאית היא -

הוועדה)1( החלטת את לאשר – השבחה היטל בעניין בערר

המקומית או השמאי המכריע בעניין היטל ההשבחה, להפחית

את הסכום שנקבע בה או להעלותו;

בערר בעניין תביעה לפיצויים – לאשר את החלטת הוועדה)2(

המקומית או השמאי המכריע או להפחית את הסכום שנקבע בה.

:' מקומיות ועדות ד פרק

:' מקומי תכנון מרחב א סימן

51

הכרזה על מרחב

תכנון מקומי

השר, לאחר התייעצות עם המועצה הארצית ועם הוועדה המחוזית)1(.51

הנוגעות בדבר, רשאי להכריז בצו על שטח כעל והרשות המקומית

מרחב תכנון מקומי (בחוק זה – צו התכנון).

מרחב תכנון מקומי יכלול את כל שטחה של הרשות המקומית (בחוק)2(

שישנם נוכח השר כן אם אלא מקומית), רשות שיפוט תחום - זה

טעמים המצדיקים את חלוקת תחום שיפוטה של רשות מקומית אחת

בין שני מרחבי תכנון מקומיים.

צורף שטח לתחום השיפוט של רשות מקומית (בחוק זה – הרשות)3(

המקומית המקבלת) שכל תחום השיפוט שלה, לפני שצורף לה השטח

הנוסף, היה כלול במרחב תכנון מקומי אחד, יראו שטח זה כמתווסף

הרשות של השיפוט שטח כלול היה שבו המקומי התכנון למרחב

ימים מהמועד שצורף לשטח٦٠המקומית המקבלת טרם הצירוף, בתום

עם התייעצות שקוימה ובלבד מקומית, רשות אותה של השיפוט

המועצה הארצית לפני צירוף שטח לתחום השיפוט של רשות מקומית

כאמור.

52

(ג), רשאי השר, לאחר התייעצות עם)4( על אף האמור בסעיף קטן

הנוגעות המקומיות והרשויות המחוזית הוועדה הארצית, המועצה

ימים מיום שצורף שטח לתחום שיפוטה של٦٠לעניין, להחליט, בתוך

רשות מקומית, להותיר את השטח במרחב התכנון המקומי שבו נכלל

טרם הצירוף או לצרפו למרחב תכנון מקומי אחר.

צירוף)5( על השר החליט ולא (ג) קטן בסעיף הקבוע המועד חלף

התכנון במרחב הותרתו על או אחר מקומי תכנון למרחב השטח

המקומי שבו נכלל טרם הצרוף, יפורסם ברשומות צו תכנון המצרף את

השטח למרחב התכנון שבו כלול שטח השיפוט של הרשות המקומית;

יפורסם אחר, מקומי תכנון למרחב השטח את לצרף השר החליט

ברשומות צו תכנון המצרף את השטח למרחב התכנון המקומי שעליו

החליט השר.

תוכנו של צו

תכנון

צו תכנון יפרט את גבולותיו ואת תחומו של המרחב, וכן הוראות שקבע.52

, ככל שנקבעו, ויפורסם ברשומות.٥٤השר כאמור בסעיף

תחילתו של צו

תכנון

תחילתו של צו תכנון במועד שנקבע בו, ואם לא נקבע בו מועד – ביום.53

החמישה עשר מיום פרסומו ברשומות.

השר רשאי לשנות את תחומו ואת גבולותיו של מרחב תכנון מקומי)1(.54שינוי מרחב תכנון

באותם תנאים ובאותה הדרך שבהם הוא רשאי להכריז עליהם.

או שונו)2( גבולותיו של מרחב תכנון מקומי החליט השר על שינוי

, רשאי הוא ליתן הוראות בעניינים אלה,٥١גבולותיו כאמור בסעיף

כולם או חלקם:

53

הוועדה המקומית המוסמכת לעניין היטל השבחה לפי הפרק)1(

היטל לכספי הזכאית המקומית הוועדה השישי, לחלק השני

אותם של חלוקתם בדבר הוראות לרבות כאמור, ההשבחה

בגין שייגבו אחרים חובה וחלוקת הכנסות מתשלומי כספים,

השטח המועבר;

)2(– זה (בחוק השטח צורף שאליה המקומית הוועדה חיוב

הוועדה המקומית המקבלת) בתשלום לוועדה המקומית שממנה

נגרע השטח (בחוק זה – הוועדה המקומית המעבירה) בהתייחס

בין היתר להכנסות האפשרויות מהשטח המועבר;

לנכסיה,)3( ביחס המקבלת המקומית הוועדה של מעמדה

המקומית הוועדה של וזכויותיה התחייבויותיה חובותיה,

המעבירה בהתייחס לשטח המועבר;

הוועדה המקומית אשר תחוב בתשלום פיצויים על הפקעת)4(

בשטח פיצויים תביעת לפי ובתשלום המועבר בשטח קרקע

המועבר.

54

הליך משפטי,)3( כל יימשך תכנון מקומי, גבולותיו של מרחב שונו

ובכלל זה הליך בעניין היטל השבחה או תביעת פיצויים בפני שמאי

מכריע, ועדת ערר או בית משפט, מהשלב שאליו הגיע אף אם השר

הוועדה של יהיו הליך אותו פי על וההתחייבות שהזכויות הורה

המקומית המקבלת, והיא תבוא במקום הוועדה המקומית המעבירה

לעניין אותו הליך; על אף האמור, רשאי השר לקבוע הוראות אחרות

לעניין זה.

לפגוע)4( כדי מקומי, תכנון מרחב של גבולותיו בשינוי יהיה לא

בתוקפה של תכנית החלה על השטח, של תשריט חלוקה שאושר ושל

היתר שניתן.

שונו גבולותיו של מרחב תכנון מקומי, רשאיות הוועדה המקומית)5(

המקבלת או רשות הרישוי המקומית בוועדה המקבלת, להמשיך בכל

הליך בנוגע לתכנית או להיתר המתנהל בפניהן מהשלב שאליו הגיע,

בכפוף להוראות סעיף זה -

הופקדה תכנית על פי החלטת הוועדה המקומית המעבירה,)1(

לא ייפגע תוקפה של ההפקדה מחמת שינוי גבולותיו של מרחב

התכנון המקומי בלבד, וההליכים לגבי התכנית יימשכו מהשלב

שאליו הגיעו.

55

החליטה הוועדה המקומית המעבירה על הפקדתה של תכנית)2(

או על אישורה, לא תבטל הוועדה המקומית המקבלת החלטה זו

ולא תשנה אותה אלא אם כן מצאה שנסיבות מיוחדות מחייבות

ביטול או שינוי כאמור, ולאחר שנתנה הזדמנות למגיש התכנית

את להעלות ביטולה או משינוי ההחלטה להיפגע שעלול ומי

טענותיו בפניה.

החליטה רשות רישוי מקומית של הוועדה המקומית המעבירה)3(

על מתן היתר, הקלה או שימוש חורג, אשר טרם ניתנו, לא תבטל

רשות הרישוי המקומית בוועדה המקומית המקבלת החלטה זו

ולא תשנה אותה אלא אם כן מצאה שנסיבות מיוחדות מחייבות

להיפגע שעלול למי שנתנה ולאחר כאמור שינוי או ביטול

מהחלטה זו להעלות את טענותיו בפניה.

שטח שאינו כלול

במרחב תכנון

מקומי

כל שטח בתחום מחוז שאינו כלול בתחום מרחב תכנון מקומי שנקבע.55

יהיה אף הוא מרחב תכנון מקומי (בחוק٥١על ידי השר כאמור בסעיף

זה – מרחב תכנון מקומי-מחוזי).

56

ועדה מקומית

ורשות רישוי

מקומית

הוועדה המקומית)1(.56 ועדה מקומית; תכנון מקומי תהיה לכל מרחב

המקומית, הוועדה שבסמכות מקומיות מתאר בתכניות ותדון תכין

ואחר המקומית-כוללנית המתאר תכנית של מימושה אחר תעקוב

מימושן של תכניות המתאר המקומיות, תבטיח את קיומם של חוק זה

ושל התקנות על פיו בתחומה ותבצע כל תפקיד אחר שהוטל עליה

בחוק זה או בכל חוק אחר.

לכל מרחב תכנון מקומי תהיה רשות רישוי מקומית.)2( :' אחת מקומית ברשות מקומית ועדה ב סימן

ועדה מקומית

ברשות מקומית

אחת

במרחב תכנון מקומי הכולל תחום שיפוט של רשות מקומית אחת)1(.57

בלבד, או תחום שיפוט רשות מקומית אחת בלבד ושטח שאינו כלול

בתחומה של רשות מקומית כלשהי, יהיה הרכבה של הוועדה המקומית

(בחוק זה – ועדה מקומית ברשות מקומית אחת):

מועצת הרשות המקומית;)1(

שלושה חברים מקרב הציבור שימונו על ידי הוועדה למינוי)2(

חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון.

באין הוראה אחרת בחוק זה, ראש הרשות המקומית יהיה יושב ראש)2(

הוועדה המקומית.

ועדה מקומית ברשות מקומית אחת תמנה ועדת משנה וזה הרכבה -)3(

מועצת)1( שתמנה מסגניו, אחד או המקומית הרשות ראש

והוא המקומית, ראש הרשות הצעת פי על הרשות המקומית

יהיה היושב ראש;

57

במועצת רשות מקומית שמספר חבריה פחות מעשרים ואחד)2(

– שישה חברי מועצה, ובמועצה שמספר חבריה עשרים ואחד או

יותר – עשרה חברי מועצה; ייצוגן של הסיעות בוועדת המשנה

יהיה, ככל הניתן, כפי ייצוגן במועצה, ואולם, אם קיימת במועצה

לוועדת ימונה בה, מיוצגות הסיעות כל שלא הנהלה ועדת

בועדת מיוצגות שאינן הסיעות של לפחות אחד נציג המשנה

בפקודת כמשמעה – הנהלה" "ועדת זה, לעניין ההנהלה;

העיריות.

מקרב)3( חברים שהם המקומית בוועדה החברים שלושת

הציבור.

כל התפקידים והסמכויות של ועדה מקומית ברשות מקומית אחת)4(

יוקנו לוועדת המשנה, ולה בלבד.

58

רבע לפחות מחברי הוועדה המקומית ברשות מקומית אחת, אך לא)5(

המקומית הוועדה למזכיר להגיש רשאים חברים, משלושה פחות

דרישה בכתב, בתוך שבעה ימים ממועד פרסומה של החלטת ועדת

ועדה שהחלטת המקומית, הוועדה של האינטרנט באתר המשנה

לדיון תובא לדחותה, או בתנאים לאשרה תכנית, לאשר המשנה

במליאת הוועדה המקומית; דרישה לפי סעיף קטן זה תהיה מנומקת,

ותפרט את עיקרי השינויים המבוקשים בתכנית, אם התבקשו כאלה,

או בהחלטת ועדת המשנה; הוגשה דרישה כאמור, יידון העניין בישיבה

יאוחר ממועד הישיבה לא הוועדה המקומית, שתיערך הקרובה של

הראשונה של מועצת הרשות המקומית שמתקיימת לאחר הגשתה. :' מרחבית ועדה ג סימן

במרחב תכנון מקומי שבתחומו נכלל תחום שיפוט של יותר מרשות)1(.58ועדה מרחבית

ו"הרשויות מקומי-מרחבי" תכנון "מרחב – זה (בחוק אחת מקומית

המרחביות", בהתאמה), יהיה הרכבה של הוועדה המקומית (בחוק זה

– ועדה מרחבית):

נציג השר, מקרב עובדי משרד הפנים או שלא מקרב עובדיו,)1(

והוא יהיה היושב ראש;

וחברי)2( המרחביות הרשויות ראשי מקרב חברים עשר אחד

המועצה ברשויות המרחביות, שימונו כאמור בסעיף קטן (ג);

שלושה חברים מקרב הציבור שתמנה הוועדה למינוי חברים)3(

מקרב הציבור במוסדות תכנון.

59

יקבע, אחת לחמש שנים, את מספר הנציגים של כל רשות)2( השר

מרחבית בוועדה המרחבית, על פי היחס שבין מספר התושבים של

בינואר של אותה١הרשות המרחבית הרשומים במרשם האוכלוסין ב-

שנה למספר הכולל של התושבים הרשומים במרשם האוכלוסין באותו

מועד בכלל הרשויות המרחביות שבאותו מרחב תכנון, אך לא פחות

מנציג אחד לכל רשות מרחבית, אלא אם כן חברות בוועדה המרחבית

יותר מאחת עשרה רשויות מרחביות.

מועצת הרשות המרחבית תבחר את נציגיה לוועדה המרחבית מקרב)3(

חברי המועצה, ככל שניתן בהתאם להרכב היחסי של הסיעות, ובלבד

ידיו; על סגנו שהוצע או המקומית ראש הרשות יהיה מהם שאחד

לפחות, הוא שלושה מרחבית רשות הנציגים של ואולם, אם מספר

וקיימת באותה רשות מרחבית ועדת הנהלה שלא כל הסיעות מיוצגות

אחד נציג המרחבית לוועדה המקומית הרשות מועצת תבחר בה,

לפחות מסיעה שאינה מיוצגת בוועדת ההנהלה.

תנאי כשירות

ותנאי כהונה

ליושב ראש ועדה

מרחבית

לא ימונה אדם ליושב ראש ועדה מרחבית אלא אם כן מתקיימים בו)1(.59

כל התנאים הבאים:

60

הוא בעל תואר אקדמי באדריכלות, בתכנון ערים, בהנדסה)1(

באחד ממקצועות הבנייה, משפטים, מינהל ציבורי, כלכלה או

במינהל עסקים או רואה חשבון מוסמך;

משמעותי)2( בעיסוק לפחות שנים חמש של ניסיון בעל הוא

בתחום תכנון הערים;

לא יעסוק יושב ראש ועדה מרחבית שאינו עובד המדינה בכל עסק)2(

מרחבית ועדה של ראש כיושב כהונה למעט נוסף, עיסוק בכל או

אחרת, אלא אם כן אין העיסוק האחר עלול לגרום לו ניגוד עניינים עם

תפקידו כיושב ראש הוועדה המרחבית, והתקיים אחד מאלה:

העיסוק מותר על פי כללים שקבע שר המשפטים בעניין זה;)1(

למשרד)2( המשפטי היועץ של דעת חוות פי על קבע, השר

הפנים, כי הוא רשאי לעסוק בעיסוק זה.

ישולם)3( עובד המדינה ועדה מרחבית שאינו ראש יושב שכרו של

מקופת הוועדה המרחבית, באישור השר ועל פי כללים שיקבע.

דין יושב ראש ועדה מרחבית כדין עובד ציבור לעניין חוק העונשין.)4(

בתום תקופת כהונתו יחולו על יושב ראש ועדה מרחבית הוראות)5(

חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), בשינויים המחויבים.

ממלא מקום יושב

ראש ועדה

מרחבית

ממלא מקומו של יושב ראש ועדה מרחבית, בהיעדרו, יהיה מהנדס)1(.60

הוועדה המרחבית.

61

חדל יושב ראש ועדה מרחבית מכהונתו ולא מונה יושב ראש לוועדה)2(

המרחבית במקומו, או שנבצר ממנו, לתקופה שאינה עולה על שלושה

חודשים, למלא את תפקידו, ימנה השר ממלא מקום ליושב ראש, מקרב

עובדי משרד הפנים או מקרב יושבי ראש הוועדות המרחביות האחרות;

נעשה מחמת שנבצר ואם יהיה לתקופה שיקבע השר, מינוי כאמור

מהיושב ראש למלא את תפקידו - לתקופת הנבצרות כאמור, ובלבד

שלא תעלה על שלושה חודשים.

נבצר מיושב ראש ועדה מרחבית למלא את תפקידו למשך תקופה)3(

העולה על שלושה חודשים, יפסיק השר את כהונתו וימנה יושב ראש

ועדה מרחבית אחר תחתיו. :' גדולה רשות הכוללת מרחבית ועדה ד סימן

ועדה מקומית-

מרחבית הכוללת

רשות מרחבית

גדולה

מספר)1(.61 אשר מקומי-מרחבי תכנון במרחב מקומית ועדה הרכב

שלושים לפחות הוא בו המרחביות הרשויות אחת של התושבים

וחמישה אלף או יותר, ובמועצה אזורית - עשרים אלף או יותר (בחוק

זה – ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה), יהיה -

שבעה עשר חברים מקרב ראשי הרשויות המרחביות וחברי)1(

המועצות ברשויות המרחביות שייבחרו כאמור בסעיף קטן (ב)(

٢;(

62

שלושה חברים מקרב הציבור שימונו על ידי הוועדה למינוי)2(

חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון.

)2(

כל)1( הנציגים של שנים, את מספר לחמש יקבע, אחת השר

מספר שבין היחס פי על המרחבית, בוועדה מרחבית רשות

התושבים של הרשות המרחבית הרשומים במרשם האוכלוסין

התושבים של הכולל למספר שנה אותה של בינואר באחד

הרשויות בכלל מועד באותו התושבים במרשם הרשומים

המרחביות שבאותו מרחב תכנון, אך לא פחות מנציג אחד לכל

רשות מרחבית;

מועצת הרשות המרחבית תבחר את נציגיה לוועדה המרחבית)2(

של היחסי להרכב בהתאם שניתן ככל המועצה, חברי מקרב

או המקומית הרשות ראש יהיה מהם ובלבד שאחד הסיעות,

רשות של הנציגים מספר אם ואולם ידיו; על שהוצע סגנו,

מרחבית רשות באותה וקימת לפחות, ארבעה הוא מרחבית

מועצת תבחר בה, מיוצגות הסיעות כל שלא הנהלה ועדת

נציג אחד לפחות מסיעה לוועדה המרחבית הרשות המרחבית

שאינה מיוצגת בוועדת ההנהלה.

הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה תבחר מבין חבריה שהם)3(

הוועדה ראש יושב את סגניהם או המרחביות הרשויות ראשי

המרחבית.

63

לעניין זה, "מספר התושבים" – מספר התושבים הרשומים במרשם)4(

האוכלוסין במועד האמור בסעיף קטן (ב).

ועדת משנה של

ועדה מרחבית

הכוללת רשות

גדולה

הוועדה המרחבית, הכוללת רשות גדולה, תמנה מבין חבריה ועדת)1(.62

משנה וזה הרכבה -

יושב ראש הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה או חבר)1(

ועדה מרחבית כאמור הכשיר לכהן כיושב ראש ועדה מרחבית

הכוללת רשות גדולה, והוא יהיה היושב ראש;

שישה חברים מקרב חברי הוועדה המרחבית הכוללת רשות)2(

גדולה;

בוועדה המרחבית)3( שלושת החברים מקרב הציבור החברים

הכוללת רשות גדולה.

רשות)2( הכוללת המרחבית הוועדה של והסמכויות התפקידים כל

גדולה יהיו מוקנים לוועדת המשנה של הוועדה המרחבית, ולה בלבד.

64

רבע לפחות מחברי הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה, רשאים)3(

להגיש למזכיר הוועדה המרחבית, בתוך שבעה ימים ממועד פרסומה

המרחבית הוועדה של האינטרנט באתר המשנה ועדת החלטת של

הכוללת רשות גדולה, דרישה בכתב שהחלטת ועדת המשנה, לאשר

תכנית, לקבוע תנאים לאישורה אן לדחות תכנית, תובא לדיון במליאת

הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה. דרישה כאמור תהיה מנומקת,

ותפרט את עיקרי השינויים המבוקשים בתכנית, אם התבקשו כאלה או

כנושא העניין יידון דרישה כאמור, הוגשה ועדת המשנה; בהחלטת

הראשון על סדר היום בישיבה הקרובה של הוועדה המרחבית הכוללת

ימים ממועד המצאת הדרישה.٢١רשות גדולה, ולא יאוחר מ- :' בהן ולמשקיפים מקומיות ועדות לחברי הוראות ה סימן

משקיפים בוועדה

מקומית

בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת, בוועדה מרחבית, בוועדה)1(.63

מרחבית הכוללת רשות גדולה ובוועדות המשנה של כל אחת מאלה

יכהנו משקיפים (בחוק זה – משקיפים בוועדה מקומית), ואלה הם:

נציג שר הפנים, מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית;)1(

נציג השר להגנת הסביבה;)2(

נציג רשות מקרקעי ישראל, שימנה מנהל הרשות. )3(

65

למשקיפים בוועדה המקומית תהיה דעה מייעצת; המשקיפים יוזמנו)2(

הזדמנות להם ותינתן המשנה, וועדת המקומית הוועדה דיוני לכל

לחוות את דעתם על כל עניין העולה לדיון; הגיש משקיף חוות דעת

ועדת או המקומית הוועדה בפני דעתו חוות תוצג התכנון, למוסד

המשנה, לפי העניין.

תקופת כהונה של

חברי ועדות

מרחביות ויושב

ראש הוועדה

תקופת כהונתם של חבר ועדה מרחבית, של חבר ועדה מרחבית)1(.64

יושב ראש ועדה מרחבית וועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה, של

הכוללת רשות גדולה ושל משקיף בוועדה מקומית תהיה חמש שנים.

מונה לחבר הוועדה המרחבית או לחבר הוועדה המרחבית הכוללת)2(

רשות גדולה ראש רשות מקומית או סגן ראש רשות מקומית, וחדל

הוועדה לפני תום תקופת כהונתו כחבר מכהונתו ברשות המקומית

המרחבית, יבוא במקומו ראש הרשות המקומית הנכנס או סגן ראש

הרשות המקומית, לפי העניין, ותקופת כהונתו תהיה עד תום התקופה

שהיה מכהן בה ראש הרשות המקומית או סגן ראש הרשות המקומית

שבמקומו בא אלמלא חדל מכהונתו.

66

חבר הוועדה המרחבית, יושב ראש ועדה מרחבית הכוללת רשות)3(

בוועדה ומשקיף גדולה רשות הכוללת מרחבית ועדה חבר גדולה,

מקומית יכולים לשוב ולהתמנות לתקופות כהונה נוספות.

נוספת)4( לכהונה יתמנה לא ועדה מרחבית ראש כיושב שכיהן מי

באותה ועדה מרחבית אלא אם כן עברו שנתיים מתום תקופת כהונתו

כאמור. :' מקומית בוועדה תפקידים וממלאי משרה נושאי ו סימן

בפרק זה, בסימנים ו' עד ט', "ועדה מקומית" – למעט ועדה מקומית-.65הגדרות

מחוזית וועדה מיוחדת.

נושאי משרה

וממלאי תפקידים

בוועדה מקומית

לוועדה מקומית יהיו –.66

הוועדה)1( של המשנה ועדת מזכיר גם יהיה והוא מזכיר,

המקומית;

הוועדה)2( של המשנה ועדת מהנדס גם יהיה והוא מהנדס,

המקומית;

גזבר;)3(

יועץ משפטי, והוא יהיה היועץ המשפטי של ועדת המשנה של)4(

הוועדה המקומית ושל רשות הרישוי המקומית;

יועץ שהוא שמאי מקרקעין, שיהיה גם היועץ לוועדת המשנה)5(

של הוועדה המקומית.

67

נושאי משרה

בוועדה מקומית

ברשות מקומית

אחת

בוועדה מקומית ברשות מקומית אחת, מהנדס הרשות המקומית יהיה.67

מהנדס הוועדה המקומית, גזבר הרשות המקומית יהיה גזבר הוועדה

המקומית והיועץ המשפטי של הרשות המקומית יהיה היועץ המשפטי

של הוועדה המקומית.

נושאי משרה

בוועדה מרחבית

בוועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה שבה מספר התושבים ברשות)1(.68

), הם שלושה רבעים לפחות١(ב)(٦١הגדולה, במועד הנקוב בסעיף

מהנדס מועד, באותו המרחביות הרשויות בכל התושבים ממספר

גזבר המרחבית, הוועדה מהנדס יהיה הגדולה המקומית הרשות

והיועץ המרחבית, הוועדה גזבר יהיה הגדולה המקומית הרשות

של המשפטי היועץ יהיה הגדולה, המקומית הרשות של המשפטי

הוועדה המרחבית.

מינויו של מהנדס רשות מקומית כמשמעו בחוק הרשויות המקומיות)2(

(מהנדס רשות מקומית), ייעשה, על אף האמור לפי חוק אחר, על פי

. ٧٠ ו-٦٩הוראות סעיפים

מינוי מהנדס

רשות מקומית

מועצת הרשות המקומית תמנה לרשות המקומית מהנדס.)1(.69

לא ימונה אדם למהנדס רשות מקומית אלא אם כן מתקיימים בו)2(

תנאי הכשירות המפורטים בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות

מקומית).

68

לא תמנה המועצה מהנדס רשות מקומית אלא אם כן נבחר בדרך של)3(

מכרז בידי ועדת מכרזים למהנדס רשות מקומית על פי חוק זה.

הרכב ועדת

מכרזים למהנדס

רשות מקומית

הרכבה של ועדת מכרזים למהנדס רשות מקומית יהיה - .70

המנהל הכללי של הרשות המקומית, ובאין מנהל כללי, מזכיר)1(

הרשות המקומית והוא יהיה היושב ראש;

מתכנן המחוז שבתחומו כלול שטחה של הרשות המקומית או)2(

מי שמונה על ידיו מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית;

מהנדס ועדה מקומית שהוסמכה, שימנו שני חבריה האחרים)3(

של ועדת המכרזים.

מינוי נושאי

משרה בוועדה

מרחבית בעלת

מאפיינים

מיוחדים

ועדה מרחבית וועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה שלא מתקיימים)1(.71

בסעיף המפורטים התנאים נושאי٦٨בה המקומית לוועדה ימנו ,

משרה.

נושאי משרה לוועדה מרחבית כאמור בסעיף קטן (א) טעון)2( מינוי

אישור הוועדה המקומית במליאתה.

לא ימונה אדם כנושא משרה בוועדה מרחבית כאמור בסעיף קטן)3(

(א), אלא אם כן התקיימו בו תנאי הכשירות המפורטים בחוק זה לאותו

נושא משרה.

69

לא תמנה ועדה מרחבית כאמור בסעיף קטן (א) נושא משרה לוועדה)4(

המרחבית אלא אם כן נבחר בדרך של מכרז בידי ועדת מכרזים לאותו

נושא משרה על פי חוק זה.

מינוי מהנדס

ועדה מרחבית

וועדת מכרזים

למהנדס ועדה

מרחבית

וזה הרכבה של ועדת מכרזים למהנדס ועדה מרחבית כאמור בסעיף)1(.72

(א):٧١

)1

(

)2

(

מרחבית)1( ובוועדה הוועדה, ראש יושב – מרחבית בוועדה

הכוללת רשות גדולה - המנהל הכללי של הרשות הגדולה, והוא

יהיה היושב ראש;

)3

(

)4

(

של)2( המקומי התכנון מרחב מצוי שבתחומו המחוז מתכנן

לשכת עובדי ידיו מקרב על מי שמונה או הוועדה המרחבית

התכנון המחוזית;

)5

(

)6

(

מהנדס ועדה מקומית שהוסמכה, שימנו שני חבריה האחרים)3(

של ועדת המכרזים.

70

לא ימונה אדם למהנדס ועדה מרחבית אלא אם כן מתקיימים בו)2(

תנאי הכשירות המפורטים בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות

מקומית).

יועץ משפטי של

ועדה מרחבית

ויועץ משפטי של

ועדה מרחבית

הכוללת רשות

גדולה – מינוי

ותנאי כשירות

(א) יכול שלא יהיה٧١יועץ משפטי לוועדה מרחבית כאמור בסעיף )1(.73

עובדה של הוועדה.

כאמור)2( גדולה מרחבית ועדה של משפטי ליועץ אדם ימונה לא

(א), אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:٧١בסעיף

בענייני)1( הבקיא שלום, כשופט לכהן הכשיר דין עורך הוא

תכנון ובנייה ובעל ניסיון בעיסוק משמעותי בהם במשך ארבע

שנים לפחות;

היועץ המשפטי של משרד הפנים או מי מטעמו אישר שאין)2(

בעיסוקיו האחרים כדי לעורר חשש לניגוד עניינים עם כהונתו

כיועץ המשפטי של הוועדה המרחבית.

תקופת כהונתו

של יועץ משפטי

של ועדה מרחבית

בוועדה מרחבית כאמור בסעיף)1(.74 יועץ משפטי תקופת כהונתו של

(א), שאינו עובדה של הוועדה, תהיה חמש שנים.٧١

71

יתמנה)2( לא כאמור, מרחבית ועדה של משפטי כיועץ שכיהן מי

לכהונה נוספת באותה ועדה אלא אם כן עברו שנתיים מתום תקופת

כהונתו כאמור.

ועדות מרחביות בו)3( יותר משתי כיועץ משפטי של יכהן אדם לא

זמנית; בסעיף זה, "אדם" – לרבות שותפו או עובדו.

ועדת מכרזים

לבחירת יועץ

משפטי

וזה הרכב ועדת מכרזים לבחירת יועץ משפטי לוועדה מרחבית גדולה.75

(א) (בסימן זה – ועדת מכרזים ליועץ משפטי) -٧١כאמור בסעיף

ובוועדה)1( הוועדה המרחבית, ראש יושב – בוועדה מרחבית

הרשות של הכללי המנהל – גדולה רשות הכוללת מרחבית

הגדולה;

היועץ המשפטי של הוועדה המחוזית שבתחומה מצוי מרחב)2(

התכנון המקומי של הוועדה המקומית;

עובדה,)3( שהוא שהוסמכה, מקומית ועדה של משפטי יועץ

שימונה בידי שני חבריה האחרים של ועדת המכרזים.

72

ועדת מכרזים

לבחירת גזבר

ועדה מרחבית או

ועדה מרחבית

הכוללת רשות

גדולה ותנאי

כשירות

ועדה)1(.76 ועדה מרחבית או גזבר ועדת המכרזים לבחירת וזה הרכב

מרחבית הכוללת רשות גדולה -

ובוועדה)1( הוועדה המרחבית, ראש יושב – בוועדה מרחבית

הרשות של הכללי המנהל – גדולה רשות הכוללת מרחבית

הגדולה;

שני גזברים של רשויות מקומיות או ועדות מקומיות שיושב)2(

ראש הוועדה ימנה מתוך רשימה שיפרסם השר.

מרחבית)2( ועדה לגזבר או מרחבית ועדה לגזבר אדם ימונה לא

הכוללת רשות גדולה אלא אם כן התקיימו בו תנאי הכשירות שקבע

השר בתקנות.

סדרי עבודתן של

ועדות מכרזים

לנושאי משרה

בוועדות מקומיות

ולמהנדס רשות

מקומית

בוועדה)1(.77 משרה ולנושאי מקומית רשות למהנדס המכרזים ועדת

מקומית תפעל על פי כללים שיקבע השר ועל פי סדרי עבודה שנקבעו

על ידיה בהתאם לכללים האמורים, ורשאית היא לקבוע הליך של מיון

מוקדם של מועמדים.

73

בוועדת המכרזים)2( ועדת המכרזים למלא את תפקידו נבצר מחבר

ועדת כחבר תפקידו ובין אישי שלו עניין בין עניינים ניגוד מחמת

המכרזים, או מטעם אחר כלשהו, ימלאו את מקומו, אם הוא מנהל כללי

או מזכיר של רשות מקומית - מנהל כללי של רשות מקומית אחרת

יושב ראש ועדה יושב ראש ועדה מרחבית - שיקבע השר, אם הוא

מרחבית אחרת שימנה השר, ואם הוא יועץ משפטי של ועדה מחוזית -

יועץ משפטי של ועדה מחוזית אחרת שימנה היועץ המשפטי למשרד

הפנים.

תפקידי מהנדס

ועדה מקומית

למהנדס ועדה מקומית יהיו התפקידים והסמכויות המפורטים בחוק זה.78

ולפיו.

גזבר הוועדה המקומית יהיה אחראי על ניהול ענייניה הכספיים של.79תפקידי הגזבר

הוועדה המקומית, ובכלל זה על הכנת הצעת תקציב הוועדה המקומית,

הדוחות הכנת על המקומית, הוועדה של החשבונות מערכת על

הכספיים, על שמירת מסגרת התקציב ומניעת היווצרות גירעון שוטף

לוועדה המגיעים הכספים גביית ועל המקומית הוועדה בתקציב

המקומית על פי כל דין.

74

תפקידי היועץ

המשפטי

לוועדה)1(.80 משפטי ייעוץ ייתן המקומית לוועדה המשפטי היועץ

ולעובדיה בכל בה לנושאי המשרה הוועדה, ליושב ראש המקומית,

עניין הנוגע למילוי תפקידם, בעצמו, ואם הוא עובד הרשות המקומית,

יכול הוא לעשות כן גם באמצעות עובדיו.

היועץ המשפטי לוועדה המקומית יהיה אחראי, בכפוף לכל דין, על)2(

התביעה הפלילית בענייני התכנון והבנייה, והתובעים בענייני תכנון

ובנייה יהיו כפופים לו.

היועץ המשפטי)3( בידי הוועדה המקומית תיוצג בכל הליך משפטי

ייעשה בידי היועץ המשפטי בעצמו; לוועדה המקומית; ייצוג כאמור

היה היועץ המשפטי עובד הרשות המקומית או הוועדה המקומית, יכול

שייצג את הוועדה המקומית גם באמצעות עובדי המחלקה המשפטית

ברשות המקומית או בוועדה המקומית, לפי העניין, או באמצעות עורך

דין שאינו עובד הרשות המקומית או הוועדה המקומית שמינה לשם

כך.

חוות דעת היועץ

המשפטי

הוועדה המקומית תפעל בכל הנוגע לחוקיות פעולותיה על פי חוות)1(.81

דעתו של היועץ המשפטי לוועדה המקומית.

75

סבר יושב ראש הוועדה המקומית שנפלה טעות בחוות דעתו של)2(

היועץ המשפטי לוועדה המקומית, רשאי הוא לפנות בפנייה מנומקת

בכתב ליועץ המשפטי למשרד הפנים; לפנייה תצורף חוות דעתו בכתב

של היועץ המשפטי לוועדה המקומית; חיווה היועץ המשפטי למשרד

הפנים את דעתו כי נפלה בחוות דעת היועץ המשפטי לוועדה המקומית

טעות, תפעל הוועדה המקומית לפי חוות דעתו של היועץ המשפטי

למשרד הפנים.

הזמנת חובה של

היועץ המשפטי

לוועדה

ישיבה)1(.82 כל לפני לוועדה יגיש המקומית לוועדה המשפטי היועץ

התייחסות בכתב לנושאים העומדים על סדר היום באותה ישיבה אשר

יש בהם, לדעתו, היבטים משפטיים.

היועץ המשפטי לוועדה המקומית יוזמן לישיבות הוועדה, ותינתן לו)2(

הזדמנות להשמיע את דעתו, בעל פה או בכתב, בכל עניין משפטי לפני

קבלת כל החלטה של הוועדה.

ביקש חבר ועדה מקומית, בישיבת ועדה מקומית, שהיועץ המשפטי)3(

לוועדה המקומית יחווה את דעתו בנושא העומד על סדר היום, תינתן

לו הזדמנות לחוות את דעתו.

חוות דעת לפי

בקשה

היועץ המשפטי לוועדה המקומית יחווה דעתו בכל עניין משפטי הנוגע.83

לעניין העומד על סדר יומה של הוועדה, לפי בקשת יושב ראש הוועדה

המקומית או לפי בקשת הוועדה.

76

חובת קבלת חוות

דעת

היועץ.84 אישר כן אם אלא בחוזה, המקומית הוועדה תתקשר לא

המשפטי לוועדה המקומית בכתב שאין מניעה להתקשר באותו חוזה;

השר רשאי לקבוע סוגי חוזים שלגביהם לא יידרש אישור כאמור.

פיטורי נושא

משרה בוועדה

מקומית

נושא משרה, בין שהוא עובד ועדה מקומית, ובין שהוא אינו עובדה,)1(.85

לא יפוטר או לא תופסק העסקתו, לפי העניין, אלא על פי הצעת יושב

ולאחר מחבריה, שלישים שני של ובאישור המקומית הוועדה ראש

המקומית הוועדה בפני טענותיו את להעלות הזדמנות לו שניתנה

במליאתה.

החליטה הוועדה המקומית לפטר נושא משרה, וסבר נושא המשרה)2(

כי ההחלטה לפטרו מבוססת על טעמים שאינם ענייניים, רשאי הוא

ימים, לוועדה לבחינת פיטורי נושא משרה בוועדות٣٠לפנות, בתוך

מקומיות בבקשה לבחון את החלטת הוועדה המקומית; נוכחה הוועדה

לפיטורי נושא משרה בוועדה מקומית, לאחר שנתנה הזדמנות ליושב

ראש הוועדה המקומית ולנושא המשרה להעלות טענותיהם, שהחלטת

הוועדה המקומית אינה נובעת משיקולים ענייניים או שאינה מוצדקת,

רשאית היא לבטלה.

77

החלטת ועדה מקומית על פיטורי נושא משרה תיכנס לתוקפה בתום)3(

ימים מיום שהתקבלה, ואולם אם פנה נושא המשרה לוועדה לבחינת١٤

תיכנס זו, תקופה בתוך מקומיות בועדות משרה נושאי פיטורי

ימים מיום הפנייה, אלא אם כן אישרה٤٥ההחלטה לתוקפה בתום

המועד לפני הפיטורים את משרה נושאי פיטורי לבחינת הוועדה

האמור.

רשאית)4( מקומיות בוועדות משרה נושא פיטורי לבחינת הוועדה

יושב ראש הוועדה המחוזית שבתחומו מיוזמתה היא, על פי בקשת

כלול מרחב התכנון המקומי, על פי בקשה מנומקת בכתב של יושב

ראש הוועדה המקומית או של הוועדה המקומית ברוב חבריה, לבדוק

האם פעל נושא המשרה שלא בהתאם להוראות חוק זה או להוראות כל

לעניין לרבות כנושא משרה כראוי, או שלא מילא את תפקידיו דין

המועדים הקבועים בחוק זה, ולאחר שנתנה לנושא המשרה הזדמנות

להשמיע את טענותיו, להורות על פיטוריו של נושא משרה.

וזה הרכב הוועדה לבחינת פיטורי נושא משרה: )5(

78

יושב ראש הועדה המחוזית)1( ועדה מקומית – לעניין מהנדס

ועדה של משפטי יועץ לעניין המקומית; הועדה שבתחומה

מקומית – היועץ המשפטי למשרד הפנים, ולעניין גזבר – מנכ"ל

משרד הפנים או עובד בכיר במשרד הפנים המופקד על עניני

השלטון המקומי שימנה השר - והוא יהיה היושב ראש;

נושא משרה בוועדה מקומית אחרת שהוסמכה, שהוא עובדה)2(

המכהן באותה משרה שבה מכהן מי שענינו נדון בפני הוועדה

שמינה יושב ראש הוועדה;

לעניין מהנדס ועדה מקומית – מתכנן מחוז שימנה יושב ראש)3(

מקומית בוועדה יועץ משפטי – יועץ משפטי לעניין הוועדה;

אחרת שהוסמכה, שהוא עובדה, שימנו יושב ראש הוועדה ויושב

ראש הועדה המחוזית שבתחומה נמצאת הועדה המקומית כאחד,

לעניין גזבר – נציג שר האוצר.

לעניין זה, "פיטורין" – לרבות אי הארכת חוזה העסקה של נושא)6(

משרה אם טרם חלפה תקופת כהונתו.

79

על אף האמור בסעיף זה, על הפסקת כהונתו של גזבר ועדה מקומית)7(

הכוללת רשות אחת, או גזבר ועדה מקומית הכוללת רשות גדולה שהוא

על החלות דין כל הוראות יחולו הגדולה, המקומית הרשות עובד

פיטוריו של גזבר רשות מקומית, לפי העניין; על פיטוריו או הפסקת

העסקתו של יועץ משפטי לוועדה מקומית, בתפקידו כיועץ המשפטי

של הרשות המקומית, יחולו הוראות סעיף זה, ויראו כל מקום שבו

נאמר "ועדה מקומית" כאילו נאמר בו "רשות מקומית".

מילוי מקום של

נושא משרה

בוועדה מקומית

מהנדס ועדה מקומית רשאי למנות אחד מעובדי הוועדה המקומית)1(.86

הכפופים לו להיות ממלא מקומו בהיעדרו, ובלבד שהתקיימו בו תנאי

הכשירות כאמור בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית).

יועץ משפטי של ועדה מקומית שהוא עובדה של הרשות המקומית)2(

או של הוועדה המקומית רשאי למנות לו עורך דין מעובדי המחלקה

המשפטית ברשות המקומית או בוועדה המקומית, לפי העניין, למלא

את מקומו בהיעדרו.

גזבר ועדה מקומית רשאי למנות לו אחד מעובדי הוועדה המקומית,)3(

המקומית הרשות מעובדי אחד - מקומית רשות עובד הוא ואם

הכפופים לו, למלא את מקומו בהיעדרו.

80

תפקידו,)4( את למלא קבע דרך בוועדה מקומית נושא משרה חדל

תפעל הוועדה המקומית ללא דיחוי למינוי נושא משרה חדש; חדל נושא

משרה בוועדה מקומית שהוא עובד רשות מקומית למלא את תפקידו

דרך קבע, תפעל הרשות המקומית ללא דיחוי למינוי נושא משרה חדש.

עד שימונה נושא משרה חדש, ימלא את התפקיד, לתקופה שאינה)5(

עולה על שלושה חודשים, מי שהתמנה על פי סעיפים קטנים (א) עד

(ג), לפי העניין; לא מונה ממלא מקום כאמור, ימלא את מקומו של

הרשות עובד - אחת ברשות מקומית בוועדה – המשרה נושאי

המקומית שימנה המנהל הכללי של הרשות המקומית, ובהיעדר מנהל

מי הניתן ככל שימונה ובלבד המקומית, הרשות מזכיר כללי,

שמתמלאים בו תנאי הכשירות לאותה משרה; בוועדה מרחבית - נושא

הוועדה ראש יושב שימנה המרחביות מהרשויות באחת המשרה

נושא המשרה - גדולה רשות הכוללת מרחבית ובוועדה המרחבית;

ברשות הגדולה ביותר.

81

לא מינתה ועדה מקומית או רשות מקומית, לפי העניין, נושא משרה)6(

בתוך שלושה חודשים מיום שנושא המשרה חדל למלא את תפקידו,

ועדת מכרזים מקרב וימנה נושא המשרה למינוי יפרסם השר מכרז

עובדי המדינה; פרסמה הוועדה המקומית או הרשות המקומית, לפי

העניין, מכרז למילוי המשרה ולא השלימה את ההליכים למינוי נושא

משרה, רשאי השר להמשיך את ההליכים למינוי נושא משרה מן השלב

אליו הגיעו, ובלבד שהרכב ועדת המכרזים ואופן מינוי נושא המשרה

יהיה כאמור בסעיף קטן זה. :' מקומית בוועדה מקצועי צוות ז סימן

בכל ועדה מקומית יהיה צוות מקצועי, וזה הרכבו:.87צוות מקצועי

מהנדס הוועדה המקומית – והוא יהיה היושב ראש;)1(

היועץ המשפטי של הוועדה המקומית או מי מטעמו;)2(

הרשות)3( עובד – אחת מקומית ברשות מקומית בוועדה

הכוללת מרחבית בוועדה התשתיות; על המופקד המקומית

רשות גדולה – עובד הרשות המקומית המופקד על התשתיות

ברשות המקומית שבתחומה כלול השטח שעליו חלה התכנית;

בוועדה מרחבית - עובד בכיר מקרב עובדי הוועדה המרחבית

שימנה יושב ראש הוועדה המרחבית;

82

המקומית)4( ברשות הסביבה איכות תחום על האחראי

שבתחומה כלול שטחה של התכנית;

גזבר הוועדה המקומית או מי מטעמו.)5(

תפקידיו של

הצוות המקצועי

ודרכי עבודתו

לוועדה המקומית חוות דעת על כל תכנית)1(.88 יגיש הצוות המקצועי

הנדונה בפניו על פי הוראות חוק זה.

הצוות המקצועי יקבע את סדרי עבודתו, ורשאי הוא להתייעץ עם)2(

כל עובד רשות מקומית או ועדה מקומית או עם יועציהן, וכן, אם קיים

דיון, לזמן לדיוניו כל עובד או יועץ ועדה מקומית או רשות מקומית. , :' מקומית ועדה של והתקשרויות ביקורת תקציב ח סימן

תקציב ועדה

מקומית ברשות

אחת

הכנסותיה.89 אומדן ייכלל אחת מקומית ברשות מקומית בוועדה

והוצאותיה בתקציב אותה רשות מקומית.

תקציב ועדה

מרחבית וועדה

מיוחדת

ולוועדה)1(.90 גדולה לוועדה מרחבית הכוללת רשות לוועדה מרחבית,

מיוחדת יהיה תקציב שנתי שיאושר בידי הוועדה המקומית במליאתה;

תקציבן של ועדות אלה טעון אישור השר.

תקציבה של כל אחת מהוועדות המקומיות האמורות בסעיף קטן (א))2(

וייערך על פי כללים שיקבע יכלול את אומדן הכנסותיה והוצאותיה

השר.

רשאיות)3( גדולה רשות הכוללת המרחבית וועדה מרחבית ועדה

להטיל על הרשויות המרחביות תשלומים למימון תקציבן.

83

התקשרויות

בוועדה מרחבית

לא תתקשר ועדה מרחבית, ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה או)1(.91

ועדה מיוחדת בהסכם, ולא תתחייב בהתחייבות כספית אלא אם כן יש

להסכם או להתחייבות כאמור הקצבה מתאימה בתקציבה המאושר.

על התקשרויות שתבצע ועדה מרחבית או ועדה מרחבית הכוללת)2(

רשות גדולה, במסגרת ביצוע תפקידיה לפי חוק זה, יחולו ההוראות

לפקודת העיריות, בשינויים המחויבים, אלא אם١٩٨ ו-١٩٧לפי סעיפים

כן נקבעו הוראות אחרות לעניין זה בתקנות.

מבקר הוועדה

המקומית

מבקר הרשות המקומית שהוועדה המקומית בה היא ועדה מקומית)1(.92

ברשות מקומית אחת יהיה מבקר הוועדה המקומית.

מבקר הרשות המרחבית הגדולה יהיה מבקר הוועדה המרחבית או)2(

הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה, לפי העניין.

על פעולתו של המבקר לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יחולו ההוראות)3(

בשינויים העיריות, פקודת הוראות לפי עירייה מבקר על החלות

המחויבים, אלא אם כן קבע השר אחרת לעניין זה.

המבקר הפנימי של משרד הפנים יהיה מבקר ועדה מיוחדת. )4(

העסקת עובדים

בוועדה מרחבית

ועדה מרחבית, ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה וועדה מיוחדת)1(.93

יהיו רשאיות להעסיק עובדים לפי תקן כוח אדם שיקבעו ושיאושר על

ידי השר ביחד עם תקציבן השנתי.

על העסקת עובדים לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות אלה:)2(

84

סדרי קבלתם ומינוים של העובדים יהיו כשל עובדי מועצה)1(

מקומית, אלא אם כן קבע השר הוראות אחרות לעניין זה;

דבר)2( לכל עובדי הרשות המקומית כדין יהיה דין העובדים

ועניין, לרבות לעניין תחולת חוק הרשויות המקומיות (משמעת);

היועץ המשפטי של הוועדה המקומית ישמש כתובע בהתאם)3(

לחוק הרשויות המקומיות (משמעת);١٠לאמור בסעיף

יושב ראש ועדה מרחבית, יושב ראש ועדה מרחבית הכוללת)4(

ועדה מיוחדת רשאים להגיש לתובע ויושב ראש רשות גדולה

קובלנה על עבירת משמעת שעבר עובד הוועדה שהם עומדים

בראשה.

הסדרת תשלום

אגרות

אגרות המשולמות על פי חוק זה לוועדה מקומית ברשות מקומית)1(.94

אחת ישולמו לקופת הרשות המקומית ויהיו חלק מהכנסותיה, והכול

כשאין הוראה אחרת בחוק זה.

אגרות המשולמות על פי חוק זה לוועדה מרחבית, לוועדה מרחבית)2(

הוועדה לקופת ישולמו מיוחדת ולוועדה גדולה רשות הכוללת

המקומית.

מקומית-מחוזית)3( ועדה לקופת זה חוק פי על המשולמות אגרות

ולקופת הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות ישולמו לאוצר המדינה.

ו-(ב), אגרות האמורות)4( (א) מבלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים

להיות משולמות על פי חוק זה לוועדה מקומית, ישולמו לאוצר המדינה

אם ההיתר בגינו שולם הוצא על ידי מתכנן ועדת ערר להיתרים.

85

- :' מיוחדת וועדה מחוזית מקומית ועדה ט סימן

ועדה מחוזית

כוועדה מקומית

הוועדה.95 – המחוזית הוועדה תהיה מקומי-מחוזי תכנון במרחב

המקומית, ויוקנו לה כל הסמכויות המוקנות לוועדה מקומית שהוסמכה

לפי הוראות כל חוק.

מרחב תכנון

מיוחד

השר רשאי להכריז בצו כי שטח שבתחום מחוז אחד או יותר יהיה)1(.96

מרחב תכנון מיוחד (בחוק זה – צו הכרזה על מרחב תכנון מיוחד), אם

התקיים אחד מאלה:

השטח מיועד, על פי תכנית מתאר ארצית או על פי תכנית)1(

תקפה אחרת, להקמת יישוב חדש, והממשלה קיבלה החלטה על

הקמת היישוב;

או לבנייה למגורים בהיקף של )2( ٥,٠٠٠השטח מיועד לתכנון

יחידות דיור לפחות, והשר ראה, לאחר התייעצות עם המועצה

הארצית, הוועדה המחוזית והרשויות המקומיות הנוגעות לעניין,

שנסיבות העניין מצדיקות הכרזה על מרחב תכנון מיוחד על מנת

לאפשר את תכנונו ופיתוחו היעילים של השטח או את הקמתן

היעילה של יחידות הדיור המתוכננות;

86

ראה,)3( והשר של תשתית, ולהקמתה לתכנונה מיועד השטח

המחוזית הוועדה הארצית, המועצה עם התייעצות לאחר

והרשויות המקומית הנוגעות לעניין, שנסיבות העניין מצדיקות

תכנונה את לאפשר מנת על מיוחד תכנון מרחב על הכרזה

והקמתה היעילים של התשתית.

צו הכרזה על מרחב תכנון מיוחד יכלול הוראות לעניין דרכי פעולתה)2(

וניהול ענייניה הכספיים של הוועדה המיוחדת, ככל שלא נקבעו בחוק

זה.

עד ٥٢סעיפים )3( יחולו על תוכנו של צו הכרזה על מרחב תכנון٥٤

מיוחד, פרסומו, תחילתו ושינויו, בשינויים המחויבים לפי העניין.

תוקפו של צו

המכריז על מרחב

תכנון מיוחד

תוקפו של צו הכרזה על מרחב תכנון מיוחד יהיה לתקופה שתיקבע)1(.97

בו, אך לא יותר מחמש שנים מיום תחילתו.

השר רשאי להאריך את תוקפו של צו הכרזה על מרחב תכנון מיוחד)2(

לתקופות נוספות, ובלבד שכל אחת מהן לא תעלה על חמש שנים, וכן

רשאי הוא לקצר את תקופת תוקפו של הצו או לבטלו.

לכל מרחב תכנון מקומי מיוחד תהיה ועדה מקומית-מיוחדת לתכנון)1(.98ועדה מיוחדת

ולבנייה (בחוק זה – ועדה מיוחדת) וזה הרכבה -

נציג השר, מקרב עובדי המדינה או שלא מקרב עובדי המדינה)1(

– והוא יהיה היושב ראש;

נציג שר הבינוי והשיכון;)2(

87

נציג השר להגנת הסביבה;)3(

נציג שר המשפטים;)4(

נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים;)5(

נמצא מרחב התכנון)6( ראש רשות מקומית שבתחום שיפוטה

יותר של שיפוט תחום המיוחד התכנון מרחב כלל המיוחד;

מרשות מקומית אחת – ראש אחת הרשויות המקומיות שבתחומן

נמצא מרחב התכנון המיוחד, שימנה השר;

נציג מתכנן המחוז שבתחומו כלול מרחב התכנון המיוחד;)7(

התכנון)8( מרחב נמצא שבתחומה המקומית הרשות מהנדס

יותר מתחומה של רשות המיוחד; כלל מרחב התכנון המיוחד

מקומית אחת - מהנדס של אחת הרשויות המקומיות שבתחומן

ימונו ובלבד שלא נמצא מרחב התכנון המיוחד, שימנה השר,

ראש רשות מקומית ומהנדס מאותה רשות מקומית;

נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה.)9(

נציג השר, מקרב עובדי משרדו.)10(

על אף האמור בסעיף קטן (א), במרחב תכנון מיוחד שהוכרז על פי)2(

הוועדה٣(א)(٩٦סעיף חבר לאומיות לתשתיות השר נציג יהיה ,(

במקום נציג שר הבינוי והשיכון.

88

תקופת כהונתו של חבר הוועדה המיוחדת תהיה חמש שנים, והוא)1(.99תקופת כהונה

יכול לשוב ולהתמנות לתקופות כהונה נוספות.

בוועדה)2( החברים מקומית ועדה ומהנדס מקומית רשות ראש על

(ג), בשינויים המחויבים.٨מיוחדת יחולו הוראות סעיף

תקופת כהונה של

יושב ראש ועדה

מיוחדת

יושב ראש ועדה מיוחדת שאינו עובד המדינה יכהן בתפקידו למשך)1(.100

לצו יותר קצרה תוקף תקופת השר קבע כן אם אלא שנים, חמש

המכריז על מרחב התכנון המיוחד.

הוארכה תקופת תוקפו של הצו המכריז על מרחב התכנון המיוחד)2(

מעבר לחמש שנים, לא ימונה יושב ראש ועדה מיוחדת לתקופת כהונה

נוספת אלא אם כן חלפו שנתיים מיום שסיים את כהונתו בוועדה.

תנאי כשירותו של

יושב ראש ועדה

מיוחדת

על תנאי הכשירות של יושב ראש ועדה מיוחדת שאינו עובד המדינה.101

.٥٩יחולו הוראות סעיף

ממלאי תפקידים

בוועדה המיוחדת

לוועדה המיוחדת יהיו:)1(.102

מזכיר, מקרב עובדי המדינה או שלא מקרב עובדי המדינה;)1(

מהנדס, מקרב עובדי המדינה או שלא מקרב עובדי המדינה;)2(

כן אם אלא מיוחדת ועדה למהנדס אדם ימונה לא ואולם

מתקיימים בו תנאי הכשירות הנקובים בחוק הרשויות המקומיות

(מהנדס רשות מקומית) לעניין רשות שמספר תושביה עולה על

١٠,٠٠٠ ;

89

יועץ משפטי; )3(

גזבר.)4(

על מינוים של מהנדס ועדה מיוחדת שאינו עובד המדינה, של יועץ)2(

משפטי לוועדה המיוחדת ושל גזבר לוועדה המיוחדת יחולו הוראות

חוק זה החלות על מינוי מהנדס ועדה מרחבית, יועץ משפטי לוועדה

מרחבית וגזבר לוועדה המרחבית, לפי העניין.

תפקידים

וסמכויות של

ועדה מיוחדת

חוק.103 פי על המסורים והסמכויות התפקידים יהיו מיוחדת לוועדה

לוועדה מקומית שהוסמכה.

:' עליהן והבקרה והפיקוח מקומיות ועדות הסמכת ה פרק

:' מקומיות ועדות הסמכת א סימן

וועדה.104הגדרות מקומית-מחוזית ועדה למעט – מקומית" "ועדה זה, בפרק

מיוחדת.

הוועדה המייעצת

להסמכת ועדות

מקומיות

ועדות מקומיות שאינן)1(.105 לעניין הסמכת מייעצת ועדה בזה מוקמת

הוועדה – זה (בחלק מיוחדות ועדות או מחוזיות מקומיות- ועדות

המייעצת), וזה הרכבה-

יהיה)1( והוא עובדי משרדו ידי השר מקרב על נציג שימונה

היושב ראש;

90

הוועדה)2( נמצאת שבתחומה המחוזית הוועדה ראש יושב

המקומית;

מהנדס ועדה מקומית שהוסמכה ממחוז אחר שימנה השר;)3(

יוזמן לישיבות)2( נמצאת הוועדה המקומית מתכנן המחוז שבתחומו

הוועדה המייעצת בנוגע לועדות המקומיות שבתחום המחוז, ותהיה לו

דעה מייעצת.

תפקידי הוועדה

המייעצת

להסמכת ועדות

מקומיות

גוף מייעץ לשר על הסמכתן של ועדות)1(.106 הוועדה המייעצת תשמש

מקומיות, ותמלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה בחוק זה.

בתוך שנתיים מתחילתו של חוק זה תבחן הוועדה המייעצת את כלל)2(

הועדות המקומיות שטרם הוסמכו, ותגיש לשר דין וחשבון בו יפורטו

המפורטים להיבטים בהתייחס אלה, מקומיות ועדות על ממצאיה

(ג), והמלצותיה בנוגע אליהן.١٠٧בסעיף

הוועדה)3( תגיש (ב), קטן בסעיף האמור בכלליות לפגוע מבלי

המייעצת לשר מדי שישה חדשים דין וחשבון על הועדות שנבחנו על

ידיה באותה תקופה.

עבודת הוועדה

המייעצת

להסמכת ועדות

מקומיות

לא תוסמך ועדה מקומית אלא אם כן היא מקיימת באופן מקצועי)1(.107

זה חוק הוראות של אכיפה ומערכת ורישוי תכנון מערכת ויעיל

והתקנות לפיו (בחוק זה - תנאים להסמכת ועדה מקומית).

91

הוועדה המייעצת תבחן אם מתקיימים בוועדה המקומית התנאים)2(

להסמכתה; ראתה הוועדה המייעצת שלא התקיימו בוועדה המקומית

התנאים להסמכתה, תפרט בדין וחשבון שתגיש את הפעולות הנדרשות

על מנת לאפשר הסמכתה של הוועדה המקומית.

לצורך מתן חוות דעתה תבחן הוועדה המייעצת, בין היתר, את כוח)3(

היקפו לרבות המקומית, הוועדה ידי על שמועסק המקצועי האדם

והתאמתו לביצוע תפקידי ועדה מקומית שהוסמכה, את מערכת המידע

והמחשוב העומדת לרשותה של הוועדה המקומית, את רמת השירות

עמידתה לעניין לרבות ומקצועיותו, יעילותו ידיה, על המסופקת

הפעילות את תפקידיה, למילוי זה חוק לפי שנקבעו במועדים

ולטיפול בתחומה תכניות של להכנתן בנוגע ידיה על המתבצעת

בתכניות שבסמכותה, את האופן שבה מבוצעת אכיפת החוק במרחב

התכנון המקומי של אותה ועדה מקומית ואת ניהול ענייניה של הוועדה

המקומית, לרבות ענייניה הכספיים.

סדרי העבודה של

הוועדה המייעצת

להסמכת ועדות

מקומיות

הוועדה המייעצת תקבע את סדרי עבודתה ובכלל זה את הוועדות)1(.108

המקומיות שייבחנו על ידיה בכל תקופה.

92

הוועדה המייעצת תפרסם הודעה באתר האינטרנט של משרד הפנים)2(

תקופה; בכל ידיה על שנבחנות המקומיות הוועדות רשימת בדבר

הוועדה תאפשר לכל המעוניין בכך להגיש את הערותיו בכתב בתוך

התקופה שתקבע.

וחבריו,)3( תכנון ממוסד ולקבל לדרוש רשאית המייעצת הוועדה

ימים, כל٢١ממשרד ממשרדי הממשלה ומכל גוף ציבורי אחר, בתוך

מידע או מסמך הדרושים לה לצורכי תפקידה; הוועדה תקבל את חוות

דעתו של היועץ המשפטי לממשלה או מי שהוסמך על ידיו בכל הנוגע

לאכיפת החוק על ידי הוועדה המקומית.

תנאים להסמכת

ועדה מקומית

השר יסמיך ועדה מקומית (בחוק זה - ועדה מקומית מוסמכת), לאחר.109

התייעצות עם הוועדה המייעצת בנוגע להיותה של הוועדה המקומית

מקיימת את התנאים להסמכת ועדה מקומית לפי חוק זה. :' מקומיות ועדות על ובקרה פיקוח ב סימן

יחידת בקרה על

ועדות מקומיות

110.- זה (בחוק ועדות מקומיות יחידת בקרה על תוקם במשרד הפנים

; בראש יחידת הבקרה יעמוד מנהל יחידת הבקרה;יחידת הבקרה)

תפקידי יחידת

הבקרה

יחידת הבקרה תעקוב אחר פעילותן של הועדות המקומיות, ותגיש)1(.111

לשר דינים וחשבונות לפי חוק זה.

93

האדם)2( כוח את הבקרה יחידת תבחן דעתה חוות מתן לצורך

המקצועי שמועסק על ידי הוועדה המקומית, את הפעילות המבוצעת

על ידיה בנוגע להיתרים ובנוגע להכנתן של תכניות שבתחומה ולטיפול

בתכניות שבסמכותה, את רמת השירות המסופקת על ידיה, יעילותו

ומקצועיותו, לרבות לעניין עמידתה במועדים שנקבעו לפי חוק למילוי

תפקידיה ואת הפיקוח והאכיפה המבוצעת בתחומה בעניין הפרות של

חוק זה, וכן את ניהול ענייניה של הוועדה המקומית, לרבות ענייניה

הכספיים בהתאם להוראות כל דין.

יחידת הבקרה רשאית לדרוש ולקבל מהוועדה המקומית, מהרשויות.112דרישת מסמכים

המקומיות החברות בה, ממשרדי הממשלה, רשויות שהוקמו על פי חוק

או גוף ציבורי אחר שקבע השר לעניין זה, כל מידע או מסמך הדרושים

לה לצורכי תפקידה; היחידה תקבל את חוות דעתו של היועץ המשפטי

ידי ידיו בכל הנוגע לאכיפת החוק על לממשלה או מי שהוסמך על

הוועדה המקומית.

דו"ח מעקב

ובקרה

יחידת הבקרה תגיש לשר דין וחשבון חצי שנתי ובו תתייחס למילוי)1(.113

תפקידיה של כל אחת מהועדות המקומיות.

94

תפקידיה)2( ממלאת אינה מקומית שוועדה הבקרה יחידת נוכחה

כראוי, תגיש לשר המלצות בדבר האמצעים שיש לנקוט לדעתה ביחס

לוועדה המקומית, ורשאית היא להמליץ על העברת ענינה של הוועדה

המקומית לבדיקת הוועדה המייעצת.

הוועדה המייעצת תערוך, לבקשת השר, מיוזמתה היא, או על פי)1(.114עריכת חקירה

פנייתה של הוועדה המחוזית, חקירה בדבר הצורך בהעברת סמכויות

.ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות

הוועדה המייעצת רשאית לדרוש ולקבל מהוועדה המקומית, מיושב)2(

ראש הוועדה המקומית, מחברי הוועדה המקומית, מנושאי המשרה בה

ועובדיה, ובוועדה מרחבית - גם מהרשות המקומית, ממשרדי הממשלה

מסמך או מידע כל זה, לעניין השר ציבורי אחר שיקבע גוף ומכל

הדרושים לה לצורכי תפקידה; הוועדה תקבל את חוות דעתו של היועץ

המשפטי לממשלה או מי שהוסמך על ידיו בכל הנוגע לאכיפת החוק

על ידי הוועדה המקומית.

במילוי תפקידה לפי סעיף זה, תקבע הוועדה המייעצת את סדרי)3(

עבודתה ובכלל זה את דרכי האיסוף של מידע נוסף הדרוש לה לצורך

ביצוע תפקידיה.

95

הוועדה המקומית, לחברי)4( ליושב ראש הוועדה המייעצת תאפשר

הוועדה המקומית ולנושאי המשרה בה, ובוועדה מרחבית גם לראשי

הוועדה של המקומי התכנון במרחב הכלולות המקומיות הרשויות

כפי פה, בעל או בכתב בפניה, טענותיהם את להעלות המרחבית

שתקבע.

דין וחשבון על

החקירה

הוועדה המייעצת תגיש לשר דין וחשבון בדבר החקירה שערכה בתוך.115

ימים מיום שהתבקשה לערוך חקירה, ואם הייתה החקירה ביוזמתה,٣٠

מיום שהתחילה בה; השר רשאי להאריך את המועד להגשת הדו"ח אם

.ראה שיש צורך בכך על מנת לאפשר לוועדה לסיים את עבודתה

המלצה בדבר

העברת סמכויות

לוועדה למילוי

תפקידי ועדות

מקומיות

ראתה הוועדה המייעצת שוועדה מקומית אינה ממלאת דרך קבע את)1(.116

תפקידיה, כולם או חלקם, או חלק ניכר מהם, לרבות לעניין המועדים

למתן היתרים ולהחלטה בתכניות שבסמכותה, או שהיא מנהלת את

ענייניה שלא על פי הוראות הדין ותוך חריגה מסדרי מינהל, או שאינה

השר, בפני תמליץ מקומיות ועדות להסמכת בתנאים עוד עומדת

להעביר את סמכויות הוועדה המקומית לוועדה למילוי תפקיד ועדות

מקומיות.

96

ראתה הוועדה המייעצת שנושא משרה בוועדה מקומית אינו ממלא)2(

את תפקידיו לפי חוק זה, או שהוא ממלא אותם שלא כראוי, תעביר את

חוות דעתה בעניין זה לוועדה לבחינת פיטורי נושא משרה, על מנת

שתשקול את הפעלת סמכותה לעניין הפסקת העסקתו של אותו נושא

משרה.

ראה השר, על פי דין וחשבון שהוגש לו על ידי הוועדה המייעצת,)1(.117החלטת השר

של והתפקידים הסמכויות העברת על יורה מאלה, אחד שהתקיים

הוועדה המקומית ונושאי המשרה בה, לוועדה למילוי תפקידי ועדות

מקומיות.

הוועדה המקומית אינה ממלאת דרך קבע את תפקידיה, כולם)1(

ולהחלטה היתרים למתן המועדים לעניין לרבות חלקם, או

בתכניות שבסמכותה;

הוראות)2( פי על ענייניה שלא את מנהלת הוועדה המקומית

הדין או תוך חריגה מסדרי מינהל תקינים;

הוועדה המקומית הוסמכה, אך היא אינה מקיימת עוד את)3(

התנאים להסמכתה.

המליצה הוועדה המייעצת לשר להעביר את תפקידי ועדה מקומית)2(

לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, יקבל השר החלטה בעניינה של

וחשבון של٢١הוועדה המקומית בתוך לו הדין מיום שהוגש ימים

הוועדה. החליט השר שלא לאמץ את המלצת הוועדה, ינמק החלטתו

בכתב.

97

ועדה מקומית

שסמכויותיה

הועברו

, לא١١٧הורה השר על העברת סמכויותיה של ועדה מקומית לפי סעיף .118

ואולם זה, לפי חוק ותפקידים לוועדה המקומית סמכויות עוד יהיו

כאמור ההשבחה היטל לכספי זכאית תהיה כאמור מקומית ועדה

ותחוב בפיצויים ככל שייפסקו בגין תביעה לפיצויים.١٢٥בסעיף

תקופת העברת

הסמכויות

ועדות)1(.119 תפקידי למילוי לוועדה מקומית ועדה סמכויות העברת

מקומיות תהיה לתקופה שיקבע השר, ושלא תפחת משנתיים.

לא עמדה ועדה מקומית, בתום תקופת העברת סמכויותיה לוועדה)2(

בתנאים (א), קטן בסעיף כאמור מקומיות ועדות תפקידי למילוי

ההעברה תקופת תוארך לידיה, הסמכויות החזרת המאפשרים

בתקופות נוספות, שכל אחת מהן לא תפחת משנה אחת.

סמכויות ועדה

מחוזית

חובה)1(.120 אינה ממלאת שוועדה מקומית ועדה מחוזית או ראו השר

שהוטלה עליה על פי חוק או אינה מבצעת את הדרוש לצורך מילוי

תפקיד מתפקידיה לפי חוק, רשאי כל אחד מהם, לאחר שנתן ליושב

בתוך תקופה הערותיו להעיר את הזדמנות המקומית הוועדה ראש

ימים, להורות לוועדה המקומית למלא١٤שיקבע ואשר לא תעלה על

את החובה או לבצע את הדרוש לצורך מילוי תפקידיה.

98

מבלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), ראו השר או ועדה)2(

מוסמכת המקומית שהוועדה תכנית להכין צורך יש כי מחוזית

להגישה, או שיש צורך להכין תשריט בינוי או תשריט חלוקה על מנת

לאפשר ביצועה של תכנית, רשאי כל אחד מהם, לאחר שנתן ליושב

ראש הוועדה המקומית ולמהנדס הוועדה המקומית הזדמנות להעיר את

הערותיהם כאמור בסעיף קטן (א), להורות לוועדה המקומית להכין את

התכנית, תשריט הבינוי או תשריט החלוקה, ולהגישם בתוך תקופה

שיקבע.

לא פעלה ועדה מקומית על פי הוראות השר או הוועדה המחוזית,)3(

רשאים השר או הוועדה המחוזית, לפי העניין להורות לוועדה למילוי

כל לה ויהיו הוראותיהם, פי על לפעול מקומיות ועדות תפקידי

הסמכויות והתפקידים של הוועדה המקומית לעניין זה. :' מקומיות ועדות תפקידי למילוי ועדה ו פרק

ועדה למילוי

תפקידי ועדות

מקומיות

לכל מחוז תהיה ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, וזה הרכבה:.121

נציג השר, והוא יהיה היושב ראש;)1(

נציג שר הבריאות;)2(

נציג שר המשפטים; )3(

נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים; )4(

נציג השר להגנת הסביבה;)5(

99

נציג מתכנן המחוז, מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית;)6(

נציג הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה;)7(

נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה;)8(

ממלאי תפקידים

ותנאי כשירותם

לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות יהיו – )1(.122

מזכיר מקרב עובדי המדינה;)1(

מהנדס, מקרב עובדי המדינה;)2(

יועץ משפטי;)3(

יועצים כמפורט בפסקאות משנה (א) עד (ד), שאינם עובדי)4(

המדינה -

יועץ סביבתי; )1(

יועץ תחבורה;)2(

שמאי מקרקעין;)3(

יועצים נוספים לפי החלטת יושב ראש הוועדה למילוי)4(

תפקידי ועדות מקומיות.

לא ימונה אדם למהנדס ועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, אלא)2(

הרשויות בחוק הקבועים הכשירות תנאי בו מתקיימים כן אם

המקומיות (מהנדס הרשות המקומית) לעניין רשות שמספר תושביה

. ١٠,٠٠٠עולה על

100

תפקידים

וסמכויות של

ועדה למילוי

תפקידי ועדות

מקומיות

לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות ולרשות הרישוי של הוועדה)1(.123

התפקידים כל יוקנו בלבד, ולהם מקומיות, ועדות תפקידי למילוי

והסמכויות של ועדה מקומית ושל רשות רישוי מקומית שתפקידיהן

וסמכויותיהן הועברו לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות לפי סעיף

١١٧ .

החל מהיום הקובע יהיו לוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות, ולה)2(

בעניין זה חוק לפי מקומית לוועדה כל הסמכויות המוקנות בלבד,

לפיצויים ותביעה השבחה היטל ובעניין מקומיות מתאר תכניות

במרחב תכנון מקומי שהוועדה שלו לא הוסמכה, ואולם ועדה מקומית

ותחוב١٢٥כאמור תהיה זכאית לכספי היטל השבחה כאמור בסעיף

בפיצויים, ככל שייפסקו, בעקבות תביעה לפיצויים.

הוצאותיה של הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות ייכללו בתקציב.124הוצאות

משרד הפנים.

הועברו סמכויותיה של ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות)1(.125אגרות והיטלים

מקומיות, ישולמו האגרות והיטל ההשבחה הנגבים באותו מרחב תכנון

למילוי הוועדה של לקופתה ההעברה, של תוקפה בתקופת מקומי

ועדה הייתה כאילו זה לעניין אותה ויראו מקומיות ועדות תפקידי

מקומית מרחבית שמרחב התכנון המקומי שלה כולל את כל מרחבי

התכנון שהסמכויות שלהן הועברו אליה.

101

מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), חלק מהיטל ההשבחה הנגבה)2(

על ידי הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות בשיעור שיקבעו השר

המקומית לרשות ידיה על ההיטל גביית עם יועבר, האוצר, ושר

שבתחומה כלול שטח התכנית.

העברת מידע

ומסמכים

הועברו סמכויותיה של ועדה מקומית לוועדה למילוי תפקידי ועדות.126

) ימסרו כל אחד מהמפורטים בפסקאות (١מקומיות לוועדה٣) עד (

ולמהנדס הוועדה ראש ליושב המקומיות, הוועדות תפקידי למילוי

הוועדה, לפי דרישת כל אחד מהם, כל מידע או מסמך הדרוש להם

לצורך מילוי תפקידיהם -

הוועדה המקומית, מהנדס אותה הוועדה המקומית וכל עובד)1(

או יועץ של הוועדה המקומית האמורה;

המקומי)2( התכנון מרחב כלול שבתחומה המקומית הרשות

הנוגע לעניין וכל עובד או יועץ של אותה רשות מקומית;

כל משרד ממשלתי, תאגיד שהוקם על פי חוק, רשות מקומית)3(

או ועדה מקומית אחרת,

הליכים שהוחל

בהם

כל הליך לפי חוק זה, לרבות בנוגע לתכנית או להיתר, לרבות ערר,)1(.127

לוועדה המקומית הוועדה של סמכויותיה העברת טרם בו שהוחל

למילוי תפקידי ועדות מקומיות, רשאית הוועדה למילוי תפקידי ועדות

מקומיות להמשיך בו מהשלב שאליו הגיע.

102

השר יקבע הוראות לעניין הליכים בפני ועדת ערר או בית משפט)2(

שבהם הוועדה המקומית היא צד ואשר החלו להתנהל טרם העברת

הסמכויות.

ועדה למילוי

תפקידי ועדות

מקומיות- ועדה

מקומית

שהוסמכה

לוועדה למילוי תפקידי הוועדות המקומיות יהיו התפקידים והסמכויות.128

המסורים לפי החוק לוועדה מקומית שהוסמכה.

,٤٤על הוועדה למילוי תפקידי ועדות מקומיות יחולו הוראות סעיף .129ועדות נוספות

בשינויים המחויבים. :' רישוי רשויות ז פרק

רשויות הרישוי

המקומית

לכל מרחב תכנון מקומי תהיה רשות רישוי מקומית, וזה הרכבה:)1(.130

במרחב תכנון מקומי שיש לו ועדה מקומית ברשות מקומית)1(

אחת, מהנדס הוועדה המקומית הוא רשות הרישוי המקומית.

במרחב תכנון מקומי שיש לו ועדה מרחבית, מהנדס הוועדה)2(

המרחבית הוא רשות הרישוי המקומית.

במרחב תכנון מקומי שיש לו ועדה מרחבית הכוללת רשות)3(

גדולה, מהנדס הוועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה הוא רשות

הרישוי המקומית.

103

במרחב תכנון מקומי-מחוזי, מתכנן המחוז הוא רשות הרישוי)4(

המקומית-מחוזית.

רשות)5( הוא המיוחדת הוועדה מיוחד, מהנדס תכנון במרחב

הרישוי המקומית.

הוועדה)6( מהנדס מקומיות, ועדות תפקידי למילוי בוועדה

למילוי תפקידי ועדות מקומיות הוא רשות הרישוי המקומית.

הערר)2( ועדת מתכנן היא להיתרים הערר בוועדת הרישוי רשות

להיתרים.

מקומית-)3( רישוי כרשות מסמכויותיו לאצול רשאי המחוז מתכנן

מחוזית לעובד לשכת התכנון המחוזית.

רשות רישוי

ארצית ומחוזית

לתשתיות

רשות הרישוי הארצית לתשתיות היא מנהל מינהל התכנון.)1(.131

רשות הרישוי המחוזית לתשתיות היא מתכנן המחוז.)2(

את)3( לאצול רשאים יהיו המחוז ומתכנן התכנון מינהל מנהל

המחוזית הרישוי ורשות הארצית הרישוי כרשות סמכויותיהם

לתשתיות, כולן או חלקן, לעובד מינהל התכנון או עובד לשכת התכנון

המחוזית, לפי העניין.

104

הוועדה למתקנים

ביטחוניים

הרישוי.132 רשות שתהיה ביטחוניים, למתקנים ועדה תהיה מחוז בכל

למתקנים ביטחוניים, וזה הרכבה -

יושב ראש הוועדה המחוזית או חבר אחר בוועדה המחוזית)1(

שימנה השר, ואשר שר הביטחון או מי שמינה לעניין זה לא קבע

והוא ביטחון המדינה, למנותו מטעמים של לגביו שיש מניעה

יהיה היושב ראש;

מתכנן המחוז או ממלא מקומו מקרב עובדי לשכת התכנון)2(

המחוזית, ובלבד ששר הביטחון או מי שמינה לעניין זה קבעו

לגביהם שאין מניעה למנותם מטעמים של ביטחון המדינה;

נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית.)3(

סמכויות

ותפקידים של

רשות רישוי

המפורטים)1(.133 והסמכויות התפקידים יהיו המקומית הרישוי לרשות

בחוק זה.

והסמכויות)2( התפקידים יהיו לתשתיות הארצית הרישוי לרשות

הנתונים לרשות רישוי על פי חוק זה בנוגע לתשתיות הכלולות בתכנית

מתאר ארצית לתשתיות.

והתפקידים)3( הסמכויות יהיו לתשתיות המחוזית הרישוי לרשות

הכלולות לתשתיות בנוגע זה, חוק פי על רישוי לרשות הנתונים

בתכנית מתאר מקומית לתשתיות.

105

והסמכויות)4( ו-(ג), התפקידים (ב) קטנים על אף האמור בסעיפים

הכלולות לתשתיות בנוגע זה חוק פי על הרישוי לרשות הנתונים

בתכנית מתאר ארצית לתשתיות או בתכנית מתאר מחוזית לתשתיות

יהיו נתונים גם לרשות הרישוי המקומית, אם הוגשה לה בקשה להיתר

לגבי תשתית כאמור.

הנתונים)5( והסמכויות יהיו התפקידים ביטחוניים למתקנים לוועדה

לרשות רישוי על פי חוק זה בנוגע לרישוי מתקנים ביטחוניים, בהתאם

להוראות חוק זה.

ממלא מקום

לרשות רישוי

בעניין.134 תפקידו למלא את רישוי מקומית כרשות נבצר ממי שמכהן

מסוים מחמת ניגוד עניינים בין עניין אישי שלו ובין תפקידו כרשות

,٨٦הרישוי, ימלא את מקומו מי שהתמנה כממלא מקומו על פי סעיף

מקומית בוועדה משרה אותה נושא כאמור, מקום ממלא ובהיעדר

אחרת, שימנה יושב ראש הועדה המחוזית. :' התכנון למוסדות כלליות הוראות ח פרק

:' התכנון מוסד עבודת סדרי א סימן

פעולה של מוסד תכנון לא תיפסל מחמת זה בלבד שבזמן עשייתה)1(.135מקום פנוי במוסד

היה מקומו של חבר במוסד פנוי מכל סיבה שהיא.

106

הוקם מוסד תכנון, יחל את פעולתו ביום שנקבע לכך לפי החוק או)2(

לפי החלטת מי שהקים אותו, אף אם לא מונו כל חבריו, ובלבד שמונו

מחצית מהם לפחות.

אי פסילת דיונים

או החלטות של

מוסד תכנון

מחמת הרכב

שונה

החלטות או דיונים של מוסד תכנון, ובכלל זה דיונים או החלטות)1(.136

שבהם הוצג בפני מוסד התכנון המוסמך דו"ח חוקר לא ייפסלו מחמת

אחד או יותר מאלה:

בנוגע)1( שונים בדיונים השתתפו שונים תכנון מוסד חברי

לאותה התכנית או לאותו ההיתר;

חברי מוסד התכנון שהשתתפו בדיון שבו קיבל מוסד התכנון)2(

החלטה בנוגע לתכנית או להיתר, לא השתתפו, כולם או חלקם,

בדיוני מוסד התכנון שבהם נדונו התכנית או ההיתר.

.١٣٧אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף )2(

מניין חוקי

וחישוב מניין

החברים

המניין החוקי בישיבות של מוסד תכנון הוא מחצית מספר החברים)1(.137

הנקובים בחוק זה לאותו מוסד תכנון; אם לא היה מניין חוקי במועד

١٥שנקבע לפתיחת הישיבה, ידחה היושב ראש את פתיחת הישיבה ב-

דקות; לאחר עבור זמן זה תהיה הישיבה כדין גם אם השתתפו בה

שליש ממספר החברים של מוסד התכנון והיושב ראש בכללם, ובלבד

שמספרם לא יפחת משניים בנוסף ליושב ראש.

107

משנפתחה הישיבה כדין לפי סעיף קטן (א), יהיה המשך הישיבה)2(

כדין רק כל עוד נכחו במהלכה שני חברים בנוסף ליושב ראש.

נקבעה הוראה בחוק זה שלפיה פעולה במוסד תכנון יכול שתיעשה)3(

בידי חלק מחברי מוסד התכנון, יחושב אותו חלק מתוך מספר החברים

הקבועים בחוק זה לאותו מוסד תכנון.

דעות שקולות

בהצבעה

הייתה הצבעה בישיבת מוסד תכנון והדעות שקולות בה, תכריע דעתו.138

של היושב ראש.

סדרי דיון במוסד

תכנון

ראש)1(.139 היושב ידי על ייקבע התכנון מוסד ישיבות של היום סדר

ויישלח לחברים שבעה ימים לפחות לפני מועד הישיבה.

ישיבות מוסד התכנון ינוהלו על ידי היושב ראש שלו.)2(

סדרי העבודה והדיונים של מוסד תכנון יקבעו על ידי המוסד עצמו,)3(

זה בנוגע נקבעו בחוק או לפיו; תקנות לפי סעיף קטן במידה שלא

התנגדויות לשמיעת המשנה ולוועדת ביטחוניים למתקנים לוועדה

ביטחוניות ייקבעו על דעת שר הביטחון.

ובלבד)1(.140חזרה מערר מהערר, בו לחזור העורר רשאי זה, חוק לפי ערר הוגש

שמוסד התכנון המוסמך לדון בערר לא החל לדון בו; חזר בו העורר

מהערר, לא יקיים מוסד התכנון דיון באותו ערר, ויראו את אותו ערר

כאילו נדחה.

108

התכנון)2( מוסד ראש ליושב בכתב בהודעה תיעשה מערר חזרה

שעל התכנון למוסד יימסר ההודעה העתק בערר; לדון המוסמך

החלטתו הוגש הערר.

חזר העורר מהערר לאחר שמוסד התכנון המוסמך לדון בערר החל)3(

את הדיון בו, רשאי מוסד התכנון להמשיך את הדיון בערר או להפסיק

את הדיון בו; החליט מוסד התכנון להפסיק את הדיון בערר, יראו את

הערר כאילו נדחה.

סמכויות רשות

מקומית, ועדה

מקומית וועד

מקומי

בכל מקום בחוק זה שניתנה בו סמכות בעניין הגשת תכנית, הגשת.141

),٣) עד (١התנגדות או הגשת ערר, לכל אחד מהמפורטים בפסקאות (

יראו כאילו נאמר בו כאמור לצדו של כל אחד מהם -

מועצת)1( החלטת לפי המקומית "הרשות - מקומית רשות

הרשות המקומית ובהתאם לאמור בה";

ועדה מקומית - "לפי החלטת הוועדה המקומית במליאתה או)2(

ועדת המשנה שלה, לפי העניין, ובהתאם לאמור בה";

ובהתאם)3( הוועד המקומי "לפי החלטת מליאת - ועד מקומי

לאמור בה". :' עניינים וניגוד וכהונה מינוי על הגבלות ב סימן

לא ימונה ולא יכהן אדם כחבר מוסד תכנון, כמשקיף במוסד תכנון)1(.142הגבלות על מינוי

או כנושא משרה במוסד תכנון אם התקיים בו אחד מאלה (בחוק זה –

תנאי פסלות):

109

הוא הורשע בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה)1(

אין הוא ראוי לכהן כחבר, כמשקיף או כנושא משרה מוסד תכנון,

או שבית המשפט קבע לגביו כי עבר עבירה כאמור אף שלא

הרשיעו בה;

הוא אינו אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל;)2(

הוא עלול להימצא במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של ניגוד)3(

עניינים בין כהונתו במוסד תכנון לבין עניין אישי או תפקיד אחר

שלו; לעניין זה - "עניין אישי או תפקיד אחר" – לרבות עניין אישי

או תפקיד אחר של קרובו;

הוא הוכרז פושט רגל וטרם הופטר.)4(

לא ימונה אדם כחבר, כמשקיף או כנושא משרה במוסד תכנון אם)2(

הוגש נגדו כתב אישום בעבירה מסוג פשע הקשורה בתפקיד שמילא

כחבר מוסד תכנון או בתפקיד שהוא ממלא או שמילא בגוף ציבורי

אחר, או אם הוגש נגדו כתב אישום בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה

כנושא משרה או לכהן כחבר, כמשקיף ראוי אין הוא נסיבותיה או

במוסד תכנון;

110

התנאים)3( את המקיימת כזו עבירה של היותה לעניין דעת חוות

הקבועים בסעיף קטן (ב), תינתן – לעניין חבר במוסד תכנון או נושאי

משרה במוסד תכנון – על ידי היועץ המשפטי של אותו מוסד תכנון,

ידי על – תכנון למוסד ויועץ משפטי תכנון במוסד ולעניין משקיף

היועץ המשפטי למשרד הפנים.

חבר או עובד של

מוסד תכנון שיש

להם עניין בנושא

העומד לטיפול או

לדיון

חבר במוסד תכנון או משקיף במוסד תכנון שיש לו, במישרין או)1(.143

בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו, שותפו או על ידי קרובו של

כל אחד מאלה, כל חלק או טובת הנאה בכל עניין העומד לטיפול או

) - ٢) ו-(١לדיון במוסד התכנון, יפעל כאמור בפסקאות (

יודיע על כך בכתב ליושב ראש מוסד התכנון, ולמזכיר מוסד)1(

תכנון מיד לאחר שנודע לו כי העניין האמור עומד לדיון, או מיד

הדבר לו נודע ואם בו, אישי עניין לו שיש לו שנודע לאחר

במהלכה של ישיבת מוסד תכנון, יודיע על כך בעל פה והודעתו

תירשם בפרוטוקול;

לא יהיה נוכח בדיוני מוסד התכנון או בכל דיון אחר הנערך)2(

במסגרת עבודתו של מוסד התכנון או של המשרד הממשלתי או

הגוף שהוא נציגו במוסד התכנון או שעל ידיו מונה, לא ישתתף

בקבלת החלטה בנוגע לאותו עניין ולא יעסוק בעניין בכל אופן

אחר.

111

עובד במוסד התכנון או יועץ למוסד התכנון שיש לו, במישרין או)2(

בעקיפין, בעצמו או על ידי קרובו, סוכנו, שותפו או קרובו של כל אחד

מאלה, כל חלק או טובת הנאה בעניין העומד לטיפול או לדיון במוסד

התכנון, יודיע על כך בכתב ליושב ראש מוסד התכנון ולמזכיר מוסד

התכנון מיד לאחר שנודע לו כי העניין האמור הובא לטיפול או לדיון

באותו מוסד תכנון או כי יש לו עניין בו כאמור, ולא יטפל באותו עניין

ולא יהיה נוכח בדיוני מוסד התכנון או בדיון אחר כלשהו המתקיים

במסגרת עבודתו של מוסד התכנון בעניינו.

ובלבד)3( רישוי, רשות על יחולו (א)ו-(ב) קטנים סעיפים הוראות

שההודעה תימסר ליושב ראש מוסד התכנון שהוא רשות הרישוי שלו

ולמזכיר אותו מוסד תכנון.

בקשר)1(.144ניגוד עניינים בהצבעה או פנימי בדיון ישתתף לא התכנון מוסד חבר

מגיש שהוא גוף של נציג הוא אם תכנון במוסד הנדונה לתכנית

התכנית, למעט תכנית למתקן ביטחוני.

112

חבר מוסד תכנון לא ישתתף בדיון פנימי או בהצבעה בקשר לתכנית)2(

לאחר שהופקדה, אם הוא נציג של גוף אשר הגיש התנגדות לאותה

תכנית, ואם הוא נציג ארגונים או גופים שונים - אם אחד הארגונים

שהוא נציגם הגיש התנגדות כאמור; לא יראו הערות שהגיש חבר מוסד

כהתנגדות לעניין חוק זה.٢٧٢תכנון לחוקר כאמור בסעיף

חבר מוסד תכנון לא ישתתף בדיון פנימי או בהצבעה בקשר לערר)3(

בעניין תכנית, אם מתקיים בו אחד מאלה:

הוא חבר במוסד התכנון שקיבל את ההחלטה שעליה הוגש)1(

הערר;

הוא נציג רשות מקומית שבשטח השיפוט שלה חלה התכנית;)2(

כאמור)3( המקומית ברשות הגובלת מקומית רשות נציג הוא

).٢בפסקה ( :' מכהונה חדילה ג סימן

חבר מוסד תכנון או משקיף במוסד תכנון יחדל מכהונתו, אף אם טרם.145חדילה מכהונה

הסתיימה תקופת כהונתו לפי חוק זה, בהתקיים בו אחד מאלה, לפי

העניין:

מי שמוסמך לפי חוק זה להורות על סיום כהונתו, הודיע על)1(

חדילה כאמור;

התמנה)2( שבשלם הכשירות מתנאי תנאי בו להתקיים חדל

לחבר מוסד תכנון, או החל להתקיים בו תנאי פסלות;

113

התפטר במסירת הודעה למזכיר מוסד התכנון שבו הוא מכהן;)3(

שעות ממסירת ההודעה, אלא٤٨תוקפה של ההתפטרות בתום

ימסור אם כן חזר בו מהודעתו קודם לכן; חבר מוסד התכנון

העתק מהודעת ההתפטרות למי שמוסמך למנותו.

השעית חבר

מוסד תכנון

בוועדה)1(.146 נושא משרה או תכנון במוסד תכנון, משקיף מוסד חבר

הקשורה פשע מסוג בעבירה אישום כתב נגדו שהוגש מקומית

בתפקידו כחבר מוסד התכנון, משקיף או נושא משרה בו, לפי העניין,

או בתפקיד שהוא ממלא או שמילא בגוף ציבורי אחר, מושעה מתפקידו

נגדו וכל עוד לא הסתיימו במוסד התכנון, עם הגשת כתב האישום

ההליכים המשפטיים בעניינו; לעניין סעיף קטן זה, "חבר מוסד תכנון" -

לרבות חבר מוסד תכנון שהוא ראש רשות מקומית או חבר מועצת

רשות מקומית.

ממלא מקומו של חבר המושעה מתפקידו לפי הוראות סעיף קטן)2(

ויראו ימלא את מקומו של החבר המושעה בתקופת השעייתו, (א),

אותו, לכל דבר ועניין, כחבר מוסד התכנון; היו לחבר המושעה יותר

ממלא את יקבע החבר את למנות שרשאי מי אחד, מקום מממלא

המקום שיראו אותו כחבר כאמור.

114

ברשות)3( מקומית בוועדה מכהונה מקומית רשות ראש הושעה

מקומית אחת או בוועדה מרחבית הכולל רשות גדולה, ימלא את מקומו

בוועדה המקומית ואם היה חבר בועדת המשנה, גם בועדת המשנה,

הסגן ממלא המקום כמשמעו בחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש

הרשות וסגניו וכהונתם), ובהיעדר סגן ממלא מקום, סגן ראש רשות

אחר או חבר מועצה שתמנה מועצת הרשות המקומית.

הושעה נושא משרה בוועדה מקומית, יחולו על מילוי מקומו בוועדה)4(

נושא משרה שנבצר המקומית ההוראות החלות על מילוי מקום של

ממנו למלא את תפקידו.

': יס וה מקום ממלא ד עדרותימן

חבר מוסד תכנון שיש לו ממלא מקום רשאי להטיל עליו למלא דרך)1(.147מילוי מקום

קבע את מקומו במוסד התכנון או בוועדה מוועדות המשנה של מוסד

התכנון שהו הוא חבר; הטיל חבר מוסד התכנון על ממלא מקומו למלא

את מקומו דרך קבע כאמור, יראו את ממלא המקום, לכל דבר ועניין,

כאילו היה חבר מוסד התכנון לעניין חברותו באותו מוסד תכנון או

באותה ועדת משנה.

115

מבלי לגרוע מהוראות סעיף זה, נעדר חבר מוסד תכנון או ממלא)2(

ימלא את מקומו באותה מקום קבוע שלו מישיבה של מוסד תכנון,

יהיו כל ישיבה אחד מממלאי מקומו האחרים; לממלא מקום כאמור

סמכויות חבר מוסד התכנון או ממלא המקום הקבוע לפי העניין לאותה

ישיבה, ואולם הסמכות להגיש ערר בגין החלטה שקיבל מוסד התכנון

או לחבר תוקנה זה, חוק פי על קיימת ככל שהיא ישיבה, באותה

לממלא מקומו הקבוע באותו מוסד תכנון.

היעדרות חבר

מישיבות מוסד

תכנון

חבר מוסד תכנון שנעדר משלוש ישיבות רצופות של מוסד תכנון או)1(.148

לא ואיש שנעדר מיותר משליש מהישיבות בתקופה של שנה אחת,

השנה תקופת התכנון; במוסד חבר להיות יחדל מקומו, את מילא

בינואר בכל שנה, ואולם אם מונה באותה שנה לאחר١תימנה מיום ה-

המועד האמור, כהונתו תיפסק רק אם נעדר משלוש ישיבות רצופות, או

שבה השנה בתקופת שהתקיימו הישיבות ממספר לפחות ממחצית

כיהן, ובלבד שמספר הישיבות שמהן נעדר לא פחת משלוש.

במוסד)2( חבר של הקבוע מקומו ממלא להיות מקום ממלא מונה

תכנון, יחולו הוראות סעיף זה עליו כאילו היה חבר באותו מוסד תכנון,

והוא יחדל להיות ממלא מקום חבר במוסד התכנון.

116

נעדר חבר מוסד תכנון משתי ישיבות רצופות, וגם ממלא מקומו לא)3(

השתתף בהן, ישלח מזכיר מוסד התכנון, מייד לאחר הישיבה השנייה

הרצופה שממנה נעדר חבר מוסד התכנון, הודעה לחבר המוסד וכן למי

ישתתף החבר בישיבה לא כי אם יצוין שמינה את החבר; בהודעה

ומינויו הקרובה של מוסד התכנון, יחדל להיות חבר במוסד התכנון

יפקע; לא נשלחה הודעה כאמור בסעיף זה, לא יהיה בכך כדי לגרוע

מתוקפו של סעיף קטן (א).

מזכיר מוסד התכנון ישלח בתום כל שנה הודעה לכל חבר המוסד)4(

ובה פירוט הישיבות שבהן נכח ושמהן נעדר ואיש לא מילא את מקומו;

נעדר החבר כאמור בסעיף קטן (א) ואיש לא מילא את מקומו, תפקע

חברותו של החבר במוסד התכנון.

פקעה כהונתו של חבר כאמור בסעיף זה, ישלח מזכיר מוסד התכנון)5(

הודעה על כך לחבר ולמי שמינה אותו.

פקעה כהונתו של חבר, לא ישוב וימונה כחבר מוסד תכנון במשך)6(

שנה מיום פקיעת כהונתו.

מועצת)7( שהיא מקומית ועדה למעט – תכנון" "מוסד זה, בסעיף

הרשות המקומית במליאתה. :' תכנון במוסדות הציבור מקרב חברים ה סימן

חברים מקרב

הציבור במוסדות

תכנון

כן.149 אם אלא תכנון במוסד הציבור מקרב לחבר אדם ימונה לא

מתקיימים בו כל אלה:

117

ערים)1( תכנון הנדסה, באדריכלות, אקדמי תואר בעל הוא

הנוגע אחר במקצוע אקדמי תואר בעל או משפטים ואזורים,

לעניין;

הוא בעל ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום תכנון הערים; )2(

הוא אינו עובד המדינה, עובד רשות מקומית או עובד ועדה)3(

מקומית.

הוועדה למינוי

חברים מקרב

הציבור

ועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון (בחוק זה – הוועדה.150

ידי השר, למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון), תמונה על

בהתייעצות עם שר המשפטים ובהסכמת ראש הממשלה, וזה הרכבה:

המשפט)1( בית או העליון המשפט בית של בדימוס שופט

המחוזי, שימנו ראש הממשלה, השר ושר המשפטים בהתייעצות

עם היועץ המשפטי לממשלה – והוא יהיה היושב ראש;

יושב ראש ועדה מחוזית או מתכנן מחוז;)2(

הפנים)3( עובד משרד שאינו עובדי המדינה מבין בכיר עובד

הבקי בענייני תכנון ובניה;.

דרכי עבודתה של

הוועדה למינוי

חברים מקרב

הציבור

הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון תפרסם, מדי)1(.151

שנה, הודעה המזמינה את הציבור להגיש מועמדות לתפקיד חבר מקרב

הציבור במוסד תכנון.

118

התכנון)2( בתחומי המקצועיים והארגונים הסביבה להגנת השר

והבנייה והגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה רשאים

להציע מועמדים לוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון,

.١٤٩ובלבד שמתקיימים בהם התנאים המפורטים בסעיף

הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון רשאית לפנות)3(

לכלול אותם - נתנו את הסכמתם ואם נוספים, מיוזמתה למועמדים

ברשימת המועמדים.

הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון תמנה, מבין)4(

ושלא זה חוק לפי הכשירות תנאי בהם שמתקיימים המועמדים

מתקיימים בהם תנאי הפסלות לכהונה כחבר במוסד תכנון על פי סעיף

, חברים מקרב הציבור, למוסדות התכנון שבהם מכהנים על פי חוק١٤٢

זה חברים מקרב הציבור, ובלבד שאחד מהחברים שימונו יהיה, ככל

הניתן, בקיא בתחומי הסביבה.

חבר מקרב הציבור במוסד תכנון יתמנה לתקופת כהונה של שלוש)5(

כהונה לתקופת ולהתמנות לשוב יכול והוא התכנון, במוסד שנים

נוספת אחת באותו מוסד תכנון, והכול כשאין הוראה אחרת בחוק זה

לעניין תקופת כהונתו.

119

ראתה הוועדה למינוי חברים מקרב הציבור במוסדות תכנון כי אין)6(

די מועמדים מתאימים לכהונה בכל מוסדות התכנון שבהם יש על פי

הערר לוועדת ראשית כאמור חברים תמנה כאמור, חברים החוק

ולהיטל לפיצויים הערר ולוועדת להיתרים הערר לוועדת הארצית,

השבחה, לאחר מכן לוועדות מקומיות שהוסמכו ולאחר מכן לוועדות

המקומיות האחרות.

חבר מקרב הציבור בוועדה מקומית יהיה זכאי לגמול השתתפות)7(

בישיבות הוועדה המקומית או ועדת המשנה שלה, בסכום שיקבע השר

ישולם כאמור בישיבות ההשתתפות גמול שיקבע; תנאים פי ועל

מקופת הוועדה המקומית. :' התכנון מוסד לעבודת כללים ו סימן

הזמנת חובה

בוועדה מקומית

יוזמנו)1(.152 מקומית-מחוזית, ועדה למעט מקומית, בוועדה דיון לכל

המקומית, הוועדה של המשפטי והיועץ המקומית הוועדה מהנדס

ותינתן להם ההזדמנות לחוות דעתם על כל עניין העולה לדיון.

לכל דיון בוועדה מקומית, למעט ועדה מקומית-מחוזית, יוזמנו גזבר)2(

הוועדה המקומית וגזבר הרשות המקומית, ותינתן להם הזדמנות לחוות

והשלכותיה התכנית של הכספיים להיבטיה בנוגע דעתם את

התקציביות על קופת הוועדה המקומית או הרשות המקומית הנוגעת

לעניין.

120

יועצים וחוות

דעת מומחים

רשאית.153 השבחה ולהיטל לפיצויים ערר וועדת להיתרים ערר ועדת

ורשאית היא עניין הנדון בפניה, חוות דעת של מומחה בכל לבקש

ממהנדס המחוז, ממתכנן התכנית, ממגיש כאמור דעת חוות לקבל

הוועדה המקומית או מהצדדים לערר.

זכות עיון

במסמכי מוסד

תכנון

מסמכי התכנית וכל מסמך אחר שהוגש למוסד תכנון על ידי מגיש)1(.154

התכנית או על ידי מי שאינו חבר מוסד תכנון או יועץ שלו יהיו פתוחים

לעיון הציבור ממועד הגשתם למוסד התכנון ויפורסמו באתר האינטרנט

של מוסד התכנון לפי כללים שיקבע השר.

על)2( דעת תחבורתית, תסקיר השפעה חוות סביבתית, דעת חוות

הסביבה וכל מסמך אחר שיש להגישו על פי חוק זה למוסד התכנון על

ידי מי שאינו חבר מוסד התכנון, נושא משרה או ממלא תפקיד בו,

הציבור לעיון פתוחים יהיו בפניו המתקיים התכנוני ההליך לצורך

ממועד הגשתם למוסד התכנון.

ולכל עניין אחר)3( החלטות מוסד התכנון בנוגע לתכניות, להיתרים

יהיו פתוחות לציבור ויפרסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון בתוך

שבעה ימים ממועד שהתקבלו.

חוות דעת של משקיפים במוסד התכנון, חוות דעת הצוות המקצועי)4(

ועדה למעט מקומית, ועדה שהוא התכנון מוסד יועצי דעת וחוות

מקומית-מחוזית, שהוגשו למוסד תכנון לקראת דיון בו יהיו פתוחות

בתוך התכנון, מוסד של האינטרנט באתר ויפורסמו הציבור לעיון

שבעה ימים ממועד שהתקיים הגשתו למוסד התכנון.

121

כאמור)5( מקומית ועדה שאינו תכנון מוסד מתכנן של דעת חוות

בסעיף קטן (ד) ושל יועצי מוסד תכנון או חברי מוסד תכנון כאמור,

שהוגשו למוסד התכנון, יהיו פתוחות לעיון הציבור לא יאוחר ממועד

פרסום החלטתו של מוסד התכנון שבעניינה הוגשו.

התנגדויות שהוגשו לתכנית, לבקשה להקלה או לשימוש חורג או)6(

לאישור תשריט חלוקה בסטייה מתכנית, יהיו פתוחות לעיון הציבור

ממועד הגשתן, ומוסד תכנון רשאי לפרסמן באתר האינטרנט של מוסד

התכנית מגיש והתייחסויות התכנון, מוסד חברי הערות התכנון;

הציבור לעיון פתוחות יהיו להתנגדות המקומית הוועדה ומהנדס

מוסד התכנון ויפרסמו באתר האינטרנט של לחוקר, הגשתן ממועד

המוסמך.

דין וחשבון שהוגש בידי חוקר והתייחסות מתכנן מוסד התכנון לדין)7(

וחשבון החוקר, יהיו פתוחים לעיון הציבור ויפורסמו באתר האינטרנט

של מוסד התכנון המוסמך, לאחר שמוסד התכנון קיים בהם דיון.

חלוקה)8( תשריטי ובעניין היתרים לעניין תכנון מוסד החלטות

והפרוטוקולים של דיוני מוסד התכנון ביחס אליהם יהיו פתוחים לעיון

הציבור ממועד קבלתן, ויפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון

בתוך שבעה ימים ממועד קבלתן.

122

אלה,)9( לכל בקשות וכן שאושרו חלוקה תשריטי שניתנו, היתרים

וכן חוות הדעת של מכון הבקרה יהיו תעודות גמר ואישורי אכלוס

פתוחים לעיון הציבור ממועד שניתנו. על אף האמור רשאי מתכנן מוסד

התכנון, על פי חוות דעת היועץ המשפטי של מוסד התכנון להתיר,

לבקשת מבקש ההיתר, שלא לפרסם פרט מפרטי ההיתר אם נוכח שיש

בחשיפתו משום פגיעה בפרטיות או בזכות אחרת החורגת מזו הנגרמת

ברגיל בגין מתן זכות עיון בהיתר כאמור.

החלטה של ועדה מקומית בתביעה לפיצויים והשומה שהסתמכה)10(

שהתקבלה, ממועד הציבור לעיון פתוחים יהיו בהחלטתה עליה

ויפורסמו באתר האינטרנט של מוסד התכנון בתוך שבעה ימים מאותו

והמסמכים שהוגשו לה, והמסמכים שצורפו לפיצויים מועד. תביעה

לוועדה המקומית, לוועדת ערר או לשמאי מכריע וכן תגובתו של נתבע

לעיון הציבור, ממועד שהוגשו פתוחים יהיו לה והמסמכים שצורפו

למוסד התכנון.

שומות שערך שמאי מטעם ועדה מקומית לעניין היטל השבחה על)11(

פי יהיו פתוחות לעיון הציבור ממועד שנמסרו לחייב בהיטל ויפורסמו

באתר האינטרנט של מוסד התכנון ממועד שנמסרו כאמור.

לפיצויי)12( שזכאי למי ושנמסרו מפקיעה רשות שערכה שומות

שזכאי למי שנמסרו ממועד הציבור לעיון פתוחות יהיו הפקעה

לפיצויים כאמור ויפורסמו באתר האינטרנט של הרשות המפקיעה.

123

על אף האמור בסעיף זה, לעניין הליכים בפני הוועדה למתקנים)13(

ביטחוניים וועדת השנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות יועמדו לעיון

הציבור ויפורסמו כאמור רק החלטות שקיבל המוסד, אלא אם כן קבע

שר הביטחון או מי שהוסמך על ידיו שיש מניעה לפרסם את החלטה או

פרט מפרטיה מטעמים של פגיעה בביטחון המדינה.

בכל ישיבה של מוסד תכנון יירשם פרוטוקול ובכל ישיבה פומבית)1(.155ניהול פרוטוקול

יוקלט הדיון; על פי של מוסד תכנון או חלק מישיבה שהוא פומבי

החלטת מוסד התכנון, ניתן להקליד את האמור בדיון במקום להקליטו.

בפרוטוקול ישיבה של מוסד תכנון יצוינו כל אלה:)2(

מועד הישיבה ומקום קיומה;)1(

סדר היום ושינויים הנערכים בו;)2(

שמות חברי מוסד התכנון והמשקיפים במוסד התכנון שנכחו)3(

בישיבה, בציון אלה שנכחו בפתיחת הישיבה;

קיומו של מנין חוקי;)4(

שמות מוזמנים שנכחו בישיבה שאינם חברי מוסד תכנון או)5(

משקיפים בו ותפקידיהם;

בישיבה של מוסד תכנון שאינה ישיבה פומבית- מהלך הדיון)6(

ועיקרי הדברים שנאמרו בו;

תוצאות הצבעות שהתקיימו במוסד התכנון;)7(

הודעות שחובה למסרן לפי הוראות כל דין;)8(

124

פרוטוקול הישיבה ישלח לחברי מוסד התכנון ולמשקיפים בו בתוך)3(

עשרה ימים ויובא לאישור מוסד תכנון כסעיף ראשון בסדר היום של

הישיבה הבאה של מוסד התכנון.

חבר מוסד תכנון או משקיף בו שנכח בישיבה רשאי לבקש תיקון)4(

באישור הדיון בעת בבקשתו ידון התכנון ומוסד הפרוטוקול,

הפרוטוקול.

פרוטוקול מוסד תכנון שאושר יהיה פתוח לציבור ויפורסם באתר)5(

האינטרנט של מוסד התכנון בתוך שבעה ימים ממועד אישורו.

על אף האמור בסעיף קטן (ה) לא יתיר יושב הראש עיון בפרוטוקול)6(

היועץ קבע אם האינטרנט באתר יפורסמו ולא מפרטיו בפרט או

מנומקת בכתב, שהתקיימו דעת מוסד התכנון, בחוות המשפטי של

(א) לחוק חופש המידע; ٩אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף

על אף האמור בסעיף זה, פרוטוקול הוועדה למתקנים ביטחוניים)7(

וועדת המשנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות לא יועמדו לעיון הציבור

ולא יפורסמו אלא אם כן קבע שר הביטחון או מי שמונה על ידיו לעניין

זה שאין מניעה לפרסמם מטעמים של ביטחון המדינה.

החלטות מוסד

תכנון

הצעת החלטה)1(.156 למוסד התכנון להגיש רשאי התכנון מוסד מתכנן

לגבי העניין הנדון בפניו.

מוסד)2( קבלתה; ממועד תקפה תהיה תכנון מוסד שקיבל החלטה

התכנון יאשר את נוסח ההחלטה בישיבה שבה התקבלה.

125

על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי יושב ראש מוסד תכנון לקבוע)3(

שמוסד התכנון יאשר את נוסח ההחלטה במועד מאוחר יותר אם ראה

שיש בכך צורך על מנת לאפשר את ניסוחה; נוסחה של החלטה שנקבע

לגביה כאמור יועבר לחברי מוסד התכנון שנכחו בדיון במועד קבלת

ימים ממועד הדיון במוסד התכנון١٤ההחלטה, לצורך אישורה, בתוך

מיום שנשלחה ימים לאחר שבעה אותה כהחלטה שהתקבלה ויראו

אליהם, אלא אם כן התקבלו הערות של חבר אחד או יותר להחלטה;

לא הסכימו כל חברי מוסד התכנון שנכחו בישיבה והצביעו בעד אותה

החלטה לנוסח שנשלח אליהם כאמור, יידון הנוסח בישיבתה הראשונה

של מוסד התכנון שלאחר קבלת ההערות לנוסח.

על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), על החלטה של ועדת ערר)4(

השבחה ולהיטל לפיצויים ערר וועדת להיתרים ערר ועדת ארצית,

(בסעיף קטן זה – ועדת ערר), יחולו הוראות אלה:

יושב ראש ועדת ערר יעביר לחברי הוועדה את נוסחה של כל)1(

ימים ממועד١٤החלטה שקיבלה הוועדה, לצורך אישורה, בתוך

קבלת ההחלטה, אלא אם כן החליטו כל חברי ועדת הערר שנכחו

כפי שהוצג נוסח ההחלטה את בישיבה כאחד שהם מאשרים

בפניהם בתום הישיבה.

126

הוועדה)2( לצרף להחלטת רשאי ועדת הערר כל אחד מחברי

בתוך יחיד מטעמו, דעת או מיעוט דעת מיום١٤חוות ימים

).١שהועבר לו נוסח ההחלטה כאמור בפסקה (

החלטה של מוסד תכנון תישלח לחברי מוסד התכנון שקיבל את)1(.157מסירת החלטות

ההחלטה, למשקיפים באותו מוסד תכנון ולמתכנן מוסד התכנון, בתוך

למי גם תישלח על ההחלטה הודעה מיום שהתקבלה; ימים שבעה

שיקבע השר בתקנות.

על אף האמור בסעיף קטן (א), החלטות ועדת המשנה לתשתיות של)2(

המחוזית הוועדה של לתשתיות המשנה וועדת הארצית המועצה

יישלחו בתוך שני ימי עבודה ממועד קבלתן.

יאוחר ממועד שנשלחו כאמור)3( יפורסמו, לא החלטות מוסד תכנון

בסעיף זה, באתר האינטרנט של מוסד התכנון.

על אף האמור בסעיף זה, החלטה של הוועדה למתקנים ביטחוניים)4(

ושל ועדת המשנה לשמיעת התנגדויות ביטחוניות לא תהיה, כולה או

ידיו על או מי שמונה לעיון הציבור אם שר ביטחון חלקה, פתוחה

לעניין זה קבע שיש מניעה לכך מטעמים של ביטחון המדינה. :' שונות ז סימן

ועדה מקומית ומהנדס ועדה מקומית ימסרו לשר, למועצה הארצית)1(.158מסירת פרטים

לפי למתכנן המחוז, או המחוזית לוועדה מינהל התכנון, למנהל או

דרישתם, את המידע והמסמכים בעניינים אלה:

127

מידע ומסמכים בנוגע לתכניות בהכנה ותכניות בהליכי תכנון)1(

בוועדה המקומית;

מידע ומסמכים בנוגע למדיניות התכנון של הוועדה המקומית)2(

או הרשות המקומית, ככל שנקבעה כזו;

כל מידע הדרוש כדי לברר את צרכי מרחב התכנון המקומי)3(

ייעודי הקרקע השונים, התווייתה של תשתית, שטחים לעניין

ולעניין כל דבר אחר שבתחום לצורכי ציבור ושטחים פתוחים

סמכותה של הוועדה המקומית;

והשטחים)4( הדיור, שטחי המסחר יחידות מלאי לעניין מידע

הבנויים לשימושים אחרים הקיימים והמתוכננים במרחב התכנון

המקומי;

שהוצאו)5( חורג לשימוש והיתרים בנייה היתרי לעניין מידע

בשטח נושא הבקשה;

מידע לעניין תשריטי חלוקה שאושרו בשטח נושא הבקשה;)6(

כל מידע אחר הדרוש למועצה הארצית או לוועדה המחוזית)7(

לעניין לצורך הכנתן של תכניות, בחינתן והחלטה לגביהן, או

מילוי תפקיד מתפקידיהן או שימוש בסמכות הנתונה להן לפי

חוק זה, לרבות מידע לעניין הפעולות לאכיפת החוק שביצעה

הוועדה המקומית.

128

ימים מיום١٤מידע ומסמכים על פי סעיף קטן (א) יימסרו בתוך )1(

שהתבקשה מסירתם, אלא אם כן קבע המבקש תקופה ארוכה יותר.

חבר מוסד תכנון לא ימסור מידע בדבר תוכנו של דיון פנימי שערך)1(.159שמירת סוד

לעיון תכנון שאינו פתוח מוסד או מסמך של או מידע מוסד תכנון

הציבור לפי חוק זה, אלא למי שהוא חייב לגלותו לו לפי כל דין.

לעניין סעיף זה, דיוני הוועדה למתקנים ביטחוניים, למעט הדיונים)2(

בהם מוזמנים מתנגדים מקרב הציבור להישמע את התנגדותם ודיוני

פנימיים דיונים הינם ביטחוניות, התנגדויות לשמיעת ועדת המשנה

המשנה ולועדת ביטחוניים למיתקנים לוועדה שהוגשו ומסמכים

שאינם תכנון מוסד מסמכי הינם ביטחוניות התנגדויות לשמיעת

פתוחים לעיון הציבור אלא אם כן החליטו הוועדה למתקנים ביטחוניים

או ועדת המשנה להתנגדויות ביטחוניות אחרת, ושר הביטחון או מי

מטעמו אישרו שאין מניעה לכך מטעמים של ביטחון המדינה.

דבר מינוים של חברי המועצה הארצית, חברי הוועדות המחוזיות,)1(.160פרסום

יושב ראש הוועדה המרחבית וחבריה, חברי ועדות ערר, חברי הוועדה

למילוי תפקידי ועדות מקומיות וחברי ועדה מיוחדת יפורסם על ידי

השר באתר האינטרנט של משרד הפנים.

מי שמוסמך לפי חוק זה למנות חבר מוסד תכנון המנוי בסעיף קטן)2(

(א) ישלח לשר הודעה בדבר מינויו. :' תכניות ג חלק

:' ארצית מתאר תכנית א פרק

129

:' ארצית מתאר תכנית של תוכנה א סימן

תכנית מתאר

ארצית

תכנית מתאר ארצית תכלול תכנון כוללני לשטח המדינה כולה, לחלקים.161

ממנו, או לעניינים שהם נושא התכנית, ובין היתר-

והשימושים)1( ארצית כלל בראיה הקרקע ייעודי קביעת

העיקריים המותרים בייעודים אלה;

התשתיות הארציות ובכלל זה הנמלים, קווי מסילות הברזל)2(

הראשיים, קווי תשתית ארציים, רשת הדרכים הארציות, רשת

החשמל הארצית,שדות התעופה ותחנות הכוח;

נופש)3( שטחי ייעור, שטחי פתוחים, שטחים לאומיים, גנים

ופנאי, שמורות טבע;

יישובים,)4( וסוגיהם של גודלם תפרוסת האוכלוסין, מיקומם,

לרבות יישובים חדשים;

הוראות בעניין תכניות מתאר מקומיות, דרך כלל או לעניינים)5(

מסוימים.

תכנית מתאר

ארצית ברמה

מפורטת

הכוללת)1(.162 ארצית תכנית מתאר יכול שתהיה ארצית תכנית מתאר

הוראות מפורטות (בחוק זה – תכנית מתאר ארצית מפורטת).

תכנית מתאר ארצית מפורטת יכול שתכלול הוראות שניתן לכלול)2(

בתכנית מתאר מקומית.

130

תכנית מתאר

ארצית לתשתיות

תכנית מתאר ארצית לתשתיות תהיה תכנית מתאר ארצית הכוללת)1(.163

אחד או שניים אלה, והם בלבד:

תשתית;)1(

השימושים הנלווים לאותה תשתית, הדרושים במישרין לצורך)2(

הקמת התשתית והשימוש בה.

תכנית מתאר ארצית לתשתיות תהיה תכנית מתאר ארצית מפורטת.)2(

תכנית מתאר

ארצית למתקנים

ביטחוניים

מתאר)1(.164 תכנית תהיה ביטחוניים למתקנים ארצית מתאר תכנית

ארצית תכנית מתאר יותר; או ביטחוני אחד מתקן הכוללת ארצית

כלולים שאינם קרקע שטחי גם שתכלול יכול ביטחוניים למתקנים

בתחומו של מתקן ביטחוני, אם הם אחד מאלה:

שטח קרקע שהתכנית קובעת לגביו הוראות הנדרשות מחמת)1(

קיומו של המתקן הביטחוני;

שטח קרקע שהייעוד הקבוע לו בתכנית דרוש במישרין לצורך)2(

הקמתו או תפעולו של המתקן הביטחוני או לצורך השימוש בו

אף אם אינו כשלעצמו מתקן ביטחוני; שטח קרקע כאמור יכול

שייכלל בתכנית ארצית למתקן ביטחוני אף אם הוא מיועד לשרת

המתקן את לשרת מיועד ואינו נוספים, קרקע ייעודי גם

הביטחוני בלבד.

תכנית מתאר ארצית למתקנים ביטחוניים יכול שתהיה תכנית מתאר)2(

ארצית מפורטת; על תכנית מתאר ארצית מפורטת למתקנים ביטחוניים

(ב), בשינויים המחויבים.١٧٩יחולו הוראות סעיף

131

תכנית מתאר

ארצית-נוסח

מאוחד

של)1(.165 הוראותיהן כל את תכלול מאוחד ארצית-נוסח תכנית מתאר

או תכניות המתאר הארציות התקפות במועד ההחלטה על עריכתה

במועד ההחלטה על הפקדתה, כפי שתקבע המועצה הארצית, והוראות

אלה בלבד.

המועצה)2( או הממשלה רשאיות (א) קטן בסעיף האמור אף על

להורות על עריכת תכנית מתאר ארצית-נוסח מאוחד אשר הארצית

תכלול את הוראותיהן של חלק מתכניות המתאר הארציות התקפות

במועד ההחלטה על עריכתה או במועד ההחלטה על הפקדתה (בחוק

זה – תכנית מתאר ארצית-נוסח מאוחד חלקית), כפי שתקבע המועצה

כאמור, חלקית מאוחד ארצית-נוסח מתאר תכנית הוכנה הארצית;

יחולו עליה הוראות חוק זה בנוגע לתכנית מתאר ארצית-נוסח מאוחד,

בשינויים המחויבים.

כל)3( אושרה תכנית מתאר ארצית-נוסח מאוחד, תבוא היא במקום

תכניות המתאר הארציות שהיו תקפות במועד ההחלטה על עריכתה או

ארצית מתאר ובתכנית העניין, לפי הפקדתה, על ההחלטה במועד

נוסח-מאוחד חלקית – במקום תכניות המתאר הארציות שנקבעו על ידי

הממשלה או המועצה הארצית, לפי העניין. :' ואישורה ארצית מתאר תכנית של הכנתה ב סימן

132

הוראה על הכנתה

של תכנית מתאר

ארצית

תכנית.166 עריכת על להורות רשאיות הארצית המועצה או הממשלה

מתאר ארצית ולתת הוראות לעריכתה.

אישורה של

תכנית מתאר

ארצית

המועצה הארצית תגיש לממשלה את התכנית שהחליטה להמליץ על)1(.167

אישורה.

שהמועצה)2( הארצית המתאר תכנית את לאשר רשאית הממשלה

הארצית המליצה על אישורה כפי שהוגשה לה, לדחותה או לאשרה

בשינויים.

ראתה הממשלה שיש מקום לכאורה לאשר את התכנית בשינויים,)3(

תקבע את השינויים הנדרשים לדעתה ותאפשר למועצה הארצית לחוות

את דעתה על אותם שינויים.

המועצה הארצית תקיים דיון בשינויים המוצעים כאמור בסעיף קטן)4(

ימים מהיום שהועברו אליה על ידי הממשלה ותגיש את٤٥(ג) בתוך

חוות דעתה לממשלה בעניין זה.

- :' כוללנית מקומית מתאר תכנית ב פרק

- :' כוללנית מקומית מתאר תכנית של תוכנה א סימן

133

תכנית מתאר

מקומית-כוללנית

תכנית מתאר מקומית-כוללנית תכלול תכנון מתארי למרחב תכנון)1(.168

מקומי אחד או יותר, או לחלק משמעותי ממרחב תכנון מקומי אחד או

יותר, או לשטח שיפוטה של רשות מקומית או לחלק משמעותי ממנו,

או לכל שטחו של יישוב, או למתחם שהוכרז כמתחם לפינוי ובינוי, בין

היתר בכל העניינים האלה:

הקרקע)1( ייעודי וקביעת למתחמים התכנית שטח חלוקת

העיקריים בכל אחד מהמתחמים והשימושים העיקריים המותרים

בהם;

שטחי הקרקע המיועדים לשטחים הפתוחים העיקריים ולמבני)2(

פתוחים שטחים בדבר הנחיות וקביעת המרכזיים, הציבור

מתאר בתכנית לקבוע שיש ציבור לצורכי נוספים ושטחים

מקומית, לרבות לעניין השטח המזערי הנדרש לייעודים כאמור

בהתייחס לייעודי הקרקע האחרים שייקבעו בה;

134

שטח הבנייה הכולל וכמות יחידות הדיור הכוללת המותרת)3(

הקרקע בייעודי הבנייה צפיפות וכן מהמתחמים, אחד בכל

או בכל יחידות הדיור בכל מתחם גודלן של ותמהיל השונים

ייעוד קרקע והוראות בדבר אופן חלוקת שטחי הבנייה ויחידות

הדיור בתוך כל אחד מהמתחמים, לרבות חלוקתם באופן שיעודד

את השגת המטרות שנקבעו בתכנית המתאר המקומית-כוללנית;

בדבר)4( והנחיות התכנית של בתחומה העיקריות התשתיות

מתאר בתכנית לייעד שיש לתשתיות נוספים קרקע שטחי

וכן בה שיקבעו האחרים הקרקע לייעודי בהתייחס מקומית,

מגבלות החלות בתחום התכנית בשל תשתיות כאמור;

כללים לעניין גובה הבניינים בכל מתחם או בחלק ממנו או)5(

בתחום התכנית כולה;

הוראות לעניין מטרות ציבוריות שעל התכנית לקיים ובכלל זה)6(

ואקלומם, בניינים מיגון אדמה, רעידות מפני בניינים חיזוק

חידוש עירוני ושימורם של אתרים לשימור;

של)7( אישורן לעניין לרבות התכנית, של לביצועה השלבים

תכניות מתאר מקומיות על פיה;

קביעת הוראות להכנתן של תכניות מתאר מקומיות בתחומה)8(

באחד או יותר מעניינים אלה:

תכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד; )1(

השטח המינימלי שעליו תחול תכנית מתאר מקומית;)2(

135

השטח המינימלי של מגרש לייעודים שונים;)3(

הוראות לעניין פקיעתן של תכניות מתאר מקומיות;)4(

ציבור)5( מבני תשתיות, של קיומן שיבטיחו הוראות

ושטחים ציבוריים פתוחים ושימורם של בניינים לשימור

כתנאי למימושה של תכנית המתאר המקומיות, כולה או

חלקה.

תכנית מתאר מקומית-כוללנית לא תכלול הוראות בעניינים אלה:)2(

חלוקה למגרשים;)1(

לרבות)2( בינוי והוראות לבנייה הכולל המותר קביעת השטח

ולמעט בודדים, למגרשים ביחס בניינים גובה לעניין הוראות

הוראות כאמור הנדרשות מחמת קיומו של מתקן ביטחוני;

תשתיות)3( לגבי למעט בודדים, למגרשים בניין קווי קביעת

ומתקנים ביטחוניים.

בניינים)3( ועל ביטחוני על מתקן יחולו לא (ב) קטן סעיף הוראות

לשימור. - :' ואישורה כוללנית מקומית מתאר תכנית של הכנתה ב סימן

הוראה להכנתה

של תכנית מתאר

מקומית-כוללנית

הוועדה המחוזית תורה, מיוזמתה, על פי בקשת ועדה מקומית, או על.169

מקומית- מתאר תכנית עריכת על ממשלתי, משרד של בקשה פי

כוללנית, תקבע את השטח שעליו תחול ואת ההוראות לעריכתה.

136

אישורה של

תכנית מתאר

מקומית-כוללנית

תכנית מתאר מקומית-כוללנית תאושר על ידי הוועדה המחוזית..170

שינויה של תכנית

מתאר מקומית-

כוללנית

לא תורה ועדה מחוזית על עריכת תכנית שהיא שינוי לתכנית מתאר)1(.171

מקומית-כוללנית, אלא בחלוף חמש שנים ממועד אישורה של תכנית

המתאר המקומית-כוללנית החלה באותו שטח.

על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית הוועדה המחוזית להורות על)2(

עריכתה של תכנית מתאר מקומית-כוללנית שהיא שינוי לתכנית מתאר

מקומית-כוללנית קודמת בטרם חלפו חמש שנים כאמור, אם ראתה

המתאר תכנית אם או זאת המצדיקות מיוחדות נסיבות שקיימות

המקומי התכנון ממרחב לחלק היא שקיימת המקומית-כוללנית

למרחב תכנית מתאר מקומית-כוללנית של לעריכתה היא וההוראה

התכנון המקומי כולו.

מעקב אחר

ביצועה של

תכנית מתאר

מקומית-כוללנית

ועדכונה

ועדה מחוזית תבחן, מדי חמש שנים מיום אישורה של תכנית מתאר)1(.172

מקומית- מתאר תכנית של בהכנתה הצורך את מקומית-כוללנית,

המקומית-כוללנית המתאר תכנית של בעדכונה או חדשה כוללנית

לה שתגיש דיווח על היתר, בין תתבסס, כאמור בחינה הקיימת;

עניין שהוועדה המחוזית תבקש לקבל מידע הוועדה המקומית בכל

לגביו, ובין היתר בכל אלה:

תכניות המתאר המקומיות שאושרו על ידי הוועדה המקומית)1(

בתחומה של תכנית המתאר המקומית-כוללנית;

137

מימוש התחזיות לפיהן אישרה הוועדה המחוזית את תכנית)2(

המתאר המקומית-כוללנית ושעל פיהן נקבעו מטרותיה.

מתאר)2( תכנית של בהכנתה צורך שיש המחוזית הוועדה ראתה

המקומית- תכנית המתאר של בעדכונה או חדשה מקומית-כוללנית

כוללנית התקפה, תורה על הכנתה של תכנית כאמור.

מבלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו- (ב), הוועדה המחוזית)3(

תורה על עריכת תכנית מתאר מקומית-כוללנית חדשה או על עדכונה

חלפו אם קיימת מקומית-כוללנית מיום١٥של תכנית מתאר שנים

אישורה של התכנית הקיימת. :' ערר ג סימן

ערר על תכנית

מתאר מקומית-

כוללנית

מקומית-כוללנית,)1(.173 מתאר תכנית לאשר מחוזית ועדה החלטת על

לוועדת המשנה לערור לאישורה, רשאים או לקבוע תנאים לדחותה

לעררים של המועצה הארצית אחד מאלה:

הרשות המקומית או הוועדה המקומית שבתחום שיפוטה או)1(

חלה שעליו השטח כלול העניין, לפי שלה, התכנון במרחב

התכנית;

התנגדות)2( שהגישה אחרת מקומית ועדה או מקומית רשות

לתכנית;

138

)3(– "חבר" זה, לעניין הוועדה המחוזית כאחד; שלושה חברי

לרבות ממלא מקומו הקבוע במליאת הוועדה המחוזית או בועדת

המשנה שדנה בתכנית המתאר המקומית-כוללנית.

ימים מיום קבלת ההחלטה כאמור בסעיף קטן٢١ערר יוגש בתוך )2(

(א).

התמעטות

עוררים

יותר, כאמור)1(.174 או ועדה מחוזית ידי שלושה חברי הוגש הערר על

כאמור٣(١٧٣בסעיף מהערר בו לחזור מהעוררים אחד כל רשאי ,(

. ١٤٠בסעיף

ועדת)2( ראש ליושב החבר ידי על תימסר חזרה מערר על הודעה

המשנה לעררים ולעוררים האחרים.

פחת מספר העוררים עקב החזרה מערר משלושה חברים, רשאי)3(

חבר ועדה מחוזית אחר להצטרף לערר בתוך שבעה ימים מיום מסירת

ההודעה על פי סעיף קטן (ב).

פחת מספר העוררים בתום שבעה ימים מיום מסירת ההודעה על)4(

החזרה מערר משלושה, יראו את הערר כערר שהעורר חזר בו ממנו,

. ١٤٠ויחולו הוראות סעיף :' מקומית מתאר תכנית ג פרק

:' מקומית מתאר תכנית של תוכנה א סימן

תכנית מתאר

מקומית

או.175 כולו מקומי, תכנון למרחב תכנון תכלול מקומית מתאר תכנית

חלקו, ובין היתר הוראות בעניינים אלה, כולם או חלקם:

בכל)1( המותרים והשימושים התכנית בתחום הקרקע ייעודי

אחד מייעודים אלה;

139

לתשתיות,)2( פתוחים, לשטחים המיועדים הקרקע שטחי

ולשטחים לצורכי ציבור;

חלוקה למגרשים;)3(

קווי הבניין;)4(

שטח הבנייה הכולל בכל מגרש;)5(

מיקומם וגובהם של הבניינים בכל מגרש;)6(

מספר יחידות הדיור בכל בניין או בכל מגרש וצפיפות הבנייה)7(

בהם;

הוראות לעניין מספר מקומות החניה הנדרש לכל שימוש; )8(

הוראות לשימורם, לשיקומם או לפיתוחם של אתרים לשימור;)9(

תנאים למתן היתרים, לאכלוס בניינים או לתחילת שימוש)10(

בקרקע או בבניין;

הוראות בעניין בינוי ועיצוב הבניינים שיוקמו על פי התכנית)11(

וסביבתם;

הוראות לעניין שלבי ביצועה של התכנית;)12(

הוראות לעניין הריסתם של בניינים בתחום התכנית כתנאי)13(

או בקרקע השימוש תחילת או פיה על בנייה התרי להוצאת

בבניין;

140

הוראות לעניין זיקות הנאה למעבר כלי רכב או להולכי רגל,)14(

לטובת אחרות הנאה זיקות או תשתיות למעבר הנאה זיקות

הציבור בתחום התכנית;

רשות)15( התכנית שתוסמך מהוראות הסטייה לעניין הוראות

והוראות בניינים גובה בניין, לקווי הנוגע בכל להתיר רישוי

בדבר בינוי ועיצוב והוראות לעניין צפיפות, אלא אם כן נקבע

בתכנית שלא תותר סטייה כזו מחמת מאפייניה המיוחדים.

הוראות לעניין הוצאות עריכתה של התכנית ורישום החלוקה)16(

למגרשים על פיה בפנקסי המקרקעין.

סמכות לדון

בתכנית מתאר

מקומית

יכול שתהיה תכנית מתאר מקומית בסמכות.176 תכנית מתאר מקומית

ועדה מחוזית או תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית ויכול

שתהיה תכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד.

הכנתה והגשתה

של תכנית מתאר

מקומית

ועדה מקומית, רשות מקומית, ועד מקומי, כל אחד במרחב התכנון)1(.177

שלו או בתחומו, לפי העניין, משרד ממשלתי, רשות שהוקמה על פי

חוק, חברה ממשלתית כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות, וכן בעל

עניין בקרקע רשאים להגיש תכנית מתאר מקומית.

מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), מי שיש לו רישיון על פי חוק)2(

לעניין תשתית או מי שהוסמך לכך על ידי הממשלה לעניין תשתית,

אותה לעניין הוראות הכוללת מקומית מתאר תכנית להגיש רשאי

תשתית, והוראות אלה בלבד.

:לעניין סעיף קטן (א), "בעל עניין בקרקע" – אחד מאלה)3(

141

ביום)1( התכנית בתחום הכלולה הקרקע בכל זכויות בעל

,١٩٣הגשתה, לרבות בעל זכות במגרש תמורה כהגדרתו בסעיף

ולרבות מי שהוא בעל זכות כאמור במשותף, ומי שיש לו הרשאה

מאחד מאלה להכין ולהגיש תכנית על הקרקע;

% או יותר מהקרקע הכלולה٨٠) ב١בעל זכות כאמור בפסקה ()2(

בתכנית אך לא בכולה (בחוק זה – בעל זכות בחלק מהקרקע),

זכות בחלק בעל ידי על תיקלט תכנית שהוגשה ובלבד שלא

מהקרקע אם היא פוגעת בקרקע של מי שאינו בעל הזכות בחלק

האחר של הקרקע בתחום התכנית, אם בדרך של הקטנת השטח

ייעודה הגורם לבנייה בה, אם בדרך של שינוי הכולל המותר

לפגיעה בה ואם בדרך אחרת;

, ובלבד שחלפו שמונה שנים٤٧٠בעל קרקע כהגדרתו בסעיף )3(

לפקודת הקרקעות٧לפחות מיום פרסומה של הודעה לפי סעיף

על הכוונה לקנות חזקה באותה קרקע. :' מחוזית ועדה בסמכות מקומית מתאר תכנית ב סימן

סמכות לדון

ולאשר תכנית

בסמכות ועדה

מחוזית

הוועדה המחוזית מוסמכת לדון ולאשר תכנית מתאר מקומית (בחוק זה.178

– תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית), בהתקיים אחד מאלה:

142

התכנית מצויה במרחב תכנון מקומי שהוועדה המקומית בו)1(

.١٨٥טרם הוסמכה, ואינה תכנית כאמור בסעיף

התכנית מצויה במרחב תכנון מקומי שהוועדה המקומית בו)2(

הוסמכה ובשטח שלא חלה עליו תכנית מתאר מקומית-כוללנית,

והיא אינה תכנית בסמכות הוועדה המקומית כאמור בסעיפים

.١٨٦ עד ١٨٥

התכנית הוגשה בידי משרד ממשלתי, רשות שהוקמה על פי)3(

חוק חברה ממשלתית ובתכנית מתאר מקומית לתשתיות, גם מי

שיש לו רישיון על פי חוק לעניין אותה תשתית או מי שהוסמך

תכנית היא אם בין תשתית, אותה לעניין הממשלה ידי על

הכוללת הוראות מפורטות ובין אם לאו, והיא אחת מאלה:

תכנית המייעדת קרקע לצורכי ציבור;)1(

למגורים٢٠٠תכנית המייעדת שטח של )2( דונם לפחות

בו שמתוכננות ובלבד למגורים, נלווים ٤٠٠ולשימושים

יחידות דיור חדשות למגורים לפחות;

תכנית מתאר מקומית למתקנים ביטחוניים;)3(

תכנית מתאר מקומית לתשתיות;)4(

תכנית לרישום שיכונים ציבוריים;)5(

תכנית אחרת שהשר אישר לגביה כי יש בה חשיבות)6(

לאומית.

143

תכנית מתאר

מקומית למתקנים

ביטחוניים

מתאר)1(.179 תכנית תהיה ביטחוניים למתקנים מקומית מתאר תכנית

מקומית הכוללת מתקן ביטחוני אחד או יותר; תכנית מתאר מקומית

למתקנים ביטחוניים יכול שתכלול גם קרקע שאינה כלולה בתחומו של

מתקן ביטחוני, אם היא אחד מאלה:

מחמת)1( הנדרשות הוראות לגביה קובעת שהתכנית קרקע

קיומו של המתקן הביטחוני;

לצורך)2( במישרין דרוש בתכנית לה הקבוע שהייעוד קרקע

הקמתו או תפעולו של המתקן הביטחוני או לצורך השימוש בו

אף אם אינו כשלעצמו מתקן ביטחוני; קרקע כאמור יכול שתיכלל

בתכנית מתאר מקומית למתקנים ביטחוניים אף אם היא מיועדת

לשרת גם ייעודי קרקע נוספים, ואינה מיועדת לשרת את המתקן

הביטחוני בלבד.

תכנית מתאר מקומית למתקנים ביטחוניים תהיה תכנית הכוללת)2(

תכנית על החלות זה חוק הוראות עליה ויחולו מפורטות, הוראות

כאמור, ובלבד שעל שטחו של המתקן הביטחוני יחולו הוראות חוק זה

בשינויים אלה:

144

התכנית תקבע את ייעודי הקרקע בתחומה כך שיכללו אחד או)1(

המיועד שטח בלבד: ואלה העניין, לפי אלה, מייעודים יותר

ושטח הנדסיים למתקנים המיועד שטח מבצעיים, לשימושים

הוועדה ומגורים; ובהם משרדים מנהליים, לשימושים המיועד

שר אם יותר כוללניים קרקע ייעודי לקבוע רשאית המחוזית

הביטחון או מי שהסמיך לעניין זה קבעו שיש מניעה לקבוע את

ייעודי הקרקע כאמור מטעמים של פגיעה בביטחון המדינה;

התכנית תקבע את השטח הכולל המותר לבנייה בכל ייעוד)2(

הגובה המרבי של הבניינים בתחומה, את המרחק קרקע, את

המזערי של בנינים או מתקנים בתוך המתקן הביטחוני מגבולו

או בנינים בין הנדרשים המרחקים ואת המתקן של החיצוני

מתקנים בתוך המתקן ביטחוני לצורך מניעת סיכונים בטיחותיים

או בריאותיים לציבור ולנמצאים במתקן הביטחוני;

145

ייערכו על פי הנחיות)3( הנספח התחבורתי והנספח הסביבתי

הפירוט ולרמת התכנית של לטיבה לב בשים המחוז, מתכנן

הנדרשת ממנה; לתכנית מתאר מקומית למתקנים ביטחוניים לא

יצורף, ככלל, נספח בינוי ועיצוב אלא אם כן קבע מתכנן המחוז

של המיוחדים מאפייניהם נוכח כאמור בנספח צורך שיש

מאפייניה נוכח או המתקן של בתחומו הקיימים הבניינים

המיוחדים של הסביבה; קבע מתכנן המחוז שיש צורך בנספח

בינוי כאמור, ושר הביטחון או מי שהוסמך על ידיו לעניין זה קבע

שיש מניעה, מטעמים של ביטחון המדינה, לצרף לתכנית נספח

בינוי הפתוח לעיון הציבור, יאושר נספח הבינוי על ידי הוועדה

למתקנים ביטחוניים.

תכנית מתאר

מקומית

לתשתיות

תכנית מתאר מקומית לתשתיות תכלול תכנון לאחד או יותר מסוגי)1(.180

התשתית, ולאלה בלבד (בחוק זה – תכנית מתאר מקומית לתשתיות).

הוראות)2( הכוללת תכנית תהיה לתשתיות מקומית מתאר תכנית

מפורטות ויחולו עליה הוראות חוק זה החלות על תכנית מתאר מקומית

הכוללת הוראות מפורטות כאמור.

146

המיועדת)3( הקרקע את תכלול לתשתיות מקומית מתאר תכנית

לתשתית ויכול שתכלול גם קרקע המיועדת לשימושים נלווים הנדרשים

במישרין לצורך הקמתה או תפעולה של אותה תשתית.

תכנית לרישום

שיכונים ציבוריים

שיכון.181 על תחול ציבוריים שיכונים לרישום מקומית מתאר תכנית

מתאר בתכנית לכלול שניתן הוראות ותכלול יותר או אחד ציבורי

מקומית ככל שהדבר דרוש על מנת לאפשר את רישום חלוקתה של

הקרקע שנבנה עליה שיכון ציבורי או המיועדת להקמת שיכון ציבורי

כאמור בפנקסי המקרקעין, ואת אלה בלבד. - :' מאוחד נוסח מקומית מתאר תכנית ג סימן

תוכנה של תכנית

מתאר מקומית-

נוסח מאוחד

תכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד תכלול את הוראותיהן של כל)1(.182

תכניות המתאר המקומיות והתכניות המפורטות החלות בתחומה של

תכנית המתאר המקומית-נוסח מאוחד שהיו תקפות במועד ההחלטה

על הכנתה או במועד ההחלטה על הפקדתה, לפי החלטת מוסד התכנון

המוסמך, בין אם אושרו על ידי ועדה מחוזית ובין אם אושרו על ידי

ועדה מקומית, והוראות אלה בלבד; תכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד

לא תכלול את הוראותיהן של תכניות מתאר מקומיות כוללניות החלות

בתחומה; בחוק זה, "תכנית מפורטת" – כמשמעה בחוק הבטל.

תכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד יכול שתחול על מרחב התכנון)2(

המקומי כולו או על חלק משמעותי ממנו, על שטח השיפוט של רשות

מקומית כולו או על חלק משמעותי ממנו, או על כל שטחו של יישוב.

147

אושרה תכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד, תבוא היא במקומן של)3(

כל תכניות המתאר המקומיות והתכניות המפורטות התקפות במועד

העניין לפי הפקדתה, על במועד ההחלטה או הכנתה על ההחלטה

נוסח- מאוחד, למעט והחלות בשטחה של תכנית המתאר המקומית

תכנית מתאר מקומית-כוללנית.

החלטה על

הכנתה של תכנית

מתאר מקומית-

נוסח מאוחד

ועדה מחוזית או ועדה מקומית שהוסמכה רשאיות להורות על הכנת)1(.183

תכנית מתאר מקומית נוסח-מאוחד ולתת הנחיות לעריכתה ורשאיות

הן לבטל הוראה כאמור כל עוד לא החלו לדון בתכנית.

ולאשר)2( לדון ועדה מקומית שהוסמכה מוסמכות ועדה מחוזית או

תכנית מתאר מקומית – נוסח מאוחד שהורו על הכנתה.

הורתה ועדה מחוזית על הכנתה של תכנית מתאר מקומית – נוסח)3(

מאוחד, לא תהיה עוד הוועדה המקומית רשאית להורות על הכנתה של

נוסח – לא קיבלה תכנית המתאר המקומית תכנית כאמור, כל עוד

מאוחד שהוועדה המחוזית הורתה על הכנתה כאמור, תוקף או כל עוד

לא החליטה הוועדה המחוזית לדחותה או ביטלה את ההוראה להכנתה.

148

החלטה על הכנת תכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד אין בה כדי)4(

למנוע הכנתן, הגשתן ואישורן של תכניות אחרות באותו שטח ובכלל

זה תכניות שהוועדה המחוזית או הוועדה המקומית מוסמכות לדון בהן

ולאשרן. :' מקומית ועדה בסמכות מקומית מתאר תכנית ד סימן

תכנית מתאר

מקומית בסמכות

ועדה מקומית

תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית היא אחת מאלה:.184

תכנית)1( של בתחומה כלול ששטחה מקומית מתאר תכנית

מתאר מקומית-כוללנית במרחב תכנון מקומי שהוועדה המקומית

שלו הוסמכה;

שלו)2( שהוועדה מקומי תכנון במרחב מקומית תכנית מתאר

מתאר תכנית של בתחומה כלול לא שטחה ואשר הוסמכה

מקומית-כוללנית, ובלבד שהיא כוללת אחד או יותר מהעניינים

בסעיפים עד ١٨٥המפורטים וההחלטה١٨٦ בלבד, ואלה ,

להפקידה התקבלה לפני היום הקובע;

מהעניינים)3( יותר או אחד הכוללת מקומית מתאר תכנית

, ובלבד שאם הוועדה המקומית שהחליטה١٨٥המפורטים בסעיף

ההחלטה הוסמכה, שלא מקומית ועדה היא הפקדתה על

להפקידה התקבלה לפני היום הקובע.

149

תכנית מתאר

מקומית בסמכות

ועדה שלא

הוסמכה

ולאשר תכנית מתאר)1(.185 לדון מוסמכת הוסמכה ועדה מקומית שלא

מקומית הכוללת אחד או יותר מאלה, והם בלבד:

עליה תכנית)1( וחלוקה, בקרקע שחלה איחוד לעניין הוראות

קודמת הכוללת חלוקה למגרשים או שחלה עליה תכנית לאיחוד

ייעודי בין שהיא כוללת הוראות לעניין שינוי וחלוקה בעתיד,

קרקע ובין שאינה כוללת הוראות כאמור, ובלבד שאין בתכנית

שנקבע בתכנית כפי ייעוד לכל המיועד שינוי בשטח הקרקע

תקפה שאושרה על ידי הוועדה המחוזית.

ציבור)2( לצורכי תקפה בתכנית שיועד הקרקע שטח הגדלת

שאין ובלבד ציבור) לצורכי נוסף קרקע שטח – זה (בחוק

תכנית פי על המיועד, אחר קרקע של שטח הקטנה בתכנית

תקפה, לצורכי ציבור או לשטח פתוח; על אותו שטח קרקע נוסף

לצורכי ציבור יחולו הוראות התכנית החלה על השטח הציבורי

שהוגדל ערב אישורה של התכנית לפי סעיף זה;

בתכנית)3( שנקבעו הבניין בקווי שינוי או בניין קווי קביעת

מתאר מקומית או בתכנית מפורטת;

150

קביעת גודל שטח מגרש שמותר להקים עליו בניין או שינוי)4(

או בתכנית מפורטת הוראות שנקבעו בתכנית מתאר מקומית

בעניין גודלו של מגרש כאמור, ובלבד שאין שינוי בהיקף השטח

הכולל המותר לבנייה בתחום התכנית;

להקים)5( שמותר הקומות ומספר בניינים של גובהם קביעת

בבניין בתחום התכנית, או שינוי הוראות בדבר גובהם של בנינים

או מקומית מתאר בתכנית שנקבעו כאמור הקומות ומספר

בתכנית מפורטת;

או בתכנית מפורטת)6( שינוי הוראות בתכנית מתאר מקומית

שעניינן בינוי או עיצוב אדריכלי ובלבד שלא יגדל השטח הכולל

– אדריכלי" ועיצוב "בינוי זה לעניין במגרש; לבנייה המותר

); ٥)-(٣למעט הוראות בעניינים המפורטים בפסקאות (

פי)7( על לבנייה במגרש הדיור המותר יחידות הגדלת מספר

תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת, ללא הגדלת סך כל

השטח הכולל המותר לבנייה באותו מגרש כפי שנקבע בתכנית

תקפה שאושרה על ידי הוועדה המחוזית;

151

שינוי חלוקת שטחי הבנייה המותרים כפי שנקבעו בתכנית)8(

אחת, שהיא תכנית מתאר מקומית או תכנית מפורטת, שאושרה

על ידי הוועדה המחוזית, מבלי לשנות את סך כל השטח המותר

הוועדה ידי על שאושרה התקפה התכנית בתחום לבנייה

ובתנאי שהשטח הכולל המותר לבנייה, בכל המחוזית כאמור,

ידי על שאושרה התקפה בתכנית שנקבע כפי קרקע ייעוד

%, והשטח הכולל המותר٥٠הוועדה המחוזית, לא יגדל ביותר מ-

לבנייה לצורכי ציבור בתחום התכנית לא יקטן;

כל עניין שניתן לבקשו כהקלה במועד תחילתו של חוק זה)9(

ואשר אינו סטייה ניכרת מתכנית;

152

ייעודה של קרקע מקרקע המיועדת, בתכנית מתאר)10( שינוי

מקומית או בתכנית מפורטת שאושרה על ידי הוועדה המחוזית,

המיועדת לקרקע לחנייה, או לאחסנה לתעסוקה, לחקלאות,

לתחנות תדלוק, ובלבד שאין בתכנית הגדלה של השטח הכולל

ידי על שאושרה התכנית לפי קרקע באותה לבנייה המותר

הוועדה המחוזית כאמור; תכנית על פי סעיף זה לא תתיר אלא

את הקמתם של המתקנים והבניינים הדרושים במישרין לצורכי

המיועדים מסחריים ולשימושים להפעלתה התדלוק, תחנת

שיותר הכולל שהשטח ובלבד התחנה, משתמשי את לשרת

מ"ר;٦٠לבנייה לשימושים מסחריים כאמור לא יעלה על

הוספת שימושים, במגרש המיועד בתכנית מתאר מקומית או)11(

אינו עולה על מ"ר,٢,٥٠٠בתכנית מפורטת למגורים וששטחו

בניין בחזית מסחר למטרת או מלונאות, או למטרת משרדים

המיועד למגורים, והכול בלי לשנות את השטח הכולל המותר

לבנייה במגרש על פי התכנית, ובלבד שהשטח הכולל המותר

% מסך השטח١٥לבנייה לצורך השימושים הנוספים לא יעלה על

שמספר ביישוב נמצא ושהוא במגרש לבנייה המותר הכולל

, לפי נתונים שמפרסמת הלשכה המרכזית٥,٠٠٠תושביו עולה על

לסטטיסטיקה;

153

הרחבת שטחה של יחידת דיור שבנייתה הושלמה עשר שנים)12(

המותר הכולל שהשטח באופן התכנית תחילת לפני לפחות

מ"ר ובלבד שתוספת١٤٠לבנייה באותה יחידת דיור לא יעלה על

השטח לא תשמש אלא להרחבת יחידת הדיור האמורה; לעניין

א לחוק המקרקעין. ٧١זה, "הרחבה" – כהגדרתה בסעיף

ולאשר תכנית מתאר)2( לדון מוסמכת הוסמכה ועדה מקומית שלא

מקומית לפי סעיף זה רק אם ההחלטה להפקידה התקבלה לפני היום

הקובע.

תכנית מתאר

בסמכות ועדה

מקומית מוסמכת

מתאר)1(.186 תכנית ולאשר לדון מוסמכת שהוסמכה מקומית ועדה

מקומית החלה על שטח שאין עליו תכנית מתאר מקומית-כוללנית, אם

ובסעיף זה١٨٥היא כוללת אחד או יותר מהעניינים המפורטים בסעיף

להלן, ואלה בלבד:

הגדלת השטח הכולל המותר לבנייה למגורים במגרש המיועד)1(

מפורטת תכנית או מקומית מתאר תכנית פי על למגורים

שאושרה על ידי הוועדה המחוזית וחלפו חמש שנים לפחות מיום

תחילתה, ובלבד שהתקיימו כל אלה:

יגדל)1( לא מגרש באותו לבנייה המותר הכולל השטח

מ- פי٥٠ביותר על לבנייה המותר הכולל מהשטח %

התכנית שאושרה על ידי הוועדה המחוזית;

154

השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד למגורים,)2(

% משטח המגרש;٣٠٠לאחר הגדלתו, לא יעלה על

הכולל)3( הבנייה שטח הגדלת לאחר במגרש הצפיפות

יחידות דיור לדונם; ٢٠המותר בו לא תעלה על

תחום התכנית כלול בשטח השיפוט של עירייה או של)4(

מועצה מקומית שאינה מועצה אזורית.

במגרש)2( לתעסוקה לבנייה המותר הכולל השטח הגדלת

תכנית או מקומית מתאר תכנית פי על לתעסוקה המיועד

וחלפו חמש שנים ידי הוועדה המחוזית מפורטת שאושרה על

לפחות מיום תחילתה, ובלבד שהתקיימו כל אלה:

השטח הכולל המותר לבנייה לתעסוקה באותו מגרש לא)1(

% מהשטח הכולל המותר לבנייה על פי٥٠יגדל ביותר מ

התכנית שאושרה על ידי הוועדה המחוזית;

השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד לתעסוקה,)2(

% משטח המגרש;٤٠٠לאחר הגדלתו, לא יעלה על

תחום התכנית כלול בשטח השיפוט של עירייה או של)3(

מועצה מקומית שאינה מועצה אזורית;

במגרש)3( למלונאות לבנייה המותר הכולל השטח הגדלת

תכנית או מקומית מתאר תכנית פי על למלונאות המיועד

וחלפו חמש שנים ידי הוועדה המחוזית מפורטת שאושרה על

מיום תחילתה, ובלבד שהתקיימו כל אלה:

155

השטח הכולל המותר לבנייה במגרש המיועד למלונאות)1(

% מהשטח הכולל המותר לבנייה על٥٠לא יגדל ביותר מ-

פי תכנית שאושרה על ידי הוועדה המחוזית;

תחום התכנית כלול בשטח השיפוט של עירייה או של)2(

מועצה מקומית שאינה מועצה אזורית.

ציבור במגרש)4( לצורכי לבנייה הגדלת השטח הכולל המותר

המיועד לצורכי ציבור.

ציבורי במגרש)5( לחניון לבנייה הגדלת השטח הכולל המותר

חנייה במקומות מחסור שיש ובלבד ציבורי, לחניון המיועד

לצורכי שימושי המגורים הקיימים באזור.

שינוי ייעודה של קרקע המיועדת בתכנית מתאר מקומית או)6(

בתכנית מפורטת לצורך ציבורי אחד או יותר לקרקע המיועדת

לצורך ציבורי אחר או הוספת שימושים לצורכי ציבור בקרקע

ייעודה של קרקע ישונה ובלבד שלא המיועדת לצורכי ציבור,

מותרים שימושים בה יתווספו ולא פתוח לשטח המיועדת

נוספים;

156

שינוי ייעודה של קרקע המיועדת בתכנית מתאר מקומית או)7(

בתכנית מפורטת לאחד מהשימושים המותרים בקרקע המיועדת

לתעסוקה, לקרקע המיועדת לשימושים אחרים המותרים בשטח

המיועד לתעסוקה;

שינוי ייעודה של קרקע המיועדת בתכנית מתאר מקומית או)8(

למגורים המיועדת לקרקע למגורים מפורטת בתכנית

לאוכלוסייה בעלת צרכים מיוחדים;

הוראות מפורטות התואמות את הוראותיה של תכנית מתאר)9(

הוראות כוללת אינה ואשר על תחום התכנית מקומית החלה

מפורטות, ובלבד שבכל השטח עליו חלה התכנית מתקיימים כל

אלה:

מקומית)1( מתאר תכנית חלה התכנית תחום כל על

שאושרה על ידי הוועדה המחוזית, המתנה הוצאת היתרים

שנים١٥מכוחה באישורה של תכנית מפורטת, וטרם חלפו

הועדה ידי על שאושרה התכנית של תחילתה מיום

המחוזית כאמור;

הוועדה)2( ידי על שאושרה המקומית המתאר תכנית

המחוזית כוללת לפחות את כל הפרטים הנדרשים מתכנית

מתאר מקומית-כוללנית;

ייעודה של קרקע לאתר לשימור וקביעת הוראות לשימור;)10(

157

), לא תשונה٥) עד (١שטחי בנייה שהוגדלו כאמור בפסקאות (א)()2(

).٨(א)(١٨٥חלוקתם על פי סעיף

מתאר)3( בתכנית ולהחליט לדון מוסמכת שהוסמכה מקומית ועדה

בלבד, רק١٨٥מקומית שאיננה כוללת את העניינים המפורטים בסעיף

אם ההחלטה להפקידה התקבלה לפני היום הקובע.

הוראות נוספות

בתכנית מתאר

מקומית בסמכות

ועדה מקומית

עד١٨٥בתכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית על פי סעיפים .187

, ניתן לקבוע הוראות לעניין התנאים להוצאת היתרי בנייה כאמור١٨٦

זיקת١٠(١٧٥בסעיף בדבר והוראות נוספת חנייה בדבר הוראות ,(

), ככל שהדבר נדרש לצורך מימושה של١١(١٧٥הנאה כאמור בסעיף

התכנית והבנייה על פיה.

תכנית מתאר

מקומית בסמכות

ועדה מקומית

שהוסמכה בשטח

שעליו חלה

תכנית מתאר

מקומית-כוללנית

ועדה מקומית שהוסמכה מוסמכת לדון ולאשר תכנית מתאר מקומית.188

בשטח שעליו חלה תכנית מתאר מקומית-כוללנית.

158

סייגים לאישורה

של תכנית מתאר

מקומית בסמכות

ועדה מקומית

, לא תדון ועדה מקומית ולא תאשר١٨٨ עד ١٨٤על אף האמור בסעיפים .189

תכנית מתאר מקומית שמתקיימים בה אחד מאלה:

היא חלה בתחומו של מתקן ביטחוני, אלא אם כן היא תכנית)1(

מתאר מקומית החלה על מרחב התכנון המקומי בשלמותו, על

של על שטחו או בשלמותו מקומית רשות של השיפוט שטח

יישוב בשלמותו, ונקבע בה כי הוראותיה אינן חלות על המתקן

הביטחוני.

١٢٥היא חלה בתחום שטחים שנסגרו בצו שהוצא על פי תקנה )2(

לתקנות ההגנה (שעת חרום), ואשר משמשים לצורכי אימונים

של צבא ההגנה לישראל או של מי ששר הביטחון אישר לצורך

חוק זה.

מתאר)3( תכנית בתחום כלול אינו בתכנית הכלול השטח

מקומית-כוללנית, והוועדה למתקנים ביטחוניים החליטה להטיל

, אלא אם כן התכנית אינה סותרת٣٩٢בו מגבלות על פי סעיף

את המגבלות שנקבעו או שהוועדה למתקנים ביטחוניים נתנה

הסכמתה להוראות התכנית שאינן תואמות את המגבלות כאמור.

159

), שהוועדה٣(١٧٨היא חלה בתחומה של תכנית כאמור בסעיף )4(

המחוזית או ועדת משנה שלה פרסמה הודעה על הכנתה על פי

, או הפקידה אותה, לפי המוקדם, וההליכים לגביה٢٤٠סעיף

טרם הסתיימו.

תנאי לדיון

בתכנית בוועדה

מקומית

ועדה מקומית לא תדון ולא תאשר תכנית שבסמכותה, אלא אם כן)1(.190

הונחו בפניה כל אלה:

חוות דעתם בכתב של היועץ המשפטי של הוועדה המקומית)1(

בסמכות הינה הקובעים שהתכנית המקומית הוועדה ומהנדס

הוועדה המקומית על פי הוראות חוק זה;

שהקרקע)2( היתר, בין הקובעת, המקצועי הצוות דעת חוות

המיועדת לצורכי ציבור בתחומה של אותה תכנית נותנת מענה

שטח את התכנית הקטינה ואם מהתכנית, הנובעים לצרכים

מצורך ייעודה את שינתה או ציבור לצורכי המיועד הקרקע

לגרום כדי בתכנית שאין - אחר ציבורי לצורך אחד ציבורי

או בקרקע המיועדת ציבור לצורכי למחסור בקרקע המיועדת

לצורך ציבורי מסוים בתחומה של הרשות המקומית.

אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות חוק זה בנוגע לתנאים)2(

לדיון בתכנית במוסד תכנון.

160

:' מקומית ועדה בסמכות תכנית על ערר ה סימן

ערר על החלטת

ועדה מקומית

בדבר תכנית

על החלטתה של ועדה מקומית, למעט ועדה מקומית-מחוזית, לאשר)1(.191

תכנית, לדחותה או על התנאים לאישורה, רשאים לערור לוועדת הערר

לתכניות כל אחד מאלה:

אם)1( התכנית, כלולה שיפוטה שבשטח המקומית הרשות

מרחבית ועדה או מרחבית ועדה ידי על ההחלטה התקבלה

הכוללת רשות גדולה;

מגיש התכנית;)2(

מי שהתנגדותו לתכנית נדחתה, כולה או חלקה;)3(

משקיף באותה ועדה מקומית;)4(

חבר מקרב הציבור החבר באותה ועדה מקומית; )5(

שלושה חברי ועדה מקומית;)6(

נציג שר הביטחון בוועדה המחוזית.)7(

על תנאים שקבעה ועדה מקומית להפקדתה של תכנית רשאי לערור)2(

לוועדת הערר לתכניות מגיש התכנית.

בה)3( החלטה קיבלה שלא או בתכנית, המקומית הוועדה דנה לא

במועדים הקבועים לכך בחוק זה, יראו את התכנית כאילו נדחתה.

שלא)4( מחמת תכנית של דחייתה על זה, בסעיף האמור אף על

, או מחמת שלא התקיימו٢٥٩התקיימו התנאים להפקדתה על פי סעיף

, לא ניתן לערור.٢٨١התנאים לפרסומה על פי סעיף

161

ימים ממועד פרסומה של החלטת٣٠ערר לפי סעיף זה יוגש בתוך )5(

מסירת מיום או הוועדה, של האינטרנט באתר המקומית הוועדה

ההחלטה לעורר, אם יש חובה על פי החוק למסרה, לפי המאוחר.

התמעטות

עוררים

הוגש ערר על ידי שלושה חברי ועדה מקומית, וחזר בו אחד מהעוררים.192

, בשינויים המחויבים.١٧٤מהערר, יחולו הוראות סעיף :' וחלוקה לאיחוד הוראות ד פרק

:' הגדרות א סימן

בחלק זה -.193הגדרות

"בעל זכות בחלקה נכנסת" – בעלים וחוכר לדורות בחלקה הנכנסת,

כפי שרשום בפנקסי המקרקעין; ואולם, הייתה החלקה הנכנסת

או בתשריט למגרשים חלוקה הכוללת בתכנית שנקבע מגרש

חלוקה שטרם נרשמו – מי שמיועד להירשם כבעלים או כחוכר

לדורות בחלקה שתירשם לפי המגרש כאמור;

"בעל זכות במגרש תמורה" – מי שעתיד להירשם כבעלים או כחוכר

לדורות בחלקה שתירשם לפי מגרש התמורה;

162

וחלוקה" – הוראות להקצאת זכות שהיא בעלות או "הוראות איחוד

חכירה לדורות במגרש תמורה, באופן המשנה את זכות הבעלות

ערב קרקע באותה קיימת שהייתה כפי לדורות החכירה או

אישורה של התכנית;

דיני לתיקון בחוק המפורטים החוקים מן חוק – הפקעה" "חוק

הרכישה;

– חלקה כפי שהיא רשומה בפנקסי המקרקעין; ואולם,"חלקה נכנסת"

אם חלו על חלקה תכנית הכוללת חלוקה למגרשים או תשריט

בתשריט או בתכנית שנקבע כפי המגרש, את יראו חלוקה,

נכללו נרשמה; טרם החלוקה אם אף נכנסת, כחלקה כאמור,

בשטח תכנית איחוד וחלוקה חלק מחלקה או חלק ממגרש, יראו

את אותו חלק מחלקה או מגרש, לפי העניין, כחלקה נכנסת;

"טבלת הקצאה ואיזון" – טבלה בתכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה,

לבעלי תמורה במגרשי הזכויות הקצאת אופן את המפרטת

החלקות הנכנסות, ואת תשלומי האיזון ככל שקיימים;

לוח הקצאה" – טבלה בתכנית איחוד וחלוקה בהסכמה, המפרטת את"

אופן הקצאת הזכויות במגרשי תמורה לבעלי החלקות הנכנסות;

"מגרש תמורה" – מגרש שהוקצה בתכנית איחוד וחלוקה לפי הוראות

סימן זה;

163

"תכנית איחוד וחלוקה" – תכנית הכוללת הוראות איחוד וחלוקה, בין

אם הוראות אלה בלבד ובין אם יחד עם הוראות אחרות; כללה

תכנית איחוד וחלוקה הוראות איחוד וחלוקה לגבי חלק משטחה

בלבד, יחולו הוראות פרק זה רק על חלק התכנית שעליו חלות

הוראות האיחוד והחלוקה;

"תשלום איזון" – סכום שנקבע בטבלת הקצאה ואיזון, בהתאם לסעיף

٢٠٣. :' בתכנית וחלוקה איחוד לעניין הוראות ב סימן

:' כלליות הוראות א משנה סימן

הסכמה או אי

הסכמה על תכנית

בעלי.194 כל של בהסכמתם שיהיו יכול וחלוקה איחוד בדבר הוראות

הזכויות בחלקות הנכנסות (בחוק זה - תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה)

ללא הסכמה), וחלוקה – תכנית איחוד זה או ללא הסכמתם (בחוק

ויכול שבתכנית איחוד וחלוקה, חלק מהשטח שעליו היא חלה יהיה

בהסכמה ואחר שלא בהסכמה.

פירוט בתכנית

איחוד וחלוקה

הוראות בדבר איחוד וחלוקה לא ייכללו בתכנית אלא אם כן היא תכנית.195

תכנית לפי שנערכה תכנית שהיא או מפורטות הוראות הכוללת

הכוללת הוראות כאמור.

הקצאת זכויות

במגרש תמורה

תכנית איחוד וחלוקה תקצה זכויות במגרש תמורה למי שהיה(א).196

בעל זכויות בחלקה נכנסת.

164

על אף האמור בסעיף קטן (א), ניתן, לבקשת כל בעלי הזכויות(ב)

מוגן דייר למי שהיה זכות במגרש תמורה להקצות נכנסת, בחלקה

בחלקה הנכנסת.

קביעת מתחמים

בתכנית איחוד

וחלוקה

בתכנית ניתן לקבוע הוראות לאיחוד וחלוקה שיחולו על כל שטחה)1(.197

או על חלק ממנו (בחוק זה – מתחם לאיחוד וחלוקה).

לא ייקבע בתכנית יותר ממתחם אחד לאיחוד וחלוקה, אלא אם כן)2(

ראה מוסד התכנון המוסמך כי בשל מאפייניהם התכנוניים השונים של

המתחמים, בשל שוויין השונה של החלקות הנכנסות בכל אחד מהם,

שיפורטו אחרות מיוחדות נסיבות בשל או הבעלים ריבוי בשל

בהחלטתו, יש הצדקה לכך.

נקבע כי שטחה של תכנית יחולק למתחמי איחוד וחלוקה, ייקבעו)3(

מתחמים אלה, בין היתר, בהתחשב בשיקולים שהצדיקו את קביעת

המתחמים כאמור.

איחוד וחלוקה

בעתיד

בו.198 בנייה היתר שהוצאת שטח, לגבי הוראות לקבוע ניתן בתכנית

וחלוקה לאיחוד תכנית – זה (בחוק וחלוקה איחוד בתכנית תותנה

בעתיד).

מספר בעלי

זכויות בתכנית

יש בכלל.199 וחלוקה, אלא אם כן יאשר מוסד תכנון תכנית איחוד לא

החלקות הנכנסות יותר מבעל זכויות אחד.

165

יחידה תכנונית

אחת

כן השטח)1(.200 אם אלא וחלוקה איחוד תכנית תכנון מוסד יאשר לא

שעליו חלה התכנית מהווה יחידה תכנונית אחת.

לא יראו שטח קרקע שלא מתקיים בו רצף קרקעי כיחידה תכנונית)2(

אחת, אלא אם כן ראה מוסד תכנון כי על אף היעדרו של רצף כאמור,

מהווה השטח יחידה תכנונית אחת.

לעניין סעיף זה, לא יראו חלקות נכנסות שהרצף הקרקעי שביניהן)3(

המיועדת כאמור רצועה לרבות צרה, קרקע רצועת באמצעות נוצר

לדרך, לקווי תשתית או לייעוד דומה אחר, כשטח קרקע שמתקיים בו

רצף קרקעי. :' בהסכמה וחלוקה איחוד תכנית לעניין הוראות ב משנה סימן

הגשת תכנית

איחוד וחלוקה

בהסכמה

הסכימו)1(.201 כן אם אלא בהסכמה, וחלוקה איחוד תכנית תוגש לא

לחלוקה הנכללת בה כל בעלי הזכויות בחלקות הנכנסות וניתנה הודעה

לבעלי זכויות אחרות בקרקע; כללים לעניין הוכחת ההסכמה כאמור

ייקבעו בתקנות.

תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה תכלול לוח הקצאה אשר יפרט את)2(

בעלי הזכויות בחלקות הנכנסות ובמגרשי התמורה, וכן פרטים נוספים,

כפי שיקבע השר בתקנות.

166

כללים להפקדה

ולאישור של

תכנית איחוד

וחלוקה בהסכמה

החליט מוסד תכנון להפקיד תכנית איחוד וחלוקה בהסכמה והורה)1(.202

ניתנו לערוך בה שינויים של ממש, לא תופקד התכנית, אלא אם כן

שבתחומי הנכנסות בחלקות הזכויות בעלי כל הסכמות בשנית

התכנית; לא הוגשה הסכמת כל בעלי הזכויות כאמור בתוך תקופת

ימים, תידחה התכנית.٦٠הזמן שקבע מוסד התכנון, ושלא תעלה על

וחלוקה)2( איחוד תכנית של אישורה לצורך כי תכנון מוסד ראה

בהסכמה יהיה צורך בעריכת שינויים של ממש בהוראות התכנית כפי

שהופקדה, לא יאשר את התכנית אלא אם כן ניתנה לכל בעל זכויות

ימים; הוגשה٣٠בחלקות הנכנסות להגיש את התנגדותו לשינוי בתוך

התנגדות כאמור, רשאי מוסד התכנון לעשות אחת מאלה:

לדחות את התכנית;)1(

לאשר את התכנית לאיחוד וחלוקה, אם אין היא כוללת את)2(

החלקה הנכנסת של מי שהתנגד כאמור;

לאשר את התכנית כתכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד. )3( :' בהסכמה שלא בתכנית וחלוקה איחוד לעניין הוראות ג משנה סימן

הוראות לעניין

חלוקה בתכנית

שלא בהסכמה

על חלוקה בתכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה (בסימן זה – תכנית.203

חלוקה שלא בהסכמה) יחולו, בין היתר, הוראות אלה:

167

בידי)1( ואיזון שנערכה יכללו טבלת הקצאה הוראות התכנית

שמאי מקרקעין ואשר תפרט את פרטי בעלי הזכויות בחלקות

הנכנסות ובמגרשי התמורה, את שוויים של החלקות והמגרשים

כאמור וכן פרטים נוספים, הכול כפי שיקבע השר בתקנות;

מגרשי)2( כל סך לשווי ביחס תמורה מגרש כל של שוויו

התמורה, יהיה, ככל האפשר, כשוויה של החלקה הנכנסת ביחס

לשווי סך כל החלקות הנכנסות (בפרק זה – שוויים יחסיים);

לא הוקצה לבעל זכויות בחלקה נכנסת מגרש תמורה ששוויו)3(

היחסי זהה לשוויה היחסי של החלקה הנכנסת, ייקבעו בטבלת

בשיעור לשלם או לקבל שעליו התשלומים והאיזון ההקצאה

ההפרש בין השוויים היחסיים כאמור (בחוק זה – תשלומי איזון);

מגרש)4( כך שלכל ככל שהאפשר, יוקצו, החדשים המגרשים

תמורה יהיה בעל זכויות אחד, ואם לא התאפשר כאמור, יוקצו

מגרשי התמורה, ככל הניתן, במשותף למי שהיו בעלים במשותף

בזכויות בחלקה הנכנסת.

168

תנאים להפקדת

תכנית לאיחוד

וחלוקה שלא

בהסכמה

יחליט)1(.204 לא בהסכמה, שלא וחלוקה איחוד תכנית להפקדת בדיון

מוסד תכנון על הפקדתה אלא אם כן הוגשה לו חוות דעת של יועץ

מוסד התכנון שהוא שמאי מקרקעין, לפיה ההקצאה נעשתה בהתאם

החלקות של היחסיים שווייהם לעניין לרבות זה, פרק להוראות

הנכנסות ומגרשי התמורה.

החלקות)2( שוויי יהוו לא (א), קטן סעיף בהוראות האמור אף על

הנכנסות ומגרשי התמורה, כפי שנקבעו בטבלת ההקצאה והאיזון, או

חוות הדעת כאמור באותו סעיף קטן, ראיה בכל הליך שעניינו היטל

השבחה או תביעה לפיצויים.

תביעה לפי

תכנית חלוקה

שלא בהסכמה

בעל זכויות במגרש תמורה ששוויו היחסי נמוך משוויה היחסי של)1(.205

חלקתו הנכנסת זכאי לתשלום איזון מהוועדה המקומית.

בעל זכויות במגרש תמורה ששוויו היחסי גבוה משוויה היחסי של)2(

חלקתו הנכנסת חייב בתשלום איזון לוועדה המקומית; תשלומי איזון

יום מיום תחילתה של התכנית.٩٠כאמור ישולמו בתוך

169

הייתה זכותו של בעל החלקה הנכנסת, הזכאי לתשלום איזון כאמור)3(

בסעיף קטן (א), כפופה למשכנתא או למשכון או שהוטל עליה עיקול,

לא תשלם הוועדה המקומית את תשלום האיזון אלא בהתאם להסכם

בין בעל הזכויות ובין בעל המשכנתא, המשכון או העיקול, לפי העניין,

בית לפי החלטה של או ביניהם, חלוקת התשלום אופן הקובע את

משפט הקובעת כאמור. :' טבלאות עריכת לעניין מיוחדות הוראות ד משנה סימן

אופן חישוב שווי

המגרשים

ערב(א).206 עליה החלות התכניות לפי ייקבע הנכנסת החלקה שווי

ייקבע כאילו ושווי מגרש התמורה וחלוקה הפקדת התכנית לאיחוד

החליט התכנון שמוסד כפי וחלוקה לאיחוד התכנית עליו חלה

להפקידה.

לצורך חישוב שוויה של החלקה הנכנסת, יהיה גודלה של החלקה(ב)

הנכנסת לפי הקבוע בפנקסי המקרקעין.

על אף הוראות סעיף קטן (ב), הייתה החלקה הנכנסת, כולה או(ג)

או אחר, הפקעה חוק לפי או זה חוק לפי להפקעה ניתנת חלקה,

שהוקצתה לרשות המקומית או למדינת ישראל בתכנית איחוד וחלוקה,

כבעלת הרשות את יראו כאמור, הרשות בידי חזקה בה ונתפשה

הזכויות בחלקה הנכנסת או בחלק ממנה כאמור, גם אם טרם נרשמה

כבעלת הזכויות בפנקסי המקרקעין.

170

לאיחוד(ד) תכנית הוראות פי על וחלוקה איחוד תכנית הוכנה

וחלוקה בעתיד, ייקבע שוויין של החלקות הנכנסות כפי שוויין ערב

הפקדתה של התכנית לאיחוד וחלוקה בעתיד.

התחשבות

במחוברים

[ח]

שוויה של חלקה נכנסת יוערך כאילו לא היה בנוי עליה בניין ולא היו)1(.207

עליה מחוברים אחרים, אף אם קיימים בה בניין או מחוברים כאמור.

מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), היו על החלקה הנכנסת בניין)2(

או מחוברים שהוקמו כדין, יוקצה לבעל הזכויות בחלקה הנכנסת מגרש

תמורה אשר שוויו היחסי הוא כפי שוויה היחסי של חלקתו הנכנסת,

ואולם לשווי זה יתווסף שוויים של הבניין או המחוברים האחרים.

בסעיף זה, "שוויים של בניין או מחוברים אחרים" – ההפרש בין)3(

שווי החלקה הנכנסת כשיש עליה בניין או מחוברים אחרים ובין שוויה

ללא הבניין או המחוברים כאמור.

הקצאה לרשות

על אף הוראות פרק זה, ניתן בתכנית איחוד וחלוקה להקצות זכויות)1(.208

בקרקע שבשטח התכנית לרשות המקומית או למדינת ישראל גם אם

הרשות המקומית או מדינת ישראל, לפי העניין, לא היו בעלות זכויות

שיועדו במגרשים תיעשה כאמור שהקצאה ובלבד נכנסת, בחלקה

קרקע הוקצתה לרשות); מגרש – זה (בחוק ציבור לצורכי בתכנית

כאמור, היא לא תילקח בחשבון לעניין קביעת שווי מגרשי התמורה.

171

הייתה חלקה נכנסת, שבעל הזכויות בה הוא הרשות המקומית או)2(

זהה בשטחו לרשות והמגרש ציבור, לצורכי מיועדת ישראל, מדינת

לחלקה הנכנסת כאמור, לא יהיה בעל הזכויות בחלקה הנכנסת זכאי

לקבל מגרש תמורה לפי שוויה היחסי של חלקתו הנכנסת; ואולם, היה

לצורכי קטן משטח החלקה הנכנסת המיועדת שטח המגרש לרשות

יראו את הרשות ציבור), לצורכי – הפרש שאינו זה (בסעיף ציבור

שאינו ההפרש של שטחו כפי הוא ששטחה נכנסת חלקה כבעלת

לצורכי ציבור.

כהפקעה)3( תיחשב לא (א) קטן בסעיף כאמור לרשות הקצאה

,٤٧٢כמשמעותה בחלק ז' לחוק, והוראות החלק האמור, למעט סעיף

לא יחולו עליה.

:' וחלוקה איחוד לתכניות שונות הוראות ה משנה סימן

רישום הערה

בפנקסי

המקרקעין

התכנון)1(.209 מוסד ראש יושב רשאי וחלוקה, איחוד תכנית הופקדה

המוסמך להעביר העתק מרשימת החלקות הנכנסות שבתכנית, אשר

ורשם המקרקעין, רישום ללשכת התכנית, לפי להשתנות עשויות

העשויה נכנסת חלקה כל על מתאימה הערה ירשום המקרקעין

להשתנות התכנית כאמור (להלן – הערה על איחוד וחלוקה).

172

מזכיר)2( יעביר וחלוקה, איחוד תכנית לדחות תכנון מוסד החליט

המוסד הודעה על כך לרשם המקרקעין, והרשם ימחק את ההערה על

איחוד וחלוקה; נרשמה חלוקה לפי תכנית איחוד וחלוקה, ימחק הרשם

את ההערה על איחוד וחלוקה.

משמעות תחילת

תכנית לאיחוד

וחלוקה

מבלי לגרוע מהוראות כל דין, החל במועד תחילת התכנית לאיחוד)1(.210

וחלוקה, יראו, לכל צורך שלפי חוק זה, במי שהוקצה לו מגרש תמורה,

כאילו הוא בעל הזכויות במגרש התמורה, וזאת אף אם החלוקה טרם

נרשמה בפנקסי המקרקעין.

הייתה למי שאינו בעל זכות בחלקה הנכנסת, זכות אחרת בקרקע או)2(

הזכות הייתה אם ואולם, התמורה; במגרש זו זכות תקוים לגביה,

הזכות תיוותר במיקום, זכות אחרת התלויה או הנאה זיקת כאמור

כאמור בחלקה הנכנסת.

של)3( מסמכותה לגרוע כדי (ב), קטן סעיף בהוראות באמור אין

הוועדה המקומית להפקיע זכות כאמור באותו סעיף קטן, ויחולו על

הפקעה זו הוראות חלק ז', בשינויים המחויבים.

בפנקסי)4( הערה לרבות – בקרקע" אחרת "זכות זה, בסעיף

המקרקעין, עיקול או עיכבון.

רישום חלוקה על

פי תכנית איחוד

וחלוקה שלא

בהסכמה

מהנדס הוועדה המקומית שבתחומה כלול שטח התכנית לחלוקה)1(.211

למנהל, תחילתה ממועד חודשים ששה בתוך יגיש בהסכמה שלא

תשריט לצורכי רישום התואם את התכנית; השר יקבע בתקנות פרטים

שיש לציין בתשריט לצורכי רישום או כל הוראה אחרת בדבר עריכתו.

173

בתוך חודשיים מהגשת תשריט לצורכי רישום כאמור בסעיף קטן)2(

יודיע למהנדס הוועדה המקומית כי התשריט יאשר המנהל או (א),

לצורכי רישום כשר לרישום או יודיע לו כי אינו כשר כאמור.

שמונה)3( בתוך המקרקעין, לרשם יעביר המקומית הוועדה מהנדס

חודשים ממועד אישור התשריט לצורכי רישום כאמור בסעיף קטן (ב),

את העתק התשריט כשהוא חתום על ידיו, את טבלת ההקצאה והאיזון

וכן פרטים נוספים, כפי שיקבע השר בתקנות.

בתוך חודשיים מהעברת התשריט הכשר לרישום כאמור בסעיף קטן)4(

בהתאם החלוקה את או האיחוד את המקרקעין רשם ירשום (ג),

לתשריט הכשר לצורכי רישום.

על אף הוראות סעיף קטן (ד) רשאי רשם המקרקעין לרשום שינוי)5(

בזהות בעלי הזכויות במגרשים החדשים, כולם או חלקם, ככל שאירעו

ועד לרישום בפנקסי המקרקעין, בתקופה שממועד הפקדת התכנית

וזאת בהתאם לכללים שייקבעו בעניין זה לפי חוק המקרקעין.

174

קרקע שהוקצתה

לרשות

ישראל.212 למדינת או מקומית לרשות ציבור לצורכי קרקע הוקצתה

(בסימן זה – הרשות), רשאית הרשות להיכנס לקרקע ולקנות בה חזקה

ימים מתחילת התכנית٦٠ללא צו של בית משפט, ובלבד שאם חלפו

לפני תחילתה של כפי שהיה בקרקע כאמור, הזכויות לבעל תינתן

٣٠התכנית, או למחזיק בה, הודעה בכתב על קניית החזקה לפחות

ימים מראש; הוראות פסקה זו לא יחולו לגבי קרקע שיש עליה בית

מגורים שנבנה כדין.

רישום על שם

רשות

לא תירשם בפנקסי המקרקעין חלוקה שנקבעה בתכנית איחוד וחלוקה,.213

ישראל למדינת או מקומית לרשות שהוקצתה קרקע לעניין לרבות

, אלא אם כן הוגש לרשם המקרקעין תשריט לצורכי٢٠٨כאמור בסעיף

, לתחום התכנית כולה.٢١١רישום, כאמור בסעיף :' בתשריט חלוקה או איחוד ג סימן

בקשה לחלוקה או

לאיחוד של חלקה

חלוקה.214 נכנסות שבתחום תשריט בעלי הקרקע בחלקות כל הסכימו

לאיחודן או לחלוקתן, רשאים הם להגיש לרשות הרישוי בקשה לאישור

תשריט חלוקה המחלק את החלקות הנכנסות או מאחד אותן למגרשים

(בחוק זה –מגרשים חדשים).

פרטי תשריט

חלוקה

, יכלול פרטים٢١٤תשריט חלוקה שהוגשה לגביו בקשה כאמור בסעיף .215

כמפורט להלן, וייערך לפי הוראות שייקבע השר:

גבולות החלקות הנכנסות;)1(

175

וזהות בעלי הזכויות בכל מגרש)2( גבולות המגרשים החדשים

חדש;

דרכי הגישה לכל מגרש חדש, כפי שקבועות בתכנית החלה)3(

על הקרקע;

כל פרט אחר שייקבע לעניין זה בתקנות, או לפי דרישת רשות)4(

הרישוי אשר יאפשר לה לבדוק את התאמת הבקשה לתכנית

החלה על הקרקע.

אישור תשריט

תואם תכנית

הוגשה לרשות הרישוי בקשה לאישור תשריט חלוקה התואם את כל.216

הוראותיה של תכנית שאין בה חלוקה למגרשים, תאשר אותו רשות

הרישוי אלא אם כן סברה שיש טעמים תכנוניים של ממש שבשלם אין

לאשרו.

סטייה מתכנית

חלוקת.217 אשר חלוקה תשריט לאישור בקשה הרישוי לרשות הוגשה

המגרשים החדשים בו סוטה מאופן חלוקתם של מגרשים כפי שנקבע

בתכנית, או כאשר חלוקת המגרשים החדשים תביא לסטייה מהוראות

תשריט יאושר לא להקלה; בקשה הוגשה כאילו בה ינהגו תכנית,

חלוקה שיש בו כדי להביא לסטייה ניכרת מהוראות תכנית.

176

ערר על תשריט

חלוקה

על דחייתה של בקשה לאישור תשריט חלוקה התואם תכנית החלה)1(.218

על הקרקע, או על תנאים לאישור תכנית כאמור, רשאי מגיש הבקשה

לאישור לערור לוועדת הערר להיתרים, ואם התקבלה ההחלטה על ידי

להיתרים, הארצית הערר לוועדת המקומית-מחוזית, הרישוי רשות

פיצויים והיטל השבחה.

סטייה)2( משום בו שיש לאישור תשריט בבקשה והחלטה דיון על

יחולו ההוראות לעניין מתן הקלה או שימוש חורג, לרבות מתכנית,

לעניין התנגדות וערר. :' שונות הוראות ה פרק

רשימת אתרים

לשימור

ועדה מקומית תכין, בתוך שנתיים מיום תחילתו של חוק זה, רשימה)1(.219

של אתרים שראוי לדעתה לשמרם בכל תחום מרחב התכנון המקומי

וכיוצא הלאומי ההיסטורי, הארכיאולוגי, האדריכלי, ערכם מחמת

באלה (בחוק זה – רשימת אתרים מוצעים לשימור); לעניין זה, "אתר" –

לרבות בניין או קבוצת בניינים או חלק מהם, או מקום, שלדעת מוסד

או אדריכלית לאומית, היסטורית, חשיבות בעלי הם התכנון

ארכיאולוגית.

סקר שימור)2( בסיס על תיערך לשימור המוצעים האתרים רשימת

שייערך על ידי מי שבקיא בנושא תכנון ושימור אתרים.

המוצעים)3( האתרים רשימת את לתקן רשאית המקומית הוועדה

לשימור או לעדכנה מעת לעת.

177

החלטת הוועדה המקומית בדבר אישור הרשימה, תיקונה או עדכונה)4(

הוועדה דעת בכתב של מהנדס חוות בפניה לאחר שהונחו תתקבל

המקומית ושל מי שבקיא בענייני תכנון ושימור אתרים, בדבר האתרים

הראויים לשימור במרחב התכנון המקומי.

באתר)5( תפורסם שאושרה לשימור המוצעים האתרים רשימת

האינטרנט של הוועדה המקומית.

אישור תכנית

לגבי אתר שנכלל

ברשימת האתרים

המוצעים לשימור

הוגשה לוועדה מקומית תכנית החלה על אתר שנכלל ברשימת האתרים.220

פי על חוות הדעת של הצוות המקצועי לשימור, תתייחס המוצעים

להיותו אתר הכלול ברשימה כאמור.٨٨סעיף

סמכויות מוסדות

תכנון אחרים

כדי לגרוע מסמכותו של מוסד תכנון לכלול٢١٩אין בהוראות סעיף .221

הוראות בדבר שימור אתרים בתכנית שבסמכותו, על פי שיקול דעתו.

הוראות לשימור

בתכנית

נקבע בתכנית שאתר הוא אתר לשימור, ייקבעו בה הוראות בדבר)1(.222

שימורו, וניתן לקבוע הוראות גם בנוגע לשינוי פנימי באתר (בחוק זה –

הוראות שימור).

נקבעו הוראות שימור בתכנית, לא ייעשו באתר כל פעולה הטעונה)2(

היתר על פי חוק זה או כל שינוי פנימי שנקבעו לגביו הוראות בתכנית

כאמור, אלא בהתאם להוראות השימור בתכנית.

178

בתכנית)1(.223עבודות אחזקה לשימור המיועד לאתר כי מקומית ועדה מהנדס סבר

נשקפת סכנה ממשית של הרס, או ששימורו של האתר ייעשה בצורה

העלולה לפגוע במטרת השימור, רשאי הוא, לאחר שנתן לבעל הקרקע

הזדמנות להעיר את הערותיו, לדרוש ממנו לבצע עבודות אחזקה באתר

בתוך תקופה שיקבע.

נדרש בעל קרקע לבצע עבודות אחזקה על פי סעיף קטן (א), ולא)2(

שבשטח המקומית הרשות רשאית שנקבעה, התקופה בתוך ביצען

שיפוטה נמצא האתר לבצע את העבודות האמורות, ובעל הקרקע יחויב

בהחזר ההוצאות האמורות.

דייר מוגן, רשאי)3( (א) מוחזק בידי היה האתר כאמור בסעיף קטן

מהנדס הוועדה המקומית, לאחר שנתן גם לדייר המוגן הזדמנות להעיר

את הערותיו, לדרוש מהדייר המוגן לבצע את עבודות האחזקה באתר,

٧٠ועל העבודות האמורות יחולו, בשינויים המחויבים, הוראות סעיף

לחוק הגנת הדייר.

בדרישה לפי סעיף קטן (ג) תפורט חלוקת ההוצאות לביצוע העבודה)4(

בין בעל הקרקע ובין הדייר המוגן, והנימוקים לה.

הוצאות)5( כאמור, בנכס העבודות את המקומית הרשות ביצעה

העבודה יחולו בהתאם לחלוקה שנקבעה על פי סעיף קטן (ד).

179

לשם בדיקת האתר והערכת הצורך בעבודות אחזקה רשאי מהנדס)6(

את ולערוך לאתר להיכנס לכך שמינה מי או המקומית הוועדה

זה הסמכויות הקבועות בסעיף לעניין לו ויהיו הבדיקות הדרושות,

٥٦٢.

לפי)7( ביטחוני למתקן אדם ייכנס לא זה, בסעיף האמור אף על

סעיפים קטנים (ב) ו-(ו) אלא אם כן ניתנה לכך הסכמת שר הביטחון או

מי שהסמיך לעניין זה.

יועדה בתכנית הכוללת הוראות של תכנית מפורטת קרקע למגורים,)1(י.224מעונות לחוסים

יראו ייעוד כאמור כאילו הוא כולל גם שימוש למגורי חוסים במסגרות

להם אישר והרווחה העבודה השנייה, שמשרד בתוספת המפורטות

לגור במסגרת מגורים עצמאית או מוגנת או למגורי נכי נפש שמשרד

הבריאות אישר להם לגור במסגרת מגורים עצמאית או מוגנת.

בבניין מגורים שמתגוררת בו גם אוכלוסייה שאינה מקרב החוסים)2(

או חולי הנפש כאמור בסעיף קטן (א), לא יתגוררו יותר משישה חוסים

או נכי נפש כאמור;

180

על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית רשות רישוי מקומית, לאחר)3(

התייעצות עם משרד העבודה והרווחה או משרד הבריאות לפי העניין,

לקבוע כללים לעניין שימוש בבניינים לצורכי מגורי חוסים על מנת

מגורים נפש כאמור, בסביבת ונכי חוסים להבטיח את שילובם של

שרוב האוכלוסייה המתגוררת בה אינה אוכלוסייה של חוסים או נכי

נפש כאמור.

לקבוע)4( מוסמך תכנון ממוסד למנוע כדי זה סעיף בהוראות אין

בתכנית הוראות לעניין ייעודה של קרקע למטרת מגורי חוסים.

מעונות,)5( על הפיקוח בחוק כמשמעותם – "חוסים" זה, בסעיף

נפש١٩٦٥42התשכ"ה- נכי שיקום בחוק כהגדרתו – נפש" "נכה ;

.٢٠٠٠43בקהילה, התש"ס-

תכנית בסביבה

החופית

מבלי לגרוע מהוראות חוק זה, על תכנית החלה בסביבה החופית יחולו.225

הוראות התוספת השלישית. :' תכניות של העדיפות סולם ו פרק

תכנית מתאר

ארצית ותכנית

מתאר מחוזית

תכנית מתאר ארצית כוחה יפה מכל תכנית אחרת.)1(.226

תכנית מתאר מחוזית, כמשמעה בחוק הבטל, כוחה יפה מכל תכנית)2(

אחרת, למעט תכנית מתאר ארצית.

.٤٨ ס"ח התשכ"ה, עמ' 42;٢٣١ ס"ח התש"ס, עמ' 43

181

על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדה מחוזית לאשר תכנית)3(

ותכנית לתשתיות מקומית מתאר תכנית מקומית-כוללנית, מתאר

אינן תואמות תכנית מתאר מתאר מקומית למתקן ביטחוני, אף אם

החלטתה; את ונימקה לכך, הצדקה שיש שראתה ובלבד מחוזית,

תואמת שאינה מקומית-כוללנית מתאר תכנית תאושר לא ואולם,

הוראות תכנית מתאר מחוזית, אלא אם כן חלפו שנתיים מיום התחילה.

תכנית מתאר

מקומית-כוללנית

תכנית מתאר מקומית-כוללנית כוחה יפה מתכנית מתאר מקומית.)1(.227

על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית ועדה מחוזית לאשר תכנית)2(

מתאר מקומית לתשתיות ותכנית מתאר מקומית למתקן ביטחוני, אף

אם אינן תואמות תכנית מתאר מקומית-כוללנית, ובלבד שראתה שיש

הצדקה לכך ונימקה את החלטתה.

תכנית מתאר

מקומית בסמכות

ועדה מקומית

תכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית על פי סעיפים קטנים)1(.228

בסמכות٣(١٧٨ מקומית מתאר מתכנית יפה כוחה ו-(ד), (ג) )(א),

הוועדה המקומית.

182

על אף האמור בסעיף קטן (א), ניתן לשנות בתכנית מתאר מקומית)2(

מקומית מתאר בתכנית שנקבעו הוראות מקומית ועדה בסמכות

)(א) שייעדה קרקע למבנה٣(١٧٨בסמכות ועדה מחוזית על פי סעיף

יקטן השטח ייעודה של אותה קרקע, לא ישונה ובלבד שלא ציבור,

הכולל המותר לבנייה בו ולא ייקבעו תנאים נוספים להיתר או לשימוש

במבנה או השימוש הבנייה על ניכרת הכבדה משום שיש בהם בו

הציבור כאמור.

בתכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מחוזית על פי סעיפים קטנים)3(

)(ב) ו-(ה) ניתן לקבוע הוראות שלא ניתן לשנותן בתכנית מתאר٣(١٧٨

מקומית בסמכות ועדה מקומית.

תכניות מתאר

מקומיות שאושרו

לפני תחילתו של

חוק זה

לפני)1(.229 המחוזית הוועדה ידי על שאושרה מקומית מתאר תכנית

תחילתו של חוק זה, או לאחר תחילתו של חוק זה לפי סעיפים קטנים

)(ג) ו-(ד), ומייעדת שטח לתשתית או למתקן ביטחוני או קובעת٣(١٧٨

יפה כוחה כאמור, ביטחוני ממתקן או מתשתית הנובעות מגבלות

מתכנית מתאר מקומית בסמכות ועדה מקומית.

סעיף קטן (א) לא יחול על תכנית שאושרה על ידי ועדה מחוזית)2(

לפני תחילתו של חוק זה, המייעדת שטח לתשתית, או תכנית שאושרה

)(ד), אם אושרה על אותו שטח, לאחר אישורה٣(١٧٨על פי סעיף קטן

של תכנית כאמור, תכנית מתאר מקומית-כוללנית.

הוראות גמישות

בתכנית

ניתן לכלול הוראות המאפשרות אישורן של תכניות נמוכות.230 בתכנית

ממנה בסולם העדיפויות של תכניות, אף אם אינן תואמות אותה ואת

התנאים לכך.

183

:' תכנוניים הליכים ד חלק

:' כלליות הוראות א פרק

:' שונות הוראות א סימן

הוראות שלא ניתן

לכלול בתכנית

לא תיכלל בתכנית הוראה המתנה הפקדתה או אישורה של תכנית)1(.231

אחרת באישורו של מי שאינו מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית

האחרת, או בתיאום עמו;

לא תיכלל בתכנית הוראה המתנה הוצאת היתר בנייה או תעודת)2(

גמר באישורו של מי שאינו מוסד התכנון המוסמך על פי חוק להוציא

את אותו היתר או תעודה, או בתיאום עמו.

בתכנית)3( לקבוע ניתן ו-(ב), (א) קטנים בסעיפים האמור אף על

היתר הוצאת או אישורה או תכנית של הפקדתה המתנה הוראה

באישורה של הוועדה למתקנים ביטחוניים ככל שהדבר דרוש על מנת

למנוע פגיעה במתקן ביטחוני, בתקינות השימוש בו, בסודיות הפעילות

בו או במגבלות שהוטלו עקב קיומו או על מנת למנוע סכנה לנפש או

לרכוש עקב קיומו או פעילותו.

על אף האמור בסעיף קטן (ב), ניתן להתנות, בתכנית מתאר ארצית)4(

לתשתיות או בתכנית מתאר מקומית לתשתיות ,הוצאת היתר או ביצוע

עבודות לפיה, באישורו של צוות שהרכבו ייקבע בתכנית (בסימן זה –

צוות מלווה).

184

אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מתוקפן של הוראות שנקבעו לפי)5(

חוק זה או לפי חוק אחר והמתנות הפקדתה של תכנית, אישורה, או

מי באישורו של בו ותחילת השימוש גמר תעודת או היתר הוצאת

שנקבע לכך בדין, או בתיאום עמו.

תיקון טעות סופר

בתכנית

ראה מוסד תכנון מוסמך, בין מיוזמתו ובין לפי פנייה, כי בהוראותיה)1(.232

של תכנית תקפה נפלה טעות סופר, רשאי הוא להורות על תיקונה.

לא יורה מוסד תכנון על תיקונה של טעות סופר אלא לאחר שהונחה)2(

בפניו חוות דעת של מתכנן מוסד התכנון ושל היועץ המשפטי למוסד

התכנון לפיה נפלה בתכנית טעות סופר, ולאחר שאפשר למי שעלול

להיפגע מהתיקון הזדמנות לטעון בפניו שאין המדובר בטעות סופר.

לדיון במועצה הארצית על תיקון טעות סופר בתכנית יוזמן מתכנן)3(

המחוז בתחומו כלול שטחה של התכנית; לדיון בוועדה המחוזית על

יוזמן מהנדס הוועדה המקומית שבמרחב תיקון טעות סופר בתכנית

התכנון שלה כלול שטחה של התכנית.

החליט מוסד תכנון על תיקון טעות סופר בתכנית, תפורסם הודעה)4(

על תיקונה של התכנית בדרך בה מתפרסמת הודעה על אישורה של

יהיו פתוחים לעיון הציבור תכנית; מסמכיה המתוקנים של התכנית

בדרך ובמקום בו פתוחים לעיון הציבור מסמכי תכנית תקפה.

מוסד תכנון רשאי לקבוע בתכנית מועד לפקיעתה, כולה או חלקה,)1(.233פקיעת תכנית

או לפקיעתה של הוראה מהוראותיה (בחוק זה – הוראת פקיעה).

185

נקבעה בתכנית הוראת פקיעה, תקבע התכנית את ההוראות שיחולו)2(

בשטח שעליו חלה התכנית לאחר פקיעתה, ויכול שתקבע בה כי תחול

התכנית שקדמה לתכנית בה נקבעה הוראת הפקיעה. :' בתכנית שינוי הוראת ב סימן

הוראת שינוי

בתכנית

מי.234 או הביטחון שר לבקשת רשאית, ביטחוניים למתקנים הוועדה

המועצה למעט מוסמך, תכנון למוסד להורות זה, לעניין שהסמיך

הארצית, לשנות את הוראותיה של תכנית הכוללת הוראות מפורטות,

כולן או חלקן (בחוק זה – הוראת שינוי), אם ראה שהוראת השינוי

ופעילותו ביטחוני קיומו של מתקן להבטיח המשך מנת על דרושה

התקינה, למנוע פגיעה בסודיות המתקן או בפעילות המתבצעת בו או

למנוע סיכון לנפש או לרכוש עקב פעילותו.

סייגים להוראת

שינוי

לא תיתן הוועדה למתקנים ביטחוניים הוראת שינוי שעניינה הפסקת.235

לגרום העלולה בו השימוש על הגבלה או מגורים בבניין השימוש

להכבדה ניכרת על השימוש בו למגורים, אלא אם כן הובטח, להנחת

לו וניתנה חלוף דיור בנכס המתגורר של לרשותו שהועמד דעתה,

הזדמנות סבירה להתחיל ולהתגורר בו, או, אם רצה בכך, שולמו לו

פיצויים כדי השגת דיור חלוף.

186

הודעה על הוראת

שינוי

ליתן)1(.236 לכאורה מקום שיש ביטחוניים למתקנים הוועדה החליטה

הוראת שינוי, תודיע על כך לבעל הקרקע עליה עתידה לחול הוראת

השינוי ולכל מי שעלול, לדעתה של הוועדה, להיפגע מההוראה, ותיתן

תקופה בתוך השינוי להוראת התנגדותם את להגיש הזדמנות להם

ימים; על אף האמור רשאית הוועדה٣٠שתקבע, ואשר לא תפחת מ-

למתקנים ביטחוניים לקבוע תקופה קצרה יותר להגשת התנגדות, אם

ראתה שיש בכך צורך מחמת דחיפות מיוחדת.

למתקנים)2( הוועדה בהם תדון השינוי, להוראת התנגדויות הוגשו

או חלקה, או כולה ההתנגדות, את לקבל היא ורשאית ביטחוניים,

לדחותה; כן רשאית הוועדה למתקנים ביטחוניים לאשר את ההוראה

לשינוי כפי שהודע עליה כאמור בסעיף קטן (א) או בשינויים שתקבע,

או לדחותה.

פרסום הוראת

שינוי

של.237 אישורה על הודעה מפרסמים בה בדרך תפורסם שינוי הוראת

תכנית; הוראת השינוי ומסמכי התכנית כפי ששונו יהיו פתוחים לעיון

שינתה שאותה התכנית לעיון פתוחה בו ובמקום בדרך הציבור

ההוראה.

תוקפה של

הוראת שינוי

אישרה הוועדה למתקנים ביטחוניים הוראה לשינוי, יראו את התכנית.238

יהיה כאמור שינוי של תוקפו הוועדה; כפי שהורתה שונתה כאילו

יותר, כפי שתקבע או ממועד מאוחר פרסום הוראת השינוי ממועד

הוועדה; לא יהיה בהגשת עתירה לבית המשפט כשלעצמה כדי לעכב

את ביצועה של ההוראה.

187

פיצוי בגין הוראת

שינוי

נפגעו מקרקעין על ידי הוראת שינוי בתכנית, יראו אותם כמקרקעין.239

ויחולו השישי, לחלק הראשון בפרק כאמור תכנית עקב שנפגעו

ובלבד שהחייבת בפיצוי זה החלות על פגיעה כאמור, הוראות חוק

תהיה המדינה. :' תכנית של הכנתה ב פרק

הודעה על הכנת

תכנית

תכנית מתאר)1(.240 ארצית, הכנת תכנית מתאר על תכנון מוסד הורה

מקומית-כוללנית או תכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד, יפרסם הודעה

על הכוונה להכין תכנית (בחוק זה – הודעה על הכנת תכנית).

מוסד תכנון המוסמך לאשר תכנית מתאר מקומית רשאי, לפי שיקול)2(

דעתו, אם לפי בקשת מעוניין בדבר ואם מיוזמתו שלו, לפרסם הודעה

על הכנת תכנית שאינה תכנית על פי סעיף קטן (א).

הודעה על הכנת תכנית תפרט את מרחב התכנון המקומי שעליו)3(

מתוכננת לחול התכנית, את גבולותיה המתוכננים ואת עיקריה.

הודעה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון המוסמך.)4(

מוסד תכנון מוסמך רשאי, לפי בקשה או מיוזמתו, לקבוע תנאים)1(.241 תנאים למתן היתר

האוסרים על מתן היתרים, לרבות היתרים לשימוש חורג או היתרים

הכוללים הקלות, כולם או חלקם, שאינם תואמים את עיקרי התכנית

המצויה בשלבי הכנה, תנאים המגבילים מתן היתרים כאמור או מתנים

אותם בתנאים.

הודעה כאמור תפורסם בעיתון ובאתר האינטרנט של מוסד התכנון. )2(

188

לא פורסמה הודעה על הכנתה של התכנית שבגינה נקבעו התנאים)3(

על פי סעיף זה, תכלול ההודעה גם את הפרטים הנדרשים על פי סעיף

٢٤٠.

פרסום)4( מיום הוא (א) קטן בסעיף כאמור תנאים של תחילתם

ההודעה עליהם בעיתון כאמור בסעיף קטן (ב), אלא אם כן קבע מוסד

התכנון מועד מאוחר יותר.

תוקפם של תנאים

להוצאת היתר

בסעיף )1(.242 כאמור תנאים של מוסד٢٤١תוקפם אחת; לשנה יהיה

התכנון רשאי להאריך את התקופה בתקופות נוספות שכל אחת מהן

התנאים יעמדו בה התקופה ובלבד שסך אחת, שנה על תעלה לא

בתוקפם לא תעלה על חמש שנים.

כאמור)2( תנאים תוקפם של (א), קטן סעיף לגרוע מהוראות מבלי

יפקע במועד הפקדתה של התכנית או במועד ההחלטה לדחותה, לפי

המוקדם.

תנאים להיתר או

שימוש לאחר

הפקדת תכנית

תכנית,)1(.243 להפקיד המחוזית הוועדה או הארצית המועצה החליטו

רשאיות הן לקבוע תנאים האוסרים על מתן היתרים, לרבות היתרים

לשימוש חורג או היתרים הכוללים הקלות בתחומה של התכנית, תנאים

המגבילים היתרים או אישורים כאמור או מתנים אותם בתנאים.

יחולו)2( תחילתם ועל זה סעיף לפי תנאים על הודעה פרסום על

(ב).٢٤١הוראות סעיף קטן

189

תוקפם של תנאים כאמור בסעיף קטן (א) יהיה שנה אחת; מוסד)3(

התכנון רשאי להאריך את התקופה בתקופות נוספות שכל אחת מהן

התנאים יעמדו בה התקופה שסך אחת,ובלבד שנה על תעלה לא

בתוקפם לא תעלה על שלוש שנים.

כאמור)4( תנאים תוקפם של (א), קטן סעיף לגרוע מהוראות מבלי

במועד או נקבעו בגינה התכנית של לתוקף כניסתה במועד יפקע

ההחלטה לדחותה, לפי המוקדם.

ערר על תנאים

להוצאת היתר או

שימוש

רשאי לפנות,٢٤٣ ו-٢٤١הרואה עצמו נפגע מתנאים כאמור בסעיפים )1(.244

ימים ממועד שפורסמה הודעה בעיתון על קביעתם, למוסד٤٥בתוך

התכנון שקבע אותם, ולבקשו לבטלם, לשנותם או לקצר את פרק הזמן

לתוקפם.

נקבעו תנאים כאמור על ידי ועדה מקומית, רשאי מי שבקשתו לפי)2(

יום מיום٣٠סעיף קטן (א) לא התקבלה, לערור על החלטה זו, בתוך

ידי על נקבעו תנאים כאמור לוועדת הערר לתכניות; לו, שהומצאה

ועדה מחוזית, רשאי מי שבקשתו לפי סעיף זה לא התקבלה לערור על

ימים מיום שהומצאה לו, לוועדת הערר הארצית. ٣٠החלטה זו, בתוך

:' לתכנון והצעה תכנית הגשת ג פרק

:' ומסמכיה תכנית הגשת א סימן

190

–)1(.245מסמכי התכנית זה (בחוק היא חלה ותשריט השטח עליו תכנית תכלול תקנון

תחום התכנית).

בתשריט יסומנו ייעודי הקרקע ברמת הפירוט הדרושה לפי סוגה של)2(

זה; תשריט לפי חוק עניין אחר שיש לסמנו בתשריט וכל התכנית,

ותקנון לתכנית שאינה תכנית מתאר ארצית ייערכו לפי מתכונת אחידה

שתיקבע על ידי השר.

ייעודי)3( את משנה שאינה (ב), תכנית קטן בסעיף האמור אף על

הקרקע בתחומה, וכן תכנית כללית, יכול שיכללו תשריט המסמן את

השטח שעליו חלה התכנית בלבד.

תכנית הכוללת הוראות מפורטות, למעט תכנית מתאר מקומית-נוסח)4(

מאוחד, תכלול נספחים אלה (בחוק זה – נספחי התכנית) -

מסמך הכולל הוראות ותשריט בעניין הסדרי התנועה והחנייה)1(

נספח תחבורתי נספח תחבורתי); זה– (בחוק בתחום התכנית

לתכנית למתקנים ביטחוניים תתייחס להסדרי התנועה והחניה

כאמור בשטחים שמחוץ למתקן הביטחוני בלבד.

מסמך הכולל הנחיות לעיצוב נופי וסביבתי ולטיפול בסביבה)2(

של הסביבתית ההשפעה מזעור או למניעה התכנית בתחום

התכנית (בחוק זה – נספח סביבתי);

191

הבניינים)3( של אדריכלי ועיצוב לבינוי הנחיות הכולל מסמך

יצורף ובלבד שלא בינוי), נספח – זה (בחוק בתחום התכנית

לתכנית נספח בינוי אלא אם כן השטח שעליו היא חלה, כולו או

מיוחדים אחרים בעל מאפיינים הוא או לשימור מיועד חלקו,

המצדיקים צירופו של נספח כאמור;

של)4( הוראותיה פי על לתכנית לצרפו שיש אחר נספח כל

תכנית הגבוהה ממנה בדרגה או נספח אחר שייקבע על ידי השר

בתקנות.

נספחי התכנית יהיו חלק מהוראותיה.)5(

לצרף)6( שאין לקבוע רשאי תכנית עריכת על שהורה תכנון מוסד

לאותה תכנית נספח אחד או יותר מהנספחים המפורטים בסעיף קטן

או٣)-(١(ד)( התכנית של מהותה נוכח צורך בהם שאין ראה אם (

תכנית, מגיש של לבקשתו רשאי, התכנון מוסד מתכנן מאפייניה;

לקבוע שאין לצרף לתכנית נספח אחד או יותר מהנספחים המפורטים

כאמור אם ראה שאין בהם צורך נוכח מהותה של התכנית או מאפייניה.

תכנית תוגש למוסד התכנון המוסמך על ידי מגיש התכנית, ובתכנית)1(.246הגשת תכנית

ידי מי שמוסד התכנון קבע – על על הכנתה שמוסד התכנון הורה

שיערוך אותה, באופן שיקבע השר, לרבות הגשה מקוונת.

192

הוגשה תכנית לוועדה מחוזית, יעביר מגיש התכנית העתק ממנה)2(

של שטחה נכלל שלה התכנון מרחב שבתחום המקומית לוועדה

התכנית.

על)3( החלה מפורטת, שאינה ארצית תכנית למעט תכנית, הוגשה

מקום קדוש, תישלח הודעה על הגשתה לשר האחראי על חוק השמירה

על המקומות הקדושים, או מי שמינה לעניין זה; הוגשה תכנית, למעט

תכנית מתאר ארצית שאינה מפורטת, החלה על שטח המיועד בתכנית

לבית עלמין, או על שטח המשמש לבית עלמין או תכנית המייעדת

שטח לבית עלמין, תישלח הודעה לשר המופקד על אותו בית עלמין או

מי שמינה לעניין זה.

תנאים להגשת

תכנית ותסקיר

השפעה על

הסביבה

הגשתה של תכנית שהמוסד המוסמך לאשרה הוא הוועדה המחוזית)1(.247

או הוועדה המקומית, תהיה לפי תנאים שקבע השר (בחוק זה – תנאים

להגשת תכנית), שמטרתם להבטיח כל אלה:

התכנית הוגשה על ידי מי שרשאי להגישה לפי חוק זה; )1(

התכנית ערוכה בהתאם למתכונת שקבע השר על פי סעיף)2(

(ב);٢٤٥

מוסד התכנון יוכל לבדוק את התאמתה של התכנית המוצעת)3(

לתכניות גבוהות ממנה בדרגה ואת השפעותיה על סביבתה;

בתכנית איחוד וחלוקה בהסכמה, מוסד התכנון יוכל לבדוק)4(

את קיומה של ההסכמה הנדרשת לפי חוק זה.

)2(

193

השר)1( רשאי (א), קטן בסעיף האמור מכלליות לגרוע מבלי

ובנוגע הסביבה, להגנת השר בהסכמת בתקנות, לקבוע

תכניות סוגי גם בהסכמת שר הביטחון, למתקנים ביטחוניים,

שתנאי להגשתן הוא עריכת תסקיר השפעה על הסביבה;

תסקיר השפעה על הסביבה ייערך על פי כללים ובמועדים)2(

שיקבעו השר והשר להגנת הסביבה בתקנות;

תסקיר)3( לעורך כשירות תנאי הסביבה להגנת השר קבע

השפעה על הסביבה, ייערך וייחתם התסקיר על ידי בעל מקצוע,

שמתקיימים בו תנאי הכשירות שקבע השר להגנת הסביבה;

קבע השר סוגי תכניות שתנאי להגשתן הוא הגשת תסקיר)4(

להגשת מהתנאים תנאי יהווה התסקיר הסביבה, על השפעה

תכנית כאמור בסעיף קטן (א).

מעבר)3( להגשתה של תכנית נוספים תנאים תכנון מוסד יקבע לא

לאלה שקבע השר לפי סעיף קטן (א) או סעיף קטן (ב).

חויבה הגשת תכנית באגרה לפי חוק זה, יהיה תשלום האגרה תנאי)4(

להגשתה. :' לתכנון הצעה ב סימן

194

השר)1(.248הצעה לתכנון שיקבע מהסוגים תכנית תכנון למוסד להגיש שרשאי מי

תכנית לאותה המתייחסת לתכנון הצעה לו להגיש רשאי בתקנות,

(להלן – הצעה לתכנון); תקנות כאמור יתייחסו לגודל השטח שעליו

חלה התכנית, למאפייני הסביבה שבה היא מתוכננת, למאפייניה של

התכנית, מורכבותה, טיב הבינוי וסוגי הפיתוח המוצעים בה, לרבות

היותה תכנית לתשתיות.

הצעה לתכנון לעניין תכנית בסמכות הועדה המקומית ניתן להגישה)2(

הצעה הוגשה המחוזית; בוועדה הביטחון שר נציג להתייחסות גם

אליה בנוגע דעתו יחווה את נציג השר כאמור, להתייחסות לתכנון

ימים מהיום שהוגשה לו. ٣٠בתוך

הצעה לתכנון תכלול תשריט שבו יסומן השטח שעליו עתידה לחול)3(

התכנית וייעודי הקרקע העיקריים שהיא עתידה לכלול, ומסמך המפרט

את היקפי הבינוי הכוללים ואת סוגי הפיתוח המוצעים בתכנית;

להצעה לתכנון תצורף חוות דעת חתומה בידי מי שערך את ההצעה)4(

לתכנון ובידי עורך דין, המפרטת את כל התכניות החלות על השטח

ממנה גבוהות לתכניות ואת התאמתה התכנית לחול עתידה שעליו

בדרגה.

דיון מקדמי

בהצעה לתכנון

דיון)1(.249 יקיים בה מוסד התכנון למוסד תכנון הצעה לתכנון, הוגשה

ימים מיום שהוגשה. ٤٥בתוך

195

מתכנן מוסד התכנון יגיש למוסד התכנון חוות דעת בנוגע להצעה)2(

לתכנון, בה יפרט את התייחסותו הכללית אליה, את חוות דעתו בנוגע

להתאמתה לתכניות גבוהות ממנה בדרגה, בהסתמך בין היתר על חוות

(ד), ולמגמות התכנון٢٤٨הדעת שצורפה להצעה לתכנון כאמור בסעיף

במחוז או במרחב התכנון המקומי לפי העניין, ואת המלצותיו בנוגע

להמשך קידומה של ההצעה לתכנון; מתכנן מוסד התכנון יפרט בחוות

דעתו אם ראוי יהיה לדעתו לדחות את התכנית אם תוגש, לקדמה או

הדעת חוות או הבדיקות ואת מהותיים, שינויים בה להכניס

את לבחון התכנון למוסד לאפשר מנת על לבצע שיש המקצועיות

ההצעה לתכנון ואת השפעותיה.

מוסד התכנון הדן בהצעה לתכנון יקבל החלטה בדבר עמדתו ביחס)3(

אליה ורשאי הוא להחליט שאין מקום לקדם את ההצעה לתכנון, שיש

אפשרות לקדם את ההצעה לתכנון, או שתהיה אפשרות עקרונית לקדם

את ההצעה לתכנון אם יוכנסו בה שינויים מהותיים שהצביע עליהם

מוסד התכנון; כן רשאי מוסד התכנון להחליט שלצורך דיון בתכנית

בבדיקות צורך יהיה ככל שתוגש, לתכנון, בהצעה נכללו שעיקריה

וחוות דעת מקצועיות בנושאים שייקבעו על ידיו.

196

הוגשה למוסד התכנון תכנית שעיקריה נדונו על ידיו כהצעה לתכנון,)4(

יקבל מוסד התכנון החלטה בתכנית בשים לב להחלטתו בנוגע להצעה

לתכנון ולזמן שחלף ממועד קבלת ההחלטה. , :' בה והדיון קליטתה תכנון במוסד תכנית של בדיקתה ג פרק

:' מוקדמת בדיקה א סימן

בדיקה מוקדמת

של תכנית

הוגשה תכנית למוסד תכנון, יבדוק מתכנן מוסד התכנון אם היא)1(.250

עומדת בתנאים להגשת תכנית (בחוק זה – בדיקה מוקדמת); עמדה

תכנית בבדיקה מוקדמת, תיקלט במוסד התכנון (בחוק זה – קליטת

תכנית).

לא עמדה התכנית בבדיקה מוקדמת, תישלח למגיש התכנית או למי)2(

ימים מיום הגשתה,١٤שמוסד תכנון הטיל עליו לערוך תכנית, בתוך

הודעה על כך שהתכנית לא נקלטה מחמת שלא עמדה בתנאים להגשת

תכנית; בהודעה יפורטו התנאים להגשה בהם לא עמדה התכנית.

תכנית שהגשתה חייבת בתשלום אגרה ולא שולמה האגרה בעבורה,)3(

יראו אותה כתכנית שלא עמדה בתנאים להגשתה.

לא נקלטה תכנית מחמת שלא עמדה בתנאים להגשת תכניות, יוחזר)4(

שיקבע כפי התכנית, בגין ששולמה מהאגרה חלק התכנית למגיש

השר.

בסעיף זה, "תכנית" – למעט תכנית מתאר ארצית.)5(

הודעות על

קליטת תכנית

נקלטה תכנית בוועדה מקומית, תישלח הודעה על קליטתה בתוך)1(.251

בוועדה הביטחון שר לנציג המחוז, למתכנן עבודה ימי שלושה

המחוזית, לחברים מקרב הציבור בוועדה המקומית ולמשקיפים בה;

להודעה יצורפו מסמכים כפי שיקבע השר.

197

נקלטה תכנית בוועדה המחוזית, תישלח הודעה על קליטתה בתוך)2(

שלושה ימי עבודה לחברי הוועדה המחוזית ולמהנדס הוועדה המקומית

התכנית; חלה שעליו השטח כלול שלה המקומי התכנון שבמרחב

להודעה לנציגי שרי התחבורה והגנת הסביבה בוועדה המחוזית יצורפו

מסמכים כפי שיקבע השר.

פרטי ההודעות לפי סימן זה יהיו כפי שיקבע השר, ותצורף אליהן)3(

הודעה על התאריך שנקבע לדיון בתכנית במוסד התכנון.

הודעה על ידי

מגיש תכנית

לבעל עניין

בקרקע

נקלטה תכנית שהוגשה על ידי בעל עניין בקרקע שהוא בעל הזכויות.252

בחלק מהקרקע או שהוא בעל זכויות במשותף בה, יודיע מגיש התכנית

בתוך שלושה ימי עבודה מקליטתה של התכנית לבעל יתרת הקרקע או

לבעלים האחרים של הקרקע על הגשתה של התכנית, ויצרף להודעתו

מסמכים כפי שיקבע השר, וכן הודעה על תאריך הדיון שנקבע במוסד

התכנון. :' תכנית הפקדת על והחלטה דיון ב סימן

מועד הדיון

בתכנית

ימים מיום קליטתה של תכנית שאינה תכנית מתאר ארצית או٤٥בתוך .253

תכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד או תכנית מתאר מקומית-כוללנית,

ימים מיום קליטתה של תכנית מתאר٩٠ידון בה מוסד התכנון; בתוך

מקומית -נוסח מאוחד או של תכנית מתאר מקומית-כוללנית, ידון בה

מוסד התכנון (בחוק זה – דיון בהפקדה).

198

הגשת חוות דעת

למוסד התכנון

יגישו)1(.254 – הצוות המקצועי, ובוועדה מקומית מתכנן מוסד התכנון,

לחברי מוסד התכנון ולמשקיפים בו, לא יאוחר מארבעה ימי עבודה

לפני מועד הדיון בתכנית, חוות דעת תכנונית בכתב הסוקרת את עיקרי

התכנית, את עיקרי השינויים המוצעים בה בהתייחס למצב התכנוני

הקיים, את הוראותיהן של התכניות הגבוהות ממנה בסולם העדיפות

של תכניות ומידת התאמתה של התכנית אליהן, את השפעותיה של

לתכנית הנוגעים השונים התכנוניים ההיבטים על המוצעת התכנית

ולסביבתה ואת המלצותיהם ביחס אליה; חלה התכנית על אתר מוצע

לשימור, תתייחס חוות הדעת גם לעניין זה.

מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), תתייחס חוות דעתו של מתכנן)2(

המחוז או הצוות המקצועי, לפי העניין, גם לשטחים המיועדים למבני

ציבור, לשטחים ציבוריים פתוחים ולתשתיות, הנדרשים לצורך התכנית

באופן הקרובה ובסביבתה התכנית של בתחומה ולקיומם המוצעת

ובכמות הנותנת מענה לצרכים הנובעים מהתכנית, ולקיומם של שטחים

ותשתיות כאמור בתחומה של הרשות המקומית באופן ובכמות הנותנת

מענה לצרכיה אם תאושר התכנית המוצעת.

העניין,)3( לפי המקצועי, הצוות או התכנון מוסד מתכנן המליצו

השינויים של עיקרם את יפרטו בשינויים, התכנית את להפקיד

המוצעים על ידיהם.

199

בתכנית שהוגשה לוועדה המחוזית יצורפו לחוות דעתו של מתכנן)4(

המחוז חוות דעת תחבורתית ערוכה בידי יועץ התחבורה של הוועדה

של הסביבתי היועץ בידי ערוכה סביבתית דעת וחוות המחוזית

הוועדה המחוזית, אלא אם כן קבע מתכנן המחוז שלתכנית הנדונה אין

צורך בחוות ושאין או סביבתיות משמעותיות השפעות תחבורתיות

מקצועיות דעת בחוות צורך שיש המחוז מתכנן ראה כאמור; דעת

נוספות, יצרפן לחוות דעתו; בתכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה,

תצורף חוות דעת היועץ השמאי של הוועדה המחוזית בנוגע להתאמתה

של הקצאת הקרקע המוצעת בה להוראותיו של חוק זה.

בתכנית שהוגשה לוועדה המקומית תכלול חוות הדעת של הצוות)5(

לרבות התכנית, של התחבורתיים להיבטים התייחסות המקצועי,

לדעת עניין אחר הדרוש ולכל להיבטיה הסביבתיים וחנייה, תנועה

והחלטה בה; בחינתה של התכנית לצורך הוועדה המקומית מהנדס

בתכנית איחוד וחלוקה שלא בהסכמה תצורף חוות דעת היועץ השמאי

של הוועדה המקומית בנוגע להתאמתה של הקצאת הקרקע המוצעת

בה להוראותיו של חוק זה.

200

חוות הדעת)6( על הסביבה, תתייחס צורף לתכנית תסקיר השפעה

להיבטים ההתייחסות או (ד), קטן בסעיף כאמור הסביבתית

בכללים של התסקיר לעמידתו (ו), קטן בסעיף כאמור הסביבתיים

לכלול שיש ולהוראות התסקיר של לממצאיו תסקירים, לעריכת

בתכנית בהתייחס לממצאים אלה

כל חבר בוועדה במוסד תכנון, והמשקיף בו, ולעניין תכנית בסמכות)7(

רשאי המחוזית, בוועדה הביטחון שר נציג גם המקומית, הוועדה

להגיש למוסד התכנון הדן בהפקדת תכנית חוות דעת בכתב, לא יאוחר

משני ימי עבודה לפני הדיון.

על)8( בערר דיון על יחולו המחויבים, בשינויים זה, סעיף הוראות

דחייתה של תכנית טרם הפקדתה.

תחילת דיון

בהחלטה

להפקדת תכנית

בתחילתו של הדיון בהפקדה יהיה דיון פומבי שייפתח בהצגתה של)1(.255

התכנית על ידי מגיש התכנית או מי מטעמו, ובתכנית שמוסד התכנון

הורה על עריכתה - על ידי מתכנן מוסד התכנון או מי מטעמו.

201

לדיון בתכנית שהוגשה על ידי בעל חלק מהזכויות בקרקע או על ידי)2(

בעל זכויות משותף בה יוזמנו בעלי הזכויות ביתרת הקרקע או הבעלים

המשותפים האחרים בה, ותינתן להם הזדמנות להעיר את הערותיהם;

התכנית לפיה טענה הקרקע ביתרת זכויות בעל ידי על הועלתה

מי שאינו בעל הזכות בחלק האחר של פוגעת בקרקע של המוצעת

הקרקע בתחום התכנית, אם בדרך של הקטנת השטח הכולל המותר

לבנייה בה, אם בדרך של שינוי ייעודה הגורם לפגיעה בה ואם בדרך

(١٧٧אחרת, כאמור בסעיף (١(ג) בפסקאות ידון בה מוסד٢) עד ,(

התכנון; ראה מוסד התכנון שהתנאי לא התקיים, ידחה את התכנית.

)3(

)1

(

לדיון בתכנית במועצה הארצית יוזמן מתכנן המחוז שבתחומו)1(

כלול השטח שעליו חלה התכנית, ובדיון בתכנית מתאר ארצית

התכנון שבמרחב המקומית הוועדה מהנדס גם – מפורטת

המקומי שלה כלול שטחה של התכנית.

)2

(

)3

(

לדיון בוועדה המחוזית יוזמן מהנדס הוועדה המקומית.)2(

)4

(

בוועדה)3( הביטחון שר נציג יוזמן המקומית בוועדה לדיון

. ٢٥٤המחוזית אם הגיש חוות דעתו לפי סעיף

202

דיון בהחלטה

להפקדת תכנית

בתום הדיון הפומבי יקיים מוסד התכנון דיון פנימי בתכנית; בסעיף)1(.256

זה, "מוסד תכנון" – למעט ועדה מקומית שאינה ועדה מקומית-מחוזית.

על אף האמור בסעיף קטן (א), מתכנן המחוז שהוזמן לדיון כאמור)2(

), או נציגו מקרב עובדי לשכת התכנון המחוזית,١(ג)(٢٥٥בסעיף קטן

הארצית המועצה הארצית; במועצה הפנימי בדיון להשתתף יורשה

והוועדה המחוזית רשאיות להתיר למהנדס הוועדה המקומית להשתתף

בדיון הפנימי במועצה הארצית או בוועדה המחוזית, לפי העניין, ובלבד

שהתכנית לא הוגשה על ידי הוועדה המקומית, ובוועדה ברשות אחת –

גם על ידי הרשות המקומית; לא ישתתף מהנדס ועדה מקומית בדיון

בתכנית למתקן ביטחוני אלא אם כן אישר שר הביטחון או מי מטעמו

שאין מניעה לכך מטעמים של ביטחון המדינה.

תוצאות דיון

בהחלטה

להפקדה

, יחליט מוסד התכנון להפקיד את٢٥٦בתום הדיון האמור בסעיף )1(.257

התכנית או לדחותה, ורשאי הוא להחליט על הפקדתה בתנאים.

על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד תכנון בנסיבות מיוחדות)2(

להחליט להמשיך את הדיון בתכנית בישיבה נוספת, אם ראה שלצורך

דעת מקצועית חוות או נוסף נדרשים מידע קבלת החלטה בתכנית

נוספת, או נדרשת בדיקתו של מידע או עניין שהועלה בדיון שקיים

בישיבה בתכנית הדיון את להמשיך תכנון מוסד החליט בתכנית;

נוספת, ינמק החלטתו.

203

החליט מוסד התכנון להמשיך את הדיון בתכנית כאמור בסעיף קטן)3(

ימים ממועד הדיון הראשון בה;٢١(ב), יקיים בה דיון פנימי נוסף בתוך

או לדחותה התכנית, את להפקיד התכנון מוסד יחליט זה בדיון

להפקידה בתנאים, ואחד מאלה בלבד.

על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), מוסד התכנון הדן בתכנית)4(

מתאר ארצית, בתכנית מתאר מקומית-כוללנית או בתכנית מקומית-

נוסח מאוחד, רשאי לקיים דיונים נוספים בה אם לא סיים את הדיון

בה, ובלבד שיקבל החלטה כאמור בסעיף קטן (א) בתוך ששה חודשים

מיום שהתקיים בה הדיון הראשון.

תנאים להפקדת

תכנית

תנאים להפקדתה של תכנית יכול שיתייחסו לתיקונים שיש להכניס)1(.258

במסמכי התכנית על מנת שניתן יהיה להפקידה, או לתנאים שמוסד

התכנון סבר שהם חיוניים על מנת לאפשר את אישורה של התכנית או

מימושה.

או)2( בתיאום באישור, תכנית של הפקדתה תכנון מוסד יתנה לא

בחוות דעת של מי שאישורו, תיאום עמו או חוות דעתו אינם נדרשים

לפי הוראות חוק זה או חוק אחר.

לא יתנה מוסד תכנון הפקדתה של תכנית בתנאי, אלא אם כן סבר)3(

ימים.٦٠שניתן לקיימו או שהוא צפוי להתקיים בתוך

204

מנת)4( על הכרחי הוא תנאי של שהתקיימותו התכנון מוסד סבר

לאפשר אישורה של התכנית או מימושה, והוא אינו ניתן למילוי בתוך

יהיה שניתן סביר סיכוי יש אך (ג), קטן התקופה הקבועה בסעיף

להשלימו בתוך התקופה הכוללת הקבועה בחוק לאישורה של תכנית,

רשאי הוא לאשר את הפקדת התכנית ולקבוע שאישורה של התכנית

יותנה בקיומו של אותו תנאי.

הדן בתכנית מתאר)5( תכנון מוסד (ג), קטן האמור בסעיף אף על

ארצית, בתכנית מתאר מקומית-כוללנית או בתכנית מתאר מקומית-

המועד את ולקבוע להפקדתה תנאים לקבוע רשאי מאוחד נוסח

הקבועה מזו ארוכה להשלמתם הדרושה התקופה אם אף לקיומם,

בסעיף קטן (ג), ובלבד שלא תעלה על שישה חודשים.

מילוי תנאים

להפקדה

הורה מוסד תכנון על הכנסת שינויים במסמכי התכנית שהוגשה)1(.259

יתקן מגיש התכנית, או מי שמוסד התכנון הטיל כתנאי להפקדתה,

ויגישה למתכנן מוסד עליו לערוך את התכנית, את מסמכי התכנית

ימים٦٠התכנון כשהיא מתוקנת בהתאם להחלטת מוסד התכנון, בתוך

מיום פרסומה של החלטת מוסד התכנון באתר האינטרנט של המוסד או

מיום שהומצאה לו ההחלטה, לפי המוקדם.

205

הוגשו למוסד תכנון מסמכים מתוקנים, יבדוק אותם מתכנן מוסד)2(

בהתאם תוקנו לא שהמסמכים התכנון מוסד מתכנן ראה התכנון;

להחלטת מוסד התכנון, יודיע על כך למגיש התכנית בתוך שבעה ימי

עבודה מיום שהוגשו לו המסמכים ויפרט את התיקונים הנדרשים בהם;

יגיש על הצורך בתיקונם של מסמכי התכנית, הודיע מתכנן המחוז

מגיש התכנית למתכנן מוסד התכנון את המסמכים המתוקנים בתוך

שבעה ימי עבודה מיום קבלת ההודעה כאמור.

לא הוגשו למוסד התכנון מסמכים מתוקנים במועד הקבוע בסעיף)3(

קטן (א), או הודיע מתכנן מוסד התכנון על הצורך בתיקון המסמכים

שהוגשו כאמור בסעיף קטן (ב), ולא הוגשו המסמכים המתוקנים בתוך

שבעה ימי עבודה ממועד ההודעה של מתכנן המחוז, או קבע מתכנן

מוסד התכנון כי המסמכים שהוגשו בעקבות הודעתו לא תוקנו על פי

למוסד התכנון מסמכים יראו את המגיש כמי שלא הגיש הוראותיו,

מתוקנים במועד.

החלטת מוסד תכנון להפקיד תכנית בטלה בהתקיים אחד מאלה:)4(

לא הוגשו למוסד התכנון מסמכים מתוקנים במועד;)1(

לא התקיימו התנאים האחרים שנקבעו על ידי מוסד התכנון)2(

ימים ממועד ההחלטה.٦٠להפקדת התכנית בתוך

206

(ד),)5( תכנית שהחלטה על הפקדתה בטלה לפי הוראות סעיף קטן

יראו אותה כתכנית שנדחתה; הודעה על דחייתה של תכנית על פי

ידי מזכיר מוסד התכנון למגיש התכנית בתוך זה תישלח על סעיף

מוסד של האינטרנט ובאתר בעיתון ותפורסם עבודה ימי שלושה

התכנון.

ו-(ד), בתכנית מתאר ארצית,)6( על אף האמור בסעיפים קטנים (א)

בתכנית מתאר מקומית-כוללנית ובתכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד,

יתקן את עורך התכנית זו: הוראה זה, תחול הוראות סעיף במקום

התכנית על פי החלטת מוסד התכנון בתוך התקופה שנקבעה לכך על

ידי מוסד התכנון; לא תוקנו המסמכים בתוך התקופה שנקבעה לכך על

ידי מוסד התכנון או לא התקיימו התנאים האחרים שקבע מוסד התכנון

כתנאי להפקדתה בתקופה שנקבעה לכך על ידי מוסד התכנון, יקיים

מוסד התכנון דיון נוסף בתכנית ויחליט בה. :' תכנית הפקדת ג סימן

להפקדתה)1(.260הפקדה שנקבעו התנאים ומולאו להפקידה שהוחלט תכנית

תופקד על ידי מוסד התכנון בדרך הקבועה לפי חוק זה.

באתר)2( הציבור לעיון פתוחה ותהיה תופקד ארצית תכנית מתאר

ובמשרדי הארצית המועצה במשרדי הפנים, משרד של האינטרנט

הוועדות המחוזיות.

207

תכנית שהוועדה המחוזית החליטה להפקידה תופקד ותהיה פתוחה)3(

לעיון הציבור באתר האינטרנט של משרד הפנים, באתר האינטרנט של

ובמשרדי התכנית של שטחה כלול שבתחומה המקומית הוועדה

של שטחה כלול שבתחומן המקומית והוועדה המחוזית הוועדה

התכנית.

תכנית שהוועדה המקומית החליטה להפקידה תופקד ותהיה פתוחה)4(

לעיון הציבור באתר האינטרנט של הוועדה המקומית ובמשרדי הוועדה

המקומית שבמרחב התכנון המקומי שלה כלול שטחה של התכנית.

הודעה על

הפקדה

לוועדות)1(.261 תישלח ארצית מתאר תכנית של הפקדתה על הודעה

המחוזיות שבתחומן כלול שטחה של התכנית.

תישלח)2( מקומית-כוללנית מתאר תכנית של הפקדתה על הודעה

המקומיות הוועדות למהנדסי הפנים, במשרד התכנון מינהל למנהל

בתחום המחוז שבתחומו כלול שטחה של התכנית ולמהנדסי הוועדות

המקומיות הגובלות בשטחה של התכנית.

הודעה על הפקדתה של תכנית שהופקדה בידי ועדה מחוזית תישלח)3(

כלול המקומי שלהן הוועדות המקומיות שבמרחב התכנון למהנדסי

התכנון שמרחב המקומיות הוועדות ולמהנדסי התכנית של שטחה

המקומי שלהן גובל בשטחה של התכנית.

208

ועדה מקומית)4( ידי על על הפקדתה של תכנית שהופקדה הודעה

תישלח למתכנן המחוז שבתחומו כלול שטחה של התכנית ולמהנדסי

הוועדות המקומיות שמרחב התכנון המקומי שלהן גובל בשטחה של

התכנית.

יימסרו)5( (א)–(ד) קטנים סעיפים לפי תכניות הפקדת על הודעות

בתוך שבעה ימים מיום פרסום ההודעה על ההפקדה בעיתון.

טענה כי הודעה על הפקדתה של תכנית לפי סעיף זה לא נמסרה)6(

למי שחלה חובה למסור לו הודעה לפי סעיף זה, לא תישמע אלא ממי

שחלה כלפיו החובה כאמור.

ועדה)1(.262הודעה לשר ידי ועל מחוזית ועדה ידי על תכנית הפקדת על הודעה

מקומית תישלח לשר; השר רשאי לקבוע סוגי תכניות שהוראה זו לא

תחול עליהן.

ימים מיום קבלת ההודעה על פי סעיף קטן (א) רשאי השר٦٠בתוך )2(

תפורסם לא כאמור, השר הודיע אישורו; טעונה להודיע שהתכנית

הודעה על אישורה של התכנית אלא אם כן ניתן אישורו של השר.

ימים, לא תהיה٦٠לא הודיע השר כאמור בסעיף קטן (א) בתוך )3(

התכנית טעונה אישורו.

את)4( המוסמך למוסד התכנון יודיע לאישור השר, הועברה תכנית

٣٠ ימים מיום משהועברה לו; לא הודיע השר בתוך ٣٠החלטתו בתוך

ימים כאמור, יראו את התכנית כמאושרת על ידיו.

209

פרסום הודעה

ומסירת הודעות

על הפקדה

הודעה על דבר הפקדתה של תכנית תפורסם באתר האינטרנט של)1(.263

ימים מיום שהתקבלה١٤מוסד התכנון שהפקיד אותה ובעיתון בתוך

החלטת מוסד התכנון להפקדת התכנית, או מיום שהתמלאו התנאים

, לפי המאוחר.٢٥٩שנקבעו להפקדה, כאמור בסעיף

פרסום ההודעה בעיתון ייעשה על ידי מגיש התכנית, על חשבונו,)2(

בנוסח שאישר מזכיר מוסד התכנון; פרסום הודעה בעיתון על תכנית

שמוסד התכנון הורה על עריכתה, ייעשה על ידי מוסד התכנון.

מבלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב) – על הפקדתה של)3(

תכנית איחוד וחלוקה תימסר הודעה לבעלי הזכויות בחלקות הנכנסות,

תכנית של הפקדתה ועל השר, שיקבע כפי אחרות זכויות ולבעלי

המייעדת קרקע לצורכי ציבור תימסר הודעה לבעלי הקרקע כהגדרתם

בפרק הרביעי לחלק השלישי.

פרטי ההודעה על ההפקדה ודרכי מסירתן של הודעות על פי סעיף)4(

והמועד המען את תכלול ההודעה השר; שיקבע כפי יהיו (ג) קטן

להגשת התנגדויות לתכנית.

210

פגם שנפל בפרסום ההודעה או במשלוח הודעה כאמור בסעיף קטן)5(

(ג) אין בו כדי לפגוע בתוקפה של הודעה על הפקדה, אלא אם כן חיווה

בפרסום הפגם שעקב דעתו את התכנון מוסד של המשפטי היועץ

נפגעה זכותו של מי שעלול להיפגע מהתכנית להגיש התנגדות לתכנית;

חיווה היועץ המשפטי את דעתו כאמור, יקבע מוסד התכנון המוסמך

להגיש זכותו למי שנפגעה יתאפשר את הדרך, ככל שקיימת, שבה

התנגדותו לתכנית, ואת המועדים לכך, ובלבד שלא פורסמה הודעה על

אישורה של התכנית.

פרסום על גבי

שלט

מתאר)1(.264 תכנית שאינה מקומית, מתאר תכנית הפקדת על הודעה

מקומית-כוללנית או תכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד, תפורסם על

התכנית, בתחום בולט במקום שלט גבי על התכנית, מגיש חשבון

למשך התקופה שנקבעה להגשת התנגדויות; ההודעה תכלול פרטים

כפי שיקבע השר.

יושב ראש מוסד התכנון המוסמך רשאי, מטעמים שיירשמו ובהתאם)2(

לכללים שיקבע השר, להורות כי על תכנית מסוימת או על סוגי תכניות

לא יחולו הוראות סעיף קטן (א). :' והערות התנגדויות ד סימן

כל אדם רשאי להגיש התנגדות לתכנית שהופקדה.)1(.265התנגדות

להגיש)2( רשאים (א), קטן בסעיף האמור מכלליות לגרוע מבלי

התנגדות לתכנית -

רשות מקומית;)1(

ועד מקומי;)2(

ועדה מקומית;)3(

211

מהנדס הוועדה המקומית, לתכנית שמוסד התכנון המוסמך)4(

לגביה אינו הוועדה המקומית;

ראש רשות מקומית;)5(

חברה)6( או חוק פי על שהוקמה רשות ממשלתי, משרד

ממשלתית;

אינו)7( אותה שהפקיד התכנון שמוסד לתכנית מחוז, מתכנן

הוועדה המחוזית;

משקיף בוועדה המקומית, לתכנית שהופקדה על ידי הוועדה)8(

בה הוא משקיף;

המועד להגשת

התנגדות

חודשיים מהיום שבו.266 בתוך למוסד התכנון המוסמך תוגש התנגדות

לו לשלוח שיש מי ולגבי הפקדתה של תכנית, על הודעה פורסמה

הודעה על הפקדת התכנית לפי חוק זה – ממועד קבלת ההודעה; לעניין

שבין המאוחר המועד יהיה ההודעה פרסום מועד – זה סעיף

נדרש ואם התכנון מוסד של האינטרנט באתר בעיתון, הפרסומים

מועד – זה לעניין גבי שלט; על גם הפרסום גבי שלט, על פרסום

שבהם המועדים מבין המאוחר המועד יהיה שלט גבי על הפרסום

פורסמה הודעה על גבי שלטים כאמור.

התנגדות לתכנית תוגש בכתב, תכלול את הפרטים שייקבעו על ידי)1(.267הנמקת התנגדות

חלה שעליו לשטח המתנגד של זיקתו את ותפרט בתקנות השר

התכנית, ככל שקיימת.

212

מוגשת)2( שלגביהן התכנית הוראות עיקרי את תפרט ההתנגדות

קבלתה; את המתנגד, לדעת המצדיקים, הנימוקים ואת ההתנגדות,

מתנגד הטוען שנפגע מהתכנית יפרט את הפגיעה, טיבה והיקפה ויצרף

תצהיר לתמיכה בעובדות שעליהן מתבססות טענותיו; טען מתנגד שיש

להכניס שינויים בתכנית או במסמך ממסמכיה, יפרט שינויים אלה.

מתאר)3( לתכנית או מאוחד ארצית-נוסח מתאר לתכנית התנגדות

התכנית של להתאמתה אלא תתייחס לא מאוחד מקומית-נוסח

להוראות התכניות התקפות החלות על הקרקע במועד ההחלטה על

עריכתה או במועד ההחלטה על הפקדתה, לפי העניין.

שמיעת

ההתנגדויות

התנגדויות לתכנית יישמעו על ידי חוקר אלא אם כן החליט מתכנן)1(.268

מוסד התכנון, על פי כללים שיקבע השר, שמחמת מיעוט ההתנגדויות

התכנון מוסד ידי על את שמיעתן מצדיקים יעילות טעמי שהוגשו,

שהחליט על הפקדת התכנית.

בתוך שלושה ימי עבודה ממועד הפקדתה של תכנית ימנה מתכנן)2(

חוקר ימונה לא לתכנית; ההתנגדויות לשמיעת חוקר התכנון מוסד

לשמיעת התנגדויות לתכנית ארצית למתקנים ביטחוניים או לתכנית

מתאר מקומית למתקנים ביטחוניים אלא אם כן אישר שר הביטחון או

מי שמינה לעניין זה שאין מניעה למנותו מטעמים של ביטחון המדינה.

סדרי שמיעת

ההתנגדויות

הודעה על מועדי הדיונים שבהם ישמע החוקר התנגדויות תפורסם)1(.269

באתר האינטרנט של מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית, שבעה

ימים לפחות לפני מועד הדיון.

213

מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), לאותם מתנגדים שתינתן להם)2(

ימים١٤האפשרות להציג את התנגדותם בדיון מסוים, תישלח הודעה

לפחות לפני מועד הדיון.

לא נכח מתנגד במועד שנקבע להצגת התנגדותו, יקריא החוקר את)3(

ההתנגדות שהוגשה על ידיו, וינהגו בה כאילו הוצגה בידי המתנגד.

חוקר רשאי לקבוע את סדרי הדיון בפניו, ככל שלא נקבעו בחוק זה)4(

או לפיו, לרבות הזמן הקצוב לכל מתנגד להצגת התנגדותו.

מתכנן מוסד התכנון המוסמך או מי מטעמו יוזמן לדיון בהתנגדויות)5(

ויוכל להציג שאלות למתנגדים.

יוזמן)6( מחוזית ועדה בידי שהופקדה לתכנית בהתנגדויות לדיון

מהנדס הוועדה המקומית שבמרחב התכנון שלה מצוי השטח שעליו

הוועדה מהנדס למתנגדים; שאלות להציג ויוכל התכנית, חלה

המקומית רשאי להגיש לחוקר התייחסות בכתב להתנגדויות שיישמעו

באותו דיון, לא יאוחר משלושה ימי עבודה לפני מועד הדיון; העתק

מההתייחסות שהגיש מהנדס הוועדה המקומית יימסר למתנגד ולמגיש

התכנית ויפורסם באתר האינטרנט של מוסד התכנון.

214

לחוקר)7( להגיש והוא רשאי לדיון בהתנגדויות יוזמן מגיש התכנית

התייחסות בכתב להתנגדויות שיישמעו באותו דיון, לא יאוחר משלושה

מגיש שהגיש מההתייחסות העתק הדיון; מועד לפני עבודה ימי

ותפורסם המוסמך התכנון מוסד ולמתכנן למתנגד תימסר התכנית

באתר האינטרנט של מוסד התכנון.

או טענות.270התנגדויות דומות סוגיות ראה החוקר שהוגשו לתכנית התנגדויות המעלות

דומות, רשאי הוא להזמין ולשמוע רק חלק מהמתנגדים שהעלו סוגיות

או טענות דומות.

סייג לשמיעת

התנגדות

נומקו)1(.271 שלא או פורטו שלא בעניין או בטענה מתנגד יישמע לא

בהתנגדות בכתב שהוגשה על ידיו.

יישמע מתנגד לתכנית מתאר ארצית-נוסח מאוחד או לתכנית)2( לא

מקומית-נוסח מאוחד, אלא בטענה שהוראותיה של התכנית המופקדת

על חלות הוראותיהן של התכניות התקפות שהיו אינן תואמות את

הקרקע במועד ההחלטה על עריכתה של התכנית, כולן או חלקן.

שנכללו)3( לעניין או לטענה בהתייחסות תכנית מגיש יישמע לא

קטן הגיש התייחסות בכתב כאמור בסעיף כן אם בהתנגדות, אלא

(ז) ובהתאם לאמור בה.٢٦٩

הערות חברי

מוסד תכנון

חבר או משקיף במוסד תכנון מוסמך רשאי להגיש לחוקר את הערותיו.272

לה; הערות כאמור או את התייחסותו להתנגדויות שהוגשו לתכנית

יאוחר מתום ימים מיום סיום התקופה להגשת١٤יוגשו לחוקר לא

באתר לחוקר, הגשתן עם הציבור לעיון פתוחות ויהיו התנגדויות,

האינטרנט של מוסד התכנון המוסמך.

215

מועדים לשמיעת

התנגדויות

ימים מתום התקופה٤٥שמיעת התנגדויות לתכנית תסתיים בתוך )1(.273

להגשת התנגדויות.

על אף האמור בסעיף קטן (א), מוסד תכנון רשאי לקבוע מועדים)2(

לתכנית מתאר ארצית, לתכנית מתאר לשמיעת ההתנגדויות אחרים

תהיה שלא ובלבד מאוחד, מתאר-נוסח ולתכנית מקומית-כוללנית

ארוכה מתשעים יום.

דין וחשבון

החוקר

היועץ)1(.274 עם החוקר יתייעץ משפטית, שאלה התנגדות העלתה

המשפטי של מוסד התכנון המוסמך; היועץ המשפטי יחווה את דעתו

ימים מיום שפנה אליו החוקר, והחוקר יפעל על פיה ויציין١٤בתוך

זאת בחוות דעתו.

העלתה התנגדות שאלה שבתחום שמאות המקרקעין יתייעץ החוקר)2(

עם היועץ של מוסד התכנון המוסמך, שהוא שמאי מקרקעין; היועץ

ימים ממועד הדיון, והחוקר יפעל١٤יגיש לחוקר את חוות דעתו בתוך

על פיה ויציין זאת בחוות דעתו.

מוסד)3( של הנוספים המקצועיים ביועצים להסתייע רשאי החוקר

התכנון המוסמך; ביקש החוקר להתייעץ עם יועץ כאמור, יחווה היועץ

ימים מיום שפנה אליו החוקר.١٤את דעתו בתוך

ימים מיום שסיים לשמוע את٢١החוקר יגיש למוסד התכנון בתוך )4(

ההתנגדויות, דין וחשבון (בחוק זה – דו"ח) הכולל את כל אלה:

216

ועיקרי)1( לתכנית שהוגשה מההתנגדויות אחת כל תמצית

טענות או סוגיות בהתנגדויות הועלו בהן; שהועלו הטענות

דומות, רשאי החוקר לכלול בדו"ח תמצית מרוכזת של הטענות

שהועלו באותן התנגדויות;

ריכוז הטענות העיקריות שהועלו על ידי המתנגדים;)2(

ריכוז עיקרי ההתייחסויות שהוגשו על ידי מגיש התכנית, ועל)3(

(ו);٢٦٩ידי מהנדס הוועדה המקומית על פי סעיף

חברי)4( ידי על בפניו שהוצגו וההתייחסויות ההערות ריכוז

מוסד התכנון והמשקיפים בו;

התייחסותו של החוקר לטענות שהועלו בהתנגדויות ובהערות)5(

עקב לדעתו, בתכנית, להכניס שיש השינויים ולעיקרי

ההתנגדויות, ככל שיש כאלה.

יושב ראש מוסד התכנון רשאי להאריך את המועד האמור בסעיף)5(

קטן (ד) אם הוגשו לתכנית אלף התנגדויות או יותר, ובלבד שהמועד

על יעלה לא החוקר דו"ח להגשת שמיעת٣٠שייקבע מיום ימים

ההתנגדויות.

217

התנגדות

ביטחונית

, ראה שר הביטחון או מי מטעמו שיש להגיש٢٦٦על אף האמור בסעיף .275

או בשל מתקן ביטחוני קיים התנגדות לתכנית בשל מתקן ביטחוני

שהקמתו אושרה לפי חוק זה, או בשל פעילות ביטחונית ושר הביטחון

או מי שמינה לעניין זה קבע בכתב שההתנגדות שיש להגישה או פרט

לפרסמו מטעמים של ביטחון גילוי מידע שאין בה מחייבים מהותי

המדינה (בחוק זה – התנגדות ביטחונית), יחולו על ההתנגדות הוראות

חוק זה בשינויים אלה:

ביטחוניים,)1( למתקנים לוועדה תוגש הביטחונית ההתנגדות

– לוועדת משנה של המועצה הארצית ובתכנית מתאר ארצית

לעניין שמיעת התנגדויות ביטחוניות, שזה הרכבה: יושב ראש

הציבור מקרב וחבר התכנון מינהל מנהל הארצית, המועצה

שימנה שר הביטחון.(בחוק זה – ועדת משנה לשמיעת התנגדויות

ביטחוניות); לא ימונה חבר מקרב הציבור אלא אם כן מתקיימים

בו תנאי הכשירות הנדרשים מחבר מקרב הציבור במוסד תכנון;

ידי מגיש הודעה על הגשת ההתנגדות הביטחונית תימסר על

ימים ההתנגדות למתכנן מוסד התכנון המוסמך בתוך שלושה

מיום הגשתה.

218

לשמיעת)2( המשנה ועדת או ביטחוניים למתקנים הוועדה

התנגדויות ביטחוניות, לפי העניין, תדון בהתנגדות הביטחונית

ותכריע בה;

למתקנים)3( לוועדה שהוגשה ביטחונית בהתנגדות בדיון

ביטחוניים, יהיה חבר הוועדה למתקנים ביטחוניים, במקום נציג

).١שר הביטחון, חבר מקרב הציבור כאמור בפסקה (

או)4( הציבור לעיון פתוחה תהיה לא הביטחונית ההתנגדות

לעיון חברי מוסד התכנון המוסמך ועובדיו;

לשמיעת)5( המשנה ועדת או ביטחוניים למתקנים הוועדה

התכנון למוסד תודיע העניין, לפי ביטחוניות, התנגדויות

ימים מיום٢١המוסמך על ההחלטה בהתנגדות הביטחונית בתוך

שהוגשה, ומוסד התכנון המוסמך יפעל על פי החלטה זו. :' התכנית אישור על והחלטה דיון ה סימן

דיון באישורה של

תכנית

דו"ח חוקר כאמור בסעיף )1(.276 , יקיים٢٧٤הוגש למוסד תכנון מוסמך

ימים מיום שהוגש הדו"ח כאמור.٢١מוסד התכנון דיון בתכנית בתוך

בדיון בתכנית יציג החוקר את הדו"ח שערך, את עיקרי התייחסותו)2(

להתנגדויות ולהערות שהוגשו ואת עיקרי השינויים המוצעים על ידיו

בתכנית.

219

מתכנן מוסד התכנון או מי מטעמו יגיש למוסד התכנון, שלושה ימי)3(

ואת עבודה לפחות לפני מועד הדיון, את התייחסותו לדו"ח החוקר

המלצותיו בדבר אישורה של התכנית, דחייתה או אישורה בתנאים או

למוסד התכנון להגיש הוא ורשאי בה להכניס השנויים שיש בדבר

הצעת החלטה.

דיון)4( יהיה ובתכנית החוקר בדו"ח במוסד התכנון המוסמך הדיון

מקומית ועדה למעט – המוסמך" התכנון "מוסד זה, לעניין פנימי;

שאינה ועדה מקומית-מחוזית.

על אף האמור בסעיף קטן (ד), לדיון בתכנית מתאר ארצית יוזמן)5(

מתכנן המחוז שבתחומו חלה התכנית והוא יורשה להשתתף אף בדיון

הפנימי.

החלטה לאשר

תכנית או

לדחותה

, יחליט מוסד תכנון٢٧٦בתום הדיון בתכנית במועד הקבוע בסעיף )1(.277

תנאים לקבוע או בשינויים לאשרה לדחותה, התכנית, את לאשר

שהועלו לטענות התכנון מוסד יתייחס בהחלטתו לאישורה;

בהתנגדויות ויחליט בהן.

על אף האמור בסעיף קטן (א) רשאי מוסד תכנון, בנסיבות מיוחדות,)2(

קבלת לצורך ראה אם נוספת בישיבה הדיון את להמשיך להחליט

החלטה בתכנית נדרשים מידע נוסף או חוות דעת מקצועית נוספת או

נדרשת בדיקתו של מידע או עניין שהועלה בדיון שהתקיים בתכנית או

שהדיון בה בין חברי מוסד התכנון לא הסתיים.

220

החליט מוסד התכנון להמשיך את הדיון בתכנית כאמור בסעיף קטן)3(

ימים ממועד הדיון כאמור בסעיף קטן٢١(ב), יקיים בה דיון נוסף בתוך

(א); בדיון זה יחליט מוסד התכנון לאשר את התכנית, לאשרה בשינויים

או לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה, ואחד מאלה בלבד.

על אף האמור בסעיפים קטנים (א)-(ג), מוסד התכנון הדן בתכנית)4(

מתאר ארצית, בתכנית מתאר מקומית-כוללנית או בתכנית מקומית-

נוסח מאוחד, רשאי לקיים דיונים נוספים בה, אם לא סיים את הדיון

בה, ובלבד שיסיים את הדיון בה בתוך שישה חודשים.

ראה מוסד התכנון ששינויים שיש להכניס בתכנית לדעתו עלולים)5(

לגרום פגיעה שונה מזו שהייתה נגרמת עקב אישורה של התכנית כפי

להיפגע שעלול למי יאפשר חדשה), פגיעה – זה (בחוק שהופקדה

٢١פגיעה חדשה כאמור, להגיש התנגדותו ביחס לשינוי המוצע בתוך

ימים; לעניין זה לא יראו החלטת מוסד תכנון לאשר חלק מהתכנית

שהופקדה או להפחית את השטח הכולל שמותר לבנייה כפי שנקבע

בתכנית שהופקדה כהחלטה שיש בה פגיעה חדשה; הודעה על השינוי

התכנון, מוסד כך על החליט אם או להיפגע, שעלול למי תימסר

התנגדויות התכנון; מוסד של האינטרנט ובאתר בעיתון תפורסם

שיוגשו בעקבות הודעה על פגיעה חדשה כאמור יישמעו על ידי החוקר

ידי מוסד התכנון, כפי שיקבע מוסד התכנון, בתוך ימים١٤או על

מתום המועד להגשתן.

221

לא יקבל מוסד תכנון הדן בתכנית מתאר ארצית-נוסח מאוחד או)6(

בתכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד התנגדות ולא יחליט על אישורה

בתנאים, אלא אם כן נוכח שהוראה מהוראות התכנית המופקדת לא

תאמה את הוראותיהן של התכניות התקפות בשטח התכנית במועד

ההחלטה על עריכתה או על הפקדתה לפי העניין.

תנאים לאישורה

של תכנית

לא יקבע מוסד תכנון תנאים לאישורה של תכנית אלא אם כן סבר)1(.278

ימים ממועד קבלת٦٠שניתן לקיימם או שהם צפויים להתמלא בתוך

ההחלטה.

על)2( יחולו שינויים במסמכי תכנית, על הכנסת הורה מוסד תכנון

, בשינויים המחויבים.٢٥٩תיקונם של מסמכים כאמור הוראות סעיף

החלטת מוסד תכנון לאשר תכנית - בטלה, בהתקיים אחד מאלה:)3(

במועד הקבוע)1( למוסד התכנון מסמכים מתוקנים לא הוגשו

לכך לפי סעיף קטן (ב);

לא התקיימו התנאים האחרים שנקבעו על ידי מוסד התכנון)2(

בתוך התכנית של לאישורה פרסום٦٠כתנאי ממועד ימים

ההחלטה או מיום שהומצאה למגיש התכנית, לפי המאוחר.

(ג),)4( תכנית שהחלטתה על אישורה בטלה לפי הוראות סעיף קטן

יראו אותה כתכנית שנדחתה. הודעה על דחייתה של תכנית על פי

סעיף זה תשלח על ידי מזכיר מוסד התכנון למגיש התכנית ותפורסם

בדרך שבה מתפרסמת הודעה על דחייתה של תכנית.

222

מתאר)5( בתכנית ארצית, בתכנית (ד) קטן בסעיף האמור אף על

מקומית-כוללנית או בתכנית מתאר מקומית-נוסח מאוחד יתקן עורך

התקופה בתוך התכנון מוסד החלטת פי על התכנית את התכנית

לא תוקנו המסמכים בתוך התקופה ידי מוסד התכנון. שנקבעה על

האמורה, או לא התקיימו התנאים האחרים שנקבעו בתקופה שנקבעה

לקיומם, יקיים מוסד התכנון דיון חוזר בתכנית ויחליט בה.

תכנית שלא

הוגשו לה

התנגדויות

על אף האמור בפרק זה, תכנית שלא הוגשו לה התנגדויות ידון בה)1(.279

ימים מתום התקופה להגשת התנגדויות; כל٣٠מוסד התכנון בתוך

לא לתכנית, הערות התכנון למוסד להגיש רשאי תכנון מוסד חבר

ימי עבודה לפני מועד הדיון; סבר מתכנן מוסד תכנון שיש١٤יאוחר מ-

יגיש להכניס שינויים בתכנית, לקבוע תנאים לאישורה או לדחותה,

מ- יאוחר לא בכתב, דעת חוות התכנון מועד١٤למוסד לפני ימים

הדיון; חוות הדעת של חבר מוסד התכנון ושל מתכנן מוסד התכנון

יועברו למגיש התכנית ותינתן לו הזדמנות להעביר את התייחסותו לא

יאוחר משבעה ימים לפני מועד הדיון; על החלטה בעניין תכנית כאמור

, בשינויים המחויבים.٢٧٨יחולו הוראות סעיף

זה,)2( לעניין פנימי; דיון יהיה מוסמך תכנון במוסד בתכנית הדיון

ועדה מקומית- ועדה מקומית שאינה "מוסד תכנון מוסמך" – למעט

מחוזית.

223

סמכות מתכנן

המחוז בנוגע

לתכניות בסמכות

ועדה מקומית

החליטה ועדה מקומית, למעט ועדה מקומית-מחוזית, לאשר תכנית,)1(.280

יעביר מהנדס הוועדה המקומית את העתק ההחלטה, בצירוף מסמכי

התכנית, בתוך שלושה ימים ממועד קבלת ההחלטה, למתכנן המחוז.

(א),٣٠בתוך )2( קטן בסעיף כאמור ממועד קבלת המסמכים ימים

יבדוק מתכנן המחוז, או מי שמונה על ידיו מקרב עובדי לשכת התכנון

המחוזית, אם התקיימו בתכנית התנאים הבאים -

ממנה)1( גבוהות תכניות של הוראותיהן את תואמת התכנית

בדרגה;

התכנית היא תכנית בסמכותה של הוועדה המקומית שאישרה)2(

אותה.

ידיו כאמור שהתכנית אינה)3( ראה מתכנן המחוז או מי שמונה על

עומדת בתנאים המפורטים בסעיף קטן (ב), כולם או חלקם, יודיע על

כך למהנדס הוועדה המקומית בתוך התקופה האמורה; ההודעה תפרט

את הנימוקים שבשלם לא עומדת התכנית בתנאים כאמור.

הודיע מתכנן המחוז או מי שמונה על ידיו שהתכנית אינה עומדת)4(

(ב), לא תפורסם הודעה על אישורה של בתנאים על פי סעיף קטן

התכנית ולא תקבל התכנית תוקף אלא אם כן תוקנה, ומתכנן המחוז או

בתנאים התכנית עומדת תיקונה שלאחר אישר ידיו על שמונה מי

כאמור.

224

:' תכנית של דחייתה או תחילתה ו סימן

פרסום הודעה על

אישורה של

תכנית

כי)1(.281 מוסד התכנון וקבע מתכנן לאשר תכנית, תכנון מוסד החליט

יודיע מזכיר מוסד התכנון למגיש מולאו התנאים שנקבעו לאישורה,

התכנית, בתוך שבעה ימי עבודה ממועד השלמת התנאים, על אישורה

של התכנית ועל נוסח ההודעה על אישורה שיש לפרסם לפי חוק זה.

הודעה על אישורה של תכנית שמוסד התכנון הורה על עריכתה)2(

בתוך בעיתון התכנון מוסד מזכיר ידי על מיום٢١תפורסם ימים

שהושלמו התנאים שנקבעו לאישורה, ובלבד שאם אושרה התכנית על

ימים מיום שנשלחו מסמכי התכנית٣٠ידי הוועדה המקומית חלפו

, ומתכנן המחוז לא הודיע שהתכנית٢٨٠למתכנן המחוז על פי סעיף

אינה עומדת בתנאים על פי אותו סעיף; נקבע כי תכנית טעונה אישור

– חלפו לאישור השר٣٠השר מיום שנשלחו מסמכי התכנית ימים

והשר לא הודיע שאינו מאשרה.

הודעה על אישורה של תכנית שהוגשה למוסד תכנון על ידי מגיש)3(

٢١תכנית, תפורסם על ידי מגיש התכנית, על חשבונו, בעיתון בתוך

ידי מזכיר מוסד התכנון כאמור לו ההודעה על ימים מיום שנמסרה

בסעיף קטן (א), ובלבד שאם אושרה התכנית על ידי הוועדה המקומית

ימים מיום שנשלחו מסמכי התכנית למתכנן המחוז על פי٣٠חלפו

, ומתכנן המחוז לא הודיע שהתכנית אינה עומדת בתנאים על٢٨٠סעיף

פי אותו סעיף; העתק הפרסום בעיתון יישלח למזכיר מוסד התכנון.

225

לכך,)4( שנקבע במועד (ג) קטן בסעיף כאמור הודעה פורסמה לא

החלטת מוסד התכנון לאשר את התכנית – בטלה, ויראו את התכנית

כתכנית שנדחתה.

או)5( (ב), קטן בעיתון כאמור בסעיף ימים מהפרסום בתוך שבעה

יפרסם (ג), בעיתון כאמור בסעיף קטן מקבלת הודעה על הפרסום

מזכיר מוסד התכנון הודעה על אישורה של התכנית באתר האינטרנט

של מוסד התכנון.

העתק ההודעה על אישורה של תכנית יישלח למי שיש לשלוח לו)6(

.٢٦٣ עד ٢٦١הודעה על הפקדה, כאמור בסעיפים

אישור תכנית שניתן)7( על הודעה זה, לגרוע מהוראות סעיף מבלי

לערור עליה לפי חוק זה, לא תפורסם בעיתון לפני שחלפה התקופה

להגשת ערר.

הוגש ערר לפי חוק זה על החלטת מוסד תכנון לאשר תכנית, לא)8(

תפורסם הודעה על אישור התכנית עד לקבלת החלטה בערר, אלא אם

כן ועדת הער הדנה בערר התירה פרסום הודעה כאמור.

תחילתה של

תכנית

אישורה באתר)1(.282 על הודעה פרסום ביום הוא תחילתה של תכנית

האינטרנט של מוסד התכנון.

על תחילתה של תכנית תפורסם הודעה ברשומות. )2(

226

התכנון.283מסמכי תכנית מוסד של האינטרנט באתר יפורסמו תקפה תכנית מסמכי

ויהיו פתוחים לעיון הציבור במשרדי מוסד התכנון שאישר המוסמך

גם ועדה מחוזית, ידי על ובתכנית מתאר מקומית שאושרה אותה,

במשרדי הוועדה המקומית שבמרחב התכנון המקומי שלה כלול שטחה

של התכנית.

הודעה על דחיתה

של תכנית

נדחתה תכנית על ידי מוסד תכנון, תפורסם הודעה על דחייתה על ידי.284

התכנון מוסד של האינטרנט ובאתר בעיתון התכנון מוסד מזכיר

ימים מיום שנדחתה. ٢١המוסמך, בתוך :' לתשתיות ארצית מתאר תכנית לעניין מיוחדות הוראות ז סימן

הוראות מיוחדות

לתכנית מתאר

ארצית לתשתיות

על תכנית ארצית לתשתיות יחולו הוראות פרק זה, בשינויים הבאים:.285

תיעשה על ידי מתכנן שאינו٢٥٠הבדיקה המוקדמת על פי סעיף )1(

ועדת המשנה הארצית לתשתיות עובד המדינה, כפי שיקבע מתכנן

(בחוק זה – בודק חיצוני).

לא עמדה התכנית בתנאים להגשת תכנית, תישלח הודעה על כך)2(

יפורטו בהודעה הגשתה; ממועד ימים שבעה בתוך התכנית לעורך

התנאים בהם לא עמדה התכנית.

227

התכנית,)3( לעורך תישלח תכנית, להגשת בתנאים התכנית עמדה

התכנית של עמידתה על הודעה הגשתה, מיום ימים שבעה בתוך

להודעה תצורף הזמנה – קליטתה של התכנית); זה (בחוק בתנאים

ועדת המשנה הארצית לתשתיות, בתוך יום מיום٢١לדיון שתקיים

קליטתה של התכנית.

חוקר לשמיעת התנגדויות לתכנית ארצית לתשתיות ימונה ביום שבו)4(

החליטה ועדת המשנה הארצית לתשתיות על הפקדתה של התכנית.

ימים.٣٠המועד להגשת התנגדות לתכנית ארצית לתשתיות הוא )5(

ימים מתום התקופה להגשת התנגדויות;٢١דו"ח החוקר יוגש בתוך )6(

ועדת המשנה לתשתיות תקיים דיון בתכנית, ותחליט בה בתוך שבעה

ימים מיום שהוגש לה הדו"ח כאמור; אושרה התכנית על ידי הוועדה,

תעבירה לאישור הממשלה בתוך שבעה ימים מיום שהחליטה בה או

מיום שהוגשו לה מסמכים מתוקנים על פי החלטתה, לפי המאוחר. :' תכניות על בעררים דין סדרי ה פרק

:' הארצית המועצה של לעררים משנה בוועדת הדין סדרי א סימן

הגשת ערר

לוועדת המשנה

הארצית לעררים

לו)1(.286 ויצורפו בכתב, יוגש לעררים הארצית המשנה לוועדת ערר

ידי העורר יועבר על המסמכים שיקבע השר בתקנות; העתק הערר

למתכנן המחוז ולמהנדס הוועדה המקומית.

228

פרטי)2( או הערר מוגש שעליהן התכנית הוראות את יפרט הערר

ההחלטה שעליה מוגש הערר ואת הנימוקים המצדיקים לדעת העורר

במסמך או בתכנית שינויים להכניס שיש העורר סבר קבלתו; את

ממסמכיה, יפרט בעררו את השינויים המוצעים.

בערר)3( נומקו ולא פורטו שלא בעניין או בטענה עורר יישמע לא

בכתב שהוגש על ידיו.

הוגש הערר על ידי מי שאינו מוסמך להגיש ערר לפי חוק זה או שלא)4(

יושב ראש ידחה (א), לו המסמכים הנדרשים לפי סעיף קטן צורפו

ועדת המשנה לעררים את הערר מבלי לקיים דיון בו.

הצדדים לדיון

בערר בפני ועדת

המשנה הארצית

לעררים

העורר)1(.287 יהיו לעררים הארצית המשנה ועדת בפני לערר הצדדים

והוועדה המחוזית, והם בלבד.

הרשות)2( ראש המקומית, הוועדה ראש יושב יוזמנו בערר לדיון

המקומית ומהנדס הוועדה המקומית ותינתן להם הזדמנות להציג את

בכתב לערר התייחסותם את שהגישו ובלבד לערר, בנוגע עמדתם

. ٢٨٨כאמור בסעיף

229

תגובה לערר

לועדת המשנה

לעררים הארצית

תגובתה של הוועדה המחוזית לערר והתייחסותם של מי שהוזמנו לדיון.288

, יוגשו בכתב לוועדת המשנה הארצית לעררים לא٢٨٧בערר לפי סעיף

לפני מועד הדיון בערר; העתקי התגובה ימי עבודה יאוחר משבעה

הגישה לא לוועדה; הגשתם עם לעורר יועברו כאמור וההתייחסות

הוועדה המחוזית תשובה בכתב לערר, או לא הגיש מי שהוזמן לדיון

להשמיע עמדתם תינתן להם הזדמנות לא בערר התייחסותו בכתב,

יישמע מי שהגיש התייחסותו בכתב לערר אלא בדיון בעל פה; לא

בטענות שפורטו ונומקו על ידיו בהתייחסות בכתב.

דיון בערר לועדת

המשנה הארצית

לעררים והחלטה

בו

ימים מיום הגשתו.٣٠הדיון בערר יתקיים בתוך )1(.289

באתר)2( ותפורסם לערר לצדדים תשלח הדיון מועד על הודעה

האינטרנט של המועצה הארצית שבעה ימים לפחות לפני הדיון.

ימים מיום٦٠ועדת המשנה הארצית לעררים תחליט בערר בתוך )3(

הגשתו.

230

סברה ועדת המשנה הארצית לעררים שיש מקום, לכאורה, לאשר)4(

את התכנית בשינויים, תפרט את השינויים הנדרשים לדעתה, ותאפשר

ימים, אלא٣٠לוועדה המחוזית לחוות דעתה על אותם שינויים בתוך

אם כן ראתה שהשינויים שיש להכניס בתכנית אינם שינויים מהותיים

ומתכנן המחוז נתן הסכמתו לגביהם.

התבקשה הוועדה המחוזית לחוות דעתה על שינויים כאמור בסעיף)5(

ימים١٤קטן (ג), תקיים ועדת המשנה לעררים דיון נוסף בערר בתוך

מיום שהועברה אליה חוות דעתה של הוועדה המחוזית כאמור בסעיף

קטן (ג) או מתום התקופה הקבועה בו, לפי המוקדם ותחליט בו. :' לתכניות הערר בוועדת הדין סדרי ב סימן

הגשת ערר

לועדת הערר

לתכניות

ערר לועדת ערר לתכניות יוגש בכתב, ויצורפו לו המסמכים שיקבע)1(.290

המחוז, למתכנן העורר ידי על יועבר הערר העתק בתקנות. השר

למהנדס הוועדה המקומית ולצדדים לערר.

פרטי ההחלטה שעליהן)2( או את יפרט את הוראות התכנית הערר

מוגש הערר ואת הנימוקים המצדיקים לדעת העורר את קבלתו; סבר

יפרט ממסמכיה, במסמך או בתכנית שינויים להכניס שיש העורר

בעררו את השינויים המוצעים.

לא יישמע עורר בטענה או בעניין שלא פורטו או לא נומקו בערר)3(

בכתב שהוגש על ידיו.

צדדים לערר בפני

ועדת ערר

לתכניות

הצדדים לערר בפני ועדת ערר לתכניות יהיו העורר, מגיש התכנית,)1(.291

הוועדה המקומית וכל מי שעלול להיפגע מקבלת הערר.

231

ראתה ועדת הערר שמי שעלול להיפגע מקבלתו של הערר לא צורף)2(

כצד לו, תורה על צירופו; הוראה כאמור יכול שתינתן בכל שלב משלבי

הדיון בערר; הורתה ועדת הערר על צירוף צד, תאפשר לו להגיש את

הערותיו לערר בכתב בתוך עשרה ימים מיום שצורף כצד ותזמנו לדיון

בפנייה.

המשיבים לערר יגישו תשובתם לערר בכתב לא יאוחר משלושה ימי)3(

עבודה לפני הדיון בערר; לא הגיש משיב תשובה בכתב, לא תינתן לו

לערר אלא צד יישמע לא הזדמנות להשמיע עמדתו בדיון בעל פה;

בטענות שפורטו ונומקו על ידיו בתשובתו לערר.

דיון בערר

והכרעה בו

ימים ממועד הגשתו.٢١הדיון בערר יתקיים בתוך )1(.292

ההחלטה בערר תינתן בתוך עשרה ימים ממועד הדיון בערר כאמור)2(

בסעיף קטן (א), אלא אם כן ראתה ועדת הערר, בנסיבות מיוחדות,

שלצורך הכרעה בערר נדרש מידע נוסף או חוות דעת מקצועית נוספת

או בדיקתו של מידע או עניין שהועלה בערר ונימקה את החלטתה;

ימים٢١החליטה ועדת הערר כאמור, תקיים דיון נוסף בערר בתוך

ממועד הדיון הראשון ותחליט בו.

(ב), וקיימה דיון٢٩١החליטה ועדת הערר לצרף צד כאמור בסעיף )3(

נוסף בו לצורך שמיעת הצד שצורף, תימנה התקופה הקבועה בסעיף

קטן (ב) מאותו דיון.

232

ועדת ערר לתכניות מוסמכת להטיל על צד לערר הוצאות אם ראתה.293הוצאות

שנסיבות העניין מצדיקות זאת, ובלבד שנתנה לבעלי הדין הזדמנות

להשמיע את טענותיהם בדבר סכום ההוצאות לפני מתן הצו להוצאות. :' רישוי ה חלק

:' בקרקע לשימוש או לבנייה היתר א פרק

:' הרישוי ומסלולי בהיתר החובה א סימן

עבודות טעונות

היתר

לא יעשה אדם אחד מאלה ולא יתחיל לעשותו אלא לאחר שניתן היתר.294

לכך ובהתאם לתנאי ההיתר, אלא אם כן ניתן לגביהם פטור מהיתר לפי

חוק זה:

חלקו,)1( או כולו שנית, והקמתו הריסתו בניין, של הקמתו

וכל תיקון בו, למעט שינוי פנימי; על אף הוספה לבניין קיים

האמור, שינוי פנימי בבניין המיועד לשימור בתכנית אשר נקבעו

בה הוראות לעניין ביצוען בתוך הבניין - טעון היתר;

התווייתה של דרך, סלילתה או סגירתה;)2(

שימוש חורג בקרקע או בבניין;)3(

כל עבודה אחרת בקרקע או בבניין וכל שימוש בהם שנקבעו)4(

בתקנות כעבודה או כשימוש הטעונים היתר.

יינתן באחת מדרכים אלה:٢٩٤היתר כאמור בסעיף .295מסלולי הרישוי

רישוי על פי סימן ד': מתן היתר ותוקפו;)1(

רישוי בדרך מקוצרת על פי סימן ה';)2(

הרשאה לביצוע עבודות תשתית על פי הפרק השני.)3(

233

לא יינתן היתר אלא על פי תכנית הכוללת הוראות מפורטות, ובהתאם.296תנאי למתן היתר

בהתאם היתר, למתן תנאים לעניין הוראות לרבות להוראותיה,

להוראות לפי חוק זה.

פירוט נדרש

בתכנית שמכוחה

ניתן היתר

בסעיף )1(.297 מהאמור לגרוע תכנית٢٩٦בלי פי על היתר יינתן לא ,

), אלא אם כן קבעה١٩96 בינואר ١שהופקדה אחרי ט' בטבת התשנ"ו (

התכנית הוראות בכל אלה:

ייעודי הקרקע והשימושים המותרים בה;)1(

חלוקה למגרשים;)2(

קווי הבניין;)3(

מספר הקומות או גובה הבניינים;)4(

שטח הבנייה הכולל המותר במגרש;)5(

על אף האמור בסעיף קטן (א), לגבי עבודה או שימוש בקרקע, אשר)2(

אופיים או מהותם אינו דורש את קיום הוראות סעיף זה, יינתן היתר,

).٤) ו- (٣אף אם לא כללה התכנית את ההוראות בפסקאות (

), ניתן לתת היתר על פי תכנית٢על אף האמור בסעיף קטן (א)()3(

הקרקע על חל אם למגרשים, חלוקה בה נקבעה שלא אף כאמור

שלגביה מבוקש ההיתר תשריט חלוקה, ולגבי היתר למתקן ביטחוני,

אף אם לא חל על הקרקע תשריט חלוקה כאמור.

234

הוראות לגבי מתן

היתר כשיש

תכנית מופקדת

חלה על הקרקע שלגביה מבוקש ההיתר תכנית מופקדת, וטרם חלפו.298

חודשים ממועד שפורסמה ההודעה על הפקדתה באתר האינטרנט١٢

של מוסד התכנון המוסמך, לא יינתן היתר לפי חלק זה אלא בהתאם

לתכנית המופקדת ולתכניות החלות על הקרקע גם יחד.

תנאים נוספים

למתן היתר

שנקבע)1(.299 במגרש היתר יינתן לא זה, חוק מהוראות לגרוע מבלי

בתכנית אך לא נרשם כחלקה, אלא אם כן אושר על ידי מהנדס הוועדה

המקומית תשריט לצורכי רישום לאותו מגרש והתשריט הוגש למנהל.

מבלי לגרוע מהוראות פרק זה, על היתר בתחום הסביבה החופית)2(

יחולו הוראות התוספת השלישית.

:' מרחביים תנאים ב סימן

ועדה מקומית רשאית לקבוע תנאים למתן היתרים במרחב התכנון)1(.300תנאים מרחביים

יכול תנאים מרחביים מרחביים); תנאים – זה (בחוק המקומי שלה

שיתייחסו לחזותו ולמראהו החיצוני של בניין ולהשתלבותו בסביבתו,

כפי נוספים ולעניינים אליו, הקובעת הכניסה מפלס לעניין לרבות

שיקבע השר.

תנאים מרחביים יכול שייקבעו לכל מרחב התכנון המקומי או לחלק)2(

ממנו, לסוגי מגרשים או למגרש מסוים, לסוגי בניינים או לבניין מסוים.

235

שייקבע)3( יכול מקומית, ועדה ידי על שנקבעו מרחביים בתנאים

מיוחדים מאפיינים להם שיש מסוים במגרש או מגרשים שבסוגי

מבחינת מיקומם, צורתם, גודלם או ייעודם או מבחינת הבניין שיוקם

מרחביים תנאים לקבוע המקומית הוועדה מהנדס רשאי עליהם,

בסעיף כאמור להיתר במידע כך על שיודיע ובלבד ٣٠٧מיוחדים,

(בחוק זה - תנאים מרחביים מיוחדים).

על אף האמור בסעיף קטן (ג), ראתה ועדה מקומית שלמגרש מסוים)4(

לא ניתן, מחמת מאפייניו המיוחדים או מבחינת מאפייניו המיוחדים של

הגשת לפני מיוחדים מרחביים תנאים לקבוע עליו, שיוקם הבניין

הבקשה להיתר, רשאית היא לקבוע שהתנאים המרחביים המיוחדים

הוועדה מהנדס יקבע לא להיתר; הבקשה הגשת לאחר ייקבעו

המקומית תנאים מרחביים לפי סעיף קטן זה אלא אם כן נתן למגיש

ההיתר או מי מטעמו הזדמנות להעלות טענותיו בפניו.

236

המגרשים)5( זה ובכלל מקומית, ועדה שקבעה מרחביים תנאים

שלגביהם יקבעו תנאים מרחביים מיוחדים על פי סעיפים קטנים (ג) או

על הודעה המקומית; הוועדה של האינטרנט באתר יפורסמו (ד),

יהיו המרחביים בעיתון; התנאים תנאים מרחביים תתפרסם קביעת

תקפים מיום פרסום ההודעה על קביעתם בעיתון, ובלבד שהתנאים

המרחביים עצמם היו מפורסמים באותה עת באתר האינטרנט של מוסד

התכנון כאמור.

בקשה מקדמית

לקביעת תנאים

מרחביים

קבעה הוועדה המקומית כי ניתן לקבוע על מגרש תנאים מרחביים)1(.301

(ד), רשאי מי٣٠٠מיוחדים לאחר הגשת הבקשה להיתר כאמור בסעיף

להגיש לרשות הרישוי בקשה להיתר במגרש להגיש בקשה שרשאי

בקשה – זה (בחלק מיוחדים מרחביים תנאים לקביעת מקדמית

מקדמית); בקשה מקדמית תפרט את עיקרי הבינוי המוצע במגרש ואת

הפרטים והמסמכים כפי שיקבע השר.

ימים את٣٠הוגשה בקשה מקדמית, תקבע רשות הרישוי בתוך )2(

המוצעת לבנייה בהתייחס הנדרשים המיוחדים המרחביים התנאים

בבקשה המקדמית; הוגשה בקשה להיתר התואמת במלואה את הבנייה

המוצעת בבקשה המקדמית, יראו את התנאים שנקבעו על ידי רשות

הרישוי לפי סעיף קטן זה כתנאים המרחביים המיוחדים שנקבעו לאותו

מגרש, ובלבד שהבקשה להיתר הוגשה בתוך שישה חודשים ממועד

הגשת הבקשה המקדמית.

תנאים מרחביים מיוחדים שנקבעו לפי סעיף קטן (ב), ייכללו במידע)3(

.٣٠٧להיתר על פי סעיף

237

ולא קבעה רשות הרישוי תנאים)4( לבדיקה מקדמית הוגשה בקשה

מרחביים מיוחדים במועד שנקבע לכך בסעיף קטן (ב), לא תוכל עוד

רשות הרישוי לקבוע תנאים מרחביים מיוחדים אם תוגש בקשה להיתר

להיתר שהבקשה ובלבד המקדמית, הבקשה את במלואה התואמת

תוגש בתוך שישה חודשים ממועד הגשת הבקשה המקדמית.

ערר על תנאים

מרחביים

ועדה)1(.302 למעט ועדה מקומית, ידי על תנאים מרחביים שנקבעו על

ניתן לקבוע למגרש זה על הקביעה שלפיה ובכלל מקומית-מחוזית,

٦٠תנאים מרחביים מיוחדים, ניתן לערור לוועדת הערר להיתרים בתוך

ימים מיום פרסומם של התנאים בעיתון; על תנאים מרחביים כאמור

הערר לוועדת לערור ניתן מקומית-מחוזית ועדה ידי על שנקבעו

הארצית בתוך אותה תקופה.

על תנאים מרחביים מיוחדים שקבעה רשות הרישוי, למעט רשות)2(

בין בבקשה רישוי מחוזית לתשתיות, ורשות רישוי מקומית-מחוזית

פי בקשה מקדמית, רשאי מגיש הבקשה להיתר או ובין על להיתר

ימים٣٠מגיש הבקשה המקדמית לערור לוועדת הערר להיתרים בתוך

ידי רשות רישוי מקומית- ממועד שנמסרו לו; על קביעה כאמור על

לוועדת הערר הארצית לערור ניתן רישוי מחוזית או רשות מחוזית

בתוך אותה תקופה.

238

מגבלה על קביעת

תנאים מרחביים

מיוחדים למתן

היתר

לא תקבע רשות רישוי תנאים מרחביים מיוחדים להיתר שאינם תנאים.303

מרחביים שניתן לקבוע אותם לאחר הגשת בקשה להיתר, אלא אם כן

. ٣٠٧פורטו במידע להיתר על פי סעיף

:' ובדיקתה להיתר הבקשה הגשת ג סימן

תנאים להגשת

בקשה להיתר

הגשתה וקליטתה של בקשה להיתר יהיו לפי תנאים שיקבע השר)1(.304

(בחלק זה – תנאים מוקדמים).

תנאים מוקדמים להגשת בקשה להיתר יתייחסו, בין היתר, לנושאים)2(

אלה:

אופן הגשת בקשה להיתר, לרבות הגשת בקשה מקוונת;)1(

הרישוי)2( לרשות יאפשרו אשר לבקשה לצרף שיש מסמכים

לתכניות החוק, להוראות התאמתה את לבדוק בקרה ולמכון

החלות על הקרקע, לתנאים המרחביים ולתכן הבניין;

החתימות הנדרשות על גבי הבקשה להיתר והמסמכים כאמור)3(

);٢בפסקה (

בעל הזכות בקרקע הרשאי להגיש בקשה להיתר, והמסמכים)4(

שיש לצרף על מנת שרשות הרישוי תוכל לבדוק את קיומה של

– את ההסכמה זכויות בקרקע בעלי היו מספר זכות כאמור;

הנדרשת לצורך הגשת הבקשה, והמסמכים שיש לצרף על מנת

שרשות הרישוי תוכל לבדוק את קיומה של הסכמה כאמור;

אישור על מסירת הודעות לבעלי הזכויות בקרקע לפי סעיף)5(

٣١٠;

ההודעה על מכון הבקרה שיבדוק את מסמכי הבקשה להיתר;)6(

239

בבקשה שמתבקש בה פטור מביצוע התאמות נגישות כאמור)7(

בתוספת השלישית – הבקשה לפטור כאמור.

תשלום)3( יהיה זה, חוק לפי באגרה להיתר בקשה הגשת חויבה

האגרה תנאי להגשתה.

בקשה להיתר תוגש בדרך מקוונת, אלא אם כן קבע השר לגבי אותו)1(.305בקשה מקוונת

מרחב תכנון מקומי, שניתן להגישה שלא בדרך מקוונת.

השר יקבע את האופן בו תוגש הבקשה המקוונת, את פרטיה, את)2(

התנאים ואת אליה שיצורפו המסמכים את עליה, החתימה אופן

לקליטתה, ותשלום האגרה בגינה או כל תשלום אחר שיש לשלם כתנאי

להוצאת היתר לפי חוק זה.

והתשלומים האחרים)1(.306תשלומי חובה כן שולמו האגרות יינתן היתר אלא אם לא

שהשר קבע שיש לשלמם בטרם הוצאת היתר לפי חוק (בחוק זה –

תשלומי חובה) והיטל ההשבחה.

ניתן היתר מבלי ששולמו תשלומי החובה או היטל ההשבחה, כולם)2(

או חלקם, אין בכך כדי לגרוע מחבותו של החייב בתשלום החובה או

או המקומית הרשות ידי על ייגבה כאמור תשלום כאמור; ההיטל

הוועדה המקומית, לפי העניין, לפי כל חוק.

הגשת בקשה

למידע הנדרש

להיתר

לא תוגש בקשה להיתר אלא אם כן הוגשה לרשות הרישוי בקשה)1(.307

לקבלת מידע להיתר; השר יקבע את אופן הגשת הבקשה לקבלת מידע

ואת הפרטים שיש לציין בה.

240

הוגשה בקשה לקבלת מידע להיתר, תמסור רשות הרישוי בכתב,)2(

ימים, מידע בדבר נושאים אלה:٣٠תוך

התכניות התקפות החלות על המגרש שלגביו הוגשה הבקשה;)1(

הוגשה)2( שלגביו המגרש על החלות המופקדות התכניות

הבקשה;

ו-٢٤٠תנאים למתן היתרים החלים על המגרש, לפי סעיפים )3(

٢٤١;

תנאים מרחביים החלים על המגרש, לרבות תנאים מרחביים)4(

מיוחדים, אם ניתן לקבוע כאלה, או תנאים מרחביים מיוחדים

שנקבעו על פי בקשה מקדמית; היה המגרש מגרש שניתן לקבוע

לגביו תנאים מרחביים מיוחדים אחרי הגשת בקשה להיתר ולא

יצוין במידע הוגשה בקשה מקדמית על פי הוראות סעיף זה,

להיתר שייקבעו למגרש תנאים מרחביים מיוחדים לאחר הגשת

הבקשה להיתר;

למערכות)5( בהיתר המבוקש הבניין חיבור לעניין הנחיות

התשתית הקיימות והמתוכננות, כפי שנמסרו לוועדה המקומית

ידי בעלי התשתיות; אין בידי רשות הרישוי מידע כאמור, על

תפנה לבעלי התשתיות, ואלה ישיבו לרשות הרישוי בתוך שבעה

ימים ממועד פנייתה; לעניין פסקה זו, "בעל תשתית" – בעלים,

חוכר או מחזיק של תשתית.

לא נמסר מידע במועד האמור בסעיף קטן (ב), רשאי מבקש הבקשה)3(

להגיש בקשה להיתר אף ללא מידע כאמור.

241

תנאים מוקדמים

להגשת בקשה

להיתר

בקשה להיתר תוגש לרשות הרישוי אשר תבחן אם הבקשה להיתר)1(.308

הוגשה בהתאם לתנאים המוקדמים.

לא עמדה הבקשה בתנאים המוקדמים, תשלח רשות הרישוי הודעה)2(

על כך למבקש ההיתר בתוך עשרה ימים מיום הגשת הבקשה; בהודעה

יפורטו התנאים שבהם לא עמדה הבקשה, ויראו הודעה כאמור כדחיית

הבקשה.

עמדה הבקשה בתנאים המוקדמים (בחלק זה – בקשה שנקלטה),)3(

תשלח רשות הרישוי הודעה על כך למבקש ולמי שמופקד על הטיפול

מיום ימים עשרה בתוך המקומית, בוועדה ההשבחה היטל בנושא

הגשתה.

לא הודיעה רשות הרישוי המקומית כאמור בסעיפים קטנים (ב) או)4(

(ג) במועד הקבוע לכך בסעיף זה, תועבר הבקשה על ידי רשות הרישוי

ימי עבודה מתום ועדת הערר המוסמכת בתוך שלושה ליושב ראש

המועד האמור; לא הועברה בקשה ליושב ראש ועדת הערר המוסמכת

במועד, רשאי המבקש להגיש את בקשתו במישרין ליושב ראש בתוך

שלושה ימי עבודה.

242

החלטת יושב

ראש ועדת ערר

להיתרים

כאמור)1(.309 להיתרים ערר ועדת ראש ליושב להיתר בקשה הועברה

ימים אם١٤, יחליט יושב ראש ועדת הערר להיתרים בתוך ٣٠٨בסעיף

דעת חוות לו שהוצגה לאחר המוקדמים, בתנאים עומדת הבקשה

מתכנן ועדת הערר בעניין זה; החלטה כאמור תינתן על סמך המסמכים

שהועברו ליושב ראש ועדת הערר.

המוקדמים,)2( בתנאים עומדת אינה שהבקשה ראש היושב החליט

יודיע על כך למגיש הבקשה; החליט יושב ראש ועדת הערר שהבקשה

עומדת בתנאים המוקדמים, יורה לרשות הרישוי לקלוט אותה ולהמשיך

לטפל בה.

התנגדות בעל

זכות בקרקע

קודם)1(.310 ההיתר מבקש שלח כן אם אלא להיתר בקשה תוגש לא

להגשתה הודעה בדבר הגשתה לכל בעל זכות בקרקע; בהודעה יפורט

להיתר לרשות להגיש את הבקשה המועד שבו בדעת מגיש ההיתר

הרישוי.

בעל זכות בקרקע שקיבל הודעה בדבר הגשת בקשה להיתר רשאי)2(

ימים מהיום שבו הודיע לו המגיש١٤להגיש התנגדות בכתב בתוך

שבדעתו להגיש את הבקשה להיתר לרשות הרישוי; התנגדות כאמור

תהיה בעניינים תכנוניים בלבד.

מגיש הבקשה להיתר רשאי להגיש לרשות הרישוי את התייחסותו)3(

להתנגדות, כאמור בסעיף קטן (ב), בתוך שבעה ימים מתום התקופה

האמורה בסעיף קטן (ב).

בסעיף זה, "בעל זכות בקרקע" – כפי שיקבע השר.)4(

243

יום ממועד קליטת הבקשה את כל٣٠רשות הרישוי תבדוק בתוך )1(.311בדיקה מרחבית

אלה (בחלק זה - בדיקה מרחבית):

המופקדות,)1( לתכניות התקפות, לתכניות הבקשה התאמת

;٢٤٢ ו-٢٤١ולתנאים לפי סעיפים

התאמת הבקשה לתנאים המרחביים;)2(

הקיימות)3( התשתית במערכות המבוקשת הבנייה השתלבות

והמתוכננות בסביבה;

הוגשו התנגדויות לבקשה להיתר על ידי בעלי זכויות בקרקע, תבחן)2(

רשות הרישוי את ההתנגדויות ותחליט בהן.

בתנאים)3( עומדת אינה להיתר שהבקשה הרישוי רשות ראתה

המפורטים בסעיף קטן (א), או החליטה לקבל התנגדות שהוגשה על

ידי בעל זכות בקרקע, כולה או חלקה, אך ניתן להכניס בה שינויים כך

שתתאים לתנאים המרחביים ולהחלטה בהתנגדות כאמור, תקבע את

השינויים שיש להכניס בבקשה על מנת להתאימה לתנאים כאמור או

כתוצאה מקבלת ההתנגדות, ובלבד שהתיקונים יושלמו בתוך התקופה

האמורה בסעיף קטן (א).

הודעה על החלטת רשות הרישוי בהתנגדות של בעל זכות בקרקע)4(

תישלח למתנגד ולמגיש הבקשה בתום התקופה האמורה בסעיף קטן

(א).

244

הודעת רשות

הרישוי

החליטה רשות הרישוי שהבקשה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית,)1(.312

אותם שינויים, תשלח למבקש בה בוצעו - בה שינויים נדרשו ואם

ההיתר הודעה ותעביר את מסמכי הבקשה המאושרים לבחינת מכון

הבקרה שצוין בבקשה להיתר.

בתנאי)2( עומדת אינה שהבקשה המקומית הרישוי רשות החליטה

הבדיקה המרחבית, או שאין לאשרה כפי שהוגשה עקב ההתנגדויות

שהוגשו לה, ולא הורתה על הכנסת שינויים בבקשה כאמור בסעיף

(ג), או ששינויים שהורתה עליהם לא בוצעו, תדחה את הבקשה٣١١

(א) ותודיע על כך למבקש.٣١١בתוך התקופה הנקובה בסעיף

לא הודיעה רשות הרישוי כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) בתוך)3(

ימים מיום הגשת הבקשה,٤٠ תועבר הבקשה על ידי רשות הרישוי

יושב ראש להכרעת עבודה מתום המועד האמור ימי בתוך שלושה

הרישוי רשות ידי על הועברה הבקשה לא המוסמכת; הערר ועדת

ליושב במישרין להעבירה זה, רשאי המבקש במועד הקבוע בסעיף

ראש ועדת הערר המוסמכת בתוך שלושה ימי עבודה מאותו מועד.

בדיקת יושב ראש

ועדת הערר

המוסמכת

הועברה ליושב ראש ועדת הערר המוסמכת בקשה כאמור בסעיף)1(.313

בתוך ٣١٢ יחליט הבדיקה١٤, בתנאי עומדת הבקשה אם ימים

ועדת הערר זה ממתכנן לעניין חוות דעת לאחר שקיבל המרחבית,

יחליט בהן זכות בקרקע התנגדויות לבקשה, המוסמכת; הגיש בעל

יושב ראש ועדת הערר המוסמכת על סמך המסמכים שהוגשו לו, בתוך

התקופה הנקובה בסעיף זה.

245

בתנאי)2( עומדת ועדת הערר המוסמכת שהבקשה ראש יושב קבע

עקב לדחותה או שינויים בה להכניס ושאין המרחבית הבדיקה

את הערר ועדת מתכנן יעביר בקרקע, זכות בעל של התנגדויותיו

הערר ועדת ראש יושב ראה בקרה; מכון לבדיקת הבקשה מסמכי

להתאימה מנת על שינויים להיתר להכניס בבקשה המוסמכת שיש

לתנאי הבדיקה המרחבית או עקב התנגדויות שהוגשו לה, יקבע את

מסמכי הערר ועדת למתכנן הוגשו בבקשה; לערוך שיש השינויים

ימים١٤בקשה מתוקנים על פי החלטת יושב ראש ועדת הערר בתוך

לא הוגשו למכון בקרה; יעבירם למבקש, מיום שהומצאה ההחלטה

מסמכים מתוקנים במועד האמור, יראו את הבקשה כבקשה שנדחתה.

החליט יושב ראש ועדת הערר המוסמכת כי הבקשה אינה עומדת)3(

בתנאי הבדיקה המרחבית או שאין לאשרה עקב ההתנגדויות שהוגשו

ויודיע על כך למבקש ולרשות הרישוי, ואם לה, ידחה את הבקשה,

הוגשו התנגדויות של בעל זכות בקרקע - גם למתנגדים.

בדיקת מכון

בקרה

הועברה בקשה להיתר לבדיקת מכון הבקרה, יבדוק את התאמת)1(.314

שינויים עריכת לדרוש הוא ורשאי הבניין, לתכן להיתר הבקשה

שיושלמו ובתנאי הבניין, תכן להוראות להתאימה מנת על בבקשה

בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ב).

246

יקבע האם הבקשה להיתר עומדת בתכן הבניין או)2( מכון הבקרה

וישלח הודעה על החלטתו, בתוך בו, ימים מיום٣٠שאינה עומדת

קבלת הבקשה לידיו, לרשות הרישוי ולמבקש ההיתר; ההודעה תישלח

בטופס שיקבע השר, ואם קבע מכון הבקרה שהבקשה אינה עומדת

בתכן הבניין, יפרט את הנימוקים לכך.

בקשה שמכון בקרה לא הודיע את קביעתו לגביה בתקופה האמורה)3(

בסעיף קטן (ב), יראו אותה כבקשה שמכון הבקרה קבע שאינה עומדת

בתכן הבניין.

בקשה להיתר שמכון בקרה קבע לגביה שאינה תואמת לתכן הבניין,)4(

תידחה.

הודיע מכון הבקרה שהבקשה אינה עומדת בתכן הבניין או שלא)5(

הודיע עליה במועד כאמור בסעיף קטן (ג), תשלח רשות הרישוי בתוך

חמישה ימי עבודה הודעה למבקש הבקשה בדבר דחיית הבקשה בשל

אי התאמתה לתכן הבניין.

בדיקת רשות

רישוי טרם מתן

היתר

קבע מכון בקרה שבקשה ששונתה על פי דרישותיו עומדת בתכן)1(.315

ימים ממועד קבלת הודעת מכון٢٠הבניין, תבדוק רשות הרישוי, בתוך

הבקרה על אישור הבקשה כאמור, אם היא עומדת בתנאי הבדיקה

המרחבית.

ראתה רשות הרישוי שבעקבות השינויים שהוכנסו בבקשה יש צורך)2(

לדרוש מנת שתעמוד בתנאים המרחביים, רשאית היא על בתיקונה

עריכת שינויים כאמור, ובלבד שיושלמו בתוך התקופה האמורה בסעיף

קטן (א).

247

הבקשה)3( תידחה המרחבית, הבדיקה בתנאי הבקשה עמדה לא

להיתר; הודעה על דחיית הבקשה תישלח למבקש ההיתר על ידי רשות

הרישוי בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א).

עמדה הבקשה בתנאי הבדיקה המרחבית, תאשר רשות הרישוי את)4(

הבקשה להיתר (בחלק זה – החלטה לאשר בקשה להיתר); הודעה על

בתוך הרישוי רשות ידי על למבקש ההיתר אישור הבקשה תישלח

תשלומי פירוט יצורף להודעה (א); קטן בסעיף האמורה התקופה

החובה.

אושרה על ידי מכון בקרה בקשה מבלי שהוכנסו בה שינויים, תודיע)5(

רשות הרישוי בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (א) למבקש ההיתר

על אישור הבקשה ועל תשלומי החובה, אלא אם כן ראתה שיש מניעה

להוצאת ההיתר על פי הוראות חוק זה.

לא הודיעה רשות הרישוי על אישורה של הבקשה להיתר או על)6(

דחייתה במועדים הקבועים לכך בסעיף זה, יראו את הבקשה כבקשה

שנדחתה.

החלטה ליתן

היתר

תוקפה של החלטה לאשר בקשה להיתר הוא שלושה חודשים מיום.316

.٣١٧שהתקבלה, ויחולו הוראות סעיף :' ותוקפו היתר מתן ד סימן

248

אושרה הבקשה להיתר, תיתן רשות הרישוי את היתר הבנייה בתוך)1(.317מתן היתר

תקופה שלא תעלה על שלושה ימי עבודה ממועד שהומצא לה אישור

על תשלום תשלומי חובה והיטל ההשבחה, שיש לשלמם טרם הוצאת

נקבעה לפי חוק הוראה בדבר הפקדת ערבות דין; היתר על פי כל

להבטחת תשלומי החובה כאמור, יראו בכך תשלום לעניין סעיף זה.

על אף האמור בסעיף קטן (א), לא הודיעה רשות הרישוי למבקש)2(

ההיתר מהם תשלומי החובה והיטל ההשבחה, כולם או חלקם, במועד

שנקבע לכך בחוק זה, יינתן ההיתר אף שלא שולמו תשלומי החובה.

והיטל ההשבחה,)3( אושרה הבקשה להיתר, שולמו תשלומי החובה

ולא ניתן היתר במועד הקבוע לכך בסעיף זה, תועבר הבקשה על ידי

רשות הרישוי להכרעת יושב ראש ועדת הערר המוסמכת בתוך שלושה

ימי עבודה מתום התקופה האמורה; לא הועברה הבקשה ליושב ראש

להעבירה המבקש רשאי האמור, במועד המוסמכת הערר ועדת

במישרין ליושב ראש בתוך שלושה ימי עבודה.

תוקפו של היתר לפי סימן זה הוא לשלוש שנים מיום שניתן; רשות)1(.318תוקפו של היתר

תקופת להיתר לקבוע שיירשמו, מיוחדים מטעמים רשאית, הרישוי

תוקף ארוכה יותר, שלא תעלה על חמש שנים, אם ראתה כי היקפם

ומורכבותם של הפיתוח או הבנייה שיבוצעו מכוחו מצדיקים זאת.

לא הוחל בעבודה שיש לבצעה על פי ההיתר במועד הקבוע בסעיף)2(

קטן (א), ואם ההיתר הוא לשימוש - לא הוחל בשימוש בתוך שנה מיום

הוצאת ההיתר, בטל ההיתר.

249

הושלמה,)3( בטרם ההיתר פי על לבצעה שיש העבודה הופסקה

לתקופה העולה על שנה, בטל ההיתר.

רשות הרישוי רשאית להתיר שינויים בהיתר שניתן על ידיה, במהלך.319שינויים בהיתר

שאירעו שינויים מחמת נדרש שהדבר ככל לפיו, העבודות ביצוע

במהלך העבודה או מחמת מידע בנוגע לקרקע ולבנייה שלא היו ידועים

עד٢٩٦בעת שניתן, והכול כפי שיקבע השר, ובכפוף להוראות סעיפים

٢٩٨. :' מקוצרת בדרך רישוי ה סימן

עבודות

ושימושים בהליך

רישוי בדרך

מקוצרת

יינתן להם היתר בהליך)1(.320 השר יקבע סוגי עבודות ושימושים אשר

רישוי בדרך מקוצרת (בחוק זה - בקשה להיתר בדרך מקוצרת), ובלבד

שהעבודה או השימוש אינם מורכבים מבחינה הנדסית ואינם עשויים

לייצר סיכון או הפרעה, והשפעתם על חזותו של הבניין או חזותה של

הסביבה, אופיים ומאפייניהם מעטה (בחוק זה - עבודה שרישויה בדרך

מקוצרת).

השר רשאי לקבוע סוגי שימושים ועבודות שרישוים בדרך מקוצרת)2(

לא יהיה טעון אישור מכון בקרה.

קבלת מידע

לרישוי בדרך

מקוצרת

המבקש להגיש בקשה להיתר לעבודה שרישויה בדרך מקוצרת רשאי.321

להגיש בקשה לקבלת מידע; על בקשה לקבלת מידע יחולו הוראות

.٣٠٧סעיף

250

הגשת בקשה

בהליך רישוי

בדרך מקוצרת

וזו תבחן אם)1(.322 בקשה להיתר בדרך מקוצרת תוגש לרשות הרישוי,

הוגשה בהתאם לתנאים המוקדמים להגשת הבקשה.

לא עמדה הבקשה בתנאים המוקדמים, תודיע על כך רשות הרישוי)2(

יפורטו בהודעה הגשתה; מיום עבודה ימי חמישה בתוך למבקש

בתנאים עמדה שלא בקשה הבקשה; עמדה לא בהם התנאים

המוקדמים כאמור, יראו אותה כבקשה להיתר שנדחתה.

נקלטה הבקשה, תשלח רשות הרישוי הודעה על כך למבקש ההיתר)3(

בוועדה המקומית בנושא היטל ההשבחה ולמי שמופקד על הטיפול

בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ב).

הודעה לבעל

זכות בקרקע

כן שלח מבקש)1(.323 אם אלא בדרך מקוצרת להיתר לא תוגש בקשה

ההיתר קודם להגשתה הודעה בדבר הגשתה לכל בעל זכות בקרקע,

; בהודעה יפורט המועד שבו בדעת٣١٠ויחולו לעניין זה הוראות סעיף

מגיש ההיתר להגיש את הבקשה להיתר לרשות הרישוי.

בעל זכות בקרקע שקיבל הודעה בדבר הגשת בקשה להיתר רשאי)2(

להגיש התנגדות בכתב בתוך שבעה ימים מהיום שבו הודיע לו המגיש

שבדעתו להגיש את הבקשה להיתר לרשות הרישוי; התנגדות כאמור

תהיה בעניינים תכנוניים בלבד.

מגיש הבקשה להיתר רשאי להגיש לרשות הרישוי את התייחסותו)3(

להתנגדות כאמור בסעיף קטן (ב) בתוך שלושה ימים מתום התקופה

האמורה בסעיף קטן (ב).

251

הרישוי.324בדיקה מרחבית בתוך רשות אם١٥תבדוק הבקשה קליטת ממועד ימים

הבקשה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית, ויחולו לעניין זה הוראות

, בשינויים המחויבים. ٣١١סעיף

החלטת רשות

הרישוי

החליטה רשות הרישוי שהבקשה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית)1(.325

ושאין להכניס בה שינויים, או שהבקשה תוקנה עקב התנגדות של בעל

זכות בקרקע, תשלח למבקש ההיתר הודעה על כך ותעביר את מסמכי

הבקשה המאושרים לבחינת מכון בקרה שצוין בבקשה להיתר; חל על

(ב), תאשר רשות٣٢٠העבודה או השימוש המבוקשים בהיתר סעיף

בצירוף כך על הודעה למבקש ותשלח להיתר את הבקשה הרישוי

פירוט תשלומי החובה.

הודעה על החלטת רשות הרישוי בהתנגדות של בעל זכות בקרקע)2(

תישלח למבקש ולמתנגד בתום המועד הקבוע בסעיף קטן (א).

בתנאי)3( עומדת אינה שהבקשה המקומית הרישוי רשות החליטה

הבדיקה המרחבית או שאין לאשרה כפי שהוגשה עקב ההתנגדויות

שהוגשו לה, תדחה את הבקשה ותשלח למבקש הודעה בדבר דחיית

הבקשה והנימוקים לכך.

בדיקת מכון

בקרה

הועברה בקשה לרישוי בדרך מקוצרת לבדיקת מכון הבקרה, יבדוק)1(.326

את התאמת הבקשה להיתר לתכן הבניין, ורשאי הוא לדרוש עריכת

שינויים בבקשה על מנת להתאימה להוראות אלה, ובתנאי שיושלמו

בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן (ב).

252

יקבע האם הבקשה להיתר עומדת בתכן הבניין או)2( מכון הבקרה

וישלח הודעה על החלטתו, בתוך בו, ימים מיום٢١שאינה עומדת

קבלת הבקשה לידיו, לרשות הרישוי ולמבקש ההיתר; ההודעה תישלח

בטופס שיקבע השר, ואם קבע מכון הבקרה שהבקשה אינה עומדת

בתכן הבניין, יפרט את הנימוקים לכך.

בקשה להיתר שמכון בקרה לא הודיע את קביעתו לגביה בתקופה)3(

קבע הבקרה שמכון כבקשה אותה יראו (ב), קטן בסעיף האמורה

שאינה עומדת בתכן הבניין.

בקשה להיתר שמכון בקרה קבע לגביה שאינה תואמת לתכן הבניין,)4(

תידחה.

הודיע מכון הבקרה שהבקשה אינה עומדת בתכן הבניין או שלא)5(

הודיע עליה במועד כאמור בסעיף קטן (ג), תשלח רשות הרישוי בתוך

חמישה ימי עבודה הודעה למבקש הבקשה בדבר דחיית הבקשה בשל

אי התאמתה לתכן הבניין.

בדיקת רשות

רישוי לאחר

קבלת הודעת

מכון הבקרה

רשות)1(.327 תבדוק הבניין, עומדת בתכן הבקרה שהבקשה מכון קבע

,٣١٥הרישוי את הבקשה ותחליט בה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף

ובלבד שהחלטת רשות הרישוי תתקבל בתוך ארבעה ימי עבודה ממועד

קבלת הודעתו של מכון בקרה כאמור.

לא הודיעה רשות הרישוי את החלטתה במועד הקבוע לכך בסעיף)2(

קטן (א), יראו את הבקשה לרישוי בדרך מקוצרת כמאושרת.

253

אושרה בקשה לרישוי בדרך מקוצרת, והוגשו לה התנגדויות בעל)3(

, ישלח٣٢٥זכויות בקרקע שרשות הרישוי לא החליטה בהם לפי סעיף

מבקש ההיתר הודעה על אישורה של הבקשה לבעל הזכויות בקרקע

שהגיש התנגדות כאמור, בתוך שלושה ימי עבודה ממועד שקיבל את

ההיתר את רואים שבו מיום או המקומית הרישוי רשות הודעת

כמאושר לפי סעיף קטן (ב).

תוקף החלטה

ליתן היתר

ימים٣٠תוקפה של החלטה לאשר בקשה לרישוי בדרך מקוצרת הוא .328

ימים מהמועד שבו٣٠(ב) – ٣٢٧מיום קבלתה, ואם אושרה על פי סעיף

רואים אותה כמאושרת, אלא אם כן הוגש קודם לכן ערר על פי סעיף

(ב);٣٤٠

על מתן היתר לפי פרק זה, תוקפו ושינויים בו, יחולו הוראות סימן)1(.329מתן היתר

ד': מתן היתר ותוקפו.

על אף האמור בסעיף קטן (א), יראו בקשה שאושרה כאמור בסעיף)2(

בחלוף ٣٢٧ שניתן כהיתר אותה٣٠(ב), רואים שבו מהמועד ימים

כמאושרת, ובלבד שעד אותו מועד שלח המבקש לרשות הרישוי את כל

אלה:

אישור על תשלום כל תשלומי החובה או על הפקדת ערבויות)1(

להבטחת תשלומי החובה כאמור;

254

אישור עורך הבקשה, על גבי טופס שיקבע השר, כי הבקשה)2(

תוקנה בהתאם להוראות מכון הבקרה, אם ניתנו הוראות כאלה,

וכי הבקשה עומדת בתנאי הבדיקה המרחבית;

אישור על משלוח הודעות בדבר אישור הבקשה לרישוי בדרך)3(

(ג). ٣٢٧מקוצרת לפי סעיף

על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), לא הודיעה רשות הרישוי)3(

למבקש ההיתר מהם תשלומי החובה, כולם או חלקם, במועד שנקבע

לכך בחוק זה, יינתן ההיתר או יראו את הבקשה לרישוי בדרך מקוצרת

כהיתר, לפי העניין, אף שלא שולמו תשלומי החובה.

תוקפו של היתר שניתן לפי בקשה לרישוי בדרך מקוצרת הוא לשנה)1(.330תוקפו של היתר

מיום שניתן.

לא הוחל בעבודה שיש לעשותה על פי ההיתר, ובהיתר לשימוש -)2(

בשימוש על פיו, בתוך שלושה חודשים מיום שניתן, בטל ההיתר.

הושלמה,)3( בטרם ההיתר פי על לעשותה שיש עבודה הופסקה

לתקופה העולה על שלושה חודשים, בטל ההיתר.

ביטול היתר

מחמת פרט מטעה

או כוזב

מהפרטים היתר שניתן על פי בקשה לרישוי בדרך מקוצרת, שפרט)1(.331

שנכללו בה, או נתון או מידע שנמסרו על ידי המבקש לצורך אישורה,

והנתונים המידע הפרטים, את הבקשה כללה ואילו נכון, היה לא

הנכונים לא היה ניתן לתת היתר לפי סימן זה – יהיה ההיתר בטל,

ובלבד שלא חלפו חמש שנים מיום שניתן.

255

המפורטים)2( התנאים לכאורה שמתקיימים הרישוי רשות ראתה

בסעיף קטן (א), תודיע לבעל ההיתר על בטלותו, ובלבד שתיתן לו

הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה. :' מהיתר פטור ו סימן

בניינים ועבודות

הפטורים מקבלת

היתר

השר רשאי לקבוע סוגי עבודות ושימושים אשר יהיו פטורים מקבלת.332

היתר (בחוק זה - עבודה או שימוש פטורים מהיתר), ובלבד שהעבודה

או השימוש פשוטים מבחינה הנדסית ואינם עשויים לייצר סיכון או

הפרעה, והשפעתם על חזותו של הבניין וחזותה של הסביבה, אופיים

ומאפייניהם מעטה מאוד; השר רשאי לקבוע מפרטים ותנאים לעבודה

את בדרך מקצועית, ביצועם את פטורים מהיתר, שיבטיחו ושימוש

בטיחותם ואת השתלבותם בסביבה.

חובת התאמה

לתכנית

בהתאם.333 אלא מהיתר הפטורים שימוש או עבודה אדם יעשה לא

להוראות כל תכנית החלה על המקרקעין ולהוראות לפי חוק זה או חוק

אחר.

חובת דיווח

לוועדה המקומית

לרשות)1(.334 כך על יודיע מהיתר, פטורים שימוש או עבודה המבצע

ימים ממועד השלמת הבנייה או העבודה٤٥הרישוי המקומית בתוך

בדבר ביצועה או מיום שהתחיל השימוש; הודעה כאמור תוגש בטופס

שיקבע השר.

השר רשאי לקבוע סוגי עבודות או שימושים שבהם לא תחול חובת)2(

הודעה כאמור בסעיף קטן (א).

256

:' תשתית עבודות לביצוע הרשאה ב פרק

ביצוע עבודות

תשתית

בסעיף )1(.335 האמור אף קרקעית,٢٩٤על תת קווית תשתית הקמת ,

והתווייתה של דרך, סלילתה וסגירתה המבוצעות בידי המדינה, רשות

מעורבת, ממשלתית חברה או ממשלתית חברה דין, לפי שהוקמה

רשות מקומית, תאגיד בבעלות מלאה של רשות מקומית (בחוק זה -

תאגיד עירוני) או בידי כל גוף הפועל מטעם המדינה (בפרק זה – גוף

תשתית) – פטורה מהיתר, ובלבד שנעשתה בהתאם לתכנית הכוללת

ולרשות המקומית לרשות כך על הודעה וניתנה מפורטות הוראות

ימים לפחות טרם תחילת ביצוע٣٠הרישוי המקומית הנוגעות בדבר,

העבודות; הודעה כאמור תהיה בנוסח שיקבע השר.

ארצית)2( פיה מוקמת התשתית תכנית מתאר הייתה התכנית שעל

מפורטת, תימסר הודעה גם לרשות הרישוי הארצית לתשתיות.

הייתה התכנית שעל פיה מוקמת התשתית תכנית מתאר מקומית)3(

לתשתיות שאושרה על ידי הוועדה המחוזית, תימסר הודעה גם לרשות

הרישוי המחוזית לתשתיות.

או)4( סלילתה דרך, (א), התווייתה של קטן בסעיף האמור אף על

סגירתה המבוצעות בידי המדינה או מטעמה, פטורה מהיתר אף אם

ובלבד מפורטות, הוראות כוללת שאינה לתכנית בהתאם נעשתה

) התשנ"ד באייר י"א יום לפני הופקדה תכנית באפריל٢٢שאותה

١٩٩٤ .(

הרשאה לביצוע

עבודות תשתית

, רשאי השר לקבוע שהקמתה של תשתית٢٩٤על אף האמור בסעיף .336

תיעשה על פי הרשאה לפי הוראות פרק זה.

257

הגשת בקשה

להרשאה

337.)1(

בקשה להרשאה לביצוע עבודות תשתית המבוצעות בידי גוף)1(

תשתית, שאינו רשות מקומית או תאגיד עירוני, בהתאם לתכנית

ארצית לתשתיות, תוגש לרשות הרישוי הארצית לתשתיות.

בקשה להרשאה לביצוע עבודות תשתית המבוצעות בידי גוף)2(

תשתית שאינו רשות מקומית או תאגיד עירוני, בהתאם לתכנית

כמשמעה דרך, לתכנית בהתאם או לתשתיות מקומית מתאר

בחוק הבטל, שאושרה לפני תחילתו של חוק זה, תוגש לרשות

הרישוי המחוזית לתשתיות.

שהמפורטות)3( מהבקשות אחת שאינה להרשאה, בקשה

בסעיפים קטנים (א) או (ב), תוגש לרשות הרישוי המקומית.

), בקשה להרשאה כאמור יכול٢) עד (١על אף האמור בפסקאות א()2(

שתוגש גם לרשות הרישוי המקומית.

הרישוי)3( רשות בידי מוקדמת בדיקה תיבדק להרשאה בקשה

המוסמכת לפי תנאים שיקבע השר.

٢١נקלטה בקשה להרשאה, תבדוק רשות הרישוי המוסמכת, בתוך )4(

ימים, אם היא תואמת את כל אלה:

התכניות החלות במגרש;)1(

258

ביצוע)2( לפני מלווה צוות של אישורו קבלת התכנית חייבה

ידי על שניתנו הוראות פיה- על או הקמת התשתית עבודות

הצוות המלווה כאמור;

הקיימות)3( התשתית במערכות המבוקשת הבניה השתלבות

והמתוכננות בסביבה.

או)5( לתשתיות הארצית הרישוי לרשות להרשאה בקשה הוגשה

למהנדס ממנה העתק ישלח לתשתיות, המחוזית הרישוי לרשות

להגיש הערותיו לבקשה בכתב יהיה הוועדה המקומית, אשר רשאי

יום מיום שקיבלה.١٥בתוך

ראתה רשות הרישוי כי הבקשה להרשאה תואמת את האמור בסעיף)1(.338מתן הרשאה

, תודיע על כך למבקש הבקשה ותעבירה לבדיקת מכון הבקרה٣٣٧

שנקבע על ידי המבקש בבקשת ההרשאה.

מכון הבקרה יקבע האם הבקשה להרשאה עומדת בתכן הבניין או)2(

ימים מיום٢١שאינה עומדת בו, ותשלח הודעה על החלטתה, בתוך

ולמבקש המוסמכת, הרישוי לרשות לידיו, הבקשה קבלת

ההיתר.ההודעה תשלח בטופס שיקבע השר, ואם קבע מכון הבקרה

שהבקשה אינה עומדת בתכן הבניין, תפרט את הנימוקים לכך

בקשה שמכון בקרה לא הודיע את קביעתו לגביה בתקופה האמורה)3(

שאינה קבע, הבקרה שמכון כבקשה, אותה יראו (ב) קטן בסעיף

עומדת בתכן הבניין.

בקשה שמכון הבקרה קובע לגביה, שאינה עומדת בתכן הבניין יראו)4(

אותה כבקשה שסורבה.

259

הודיע מכון הבקרה שהבקשה אינה עומדת בתכן הבניין או שלא)5(

הודיע עליה במועד כאמור בסעיף קטן (ג), תשלח רשות הרישוי בתוך

חמישה ימי עבודה הודעה למבקש הבקשה בדבר דחית הבקשה בשל

אי התאמתה לתכן הבניין; תוקפה של הרשאה שניתנה כאמור בסעיף

קטן (א) הוא לשלוש שנים; תוקפה של הרשאה שניתנה כאמור בסעיף

קטן (ב) הוא שנה אחת, אלא אם כן החלו בביצוע עבודות לפיה.

הודיע מכון הבקרה שההרשאה עומדת בתכן הבניין, יחולו הוראות)6(

, בשינויים המחויבים.٣٢٧סעיף

לא החליטה רשות הרישוי במועד האמור בסעיף קטן (ו) יראו את)7(

הבקשה להרשאה כהרשאה.

הרשאה לביצוע

עבודות ומתקנים

הדרושים להולכה,

לחלוקה או

להספקה של

חשמל

, השר יקבע בתקנות, בהתייעצות עם שר٣٣٦על אף האמור בסעיף )1(.339

עבודות של סוגים הסביבה, להגנת ועם השר הלאומיות התשתיות

ומתקנים הדרושים להולכה, לחלוקה או להספקה של חשמל שהרשאת

הקמתם תהיה בדרך שיקבע השר באותן תקנות;

עבודות שבוצעו או מתקנים שהוקמו על פי הרשאה כאמור בסעיף)2(

קטן (א), יראו אותם כאילו בוצעו או הוקמו בהתאם לתכנית, ובלבד

שאין בהם סתירה להוראות תכנית; השר רשאי לקבוע הוראות לעניין

סטייה של הרשאה כאמור מהוראות תכנית מופקדת.

260

:' היתר לעניין ערר ג פרק

:' בו והדיון ערר הגשת א סימן

ערר בעניין היתר,

תעודת גמר

והוראה להפסקת

שירותים

מבקש היתר, למעט מבקש היתר מרשות הרישוי הארצית לתשתיות,)1(.340

רשאי לערור על דחיית הבקשה להיתר או על תנאים שנקבעו למתן

חורג בתוך או לשימוש דחיית٣٠הקלה על ימים מקבלת ההודעה

בקשה "דחיית זה לעניין כאמור; שנקבעו התנאים על או הבקשה

להיתר" – למעט דחייה מחמת שהמבקש לא קיים את התנאים שנקבעו

על ידי רשות הרישוי במועד.

בעל זכות בקרקע שהגיש התנגדות לבקשה לרישוי בדרך מקוצרת,)2(

בתוך לערור רשאי בה, החליטה לא הרישוי מיום١٥ורשות ימים

(ב). ٣٢٧שהודע לו על אישור הבקשה להיתר על פי סעיף

מי שהתנגדותו לבקשה להקלה או לשימוש חורג נדחתה, כולה או)3(

לתשתיות הארצית הרישוי לרשות למעט התנגדות שהוגשה חלקה,

ימים מיום שהודע לו על ההחלטה, על אישור١٥רשאי לערור בתוך

הבקשה להקלה או לשימוש חורג או על התנאים שנקבעו לה.

מבקש תעודת גמר, למעט בקשה שהוגשה לרשות הרישוי הארצית)4(

ימים מיום שהודע לו על ההחלטה, על١٥לתשתיות, רשאי לערור בתוך

דחיית הבקשה או על תנאים שנקבעו לאישורה.

ימים מיום שהודע לו על ההחלטה,١٥בעל היתר רשאי לערור, בתוך )5(

על החלטת רשות רישוי להורות לחברת חשמל או לספק מים למנוע או

להפסיק מתן שירותים כאמור.

261

משקיף בוועדה מקומית רשאי לערור, על החלטת רשות הרישוי של)6(

הוועדה בה הוא משקיף, לתת היתר, בטענה כי ההיתר שהוחלט לתתו

אינו תואם לתכניות החלות במגרש ולתכניות מופקדות או להוראות

לפי חוק זה או על החלטה ליתן הקלה או שימוש חורג, בטענה כי לא

ניתן לאשר הקלה או שימוש חורג כאמור בהיותם סטייה ניכרת וזאת

או٣٠בתוך ההקלה ההיתר, בעניין ההחלטה פרסום מיום ימים

השימוש חורג באתר האינטרנט של הוועדה המקומית.

ועדת הערר

המוסמכת

על החלטת רשות רישוי מקומית יוגש לוועדת٣٤٠ערר על פי סעיף .341

סעיף פי על ערר להיתרים; רישוי٣٤٠הערר רשות החלטת על

מקומית-מחוזית או על החלטת רשות רישוי מחוזית לתשתיות תוגש

לועדת הערר הארצית (בחלק זה – ועדת הערר המוסמכת).

איסור מתן היתר

או ביצוע עבודות

(ב)٣٤٠הוגש ערר על היתר, הקלה או שימוש חורג על פי סעיפים )1(.342

עד (ג) ו-(ו) לא יינתן היתר עד למתן החלטה בערר על ידי ועדת הערר

המוסמכת;

ניתן היתר טרם הגשת ערר, יחולו הוראות אלה:)2(

העבודות לפי ההיתר לא החלו להתבצע, לא יבוצעו עבודות)1(

ימים מיום הגשת הערר, אלא אם כן החליט יושב ראש٣٠במשך

ועדת הערר שניתן לבצען, ובתנאים שקבע.

262

הוחל בביצוע העבודות, רשאי יושב ראש ועדת הערר להורות)2(

ימים אם ראה שהמשך٣٠על הפסקתן לתקופה שלא תעלה על

ביצוען של העבודות עלול לגרום לפגיעה של ממש בעורר או

בסביבה.

יושב ראש ועדת הערר המוסמכת רשאי להאריך את התקופה שבה)3(

לא יבוצעו עבודות כאמור בסעיף קטן (ב) עד לקבלת החלטה בערר

בתנאים שיקבע.

החליטה ועדת הערר לאשר בקשה להיתר שנדחתה על ידי רשות)1(.343תשלומי חובה

הרישוי המקומית, תודיע רשות הרישוי למבקש ההיתר בתוך שבעה

ימי עבודה מיום שקיבלה את החלטת ועדת הערר לידיה על תשלומי

החובה.

על מתן היתר שועדת ערר החליטה לאשרו כאמור בסעיף קטן (א))2(

בשינויים המחויבים, ובלבד שאם התקבלה٣٢٩יחולו הוראות סעיף

ידי יושב ראש ועדת הערר, ההחלטה לאשר את הבקשה להיתר על

ידי להיתר על לאוצר המדינה; אושרה בקשה תשולם אגרת ההיתר

יושב ראש ועדת הערר כאמור, לא יינתן ההיתר, אלא אם כן מבקש

ההיתר המציא לרשות הרישוי אישור על תשלום האגרה לאוצר המדינה

כאמור. :' להיתרים הערר ובוועדת הארצית הערר בוועדת הדין סדרי ב סימן

הערר יוגש בכתב, וייחתם בידי העורר; לערר יצורפו מסמכים כפי)1(.344הגשת הערר

שיקבע השר.

263

המוסמכת)2( הרישוי לרשות העורר ידי על יועבר הערר העתק

ולצדדים לערר.

הערר יפרט את עיקרי הבקשה להיתר עליה מוגש הערר, ההוראות)3(

או ההחלטה עליהן מוגש הערר ואת הנימוקים המצדיקים את קבלתו.

במסמך)4( או להיתר בבקשה שינויים להכניס שיש העורר סבר

ממסמכיה יפרט בעררו את השינויים המוצעים.

לא ישמע עורר בטענה או בעניין שלא פורטו בערר בכתב שהוגש על)5(

ידו ולא נומקו על ידיו.

(א), (ד) ו-(ה) יהיו העורר ורשות٣٤٠הצדדים לערר על פי סעיפים )1(.345הצדדים לערר

(ב) עד (ג) ו-(ו)٣٤٠הרישוי המקומית; הצדדים לערר על פי סעיפים

יהיו העורר, מגיש הבקשה להיתר ורשות הרישוי המקומית.

הצדדים לערר יגישו תשובתם לערר בכתב לא יאוחר משלושה ימי)2(

עבודה לפני הדיון בערר; לא הגיש צד תשובה בכתב, לא תינתן לו

אלא לערר צד ישמע לא פה; בעל בדיון עמדתו להשמיע הזדמנות

בטענות שפורטו ונומקו על ידיו בתשובתו לערר.

ימים ממועד הגשתו.٢١הדיון בערר יתקיים בתוך )3(

264

ההחלטה בערר תינתן בתוך עשרה ימים ממועד הדיון בערר, אלא)4(

מיוחדים ומנימוקים חריגות בנסיבות הערר, ועדת ראתה כן אם

דעת חוות או נוסף מידע נדרשים בערר הכרעה שלצורך שירשמו,

מקצועית נוספת או בדיקתו של מידע או עניין שהועלה בערר. החליטה

יום ממועד הדיון٢١ועדת הערר כאמור, תקבל החלטה בערר בתוך

הראשון.

הוצאות ושכר

טרחת עורך דין

ועדת ערר להיתרים מוסמכת להטיל על צד לערר הוצאות ושכר טרחת.346

ובלבד שנתנה זאת; מצדיקות העניין שנסיבות ראתה אם דין עורך

לצדדים לערר הזדמנות להשמיע טענותיהם בעניין זה. :' בקרה מכוני ד פרק

:' בקרה מכון הקמת א סימן

של)1(.347הקמת מכון בקרה ביצועה את ויבקר בניה להיתרי בקשות יבדוק בקרה מכון

הבניה לפי היתרים, וימלא כל תפקיד שהוטל עליו בחוק זה או לפיו.

הקמת מכון בקרה טעונה אישורו של השר; השר יקבע כללים לעניין)2(

דרך הגשת בקשות למתן אישור למכון בקרה.

אישור גוף כמכון

בקרה

התקיימו במי שמבקש להיות מכון בקרה התנאים שנקבעו לפי סעיף)1(.348

, יאשר השר את הגוף כמכון בקרה; אישור כאמור יהיה לתקופה٣٤٩

שיקבע השר, שלא תעלה על עשר שנים.

בחלק)2( או כולה המדינה בשטח לפעול שיוסמך יכול בקרה מכון

ממנו. מכון בקרה יכול שיוסמך לעסוק בכל סוגי ההיתרים או בסוגי

היתרים מסוימים.

אושר גוף כמכון בקרה, יפורסם דבר אישורו באתר האינטרנט של)3(

משרד הפנים.

265

תנאים לאישור

גוף כמכון בקרה

לא יאשר השר מכון בקרה אלא אם כן התקיימו בו כל אלה:)1(.349

מועסקים בו אלה:)1(

או)1( רשוי אדריכל הוא אשר הבניין תכן בקרת מנהל

מהנדס באחד ממקצועות הבניה והוא בעל ניסיון של עשר

שנים לפחות בעיסוק בתחום הבניה ובתכן הבנייה;

באחד)2( רשוי מהנדס הוא אשר ביצוע בקרת מנהל

ממקצועות הבניה והוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות

בעיסוק בתחום הבניה ובקרת ביצוע הבנייה;

מועסקת בו כמות מספקת של בעלי מקצוע העומדים בתנאי)2(

הכשירות כפי שיקבע השר וכן מי שכשירים להתמנות כמורשים

; תנאי הכשירות יתייחסו בין٣٥٢לעניין חיקוק כמשמעם בסעיף

היתר להשכלתם ולניסיונם המקצועי של המועסקים כאמור.

להסמכת)3( הלאומית הרשות חוק לפי הוסמך או אושר הוא

מעבדות;

266

נוספים שקבע השר, לאישור גוף כמכון)4( הוא עומד בתנאים

העבודה, שיטות בעניין לרבות עבודתו, נוהלי ולעניין בקרה

הכשרה מקצועית שוטפת, ביטוח מקצועי, ציוד מקצועי הנדרש

ומתאים לצורך עבודתו ולביצוע הבדיקות על ידיו, מערכת תיעוד

ואיכות פעולתו עבודתו המקצועית נוספות להבטחת והוראות

של מכון בקרה.

לא יאושר מכון בקרה ולא יפעל אם הוגש נגד בעל המכון או נגד)2(

כתב ביצוע בקרת ומנהל הבניין מנהל בקרת תכן לרבות בו מנהל

אישום בעבירה שמפאת חומרתה, מהותה או נסיבותיה אין הוא ראוי

להיות בעלים או מנהל של מכון בקרה או אם הורשע בעבירה כאמור

או שבית המשפט קבע לגביהם שעברו עבירה כאמור.

ביטול אישור

מכון בקרה או

התלייתו

בקרה, אם התקיים אחד מאלה,)1(.350 למכון שניתן אישור יבטל השר

ובלבד שנתן לבעל המכון הזדמנות להשמיע את טענותיו -

כדין)1( שלא או שהתקבל כוזב מידע יסוד על ניתן האישור

מטעם אחר;

למתן)2( השר שקבע התנאים מן תנאי במכון להתקיים חדל

האישור;

הופרו תנאי, דרישה הוראה או הגבלה שנקבעו באישור השר,)3(

או לצורך מתן האישור;

נגד בעליו של מכון הבקרה או נגד מנהל בו הוגש כתב אישום)4(

(ב).٣٤٩בעבירה כמשמעותה בסעיף

267

השר רשאי לבטל אישור שניתן למכון או לשנות את תנאיו, לרבות)2(

את האזור שלגביו רשאי המכון לפעול או את סוגי ההיתרים שהוא

רשאי לעסוק בהם, לאחר שנתן לבעל המכון הזדמנות להשמיע את

טענותיו, אם ראה שנגד המכון, בעליו או מנהל בו הוגש כתב אישום

(ב) או שהמכון אינו ממלא את התפקידים٣٤٩בעבירה כאמור בסעיף

והסמכויות שהוקנו לו על פי חוק זה כראוי, ובמועדים שנקבעו בו.

הודעה בדבר ביטול אישורו של מכון או שינוי תנאיו תפורסם באתר)3(

האינטרנט של משרד הפנים.

ביטל השר את האישור שניתן למכון הבקרה או שינה את תנאיו,)4(

יקבע הוראות לעניין בקשות להיתרים שהמכון החל לטפל בהן לפני

הביטול או השינוי כאמור, ורשאי הוא להורות על העברתן למכון בקרה

אחר שייקבע על ידי רשות הרישוי המוסמכת.

:' בקרה מכון של ופעולות תפקידים ב סימן

תפקידיו של מכון

בקרה

תפקידיו של מכון בקרה הם:.351

לבדוק את התאמתה של בקשה להיתר לתכן הבניין על פי)1(

חוק זה ובהתאם להוראות שיקבע השר;

היתר)2( פי על הבנייה עבודות ביצוע אופן על בקרה לבצע

שניתן לפי חוק זה, בהתאם להוראות שיקבע השר.

268

הסמכת מורשים

במכון בקרה

במכון בקרה יועסקו מורשים לעניין כל חיקוק המתנה אישורו של)1(.352

היתר באישורו של גורם מאשר או בהתייעצות עמו (בפרק זה – מורשה

לעניין חיקוק), ובכלל זה לעניין חיקוקים של כל אחד מאלה:

משרד הבריאות, המשרד להגנת הסביבה, משרד התחבורה;)1(

רשות הכבאות, כמשמעותה בחוק שירותי הכבאות;)2(

רשות מוסמכת, כמשמעותה בחוק ההתגוננות האזרחית;)3(

ובחוק)4( רשות העתיקות בחוק כמשמעותה רשות העתיקות,

העתיקות;

הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, כמשמעותה בחוק)5(

גנים לאומיים;

;44פקיד היערות, כמשמעותו בפקודת היערות)6(

לנגישות)7( מורשה מוגבלות, עם לאנשים זכויות שוויון נציב

מבנים, תשתיות וסביבה, ומורשה נגישות השירות כמשמעותם

;45בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות

שר הממונה על ביצוע חיקוק, אשר נקבע בו כי אישור בקשה להיתר)2(

מותנה באישור של גורם מאשר או בהתייעצות עמו, יקבע בתוך שישה

חודשים מתחילתו של חוק זה את תנאי הכשירות למורשה לעניין אותו

חיקוק; תנאים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד הממונה

על ביצוע החיקוק ובאתר האינטרנט של משרד הפנים.

.٦٠٠ חא"י כרך א' עמ' 4445

269

ימים מיום שהוגשה לה٣٠הרשות להסמכת מעבדות תבדוק בתוך )3(

מורשה להיות שמיועד מי של בקרה, את עמידתו מכון של בקשה

כאמור שנקבעו הכשירות לתנאי בקרה מכון באותו חיקוק לעניין

בסעיף קטן (ב); קבעה הרשות להסמכת מעבדות שמתקיימים במועמד

תנאי הכשירות, תודיע על כך לשר הממונה על אותו חיקוק או למי

שמונה על ידיו לעניין זה.

שר הממונה על ביצוע חיקוק או מי שמונה על ידיו לעניין זה רשאי)4(

בתוך מנומקת, בהודעה של١٤להודיע הודעתה קבלת מיום ימים

הרשות להסמכת מעבדות כאמור בסעיף קטן (ג), על דחיית הבקשה

להסמיך את המועמד למורשה לעניין חיקוק.

לא הודיע השר הממונה על ביצוע חיקוק או מי מטעמו על סירובו)5(

להסמיך את המועמד בתוך התקופה הנקובה בסעיף קטן (ד), תאשר

לעניין למורשה המועמד של מינויו את מעבדות להסמכת הרשות

חיקוק.

סמכויות מורשים

במכון הבקרה

על אף האמור בכל דין, יהיו בידי מורשים לעניין חיקוק במכון בקרה.353

גורמים בידי הנתונות להיתר בקשה אישור לעניין הסמכויות כל

מאשרים לפי אותו חיקוק.

דרישות למתן

היתר שנקבעו על

ידי גורמים

מאשרים

גורם מאשר יפרסם בתוך שישה חודשים מתחילתו של חוק זה, הנחיות.354

והוראות שלפיהן יפעילו מורשים במכון הבקרה את סמכותם.

270

פרסום דרישות

הגורמים

המאשרים

בסעיף .355 כאמור והוראות של٣٥٤הנחיות האינטרנט באתר יפורסמו

הגורם המאשר ובאתר האינטרנט של משרד הפנים.

:' בקרה מכון של עבודתו דרכי ג סימן

מסמכים להגשה

למכון בקרה

השר יקבע הוראות לעניין המסמכים שיש להגיש למכון בקרה ואופן.356

הגשתם; הוראות לגבי סוגי מסמכים שיש להגישם לבדיקת מורשים

החוקים על הממונים השרים עם בהתייעצות ייקבעו חיקוק, לפי

הנוגעים לעניין.

סמכויות מורשים

לעניין חיקוק

במכון בקרה

שהוסמכו על ידי

גורמים מאשרים

של)1(.357 התאמתה את יבדקו הבקרה במכון חיקוק לעניין מורשים

ולהנחיות כמורשים, מונו שלגביו להוראות החיקוק להיתר הבקשה

סעיף פי על המאשרים הגורמים ידי על שנקבעו ,٣٥٤וההוראות

ורשאים הם להורות על הכנסת תיקונים לבקשה על מנת להתאימה

להיתר הבקשה אישור את להתנות או כאמור ולהנחיות לחיקוק

בתנאים, ככל שהם נדרשים מהוראות החיקוק או ההוראות כאמור.

יתנה את אישור)2( ולא תיקונים על חיקוק לעניין מורשה יורה לא

הבקשה להיתר בתנאי כאמור בפסקה (א), אלא אם כן ניתן לבצעם

בתוך התקופה שנקבעה בחוק זה לבדיקת מכון בקרה; ראה מורשה

שצריך או שינויים להיתר בבקשה להכניס שצריך חיקוק לעניין

להתנות את אישור הבקשה בתנאים שלא ניתן לקיימם בתוך התקופה

האמורה בסעיף קטן זה, יקבע שהבקרה אינה עומדת בתכן הבניין.

271

לא יורה מורשה לעניין חיקוק על שינוי בבקשה להיתר ולא יתנה את)3(

אישור הבקשה בתנאים אלא אם כן הם נדרשים על מנת להתאימם

. ٣٥٤להוראות אותו חיקוק ולהוראות שנקבעו כאמור בסעיף

על אף האמור בסעיף קטן (ג), ראה מורשה לעניין חיקוק שיש צורך)4(

להיתר שינוי, או להתנות את אישורה בתנאי שלא להכניס בבקשה

נכלל בהוראות שניתנו על ידי גורם מורשה כאמור, רשאי הוא להורות

על שינוי או תנאי כאמור אם ראה שהתקיים אחד מאלה:

קיים חשש של ממש לשלום הציבור, בריאותו, ביטחונו או)1(

או הפרעה בלתי או סכנה לפגיעה באיכות הסביבה בטיחותו

סבירה לאדם פלוני או לציבור אם לא תתוקן הבקשה להיתר או

לא יותנה התנאי לאישורו;

נתגלו עובדות או נסיבות חדשות לגבי הבניין, השימוש בו או)2(

לגבי טכנולוגיות המשמשות בו, המחייבות חריגה או סביבתו

השגת לשם כאמור שפורסמו כפי המאשר הגורם מהוראות

מטרות החיקוק הנוגע לעניין.

דרכי התקשרות

ודרכי עבודתו של

מכון בקרה

לקבוע.358 רשאי כפי שיקבע השר; השר יהיה מכון הבקרה שכרו של

הוראות לעניין דרכי פעולתו של מכון בקרה.

:' הבנייה ביצוע בקרת ה פרק

:' בקרה מכון ידי על ביצוע בקרת א סימן

272

בקרת ביצוע

הבנייה

מכון בקרה יבצע בקרת ביצוע לעבודה המבוצעת לפי היתר..359

הודעה לפני

תחילת ביצוע

עבודות

לא תבוצע עבודה לפי היתר אלא אם כן הודיע בעל ההיתר לרשות)1(.360

הרישוי על כל אלה:

מכון הבקרה שיבצע את בקרת ביצוע הבנייה;)1(

ולביצוע ביקורת הבנייה מטעם)2( האחראים לביצוע העבודות

המבקש;

בקרת)3( במסגרת נדרשת שבדיקתם אחרים תפקיד ממלאי

הביצוע לפי כללים שיקבע השר.

נמסרה הודעה כאמור בסעיף קטן (א), תיתן רשות הרישוי, בתוך)2(

שלושה ימי עבודה, אישור בדבר תחילת ביצוע העבודות (בפרק זה –

אישור לתחילת ביצוע העבודות), אם ראתה שהתקיימו כל התנאים

המפורטים בסעיף קטן (א).

בקרת ביצוע על

ידי מכון בקרה

מכון בקרה יבקר את ביצוע עבודות הבנייה על פי היתר הבנייה)1(.361

במועדים ובעניינים שקבע השר, ובהתאם להוראות שקבע.

להיתר)2( בנייה שלא בהתאם עבודות בוצעו כי הבקרה מכון ראה

הבנייה או לתנאים הקבועים בו, יודיע על כך לרשות הרישוי, לאחראים

על ביצוע העבודות מטעם בעל ההיתר ולבעל ההיתר.

273

בקרת ביצוע על

ידי האחראים

מטעם בעל

ההיתר

ואחראים.362 הבניין, שלד לביצוע האחראי הבנייה, לביקורת האחראי

אחרים, כפי שיקבע השר, יבקרו את אופן ביצוע עבודות הבנייה על פי

ההיתר במועדים ובעניינים שקבע השר.

:' לתשתיות בניין חיבור ב סימן

חיבור לתשתיות

בעת ביצוע

עבודות

בנייה)1(.363 עבודות ביצוע לצורך חשמל תספק לא החשמל חברת

הטעונות היתר לפי חוק זה, אלא לאחר שמבקש החשמל המציא לה

אישור לתחילת ביצוע העבודות מאת רשות הרישוי.

ספק מים לא יספק מים לצורך ביצוע עבודה הטעונה היתר, אלא)2(

לאחר שהמבקש המציא לו אישור לתחילת ביצוע העבודות מאת רשות

הרישוי.

תעודת גמר

ותחילת שימוש

בבניין

חברת החשמל לא תספק חשמל וספק מים לא יספק מים לצורך)1(.364

שימוש בבניין, אלא לאחר שמבקש הבקשה המציא לכל אחד מהם, לפי

העניין, תעודת גמר חתומה על ידי רשות הרישוי (בחוק זה - תעודת

גמר);

ימים ממועד הגשת בקשה٣٠רשות הרישוי תיתן תעודת גמר בתוך )2(

לקבלת תעודה כאמור, אם התקיימו תנאים אלה:

פרטים)1( למעט להיתר, בהתאם נבנה הבקשה נשוא הבניין

הבקשה הגשת במועד הושלמו לא אשר השלמה הטעונים

מטעמים שפורטו על ידי מבקש הבקשה, אך הוא ראוי לשימוש

גם לפני השלמתם של אותם פרטים;

274

מכון הבקרה אשר ביצע את בקרת ביצוע הבנייה אישר כי)2(

כל לרבות הבנייה, היתר את תואמות המבוצעות העבודות

לתכן בהתאם ביצוע להבטחת זה חוק לפי הנדרשת הוראה

הבנייה.

השר רשאי לקבוע מהו בניין הראוי לשימוש לעניין סעיף זה, ואת)3(

התנאים שבהם תותנה תעודת גמר, ובכלל זה ערבות להבטחת השלמת

הבניין בהתאם להיתר.

ניתן היתר מבלי ששולמו תשלומי החובה או היטל ההשבחה, כולם)4(

או חלקם, לא תינתן תעודת גמר אלא אם כן שולמו תשלומי החובה

כאמור, ובלבד שהודעה בדבר התשלומים כאמור נמסרה למבקש לא

ימים ממועד הגשת הבקשה למתן תעודת הגמר.٢٠יאוחר מ-

הפסקת מתן

חשמל ומים

לבניין

ראתה רשות הרישוי כי בניין או חלק ממנו, לרבות יחידת דיור, נבנו.365

ללא היתר או בסטייה מהיתר, רשאית היא להורות לחברת החשמל או

לספק המים למנוע או להפסיק מתן חשמל או מים, לפי העניין, לאותו

בניין, לאותו חלק ממנו או לאותה יחידת דיור.

מבקש תעודת גמר, למעט מי שהגיש בקשה כאמור לרשות הרישוי.366ערר

התנאים על או בקשתו דחית על לערור רשאי לתשתיות, הארצית

ואם להיתרים, הערר לועדת התעודה למתן הרישוי רשות שקבעה

הוגשה הבקשה לרשות הרישוי המקומית- מחוזית או לרשות הרישוי

בתוך הארצית, הערר לוועדת - לתשתיות מיום١٥המחוזית ימים

שנמסרה ההודעה על החלטת רשות הרישוי. :' חורגים ושימושים הקלות ו פרק

275

הקלה ושימוש

חורג

רשות הרישוי רשאית, בכפוף להוראות פרק זה, לתת היתר שיש)1(.367

ובלבד שהחלטה על מתן היתר או ולאשר שימוש חורג, עמו הקלה

אישור שימוש חורג כאמור התקבלה לפני היום הקובע.

השר רשאי להאריך בצו את התקופה הקבועה בסעיף קטן (א), אם)2(

ראה שיש הצדקה לכך.

קציבת זמן

לשימוש חורג

היתר לשימוש חורג יינתן לתקופה שלא תעלה על חמש שנים. .368

חורג)1(.369תנאים מוקדמים שימוש לאישור בקשה או הקלה עמו שיש להיתר בקשה

ימים אם٢٠בקרקע או בבניין תוגש לרשות הרישוי, וזו תבחן בתוך

הבקשה הוגשה בהתאם לתנאים המוקדמים.

נקלטה הבקשה כאמור בסעיף קטן (א), תשלח רשות הרישוי הודעה)2(

ההשבחה היטל על שמופקד ולמי הבקשה לעורך למבקש, כך על

בוועדה המקומית.

לא עמדה הבקשה בתנאים המוקדמים, תשלח רשות הרישוי הודעה)3(

ימים מיום הגשת הבקשה; בהודעה יפורטו٢٠על כך למבקש בתוך

התנאים שבהם לא עמדה הבקשה, ויראו הבקשה כבקשה שנדחתה.

תנאים למתן

היתר לשימוש

חורג או למתן

הקלות

נקלטה הבקשה, לא תדון רשות הרישוי בבקשה אלא לאחר שנתמלאו.370

כל אלה:

276

הודעה)1( ובאינטרנט בעיתון המבקש, חשבון על פורסמה,

יפחת מ- והקובעת מועד שלא ١٤המפרטת את מהות הבקשה

ימים להגשת התנגדויות לבקשה;

) הוצגה١הודעה המפרטת את מהות הבקשה כאמור בפסקה ()2(

במקום בולט בחזית הקרקע או הבניין שעליהם חלה הבקשה

ידי על שתיקבע ובדרך ההתנגדויות להגשת התקופה במשך

רשות הרישוי;

)١נשלחה הודעה המפרטת את מהות הבקשה כאמור בפסקה ()3(

ואת המועד להגשת התנגדויות לרשות הרישוי, לכל אלה:

כל בעל זכויות בקרקע שלגביה הוגשה הבקשה;)1(

כל בעל קרקע הגובלת בקרקע שלגביה הוגשה הבקשה;)2(

כל בעל קרקע העלול להיפגע מאישור הבקשה.)3(

יינתנו הקלה או שימוש חורג מתכנית מתאר ארצית או)4( לא

מתכנית מתאר מחוזית.

שמיעת

התנגדויות

רשות.371 תשמע חורג, לשימוש או להקלה לבקשה התנגדויות הוגשו

בתוך ההתנגדויות את להגשתן,٢١הרישוי התקופה מתום ימים

חוקר מונה ישמע את ההתנגדויות; חוקר אשר למנות היא ורשאית

כאמור, יפעל על פי הוראות סימן ד': התנגדויות והערות, לפרק הרביעי

בחלק הרביעי, בשינויים המחויבים.

277

החלטת רשות

הרישוי

٢١רשות הרישוי תחליט בבקשה להקלה או לשימוש חורג בתוך )1(.372

דו"ח לה ידיה או מיום שהוגש ימים מתום שמיעת ההתנגדויות על

כפי הבקשה את לאשר תחליט הרישוי רשות העניין; לפי החוקר,

בשינויים או בתנאים לאשרה היא ורשאית לדחותה, או שהוגשה

שיקבעו על ידיה; הוגשו התנגדויות לבקשה להקלה או לשימוש חורג,

תתייחס רשות הרישוי בהחלטתה להתנגדויות ותפרט אם קיבלה אותן,

כולן או חלקן, או דחתה אותן.

תישלח)2( זה בסעיף כאמור הרישוי רשות החלטת בדבר הודעה

למבקש ולמתנגדים.

החלת הוראות על

בקשה להקלה או

לשימוש חורג

לאשרה,.373 החלטה בה שניתנה חורג לשימוש או להקלה בקשה על

לאשרה בשינויים או לקבוע תנאים לאישורה, יחולו הוראות סעיפים

עד ٣١١ נאמר٣١٩ שבו מקום שבכל ובלבד המחויבים, בשינויים ,

נכתב "מהמועד בסעיפים אלה "ממועד קליטת הבקשה" יראו כאילו

ניתנה החלטה לאשר את הבקשה להקלה או לשימוש חורג או שבו

או שהתמלאו התנאים שנקבעו לאישורה שבוצעו השינויים שנקבעו

לאישורה", לפי העניין.

היתר לשימוש

חורג בקרקע

חקלאית או

בשטחים פתוחים

היתר לשימוש חורג למטרה שאינה חקלאית, בקרקע המיועדת לשטח.374

מחוזית מתאר בתכנית או תקפה מחוזית מתאר בתכנית פתוח

שהופקדה לפני תחילתו של חוק זה, אף אם טרם אושרה, או בתכנית

מתאר מקומית-כוללנית, טעון אישורה של הוועדה המחוזית.

278

לא יינתנו הקלה או היתר לשימוש חורג אם יש בכך סטייה ניכרת)1(.375סטייה ניכרת

מתכנית הכוללת הוראות מפורטות החלה על הקרקע או הבניין; לעניין

זה, "סטייה ניכרת" – כפי שיקבע השר.

מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), תוספת לשטח הכולל המותר)2(

באוגוסט1לבניה על פי תכנית שהופקדה לאחר כ"ט בתמוז התשמ"ט (

), היא סטייה ניכרת.١٩٨٩

סייג לסטייה

מתכנית

, תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה٣٧٥על אף האמור בסעיף )1(.376

שהיא אחת מאלה, לא תיחשב כסטייה מתכנית:

תכנית שהופקדה)1( לפי לבנייה המותר הכלל לשטח תוספת

בדצמבר ١לפני יום י' בכסלו התשס"ז ( ), הנדרשת לצורך٢٠٠٦

ה' נגישות הנדרשות לפי הוראות פרק לחוק١ביצוע התאמות

התוספת הוראות לפי או מוגבלות עם לאנשים זכויות שוויון

הרביעית;

%٥תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה במגרש בהיקף של )2(

או המגרש באותו٥משטח לבנייה המותר הכולל % מהשטח

מגרש על פי התכנית הכוללת הוראות מפורטות החלה עליו, לפי

הנמוך מביניהם, הנדרשת לצורך ביצוע התאמות נגישות לבניין,

לרבות בניית מעלית, לא תיחשב כסטייה מתכנית אף אם ביצוע

לחוק١ההתאמות כאמור אינו מתחייב לפי הוראות לפי פרק ה'

שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות או לפי התוספת הרביעית

לחוק זה;

279

תוספת שטחי שירות המתחייבת משינוי הוראות כל חיקוק)3(

בניית לשם כאמור שטחים תוספת או התכנית אישור לאחר

מרחב מוגן, בשטח שלא יעלה על השטח שקבע שר הביטחון לפי

חוק ההתגוננות האזרחית.

הכולל)2( לשטח מתוספת המתחייבת תת-קרקעיות קומות תוספת

) לא תיחשב כסטייה מתכנית.٣המותר לבנייה כאמור בסעיף קטן (א)( :' להיתרים שונות הוראות ז פרק

נגישות לאנשים

עם מוגבלות

התאמות.377 בו ויבוצעו מוגבלות עם לאנשים נגיש יהיה חדש בנין

נגישות, והכול בהתאם להוראות לפי התוספת הרביעית לחוק זה.

כתב שיפוי כתנאי

למתן היתר לקמת

מתקן תקשורת

בשיטה התאית

בסעיף זה-)1(.378

" מתקן תקשורת בשיטה התאית" – מתקן המוקם על ידי בעל

למתן לשמש המיועד או המשמש מטעמו, או רישיון

שירותי רדיו טלפון נייד, לרבות אנטנה, משדר, תורן או כל

מכשיר עזר אחר, הנועד לתמוך בתפעול המתקן;

"בעל רישיון" – מי שקיבל רישיון כללי לפי חוק התקשורת (בזק

ושידורים), למתן שירותי רדיו טלפון נייד.

280

שידור)2( מתקן להקמת היתר למתן כתנאי ידרוש, התכנון מוסד

לתקשורת בשיטה התאית, כתב שיפוי מפני תביעה לפיצויים, ובלבד

הנחיות הארצית; המועצה להנחיות בהתאם תהיה כאמור שדרישה

המועצה הארצית כאמור יעמדו בתוקפן עד שייקבעו הוראות לעניין זה

בתכנית מתאר ארצית. :' ביטחוניים מתקנים רישוי ח פרק

רישוי מתקנים

ביטחוניים

יחולו.379 זה, על הקמתם של מתקנים ביטחוניים על אף האמור בחלק

הוראות פרק זה, והוראות אלה בלבד.

היתר למתקן

ביטחוני

יוקם מתקן ביטחוני שהקמתו טעונה היתר אלא על פי היתר)1(.380 לא

שניתן על ידי הוועדה למתקנים ביטחוניים (בפרק זה – היתר למתקן

ביטחוני) ובהתאם לו.

לא יינתן היתר למתקן ביטחוני אלא על פי תכנית הכוללת הוראות)2(

מפורטות ובהתאם לה.

בקשה להיתר למתקן ביטחוני תוגש באופן שיקבע השר, על דעת)3(

שר הביטחון, ותכלול את המסמכים שיקבעו בהן.

מכון)4( של ואישורו בדיקתו טעון יהיה לא ביטחוני למתקן היתר

הבקרה.

281

מתקנים

ביטחוניים

שהקמתם פטורה

מהיתר

השר, בהסכמת שר הביטחון, רשאי לקבוע סוגי מתקנים ביטחוניים)1(.381

שהקמתם פטורה מהיתר, וסוגי בניינים או מתקנים זמניים המוקמים

על ידי צבא ההגנה לישראל או על ידי מי ששר הביטחון קבע לעניין זה,

ידיהם, במסגרת פעילות מבצעית זמניות המבוצעות על או עבודות

ולצרכיה, ואשר הקמתם או ביצוען פטורים מהיתר אף שאינם תואמים

את הוראותיה של התכנית החלה על הקרקע.

השר, בהסכמת שר הביטחון, רשאי לקבוע סוגי מתקנים ביטחוניים,)2(

עפר, וסוללות שוחות מחפרות, תצפית, עמדת לטנק, כבש כגון

את תואמים שאינם אף שתיקבע, בדרך תהיה הקמתם שהרשאת

התכנית החלה על הקרקע.

מבלי לגרוע מכלליות האמור הקמת מתקן ביטחוני בתחום תכנית)3(

למתקן ביטחוני לא תהיה טעונה היתר ובלבד שסך השטח המקורה

% מהשטח١٥ מ"ר או על ٨٠٠שייבנה ללא היתר כאמור לא יעלה על

הכולל הבנוי באותו מתקן, לפי הנמוך מביניהם.

תהיה)4( לא ביטחוניים, למתקנים תכנית בתחום בניין הריסתו של

נקבע בתכנית כאמור, שהבניין הוא בניין טעונה היתר, אלא אם כן

לשימור.

282

ידי)5( הקמתו של בניין בתחום תכנית למתקן ביטחוני שאושרה על

בניין בתחום או הקמתו של או המועצה הארצית, המחוזית הועדה

%٢٥מתקן ביטחוני קיים שאושר לו תשריט, בהיקף שאינו עולה על

משטח הבנייה הכולל בתחום המתקן הביטחוני הקיים, לא תהיה טעונה

היתר אם הוקם במקומו של בניין שנהרס ובשטח בניה כולל שאינו

עולה על שטחו של הבניין שנהרס כאמור.

סלילתה)6( דרך, של והתווייתה תת-קרקעית קווית תשתית הקמת

וסגירתה בתחום תכנית למתקן ביטחוני ובתחום מתקן ביטחוני קיים

שאושר בתשריט, יחולו הוראות פרק ב' לחלק זה, ואולם ניתן להקימן

אף אם אינן תואמות את הוראותיה של התכנית, ובלבד שאינן סותרות

אותה.

הקלה ושימוש

חורג

לוועדה למתקנים ביטחוניים יוקנו סמכויות רשות רישוי לפי חוק זה)1(.382

יהיו טעונים ובלבד שמתן הקלה או היתר לשימוש חורג כאמור לא

אלא אם כן סברה הוועדה למתקנים٣٧٠פרסום או הודעה על פי סעיף

ביטחוניים שיש מי שעלול להיפגע מאישורם.

סברה הוועדה למתקנים ביטחוניים שיש מי שעלול להיפגע מאישור)2(

ההקלה או השימוש החורג, תשלח לו הודעה על הבקשה להקלה או

לשימוש החורג ותיתן לו הזדמנות להעלות את טענותיו בפניה בכתב,

אלא אם כן קבע שר הביטחון או מי שמינה לעניין זה שיש מניעה לכך

מטעמים של ביטחון המדינה.

283

היתר למתקן

ביטחוני בסטייה

מתכנית

, הוועדה למתקנים ביטחוניים רשאית לתת٣٨٠על אף האמור בסעיף .383

היתר להקמת מתקן ביטחוני שלא בהתאם לתכנית (בפרק זה – היתר

למתקן ביטחוני בסטייה מתכנית), ושלא בהתאם לתנאים לפי סעיפים

, אם התקיים אחד מאלה: ٢٤١-٢٤٠

לא ניתן לפרסם את המידע על קיומו של המתקן הביטחוני)1(

מחמת חשש לפגיעה בביטחון המדינה (בפרק זה – היתר למתקן

ביטחוני מחמת סודיות);

הקמתו של המתקן הביטחוני דחופה ולא ניתן יהיה להקימו)2(

זה חוק לפי תכנית של באישורה תותנה אם הדרוש במועד

(בפרק זה – היתר למתקן ביטחוני מחמת דחיפות).

תוקפו של היתר

למתקן ביטחוני

בסטייה מתכנית

היתר למתקן ביטחוני בסטייה מתכנית מחמת דחיפות יהיה לתקופה)1(.384

שנקבעה בו ואשר לא תעלה על ארבע שנים, ולהיתר למתקן ביטחוני

מחמת סודיות – על חמש שנים.

היתר)2( של תוקפו להאריך רשאית ביטחוניים למתקנים הוועדה

שיש ראתה אם נוספות, בתקופות סודיות מחמת ביטחוני למתקן

ושהעילה למתן בו הוקם קיומו של המתקן במקום הצדקה להמשך

ההיתר למתקן הביטחוני מחמת סודיות ממשיכה להתקיים.

הוועדה למתקנים ביטחוניים רשאית להאריך את תוקפו של היתר)3(

למתקן ביטחוני מחמת דחיפות מטעמים מיוחדים, אם שוכנעה שתכנית

אך התכנון למוסדות הדרושה במהירות הוגשה ביטחוני למתקן

ההליכים בה טרם הסתיימו.

284

נדחתה תכנית למתקן ביטחוני שהוקם על פי היתר למתקן ביטחוני)4(

המועד את ביטחוניים למתקני הוועדה תקבע מתכנית בסטייה

להפסקת פעילותו של המתקן ולהריסת הבניינים והמתקנים שהוקמו

על פי אותו היתר.

בקשה להיתר

למתקן ביטחוני

בסטייה מתכנית

תשריט)1(.385 תכלול מתכנית בסטייה ביטחוני למתקן להיתר בקשה

ותקנון הערוכים באופן שבו ערוכים תשריט ותקנון של תכנית למתקן

ביטחוני, ויצורפו לה המסמכים המפורטים בסעיף קטן (ב), אלא אם כן

קבעו מתכנן המחוז או ממלא מקומו בוועדה למתקנים ביטחוניים שאין

בהם צורך נוכח מהותו של המתקן, השימושים והבינוי הצפויים בו.

לבקשה להיתר למתקן ביטחוני בסטייה מתכנית יצורפו כל אלה:)2(

חוות דעת תכנונית החתומה בידי עורך הבקשה והמפרטת את)1(

המתקן של הקמתו מבוקשת שעליו בשטח החלות התכניות

הביטחוני ובשטח שעליו תתבקש הוועדה למתקנים ביטחוניים

בסעיף כאמור מגבלות של٣٩٢להטיל התאמתו מידת ואת ,

המתקן לתכניות;

חוות דעת סביבתית;)2(

חוות דעת תחבורתית;)3(

כל חוות דעת מקצועית אחרת הדרושה לצורך בדיקתה של)4(

הבקשה להיתר.

285

העתק בקשה להיתר למתקן ביטחוני בסטייה מתכנית יועבר על ידי)3(

בוועדה הסביבה להגנת השר לנציג הגשתה עם הבקשה, מגיש

לנציג שר זה, לעניין למי שמינה השר להגנת הסביבה או המחוזית

התחבורה בוועדה המחוזית או למי שמינה שר התחבורה לעניין זה,

על או הציבור בריאות על לבקשה השלכות להיות עשויות וכאשר

בריאות הנמצאים במתקן, גם לנציג שר הבריאות בוועדה המחוזית או

למי שמינה שר הבריאות לעניין זה (בחלק זה – נציגי השרים); נציגי

ימים. ٢١השרים יהיו רשאים להעיר את הערותיהם בכתב בתוך

286

דיון בבקשה

להיתר למתקן

ביטחוני בסטייה

מתכנית

הוועדה למתקנים ביטחוניים תדון בבקשה להיתר למתקן ביטחוני)1(.386

ימים מיום שהוגשה; מתכנן המחוז או ממלא٣٠בסטייה מתכנית בתוך

למתקנים הוועדה יעביר לחברי בוועדה למתקנים ביטחוניים מקומו

ביטחוניים חוות דעת תכנונית בנוגע לבקשה לא יאוחר משלושה ימי

עבודה לפני הדיון; לחוות דעת מתכנן המחוז או ממלא מקומו יצורפו

חוות דעת של יועץ התחבורה של הוועדה למתקנים ביטחוניים ושל

הוועדה למתקנים ביטחוניים, אלא אם כן קבע היועץ הסביבתי של

מתכנן המחוז או ממלא מקומו בוועדה למתקנים ביטחוניים שאין בהם

חוות דעת מקצועית אחרת וכל לנוכח מאפייניה של התכנית, צורך

הדרושה לפי דעתו של מתכנן המחוז או ממלא מקומו לצורך הדיון

בבקשה להיתר למתקן ביטחוני כאמור. על חוות דעת מתכנן המחוז או

סעיף הוראות יחולו הוועדה ויועצי מקומו בשינויים٢٥٤ממלא ,

המחויבים.

הוועדה למתקנים ביטחוניים תדון בבקשה להיתר למתקן ביטחוני)2(

בסטייה מתכנית, מטעמי דחיפות, ותחליט לאשר את פרסומה להערות

בשינויים או שהוגשה כפי שתקבע, מי של להערותיו או הציבור

אישור את להתנות היא ורשאית דחייתה, על או ידה על שיקבעו

פרסומה של הבקשה להערות הציבור בתנאים; על תנאים כאמור יחולו

, בשינויים המחויבים. ٢٥٨הוראות סעיף

287

אישור מתקן

ביטחוני בנסיבות

מיוחדות

, כולן٣٨٦הוועדה למתקנים ביטחוניים רשאית לסטות מהוראות סעיף .387

או חלקן, בשים לב לטיבו של המתקן הביטחוני בגינו התבקש ההיתר,

ולמידת בו המבוקש הבינוי להיקף הסביבה, על השפעתו למידת

הדחיפות בהקמתו.

הערות לבקשה

למתקנים

ביטחוניים

פורסמה הודעה על הגשת בקשה להיתר למתקן ביטחוני כאמור בסעיף.388

או הועברה הבקשה להערות כאמור, תינתן הזדמנות לכל אדם או٣٨٦

למי שנשלחה לו הודעה, לפי העניין, להעיר את הערותיו בכתב, בתוך

ימים מיום פרסום ההודעה או מיום העברת הבקשה להערות, לפי١٤

ארוכה תקופה לקבוע רשאית ביטחוניים למתקנים הוועדה העניין;

כדי בכך ראתה שאין ואם מיוחדות בנסיבות להגשת הערות, יותר

לפגוע באפשרות להקים את המתקן הביטחוני במועד הנדרש לכך, אם

ההיתר להקמתו יאושר על ידיה.

דיון בבקשה

למתקן ביטחוני

בסטייה מתכנית

ימים מתום התקופה להגשת הערות לבקשה למתקן ביטחוני١٤בתוך .389

בסטייה מתכנית תדון הוועדה למתקנים ביטחוניים בהערות שהוגשו

את לאשר והאם לדחותן, או חלקן, או כולן לקבלן, האם ותחליט

הבקשה למתקן ביטחוני, כפי שפורסמה להערות או בשינויים שתקבע

או לדחותה; לא יאוחר משני ימי עבודה לפני הדיון בוועדה למתקנים

את בוועדה או ממלא מקומו יגיש מתכנן המחוז ביטחוניים כאמור,

להיתר לבקשה בנוגע המלצותיו ואת שהוגשו להערות התייחסותו

למתקן ביטחוני.

288

דיון בבקשה

להיתר למתקן

בטחני מטעמי

סודיות

להיתר.390 בקשה פרסום על ביטחוניים למתקנים הוועדה תחליט לא

למתקן ביטחוני מטעמי סודיות או על העברתה להערות, אלא אם כן

אישר שר הביטחון או מי שמינה לכך, שאין מניעה לכך מטעמים של

ביטחון המדינה.

פרסום ומסירת

הודעות

פרסום הודעה על הגשת בקשה להיתר ומסירת הודעה עליה כאמור.391

בפרק זה ייעשו על פי כללים שיקבע השר, בהסכמת שר הביטחון,

אשר יבטיחו שפרסום או מסירת הודעה כאמור ייעשו באופן שלא יפגע

בביטחון המדינה.

מגבלות בגין

מתקן ביטחוני

הוועדה למתקנים ביטחוניים רשאית לקבוע הוראות לעניין אישורן)1(.392

של תכניות מתאר מקומיות בסביבתו של מתקן ביטחוני שאושר על

, או במקום אחר (בפרק זה – מגבלות עקב מתקן٣٨٣ידיה על פי סעיף

קיומו של המתקן דרושות על מנת לאפשר את ביטחוני), ככל שהן

הביטחוני ואת תקינות פעילותו לרבות מטעמים של סודיות, או על מנת

יכול כאמור מגבלות פעילותו; עקב לרכוש או לנפש נזק למנוע

שיתייחסו, בין היתר, לשימושי קרקע שאין להתירם בשטח עליו הן

או הפקדתה שיתנו ויכול בו שתותר הבניה בדבר להוראות חלות,

מכוחה היתר הוצאת או שטח אותו על החלה תכנית של אישורה

באישורה של הוועדה למתקנים ביטחוניים.

תקופת תוקפן של מגבלות עקב מתקן ביטחוני תהיה למשך תקופת)2(

תוקפו של ההיתר למתקן ביטחוני אלא אם כן קבעה הוועדה למתקנים

ביטחוניים תקופה קצרה יותר.

289

ביטחוני)3( מתקן עקב מגבלות ביטחוניים למתקנים הוועדה קבעה

יהיו והן המקומית הוועדה ולמהנדס המחוז למתכנן עליהן תודיע

פתוחות לעיון הציבור במשרדי הוועדה המחוזית והוועדה המקומית.

על)4( תכנון מוסד יחליט לא ביטחוני מתקן עקב מגבלות נקבעו

הפקדתה של תכנית החלה בשטח לגביו הוטלו המגבלות ולא יאשרה

אם אינה תואמת את המגבלות כאמור.

מגבלות עקב מתקן ביטחוני שניתן לו היתר בסטיה בתכנית יראו)5(

ואולם הוראות מפורטות, הכוללת בתכנית כהוראות הכלולות אותן

החייבת בפיצוים, ככל שיפסקו כאלה, תהיה המדינה; על אף האמור,

מגבלות עקב מתקן ביטחוני שניתן לו היתר מטעמי דחיפות יראו אותן

כהוראות הכלולות בתכנית מתום תקופת תוקפו הראשונה של ההיתר

למתקן ביטחוני מטעמי דחיפות, אלא אם כן בוטלו קודם לכן.

מתקנים שהוקמו

לפני תחילתו של

חוק זה

על אף האמור בהוראות חוק זה, על מתקן ביטחוני שהוקם על פי היתר.393

שניתן על ידי הוועדה למתקנים ביטחוניים לפני תחילתו של חוק זה

יחולו הוראות אלה

290

במשרד)1( התכנון אגף מטעם ביטחוני למתקן שניתן אישור

הפנים, לפני תחילתו של החוק הבטל, וכן היתר למתקן ביטחוני

) התשס"ט בניסן ז' יום לפני באפריל ١שניתן יעמדו٢٠٠٩ ,(

בתוקפם, ויראו אותם כתכנית מתאר מקומית למתקן ביטחוני אף

שלא אושרה לאותו מתקן ביטחוני תכנית לפי חוק זה, ובלבד

אישרה זה חוק של תחילתו מיום שנים מארבע יאוחר שלא

לגביהם הוועדה למתקנים ביטחוניים תשריט (בפרק זה – תשריט

למתקן ביטחוני קיים);

יסומנו גבולותיו של המתקן)2( בתשריט למתקן ביטחוני קיים

ביטחוני למתקן בהיתר או באישור שנקבעו כפי הביטחוני

וייעודי הקרקע העיקריים המותרים בו, בדרך בה הם מסומנים

הכולל והשטח ביטחוניים, למתקנים מקומית מתאר בתכנית

הבנוי בתחום המתקן הביטחוני במועד תחילתו של חוק זה.

המתקן)3( של שגבולותיו ביטחוניים למתקנים הוועדה ראתה

שונים ביטחוני למתקן ההיתר או האישור פי על שהוקם

מגבולותיו של המתקן על פי ההיתר שניתן, רשאית היא לקבוע

בתשריט את גבולותיו של המתקן כפי שהוקם, לאחר שנוכחה

להשפיע כדי הביטחוני המתקן של גבולותיו בשינוי שאין

השפעה של ממש על הסביבה או לשנות את אופייה ;

291

)4() התשס"ט בניסן ז' לאחר שניתן ביטחוני למתקן ١היתר

), ולפני תחילתו של חוק זה, יעמוד בתוקפו ויראו٢٠٠٩באפריל

אותו כהיתר למתקן ביטחוני שניתן מטעמי דחיפות; היתר כאמור

יעמוד לתוקפו לתקופה שנקבעה בו, ואם לא נקבע, למשך חמש

שנים מיום התחילה ויחולו עליו הוראות חוק זה בנוגע להיתר

בסטייה מתכנית מטעמי דחיפות;

)5() בפסקה האמור אף למתקנים٤על הוועדה רשאית (

הנו כאמור ביטחוני למתקן שניתן שהיתר לקבוע ביטחוניים

היתר בסטייה מתכנית מטעמי סודיות; קבעה הוועדה כאמור,

יחולו על ההיתר הוראות חוק זה בנוגע להיתר בסטייה מתכנית

מטעמי סודיות.

היתרים להרחבת

מתקן ביטחוני

קיים

קיים,.394 ביטחוני למתקן תשריט ביטחוניים למתקנים הוועדה אישרה

רשאית היא לתת היתר לבנייה נוספת בשטחו של המתקן ביטחוני על

פי אותו תשריט ובלבד שיתקיימו כל אלה:

לא)1( להקמתו היתרים ליתן הוועדה הכולל שרשאית השטח

מ"ר, ובלבד שאינו מגדיל את השטח הכולל הבנוי٣,٢٠٠יעלה על

%; ١٥במתקן הקבוע בתשריט למתקן ביטחוני ביותר מ-

הבנייה שהתבקש לה היתר או השימושים שיותרו בה לא ישנו)2(

את אופיו של המתקן ולא ישפיעו על סביבתו השפעה של ממש.

292

מגבלות בגין

מתקן ביטחוני

קיים

מתקן)1(.395 עקב מגבלות לקבוע רשאית ביטחוניים למתקנים הוועדה

או עקב פעילות٣٩٣ביטחוני שאושר לו תשריט למתקן קיים לפי סעיף

ביטחונית שהייתה קיימת לפני תחילתו של חוק זה.

מגבלות שנקבעו על פי סעיף קטן (א) יפורסמו לציבור בדרך שבה)2(

מתפרסמת תכנית ויעמדו בתוקפן כל עוד לא חלה על הקרקע עליה

הוטלו המגבלות תכנית מתאר מקומית-כוללנית.

הוראות חוק זה לעניין תביעת פיצויים בגין תכנית למתקן ביטחוני)1(.396תחולת הוראות

קיים יחולו גם על תשריט למתקן ביטחוני ועל המגבלות שהוטלו על פי

. ٣٩٥סעיף

החלטותיה,)2( ביטחוניים, למתקנים הוועדה דיוני של פרוטוקולים

במשרדי יישמרו לה, שהוגשו ומסמכים ידיה על שניתנו היתרים

הוועדה למתקנים ביטחוניים בהתאם לכללים שיקבע השר, בהסכמת

שר הביטחון. :' השבחה והיטל פוגעת תכנית בשל פיצויים ו חלק

:' פוגעת תכנית בשל פיצויים א פרק

:' הגדרות א סימן

בפרק זה –.397הגדרות

פוגעת, תכנית של תחילתה מיום חודשים שישה – הקובע" "היום

יום מתן ההיתר - כללית פוגעת שהיא תכנית ולעניין תכנית

לפיה;

"המצב התכנוני החדש" – התכניות החלות על הקרקע ביום תחילתה

של התכנית הפוגעת, ותשריט הבינוי שאושר לאותה קרקע.

293

"המצב התכנוני הקודם" – התכניות שחלו על הקרקע ערב תחילתה של

התכנית הפוגעת:

"קרקע גובלת" – מגרש אשר יש לו גבול משותף עם תחום התכנית

הפוגעת, ובהיעדר מגרש – החלקה אשר יש לה גבול משותף עם

תחום התכנית, ואם בנוי על הקרקע הגובלת בניין – החלק הבנוי

מורכב, ובבית בלבד; כאמור המשותף לגבול ביותר הקרוב

כמשמעותו בחוק המקרקעין, חלק הבית הקרוב לתחום התכנית.

מתאר תכנית למעט מפורטות הוראות הכוללת תכנית – "תכנית"

מקומית- נוסח מאוחד;

" תכנית פוגעת" – תכנית שבגינה נתבעים פיצויים;

" תכנית קודמת" – התכנית שחלה על הקרקע ערב אישורה של תכנית

פוגעת.

:' בקרקע פגיעה ב סימן

:' לפיצוי הזכות א משנה סימן

פיצויים בגין

פגיעה ישירה

בקרקע

נפגעה עקב אישורה של תכנית פוגעת קרקע הנמצאת בתחומה של)1(.398

התכנית פוגעת, פגיעה ישירה וירד ערכה עקב פגיעה זו, מי שביום

תחילתה של התכנית היה בעל זכות בקרקע יהיה זכאי לפיצויים בגין

חייב זה שהוא בחוק או ממי שנקבע זו מהוועדה המקומית פגיעה

בתשלום פיצויים.

לעניין זה – "פגיעה ישירה"- אחד או יותר מאלה, והם בלבד: )2(

294

התכנית)1( פי על לבניה מותר שהיה הכולל השטח הקטנת

הקודמת;

או)2( כולה בה, המותרים השימושים או הקרקע יעוד שינוי

חלקה;

השונים)3( בקרקע לשימוש או היתר למתן תנאים קביעת

יש בהם כדי ואשר קבועים בתכנית הקודמת מהתנאים שהיו

להשפיע השפעה של ממש על אופן הבניה או השימוש בקרקע;

שינוי הוראות התכנית התקפה, באחד או יותר מאלה: )4(

קו בניין, גובהם של בנינים או מספר הקומות המותר)1(

בהם, מספר הבניינים שמותר להקים במגרש או מיקומם;

צפיפות)2( או במגרש או בבניין הדיור יחידות מספר

הבניה בו;

בינוי)3( בדבר והוראות אתרים שימור בדבר הוראות

ועיצוב אדריכלי.

זכאות לפיצויים

בשל פגיעה

עקיפה

נפגעה עקב אישורה של תכנית פוגעת קרקע הנמצאת בתחומה של)1(.399

התכנית הפוגעת או שהיא קרקע גובלת, פגיעה עקיפה וירד ערכה עקב

פגיעה זו, מי שביום תחילתה של התכנית היה בעל זכות בקרקע יהיה

זכאי לפיצויים בגין פגיעה זו מהוועדה המקומית או ממי שנקבע בחוק

זה שהוא חייב בתשלום פיצויים;

295

התכנית)2( לפי הקרקע בתכונות שינוי עקיפה"- "פגיעה זה לעניין

הקודמת שיש בו כדי להשפיע השפעה של ממש על אופן הבניה או

השימוש בה; בסימן זה, "תכונות הקרקע": אור, איכות אוויר, נראות,

רעש, נוף, קרינה או ריח.

על אף האמור בסעיף קטן (א) לא יהיה זכאי אדם לפיצוי בגין פגיעה)3(

עקיפה אם תחילתה של התכנית הפוגעת היא בתום עשר שנים או יותר

מתחילתה של התכנית הקודמת.

הייתה התכנית הפוגעת תכנית מתאר ארצית לתשתיות או תכנית)4(

מתאר מקומית לתשתיות, יהיה זכאי בעל הזכות בקרקע לפיצוי אף אם

לא התקיימו הוראות סעיף קטן (ג), ובלבד ששוויה של הקרקע ירד

% או יותר. ١٠עקב הפגיעה בשיעור של

לעניין חלק זה, "קרקע" – מגרש, ובהיעדר מגרש – חלקה, ולעניין)1(.400סכום הפיצוי

פגיעה ישירה – החלק מהם אשר כלול בתחום התכנית.

סכום הפיצויים שיש לשלם לפי פרק זה יהיו ההפרש שבין שוויה)2(

של הקרקע ביום הקובע, אילו חל עליה המצב התכנוני הקודם, ובין

שוויה של הקרקע ביום הקובע לפי המצב התכנוני החדש.

לעניין זה, שווייה של קרקע במצב תכנוני קודם יהיה כפי שוויה של)3(

בעל מקומי תכנון במרחב או מקומי תכנון מרחב באותו קרקע

הוא כפי המצב התכנוני הקודם, דומים, שמצבה התכנוני מאפיינים

השנים הבאות.٢٠אשר אין לגביה צפי לאישורה של תכנית משביחה ב-

296

בקביעת שווייה של קרקע לפי פרק זה לא יובאו בחשבון בניה או)4(

שימוש שנעשו בה שלא כדין.

אישורה)5( ביום הפוגעת התכנית כללה זה, בפרק האמור אף על

קרקעות של בעלים אחד בלבד, יהיה סכום הפיצוי לפי פרק זה ההפרש

שביו שוויין ביום הקובע של כל הקרקעות בתחום התכנית, השייכות

לאותם בעלים, לבין שוויין של כל הקרקעות של אותם בעלים כאמור

לפי המצב התכנוני החדש; לעניין זה, "קרקע של בעלים אחד בלבד" –

לרבות קרקע של בעלים אחד וקרקע המיועדת לצורכי ציבור שבעל

הזכות בה הוא מדינת ישראל או הרשות המקומית.

סכום הפיצוי בגין תכנית פוגעת שהיא תכנית איחוד וחלוקה יהיה)6(

ההפרש שבין שוויה של חלקה נכנסת ובין שוויו של מגרש תמורה או

מגרשי תמורה שהוקצו בגין אותה חלקה נכנסת.

הפיצוי בקרקע

המיועדת לצרכי

ציבור

נפגעה קרקע שיועדה בתכנית הקודמת٤٠٠על אף האמור בסעיף .401 ,

לצורכי ציבור, ובעל הזכויות בה הוא מדינת ישראל, רשות שהוקמה על

פי חוק, חברה ממשלתית, רשות מקומית או חברה עירונית, יחולו על

סכום הפיצוי המגיע בגין פגיעה באותה קרקע הוראות אלה:

297

שימוש)1( הפוגעת, התכנית של אישורה ערב בקרקע, נעשה

לצורכי ציבור, ועקב אישורה של התכנית הפוגעת היה המשך

בביצוע או בתנאים מותנה ציבורי צורך לאותו בה השימוש

עבודות שלא היו קיימים או שלא היה צורך לבצען על פי התכנית

בסכום לפיצויים בקרקע הזכויות בעל זכאי יהיה הקודמת,

אותן את לבצע או תנאים אותם את לקיים מנת על הנדרש

, לפי הנמוך מביניהם; ٤٠٠עבודות, או בסכום הקבוע בסעיף

התכנית)2( של אישורה ערב ציבורי שימוש בקרקע נעשה

בקרקע להשתמש עוד ניתן יהיה לא אישורה ועקב הפוגעת,

לאותו שימוש ציבורי, יהיה בעל הזכויות בקרקע זכאי לפיצויים

בסכום הנדרש להקמתו של בניין אחר או להכשרת קרקע אחרת

, לפי הנמוך٤٠٠לאותו שימוש ציבורי או בסכום הקבוע בסעיף

מביניהם;

)3() המפורטים בפסקאות ו-(١התקיימו התנאים לא٢) אולם (

נעשה בקרקע שימוש ציבורי כלשהו ערב התכנית הפוגעת, יהיה

זכאי בעל הזכויות בקרקע לפיצוי כאמור בסעיפים קטנים (א) או

(ב) לפי העניין, ובלבד שאם הפגיעה חלה על חלק מהשימושים

הפוגעת, התכנית אושרה לא שאילו הוכיח בלבד, הציבוריים

קרוב לוודאי שהיה משתמש בקרקע לשימוש שנפגע כאמור.

298

פיצויים

כשאושרה תכנית

חדשה

בגינה,)1(.402 פיצויים וטרם שולמו פוגעת ידי תכנית על קרקע נפגעה

והוחלה עליה, בתוך חמש שנים מיום תחילתה של התכנית הפוגעת,

תכנית אחרת, המבטלת את הפגיעה, כולה או חלקה, או מעלה את

שוויה של הקרקע בדרך אחרת (בפרק זה – התכנית החדשה), יחולו

הוראות אלה:

שינתה התכנית החדשה את הוראותיה של התכנית הפוגעת)1(

באופן המבטל את הפגיעה, כולה או חלקה, לא תהיה עוד זכות

לפיצויים בגין הפגיעה או חלק הפגיעה שבוטלו כאמור.

עלה שוויה של הקרקע עקב התכנית החדשה שלא בדרך של)2(

בגין הפיצויים סכום יהיה חלקה, או כולה הפגיעה, ביטול

התכנית הפוגעת ההפרש שבין שוויה של הקרקע במצב התכנוני

במצב הקרקע של שוויה ובין הפוגעת התכנית ערב הקודם

התכנוני החדש לפי התכנית החדשה.

על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יהיה זכאי בעל זכות בקרקע,)2(

סעיף עליו כאמור١(٤٣٠שהוחל הפוגעת התכנית בגין לפיצויים ,(

באותו סעיף.

לא יראו קרקע כקרקע שנפגעה לפי פרק זה אם הפגיעה שנגרמה לה)1(.403סייג לפיצוי

עקב אישורה של התכנית הפוגעת היא פגיעה של מה בכך.

299

נפגעה קרקע עקב הוראה בתכנית המחייבת שימורו של אתר, לא)2(

לבצע החובה שעניינה הפגיעה בגין זה פרק לפי פיצויים ישולמו

פעולות שימור, אלא אם כן הוכח להנחת דעתו של מהנדס הרשות

המקומית, שבוצעו בקרקע פעולות השימור שבגינן נקבע אותו סכום

פיצוי.

תכנית מתאר מקומית למתקנים ביטחוניים או תכנית מתאר ארצית)3(

מפורטת למתקנים ביטחוניים, תשריט למתקן ביטחוני קיים או מגבלות

שהוטלו על ידי הוועדה מתקנים ביטחוניים בגין מתקן ביטחוני קיים,

לא יראו אותם כתכנית פוגעת לפי פרק זה אם המתקן הביטחוני שניתן

להקים לפיהם היה קיים ביום תחילתו של חוק זה, או שהוא מתקן

, או שהפעילות הביטחונית שבגינה הוטלו٣٩٤שניתן להקימו לפי סעיף

המגבלות קיימת ביום תחילתו של חוק זה (בפרק זה – מתקן ביטחוני

קיים).

מפורטת)4( ארצית מתאר תכנית או מקומית מתאר תכנית אושרה

ניתן על פיה להגדיל את השטח הכולל למתקן ביטחוני קיים, אשר

המותר לבנייה במתקן ביטחוני קיים, לשנותו או להגדיל את תחומו, או

למתקן התשריט את יראו בגינו, שהוטלו המגבלות את שהרחיבה

הביטחוני הקיים שאושר על ידי הוועדה למתקנים ביטחוניים כאמור

סעיף ٣٩٣בסעיף לפי שהוטלו המגבלות ואת התכנוני٣٩٥ כמצב

הקודם.

300

לא ישולמו פיצויים לפי פרק זה בקשר לכל בניין או תשתית שהוקמו)5(

ולכל שימוש או פעולה אחרת המשנה את מצבם של הקרקע שנעשתה

בתחום התכנית הפוגעת לאחר שההודעה בדבר הפקדתה פורסמה לפי

.٢٦٠סעיף

לא ישולמו פיצויים לפי פרק זה, בגין פקיעתה של תכנית או הוראה)6(

.٢٣٣מהוראותיה כאמור בסעיף

, כתכנית٢٣٣לא יראו תכנית הכוללת הוראת פקיעה, כאמור בסעיף )7(

המבטיחים התנאים התקיימו כן אם אלא זה, פרק לעניין פוגעת

שהתכנית או הוראותיה לא יפקעו.

)8(

לא יראו תכנית כללית כתכנית פוגעת לעניין פרק זה, אלא אם)1(

כן ניתן היתר לפיה.

), בוטל ההיתר או לא נבנה בניין על١על אף האמור בפסקה ()2(

פיו, לא תהיה עוד זכאות לפיצויים לפי פרק זה בגין אותו היתר.

המקומית)1(.404החייב בפיצוי הוועדה לפיו, או זה בחוק אחרות הוראות נקבעו לא

הפוגעת התכנית של תחומה כלול שלה המקומי התכנון שבמרחב

במועד תחילתה תחוב בתשלום פיצויים לפי פרק זה.

בפיצויים עקב תכנית פוגעת, שהיא תכנית מתאר ארצית לתשתיות)2(

או תכנית מתאר מקומית לתשתיות, המייעדת קרקע בתחומה לדרך או

בפיצויים המקומית והוועדה ישראל מדינת יחובו ברזל, למסילת

ב תחוב ישראל מדינת – אלה והוועדה٧٠בשיעורים מהפיצויים %

% מהפיצויים; החבות כאמור תהיה חבות לחוד.٣٠המקומית תחוב ב

301

נפגעה קרקע על ידי תכנית שמטרתה העיקרית ייעוד קרקע למתקן)3(

גז, או על ידי כל אחת מן התכניות למערכת ההולכה, או על ידי תכנית

הכוללת גם ייעוד קרקע למתקן גז, יחולו לעניין הפיצויים, לפי העניין,

לחוק משק הגז הטבעי.٢٨הוראות סעיף

בסעיף זה -)4(

"מתקן גז" ו"התכניות למערכת ההולכה" - כהגדרתם בחוק משק

הגז הטבעי;

(ד) לחוק25"תכנית" - לרבות תכנית עבודה שאושרה לפי סעיף

משק הגז הטבעי. :' בה והדיון לפיצויים תביעה הגשת ב משנה סימן

התיישנות תביעה

לפיצויים

תקופת ההתיישנות של תביעה לפיצויים לפי פרק זה היא שלוש)1(.405

שנים מהיום הקובע.

תביעה)2( של ההתיישנות תקופת (א), קטן בסעיף האמור אף על

לפיצויים בגין פגיעה עקב תכנית כללית היא שנתיים מיום מתן ההיתר

ההיתר, לפי העבודות תחילת מיום שנה או הכללית התכנית לפי

המאוחר מבין השניים.

תביעה)3( של ההתיישנות תקופת (א), קטן בסעיף האמור אף על

לפיצויים בגין פגיעה עקב תכנית הכוללת הוראות פקיעה היא שנתיים

מיום שהתקבלו התנאים המבטיחים שהתכנית או הוראותיה לא יפקעו.

הגשת תביעה

לפיצויים

החבה)1(.406 המקומית לוועדה תוגש זה פרק לפי לפיצויים תביעה

.٤٠٤בתשלום הפיצוי כאמור בסעיף

302

על אף האמור בסעיף קטן (א), תביעה לפיצויים שמי שחב בה, כולה)2(

או חלקה, אינו הוועדה המקומית, לפי חוק זה, לפי תכנית שאושרה

ולהיטל לפיצויים לוועדת הערר תוגש לפי הסכם, או לפני תחילתו

השבחה; ובתביעה שבה הוועדה המקומית היא ועדה מקומית-מחוזית

– לוועדת הערר הארצית (בפרק זה – ועדת הערר המוסמכת).

תביעה)3( מקומית לוועדה הוגשה (ב), קטן בסעיף האמור אף על

קטן, סעיף אותו הוראות בה שמתקיימות זה פרק לפי לפיצויים

ימים מיום שהוגשה לה, לוועדת הערר המוסמכת١٤תעבירה, בתוך

ותודיע על כך לתובע; תביעה שהועברה לוועדת ערר לפי סעיף זה,

יראו אותה כתביעה שהוגשה כדין ביום שבו הוגשה לוועדה המקומית.

אופן הגשת

התביעה

ומסמכיה

התביעה לפיצויים לפי פרק זה תפרט את הפגיעה בקרקע עקב התכנית.407

הפוגעת, ובכלל זה את הוראות התכנית המהוות פגיעה ישירה בקרקע

ואת תכונות הקרקע שנפגעה בפגיעה עקיפה٣٩٨כמשמעותה בסעיף

בסעיף לקרקע٣٩٩כמשמעותה מקרקעין שומת תצורף לתביעה ;

שלפיה נקבע סכום הפיצויים שנתבע, ומסמכים ופרטים נוספים כפי

שיקבע שר המשפטים.

הדיון בתביעה

בוועדה המקומית

הוגשה תביעה לפיצויים לוועדה המקומית, תדון בה הוועדה ותחליט)1(.408

ימים מיום הגשתה; הוועדה המקומית תחליט אם לקבל٩٠בה, בתוך

את התביעה, כולה או חלקה, או לדחותה; החליטה הוועדה המקומית

לקבל את התביעה בחלקה, תקבע את סכום הפיצויים ואת הפגיעה

שבגינה ישולמו.

303

שלא)2( מחמת התביעה את לדחות שאין המקומית הוועדה ראתה

אינו או מחמת שהתובע זה, פגיעה כהגדרתה בפרק נגרמה לקרקע

לאחר התביעה לעניין החלטתה תקבל זה, חוק לפי לפיצוי זכאי

שהוגשה לה שומת מקרקעין שנערכה על ידי שמאי מקרקעין מטעמה.

החלטת הוועדה המקומית בתביעה תישלח לתובע; החליטה הוועדה)3(

המקומית בתביעה כאמור בסעיף קטן (ב), תצרף להחלטתה את שומת

המקרקעין שהוגשה לה.

פנייה לשמאי

מכריע בתביעה

שהוגשה לוועדה

המקומית

, רשאים הוועדה המקומית והתובע לפנות,٤٠٨על אף האמור בסעיף .409

בהסכמה, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, ליושב ראש מועצת

שמאים הרכב או מכריע שמאי שימנה בבקשה המקרקעין שמאי

מכריעים מתוך רשימת השמאים המכריעים, לצורך הכרעה במחלוקת

על סכום הפיצוי; יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין רשאי להאריך

את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו.

הודעה על הכנת

תכנית משביחה

בתוך)1(.410 להחליט, רשאית לפיצויים בתביעה הדנה מקומית ועדה

, על הכנתה של תכנית חדשה לקרקע;٤٠٨התקופה הקבועה בסעיף

היא רשאית כאמור, תכנית הכנת על המקומית הוועדה החליטה

להחליט שלא לדון בשל כך בתביעה לפיצויים שהוגשה לה, ותודיע על

כך למגיש התביעה לפיצויים.

על אף האמור בסעיף קטן (א), הוועדה המקומית תדון בתביעה אף)2(

לה אם החליטה על עריכת תכנית חדשה, לבקשת התובע שהוגשה

באחד ממועדים אלה -

304

ימים ממועד שהומצאה לו ההחלטה;٣٠בתוך )1(

החל מתום שנתיים ממועד קבלת ההחלטה, אם לא אושרה)2(

שנים ארבע שלא חלפו ובלבד מועד, אותו עד חדשה תכנית

ממועד קבלת ההחלטה.

דיון בתביעה

שהוגשה לוועדת

ערר

הוגשה תביעה לוועדת הערר המוסמכת, או הועברה אליה תביעה)1(.411

ימים מיום שהוגשה לה או מיום٩٠כאמור תדון בה ועדת הערר בתוך

שהועברה אליה כאמור.

הוועדה)2( התובע, יהיו (א) קטן בסעיף כאמור לתביעה הצדדים

המקומית, אלא אם כן היא אינה חבה בחלק כלשהו בתשלום הפיצויים

לפי חוק זה, וכל מי שיחוב בתשלום הפיצויים, אם ייקבעו, כולם או

(ב).٤٠٦חלקם, כאמור בסעיף

הודיעה ועדה מקומית על החלטתה להכין תכנית חדשה, יחולו על)3(

סעיף הוראות הערר בוועדת בתביעה בשינויים٤١٠הדיון (ב),

המחויבים.

פנייה לשמאי

מכריע בתביעה

שהוגשה לוועדת

ערר

בסעיף )1(.412 האמור אף לפנות٤١١על לתביעה, הצדדים כל רשאים

בהסכמה ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה שימנה שמאי

מכריע או הרכב שמאים מכריעים, לצורך הכרעה במחלוקת על סכום

את להאריך רשאי המקרקעין שמאי מועצת ראש יושב הפיצוי;

התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו.

305

הוגשה בקשה למינוי שמאי מכריע או הרכב שמאים מכריעים לפי)2(

סעיף קטן (א), לא תדון עוד ועדת הערר המוסמכת בתביעה ויחולו

הוראות חוק זה, החלות על תביעה שהוגשה לוועדה המקומית ומונה

.٤٠٩לה שמאי מכריע לפי סעיף

סדרי דין בתביעה

שהוגשה לוועדת

ערר

טוענים)1(.413 וככל שאינם לתביעה, להגיש תשובתם רשאים הנתבעים

שיש לדחותה מחמת שלא נגרמה לקרקע פגיעה כהגדרתה בפרק זה,

זה, זכאי לפיצוי לפי חוק או מחמת שמי שהגיש את התביעה אינו

יצרפו שומת מקרקעין לתשובתם.

העלה נתבע טענה שלפיה יש לדחות את התביעה, כולה או חלקה,)2(

מחמת שלא נגרמה לקרקע פגיעה כהגדרתה בפרק זה, תדון בהן ועדת

הערר בטענה זו ותכריע בה.

לא העלה נתבע טענה כאמור בסעיף קטן (ב), או העלה טענה כאמור)3(

זה, בפרק כמשמעה פגיעה לקרקע שנגרמה הערר ועדת והחליטה

רשאית היא לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין בבקשה למנות

לה שמאי מייעץ.

:' מכריע ושמאי מקומית ועדה החלטות על ערר ג משנה סימן

306

ערר על החלטת

ועדה מקומית

ומינוי שמאי

מכריע

על החלטת ועדה מקומית לדחות תביעה לפיצויים, כולה או חלקה,.414

ימים מיום٤٥רשאי התובע לערור בפני ועדת הערר המוסמכת בתוך

הערר ועדת ראש יושב המקומית; הוועדה החלטת לו שנמסרה

מיוחדים מטעמים האמורה התקופה את להאריך רשאי המוסמכת

שיירשמו.

סדרי דין בערר

על החלטת ועדה

מקומית

ערר על החלטת ועדה מקומית לדחות תביעה לפיצויים, כולה או)1(.415

חלקה יפרט את הפגיעה בקרקע כמשמעה בפרק זה, ולעניין פגיעה

המקרקעין שומת לו ותצורף שנפגעה, הקרקע תכונות את עקיפה

שהוגשה לוועדה המקומית ומסמכים ופרטים נוספים כפי שיקבע שר

המשפטים.

הצדדים לערר יהיו התובע והוועדה המקומית.)2(

ואם החליטה)3( הוועדה המקומית תגיש את תשובתה לערר בכתב,

בסעיף מטעמה٤٠٨כאמור המקרקעין שומת את אליה תצרף (ב),

שנערכה מטעמה כאמור באותו סעיף.

הגשת שומות

לוועדת ערר

לא יגישו הצדדים לערר לועדת הערר אלא את שומות המקרקעין)1(.416

המפורטות בסעיף זה; על אף האמור, רשאי יושב ראש ועדת הערר

להתיר לתובע לצרף שומת מקרקעין נוספת מטעמו אם ראה שהדבר

או הוועדה המקומית בהחלטתה ידי נוכח טענות שהועלו על דרוש

בשומת המקרקעין שנערכה מטעמה;

307

פגיעה בקרקע כמשמעה)2( נגרמה שלא הוועדה המקומית החליטה

בפרק זה, או שהתובע אינו זכאי לפיצוי, ודחתה את התביעה מטעמים

אלה בלבד, וועדת הערר החליטה שאין לדחות את התביעה מאותם

טעמים, תאפשר לוועדה המקומית להגיש שומה מטעמה.

ערר על החלטת

שמאי מכריע

על החלטתו של שמאי מכריע או של הרכב שמאים מכריעים, יכולים.417

ועדת הערר המוסמכת בתוך ימים٤٥הצדדים לתביעה לערור לפני

מיום המצאת החלטת השמאי המכריע; יושב ראש ועדת הערר רשאי

להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו. :' השבחה היטל ב פרק

:' הגדרות א סימן

"איגוד מקרקעין" – כמשמעו בחוק מיסוי מקרקעין;.418הגדרות

"היום הקובע" - אחד מאלה:

) להגדרת٣) ו-(١במימוש זכויות בקרקע כאמור בפסקאות ()1(

"מימוש זכויות" -

הוגשה בקשה להיתר שאינה כוללת הקלה או שימוש)1(

חורג – יום קליטת הבקשה להיתר;

הוגשה בקשה להיתר הכוללת הקלה או בקשה לשימוש)2(

אם בין בבקשה, הרישוי רשות החלטת יום – חורג

אם ובין החורג לשימוש או להקלה הבקשה התקבלה

נדחתה;

) להגדרת "מימוש٢במימוש זכויות בקרקע כאמור בפסקה ()2(

זכויות" – יום תחילת השימוש בה בפועל;

308

) להגדרת "מימוש٤במימוש זכויות בקרקע כאמור בפסקה ()3(

זכויות" – יום עריכת ההסכם בדבר מכירת הזכויות בקרקע או

מתלה תנאי היה המקרקעין; איגוד במניות הזכויות העברת

בהסכם – יום מימוש התנאי;

) – בהקצאת זכויות על פי٥במימוש זכויות כאמור בפסקה ()4(

תכנית איחוד וחלוקה – יום קבלת תשלומי האיזון;

(ב) – יום٤١٩בתשלום היטל לפי בקשה, לפי הוראות סעיף )5(

הגשת הבקשה לתשלום ההיטל;

במימוש שהוא מתן היתר לשימוש שלא ניתן היה לתתו ואשר)6(

של תחילתה יום – התכנית של תחילתה ערב בקרקע נעשה

התכנית;

"השבחה" – עליית שוויה של קרקע בשל אחד מאלה (בפרק זה – גורמי

ההשבחה):

אישורה של תכנית החלה על המקרקעין (בחוק זה – תכנית)1(

משביחה);

אישור תשריט חלוקה, לפי הוראות סימן ג': איחוד או חלוקה)2(

בתשריט, לפרק הרביעי בחלק השלישי;

אישור הקלה;)3(

אישור שימוש חורג;)4(

"מהנדס הוועדה המקומית" – לרבות מי שהוסמך על ידיו לעניין פרק

זה;

"מימוש זכויות בקרקע" – אחד מאלה:

309

קבלת היתר שלא ניתן היה לתתו אלמלא אחד או יותר מגורמי)1(

ההשבחה;

חוק)2( לפי היתר מחייב אינו אשר בקרקע שימוש עשיית

מגורמי יותר או אחד אלמלא לעשותו היה ניתן זה,שלא

ההשבחה;

קבלת היתר לשימוש חורג;)3(

עריכת הסכם להעברת בעלות או לחכירה לדורות בקרקע, או)4(

העברת מניות באיגוד מקרקעין, או העברת בעלות או חכירה

לדורות בדרך אחרת, בתמורה או ללא תמורה (בחלק זה – מכירת

זכות בקרקע), אך למעט כל אחד מאלה:

סעיף )1( הוראות ויחולו מיסוי٥הורשה, לחוק (ג)

מקרקעין, בשינויים המחויבים;

מכירת זכות בקרקע מנאמן לנהנה; לא יוכר אדם כנאמן)2(

לעניין זה אלא אם כן מסר לוועדה המקומית הודעה על

תוך כאמור, בחוזה٣٠נאמנות ההתקשרות מיום ימים

הנאמנות, ולא יוכר אדם כנהנה אלא אם כן נמסרה הודעה

על הנאמנות כאמור.

מכירת זכות בקרקע שהיא הקניית זכות לאפוטרופוס,)3(

לחוק מיסוי٣למפרק או לכונס נכסים כמשמעה בסעיף

מקרקעין;

פירוק שיתוף בקרקע מחמת פירוד בין בני זוג; )4(

310

העברת זכות בקרקע מאדם לקרובו; )5(

אשר)6( בקרקע, זכויות של המקרקעין בפנקסי רישום

ביולי١המחזיק בה בפועל לפני יום כ"ט בסיון תשמ"א (

) היה בעליה כהגדרתו בחוק מס רכוש; ١٩٨١

מכירת זכות בקרקע כשהתכנית המשביחה היא תכנית)7(

או תכנית הכוללת הוראת פקיעה כאמור בסעיף כללית

, אלא אם כן התקיימו התנאים המבטיחים שהתכנית,٢٣٣

או ההוראות בה העשויות לפקוע, לא יפקעו;

מכירת זכויות מחברה לבעל שליטה בה, ומבעל שליטה)8(

בחברה, לחברה;

מכירת זכות בקרקע שהיא העברה למדינת ישראל לפי)9(

חוק;

קבלת תשלומי איזון לפי תכנית איחוד וחלוקה;)5(

"קרוב"- בן זוג, הורה, הורה הורה, צאצא או צאצא של בן הזוג, אח ובני

זוגם;

קרקע" - מגרש, ובהיעדר מגרש – חלקה, או חלק מהם הכלול בתחום"

התכנית;

" ריבית" – ריבית החשב הכללי כמשמעותה בהודעה בדבר שיעורי

ריבית החשב הכללי כפי שהיא מתפרסמת ברשומות;

" ריבית פיגורים" – ריבית פיגורים החשב הכללי כמשמעותה בהודעה

מתפרסמת שהיא כפי הכללי החשב ריבית שיעור בדבר

ברשומות;

311

ביולי ١"תכנית" – תכנית שאושרה לאחר יום (בפרק זה – יום١٩٧٥

התחילה), הכוללת הוראות מפורטות; ואולם, נדרש אישורו של

תשריט בינוי כתנאי להיתר לפי תכנית כאמור, לא יראו אותה

כתכנית לעניין פרק זה אלא אם כן אושר תשריט הבינוי. :' השבחה בהיטל חבות ב סימן

חבות בהיטל

השבחה

חלה השבחה בקרקע, ומומשו הזכויות בה,ישלם החייב בהיטל לפי)1(.419

חוק זה היטל השבחה (בחלק זה – היטל) לפי האמור בפרק זה.

את)2( לשלם בהיטל החייב רשאי (א), קטן בסעיף האמור אף על

ההיטל אף אם לא מומשו הזכויות בקרקע, אם הגיש בקשה לכך (בפרק

זה – תשלום היטל לפי בקשה).

החייב בהיטל הוא בעל הקרקע במועד המימוש, ובתשלום היטל לפי)1(.420החייב בהיטל

בקשה – בעליה במועד הגשת הבקשה.

על אף האמור בסעיף קטן (א), בקרקע שהוחכרה לדורות, החוכר)2(

לדורות הוא החייב בהיטל.

על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) -)3(

)1() (١במימוש כמשמעותו בפסקאות "מימוש٣) עד ) להגדרת

זכויות", נמכרו הזכויות בקרקע וטרם נרשמו, יהיה החייב בהיטל

רוכש הזכות, ובלבד שהוא מחזיק בקרקע.

312

)2() בפסקה כמשמעותו זכויות",٤במימוש "מימוש להגדרת (

יהיה החייב בהיטל מוכר הזכות; ואולם, ביקש הקונה לשלם את

ההיטל, רשאי הוא לשלמו; שולם ההיטל על ידי הקונה כאמור,

רשאי הקונה להיפרע מהמוכר בעד תשלום ההיטל.

)3() בפסקה כמשמעותו זכויות",٥במימוש "מימוש להגדרת (

יהיה החייב בהיטל הזכאי לתשלומי האיזון.

יחוב כל אחד)4( - שותפים) זה (בפרק היו בעלים שותפים בקרקע

מהם, לחוד, בהיטל, באופן יחסי לחלקו בקרקע.

)5() במימוש כמשמעותו בפסקה (ד), קטן האמור בסעיף אף )١על

להגדרת "מימוש זכויות", רשאי מבקש ההיתר לשלם את מלוא ההיטל

אף שאינו חב בו על פי הוראות סעיף זה, ויחולו עליו הוראות אלו:

ולא נקטו השותפים בהליך٤٤٣חלף המועד הקבוע בסעיף )1(

שניתן לנקוט לפי חוק זה, לעניין עצם החיוב בהיטל או סכומו,

רשאי מבקש ההיתר לשלם את ההיטל המגיע מכל השותפים.

),١שולם ההיטל על ידי מבקש ההיתר לפי הוראות פסקה ()2(

רשאי מבקש ההיתר להיפרע מכל אחד מהשותפים בגין חלקו

של כל אחד מהם בהיטל ששולם על ידיו.

313

שיפוי מהבעלים

לחוכר לדורות

שילם את ההיטל חוכר לדורות, יהיה זכאי מהבעלים לשיפוי בסכום)1(.421

ההפרש בין מה ששילם לבין הסכום שהיה עליו לשלם אילו חל ההיטל

על השבחת החכירה לדורות; בקביעת סכום השיפוי תבוא בחשבון

הזכות של החוכר לדורות להארכת החכירה, ואולם אם לא הוארכה

שנוכה הסכום את מהבעלים לקבל לדורות החוכר זכאי החכירה,

מהשיפוי עקב הזכות להארכת החכירה, כשהוא צמוד למדד, ממועד

תשלומו ועד למועד השיפוי בפועל.

זכאי חוכר)2( יהיה ישראל לא זה, במקרקעי על אף האמור בסעיף

לדורות לשיפוי מאת הבעלים.

שיעור ההיטל הוא מחצית ההשבחה. .422שיעור ההיטל :' בקרקע השבחה חישוב ג סימן

הגדרות לעניין

חישוב השבחה

בקרקע

בסימן זה - .423

"מצב תכנוני קודם" – התכניות שחלו על הקרקע במועד המימוש

הקודם או ביום התחילה, לפי המוקדם;

"מצב תכנוני חדש" – התכניות החלות על הקרקע ביום הקובע;

אושר תשריט בינוי, יראו בו חלק מהמצב התכנוני החדש

לעניין זה.

314

הוראות לעניין

חישוב השבחה

לפי פרק זה

בקביעת שוויים של מקרקעין לעניין פרק זה לא יובאו בחשבון- )1(.424

תכנית כללית החלה על הקרקע אשר לא הוצא על פיהן היתר)1(

באותה קרקע, אלא אם כן המימוש שבגינו משתלם ההיטל הוא

בקשה להיתר, להקלה או לשימוש חורג שלא ניתן היה לתתם

אלמלא התכנית הכללית;

שחלה)2( בתכנית הוראה או פקיעה, הוראת הכוללות תכנית

עליה הוראת פקיעה, אלא אם כן התקיימו התנאים המבטיחים

שהתכנית או הוראותיה כאמור לא יפקעו.

היתר לשימוש חורג שניתן לקרקע, אף שהוא עדיין בתוקף.)3(

שוויה של קרקע במצב התכנוני הקודם יהיה כפי שוויה של קרקע)2(

מאפיינים בעל מקומי תכנון במרחב או מקומי תכנון מרחב באותו

לא אשר הקודם, התכנוני המצב כפי הוא התכנוני שמצבם דומים,

ב- משביחה תכנית בהן להתאשר ביום٢٠צפויה שתחילתן השנים

הקובע.

חישוב השבחה

בגין אישור

תכנית

425.)1() בפסקה כמשמעה בקרקע היא١השבחה השבחה, להגדרת (

ההפרש בין שוויה של הקרקע ביום הקובע לפי המצב התכנוני החדש,

התכנוני המצב עליה חל אילו ביום הקובע של הקרקע שוויה ובין

הקודם.

315

היא ההפרש)2( וחלוקה איחוד השבחה בקרקע שחלה עליה תכנית

שבין שוויו, ביום הקובע, של מגרש תמורה, אחד או יותר, שהוקצה

בגין חלקה נכנסת, לפי המצב התכנוני החדש, ובין שוויה של חלקה

נכנסת ביום הקובע אילו חל עליה המצב התכנוני הקודם.

חלה תכנית על קרקע של בעלים אחד בלבד, ההשבחה היא ההפרש)3(

שבין שוויה ביום הקובע של כל הקרקע שהייתה של אותם בעלים ביום

ביום שוויה, ובין התכנוני החדש, המצב לפי של התכנית, אישורה

הקובע, של קרקע כאמור אילו חל עליה המצב התכנוני הקודם; לעניין

זה, "קרקע של בעלים אחד בלבד" – לרבות קרקע של בעלים אחד

וקרקע המיועדת לצורכי ציבור שבעל הזכות בה הוא מדינת ישראל או

הרשות המקומית.

השבחה בקרקע

בגין אישור

תשריט חלוקה

) להגדרת "השבחה" היא ההפרש٢השבחה בקרקע כמשמעה בפסקה (.426

בין שוויה של הקרקע שעליה חל התשריט ביום הקובע, ובין שוויה של

הקרקע ביום הקובע אילו לא חל עליה התשריט.

השבחה בקרקע

עקב אישור הקלה

) להגדרת "השבחה" היא ההפרש٣השבחה בקרקע כמשמעה בפסקה (.427

בין שוויה של הקרקע ביום הקובע אילו התכניות החלות עליה במצב

החדש היו כוללות את מה שהותר כהקלה, ובין שוויה של הקרקע ביום

הקובע לפי התכניות החלות עליה ללא הקלה.

316

השבחה עקב

אישור שימוש

חורג

428.)1() בפסקה כמשמעה בקרקע היא٤השבחה "השבחה" להגדרת (

ההפרש בין שוויה של הקרקע ביום הקובע ששימוש שהותר כשימוש

ביום הקרקע של שוויה ובין הותר, שבה לתקופה בה מותר חורג

הקובע ששימוש כאמור אינו מותר בה.

המקומית)2( הוועדה מהנדס ראה (א), קטן בסעיף האמור אף על

שנעשה על ידי מבקש ההיתר או על ידי קרובו שימוש חורג לפני שניתן

ההיתר לשימוש חורג, תחושב ההשבחה למלוא תקופת השימוש החורג

תחילת מועד את ויראו הותרה, שלא ובין שהותרה בין בקרקע,

השימוש בפועל כיום הקובע לעניין זה.

הוצאות)3( בחשבון יובאו לא זה סעיף לפי ההשבחה בקביעת

הוצאות למעט החורג, לשימוש הקרקע התאמת לצורך הנדרשות

לביצועם של תנאים הנדרשים על פי חוק לצורך אותו שימוש.

והובאו.429מימוש קודם זה, חוק של תחילתו לפני בקרקע הקודם המימוש נעשה

בחשבון לצורך חישוב ההיטל בגין אותו מימוש תכניות שלא כמשמען

בפרק זה, ייקבע שווי הקרקע במצב התכנוני הקודם בהתחשב באותן

תכניות.

השבחה

כשקיימת תכנית

פוגעת

על קביעת השבחה בקרקע שחלה עליה תכנית פוגעת שתחילתה לאחר.430

, בשינויים אלה: ٤٢٥המימוש הקודם בקרקע, יחולו הוראות סעיף

317

לא שולמו פיצויים בגין הפגיעה בקרקע לפי פרק א', יהיה)1(

ההשבחה, חישוב לעניין הקרקע של הקודם התכנוני המצב

ובלבד הפוגעת, התכנית של אישורה ערב התכנוני מצבה

שהחייב בהיטל נתן הסכמתו לכך.

שולמו פיצויים בגין הפגיעה בקרקע לפי פרק א', או שהחייב)2(

), יהיה המצב התכנוני הקודם١לא נתן הסכמתו כאמור בפסקה (

לעניין חישוב ההשבחה מצבה התכנוני על פי התכנית הפוגעת;

שולמו פיצויים כאמור, ייקבע שוויה של הקרקע במצב התכנוני

הקודם בהתאם לקביעותיה של הערכאה המוסמכת שקבעה את

הפיצויים.

השבחה

כשהתכנית

מאפשרת מספר

שימושים

חלה השבחה בקרקע, ועל פי המצב התכנוני החדש ניתן לעשות בה)1(.431

שימושים שונים, תיקבע ההשבחה כך -

) להגדרה "מימוש זכויות"١במימוש זכויות כהגדרתו בפסקה ()1(

– לפי השימוש שהתבקש בבקשה להיתר;

) להגדרת "מימוש זכויות"٢במימוש זכויות כהגדרתו בפסקה ()2(

– לפי השימוש שנעשה בקרקע;

)3() בפסקאות כהגדרתו זכויות (٤במימוש או להגדרת٥) (

"מימוש זכויות" – לפי השימוש המיטבי שניתן לעשות בקרקע על

פי המצב התכנוני החדש.

318

) ו- (١היה מימוש קודם בקרקע, שהוא מימוש כהגדרתו בפסקאות ()2(

) לסעיף קטן (א), והוגשה בקשה לשימוש מותר אחר בקרקע (בפרק٢

זה – בקשה חדשה), תיקבע ההשבחה לפי הפרש שבין שווי הקרקע

שהשימוש המותר בה הוא השימוש שהתבקש בבקשה החדשה, ובין

שווי הקרקע שהשימוש המותר בה הוא השימוש לפי המימוש הקודם.

השבחה בגין

הוצאת היתר

לחלק מהשטח

הכולל המותר

לבנייה

הוגשה בקשה להיתר לבנייה של חלק מהשטח הכולל המותר לבנייה)1(.432

לפי המצב התכנוני החדש, יחושב היטל ההשבחה על פי השטח לבנייה

המבוקש בהיתר.

הוגשה בקשה להיתר להקמתו של בניין במגרש שהוקם בו בעבר)2(

בניין ששולם בגינו היטל השבחה, יחושב היטל ההשבחה על פי השטח

המבוקש בהיתר העולה על שטחו של הבניין שהיה קיים במגרש.

בנייה או שימוש

שלא כדין

בקביעת שוויה של קרקע לעניין פרק זה לא יובאו בחשבון בנייה או.433

שימוש שנעשו בה שלא כדין.

סכומו של היטל

השבחה

היטל ההשבחה יהיה בסכום הקבוע בשומת ההשבחה כפי שנערכה.434

או בהתאם להחלטת השמאי המכריע, ועדת٤٣٨לפי הוראות סעיף

הערר המוסמכת או בית המשפט, לפי העניין. :' בה השימוש תחילת ועל בקרקע עסקה על הודעה ד סימן

הודעה על תחילת

שימוש בקרקע

והשימוש)1(.435 בקרקע היתר טעון שאינו שימוש לעשות אדם התחיל

) להגדרת "מימוש זכויות", יודיע٢מהווה מימוש כמשמעותו בפסקה (

ימים מתחילת השימוש כאמור.٣٠על כך לוועדה המקומית בתוך

319

לא הודיע חייב בהיטל על תחילת שימוש כאמור בסעיף קטן (א),)2(

וראה מהנדס הוועדה המקומית שנעשה בקרקע שימוש כאמור באותו

לערוך המקומית הוועדה מטעם מקרקעין לשמאי יורה קטן, סעיף

השימוש התחיל לדעתו שבו המועד את לו ויודיע השבחה, שומת

כאמור; מועד זה יהיה המועד הקובע לעניין עריכת שומת ההשבחה;

שמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית יערוך שומת השבחה על פי

המידע המצוי בידו.

הודעה על עסקה

בקרקע

) להגדרת٤נמכרה זכות בקרקע המהווה מימוש כהגדרתו בפסקה ()1(.436

"מימוש זכויות", ימסור החייב בהיטל לפי חוק זה לוועדה המקומית

ימים ממועד עריכת ההסכם למכירת הזכות כאמור, הודעה٣٠בתוך

בדבר עריכתו והמועד בו נערך; השר רשאי לקבוע הוראות בדבר אופן

מסירת ההודעה לפי סעיף זה ופרטיה.

להודעה כאמור בסעיף קטן (א) יצורפו ההסכם או המסמך שעל פיו)2(

נעשתה מכירת הזכות בקרקע, ומסמכים נוספים כפי שיקבע השר.

לא צירף החייב בהיטל את המסמכים כאמור בסעיף קטן (ב), כולם)3(

או חלקם, יראו אותו כמי שלא הודיע לוועדה המקומית על העסקה

בקרקע במועד.

320

לא הודיע החייב בהיטל לוועדה מקומית על מכירת זכות בקרקע)4(

לפי סעיף זה, ונודע למהנדס הוועדה המקומית על מכירת הזכות, יורה

לשמאי מקרקעין מטעם הוועדה המקומית לערוך לנכס שומת השבחה,

ויקבע את המועד הקובע; שמאי המקרקעין מטעם הוועדה המקומית

יערוך שומת השבחה על פי המידע המצוי בידו. :' ההיטל לעניין הליכים ה סימן

מועד עריכת

שומת השבחה על

ידי ועדה מקומית

שמאי)1(.437 ידי על תיערך המקומית הוועדה מטעם השבחה שומת

מקרקעין מטעם הוועדה המקומית, ותומצא לחייב בהיטל, לא יאוחר

ממועדים אלה:

בדרך)1( רישוי הליכי עליה שחלים להיתר בקשה הוגשה

הראשון לפרק מקוצרת, בדרך רישוי ה': סימן לפי מקוצרת,

ימים מיום קליטת הבקשה כאמור; ٤٠בחלק החמישי – בתוך

הוגשה בקשה להיתר בהתאם לתכנית על פי סימן ג': הגשת)2(

הבקשה להיתר ובדיקתה, לפרק השלישי בחלק החמישי - בתוך

ימים מיום קליטת הבקשה כאמור; ٧٥

ימים מיום٧٥הוגשה בקשה להקלה או לשימוש חורג - בתוך )3(

החלטת רשות הרישוי בבקשה.

)4() בפסקה כהגדרתו במקרקעין זכויות להגדרת٤במימוש (

בתוך - זכויות" לוועדה٩٠"מימוש נמסרה בו מהיום ימים

; ٤٣٦המקומית הודעה כאמור בסעיף

٩٠(ב) – בתוך ٤١٩בתשלום היטל לפי בקשה כאמור בסעיף )5(

ימים מיום הגשת הבקשה.

321

הקבועים)2( המועדים את להאריך רשאי המקומית הוועדה מהנדס

בסעיף זה, אם ראה כי מחמת מורכבותה של שומת ההשבחה או מחמת

נסיבות מיוחדות אחרות, יש צורך בכך.

עמד מבקש היתר בתנאים להוצאת היתר, אך לא הוצאה לו שומת)1(.438אמדן היטל

השבחה על ידי ועדה מקומית, יערוך שמאי המקרקעין מטעם הוועדה

,٤٣٧המקומית שהוטל עליו לערוך את שומת ההשבחה על פי סעיף

לבקשת מבקש ההיתר, אמדן של היטל ההשבחה, וימסור אותו למבקש

בתוך עשרה ימים מיום שהוגשה הבקשה לפי סעיף זה (בפסקה זו -

אמדן היטל).

אמדן ההיטל לא יהווה שומת מקרקעין ולא יחולו עליו הוראות כל)2(

דין החלות על שומת מקרקעין כאמור; לא יהיה באמדן ההיטל כדי

להשפיע על עריכת שומת ההשבחה על ידי שמאי המקרקעין מטעם

היטל לקביעת בהליכים ראיה ישמש לא והוא המקומית הוועדה

השבחה לפי פרק זה.

נערך אמדן היטל, יראו אותו לעניין תשלום היטל, או המצאת ערבות)3(

(ד), כשומת השבחה מטעמה של הוועדה המקומית. ٤٤٤לפי סעיף

322

תיקון טעות

בשומת השבחה

מטעם ועדה

מקומית

רשאי٤٣٧חייב בהיטל שהומצאה לו שומת השבחה כאמור בסעיף )1(.439

ימים מיום שהומצאה לו٢١לפנות למהנדס הוועדה המקומית, בתוך

שומת ההשבחה כאמור, ולבקשו לתקנה (בפרק זה – בקשה לתיקון

טעות בשומת השבחה) אם סבר שנפלה בה טעות בפרטי הקרקע כפי

שצוינו בשומת ההשבחה, בנתונים הפיזיים של הקרקע כפי שתוארו

בשומת ההשבחה, בתיאור הזכויות שיש לחייב בקרקע, כפי שפורטו

בשומת ההשבחה או ששומת ההשבחה לא התבססה על כל התכניות

החלות על הקרקע, או התבססה על תכניות שאינן חלות עליה; בקשה

החייב של לדעתו שנפלו הטעויות את תפרט בכתב, תוגש כאמור

בשומת ההשבחה ואת הנתונים הנכונים לדעתו.

קיבל מהנדס ועדה מקומית בקשה לתיקון טעות בשומת השבחה,)2(

יעבירה להתייחסותו של שמאי המקרקעין שערך את שומת ההשבחה

מטעם הוועדה המקומית; שמאי המקרקעין שערך את שומת ההשבחה

ימים מקבלת הבקשה١٤כאמור יגיש למהנדס הוועדה המקומית, בתוך

יפרט השמאי בכתב; התייחסות ההשבחה, בשומת טעות לתיקון

טעויות שנפלו בשומת על לטענות בנוגע בהתייחסותו את תשובתו

שנפלו המקומית הוועדה מטעם המקרקעין שמאי ראה ההשבחה;

טעויות כאמור, יערוך שומת השבחה מתוקנת, ויציין בה את הטעויות

ידיו; על ואת התיקונים שהוכנסו שנפלו בשומת ההשבחה הקודמת

הומצאה לחייב בהיטל שומת השבחה מתוקנת, יראו את מועד המסירה

כמועד שבו נמסרה לו שומת ההשבחה לפי חוק זה.

323

הוועדה)3( מטעם השבחה ששומה המקומית הוועדה מהנדס ראה

המקומית התבססה על פרט מטעה או כוזב שמסר החייב בהיטל או

אדם אחר מטעמו לוועדה, יורה לשמאי מטעם הוועדה המקומית לתקן

את שומת ההשבחה, וימסור לחייב בהיטל שומת השבחה מתוקנת, אף

אם שילם את ההיטל על פי שומת ההשבחה של הוועדה.

ערר על שומת

השבחה

על שומת השבחה מטעם ועדה מקומית רשאי החייב בהיטל לערור)1(.440

ימים מיום שבו נמסרה לחייב בהיטל٤٥לועדת הערר המוסמכת, בתוך

רשאי המוסמכת הערר ועדת ראש יושב כאמור; ההשבחה שומת

להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו.

מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), החייב בהיטל רשאי, אם אין)2(

הוא חולק על החיוב כשלעצמו, ואם לא פנה קודם לכן לוועדת הערר

ימים מיום שבו הובאה נמסרה לו שומת٤٥המוסמכת, לפנות בתוך

ההשבחה, ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, בבקשה שימנה שמאי

יושב ראש מועצת שמאי מכריע לצורך הכרעה בעניין גובה החיוב;

מיוחדים מטעמים האמורה התקופה את להאריך רשאי המקרקעין

שיירשמו.

לבקשת החייב בהיטל והוועדה המקומית רשאי יושב ראש מועצת)3(

לצורך הרכב של שלושה שמאים מכריעים למנות שמאי המקרקעין

הכרעה כאמור; מינה יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין הרכב שמאים

מכריעים, יקבע את יושב ראש ההרכב.

324

ערר על הכרעת

שמאי מכריע

על החלטתם של שמאי מכריע או של הרכב שמאים מכריעים כאמור.441

, יכולים החייב בהיטל או הוועדה המקומית לערור לועדת٤٤٠בסעיף

ימים מיום המצאת ההחלטה של השמאי٤٥הערר המוסמכת בתוך

המכריע או הרכב השמאים המכריעים, לפי העניין; יושב ראש ועדת

הערר רשאי להאריך את התקופה האמורה מטעמים מיוחדים שיירשמו;

ועדת הערר רשאית, בהחלטה מנומקת, לקבל את הערר או לדחותו,

במלואו או בחלקו. :' ההיטל תשלום מועד ו סימן

מועד תשלום

ההיטל

ימים מהמועד המאוחר מבין כל אלה: ٥٠ההיטל ישולם בתוך .442

לחייב)1( המקומית הוועדה מטעם ההשבחה שומת מסירת

בהיטל;

מסירת החלטת השמאי המכריע לחייב בהיטל;)2(

לחייב)3( המוסמכת לפיצויים הערר ועדת החלטת מסירת

בהיטל;

מתן פסק דין סופי של בית משפט.)4(

המרכזית)1(.443הצמדה וריבית הלשכה שפרסמה לצרכן המחירים מדד השתנה

לפני מועד תשלום - המדד) הידוע בסמוך זה (בחלק לסטטיסטיקה

ההיטל בפועל, לעומת המדד שפורסם בסמוך לפני היום הקובע, יעודכן

הסכום שהחייב בהיטל חייב בו, לפי שיעור שינוי המדד.

325

, יהיה סכום ההיטל הסכום٤٤٢שולם ההיטל במועד הקבוע בסעיף )2(

שנקבע בהיטל שומת ההשבחה כשהוא מעודכן לפי הוראות סעיף קטן

(א), בתוספת ריבית שתחושב מיום מסירת שומת ההשבחה ועד ליום

התשלום בפועל.

תתווסף٤٤٢לסכום ההיטל שלא שולם עד למועד הקבוע בסעיף )3(

ליום ועד סעיף באותו הקבוע מהמועד שתחושב פיגורים ריבית

התשלום בפועל.

או٤٣٦לא מסר החייב בהיטל הודעה על עריכת הסכם לפי סעיף )4(

סעיף לפי תחילת שימוש על במועדים הקבועים בהם,٤٣٥הודעה

תתווסף לסכום ההיטל ריבית פיגורים, שתחושב מהמועד שבו צריך

היה החייב למסור את ההודעה על פי אותם סעיפים, ועד יום מסירתה

למהנדס ונודע הודעה כאמור, לוועדה המקומית נמסרה לא בפועל;

הוועדה המקומית על עריכת הסכם או תחילת שימוש כאמור, תתוסף

לסכום ההיטל ריבית פיגורים, שתחושב מהמועד שבו צריך היה החייב

למסור את ההודעה ועד למועד תשלום ההיטל.

בית משפט, ועדת ערר מוסמכת ושמאי מכריע רשאים להקטין את)5(

ריבית הפיגורים כאמור בסעיף זה, בשל התקופה שבה התנהל ההליך

את להפחית שיירשמו, מיוחדים מטעמים הם, רשאים וכן בפניהם,

ריבית הפיגורים, בשל תקופה נוספת. :' היטל והשבת להיתר כתנאי היטל תשלום ז סימן

326

תשלום היטל

השבחה כתנאי

להיתר ולרישום

לא יוצא היתר לבנייה או לשימוש בקרקע כל עוד לא שולם ההיטל)1(.444

המגיע אותה שעה בגין אותה קרקע.

לא תירשם בפנקסי המקרקעין מכירת זכות בקרקע לפי פרק זה,)2(

אלא לאחר שהוצגה בפני הרשם תעודה החתומה בידי מהנדס הוועדה

המקומית, המעידה כי שולמו כל הסכומים המגיעים אותה שעה כהיטל

השבחה החל על הקרקע, או כי לא חלה חובה על תשלום היטל כאמור.

חוק)3( לפי בתקנות לקבוע המשפטים שר רשאי האמור, אף על

המקרקעין סוגים של העברות זכות שהן מכירת זכות בקרקע שאינה

בפנקסי אותן לרשום יהיה ושניתן זה, חוק לפי בהיטל חייבת

המקרקעין, ושהוראות סעיף קטן (ב) לא יחולו עליהן.

על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), רשאי השר לקבוע הוראות)4(

בדבר מתן ערובות להבטחת תשלום ההיטל כתנאי להיתר או כתנאי

תותר ובלבד שלא זכויות בפנקסי המקרקעין, לרישום אישור למתן

המצאת ערבות אלא אם כן שילם החייב בהיטל מחצית מסכום ההיטל

כפי שנקבע באמדן ההיטל, בשומת ההשבחה של הוועדה המקומית,

בית או הערר ועדת בהחלטת או המכריע השמאי של בהכרעתו

המשפט, לפי העניין.

327

)٣) או (١שולם היטל לפי חוק זה בגין מימוש כהגדרתו בפסקאות ()1(.445השבת היטל

להגדרת "מימוש זכויות", וההיתר שניתן פקע מחמת אי מימושו, זכאי

שלא ובלבד ששולם, ההיטל סכום להשבת ההיטל את ששילם מי

ושהחייב בהיטל הגיש בקשה פי ההיתר שניתן, בנייה על התחילה

ימים ממועד פקיעת ההיתר.٣٠להשבת הסכום בתוך

) להגדרת٤שולם היטל לפי חוק זה בגין מימוש כהגדרתו בפסקה ()2(

"מימוש זכויות", ובוטלה מכירת הזכויות בתוך שנה ממועד עשייתה,

רשאי מי ששילם את ההיטל להגיש בקשה למהנדס הוועדה המקומית

להשבת סכום ההיטל ששולם על ידיו; בקשה כאמור תוגש בכתב בתוך

ימים מיום ביטול מכירת הזכויות; ראה מהנדס הוועדה המקומית,٣٠

על פי חוות דעת היועץ המשפטי לוועדה כי התקיימו התנאים המנויים

בסעיף זה, יורה על השבת ההיטל.

יצורפו מסמכים כפי שיקבע)3( לבקשה להשבת היטל לפי סעיף זה

השר, לרבות לעניין הראיות הנדרשות לביטול המכירה כאמור בסעיף

קטן (ב).

בגין בקשה להשבת היטל תשולם אגרה בסכום שיקבע השר. )4(

(א).٤٤٣על סכום ההיטל שיושב יחולו הוראות סעיף )5( :' מהיטל פטור ח סימן

328

פטור מהיטל

השבחה באזור

שיקום

המיועדת)1(.446 בקרקע השבחה בשל היטל בתשלום חובה תחול לא

בתכנית, כמשמעה בפרק זה, למגורים, והמצויה ביישוב או בחלק ממנו

שהשר ושר הבינוי והשיכון הכריזו עליו בצו כאזור לשיקום; לא יכריזו

השרים על אזור כאזור לשיקום אלא אם כן נוכחו השרים שיש צורך

הרשות של הסכמתה להכרזה וניתנה אזור, אותו של בשיקומו

המקומית שבשטח שיפוטה כלול השטח.

תוקפה של הכרזה על אזור שיקום הוא לשלוש שנים, אלא אם כן)2(

קבעו השרים תקופת תוקף קצרה יותר; השרים רשאים להאריך את

תוקפה של ההכרזה בתקופות נוספות, אם ראו שממשיכים להתקיים

באזור תנאים המאפשרים הכרזה עליו כאזור לשיקום.

לא יינתן פטור לפי סעיף זה אלא אם כן היום הקובע חל בתקופת)3(

תוקפה של ההכרזה.

פטור מהיטל

למוסד ציבורי

לא תחול חובה בתשלום היטל בגין השבחה בקרקע של מוסד ציבורי.447

בסעיף מוסד),٩כהגדרתו – זה (בסעיף הכנסה מס לפקודת (ב)

תרבות או רווחה ספורט, סעד, חינוך, דת, בריאות, היא שמטרתו

(בסעיף זה – שימושים ציבוריים), ובלבד שהתקיים אחד מאלה:

הקרקע מיועדת לשימושים ציבוריים במצב התכנוני החדש,)1(

פעילותו לצורכי אלה, לשימושים בה משתמש והמוסד

הציבורית;

329

)2() -٤במימוש כמשמעותו בפסקה זכויות" "מימוש ) להגדרת

לשימושים מיועדת הייתה הקודם התכנוני במצב הקרקע

ציבוריים והמוסד השתמש בה לאותם שימושים לצורכי פעילותו

הציבורית במשך שבע שנים לפחות.

פטור מהיטל

להרחבת דירת

מגורים

לא תחול חובה לשלם היטל השבחה בשל השבחה בקרקע המיועדת)1(.448

למגורים, ובלבד שמתקיימים כל אלה:

על הקרקע בנויה ביום הקובע יחידת דיור המיועדת ומשמשת)1(

למגורים (בפרק זה – דירת מגורים), שבה מתגורר החייב בהיטל;

מימוש הזכויות נעשה בדרך של בקשה להיתר שהגיש החייב)2(

), שבה הוא١בהיטל לצורך הרחבתה של הדירה, כאמור בפסקה (

דירה אחרת תחתיה שבה ובניית מתגורר, או לצורך הריסתה

יתגורר;

התכנית החלה על הקרקע קובעת ששטחה של דירה לא יעלה)3(

מ"ר; פסקה זו לא תחול על קרקע הנמצאת באזור עדיפות١٨٠על

ההתייעלות לחוק כ"ו פרק לפי זה לעניין שנקבע לאומית

.٢٠٠٩הכלכלית, התשס"ט-

לא יינתן פטור לפי סעיף קטן זה אלא בגין הרחבת דירה עד לשטח)2(

מ"ר, או בגין הקמת דירה חדשה במקום דירת מגורים שנהרסה١٤٠של

מ"ר. ١٤٠באותו מגרש, ששטחה שלא יעלה על

330

המכר)3( חוק לפי כמשמעו - דירה" "שטח זה, קטן סעיף לעניין

(דירות).

זכויות)4( מכירת עקב השבחה בשל היטל לשלם חובה תחול לא

בקרקע בדירת מגורים, שלא חלה עליה חובה לשלם היטל השבחה על

פי סעיף קטן (א), אם מבקש ההיתר כאמור בסעיף קטן (א) התגורר

בדירת המגורים במשך ארבע שנים לפחות ממועד שהסתיימו העבודות

לפי ההיתר.

פטור מהיטל

לדרך ציבורית

או.449 המשמשת בקרקע השבחה בשל היטל לשלם חובה תחול לא

ולהורדתם, נוסעים לאיסוף ציבורית, לתחנה לדרך המיועדת לשמש

למעט שטח קרקע כאמור המשמש או מיועד לשמש לצרכים מסחריים;

לעניין זה, "דרך ציבורית" – דרך בבעלות המדינה או בבעלות רשות

מקומית, לרבות דרך המופעלת בידי מי שהוסמך על ידי מי מהן לשם

כך, לפי העניין, והכול בין אם נגבה תשלום בעבור השימוש בדרך ובין

אם לאו.

פטור מהיתר בגין

התאמות לצורכי

נגישות ותוספת

שטחי שירות

בניית)1(.450 עקב בקרקע השבחה בשל היטל תשלום חובת תחול לא

מעלית בבניין קיים.

הנובעת)2( בקרקע השבחה בשל היטל תשלום חובת תחול לא

.٣٧٧ עד ٣٧٦מהתאמות נגישות לפי הוראות סעיפים

לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע הנובעת מתוספת)3(

שטחי שירות שבנייתם נדרשת לפי חוק זה או לפי חוק אחר.

331

פטור מהיטל

השבחה בגין

תכניות לחיזוק

מבנים

לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע הנובעת מאישור)1(.451

תכנית מתכניות אלה:

תכנית מתאר ארצית לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה (תמ"א)1(

٣٨;(

תכנית)2( פי על שהוכנה מפורטות הוראות הכוללת תכנית

) חיזוק١המתאר הארצית האמורה בפסקה ושבין מטרותיה ,(

מבנים קיימים מפני רעידות אדמה.

פטור מהיטל

השבחה בגין

בניית מרחב מוגן

לא תחול חובת תשלום היטל בשל השבחה בקרקע בשל בניית מרחב.452

חוק לפי הביטחון שר שקבע השטח על יעלה שלא בשטח מוגן

ההתגוננות האזרחית.

:' ישראל במקרקעי השבחה ט סימן

332

השבחה

במקרקעי ישראל

לגבי מקרקעי ישראל, כמשמעותם בחוק יסוד: מקרקעי ישראל, שלא.453

הוחכרו בחכירה לדורות או שהוחכרו בחכירה לדורות לשימוש חקלאי

הקרקע הוחכרה שלו לדורות והחוכר אחר, לייעוד ייעודם ושונה

לשימוש חקלאי בלבד, אינו זכאי לנצל את הקרקע על פי ייעודה החדש,

אלא אם כן יתוקן חוזה החכירה המקורי או ייחתם חוזה חכירה חדש,

יחול, על אף האמור בתוספת זו, במקום היטל השבחה, ההסכם בדבר

שהיה המקומיות, לרשויות ישראל מקרקעי מינהל התשלומים מאת

), התשמ"א-١٨קיים לפני תחילתו של חוק התכנון והבניה (תיקון מס'

١٩٨١ :' ההיטל כספי ייעוד י סימן

ייעוד כספי

ההיטל

ידי)1(.454 סכומים שנגבו כהיטל וסכומים שהועברו לוועדה מקומית על

ההיטל), כספי – זה (בפרק זה פרק פי על ישראל מקרקעי רשות

מיועדים למטרות אלה, ולאלה בלבד:

הליכים שעניינם היטל על פי חוק זה, לרבות הוצאות עריכתן)1(

של שומות המקרקעין;

הוצאות גבייתו של ההיטל;)2(

המקומית)3( הרישוי ורשות המקומית הוועדה של הוצאותיהן

ולצורך ובדיקתן תכניות הכנת לצורך הוצאותיהן זה ובכלל

פעולות לאכיפת חוק זה;

הליכים בעניין תביעה לפיצויים ותשלום הפיצויים לפי תביעה)4(

כאמור;

333

תשלום תשלומי איזון, הוצאות לצורך הליכים בגין הפקעת)5(

קרקע ופיצויים כאמור;

מימונן של עבודות פיתוח, ובכלל זה הקמתם או רכישתם של)6(

תשתיות, שטחים ציבוריים פתוחים ומבני ציבור.

בסימן זה, "ועדה מקומית" – למעט ועדה מקומית-מחוזית.)2(

ניהול כספי

ההיטל

הוועדה)1(.455 של יותר או אחד בנק בחשבון יוחזקו ההיטל כספי

כספי ורק אך בו שיוחזקו ההיטל), חשבון – זה (בפרק המקומית

באופן המקומית הוועדה גזבר ידי על ינוהלו ההיטל כספי ההיטל;

שיאפשר מעקב אחר התקבולים וההוצאות שהוצאו למטרות השונות.

. ٤٥٤כספי ההיטל לא ישמשו אלא למטרות המנויות בסעיף )2(

הגבלה על שעבוד

והגנה מפני עיקול

כספי ההיטל וזכותה של הוועדה המקומית לקבלת כספים כאמור)1(.456

מי לטובת נעשה השעבוד כן אם אלא לשעבוד, ניתנים יהיו לא

הרשות - אחת ברשות מקומית בוועדה או, המקומית שהוועדה

המקומית, התקשרו עמו בהסכם כדין להקמה או רכישה של תשתית,

מבנה ציבור או שטח לצורכי ציבור או לביצוע עבודה מסוימת במסגרת

תכנון, הקמה, רכישה או הרחבה של תשתית, מבנה ציבור או שטח

לצורכי ציבור או למימון כל אחד מאלה, או להכנת תכנית; לעניין זה,

"שעבוד" – לרבות המחאה על דרך שעבוד, קיזוז או עיכבון.

334

חשבון ההיטל וזכותה של הוועדה המקומית לקבל כספים כאמור לא)2(

שהוועדה מי בידי הוטל העיקול כן אם אלא לעיקול, ניתנים יהיו

המקומית, ובוועדה מקומית ברשות אחת - הרשות המקומית, התקשרה

עמו בהסכם כדין להכנת תכנית או להקמה או לרכישה של תשתית,

מבנה ציבור או שטח לצורכי ציבור או לביצוע עבודה מסוימת במסגרת

תכנון, הקמה, רכישה או הרחבה של תשתית, מבנה ציבור או שטח

לצורכי ציבור או למימון של אחד מאלה, בשל אי תשלום כספים עבור

הרכישה או ביצוע אותה עבודה או אי החזרת ההלוואה כאמור, או בידי

ערר ועדת מכריע, שמאי של סופית בהחלטה לטובתו שנפסקו מי

לפיצויים ולהיטל השבחה או בפסק דין סופי של בית משפט, פיצויים

בגין פגיעה בקרקע או בגין הפקעת קרקע, בגין אי תשלום הפיצויים

כאמור.

תחולת הוראות

על רשות מקומית

הועברו כספי היטל השבחה לרשות מקומית, יחולו הוראות חוק זה.457

בסעיף כאמור ההשבחה היטל כספי למטרות בנוגע٤٥٤בנוגע ,

ובנוגע לשעבוד٤٥٥לניהולם של כספי היטל ההשבחה כאמור בסעיף

בסעיף כאמור השבחה היטל כספי הכספים٤٥٦ועיקול על גם ,

שהועברו לרשות המקומית כאמור, בשינויים המחויבים.

335

כספי היטל

השבחה בוועדה

מרחבית

במרחב תכנון מקומי שהוועדה המקומית בו היא ועדה מרחבית או)1(.458

או המקומית לרשות יועברו גדולה, רשות הכוללת מרחבית ועדה

רשות מקומית, ואינו ליישוב הנמצא בתחום מרחב התכנון המקומי

בתום כל שנת כספים, כספי ההיטל שהתקבלו בידי הוועדה המקומית

בשל קרקעות שבתחום כל אחד מהם, לאחר ניכוי הסכומים המפורטים

בסעיף קטן (ב).

בתום כל שנת כספים יערוך גזבר הוועדה המקומית המרחבית או)2(

הוועדה המרחבית הכוללת רשות גדולה דו"ח על הוצאותיה של הוועדה

המקומית בשנה החולפת ואמדן הפיצויים שהיא עשויה לחוב בהם בגין

ההוצאה סכום – זה (בפרק באותה שנה תכניות שאושרו בתחומה

הצפויה); סכום הוצאותיה של הוועדה המקומית בשנה החולפת וסכום

המקומית, הוועדה שגבתה ההיטל מכספי ינוכו הצפויה ההוצאה

והיתרה תחולק על פי הוראות סעיף קטן (א); בדו"ח כאמור לא יובאו

בחשבון, תביעות לפיצויים שהתיישנו, או תביעות שנדחו לפי סעיף

(א).٤٠٨

דו"ח על פי סעיף קטן (ב) ייערך על פי כללים שיקבע השר.)3(

336

להעביר)4( מקומית ועדה רשאית (א), קטן בסעיף האמור אף על

לרשות מקומית או ליישוב כאמור כספי היטל במהלך שנת הכספים,

ובלבד שגזבר הוועדה המקומית חיווה דעתו שלא יהיה בכך כדי לגרום

לגירעון תקציבי בקופתה של הוועדה המקומית באותה שנה או בשנים

הבאות, נוכח אמדן ההוצאות הצפויות, והתקבל לכך אישור השר. :' ופיצויים השבחה היטל לעניין בעררים דין סדרי ג פרק

מינוי שמאי

מכריע

שמאי.459 למנות המקרקעין שמאי מועצת ראש ליושב בקשה הוגשה

מכריע לפי הוראות פרק זה, יודיע יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין

ולוועדה המקומית, או לתובע פיצויים ולנתבעים, לפי לחייב בהיטל

ימים ממועד קבלת הפנייה כאמור בסעיף קטן (א), על١٥העניין, בתוך

של מינויו התבקש ואם כאמור, שמינה המכריע השמאי של זהותו

הרכב שמאים – על השמאים המכריעים החברים בהרכב ועל היושב

ראש שלו.

דיון בפני שמאי

מכריע או הרכב

שמאים מכריעים

הדיון)1(.460 סדרי את יקבעו מכריעים הרכב שמאים או מכריע שמאי

בפניהם, ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו.

לפנייה לשמאי מכריע בעניין היטל תצורף שומת המקרקעין מטעמו)2(

של החייב בהיטל, ושומת ההשבחה מטעמה של הוועדה המקומית; על

אף האמור, רשאי השמאי המכריע לפטור את החייב מהגשת שומת

המקרקעין מטעמו אם ראה שנוכח טיבן של הטענות המועלות בפנייתו

אין בה צורך לצורך הכרעה במחלוקת.

337

שומת)3( תצורף לפיצויים תביעה בעניין מכריע לשמאי לפנייה

הוועדה החליטה ואם המקומית, לוועדה התובע שהגיש המקרקעין

(ב), גם שומת המקרקעין٤٠٨המקומית לדחות את התביעה לפי סעיף

מטעמה של הוועדה המקומית שנמסרה לתובע.

פרסום החלטות

השמאי המכריע

הכרעותיו של שמאי מכריע ושל הרכב שמאים בעניין היטל ובעניין.461

שמאי מועצת של האינטרנט באתר יפורסמו לפיצויים תביעה

המקרקעין;

או)1(.462 מינוי שמאי מייעץ לפיצויים שהוגשה אליה ועדת הערר המוסמכת בתביעה דנה

שהועברה אליה, או בערר על החלטת ועדה מקומית לדחות תביעה

לפיצויים, כולה או חלקה, או בערר על החלטת ועדה מקומית בעניין

היטל השבחה, רשאית היא לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין

בבקשה למנות לה שמאי מייעץ מקרב השמאים המכריעים שיגיש לה

חוות דעת בעניין הנדון על ידיה.

שמאי)2( מועצת ראש יושב ידי על מייעץ שמאי של מינויו על

המקרקעין יחולו הוראות חוק זה החלות על מינוי שמאי מכריע.

מונה שמאי מייעץ, תינתן החלטה בערר לאחר הגשת חוות דעתו,)3(

ובלבד שניתנה לצדדים הזדמנות לטעון את טענותיהם בפני ועדת הערר

לעניין חוות הדעת.

מונה שמאי מייעץ, תקבע ועדת הערר מי מהצדדים יישא בתשלום)4(

שכרו, כולו או חלקו.

338

ועדת הערר הארצית, בדונה בעניין היטל השבחה או תביעה לפיצויים,.463הוצאות

לצדדים לפסוק רשאיות השבחה, ולהיטל לפיצויים הערר וועדת

העניין שנסיבות ראו אם דין, עורך טרחת שכר לרבות הוצאות,

מצדיקות זאת. :' הפקעות ז חלק

הגדרות לחלק

הפקעות

בחלק זה – .464

٥"בעל זכות בקרקע" – מי שהיה במועד משלוח ההודעה לפי סעיף

סעיפים לפי הודעות נשלחו ואם הקרקעות, ו-٥לפקודת ٧

- מי שהיה במועד משלוח ההודעות ביחד לפקודת הקרקעות

כאמור, בעל הקרקע או בעל זכות או טובת הנאה אחרת בה;

"הרשות המפקיעה" – כל מי שרשאי להפקיע קרקע לצורכי ציבור לפי

הוראות חוק זה.

הפקעה בידי

ועדה מקומית או

מדינת ישראל

קרקע)1(.465 להפקיע זה, חלק הוראות לפי רשאית, המקומית הוועדה

שיועדה בתכנית לצורכי ציבור אלא אם כן נקבע בתכנית שלא ניתן

הוועדה המקומית קרקע כאמור, תוקנה הקרקע להפקיעה; הפקיעה

לרשות המקומית.

339

בתכנית ניתן לקבוע כי קרקע המיועדת לצורכי ציבור תופקע לטובת)2(

ישראל מדינת רשאית כאמור, נקבע לה; ותוקנה ישראל מדינת

ושר האוצר שר באישור השר, זה; חלק הוראות לפי להפקיעה

התחבורה והבטיחות בדרכים, יקבע הוראות לעניין הפעלת הסמכויות

לפי סעיף קטן זה, לרבות לעניין מתן הרשאה לאחר להפעלת הסמכות

כאמור.

על אף האמור בסעיף קטן (ב), כל עוד לא פרסמה הוועדה המקומית)3(

סעיפים לפי או ٥הודעות רשאי שר האוצר,٧ לפקודת הקרקעות,

שר – דרך שהוא ציבורי לצורך בה מיועדת שהקרקע ובתכנית

התחבורה והבטיחות בדרכים, לקבוע כי הוראות סעיף קטן (ב) יחולו

גם על קרקע שלא נקבע לגביה בתכנית שתופקע לטובת מדינת ישראל,

ובלבד שהודיע על כך לוועדה המקומית ונתן לה הזדמנות להשמיע את

יחולו על קרקע שנקבע לגביה לא זה טענותיה; הוראות סעיף קטן

בתכנית שלא ניתן להפקיעה.

יועדה קרקע בתכנית לצורכי ציבור, כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-)4(

(ב), חייבת הרשות המפקיעה להפקיעה אם התקיים אחד מאלה:

ממנו,)1( תופקע בקרקע זכותו כי דרש בקרקע הזכויות בעל

ובלבד שאינו יכול להשתמש בקרקע המיועדת להפקעה;

הייתה ההפקעה כאמור בסעיף קטן (א) – הוועדה המחוזית)2(

קבעה, לאחר שנתנה לוועדה המקומית להשמיע את טענותיה, כי

הקרקע נדרשת באופן מיידי לצורכי הציבור שנקבעו בתכנית.

340

כללים לביצוע

הפקעה

הקרקעות.466 פקודת הוראות יחולו זה חוק לפי הפקעה ביצוע על

בשינויים המחויבים, ובשינויים המפורטים להלן:

או)1( ישראל" "ממשלת האוצר", "שר נאמר שבו מקום בכל

נאמר כאילו ייקרא העניין, לפי לממשלה", המשפטי "היועץ

"הרשות המפקיעה";

א לפקודת הקרקעות לא יחולו, וכל הוראה٢הוראות סעיף )2(

בפקודת הקרקעות שבה מופיעות המילים "הוועדה המייעצת",

תיקרא כאילו אין הן מופיעות בהוראה האמורה;

סעיף )3( והרשות٥הוראות יחולו, לא הקרקעות לפקודת א

לפקודת הקרקעות٧המפקיעה רשאית לפרסם הודעה לפי סעיף

לפקודת הקרקעות;٥יחד עם הודעה לפי סעיף

סעיף )4( לפי את٧בהודעה לציין ניתן הקרקעות לפקודת

ההפניה דרך על מופקעת הקרקע הציבורית שלשמה המטרה

לייעודים או לשימושים הקבועים בתכנית הנוגעת לעניין;

סעיף )5( בשינויים٧הוראות יחולו הקרקעות לפקודת ב

הארכת לעניין המפקיעה הרשות החלטת ואולם המחויבים,

התקופה הקבועה שם תיעשה באישור הוועדה המחוזית;

סעיף )6( כניסה٨הוראות ועל יחולו, לא הקרקעות לפקודת

לקרקע המיועדת להפקעה יחולו הוראות אלה:

341

ולקנות(א) לקרקע להיכנס רשאית המפקיעה הרשות

לפקודת הקרקעות בלא צו של٧בה חזקה על פי סעיף

ימים מפרסום ההודעה٦٠בית משפט, ובלבד שאם חלפו

סעיף הודעה٧לפי בה ולמחזיק הקרקע לבעל תינתן

ימים מראש;٣٠נוספת בכתב על קניית החזקה לפחות

לבית(ב) בה המחזיק או בקרקע הזכויות בעל פנה

החזקה קניית את להפסיק או למנוע בבקשה משפט

בקרקע, כאמור בפסקה (א), יהיה בית המשפט רשאי ליתן

צו כאמור רק אם הוכח להנחת דעתו כי נפל פגם בקיום

ההוראות לפי פקודת הקרקעות;

הרשות המפקיעה לא תתפוש חזקה בבית מגורים(ג)

, המשמש למגורי בעל הזכויות בקרקע או מישנבנה כדין

מטעמו, אלא אם כן הוצע לו דיור חלוף וניתנה לו הזדמנות

; סירב בעל הזכויות או מי מטעמו לאפשרנאותה לממשו

תפישת החזקה לרשות המפקיעה על אף שהציעה לו דיור

חלוף כאמור, לא תתפוש הרשות המפקיעה חזקה אלא לפי

צו של בית המשפט;

342

(ג),(ד) (א) עד בלי לגרוע מכלליות הוראות פסקאות

סכסוך על גובה הפיצויים שיש לשלם בעד הרכישה או

לעיכוב עילה יהוו לא כאמור לפיצויים תביעה הגשת

הכניסה לקרקע או לעיכוב קניית החזקה בה;

סעיפים )7( ו-١(١٤א), ١(١٤הוראות עד ١٤ב), לפקודת١٤א ד

הקרקעות לא יחולו.

כללים לעניין

פיצויים

על מתן פיצויים בשל הפקעה (בחוק זה – פיצויי הפקעה) ועל אופן.467

חישובם יחולו הוראות פקודת הקרקעות והוראות החוק לתיקון דיני

הרכישה בשינויים המחויבים, ובשינויים אלה:

חלה חובת פיצוי על הרשות המפקיעה, תודיע הרשות לבעל)1(

ימים מהיום שבו٦٠הזכויות על סכום הפיצוי המגיע לו בתוך

לפקודת הקרקעות; להודעה כאמור٧פורסמה הודעה לפי סעיף

מקרקעין שמאי ידי על שנערכה כפי מקרקעין שומת תצורף

מטעם הרשות המפקיעה (בחלק זה – הודעת הרשות המפקיעה);

הוקנתה הקרקע, או עתידה להיות מוקנית לרשות המקומית –)2(

לפקודת הקרקעות יחול גם על הפקעת קרקע לצורכי20סעיף

חינוך דת, בריאות, לבנייני וכן וספורט נופש שטחי גנים,

ותרבות, ובכל מקום שמדובר באותו סעיף על "רבע" יבוא "ארבע

ללא או בתשלום ממגרש, חלק יופקע לא אולם עשיריות";

תשלום, אם כתוצאה מכך יפחת שוויה של יתרת המגרש; השר

רשאי להורות לוועדה המקומית לשלם פיצויים בנסיבות שבהן

)(ג) לפקודת הקרקעות;٢)(20היא רשאית לשלמם לפי סעיף (

343

שווי הקרקע לצורך פיצויי הפקעה ייקבע לפי מצבה התכנוני)3(

לפקודת הקרקעות או٧במועד שבו פורסמה הודעה לפי סעיף

לפי המפקיעה, הרשות שם על הקרקע נרשמה שבו במועד

הקובע), המועד - זה (בחלק קרקעהמוקדם של שוויה וכפי

בעל מקומי תכנון במרחב או מקומי תכנון מרחב באותו

תכנית לגביה להתאשר צפויה לא אשר דומים, מאפיינים

לעניין פסקה זו, "מצב תכנוני" -; השנים הבאות٢٠משביחה ב-

התכניות הכוללות הוראות מפורטות החלות על הקרקע במועד

הקובע.

בקביעת שוויה של קרקע לפי פרק זה לא יובאו בחשבון בנייה)4(

.או שימוש שנעשו בה שלא כדין

מחלוקת על סכום

הפיצויים

א לפקודת הקרקעות לא יחולו. ٩הוראות סעיף )1(.468

בסעיף )2( האמור אף הזכויות٩על בעל חלק הקרקעות, לפקודת

בקרקע על סכום הפיצויים, כפי שנקבע בהודעת הרשות המפקיעה,

מיום٩٠ועל כך בלבד, רשאי הוא לעשות אחד מאלה, בתוך ימים

שנמסרה לו ההודעה כאמור -

לפנות ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, בבקשה שימנה)1(

הפיצויים סכום על במחלוקת הכרעה לצורך מכריע שמאי

כאמור;

344

לפנות לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה, ואם הייתה)2(

(ב)٤٠٥הרשות המפקיעה מדינת ישראל כאמור בסעיפים קטנים

ו-(ג) - לוועדת ההשגות, כמשמעותה בפקודת הקרקעות, בערר

או בהשגה על סכום הפיצויים, לפי העניין.

(ב), חלקו מספר בעלי זכויות בקרקע)3( על אף הוראות סעיף קטן

שנכללה בהודעת הפקעה אחת, על סכום הפיצויים בלבד, ולא כולם

), יחולו הוראות1הסכימו לפנות לשמאי מכריע כאמור בסעיף קטן (ב)(

) בלבד.2סעיף קטן (ב)(

על הפנייה ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין ועל פעולתה של)4(

עד٤٤٠ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה יחולו הוראות סעיפים

, בשינויים המחויבים, והתקנות שלפיהם.٤٦٢ עד ٤٥٩ ו-٤٤١

סעיף )5( הוראות יחולו ההשגות לוועדת הפנייה לפקודת٩על א

הקרקעות והתקנות שלפיו.

דין קרקע

שהופקעה

קרקע שהופקעה על פי הוראות חוק זה על ידי ועדה מקומית, מותר)1(.469

להשכירה או להשאילה למטרה שלה יועדה בתכנית, ובלבד שהשר נתן

.אישורו לכך

קרקע שהופקעה על פי הוראות חוק זה על ידי מדינת ישראל, מותר)2(

ששר ובלבד בתכנית, יועדה שלה למטרה להשאילה או להשכירה

האוצר נתן אישורו לכך.

רכישה מחדש

470.)1(

345

על)1( תכנית ואושרה בקרקע חזקה המפקיעה הרשות קנתה

הקרקע שהופקעה, המשנה את ייעודה של הקרקע לייעוד שאינו

את מחדש לרכוש זכות הקרקע לבעל נתונה ציבור, לצורכי

– זה (בסעיף זה חלק לפי בקרקע ממנו שהופקעו הזכויות

ובכפוף לתנאים זה להוראות סעיף הזכויות בקרקע), בהתאם

הקבועים בו (בסעיף זה – הזכות לרכישה מחדש).

) תודיע הרשות המפקיעה١אושרה תכני ת כאמור בפסקה ()2(

ימים מיום תחילתה של התכנית;٣٠על כך לבעל הקרקע בתוך

קיבל בעל הקרקע הודעה כאמור יודיע לרשות המפקיעה בכתב

ברצונו אם המפקיעה הרשות מהודעת חודשים שלושה בתוך

לממש את זכות הרכישה מחדש או אם העבירה לאחר.

)2(

זכות)1( קרקע לבעל נתונה (א), קטן בסעיף האמור אף על

לרכוש מחדש את הזכויות שהופקעו ממנו בקרקע אף אם לא

אושרה תכנית כאמור בסעיף קטן (א), אם בתום תקופת הזמן

ב לפקודת הקרקעות לא התחילה הרשות٧שנקבעה לפי סעיף

אחד שהתקיים ובלבד הרכישה, מטרת בביצוע המפקיעה

מהתנאים הבאים:

בקרקע,(א) להשתמש הקרקע בעל של ביכולתו יש

בתוך זמן סביר, לצורך הציבורי שלו יועדה בתכנית;

346

התכנית שייעדה את הקרקע לצורכי ציבור אפשרה(ב)

הצורך של למימושו עד בקרקע אחר שימוש עשיית

הציבורי, ויש ביכולתו של בעל הקרקע לעשות בתוך זמן

סביר את השימוש כאמור.

), תודיע הרשות המפקיעה על١חלף המועד האמור בפסקה ()2(

בתוך הקרקע לבעל הודעה٣٠כך הקרקע בעל קיבל ימים.

כאמור רשאי הוא להודיע בכתב לרשות המפקיעה בתוך שלושה

חודשים אם ברצונו לממש את הזכות לרכישה מחדש, או אם

העבירה לאחר; הודיע בעל הקרקע על רצונו ברכישה מחדש,

למימוש בתנאים לעמוד יכולתו בדבר פרטים להודעתו יוסיף

הזכות כאמור בפסקאות משנה (א) או (ב).

כמשמעה)3( – הרכישה" מטרת ביצוע "התחלת זה, לעניין

בפקודת הקרקעות

הודיע בעל הקרקע, בהתאם להוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), כי)3(

בעל הודעת – זה (בסעיף לרכישה מחדש זכותו ברצונו לממש את

הקרקע), יחולו הוראות אלה:

הרשות המפקיעה תודיע לבעל הקרקע בתוך חודשיים מיום)1(

הודעת בעל הקרקע על מחיר הרכישה, כפי שנקבע על ידי שמאי

תנאי ועל הרכישה), מחיר – זה (בסעיף מטעמה מקרקעין

הרכישה;

347

לפי מצבה התכנוני של הקרקע במועדמחיר הרכישה ייקבע )2(

וכפי שוויה של קרקע באותו מרחב תכנוןהודעת בעל הקרקע,

מקומי או במרחב תכנון מקומי בעל מאפיינים דומים, אשר לא

ב- תכנית משביחה לגביה להתאשר השנים הבאות٢٠צפויה ;

הוראות הכוללות התכניות - תכנוני" "מצב זו, פסקה לעניין

מפורטות החלות על הקרקע במועד הודעת בעל הקרקע.

בכתב)4( יודיע (ג), קטן בסעיף כאמור הודעה הקרקע בעל קיבל

את לרכוש ברצונו אם חודשים, שלושה בתוך המפקיעה, לרשות

בעל הודיע הרכישה; במחיר תקופה אותה בתוך בקרקע הזכויות

הקרקע כי ברצונו לממש את הזכות לרכישה מחדש, מילא את תנאי

מחיר את ושילם המפקיעה הרשות ידי על שנקבעו כפי הרכישה

סעיף לפי הצמדה הפרשי בתוספת הודעת٤٤٣הרכישה מיום (א)

הרשות כאמור – יועברו לו הזכויות בקרקע.

348

על אף האמור בסעיף קטן (ד), הודיע בעל הקרקע על רצונו הזכויות)5(

לממש את הזכות לרכישה מחדש, אולם חלק על מחיר הרכישה כפי

שנקבע על ידי הרשות המפקיעה כאמור, רשאי הוא לפנות ליושב ראש

מועצת השמאים בבקשה למינוי שמאי מכריע, לוועדת הערר לפיצויים

הכרעה לצורך העניין, לפי ההשגות, לוועדת או השבחה והיטל

במחלוקת (בסעיף זה – הגורם המוסמך), ובלבד ששילם לרשות מחצית

ממחיר הרכישה שנקבע על ידיה; על פנייה כאמור יחולו הוראות סעיף

בשינויים המחויבים, ואם קבע הגורם המוסמך, כי על בעל הקרקע٤٦٨

התוספת תשולם הרכישה, מחיר מחצית על תשלום תוספת לשלם

בתוך חודשיים מיום שנקבע כאמור.

הודיע בעל הקרקע שאין ברצונו לממש את זכות הרכישה מחדש, או)6(

(ד), או שמסר הודעות (ג) או לא מסר הודעות לפי סעיפים קטנים

כאמור אך לא שילם את מחיר הרכישה או לא קיים את תנאיה (בסעיף

זה – כישלון מימוש), יחולו הוראות אלה:

הרשות)1( רשאית – (א) קטן בסעיף האמור התנאי התקיים

המפקיעה, החל מיום כישלון המימוש, להשתמש בקרקע לכל

מטרה שהיא, לרבות העברת הבעלות בה לאחר, בכפוף להוראות

;וללא תשלום פיצוי נוסף בשל כךכל דין,

התקיים התנאי האמור בסעיף קטן (ב) – לא יוכל בעל הקרקע)2(

להודיע פעם נוספת על רצונו לממש את הזכות לרכישה מחדש

אלא אם כן חלפו שנתיים לפחות מיום כישלון המימוש.

349

הייתה קרקע שהופקעה כאמור בבעלות משותפת של כמה בעלי)7(

קרקע, ולא פעלו כל בעלי הקרקע לפי הוראות סעיף זה למימוש זכותם

לרכישה מחדש, יחולו הוראות סעיף זה בשינויים אלה:

בעלי קרקע המעוניינים במימוש זכותם לרכישה מחדש זכאים)1(

לפחות רבע של בעלים יחד מהווים שהם בתנאי לממשה

מהקרקע, ובלבד שירכשו את הקרקע כולה; על אף האמור, נתנה

הקרקע של חלקה לרכישת הסכמתה את המפקיעה הרשות

לרכישה הזכות את לממש כאמור הקרקע בעלי יוכלו בלבד,

מחדש רק בחלק זה;

זכותם)2( במימוש המעוניינים הקרקע בבעלי התקיימו לא

), יראו בכך כשלון١לרכישה מחדש תנאי הזכאות לפי פסקה (

מימוש ויחולו הוראות סעיף קטן (ו);

למנוע)8( כדי אין בכך זה, לפי הוראות סעיף נרכשה קרקע מחדש

הפקעתה מחדש אם היא נדרשת לצורכי ציבור.

בסעיף )9( כמשמעותו – הקרקע" "בעל זה, לפקודת١٤בסעיף ב

הקרקעות וכן מי שהועברה לו הבעלות לפי הסכם או מכוח הדין.

350

שימוש לכל מטרה

לפקודת הקרקעות٧ שנים ממועד פרסום ההודעה לפי סעיף ٢٥חלפו .471

בה חזרה לא המפקיעה והרשות הקובעת), התקופה – זה (בסעיף

לפקודת הקרקעות, ובעל הקרקע לא١٤מרכישת הקרקע לפי סעיף

, רשאית היא להשתמש בקרקע٤٧٠רכש אותה מחדש כאמור בסעיף

שלגביה פורסמה ההודעה לכל מטרה שהיא, לרבות העברת הבעלות

.וללא תשלום פיצוי נוסף בשל כךבה לאחר, בכפוף להוראות כל דין,

הוראות על איחוד

וחלוקה

ציבור.472 לצורכי קרקע ישראל למדינת או מקומית לרשות הוקצתה

לייעוד שאינו ייעודה בתכנית אחרת ושונה וחלוקה, איחוד בתכנית

יחולו על אותה קרקע הוראות סעיפים עד ٤٧٠לצורך ציבורי, ٤٧١;

לעניין זה, יראו כבעלי הקרקע הזכאים לרכישה מחדש, את כל בעלי

החלקות הנכנסות בתכנית האיחוד והחלוקה שלפיה הוקצתה הקרקע

לרשות המקומית או למדינת ישראל כאמור, כפי חלקם היחסי. :' וחוקרים מכריעים שמאים ח חלק

:' מכריעים שמאים א פרק

:' מכריעים שמאים רשימת א סימן

רשימת שמאים

מכריעים

שר המשפטים יקבע, על פי המלצת הוועדה המייעצת שהוקמה לפי)1(.473

כשמאים٤٧٤סעיף לכהן הכשירים מקרקעין שמאי של רשימה ,

מכריעים (בחוק זה – רשימת השמאים המכריעים).

שמאי מכריע ייכלל ברשימת השמאים המכריעים לתקופה של עשר)2(

, לפי המוקדם. ٧٥שנים, או עד הגיעו לגיל

רשימת השמאים המכריעים תתפרסם ברשומות. )3(

תוקם ועדה מייעצת שתמליץ לשר המשפטים לעניין קביעת רשימת)1(.474הוועדה המייעצת

השמאים המכריעים (בפרק זה – הוועדה המייעצת), וזה הרכבה:

351

יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, והוא יהיה היושב ראש;)1(

השמאי הממשלתי הראשי או נציגו; )2(

מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים או נציגו;)3(

שני שמאי מקרקעין שיקבע יושב ראש הוועדה, מתוך רשימה)4(

של ארבעה שמאי מקרקעין שימנה שר המשפטים על פי המלצת

ביותר של שמאי מקרקעין הארגון המייצג את המספר הגדול

בישראל, ואם לא ניתנה המלצה כאמור – שימנה שר המשפטים

לפי בחירתו;

היועץ המשפטי של עיריית ירושלים, תל אביב-יפו או חיפה,)5(

שימנה השר;

שני נציגי ציבור שימנה שר המשפטים;)6(

ביותר של קבלנים)7( נציג הארגון המייצג את המספר הגדול

לעבודות "קבלן זה, לעניין בישראל; בנאיות הנדסה לעבודות

לעבודות קבלנים רישום בחוק כהגדרתו – בנאיות" הנדסה

הנדסה בנאיות.

הודעה בדבר מינוי הוועדה המייעצת תפורסם ברשומות.)2(

כשירות לכהונה

כשמאי מכריע

מי שנתקיימו בו כל אלה, כשיר לכהן כשמאי מכריע:.475

הוא אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל;)1(

352

שבע)2( במשך המקרקעין שמאי בפנקס הרשום שמאי הוא

ועסק בפועל, ברציפות או לסירוגין, השנים האחרונות לפחות

היטל בתחומי מקרקעין בשמאות לפחות שנים חמש במשך

ההשבחה, תביעות הפיצויים ופיצויי ההפקעה;

או)3( חומרתה, מהותה בעבירה, אשר מפאת לא הורשע הוא

נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כשמאי מכריע ובית משפט לא קבע

לגביו כי עבר עבירה כאמור, אף שלא הרשיעו בה;

השנים)4( הותלה בחמש לא בפנקס שמאי המקרקעין רישומו

האחרונות, ואם הותלה, חלפו חמש שנים לפחות ממועד סיום

ההתליה ועד למועד המינוי;

הוא אינו פסול דין, מי שהוכרז פושט רגל או מי שמונה לו)5(

אפוטרופוס;

הוא לא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של)6(

או אישי עניין לבין כהונתו כשמאי מכריע, בין עניינים ניגוד

– אחר" תפקיד או אישי "עניין זה, בפרק שלו; אחר תפקיד

לרבות עניין אישי או תפקיד אחר של קרובו.

:' פעולות וייחוד עניינים ניגוד ב סימן

פעולות לשם

מניעת ניגוד

עניינים

סברה הוועדה המייעצת כי מי שמבקש לכהן או מי שמכהן כשמאי)1(.476

מכריע נדרש לבצע פעולות לשם מניעת ניגוד עניינים כאמור בסעיף

), תמליץ על הפעולות שעליו לבצע, והתקופה לביצוען. ٦(٤٧٥

353

מי)2( לגבי (א), קטן בסעיף כאמור פעולות על הוועדה המליצה

שמבקש לכהן כשמאי מכריע, לא ייכלל האדם שלגביו ניתנה ההמלצה

כאמור ברשימת השמאים המכריעים, אלא לאחר שהוועדה המייעצת

אישרה כי בוצעו הפעולות שהיה עליו לבצע כאמור; היה אדם כלול

שר יתלה (א), קטן בסעיף כאמור המלצה לגביו וניתנה ברשימה

המשפטים את רישומו, לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו

בעניין, עד לאישור הוועדה המייעצת כאמור בסעיף קטן זה.

שמאי מכריע לא יעסיק אדם שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין,)3(

במצב של ניגוד עניינים, בין תפקידו של אותו אדם או תפקיד השמאי

המכריע, לבין תפקיד אחר שלו; התעורר חשש לניגוד עניינים כאמור,

ידווח על כך המועסק לשמאי המכריע בלא דיחוי.

עובר)4( המייעצת, לוועדה יודיע מכריע כשמאי לכהן שמבקש מי

למינוי, אם הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של

ניגוד עניינים בין כהונתו כשמאי מכריע לבין עניין אישי או תפקיד אחר

שלו; מי שמכהן כשמאי מכריע יודיע כאמור מיד לאחר שנודע לו כי

הוא עלול להימצא במצב כאמור.

איסור ניגוד

עניינים בפעולתו

של שמאי מכריע

עלול)1(.477 הוא אם להכרעתו בעניין שהועבר יטפל לא מכריע שמאי

לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין במצב של ניגוד עניינים בין

תפקידו כשמאי מכריע באותו עניין, לבין עניין אישי או תפקיד אחר

שלו.

354

התברר לשמאי מכריע כי עניין שהועבר להכרעתו עלול לגרום לו)2(

להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף

ליושב ראש מועצת שמאי המקרקעין יודיע על כך בכתב (א), קטן

עד לקבלת הנחיות מיושב ראש מועצת עניין ויימנע מלטפל באותו

שמאי המקרקעין.

נוכח יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין, לפי הודעת שמאי מכריע)3(

כאמור בסעיף קטן (ב) או בדרך אחרת, כי עניין שהועבר לטיפולו של

שמאי מכריע עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של

ניגוד עניינים, יורה לשמאי המכריע על הפסקת הטיפול באותו עניין.

ייחוד פעולות

שמאי מכריע

שמאי מכריע לא יבצע, במישרין או בעקיפין, פעולה שיוחדה לשמאי)1(.478

פעולה למעט מקרקעין, שמאי לחוק החמישי הפרק לפי מקרקעין

שהוא רשאי לבצעה לפי חוק זה או שהוטלה עליו לפי חיקוק אחר, ולא

זה, אלא אם כן אין לפי חוק לעיסוק יעסוק בכל עיסוק אחר פרט

זה, לניגוד עניינים עם פעולתו לפי חוק העיסוק האחר עלול לגרום

והתקיים אחד מאלה:

העיסוק הוטל עליו לפי חיקוק אחר;)1(

העיסוק מותר על פי כללים שקבע שר המשפטים בעניין זה)2(

לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת;

שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, קבע)3(

כי הוא רשאי לעסוק בעיסוק זה.

355

הוראות סעיף זה יחולו, בשינוים המחויבים, גם על שמאי מקרקעין,)2(

ועל מתמחה בשמאות מקרקעין, המועסקים בידי שמאי מכריע לצורך

ביצוע תפקידו. :' ומחיקה התליה ג סימן

מחיקה או התליה

מרשימת

השמאים

המכריעים

שר המשפטים ימחק מרשימת השמאים המכריעים את רישומו של)1(.479

לאחר٤٧٥אדם שחדל להתקיים בו תנאי מהתנאים האמורים בסעיף

שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין; הוראות סעיף קטן זה

, זולת٤٧٦יחולו גם לגבי מי שחדל להתקיים בו התנאי האמור בסעיף

לבצע עליו בוצעו הפעולות שהיה כי הוועדה המייעצת אם אישרה

.٤٧٦כאמור בסעיף

רשאי)2( המייעצת, הוועדה עם התייעצות לאחר המשפטים, שר

לאחר המכריעים, השמאים ברשימת אדם של רישומו את להתלות

שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין, בשל אחד מאלה:

נגדו חקירה פלילית בשל חשד לביצוע עבירה)1( אם מתנהלת

);٣(٤٧٥כאמור בסעיף

אם הוגשה נגדו קובלנה על עבירת משמעת לפי חוק שמאי)2(

המקרקעין.

356

שר המשפטים, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, רשאי למחוק)3(

את רישומו של אדם מרשימת השמאים המכריעים, לאחר שניתנה לו

נסיבות קיימות כי סבר אם בעניין, טענותיו את לטעון הזדמנות

שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כשמאי מכריע או כי לא מילא את תפקידיו

כשמאי מכריע כראוי.

העברה לטיפול

שמאי מכריע אחר

השמאים)1(.480 מרשימת מכריע שמאי של רישומו הותלה או נמחק

המכריעים, או הורה לו יושב ראש מועצת שמאי המקרקעין להפסיק

בסעיף כאמור שלפניו בעניין הטיפול ראש٤٧٧את יושב יורה (ג),

מועצת שמאי המקרקעין על העברת העניין שלפני אותו שמאי מכריע

לשמאי מכריע אחר מתוך רשימת השמאים המכריעים (בסימן זה –

השמאי המכריע הנעבר).

השמאי המכריע הנעבר רשאי להורות, אם מצא כי לא ייגרם עיוות)2(

המכריע השמאי הגיע שאליו מהשלב יימשך בפניו שהדיון דין,

שטיפולו בעניין הופסק; החליט השמאי המכריע הנעבר כי הדיון יימשך

כאמור, יראו בחומר שהובא בהליך, כאילו הובא לפני השמאי המכריע

הנעבר.

החלת הוראות על

שמאי מכריע

דין שמאי מכריע כדין עובד הציבור לעניין חוק העונשין.)1(.481

בתום כהונתו יחולו על שמאי מכריע הוראות חוק שירות הציבור)2(

١١(הגבלות לאחר פרישה); ואולם סמכויות הוועדה, כהגדרתה בסעיף

לחוק האמור, כפי שנקבעו בחוק האמור, יהיו נתונות לוועדה המייעצת.

357

תקנות לעניין

שמאי מכריע

שר המשפטים רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצוע פרק)1(.482

זה.

שר המשפטים יתקין תקנות בעניינים אלה:)2(

באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת – שכרו של)1(

שמאי מכריע;

לרבות)2( מכריע, שמאי לפני להכרעה בבקשות הדין סדרי

דרך הגשת מועדים, לעניין לרבות זה ובכלל למינויו בבקשה

הבקשות וערר על החלטות שנתקבלו בהן.

המנהל כהגדרתו בחוק מיסוי מקרקעין, או מי שהוא הסמיכו לכך,)1(.483מסירת מידע

ימסור לשמאי מקרקעין, לשמאי מכריע או לשמאי מייעץ, לפי בקשתם,

פרטים שברשותו בדבר המחירים שהוסכמו במספר עסקות של מכירת

לצורך מילוי תפקידו בכל דרוש לשמאי זכויות בקרקע, כפי שיהיה

הנוגע למחלוקת הנוגעות להיטלי השבחה, בנוגע לתביעה לפיצויים או

בנוגע למחלוקות הנוגעות לפיצויי הפקעה, ובלבד שלא יימסרו פרטי

זיהוי של בעלי הזכויות בנכס, ושהפרטים שנמסרו ישמשו את המידע

לצורך הליכים שלפי חלק זה בלבד.

האופן, התנאים והאגרה למימושה של זכות לקבלת פרטים כאמור)2(

בסעיף זה ייקבעו בתקנות שיתקין שר המשפטים בהתייעצות עם שר

האוצר.

החלת הוראות על

שמאי מייעץ

הוראות לפי פרק זה יחולו על שמאי מייעץ, לרבות לעניין סדרי הדין.484

לפניו, מינויו ושכרו.

358

:' חוקרים ב פרק

ועדה למינוי

חוקרים

למינוי.485 הוועדה – זה (בחוק מוסמכים חוקרים למינוי ועדה תוקם

חוקרים), וזה הרכבה:

התכנון)1( במינהל אחר בכיר עובד או התכנון מינהל מנהל

שימנה השר, והוא יהיה היושב ראש;

היועץ המשפטי למשרד הפנים;)2(

מהנדס ועדה מקומית שהוסמכה, שימנה היושב ראש; )3(

לו)4( שיגישו מועמדים רשימת מתוך הפנים שר שימנה נציג

הארגונים המקצועיים בתחומי התכנון והבנייה .

שר הפנים יקבע, על פי המלצת הוועדה למינוי חוקרים רשימה של.486רשימת החוקרים

חוקרים מוסמכים לעניין חוק זה (בחוק זה – רשימת חוקרים); השר

יקבע על פי המלצת הוועדה את מספר החוקרים שייכללו ברשימת

חוקר להתמנות צפוי שבהן התכניות למספר לב בשים החוקרים,

באותה תקופה.

חוקר ייכלל ברשימת החוקרים לתקופה של חמש שנים והוא יכול לשוב.487תקופת כהונה

ולהיכלל ברשימה לתקופה אחת נוספת.

לא ייכלל ברשימת החוקרים אלא מי שהתקיימו בו כל אלה:.488תנאי כשירות

או)1( רשוי, אדריכל או הבנייה במקצועות רשוי מהנדס הוא

שהוא בעל תואר אקדמי בתכנון ערים ואזורים.

בהיקף)2( בעיסוק לפחות שנים שבע במשך ניסיון בעל הוא

משמעותי בתכנון ערים;

.١٤٢לא מתקיימים בו תנאי סעיף )3(

359

הוא אינו עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב תדיר של)4(

ניגוד עניינים בין כהונתו כחוקר, ובין עניין אישי או תפקיד אחר

שלו.

איסור ניגוד

עניינים בפעולתו

של חוקר

חוקר לא יטפל בעניין שהועבר אליו לחקירתו אם הוא עלול לגרום)1(.489

לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו

כחוקר באותו עניין לבין עניין אישי או תפקיד אחר שלו.

ראה חוקר שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים, יודיע על כך)2(

ליועץ המשפטי של מוסד התכנון המוסמך, ויפסיק לטפל באותו עניין

עד לקבלת הנחיותיו של היועץ המשפטי בכתב; קיבל החוקר הנחיה

כאמור, יפעל על פיה; היועץ המשפטי יעביר לחוקר את הנחיותיו בתוך

ההנחיות העתק החוקר; של פנייתו את שקיבל מיום ימים שבעה

יועברו למתכנן מוסד התכנון וליושב ראש שלו.

שר הפנים לאחר התייעצות עם הוועדה למינוי חוקרים, ימחק אדם)1(.490 מחיקה מהרשימה

מהתנאים תנאי בו להתקיים שחדל ראה אם החוקרים מרשימת

, לאחר שניתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו٤٨٨האמורים בסעיף

בעניין.

רשאי)2( חוקרים למינוי הוועדה עם התייעצות לאחר הפנים שר

לו שניתנה לאחר החוקרים אדם ברשימת רישומו של את להתלות

הזדמנות לטעון טענותיו, בשל אחד מאלה:

מתנהלת נגדו חקירה פלילית בשל חשד לביצוע עבירה כאמור)1(

;١٤٢בסעיף

360

הוגשה נגדו קובלנה על עבירת משמעת לפי חוק המהנדסים)2(

והאדריכלים או לפי חוק אחר.

שר הפנים לאחר התייעצות עם הוועדה למינוי חוקרים רשאי למחוק)3(

טענותיו לטעון הזדמנות לו שניתנה לאחר החוקרים מרשימת אדם

בעניין, אם סבר כי קימות נסיבות שבשלהן אין הוא ראוי לכהן כחוקר

או כי לא מילא את תפקידיו כחוקר כראוי.

מינוי חוקר למוסד

תכנון

מתכנן מוסד תכנון, ימנה חוקר אחד או יותר מתוך רשימת החוקרים)1(.491

שיהיו חוקרי מוסד התכנון לתקופה שבה הם נכללים ברשימה כאמור;

מספרם של החוקרים שימונו למוסד תכנון יקבע על ידי מתכנן מוסד

צפוי תכנון שבהן מוסד באותו התכניות לכמות לב בשים התכנון,

להתמנות חוקר באותה תקופה.

הוועדה)2( ראש ליושב תועבר כאמור החוקרים קביעת על הודעה

למינוי חוקרים; רשימת החוקרים שמונו למוסד תכנון תפורסם באתר

האינטרנט של מוסד התכנון.

היועץ)3( כן אישר ימונה אדם כחוקר של מוסד תכנון אלא אם לא

ניגוד המשפטי של מוסד תכנון שהוא אינו עלול להימצא במצב של

).٤(٤٨٨עניינים תדיר, כאמור בסעיף

361

מי שהוחלט למנותו כחוקר של מוסד תכנון ימסור ליועץ המשפטי)4(

ליועץ ופרטים שיאפשרו מידע דרישתו, לפי תכנון, אותו מוסד של

המשפטי לקבוע אם הוא עלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב

תדיר של ניגוד עניינים בין כהונתו כחוקר לבין עניין אישי או תפקיד

אחר שלו; מונה אדם כחוקר במוסד תכנון ומצא שהוא עלול להימצא

במצב של ניגוד עניינים תדיר, יודיע על כך ליועץ המשפטי של מוסד

התכנון מיד לאחר שנודע לו כי הוא עלול להימצא במצב כאמור.

מינוי חוקר

לשמיעת

התנגדויות

לתכנית

מתכנן מוסד תכנון יקבע מיהו החוקר שיחקור בכל אחת מהתכניות,.492

ככל הניתן בסבב מחזורי.

שכרו של חוקר ישולם על ידי מוסד התכנון המוסמך, בסכום ועל פי.493שכרו של חוקר

כללים שיקבע השר. :' ועונשין עבירות ט חלק

בפרק זה - )1(.494הגדרות

"בית המשפט" – בית משפט השלום או בית משפט לעניינים מקומיים;

"המאשימה" – הוועדה המקומית או מדינת ישראל;

"סטייה מהיתר או מתכנית" - עבודה או שימוש בקרקע בניגוד להיתר

או שלא בהתאם לתנאי היתר או תקנה אחרת לפי חוק זה או

שלא בהתאם לתכנית, למעט עבודה או שימוש לפי הקלה או

שימוש חורג שניתנו כדין.

362

הקמתם של בניין או של הוספה לבניין קיים ללא התקנת מקלט)2(

כשקיימת חובה להתקינו לפי כל חיקוק, או הקמתם ללא מקלט מותקן

ההתגוננות בחוק כאמור המוסמכת הרשות שאישרה תכנית לפי

- רואים, לעניין פרק זה, כעבודה בסטייה מהיתר, על אף האזרחית

האמור בתנאי ההיתר.

המבצע עבודה או משתמש בקרקע בלא היתר כשביצוע העבודה או)1(.495עונשין

השימוש טעונים היתר או המשתמש בבניין שנבנה בלא היתר, דינו -

מאסר שלוש שנים.

המבצע עבודה או משתמש בקרקע בסטייה מהיתר או מתכנית או)2(

מאסר - דינו מתכנית, או מהיתר בסטייה שנבנה בבניין משתמש

שנתיים.

המשתמש בקרקע חקלאית ושטחים פתוחים בניגוד להוראות תכנית)3(

מתאר ארצית או תכנית מתאר מקומית-כוללנית, דינו - מאסר שלוש

.שנים

בעבירה לפי סעיפים קטנים (א) עד (ג) שהיא עבירה נמשכת, רשאי)4(

בית המשפט להטיל, בנוסף לעונש האמור באותם סעיפים קטנים, קנס

(ג) לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכת העבירה מיום٦١כאמור בסעיף

לו הוועדה המקומית, צו לפי פרק זה, מיום שמסרו שנמסר לנאשם

הוועדה המחוזית, או המדינה הודעה בכתב על אותה עבירה או מיום

הגשת כתב האישום, לפי המוקדם מביניהם.

363

המקסימום)5( תקופת תום לאחר בקרקע חורג שימוש המשתמש

הוראה לו שנמסרה לאחר או זה, חוק להוראות בהתאם שנקבעה

ואין עוד ערר עליה, דינו – מאסר٥١٩מהוועדה המקומית לפי סעיף

שנה.

, רשאי בית המשפט, בשעת גזר٤٩٥הורשע אדם בעבירה לפי סעיף .496אמצעים נוספים

הדין -

או)1( היתר ללא שנבנו ממנו חלק אותו או שהבניין לצוות

בסטייה מהיתר או מתכנית ייהרס, יפורק או יסולק;

),١לצוות שאף אותו חלק מהבניין שלא נבנה כאמור בפסקה ()2(

) בלבד١ייהרס, יפורק או יסולק, אם יש בביצוע צו לפי פסקה (

כדי לסכן את הנפש או את בטיחות הציבור;

לתת לנאשם כל צו אחר שייראה לבית המשפט, בקשר לדרך)3(

צו בניין, לשינוי צו לרבות נעברה העבירה, לבניין שבהם או

סגירה, צו איסור שימוש וצו להתאמת הבנייה או השימוש להיתר

או לתכנית;

סעיף )4( לפי הייתה העבירה על הנאשם٤٩٥אם לצוות - (ב)

להפסיק את העבודה או השימוש בקרקע שבסטייה מהיתר או

מתכנית, או להפסיק את השימוש בבניין שבנה בסטייה מהיתר

או מתכנית או לצוות על הנאשם לבצע את הוראת בתכנית אשר

הופרה.

364

צו בית-המשפט

חובה

ובתחילת ההליכים נגדו٤٩٥הורשע אדם על עבירה בבניין לפי סעיף .497

לפי אותו סעיף טרם נסתיימה הקמתו של אותו בניין, או שנסתיימה

תוך ששה חדשים שלפני תחילת ההליכים, ייתן בית המשפט צו כאמור

, זולת אם הראה הנאשם טעם משכנע מדוע לא יינתן הצו.٤٩٦בסעיף

יבוצע לכל המאוחר)1(.498מועד לביצוע הצו זה, צו שנתן בית המשפט לפי הוראות פרק

ימים מיום נתינתו, ואולם רשאי בית המשפט, בעת מתן הצו٣٠בתוך

מיוחדים מטעמים הביצוע, מועד את לדחות מכן, לאחר עת ובכל

שירשמו.

צו כאמור)2( בית המשפט רשאי להתנות את דחיית המועד לביצוע

בסעיף קטן (א) בכל אחד מאלה:

הפקדת)1( לרבות הצו, של קיומו את יבטיחו אשר בתנאים

ערובה;

בתשלום ההוצאות שייגרמו בשל דחיית מועד ביצוע הצו;)2(

.٥١٣בתשלום האגרות והתשלומים לפי סעיף )3(

, יבוצע בידי הנאשם, אלא אם כן٤٩٧ או ٤٩٦צו שניתן לפי סעיפים )1(.499ביצוע צו

ביקשו הוועדה המקומית או הוועדה מחוזית לקיים את הצו בעצמן;

(א),)2( קטן סעיף הוראות לפי לבצעו שעליו צו הנאשם קיים לא

רשאיות הוועדה המקומית או הוועדה המחוזית, לאחר שחלף המועד

לביצוע הצו, לבצעו בעצמן, ובלבד שהודיעו לנאשם, בכתב, כי בכוונתן

ימים מראש, לפחות;٣٠לעשות כן,

365

ביצעו הוועדה המקומית או הוועדה המחוזית צו לפי הוראות סעיף)3(

זה, יישא הנאשם בהוצאות הביצוע, ואולם רשאי בית המשפט לפטור

מיוחדים מטעמים חלקו, או כולו כאמור, מתשלום הנאשם את

שיירשמו.

מעצר הנאשם עד

ביצוע הצו

והוא לא ביצע٤٩٦הטיל בית המשפט על הנאשם לבצע צו על פי סעיף .500

אותו, רשאי בית המשפט, לבקשת התובע, לצוות על מעצר הנאשם עד

לביצוע הצו.

אינו בא לגרוע מהוראות כל דין אחר٥٠٠(ב) ו-٤٩٩האמור בסעיפים .501שמירת דינים

אלא להוסיף עליהן.

האחראי לעבודה

ולשימוש

הטעונים היתר

בוצעה עבודה או השתמשו בקרקע בנסיבות ובדרך שיש בהן עבירה)1(.502

, ניתן להאשים בה אחד או יותר מאלה:٤٩٥לפי סעיף

בעל ההיתר לביצוע העבודה או השימוש כאמור;)1(

מי שמוטלת עליו חובה להשיג היתר כאמור מכוח חוק זה או)2(

תקנה על פיו;

בעל הקרקע בשעת ביצוע העבירה;)3(

מי שהוחזק כבעלים של הקרקע בשעת ביצוע העבירה;)4(

בשעת)5( השותפים מן אחד כל - בקרקע משותפת בבעלות

ביצוע העבירה;

המבצע בפועל את העבודה;)6(

המשתמש בפועל בקרקע;)7(

366

המהנדס)8( האדריכל, לרבות לשימוש, או לעבודה האחראי

המתכנן, המהנדס או ההנדסאי האחראים לביצוע, הקבלן הראשי

וכן סוכניהם, אך למעט עובדים המועבדים על ידיהם.

,٤٩٥נאשם אחד מהמפורטים בסעיף קטן (א) בעבירה לפי סעיף )2(

תהיה זו הגנה טובה אם יוכיח שניים אלה:

העבירה נעברה שלא בידיעתו;)1(

זה)2( חוק הוראת לקיום הנאותים האמצעים בכל נקט הוא

והתקנות על פיו בכל הנוגע לעבודה הנדונה.

אחריות פלילית

של בעל הקרקע

או של המחזיק

בוצעה עבודה או השתמשו בקרקע בנסיבות ובדרך שיש בהן עבירה.503

, רשאי מי שהוסמך להיות מפקח לפי חוק זה לדרוש٤٩٥לפי סעיף

בהודעה בכתב ממי שהוא אותה שעה בעל הקרקע או המחזיק בהם,

שימציאו לו את שמו ומענו של מבצע העבודה או של המשתמש בקרקע

כאמור; לא קיימו בעל הקרקע או המחזיק בה את הדרישה, ייתנו את

הדין על העבירה האמורה כאילו עברוה.

אי-קיום הוראות

לעניין נגישות

מי שאינו מקיים הוראה שניתנה לו כאמור בתוספת הרביעית בתוך)1(.504

המועד שנקבע בהוראה, דינו - מאסר שנה, ואם נמשכה העבירה אחרי

בסעיף כאמור קנס - דינו כאמור, שנקבע המועד לחוק61תום (ג)

העונשין, לכל יום של עבירה.

נעברה עבירה לפי פרק זה בידי תאגיד –)2(

רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס שלא יעלה על כפל שיעור)1(

הקנס שהיה רשאי להטיל על פי סעיף קטן (א);

367

יואשם בעבירה גם כל אדם אשר בשעת ביצוע העבירה היה)2(

מנהל פעיל, שותף, למעט שותף מוגבל, או פקיד באותו תאגיד

שלא נעברה שהעבירה הוכיח לא אם הנדון, לעניין ואחראי

ביצוע להבטחת הסבירים האמצעים כל שנקט או בידיעתו

ההוראה.

אי קיום צו בית

המשפט

בתוך המועד שקבע٥٠٦ או ٤٩٧, ٤٩٦מי שאינו מקיים צו לפי סעיפים .505

בית המשפט, דינו – מאסר שנתיים, ואם נמשכה העבירה אחרי תום

(ג) לחוק העונשין, לכל יום61המועד, דינו – קנס נוסף כאמור בסעיף

בכתב הודעה לנאשם שנמסרה לאחר העבירה, נמשכת שבו

מהמאשימה על אותה עבירה או מיום הגשת כתב האישום, לפי המועד

המוקדם.

סמכויות מוסד

תכנון

ועדה מקומית, ועדה מחוזית או שליחיהן המבצעים צו לפי הוראות)1(.506

רשאים להיכנס למקום שהצו נוגע לו לשם ביצוע הפעולה,٤٩٩סעיף

להרחיק ממנו כל אדם וחפץ ולנקוט את כל האמצעים, לרבות שימוש

בכוח סביר, כדי להבטיח את קיום הצו ורשאיות הוועדה המקומית או

הוועדה המחוזית, לפי העניין, לגבות מהנאשם את הוצאות הביצוע של

הפעולה בדרך שגובים חוב אזרחי;

368

(א))2( קטן בסעיף כאמור הפעולה ביצוע בשעת בקרקע נמצאו

מיטלטלין שהנאשם לא הוציאם, ישמרו אותם מוסד התכנון או שליחיו,

ניתנה ובלבד שקודם לכן ורשאים הם למכרם לאחר תקופה סבירה

—הודעה על המכירה לנאשם אם ניתן לאתרו; היו המיטלטלין פסידים

ימכרום מיד; הוצאות השמירה והמכירה יחולו על הנאשם, ואם נמכרו

המיטלטלין זכאי הוא לדמי המכר בניכוי ההוצאות האמורות.

٥٣٦ עד ٥٣٤, ٥١٨, ٥٠٦הוראות סעיף זה יחולו על צווים לפי סעיפים )3(

, בשינויים המחויבים.٥٤١ו-

הריסה ללא

הרשעה

נעברה עבירה בבניין לפי פרק זה, ואילו הורשע עליה אדם היה בית.507

, רשאי הוא לצוות כן אף ללא٤٩٦המשפט רשאי לצוות כאמור בסעיף

הרשעה, אם יש במתן הצו עניין ציבורי -

אין למצוא את האדם שביצע את העבירה;)1(

אי-אפשר או בלתי מעשי הוא למסור לו הזמנה לדין;)2(

מי שהיה בעל הבניין בשעת ביצוע העבירה וביצע אותה אינו)3(

בעל הבניין עוד;

אין להוכיח מי ביצע את העבירה;)4(

מי שביצע את העבירה מת או אינו בר-עונשין מסיבות שאין)5(

בהן כדי לעשות את פעולתו חוקית.

התובע החליט כי בנסיבות המקרה אין עניין לציבור בהמשך)6(

חקירה או בהעמדה לדין לפי פרק זה.

369

ביצוע על-ידי

ועדה מקומית או

ועדה מחוזית

רשאי בית המשפט, על פי בקשת תובע, להרשות٥٠٦בצו לפי סעיף )1(.508

לוועדה המקומית או לוועדה המחוזית לבצעו, ואם נהרס הבניין, כולו

או מקצתו, רשאית הוועדה המקומית או המחוזית, לפי העניין, לגבות

את הוצאות הביצוע על ידי מכירת החומרים של הבניין שנהרס.

ועדה מקומית או ועדה מחוזית המבצעות צו לפי סעיף קטן (א),)2(

רשאיות לפעול, אף בלא צו של בית משפט, על פי הסמכויות כאמור

.٥٠٧בסעיף

ידיעה,.509הודעה כוזבת לעובד מעובדיהם או רישוי או לרשות למוסד תכנון המוסר

בידעו שהיא כוזבת או מטעה בפרט חשוב, במטרה להשיג אישורה של

תכנית או של הוראה שבה או היתר לפי חוק זה או תקנה על פיו,

במטרה להשיג את דחייתם או במטרה כיוצאת באלה, דינו - מאסר

שנתיים; הוראה זו אינה גורעת מאחריות פלילית לפי כל דין אחר.

ביטול עקב

הודעה כוזבת

, יהיה האישור או ההיתר שהושג٥٠٩הורשע אדם בעבירה לפי סעיף .510

בטל - הורשע או המטעה שעליה הכוזבת ההודעה מסירת ידי על

מעיקרו, ואת התכנית או ההוראה שאושרו, או העבודה או השימוש

ניתן ההיתר, יראו כאילו בוצעו ללא אישור או ללא היתר, שעליהם

הכול לפי העניין.

370

ביטול עקב מתן

פרטים לא נכונים

ניתן לאדם אישור או היתר לפי חוק זה על סמך פרטים בלתי נכונים)1(.511

, רשאית רשות הרישוי המקומית, לאחר٥٠٩ולא חל על המקרה סעיף

שנתנה לאותו אדם הזדמנות להשמיע את טענותיו, לבטל את האישור

או ההיתר, הכול לפי העניין, אולם כשהיה האישור או ההיתר לעניין

בנייה, לא תעשה כן אחרי שהחל אותו אדם בבנייה.

כדין)2( כאמור, היתר או אישור לבטל הרישוי רשות החלטת דין

החלטה בדבר דחיית בקשה להיתר.

מניעת מילוי

תפקיד

המונע את מי שפועל בשם מוסד תכנון או בתוקף תפקיד שהוטל עליו.512

בדרך אחרת לפי חיקוק מלמלא תפקיד או מלהשתמש בסמכות לפי

חוק זה או תקנה על פיו, דינו - מאסר שנה; הוראה זו אינה גורעת

מאחריות פלילית לפי חוק אחר.

חיוב בתשלום

אגרה

בית המשפט יצווה על הנאשם, בנוסף לכל עונש שיטיל על עבירה לפי.513

פרק זה ולחיוב בהוצאות המשפט, לשלם את האגרה או את תשלום

החובה האחר הקשורים בעבירה ושהנאשם חייב בתשלומם אותה שעה

מכוח חוק זה וטרם שילם אותם, ואם הייתה העבירה בקשר לעבודה או

לשימוש הטעונים היתר לפי חוק זה – אותן אגרות או תשלומי חובה

אחרים שהיו מגיעים ממנו מכוח חוק זה אותה שעה אילו ניתן ההיתר;

בית המשפט רשאי גם לחייב את הנאשם בתשלום נוסף, שלא יעלה על

סכום האגרה או תשלום החובה הקשורים בעבירה.

371

קנס או תביעה

לגביית רווחים

מבנייה בלתי

חוקית

הורשע אדם בעבירה לפי פרק זה, רשאי בית המשפט להטיל עליו,)1(.514

לקנס הקבוע בסעיף וזאת٤٩٥בנוסף כדלקמן, קנסות או במקומו,

לחוק העונשין:٦٣מבלי לגרוע מסעיף

(א) לפי חוק זה - כפל שוויו של הבניין٤٩٥בעבירה לפי סעיף )1(

או של התוספת לבניין שהוקמו ללא היתר;

(ב) - כפל הפרש בין שווי הבניין או٤٩٥בעבירה לפי סעיף )2(

התוספת לבניין כפי שהוקמו לבין שוויים כפי שהיה אילו הוקמו

בהתאם להיתר, לתכנית או להוראה האחרת.

רשאית המדינה)2( (א) קטן בסעיף קנס כאמור נפסק לא בו מקום

בשיעורים סכומים אזרחית תובענה של בדרך מהנאשם לתבוע

) לסעיף קטן (א). ٢) ו-(١האמורים בפסקאות (

הוראות סעיף זה לא יחולו אם הוכח לבית המשפט כי, לפני מתן גזר)3(

הדין, הרס הנאשם את הבניין או את התוספת לבניין שלגביהם נעברה

העבירה; בית המשפט רשאי לדחות את מתן גזר הדין למועד שיקבע

כדי לאפשר לנאשם לבצע את ההריסה.

- שוויים ביום ביצוע)4( זה, "שווי הבניין או התוספת" לעניין סעיף

העבירה או ביום מתן החלטת בית המשפט, לפי הגדול שבהם, כשהם

פנויים.

כל סכום שנפסק לפי סעיף זה ישולם לקופת הוועדה המקומית או)5(

המדינה, לפי העניין, שהגישה את כתב האישום נגד הנאשם.

372

לחוק העונשין.٦٣אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף )6(

ציווה בית המשפט לפי פרק זה על הריסת בניין או תוספת בניין)1(.515דיור חלוף

שנתפשו על ידי אדם אחר בהסכמת הנאשם או בהסכמת אדם האחראי

זה לביצוע העבירה, רשאי בית המשפט, בנוסף לכל עונש לפי חוק

בסעיף האמורים ובסכומים המשפט בהוצאות ולחיוב ,٥١٣שיטיל

לחייב את הנאשם, על פי בקשת התופש או התובע, לתת לו דיור חלוף

כפי דיור חלוף סביר, הכול פיצויים כדי השגת לו לשלם או סביר

שייראה לבית המשפט, זולת אם הוכיח הנאשם כי התופש תפש את

הבניין או את התוספת שלא בתום לב.

הוראות סעיף זה באות להוסיף על סמכויותיו של בית המשפט ועל)2(

זכויותיו האחרות של התופש לפי כל דין אחר ולא לגרוע מהן.

בהליכים לפי סעיף זה רשאי בית המשפט לקבל ראיות אף אם לא)3(

היה רשאי לקבלן בהליכים רגילים.

רישום בפנקסי

מקרקעין

שההרשעה, הוגש לבית המשפט כתב אישום בעבירה לפי פרק זה)1(.516

, רשאי יושב ראש٤٩٦בה עלולה לגרור אחריה מתן צו כאמור בסעיף

לרשם להורות המקומית הוועדה ראש יושב או המחוזית הוועדה

המקרקעין לרשום בפנקסי המקרקעין הערה בדבר כתב האישום על יד

רישום המקרקעין שהאישום מתייחס אליהם.

ציווה בית המשפט על הריסה לפי פרק זה, יורה בית המשפט שהצו)2(

יירשם בפנקסי המקרקעין כאמור.

373

ציווה יושב ראש הוועדה המחוזית או יושב ראש הוועדה המקומית)3(

יירשם בפנקסי٥٣٥על הריסה לפי סעיף , רשאי הוא להורות שהצו

המקרקעין כאמור בסעיף קטן (א).

, רשאי מי שנתן את הצו٥٣٥ניתן צו הריסה מנהלי כהגדרתו בסעיף )4(

להורות לרשם המקרקעין לרשום בפנקסי המקרקעין הערה בדבר הצו.

), רשאי הוא להורות שצו٣(٤٩٦נתן בית המשפט צו כאמור בסעיף )5(

או חלק ממנו יירשם בפנקסי המקרקעין כאמור.

בית המשפט רשאי להורות בכל עת לרשם המקרקעין למחוק הערה)6(

או צו שנרשמו לפי סעיף זה או לתקנם.

נרשמה הערה לפי סעיפים קטנים (ב), (ג) או (ד), לא תירשם עסקה)7(

הסותרת את תוכן ההערה כל עוד לא נמחקה ההערה..

גביית הקנס

הנוסף

, גובים אותו בדרך שגובים٥١٣נצטווה אדם לשלם כל סכום לפי סעיף .517

קנס שהוטל על ידי בית המשפט.

כל קנס או תשלום חובה אחר שאדם שילם על פי פסק דין לפי פרק זה.518תשלום קנסות

בקשר לעבירה שנעברה במרחב תכנון מקומי פלוני, למעט פיצוי לפי

לוועדה המקומית של אותו מרחב תכנון כשכתב٥١٥סעיף ישולם ,

האישום הוגש מטעמה, ולאוצר המדינה - כשכתב האישום הוגש מטעם

מיוחדים מטעמים אחרת, בית המשפט הורה כן אם אלא המדינה,

שיירשמו.

374

היה ליושב ראש הוועדה המקומית, ובוועדה מקומית ברשות אחת – גם.519צו הפסקה מנהלי

ליושב ראש המועצה ולבנייה, או ועדת המשנה לתכנון ליושב ראש

הארצית או ליושב ראש הוועדה המחוזית או למתכנן המחוז או למהנדס

הוועדה המקומית, ובתחום גן לאומי או שמורת טבע כהגדרתם בחוק

גנים לאומיים, גם למנהל כמשמעותו בחוק האמור, יסוד סביר להניח כי

מבצעים עבודת בנייה או משתמשים בקרקע בלי היתר לפי חוק זה או

בסטייה מהיתר או מתכנית, או משתמשים בבניין שנבנה בלי היתר לפי

חוק זה מהיתר או בסטייה מהיתר או מתכנית הרי כל עוד לא הוגש

או בקשה זאת בדבר העבירה שבבנייה אישום לבית המשפט כתב

, רשאי הוא לצוות בכתב לכל אדם הנראה לו٥٣٥להפסיקה לפי סעיף

לביצוע העבירה ולכל עובד בשירותו של אותו٥٠٢אחראי לפי סעיף

או היתר ללא שנעשו השימוש או הבנייה את מיד להפסיק אדם,

בסטייה מהיתר או מתכנית (בחוק זה - צו הפסקה מינהלי).

הפסקת בנייה על

ידי קצין משטרה

והג"א

בדרגת.520 משטרה לקצין גם ניתנת מינהלי הפסקה צו לתת הסמכות

מפקח ומעלה, אם יש לו יסוד סביר להניח כי מבצעים עבודת בניין בלי

היתר לפי חוק זה, ולראש הג"א או למפקד הג"א מחוזי כאמור בחוק

ההתגוננות האזרחית, אם יש להם יסוד סביר להניח כי מבצעים עבודת

(ב). ٤٩٤בנייה בסטייה מהיתר, כאמור בסעיף

מסירת צו

הפסקה לבעל

קרקע

(ב), ימסור הודעה٤٩٤הנותן צו הפסקה מינהלי מחמת האמור בסעיף .521

על כך גם לבעל הקרקע, אך אין באי-מסירת ההודעה כדי לפסול את

תקפו של הצו.

375

בקשת אישור צו

הפסקה מינהלי

צו הפסקה מינהלי בטל בתום שלושים יום מיום נתינתו, זולת אם לפני.522

תום אותו מועד הוגשה לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה שבגללה

ניתן הצו ניתן הצו בקשה לאישורו והעתק ממנה הומצא למי שנגדו

בדרך שהומצא לו צו ההפסקה המינהלי, או בדרך אחרת שיחליט עליה

בית המשפט על פי בקשת מבקש האישור.

אישור צו הפסקה

מינהלי

בלי.523 או שינויים עם המינהלי, ההפסקה צו את בית המשפט אישר

שינויים, רואים אותו מאותו יום ואילך כצו הפסקה שיפוטי כמשמעותו

.٥٣٧בסעיף

סירוב לאשר צו

הפסקה מינהלי

סירב בית המשפט לאשר צו הפסקה מינהלי, בטל הצו מיום החלטת.524

בית המשפט.

ערעור בענייני צו

הפסקה מינהלי

דין החלטת בית המשפט לאשר או לא לאשר צו הפסקה מינהלי, לעניין.525

.٥٤٧ערעור, כדין צו לפי סעיף

תוכן צו הפסקה

מינהלי

צו הפסקה מינהלי יפרט, בין היתר:.526

את הקרקע שעליה הוא חל;)1(

את העובדה שהעבודה או השימוש או חלק מהם בוצעו ללא)2(

היתר או בניגוד לתכנית או באיזו מידה יש בהם משום הפרת

תנאי ההיתר; בוצעו העבודה או השימוש בניגוד לתכנית, יפרט

הצו את שם התכנית, את העבודה או השימוש שבוצעו בניגוד לה

ואת הוראת התכנית שהופרה;

את החלק שבוצע מתוך העבודה שיש להפסיקה;)3(

376

בדבר הזכות לבקש ביטול הצו, ואת٥٣٢את הוראת סעיף )4(

המועד והמקום להגשת הבקשה לביטול הצו.

הריסת תוספת

הבנייה לאחר צו

הריסה מינהלי

נמשכו פעולות הבנייה בניגוד לצו הפסקה מינהלי בלי היתר באותו.527

זה, או בסטייה מהיתר או מתכנית כשיש בה משום מקום לפי חוק

סכנת נפשות, רשאי יושב ראש הוועדה המחוזית או יושב ראש הוועדה

המקומית לצוות על מי שניתן לו צו ההפסקה המינהלי או על מי שהצו

היה יכול להינתן לו, להרוס מה שנבנה אחרי מתן צו ההפסקה המינהלי

ובניגוד לו.

ביצוע הריסה

מינהלית

יבצעו מיד; לא עשה כן, רשאי יושב ראש٥٢٧מי שניתן לו צו לפי סעיף .528

הוועדה המחוזית או יושב ראש הוועדה המקומית, על-ידי עובדיו או

שליחיו, להרוס כל אשר נבנה לאחר מסירת צו ההפסקה המינהלי, על

נגדו הצו; לכיסוי הוצאות ההריסה מותר אף חשבונו של מי שהוצא

למכור את החומרים של הבניינים שנהרסו.

הריסה אינה

פוטרת מאחריות

פלילית

אינה פוטרת את החייב בהריסה מאחריות לאי-٥٢٨הריסה לפי סעיף .529

קיום צו ההפסקה המינהלי.

סמכויות שניתנו בפרק זה לרשות מינהלית אינן גורעות מסמכויות בית.530שמירת סמכויות

המשפט לפי חוק זה.

תקפו של צו

הפסקה מינהלי

או٥٢٢צו הפסקה מינהלי יעמוד בתוקפו עד שיבוטל מכוח סעיפים .531

או על ידי מי שנתן את הצו או על ידי יושב ראש הוועדה המחוזית,٥٢٤

.٥٣٢או על ידי בית המשפט בהליכים לפי סעיף

377

בקשת ביטול צו

הפסקה מינהלי

לבית.532 להגיש רשאי מינהלי, הפסקה צו ידי על נפגע עצמו הרואה

המשפט המוסמך לדון בעבירה שבגללה ניתן הצו בקשה לביטול הצו;

על ערעור ולעניין הצו, של תוקפו את מתלה אינה הגשת הבקשה

.٥٤٧החלטה של בית המשפט בבקשה כאמור, דינה כדין צו לפי סעיף

אי-קיום צו

הפסקה מינהלי

מי שאינו מקיים צו הפסקה מינהלי שהומצא לו, דינו - מאסר שנתיים,.533

(ג)61ואם נמשכה העבירה אחרי המצאת הצו, קנס נוסף כאמור בסעיף

לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכת העבירה.

בסעיף .534נזיקין האמורות הדרכים באחת שבוטל מינהלי הפסקה ٥٣١צו

ושנקבע כי לא היה מקום לנתינתו מלכתחילה - מי שנגרם לו נזק על

ידיו זכאי לתשלום פיצויים מאת הוועדה המקומית, אם הצו ניתן על ידי

יושב ראש הוועדה המקומית או מהנדס שהוסמך על ידיו או על ידי

ועדת המשנה לתכנון יושב ראש ידי מהנדס העיר, או בעירייה, על

ובנייה, והוא יהיה זכאי לפיצויים מאוצר המדינה אם צו כאמור ניתן על

ידי אדם אחר; אולם לא ישולמו פיצויים מחמת זה בלבד שהיה פגם

במינויו או בהסמכתו של האדם שנתן את הצו, אם נתקיימו בצו יתר

התנאים לנתינתו.

378

הוקם בניין חורג, לרבות ללא היתר או בסטייה מהיתר או מתכנית,)1(.535צו הריסה מינהלי

או הוחל בהקמתו של בניין כאמור, רשאי יושב ראש הוועדה המקומית

לצוות בכתב שהבניין, או אותו חלק ממנו שהוקם או הוחל בהקמתו

ללא היתר או בסטייה מהיתר או מתכנית, ייהרס, יפורק, יסולק או לא

מהנדס ביד חתום תצהיר לו שהוגש ובלבד שימוש, כל בו יעשה

או אחר מהנדס או המקומית הרשות מהנדס או המקומית הוועדה

אדריכל, שאחד מהם הסמיכו לכך המציין כי –

לפי ידיעתו הוקם הבניין ללא היתר או שהבניין חורג ובמה)1(

הוא חורג;

לפי ידיעתו לא נסתיימה הקמת הבניין או שנסתיימה לא יותר)2(

ימים לפני יום הגשת התצהיר;٦٠מ-

ביום הגשת התצהיר, אין הבניין שלגביו מבוקש הצו מאוכלס)3(

ימים;٣٠או שהוא מאוכלס תקופה שאינה עולה על

צו כאמור ייקרא "צו הריסה מינהלי".

הייתה הוועדה המקומית ברשות אחת, לא יינתן צו הריסה מינהלי)2(

הוועדה הייתה לוועדה; המשפטי היועץ עם התייעצות לאחר אלא

מינהלי אלא צו הריסה יינתן לא ועדה מקומית מרחבית, המקומית

לאחר התייעצות עם ראש הרשות המקומית שבתחומה מצוי הבניין

החורג.

)3(

379

יהיו)1( לכך למי שהוא הסמיכו או ועדה מחוזית ליושב ראש

הסמכויות הנתונות ליושב ראש ועדה מקומית ולמתכנן מחוז או

למי שהוא הסמיך לכך יהיו הסמכויות הנתונות למהנדס ועדה

מקומית לעניין מתן צווי הריסה מינהליים בתחום המחוז ובתחום

, בשינויים המחויבים;12מרחב תכנון מחוזי לפי סעיף

לא ייתן יושב ראש ועדה מחוזית צו הריסה מינהלי ולא יורה)2(

),3ליושב ראש ועדה מקומית ליתן צו הריסה כאמור בפסקה (

אלא לאחר התייעצות עם נציג שר המשפטים בוועדה המחוזית;

לא יפעיל יושב ראש ועדה מחוזית סמכותו כאמור בפסקה ()3(

), לגבי בנייה בתחום שאינו מרחב תכנון מחוזי כאמור, אלא1

הוועדה ראש מיושב ודרש בכתב לשר כך על לאחר שהודיע

המקומית ליתן צו הריסה מינהלי לגבי אותה בנייה, ויושב ראש

ימים מיום המצאת הוועדה המקומית לא עשה כן תוך שבעה

ימים מיום١٤ההודעה לוועדה, ואם נתן צו - הצו לא בוצע תוך

נמנע ביצועו על-פי החלטה של בית משפט; זולת אם נתינתו,

הימים האמורים בסעיף קטן٣٠תקופות אלה לא יבואו במניין

(י);

380

לא יפעיל יושב ראש ועדה מחוזית את סמכותו כאמור בפסקה)4(

) במרחב תכנון של ועדה מרחבית, אלא לאחר שהודיע לראש١(

הרשות המקומית שבתחומה מצוי הבניין החורג, כי דרש מיושב

ראש הוועדה המקומית ליתן צו הריסה מנהלי לגבי אותו בניין.

)3יושב ראש ועדה מקומית שקיבל הוראה כאמור בפסקה ()5(

פטור מחובת התייעצות עם היועץ המשפטי של הרשות כאמור

בסעיף קטן (ב), ובמרחב תכנון מקומי של ועדה מרחבית, פטור

המקומית שבתחומה הרשות ראש עם התייעצות הוא מחובת

מצוי הבניין החורג.

צו הריסה מינהלי יחול גם על כל תוספת בנייה ללא היתר שנוספה)4(

לבניין אחרי מתן הצו, ולא יהיה צורך במתן צו נוסף לגבי תוספת בנייה

כאמור.

בצו הריסה מינהלי יפורטו –)5(

הקרקע שעליה הוא חל;)1(

העובדה שהבנייה, או החלק ממנה שיפורט, בוצעו ללא היתר,)2(

האחרות העובדות או ההיתר תנאי של ההפרות הן מה או

שבגללן הבניין הוא חורג;

הבניין או החלק ממנו שהצו מסמיך להרסו, לפרקו או לסלקו;)3(

תוכן סעיפים קטנים (ד), (ז), (ח) ו-(ט).)4(

ובהיעדר קיר)6( יודבק על קיר חיצון של הבניין, צו הריסה מינהלי

חיצון - על מקום אחר הנראה לעין בקרקע; בשעת ההדבקה יירשמו

בגוף הצו המודבק היום והשעה של ההדבקה.

צו הריסה מינהלי יהיה ניתן לביצוע –)7(

381

שעות משעת הדבקתו;24אם הוקם בניין ללא היתר - בתום )1(

שעות משעת הדבקתו.72בכל מקרה אחר - בתום )2(

)8(

לבקש)1( רשאי מינהלי הריסה צו ידי על נפגע עצמו הרואה

מבית המשפט את ביטולו, אולם הגשת הבקשה לא תתלה את

לעיכוב זמני צו בית המשפט נתן כן אם אלא תקפו של הצו

ביצועו של צו ההריסה המינהלי; בית המשפט רשאי לתת צו זמני

כי הדבר מוצדק בנסיבות צד אחד אם שוכנע כאמור במעמד

ימים, ואולם רשאי בית15העניין, ובלבד שתוקפו לא יעלה על

המשפט, לאחר שקיים דיון במעמד הצדדים, להאריך את תוקפו

של הצו הזמני כאמור לתקופות נוספות;

בית המשפט רשאי לתת צו זמני כאמור במעמד צד אחד אם)2(

שוכנע כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, ובלבד שתוקפו לא יעלה

ימים, ואולם רשאי בית המשפט, לאחר שקיים דיון במעמד15על

לתקופות כאמור הזמני הצו של תוקפו את להאריך הצדדים,

נוספות;

בית המשפט רשאי להתנות את מתן הצו הזמני לעיכוב ביצועו)3(

), בתנאים אשר יבטיחו את١של צו ההריסה המנהלי לפי פסקה (

וכן ערובה, הפקדת לרבות המינהלי, ההריסה צו של קיומו

מועד דחיית בשל שנגרמו ההוצאות בתשלום המבקש בחיוב

ביצוע צו ההריסה המנהלי.

382

לו)9( הוכח כן אם אלא מינהלי הריסה צו המשפט בית יבטל לא

שהבנייה שבגללה ניתן הצו בוצעה כדין או שביצוע הצו אינו דרוש

לשם מניעת עובדה מוגמרת.

) לא יבוצע צו הריסה מינהלי אם3בכפוף לאמור בסעיף קטן (ד)()10(

ימים מיום הגשת התצהיר כאמור בסעיף קטן (א) או מיום٦٠חלפו

מתן החלטת בית המשפט בכל עניין בקשר לצו, הכול לפי המאוחר;

הימים, אם ראה כי מן٦٠ורשאי בית המשפט להאריך את תקופת

הנכון לעשות כן..

מינהלי,)11( הריסה צו מתן על יודיע המקומית הוועדה ראש יושב

- לוועדת המשנה כאמור בסעיף -18בעירייה (ד), ובכל מקרה אחר

לוועדה המקומית; יושב ראש הוועדה המחוזית יודיע על מתן צו הריסה

מינהלי לוועדה המחוזית; ההודעה תינתן בישיבה הראשונה של ועדות

אלה לאחר מתן הצו.

עובדיה המקומית, הוועדה רשאים מינהלי הריסה צו בביצוע (יא)

ושליחיה שהסמיכה לכך, לפעול, אף ללא צו של בית-משפט, על-פי

ו-٥٠٦הסמכויות כאמור בסעיפים , בשינויים המחויבים, ובתחום٥٠٨

בשינויים האמורות, הסמכויות כל המחוזית לוועדה יהיו המחוז

המחויבים.

ביצעה הוועדה המקומית או הוועדה המחוזית צו הריסה מנהלי לפי)12(

הוראות סעיף זה, יישא מי שנגדו ניתן הצו בהוצאות הביצוע; ואולם

רשאי בית המשפט לפטור את מי שנגדו ניתן הצו מתשלום כאמור, כולו

או חלקו, מטעמים מיוחדים שיירשמו.

383

ביצועו של צו הריסה מינהלי אינו פוטר מאחריות פלילית לעבירה)13(

לפי חוק זה.

בוצעו הריסה, פירוק או סילוק של בניין על פי צו שניתן או בוצע)14(

או לבניין היתר כדין זה, או שהתברר שהוצא שלא בהתאם לסעיף

זכאי שהבניין לא היה בניין חורג, לפי העניין, יהא הנפגע מביצועו

למלוא הפיצויים מאת הוועדה המקומית או המחוזית, לפי העניין; באין

הסכמה על חוקיות הבנייה או על שיעור הפיצויים, רשאי הנפגע לתבוע

פיצויים בבית המשפט המוסמך בדרך של המרצת פתיחה.

צו הפסקה

שיפוטי

ובנסיבות שיש בהם)1(.536 או השתמשו בקרקע, בדרך נעשתה עבודה,

, בין שהוגש על העבירה כתב אישום לבית٤٩٥משום עבירה לפי סעיף

המשפט ובין שלא הוגש כלל, רשאי בית המשפט לבקשת תובע לצוות

על הנאשם, או על מי שנראה לבית המשפט אחראי לביצוע העבירה,

ועל כל מי שעובד בשירותם - להפסיק את העבודה או את השימוש

(בחוק זה - צו הפסקה שיפוטי), ותוקפו של הצו יהיה עד לביטולו או

שינויו על ידי בית המשפט.

משניתן צו הפסקה שיפוטי או הוגש כתב אישום, רשאי בית המשפט)2(

צו נושא להיתר בבקשה מלטפל להימנע התכנון למוסדות להורות

ההפסקה או כתב האישום עד לגמר ההליכים בבית המשפט.

אי קיום צו

הפסקה שיפוטי

ושהומצא לו, דינו - מאסר٥٣٥מי שאינו מקיים צו שניתן לפי סעיף .537

נוסף כאמור קנס ואם נמשכה העבירה אחרי המצאת הצו, שנתיים,

(ג) לחוק העונשין, לכל יום שבו נמשכת העבירה.61בסעיף

384

לצו.538צו הריסה שיפוטי בניגוד או מינהלי הפסקה לצו בניגוד הבנייה פעולות נמשכו

הפסקה שיפוטי, בלי היתר לפי חוק זה או בסטייה מהיתר או מתכנית,

רשאי בית המשפט, לפי בקשת התובע, ואם ראה שמן הצדק לעשות

צו כן, לצוות שכל בניין או כל חלק ממנו שהוקמו בניגוד להוראות

הריסה צו - זה (בחוק מיד ייהרסו או השיפוטי ההפסקה המינהלי

שיפוטי).

ביצוע צו הריסה

שיפוטי

ביצועו של צו הריסה שיפוטי יטיל בית המשפט על האדם הנראה לו.539

אחראי לפי פרק זה לביצוע העבירה שבבנייה, אם אותו אדם והתובע

הסכימו לכך; באין הסכמה, וכן במקרה שאותו אדם לא ביצע את צו

ההריסה, יחולו הוראות אלה:

הוגשה הבקשה לצו ההריסה על ידי הוועדה המקומית, יטיל)1(

בית המשפט את ביצוע הצו עליה;

בית)2( יטיל המדינה, ידי על ההריסה לצו הבקשה הוגשה

המשפט את ביצוע הצו על יושב ראש הוועדה המחוזית.

צו הריסה

שיפוטי- מתי

צו הריסה שיפוטי יכול להינתן בין שהוגש כתב אישום בשל עבירה לפי.540

ובין שלא הוגש.٥٣٦סעיף

דיון בצו הריסה

שיפוטי

צו הריסה שיפוטי לא יינתן אלא לאחר שניתנה לנוגע בדבר הזדמנות.541

נאותה להשמיע את דבריו, זולת אם ראה בית המשפט כי יש לתת את

הצו לאלתר, בלי לתת הזדמנות להשמיע טענות כאמור, כדי למנוע את

גמר פעולות הבנייה בניגוד לצו ההפסקה המינהלי או השיפוטי ואת

תפישת הבניין.

385

סעיפים .542גביית הוצאות ו-٥٠٥הוראות על٥٠٧ יחולו הריסה הוצאות גביית בדבר

, בשינויים המחויבים לפי העניין.٥٣٧הריסה לפי סעיף

צו זמני למניעת

פעולות

נעשו במקום פלוני פעולות הכנה לבנייה או לשימוש בקרקע ללא היתר.543

או מתכנית, רשאי בית המשפט, לבקשת תובע, או בסטייה מהיתר

צו על כל אחד מהמנויים בסעיף להימנע מפעולה באותו٥٠٢ליתן

מקום, לרבות צו האוסר את השימוש בבניין או בקרקע או צו לסגירת

הבניין או המקום (בחוק זה - צו מניעת פעולות); בית המשפט רשאי

לתת צו כאמור בכפוף לתנאים שימצא לנכון בנסיבות העניין.

כפיית צו מניעת

בנייה

בית המשפט הנותן צו מניעת פעולות רשאי גם להורות בו שכל מה)1(.544

שייבנה בניגוד להוראות הצו ייהרס מיד על ידי הוועדה המקומית או

הוועדה המחוזית בהתאם למי שהתובע הגיש בשמו את הבקשה

ועדה מקומית או ועדה מחוזית המבצעות צו על פי סעיף קטן (א),)2(

רשאיות לפעול, אף בלא צו של בית המשפט, על פי סמכויות כאמור

.٥٠٦בסעיף

בית המשפט יאשר באותו צו בדרך שימצא לנכון מהו הבניין או)3(

הבניינים שבמקום הנדון או יאשר שאין בו בניין, וכל בניין או חלק

ממנו שיימצא באותו מקום בניגוד לאמור באישור או בנוסף על כך,

יראו אותו כאילו נבנה בניגוד לצו.

אין בהוראות סעיף קטן (ב) כדי לגרוע מכל דרך הוכחה אחרת.)4(

סמכות לתת צו מניעת פעולות אינה גורעת מסמכות אחרת לפי חוק)1(.545שמירת סמכויות

זה או לפי כל דין אחר.

386

אין בהגשת ערעור על מתן צו מניעת פעולות להתלות את תקפו של)2(

צו כאמור, אולם רשאי בית המשפט שלערעור להורות הוראה אחרת

לגבי ההריסה.

אי-קיום צו מניעת

פעולות

מי שאינו מקיים צו מניעת פעולות שהומצא לו, דינו - מאסר שנתיים,.546

(ג)61ואם נמשכה העבירה אחרי מסירת הצו, קנס נוסף כאמור בסעיף

לחוק העונשין לכל יום שבו נמשכת העבירה.

בעל דין בבית המשפט, בעל קרקע שהם נושא ההליכים בבית המשפט.547ערעור על צווים

גם שוכרם של הקרקע לתקופה כל שהיא,٥٠٦או - בהליכים לפי סעיף

הרואים את עצמם נפגעים על ידי צו בית המשפט לפי פרק זה או על פי

(ב) או על ידי אי-מתן צו כאמור, רשאים,٥٦١צו בית המשפט לפי סעיף

בפלילים, המשפט בית של דין פסק על ובמועד שמערערים בדרך

לערער על הצו או על דחיית הבקשה למתן הצו, הכול לפי העניין, לפני

לדחותו או או והוא רשאי לקבל את הערעור בית המשפט המחוזי,

להחזיר את הדיון לבית המשפט שעל החלטתו מערערים, או לתת כל

צו שבית המשפט כאמור רשאי לתתו.

זכות הערעור

שמורה

לא יתפרש כבא לגרוע מזכות ערעור על החלטה של٥٤٧דבר בסעיף .548

בית משפט לפי פרק זה.

היתר שהושג

בטענות

המבצע עבודות בנייה על-פי היתר שהשיג במסירת ידיעות שהוא ידע,.549

צו לעניין מתן רואים אותו, כוזבות, להניח, שהן יסוד לו או שהיה

הפסקה שיפוטי, כאילו ביצע את עבודת הבנייה ללא היתר.

387

אחריות של

תאגיד

נעברה עבירה לפי פרק זה על ידי תאגיד, רשאי בית המשפט להטיל.550

עליו קנס שלא יעלה על פי ארבעה שיעור הקנס שהיה רשאי להטילו

אילולא סעיף זה;

מי שאינו מקיים צו הפסקה שיפוטי, או צו מינהלי, רשאי שוטר לעצרו,.551זכות מעצר

עד 8ללא צו מעצר מבית המשפט, וסעיפים ו-14 עד 25 לפקודת28

הפרוצדורה הפלילית (מעצר וחיפושים) יחולו על מעצר זה; סמכות זו

אינה גורעת מסמכויות אחרות למעצר לפי כל דין.

ביזיון בית

המשפט

דבר בפרק זה לא יתפרש כאילו בא לגרוע מסמכותו של בית המשפט,.552

לפי פקודת ביזיון בית המשפט; אך לא יישא אדם באחריות גם לפי חוק

זה וגם לפי פקודת ביזיון בית המשפט.

היתר או אישור

שלא כדין

חבר מוסד תכנון שהצביע בעד החלטה מן האמורות בחוק זה, או)1(.553

היה שותף לה שלא דרך הצבעה, דינו - מאסר שנה אחת:

החלטה לאשר תכנית או להמליץ על אישורה ביודעו שהיא)1(

בניגוד להוראות תכנית שכוחה יפה ממנה לפי הוראות חוק זה;

החלטה לתת אישור אחר או היתר או להמליץ עליהם - ביודעו)2(

שהם בניגוד לתכנית, למעט אישור או היתר להקלה או לשימוש

חורג כדין.

עובד מוסד תכנון אשר קבע בכתב, או בעל-פה, כי ניתן לתת אישור)2(

ניתן האישור או זה, ועל יסוד קביעתו או היתר מן האמורים בחוק

ההיתר או הומלץ עליהם, דינו - מאסר שנה אחת:

388

אישור תכנית - בידעו שהיא בניגוד להוראות תכנית שכוחה)1(

יפה ממנה לפי חוק זה;

או)2( לתכנית בניגוד שהם בידעו - היתר או אחר אישור

להוראות לפי חוק, למעט היתר או אישור להקלה או לשימוש

חורג כדין.

יושב ראש מוסד תכנון, מהנדס ועדה מקומית, מתכנן מחוז, או מי)3(

שהוסמך על ידיהם, שעשה אחד מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים;

תכנית)1( להוראות בניגוד שהיא ביודעו – תכנית על חתם

שכוחה יפה ממנה לפי הוראות חוק זה;

חתם על אישור אחר או היתר – ביודעו שהם בניגוד לתכנית,)2(

למעט היתר או אישור להקלה או לשימוש חורג כדין.

ניגוד עניינים

וייחוד פעולות

שמאי מכריע

וחוקר

להימצא,)1(.554 לו לגרום בעניין שעלול או חוקר המטפל שמאי מכריע

בעיסוק שעוסק או עניינים, ניגוד של במצב בעקיפין, או במישרין

,٤٧٩ ו ٤٧٨שנאסר עליו לעסוק בו ללא היתר בניגוד להוראות סעיפים

לפי העניין, דינו – מאסר שלוש שנים.

או)2( במישרין להימצא, לו לגרום שעלול בעניין המטפל חוקר

בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים, דינו – מאסר שלוש שנים.

לא יגלה שמאי מקרקעין, שמאי מכריע או שמאי מייעץ או חוקר כל.555גילוי ידיעה

ידיעה שהגיעה אליו מכוח חוק זה, אלא לצורך ביצוע הוראותיו; העובר

. חודשים٦על הוראה זו, דינו – מאסר

, דינו - מאסר שנה אחת; הוראה זו אינה١٥٩העובר על הוראות סעיף .556עבירות

גורעת מאחריותו הפלילית או האזרחית של אדם על פי כל דין אחר. :' שונות הוראות י חלק

389

הכרזה על מתחם

פינוי ובינוי

, להכריז٥٥٨הממשלה רשאית, בהמלצת ועדה שמונתה על פי סעיף )1(.557

בצו (בחוק זה – צו הכרזה) על שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי, או

לעיבוי בנייה (בחוק זה – מתחם פינוי ובינוי).

)2(

תוקפו של צו הכרזה יהיה לתקופה שנקבעה בו, אך לא יותר)1(

משש שנים מיום תחילתו;

), הממשלה רשאית, בהמלצת הוועדה١על אף הוראות פסקה ()2(

, ולאחר שהוועדה קיבלה את המלצת٥٥٨שמונתה על פי סעיף

הוועדה, שתורה תנאים פי ועל המוסמך, התכנון מוסד יושב

להאריך, במהלך תקופת תוקפו של צו ההכרזה, את תוקפו של

הצו האמור, לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים מתום

תקופת ההכרזה הראשונה, ובלבד שאושרה או שהופקדה תכנית

לפינוי ובינוי במתחם הפינוי ובינוי שהוכרז באותו צו, או שמוסד

לא ובינוי, פינוי תכנית אושרה הפקדתה; על החליט התכנון

תידרש המלצת יושב ראש מוסד התכנון המוסמך;

הממשלה רשאית להסמיך את שר הבינוי והשיכון להרחיב, לצמצם)3(

,٥٥٨או לשנות בצו, על פי המלצת הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף

פינוי כעל מתחם עליו, הכריזה של שטח שהממשלה גבולותיו את

ובינוי.

ועדה למתחמי

פינוי ובינוי

הממשלה תמנה ועדה לעניין מתחמי פינוי ובינוי, וזה הרכבה:.558

390

נציג שר הבינוי והשיכון, והוא יהיה יושב ראש; )1(

נציג השר;)2(

נציג שר האוצר;)3(

נציג השר להגנת הסביבה;)4(

נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים;)5(

נציג ראש הממשלה;)6(

נציג הרשות למקרקעי ישראל שימונה על ידי מנהל הרשות; )7(

השר רשאי להסמיך, מבין עובדי המדינה, עובדי רשות מקומית או)1(.559הסמכת מפקחים

עובדי ועדה מקומית, מפקחים לעניין חוק זה.

לא יתמנה מפקח לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן מתקיימים בו כל)2(

אלה:

משטרת ישראל הודיעה, בתוך חודשיים ממועד פניית השר)1(

אליה בעניין, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון

הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי;

הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות)2(

לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון פנים;

הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שהורה השר בהסכמת)3(

השר לביטחון פנים.

הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף זה תפורסם ברשומות.)3(

לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה, רשאי מפקח, לאחר שהזדהה)1(.560סמכויות מפקחים

-٥٦١לפי הוראות סעיף

לפניו)1( ולהציג ומענו שמו את לו למסור אדם מכל לדרוש

תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

391

לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך)2(

זה; חוק הוראות ביצוע על או להקל להבטיח שיש בהם כדי

בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים;

לערוך בדיקות או מדידות.)3(

התעורר חשד לביצוע עבירה לפי פרק זה, רשאי המפקח -)2(

לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו)1(

ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו

) סעיפים ו-(٢הוראות הפלילית٣) הפרוצדורה לפקודת )מ

, בשינויים המחויבים;46(עדות)

לתפוש כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה)2(

זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים

המחויבים;

לפקודת מעצר٢٣לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף )3(

וחיפוש, ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים

(א) (٢٤ עד ٢٦), ١ ו- ٢٨ לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים٤٥

המחויבים.

בהתאם)3( סמכותו פי על המפקח, לדרישת להיענות אדם סירב

להוראות סעיף זה, והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי

המפקח לעכבו עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות

אכיפה-٧٥סעיף (סמכויות הפלילי הדין סדר לחוק (ג) עד (ב)

, בשינויים המחויבים.١٩٩٦47מעצרים), התשנ"ו-

. ٤٦٧ (א) ٤٣٩ חוקי א"י, פרק ל"ד, כרך א, עמ' (ע) 46. ٣٣٨ ס"ח התשנ"ו, עמ' 47

392

פיקוח)4( מסמכויות לגרוע כדי זה חוק לפי מפקח בסמכויות אין

שניתנו לו לפי כל דין אחר.

מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת.561זיהוי מפקחים

מילוי תפקידו, ובהתקיים שניים אלה:

הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;

יש בידו תעודה חתומה בידי השר המעידה על תפקידו ועל)1(

סמכויותיו, שאותה יראה על פי דרישה.

הוועדה)1(.562כניסה לקרקע ידי על או המקומית הוועדה ידי על לכך שהורשה מי

או שוטר (בסעיף זה -٥٥٩המחוזית, מפקח שהוסמך לפי הוראות סעיף

למדוד ולסקור, קרקע לכל סבירה עת בכל להיכנס רשאי מורשה)

ולבדוק אותה ולעשות בה כל פעולה הדרושה לביצוע חוק זה ולפיו,

ייכנס לבניין ובין היתר לצורך עריכתה וביצועה של תכנית; אך לא

ולאחר היום בשעות אלא המחזיק, הסכמת ללא למגורים המשמש

שעות מראש, הודעה על כך בכתב, ולא٢٤שמסר לו, ככל האפשר

ייכנס לקרקע שבהחזקת צבא הגנה לישראל או מי ששר הביטחון קבע

לעניין זה, אלא באישור של מי שהוסמך לכך על ידי שר הביטחון.

בה)2( ולעשות לקרקע להיכנס למורשה בקרקע מחזיק אפשר לא

פעולה הדרושה לביצוע הוראות חוק זה, לפי הוראות סעיף קטן (א),

רשאי בית המשפט לתת צו כניסה לקרקע (בסעיף זה – צו כניסה),

ובלבד שמצא כי צו הכניסה דרוש לצורך ביצוע פעולה כאמור.

393

המחזיק בקרקע יאפשר כניסה לקרקע וביצוע הפעולה בהתאם לצו)3(

הכניסה, ויסייע באופן סביר לביצועה; לא עשה כן, רשאי המורשה על

פי הצו לעשות שימוש בכוח סביר לשם ביצועו.

בקרקע)4( המחזיק רשאי (ב), קטן סעיף לפי שניתן כניסה צו על

, בשינויים המחויבים.٥٤٧לערער, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף

תחולה על

המדינה

חוק זה מחייב גם את המדינה, אולם לא יחולו עליה הוראות חלק זה,)1(.563

; הוראה זו אינה גורעת מאחריותו הפלילית של אדם٥٣٦פרט לסעיף

אחר.

המדינה פטורה מתשלום אגרה לגבי בנייה לצורכי ציבור. )2(

שר שניתנה לו סמכות בחוק זה רשאי לאצול לאחר מסמכויותיו לפי.564אצילת סמכות

חוק זה, למעט הסמכות להתקין תקנות בנות פועל תחיקתי.

השר ממונה על ביצועו של חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.565ביצוע ותקנות

של חוק זה בהתייעצות עם המועצה הארצית, ובין היתר בעניינים אלה:

בהם,)1( והתנאים תוקפם להיתרים, בקשות לעניין הוראות

לרבות הנוהל להגשה מקוונת של תכנית, של בקשה להיתר או

של בקשה למידע;

הוראות לעניין הטפסים וסדרי הנוהל בכל הליך לפי חוק זה)2(

למעט הליך בוועדת ערר, בבית משפט או בבוררות;

הוראות בעניין גודלם, גובהם ונפחם של חדרים, יחידות דיור)3(

ובניינים מראם החיצוני, בטיחותם, יציבותם והספקת שירותים

בהם, הגנה עליהם מפני רעש, אוורורם וניקוזם;

394

לכל)4( להתקין שיש החנייה מקומות מספר לעניין הוראות

לבניינים הגישה דרכי ובדבר ומיקומם, בקרקע שימוש

ולמגרשים;

הוראות לעניין בטיחות הציבור והעובדים בעת ביצוע עבודה)5(

הטעונה היתר לפי חוק זה, לרבות לעניין ערימת חומרים ופסולת

בדרכים ובקרקעות ופינויים מאלה;

עבודה)6( לבצע יש שבהם והדרכים הזמנים לעניין הוראות

הטעונה היתר לפי חוק זה או שבהם מותר שימוש חורג לפי חוק

זה, הכול כדי למנוע מטרד מהשכנים ומהציבור;

אגרות שישתלמו לפי חוק זה, לרבות לעניין בקשה למידע,)7(

בקשה להיתר, הגשת תכנית, הגשת ערר, בקשה לאישור אחר

לפי חוק זה ובקשה להחזר היטל השבחה;

להגשתן)8( תנאים תכניות, של לעריכתן אחידות הוראות

וקליטתן;

דרכי העיון בתכניות, בהיתרים ובמסמכים שמותר לעיים בהם)9(

לפי חוק זה;

רישוי)10( לצורכי לבנייה מגרשים של שטחם לחישוב כללים

ותכנון, ולחישוב השטח הכולל המותר לבנייה, גובה הבניינים,

ומספר הקומות;

כללים לעניין הוכחת זכות בקרקע לעניין חוק זה; )11(

כללים לעניין הקמת בניינים זמניים, השימוש בהם ופירוקם;)12(

395

הוראות לעניין צורת הפרסום של הודעות לפי חוק זה ובין)13(

היתר הוראות לעניין פרסום הודעה על גבי שלט, לרבות צורת

וכן השלט, הכיתוב עליו, מידותיו, אופן הצבתו, דרכי הסרתו

הוראות לעניין דרכי פרסום חלופיות;

מניעת הביצוע של עבודה או שימוש בקרקע, ללא היתר או)14(

שלא בהתאם להיתר;

בין)15( לבניין, לשמש שנועדו או המשמשים חומרים בדיקת

הקרקע בדיקת וכן נקבע, שלא ובין רשמי תקן להם שנקבע

לביסוס הבניינים;

לפי)16( ותעודות אחרות דרכי מסירתם של הודעות, מסמכים

חוק זה, למעט הודעות ומסמכים בהליכים משפטיים;

על)17( ודיווח הבנייה, במקום וביקורת פיקוח בדבר כללים

ביצוע עבודה.

שר המשפטים רשאי להתקין תקנות לעניין סדרי הדין בהליכים לפי.566תקנות סדרי דין

חוק זה בפני בית משפט, בפני ועדת ערר או בפני שמאי מכריע.

הגבלות לעניין

רישום איחוד

וחלוקה

לא יירשמו חלוקה או איחוד של קרקעות בפנקסי המקרקעין אלא)1(.567

אם כן נקבעו בתכנית או בתשריט חלוקה ועל פי תשריט לצורכי רישום

שאושר ככשר לרישום על פי פקודת המדידות.

לא יינתן פסק דין לחלוקה או לאיחוד של קרקעות אלא אם כן נקבעו)2(

בתכנית או בתשריט חלוקה.

לא יהיה תוקף לרישום חלקה שנעשה בניגוד לסעיף זה. )3(

396

זכויות)4( לגרוע מהוראות פקודת הסדר זה כדי בהוראת סעיף אין

הניתנת סמכות מכל או לפיה, מההוראות חדש], [נוסח במקרקעין

לפקיד ההסדר לפי הפקודה האמורה.

לא יירשם תשריט חלוקה בפנקסי המקרקעין אלא על פי בקשת בעל)5(

הקרקע, מדינת ישראל, רשות מקומית או ועדה מקומית, ולאחר תשלום

האגרות שנקבעו לכך על פי כל דין; על הבקשה ורישומה יחולו הוראות

לפי חוק המקרקעין.

גביית סכומים

המגיעים לוועדה

מקומית

תשלומי)1(.568 לרבות זה, חוק לפי מקומית לוועדה המגיעים סכומים

לפועל בהוצאה לגבותם ניתן איזון, ותשלומי השבחה היטל חובה,

כאילו היו פסק דין סופי של בית משפט.

תחול)2( כאמור סכומים על (א), קטן בסעיף מהאמור לגרוע מבלי

פקודת המסים (גבייה).

הוצאות שנפסקו על ידי ועדת ערר המוסמכת לפסוק הוצאות לפי)3(

חוק זה, סכום פיצויים או פיצויי הפקעה שנפסקו על ידי שמאי מכריע

לגבותם בהוצאה ניתן ישראל, מי שאינו מדינת כנגד ועדת ערר או

לפועל כאילו היו פסק דין סופי של בית משפט.

שכר טרחה המגיע לשמאי מכריע או לשמאי מייעץ לפי חוק זה, ניתן)4(

לגבותו בהוצאה לפועל כאילו היה פסק דין סופי של בית משפט. , : " מעבר והוראות תחילה מועד ביטולים א י חלק

ביטול חוק

התכנון והבנייה,

١٩٦٥התשכ"ה-

(בחוק זה – החוק הבטל), בטל١٩٦٥חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-)1(.569

מיום תחילתו של חוק זה, והכול כשאין הוראה אחרת בחוק זה.

397

א לחוק התכנון והבנייה,٩٧על אף האמור בסעיף קטן (א), סעיף )2(

, בטל בתום שנתיים מיום פרסומו של חוק זה. ١٩٦٥התשכ"ה-

יום התחילה) שישה חודשים מיום.570יום התחילה תחילתו של חוק זה (בחוק זה –

פרסומו.

מרחבי תכנון

מקומיים

מרחבי תכנון מקומיים שהכריז עליהם השר לפני תחילתו של חוק זה.571

יעמדו בתוקפם ויראו אותם כמרחבי תכנון מקומיים שנקבעו לפי חוק

זה.

חברי מוסד תכנון

שמונו

חברי מוסד תכנון שמונו לפני תחילתו של חוק זה, ימשיכו לכהן)1(.572

בתפקידם למשך שנה מיום תחילתו של חוק זה, אלא אם כן הסתיימה

כהונתם קודם לכן.

רשות)2( הכוללת מרחבית ועדה שאינה מרחבית ועדה ראש יושב

גדולה, שמונה ערב תחילתו של חוק זה, ימשיך לכהן עד תום חמש

שנים מתחילת כהונתו, אלא אם כן הסתיימה כהונתו קודם לכן.

הרכב ועדה

מרחבית

קבע השר את הרכבה של ועדה מרחבית הכוללת רשות גדולה טרם.573

תחילתו של חוק זה, יעמוד הרכב זה בעינו עד תום שישה חודשים מיום

הבחירות הראשונות המתקיימות לאחר תחילתו של חוק זה, לפי חוק

. ١٩٦٥הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-

מרחב תכנון מקומי שמונתה לו ועדה משותפת לפני תחילתו של חוק.574ועדות משותפות

זה יעמוד בתוקפו עד תום שנה מיום התחילה; על הרכבה של ועדה

לוועדה בנוגע זה יחולו הוראות החוק הבטל; הראות חוק משותפת

הוועדה על יחולו כאמור, הרכב לעניין ההוראות למעט מרחבית,

המשותפת.

398

מתאר.575תוקפן של תכניות תכניות לרבות זה, חוק של תחילתו לפני שאושרו תכניות

מחוזיות, יעמדו בתוקפן אף אם אינן תואמות הוראה מהוראות חוק זה.

תנאים למתן

היתרים

לחוק הבטל יעמדו٩٨ ו-٩٧תנאים למתן היתרים שנקבעו לפי סעיפים .576

בתוקפם עד לתום התקופה שנקבעה להם; מוסד תכנון מוסמך רשאי

להאריך את תוקפם, ובלבד שתקופת תוקפם הכוללת לא תעלה על

הקבוע בחוק זה.

הליכים שהוחל

בהם לפני יום

התחילה

הליכים על פי החוק הבטל, שהוחל בהם לפני תחילתו של חוק זה,)1(.577

יימשכו על פי הוראות אותו חוק, ואולם תכנית שלא החל מוסד תכנון

לדון בה, יחולו עליה הוראות חוק זה.

על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאי מוסד תכנון מוסמך להחליט)2(

שעל הליך המתקיים בפניו יחולו הוראות חוק זה אף אם החלו לפני יום

התחילה.

על תביעה לפיצויים שהוגשה בעקבות אישורה של תכנית שהחלטה)3(

על הפקדתה התקבלה לאחר תחילתו של חוק זה, יחולו הוראות חוק

זה; על תביעה לפיצויים שהוגשה על פי תכנית אחרת יחולו הוראות

החוק הבטל, ובלבד שלעניין התיישנותה יחולו הוראות חוק זה.

הופקדה תכנית לפני יום התחילה, יראו את התכנית בתום שנתיים)1(.578תכניות מופקדות

מיום התחילה כאילו נדחתה, אם לא קיבלה תוקף עד אותו מועד.

החליט מוסד תכנון מוסמך להפקיד תכנית לפני יום התחילה, ולא)2(

הופקדה התכנית בתוך שנה מיום התחילה, יראו את התכנית כאילו

נדחתה.

399

תכניות מתאר

מחוזיות

יום.579 לפני זה, תכנית מתאר מחוזית שהופקדה אף האמור בחוק על

עליה ויחולו לדחותה, או בה, לאשרה לדון ניתן להמשיך התחילה,

הוראות החוק הבטל.

ביטולה של

תכנית מתאר

מחוזית

על אף האמור בחוק זה, המועצה הארצית רשאית להחליט על ביטולה.580

יחולו ביטול כאמור, כולה או חלקה; על של תכנית מתאר מחוזית,

הוראות החוק הבטל.

נושאי משרה

וממלאי תפקיד

נושאי משרה בוועדה מקומית ובעל תפקיד אחר לפי חוק זה שמונו)1(.581

לפני יום התחילה ימשיכו לכהן בתפקידם אף אם לא מתמלאים בהם

תנאי הכשירות הקבועים בחוק זה.

ימשיך)2( התחילה, יום לפני תכנית לגבי חקירתו את חוקר שהחל

בחקירתו אף שלא מונה לפי חוק זה.

ועדה מקומית

שהוסמכה

ועדה מקומית שהוסמכה לפי החוק הבטל, יראו אותה כאילו הוסמכה.582

לפי חוק זה.

תחולת פרק ב'

לחלק ז'

הוראות פרק ב' לחלק ז' יחולו על מימוש זכויות בקרקע שנעשה מיום.583

התחילה ואילך, ואולם, חייב בהיטל שהגיש, בתוך שנה מיום התחילה,

בקשה לתשלום היטל לפי בקשה, רשאי לבקש שיחולו בעניינו הוראות

התוספת השלישית לחוק הבטל; הוגשה בקשה כאמור, ייקבע ההיטל

וישולם לפי הוראות התוספת השלישית לחוק הבטל.

400

בכפוף להוראות סעיף זה, הוראות חלק ח' יחולו על קרקע שחלה)1(.584תחולת חלק ח'

עליה תכנית המייעדת את הקרקע לצורכי ציבור, ואשר פורסמה לגביה

לפקודת הקרקעות, מיום התחילה ואילך; ואולם,٥הודעה לפי סעיף

לא תופקע קרקע כאמור על פי תכנית שלא נקבע בה שהקרקע לצורכי

ציבור תופקע, אלא באישור ועדה מחוזית.

לכל)2( להשתמש המפקיעה הרשות רשאית להלן, כמפורט בקרקע

מטרה, לרבות העברת הבעלות בה לאחר ללא תשלום פיצוי נוסף בשל

כך:

הצורך)1( לגביה ומומש התחילה יום לפני שנרכשה קרקע

הציבורי הקבוע בתכנית;

שנים לפחות ממועד פרסום٢٥קרקע שביום התחילה חלפו )2(

לפקודת הקרקעות;٧ההודעה על פי סעיף

לפקודת הקרקעות לפני٥קרקע שפורסמה לגביה הודעה לפי סעיף )3(

יום התחילה ולא מתקיימות לגביה הוראות סעיף קטן (ב), למעט קרקע

כאמור שהרשות המפקיעה העבירה אותה לאחר, יחולו לגביה הוראות

בשינויים אלה:٤٧٠סעיף

תקופת התחלת ביצוע מטרת הרכישה לגביה תהיה שמונה)1(

ואולם רשאית הוועדה המחוזית, במהלך מיום התחילה, שנים

התקופה האמורה, להאריכה בתקופה נוספת בהחלטה מנומקת

שנים מיום١٧בכתב, ובלבד שהתקופה הכוללת לא תעלה על

התחילה;

401

התקופה שלאחריה תהיה הרשות המפקיעה זכאית להשתמש)2(

בסעיף כאמור מטרה, לכל מבין٤٧١בקרקע הארוכה תהיה ,

אלה:

שנים ממועד פרסום ההודעה לפי סעיף ٢٥)1( לפקודת٧

הקרקעות;

(ג)()2( בפסקה כאמור הביצוע, התחלת ),١תקופת

בתוספת שנה אחת. : " עקיפים תיקונים ב י חלק

תיקון פקודת

פשיטת הרגל

הרגל, התש"ם-.585 פשיטת בסעיף ١٩٨٠בפקודת המילים٣(٧٨, לאחר ,(

"מסים עירוניים", יבוא "היטל השבחה כמשמעו בחוק התכנון והבנייה,

".٢٠١٠התש"ע-

סעיף ( הראשונה )١התוספת והבנייה – התכנון בתחומי מקצועיים ארגונים

איגוד המתכננים בישראל;.1

איגוד מהנדסי הערים;.2

איגוד המהנדסים לבנייה ותשתיות בישראל;.3

עמותת אדריכלים מאוחדים בישראל;.4

האיגוד הישראלי של אדריכלי הנוף..5

סעיף ( השנייה )٢٢٤התוספת

402

מסגרת מגורים עצמאית או מוגנת של סוגי דיור אלה:

דיור עצמאי;.1

דיור לוויין;.2

דיור מוגן;.3

דיור מוגן מתוגבר;.4

הוסטל;.5

הוסטל לצעירים;.6

הוסטל מתוגבר;.7

הוסטל כוללני..8סעיף ( השלישית )٢٢٥התוספת

בתוספת זו - .1הגדרות

"המועד הקובע"-

בנובמבר١٥לעניין הים התיכון – ב' בכסלו התשס"ה ()1(

٢٠٠٤ ;(

לעניין ים סוף – יום תחילתו של חוק שמירת הסביבה)2(

; ٢٠٠٧החופית (תיקון), התשס"ח-

לעניין ים כינרת – יום פרסומו של חוק הסדרת הטיפול)3(

;٢٠٠٨בחופי הכינרת, התשס"ח-

ו"תחום החוף" – כהגדרתם בחוק שמירת הסביבה "קו החוף"

החופית.

הוועדה לשמירת

הסביבה החופית

תוקם ליד המועצה הארצית ועדה לשמירת הסביבה החופית (להלן)1(.2

בתוספת זו – הוועדה) וזה הרכבה:

403

והבנייה,)1( נציג השר, בעל הכשרה מקצועית בענייני התכנון

והוא יהיה היושב ראש;

נציג שר הביטחון;)2(

נציג שר הבינוי והשיכון;)3(

נציג שר החקלאות ופיתוח הכפר;)4(

נציג שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בעל הכשרה מקצועית)5(

בעניינים ימיים;

נציג שר התיירות;)6(

נציג השר לתשתיות לאומיות; )7(

שני נציגים של השר להגנת הסביבה, בעלי הכשרה מקצועית)8(

בענייני תכנון או תכנון ימי;

נציג הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, בעל הכשרה)9(

מקצועית בענייני שמירת הטבע, שתמנה מועצת הרשות;

שני ראשי רשויות מקומיות שימנה השר; )10(

אדריכל שאינו עובד המדינה, שימנה השר בהסכמת השר)11(

להגנת הסביבה;

נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה; )12(

הסביבה)13( על השמירה בתחום מומחיות בעלי חברים שני

החופית, שימנה השר בהסכמת השר להגנת הסביבה;

הימית שימנה השר)14( מומחיות בתחום התחבורה חבר בעל

בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים.

תקופת כהונתו של חבר הוועדה היא חמש שנים; חבר הוועדה יכול)2(

לשוב ולהתמנות לתקופות כהונה נוספות.

404

ישראל,)3( למקרקעי הרשות נציג קבע דרך יוזמן הוועדה לדיוני

שימונה על ידי מנהל הרשות ותהיה לו דעה מייעצת.

ועדת המשנה

למיון תכניות

תוקם ועדת משנה למיון תכניות (להלן – ועדת המשנה), וזה הרכבה:.3

נציג השר, והוא יהיה היושב ראש; )1(

אחד מנציגי השר להגנת הסביבה שתמנה הוועדה;)2(

אחד מנציגי הרשויות המקומיות בוועדה,שימנה השר; )3(

נציג הגופים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה; )4(

). ١١(٢חבר הוועדה כאמור בסעיף )5(

סייג לאישור

תכנית

בתחום)1(.4 חלקה, או כולה החלה, תכנית תאושר ולא תופקד לא

הסביבה החופית, אלא אם כן אושרה על ידי הוועדה או שהיא תכנית

מתאר מקומית המקיימת את כל ההוראות של תכנית מתאר מקומית או

של תכנית מתאר מקומית-כוללנית שאושרה על ידי הוועדה, או אם היא

תכנית מתאר מקומית הכוללת הוראות של תכנית מפורטת התואמת

לפני הוראות כאמור שאושרה כוללת תכנית מתאר מקומית שאינה

המועד הקובע.

תכנית)2( על יחולו לא זה סעיף שהוראות לקבוע רשאית הוועדה

מסוימת, על סוגי תכניות או על אזור, אם ראתה שאין באותה תכנית או

בסוגי התכניות או בשינוין של תכניות החלות על אזור מסוים כאמור,

הוועדה קבעה החופית; הסביבה על ניכרת להשפעה לגרום כדי

כאמור, רשאית היא להתנות את קביעתה בתנאים.

תכנית הטעונה

אישור הוועדה

החליט מוסד תכנון מוסמך להפקיד תכנית בתחום הסביבה החופית,)1(.5

יעבירה לוועדת המשנה.

405

הועברה תכנית כאמור בסעיף קטן (א), תחליט ועדת המשנה, בתוך)2(

לא٢١ הוועדה; אישור טעונה התכנית אם התכנית, מקבלת ימים

ימים כאמור, תהיה התכנית טעונה٢١החליטה ועדת המשנה בתוך

אישור הוועדה.

דיון בתכנית

והחלטה בה

ימים٤٥הוועדה תדון בתכנית הטעונה אישורה ותחליט בה בתוך )1(.6

לפי סעיף ועדת המשנה (ב) או מתום המועד٥מיום קבלת החלטת

הקבוע בו, לפי העניין.

לא החליטה הוועדה בתכנית במועד הקבוע בסעיף קטן (א), תועבר)2(

בתוך בה תחליט אשר הארצית, למועצה מיום٦٠התכנית ימים

שהועברה אליה.

יינתן היתר לפי חוק זה בתחום הסביבה החופית אלא בהתאם.7סייג למתן היתר לא

או בהתאם לתכנית שתחילתה٤לתכנית שהתקיימו בה הוראות סעיף

בהתאם או זה, מועד לאחר שונתה לא ואשר הקובע המועד לפני

תכנית התואמת מפורטות הוראות הכוללת מקומית מתאר לתכנית

לפני תחילתה אשר כאמור, הוראות כוללת שאינה מקומית מתאר

המועד הקובע.

סייג לאישור

הקלה או שימוש

חורג

יינתן, בתחום חוף הים, היתר הכולל הקלה מהוראה בתכנית)1(.8 לא

שאושרה לאחר המועד הקובע, לפי העניין, אלא באישור הוועדה.

יינתן, בתחום הסביבה החופית, היתר הכולל הקלה מהוראה)2( לא

בתכנית שאושרה לאחר המועד הקובע בעניין גובה בניין, אלא באישור

הוועדה.

406

לא יינתן היתר לשימוש חורג בתחום הסביבה החופית, אלא באישור)3(

הוועדה.

הוועדה רשאית לקבוע שסעיף זה לא יחול על היתרים הניתנים לפי)4(

תכנית מסוימת או לפי סוגי תכניות, כולן או חלקן, או באזור מסוים,

על ניכרת להשפעה לגרום כדי כאמור בהיתרים שאין ראתה אם

הסביבה החופית; קבעה הוועדה כאמור, רשאית היא להתנות קביעתה

בתנאים.

יחולו, בשינויים המחויבים, גם על היתר לפי סעיף٥הוראות סעיף )5(

זה.

הפעלת

סמכויותיה של

הוועדה

בהפעלת סמכויותיה תיתן הוועדה את דעתה לצורך בשמירה על)1(.9

הסביבה החופית לתועלת הציבור ולהנאתו ולשמירה על ערכי הטבע,

לרבות והמורשת שבה, במסגרת מכלול השיקולים התכנוניים, הנוף

הצורך בקיומה ובהקמתה של תשתית.

לאחר)2( אלא הים היתר בתחום חוף או הוועדה תכנית לא תאשר

על בערך השמירה מול ההכרה אל באישורם את ההצדקה שבחנה

בה, צמצום הפגיעה או ולהנאתו הציבור לתועלת הסביבה החופית

ובערך של שמירת ערכי הטבע, הנוף והמורשת; מבלי לגרוע מכלליות

האמור, לא תאשר הוועדה תכנית או היתר כאמור אם יש בהם כדי

לגרום לפגיעה במידה העולה על הנדרש בזכות הציבור למעבר חופשי

לאורך חוף הים; אישרה הוועדה תכנית או היתר שיש בהם כדי לפגוע

את לצמצם כדי הנדרשים האמצעים את תקבע החופית, בסביבה

הפגיעה וכדי לשקמה.

407

ו-(ב), תבחין)3( (א) בהפעלת שיקול דעתה כאמור בסעיפים קטנים

הוועדה בין שטח בנוי לשטח פתוח, ותשים דגש על שמירת השטח

הפתוח בתחום הסביבה החופית.

הצדדים לדיון

בוועדה

מוסד)1(.10 התכנית, מגיש יהיו: תכנית בעניין בוועדה לדיון הצדדים

התכנון המוסמך והוועדה המקומית שבמרחב התכנון שלה כלול שטחה

של התכנית.

ורשות)2( ההיתר מבקש יהיו היתר בעניין בוועדה לדיון הצדדים

הרישוי המקומית.

ערר למועצה

הארצית

שלושה חברי ועדה, או מי שהיה צד לדיון בפני הוועדה כאמור בסעיף.11

ימים٢١, רשאים לערור על ההחלטה לפני המועצה הארצית, בתוך ١٠

מהיום שנמסרה להם הודעה על ההחלטה.

המועצה הארצית רשאית לקבל את הערר, כולו או חלקו, או לדחותו;.12החלטה בערר

.٩בדונה בערר תפעל המועצה הארצית לפי הוראות סעיף

תוספת זו לא תחול על תחומם של האתרים המפורטים להלן:)1(.13סייג לתחולה

אתר ספיר;)1(

אתר פוליה;)2(

מכון טבריה;)3(

מוצא הכנרת- סכר דגניה;)4(

כניסת הירמוך;)5(

תחנת עמק הירדן.)6(

408

האתרים)2( של גבולותיהם את יקבע לאומיות לתשתיות השר

המפורטים בסעיף קטן (א), ובלבד שגבולותיהם ייקבעו כך שיכללו את

אגירתם, מים, להפקת כמתקנים להפעלתם הנחוץ המזערי התחום

הובלתם, הטייתם, החדרתם לתת הקרקע, הספקתם, מדידתם, ויסותם

וניטורם.

הרביעית התוספת

נגישות מקום

ציבורי חדש

בסימן זה - )1(.1

ציבורי", "גוף מוגבלות", עם "אנשים מוגבלות", עם "אדם

"נציבות", חינוך", "מוסד נגישות", "התאמות "נגישות",

"רשות ציבורית" – כמשמעותם "נטל כבד מדי", "נציב",

בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות;

בתוספת המפורטים מהמקומות מקום – ציבורי" "מקום

הראשונה לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות המיועד

לשימוש כלל הציבור או חלק בלתי מסוים ממנו;

או לבנייתו שההיתר ציבורי, מקום – חדש" ציבורי "מקום

התקנות של לתוקף כניסתן לאחר ניתן בו לשימוש

כאמור חלק לרבות (ד), קטן סעיף לפי השר שהתקין

ממקום ציבורי;

התקנים, בחוק כמשמעותו ישראלי תקן – ישראלי" "תקן

.١٩٥٣48התשי"ג-

ס"ח התשי"ג, עמ'....48

409

זה, תהיה המשמעות)2( לו הגדרה בחוק זה שאין מונח בסימן לכל

שבחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, והוא כשאין כוונה אחרת

משתמעת.

בו)3( ויבוצעו מוגבלות עם לאנשים נגיש יהיה חדש ציבורי מקום

התאמות נגישות, והכול בהתאם להוראות שיקבע השר לפי פרק זה,

זכויות לאנשים עם ומטרותיו של חוק שוויון וברוח עקרונות היסוד

מוגבלות.

לקידום)4( הפועלים ארגונים הנציבות, עם בהתייעצות השר,

ועדת העבודה הרווחה ובאישור זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות

והבריאות של הכנסת-

שוויון)1( חוק של ומטרותיו היסוד לעקרונות בהתאם יקבע

זכויות לאנשים עם מוגבלות, את התאמות הנגישות הנדרשות

נגישות מוגבלות עם לאדם לאפשר כדי חדש, ציבורי במקום

זו פסקה לפי תקנות ישראלי; בתקן בהתחשב סביר, באופן

יכללו, בין השאר, הוראות בדבר –

ומעברים)1( מנהרות גשרים, מדרכות, צמתים, הנגשת

הנגשת ולרבות החדש הציבורי המקום בשטח אחרים

מעברים ממקומות החנייה כאמור בסעיף קטן (ב);

מכלל)2( מוגבלות, עם לאנשים חנייה מקומות הקצאת

העניין, לפי המתוכננים, או הקיימים החנייה מקומות

במקום הציבורי החדש;

410

), ובכלל זה١רשאי לקבוע פטור מלא או חלקי לעניין פסקה ()2(

או כולו ציבורי חדש, סוג של מקום לגבי דרישות מופחתות,

חלקו, לעניין מעלית, או התאמת נגישות אחרת, שעלותה גבוהה,

שקבע השר (בסעיף זה – התאמת נגישות שעלותה גבוהה) – אם

ביצוע התאמת הנגישות יטיל נטל כבד מדי בהתחשב, בין היתר,

בגודל המקום הציבורי החדש, בהיקף השירות המיועד להינתן

בו ובייעודו, וכן היות המקום הציבורי חלק ממקום ציבורי קיים

או תוספת לבניין קיים.

)5(

חדש,)1( ציבורי במקום נגישות, התאמת בהתקנת שחייב מי

יהיה פטור מביצוע אותה התאמת הנגישות אם נקבע כי מתקיים

אחד מאלה:

ההתאמה אינה ניתנת לביצוע מסיבות הנדסיות ומומחה)1(

לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה אישר זאת;

באופיו)2( מהותית פגיעה למנוע כדי מתחייב הפטור

היסטוריה, ערכי בשל ייחודו עקב המקום, של המיוחד

ארכיאולוגיה, אדריכלות או טבע;

411

לעניין מעלית או התאמה שעלותה גבוהה, שקבע השר)3(

– עלותה תטיל נטל כבד מדי בהתחשב, בין היתר, בסוג

המקום, בהיקף הפעילות העתידה להינתן במקום, לרבות

התאמת בטיב למקום, שתידרש האוכלוסייה היקף

הנגישות ובעלות התאמת הנגישות, בקיומם של מקורות

הנגישות, התאמת לביצוע וממלכתיים חיצוניים מימון

בהיקף מחזור ההכנסות או בשיעור הרווח הצפוי של מי

שאחראי לביצוע התאמת הנגישות;

היא)4( – קיים בבנין לשינוי או לתוספת היתר לעניין

מחייבת שינוי יסודי במהותו של המקום או השירות הניתן

בו;

)2() בפסקה כאמור פטור או١נקבע הרישוי רשות רשאית ,(

הנציב להורות על ביצוע התאמות נגישות חליפיות שהן סבירות

בנסיבות העניין;

מומחה)3( ואישור להיתר הבקשה בצירוף לפטור, בקשה

לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה תוגש לרשות הרישוי, ומהנדס

הוועדה יעביר העתק ממנה לנציב;

מסמך)4( כל מהמבקש לדרוש רשאים והנציב הרישוי רשות

הדרוש לבדיקת הבקשה לפטור;

412

קבע הנציב שלא מתקיימת אחת מעילות הפטור שבסעיף קטן)5(

זה, יודיע על כך לרשות הרישוי, ורשות הרישוי לא תיתן פטור

בבקשה; אישר הנציב מתן פטור, רשאי מהנדס הוועדה המקומית

ליתן פטור;

١٥החלטת הנציב לפי סעיף זה תימסר לרשות הרישוי בתוך )6(

ימים ממועד המצאת הבקשה לידיו; לא נמסרה החלטת הנציב

לרשות הרישוי בתוך התקופה האמורה, תכריע בבקשה רשות

הרישוי;

על החלטה בדבר דחיית הבקשה לפטור ועל החלטה בדבר)7(

מתן פטור בתנאים, רשאי מגיש הבקשה לערור לפני ועדת הערר

להיתרים; רשות הרישוי והנציב יהיו משיבים בערר; על ערר לפי

בוועדת הדין סדרי ב': סימן סעיפים הוראות יחולו זה סעיף

הערר להיתרים ובוועדת הערר הארצית, לפרק השלישי בחלק

החמישי, בשינויים המחויבים.

)(ג) לא יחולו לגבי -١), וסעיף קטן (ה)(٢הוראות לפי סעיף קטן (ד)()6(

מקום ציבורי חדש שעתיד להיות מופעל בידי רשות ציבורית;)1(

חובה שחלה לפי חוק זה, ערב כניסתן לתוקף של תקנות לפי)2(

סעיף זה;

מקום ציבורי שעתיד להינתן בו שירות בריאות ממלכתי לפי)3(

סימן ו' לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות;

מוסד חינוך חדש כמשמעותו בסעיף קטן (ז).)4(

)7(

413

במקום המיועד להיות מוסד חינוך או גן ילדים שהוא מוסד)1(

חינוך רשמי, שהיתר לבנייתו או לשימוש בו ניתן לאחר כניסתן

לתוקף של התקנות שהתקין השר לפי סעיף קטן זה (בסעיף זה –

להוראות נגישות בהתאם יבוצעו התאמות חינוך חדש), מוסד

שיקבע השר לפי פרק זה.

ה')2( פרק לפי מהוראות לגרוע עם١בלי בהתייעצות השר, ,

זכויותיהם של אנשים עם הנציבות, ארגונים הפועלים לקידום

מוגבלות, ובאישור ועדת הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע

הוראות בדבר התאמות נגישות אלה בלבד:

התקנת פיר למעלית בבנין המרכזי;)1(

אחד)2( מוגבלות, עם לאדם נגיש שירותים תא התקנת

לנשים ואחד לגברים;

הנגשת הכניסה למוסד החינוך ודרכי הגישה מהכניסה)3(

הסמוכים, לבניינים המרכזי הבניין בין המרכזי, לבניין

כבישים ולרבות ולחצר הספורט לאולם הגישה ודרכי

בדרכי הגישה;

כל התאמה נוספת שקבע השר.)4(

הוראות סעיף זה, למעט הוראות סעיף קטן (ז), לעניין מקום ציבורי)8(

חדש, יחולו גם לעניין –

עבודה)1( שטחי למעט עבודה, מקום להיות המיועד מקום

אישיים ושטחים שאינם מיועדים לשהיית אדם, ולרבות הגישה

לשטחים האישיים, המסדרונות, והכניסה לחדרי עבודה;

414

כל מקום נוסף שקבע השר בצו.)2(

תקנות לפי סעיף זה יותקנו בהסכמת שר האוצר, ואולם לא נתן שר)9(

האוצר את הסכמתו, יועבר העניין להכרעת הממשלה.

נגישות בנין

מגורים חדש

בסעיף זה –)1(.2

٦"בניין מגורים חדש" – בניין או חלק מבניין, שיש בו לפחות

מדרגות חדר או משותפת כניסה שלהן דיור יחידות

י"ט ניתן לאחר משותף, שהיתר לבנייתו או לשימוש בו

);٢٠١٠ ביוני ١בסיוון התש"ע (

"שטח משותף בבנין מגורים" – שטח המיועד לשמש את כלל

דיירי בנין המגורים.

ייעשו)2( חדש מגורים שבבניין המשותף בשטח שימוש או בנייה

שייקבעו ובדרך בכמות באופן, נגישות התאמות לביצוע בכפוף

בתקנות בהתאם להוראות סעיף זה.

לקידום)3( הפועלים ארגונים הנציבות, עם בהתייעצות השר,

ועדת העבודה הרווחה ובאישור זכויותיהם של אנשים עם מוגבלות

מטרותיו היסוד, לעקרונות בהתאם יקבע הכנסת, של והבריאות

והוראותיו של חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ובהתחשב בתקן

מוגבלות עם לאדם לאפשר כדי הנדרשים הסידורים את הישראלי,

נגישות באופן סביר, בשטח המשותף שבבנין מגורים חדש; תקנות לפי

פסקה זו יכללו, בין השאר, הוראות בדבר הנגשת –

דרך הגישה לבנין, הכניסה לבניין והמבואה;)1(

415

מעלית, ככל שהותקנה;)2(

פתחי הגישה לדירות המגורים;)3(

אמצעי בטיחות, התרעה ואזהרה;)4(

חלק ממקומות החנייה, שהתקנתם נדרשת לפי כל דין והדרך)5(

מהחניות לבניין;

שטח משותף אחר בבניין, לרבות חצר, בריכה, חדר כושר וגג,)6(

ככל שהגג נועד לשימוש הדיירים ולמעט שימוש שהוא תיקון,

התקנה או תחזוקה של מיתקנים.

בתקנות לפי סעיף זה ניתן גם לקבוע פטור מלא או חלקי, ובכלל זה)4(

אם חדש, מגורים בבנין נגישות התאמת לעניין מופחתות, דרישות

התקיימו, בהתאמה, אחד מאלה:

% מעלות הקמת٠.٥היא מטילה נטל גבוה מאוד, העולה על )1(

הבניין או הפרויקט, לפי העניין;

היא אינה ניתנת לביצוע מסיבות הנדסיות;)2(

היא פוגעת באופן מהותי באופיו המיוחד של המקום, בשל)3(

ערכי היסטוריה, ארכיאולוגיה, אדריכלות או טבע.

)5(

מי שחייב בהתקנת התאמת נגישות לפי סעיף זה, יהיה פטור)1(

התייעצות לאחר נקבע, אם נגישות התאמת אותה מביצוע

במורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, כי מתקיים בהתאמת

הנגישות אחד התנאים הקבועים בסעיף קטן (ד);

)٢(ה)(١), יחולו הוראות סעיפים ١נקבע פטור כאמור בפסקה ()2(

).٧עד (

416

יינתן היתר, אישור או תעודת גמר, לפי העניין, לבניין שהוא)1(.3 לא

(ז) או לבניין١מקום ציבורי חדש, למוסד חינוך חדש כמשמעותו בסעיף

, או לחלק ממנו, אלא אם כן התקבלה٢מגורים חדש כהגדרתו בסעיף

לאחר וסביבה, תשתיות מבנים, לנגישות מורשה של דעתו חוות

התייעצות עם מורשה לנגישות השירות, כי מתקיימות הוראות לפי כל

אחד מאלה, לפי העניין:

תוספת זו;)1(

כנוסחו בחוק הבטל١לעניין מוסד חינוך חדש – גם פרק ה')2(

טרם כניסתו לתוקף של חוק זה;

לנגישות מומחה עם התייעצות מחובת פטור לקבוע רשאי השר

השירות לסוגי בניני מגורים שיקבע.

על אף האמור בסעיף קטן (א) –)2(

יכול שיינתן היתר, אישור או תעודת גמר בסטייה קלה מחוות)1(

דעתו של מורשה לנגישות מבנים, תשתיות וסביבה, אם מהנדס

הוועדה אישר סטייה כאמור בנימוקים שיפורטו, ואישר כי אין

בסטייה משום הפרה של ההוראות שלפי פרק זה;

417

מחוות)2( בסטייה גמר תעודת או אישור היתר, שיינתן יכול

הרשום וסביבה תשתיות מבנים, לנגישות מורשה של דעתו

לחוק שוויון זכויות לאנשים٢١בפנקס מיוחד כמשמעותו בסעיף

, שאינו אדריכל רשוי٢٠٠٥), התשס"ה-٢עם מוגבלות (תיקון מס'

והאדריכלים, אם או מהנדס רשוי כהגדרתם בחוק המהנדסים

בטיחות, מטעמי מתחייבת הסטייה כי הוועדה מהנדס קבע

ואישר כי אין בסטייה כאמור משום הפרה של ההוראות לפי פרק

זה.

תוקף החלטה

לתת היתר

לביצוע התאמות

נגישות לפי פרק

לחוק שוויון١ה

זכויות לאנשים

עם מוגבלות

החלטת רשות רישוי ליתן היתר לביצוע התאמות נגישות לאנשים עם.4

ה' פרק לפי מוגבלות,١מוגבלות עם לאנשים זכויות שוויון לחוק

למוסדות חינוך, תהיה תקפה למשך עשר שנים מקבלתה, ובלבד שלא

או בתקנים בתכניות, בדין, שינויים חלו כי הוועדה מהנדס קבע

בהנחיות הוועדה, המחייבים שינוי בהחלטה; מהנדס הוועדה ייתן את

בעל של בקשתו הגשת ממועד ימים עשרה בתוך בעניין החלטתו

ההיתר לבצע את העבודה בהתאם להיתר.

418