性別友善校園發展經驗分享

主持人東海大學 羅文聰學務長

引言人銘傳大學 蘇芊玲教授

性別友善校園如何打造？

蘇芊玲銘傳大學通識教育中心副教授

性別平等教育法

2004 年 6 月 4 日立法院三讀通過 6 月 23 日總統頒布實施

2011 年 6 月修法

為促進性別地位之實質平等，消除性別歧視，維護人格尊嚴，厚植並建立 性別平等之教育資源與環境，特制定

本法。

性別平等教育白皮書

2010 年 3 月通過頒佈

願景

促進性別地位之實質平等，消除性別歧視，維護人格尊嚴，厚植並建立性別平等之教育資源與環境。

建立民主、平等、正義及友善之教育環境，培養具性別平等意識與實踐能力之公民。

構築安全友善之生活環境，建立追求社會正義及自由民主之公民社會。

理 念

《性別平等教育白皮書》之擬定依據《性別平等教育法》，以學校為主體，並擴及家庭和社會；以人為核心，以教育為手段，回歸教學與課程；並以事件處理和輔導矯正為救濟。各級政府及學校應在健全組織之運作下，提供充沛資源與人力，協助達成目標。

偷拍致室友自殺 美國大學生 15 項罪名成立

【世界日報╱編譯中心綜合新澤西州新布朗士維克 16 日電】

前新澤西州羅格斯大學學生拉維 (Dharun Ravi) 被控設置網路攝影機偷看室友克萊曼提 (Tyle Clementi) 與同性伴侶的親密行為案， 16 日宣判，陪審團裁決包括侵犯隱私、反同性戀仇恨罪等 15 項控罪全部成立。他將面對十年有期徒刑。

克萊曼提在被偷看的三天後，從紐約和新澤西州之間的喬治‧華盛頓大橋上躍下自殺。

20 歲的拉維定，除了可能被判十年，也可能被遣返回他的祖國印度，雖然他很小即移民美國。他的律師奧特曼表示，將會上訴。

一個在學校不敢上廁所的男孩玫瑰少年 葉永鋕

又一個玫瑰少年 十三歲男孩的遺言

「即使消失會讓大家傷心， 卻是短暫的，一定很 快就被遺忘，因為這是人性。」

「曾被欺負想找爸媽訴苦，不過爸媽太忙了，老師 看到也沒說些什麼」。

「我嘗試用看小說、漫畫、聽音樂及畫畫抒壓，但…。

http://www.youtube.com/watch?v=oIioL_YjAAM

校園性騷擾案

XX 大學 OO 學系系主任＊＊遭多名女學生指控，對女學生開黃腔、摟腰、掐胸，有女學生還因而身心煎熬自殘……

XX 大學最近連續爆發兩起男老師性騷擾女學生案，其中一人解聘案昨獲教部同意，另一人則已離職……

XX 大學驚傳男博士生疑似性騷擾女同學，致女學生被迫休學……

……

X 大男學生集體性侵案　學校退宿處分 【 2012/10/12 】

XX 大學驚爆集體性侵案件， OO市警局 OO分局

今天表示， 3 名 X 大男學生因涉性侵案，調查 後已將 3 人送辦。 X 大校方今天也表示，學生 已遭到學校退宿處分，但仍照常上課，目前待司

法調查，最重將以退學處分。

1 名高職女生受邀參加慶生會時被灌醉，遭 3 名 XX 大學男學生以「扛屍體」方式帶回宿舍內輪 流性侵……

洪琦輾斃女友鑄大錯　雙親下跪遭踹　分手殺機有徵兆

台南縣麻豆鎮 18 日發生一起大學生因女友移情別戀，爭

風吃醋，開車撞傷情敵，輾斃前女友悲劇，目擊者對洪 姓嫌犯兩度開車輾過死者甚表憤怒，麻豆警方逮捕洪姓 嫌犯，洪嫌坦承上情，被依殺人罪嫌移送法辦。 麻豆警方調查，在麻豆 XX管理學院就讀的洪姓嫌犯與 死者劉姓女大學生、傷者顏姓男同學，均為同班同學， 洪嫌與死者劉女曾交往 2 年餘，因故於 97 年 8 月間分

手， 劉女另結交顏姓同學，洪嫌心不甘而萌生殺機。 2008 年 12 月 20 日

長褲證違反性別平等教育法，由校方帶頭破壞友善校園精神

性別平等教育法主要內涵

消極目標 : 禁止性別歧視積極目標 : 鼓勵平等與多元特殊關切 : 性騷擾性侵害之防治

「性別平等教育法」章節

第一章 總則 (1-11條 )第二章 學習環境與資源 (12-16條 ) 第三章 課程、教材與教學 (17-19條 )第四章 校園性侵害或性騷擾之防治 (20-27條 )

第五章 申請調查及救濟 (28-35條 )第六章 罰則 (36-37條 )第七章 附則 (38條 )

第一章 總則

適用於各級公私立學校。用詞定義 性侵害： 性侵害犯罪防治法所稱之行為。 性騷擾： 不受歡迎且具性意味或性別歧視之言詞或行為，致影響他人之人格尊嚴、學習或工作之機會或表現者。

以性或性別有關之行為，作為自己或他人獲得、喪失或減損其學習或工作有關權益之條件者。

性霸凌：指透過語言、肢體或其他暴力， 對於他人之性別特徵、性別特質、性傾向或性別認同，進行貶抑、攻擊或威脅之行為且非屬性騷擾者。

性別認同：指個人對自我歸屬性別的自我認知

與接受。

第一章 建制與運作

三級落實機制：中央教育部、直轄市或縣市教育局（處）、學校

各級性別平等教育委員會之任務及設置。

全國、直轄市或縣、學校之主管機關 學校應設性別平等教育委員會，置委員 5-21

人，採任期制，以校長為主任委員，其中女性委員應佔總數二分之一以上，並得聘具性別平等意識之教師代表、職工代表、家長代表、學生代表及性別平等教育相關領域之學者專家為委員。

每學期應至少開會一次。

行政院性別平等處

教育部

教育部性別平等教育委員會秘書單位：訓育委員會

直轄市縣市政府

性別平等教育委員會

高級中等學校性別平等教育委員會

大專校院性別平等教育

委員會

國民中學 /小學性別平等教育委員會

行政院性別平等委員會

立法委員民間婦女 / 教育團體

政策規劃組

課程教學組

社會推展組

校園性侵害或性騷擾

防治組

推動高級中等學校性別

平等教育組

問　題

學校性別平等教育委員會成員有哪些人？如何產生？改選新舊委員比例？

行政職委員比例；性別比例是否具相關背景、是否提供／接受過研習 運作狀況：全面或局部？平時或評鑑時？

第二章 學習環境與資源

學校應提供性別平等之學習環境與校園空間。 尊重學生與教職員工之性別特質與性傾向。 招生與就學許可不得有性別或性傾向之差別待遇。

對於因性別或性傾向而處於不利處境者應積極提供協助。

積極維護懷孕學生之受教權，提供必要之協助。

第二章

教育人員職前、在職、儲訓課程中應有性別平等教育之內容。

性別比例原則之要求 學校之考績委員會、教評會、申評會之組成， 任一性別委員應佔委員總數三分之一以上。

性別平等教育法施行細則

第 9 條 學校依本法第十二條第一項規定建立安 全之校園空間時，應就下列事項，考量其無性 別偏見、安全、友善及公平分配等原則： 一、空間配置。 二、管理及保全。 三、標示系統、求救系統及安全路線。 四、盥洗設施及運動設施。 五、照明及空間視覺穿透性。 六、其他相關事項。

問　題

招募與招生：考試、甄選、口／面試開課、修課、選課、研習、進修機會獎學金、助學金、工讀機會空間：專業教室、運動設施、宿舍等廁所／淋浴室：數量、地點、安全 社團、校隊、教練 活動： 各項競賽選拔、補助標準

多元性別

性別教育平等法第十二條 「學校應尊重學生與教職員工之性別特質及性傾 向」 施行細則第二條 「本法第一條第一項及第二條第一款所稱性別地 位之實質平等，指任何人不因其生理性別、性 傾向、性別特質或性別認同等不同，而受到差 別之待遇」

問 題

是否看見不同性傾向、性別特質或性別認同教職員工生的處境，照顧其需求？

有無「不分」的廁所？宿舍 ? 制服如何要求？儀容？ 有無相關課程、社團、活動？

世新大學改建男廁，設立「性別友善廁所」

世新大學改建男廁，設立「性別友善廁所」，入口處張貼男女並存的圖示，廁所內的小便斗加裝隔間門，蹲式與坐式馬桶並存，期望各種性別都可以輕鬆自在上廁所。

「廁所不分男女，我想好好上廁所！」不少大專院校近年都積極推動 友善性別活動，世新大學昨天啟用兩間「性別友善廁所」，同個洗手間有小便斗或馬桶等不同隔間，希望讓廁所大門更友善，不分男女只要有需要都能跨進大門。

大學同志社團知多少？

東華大學同伴社 Rainbow Kids 台大浪達社 輔大好社 逢甲拉聚站 新竹好拉風 北大尋找鱷魚 清大性研 中部同心圓 大葉拉拉 銘傳 Girl Power Party 國體烏拉龜 中央手拉手 東海大學大度山夜未眠，等等

懷孕學生

《性別平等教育法》十四條「學校應積極維護懷孕學生之受教權」

《學生懷孕事件輔導與處理要點》 各級學校應從教育、輔導以及協助三個面向，保障懷孕學生受教平等權。

學生懷孕輔導與處理原則

不得以懷孕為由，明示、暗示學生休學、轉學、退學或請長假

放寬女學生懷孕請假、休學及修業年限 課業、學籍、成績考查、評量採彈性措施 協助整合各項資源 定期通報主管單位彙整資料 提供友善的校園環境

關於懷孕學生

上課、請假、補課 學則、成績考查、修業年限無障礙空間相關資訊 有無哺／集乳室托育設施

教 職 員 部 份

教職員在職進修課程與培訓機會 教師升等年限 教師職等比例 校教評會組成其他委員會

第三章 課程、教材與教學

中小學除將性別平等教育融入課程外，每學期應實施相關課程或活動至 少四小時。

大學應廣開性別研究相關課程。 教材之編寫、審查及選用應符合性別平等原則。

教師教學應避免性別偏見與歧視。鼓勵學生修習非傳統性別之學科領域。

性別平等教育法施行細則

第 13 條 本法第十七條第二項所定性別平等教育相關課程，應涵蓋情感教育、性教 育、同志教育等課程，以提昇學生之性別平等意識。

99 學年度開課狀況

開課校數： 160/163 課數：大學 719 ；技專校院 766 修課學生：大學男 11835／女 16469 ；技專校

院 男 14596／女 21580 (4.8%/1343603) 類別：通識（大學 35% ；技專 70% ）； 專業 （大學 51% ；技專 18%）；其他 師資：通識（大學 18% ；技專 67%) ； 專業 ( 大學 82% ；技專 33%) 學程： 10所大學

問　題

課程與教材教法 課程：分布／融入在哪些課程；非正式；潛在 人力：有多少老師投入；修課學生 內容：研發、分享、激盪 學生：需求；回饋相關研究 研討會、研習、工作坊、學校藏書、期刊

第四章 校園性侵害或性騷擾之防治

中央主管機關應訂定校園性侵害或性騷擾之防治準則，學校依此準則訂定防治規定。

學校處理性侵害或性騷擾事件，除依相關法律或法令通報外，應交由性別平等教育委員會處理。

對於被害人，告知其權益與各種救濟途徑，或轉介至相關機構，必要時提供心理輔導與保護措施。

第四章

校園性侵害或性騷擾事件經調查屬實後，應依相關法律或法規懲 處。

關於性騷擾之懲處建議。 學校處理過程中，得視需要說明相關事項與處

理原則，但不得揭露當事人之姓名或足以辨識其身分之資料。

建立檔案與通報之責任。

第五章 申請調查及救濟

申請調查之對象（一方為學生）。 學校受理後三日內交由性別平等教育委員會調查處理。後者得成立調查小組。小組成員應具性別平等意識，女性人數佔成員總數二分之一以上，必要時得外聘。

調查小組應於二個月內完成調查，並撰寫調查報告與懲處建議。

第五章

申復程序。重新調查。 救濟。

各項配套

施行細則。 校園性騷擾性侵害防治處理準則。 學生懷孕事件輔導與處理要點。 校園性侵害或性騷擾事件調查知能、行政處置

及輔導知能培訓課程總覽。 推動 性別平等教育自評及訪視檢核表。 校園性侵害或性騷擾事件調查處理流程圖。

校園性侵害性騷擾事件

2011 年各校通報到教育部的校園性侵害事件共 897 件（大專 45 件；高中職 387 件；國中

368 件， 等），校園性騷擾共有 985 件（大專 87 件；高中

職 212 件；國中 427 件，等）。 型態依序為強制性交、強制猥褻、刑法 221條

之 合意行為、偷窺偷拍、肢體接觸、言語書信網 路等。 學生對學生最多，老師對學生次之。 受害者九成以上為女生。

問　題

學校處理機制是否健全？ 學校性平委員是否具相關知能？是否有合

格調查人力？是否處理過相關案件，經驗如何？ 有否可檢討之處？ 平日之防治教育落實做得如何？ 校內外資源連結？

人際互動： 尊重意願

刑法第 一六 章 妨害性自主罪第 221 條對於男女以強暴、脅迫、恐嚇、催眠術或其他違反其意願之方法而為性交 者，處三年以上十年以下有期徒刑。 前項之未遂犯罰之。

人際互動： 權力關係

性別平等教育法施行細則第十九條： 本法第三十條第七項所稱雙方當事人之權力差 距，指當事人雙方間存在之 職位、地位、 知識、年齡、體力、身分、族群或資源之 不對等狀況。

處理程序

學生（被行為人、申請調查人）或檢舉人向學校學務處專人（或其所設之專責單位）提出申請調查→三日內送交性別平等教育委員會→性別平等教育委員會開會，認定是否符合定義、是否受理、是否組調查小組；二十日內回覆→委託調查小組進行調查→調查小組調查完畢，做出事實認定和懲處建議→

→將調查報告送交性別平等教育委員說明，通過→提送學校【校長】→校長交辦給各級教評會【系教評→院教評→校教評( 中小學 ) 】或學生獎懲委員會（調查小組代表得列席說明），討論必要懲處→向教育主管機關備案。

討論

為了符合「性別友善校園」 與 「性別平等校園」的目標

目前自己的學校做到哪些？可以做哪些改變／改善？怎麼做？

通識課程與教師如何著力？

【例一】LGBT服務獎助學金

原花蓮教育大學張德勝老師個人捐助創立，針對男女同志、雙性戀、變或跨性者學生而設。目前于東華大學續辦，每年有 2-4個學生申請。

【例二】在地連結

慈濟大學通識中心李雪菱教授，除在學校開設相關課程之外，還成立「花蓮縣創異人文協會」，培訓大學生從事田野調查、做查某人劇場、關懷弱勢原住民學童和婦女；自己也擔任花蓮縣府性平教育委員， 與縣中心資源學校合作推出「性別教育不可不知：教師增能工作坊」，以系列課程長期工作坊形式培力中小學教師之性平意義。

The end

謝謝聆聽分享