1

2

بسم ا...الرحمن الرحيم

وزارت كار و امور اجتماعي

اشتغال معاونت توسعه كارآفريني و

دفتر توسعه اموركارآفرينان

جزوه آموزشي: كارگاه آموزشي شرکت هاي مادر تخصصي

) با محوريت اشتغالزايي(

پور‌طراح و مدرس: مهندس محمود صانعيويرايش: مهندس خسرو سلجوقي

25/7/ 1385

3

هدف از برگزاري اين كارگاه ها‌آموزشي در استان

- آشنايي مسئولين استان، كارآفرينان، سرمايه گذاران، مديران و 1هاي دولت و وزارت كار و دانش آموختگان استان با اهداف و سياست

اموراجتماعي در موضوع اشتغالزايي

هاي شغلي و تثبيت اشتغال از طريق ايجاد - نحوه تشخيص و يا ايجاد فرصت2نهادهاي الزم در بخش غيردولتي

- آشنايي با مفهوم نهادگرايي اجتماعي و ديدگاه دولت در اين مورد3

- نحوه تشكيل شرکت هاي مادر تخصصي و زير مجموعه هاي آن بر حسب 4مزيت هاي نسبي وخوشه هاي صنعتي و نرم افزاري در استانها

- ايجاد چتر حمايت از كارآفرينان، نوآوران و دانش آموختگان 5

4

هاي كلي ‌تسريع در اجراي سياست قانون اساسي از 44)بند ج( اصل

طريق نهادگرايي اجتماعيهاي كلي بايYد نقش دولت در مYالكيت و مYديريت تغيYير در سياسYت

هاي كرده، بخش

خصوصYي و تعYاوني در اقتصYاد كشYور توانمنYد شYده و از سYرمايه انسYاني دانش پايYه و متخصص استفاده

هاي كلي بنYد هاي كشYور كارآمYد شYود، لYذا بYراين اسYاس سياسYت شده و سYرمايه قانون44)ج( اصل

هYاي از سYهام بنگاه80 اساسYي ابالغي از سYوي رهYبرمعظم انقالب، نحYوه واگYذاري %دولتي را به بخش

كنYد، شYايان ذكYر اسYت كYه شYرکت هاي مYادر تخصصYي و خصوصYي و تعYاوني تعYيين ميشرکت هاي

هاي تابعYه آن مكYانيزم مناسYبي بYراي تسYريع در سYرمايه گذار كYارآفريني و صYندوقهاي كلي اجراي سياست

قانون اساسي خواهد بود.44بند ج اصل

5

‌مفهوم نهادگرايي اجتماعي، ها و ابعاد مختلف آن‌ارزش

- اولين جنبه، الگوهاي رفتار است كه بوسيله نهادها 1تنظيم مي گردد و در بر دارنده مسايل اساسي و

اي است. هميشگي هر جامعه

- دومين جنبه آن است كه نهادها به تنظيم رفتار انسانها 2در هر جامعه براساس الگوهاي سازمان يافته، بادوام

پردازند. و معين مي

هاي هنجاري - سومين جنبه اينكه اين الگو ها شامل نظم3معين هستند.

6

تعاريف نهاد و نهادگرايي از ديدگاه بنيان گذاران جامعه

شناسي ديدگاه جامعه شناسان را درباره نهاد با

توجه به سه حوزه اصلي مورد نظر ارائه كنيم اين سه حوزه عبارتند از: مي

‌Social- حوزه اصالت واقعيت اجتماعي ) Fact‌Paradigm)

‌Socialحوزه اصالت تعريف اجتماعي )–Definition‌Paradigm)

‌Social‌Behaviorحوزه اصالت رفتار اجتماعي )–Paradigm)

7

ادامه تعاريف نهاد و نهاد گرايي

»آكوست كنت« اگوست كنت فرانسوي كه موضوع جامعه شناسي را

داند، هاي يك امر اجتماعي مي حاصل بررسي ويژگيپويايي و ايستايي را دو مقوله اصلي جامعه

كند. ايستايي عبارتند از شناسي خود قلمداد ميموضوعي كه آگوست كنت آن را »اجماع اجتماعي«

نامد. مي به نظر وي جامعه شبيه ارگانيسم زنده است. همچنان

كه بررسي كاركرد يك اندام بدون، قرار دادن آن در كل اي كه خود جزو آنست امكان پذير نيست، بررسي زنده

سياست و دولت نيز بدون جايگزين كردن آنها در كل جامعه در لحظه معيني از تاريخ امكان ندارد.

8

ادامه تعاريف نهاد و نهاد گرايي

»دوركيم « نظران برجسته اين حوزه است. وي بر گذاران و صاحب دوركيم از بنيان

اين عقيده است كه نهادهاي گوناگون، همگي مشروط به سازمان اجتماعي اند.

محيط اجتماعي در همان حال كه علت نهادهاي گوناگون است به همان سان

اي از نهادهاي گوناگون است بنابراين با شناخت محيط خود جزء مجموعهتوان نهادهايي را كه براي آن الزمند نيز تعيين كرد. از نظر اجتماعي مي

دوركيم نهادها محصول فعاليت مشترك و جمعي است نهادها، معلول چيزي هاي فردي رفتار و قضاوت را بنا هستند كه در خارج از ما، ذهنيت و شيوه

كنيم كه بحث دوركيم عمدتا در مورد كنند. مالحظه مي نهاده و مستقر ميهاي آن است. منشا نهاد و نه ويژگي

9

ادامه تعاريف نهاد و نهاد گرايي

»پارسونز« »پارسونز« از ديگر صاحب نظران اين حوزه معتقد است

ها در يك كه نهادي شدن، همان وحدت انتظار متقابل عاملهاست كه برحسب طرح نظام منطبق بركنش متقابل نقش

پذيرد. مشترك ارزشهايي كه جنبه هنجاري دارند انجام مياي گفته از نظر »پارسونز« يك نظام كنشي نهادينه به گستره

مي شود كه در آن كنشگران در يك ارتباط مداوم هستند و كنششان به سوي يك مجموعه عام از استانداردهاي هنجاري

يابد. و الگوهاي ارزشي جهت مي

10

ادامه تعاريف نهاد و نهاد گرايي

»اسپنسر« در اين حوزه، اسپنسر از جمله تطور گراياني است كه نظراتي در باب »نهاد اجتماعي« ابراز داشته است وي در اين باره با ملحوظ داشتن ديدگاهي تطوري،

ابعاد كاركردي قضيه را نيزمد نظر دارد و نهادهاي اجتماعي را در ارتباط با هاي گوناگون در آن جاي كند كه اين نهادها به صورت زمينه علمي تحليل مي

كوشد تا نشان دهد كه گرفته اند. اسپنسر در بحث از نهادهاي اجتماعي مياين نهادها نتيجه نيات و انگيزشهاي عمومي كنشگران اجتماعي نيستند بلكه از

گيرند. اسپنسر در بررسي نهادها مقتضيات كاركردي و ساختاري سرچشمه مياز دوجنبه، يكي مرحله تكاملي و ديگري كاركردي كه در آن مرحله به عهده

كند. بحث اسپنسر نيز ناظر بر منشا نهاد را بررسي ميگيرند مسئله مي است.

11

ادامه تعاريف نهاد و نهاد گرايي

« »منتسكيو، معتقد است كه 19 منتسكيو، از متفكران قرن

همواره بين نهادهاي اجتماعي و محيط جغرافيايي، رابطه تاثير و تاثر وجود دارد نبايد آن را به اشتباه،

رابطه علت و معلول قلمداد كرد. بنابراين، وي براين عقيده است كه محيط، تعيين كننده نهادها نيست

بلكه موثر بر آنهاست و به هدايت آنها در جهتي كند. به عبارت ديگر وي به تعدد معين كمك مي

علل و تاثيرات ممكن اصرار دارد. بنابراين در تحليل نظرات منتسكيو بايد از ابراز نظري يكسو نگرانه

مبتني بر جبر جغرافيايي بپرهيزيم.

12

ادامه تعاريف نهاد و نهاد گرايي»تورشتاين و بلن«

»لوئيس كوزر« در كتاب »بزرگان انديشه جامعه شناسي«ديدگاه تطورگرايانه »تورشتاين و بلن« را درباره نهادهاي

كند: اجتماعي چنين بيان ميهايي از عادات و رسوم از نظر »تورشتاين و بلن« يك نهاد، خوشه

اند كه اجتماع، تصويبشان كرده است. يك نهاد، ماهيتي عرفي دارد كه

خو گرفتن و پذيرش عمومي، آن را بديهي و گريز ناپذير ساخته است.»وبلن« بر اين نظر بود كه تكامل جوامع بشري را بايد به عنوان فراگرد گزينش طبيعي نهادها درنظر گرفت و نهادها نه تنها نتيجه يك فراگرد گزينشي و تطبيقي اند كه همان خود نگرشها و گرايشهاي رايج

و مسلطسازد، بلكه در ضمن روشهاي ويژه زندگي و روابط را مشخص مي

آيند. انساني نيز به شمارمي

13

- حوزه اصالت تعريف 2اجتماعي

ماكس وبر«» از جمله صاحبنظران به نام اين حوزه »ماكس وبر«

‌Socialاست. وي با طرح مفهوم كنش اجتماعي )Action ) مفاهيم كليدي ديگري از جمله مفهوم انجمن

(Associationو مفهوم نهاد را مطرح مي ) سازد. ازنظر او انجمن، مقرراتي آگاهانه دارد و به اراده همه

كنندگان، پذيرفته شده است ولي مقررات شركتنهاد، مقرات تحميل شده اي است كه همه اعضا بايد

از آن پيروي كنند.

14

ادامه تعاريف نهاد و نهاد گرايي

»جرج هربرت ميد« »جرج هربرت ميد« از جمله صاحبنظران

مكتب كنش متقابل نمادي »نهاد اجتماعي« را پاسخ مشترك افراد در اجتماع مي داند. نهادي همچون خانواده، نظام مالكيت خصوصي يا آموزش همانا پاسخ عام اعضاي يك جامعه در مقابل يك موقعيت مشخص است بنابراين يك

هاي منظم نهاد شبكه اي از روابط و فعاليتاجتماعي است كه دست اندركاران آن سعي در

پا بر جانگهداشتن آن دارند.

15

ادامه تعاريف نهاد و نهاد گرايي

»برگر و الكمن« »برگر و الكمن« از جمله صاحبنظران مكتب پديدار

پردازند و ريتزر آن شناسي در اين رابطه به بحث ميرا در كتابش چنين توضيح مي دهد: در اين فرآيند

)نهادي شدن(، احساسي از واقعيت اجتماعي شكل گيرد و مردم بايد امور را خارجي سازي كنند يعني مي

بايد براي بقا، چيزهايي را كه نياز دارند توليد كنند و با ديگران كنش متقابل نمايند.»برگر و الكمن« نهاد را يك نوع فرآيند متقابل نوع سازي مي دانند اين طرز

نگرش خردنگرانه از نهاد است كه با تعاريف اكثر جامعه شناسان از اين مفهوم تفاوت دارد.

16

-حوزه اصالت رفتار 3اجتماعي

»مارتيندال« اي »مارتيندال« در كتاب نهادها، سازمانها و جامعه توده

مفهوم نهاد اجتماعي را از نظر رفتارگرايي مطرح ساخته است.

ها وي نهاد را الگوهاي ارتباطي آشكار شده بوسيله گروهداند، نهاد همان مجموعه رفتارهايي است كه د ر اجتماع، مي

گويد: سازمان مي يابد. وي در اين باره چنين مي " نهادها از نظر )رفتارگرايي( الگوهاي ارتباطي آشكار گشته به وسيله گروه ها هستند. گروهها مجموعه رفتارهاي سازمان

يافته و ارتباطات بين افراد مي باشند اهميت انتزاع و جداسازي هاي انساني همانا در كشف الگوهاي مشترك است نهاد از گروه

كه بوسيله تعداد بيشماري از گروهها به كارگرفته مي شود، بنابر اين شخصي ممكن است به بررسي اشكال نهادي در ميان تعداد

هاي خويشاوند عالقه مند باشد...." از نظر وسيعي از گروه»مارتيندال« نهادها نه فقط يك نياز بلكه برآورنده نيازهاي

بايد نيازهاي گروهي را مد مختلف هستند و در اين مورد مينظر داشت.

17

ادامه تعاريف نهاد و نهاد گرايي

»كولي« ( از ديگر صاحب نظران رفتارگرا، نهاد اجتماعي Cooly »كولي« )

هاي نخستين را در ابعاد ذهني آن مدنظر دارد و در پي طرح گروههاي نخستين منابع زندگي، و گروههاي ثانوي معتقد است كه گروه

نه فقط براي فرد بلكه براي نهادهاي اجتماعي است. نهادهاي هاي نسبتا قوام يافته ساخت اجتماعي اند كه رشد اجتماعي بخش

كرده و ويژگي و استحكام يافته اند.هاي نخستين، منابع زندگي نه براي فرد بلكه در نهاد برخالف گروه

گردد. براي نهادهاي اجتماعي مهيا مي براساس نظر »لوئيس كوزر«،»كولي« نظامهاي ارزش اقتصادي

دانست، به ويژه ارزشهاي مالي را واجد خصلتهاي نهادي ميبنابراين به نظر وي نظام صنعتي، مكانيسمي خود به خودي نيست و

مجموعه اي از نهادهايي است كه با عادت، رسم و قانون شكل مي گيرند.

18

ادامه تعاريف نهاد و نهاد گرايي

»هومنز« »جرج هومنز« باني مكتب مبادله، نهادها را الگوي حاضر

رفتار اجتماعي مي داند كه كنشهاي افراد را حفظ كرده و نگه دارد. وي به تحليل ساختي و كاركردي از نهاد، انتقاداتي مي

دارد و آن را رد مي كند و از لحاظ علمي شكست خورده داند، زيرا تبيين ساختي اصال تبيين نيست و تبييين كاركردي مي

نيز نتايج واقعي و نادرست را در هم مي آميزد. بنابراين وي به سومين نوع تبيين يعني تبيين تاريخي عنايت دارد و نهاد را به عنوان محصول نهايي از فرآيندهاي تاريخي

كند. به نظر وي تبيين تاريخي، روان شناختي است قلمداد مييعني تغيير نهاد در طول تاريخ را مد نظر دارد كه اين تغيير در

گيرد. سطح رواني صورت مي

19

دكترين دولت نهم و وزارت كار و امور اجتماعي در اشتغالزايي از

طريق نهاد گراييدولت نهم در توسعه اقتصادي، فرهنگي و اجتماعي و وزارت

كار وامور

اجتماعي به طور خاص در اشتغالزايي دكترين نهادگرايي را در دستور

كار خود قرارداده اند، در مباني نظري و مستندات برنامه چهارم توسعه

آمده است كه براي تحقق توسعه مي بايد نهادها و سازمان هاي الزم

ايجاد شود. نهادها و ساختارهاي سازماني تامين كننده و تحكيم كننده و

.شكوفا ساز الزم براي توسعه اقتصادي مي باشند

20

- نهادهاي مهم توسعه در الگوي توسعه از اين ماخذ به شرح زير 1جدول شماره مي باشد:

نام نهادويژگي هاي اصلي توسعه الزم

مشروعيت علم در امور علمي، مشروعيت آراء عمومي در امور غير علمي، محدوديت دخالتهاي دولت، عدم تمركز در

تصميم گيري ها، مشاركت خالق واقعي و شكوفاي مردم

نهاد حكومتي متكي بر دمكراسي

مستقل از دولت، مقتدر، قانونمند، كارا، سريع، ارازن و در دسترس عموم

نهاد قضايي پاسدار حريم آزادي هاي مردم

رسانه هاي جمعيمستقل از دولت، متنوع، فراگير و آزاد

دانشگاهها وموسسات مستقل از دولت، معتبر و در اختيار صاحبان استعدادآموزش عالي

مستقل از دولت، متنوع، فراگير و محل پرورش نوآوران سياسي

احزاب سياسي

مستقل از دولت، متنوع، فراگير و فقط محدود به علم و محل پرورش دانشمندان

موسسات نظريه پردازي، مجامع علمي و موسسات

تحقيقاتي

مستقل از دولت، متنوع، فراگير و محل پرورش نوآوران فني

موسسات پژوهشهاي كاربردي

R & D

21

مجامع و تشكيالت صنعتي، داراي قدرت و محل پرورش نوآوران اقتصاديتوليدي شرکت هاي

سرمايه گذاري

متكي بر توليد اقتصادي جامعه، متكي بر كار مردم، قانونمند، متكي فني–بر نگرش آينده نگري و مديريت علمي

ساختار بودجه دولت

فراگير، متكي بر هدف اصلي پرورش استعدادهاي نو و اجتماعي كردن انسانها، رايگان براي عموم، متكي بر نيروي انساني ويژه و

فضاهاي آموزشي مناسب

نظام آموزش عمومي

فراگير، در ارتباط مستقيم با بافت اقتصادي جامعه و محل عرضه نيروي انساني ماهر

نظام آموزش فني و حرفه اي

شبكه بانكي گسترده، بازار سرمايه، مهار منابع آب و خاك، شبكه تامين انرژي، تجهيزات وسيع توليدي، پذيرفته بودن پيگيري سود در

امر اقتصادي و...

زير ساخت هاي اقتصادي

نظام حمايت هاي اجتماعي معقول و فراگير، نظام بيمه هاي اجتماعي فراگير و نظام بيمه هاي فردي فراگير

زيرساخت هاي اجتماعي

سياست خارجي معقول نيروهاي دفاعي كافي، اتحاديه ها و پيوندهاي منطقه اي اقتصاد قوي و پيوندهاي فرهنگي گسترده

نظام تشنج زدايي از روابط خارجي

عضويت موثر در سازمانهاي بين المللي، نظام گمركي نسبتا باز و نظام حمايت هاي اقتصادي متناسب

نظام پيوستگي اقتصاد در جهان

- نهادهاي مهم توسعه در الگوي توسعه از اين ماخذ به شرح 1ادامه جدول شماره زير مي باشد:

22

اصالح نظام و ساختار نهادي كشور دربخش

منظوركوچك سازي به دولتي، عمومي و خصوصيدولت يا

كاهش وظايف تصدي گري، توسعه بخش خصوصي و واگذاري

تصدي گريهاي دولت به بخش خصوصي و باالخره اصالح

در اين مورد است.مديريت اقتصادي

اصالح ساختار نهادي كشور در جهت خصوصي سازي

23

دكترين دولت نهم و وزارت كار و امور اجتماعي در اشتغالزايي از طريق نهاد

گرايينظام جمهوري اسالمي ايران در برنامه چهارم با

استفاده از فرصت هاي بين المللي و قوت هاي دروني به دكترين درون زا نمودن علم و فنTاوري و ساير توانايي هاي

خود پرداخته و در مجموع به گزينه احياي موقعيت بين المللي و منطقه اي كشور مبادرت نموده است.

در اين ميان منزلت هاي خود را در چهار راهبرد ايران منطقه اي در طول

ساله آشكار ساخته است:20 برنامه بازيگر هنجار پذير )رفتارهاي قاعده مند(- 1 1 تثبيت قدرت ملي با روند ساخت قدرت برابر نمودار شماره-2اي )شبكه ارتباطي بين مناطق( سايبرنتيك منطقه قدرت- 3اي همساز با نرم هاي جهاني قدرت هژمونيك منطقه-4

24

عرصه جهان

عرصه فرديت: شكوفايي فرديت در عرصه فرهنگي و خانواده و اقتصاد

شكوفايي شهروند با شخصيت حقيقي و ملي شخصيت

عرصه عمومي و جامعه مدني و احزاب

عرصه دولت ايران

عرصه قدرت بخشي به شخصيت منفرد فردي و هماهنگي اعتباري انسان

- روند ساخت قدرت1نمودار شماره

25

ايران

آسياي و مركزي قفقاز

صغير آسياي

تركيه

خاورميانه غربي

غرب

فارس خليج

آسياي جنوب شرقي

افغانستان

پاكستان هند

چين روسيه

خزر

- شبكه ارتباطي2نمودار شماره

اي )شبكه ارتباطي بين مناطق( - قدرت سايبرنتيك منطقه3

26

نقش غرب و ژاپندولت در مديريت

بردار بهرهي

چين

ايران هند و پاكستان

مكزيك وآرژانتين

آسياي مركزي و

قفقاز

مصر سوريه عراق

خروجيهاي قدرت ايران

قدرت

فرهنگ، انرژي، ،امنيت

�اوري فن

فرهنگ،اقتصاد، امنيت،

�اوري فن

پول ناشي از نفت صدور كاالي

اي سرمايه

تعامل فرهنگ

اي همساز با نرم هاي جهاني قدرت هژمونيك منطقه -4

چهار غول آسيايي

– همكاري امنيتي�اورانه فن

وروديهاي قدرت ايران

وروديهاي قدرت ايران

تبادالت

ايجاد امنيت و صدور كاال و

خدمات

ايجاد امنيت و صدور كاال و

خدمات

تعامل فرهنگ اسالمي

خليج فارس

27

چهار مرحله توسعه و تثبيت اشتغال

از يك منظر توسعه همه جانبه و پايدار ملي، •مستلزم توسعه و تثبيت اشتغال از طريق

اي استحكامات بنيادي و قابليت هاي نهاد گرايانهاست كه در طول تاريخ كشورهاي توسعه يافته

آنها را تجربه كرده اند در اين ميان دولت چهار كند: مرحله اساسي را طي مي

دولت قابليت ساز مرحله اول – • – دولت انطباق گرا مرحله دوم• – دولت رفاه گرا )عدالت گرا(مرحله سوم• – دولت شهروند مدار و تعامل گرامرحله چهارم•

28

ساختار جديد كسب و كار و لزوم تشكيل نهادهاي جديد

در سال 46نرخ مشاركت نيروي كار به % • خواهد رسيد و طبق برنامه ريزي 1394

چشم انداز و برنامه بلند مدت دولت، نرخ بيكاري

)و پايين تر( 7 از وضعيت فعلي بايد به نرخ %يعني به نرخ طبيعي بيكاري در كشور برسد.

و طي اين دوره هر ساله حدود يك ميليون نفر جذب بازار كار شوند.

29

هاي توليدي و سرمايه گذاري توسط بخش خصوصي و ايجاد ظرفيتارتقاي كارايي آن از طرق زير است:

ايجاد امنيت سرمايه گذاري-1 ايجاد فضاي آرام سياسي در داخل كشور و بهبود -2

روابط خارجي شفاف سازي و ايجاد ثبات در قوانين و مقررات -3

اصالح قوانين و مقررات ناظر بر بازار كار، جهت - 4تشويق

�اوري متناسب با سرمايه گذاري و به كارگيري فنهاي مزيت

نسبي كشور

ساختار جديد كسب و كار و لزوم تشكيل نهادهاي جديد

30

هاي حمايت از استقرار صنايع و فعاليت-5صادراتي

تسهيل مراحل دريافت تسهيالت بانكي-6

سازماندهي نخبگان و كارآفرينان در جهت -7هاي موجود در توليد كاال و استفاده از ظرفيت

خدمات جديد

هاي واقعي استفاده از نيروي كاهش هزينه-8 كار

هاي توليدي و سرمايه گذاري توسط ايجاد ظرفيتبخش خصوصي و ارتقاي كارايي آن )ادامه(

31

هاي واقعي استفاده از - كاهش هزينه8نيروي كار از راههاي ذيل:

پذيري در بازار كار، از طريق اصالح قانون كار - ايجاد انعطاف8-1

- كاهش تعهدات غير ضروري كارفرما از طريق اصالح قانون تامين اجتماعي 8-2

- تخيفف مالياتي در خصوص استخدام نيروي كار جديد 8-3

اي، به - توسعه كمي و كيفي مراكز كاريابي و مراكز آموزش فني و حرفه8-4هاي جستجو، انتخاب نيروي كار مناسب و ارتقاي كارايي نيروي منظور كاهش هزينه

كار

هاي مهارتي و كاربردي مورد نياز بازار با تاكيد بر - حمايت از ارائه آموزش8-5افزايش تنوع مهارتهاي هر فرد

- پرداخت كمك هزينه به واحدهاي اقتصادي، جهت آموزش نيروي كار8-6

32

هايي كه توجيه اقتصادي داشته و - پرداخت وام ارزان قيمت به آن دسته از بنگاه8-7كمبود نقدينگي دارند.

هاي اشتغالزا، تخصصي و مدرن، نظير بخش ساختمان و - حمايت از فعاليت8-8خدمات اجتماعي و

�اوري هاي �اوري هاي جديد مانند، توليد نرم افزار و فن فرهنگي و خدمات مربوط به فنعات و اطال�

ارتباطات

هاي اشتغالزايي براي جوانان و دانش آموختگان آموزش - توجه بيشتر به زمينه8-9عالي

- تعيين يك نهاد برنامه ريزي نيروي انساني، به منظور ايجاد انطباق بين نظام 8-10آموزشي

هاي مناسب، به منظور جلوگيري از فرار و نيازهاي بازار كار و فراهم نمودن زمينهمغزها

- تشويق كارآفرينان و ترويج فرهنگ كار از طريق احترام به سرمايه گذاران و 8-11الگو سازي و

معرفي كارفرمايان موفق

هاي واقعي استفاده از نيروي كار كاهش هزينه

33

هاي با توجه به مطالب فوق مدل جديد كسب و كار به شرح زير است:

- مديريت زنجيره تامين 1(Supply‌chain‌management( ) SCM)

- پيمانكاري عمومي 2(General‌Contractor ) GC

- برون سپاري3(Out‌sourcing)

- د اد و ستد الكترونيكي 4(E-Business)

- مديريت خرده فروشي5(Retail‌management)6 -

R‌&‌D- داد و ستد مبتني بر6(Business‌Based‌on‌R&D)

34

هاي جديد كسب و كار ادامه مدل

اي و عمده فروشي - كارخانه7(Manufactural‌&‌Wholesales)

اي - اجاره8(Leasing)

- نگهداري و فروش9(Storage‌&‌sales)

- صادرات و واردات كاال 10(Export‌/‌Import‌of‌goods)

- صادرات / واردات خدمات 11(Export‌/‌Import‌of‌services)

- داد و ستد تركيبي 12(Mixed‌Business)

35

الزامات مدل كسب و كارهاي جديد د ر نهاد سازي

- كسب و كار بايد به صورت بيروني 1هدايت شود.

- كسب و كار بايد تطابق داشته باشد نه 2بهينه باشد.

- كسب و كار بايد خطرپذيري را مديريت 3كند.

- كسب و كار بايد در زمان مناسب و 4واقعي انجام شود.

هاي غير ‌- كسب و كار بايد داراي قابليت5 خطي باشد.

- كسب و كار بايد داراي چرخه اي مبتني 6بر مشتري باشد.

- كسب و كار، برنامه ريزي زيادي 7نمي خواهد.

36

الزامات مدل كسب و كارهاي جديد د ر نهاد سازي

- كسب و كار بايد براي توليد، خدمات، حمل و 8پشتيباني و قيمت گذاري ازالگوهاي جديد ‌نقل،

استفاده كند. - كسب و كار بايد توجه به رقبا را پايه و اساس 9

پيشرفت و توسعه قرار دهد.- كسب و كار بايد از تضاد مشتري بهره 10

هاي جديدي را كشف كند. ‌برداري كرده و راه- كسب و كار بايد از نو آوريهاي صحيح به 11

عنوان اصلي براي كاهش برگشتيها استفاده كند. - كسب و كار بايد كليه نيروهاي شكل دهنده 12

خود سازماني را كشف كند. - كسب و كار بايد ارتباط از چرخه تامين تا 13

مشتري را تغيير دهد.

37

هاي دولتي - ‌مدل مشاركتخصوصي در نهادهاي جديد

ها بين نهادهاي دولتي يا ‌- اين مشاركت1هاي عمومي نظير شهرداريها، ‌دستگاه

فرمانداريها، وزارت جهاد كشاورزي، سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور

و.......و بخش خصوصي انجام شود، در ( Complementary‌wayواقع يك راه تكميلي )

باشد، در اين گونه ‌ها مي‌براي تكميل طرحموارد دولت مقرراتي را براي ايجاد

هاي جديد به صورت ‌تسهيالت در پروژهكند. )نظير ‌نمودار زير وضع و تعريف مي

قانون حداكثر ساخت در ايران(

38

مشاركت دولتي – خصوصي

بخش خصوصي

بخش دولتي

ايجاد كنسرسيوم با پيمانكار فردي

طراحي تامين منابع مالي

ساخت نگهداري اجراء

- مشاركت دولتي- خصوصي4نمودار شماره

39

هاي دولتي - ‌مدل مشاركتخصوصي در نهادهاي جديد

هاي مشاركت، معموال بخش خصوصي - در طرح2طراحي، ساخت و بهره برداري را به عهده گرفته

هاي مالي را انجام مي دهد و يا و دولت حمايتگيرد. تركيبي از منابع مالي را به عهده مي

در كشورهاي انگلستان، آرژانتين، PPPs- تجربه 3هنگ كنگ، امريكا، فيليپين و غيره انجام شده است و

( World‌Wideامروزه به صورت يك روش جهاني )در آمده است، در اين مدل معموال دولت معادل

ها را در پروژه صرفه جويي درصد هزينه40 الي 10.كند مي

40

هاي دولتي - ‌مدل مشاركتخصوصي در نهادهاي جديد

انجام مي شود، عمدتا PPPs هايي كه از طريق مدل - پروژه4هاي ( هستند، نظير پروژهInfrastructureزير ساخت )

آهن، نيروگاه، پتروشيمي، اتوبان، سد، شبكه، راهها پااليشگاه و نظاير اينها، معموال در اين گونه پروژه

كنسرسيوم تشكيل شده و رهبري پروژه با پيمانكاري ( ايراني خواهد بود، در طرح هاي نرم افزاري GCعمومي )

هاي تامين و عرضه، و خدماتي نظير ايجاد زنجيرهشرکت هاي مادر تخصصي مشاركت مي كنند.

‌JV (Joint- در اين مدل كليه شقوق مشاركت پروژه اي 5Venture).قابل انجام است

- در مدل سنتي معموال دولت در وضعيت كارفرما )صاحب 6( بوده و مشاور و پيمانكار را جداگانه انتخاب Ownerكار

، اين تركيب يكپارچه و PPPsمي كند ولي د ر مدل هماهنگ است.

41

هاي دولتي - ‌مدل مشاركتخصوصي در نهادهاي جديد

( Bidder- در مدل سنتي، مناقصه يا مناقصه دهنده )7خواهان آن است كه پروژه را با كمترين قيمت به پيمانكار

زند، واگذار نمايد، در واقع قيمت حرف اول را ميمشخصات فني پروژه از درجه دوم اهميت برخوردار است

و بقيه مسايل اهميت چنداني در سرنوشت پروژه ندارد.

هاي پيمانكاري، نامه ها و دستورالعمل - مجموعه بخش8هاي عمومي پيمانكاران، قراردادهاي مهندسان پيمان

مشاور، تعديل آحادها، قوانين و مقررات سازمان هاي عمراني مديريت و برنامه ريزي كشور و حتي طرح

در نظم نوين قانوني ايران، از زمره مدل سنتي است و را برابر قوانين و مقررات PPPsهيچ يك از شقوق مدل

براي مشاركت جدي شهروندان و كارآفرينان ايجاد نكرده است.

42

هاي دولتي - ‌مدل مشاركتخصوصي در نهادهاي جديد

- بر اساس اين نوع قرارداد، امتياز واگذاري طراحي 9(Design( و ساخت )Build به يك پيمانكار منفرد )

)بدون كنسرسيوم( كه از بخش خصوصي اننتخاب گردد، اين پيمانكار قادر است مي شود، واگذار مي

( و ساخت p(، خريد مهندسي )Eخدمات طراحي )(C( را انجام دهد )EPC و تضمين و ضمانت تامين )

( را به Guarantee‌&‌Warrantyقطعات و خدمت )كارفرما بسپارد، اين گونه پيمانكاران و يا قراردادها،

( ناميده مي شوند.Performance‌–‌baseاجرا محور )- در مدل فوق هماهنگي بين طراحي و ساخت با 10

( است در واقع اين دو ساختار يكپارچه EPCپيمانكار )كنند. هستند و ارگانيك عمل مي

43

هاي دولتي - ‌مدل مشاركتخصوصي در نهادهاي جديد

مدل- 11 پيشرفته كشورهاي مدل) (EPCدر يكسوي به گرايش و شده محسوب سنتي

اين ‌BOOقراردادهاي زير نمودار است،. مي دهد نشان خوبي به را گرايشات

44

DesignBuild

(DB)

DesignBuild

FinanceOperate

(DBFO)

BuildTransfe

rOperate

(BTO)

BuildOwnOperateTransfer

(BOOT)

BuildOwnOperate

(BOO)

Fully privateFully

public

‌Fully‌public‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌Fully‌private

45

هاي شغلي در چرخه ‌ايجاد فرصتسرمايه گذاري

فرصتهاي شغلي در چرخه سرمايه گذاري ايجاد •مي شود، مشروط بر اينكه سرمايه گذاري

هاي نسبي و رقابتي بوده و براي برحسب مزيتايجاد كسب و كارهاي جديد و مبتني بر اقتصاد

عات مي باشد. دانايي و عصر اطال�

46

‌ آينده‌ انداز چشمالف: گزينه روند موجود•

نسبت سرمايه گذاري به توليد ناخالص داخلي با ثبات ترين متغير در ميان ساير متغيرهاي مربوط به مبحث سرمايه گذاري بوده است، ميزان اين متغير همچنان

بوده (25)% تا (10) %كه قبال ذكر گرديد در فاصله - 80است كه به طور متوسط طي دوره ده ساله )

بوده است بر اين اساس در ( 15)%( حدود 1370گزينه ادامه روند موجود ميزان سرمايه گذاري

پيش بيني مي گردد. الزم به (15)%براساس نسبت ذكر است كه مقادير سرمايه گذاري بخش هاي 1380خصوصي و دولتي بر مبناي تداوم سهم سال

بوده، (24)% و (66)%آنها كه به ترتيب معادل پيش بيني شده است.

47

سرمايه گذاري دولتي

سرمايه گذاري خصوصي

سالسرمايه گذاري كل

956196029691380

1220236835881384

1440279542341389

1696329349891394

ميانگين رشد3،73،73،8

(1361- ميزان برآورد سرمايه گذاري به ميليارد ريال)به قيمت ثابت سال 2جدول شماره

48

1210

86420 1380 1381 1382 1383 1384 1385 1386 1387 1388 1389 1390 1391 1392 1393 1394

درصد

- مقادير رشد سرمايه گذاري بر مبناي گزينه 6نمودار شماره (سرمايه گذاري به توليد ناخالص داخلي15نسبت)%

49

(8/3)%ادامه روند وضع موجود كه منجر به رشد سرمايه گذاري مي گردد، احتماال چالش هاي زير را به دنبال

:خواهد داشت

و • داخلي ناخالص توليد باالتر رشدهاي براي سرمايه گذاري رشد ميزان اين. بود نخواهد كافي جديد شغلي فرصت هاي ايجاد نتيجه در

سطح • همان در دولتي بخش به خصوصي بخش سرمايه گذاري 2نسبتاز كه عربي كشورهاي براي مذكور نسبت كه حالي در ماند خواهد باقي

معادل حاضر حال در هستند برخوردار ما كشور با مشابهي 3شرايطمي باشد.

يا • و انداز پس پايين نرخ مفهوم به سرمايه گذاري پايين رشد ميزان اينبايد لذا مي باشد موچود پس اندازهاي از مطلوب استفاده عدم

پس از مطلوب استفاده و پس انداز نرخ افزايش جهت مكانيسمهايي. گردند سرمايه گذاري باالتر رشد نرخ به منتهي تا نمود تعبيه اندازها

صورت • كشور ساخت هاي زير در كافي سرمايه گذاري هنوز كه آنجا ازبا نيز و شده اند سنگيني خسارات متحمل جنگ، وقوع دليل به يا و نگرفته

سرمايه گذاري رشد ميزان اين شاخص ها، ساير باالي نسبتا ميزان به توجه. بود خواهد ساز مشكل

طي • كه چرا بود نخواهد استهالك نرخ جوابگوي سرمايه گذاري مذكور رشداز بيش ناخالص سرمايه گذاري كل به استهالك نسبت اخير، سال چند

%)70. است) بوده

50

‌ مطلوب:‌ گزينه ب

بررسي نسبت سرمايه گذاري به توليد ناخالص داخلي •كشورهايي همچون مالزي و كره جنوبي كه طي دوره اي

از نرخ هاي رشد بااليي برخوردار بوده اند، ما را به اين جمع بندي كلي مي رساند كه مي توان نسبت مربوطه را

( در نظر گرفت.37براي وضعيت مطلوب ايران معادل )%( توليد ناخالص 6/8براساس نرخ رشد مطلوب )%•

( سرمايه گذاري به توليد 37داخلي و فرض نسبت )%ناخالص داخلي، متوسط نرخ رشد ساالنه سرمايه گذاري

( 7( برآورد مي شود و با نرخ رشد متعادل )9/10%)%( سرمايه گذاري 37توليد ناخالص داخلي و فرض نسبت )%

به توليد ناخالص داخلي متوسط نرخ رشد ساالنه ( برآورد مي شود.3/9سرمايه گذاري )%

51

- رشد و سهم 3جدول شماره سرمايه گذاري ناخالص بخش هاي خصوصي

و دولتي در دوره

سهم از (1394كل)

سرمايه گذاري دولتي

سرمايه گذاري كلسرمايه گذاري خصوصي

متوسط رشد طي

دوره

سهم از (1394كل)

متوسط رشد طي دوره

متوسط رشد طي دوره

عنوان

(6/8گزينه )275/273159/10%

(7گزينه)271/2738/123/9%

52

نسبت پس انداز به GDP

گزينه رشد توليد رشد پس انداز ناخالصناخالص داخلي

واقعي

355/136/8

3598/107

(1384-94- رشد و سهم پس انداز ناخالص در دوره)4جدول شماره

)1361 )به قيمت ثابت سال 1394- رشد سرمايه گذاري مطلوب در سال 5جدول شماره

توليد ناخالص داخلي واقعيسرمايه گذاري

ميزاننسبت

سرمايه گذاري به GDP

رشدميزانرشد

302,1518293960976

308/14175686,858559

53

ج- خطو ط راهبردي

دستيابي به رشدهاي مطلوب فوق الذكر براي پس انداز و سرمايه گذاري با حفظ ساختارهاي موجود تقريبا غيرممكن است لذا رسيدن به رشدهاي مذكور مستلزم شرايط اوليه است كه در زير به تعدادي از

آنها اشاره شده است.- مساعد سازي فضاي سرمايه گذاري به لحاظ ثبات 1

سياسي و اقتصادي نظير كاهش تنش بين گروه هاي

سياسي، بهبود روابط خارجي، كنترل نرخ تورم، كنترل

نوسانهاي شديد نرخ ارز و كاهش شاخص خطرپذيري كشور

جهت جذب سرمايه گذاري خارجي

54

ادامه خطو ط راهبردي

بهبود بخشيدن مكانيزمهاي انتقال پس اندازها به - 2سرمايه هاي مولد، تشويق و ايجاد انگيزه براي مردم به

منظور افزايش پس انداز

- اتمام پروژه هاي نا تمام فعلي جهت بهره برداري 3هرچه سريع تر از آنها

- بهبود كيفي طرح هاي سرمايه گذاري و استفاده 4 مطلوب از ظرفيت هاي خالي اقتصاد

55

شماره دولتي- 6جدول و خصوصي بخش هاي ناخالص سرمايه گذاري مقاديرسال سال( 1394در ثابت قيمت )1361به

سرمايه گذاري سرمايه گذاري دولتيخصوصي

سرمايه گذاري كل

سهم از كل

سهم از ميزانرشدكل

ميزانرشدميزانرشد

277/34939737/20133542/1518293

274/34743734/20128248/1417568

توليد ناخالص داخلي واقعيپس انداز ناخالصGDPنسبت پس انداز به

ميزان رشد

ميزانرشدميزانرشد

3549399,1321341960976

3547435,13204956,858559

56

سرمايه گذاري با لحاظ هاي مورد انتظار جامعه‌ارزش

درنظام جمهوري اسالمي ايران و به خصوص )ه.ش( 1404از منظر سند چشم انداز

توسعه سالمت، امنيت انساني و عدالت اجتماعي مورد توجه خاص است هاي وهرگونه سرمايه گذاري با لحاظ ارزش

اسالمي و ايراني و مورد انتظار جامعه انجام مي شود و مستلزم رعايت اصول و ارزشهاي

زير است:

57

هاي ‌سرمايه گذاري با لحاظ ارزش مورد انتظار جامعه

تامين امنيت غذايي و تامين سبد مطلوب •غذايي و نيازهاي اجتماعي خانوارها و تخصيص

منابع اعتباري، تسهيالت بانكي هاي الزم براي توليد، تامين، توزيع و ‌ و يارانه

مصرف مواد غذايي كاهش ضايعات مواد غذايي از توليد به مصرف •ايجاد امنيت و ارتقاي سالمت آحاد جامعه و كاهش •

مخاطرات در حوادث حمل و نقل، فضاي كار، شبكه هاي توليد و توزيع و غير اينها

كاهش خطرات و زيانهاي فردي و اجتماعي •ناشي از اعتياد، پيشگيري و درمان و كاهش

بيماريهاي رواني و غيره كاهش نابرابريهاي اجتماعي و اقتصادي، كاهش •

فاصله دهكهاي در آمدي و توزيع عادالنه درآمد در كشور و نيز كاهش فقر و محروميت و تخصيص

كارآمد و هدفمند منابع تامين اجتماعي

58

هاي ‌سرمايه گذاري با لحاظ ارزش مورد انتظار جامعه

ترين دهك درآمدي ‌گسترش سهام تا پايين•مردم و تشويق و حمايت از مديريت آن در كشور

ايجاد موسسات اقتصادي كوچك و زود بازده •كارآفريني براي توزيع عادالنه در آمدها و

اشتغالزايي با ثبات هاي اشتغال در محالت و روستاها ‌ايجاد صندوق•

بسط و گسترش درجه نشاط، شادابي، اميدواري، اعتماد اجتماعي، تعميق ارزشهاي ديني و

هنجارهاي اجتماعي حفظ و ارتقاي سرمايه اجتماعي، ارتقاي •

رضايتمندي عمومي و گسترش نهادهاي مدني

59

‌ILO‌ ‌‌(International‌Laborبيانيه Organization)

كنفرانس ( هفتمين و هشتاد ) Geneva-‌1999درشايسته كار ) Decent‌work (ايجاد

مي داند بنياديني اصول و حقوق رعايت به منوط راهم سبد كه

جامعه اين مصرف مبناي بر هم و تغييرمي دهد راكسبتغييرات

جامعه كار با و گرايي نهاد وهرگونه مي كند تغيير نيزمقياس هر

اين از تابعي محلي، يا بين المللي ملي، اقتصاديبنيادين تغييرات

. مي باشد

بيانيه سازمان بين المللي كار

60

( ILOسازمان بين المللي كار ).كند هاي زير را توجيه مي آموزه

رعايت چارچوب اجتماعي و دگرگوني هاي جامعه مورد نظر از نظر •عدالت اجتماعي

ها و نيروي انساني تعامل با اقتصاد بين المللي و كار آمد كردن سرمايه•در اين تعامل در همكاريهاي الزم با بازارهاي جهاني

هاي اجتماعي و حق آزادي و انتخاب مردم و تغييرات توجه به تغيير آگاهي•صنوف براساس اين انتخابها

پايان دادن به ناامني و بيكاري و قطبي شدن جامعه و به خصوص •هاي اجتماعي هاي حاصل از بيكاري و محروميت ناامني

حقوق اجتماعي و اقتصادي مردم تنها در بازار آزاد تامين نمي شود بازار •بايد تامين كننده كليه نيازهاي انساني بوده و كسب وكارها بايد حقوق بنيادين مشتريان، تامين كنندگان و به طور كلي مردم را رعايت كنند.

عات كسب و كار به صورت شبكه• اي و با بيشترين ارتباطات و اطال�تسهيالت را به مردم مي دهد.

هاي انسان است كه در امنيت اقتصادي و آزادي و شان از اولويت•هاي برابر حاصل مي شود. فرصت

جامعه داراي اهداف مشترك است و هرگونه اقدام اقتصادي بايد در •سمت و سوي اهداف مشترك جامعه باشد

گري به بازار منتقل گردد ثبات هاي دولت و تصدي چنانچه مسئوليت•سياسي در بازارهاست. اجتماعي محتاج به رويكردي

61

هاي صنعتي، خدماتي و ‌خوشههاي نسبي ‌نرم افزاري و مزيتكشور

در بسياري از كشورهاي مترقي و در حال توسعه جهان، پهنه كشور و مناطق آنها برحسب خوشه هاي صنعتي و نرم افزاري مبتني بر مزيت هاي نسبي، بخش بندي شده

( را به Clustering‌Economyاست و اقتصاد خوشه اي )( Binary‌Economyوجود آورده است. اقتصاد دو عاملي )

كه روي بهره وري كار و سرمايه متمركز است كه در برنامه چهارم توسعه براي بهره وري نيروي كار رشد

درصد و بهره وري سرمايه رشد معادل يك در 5/3ساالنه صد در نظر گرفته شده و رشد عوامل كل توليد با بهره

كشور GDP درصد ساالنه نسبت به 5/2وري معادل درصد برسد كه در اين جزوه مجال 31/ 3بايد به

بررسي اقتصاد دو عاملي نمي باشد.

62

هاي صنعتي، خدماتي و ‌خوشههاي نسبي ‌نرم افزاري و مزيتكشور

در اقتصادهاي در حال توسعه و به صورت •سنگاپور، تايوان، كره خوشه اي پنج كشور

كه جزء كشورهاي در جنوبي، مالزي و مكزيك درصد صادرات 61حال توسعه هستند،

كشورهاي صنعتي در حال توسعه را به خود كشور كه از 30اختصاص داده اند و در مقابل

در صد 39اين خصوصيات استفاده نمي كنند، بقيه را به خود اختصاص داده اند به طور

- 98كلي كشورهاي در حال توسعه در دوره داراي هفت خوشه به شرح زير شدند:1985

63

هاي صنعتي، خدماتي و ‌خوشههاي نسبي ‌نرم افزاري و مزيتكشور

سنگاپور و هنگ كنگ به صورت شاخه اي •مستقل )دو خوشه(

كره جنوبي، مالزي و تايوان به صورت يك •خوشه پويا و مشترك)يك خوشه(

فيليپين، تايلند، آرژانتين، كاستاريكا، مكزيك •و تركيه يك خوشه پوياي ديگر )يك خوشه(

برزيل، چين، هند با كشور هاي عربستان •سعودي و آفريقاي جنوبي سه خوشه فراگير

)سه خوشه قدرتمند ( كشور د ر حال توسعه ديگر از اين نظر 43•

عقب مانده اند.

64

خوشه هاي فوق مربوط به كشورهاي در حال توسعه بوده و تقسيم بندي خوشه هاي كشورهاي پيشرفته

صنعتي به شرح زير است:

خوشه هاي كشورهاي پيشتاز )آلمان، ژاپن، •سوئد، سوئيس و آمريكا( با ارزش افزوده

دالر6372سرانه خوشه دوم شامل بلژيك، ايرلند و هلند •خوشه سوم در برگيرنده هشت كشور •

پيشرفته صنعتي )اتريش، كانادا، دانمارك، فنالند، فرانسه، ايتاليا، نروژ و انگليس(

خوشه چهارم در برگيرنده هشت كشور •استراليا،

يونان، مجارستان، اشغالگر قدس، زالندنو، لهستان، پرتغال و اسپانيا است.

65

�اوري را به منزله يونيدو پنج عامل فنپيشرانه هاي عمل خوشه هاي صنعتي به

كار گرفته است:�اوري داخلي( • تحقيق و توسعه )تالش هاي فن�اوري از طريق سرمايه گذاري • تحصيل فن

مستقيم خارجي�اوري از طريق جواز امتياز• خريد فنمهارتها •زيرساخت ها•

66

خوشه هاي صنعتي كه تاكنون براي جمهوري اسالمي ايران مناسب تشخيص داده اند به شرح زير است:

عات و ارتباطات 1 �اوري اطال� - فن- حمل و نقل )ريلي، جاده اي، هوايي و دريايي( 2- پتروشيمي و صنايع پايين دستي آن 3- نفت و صنايع پايين دستي آن 4- گاز و صنايع پايين دستي آن 5- پزشكي و بيو پزشكي 6- صنايع هوا و فضاي غير نظامي 7- كشاورزي و دامپروري 8- صنايع غذايي9

- صنايع دريايي10- صنايع دستي و هنري11

67

خوشه هاي صنعتي كه تاكنون براي جمهوري اسالمي ايران مناسب تشخيص داده اند به

شرح زير است:- محيط زيست12- گردشگري13- معادن و صنايع وابسته به آن 14- فوالد و نورد 15- خودروسازي سبك و سنگين 16- صنايع سنگين و ماشينآالت17- صنايع انرژي18- صنايع هسته اي19- انرژي هاي نو و برگشت پذير 20- مواد پيشرفته21- ژئو ترميك 22

68

خوشه هاي استان

توليد مواد از معادن و منابع طبيعي

توليد تركيبات الزم در كارخانجات

نظامات توليد و عرضه

�اوري هاي جديد توليد فن

ايجاد خطوط توليد جديد با �اوري هاي پيشرفته فن

بازارهاي هدف

حمايت هاي صنعتي حمايت هاي زير

ساخت از طرف دولت

خدمات و بازرسي

پيمانكاري و گروه هاي خدماتي

69

در ايجاد خوشه هاي دولتي الزامات زير براي دولت .

وجود دارد:توسعه تواناييهاي صنعتي و سامانه هاي مولد )درون زا( –

شرط اساسي صنعتي شدن در دراز مدت است.توانايي باالي شرکت هاي صنعتي به دليل دانش –

فنTاوري هاي برتر است. سياست هاي رقابتي شامل سياستهايي در مورد –

‌&‌Mergesادغام و انتقال مالكيت با گسترش سهام )Acquisition .است )

و با حمايت SMEsامور صنعتي كشور بايد از طريق –دولت انجام شود.

تغيير فنTاوري توليد و توسعه صنعتي در صنايع بزرگ از – قابل انجام است. SMEsطريق فعاليت هاي

فنTاوري مورد نياز بنگاه هاي قوي و بزرگ از نوع – و از طريق اقمار R‌&‌D( با لحاظ MTفنTاوري متوسط )

مي باشد. HT) با فنTاوري پيشرفته )SMEsخود يعني

70

هر خوشه بايد مهارتهاي زير را از طريق شرکت هاي مادر تخصصي در خود ايجاد

كند:

جهان- 1 تغييرات از آگاهي2 ( و- ( توصيفي الگوواره هاي الگوواره اي مطالعات

جديد الگوواره تشخيصسازي- 3 آينده و نگري آينده تواناييفرصتهاي- 4 دركسب راهبردي ريزي برنامه توانايي

بين المللي و- 5 كاال تنوع در توسعه برنامه ريزيهاي در قابليت

خدمات توسعه- 6 و نوآوري و توسعه و تحقيق در توانايي

�اوري فنو- 7 مهندسي جديد فنون از استفاده در قابليت

�اورانه اي فن

71

هر خوشه بايد مهارتهاي زير را از طريق شرکت هاي مادر تخصصي در خود ايجاد كند:

ارزش- 8 زنجيره هاي ايجاد قدرتساماندهي- 9 در هرگونه ‌GCs,‌HC‌,MMEs,‌SBDCsتوانايي ‌Startو

–‌up غيره- 10 و تجاري فعاليت هاي براي اعتباري و مالي جديد منابع ايجادجهان- 11 فني و علمي مراكز با مشاركت يا عالي آموزش مراكز ايجاد12 - فضا- هوا نظير برتر �اوري فن فعاليت هاي در خطرپذيري و شهامتجهاني- 13 رقباي با راهبردي پيوندهاي ايجاد در تواناييانرژي- 14 كردن جايگزينمقررات- 15 و قوانين تغيير و دولت با خود مجموعه هاي زير هماهنگيدولت- 16 از پشتيباني و كمك اخذ توانايي

72

ايجاد شبكه هاي كسب و كار و تكميل حلقات الزم

و حلقات الزم براي كليه زنجيره تامين و عرضهدر يك اقتصاد موفق كسب

( تا پايين Upstreamباالدست ها ) و كارهاي مفيد و اشتغالزا از دستها

(Downstream ايجاد و به صورت شبكه اي فعال مي شوند به )طوريكه

خود اين پيوند و يك پارچگي هم افزايي و ارزش افزوده ايجاد مي كند.

مي دهد به عبارت كاهش و قيمت كاال را كاسته هزينه هاي زايد از ديگر

حل مسايل اقتصادي را بايد در اصالح فرايندها جستجو نمود.

تنها با افزايش ظرفيت توليد، قيمت محصوالت كاهش پيدا نمي كند.

73

فرض هاي بنيادين شبكه هاي كسب و كار

و نهادهاي آنذيربط • طرف هاي تمام كار، و كسب شبكه در

مورد اين در و هستند منافع داراي معامالتاز ذينفعان كليه سوي از بايد ذينفعان رابطه

تضمين سهام تسهيم و قراردادها عقد طريقشود.

حقوقي • نهادهاي توسط بايد اول رديف تضمينآن از خارج و تخصصي مادر شرکت هاي در كه

. گيرد انجام مي شوند، تاسيس

74

فرض هاي بنيادين شبكه هاي كسب و كار و نهادهاي آن

سعي • استانها در تخصصي مادر شرکت هايدر مي كنند

زمينه خود براي قوي اي جايگاه مالكيت موردو كنند سازي

نوع از قراردادهايي سوي به يا BOOترجيحا وحداقل

BOT براساس مورد همين در و بردارند گاممزيت هاي

. كنند عمل كشور ساخت زير امكانات و نسبي

75

فرض هاي بنيادين شبكه هاي كسب و كار و نهادهاي آن

مراكز • با ارتباط در تخصصي مادر ‌R‌&‌Dشرکت هايمانايي توسعه و تحقيق بخش بدون و مي كنند عمل

. نمي اندازند خطر به را خودراهبردي • برنامه داشتن و سازي ممتاز و بخشي الهام

شرکت ها گونه اين اصولي شرايط از مورد اين دراست.

مادر • شرکت هاي در جديد كار و كسب هر ايجاديا ( داخلي جامعه مصرف سبد براساس تخصصي

و) تحقيق بازار، تحقيق محتاج اين و است خارجيدائمي ارتقاي و خدمات و محصوالت توسعه،

در شده گرفته بكار �اوري هاي مادر SMEفن شركت هاي. است تخصصي

76

فرض هاي بنيادين شبكه هاي كسب و كار و نهادهاي آن

مزيت هاي نسبي هر استان از طريق •انتقال و ارتقا فنTاوري و درون زا كردن

آن انجام مي شود.در معامالت با شرکت هاي بزرگ داخلي و •

خارجي رابطه تنها از نوع بزرگ با بزرگ است، اين موضوع به عهده موسسات

SME و SBDC نمي باشد و معامالت HCبزرگ از طريق بخش هاي قوي

انجام شده و از طريق زير مجموعه آن اجرا مي شود.

77

فرض هاي بنيادين شبكه هاي كسب و كار و نهادهاي آن

كليه عمليات در استاندارد كالس جهاني •(World‌class انجام مي شود اين كالس شامل )

رعايت استانداردهاي كشور طرف معامله، مديريت كيفيت جامع، اصالح فرآيندهاي كيفيتي شركت و نظاير اينها مي باشد.

در تنظيم ساختار شركت بايد به برقراري •مديريت زنجيره تامين و عرضه با حداقل تعداد

حلقه هاي مورد نياز، توانمند سازي كليه حلقات و رعايت نابيت، چابكي و هوشمندي

توجه شود.

78

قواعد قدرتمند براي ايجاد مزيت هاي رقابتي و جذابيت

اينكه • مگر نمي كنند ثروت ايجاد خود خودي به كشور نسبي مزيت هايتخصصي مادر شرکت هاي ساختار در و شده رعايت زير قدرتمند قاعده

: شود ملحوظمزيت هاي • براساس نرم افزاري و صنعتي خوشه هاي تعيين و تشخيص

نسبي نوآوران • و كارآفرينان روي تكيهدولت • طريق از ساخت زير پروژه هاي روي تاكيدآينده • به نگاهي با جامعه مصرف سبد به توجهو • ارتباطات و مخابرات دانشگاه، كمك با �اورانه فن ساختهاي زير ايجاد

خدمات و محصوالت نوآوري در ذيربط دانشگاه هاي سايرو • منطقه اي مشاركتهاي ايجاد و خارجي و داخلي سرمايه گذارهاي جذب

بين المللي و • دولتي هزينه هاي كاهش و خصوصي بخش به تصدي گري امور واگذاري

خدمات و كاال شده تمام قيمت هاي كاهشو • تنوع بيشترين با مشتريان سفارش براساس خدمات و كاال تامين

اجتماعي كاربردهاي

79

خلق ثروت و توزيع آن از طريق نهادگرايي

( از تبديل Wealth‌creationخلق ثروت )•( Relative‌Advantagesمزيت هاي نسبي )

و كسب فرصت هاي ملي، منطقه اي و بين المللي به منابع قابل سرمايه گذاري،

دارايي ها و منابع مورد نياز كشور و يا سهام ( كه منجر به ارزش Equity‌Capitalسرمايه )( شده و قدرت Value‌addodافزوده )

رقابت كشور را در سطح بين المللي افزايش دهد.

80

- منابع خلق ثروت8نمودار شماره

- سرمايه هاي فعال و غير 1فعال جامعه

- سهام سرمايه 2- نيروي انساني ماهر3�اوري4 - فن

ارزش افزوده

ارزش قدرت رقابت

مزيت هاي نسبي

مزيت هاي جهاني

براي خلق ثروت اقدامات زير در ساماندهي شرکت هاي مادرتخصصي ملحوظ مي شود:

- پيدا كردن حلقه هاي گم شده توسعه اقتصادي 1- ايجاد زنجيره هاي تامين و عرضه 2- ايجاد چهار جريان 3عات اطال�موادخدماتپول

81

كارآفرينيكريدور

علم و فنTاوري

حوزه هاي بازار

سازمانهاي

جدا از هم

مشاركتهاي دولت –

بخش خصوصي

قوانين و آموزش هاي

تسهيل كننده )درك

مشترك(

شركت هاي بزرگ نظير

مادرشركت تخصصي

ثبات غير ثبات وضعيت وضعيت

سازمانهاي ساده

سازمانهاي

پيچيده

SMEs

يك مدل خلق ثروت

82

- تالش در افزايش درآمد افراد 4- مديريت مبتني بر اقتصاد دانايي محور 5- استفاده از كار آفريني در تمام حوزه هاي جديد 6

كسب وكار �اوري كه به عنوان 7 - ايجاد خوشه هاي علم و فن

موتورهاي اقتصادي، فرهنگي و اجتماعي كار مي كنند نظير:

خوشه تفكر خالقانه و نوآور خوشه كارآفرينانشبكه بنگاه هاي فن – بازار

اقدامات الزم در ساماندهي شرکت هاي مادرتخصصي براي خلق ثروت )ادامه(

83

ثبات و منابع برا ي كاركنان

انجام تعهدات اجتماعي و فرآيندهاي حكومتي

ارتباطات اجتماعي سهامداران

خلق ارزش براي تامين كننده

خلق ارزش براي مشتري

هيئت مديرهمجمع )سهامداران( HCتوانايي مديريت شركت

حوزه مديريت

حوزه خلق ثروت

كار كنان

جامعه و سهامدارادولت

ن

تامين مشتريانكنندگان

مردممردم

مردم

84

كارهاي ارزش آفريني ستاد شركت مادر راه تخصصي

كارهاي اثرگذاري انفرادي و به خصوص كارآفرينان - راه1

كارهاي ايجاد پيوند و هم افزايي و ايجاد شبكه همكاري - راه2

هاي بين توليد، خدمات و مصرف كننده كارهاي ايجاد زنجيره - راه3

كارهاي توسعه شركت و زير مجموعه آن - راه4

هاي حوزه كارهاي كشف كسب و كارهاي جديد از طريق زير مجموعه - راه5

هاي بزرگ از طريق صدر سازمان كارهاي اتصال با بنگاه - راه6

كارهاي تشخيص و تعيين منابع داخلي و خارجي از طريق صدر سازمان - راه7

هاي اجرايي در صدر سازمان كارهاي همكاري با دولت در توسعه كشور با سياست - راه8

كارهاي ايجاد ارزش و منافع براي كليه ذينفعان شركت، صدر تا ذيل - راه9

كارهاي مهندسي اجتماعي و ايجاد رابطه منطقي در جامعه با كليت نظام شركت - راه10

85

نهادهاي اجتماعي مبتني بر اقتصاد دانايي محور

فصل چهارم برنامه توسعه اقتصادي، •فرهنگي و اجتماعي جمهوري اسالمي

( مربوط به توسعه 1384-88ايران )مبتني بر دانايي مي باشد و اين امر

موجب نهاد گرايي جديد در ساز و كارهاي مديريت مبتني بر دانايي است.

86

ديدگاه دانايي محور چه نوع ديد گاهي است؟

ديدگاه آينده: •

من��ابع • جذب انساني

جذب دانايي •جذب فن�Tاوري •

ديدگاه نفتي:•

از • اعتب��ارات جذب دولت

استقرار صنايع •پ�روژه ه�اي • اج�راي

ديدگاه جديد:• مليجذب •

سرمايه گذارانجذب گردشكر •

87

سازمان حکومتي سازمان حکومتي

الگوي سنتي تامين معيشت و نياز شهروند

سامانه کاربردي سامانه کاربردي عات عات اطال� اطال�

شهروندشهروند بنگاه تجاري بنگاه تجاري توريستتوريستکارمند

سازمان سازمان حکومتيحکومتي

کاربرد کاربرد اينترنتياينترنتي

سازمان سازمان حکومتيحکومتي

کاربرد کاربرد اينترنتياينترنتي

شبکه هاي جهاني

الگوي مدرن تامين معيشت و نياز شهروند

الگوي مدرن تامين معيشت و نياز شهروند

تغيير کليدي ارتباط حکومت و شهروند

شهروندشهروندبنگاه تجاري بنگاه تجاري توريستتوريستکارمند

سامانه کاربرديسامانه کاربرديعات عات اطال� سازمان حکومتيسازمان حکومتي اطال�

88

فضاي اشتغال كشور

خدمات

صنعت و ديتول

کشاورزي

دي جديحوزه ها

موجوديت و گسترش حوزه هايتقو

دي جد يحوزه ها

ت و گسترش حوزه يتقو موجودي هادي جديحوزه ها

يت و گسترش حوزه هايتقو موجود

.اشباع شده است :ي دولت•

ي خصوص•

89

آفريني اهميت بخش خدمات در اشتغالكشور

چهار شغل خدماتي

>>فهرست مشاغل كشورهاي توسعه يافته فهرست مشاغل كشور

سهم خدمات در >>سهم خدمات در فهرست مشاغل بين المللي فهرست مشاغل كشور

ITفنTاوري هاي جديد مانند •

يك شغل مولد

بروز مشاغل خدماتي جديد

نتيجه: حل مساله اشتغال نيازمند توجه ويژه به بخش خدمات است.

90

هاي بخش خدمات در ايران ويژگي

كشور در خدمات بخش نامناسب توسعه

ايجاد اشتغال كاذب و پنهان

عدم ايجاد مشاغل مفيد

رواج داللي و واسطه گري

91

نهادهاي متناسب با توسعه بخش خصوصي در استانها و

مناطق ايجاد مي شود كه به شرح زير خالصه مي گردد:1 ( پارك هاي- ( و كارآفريني ، انكوباتور رشد مراكز ايجاد

�اوري فن و علم كريدور عنوان به دانشگاهها كليه در صنعتيدولتي- 2 غير بخش در �اوري فن و علم كريدور ايجادحوزه- 3 و �اوري فن و علم كريدورهاي بين نهادهايي ايجاد

نوبنياد موسسات صورت به بازار)Spin-off‌,Start‌–‌up(متوسط- (4 و كوچك شرکت هاي و مراكز در) SMEايجاد

اي توسعه تحقيقات انجام براي تعاوني و خصوصي بخشروش ها و محصوالت ارتقاي و اختراع ابداع، به منجر كه

مي شود.�اوري- 5 فن و پژوهش دولتي غير صندوق هاي ايجاد

92

دانايي جديد

افزايش كارآفريني

دانايي قديمي

افزايش عات Tاطال

كارآفريني موتور توسعه

93

نقش كارآفرينان در نوين سازي جامعه

كارآفرين فردي يا مستقلطلب • استقاللانرژي • پريك • تبديل قدرت داراي

طرح به فكرتفكر • برانگيزانندهعزت • و آزادي خواهان

نفسگرا • مثبت

طلب • توفيق و ماجراجوآرزومند • و متعهدسرمايه • جذب قدرتكننده • تخريب و خالقخاص • بصيرت داراي

94

كارآفرين شركتي (Corporate‌Entrepreneur )

سازي- 1 آينده و نگري آينده2( بين المللي- ( و ملي محيطي فرصت هاي از آگاهقدرت- 3 پر انگيزه داراي

95

نظريه در مورد تاسيس شركت نوبنياد، معادله زير را منعكس مي كند. يك

- خالقيت 1زمينه -2تجربه -3 گذشته

4-شخصيت

5- تحصيالت

از دست -1 دادن شغلابداع يا -2

فكر نوپيشنهاد -3

شركت

1- فرصتمنابع-2

عامل بيشينه + عامل تسريع كننده + عامل نيرو بخش = تاسيس شركت نوبنياد

تاسيس + + = شركت نوبنياد

96

وظايف شرکت هاي عامل چهارم و توسعه کارآفريني در فرآيند مشاوره و

اشتغالزايي

مراد از عامل چهارم عبارت است از يک شخصيت حقوقي مستقل که با توجه به تخصص و تأييديه

وزارت قابل قبول از طرف صالحيت و سوابق اجرايي ارزيابي و مطالعه در توانمند امور اجتماعي، و کار

زمينه هاي صنعتي، از يک هر در طرح ها و اجراي بازرگاني، کشاورزي، خدماتي، گردشگري، معدني،

و مشاوره و تحقيقات، بهداشت و درمان، موزشآورزش و تربيت انفورماتيک، و اطالع رساني مديريت،

حمل و نقل نمايش،و تفريحات و سرگرمي، هنر بدني،و ترابري و فرهنگي و چاپ و نشر باشد و بتواند به

و مشاور تخصصي وزارت کار و امور امين عنوانساماندهي ريزي، کارفرما را در زمينه برنامه اجتماعي،

توسعه مشاوره و و نظارت بر فعاليت هاي شرکت هاي الذکر ياري نمايد. از بخش هاي فوق ريک هکارآفريني در

م:شرکت هاي عامل چهار

97

- فرآيندهاي مورد نياز براي عوامل 1 چهارم

- وزارت كار 4( )كارفرما

- عامل چهارم1

- شرکت هاي مشاوره و 2 فريني توسعه كارآ

- كارآفرينان3

الگوي چهارضلعي توسعه كارآفريني

- ضرورت تهيه، تدوين و تبيين شرايط احراز 1-1ها(‌عوامل چهارم)حداقل

(RFP‌)Request‌for‌proposal- تهيه و تدوين 1-2براي انتخاب عوامل چهارم

- ارزيابي درخواستها و انتخاب عوامل چهارم1-3- انعقاد قرارداد با عوامل چهارم 1-4- نظارت و پايش عملكرد عوامل چهارم 1-5- نحوه حمايت مالي از عوامل چهارم1-6- و ساير موارد الزم1-7

98

ادامه الگوي چهارضلعي توسعه كارآفريني

- فرآيندهاي مورد نياز براي شرکت هاي مشاوره و 2

توسعه كارآفرينيها(‌ - ضرورت تهيه، تدوين و تبيين شرايط احراز شرکت هاي مشاوره و توسعه كارآفريني )حداقل2-1

براي انتخاب شرکت هاي مشاوره و توسعه كارآفرينيRFP – تهيه،تدوين 2-2

- ارزيابي درخواستها و انتخاب شرکت هاي مشاوره و توسعه كارآفريني2-3

- انعقاد قرارداد با شرکت هاي مشاوره و توسعه كارآفريني2-4

- نظارت و پايش عملكرد شرکت هاي مشاوره و توسعه كارآفريني2-5

- نحوه حمايت مالي از شرکت هاي مشاوره و توسعه كارآفريني2-6

– و ساير موارد الزم2-7

99

ادامه الگوي چهارضلعي توسعه كارآفريني

- فرآيندهاي مورد نياز براي كارآفرينان3 ‌BP‌)Business- ضرورت تهيه، تدوين و تبيين شرايط احراز 3-1

)processكارآفرينان

- ضرورت تهيه، تدوين و تبيين شرايط احراز اهليت 3-2

كارآفرينان

2-3 و 1-3- ارزيابي درخواستهاي كارآفرينان بندهاي 3-3

- انعقاد قرارداد با كارآفرينان )تسهيالت(3-4

- نظارت و پايش عملكرد كارآفرينان3-5

- نحوه حمايت مالي از كارآفرينان3-6

3-7 -‌ ‌ الزم‌ موارد ساير و

100

ادامه الگوي چهارضلعي توسعه كارآفريني

- فرآيندهاي تعاملي چهار عنصر توسعه كارآفريني بين 4

خود و محيط بيرون

- تبيين نيازهاي كارفرما )وزارت كار( و ساختارهاي 4-1

مورد نياز

- قوانين و مقررات مورد نياز4-2

- نرم افزارهاي مورد نياز4-3

افزارهاي مورد نياز‌- سخت4-4

- گردش كارهاي مورد نياز4-5

اي مورد نياز‌- راهبردهاي توسعه4-6

4-7 -‌ ‌ الزم‌ موارد ساير و

101

توسعه مشاوره و وظايف شرکت هاي عامل چهارم و کارآفريني در فرآيند اشتغالزايي

توسعه کارآفريني و تخصصي:مشاوره و شرکت هاي

شامل شرکت عبارت از اشخاص حقوقي مستقل، مهندسي مشاور و يا شرکت تحقيقاتي دولتي،

که توانايي و مهارت خصوصي و يا تعاوني هستندتخصصي و سوابق اجرايي آنها در هريک از

خدماتي، معدني، صنعتي، بخش هاي تخصصي، آموزش و بازرگاني، کشاورزي، گردشگري، مشاوره و مديريت، بهداشت و درمان، تحقيقات،

ورزش و تربيت و انفورماتيک، اطالع رسانيحمل و هنر و نمايش، تفريحات و سرگرمي، بدني،

نقل و ترابري و فرهنگي و چاپ و نشر مورد قبول وزارت کار و امور اجتماعي قرار گرفته باشد.

102

مشاوره و وظايف شرکت هاي عامل چهارم و توسعه کارآفريني در فرآيند اشتغالزايي

مراد از کارآفرين افراد حقيقي و يا حقوقي مالک و مجري ايده قابل سرمايه پيگير، متقاضي،

باشد. کننده شغل مي گذاري و ايجاد

ين:کارآفر

ي:پروژه کارآفرين

ايده طرح، منظور از پروژه کارآفريني موضوع، کلي تمامي موارد قابل بررسي جهت طوره و ب

باشد. سرمايه گذاري و ايجاد اشتغال مي

103

توسعه مشاوره و وظايف شرکت هاي عامل چهارم و کارآفريني در فرآيند اشتغالزايي

:هرم ايجاد اشتغال

. از چهار اليه داراي ارتباط درختي سلسله مراتبي تشکيل شده استامانهاين س

104

و ارتباط بين عوامل ايجاد اشتغال مولد و پايدار زنجيره فعاليت

105

توسعه کارآفريني و تخصصي:مشاوره و شرح مأموريت و خدمات شرکت

�مشاوره و شرکت هاي خدمات اي، در بخش هاي مشاوره توسعه کارآفريني عمدتاخدمات آموزشي و نظارت فعاليت دارند که به شرح زير مي باشد: اجرايي،

- خدمات اجرايي:2•• Yساخت• Yنصب• Yراه اندازي

- خدمات آموزشي:3• Yتوليد• Yکنترل کيفيت•(ICT) Yهاي ارتباطي سامانه

نظارت بر اجراي �4( )مديريت طرحپروژه

اي: خدمات مشاوره- 1خدمات مشاوره اي:•

فني: –طراحي مهندسي- مديريت پروژه -

کنترل کيفيت–خدمات مشاوره اي � •

حقوقي خدمات مشاوره اي � •

بازرگانيخدمات مشاوره اي مالي � •

گذاري و سرمايه

106

نمودار تشکيالتي و س�ازم�ان اج�رايينمودار تشکيالتي و س�ازم�ان اج�راييتوسع�ه ک�ارآف�رين�ي توسع�ه ک�ارآف�رين�ي مشاوره و مشاوره و شرکت هاي شرکت هاي

تخصص�يتخصص�يهيئت م�ديره

مديريت اداري برنامه ريزي

توسعه

مشاورانمدير عامل

مدير امور حقوقي،

و قراردادهامعاونت پشتيباني

معاونت مالي و بازرگاني

معاونت طراحي و مهندسي

مديريت

م�الي

مديريت امور مالي و سرمايه گذاريهاي

صنعتي

مديريت

بازرگاني

مديريت نظارتي

و آموزشي

مديريت فن�ي

مديريت

اجرايي

آموزش هاي امانه س

ارتباطي ICT

نظارت بر اجرا

کنترل پروژه

راه ساختاندازي

مديرينصبت

پروژه

طراحي

مهندسي

کنترل کيفيت

107

تغيير در ماموريت دولت ها و رويكردهاي جديد

ماموريت دولت جمهوري اسالمي ايران بنا به •)ه.ش( و سياستهاي 1404اهداف سند چشم انداز

44كلي و به خصوص در سياست هاي كلي اصل قانون اساسي، مديريت بر مبناي دانايي و كليه

وظايفي كه در اين خصوص در برنامه چهارم توسعه آمده است، تغيير اساسي كرده است

بروكراسي دولتي كه مانع پيشرفت و توسعه بوده و موجبات از بين رفتن فرصت ها، ايجاد فساد اداري

و به تعويق افتادن پروژه ها و از بين بردن بسياري انگيزش هاي كارآمد مي شود، در ماموريت هاي جديد و با تسريع در ايجاد دولت الكترونيك و خصوصي سازي به شدت كاهش مي يابد و از ساليق دولتها

كاسته و كارها به دست كارآفرينان مي افتد.

108

در رابطه با ايجاد بنگاه هاي كسب و كار جديد، ماموريت هاي جديد دولت به قرار

زير است:- تاسيس و ارتقاء صنايع كوچك و متوسط در بخش خصوصي در 1

�اوري برتر ايجاد و ارزش افزوده در مشاغل صنعتي و استفاده از فن

- نوسازي صنايع كوچك و متوسط به منظور رقابت پذير كردن و 2رشد و بالندگي آنها

- ايجاد و توسعه مجتمع ها و شرکت هاي مادر تخصصي و تامين 3تاسيسات زير بنايي مناطق مختلف كشور

- كمك به بهبود فضاي كسب و كارهاي جديد4

- آموزش و توسعه كارآفريني و منابع استاني5

-كمك به توسعه بازار با رويكرد صادرات6

عات و تجارت الكترونيك 7 �اوري اطال� - توسعه فن

109

در رابطه با ايجاد بنگاه هاي كسب و كار جديد، ماموريت هاي جديد دولت به قرار زير است:

- فراهم ساختن امكان دسترسي به سرمايه و تامين منابع مالي 8

- ايجاد و توسعه شهرك هاي تخصصي صنعتي در مناطق مختلف كشور 9)ترجيحا برحسب مزيت هاي استاني(

- طرح كارورزي دانش آموختگان جوان دانشگاهي به منظور تشويق صنايع 10كوچك و متوسط به جذب دانش آموختگان جديد دانشگاهي و تغيير فضاي واحد

صنعتي به سمت نوآوري

�اوري و خلق ثروت )ايجاد يك 11 - ايجاد يك الگوي اجرايي استاني در كارآفريني فنگذر خلق ثروت(

- ايجاد شرکت هاي مادر تخصصي و مشاركت در كنسرسيوم هاي پروژه هاي 12بزرگ ملي و بين المللي

- ايجاد بانك ها و موسسات بيمه تخصصي ملي و بين المللي در كسب و كارهاي 13جديد

110

نقش موسسات كوچك و متوسط در ايجاد شبكه هاي

كسب و كارنقش انسان، به عنوان نقش اول و در قالب كارآفرينان جامعه •

وجود رابطه اي منطقي بين دولت و بخش خصوصي كه در اين تعامل، مباني حكومت، •توسعه اقتصادي و حيات اجتماعي به سوي اهداف واحد و توسعه گرا ماهيت دار شود.

ملت به عنوان باالترين رده در سلسله مراتب گروه بندي انساني تلقي مي شود و بايد •حاصل اين كسب و كارها و نهاد گرايي متناسب با آن منجر به رفاه و خشنودي ملي و

مشاركت عامه مردم ايران شود.

نوين سازي از طريق اصالح ساختار، توسط موسسات كوچك و متوسط و در تجميع به •صورت شرکت هاي مادرتخصصي باشد به طوريكه هم نقش بنيادين آحاد ملت حفظ و

توسعه يابد و هم رابطه تعامل كشور با اقتصاد جهاني و بازارهاي بين المللي منطقي شود.

ايجاد شبكه كسب و كار از نهادهاي نوين به عنوان شبكه نهادهاي اقتصادي غالب كه هم •موجد كارآمدي دولت شده و هم بازار را هدايت كند.

�اوري(، فعاليت هاي اقتصادي • نهادهاي كوچك و متوسط عهده دار ذخيره دانش )توسعه فنخود جوش، تامين كاال و خدمات با قيمت رقابتي با سرعت و كيفيت باال هستند و

شرکت هاي مادر تخصصي عهده دار انجام تصميمات سياسي دولت در تصدي گري و .عاملي براي جلوگيري از فشار واردات و فشارهاي خارجي توسط عوامل خارجي هستند

111

نقش نو بنيادها در ايجاد فضاي خالقيت و كارآفريني در كشور

نهادگرايي در رويكرد جديد توسعه اقتصادي، نسبت درجه اي پيدا 180به رويكرد قديم كامال يك چرخش

10كرده است در رويكرد قديم در نمودار شماره قسمت اول نشان مي دهد، ابتدا به ايجاد

جاذبه و كشش د ربازار، بعد گسترش فعاليت ها و ( Start‌–‌upسپس به تشكيل شرکت هاي نوبنياد )

مبادرت مي گردد. در رويكرد جديد، ابتدا شرکت هاي نوبنياد تشكيل

شده، و بعد به گسترش واحدها و مراكز كسب وكار پرداخته و در نهايت ايجاد جاذبه و كشش مي كنند.

112

رويكردهاي توسعه اقتصاديNew‌Approach

رويكرد جديدOld‌Approach

رويكرد قديم

Attraction

Expansion

Start - upsايجاد جاذبه

كشش وAttractionگسترش

Expansion

نوبنياد شرکت هايStart-ups

10نمودار شماره

113

سير تحوالت دانشگاه

اين نهاد در مراحل اوليه خود براى مدت طوالنى پرداخت. ‌فقط به فعاليتهاى آموزشى مي

براساس پويايى درونى دانشگاه و اثرات بيرونى بر ساختارهاى دانشگاهى و علمى، دو انقالب

به وقوع پيوسته است. ‌علمي در اواخر قرن نوزدهم ‌اولين انقالب و تحول علمي

اتفاق افتاد كه طي آن دانشگاهها عالوه بر مأموريت آموزشى و تدريس، مأموريت پژوهشى

را نيز به عهده گرفتند. اول، مأموريت اصلى ‌تا قبل از انقالب علمي

دانشگاه، محدود به فعاليت آموزشى و تدريس بود. در انقالب اول، مأموريت پژوهشي نيز به

مأموريت اول افزوده شد.

114

دوم براساس متكى شدن ‌انقالب علمي نوآوريها بر دانش علمى، اواخر قرن بيستم

اتفاق افتاد كه طى آن دانشگاه عالوه بر مأموريت آموزشى و پژوهشى، عهده دار

شد و آن نوآورى فنTاورانه ‌‌مأموريت سوميبود.

امروزه دانشگاه هايى كه داراى مأموريت سوم باشند، دانشگاه هاى كارآفرين ناميده

شوند.‌مي

آموزشآموزش و

پژوهش

آموزش،پژوهش و

�اورانه نوآوري فن

115

تحول در عقالنيت دانشگاه.

ابعاد تحول در عقالنيت:

هدف فعاليت

روش تأمين مالى فعاليت

‌ترفيع اعضاى هيأت علمي

امروزه عقالنيت جديدى به نام »كسب باالترين

توان رقابتى براى جذب منابع مالى« معرفى

شود.‌مي

طبق اين عقالنيت،هدف دانشگاه از فعاليت هاى

آموزشى، تحقيقاتى و نوآورى فنTاورانه يا

كارآفرينى و عرضه دانش و فنTاوري به بازار، در

واقع كسب بيشترين منابع مالى براى توسعه علم

و فنTاوري است.

116

اقتصاد مبتني بر دانش

نظم نوينى در حال شكل  گيرى است كه پايه هايش بر دانش جديد و نوآورى مبتنى بر دانش است. در نظم نوين اقتصاد جهانى، ايجاد دانش جديد و بهره بردارى مطلوب

هاى اقتصادى و اجتماعى است.‌از آن شرط حيات سامانه

117

تفاوت اقتصاد صنعتي با اقتصاد دانايي محور

در اقتصاد صنعتي، فروش كاال به •شود.‌عنوان امري سودآور محسوب مي

در اقتصاد دانايي محور، نوآوري •كند.‌بيشترين سود را نصيب مي

بدين ترتيب، طراحي يك محصول يا •كاال، درآمدزاتر از فروش همان كاال

است.

118

الگوى نوآورى مبتنى بر دانش

•

عنوان به دانشگاه دانش،هم بر مبتنى نوآورى الگوى دربر مبتنى كارآفرينى به و مي شود مطرح دانش بنگاه يكمي شود دانش بر مبتنى هم بنگاه و مي زند دست دانشبازارهاى و خطرپذير سرمايه بازار صنعت و دانشگاه و

. مي آورند وجود به را انسانى سرمايه و �اوري فنكه • فعاليتهايى به عمده طور به معمولى بانكهاى

نمي دهند، تخصيص اعتبارى باشد باال آنها در خطرپذيرىدانشگاه سوى از خطرپذير سرمايه بازار ايجاد با ولى

. مي شود داده اعتبار اختراعات نوع اين به صنعت ودانش • بر مبتنى كارآفرينى به هم كلى طور به هم دولت

توليد از اعم را سنتى اش وظايف هم و مي زند دست. مي دهد انجام سياستگذارى و عمومي كاالى

119

اقتصاد به اقتصادى سامانه يك شدن تبديلبنگاه يادگيرنده، دولت وجود مستلزم يادگيرنده

يادگيرنده دانشگاه يادگيرنده،. است كارآفرين و يادگيرنده خانواده هاى و

120

نقش مراكز رشد و پارک هاي علم و فنTاوري در اقتصاد دانايي

فنTاوري ارتباطات عات Tو اطال

سرمايه

انساني

نوآوري و ايجاد جريان دانائي

اقتصاد دانايي

توانائي توليد و انتشار دانايي

توانايي تبديل ايده به محصول

توانايي ثبت و فروش دانائي

و فنTاوري

پارک هاي علم و فنTاوري

دانشگاه ها ومراکز تحقيقاتي

افزايش دانائي شرکت هاي موجود

افزايش دانائي و کمک به ايجاد شرکت هاي جديد

افزايش دانائي و جذب سرمايه خارجي

پژوهش و تربيت نيروي روز آمد

پژوهش و توسعه مرزهاي دانش

پژوهش و توسعه کاربردهاي علوم

پژوهش و توسعه محصوالت

پژوهش و توسعه روش ها

پژوهش و توسعه فنTاوري

121

اوري�سه ضلعي جدا از هم در كريدور علم و فن

دولتGovernment

صنعتIndustry

صنعتIndustry

دانشگاه هاUniversity

پل واسط سه ضلعيشركت مادر تخصصي

دانشگاه

صنعتدولت

H

.( يك راه حل Holding Co )شركت مادر تخصصيقانوني

122

سند چشم انداز و هاي برنامهتوسعه

كريدور علم و �اوري فن

تخصصي مادر شرکت هاي ()خصوصي

نرم افزاري - ساختاري

خلق ثروت

اول شدن علم و

�اوري در فنمنطقه

)جنبش نرم (افزاري

هويتي – نرم افزاري

نظم كسب و كار جديد در بخش خصوصي ()ساختاري

مدل سه بعدي خلق ثروت

هويتي - ساختاري

123

‌گذاري‌خطر پذيري سرمايه

‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌5‌/1سويس‌‌‌‌• درصد‌‌5‌/42ايران‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌‌• درصد‌

124

تجمع كسب و كارهاي كوچك در پوشش شرکت هاي مادر تخصصي

قبال بيان شد كه موسسات كوچك و متوسط توانايي مقابله با غول هاي اقتصادي

جهان را ندارند و بايد دولت جمهوري اسالمي ايران در بخش خصوصي

شرکت هاي مادر تخصصي را با بيشترين گسترش سهام به نفع واحد هاي كوچك

و متوسط، براي اين مقابله بي امان در بخش خصوصي ساماندهي كند نمودار

فرآيند شكل گيري نظم نوين كسب و كار جمهوري 13شماره اسالمي ايران را از

طريق اين شبكه نشان مي دهد.

125

كارآفرينانپايگاه ها

ي داده ها

زنجيره هاي تامين و

عرضه

كريدور علم و �اوري فن

تغييرات اجتماع

ي

فرصت هاي قانوني

پاتنت ها

گروه هاي شبكه اي

جريان درآمدي

جديد

ايجاد شركاي جديد اجتماعي

هاي بخش برنامه

توسعه كسب و كار

شرکت هاي نوبنياد

سبد جديد كسب و

كار

سبد مصرف جامعه

مزيت هاي نسبي

زيرساخت هادولت ي

بازارهاي جديد

سرمايه گذاران و

بسيج منابع

برنامه ريزي

بازاريابي

مشتريان ملي و جهاني

آموزش هاي كسب و

كاررشته هاي جديد در حرفه هادانشگاه ها

ي جديد و پيشرفته

مشاغل جديد

ملت ثروتمند و

كيفيت جديد زندگي

فرآيند شكل گيري نظم نوين كسب و كار در جمهوري اسالمي ايران

شرکت هاي مادر تخصصي

در بخش خصوصي

126

پيمانكاري عمومي ايراني و رهبري پروژه هاي ملي و بين المللي

كه بالغ GC‌ (General‌Contractor) پيمانكاري عمومي 90بر

سال در جهان تجربه دارد با يك نظام جامع درمناقصات

پروژه هاي

بزرگ بين المللي از قبيل اكتشاف و استخراج نفت، پااليشگاه ها،

ترمينال هاي گاز مايع، پترو شيمي، نيروگاهها، پل ها و سدهاي بزرگ

10و نظاير اينها شركت مي كند، اين نظام جامع داراي نظام فرعي به

شرح زير است:

127

نظام فرعي به 10اين نظام جامع داراي شرح زير است:

زير بخش(11- نظام طراحي – مهندسي )شامل 1 زير بخش( 8- نظام مهندسي خريد )شامل 2 زير بخش( 8- نظام ساخت و نصب )شامل 3- نظام پيمانكاري و سازندگان جزء موسسات كوچك و 4

زير بخش( 8متوسط خدمات رساني )شامل 10- نظام قراردادهها و روشهاي انجام عمليات ) شامل 5

زير بخش( زير بخش(7- نظام تشكيالتي ) شامل 6 زير بخش( 14- نظام كاركنان و آموزشي ) شامل 7 زير بخش(6- نظام كنترل و هماهنگي ) شامل 8 زير بخش( 10- نظام مالي و اقتصادي ) شامل 9 زير بخش(7 ها ) شامل GC- نظام خوشه بندي 10

128

مجمع سهامداران

Stockholders

هيئت مديرهBoard of directors

مدير عاملPresident

منشيSecretary

بازرسان قانوني

Legal Inspectors

امور اجراييExecutive Affairs

گروه كشاورزي و صنايع غذايي

Agricultural &Food Industrial Group

گروه صنايع و معادنMine &Industrial Group

گروه ساختمانBuilding Group

گروه خدماتServices Group

حقوقي و قراردادهاLegal &

Contractors

اداري و و كاركنان آموزشي

Administration,

HRD & Training

امور الملل بين

International Affairs

تحقيق و توسعه و

نوآوريR&D & Innovation

بانكي و بيمهBanking&Insurance

دانشكدهCollege )Campus)

كريدور علم و �اوري فن

S & T Corridor

بانك تخصصي

Specialized Bank بيمه

تخصصيSpecialized Insurance

قائم مقام مدير عامل

Deputy

شرکت ها

شرکت ها

شرکت ها

شرکت ها

5

15

10

20

مالي و اقتصادي

Financial & Economic

Vice President

ساختار جديد شرکت هاي بزرگ مادر تخصصي و

چند تخصصي

129

وظايف اساسي شركت مادرتخصصي

- آموزش به نوآوران، كارآفرينان و 1هاي كسب و كار و ‌محققان در مورد شيوه

بازاري كردن محصوالت مراكز رشد- ايجاد مراكز فن – بازار در انتقال فنTاوري 2

برون زا و درون زا و ساماندهي فنTاوري هاي مورد نياز

هاي ‌- انتخاب كارآفرينان جامعه از حوزه3منتخب كسب و كار كشور

و Start‌–up، Spin‌–off- ايجاد شرکت هاي 4عات و خدمت دهي Tبه خصوص در مورد اطال

نرم افزاري در صنايع TT- جذب حاميان 5( Technology‌–‌Transfer)

130

وظايف اساسي شركت مادرتخصصي

- ايجاد سازمان كريدور علم و فنTاوري 6خصوصي

- تسهيل در فرآيند نوآوري با 7مادرتخصصي و طراحي خط توليد و تثبيت

اختراعات و ابتكارات (TTO‌)TT‌Organization- ايجاد سازمان 8

- كليه و ظايفي كه در اين جزوه 9آموزشي آمده است.

131

شهرك هاي صنعتي تخصصي

شهرك هاي صنعتي مختلط و غير متجانس هزينه هاي زيادي را بر توليد و زير ساخت شهرك ها تحميل مي كند، زير ساخت منطقه نساجي با منطقه پااليشگاهي با هم تفاوتهاي زيادي

دارد و متوليان شهرك هاي صنعتي مجبور هستند اينگونه هزينه ها

را انجام داده و بر صاحبان صنايع آن شهرك ها تحميل نمايند و بر قيمت توليدات افزوده شود، از سويي ديگر

شهرك هاي صنعتي برحسب مزيت هاي نسبي و خوشه هاي صنعتي و به

ها در ‌ طور تخصصي ايجاد مي شوند، كليه توليدات و تنوعتوجهي علمي و فنTاوري به ‌هر استان و شهرستان به منزله بي

خوشه هاي صنعتي و مزيت هاي نسبي و افزايش هزينه هاي توليد است.

132

‌ ‌ شرکت هاي‌ تخصصي بانك هايتخصصي‌ مادر

هر يك از شرکت هاي مادر تخصصي نيازمند يك بانك •هاي ذينفعان اين حوزه ‌تخصصي است كه كليه سپرده

تخصصي را جمع و نگهداري و سازماندهي كرده و براي چرخه اقتصادي همان حوزه اقتصادي به جريان

بيندازد )جريان پول( اينكه هر بانكي براي همه باشد و همه كاري انجام دهد، با مزيت هاي نسبي استانها و تخصصي كردن امور هم خواني ندارد، حجم فعاليت هاي

اقتصادي يك شركت مادر تخصصي ايجاب مي كند كه يك بانك تخصصي كه منابع خود را از همان حوزه

تامين كرده و با منابع داخلي و خارجي تعامل داشته و قادر است به جذب سرمايه گذاريهاي خارجي و سرمايه هاي راكد و غير اينها بپردازد، ايجاد شود و موضوع اعطاي تسهيالت كه در حال حاضر با مشكل

جدي روبه رو است، با سهولت و در حوزه هاي تخصصي مربوطه انجام شود.

133

‌ تخصصي‌ بيمه هاي موسسات

براي كاهش خطر پذيري فعاليت هاي •اقتصادي در هر حوزه تخصصي، وجود يك موسسه بيمه اي تخصصي با شعبات

الزم الزامي مي باشد كه با سرعت نسبت به بيمه كردن امور اقتصادي

شركت مادر تخصصي و زيرمجموعه هاي آن اقدام كرده و ازسر جمع درآمدهاي

بيمه اي و سرريز آنها، نسبت به پرداخت بيمه به خسارت ديدگان و غيره اقدام

نمايد.

134

‌ تخصصي‌ بيمه هاي موسسات

براي كاهش خطرپذيري فعاليت هاي •اقتصادي در هر حوزه تخصصي، وجود يك موسسه بيمه اي تخصصي با شعبات

الزم الزامي مي باشد كه با سرعت نسبت به بيمه كردن امور اقتصادي

شركت مادر تخصصي و زيرمجموعه هاي آن اقدام كرده و از سرجمع درآمدهاي

بيمه اي و سر ريز آنها، نسبت به پرداخت بيمه به خسارت ديدگان و غيره

اقدام نمايد.

135

شرکت هاي سرمايه گذار كارآفريني و صندوق هاي آن

اين موضوع به دليل اهميت فراوان آن در سند •اي تنظيم شده و اميد مي رود پس از ‌جداگانه

تصويب در هيئت دولت به موقع اجرا قرار گيرد. موضوع سرمايه گذاري خطرپذير كه چند دهه

است در كشورهاي مترقي جهان و حتي بعضي كشورهاي در حال توسعه جريان فعال دارد، راه

حل اساسي براي جذب دانش آموختگان، كارفرمايان، كارآفرينان و تشويق و ترغيب آن به فعاليت هاي توليدي و خدماتي است. در اين مورد به طور تفصيلي به سند مذكور مراجعه

شود.

136

كالج هاي تخصصي ايجاد مهارت و مشاركت در پروژه هاي بزرگ

كشور مشكل فعلي كشور ما در پروژه هاي •

بزرگ، موضوع طراحي پروژه ها، مهندسي خريد، فقدان مهارت هاي فني

و حرفه اي، در بعضي مواقع مديريت پروژه و نظاير اينهاست كه به موضوع علم و فنTاوري مربوط مي شود، اين

موضوع از وظايف دانشگاه ها و كريدور هاي علمي و فنTاوري مي باشد.

137

‌ ‌ كشور‌ آينده انداز چشم

آنچه در اين طرح دنبال مي شود مفهوم چشم انداز و آينده نگري •و آينده سازي را دارد و با پيش بيني از لحاظ برنامه ريزي

متفاوت است و مي توان آن را به چشم اندازهاي سازماني و ملي تقسيم كرد. توجه به چشم اندازهاي سازماني از آن جهت

حائز اهميت است كه در آغاز سازمانهاي بزرگ و فرامليتي فعلي، رسيدن به اهداف چشم انداز خود را در آن زمان غير ممكن

دانستند در حاليكه امروزه به اهداف خود دست يافته و اقتصاد ‌ميبين المللي را در دست گرفته اند، بانك هاي تخصصي آمريكا، دانشگاه هاي تخصصي در بسياري از كشورهاي مترقي نظير

‌-BBC، Oral و شرکت هاي تخصصي نظير MITدانشگاه كمبريج، B,GM,‌Merck و نظاير اينها با چشم انداز سازماني و براي آينده

سازي تالش كرده اند و به اهداف خود رسيده اند. چشم اندازهاي ملي نيز در قالب برنامه هاي بلند مدت چشم انداز و با رويكرد

آينده سازي تحول ديگري است كه در كشورهاي مختلف آغاز شده ( مي نمايد، الگوواره اي كه Paradigmاست و ايجاد الگوواره )

ديگران به راحتي آن را درك نمي كنند و قدرت مقابله با كشور ما از توان آنها خارج خواهد بود.مالزي يكي از اين گونه هاي قابل

بيان است و نمونه هاي آن در جهان بسيار بوده كه برخي از آنها در مبحث خوشه هاي صنعتي تبيين شده است.

138

‌ ‌ ‌ )‌ انجام‌ بايد چه ما وظايفدهيم؟(

چالش امروز كشور ما، هم مي تواند •مانع پيشرفت و توسعه تلقي شده و

هم مي تواند از اركان سازنده )ه.ش( و موجد تغيير 1404چشم انداز

در ديدگاه مسئولين بخش دولتي و مشاركت كنندگان در بخش خصوصي و

اصالح ساختار و حركتهاي جديد در عرصه اقتصادي، فرهنگي و اجتماعي

.جمهوري اسالمي ايران شود

139

حداقل وظايفي كه امروز بايد به عهده بگيريم به شرح زير است:

- تغيير در نوع مطالبات مردم1مطالبات مردم بيشتر از نوع مصرف بوده و

موجب افزايش مصرف گرايي در جامعه، افزايش واردات و فربه كردن شرکت هاي خارجي و از

نظر سياسي استيالي كشورهاي بيگانه و شرکت هاي بزرگ و چند مليتي بر سرنوشت

كشور است.

140

- آگاهي از تغييرات جهاني و 2 الگوواره هاي آينده

موضوع جهاني شدن و تغيير در ديدگاه هژمونيك كشورهاي

استيالگر، و نيز الگوواره ايران منطقه اي در آسياي جنوب غربي

)ه.ش( و تغييرات بزرگ و شگفتي از اين 1404 در دست در

جهان و در سطح ملي و منطقه اي در حال وقوع است و يا آينده اي

كه ما را در برگرفته است.

حداقل وظايفي كه امروز بايد به عهده بگيريم به شرح زير است:

141

- تالش و همت عالي3پس از درك مشترك از چشم انداز آينده و آينده اي كه

خود بايد بسازيم، نوبت تالش و همت عالي مي رسد كه با عزم

و جزم فردي و گروهي و جمعيت ها و مسئولين دولتي و غيره

عات به دست آمده خود با قدرت ما مي توانيم از داده ها و اطال�

تفكر و هم انديشي و ايجاد نهادهاي مناسب د رعرصه اقتصاد استفاده كنيم.

حداقل وظايفي كه امروز بايد به عهده بگيريم به شرح زير است:

142

- اعتماد سازي و ايجاد سرمايه 4يكي ديگر از وظايف اساسي و مهم ما، اعتماد كردن به يكديگر و ايجاد اجتماعي

عوامل

اساسي در سرمايه اجتماعي از قبيل شبكه هاي اجتماعي، كنش جمعي، حقوق

شهروندي، همدلي و همبستگي، منطقي كردن انتظارات، خرد گرايي،

دين گرايي، سازمانهاي اجتماعي قابل دسترس، مشاركت هاي مدني و

ارزشهاي اجتماعي و غير اينها است كه سرمايه اصلي براي ايجاد ساير سرمايه هاي مادي مي باشد. - ساير وظايفي كه در كارگاه هاي آموزشي 5

.مشخص خواهد شد

حداقل وظايفي كه امروز بايد به عهده :بگيريم به شرح زير است

143

‌ ‌ ‌ ‌ ‌ و‌ كل مديران معاونين، استانداران، وظايف

‌ استان‌ مسئولين ساير.1‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ طريق‌ از زائي اشتغال در دولت دكترين و فلسفه با آشنائي

ساختارگرائي‌..2‌ ‌ ‌ ‌ ‌ اصل‌ كلي سياست هاي اجراي در ‌44تسريع ‌ ‌ از‌ اساسي قانون

. ‌ ‌ ‌ ‌‌ ‌ ‌ اجتماعي‌ عدالت رعايت و اجتماعي گرائي نهاد طريق.3‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ در‌ گرائي نهاد دستورالعمل هاي نامه ها، آئين ادبيات، با آشنائي

.‌ ‌ ‌ ‌ ‌ وكارشناسان‌ مردم به دولت مواضع تشريع.4‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ از‌ جديد الگوواره هاي به استان كارگزاران و مردم نمودن آشنا

‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ نسبي،‌ مزيت هاي وكوچك، متوسط بزرگ، نهادهاي قبيل‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ خوشه هاي‌ حسب بر امور كردن تخصصي و جذابيت رقابتي،‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ مالي،‌ امكانات از حداكثري استفاده و افزاري نرم و صنعتي

. ‌ ‌ ‌ استان‌ اجتماعي وسرمايه انساني سرمايه.5‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ از‌ پائينتر دهك هاي به آن توزيع و ثروت خلق نحوه با آشنائي

‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ تثبيت‌ و توسعه در مالكيت و سهام گسترش و ادغام طريقاشتغال.

144

..................... ‌ ‌ و‌ استانداران وظايف ادامه

6. ‌ ‌ ‌–‌ ‌ خصوصي‌ درجهت خصوصي دولتي مشاركت هاي سازي‌‌توسعه‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ و‌ دولتي فعاليت هاي حجم كاهش و سرمايه گذاريها فعاليتها،

. اشتغال‌ ايجاد7‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ از‌.‌ الزم حلقات تكميل و جديد كار و كسب شبكه هاي ايجاد

‌ ‌ ‌ ‌‌ ‌ ‌ ‌ ‌ با‌ نهائي كنندگان مصرف و دست ها پائين تا باالدست ها‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌‌ ‌‌ ‌ ‌ ‌‌ و‌ كاال قيمت كاهش در كه هزينه كم و ساده فرآيند هاي

. ‌ باشد‌ موثر خدمات8‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ديدگاه‌.‌‌ مبناي بر نوآوران و كارآفريني مجامع و كانون ها ايجاد

‌ ‌ ‌ ‌‌ ‌‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌‌ و‌ كسب سبد كردن متناسب و نگري آينده و محور دانائي‌. ‌ ‌ ‌ ‌ ‌‌ ‌‌ ‌ وندان‌ شهر ونياز معيشت تامين سبد اساس بر كار ها

9‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ و‌.‌ تشويق در متضاد و مانع مقررات و قوانين بررسي و مطالعه‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ در‌ آنها اصالح پيشنهاد و گذاران سرمايه و كارآفرينان ترغيب‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ ‌ نسبي‌ مزيت هاي با مطابق و مناسب فنTاوري بكارگيري جهت

استان.

145