لعشبت الععىدتاإلاملنت ا

وصاسة الخعلم العالي

اإلاعهذ العالي للقماء

أهظمت قعم العاظت الؽشعت

أخهام هذب اإلاىظف العام دساظت مقاسهت

بدث جنملي مقذم لىل دسحت اإلااحعخير

ئعذاد الىالب

الذوؼان آى عش بىذس ب ديى ب مدع

ئؼشاف فملت الذلخىس

اوي ب علي الىهشاوي / د

ـ 4141ـ 4141العام الجامعي

2

بطه اهلل السمح السسه

عالحمددددددددلعاعينعاوؾددددددددسالم ععىاويدددددددد وعىاوآدددددددد عؽ دددددددد ع دددددددد ل سع دمددددددددلعىؽ دددددددد ع ودددددددد

ىصحب عأجمؾم ععأ سعبؾل:

مدد عاالفعددهعاوؾددس عجددفعال لددرعا ددسقعوآددمةعاالرامددعاوؾس دديعىاودد ع ع مدد عأ ع ددد ع

؛عإذعجددفعاوددد عاآددمةجسعى يفقجددسععىويدددلعاجدديفع ددرؽ سع سوفع نددديعع س دد عت وعىاجةدد و

دددفاع ددد عىالا ددديقسعطددداعرزددديعاودددرعوعخ ددد عىدددسع ؾدددس :عزوكدددسعى دددفاعطددداع س

س ش

عع1يعىددد }م

دددد يدددد عاوز

ددددف ع دددد عم

يق يفع

ف عطدددداعا ددددرى ع يددددر

ي

ععأ عاآددددسمرى ع2ىىددددسع ؾددددس :ع}عى

عوزددرعوععىىددلعخدد عؽز دد عاويدد وعىاوآدد ع س دديقسعطدداعرزدديعاوددرعوعخ دد عىددس:علرزبددس

عأر ددديع ددد عؽمددد ع دددل ع لددد اعخرددددنعقىوي دددسعؽ ددد ع فع دددهع3] دددسعآددديعيجددد عآدددبس ععى

ع س؛عيفبدديع اكدسعطدداع آدد مةعاالرمدعاوؾددس عىخآد عأقاادد عىا ينددسؼعاالدفار ع دد عذوددع فار يكد

مشرؽنعا غميعالخسديع وععى ونع عجةلجسعطاع فممةع سع ع أ عيمؿعندسةوع

س عؽ عاالةيمم ع سأل غميع رحع دسع ببيداع درخ ع االفعهعىاي يسا عطاعأقاةعؽمز ععو اع

ددد اعدددس ددد عاالآيدآددد عؽ ددد عاوبدددسخام عأ ع يف دددفاععويبي ددد عوزميييدددم ع سوفعدددساهععى

عع ىاالفعددددهع ىااليدددي عع بدددد عجددد عا غمددديع دددييرا ع دددسع مددد عأ ع ندددؿعاوبسخددد ع

وعز عميلعىمنع سيي دسيعجد اعاالفعدفؼعىجدف:عاأخدس ع دلنعىعوىاالفار عبش عؽس ع

االفعدددددهعاوؾدددددس اعف ددددد عودددددفع ندددددرقع بدددددد ع آددددديي عىخ ددددد ع بدددددم عوزم يمدددددؿع دددددسع آدددددب ع

دددسعألاددداعاخدددس عااليؾزيددديع دددلنعى عع ؽز ددد ع ددد عاو ا دددسو ددديعخيدددفوعى دددسععاالفعدددهع ددد

عطددداعذوددع غدددس عىعايوعالخل ددديعاالل ددديعاويددسقيع سالر دددف عاالزددد عيىدددفعااللفعددهع آددديملا

ع د ع11/7/1397 يدسي عع49 /لع د عاؽيبددسيا ى يسي يدد عجددعى اديد ع1/8/1397جددعىاالؾمدف

ى دددددددددسي عع1/596يعاالل ددددددددديعيىدددددددددفع سو ادددددددددديعاللل دددددددددلوعاويدددددددددسقيوع يدددددددددرايع زددددددددد عالخل ددددددددد

.41ظىسة اإلالو، آلات -4

.22ظىسة اإلاضمل، آلات -2

سوا اإلاقذام ب معذ نشب الضبذي، وصححه ألالباوي. -4

3

د وع غدس عاوييدسةعع دسعأ د عجدع18/1/1421 اويدل فعاويدسقيع دسويرايعاالزد عيىدفع عى

ى دسي عع78جددع ساليسي ديع دؿعاو غدس عاللل دلعاويدسقيع دسورىفع ع/14/7/1359ى سي عع64/

يدرايع زد عاويؾزد فعأؽيدسةعج ةديعاويدليا عاويدسقيع ى وع غس عع جدع19/9/1428

دددد وعع عجدددددع4/6/1417اوؾددددس اع يددددسي ع غددددس عيل دددديعامددددراقعاويددددسقيع سالر ددددف عاالزدددد عى

ع ساعىب ع عش ية ع24/3/1397(عى سي ع9يىفع) /ل ى آيؾ س

4

ؼنش و ئذاء

م هبع حىدك منهل للظامي أهت الشحاء به ىب خخامي

ئرا سلت ، ولو الحمذ بعذ الشضـ ى ، الحمذ اللهم لو الحمذ ختى جشض ى ، ولو

ئلهي لو الحمذ لما يبغي لجالى وحهو وعظم ظلىاهو ، سبي لو الحمذ خمـذا

ا ؼـتت لثيرا وبا مباسما فه ملء العماواث ومـلء ألاسك ومـلء مـا بنهمـا ومـلء مـ

.ذ أخق ما قاى العبذ وملىا لو عبذ ش يء بعذ ، أل الثىاء واإلاجم

م ، وأن جذم علي وعمو سب أظألو أن ججعل زا البدث خالفا لىحهو النش

.عفى والعافت في الذها وآلاخشة ، وال ولشمووظترك وحىدك

لهمـا ـزرمين ال ـل الؽـنش والعشفـان لىالـذير النـش أحذوي مىقادا ئلى أن أظـى حض

عنـي حعالى فما أها فـه وأظـأى هللا العظـم أن جضاهمـا الفمل بعذ هللا ظبداهه و

مـــــا علـــــى أخعـــــ خـــــاى وأن مـــــا علـــــى واعخـــــه و خيـــــر الجـــــضاء وأن ىـــــل فـــــي أعماس

ألاعــضاء ، وأخــىاحي لبعــهما لبــاط الوــحت والعافــت .. لمــا أجقــذم بالؽــنش خــىاوي

لبدــث ، ولضوحتــي اللالــت التــي ماهــت عىهــا لــي بعــذ هللا عــض وحــل فــي مىاـــلت ــزا ا

وحمع ألال وألاقاسب.

لمـــا أؼـــنش أــــذقاتي الفمـــالء الـــز وقفـــىا معـــي فـــي ـــزا البدـــث وأخـــق بالـــزلش

مدمذ ظعذ ب معفش القدىاوي و ئخىحي الفمالء ، خعام ب عبذهللا اإلادمذ و

شاوــي والــز لهــما ـــ بــ ظــعذ النىــاوي الض ش بعــذ هللا فــي ئعــاهتي علــى الفمــل النبـــــ

... لمـــا أخـــق بالؽـــنش فمـــلت الـــذلخىس شاحـــه بأخعـــ مـــا نـــىن ـــزا البدـــث وئخ

ـــاوي بـــ علـــي الىهـــشاوي الـــزي مـــان أبـــا لىـــا حمعـــا قبـــل أن نـــىن معلمـــا ومىحهـــا

وأظــأى هللا العظــم سب العــشػ العظــم أن لبعــه لبــاط الوــحت والعافــت ، وأن

بدـث عبغ علـه وعمـه ظـاشة وباوىـه .. ولـزلو الـذلخىس عمـش البـىسني مىـاقؾ ال

شاجه وحعذالجه لخشج بهز الفىسة. الزي ألفى على زا البدث بخدش

5

وأــذي ــزا الجهــذ اإلاخىالــع بعــذ تعتــراف بالخقفــير ي ئر النمــاى نــىن ئ

مين وئخىاوي النشمـاء وألـي وأقـاسبي حمعـا ، وئلـى وخذ ظبداهه، ئلى والذير النش

داهــت قل ــي ابىتــ ــضة وئلــى س ي ظــاسة خفظهــا هللا وأهبنهــا هباجــا خعــىا ، وئلــى صوحتــي العض

أـذقاتي ألاعضاء وئلى مل ساغب ومىخفع.

وأظـــأى هللا العلـــي العظــــم أن جعـــل ـــزا الجهــــذ رجـــت لـــي علــــي ، وأن شفـــع بــــه

علـــي بـــه ــــ دسحتـــي و ـــلى هللا علـــى هبىـــا مدمـــذ ي فـــي الـــذها وآلاخـــشة ، قـــذسي ومـتلـخـ ـو

وعلى آله وصحبه أحمعين .

6

: أمت اإلاىلىع أو

يما عأجم يعج اعاوبد عطداعف د ع زيد عاويدفةعؽ د عؽ يدرعجدس ع د عؽ سددرعاوفع نديع

م عؽ ددد عاالددددفيعا دددسقعىجدددفعإىجدددفعاو دددلنعخ ددد ع؛ع عاوبدددسخام عىاوشدددراحعاجيمدددفاع دددسو ة

عاالفعهعاوؾس

ع يدددل عؽدد عخيددفوعاالفعددهع ىالحددل عؽدد عاالفعددهعاوؾددس ع يآددفعإ دد عىآددمم ععاى

ث دم عمد م عإ عأ عج دسع فاعد ؿع يدؿع دم عإ؛عىاوادسي ع يددل عؽد عىاجبس د عععاوؾس ع

نةددسع أاكددسعخيددفوعىطدداعاوفىددنع نآدد ع مدد ع نةددسعؽ دد عأاكددسعىاجبددسوع يؾددم عؽز دد ع

عأ عأ دددم عىأى ددد ع نةدددف عى ددد ععدددماكسعا دددلنعاالفعدددهعاع الاو ددد ا ع كدددسعلوؾدددس اعمدددس عو ا دددس

زددؿعىااليددي عبشددنى عاالددفعنم عع؛عاو ددلنعىجم ددؿع ددسع يؾزددع دد ويآددين لعاوبسخدد عىاال

ا ديعمسع غةرعأجم يعاوبد عطاعاوليا يعاويأد ز يعألخدس ع دلنعاالفعدهعاوؾدس عىاولي

االيسي يع م عاوني عىاو غس

: أظباب اخخاس اإلاىلىع جاها

ىاوبدددف عااليؾزيدديع كدد اعاالفعددفؼععاودد ع دد عاوفاجدديع ؾرميدد عىزدديعاوليا ددسوع (1

دددد وع ددددلع ى س دددد عوزم يمددددؿع دددد مسعاالآددددين ل ع دددد عى دددد ع آددددبف عإو دددد عى

اللةلعطاعالا ينسقوع عي ع ب ي عطاعاوفاىؿعاوؾم ا

عاوشددددددراؾيعإ دددددد يعطدددددداع بؾةددددددسعاليددددددسل عاال يمؾددددددسوعىاوشددددددؾفنع (2 ددددددس ع ددددددمف

إ ي

عج اعاالفعفؼعى دسىويعإثدراةعااليبديعاوؾر ديعىإ د يعم مدسعاورفبيعطاع د (3

يؾزع ك اعاالفعفؼع عاو سخ يم عاو غس يعىاوشرؽ ي

خآددديع دفددديعطددداعع–جدددلوعجددد اعاالفعدددفؼعخ ددد عع ع فجدددلع دددد عأدددسق يع ف دددؿع (4

عىىسئؾ عى ني ع–االيبسوعىاللس ؾسوعلع سوني عىاو غس ع آيفم س

ل يسي س

عأخس ع (5 فؼع ؾم ع عأخس عاوفع نيعاوؾس يعىجفعاو لن سى

7

: مؽهلت البدث جالثا

مدد عاالشددزيعا ددسقعطدداع فعدد ذعاورة دديعاوشددرؽ يعىاو غس دديعألخددس ع ددلنعاالفعددهع

اوؾدددس عطددداعاو غدددس عاوآدددؾفق ععىذودددعويبدددم عوزيدددسيتعع دددسعألاددداعجددد عاخدددس عااليؾزيددديع كددد اع

اال يمددددؿعىجددددفعاالفعنددددف عىاالةيمددددف ع كدددد اعاالفعددددفؼعىويآددددين لع اكددددسع ددددر ديعبمددددةوع دددد ع

اال سعىاويسامف عؽ عاوشنى عاوفع ن يعطاعى سؽسوعالحف ي

: حعاؤ ث البدث سابعا

اوآناعاوراي عاو ع يفعإجس يعؽ عجف:

"ما هي أخهام هذب اإلاىظف العام م خالى الىظام الععىدي والفقه ؤلاظالمي"

ؽ ععىألاا:عثفع أ عبؾلعذوعا ةزيعاالينرؽي

سعاالييفقع سالفعهعاوؾس ؟ (1

سعاوشرىطعاوفاجيع فامرجسع سالفعهعاوؾس ؟ (2

سعرب ؾيعاوؾ ىيع م عاالفعهعىاوفع ني؟ (3

سعاالييفقع سوفع نيعطاعإ ؟ (4

سعألااعأىآس عاو لن؟ (5

سعألااعأخس عاو لنعطاع غس عالخل يعاالل ي؟ (6

ر يعاوآؾفق ي؟ سعألااعأخس عاو لنعطاعا غميعالخسديع سالمزيعاوؾ (7

: أذاف البدث خامعا

مددددد عأجدددددلالعاوبدددددد عطددددداع دددددس عأخددددددس ع دددددلنعاالفعدددددهعاوؾدددددس عطددددداعاو غدددددس عاوآددددددؾفق ع

ىااليسي ددددديع دددددم عاو غدددددس عىاونيددددد ع ددددد عيددددد عإعةدددددسيعاوؾ ىددددديع اكمدددددسعطددددداع يدددددف عاو غدددددس ع

اوآددددؾفق ع مددددسع ندددد عوزمفعددددهعىوزمةدددديفعبشددددنى عاالددددفعنم ع ؾرم كمددددسع أخددددس عاو ددددلنع

طاعخ ستكفعاوؾمز ي عآين لىاع اكسوي

8

: الذساظاث العابقت ظادظا

ىمنع سوبد عؽ عج اعاالفعفؼعوزيألع د عىجدفقعي دسا عؽزم ديع دادنعجد اعاالفعدفؼع

عىذوعطاعؽلوع يبدسوععى اكدسع يبديعاالؾةدلعاوؾدس اعل عاللس بم عاو غس عىاونيهيع ؾس

دددددددددد عاالزددددددددددعم يدددددددددد عوزبدددددددددددف عىاوليا ددددددددددسوعإ دددددددددد يععى يبدددددددددديع االزددددددددددعوزييددددددددددسةععى ر

ؽبددلاوؾ عاوؾس دديععى يبدديعاالزددعمةددلعاوفر دديععى يبدديعاور ددسا عاللس ؾ دديع س ؾدديع

ع يزفعؽ عجد اعاالفعدفؼعاالف دف ع ددعلإ س ع دملع ع ؾفقعإ يععمزفعأجلع داس

اأخس ع لنعاالفعهعاوؾس ا

عثفع ب عاللةدلعلعللمدؿمفجلوع عجلوعج اعاالفعفؼعأ عأ يؾم ع ساعج عىؽ عأى

ؿعطاعج اعاوبد عاويم ا عى س ع سع ن لعاويسيتعىاال ز

: مىهج البدث ظابعا

: مسع اععيعج ا دفو عطاعأ

عإ عىسؽلوعز ي (1 ا زفنعالا ييرائ ععىذوعوي بؿعاج اةعوزفدف

عأيرى (2ل ا زفنعالا يببسر ععىجفعالا يبيس ع عاويفاؽلعاالآزميعأ فيا

م عا غمي أ زفنعااليسي يع م ع (3 اال اجيعاونية يعى

: خىت البدث جامىا

عاالفعهعاوؾس عىؽ ىي ع سوفع ني: ففل جمهذيال

االييفقع سالفعهعاوؾس عاإلابدث ألاوى:

اويؾر هع سالفعهعاوؾس عوقيععاإلاىلب ألاوى:

عاو غس عد حالا طاع سالفعهعاوؾس عاويؾر هعع: اإلاىلب الثاوي

االفعهعاوؾس عطاعاوني عاو غس عىاوييسةعىاوني عإ ع اال زيعاواسو ع:ع ؾر هع

رب ؾيعؽ ىيعاالفعهع سوفع نيعع: اإلابدث الثاوي

ع:عؽ ىيعإو ا عى ز هع ع اال زيعاى

9

ىيعؽيل يع :عؽ عاال زيعاواسي

عاال زيعاواسو ع:عؽ ىيعاو اديعاوي غ م يع ع

لنعاالفعهعاوؾس عطاعاالمزيعاوؾر يعاوآؾفق ي ع: الففل ألاوى

أخس عىأىآس عاو لنعطاع غس عالخل يعاالل ي عاإلابدث ألاوى:

أخس عاو لن عاإلاىلب ألاوى:

أىآس عاو لن عاإلاىلب الثاوي:

ثسيعاو لنعطاع غس عالخل يعاالل ي عاإلابدث الثاوي:

لإلداسة . ثسيعاو لنع سوبآبيععاإلاىلب ألاوى:

وزمفعهعاوؾس ثسيعاو لنع سوبآبيععلب الثاوي:اإلاى

او لنعطاعا غميعالخسديع سالمزيعاوؾر يعاوآؾفق ي عالففل الثاوي:

لنعاوييسو عاإلابدث ألاوى:

ع:عاو لنعطاعاوييسةعاوؾسق ع اال زيعاى

اال زيعاواسي ع:ع لنعىيسةعق فا عاالغسوفع

لنعأؽيسةعج ةيعاويليا عاإلابدث الثاوي:

ع:ععفا طعاو لنع اال زيعاى

اال زيعاواسي ع:ع ثسيعاو لنع

لنعاوؾآر عاإلابدث الثالث:

عفا طعاو لنععاإلاىلب ألاوى:

لن ثسيعاوعاإلاىلب الثاوي:

الخس ميع:عى ييم عأ رععاو يساجعىاويفد سوع

اونةسيقعاون يع

ىد عهللاعى زفعؽ ع بي سع دملعىؽ ع و عىصحب عى زفع

01

اإلاىظف العام وعالقخه بالىظفتالففل الخمهذي

االييفقع سالفعهعاوؾس عاإلابدث ألاوى:

.اإلاىظف العام للتحعشف : اإلاىلب ألاوى

ىالححعشف : اإلاىلب الثاوي .الىظامي اإلاىظف العام في ـت

: حعشف اإلاىظف العام في الفقه الىظامي والقماء والفقه . اإلاىلب الثالث

00

عع

يددف عاوآددز يعإقاي دديع ن دد عاوآ س دديعاوؾس دديعوزلىودديعى شددق ع راميةددسعاوؾس دديعؽدد ع

رر ددددعؽددددلقعبمددددةع دددد عاوؾددددس زم عوددددلملكسعاددددد و عؽ دددد ع آددددم كفع ددددسالفعنم عاوؾمددددف م عع

ىجن ةعاالدفعنم عوةدفع غدس عىدس في عيدس ع ددفع راد جفعى ر ديع دنى عىعدسانةفعطداع

أفزيعاولى عىاالفعنددف عجددفعاودد عاشددقزف عاوفعددساهعاوؾس دديعىجددفعؽمسقجددسععىجددفعاودد ع يف دددف ع

سألؽمدددددسعاالسق ددددديعىاويس ف ددددديعطددددداعاولىوددددديععى دي دددددعااليدددددوحيعاوؾس ددددديعىاالدسمغددددديعؽ ددددد ع

او غس عاوؾس ع

ى يددف عاالفعددهعاوؾددس ع ددأقاةعيددل سوعاوفع ندديعاوؾس دديعاو دديع ييزددلجسع م ددرقعىبفودد عوةددسع

رو(ع س ي عاوؾم ع)االبس

02

اإلابدث ألاوى: اإلاقفىد باإلاىظف العام

اإلاىلب ألاوى : حعشف اإلاىظف العام للت

يوع دد ععإذاعىددل نددنعو

ع)اوددفاىعىاوغددسةعىاونددسة:عزمدديع ددلعؽ دد ع يددل رعشدد ية ع يددس:عىع

دده

ىع

عأىعرؾددددس ر عثددددفعا دددديؾمةعذوددددعطدددداعؽغددددفعاوآددددسوععأ دددد عشدددد يةع ع دددد عيعورلودددد عدددد عخددددم ع دددديةس

ندددنعاوبؾمدددةععإذاعيععىجدددفع دددسعمدددفوعاور دددكع ددد عىسامددديعاولا ددديعإ ددد عاوآدددسو عى يدددسعىع يدددل

ع غنةفععأ ع بؾةفعأ ع ؾ عىع ن ع عاةعأىعن كف ىيروعو عاوي ل عى يس 1:ع ر

ىدسعا دد ع غددفيعطدداع ؾفدد عاالفعده:عاىعدده:عاوفع ندديع دد عدد عشد ية:ع ددسع يددليعودد عطدداعدد ع

ا

هعىاوفع

ساه

عأىعؽزعأىع رانععىجمؾةسعاوفع ع عيعوعأىعرؾس ر 2 ف ر

ؾ دددس عاويدددس في عاوددد عىجددد اع دددلعؽ ددد عأ ع ؾفددد عاالفعدددهعطددداعاوزقددديعاوؾر ددديعىر ددديع ددد ع

3 أ ع رخ عطاعاويؾر هعالاد حا

ىسعدسخيعاويس فقعاالد ط:عاىع نيعآن ي:ع سع يليعوعطداعاو دف ع د عرؾدس عأىعى

:عاوؾةلعىاوشرطا ل يعوعى دف ععى ؾفيعأ يس

:عا يفؽب عىاالفاعني:عاالفامييعىاالناعيوعىاال ع يععىا يفعن

ا القضوني الشاصي، الىاؼش: داس -4 معجم مقاغ الللت، اإلاإلف: أبى الحعين. أخمذ ب فاسط ب صلش

.422ـ، ؿ4444الفنش،

-لعان العشب، اإلاإلف : ألاهفاسي. مدمذ ب منشم ب علي ب مىظىس، الىاؼش:داس ـادس، لبىان -2

.413ـ، ؿ4141، 4، ج4بيروث، ه

عت ؤلاظـــالمت، -4 ت مقاسهـــت بالؽــش اإلاىلـــق. اإلاإلف: واحبــاث اإلاىظـــف العــام فـــي ألاهظمـــت اإلاذهــت والععـــنش

ض ب عبذهللا، اك، معهذ ؤلاداسة العاالىاؼش: عبذالعض .41-44، ؿـ4142مت، الش

03

مددسيق:عاع)ىعدده(عاوددفاىعىاوغددسةعىاونددسةعزمدديع ددلععىجددسةعطدداع ملددفع يددس ي عاوزقدديع دد

ع عيعوعأىعرؾس ا ل ؽ ع يل رعش يةعع يس:عىعننعو :عإذاعىليوعو ع عخم ع يةس

ىؽز ددد عمددد عاالفعدددهعجدددفع ددد ع زددد ع نآددد عبؾمددد ع دددسع يس ددد عشددد يةع ددد عيعوعأىعرؾدددس عأ ع

1ويسةعأجرع ؾم

ىالح ثاوي اإلاىلب ال الىظامي: حعشف اإلاىظف العام في ـت

عععودددفع ي دددروعاالددد غفعاوآدددؾفق عطددداعأ ع ددد عأ غميددد عإ ددد ع ؾر دددهع ؾدددم عوزمفعدددهعاوؾدددس

وفع يؾدرفعويؾر دهعاالفعدهعع– غس عالخل يعاالل يعع–خ عاو غس عاالؾفيع ك اعا رع

عؽ سةعذوعإ عاوني عإقاي عو يف ع يؾر هعاالفعهعاوؾس عع 2اوؾس ع 3عىإ مسع ر

عوزمفعهعاوؾس عىذوعطداع غدس ع سمدديعاور دفوعأىيقعاال غفعاوآؾفق ععإ عأ عل ؾر نس

جددددعىذودددعطددداعاالدددسقوعاواس ددديعع29/12/1412ى دددسي عع36اويدددسقيع سالر دددف عاالزددد عيىدددفع /

دددسوعيشدددرعاوفثددددساعىاالؾزف دددسوعاوآدددر يعىإمشدددس كسعاويدددسقيع سالر ددددف ع ددد وع غدددس عؽيف ى

اؾددددلعطدددداعخددددفعا:عسعى يددددةجدددددعطدددداعاالددددسقوعاواسوادددديع دددد عع8/5/1432ى ددددسي عع35االزدددد عيىددددفع

االفعهعاوؾس عطاع ب عأخس عج اعاو غس :ع

ع عاؾم عولىعاولىويعأىعولىعأخلعاجة وعذاوعاوشخي يعاالؾ ف يعاوؾس يع دفاةع

س عاؾم ع ينيعقااميعأىع نىيي

االدفعأىعالخبمةعاالؾم ع عىب عالحف يعأىعأ يعج ةيعوةسعايييس عىيسئ

منخبت اإلالو فهـذ الىاؼش:الىهشاوي. اوي ب علي، اإلاإلف:ففل اإلاىظف العام في الىظام الععىدي، -4

اك، وـ .441-441م، ؿ2244، 4الىوىت، الشعاث دوى الخلج ، أخمذ ظالمت بذس ، داس النهمت العشبت ، الىبعت ألاولى ، عام 2 اإلاىظف العام في حؽش

. 1ؿ 2222ت ، مشحع ظابق ، ؿ - 4 . 44واحباث اإلاىظف العام في ألاهىمت اإلاذهت والععنش

04

سوعأىع االن آدسوعاونرق ديعاو ديع يدف ع د قايوعى شدق عاالرامدع ع عاؾم عولىعاوشر

سوع اوؾس يعأىعد س كسعأىع يف ع مبس روعيل يعؽس يعى وعد ع د عاؾمد عودلىعاوشدر

سوعأىعاالن آدددددسوع سوعاو ددددديع آدددددسجفعالحف ددددديعطددددداعيأقع سوةدددددسعىاوشدددددر االآدددددسجميعىاوشدددددر

عاؽمسعااليرم ي ع اونرق يعاو يع اى

سوعاال يف عؽزيكسعطداعاونيدروعاورابؾديع د عجد ععية سةعىأؽيسةع سو عإقاياو اوشر

1ااالسقو

علعؽس ددددددس

لإ عأ عجدددددد اعاويؾر ددددددهع دددددد عاالدددددد غفعوزمفعددددددهعاوؾددددددس ع ع مدددددد عأ ع ددددددف ع ؾر نددددددس

عىأقيدد علوزمفعددهعاوؾددس ع مؾ ددس عاونيهدديععأل عاالدد غفعىددلع ف ددؿعطدداعجدد اعاويؾر ددهعامددةا

ع ع مددد عإقيدددسوةفعطددداع ؾفددد عاالفعدددهعاوؾدددس ع دددأ عخدددسل ددد عاخدددفاععإ عأ عجددد اععأ س دددس

اوددد عوددد ع دددسع دددةي عىذودددعؽ دددلع ددد عؽددد عأ ع نةدددف عاالفعدددهعاوؾدددس ع يددد عى آدددؿع

ع يي لعا غميعىاوزفااذعطاعاال سعإقاي عؽاكسعطاعاال سعالل ائ ل ىذوع بؾس

يضدددددد عبؾددددددلعا ددددددييراةعبؾددددددلع يددددددف عا غمدددددديعى ددددددسعأىيق عاونيدددددد عمددددددسع ددددددبعإ عأ دددددد ع

ع يددددددي لعا غمدددددديعىاوزددددددفااذععممددددددسعإقاي ععأ ع ؾر ددددددهعلاالفعددددددهعاوؾددددددس ع ييزددددددهع بؾددددددس

ددددف عطددددداع دددددسعا غمددددديعىاوزدددددفااذعالل اا ددددديعع ييزددددهعؽمدددددسع دددددف عطددددداع دددددسعا غمددددديع

ىاوزدددددددددفااذعإقاي ددددددددديععى ددددددددديعوددددددددد وع آدددددددددؿع نةدددددددددف عاالفعدددددددددهعاوؾدددددددددس عأىع يددددددددد عىمدددددددددع

ييي سوع ع سع ع زعاال س و

:عع اع يض عأ عاش ةطعطاعاالفعهعاوؾس ع سعياوآس يعسو عاويؾر ن

:عى ؾفدددد عذودددددعأ ع : أو

لأ عاؾةددددلعوزشددددخ ع فع ندددديعقاامددددديع ددددف ع ددددقز عوةدددددسع آدددديمرا

ي ؿعاالفعهعلخل يعاولىويععم ع ف عا يؾس كسع ع نىييعأىعؽسيعيعأىع ف م ي

هظام مهافدت الشؼىة الععىدي ، اإلاادة الثامىت . 4

05

عؽ د ع دسع يدل عمد عالخبمدةعاود ع ؾ د عاالدمديعأىع بيل د عالآدأويعل ؾ ديعم د عى ب يس

عأل ع عاؾم عاللوعقاامي لعؽس س

ل عاؾلع فعنس

اويددددسوعاوشدددخ ع مرمدددعؽدددس ع دددل ر عاولىوددديع بس دددروعأىع شدددرلعؽز ددد :عى ييدددلع : جاهـــا

ك اعاوشرطعأ عاالرمعاوؾس عاو عاؾمد عم د عاوشدخ ع يدنيعقاامديع ديعأ ع دف ع

عرقايوع دددز يعؽس ددديعإقاي ددديععأىع دددخ ع ددد عأ دددخس عاويدددس ف عاولؾدددس ععى دددفاةعيسعدددؾس

سالن آسوعاوؾس ي سوة ةسوعاالدز يععأىع ع ر يع س نعج عاوآز يع ر يع 1عأ

عؽ دددد ع ددددسع يددددل عم دددد ع يددددر ع دددد عىدددددهعاالفعددددهعاوؾددددس ع دددد عاؾمدددد عطدددداعيل دددديعلى ب يددددس

2 رمعؽس ع لايع فا يعؽيلعا ي سع

آدددسنعأ ع دددف عاويؾ دددم عطددداعاوفع نددديع يدددرايع ددد عاوآدددز يعااليييدددي:ع يؾدددم ع : جالثـــا

اوشدخ عددنيعاالفعدهعاوؾدس عأ ع يدليعىدرايع ؾ ي د ع د عاوآدز يعااليييديع دسويؾ م ع

ىمع سع عؽز د عاو غدس ععمد ع دسيقع دخ ع دسع نآد ع ةدس عىع نديعؽس ديعأىع س درع

علالايييسددددددسوعااليددددددريوعوةددددد عاوفع ندددددديع ددددد ع زيددددددسةع نآددددد ععمدددددد عؽمزددددد عاؾددددددلعافييددددددس س

خددددلوعجدددد اعاوشددددرطعؽ ددددل سعاؽي ددددةعأ عوزآددددز يععإ عأ عاوييددددسةعإقاي عىددددلعينددددهع دددد ع

ييزدهع آدم سوعىع3اىا رعاويدسقيوع د عجد اعاالفعدهع ؾي دةعددسقيوع د ع فعدهعمؾ دا

عت ؤلاظالمت ، مشحع ظابق ، ؿ 4 ت مقاسهت بالؽش واحباث اإلاىظف العام في ألاهظمت اإلاذهت والععنش

44 .

ــخم بــين ؤلاداسة وبــين أخــذ ألافــشاد أو الؽــشماث بمقخمــا خعهــذ اإلالتــتم بخقــذم عقــذ تمخــاص: ــى عقــذ -2

خذمت عامت على هفقخه ومعإولخه مقابل ؤلارن لهزا اإلالتـتم باظـخلالى اإلاؽـشوع لفتـرة معىـت مـ الـضم

ذ للملتتم بخدفل سظم معين م اإلاىخفعين م اإلاشفق. ورلو بخفش

، 2لـــــــف : الىمـــــــاوي . ظـــــــلمان مدمـــــــذ، الىاؼـــــــش : داس الفنـــــــش العشبـــــــي، جمبـــــــادب القـــــــاهىن ؤلاداسي، اإلاإ -4

. 231م، ؿ4424

ؼـــشح أخهــــام الىظفــــت العامــــت، اإلاإلـــف : اإلاهــــذوي، خعــــين خمــــىد ، الىاؼـــش : اإلايؽــــأة العامــــت لليؽــــش

.44م، ؿ4431، 4وشابلغ، ه-والخىصع وؤلاعالن، لبا

06

االفعهعاوؾس عى فؼعع سع م عقىويعىقىويعطداعاوؾدسوفعاوؾر،د ععمن مدسع آدييل عد ع د :ع

وب س ععىاوؾراوععىاوآدؾفق يععىى درععىايق ععىاالقدرنععىاوف دنععىإ دسياوععىفمةجدسع

ع آدددم ي:ع)االدددفعنم (ععمددد ع يدددرع زدددعؽ ددد عجدددن ةع آدددم يع)اوؾدددس زم (ععى آددديؾم ع ددد

سالآدددييل م ععىاجدددراةعع ددفي ع) فعدددهعأىعؽددف عإقاي (ععمدددسع ددلع آدددم سوعأيددرىعع

ىفمةجسععىجم ؾةسع زعؽ عاوؾس زم عطاعإقايو

ؾر ديعفع ن يععاوى ع فجلع ؾر هعؽس ععىجلعو آم يعااالفعهعاوؾس اععطاعا غميعاو

كدددسعع يؾزدددع مفعنيكدددسعىاوؾدددس زم عع غدددس عيدددس وةدددسعذودددعأ عددد عقىوددديع؛عع اكدددسعىاج دددي

ولملكس

لعاالفعددهعاوؾدس عطداع نةدف عاويددس ف عإقاي ععوزشدخ عاود ع يددفامرعاؾدر فـي فشوعـاف

م ععاوؾ سدرعاوا ثيعاويسو ي:ع

فو عىع نيعقااميعاشقزةسع ينيعقاامي

إقاي عاوفع ن خ سع عي بيع عي يعاوي غ فع

1ع آسجمي عطاع رمعؽس عو عأىدسلع دلقو

ععطددداعىع نددديع وحفعددديععطددداع فـــي لبىـــانولعقاامدددس

ل ؾر دددهعاالفعدددهعاوؾدددس :عاجدددفع ددد عى ددداعؽمددد

عأييدؿعجد اعاالفعدهعوشدرؽيعاويؾسىدلععأ ع أخدلعاال دسوععاو ديع ددلقجسعاويدس ف عع دفاةل

وفع ييؿ ا

د ع دد عاؾدم عطدداعإخدلىعىعدساهعالحزيددسوعاودا عاى دد ععىاو ديع شددم عع:ععجدف فـي قىــشو

اوفعساهعاوؾز سععىااليف ي

دمــذ حمــاى، الىاؼــش : داس الثقافــت لليؽــش والخىصــع، الــىحيت فــي القــاهىن ؤلاداسي، اإلاإلــف : الــزهباث، م

.244م، ؿ2224، ألاسدن، عمان، 4هدساظاث في الىظفت العامت في القاهىن الفشوس ي ، الذلخىس عبذ الحمذ لماى خؽؾ ، مفش ، 4

. 411م ، ؿ 4421القاشة ،

07

ى ؾر ددهعاوؾس ددد :عجدددفعددد ع ددد عاؾدددم ععطدداعإخدددلىعىعدددساهعالحزيددديعاورابؾددديععىاو ددديع شدددم ع

ىعساهعاالشرمم ععىاوؾمسععىاوآسايم ععىدقسيعاالفعنم

:عع فؽم ع عاوؾس زم ععىجفمروعاو غس عاوآؾفق عع م عفقذ في الععىدت أما

عاوددددددددددد ع ييدددددددددددؾف عو غدددددددددددس عالخل ددددددددددديعاالل ددددددددددديععىاو ادددددددددددديعالخسدددددددددددديع ددددددددددد ععف االفعنددددددددددد

عىاالآددددييل ف عاودددد ع ييددددؾف ععو غددددس عاالآددددييل م ععىاو اددددديعالخسددددديع دددد ععىجددددف

ددد عاوؾدددس زم عاو دددلى م ععىأصدددحسنعاوندددسةاوععاو ددديع ع يؾدددلىعاوشدددةسقوعع- يدددنيعؽس دددي

1الا يلاا ي

: اإلاعهذ الىوني لإلداسة الىظفت العامت وئداسة ؼإون اإلاىظفين، اإلاإلف : خبؾ. فىصي، الىاؼش -4

.12-41بيروث، ؿ-وؤلاهماء، لبىان

08

ف : لثاإلاىلب الثا اإلاىظف العام في الفقه الىظامي والقماءحعش

. والفقه

ف الفقهالفشع ألاوى : : للمىظف العام الىظامي حعش

عوؾدددل علؽ ددد عاو ددددفعاوآدددسوهععاوي غ مدددسوىعدددؿع ؾر دددهع ددددلقعوزمفعدددهعاوؾدددس عطددداع غددرا

عاونيدد ع اوددبؾلعإ دد ععىعددؿع ؾر ددهعوزمفعددهعاوؾددس ععخ دد عذجددياو غددس عذددر ععخددسى

اوشدددخ عاوددد عاؾةدددلعإو ددد عبؾمددد عقاادددفعطددداعيل ددديع رمدددع ؾر دددهعاالفعدددهعاوؾدددس ع أ ددد :ع

1لىويعأىعأخلعأ خس عاويس ف عاوؾس ؽس ع ل ر عاو

أىعطداعيل ديععؽس ي ع عاؾم عطاعيل يع ن آيعؽس يعأىعج ةيعىؽرم ع يرى ع أ :ع

يعأىعجمؾ ددددديع ؾسى دددديع سوعأىعاللمؾ دددددسوعاو دددديع بشددددد ددددر جسع ن آدددديعؽس ددددديعن ددددد عاوشددددر

س زيعوزلىوي عو وع ز كسعل 2أىعاالن آيعاوؾس يعاو يعأيشأتكسع منرقجسععى ف ع بؾس

:ععى دد جيعاوددبؾلعإ دد عاالفعددهعاوؾمددف ع ؾر ددهعاالفعددهعاوؾددس عإ دد عاويددف ددأ ع ددلوف

– ل دديعأ عج سا دديعأ عإقاي دديعع– ييزدهع ددسيي لعاو اى دديعاو ديع غددرعإو دد ع دد عي وةدسع

و سخ ددديعإقاي ددديع أ ددد عاوشدددخ عاوددد عاآدددسجفعطددداعى مددد ع ؾر دددهعاالفعدددهعاوؾدددس ع ددد عا

عاوفخدددددددلاوعإقاي دددددديع أ دددددددزفنعؽمدددددد عقاادددددددفعطدددددداع رمدددددددعؽددددددس ع دددددددل ر عاولىودددددديعىفمةجدددددددسع دددددد

عاالبس ددددددرععى ددددددف ع آددددددسجمي عطدددددداعذوددددددعاوؾمدددددد عؽدددددد عرر ددددددعإ دددددد سقع شددددددرىؼعالا دددددديق

.122، ؿ4431الىحيت في القاهىن ؤلاداسي، اإلاإلف : الىماوي . ظلمان، عام -4

.222، ؿ4412القاهىن ؤلاداسي اإلافشي اإلاقاسن، اإلاإلف: منهي. مدمذ فإاد، عام -2

09

ع وةددد اعاويؾ دددم ع ددد عوفع نيددد ع دددف عؽ ددد عىدددرايع دددسويؾم ع ددد عجس ددديعإقايوعىؽ ددد عىبدددف

1يعاوشأ جس يعدسخ

أ عدددددد ع ؾر نددددددسوعاونيدددددد عاوآددددددسوهعذرجددددددسع ددددددسقع ددددددف ع ي س يدددددديعطدددددداععىاودددددد ع بددددددم ع ددددددا

س نع ييزنيعطاعاونسظعع عج سع م ع ؾر هعاالفعهعاوؾس ع أ :ع اوندفىعىإ ع

دد ع دد عاؾمدد عطددداعىع ندديعقاامدديعطددداعيل دديع رمددعؽددس ع دددل ر عاولىودديعأىعأخددلعأ دددخس ع

ىم مدددسع ددداع دددأذرعأعةدددرع2ىذودددعؽددد عرر دددعالا ددديق عاالبس دددرعاويدددس ف عاوؾدددس عايدددرى

اويؾر نسوعوزمفعهعاوؾس ععع ؿع يلجسعىايي سيعأيجحةسع

: عشف بعن الفقهاء اإلاىظف العام بأنهم اإلاىاوىىن روي الخعشف ألاوى

.4العلىاث ومعاوهىم القاةمىن باداسة الذولت وأمىالها العامت

أ عاوآددز يعاوؾس دديعأىعاوآددز سوعاو دديع يددف عع ؾ ددي؛عذوددعأ عجدد اعاويؾر ددهأيىعيعوفدد

ؽزيكدددسعاويؾر دددهعفمدددةع ددددلىقعىودددي عوةدددسع ؾر دددهعىا ددد ؛عميدددقسيعاوؾدددس زم عاويدددس م عطددداع

أجةدد وعاولىودديعاوؾس دديعويآددنعوةددفع ددز سوعذاوع ددسععى ع يف ددف عطدداعخي يدديعا ددرع مددسع

يعجدددددد عاؾددددددلع ؾسى دددددديع بس ددددددروعودددددد ى عاوآددددددز سوع دددددد عاالددددددفعنم عاوؾمددددددف م عطدددددداع مسي دددددد

اوآز ي

1. : أنهم عماى اإلاشافق العامت الخعشف الثاوي

ى اعطاعج اعاويؾر هع خغسوعأجمزةسعم مسع اع:

عاث دوى الخلج العشبت، اإلاإ -4 لف: بذس. أخمذ ظالمت، الىاؼش:داس النهمت اإلاىظف العام في حؽش

.2م، ؿ2222مفش، عام -العشبت، القاشة

. 3، ؿ2221الخدقق ؤلاداسي واإلادالمت الخأدبت، اإلاإلف: بذس. أخمذ ظالمت، عام -2اإلاىظف العام فقها وقماء . مدمذ خامذ الجمل ، داس النهمت العشبت مفش القاشة ، الجضء الثالث 4

. 14ؿ . 11اإلاىظف العام فقها وقماء ، مشحع ظابق ؿ 1

21

علع دل دددلا

لعى ددددلقا

لاالؾ دددسيعاوددد ع يدددف عؽز ددد عاويؾر دددهعىجدددفعاالرمدددعاوؾدددس عودددي عىا دددحس

عطدداعاونيدد عىاوييددسةعإقاي عععميدل ددلع ددسعجددفعاالرمددعاوؾددس ؟عىجدد عجددفع غمدديعأ علددس

ىدس في ععىجد اعاللدلععجةسع؟عأ عجفعيشدسطعود عرب ؾديع يممد و؟عأ عجد عجدفع درقع غدس

ا ع ي عاالشزيع ع ؾر هعاالفعهعاوؾس عإ ع ؾر هعاالرمعاوؾس

قيسعا خس عاو عاآيلؽف عألقاةعيل يعؽس ديع نىيديع اآمذعج اعاويؾر هعىع

اآددييل ف ع يددنيعؽرعدد يععىطدداعددرق ع آدد يؿععأىع ددسةعجآددرعويددلعاون يددس ععىجددفع

أؽمددددددددسع نىيدددددددديع ب ؾ كددددددددس؛عى ييددددددددؿعؽ ىدددددددد كفع ددددددددسرقايوعوؾيددددددددلع دمدددددددد عىفاؽددددددددلعؽس دددددددديع

ييماكسعاوزفااذععىويآنعج عاوؾ ىيعبؾ ىيعىع نيعؽس ي

.4الخعشف الثالث: الخمىع الىظفي ألخهام القاهىن العام

عأ عدددد عؽ ىدددديعؽمدددد عع؛عجدددد اعاويؾر ددددهعىسدددددر يأادددد عبؾددددلعاويأ دددد عأ عى لإذعوددددي عصددددح دس

بددددددعؽزيكددددددسعجدددددد اعاويددددددس ف ع ؾددددددلعؽ ىدددددديعىع ندددددديعؽس دددددديععمأؽيددددددسةعاال ددددددسو عاو س دددددديع

ىاالدز دددديعى دددددسو عإقاياوعاالن آددددسوعاوؾس ددددديعاالة دددديععىاربدددددسةعىاالدددددس م عىاوة ةدددددسوع

ىاو فااددددهعاول ب دددديع ييددددؾف عطدددداع بس ددددرتكفعألؽبددددسةع سدددددوكفعألخددددس عاويددددس ف عاوؾددددس ع

عىطدداعذاوعاوفىددنع ع ؾددلعجدد عاونةددسوع دد عاالددفعنم عع عأىعإقاي عأىاول ديفي لوةمددسع ؾددس

اوؾمف م

ـــف تم بذفعـــه ئلـــه مباؼـــشة لتـــالشابـــع: مـــل فـــشد دفـــل علـــى مشجـــب جالخعش

.2 الخضاهت العامت

ج اعاويؾر هعاشف عاوقمففعىؽل عاويدل لعى يف عؽ عؽ يرعوي عاو عأيا عأ عى

عطدددددداعاوفع ندددددديعاوؾس دددددديلى،ؾيددددددةفعذىعع–مة ددددددسعاوؾل ددددددلع دددددد عاوفعددددددساهعاوؾس دددددديععأ س دددددد س

عاث دوى الخلج ، مشحع ظابق ؿ 4 . 1اإلاىظف العام في حؽش 14اإلاىظف العام فقها وقماء ، مشحع ظابق ؿ 2

20

ع مدددددددد ذعوشددددددددسفزيكسعأ ددددددديع ر بددددددددسوع اددددددد عىعددددددددساهعاوؾمددددددددلعع–أجم ددددددديعطدددددددداعاو غدددددددس عإقاي ع

عويدددددفا م عاالدددددأذعىاالشدددددس عىلعربيدددددس

لى م ععىىيثددددديعاالفعدددددهعاوؾدددددس عاوددددد ع يدددددرمف ع ؾس دددددس

ىودددفع يددد عاالؾس دددسوعىجددد عاونةدددسوع ع دددنق ع يدددم عأ عؽمددد عطددداعيل ددديعاالرامدددعاوؾس ددديع

عإقاي عإاكفع فعنف عؽمف ف عأخلعطاعاويس ف

: الخعشف الشاجح فقها

أ عاالفعددددهعاوؾددددس عجددددف:عادددد ع ددددخ عاؾةددددلعإو دددد عاو غددددس عاوددددراج عطدددداعاونيدددد عأيىعأ عى

بؾم عقاافعطاعيل يع رمعؽس عع ل ر عاولىويعأىعأخلعأ خس عاويس ف عاوؾس ا

ددددس ع ؽيبددددسيعاوشددددخ ععيمآدددديؽ دددد ع مددددسع ددددبع دددد عجدددد اعاويؾر ددددهع بددددم عأ دددد ع يددددف ع أي

عوة اعاويؾر هعألاا:علعىميس

لعؽس س

ل فعنس

1) : 1أ عاؾم ع خ ع ينيعقااميعطاعىع نيعقاامي عأو

2) :أ ع ف عاوفع نيعقايزديعطداعأخدلعدسقياوعاوفعدساهعأىعطداعقيجدسوعاوآدزفععجاها

اوراسس ي

3) :أ ع دددف عاويؾ دددم عطددداعيل ددديع رمدددعؽدددس ع دددل ر عاولىوددديعأىعأخدددلعأ دددخس ععجالثـــا

اويس ف عاوؾس ع

4) :أ ع يدددددددليعأقاوعىس ف ددددددديع دددددددسويؾ م عطددددددداعاوفع نددددددديعاوؾس ددددددديع ددددددد عاوآدددددددز يععسابعـــــــا

و عع2االيييي

خشج م زا الشل مل م عين بففت مإقخت في وظفت داةمت أو مل م عين بففت مإقخت في -4 و

وظفت مإقخت.

م، 4424، 2مبادب القاهىن ؤلاداسي، اإلاإلف الىماوي . ظلمان مدمذ، الىاؼش داس الفنش العشبي، ج -2

.11-41ؿ

أجش الحنم الجىاتي على اإلاىظف العام في الىظام الععىدي، اإلاإلف الظاش. خالذ ب خلل، الىاؼش

اك، ه .42ـ، ؿ4124، 2منخبت القاهىن وتقخفاد، الش

22

5) : 1أ ع ف عاويؾ م عطاعاوفع نيعاوؾس يع رعسعاالفعهعاوؾس عخامعا

: للمىظف العامالخعشف القماتي الفشع الثاوي :

عاالؾزف عأ عاوييسةعإقاي عطاعاالمزيعاوؾر يعاوآؾفق يعىاالآ ع ل فا عاالغدسوفع

ععىىلعؽرمد ع أ د :ع)د ع د عاؾةدلعإو د علعىيسا س

لجفعاالؾفيع يؾر هعاالفعهعاوؾس ع ؾر نس

بؾم عقاافعطاعيل يع رمعؽس ع ل ر عاولىويعأىعأخدلعأ دخس عاويدس ف عاوؾدس عايدرىع

ع لي عطؽ عرر عل 2اعاوي غ فعإقاي عوة اعاالرم( قز ع يبس

عطددداع دمددديعاوييدددسةعإقاي ععمدددسعأ لاويآدددفعاوييدددسئ ع م زددد عاولىوددديعااليدددر ع مدددا

مدددددد عإقاي دددددديعاوؾز ددددددسععىطدددددداعاالدمددددددي ععمددددددسؽر لع دددددددلقا

لىيددددددنع دمدددددديعاوييددددددسةعع ؾر نددددددس

اوؾس ددديعطددداععإقاي ع دددأ عاالفعدددهعاوؾدددس عجدددف:ع)ددد ع ددد ع دددسطع ددد عإخدددلىعىعدددساهعاولىودددي

عأىعفمدددددةع آددددددييل ععلعخف دددددس

لعدددددس ع آدددددييل س دددددسوعإخدددددلىعاوآدددددز سوعاودددددا عع ددددددفاةل

عأ ع ددددف عىع نيدددد عطدددداع ددددسوع ددددنى عاولىودددديعل را دددديعأىعبقمددددةعيا دددديععإ مددددسعاشدددد ةطعأددددد

إو ددد ع ر ددددعإ س دددديعأىع ر ددددعاويؾ دددم عؽ دددد ع يي دددد عأخددددلععىددددلع ى دددف عايييسددددد ع

االؾ ددم عطدداعىع ندديعخف دديع سبؾدديعرخددلىععاو يددف عاول دديفي يعأىعاو شددراؾ يعأىع دد

وقماء، اإلاإلف الجمل. مدمذ خامذ، الىاؼش داس النهمت العشبت، مفشاإلاىظف العام ف -4-قها

.14-14م، ؿ4414، 2، وـ4القاشة، ج

ـ، ميؽىس لذي القاهىن ؤلاداسي في اإلاملنت العشبت 4124لعام 1/2/23قشاس دىان اإلاظالم سقم -2

اك، هالععىدت، اإلاإلف : مدمذ. حابش ظعذ خع، الىاؼش : داس اإلاإذ للي ، 4ؽش والخىصع، الش

.414ـ، ؿ4124

ض ب عبذهللا، الىاؼش : معهذ ؤلاداسة، ـ، 4142واحباث اإلاىظف العام، اإلاإلف: اإلاىلق، عبذالعض

. 42ؿ

23

اوددددددفعاياوعأىعاوة ةددددددسوعأىعاالن آددددددسوعاوؾس دددددديععمدددددد عددددددس ع دددددد عذى عاالر بددددددسوعأ ع ددددددف ع

عؽ عإخلىعقيجسوعاوسقيعاوؾس عأىع سع يف ع يس عطاع سوع م ا يعاولىوي(ل 1 ي لا

ع أ دددددد :ع)ا ددددددييرعاونيدددددد عىاوييددددددسةععىذجبدددددنعذاوعاالدمدددددديعطدددددداعخددددددفر يددددددرعوةددددددسعإ دددددد عاويددددددف

عألخددددس عاوفع ندددديعاوؾس دددديعلعيسعددددؾس

لعؽس ددددس

لإقاي عؽ دددد عأ دددد عودددد عاؾي ددددةعاوشددددخ ع فعنددددس

او ددددددديع رقجدددددددسعإ ددددددد عاويدددددددفا م عىاوزدددددددفااذعع ددددددديعأ ع دددددددف عؽ ىيددددددد ع سلحف ددددددديعوةدددددددسعددددددددنيع

سلخيددددفؼعالا دددييرايعىاودددلىا عطددداعيل ددديع رمدددعؽدددس ع دددل ر عاولىوددديع ر يددديع بس دددروعأىع

ر دددرامةسععمدددسالفعهعاوؾمدددف عجدددفعاوددد عاؾةدددلعإو ددد عبؾمددد عقاادددفعطددداعيل ددديع رمدددعؽدددس ع

ع دلي عل ل ر عاولىويعأىعأخدلعأ دخس عاويدس ف عاوؾدس عايدرىعؽد عرر دع دقز ع يدبس

ع2(عطاعاوي غ فعإقاي عو وعاالرم

ع فامرع ررم ذوعى ععلعؽس س

ل :عا ةطع ؽيبسيعاوشخ ع فعنس

ع:ع عبؾم عقاافأ ع عاىل ف عىسامس

طاعيل يع رمعؽس عأىع يوحيعؽس يعأ ع ف عج اعاوؾم اواسي ع:ع

ىوددد ع آدددديعؽمدددسعاالرامددددعاوؾس ددديع يددددنيعاالفعدددهعاوؾمددددف ع ددديعأ ع ددددلايعاالرمددددع

اوؾس عؽ عرر عالا يق عاالبس ر

ىثمددددديع دددددرطعثسوددددد ع نةدددددفع ددددد ع ددددد سوعاوشدددددررم عىجدددددفعأ ع ددددديفع ؾ دددددم عاالفعدددددهع دددددسرقايوع

عااليددددر لعرجددددراةعجدددد اعاويؾ ددددم ععإذع يددددرايعاويؾ ددددم عىخددددل عاؾي ددددةعاوشددددخ ع ددددسف

ليوعىس ف ددددس

وزم يدديعاودد ع ددلي عطدداعاوي غدد فعإقاي عطدداعاالرمددعاوؾددس عىجددفعاو ر ددعاودد عي ددم ع

اويس ف عو ؾةلعإ عاوشخ عبؾم عقاافعطاعيل يعاالرامعاوؾس يععى عثفعمد ع ؾ دم ع

ديعددسوفعاياوعىااليددسل عاوؾس ديعاو دديع بؾةددسعاوشدخ عطدداعيل ديعاوآددز يعإقاي دديعاالر

اآددبكعؽ دد عاوشددخ عدددنيعاالفعددهعالحددف ععى ؾ ي دد عطدداعيل دديعاوآددز سوعإقاي دديع

عاث دوى الخلج العشبت ، مشحع ظابق ، ؿ 4 . 1اإلاىظف العام في حؽشعاث دوى الخلج العشبت ، م 2 . 2بق . ؿ شحع العااإلاىظف العام في حؽش

24

او ر دديعاآددبكعؽز دد عدددنيعاالفعددهعاوؾمددف ع ددسرقاياوعاالدز دديععمددسعأ ع ؾ ي دد عطدداع

يل يعاالن آسوعاوؾس يعاآبكعؽز عدنيعاالفعهعاوؾمف ع سالرامعاوؾس ي ع

لعؽرمددنعاالدمدديعإقاي دديعاوؾز ددسعاالفعددهع م زدد عاولىودديعااليددر عاالفعددهعاوؾددس عىويدد

عألخددددس عاوفع ندددديعاوؾس دددديعع:ع)عىذوددددع يفوةددددسلعيسعددددؾس

لعؽس ددددس

لودددد عاؾي ددددةعاوشددددخ ع فعنددددس

او ددددددديع رقجدددددددسعإ ددددددد عاويدددددددفا م عىاوزدددددددفااذعع ددددددديعأ ع دددددددف عؽ ىيددددددد ع سلحف ددددددديعوةدددددددسعددددددددنيع

اولىوددديع دددسو ر عاالبس دددرعأىع سلخيدددفؼعالا دددييرايعىاودددلىا عطددداعيل ددديع رمدددعؽدددس ع دددل ر ع

ؽيدددلعؽمددد ع دددلي عطددداع دددسعر دددرامةسععىويآدددنعؽ ىددديعؽسيعددديعىإ ع ؾي دددةعطددداعخي ي كدددسع

اويدددس ف عالخدددس ععمدددسالفعهعاوؾدددس عجدددفعاوددد عاؾةدددلعإو ددد عبؾمددد عقاادددفعطددداعيل ددديع رمدددع

علؽدددس ع دددل ر عاولىوددديعأىعأخدددلعأ دددخس عاويدددس ف عاوؾدددس عايدددرىعؽددد عرر دددع دددقز ع يدددبس

وي غددد فعإقاي ععىأ ع دددف عجددد اعاوؾمددد عطددداعيل ددديع رمدددعؽدددس عأىع يدددوحيع دددلي عطددداعا

1ؽس ي(

مددسع ددبع دد ع ؾر نددسوعىيددسا يع بددم عوددلىعاوبسخدد عأ دد عوددي عثمدديعمددروع ددم عاويؾر ددهع

اونيهدددددديعىاوييددددددسئ عخ دددددد عإ عاويؾر نددددددسوعاوييددددددسا يعاوآددددددسونيعاودددددد رع ع ييزددددددهعؽدددددد ع

اييزننعاوؾبسيوعىاوي قي ؾر نسوعاونيةسةعمة سعا نسوعبمةع اكمسعىإ ع

الفشع الثالث : حعشف اإلاىظف العام في الفقه ؤلاظالمي

اوددددرففع دددد ع ؾرمدددديعاونيةددددسةعاالآددددزمم ع مسج دددديعاوفع ندددديععى سج دددديعؽمدددد عاالفعددددهععؽ دددد

عودددددلملكفع مددددددسعجدددددفع ؾدددددرىلعطددددداعاالنةددددددف علددددد وععإ عأ عوندددددػعاالفعدددددهعوددددددفع ددددد ع ؾرىمدددددس

الحددل ع أ دد ع دد عاؾمدد عوددلىعاولىودديعع دد عددس فاع زيددف عؽز دد ع آددم سوعأيددرىعأىيقجددسع

او آم سو:ععاو بيعد عهللاعؽز عى زفعطاعبؾلعأخسق ا ععى عج

عاث دوى الخلج العشبت، اإلاإلف : بذس. أخمذ ظالمت، الىاؼش : داس النهمت -4 اإلاىظف العام في حؽش

.4-2م، ؿ2222مفش، عام -العشبت، القاشة

25

آدد عاوؾس ددد :عمدددسعىيقعؽددد عأ،ددد عخم دددلعاوآدددسؽل عيلددد يعهللاعؽ ددد عأ عاو بددديعدددد عهللاع

ا عأيرج عأخمل 1ؽز عى زفعىس:عاجلا سعاوؾس عفزف

ى آدددد عاوددددفا ا:عمددددسعىيقعؽدددد عؽسئشدددديعيلدددد يعهللاعؽاكددددسعأ عاو بدددديعددددد عهللاعؽز دددد عى ددددزفع

عمشددعؽزدديكفعلمس دديعؽز دد ععى دد عى دداع دد عىددس:عااوزةددفع دد عى دداع دد عأ ددرعاالآددزمم ع دديةس

عمرمع كفعمسيمع ا عيىا ع آزفل 2أ رعأ يع يةس

سلخز ندددددديععىإ ددددددس ععىاويسلدددددد يععىاوددددددفع رععىا مددددددةعع ىىيقوع آددددددم سوعأيددددددرىعدددددد وعع

ىاو سادديععىاالد آدديععإ دد عفمددةعذوددع دد عاونددسظعاو دديعأىيقجددسعاونيةددسةعطدداعيددوكفععىاو دديع

3 لعؽ ع نةف عاالفعهعاوؾس

عىوددددددفع دددددد رعا عوزمفعدددددددهعاوؾددددددس ععىودددددد ع مددددددد عأ ع ددددددف ع يدددددددلاىلعؽس ددددددس

لونيةدددددددسةع ؾر نددددددس

ع د عأ دفيعاالآدزمم عاوؾس ديعأىعع اوني عإ عأ :عا ع ع ف عاالفعهعاوؾس عطالأ درا

4أى عإو ع كسا

س ددنعاوفعددساهعاورايآدد يعطددداعدددليعإ دد عث ثدديعأ دددفاؼ:عاوددف وععىاوييددسةععىاوؾمدددسعع ى

5يييس ع ؾم ىو ع عج عاوفعساهعا

معىذ ؤلامام أخمذ، اإلاإلف أخمذ ب خىبل . جدقق: ؼعب ألاسهاؤوه، عادى مشؼذ وآخشون، -4

(.24124، خذث سقم )41ـ، ؿ4124، 44ج، 4الىاؼش مإظعت الشظالت، ه

اإلاعىذ الوحذ اإلاخخفش بىقل العذى ع العذى ئلى سظىى هللا ـلى هللا عله وظلم، اإلاإلف: -2

الىعابىسي. معلم ب الحجاج، جدقق: مدمذ فإاد عبذالباقي، الىاؼش: داس ئخاء التراث العشبي،

(.4323، خذث سقم )4113، ؿ4بيروث، ج-لبىان

-ألاخهام العلىاهت، اإلاإلف : اإلااوسدي. علي ب مدمذ البلذادي، الىاؼش: داس الحذث، مفش -4

.414-442-12-12-41القاشة، ؿ

اظخلالى اإلاىظف العام لعلىخه وهفىر، اإلاإلف : اإلاضسوع. عبذالىاخذ، سظالت ماحعخير، الىاؼش : -1

اك، اإلاعهذ العالي للقماء، حامعت ؤلامام مدمذ ب ظعىد .3ـ، ؿ4142ؤلاظالمت، الش

عت ؤلاظالمت، -1 ت مقاسهت بالؽش اإلاىلق. اإلاإلف : واحباث اإلاىظف العام في ألاهظمت اإلاذهت والععنش

ض ب عبذهللا، اك، الىاؼش : عبذالعض . 41-44، ؿ4142معهذ ؤلاداسة العامت، الش

26

س ددنع :عا ددأ عزمدديع) فعدده(ع ى دد جيعبؾددلع ددراحعاو غددس عإقاي عإ دد عإ دد عاويددف

آييل يعطاعوقي دسع د عىىدنع بدرععىإيد عأميد عؽزيكدسعزمديع)ؽس د (عىأىيدلع كدس:عأ ع

دد ع م مدد ع ددم عبمددةعأىعدددقمةعع ؽس دد عطدداعاولىودديعع دد ع نرىدديع ددم عؽس دد ع ددلى عأىع يبدديعى

كدددسعأأددددةعأددددسويعطدددداع راث دددسععمدددسعأاكددددسع شددديييع دددد ع)اوؾمددد (عىجددددفعأميددد عزمددديعؽس دددد ؛عألا

ؽبسقوععىاالن ويع ع دأ عؽد عرر دعإ يس د عىودي عؽد عرر دع فؽد اععمدسعىدسعدد عهللاع

عأ ع يي ا ل 1ؽز عى زف:عاإ عهللاع ديعإذاعؽم عأخلفعؽم

ى دداععودد اع م ددسع ؾر ددهع)االفعددهعاوؾددس (عطدداعاو غددس عإ دد ع أ دد :عدد ع ددخ ع يزددل

ع عاؽمسعطاعاولىويع مسع ديعااليوحيعاوؾس ي ل 2ا رعأىع ع يب عؽم

س :ععى يف عج اعاويؾر هعؽ عث ثيعأي

اوآددددز يعااليييدددديع يؾ ددددم عاالفعددددهعىألادددداعى دددداعا ددددرعأىع دددد ع يبدددد ععمدددد عع: الــــشل ألاوى

لعؽس ددس

لطدداععؽمد عاالفعددهعقى عإ دد سقعى ؾ ددم ع دد عىبدد عجد عاوآددز يعم دد ع عاؾددلع فعنددس

ع ع آددددددر عؽز دددددد عأخددددددس عاالددددددفعنم علع خيدددددد س

لاونيدددددد عإ دددددد عىاؾددددددلعؽمزدددددد عجدددددد اعؽمدددددد

اوؾمف م

أ ع ف عؽمز ع ععم عأؽمسعاولىوديعمد ذاعؽمد عو نآد عأىع خيد عع: الشل الثاوي

ععمسعأ ع عاو دسقيعأىعاالددسعأ عاآد لعى داعا درعأىعلعؽس س

لأىعىب زي عم ع عاؾلع فعنس

ع ع ددد فعبشددد ع ددد عا دددسعإ ددد عاولىوددديععمدددسعأ ددد عودددفعلس دددنعؽمددد ع

لاوآدددز يعااليييددديعأ دددس

يعااليييددددديع ددددد سقعؽمددددد عيدددددسي عؽددددد ع ددددد عيادددددي عاالفعدددددهعاوؾدددددس عأىعاوآدددددز عر ددددددليعأ ددددد

لعشبت الععىدت، اإلاإلف : الفالحي . مدمذ الجضاءاث الخأدبت على اإلاىظف العام في هظام اإلاملنت ا

.44ـ، ؿ4121ـذق، سظالت ماحعخير، الىاؼش : حامعت هاف العشبت للعلىم ألامىت،

(، واب 1/441(، والبيهقي في ؼعب ؤلامان )1431(، وأبى على )344أخشحه الىبراوي في ألاوظي ) -4

(.1/2414عذي في الهامل )

منخبت اإلالو الىاؼش : الىهشاوي. اوي ب علي، اإلاإلف : الىظام الععىدي، ففل اإلاىظف العام في -2

اك، وـ .441-441م، ؿ2244، 4فهذ الىوىت، الش

27

ع د عيايآد عم د ع ع ديعلعيسددس

لس عؽم االفعدهعخ بةد عأ عؽ د عخسجيعاولىويعىإ مسع

يف ع ك عاالةميعالخسيجيعؽ عأؽمسعاولىوي

دي عااليوحيعاوؾس يععىج اعاوزندػعؽدس عىىا دؿعى دس عود عؽمد عع: الشل الثالث

ع د ع ديفع ؾ ي د عع آ لع د عىبد عاوآدز يعااليييديعوزمفعدهععود العؽس دس

ل عاؾدلع فعندس

اليوحيعيسدي

: وبعت عالقت اإلاىظف بالىظفت اإلابدث الثاوي

ع ددددم عميةددددسةععدد ددددددر العبمددددةا

لطعاالفعددددهعاوؾددددس ع سوفع ندددديععجددددل فعددددفؼعاوؾ ىدددديعاو دددديع ددددر

عاوفعددددؿعاويددددس في ع ع ييزندددديعخددددفلاويددددس ف عىإقايوععى ددددرحعدددد ع دددداكفع غر ددددسوعىأمددددسيا

وزمفعددهععىرب ؾدديعاي بسردد ع ددسرقايوععىاؾددفقعجدد اعالايددي لعطدداعاو غر ددسوعإ دد عاويؾددلقعىع

دددديع دددددفعأىعدددددسؼعاالددددفعنم ععى دددددلقعخيدددددفىةفعاويبددددس عطدددداعأ غمدددديعالخل ددددديعاالل دددديعاو

عجددد اعالخددد لععم يدددنعددددراخيعطددداع ىىاجبدددستكفععىىدددلعخآدددمنع شدددراؾسوعبؾدددلعاودددلى

طعإقايوع مفعنيكدددددس سالمزدددددديععأ غمددددديع فعنيكددددددسعؽ ددددد عرب ؾدددددديعاوؾ ىدددددديعاو ددددديع ددددددر ىذوددددددع

/ع21/11(عى ددددددسي ع1941اوؾر دددددديعاوآددددددؾفق يعإذع يددددددنعدددددددراخيع ددددددسأل رعاوآددددددس عيىددددددفع)

اوؾ ىددددديع دددددم عاالفعدددددهعىالحف ددددديعؽ ىددددديع غس ددددديعىويآدددددنع ؾسىل ددددديعهعؽ ددددد عأ ع1382

عجددددد اع1 ددددديدفعميكدددددسعاويؾةدددددلاوع ععطددددداعخدددددم ع ي دددددنعأ غمددددديعأيدددددرىعع دددددلى عأ ع ددددد عخدددددف

ع 2االفعفؼع مسعج أعونيةسةعىؽزمسةعإقايوع سقوعف روعوز يسشعىالللعىالاج كسقاو

ع ددلع دد عاويأ ددلعؽ دد عؽددس زم ععأ دد عطدداعجدد اعاالفعددفؼعىاودد عأيا لأ س دد م ع زؾبددس عقىيا

عطاع ير رعدنيعاورا يععأىعاوؾ ىيع م عاالفعهعىإقايوعىجمس:عل جس س

مبادب الخذمت اإلاذهت وجىبقاتها في اإلاملنت العشبت الععىدت ، عبذهللا ب ساؼذ العيذي ، الىبعت 4

اك ، معهذ ؤلاداسة العامت بال 4122، 44 اك ــ الش . 412ؿ ’ شض الشؼذ ، الىبعت ألاولى 2 خقى اإلاىظف العام في اإلاملنت العشبت الععىدت ، مدمذ ب عبذ العض

24ـ ، مىبعت العفير ، ؿ 4142

28

عوؾ ىدددددديعاالفعددددددهع ددددددسرقايوعاوؾس دددددديعع ( أل دددددديعأ ع ددددددف عااليددددددوحيعاوؾس دددددديعأ س ددددددس

مسوفع نددددديعاوؾس ددددديعع ددددددل عويدددددأ م عااليدددددوحيعاوؾس ددددديععىودددددي عويدددددأ م ع يدددددوحيع

ع فجلعاالفعهعوةس يسديعأىع ؾ م ع فعهععمهيع ع فجلعوزمفعهعع

أ عىاجيعاالفعهعاوؾس عطاع دي عااليوحيعاوؾس يعطاعؽمزد عع ندرفع ساليس د ع ( ن

عؽ عإقايوع أ م ع يسلح عاوشخي يعع ععمس سوعىخيدفوعىأ د عاجيمدس اع

يعوددددد قايوع سويدددددليعاوددددد ع ع دددددسط عىااليدددددوحيعاوؾس ددددديععمنددددد عذودددددعمسادددددلوع شددددد ة

ىوزمفعهعؽ عاوآفاة ع

ىعدددم عجددد اعإرددددسيعىس دددنع غر دددسوعؽل دددلوع ددددلقعؽ ىددديعاالفعددددهعى ددد عجددد اعاال زدددع

سوفع نيع م ع وخ يةسعطاعث ع غر سو

: عالقت ئلضام وجهلف اإلاىلب ألاوى

ىس دددنعجددد عاو غر ددديعؽ ددد عأ دددسقعأ عاوفع نددديعاوؾس ددديعألاددداعا ز دددهع زددد اعوزيدددسافع كدددسعع

كدددددسعأىعودددددفع يبددددد ععىؽز ددددد عأ عاشدددددقزةسعى يدددددف ع يأق ددددديعاؽمدددددسعاال فرددددديع كدددددسعع دددددفاةعىبددددد ع

ى ددفاةع ؾسيعددنع ددؿع يددوحي عاوشخيدد يعأىعوددفع يؾددسيفععمساليددوحيعاوؾس دديعألادداعاو دديع

ني عبؾم عالاؽيبسيعطاعج اعاال سعقى ع فاجس

سول ددديفيعاوؾرا دددداعاالنىددددنععع ددددلعجددد عاو غر دددديعع عوين ىىدددلعجددددسةوعق دددس مةعبؾددددلعاودددلى

ددد وعىدددس ف عاوفعدددساهعاوؾس ددديعاالل ددديعطددداعقىوددديعى غدددس عاوؾدددس زم عاالدددل م عااليدددر ععى

ع1ى رععىىس ف عالخل يعاالل يعطاع ز يعؽمس

س نع آ كللعطاععسجرجسع دأ م عااليدوحيعاوؾس ديععإ عأ د ع شدف كسع ىج عاو غر يععىإ ع

بؾلعاالدسذ رعأجمةس:ع

الىظفت العامت وئداسة ؼإون اإلاىظفين، اإلاإلف:خبؾ. فىصي، الىاؼش:اإلاعهذ الىوني لإلداسة 4

. 14-44بيروث، ؿ-وؤلاهماء، لبىان

29

إ عإو ا عاالفار ع قسعىع نيع ؾ يع د عقى عيعدس عى فامييد ععىدلع لمؾد ع 1

و سةوعإ عااليوحيعاوؾس ي ع

أ عإودددددددد ا عاالددددددددفار ع يأق دددددددديعىع ندددددددديع ددددددددسعع يددددددددرعطدددددددداعبؾددددددددلعاخ ددددددددس ع ميددددددددسلح ع 2

اوشخيددد يععى ددددلع ددد عخر يددد عاونرق ددديععىخيددد عطددداعاويميدددؿع در ددديعاوؾمددد عع مدددسع

سىلعأخس عالحر سوعىالحيفوعاونرق يع فج عؽس

: عالقت عقذتالثاويىلب اإلا

عوةدددددد عاو غر دددددديع فدددددددهعاوؾ ىدددددديع ددددددم عاالفعددددددهعىإقايوع أاكددددددلؽ ىدددددديع ؾسىل دددددديععسربيددددددس

دمةددددددسعاويددددددس ف عاالددددددلي ععى ددددددهعجدددددد اعاوؾيددددددلع أ دددددد عؽيددددددلعإجددددددسيوعأ ددددددخس عإذاعددددددس ع

سوددديعإذاعدددس عاالفعدددهع يدددف عبؾمددد ع غدددس ع س دددفع االفعدددهع يدددف عبؾمددد ع دددسق ععىؽيدددلعى

ع1ىلحآسنعاللةيعإقاي ي

ىطدداعالحددسويم ع يبدد عاالفعددهعاوؾمدد عطدداعيل دديعاوآددز يعإقاي دديععىجدد عايمددةوع فامددع

ع ددددد ععىىدددددلع ددددددسقوعجددددد عاو غر ددددديع دددددد ع ييدددددهعاويدددددر عاويس ددددددؿعؽشدددددرععىوددددد عجدددددد ؽز

ع ددددد عاودددددرىا ع يدددددفيوعأىعاكدددددسع دددددسععاودددددنع دددددلع فؽدددددأاو غر ددددديعىاجةدددددنعؽدددددلوععا ييدددددسقاوععى لس

ادددددد عإ ز دددددةاعىاوف دددددسوعااليدددددددلوعا ر ددددديععى دددددد ععأ ر ددددديعا زف عاودددددد غف دددددأيرىعطددددداع

الا ييسقاوعاو يعىجةنعوة عاو غر ي:ع

ع ددددددم عررطدددددداعأ عاوؾيددددددفقعر ( أ عوزيددددددس ف عاالددددددلي ع دددددديفع سوييددددددسةعإ ددددددسنعىاويبددددددفلبيددددددس

ددد وع يندددعؽ ددد ع دددرىطعاويؾسىدددلع ددد عيددد ع آدددسى سوعى نسىعدددسوع اوؾيدددلععى

دديفع اكمددسعىبدد عإ ددرا عاوؾيددلععطدداعخددم عأ ع ددسع يؾزددع ددسالفعهعاوؾددس ع ع يديددع

اب ، معهذ ؤلاداسة 4 واحباث اإلاىظف وجىبقاتها في اإلاملنت العشبت الععىدت ، ـالح خلفت الى

اك ، . 22ـ ، ؿ 4121العامت بالش

31

ش يةع عذوعمةفع ع يؾسيفعأىعاآسى عىإ مدسع يدليعىدرايع يؾ ي د عى ة ديعؽ د ع

ج اعاويرايع ثسيع دلىقوع دمةسعا غميعىاوزفااذ

عوزمبلأعاددف اععىجدفعأ ع ( نلعويفاؽلعاويس ف عااللي ع ف عيسعؾس

لأ عاوؾيلعربيس

اوؾيدددلع دددراؾيعااليؾسىدددل ععى دددد عثدددفع ددديفع ن دددد عاوؾيدددلعقى عإجدددراةعأ ع ؾم ددددلع

ع كدددددسعطددددداع دددددسع ؽز ددددد عإ ع مفاميددددديعجم دددددؿعأررامددددد ععىجددددد عاويسؽدددددلوعفمدددددةع ؾمدددددف

ىدديعاوفع ن دديععإذع آدددي ؿعإقايوع ؾددل عى ق مددةعأخدددس عاوفع ندديعاوؾس ددديعاوؾ

عؽ دددد ع فاميدددديع آددددبييع جراةاتكددددسعاال نددددرقوعقى عاورجددددفؼعأىعأ ع ز دددد ع سلحيددددف

1 عاالفعهعؽ عج اعاويق مة

ددس عى ع دد اعاالرجددؿع ىخ دد عأ عاويددس ف عاالددلي عأىددل عطدداعاوغةددفيع دد عاويددس ف عإقاي عى

دس عجدفعاويدس ف عاال بدعؽ د عاوؾ ىديعاو س دةيع دم عإقايوعايمةعود عمدرىؼعا ويدس ف ععى

دددد وع ىامددددراقعمزددددفعاآددددي ؿعيجددددسعاويددددس ف عىاوييددددسةعإقاي عاويدددددريع دددد ع غر س دددد عى

ىسوفاعع أ عاوؾ ىيع م عإقايوعىاالفعهعألااعؽ ىيعؽيل يعىو ع ع دفؼعيدس ععىألاداع

ر ددددددديع يدددددددلوع ددددددد ن ع يدددددددلعؽ ىددددددديع دمةدددددددسعىفاؽدددددددلعؽيدددددددفقعإذؽدددددددس ععىوددددددد عجددددددد عاو غ

2 س ي كس

ت الخىظمتعالقت الالةدالاإلاىلب الثالث :

اوقسوددديعطددداعاويدددس ف عىاوييدددسةعإقاي عوي دددهعاوؾ ىددديع دددم عاالفعدددهعجددد اعالا دددس عجدددفع

ىاوآز يعإقاي يعؽ ععأاكسعؽ ىيع غ م يععى وعمهيع آيملعأخس ةسع بس روع ع

ععىجدددد عاويفاؽددددلعاويس ف دددديعألادددداععاوفعددددساهعاوؾس دددديا غمدددديعىاوزددددفااذعاالييددددزيع غدددد فع

الىظاةف العلا في أهظمت لذوى مجلغ الخعاون لذوى الخلج العشبي، اإلاإلف : اإلاعؽى . مىفىس ب 4

ض، الخشوىم .21-22م، ؿ2224العىدان، -عبذالعضاك . لمز 2 2ـ ، ؿ 4442شاث في اإلاىظف العام ، خاصم خع حمعت ، معهذ ؤلاداسة العامت بالش

30

او يع دلقعاالر عاويس في عوزمفعهعاوؾس ع مسع ييهع د عخيدفوعىىاجبدسوععىىدلعأ دلع

1 ز عاولىويعاونريس يعج اعالا س

ى ة يعؽ عاي ع ك عاو غر يعاو يساجعاويسو ي:ع

أىعأ ع ؾ ددددددددم عاالفعددددددددهع ددددددددف ع يددددددددرايعإقاي عخآدددددددديع ددددددددرىطعىعددددددددؾ كسعاو اددددددددديع (أ

او غدددس ععىجددد اعاويدددرايع يدددليع ددد عإقايوعى رجؾةدددسعاوفخ دددلعرددددلاي عجدددفعإياقتكدددسع

س ع يؾزع يع عاالفعهعخ عوفع اال نرقوعقى عاالشسي

عؽ ددد ع (ن دد عاويدددس في عوزمفعددهعقى عالحسجدديعووحيددف آددي ؿعإقايوع ؾددل عاالر

يعددسا عاالآدددبععىجددد عاويؾددل وع آدددر ع بس دددروعطدداعخدددعاالفعدددهععىاويدددمس يع

اوفخ ددددلوعوزمفعددددهعطدددداعجددددد اعاوشددددأ عألادددداعؽددددل عللدددددفةعإقايوعإ دددد عجدددد اعاويؾدددددل ع

يرايعمرق عىإ مسع دلايعىرايع غ يع احا

ععأ عأ د ع ييؿعاالفعهعطاعؽ ى ( لي ع سوآز يعإقاي يعىمدعىفاؽدلع ؾدلوع دزنس

وددددددي عودددددد عقيدددددد عطدددددداعىعددددددؾةسعأىعددددددد سف كسععى ييددددددلع دددددد عذوددددددع ر يدددددديع بس ددددددروع

م يما عوة عاويفاؽلعى آر ع م رقعدلىيعىرايع ؾ ي ع

ع دددددعوزمفعددددهعأ ع يدزدددد ع دددد عاو ا س دددد ع م ددددرقع يزددددهعإقايوعؽدددد عاوفمددددسةع (ق

ددددد ع ع ع دددددلمؿعإقايوعيىا ددددديعاالدددددفعنم عمع سو ا ستكدددددسععى ادددددسعذودددددعأ ددددد عؽ دددددل س

اىجدددد اع نةددددفع دددد ع غدددفيعخآدددد ع ددددمةعاالرمددددعع دددفععوةددددفعاويفىددددهعؽدددد عاوؾمددد ع

2 س يغس عىاع راقععىجفعأخلعاالبسقتعاويس يعوآمةعاالرمعاوؾس ا

24خقى اإلاىظف العام في اإلاملنت العشبت الععىدت ، مشحع ظابق،ؿ -4 . 22 -24وحباث اإلاىظف وجىبقاتها في اإلاملنت العشبت الععىدت ، مشحع ظابق ، ؿ 2

32

عى عالا س عاوآؾفق يج ا عاوؾر ي عاالمزي ع عأيلو ، خث ألذ رلو 4 جفعاو

خ 4414ـذوس ألامش العامي سقم ــ وهق ـشاخت بما 4432/ 44/ 22واس

هفه ) أن العالقت بين اإلاىظف والحنىمت عالقت هظامت ولعت حعاقذت (

ومقخض ى زا ألامش أن أخهام الىظام العام هي وخذا التي جدنم ز العالقت ،

مالم جىق أهظمت اإلاىظفين على خالف رلو ، وفي ز الحاى نىن ما هفت

خجضأ م الىظام عله أهظمتاإلاىظفين بخىبقه م قىاعذ معىت عخبر حضءا

.4ــ ما ذى على رلو 4444، وقذ وسد رلو في هظام اإلاىظفين ظىت 2العام

وأسي أن زا ألامش واضح الظهىس في هظام الخذمت اإلاذهت والعمل به ، ولزلو

حشث جىظماث الىظاةف الذاخلت في مل مشفق خنىمي أو خاؿ على زا

ألاظاط الزي رلشجه .

اك ، الخذمت اإلاذهت في اإلا 4 ـ 4122ملنت العشبت الععىدت ، بنش القباوي ، معهذ ؤلاداسة العامت بالش

. 22ؿ خ 12بعن اإلابادب العامت التي جدنم هظام اإلاىظفين الععىدي الفاس باإلاشظىم اإلالهي سقم 2 / 24وجاس

اك ، ال4422/ 44 . 44ؿ 44عذ ـ ،مىلب ب عبذهللا الىفعت مجلت معهذ ؤلاداسة العامت بالش . 412مبادب الخذمت اإلاذهت وجىبقاتها في اإلاملنت العشبت الععىدت ، مشحع ظابق ، ؿ 4

33

في اإلاملنت العشبت الععىدتالففل ألاوى: هذب اإلاىظف العام

أخس عىأىآس عاو لنعطاع غس عالخل يعاالل ي عاإلابدث ألاوى:

أخس عاو لن عاإلاىلب ألاوى:

أىآس عاو لن عاإلاىلب الثاوي:

ثسيعاو لنعطاع غس عالخل يعاالل ي عاإلابدث الثاوي:

ثسيعاو لنع سوبآبيعوزمفعهعاوؾس عاإلاىلب ألاوى:

ثسيعاو لنع سوبآبيعو قايو عاإلاىلب الثاوي:

34

اؾدددلعاويؾ دددم عاوف ددد زيعا س ددد يعوشدددق عاوفعدددساهعاوؾس ددديععإ عأ عذودددع ي زددديعى دددس ع

جةددديعإقايوع سوؾل دددلع ددد عإجددددراةاوعاو ددديع بدددلأع دددسرؽ عؽدددد عاوفعدددساهعاوشدددسفروععثددددفع

او زبدسوع يل فعاو زبسوع عاورافبم عطاعاويؾ م ععثفعى دس عجةديعإقايوع ندد عجد ع

ىايي ددسيعأميدد عاوؾ سدددرع دد ع اكددسععأىعإجددراةع آددس ييع ددم عاالييددل م عىإجددراةعالا يدددس ع

ددفاةعاويدر ددر عأىعاوشددنف عى،ؾددلعا ددييرايعإقايوعؽ دد ع ر دد عبؾ دد عوشددق عاوفع ندديع

االؾز عؽاكسع يفعإي سي ع وعخ ع يم ع عالحيفي

عوشق عاوفعساهععى ع عأ عج عإجراةاوع ييسبؾيع مسع ؾزةسع آيقرو لعرف

لىىيس

اوشسفروععى دلعإقايوع نآدةسعطداعخسجديع س ديعى دراؾيعوشدق عىع نديع فجدفقوعودلملكسع

عاالفعدهعادد عدددر أاكسعأددبدنع دسفروع يعإ يف ع أؽبس كسعس نع شقفويع مفعهع

ع يدددفيوعؽسيعددديعأىع يدددفيوعا سمددديعع غفكسا ددديعىأل ع ددديععوددد وعأىيقعاالدددوةدددسع دددفاةل طددداع

س دددنعىدددفا م عؽس ددديعأ عيسدددديعجدددسةعميكدددسعأ ع ع اويدددفا م عاال غمددديعوؾ ىدددسوعاوؾمددد ع دددفاةل

إقايوع مزددددع فاجةدددديعخددددس وع ددددقرعاوفعددددساهعوددددلملكسععىذوددددعؽدددد عرر ددددع ددددلنعأميدددد ع

فعنيكددددسعوزي ددددس ع أؽبددددسةعاوفع ندددديعاوشددددسفروعاآدددديف عأ ع ددددف عذوددددعإ دددد عجس دددديعى س دددد ع

فع نيعاال يلنعإويكس فع ني عادز يعأىعأ ع ي ؿعز يعوز

ى عثفع ييلع سو لنع)الا يؾس يعبؾلعاوفىنعأىع عاوفىنع مفعهعوزي دس ع أؽبدسةع

ىع ندددددديع دددددد ع ندددددد عقيجدددددديعىع نيدددددد عادددددددز يعأىع ؾزفجددددددسع بس ددددددروعىذوددددددعون ددددددةوعىيددددددمةوع

ى دلقوعاؾفقعبؾلجسعإ عىع ني عادز ي(

عللةدددديعإقايوعمددددد عذعئالددددسعدددددس عاو ددددلنعؽ ددددد عجدددد اعاو ددددددفع بصدددد ى لوددددع عاؾفددددديعإجدددددلايعخيدددددس

خيددفوعاالفعدددهعاال ة بددديعؽ ددد عاو دددلنععودد وعيأىعاوبسخددد عإؽدددلاقعجددد اعاوبدددد عوليا ددديع

35

عاودددفايقع اكدددسعطددداعا غمددديعااليؾزيددديع سوفع نددديع اويفاؽدددلعاو ددديع ددددفع دددلنعاالفعدددهع دددفاةل

اوؾس دددديعطدددداعالخل دددديعاالل دددديع سالمزدددديعاوؾر دددديعاوآددددؾفق يعأىعا غمدددديعالخسددددديع ددددبؾلع

1ىاوؾآر م عىأؽيسةعج ةسوعاويليا ع سللس ؾسو اللةسوع ا عاوييسوع

اإلابدث ألاوى: أخهام وأقعام الىذب في هظام الخذمت اإلاذهت

أخهام الىذباإلاىلب ألاوى:

اؾي ددددددددةعاو ددددددددلنع دددددددد عإجددددددددراةاوعاو دددددددديع ولددددددددأعإويكددددددددسعالخل دددددددديعاالل دددددددديعويدنمدددددددد عاالددددددددفعنم ع

ىع ن دديع دددلقوعععى ؾف يددةفعاالددسق عؽدد عاللةددلعإعددسطاعاودد ع بدد ع دد عىددبزةفعألقاةع

ىاش ةطعأ ع ف عاالفعهع نج عوةسع

االفعدددهعععمدددسعأ عإقايوعاوؾمددد ععنىاو دددلنع ددد عاوف دددسا عاو ددديع دددلع ددد ع ؾرمددديعى دددسي

مددددسع رددددئع أمددددسيعجل ددددلوعععأىع ددددفيع دددد ععس نآددددة آددددين لع دددد عي ددددةاوعاالفعددددهعاودددد عي

ععأ ددسو يعأقاةعؽمدد عىع نيدد عععى لوز ددلنعبؾددلعاخددس عااليؾزيدديع دد عىالخسددديع دد عأ يددس

عوةدددددسع ددددد عا غمددددديعىاوشدددددرىحعاونية ددددديعلع دددددساعى آييزيدددددس

لععوددددد وع دددددأذرجسع آددددديؾ س

ى ل دددددد عععىىاجبس دددددد عععى ددددددأ اكسعبؾددددددلعذددددددرع ؾر ندددددد ع بي ددددددسعميكددددددسعاوآددددددز يعااليييدددددديع دددددد ع

ى رىر عععىىاجبس عىخيفى ع ع

واـىال الفشع ألاوى : ف الىذب للت حعش

خا

أو : لنع)او ف عىاولاعىاوبدسةعثد عزمدسو:عإخدلاجسعاثدرعععحعشف الىذب للت

:ع

دلن:عأثددرعاللددرحععىاللمددؿع عاو ىاواس ديعالخ ددرععىاواسوادديع دلعؽ دد عيندديعطداعشدد ية عمددسألى

عاث دوى الخلج العشبت، اإلاإلف -4 داس النهمت : بذس. أخمذ ظالمت، الىاؼش : اإلاىظف العام في حؽش

.24م، ؿ2222مفش، عام -العشبت، القاشة

36

ل أ لاننآد :عيدسرر ع ععىذوعإذاعوفع ر نؿعؽ عاللز

دلنع

دلن:عالخ در عىأ عىاوادسي :عاو

يلن(عو عأ عقؽس عو عمأجسن ع1 كس س

ل عأل ررع)م

2ى

جاهـا : ـف الىــذب اــىالخا ز دهعاالفعدهع سوي ددس ع أؽمدسعىع نديعأيددرىع : حعش

عدس عاويز دهعقايد عاالل ديعاو ديع كدسع ؾ يع سرعسميعإ عؽمزد عادد اعأىع لى د ع دفاةل

ع يرعؽمز عأىعيسيجةس

د ع ادديع ز دهعاالدفعنم عاويدسقيوع ددسويرايعىجد اعاويؾر دهعجدفعاودفايقعطداعاالدسقوعاى دد ع

عجدع عع1421/عع18/1(عى سي ع1/596ال ز عالخل يعاالل يعيىفع)

ىى ددد :عجدددفع ز دددهعاالفعدددهع يدددنيع نىيددديع أؽبدددسةعىع ن ددديعأيدددرىع دددسفروعأىعفدددسنعؽاكدددسع

أىعطداعجةديعخف ديعأيدرىعخ د ع سفزةسعطاع ن عاللةديعالحف ديعاويدسبؿعوةدسعاالفعدهع

ع3 م عاوي س ع أؽبسةعج عاوفع نيع سرعسميعإ عؽمز عاد ا

ىاودد عأيا عأ عجدد اعاويؾر ددهع ع ييزددهعامددةاعؽدد عاويؾر ددهعاودد عأىيق دد عاو اددديعإ ع

ذرعأ عاالفعهعاآي ؿعأ عاؾم عطاعاوفع نيعاو يعاؾم ع كدسعأ عج اعاويؾر هعأفن ع

اال يلنعوةس إعسميعإ عاوفع نيع

ىى دددد عجددددفع ز ددددهعاالفعددددهع سوي ددددس ع أؽمددددسعىع ندددديعفمددددةعىع نيدددد عادددددز يعععأىعاوي ددددس ع

مةمددديعي دددم يعطددداع دددسوع يدددرعاوؾمددد عععى عاآددديدعاالفعدددهع سمددد وعأىع دددل وعإ عإذاع

عل 1س عاو لنعز س

ا القضوني الشاصي، الىاؼش داس الفنش، معجم مقاغ الللت ، أبى -4 الحعين أخمذ ب فاسط ب صلش

.144ـ، ؿ4444

.422شحع ظابق، ؿاإلا -2 . 422خقى اإلاىظف العام في اإلاملنت العشبت الععىدت ، مشحع ظابق ، ؿ 4

37

ىاوددد ع بدددلىع ددداع ددد عجددد اعاويؾر دددهعأ دددد عىسددددرعخ ددد عودددفع ددد رعجدددفاععع ز دددهعاالفعددددهع

د وعأقيد عم د ع دسعودي ع د عع سو لنع ؿ ى س ع مةدس عىع نيد عاددز يعأىع دلىاكسعععى

عىجددد اع علخ ددد عذدددرعأ عاالفعدددهع عاآددديدع سمددد وعأىع دددل وعإ عإذاعدددس عاو دددلنعز دددس

ببياعذدر عطداعاويؾر دهعععمدسعأ د عفمدةعصدح ذع ي دل ع س ديديسوعاالسمد وعىاوبدل وع

و يعاو دددددلنعاو ددددداعىالل ئددددد عاآددددديدعىاوصدددددح ذعأ ددددد عطددددداعددددد عخدددددسع دددددأ ع دددددف ع ل ددددد عز دددددس

االفعهعاال يلنعاالسم وعىاوبل وعخآيع سع أ عذر عطاع فعؾ

:عى دس عاالفعدهع يدنيع نىيديعى ن د اعويدرايع د عاوآدز يعااليييديع مبس دروعىى عجفع

ع2ىع نيع ؾزفجسع بس رو ععأىع أؽمسعىع نيعأيرىع ع ن عقيجيعىع ني ع

ىأيىعأ عجدددد اعاويؾر ددددهعجددددس ؿعالددددسع ع ددددد عودددد عطدددداعاويؾر ددددهعععىجددددفعاويددددرايعاويددددسقيع دددد ع

اوآدددددز يعااليييددددديعععى دددددد عذدددددر عاوشدددددرىطعععثدددددفعإ ددددد عىيدددددرعؽددددد عذدددددرعع دددددسعودددددفعزدددددهع

عجدددددفعؽ دددددفا عاالفعدددددهعيدددددسي عاالل ددددديعاو ددددديع كدددددسع يدددددرععىع نيددددد علددددد وعذدددددرعم ددددد عى دددددلا ععى

ع عاو لنعىجفعاوينيعاالنىييعععإذع ع م عأ ع ف عال و لنعإ ع نىيس

العلىت اإلاخخفت بالىذب:الفشع الثاوي

الل ديعاويدسقيوع دسويرايعيىدفعاوي ن ديعو غدس عالخل ديعا(ع عاو ادديع23 ينعاالسقوع)

ؽ د عأ د ع) دفعع يدرايع د عاودفع رعااليدي ع ز دهعاالفعددهععجددع27/7/1397 يدسي عع(1)

ع ددؿعععمددسع ددفعع ز ندد ع دد و سوي دس ع أؽمددسعىع ندديع ؾ دديعأىع سوي ددس ع مةمدديعي دم ي

3ى س ع مةس عىع ني عادز ي

. 24الحقى اإلاالت للمىظف أجىاء الخذمت ، مشحع ظابق ، ؿ 4، مدمذ حماى مىلق الزهباث ، داس الثقافت لليؽش والخىصع ، ألاسدن ، الىحيت في القاهىن ؤلاداسي 2

421، ؿ 2224عمان ، عاث دوى الخلج العشبت ، مشحع ظابق ، ؿ 4 . 42اإلاىظف العام في حؽش

38

ع د عىبدد على ؾدرلعاالةمديعاور ددم يع أاكدسع:عد عؽمدد ع د ؽفعالحسجديعإ دد عاوي دس ع د ععع ددفاةل

جةدددددديعخف دددددديعىاخددددددلوعأىعأأددددددةع مددددددسع ع ددددددلي عطدددددداعايييددددددس عىخددددددلاتكسعاوي غ م دددددديعى ع

ع1 ييهع سول مف ي

االسقوعاال فيوع يي عإخلىعاويفي م : يض ع عذوعأ عاو لنعاالشسيعإو عطاع

أ ع دددددلنعاالفعدددددهعوزي دددددس ع أؽبدددددسةعىع نددددديعفمدددددةعىع نيددددد عأىعوزي دددددس عع:الفـــــىسة ألاولـــــى

اكس عاال لىن مةميعي م يععىطاعج عاويفيوع ع يف عاالفعهع أؽبسةعىع ني ع

أ ع دف عاو دلنعوزي دس ع أؽبدسةعىع نديعأيدرىعأىع مةمديعي دم يعإ د عع:الفـىسة الثاهـت

جس يع بس روعاالفعهعوفع ني عادز ي

ى زدددعاونيددد عؽ ددد ععاويدددفيوعاى ددد عىددددهع)او دددلنعاو دددا(عأل عاالفعدددهع يدددبذع دددقز ع

إويكدددسعىخدددلجسعقى عفمةجدددسعأ عؽدددل ععاال دددلىناوشدددسف عاوي دددس ع أؽبدددسةعاوفع نددديعأىعاالةمددديع

2 اكسعي عم ةوعاو لنعاال لىن دمز عألؽبسةعاوفع نيع

ى ؾدددرلعاويدددفيوعاواس ددديع أاكدددسع)او دددلنعالل ئددد (عأل عاالفعدددهع يدددف عيددد عم دددةوعاو دددلنع

3إويكس عاال لىن أؽبسةعىع ني عا س يع سرعسميعإ عأؽبسةعاوفع نيعأىعاالةميع

س ددددنعدددددفيوعاو ددددلن ع ددددسعل عدددددلىيعىددددرايع دددد ع دددد عاوددددفع رعااليددددي ععأ عأ عم دددد ع زدددد عىأ ددددس

اوآز يعاالييييع سو لنعطاعج عالحسويعألااعاوفع رعم عجفعاو ع يليعاويرايع لنع

ددددد وععع االفعددددده فجدددددلعإ ددددد عجس ددددديعاودددددفعاياوع دددددسعاؾدددددرلع) ساليدددددسل عاالآدددددييزي(عىألاددددداعى

جةدددسوعوةددددسعياددددي عى ع بدددؿعىع ددددر ل دددديعطدددداعاالددددسقوع غددددس عالخل ددديعااللعىبؾ دددد عوددد وعأؽ ددددعا

خ 11212خىاب وصش الخذمت اإلاذهت اإلابلغ بخىاب هاةبه سقم ) 4 ـ . 4122/ 4/ 42( وجاساك ، ؿ 2 ، 32الحقى اإلاالت للمىظف أجىاء الخذمت ، أمين أخمذ فاسس ي ، معهذ ؤلاداسة العامت بالش

ض، الىاؼش -4 خقى اإلاىظف العام في اإلاملنت العشبت الععىدت، اإلاإلف الشؼذ. مدمذ عبذالعض

اك، ه .422ـ، ؿ4142، 4منخبت اإلالو فهذ الىوىت، الش

39

سمددديعدددد خ سوعاودددفع ر(ع ددد عودددراي عااليدددو32) ععخ ددد ع ددد عؽ ددد عأ ددد ع1عحيعاالآدددييزيع

) ددددف عوددددراي عااليددددوحيع سوبآددددبيعالددددفعن عجدددد عااليددددوحيع دددد عاويدددد خ سوع ددددسعوزددددفع رع

سوبآبيعالفعن عاوفعايو(

مددددسع ددددبع بددددم عأ عاوآددددز يعااليييدددديع ددددلنعاالفعددددهعجددددفعاوددددفع رعطدددداعىعاي دددد عىياددددي ع

علخ دددد ع يددددنعؽ دددد عأ ع) ددددف عوددددراي عااليددددوحيعااليددددوحيعاالآددددييزيعاو دددديع ع بددددؿعىع ددددرا

االآددييزيع سوبآددبيعالددفعن عجدد عااليددوحيع دد عاويدد خ سوع ددسعوزددفع رع سوبآددبيعالددفعن ع

اوفعايو(

مذة الىذبالفشع الثالث :

خددددس عااليؾزيدددديع ددددلنعاالفعددددهع ددددلوع ل دددد عخ دددد ع ينددددسىوع ددددلوعاو ددددلنع دآدددديع دددد عا

سف عاوفع نيعاال لىنعإويكسعى،ؾلعالا ييراةعىاوبد ع بم عأ ع لوعاو لنع دف عؽ د ع

ث ثيعأخفا:ع

عىجددددد اعؽدددددعالحـــــاى ألاولـــــى:لس عاشدددددم عجم دددددؿعأ ع ع دددددلع دددددلوعاو دددددلنعؽددددد ع ددددديم ع ف دددددس

م ععىجددد اع دددسعؽز ددد ع حيدددفوع(ع ددد ع ادددديعال22(ع ددد عاالدددسقوع)17اونيدددروع)االدددفعنم عاال دددلى

) عجددعععى يدةسع1432/عع3/عع21(عى دسي ع28يروع دسأل رعاالزد عيىدفع)عأع/عىاال ا سعاالسو يعاال

عإ61 فعع لنع فعهعيسي ع يرعؽمز ع دلوعأىع دلقع يفاو ديع دلعؽ د ع)ل عبؾدلع(ع ف دس

(ع فامييعياي ع ز عاوفعياة

علوعاو دددلنع د ددد ع يددد عإ ددد عأ ع ميدددلع ددد:عالحـــاى الثاهـــتلى ع دددلع ةددديعىؽشدددر ع ف دددس

دلوععأ ع دلوعاالسقوعاوآدس عذرجدسعىج اع آ اف ع عالحسعاى عخ عأجسع ؽاكسععع

عول ع عاالفعنم عا ثيعأد سلاو لنعؽ ع يم ع ف س

234وجىبقاتها في اإلاملنت العشبت الععىدت، مشحع ظابق ، ؿ مبادب الخذمت اإلاذهت 4

41

عاويددد ه :عىجدددفع فعندددفعىعايوعالخسيج ددديعاوددد ع بيدددل ف عددد عؽدددس علحيدددفيعقىيوععاى

121م ةوعا يلا كفعؽ ع)عؽ عأ ع لعا فعااليدلول ع(ع ف س

اواددددسي :عىجددددفع فعنددددفعاللةددددسوعالحف دددديعاوزدددد ع ي زدددديعا ددددرع ددددنرجفعإ دددد ععىاويدددد ه

ع دددددلقعأ ددددمسةعاالددددفعنم علاال يدددديعاوقر دددديعون ددددةوعاويدددد هعؽ دددد عأ ع يددددليعاوددددفع رعىددددرايا

121وع دلقوع ع لعؽ ع)اال زفنعا يلا كفعون ة ل ع(ع ف س

ددددد ع زدددددهع يما ددددد عاالمزددددديعطددددداعاجيمسؽدددددسوع دددددسو عأىع غمدددددسوع ىاويددددد هعاواسوددددد ع:ع

. قىو يعأىعإىز م يعأىعؽر ي

زا ما هفت عله الثاهت والعؽشون م ةدت الحقى واإلاضاا اإلاالت اإلاادة و

عأىع لقع يفاو يع لعؽ عا فععع ع))وهفها يلانع فعهعيسي ع يرعؽمز ع لو

ع61 يم ع)ل إ عبؾلع فامييعياي ع ز عالخل يعاالل يعىاآ اف ع عذوع:(ع ف س

عالخسيج يعاو ع بيل ف ع عؽس علحيفيعقىيوعا ع فعنف - أ فعااليدلوعىعايو

ع121 يلا كفعؽ ع سايعىؽشر ع)اؽ عأ ع لعم ةوعل ع1(ع ف س

جيمسؽسوع سو عأىع غمسوعقىو يعأىعإىز م يعا ع زهع يما عاالمزيعطاعع - ن

اليس عاوآس عؽ ع يعاو ع يليع آم كفعىرايع ع ز عاوفعياةعأىعاأىعؽر

ع121 يلا كفعؽ ع سايعىؽشر ع)اأ ع لعم ةوعل 1(ع ف س

اللةسوعالحف يعاو يع ي زيعا رع نرجفعإ عاال ييعاوقر يعون ةوعع فعنف -

ع يليعاو عأ عؽ عاوي ه عاال زفن عأ مسة ع دلقلعون ةوعافع رعىرايا يلا كف

121 لعؽ ع سايعىؽشر ع) دلقوع ع ل ((ع(ع ف س

ع ملقعع: الحاى الثالثت عوزفع رعأ عاويرىيو عخس و عطا عاالسقو عذاو عأ سخن ىىل

عىعخلقوعولع ع ي سىععث ثم ع ف س وعث عخس وعميطعى عاالسقوعاون ةوع مس

عوزفع رعااليي عطاعخس ) عاوييفىع مل لعم ةوعالا فع ع يلانع مسع وعاويرىيو

40

عىذوعال ع بيلنعألقاةعاالةمسوع31 لعؽ ع)لعع سقوعؽ عم ةوعاوآيم ع ف س (ع ف س

اويسو يع:

يمسععاو ةامؿععأ س عاللةسوععا يمسععاويدي ععطاععىيس سععج سا يععأىعا -1

عأىع عاعاوييسا ي عأؽمس ع أ رع س يمس ع شزي ع ز ععلل ي أىع يرايع

س كةسع عاوييس سعاوآر يعىاوةس يعع سعاوفعياةعأىع ع ز عالخل يعاالل يعأى

1 يمسوةسعاالآسازيعى يؾيع ز هع فعهع يرع او يع ي زيعاويدي عى

عاو ة يبسوع -2 عخآي ع س كةس عأىع س عأىعاوايسم ي عاور سع ي عاوبشسرسو عطا ي االشسي

1 اويسقيوع ع ز عاوفعياةع ك اعاوشأ

ع ي عقاي عأىع -3 عطا ع راميي ع رىعاوفع رعااليي عى عطاعخم ععرىيو

ؽ عأ ع لعؽلقجفعؽ عيسي عاالمزيعوزي س ع أؽمسعاوآر سي يعالخسديع ع

(ع ث ثيعميط

أ ع ع ددددلع ددددلوعاو ددددلنعؽدددد ع دددد يعخ دددد ع يددددنعاالددددسقوعاى دددد ع دددد ععالحالــــت الشابعــــت :

(عى ددسي ع1/596 زدد عالخل دديعاالل دديعيىددفع)ع اددديع ز ددهعاالددفعنم عاويددسقيوع يددراي

ع لع لوع ز دهعاالفعدهع أؽمدسع)عجدعطاعاونيروعجدع عج عاالسقوع أ ع18/1/1421

س ددنعيددسي عاالل ديعاو دديع كددسع يدرعؽمدد عاالفعددهعاددد اعع ىع نديع ؾ دديعؽدد ع) د ي(عإذاع

ع دل لعذوعوي س نعقاي عاالل يعم ة ( كسعاالفعهعيل رعاللةيعاو يعاؾم أ سعإذاع

(ع61 يضددد ع ددد عذودددعأ عالحدددلعاىنددد عون دددةوعاو دددلنع سوبآدددبيعللم دددؿعاالدددفعنم عجدددفع)

عى ع دددلقع زدددعاون دددةوعإ عبؾدددلع فاميددديعددددسقيوع ددد عيادددي ع زددد عاودددفعياةعىذودددعل ف دددس

دآيعاد

وزآز يعاالييييع سو لنعإذاعا كنع لوع لنعاالفعهعولىعاللةيعاال لىنعمسع دع

إويكسع ل لعم ةوعاو لنعىذوعإذاع فامرع ررم :ع

42

:ع يددلنعإويكددسعيدد عم ددةوعاالأ ع دديفعاويأددلع دد عأ عاالفعددهعاال يددلنعىددس ع سالةمدديع اى

ا يلا

ال زددددفنع دددد عأجدددد عأ ع دددديفعاويأددددلع دددد عأ عاالفعددددهعاال يددددلنعىددددلع دددد عاللةددددلعااواددددسي :ع

إ مدددس عاوؾمددد عاال دددفطع ددد عيددد عم دددةوعاو دددلنععىجدددفع دددسع يدددنعؽز ددد عاونيدددروعاورابؾددديع ددد ع

(ع ددد عاو ادددديعاوي ن ددديع يفوةدددسع) س ددديت سةعالحدددس وعاالآددديملزيعاو ددديع رجدددؿع22االدددسقوع)

دل ددلعاالةمددديعىاالدددلوعاو ع ددديععاو دددلن يددل رجسعوزدددفع رعااليدددي ع ددديعىبدد عإددددلايعىدددرايع

لا كسعىاكس كددددسعى ع ددددفعع ل ددددلع ددددلوعاو ددددلنعإ عبؾددددلع ددددد ع ددددسع ددددفعطدددداعألقا كددددسعى ددددسي ع دددد

أ عاال يددلنعىددلع دد عجةددل عطدداعإ مددس عاوؾمدد عطدداعاالددلوععاالةمدديعى ددسع يدد ع اكددسعىاوياددنع دد

او يعا يين(

(عى دسي ع1/596ىأ سعطاعاو اديعاللل دلوعاويدسقيوع يدرايع زد عالخل ديعاالل ديعيىدفع)

دددددروعوي ل دددددلعم ددددددةوعاو دددددلنع ددددد عجؾزددددددنع دددددلوعاو ددددددلنعجددددددعمزدددددفع دددددد رعأىع ي18/1/1421

ىاخدلوعى ع ي ددلقعخ دد ع يددنعاالددسقوعاورابؾدديعطدداعاونيددروع ع اكددسع) ع ددلع ددلوعاويز ددهع

ؽ ع يعدلعأىن (

ىذودددعإذاعدددس ع ل ددد عطددداع ةمددديعي دددم يعممددد عدددس ع ل ددد عقايددد عاالل ددديعمددد عوولةددديعاو ددديع

أ دددسعإ عدددس ع ل ددد ععععقوعؽددد ع ددد يبيعون دددةوعاو دددلنعىودددفععااؾمددد ع كدددسع يدددل رعاالدددلوعاال س ددد

)االسقوعاى د عميددروعاالفعدهعاددد اعمد ع ددلعؽد ع دد يعيدسي عاالل دديعاو ديع كددسع يدرعؽمدد

جد(

43

ؼشوه الىذبالفشع الشابع :

عىأ ع دددلؽفع (أ لعأىعخمدددس

لأ ع دددف عج دددسعىع نددديع ؾيمدددلوعطددداعاالم ا ددديعى دددسفروعمؾددد

الحسجيعال ع يف عبؾمزةسع فاةعطاعجةيعؽم عاالفعهعاددز يعأىعجةديعخف ديع

أيرى ع

أ ع ددف عاوفع ندديع دد عاوفعددساهعاو دديع مدد عأ ع دديفعاوي ددس عبؾمزةددسعؽدد عرر ددعع (ن

عوة عاوفعساه فعاؿعاوؾم عى يؿعىعايوعالخل يعاالل يع ؾر نل س

أ ع ددف عج ددسع يددسينع ددم ع ر بدديعاالفعددهعى ر بدديعاوفع ندديعاالزددهع كددسع د دد عع (

ع ي ددددسىععاونددددروع اكمددددسع ددددر يم عىأ ع ددددف عج ددددسع ددددسي ع ددددم عاوؾمدددد عاددددد اع

ع قزةسع كسعأىعأ ع يفمرعول ع رىطوزمفعهعىأؽمسعاوفع نيعاالزهع

ىذودععأ ع زهعاالفعهع سوي س عبؾم عأأةع عىع نيعىاخدلوعطداعىىدنعىاخدلعع (ق

عز عاد ا سرعسميعإ عؽم

س دنعيدسي ع (ه أ ع لع لوع ز هعاالفعهع أؽمسعىع نيع ؾ ديعؽد ع) د ي(عإذاع

ع س ددنعقايدد عاالل دديعم ددة االل دديعاو دديع كددسع يددرعؽمدد عاالفعددهعاددد اععأ ددسعإذاع

يعاو يعاؾم ع كسعاالفعه ع دل لعذوعوييل رعاللة

أ ع زدددهعاالفعدددهعاالر ددد عيددد عاوآددد يعاى ددد ع ددد ع رى يددد ع أؽمدددسعىع نددديع يدددؿع (ى

يسي ع يدرعاوفع نديعاالر د عإويكدسعإذاعدس ع يدرع زدعاوفع نديع بؾدلعؽد ع يدرعؽمزد ع

يليعاالآسميعاالدلقوعو يلان ع

س نعاوفع نيع (ع االزدهع كدسعأ ع يفع فامييعاالفعهعؽ عاويز هعأىع مل ل عإذاع

يؿعيسي عاالل يعاو يع كسع يرعؽمز عاد ا ع

أ ع ف عاالةميع نىييعى ع فجلعوةسعىع نيع ؾ ي ع (ح

44

أ ع ف عج سع سي ع م عؽم عاالفعهعاد اعىرب ؾيعؽم عاالةميعاالزدهع (ط

1 كس

اودد ع يدددل عؽدد عاوييددسينع ددم ع ر بدديعاالفعددهعى ر بدديعاوفع ندديعاالزددهععاوشددرطى

ددديعع كدددسعع س ددد ع دددف ع ييسي ددد وعؽيف ددديعى جدددسةعوددد ع دددف ع آدددنىو يعاالفعدددهع ييسي

ععىج اعم ع يوحيعؽس يع د ع يدسل عاالرمدعاوؾدس عد ع يدف عاالفعدهع مةدس علأ يس

2ىع ني عؽ عيمةعىج

جدداةع دد عال ددؿعع ددسقوعاؽبددسةعى ددرطعؽددل ع ز ندد ع ددأأةع دد عىع ندديعطدداعىىددنعىاخددلععع

ؿعاخيمسعأةوعاي سة ىاالآنىو سوعىالحلع عإ يسج ي ع

ىاودددد ع بددددم ع دددداعأ يددددسععأ ع رددددئعع ددددرطعؽددددل ع ز ددددهعاالفعددددهعاالر دددد عطدددداعاوآدددد يع

س دددنعقى ع آدددسميعالا يدددلانعألجددد عأ ع اى ددد ع أؽمدددسع دددفىعأؽمدددسعىع نيددد عإ عإ ع

اآددييرعاالفعددهعطدداعىع نيدد عاالر دد عوةددسعععىأ ع ع يدمدد عأؽبددسةع ددفىعأؽبددسةعىع نيدد ع

ميعاالدددددلقوعو يددددلانعمهدددديع ددددسع ددددم عطدددداعاو اددددديعاوي ن دددديعاالر دددد عوةددددسعععىأ ددددسعاالآددددس

و غددس عالخل دديعاالل دديععددم عاالددسقوعاواس دديعىاوؾشددر ع أ دد ع ددف عاالفعددهع يددل سع

س دددنعاالآدددسميع دددم ع يدددرعاوؾمددد عى دددس عالا يدددلانع ع يددد عؽددد عيمآددديعى دددبؾم ع إذاع

ع دد عاو ددروعاالآددنزييعععأىعأي،ؾددم ع زددف ةاع دد عاو ددروعفمددةعلاالآددنزييعععأىع زددفع ددةا

عوز روعاو يع يؾ يعميكسعا ييلا عاوآ سياوعل 3يمآيعؽشرع زفع ةا

خ 4/141اهظش: ةدت الخهلف الفادس بقشاس مجلغ الخذمت اإلاذهت سقم ) -4 ـ.43/4/4122( وجاس

ض، الىاؼش خقى اإلاىظف العام في اإلاملنت العشبت الععىدت، اإلاإلف الشؼذ. مدمذ عبذالعض

اك، همنخبت اإلالو فهذ الىوىت، .424ـ، ؿ4142، 4الش

اإلاعؽى . مىفىس ب : الىظاةف العلا في أهظمت لذوى مجلغ الخعاون لذوى الخلج العشبي، اإلاإلف -2

ض، الخشوىم .431م، ؿ2224العىدان، -عبذالعض 34خقى اإلاىظف العام في اإلاملنت العشبت الععىدت ، مشحع ظابق ، ؿ 4

45

واحباث اإلاىخذبالفشع الخامغ :

ىاجبدددسوعألاددداعطددداعالحي يددديع نسدددد ع مراؽدددسوععنليددداال اوآدددؾفق عاالفعدددهععالددد غفأوددد عا

رؽس ي عؽ عاوي س ع مةمي عؽ عاوفج عاوصح ذعععىألااع ؿعذوع يدل ع يدوحي عخدم ع

عععىعطدددداعالاو دددد ا ع يزددددعاوفاجبددددسوع يدددد عودددد قايوعاال يل دددديع ددددسعجددددرىعلع كددددلا

لف دددد ع فعنددددس

عاوي دددددس ع ددددد عطددددداعاالةمددددديعاال يدددددلنعإويكدددددسعععىألاددددداعقاادددددروع دددددم عاويبآددددد عىعاالبس دددددروعوزفع ندددددي

:ععسويس ااوفاجبسوعاال يلنعإويكسععى ني ع زع

ألداء مهمت مدذدة الخيعق مع باقي الضمالء اإلاىخذبينأو :

(ع عاو اديعاوي ن يعؽ د عجد اعالاو د ا ع يفوةدسع22(ع عاالسقوع)9ىىلع ينعاونيروع)

)ؽ ددد عددد ع فعدددهع بيدددلنعوزؾمددد عطددداعجةددديعيدددسي ع يدددرعؽمزددد ع دددؿعفمدددة ع ددد عاالدددفعنم عأ ع

دددددرىعالا يدددددس وعاو ع ددددديع دددددؿعع اددددد عاال يدددددل م عؽددددد عرر دددددعإقايوعااليييددددديعو ة يددددديع

ععؽ عأ ع يفعالا ييدسعإ عاويفج عإ ع يرعالا يلانعطاع فؽلعىالس عذوع م س خلعإ ع

بؾددلعأ عاؾيددلعاال يددل ف عاالفجددفقى عطدداع ددس عىاخددلعاجيمسؽددسوعأىو دديع يددليعاالآددي سؼع

فويعإويكفعىإؽلاقعوةسعو بس رىاعاوؾم عميكسعمفيعالا ييسعإ عاوبزلع وليا يعاالةميعاالف

اال يلنعإو (

وعإ عؽدلوعأ دفيعود ع ز د ع د عععىألاداعأ ع دف عىج اعاوفاجيعؽ عاال يلنع دف عإ سي

الا يلانعويزعاالةميع م عأأدةع د ع فعدهعععىأ يدسعأ ع دف ع ةمد كفعىاخدلوعىدلع دفع

فاعطددددددداعأقاةجدددددددسعى ن ددددددد جسعععىج دددددددسع ع دددددددفععوةدددددددفعاالبس دددددددروعطددددددداع عويشددددددد ةلا يدددددددلا كفعجم ؾدددددددس

عععىأ يدسع زد ةفعاويبآد ع دؿعاللةديلاال يل ديعوةدفععععاوفع نيعاال يل م عإويكدسعإ عجم ؾدس

و يفعاجيمسؽةفعىا نسىةفع مسع ن عأقاةجفعالسعا يل فاعألجز عؽ عاوفج عاال زفنع

46

ش ع اإلاهمت التتامجاها : اإلاىخذب بخقذم جقش

ع بددم عم دد ع ددسعنعليدداال االفعددهعع غفاالددأودد علأ ع يددل عبؾددلعا كددسةع ددلوعالا يددلانع ير ددرا

ععىجددفع ددسعأ ددسيوعإو دد عاال ددلىنعا يدد ع دد عإجددراةاوعى ددسعأ دد ع دد عأؽمددسعيدد عم ددةوع

) يدل عاالفعدهعأىعاالفعندف عاال يدل ف عبؾدلعا كدسةععى يةس(ع22(ع عاالسقوع)11اونيروع)

ع ف دد عم دد عا ددرعاويددسقيعلع آدديي

ل س يددلانعى ل دد عىإجددراةاوع ددلوعالا يددلانع ير ددرا

االيي وعوي ن عى سي عاوبلةعطاعذوعى سي عاكس ي عىاوب س سوعاو يع آسؽلعؽ ع ؾرميع

سعأ ع عؽم (

ى غةددددددرعطدددددداعجدددددد عاالددددددسقوعا ددددددسنعإؽددددددلاقعاويير ددددددرعؽ دددددد عاالفعددددددهعاال يددددددلنعععى يددددددل عم دددددد ع

عالسعىس ع عي عا يلا عععى لسويس اع:ع ع عؽمز عى سعىس ع عو ؾس سعع ني ىألااع

أ رعالا يلانع

ييل رعالا يلانع اوآز يعاالييييع

عالا يلانعوةسع ف االةميعاالف

إجراةاوعااليي وعوي ن جسع

سي عا يلاةعالا يلانع

اوؾم عاو عىس ع عي عا يلا عععىاوب س سوعاو يع لعؽ عذوع

سي عا كسةعالا يلانع

47

خقى اإلاىخذبالفشع العاط :

فعع مفامييعاوفع رعااليي عأىعياي عااليوحيعاالآييزيعأ ع يرلعوزمفعهعاو ع

(ع ددددد عجدددد عاو ادددددديع1زددددهع أؽمدددددسعىع ندددديع ؾ ددددديعىمددددعاوشدددددرىطعاالبي دددديعطددددداعاالددددسقوع)

سمددددددأوعؽدددددد عدددددد ع ددددددةرع ع ي ددددددسىععع– سرعددددددسميعإ دددددد عى س دددددد ع أؽمددددددسعىع نيدددددد عادددددددز يع

فطعيا يعاوفع 25) ع ر 1نيعاو يعاشقزةس %(عع عأى

ع دددد عذوددددع ؾس زدددديعاالفعددددهعاالزددددهعىمددددعىفاؽددددلعاويز ددددهع سوؾمدددد عيددددسي على ددددفعع ددددل

2ىىنعاولىا عاور يع ؿع راؽسوعؽل عاللمؿع م عاوبلوم

مفجدددديعىددددرايع زدددد عع%عىددددلعأويددددا25يؾزددددع مسمددددأوعىج ددددسعأ ددددمةعإ دددد عأ عجدددد ةعاالددددسقوعاال

جدع 1415/عع6/عع14ى سي ع111اوفعياةعيىفع

دد وع ددف عاوييددل رعاوددفايقعطدداع اددديعالحيددفوعىاال ا ددسعاالسو دديعجددفعاالرجددؿعطدداعاوي ب ددع ى

دددلقعاوبددلعاو يددل عاودد ع يددرلعاال يددلنعقايدد عاالمزدديع دديعاالددسقوعاوآسقىجددفع دد ع

عأق س ع: أىعيسيجةسعىمعالللى

عاث دوى -4 الخلج العشبت، اإلاإلف بذس. أخمذ ظالمت، الىاؼش داس النهمت اإلاىظف العام في حؽش

.422م، ؿ2222مفش، عام -العشبت، القاشة

خ 4/141 ةدت الخهلف الفادسة بقشاس مجلغ الخذمت اإلاذهت سقم -2 ـ. 43/4/4122وجاس

48

المرتبة

في

الداخل

في الخارج

لجدول تصنيف الدول حسب فئات التمثيل الدبلوماسي وفقا

مرتفعة المعيشة الفئة ) أ ( الفئة )ب( الفئة )ج(

) صعبة(

04،05 811 0321 0441 0561 0681

02،03 711 0055 0261 0365 0471

00،01،9 611 991 0181 0071 0261

8،7 411 661 721 781 841

6 321 528 576 624 672

5،4 211 331 361 391 421

3،2،0 051 248 271 293 305

ويمنح موظفو المرتبتين الرابعة عشرة والخامسة عشرة عند سفرهم إلى خارج

( لاير311نتقال قدره )يوم بدل ا المملكة في مهمة رسمية عن كل

49

اإلاىلب الثاوي: أقعام الىذب

خاسج اإلاملنت ئلى خاسج اإلاملنت الىذب مالفشع ألاوى :

الخل دديعاالل دديععو غددس (ع د عاو اددديعاوي ن دديع22 يدنعاونيددروعاوآددسبؾيع دد عاالددسقوع)

ؽ دد عأ دد ع)إذاعا يددلنعاالفعددهعاودد عاؾمدد عطدداعالخددسي عألقاةع ةمدديعي ددم يعيددسي عاولىودديع

عمزدديعإ دد عاوبزددلعاال يددلنعإويكددس(او دديع كددسع يددرعؽمزدد عاؾس دد ع ؾس زدديعاال يددلنع دد عقايدد عاال

دددس ر ؼعإ ددد عاوددد عاوآدددس عم ددد ع اؾدددسلاعخسوددديعجل دددلوع ددد عخدددس وعاو دددلنع يماددد عطدددداعى

ود عاؾمدد عيددسي عاالمزديعطدداعاللةدسوعاويسبؾدديعوةددسعإذاعىدس عجدد اعاالفعددهعى دس عاالفعددهعا

يددسي ع ددسوععس ددل اؾددلعاع عجدد وبزددلعاو دديع فجددلعميكددسع يددرعؽمزدد عمدد مةمدديعي ددم يعيددسي عا

اوآدؾفق عاؽي دةعأ ع اد عجد اعاالفعدهعاال يدلنعأ د عا يدلنع د عع غفاالمزيعإ عأ عاال

1قاي عاالمزيعإ عاوبزلعاال يلنعإويكسع بس رو

ىطدددداعجدددد اعايددددي لع غددددرع دددد عجةدددديعالحيددددفوعاال ة بدددديع دددد عخ دددد عا دددديديسى عوز ددددسقوع دددد ع

ؽددل عذوددععع دددؿعأ عاددد عأ عاؾس دد ع س يلا ددد ع دد عجةدديعؽمزددد عاددد اعععأ ددفوعبآدددسارع

االفعنم ع

رعىؽز ع ر عاوؾم ع ع مسعأ عاال غفعىلعىريعج اعىاؽي ة عمةفعاالرجؿعطاعج اعا ىو

الىذب م الخاسج للذاخلالفشع الثاوي :

الا يلانعوزمفعهعاو عاؾم عيدسي عاالمزديعاوؾر ديعاوآدؾفق يعععطداعالحيدفوعىاال ا دسع

سوآددس عودد ع ي ب ددعى ددلعيددس ع دد عىجددفع ؾس زيدد عمدد ع بيددلنعقايدد عاالمزدديععع ي ددلع

سوآدددس عوددد ع ددد عا يدددلانعاالفعدددهعطددداعالخدددسي ع مةمددديعي دددم يعإ ددد عالخدددسي ع ي ب دددع ىجدددفع

ذي. عبذهللا ب ساؼذ، مبادب الخذمت اإلاذهت وجىبقاتها في اإلاملنت العشبت الععىدت، اإلاإلف العي -4

.212ـ، ؿ4141، ، 41الىاؼش منخبت القاهىن وتقخفاد، ه

51

(ع8 يددنعاونيددروع) عاالمزدديععععىجددفع ددسعخسودديعيسددديع دد ع ددأ عاؾس دد عمدد ع بيددلنعقايدد

(ع ددد عاو ادددديعاوي ن ددديعؽ ددد عأ ددد ع)إذاعا يدددلنعاالفعدددهعاوددد عاؾمددد عطددداع22 ددد عاالدددسقوع)

الخددسي عألقاةع ةمددديعي ددم يعقايددد عاالمزدديعأىعقايددد عاولىوددديعاو دديع كدددسع يددرعؽمزددد عاؾس ددد ع

ؾس زيعاالفعهعاال يلنعقاي عاالمزي(

جمس:ععاشمةعج اعاو عإ عخسويم عو يلان

أ عاالفعددهعاودد عاؾمدد عطداعالخددسي عىددلع يددف ع مةمديعي ددم يعإ دد عقايدد ع : الحالـت ألاولــى

االمزي ع

أ عاالفعدددهعاودددد عاؾمدددد عطددداعالخددددسي عىدددلع يددددف ع مةمددديعي ددددم يعقايدددد ععالحالـــت الثاهــــت:

اولىويعاو يع يؿعميكسع يرعؽمز عىو عيسي عىع ني

ؾس زدددديعاالفعددددهعاالفجددددفقعقايدددد عاؾس دددد عذوددددعاالفعددددهعالحددددسويم عاالدددد في م عىطدددداعدددد ع

االمزيعىاو ع لنعوزؾم عأىعالةميعقاي عاالمزي ع

ذاخليالىذب الالفشع الثالث :

(عؽ عجد عاويدفيوع د عاو دلنعىااليمازديعطداعا يدلانع22(ع عاالسقوع)14 ينعاونيروع)

االفعهعيسي ع يدرعؽمزد عادد اعىاالفجدفقعقايد عاالمزديعوزي دس ع أؽمدسع زدهع كدسعطداع

ع)اؾس دددد عاالفعنددددف عاودددد عل فا ددددفع ؾ دددديععخ دددد عجددددسةع دددد عاالددددسقوعاالدددد فيوع ييددددم س

بييزددف عيددسي ع يددرعؽمزةددفعاددد اعقايدد عاالمزدديعطدداع فا ددفع ؾ دديع ؾس زدديعاال يددل م ع

ى ع يددددأثرع ددددسع يددددرلعوةددددفع دددد ع ددددلعإذاعزنددددفاع سوي ددددس ع مةمدددديعي ددددم يعطدددداع يددددرعؽمزةددددفع

اد اعأىعفمة (

ل تكفع ععفطاعؽل عخر ساكفع عخيفىةى نسقعج عاالسقوعدر ذع ى

50

اإلابدث الثاوي: آجاس الىذب في هظام الخذمت اإلاذهت

قايو ثسيعاو لنع سوبآبيعو ع:ألاوى اإلاىلب

بؾدددلعأ ع دددرع ؾ دددسعم مدددسع دددبع ؾر ددددهعاو دددلنعىأ ددد ع ز دددهعاالدددفعنم ع سوي دددس ع أؽمددددسعع

ىع نيعأيرىع ؾ يع سرعسميعإ عؽمزد عادد اعأىع لى د ععع دفاةعدس عاويز دهعقايد ع

االل ديعاو ديع كدسعؽمزد عأىعيسيجةدسعععى د عيد عجد اعاويؾر دهعى بؾدسعود ع ؾرعد سعألخدس ع

عإ ددد ع دددرىر عععى لأىآدددس عععى دددلق عىىاجبدددسوعاال يدددلنعىخيفىددد عععاو دددلنعؽس ددديعىددددف

:ع رع ثسيعاو لنعععى يوخ ع ثسيعاو لنعطاعاويس اع

يعىألادددددددداعااليفودددددددديع ددددددددلنعاالفعددددددددهعوددددددددلىعأ عإقايوعأيددددددددرىع:ععأ عإقايوعألادددددددداعاالآددددددددنىوأو

ددر يعأ ع ددف عاوفع ندديعاال دددلىنعوةددسعأىعاالزددهع كددسع دددفاع عىع نيدد عاال ددلىنع اكدددسعأىع

؛عأؽ ددد ع اكدددسعإذع ع ددددعوددد قايوعأ ع دددلنع فعنةدددسعوفع نددديعأقيدددىع ددد عىع نيددد عاددددز يع

ع دددد علع دددد عخيددددفوعذوددددعاالفعددددهعإذعإ عذوددددعاؾددددلعإ دددد الا

لخددددعاالفعددددهعأل دددد عاؾي ددددةعخيددددس

عأ ع دددددف عاوفع نددددديعاال دددددلىنعوةدددددسعجددددد اعاالفعدددددهعؽدددددل عى ل راؽدددددسوعوددددد عمدددددسعاشددددد ةطعأ يدددددس

علعىأ ع ع دديفع ددلنعإ ع دد ع ؾييددلعإقايوعأ عاالفعددهعاالددراقع ل دد عىددسقيعمؾدد

ل ددسفروعمؾدد

عىأ ددد عندددنعويدمددد عجددد عاوفع نددديععؽ ددد عأ عجةددديعلؽ ددد عأقاةعاوفع نددديعاال دددلىنعوةدددسعمؾددد

ع لنعاالفعهععملكسلوع ف عإقايوع نآةس إذعودي عأ عأخدلع د عإقايوع؛ع عجفع يف

ىددسقيعؽ دد ع ددلنعاالفعددهع دد عى دد عاو غددس ع دد ع يددف عجدد اعا ددرعىجددفعاوددفع رعأىع سابدد عأىع

ياي عااليوحيعاالآييزي ع1

242مبادب الخذمت اإلاذهت ، مشحع ظابق ، ؿ 4

52

:ع عتثسيعاو يع يؿعؽ عإقايوعأاكسعألااعاللةيعاالآنىويعؽ عقمدؿعيىا ديعاالفعدهعجاها

عوددلىعاللةدديعاال ددلىنع اكددسعى ععاال ددلىنع اكددسععإذعإ لجدد اعاالفعددهعطدداعاددد عاؾددلع فعنددس

عوةسعىألااع ع يدم عقمؿعيىا ب ل 1 عاع سبؾس

الخس آدديع اكددسعإذع دد عجدد ععى ن ددلعجدد اع ددسعذددر عاالدد غفعطدداع اددديعاويز ددهعطدداعاالددسقوع

االدددددسقوع أ دددددد :عاعإذاعزدددددهعاالفعددددددهع سوي دددددس عبؾمدددددد عىع نددددديع ؾ دددددديعطددددداعىعايوعأىع يددددددوحيع

خف ددديعفمدددةعاللةددديعاو ددديعاؾمددد ع كدددسع يدمددد عاللةددديعاو ددديعزدددهعودددلملكسع دددسعاآددديدي ع ددد ع

لعاو ي ع سعوفع ينعؽ عفمةعذوا ع ل وعأىع سم وعأىع ؾف يسوعؽلاعيا ب عى

طدددداعأ عإقايوعاو دددديع ددددلنع فعنةددددسعألادددداع دددد ع يدمدددد عيىا دددديع فعنةددددسعىجدددد اع دددد عدددددر ذع

لع يز اال لىنعى

:عأ عإقايوعاال لىنعوةسعألااعاللةيعاو يع يدمد ع دسعاآديدي عاالفعدهعاال دلىنع د عجالثا

دددل وعأىع سمددد وعأىع ؾف يدددسوععإذاعإ عجددد اعاالفعدددهعاؾدددلعأخدددلع دددفعن عجددد عإقايوع

ددلع يزدد عإذع عىودد ع دد عالحيددفوع ادد ع ددسعوزمفعددهعاونؾ دداعوةدد عإقايوعؽددلاعيا بدد عىل بؾددس

2 يدمز عإقايوعاال لىنع اكسع

عؽ دد عجدد اع ددسعذددر عاالدد غفعطدداع اددديعاويز ددهعطدداعاالددسقوعالخس آدديع دد عإذع يددنعى ددل

االددسقوعددددراخيعؽ ددد عأ دد :عاعإذاعزدددهعاالفعدددهع سوي دددس عبؾمدد عىع نددديع ؾ ددديعطددداعىعايوعأىع

يوحيعخف يعفمةعاللةيعاو يعاؾم ع كسع يدم عاللةيعاو يعزهعولملكسع دسعاآديدي ع

لعاو ي ع سعوفع ينعؽ عفمةعذوا ع ل وعأىع سم وعأىع ؾف يسوعؽلاعي ا ب عى

31خقى اإلاىظف العام في اإلاملنت العشبت الععىدت ، مشحع ظابق ، ؿ 4 423الىحيت في القاهىن ؤلاداسي، مشحع ظابق ، ؿ 2

53

اإلاىلب الثاوي: آجاس الىذب باليعبت للمىظف

ع ثدسيع بشدأعوزمفعدهعاال دلىنعأىعلمسعأ عج سع ثسيع سوبآبيعود عإقاي دم عمة دسعأ يدس

االزهععى عج عتثسي:ع

ع عخيدفوعاالفعدهعىذودعاؾفديعأ عود ع سوبديعإقأو

لايوع ل د ع:عأ عاو لنعاؾلعخيس

وفع نيعأيدرىع درىعأ د عىدسقيعؽ د ع دمد عأؽبس كدسعىإ يدس عاوؾمد عميكدسععى عاؾفديعذودعأ ع

إقايوع ةوعؽ عاالفامييعؽ عرزيعاالفعدهعىإ مدسعاويدرايعاواكدسئ عجدفع دلعإقايوعىألاداع

او ددديع ؾزدددفع ددد ع يدددو عوةددد عاوفع نددديعاال دددلىنعوةدددسعى ددد ع ع يدددو ععىألاددداعاالآدددنىويعؽددد ع

يعىوددددددي عاالفعددددددهعإذع دددددد عىاجبددددددسوعإقايوعاويأددددددلع دددددد عأ عاالفعددددددهع بؾددددددسوعجدددددد اعاويددددددرا

عؽ دددد عأقاةعاوفع ندددديعاال ددددلىنعوةددددسعىأ دددد عنددددنعويدمدددد عأؽبسةجددددسععاال ددددلىنع اكددددسعىددددسقي لمؾدددد

ىاوؾم عميكسع لعىاجيمس ع

ع ددد عخيدددفوعاالفعدددهعاال دددلىنعىجدددفعاالسمدددأوعالخسدددديع كددد اع:عجاهـــا

لأ عاو دددلنع بصددد ئعخيدددس

مدسعأ دد عاآديدعاويؾف يددسوععممدسعجددفع ؾزدف عأ عوز ددلنعاو دلنعأىع ددلعجد اعاو ددلنع

ثدددسيعإ س ددديعىأيدددرىع دددزب يعىىدددلع دددف ع ددد عإخدددلىعجددد عتثدددسيعاوآدددزب يعألاددداعبؾدددل عؽددد ع

أجزدد عىذى ددد عىذودددعمدد م ع دددفع ل ددد عيدددسي عاالددس عاوددد عاؾدددي عم ددد عجددفعىأجزددد عوددد اعأوددد ع

عاوفع نددديعفرااددد ع كدددؽ ددد عإقايوعأ ع يدددف ع يؾدددف لعجددد اعاالفعدددهع بدددلعأىع سمدددأوعىإ

1ع ع فامعؽ ع ل عيكساال لىنعإو

ع عاالؾزف عأ عاو لنع ع يفعإ عبؾلع فامييعاالفعهعؽ ع ل د عى دلعؽ د عىذوعأع

خ دد ع يددنعؽ دد عأ دد :ع) ددفععهعطدداعاالددسقوعاى دد عذوددع ددسعذددر عاالدد غفعطدداع اددديعاويز دد

ؽمزددد عادددد اعأىعع ز دددهعاالفعدددهع سوي دددس ع أؽمدددسعىع نددديعأيدددرىع ؾ ددديع سرعدددسميعإ ددد

عوزشدرىطعلعدس عاويز دهعقايد عاالل ديعاو ديع كدسع يدرعؽمزد عأىعيسيجةدسعىميدس لى ع فاةل

32جىاء الخذمت ، مشحع ظابق، ؿ الحقى اإلاالت للمىظف أ 4

54

اويسو دددي(عىذدددرع اكدددسعطددداعاونيدددروع)ع(ع)أ ع ددديفع فاميددديعاالفعدددهعؽ ددد عاويز دددهعأىع مل دددل ع

س نعاوفع نيعاالزهع كسع يؿعيسي عاالل يعاو يع كسع يرعؽمز عاد ا( ع إذاع

أ عاالفعددهعاال يددلنع غدد ع سبؾددسعوولةدديعإقاي دديعاو دديع فجددلع كددسعىع نيدد عادددز يع:عجالثــا

ى ييسل عيا ب عىاوؾ ىاوعاو يعاآيديةسع د ع يييدسوعاوفع نديعاو ديعا يدلنعإويكدسععع

ى عثفعم ع دنػعخيفى عطاع سعاآيدي عععأ سعاالفعهعاال يلنعا يلا سعج ا سعم ع

ع يدف ع أؽبدسةعاوفع نديعاال يدلنعإويكدسع سرعدسميع ييسل عأجراعإعدسم سعمدفوعيا بد ع؛عأل د

ععمددسعأ عاالفعدددهعاال يددلنع غددد ع ددسف عوفع نيددد عاددددز يعإ دد عأؽبدددسةعىع نيدد عاددددز ي

ى ع دددفعع دددقزةسعأث دددسةعىع نيددد ععمدددسعأ عاالدددلوعاو ددديعىيدددسجسعطددداعاوفع نددديعاال يدددلنعإويكدددسع

عيسعددددؾسع د آدددديععددددم ع ددددلوع يسادددد عطدددداعىع نيدددد عادددددز يععىأ عجدددد اعاالفعددددهعإ عددددس

و غدددس ع ي ددد فعاقاةعم ددد ع غددد عيسعدددؾسعوددد عخ ددد عىودددفعدددس عا يلا ددد عإ ددد عىع نددديعأؽ ددد ع ع

ييدددؿعو غدددس ع ي ددد فعاقاةعاودددفع ن ععىأيمدددةاعمددد عالا يدددلانع بيهددديع س كدددسةع ل ددد عمدددسع

فععوزآز يعاالييييعاو ديعىدريوعا يدلانعاالفعدهعإاكدسةعا يلا د عبشد ع بس درعىبد ع

1ىرايعا يلا ا كسةعااللوعاالدلقوعطاع

423الىحيت في القاهىن ؤلاداسي ، مشحع ظابق ؿ 4

55

او لنعطاعا غميعالخسديع سالمزيعاوؾر يعاوآؾفق ي عالففل الثاوي:

ع لنعاوييسوعاإلابدث ألاوى:

ع:عاو لنعطاعاوييسةعاوؾسق ع اال زيعاى

اال زيعاواسي ع:ع لنعىيسةعاالغسوفع

ع لنعأؽيسةعج ةيعاويليا عاإلابدث الثاوي:

ع:ععفا طعاو لنعىاللةيع عاالييييع سو لناال زيعاى

اال زيعاواسي ع:ع ثسيعاو لنع

م لنعاوؾآر عاإلابدث الثالث:

ع:ععفا طعاو لنعىاللةيعاالييييع سو لناال زيعا ع عى

اال زيعاواسي ع:ع ثسيعاو لنع

56

: هذب القماة اإلابدث ألاوى

يممددددددد عاو غددددددددس عاوييدددددددسئ عاوآددددددددؾفق ع فجدددددددفقعجةيددددددددم عوزييدددددددسةعجمددددددددسعاوييدددددددسةعاوؾددددددددسق ع

عطددداعق ددفا عاالغددسوفععوددد وعىجدديعاويؾددرفعوز دددلنعطدداعدد عجةددديعلىاوييددسةعإقاي ع مددا

مسع ا:ع

: الىذب في القماء العادياإلاىلب ألاوى

وعجددعبشدأ ع غدس عاوييدسةعاوآدؾفق عىجدسةوعاالدسق1395(عوآد يع24دليعاالر ف عيىدفع)

(ع ددددد ع بدددددم عىفاؽدددددلع دددددلنعىيدددددسوعاوآدددددزعاوييدددددسئ عىذودددددع يفوةدددددسع) ع دددددفعع يددددد ع55)

أؽيددددددسةعاوآددددددزعاوييددددددسئ عأىع دددددددل كفعقايدددددد عاوآددددددزعاوييدددددددسئ عإ ع يددددددرايع دددددد ع زددددددد ع

اوييدسةعاؽ د ععمدسع ع دفعع يد عأؽيددسةعاوآدزعاوييدسئ عأىع دل كفعأىعإؽدسيتكفعيددسي ع

عؽ دد عىددرايع دد ع زدد عاوييددسةعاؽ دد ع دددلقعم دد عاوآددزعاوييددسئ ععإ ع ددأ رع زدد ع ددسةل

االسمدددددأوعاالآددددديدييعوزيسلددددد يعاال دددددلىنعأىعاالؾدددددسيععى دددددف ع دددددلوعاو دددددلنعأىعإؽدددددسيوع ددددد يع

ىاخدددددددلوعىس زدددددددديعوزي ل ددددددددلعوآدددددددد يعأيددددددددرىععؽ دددددددد عأ ددددددد ع ددددددددفععوددددددددفع رعاوؾددددددددلعطدددددددداعالحددددددددس وع

الا دديت سا يعأ ع ددلنعأخددلعأؽيددسةعاوآدددزعاوييددسئ عقايدد عاوآددزعأىعيسيجدد عالدددلوع ع

يعأ ةرعطاعاوؾس عاوفاخل( ي سىععث ث

جددددددع19/9/1428(عطدددداع313مددددسعأ دددد عطدددداعاو غددددس عاللل ددددلعوزييدددددسةعاويددددسقيع ددددسويرايعيىددددفع)

ددروعاالدد غفعم دد عو ددلنعأؽيددسةعاوآددزعاوييددسئ عىذوددعطدداعاالددسقوعاويس ددؾيعىاي،ؾددم ع

ع دد عجددفع ينددعلعبمددةا

ل دد عىعوددفع ييزددهع ددلنعاوييددسوعم دد عؽدد عاو غددس عاويددل فعايي مددس

س دددددنع آدددددم يعاال زددددد عاؽ ددددد عطددددداعفسوددددديعأخفاوددددد عىإ مدددددسعالايدددددي لعطددددداعاويددددد قيعخ ددددد ع

وزييددددددسةع س ددددددفع زدددددد عاوييددددددسةعاؽ دددددد عىطدددددداعاللل ددددددلع ددددددسال ز عاؽ دددددد عوزييددددددسةعىأ ددددددسع

الايدددددي لعالحي يددددد عىاللددددد ي عمةدددددفعأ ددددد عذدددددرعطددددداعاو غدددددس عاويدددددل فعأ ع ددددد ع يدددددف ع دددددلنع

57

أؽيسةعاوآزعاوييسئ عطاعالحدس وعالا ديت سا يعىع درعاوؾدلع ي مدسعطداعاو غدس عاللل دلع

1ذوع عد خ سوعياي عاال ز عاؽ عوزييسة ذرعأ ع

عىآدمم اوآؾفق عىآدفع دلنعأؽيدسةعاوآدزعاوييدسئ عإ د عع غف يض ع عج اعأ عاال

ىىعؿعو ع اكسعأخس عىذوعؽ عاو دفعاويس ا:

الىذب داخل العلو القماتيالفشع ألاوى :

ددددد ععؽ ددددد عأ ددددد ع دددددفعع دددددلنعاويسلددددد يعقايددددد عاوآدددددزعاوييدددددسئ عأ عاو دددددلنع غفأدددددلعاالددددد

ىع نددديعإ ددد عىع نددديع مسثزددديعطددداعاو ب ؾددديعىطددداعاوليجددديعقايددد ع نددد عاوآدددزعاوددد ع بؾددد ع

عاويسل يعاال يلن

ىأ دددسيعاوددد عاوآدددسوهعذدددر عإ ددد عاللةددديعااليييددديع سو دددلنعاودددلاي اعىجؾزةدددسع مازددديعطددداع

عاال ز عاؽ عوزييسة

عل ددد عع–( 6مدددسعجدددسةع سالدددسقوع)ع–ى يدددأوهع زددد عاوييدددسةعاؽ ددد ع ددد عأخدددلعؽشدددرعؽيدددفا

جدع1395 غس عاوييسةعاويسقيعطاع

يمآدددديعأؽيددددسةع ينددددرفم ع ليجدددديعياددددي ع دمدددديعاويم مدددد عاؾ ددددف ع ددددأ رع زدددد عع ( أ

ى ف ف عج ةيعاال ز عاولااميعى رأ ةسعأىل ةفعطاعاوآزعاوييسئ ع

يمآيعأؽيسةعفمةع يندرفم عىجدفعيادي ع دمديعاويم مد عأىع سابد عىى د عىعايوع ( ن

االدددددددسفعاوؾس دددددديع دددددد عاالددددددل عت دددددديع) دددددديععاوؾددددددلعىث ثدددددديع دددددد عأىددددددل عية ددددددسةع

االل يععاور سفععجدلوععاودل س ععجدسعا (عى ف دف ع دؿعاؽيدسةعاالشدسيعإوديكفعطداع

اونيروعاوآس ييعج ةيعاال ز عاوؾس عى رأ ةسعىع رعاوؾل(

ـ.44/4/4123( في 424هظام القماء الفادس بالقشاس اإلالهي سقم ) -4

58

جددددددعذدددددروعاالدددددسقوعالخس آددددديع ددددد عأ ع19/9/1428 ي مدددددسعطددددداعاو غدددددس عاويدددددسقيعطددددداع

سويس ا:عاال ز عاؽ عوزييسةع يأوهع عىجفعل عأخلعؽشرعؽيفا

اوراي عىاآ ع أ رع ز ع (أ

أي،ؾيعىيسوع ينرفم ع ليجيعياي ع دميعا يئ سلععاآمف ع أ رع ز ع (ن

ى عىعايوعاوؾل ع (

قؽسةعاوؾس عياي عج ةيعاويدي عىالا (ق

ث ثيعأؽيدسةع يدفامرعمديكفع دسعاشد ةطعطداعىسلد يعا ديئ سلععاآدمف ع دأ رع زد عع (ه

ال زدددد عىاؽيدددسةعاال يدددف عؽزدددديكفعطددداعاونيدددروع)ن(عى)جددددد(عى دددف ع دددلوعيادددي عا

أي،ؿع فاوعىس زيعوزي ل ل ع

عووحدددلىقعاالبي ددديعطددداع غدددس عاؽ ددد عو زددد عاالى يدددف علزييدددسةعإ دددرالعؽ ددد عاالددددسفعىميدددس

عوددددددد عاالدددددددسقوع)ل(ع) دددددددسو غرعطددددددداعاالآدددددددسا ع8اوآدددددددز يعاوييدددددددسا يععمدددددددسعأ ددددددد ع يدددددددي عىميدددددددس

او غددددرعميكددددسع دددد عىبدددد عاال زدددد ععإ ددددلاةعاوددددرأ عطدددداعاوشددددرؽ يعاو دددديع ددددرىعى دددداعا ددددرععددددرىيوع

االآددددسا عااليؾزيددددديع سوييددددسةع دددددسةعؽ دددد عرزددددديعىع ددددرعاوؾدددددلعع راجؾدددديعاخدددددس عاويدددددسقيوع

سويي عأىعاوي ؿعأىعاورجف(

ؽ دد عاو دددفعاوآددسوهعاال زدد عاؽ دد عوزييددسةعخددلقعايييسدددسوعع غفطدداعاوفاىددؿعأ عاالدد

زعىإؽددددسيوعأؽيددددسةعاوآددددعذددددر عقى عأ ع ددددلي ععددددم عجدددد عالايييسدددددسوع يدددد عى ددددلن

(عأ ع ؾزةدددسع8أياقع س يييسددددسوعاودددفايقوع سالدددسقوع)ع غفاوييدددسئ ععىجددد اع ؾ دددس عأ عاالددد

ىجفع سعألوعؽز ع لا يعاالسقوعاال فيوع يفوةسع) يدف عع 1عؽ ع عاالاسع عالحير

عع زدد عاوييددسةعاؽ دد ع سرعددسميعإ دد عالايييسدددسوعاالبي دديعطدداعجدد اعاو غددس ع ددسع دداع (

ي مددددددسعطدددددداعاو غددددددس عاللل ددددددلعذددددددرع دددددد عأ عوزم زدددددد عاؽ دددددد عوزييددددددسةعاو غددددددرعطدددددداع ددددددنى ع

عاث دوى الخلج العشبت ، مشحع ظابق ، ؿ 4 421اإلاىظف العام في حؽش

59

اوييددسوعاوفع ن دديعىذددرع اكددسعاو ددلنععخ دد ع يددنعاالددسقوعاوآددسقوع أ دد :ع) يددف عاال زدد ع

سع ا:عع– سرعسميعإ عالايييسدسوعايرىعاالبي يعطاعج اعاو غس عع–اؽ عوزييسةع

ع ؾ دددم عى رى ددديعى أق ددديعى دددلنعىإؽدددسيوعاو غدددرعطددداع دددنى عاوييدددسوعاوفع ن ددديعع ددد (أ

عوزيفاؽددددددلعىإجددددددراةاوعلى ددددددلي يعى يدددددد عىإجددددددسعوعىإاكددددددسةعيل دددددديعىفمددددددةعذوددددددععىميددددددس

االيريوععىذوع مسع يم عا يي عاوييسو ع

إدلايعاوزفااذعااليؾزييعبشنى عاوييسوعاوفع ن يعبؾلع فامييعاالزعؽزيكس ع (ن

إدلايع اديعوزينيي عاوييسئ ع (

ا دددددددمسةعاال يدددددددف عؽزيكدددددددسعطددددددداعاالدددددددسقوعاويس دددددددؾيع ددددددد عجددددددد اعإيشددددددسةع ددددددددسفعىمدددددددع (ق

او غددددددددس ععأىعق ةددددددددسعأىعإوقس كددددددددسععى دل ددددددددلعايييسدددددددددةسعاالددددددددسي عىاو ددددددددف اع مددددددددسع ع

يؾسيفع ؿعخفعاالسقوعالخس آديعىاوؾشدر ع د عجد اعاو غدس ععى دأو هعاودلىاارع

ميكس ع

س عإ رالعؽ عاالدسفعىاوييسوعىأؽمسوةفعطاعالحلىقعاالبي يعطاعج اعاو غ (ه

آدددددددددم يعية دددددددددسةع ددددددددددسفعالا ددددددددديئ سلعى آدددددددددسؽلملكفع ددددددددد ع دددددددددم عىيدددددددددسوع ددددددددددسفع (ى

الا يئ سلععىية سةع دسفعاوليجيعاى عى آسؽلملكف ع

إدلايعىفاؽلع غفعالايييسدسوعىد خ سوعية سةعاالدسفعى آسؽلملكف ع (ع

إدددددددلايعىفاؽددددددلع بددددددم عرر يدددددديعايي ددددددسيعاوييددددددسوععىإجددددددراةاوعىعددددددفا طع ندددددددراقةفع (ح

وزليا ي ع

عاال ع م عاوييسا م ع غ فعأؽمس (ط

يعوشق عاوليجسوعاوييسا ي ع ( دل لعاؽمسعاوييسا يعاو غمةوعاال زف

يمؿع سع را ع عاالي ةخسوعذاوعاويزيع س يييسدسوعااليريوعو ع (

إؽددددددددلاقع ير ددددددددرع ددددددددس عطدددددددداعاكس دددددددديعدددددددد عؽددددددددس ع ييددددددددم عإ ددددددددسعاوعاو دددددددديع دييددددددددنع (

ىاالؾفىسوعى ي ةخس عبشأاكسعىيمؾ عإ عاالز ع

61

الىذب خاسج العلو القماتيالفشع الثاوي :

علخ ددددددفيوعجدددددد اعاو ددددددفؼع دددددد عاو ددددددلنعوف دددددد عاقمددددددةع دددددد عرب ؾدددددديعاوؾمدددددد عاالآدددددد لعإ دددددد عل غددددددرا

اويسلددد يععأل عاوؾمدددد عيدددسي عاوآددددزعاوييددددسئ عىإ عدددس علععع غس ددددس

لإ عأ ددد عوددددي عىيددددسا س

الادد عجدد اعاو ددلنعدددلىيعأ ددرع زدد عىذوددعخ دد ع يأددلععاالدد غف دد عأجدد عذوددعا دديفجيع

ؽ يعاو لنعىأ عوفع ييلع د عاو د عىاو دلعىاو س ديع سويسلد يع دفاةع ل د عإ د ع شرى

عوفع نيدددد ع ددددد عخ دددد عرب ؾدددديعاوؾمددددد عأىع دددد عخل ددددد عتثددددسيعاالسو ددددديعىع ندددديع قددددس ر ع مس دددددس

:ى يددددددددددددددددةسع د دددددددددددددددداي،ؾعسقوعاويس ددددددددددددددددؾيعىاالددددددددددددددددعىطدددددددددددددددداعذوددددددددددددددددعأ ددددددددددددددددىع دددددددددددددددد ع اال ة بدددددددددددددددديعؽز دددددددددددددددد

اوآزعاوييسئ عإ ع يرايع د ع ع فعع ي عأؽيسةعاوآزعاوييسئ عأىع ل كفعقاي ع)ع

اال زدددددد عاؽ دددددد عوزييدددددددسة عمددددددسع ع دددددددفعع يدددددد عأؽيددددددسةعاوآدددددددزعاوييددددددسئ عأىع دددددددل كفعأىع

إؽددددددسيتكفعيددددددسي عاوآددددددزعاوييددددددسئ عإ ع ددددددأ رع زدددددد ع ددددددسةعؽ دددددد عىددددددرايع دددددد عاال زدددددد عاؽ دددددد ع

وزييدسةع دددلقعم د عاالسمددأوعاالآدديدييعوزيسلد يعاال ددلىنعأىعاالؾددسيععى دف ع ددلوعاو ددلنع

دددد يعىاخددددلوعىس زدددديعوزي ل ددددلعوآدددد يعأيددددرى عؽ دددد عأ دددد ع ددددفععوددددراي عاال زدددد عأىعإؽددددسيوع

اؽ عوزييسةعطاعالحس وعالا ديت سا يعأ ع دلنعأخدلعأؽيدسةعاوآدزعاوييدسئ عقايد ع

)اوآزعأىعيسيج عاللوع ع ي سىععث ثيعأ ةرعطاعاوؾس عاوفاخل

عؽ دد عىددرايع يددليع دد عاال زدد عاؽ دد عوزييدددسةعإ عأ عدددلىيعا ددرعاالزدد ع ع دديفعإ ع ددسةل

عبشدددددددرطعأ ع ييدددددددم عجددددددد اعاويدددددددرايع دل دددددددللاآددددددديديةسعاويسلددددددد يععيددددددددد وي مددددددديعاالسمدددددددأوعاوعا

1اال لىن

عاث دوى الخلج ، مشحع اإلا 4 . 421ؿ ظابق ، ىظف العام في حؽش

60

مذة الىذبالفشع الثالث :

طاع لوعاو لنع م ع سعجفعقاي عاوآزعاوييسئ عى سعجدفعيسيجد عىىعدؿععاال غف سىىع

خللأىن عوز لنعطاعاو فؽم عاوآس يم ع أ ع د يعىاخدلوعميدطععإ عأ عذودع ع م دؿععا

مسثزددديعميدددطععىجددد اع دددسع ددد عىس ز ددديعجددد عاالدددلوعىاويمل دددلعبشدددرطعأ ع دددف عالدددلوعأيدددرىع

. جددددددددددددددد 19/9/1428(ع دددددددددددددد ع غددددددددددددددس عاوييددددددددددددددسةعاويددددددددددددددسقيعطدددددددددددددداع49أ ددددددددددددددسيوعإو دددددددددددددد عاالددددددددددددددسقوع)

خدع دلنعأؽيدسةعاوؾدلعىع درعع د ذاو غدس عاويدل فعفـفــي الىـذب إلاـذة أقـلوقذ نـىن

عؽددس ع عع–اوآددزعاوييددسئ ع فجددد للعأىعيسيج ددس

لعقايز دددس

لو ددد عطدداعاو غدددس عع– دددفاةعددس ع ددل س

إ عأ عذودع شدرىطعاللل لعجؾ عذودع د عدد خ سوعيادي عاال زد عاؽ د عوزييدسةع

أ ر :ع

لعأؽيددسةعاوآددزع ددفامرعخسودديع دد عالحددس وعالا دديت سا يعاو دديع آدديفجيع ددلنعأخددعألاوى:

اوييسئ ع

عؽ عث ثيعأ ةرعطاعاوؾس عاوفاخلإ ع لع لوعاو لنععالثاوي:

(ع ددد ع غدددس عاوييدددسةعؽ دددد عأ ددد ع) دددف ع دددلوعاو ددددلنعأىع49االددددسقوع)ؽ ددد عذودددعىىدددلع يدددنع

عاال زد عاؽ د عإؽسيوع يعىاخلوعىس زيعوزي ل لعوآ يعأيرىععؽ عأ ع فععوراي

نعأخددددددلعأؽيدددددددسةعاوآدددددددزعاوييدددددددسئ عقايددددددد علالا ددددددديت سا يعأ ع دددددددوعوزييددددددسةعطددددددداعالحدددددددس

(ععأ ةرعطاعاوؾس عاوفاخلع3اوآزعاوييسئ عأىعيسيج عاللوع ع ي سىعع

عاو دلنعوزييدسوعىآدمم ععع دلنعقايد عاوآدزعاوييدسئ عإ د عأووعخيخج ممـا ظـبق

ىاو ددفؼعتيددرعاو ددلنعيددسي عاوآددزعاوييددسئ ععع يددف عإدددلاي عاال زدد عاؽ دد عوزييددسةى

عوددف عجدد اعاو ددلنعاقمددةع دد عرب ؾدديعاوؾمدد عاالآدد لعإ دد عاويسلدد يعععم دد ع ع دديفعإ على غددرا

أ رع ز ععع سةعؽ عىرايع عاال ز عاؽ عوزييسةع

62

ىأ ددسعؽدد ع ددلقعاو ددلنعمدد عمددروع ددم عدد ع دد عالحددسويم عاوآددس ييم عععىأ عالحددلعاىندد ع

ىع مسثزديعميدطعععم دف عوة اعاو لنعجفع يعىاخلوعععى ع م دؿع د ع مل دل عالدلوعأيدر

عجفع بيم عميطعععىأ سعالحس وعالا يت سا يعمزي عج سعلأىن ع لوعوز لنع يفاد

دل ددددلعالددددلتكسعإ عأاكدددددسع ع ي ددددسىععوزؾيددددفعاوييدددددسئ عيدددد عاوآدددد يعاوفاخدددددلوعؽدددد عث ثددددديع

أ ةرعع

هذب قماء دىان اإلاظالم: ثاوياإلاىلب ال

جددععجدسةوعاالدسقوعاى د ع د ع ييدم يعأ ع)ق دفا ع1412دليع غس عق فا عاالغدسوفعؽدس ع

االغسوفعج ةيعىيسةعإقاي ع آييزيع ر بطع بس روع وديعاالزدععى دف ع يدر ع ل ديع

اور سفعى فعع يرايع عياي عاول فا عإيشسةعمرىؼعو عخآيعالحسجي( ع

(ع78سالر ددددددف عاالزدددددد عيىددددددفع) /دع جدددددد19/9/1428 ي مددددددسعطدددددداعاو غددددددس عاللل ددددددلعاويددددددسقيعطدددددداع

ؽددددددد ع دددددددس ي عخ ددددددد ع دددددددم عاو غدددددددس عأ عىيدددددددسوعاودددددددل فا ع يميؾدددددددف ع سويدددددددمس سوععاييزددددددده

اال يف عؽزيكسعطاع غس عاوييسةعخ ع عطاعاالسقوعاى ع د ع)ق دفا عاالغدسوفعج ةديع

ىيدددسةعإقاي ع آدددييزيعع دددر بطع بس دددروع سالزدددععى دددف ع يدددر ع ل ددديعاور دددسفععى يميدددؿع

ىيدددددس ع سويدددددمس سوعاال يدددددف عؽزيكدددددسعطددددداع غدددددس عاوييدددددسةععى ز دددددف عىيدددددسةعاودددددل فا عى

سوفاجبسوعاال يف عؽزيكسعم ( ع

ؽ ددد عأ ع) يدددأوهعق دددفا عاالغدددسوفع ددد عيادددي ععاويدددل فى يدددنعاالدددسقوعاواس ددديع ددد عاو غدددس ع

مر بدددددديعىع دددددددرععى سادددددديعيادددددددي عأىعأأدددددددةععىؽددددددلقع ددددددد عاو ددددددفانعاالآدددددددسؽل عىاؽيدددددددسةعذىع

ى وحدددددع ددددد عاوؾدددددلقعاودددددسطاع ددددد عاالدددددفعنم عاون دددددم ععاويييددددد عطددددداعاوشدددددراؾيعىا غمددددديع

ىإقاي م عىفمةجف(

او غددددس عاللل ددددلعجؾدددد عاالدددد غفعاوييددددسوع دددد ععددددم ع دددد ع يددددأوهع دددداكفععطدددداعطدددداعخددددم عأ دددد ع

ق ددددفا عاالغددددسوفعخ دددد ع يددددنعاالددددسقوعاواس دددديع دددد عؽ دددد عأ دددد ع) يددددأوهعق ددددفا عاالغددددسوفع دددد ع

63

اوييدددسوععى وحدددع ددد عاوؾدددلقعيادددي ع مر بددديعىع دددرعى ساددديعيادددي عأىعأأدددةععىؽدددلقعدددسلع ددد ع

او ع ع عاوبسخام عىاون م عىإقاي م عى دفجف(

ؽ دد ع د عاو غدس عاويدل فع(ع19ىم مدسع يؾزدع دلنعأؽيدسةعق دفا عاالغدسوفع يدنعاالدسقوع)

عو جددراةاوعااليددريوعو يدد عأؽيددسةعلأ د ع) دديفع يدد عأؽيددسةعاوددل فا عى ددل كفعىإؽدسيتكفعىميددس

ج اعالخيف عع دف عوول ديعاوشدنى عإقاي ديععاوآزعاوييسئ عى ل كفعىإؽسيتكفعىطا

ألؽيدددددددسةعاودددددددل فا ع سوبآدددددددبيعألؽيدددددددسةعاودددددددل فا ع نددددددد عالايييسددددددددسوعااليدددددددريوعال زددددددد ع

اوآددزعاوييددسئ ععمدسع ددف عوددراي عاوددل فا عطدداعجدد اعاوييدسةعاؽ دد ع سوبآددبيعألؽيددسةع

سوبآددددددبيعألؽيددددددسةعاوددددددل فا ع ندددددد عالايييسدددددددسوعااليددددددريوعوددددددفع رعاوؾددددددلع الخيددددددف عى

ؽيسةعاوآزعاوييسئ ( سوبآبيعأل

ى غمةعج اع سعذرعطاع غس عق فا عاالغدسوفعاللل دلعىاود عودفع ييزدهعؽد ع دس ي ع كد اع

الخيددف ع ددد عخ ددد ع دددلنعىيدددسوعق دددفا عاالغدددسوفعخ ددد عأخدددسعذودددعإ ددد ع دددلنعأؽيدددسةع

عطدداع غددس عاوييددسةعى ددفعذددرعذوددعطدداعاالددسقوعاوآددسبؾيعؽشددرع دد علاوآددزعاوييددسئ عؽمف ددس

دددديع ددد عؽ دددد عأ دددد ع) دددر ع ؾ ددددم عىيدددسوعاوددددل فا ععى ددددرى كفعع غدددس عق ددددفا عاالغدددسوفعىاو

ى يزةدددددددددفععى دددددددددل كفععى دددددددددلي وكفععىإؽدددددددددسيتكفععىاو دددددددددةي ع جدددددددددسعتكفععىاوينيدددددددددي عؽزددددددددديكفعع

عو جراةاوعااليريوعطاع غس عاوييسة( عل ى أق وكفععىؽ وةفععىإاكسةعيل ستكفععىميس

مددسعأ عاودد عاالشددسيعإو دد عأددلعؽ دد عأ عإجددراةاوعااليؾزيدديع ددلنعأؽيددسةعاوددل فا عود اع

بشدددددددأ ععأخ ددددددد ألاددددددداعذاتكدددددددسعاال بيددددددديع سوبآدددددددبيعألؽيدددددددسةعاوآدددددددزعاوييدددددددسئ ععا دددددددرعاوددددددد ع

لنعاوييسو إجراةاوعإ ع سع بع سىو عطاع

اوآدددددز يعااليييددددديع سو دددددلنععمهددددديع سوبآدددددبيعوزييدددددسوعاال زددددد ع س ددددديت سةع ق مدددددةع آددددد ع

سوبآدددبيعألؽيدددسةعاودددل فا علل ددديعاوشدددنى عإقاي ددديععىويدددلعأ دددسيع غدددس عا ؽ ددد عوزييدددسةعى

طدددداعاالددددسقوعاورابؾدددديع دددد عإ دددد ع شدددد عاوول دددديعاالشددددسيعإويكددددسع يفودددد عاويددددل فعق ددددفا عاالغددددسوفع

64

) نوددددددهعلل دددددديع آدددددد علل دددددديعاوشددددددنى عإقاي دددددديعألؽيددددددسةعاوددددددل فا عى يددددددف ع دددددد عياددددددي ع

قيجددديعددد ع ددداكفعؽددد عقيجددديع آ شدددسيعاناعاودددل فا عأىع ددد ع يبددد عى دددييعأؽيدددسةع ع يددد ع

ييسيجفعياي عاول فا ( ع

إ عأ عطاعاو غس عاللل لع فع ق مةع آد علل ديعاوشدنى عإقاي ديعألؽيدسةعاودل فا عإ د ع

زدد عاوييدددسةعإقاي عخ ددد عأ ددسيع غدددس عق دددفا عاالغدددسوفعاللل ددلعطددداعاالدددسقوعالخس آددديع

إقاي عاال يددف عؽزيكددسع دد ع يفودد ع) ددؿعؽددل عإيدد ع سيييسدددسوع زدد عاوييددسةع

طاعج اعاو غس عع يف ع ز عاوييدسةعإقاي ع سوبآدبيعودل فا عاالغدسوفععايييسددسوع

اال زددددد عاؽ ددددد عوزييدددددسةعاودددددفايقوعطددددداع غدددددس عاوييدددددسةععى دددددف عودددددراي ع زددددد عاوييدددددسةع

إقاي ع سوبآدددددددددبيعودددددددددل فا عاالغدددددددددسوفعالايييسددددددددددسوعااليدددددددددريوعودددددددددراي عاال زددددددددد عاؽ ددددددددد ع

وزييسة( ع

ع مددددددسع ددددددبلع بددددددم عأ عاوآددددددز يعااليييدددددديع ددددددلنعىيددددددسوعق ددددددفا عاالغددددددسوفعجددددددفعياددددددي عإذا

زددد عاوييددددسةعإقاي عىألاددداع آددددسى ع دددز يعياددددي عاال زددد عاؽ دددد عوزييدددسةع سوبآددددبيع

وزييسةعاوؾسق ع

عتثسيعاالسو يعو لنعأؽيسةعق دفا عاالغدسوفع يدنعاالدسقوع) (ع د ع غدس عاودل فا ع18ىخف

خ دد عاورا دديعىاوبددل وعىاالسمدد وعىاال ا ددسعؽ دد عأ دد ع)اؾس دد عؽيددفعاوددل فا ع دد عاويددل فع

ؾس زيع غمة عطاعاوليجيع عأؽيسةعاوآزعاوييسئ (

ىجفعا رعذا عطاعاو غس عاللل لعإذعودفع ييزدهعؽد ع دس ي ع د عاو غدس عاويدل فعخ د ع

ذرعطاعاالسقوعاوآسق يعؽشرع عاو غس عاللل لع سع يد ع)قيجدسوعىيدسوعاودل فا عألاداع

طددداع غدددس عاوييددسةععىاؾدددس زف ع ددد عخ دد عاورىا ددديعىاوبدددل وعاوددليجسوعاال يدددف عؽزيكددسع

ىاالسم وعىاال ا سع ؾس زيع غرا كفعطاع غس عاوييسة( ع

65

غ بالجامعاث الععىدت الثاوي اإلابدث : هذب أعماء ئت الخذس

جددع دسةعؽ د عأخدس عاونيدروع4/6/1417دليعىرايع ز عاويؾز فعاوؾس اعاويدسقيع يدسي ع

اوآسبؾيع د عاالدسقوعالخس آديعؽشدرع د ع غدس ع زد عاويؾزد فعاوؾدس اعىاللس ؾدسوعىاو ديع

ي دد يع ددأ ع)وزم زدد عإدددلايعاوزددفااذعاال غمدديعوشددنى ع بآددف، عاللس ؾددسوعاوفع ن دديع

يددسةعج ةدديعاويددليا عىاشددم عذوددع ر بددستكفع دد عاوآددؾفق م عىااليؾسىددل ع مدد عمدديكفعأؽ

ددل تكفعىذوددعبؾددلعإؽددلاقجسع دد عىبدد عدد ع دد عىعايوعاويؾزدد فعاوؾددس اعىىعايوع ى سمدد تكفعى

االسو يعىالاىييسقعاوفرفيعىاول فا عاوؾس عووخل يعاالل ي( ع

(ع عج عاو اديع غد فع ن ديع دلنعؽيدفعج ةديعاويدليا ع يفوةدسع69ىجسةوعاالسقوع)

فعج ةيعاويليا عى عطاعخم عوزؾم عولىعاللةدسوعالحف ديع يدرايع) فعع لنعؽي

عؽ ددد ع فدددد يع زسددد يعاويآدددفعىاوز ددديعااليييدددم ععى يدمددد ع ددد ع زددد عاللس ؾددديع دددسةل

لعاو ي عاوشةر ع سعوفع يفعالا نسوعؽ عي لعذو( اللس ؾيعيا ب عى

عويددددراخيعجدددد اعاودددد ع يضدددد عأ عىفاؽددددلع ددددلنعؽيددددفعج ةدددديعاويددددليا ع مدددد عطدددددلاعىميددددس

:عت

خخفت بزلو .الجهت اإلااإلاىلب ألاوى : لىابي الىذب و

لىابي الىذب الفشع ألاوى :

طددددداعاوددددد عاالشدددددسيعإو ددددد عؽ ددددد عأ ع دددددلنعؽيدددددفعج ةددددديعاويدددددليا ع ع دددددف عإ ععاالددددد غفأدددددلع

وزؾمدد ععوددلىعاللةددسوعالحف دديععى دد عثددفع ع ددفععاو ددلنعإ دد عأ دديعج ةدديعفمددةعخف دديع

ةمددددددسع زقددددددنع س ددددددديعجدددددد عاللةددددددديععى دددددد ع ددددددأ عذودددددددعأ ع غدددددد عؽيدددددددفعج ةدددددديعاويدددددددليا ع

ع مس يددد عاوؾزم ددديعىأجم يددد عقايددد عاال يمدددؿعاوآدددؾفق عىىيدددرعالا ل دددينسقوع ددد ع دينغدددس

66

ععىذودددع ددد ع دددأ عأ ع ؾددد عؽيدددفع1عؽ ددد عاالرامدددعاوؾس ددديع كدددللع دي دددعاو ندددؿعاوؾدددس

عوزي دددددسم عاوشدددددل لع دددددم علج ةدددديعاويدددددليا ع ماس ددددديع دددددزؾيع بدددددسؼعإ ددددد ع دددد ع دددددلمؿعأأدددددةع غدددددرا

االن آددددددسوعالخسددددددديعىاو دددددديع دددددددر عدددددد ع اكددددددسعؽ دددددد عأ ع ددددددلي ععددددددم عأؽيددددددس كسعأنددددددأع

عؽ د عاود ن عاوشدر يع ةمدسعاوؾ سدرع مسع ؾ عاليقمدةاوعاورىا ديعاي لعأثدرا

لعىجبفردس

ل نسؽدس

ىجددددفع ددددسعأ ددددىعطدددداعاالددددسقوعاويس ددددؾيعىاوآدددديم ع دددد ع ع2 زقدددنعجدددد عاودددد ن ع دددد ع س دددديعؽزم ددددي

ددددفعع ددددلنععةدددديعاويددددليا عى بآددددف، عاللس ؾددددسوعى يددددةسع)او اددددديعاال غمدددديعألؽيددددسةعج

ؽيفعج ةيعاويليا عى عطداعخمد عوزؾمد عودلىعاللةدسوعالحف ديع يدرايع د ع زد ع

عؽ ع فد يع زس يعاويآفعىاوز يعااليييم ععى يدم عاللس ؾديعيا بد عا للس ؾيع سةل

لعاو ي عاوشةر ع سعوفع يفعالا نسوعؽ عي لعذوع (ع ى

ى عج عاالسقوعيآيبيجعاويفا طعاويسو يع:ع

ع دد عاالبشددةيعاويؾز م دديعاو دديع غمةددسعاو اددديعععأىع دد علع يغمددس

لأ ع ددف عؽيددفا

طاعخمةفع

عؽ عىرايع ع ز عاللس ؾيعععى بف عذوعاويرايعؽ ععأ ع ف عالا يلانع سةل

فددد يع دد ع زدد عاوز دديع سللس ؾدديعععىاويآددفعاودد ع بي دديعإو دد عؽيددفعج ةدديع

اويليا ع

ددددلع يل ددديع يدمدددد عالحيدددفوعاالسو ددديع دددد ع ر ددديع دددةر عىادددد عأ عاللس ؾددديعاال

يدد عععى ددفععأ ع دديفعالا نددسوعؽ دد عفمددةعذوددعددأ ع يدمدد عاللةدديعاال يددلنعإويكددسع

خيفوعاال يلنع ع

. 131مبادب الخذمت اإلاذهت ، عبذهللا ب ساؼذ العيذي ، ؿ 4عاث دوى الخلج العشبت ، مشحع ظابق ، ؿ 2 ، ومبادب الخذمت اإلاذهت ، 424اإلاىظف العام في حؽش

131مشحع ظابق ؿ

67

اإلاخخفت بالىذبالجهت الفشع الثاوي :

ع ددد وع ددد ع زددد عاللس ؾددديعالو ددديع يؾدددم عو دددلنعؽيدددفعج ةددديعاويدددليا عأ ع يدددليعىدددرايا

بؾةدددسعاوؾيددددفععىذودددع ددددسةعؽ ددد ع فددددد يع ددد ع زدددد عاويآدددفعاويددددسبؿعوددد عى فددددد يع دددد ع

(ع دددددد عاو اددددددديع69قعذوددددددععددددددم عاالددددددسقوعيىددددددفع)ععىىددددددلعىي زدددددد عاوز دددددديعاال يددددددلنع اكددددددس

1اال غميعوشنى ع بآف، عاللس ؾسوعاوفع ن يع عاوآؾفق م عىااليؾسىل ع

ددددددفعع ددددددلنعؽيددددددفعج ةدددددديعاويددددددليا عى دددددد عطدددددداعخمدددددد عوزؾمدددددد عوددددددلىعاللةددددددسوععى يددددددةسع)

عؽ دددددد ع فددددددد يع زسدددددد يعاويآددددددفعىاوز دددددديع الحف دددددديع يددددددرايع دددددد ع زدددددد عاللس ؾدددددديع ددددددسةل

دددددلعاو يددددد عاوشددددةر ع دددددسعودددددفع دددديفعالا ندددددسوعؽ ددددد ع االيييددددم ععى يدمددددد عاللس ؾددددديعيا بدددد عى

ع(ع ي لعذوع

ؽدد عثدد عجةددسوعععى دددر بطععىاللةدديعااليييدديع دد عيدد عجدد عاالددسقوع يضددد عأاكددسعؽبددسيو

ىرايجسع س يلانعوؾيفعج ةيعاويليا ع كسعجم ؾسعععىألااع:ع

ز عاويآفعععى ز عاوز يعععى ز عاللس ؾيع

عاؾددددرفعؽ دددد ع زدددد ع ددددف عععى دددد عث م ي ددددةحع زدددد عاويآددددفعى زدددد عاوز دددديعذوددددعا يددددلاةل

ععاللس ؾيعععى يفعاالفاميديعؽز د عىإددلاي عععىألاداعاللةديعاو ديع يدلىيعاويدراي ل دف ع سمد ا

عآلثسي ع ل ى دييس

ع

0 . 131مبادب الخذمت اإلاذهت ، عبذهللا ب ساؼذ العيذي ، ؿ

68

آجاس الىذباإلاىلب الثاوي :

الفشع ألاوى : آلاجاس اإلاالت

ددددلع غفعخآددددفعاالدددد اوآددددؾفق عا ددددرع سوبآددددبيعورا دددديعؽيددددفعج ةدددديعاويددددليا عاال يددددلنعى

او يدد عاوشددةر عودد ع ددأ عأودد عاللس ؾدديع يدمدد عذوددعىجدد اع ؾ ددس عأ عاو ددلنعإذاع ددفع دد ع

جس ؾدديعإ دد عجةدديعخف دديعأيددرىع غدد عاللس ؾدديعاال يددلنع اكددسعجس ؾدديعإ دد عأيددرىعأىع دد ع

دددلعاو يددد عاوشدددةر عااليدددريعوددد عىذودددع دآددديعع ز ددديع يدمددد عيا ددديعاوؾيدددفعاال يدددلن ى

ذوددع دددؿعاللةدديعاال يدددلنعإويكددسع دددأ عع دد ع دددفععا دديت سةعالا ندددسوعؽ دد عيددد لاددد ععأ عأ

ع1 يدم عايمةوعج عاالبسوك

الترقتأجش الىذب على الفشع الثاوي :

اوآؾفق عإ د عأ ع دلوعاو دلنع دلي ع بآديع ييزنديععدم ع دلوعاو ةى ديععع غفأ سيعاال

ع(24ىأ عجد عاوبآدديع ييزدهعخآدديعاللةديعاال يددلنعإويكددسعىجدفع ددسع يدنعؽز دد عاالددسقوع)

ددددددد عاو ادددددددديعاال غمددددددديعوشدددددددنى ع بآدددددددف، عاللس ؾدددددددسوعاوآدددددددؾفق م ع ددددددد عأؽيدددددددسةعج ةددددددديع

إؽددددسيوعىاو ددددلنعىإ نددددسقعألفددددرافع يفوةددددسع) د آدددديع ددددلوععاويددددليا عى دددد عطدددداعخمةددددفع

او ةى يعؽ عاو دفعت :

س دنعإؽددسيوعأىعاو دلنعأىعإ نددسقعإ دد عجةديع -1 دس عاوؾمدد عطدداعس د عاالددلوعإذاع ؽزم دديعى

سعاوييي

س دددددنعإؽدددددسيوعأىعاو دددددلنعأىعإ ندددددسقعإ ددددد عجةددددديعفمدددددةع -2 دددددس ع يدددددهعاالدددددلوعإذاع ؽزم ددددديعى

اوؾم عطاع سعاوييي

س عاو لنعطاعفمةع سعاوييي (ع-3ع 2 ع د آيعااللوعوقرفعاو ةى يعإذاع

. 232خقى اإلاىظف العام في اإلاملنت العشبت الععىدت ، مشحع ظابق ، ؿ 4عاث دوى الخلج العشبت ، مشحع ظابق ، ؿ 2 ، وخقى اإلاىظف العام في 442اإلاىظف العام في حؽش

. 231اإلاملنت العشبت الععىدت ، مشحع ظابق ، ؿ

69

الثالث: هذب الععنشي اإلابدث

(ع9اويدددددسقيع سالر دددددف عاالزددددد عيىدددددفع) /اونيددددد عاويس دددددؿع ددددد ع غدددددس عيل ددددديعامدددددراقعجدددددسةع

عىفاؽددلع ددلنعاوؾآدر م عخ دد ع يددنعاالددسقوع) ع24/3/1397ى دسي عل(ع دد ع37 ييددم س

نددددرقعوزي ددددس ع أؽمددددسعىع ندددديع ؾ دددديعطدددداعجةدددديعخف دددديعأيددددرىعؽ دددد عأ دددد ع) ددددفعع ددددلنعاو

س دددد عىأمددددراقعإاال ددددلىنعإويكددددسعاونددددرقعدددددرلع دددد ارعع زدددديع زددددعاللةدددديععى يدمدددد عاللةددددي ي

ؽسازيدد عى ددسعاآدديدي ع دد ع ددلعأىع ؾددف لعأىع سمددأوعؽددلاعيا بدد عى ددسع بؾدد ع دد عؽدد ىاوع

ل وع سعوفع عىرايعاو لنعؽ عفمةعذو( ى

عاو غدددس دددف عطددداعاوبلا ددديعإ ددد عأ عاالدددسقوعاى ددد ع ددد ع غدددس عيل ددديعامدددراقع شدددمةعإ ددد عىخدددلوع

او ع بعؽ عاوؾآر م ع سالمزيعاوؾر يعاوآؾفق يعخ ع يدنعاالدسقوعاى د ع د ع

جددددددد اعاو غدددددددس عؽ ددددددد عأ ع) بدددددددعأخدددددددس عجددددددد اعاو غدددددددس عؽ ددددددد عجم دددددددؿعامدددددددراقعاوؾآدددددددر م ع

ىاو مدددةا ععىىعايوعاولايز ددديععىالحدددرقعاودددفرفيعععاوآدددؾفق م عاوؾدددس زم عطددداعىعايوعاودددلمسؼ

ىالا ييبسياوعاوؾس ي( ع

ىعي ددديعاو دديع دد عذوددعأ ع عمددروع ددم عأ عمددرقعؽآددر عى يددرع مدد عاؾمدد ع دددنع

عددددس عى سؽددد عاوؾآدددر عالخددددس عععطددداعىفاؽدددلع ددددل كفعععلددديعأ دددس غزددديعجددد عاولىودددديعاالبسي

عؽ ددد عاالسمدددأوع ددد عجدددفعقمدددة عطددد اعخآدددس كسعى ساكدددسعععإ عىودددي عج دددسع ييددد عووحيدددف

إذاع عطاعىرايعا يلا عؽ عش يةعجل لعم ؾس ع ع ع

جددسةوعاالددسقوعاواس دديع بددم عاالييددفقع ددسونرقعىجددفع)دد عؽآددر ع ددف عي يدد عقى عي بدديعىع

عدددس ط(ععأ دددسعالل دددل عمةدددفع)أددددقرعي بددديعؽآدددر ي(عىعدددس طعاويدددهعجدددفع)اوندددرقعاوددد ع

عى ي عؽ عي بي عس ط( عع لعي ي عؽ عي بيعج ل عأى

71

(ع دددسونيعاوددد رع مددد عخيدددرجسعطددداع37 سوبآدددبيعألخدددس ع دددلنعاوندددرقعاودددفايقوعطددداعاالدددسقوع)

ت :ع

خخفت بزلو الجهت اإلااإلاىلب ألاوى : لىابي الىذب و

س دددنعاللةددديعاال يدددلنععاالددد غفأدددلع اوآدددؾفق عؽ ددد عأ ع دددلنعاوؾآدددر ع ع صددد عإ عإذاع

إويكسعجةيعخف يعأيرىعىذوع شرىطع سآل :ع

الفشع ألاوى : لىابي الىذب

أ ع دديع دل ددلعاوفع ندديعاال يددلنعإويكددسع، أن نــىن الىــذب ئلــى وظفــت معىــت: أو

ع ددددلعىأ ع مسثدددد عطدددداعرب ؾ كددددسعى س كددددسعأ عاوفع ندددديعاوؾآددددر عى مددددسع ع ددددعم دددد عأاكددددسع

ايددددرىع ددددفاةعاوؾس دددديعأىععا غمددددياوفع ندددديعاال يددددلنع اكددددسعىذوددددعؽ دددد عفددددرايعاو ددددلنعطدددداع

1 ع بيلنعاوؾآر عإ عإ عجةيعخف يع ع ىؽ عفرايع سع بعم ع الخسدي

ؽ دد عأ ع ييدددل عاللةدديعاال يددلنعإويكدددسععاالدد غفأدددلع، ولــب الجهـــت اإلاىخــذب ئليهــا: جاهــا

ؽ دددد عاو ددددلنععإ عأ عذوددددع عاؾفدددديععجدددد عاالفاميددددي زدددديعإ دددد عاللةدددديعاال يددددلنع اكددددسع دددد عأ

و ا عاللةيعاال يلنع اكسع سالفامييعؽ عاو لنعإذعأ ع رجؾ عإ ع سع يلي عجد عاللةديعإ

عى دلىعاونسادلوعىاجم ديعويدسل عاوؾمد عى دلىعخسجيد عإ د عاوؾيدفعاالدراقع ل د سوبآبيع

ىأاكددددددسعجةدددددديعخف دددددديعجددددددلمةسععددددددمس ععاو دددددديع ؾددددددفقعؽ دددددد عاللةدددددديعاال يددددددلنعإويكددددددسععيسدددددددي

عإ ددددد عا ددددديمرايع دددددمةعاالرمدددددع س يغدددددس عىاردددددراقعلىذودددددعأل دددددسعيؾزدددددفعأ عاو دددددلنع دددددف عقاامدددددس

ىع ندددديع ددددسفروع ي زدددديع ددددقزةسعؽ دددد عىجدددد عاوآددددرؽيعالفاجةدددديعاؽبددددسةعاال ددددفطع كددددسعلحددددم ع

ؽفقوعاالفعهعاد عأىع ؾ م ع فعهع ير ع

242مشحع ظابق ، ؿ عبذهللا ب ساؼذ العيذي ، مبادب الخذمت اإلاذهت ، 4

70

ىذبآجاس الاإلاىلب الثاوي :

عاوآددددؾفق عمددددروعطدددداعتثددددسيعاالسو دددديعاال ة بدددديعؽ دددد عاو ددددلنع ددددم عيا دددديع غفطدددداعاوفاىددددؿعأ عاالدددد

م عاال ا سعاالسو يعايرىعىذوعؽ عاو دفعاويس ا:ع اال يلنعى وحيس عى

عاالفعددددددهعاال ددددددلىناآدددددديدع ألأىعع دددددد ارع ددددددنرعودددددد عىوؾسازيدددددد ععمددددددسعاآدددددديدع ددددددل

ؾف يل أىع سمأوعؽ عاو لنعىج عاال ا سع يدمزةسعاللةيعاال يلنعإويكس ععس

ددل وع يدمزدد عاللةدديعاال يددلنععاالفعددهعاال ددلىنيا دديع ن ى ددسع بؾدد ع دد عؽدد ىاوعى

الا ندددسوعؽ ددد عفمدددةعذودددععآددديعادددد ععإ عأ ددد ع دددفععا ددديت سةل اكدددسعىذودددعزددد ع د

م عاللةيعاال يلنع اكسعىاللةيعاال يلنعإويكس ع

طددداعاوفاىدددؿعأ عاخدددس عاالشدددسيعإويكدددسعو دددلنعامدددراقعيزدددنع ددد ع دل دددلعاللةددديعاو ددديع مزدددع

عاالفاميددددديعؽ ددددد عاو دددددللنععمدددددسعأاكدددددسعيزدددددنع ددددد ع دددددس عاللةددددديعاو ددددديع بؾةدددددسعاال يدددددلنعإقاي دددددس

عع سرعسميعإ عأاكسعوفع شرع عىر يعأىعبؾ لعاللوعاو لن ل 1ى أق س

ى سعقا عا رع وعم عاوبسخ ع رىعأ عذودع رجدؿعالدسعذدرعطداع غدس عالخل ديعاالل ديع

أىعياددددددي عاوة ةدددددديععخ ددددد عإ عاللةدددددديعاالآددددددنىويعأىعاوآددددددز يعااليفودددددديع سو ددددددلنعجددددددفعاوددددددفع ر

االآييزيعىأ سع سع يؾزع ساللوعمهيع وعخ ع يعأ ع ع ي سىعع يعىاخلو ع

ىطدداعالحي يدديعأ عاالدد غفعذددرعذوددعدددراخيعطدداع غددس عيل دديعامددراقعخ دد ع ددم عأ ع ددلوع

او دددددلنع ع دددددلعؽ ددددد ع ددددد يعىأ عجددددد عاالدددددلوعىس زددددديعوزي ل دددددلعوآددددد يعأيدددددرىعإذاعاىييدددددنع

ىو عاالد غفعودفع د رعاو دلنع كد اعاوزندػعىإ مدسعذدر عالحسجيعأىع يوحيعاوؾم عذوع

زنددددػع يددددرعىجددددفعإلحددددسوعخ دددد عذددددرعطدددداعاالددددسقوعاوآسق دددديعىاوا ثددددم ع دددد ع غددددس عيل دددديع

عاث دوى الخلج العشبت، اإلاإلف بذس. أخمذ ظالمت، الىاؼش داس النهمت -4 اإلاىظف العام في حؽش

.442-421م، ؿ2222مفش، عام -العشبت، القاشة

72

امراقع سع ي ع) فععإلحسوعاونرقع عىفوعإ عىفوعأيدرىع سبؾديعود ن عاللةديعأىع د ع

عىعالددددلوع أىع دددد عىخدددلوعإ ددد عىخددددلوعأيدددر يددديعإ ددد عأيددددرىعأىع ددد ع ددد حعإ دددد ع ددد حع يدددرع

لعؽ ع يعىس زيعوزي ل لعوآ يعأيرىعىذوع سةعؽ ع يييد سوع يدوحيعاوؾمد ع

أىعوغرىلعرسياي( ع

73

وجخمم الخاجمت

: الىخاةج. - أو

اث. - : الخـى جاها

74

: الىخاةج أو

عى ؾدددددس عأ ع ؾزددددد ىطددددداعاكس ددددديعجددددد اعاوبدددددد عااليفاعدددددؿع ويدددددسعسيعاوددددد عأ دددددأعهللاع بدددددسي

أعؿع م عأ ل فعأ رعع سع فدزنعإو عطاعج اعاوبد ع ع يساجععىألااعوفجة عاور فععع

ؽ عاو دفعاويس ا:ع

عطدداعاوؾةددلعاو بددف عىإ مددسعددس عج سوددعأونددسظع (1لأ عونددػعاالفعددهعوددفع دد ع فجددفقا

يعطاعاالؾف عزنػعاوؾس عىاجمةعىاوفا اعىفمةجس ع ع ييسي

عىإ مدددسعأ عاالددد غفعاوآدددؾفق عودددفع ي دددروعويؾر (2لعقى يدددس

ل دددهعاالفعدددهعاوؾدددس ع ؾر ندددس

عذودعودل فا عاالغدسوفعاود عؽرمد ع أ د :ع)د ع د عاؾةدلعإو د عبؾمد عقاادفعطداع ر

يل ددديع رمدددعؽدددس ع دددل ر عاولىوددديعأىعأخدددلعأ دددخس عاويدددس ف عاوؾدددس عايدددرىعؽددد ع

ع لي عطل عاعاوي غ فعإقاي عوة اعاالرم(رر ع قز ع يبس

اوؾس يعأىعاوفع نيع يعأ ع ف عااليدوحيعأ عأ سقعؽ ىيعاالفعهع سرقايوع (3

علاوؾس ديعإذعإ عاوةدللع د عاوفع نديعاوؾس ديعجدفع دي دعااليدوحيعاوؾس ديعأ س ددس

ىوي ع أ م ع يوحيعيسديعإذعألااع ع فجلعوزمفعهع عاالفعهع فجلعوةس ع

طعاالفعدددددددهع سوفع نددددددديعأىععددددددددد اوؾ ىددددددديعاويطددددددداع ياةعاونيةدددددددسةععاودددددددراج ع ددددددد أ ع (4 دددددددر

آددديملعأخس ةدددسع بس دددروع ددد عا غمددديعىاوزدددفااذعااليؾزيددديع غددد فعأاكدددسع دددسرقايوع

دددد عاو غددددس عأىععدددددد دددديعىجدددد عاويفاؽددددلعاو غس دددديعألادددداعاوياوفع ندددديعاوؾس دددددلقعاالر

عؽ د ع اويس في عوزمفعهعاوؾس ع عخ د عالحيدفوعىالاو ا دسوعىاوفاجبدسوعى دسةل

ذودددددعمددددد ع ؾ دددددم عاالفعدددددهع ددددددف ع يدددددرايعإقاي عخآددددديعاوشدددددرىطعاو ددددديع يددددددؾةسع

او غس ع

أ ع لنعاالفعهعاوؾس ع أ عوزمصحزيعاوؾس يع (5

75

أ ع ؾر ددددهعاو ددددلنعاالييددددسيعوددددلىعاوبسخدددد عجددددفع) ز ددددهعاالفعددددهع سوي ددددس ع أؽمددددسع (6

ىع نددددديع ؾ ددددديعأىع سوي دددددس ع مةمددددديعي دددددم يع دددددؿعى س ددددد ع مةدددددس عىع نيددددد عاددددددز يعأىع

لىاكس(

:عع لنع اأ (7 ععاو فؼعاواسي :ع لنعج ئ عع عاو لنع فؽس :عاى

دد عياددي ع دد عدددلىيعىددرايع دد عاوددفع رعااليددي عأىعأ ع ددلنعاالفعددهعاوؾددس ع زدد ع (8

عااليوحيعاالآييزيع سوبآبيعالفعن عج عااليوحي

ع دددد عودددد ع ددددل سوفع ندددديعاال ددددلأ ع ددددلنعاالفعددددهعى ز ندددد ع (9لوعىنعإويكددددسع ع ددددف عقاامددددس

ععخلقجسعاو غس

ايوعبؾددلعاو ددلنعويآددنعأل ع فعددهع ددلىنع دد ع دديفع دد عىبدد عإقددددروعميع ل ددل (11

أ ع يفعاويألع عأ عاالفعهعاال لىنعىلعىس ع سالةميعأىع سوؾم عاال لىنعإو ع

ع دد عىبدد ع (11 أ عاالةمديعاور ددم يعألادداع:عدد عؽمدد ع ؾددفعالحسجدديعإ دد عاوي ددس ع دد ععع ددفاةل

جةدديعخف دديعىاخددلوعأىعأأددةع مددسع ع ددلي عطدداعايييددس عىخددلاتكسعاوي غ م دديعى ع

ييهع سول مف يع

اوؾددددس ع ددددلعأ ع يددددفمرع ددددرىطععىجدددد عاوشددددرىطعىددددلع ددددف عأ دددد عو ددددلنعاالفعددددهع (12

يسديع سرقايوعىىلع ف عيسديع سالفعهعىىلع يؾزع سوفع نيع نآةسعاال لىنع

إوة سعىىلع يؾزع ملوعاو لن

مسوشرىطعالخسديع سرقايوعألاا:ع

أ ع ددديفعاويأدددلع ددد عىبددد عإقايوع دددأ ع دددف عج دددسعىع نددديع ؾيمدددلوعطددداعاالم ا ددديع (أ

عأى لعىأ ع ف عج سوعخسجيعوآلعج اعاونراـ ععى سفروعمؾ

ل خمس

أ ع دديفع ز ددهعاالفعددهع سوي ددس عبؾمدد عأأددةع دد عىع ندديعىاخددلوعطدداعىىددنعىاخددلع (ن

ىذوع سرعسميعإ عؽمز عاد ا ع

76

أ ع دديفع ز ددهعاالفعددهعاالر دد عيدد عاوآدد يعاى دد ع دد ع رى يدد ع أؽمددسعىع ندديع (

زددعاوفع ندديع بؾددلعؽدد ع يددرعع يددؿعيددسي ع يددرعاوفع ندديعاالر دد عإويكددسعإذاعددس ع يددر

ؽمز ع يليعاالآسميعاالدلقوع س يلان ع

أ ع يأددلعإقايوع دد عأ عاالةمدديعىاوؾمدد عاودد ع دد يف ع دد عاالفعددهعاال ددلىنعجددفع (ق

نىنعى ع فجلعوةسعىع نيع ؾ ي ع

أ سع سوبآبيعوزشرىطعالخسديع سالفعهعمةفع درطعىاخدلعىجدفع فامييد عؽ د عاويز دهع

س ددددددنعاو فع ندددددديعاال ددددددلىنعوةددددددسع يددددددؿعيددددددسي عاالل دددددديعاو دددددديع كددددددسع يددددددرعؽمزدددددد عأىع مل ددددددل عإذاع

اد ا ع

سويس ا:ع سوبآبيعوزفع نيعمشرىرةسع ى

أ ع ددف عاوفع ندديع دد عاوفعددساهعاو دديع مدد عأ ع دديفعاوي ددس عبؾمزةددسعؽدد عرر ددع (أ

فعاؿعاوؾم ع

أ ع دددددددف عج دددددددسع يدددددددسينع دددددددم ع ر بددددددديعاالفعدددددددهعى ر بددددددديعاوفع نددددددديعاال دددددددلىنعوةدددددددسع (ن

ع ع ي سىععاونروع اكمسع ر يم عىاالزهع كسع د

م عرب ؾيعاوؾمد عاالزدهع ( أ ع ف عج سع سي ع م عؽم عاالفعهعادز يعى

ىأ دددسع سوبآدددبيعوزمدددلوعمس دددد ةطعوةدددسعأ ع ع دددلعؽددد ع دددد يعددددلعأىنددد عإذاعدددس عاو ددددلنع

س ددنعقايدد ع يددرعؽمزدد عاددد اع يددسي عاالل دديعاو دديع كددسع يددرعؽمدد عاالفعددهعاددد اععىإذاع

ع دل لعااللوعو قايو ع عم ة

أ عإقايوعألادداعاللةدديعاالآددنىويعؽدد عقمددؿعيىا دديعاالفعددهعاال ددلىنع اكددس؛عأل دد ع ع (13

عودلملكسعطداعادد ععمدسعأاكدسعاالآدنىويعؽد ع ددلععاعجد اعالعوةدسعى فعندس

لالفعدهع سبؾدس

77

دم ع يز ع غمةع ل ع سعوفع ديفعالا ندسوعؽ د عيد لعذودع دم عجةديعؽمزد عادد اعى

اللةيعاو يع فع ل عإويكس

أ عإقايوعاال ددلىنعوةددسعجدد اعاالفعددهعألادداع دد ع يدمدد ع ددسعاآدديدي عاالفعددهع دد ع (14

ل وعأىع سم وعأىع ؾف يسو

أ عاو لنع عخيفوعاالفعهعىو عأ ع سويعإقايوع (15

دد عخيددفوعاالفعددهعاال ددلىنعأ ع دديفع ل دد عإ عبؾددلعأ ع فامددعؽ دد عجدد اعاو ددلنع (16

س ددنعاوفع ندديعاال ددلىنعوةددسع يددؿعيددسي عاالل دديعاو دديع كددسع يددرعؽمزدد ع أىع مل ددل عإذاع

اد ا

ألااعث ثيعأ ةرعطاعاوؾس عاوفاخل عاللوعأى ع لوع لنعاوييسوع (17

لنعىيسوعق فا عاالغسوفع ف ع يرايعدسقيع عياي عاول فا ع (18

عؽ دد ع (19 اوآددز يعااليييدديع ددلنعؽيددفعج ةدديعاويددليا عألادداع زدد عاللس ؾدديع ددسةل

فد يع ع ز عاويآفعىاوز ي ع

لنعؽيفعج ةيعاويليا ع ع ف عإ عإ عجةيعخف ي ع (21

دد وع ددل (21 عاو يدد ع يدمدد عاللس ؾدديعيا دديعؽيددفعج ةدديعاويددليا عاال ددلىنع اكددسعى

اوشةر عى فععا يت سةعالا نسوعؽ عي لعذو ع

سويس ا:ع (22 سوبآبيعاللوع لنعؽيفعج ةيعاويليا عميدآيع

س عاوؾم عطاع سعاوييي (أ س عاو لنعإ عجةيعؽزم يعى س عااللوععإذاع

دددددددس عاوؾمدددددد عطدددددداع دددددددسع (ن يددددددهعاالددددددلوععإذاعدددددددس عاو ددددددلنعإ دددددد عجةددددددديعفمددددددةعؽزم دددددديعى

اوييي ع

س عاو لنعطاععفمةع سعاوييي عقرفعاو ةى يعإذا ع د آيعااللوعو (

سوبآددبيعورا دديعاال ددلىنعمدد عاللةدديعاال ددلىنع اكددسعجدد اعاالفعددهعألادداع دد ع (23

يدمز عى فععا يت سةعالا نسوعؽ عي لعذو ع

78

إلحسوعولىعاوؾآر م عجفع ماس يعاو لنعولىعاالفعنم عاالل م ع (24

يوحيعن ةوع مسثزيعىالوزي ل لعو لوع لنعاونرقعاوؾآر عألااع يعىألااعىس زيع (25

اوؾم ع

79

: الخىـاث جاها

فص يعاوبسخ ع عي ع سع فد عو عطاع دا عى سعي ع سآل :ع

بؾلعار اعؽ ع راجؿعج اعاوبد ع بم ع داع د عجد عاالراجدؿعى دليتكسعمأىصد يع (1

اوبدسخام عاال غمم عىأي ع سو رعاويسامم عؽ ع غدس عالخل ديعاالل ديع ز دهع

ودددددددلملكسعأىعأ دددددددس وعاو غدددددددس عودددددددلىعاللس ؾدددددددسوعبشدددددددرحع دددددددسع يؾزدددددددع كددددددد اعاالفعدددددددفؼع

ىإيراج عال ع ديسج ع ع سخام عى زؾم عى فعنم عىإقاياو

دددددددددم ع (2 وددددددددفع ي دددددددددروعاو غدددددددددس عى عوفاادددددددددد عإ ددددددددد عاوينر دددددددددع دددددددددم عاو دددددددددلنعىاويز دددددددددهعى

الا يدددلانععىجددد اع ؾددد عاوبسخددد عأىعاالفعدددهعطددداعخمدددةوع ددد عأ دددر عوددد اعأىصددد يع دددأ ع

ؾدددد عطدددداعاو غددددس عأىعوفااددددد ع ددددسقوع دددد رعميكددددسعاونددددرىوعاوينيدددد ز يع ددددم عاو ددددلنع

م عالا يلان ىاويز هعى

فجددلعطدداع غددس عاوؾآددر م ع ددسعاآدد ع سرلحددسوعىجددفعذا دد عاويز ددهعأىعاو ددلنعع (3

و اعأىص يعىأى ةحعؽ ع عىعؿعج اعاوزنػع ق مة عإ عاو لنعأىعاويز هعخ ع

أىع اديددددددددد عأىعاشددددددددد عؽ ددددددددد ع دددددددددفعن عع عاشددددددددد عؽ ددددددددد ع ددددددددد ع زدددددددددؿعؽ ددددددددد عاو غدددددددددس

اوي سؽسوعاوؾآر يعىفمةجف

أىص يعإقايوعبؾم عقىياوعالفعن عويبم ع دسعوةدفع د عخيدفوعى ن ديعا آدس كسع (4

ععى سعؽزيكفع عىاجبسوعىرر ييعأقا كس ؽزيكس كسعى سع ة يع

ىطددداعاكس ددديعجددد اعاوبدددد عااليفاعدددؿعأ دددأعهللاعاوؾ ددداعاوؾغددد فعأ عاؾزم دددسعىأ ع نؾ دددسع مدددسع

ؽزم دددسعىأ ع فمي دددسعوددد عيمدددةعىأ ع يآدددرعأ في دددسعىاشدددرحعددددلىي سعىأ ع ؾددد ع دددسعىل يددد ع

عودفرفيعى ددرعهللاعالشدرلعجد اعاوبددد عاودليفي/علعود ع د عىددرأ عى ن دلا

لجدسي ع دد ع سمؾدس

إ رام عؽ اعى فج هيعالسعم عيمةع اعىد حعوبدفي عؽ اعاو ةراى ع

81

الفهاسط

: مةرقعت سوعاوير ي عأو

: مةرقعاخسق عاو بف ي عجاها

االيسقيعىاالراجؿ عثنع:جالثا

مةرقعاالفعفؽسو ع:سابعا

80

أال: فسع اآلات القسآى

الصفحة رقمها اآليــــــــــــــــــــة

الملكسورة

زشق كلا م ا 2 55 فامػا ف مياكب

سورة المزمل

فطل الل م بتغ ف الأزض طسب 2 22 املزمل آخس

ثاىا: فسع األسادح اليب

الصفحة الحــــــــــــــــــــديثطــــــرف

2 ما كسب رجل كسبا أطيب من عمل يده

عله مه له مه أمهس أمه غهئا الله م ل م أمس املطلنني غئا فػق عله فاغقق

فسفق به فازفق ب24

24 ىدايا العمال غلول

82

26 إ اهلل حيب إذا عنل أسدكه عنال أ تقي

املصادز املسادع: ثبت ثالجا

أثههههههس انلههههههه اويهههههها علهههههه امليهههههه ال ههههههاو الي ههههههاو الطهههههه د (1

االقتصههههاد القههههاى املؤل :ال ههههاسل خالههههد بهههه خلههههل الياغههههس:ملتب

له 1429 2الساض ط

األسلاو الطلطاى املؤل :املازدل عل ب حمند البغداد الياغس:داز (2

القاس ل-اندح مصس

اضتغالل املي ال او لطهلطت ىوهذ املؤله :املصزعل عبدالاسهد زضهال (3

ال ههال للقطههاا دام هه اممههاو حمنههد بهه ضهه د مادطههت الياغههس:امل د

ه ل1412امضالم الساض

التشقهههق امداز اماكنههه التأدبههه املؤل :بهههدزل أمحهههد ضهههالم عهههاو (4

2004

اوصااات التأدب عل امليه ال هاو ى هاو املنلله ال سبه الطه د (5

ياغهههس:دام ىههها املؤلههه :الوال ل حمنهههد رهههدق زضهههال مادطهههت ال

ه 1426ال سب لل لو األمي

انقق املال للنيه أثيهاا امدمه أمهني أمحهد فازضه م هد امداز (6

ال ام بالساض ل

83

سقق امليه ال هاو املنلله ال سبه الطه د املؤل :السغهدل حمنهد (7

ه ل1430 1عبدال صص الياغس:ملتب امللم فد الطي الساض ط

امدم املدى املنلل ال سب الطه د بلهس به عبهداهلل القبهاى (8

ه ل 1402م د امداز ال ام بالساض

غهههههسا أسلهههههاو اليوههههه ال امههههه املؤل :املهههههد سطهههههني محهههههد (9

1طههسابلظ ط-الياغس:امليػههأ ال امهه لليػههس التشههع امعههال لبهها

ول1986

ال او الي او الطه د املؤله :الطسال هاى به عله فصل املي (10

و ل2011 1الياغس:ملتب امللم فد الطي الساض طه

ل1952القاى امداز املصس املقاز املؤل :مينل حمند فؤاد عاو (11

القههاى امداز املنللهه ال سبهه الطهه د املؤل :حمنههدل دههابس ضهه د (12

ه 1421 1از املؤد لليػس التشع الساض طسط الياغس:د

ال ش التلل ل (13

ه ل 1432ال ش انقق املصاا املال الصادز ب او (14

الال ش املي ن ألعطاا ئ التدزظ ميطب اوام ات ل (15

لطهها ال ههسمل املؤل :األىصههازل حمنههد بهه ملههسو بهه علهه بهه مي ههز (16

ل358ه ص1414 9 ز3ت طب -الياغس:داز رادز لبيا

اللا ح التيور لي او امدم املدى ل (17

مبهههههادم امدمههههه املدىههههه طبقا ههههها املنللههههه ال سبههههه الطههههه د (18

املؤل :الطههيدل عبههداهلل بهه زاغههد الياغههس:ملتب القههاى االقتصههاد

ه ل1434 15ط

84

نههههد الياغههههس:داز مبههههادم القههههاى امداز املؤل :الطنههههال ضههههلنا حم (19

و ل1973 2الولس ال سب ز

ل 11جمل امداز ال ام الطي الجامي ال دد (20

مهههركسات امليههه ال هههاو سهههاشو سطههه ر ههه م هههد امداز ال امههه (21

ه 1392بالساض

مطههيد اممههاو أمحههد املؤلهه :ب سيبههلل أمحههد بهه حمنههد قههق: غهه ب (22

39 ز1 الياغس:مؤضطهه السضههال ط األزى ههط عههادل مسغههد آخههس

ه ل1421

املطههيد الصههشح امل تصههس بيقههل ال ههدل عهه ال ههدل إا زضههل اهلل رههل اهلل (23

علهه ضههله املؤل :اليطههابزل مطههله بهه انذههاز قههق: حمنههد فههؤاد

ب ت -عبدالباق الياغس:داز إساا الرتاخ ال سب لبيا

املؤل :أبهه انطههنيل أمحههد بهه فههازع بهه شكسهها م ذههه مقههاظ اللغهه (24

ه ل1399القصين الساش الياغس:داز الولس

م ذههه مقههاظ اللغهه املؤل :أبهه انطههنيل أمحههد بهه فههازع بهه شكسهها (25

ل122ه ص1399القصين الساش الياغس: داز الولس

از امليههه ال هههاو فقههها قطهههاا املؤل :اونهههلل حمنهههد سامهههد الياغهههس:د (26

و 1969 2 طهالقاس -اليط ال سب مصس

املي ال او ػس ات دل املر ال سبه املؤل :بهدزل أمحهد ضهالم (27

ل7و ص2007مصس عاو -الياغس:داز اليط ال سب القاس

ه ل 1397ى او امدم املدى الصادز ب او (28

ه ل 1428ى او القطاا الط د اودد الصادز ب او (29

ه ل 1395ى او القطاا الط د الصادز ب او (30

85

ه ل 1391ى او امليوني ال او الصادز ب او (31

ه ل1397ى او خدم األفساد الصادز ب او (32

ه ل 1317ى او جملظ الت له ال ال اوام ات الصادز ب او (33

ادبهههات امليههه ال هههاو األى نههه املدىههه ال طهههلس مقازىههه بالػهههس (34

املؤل :املطلههقل عبههدال صص بهه عبههداهلل الياغههس: م ههد امداز امضههالم

ه ل1432ال ام الساض

ادبهههات امليههه ال هههاو طبقا ههها املنللههه السبههه الطههه د رههها (35

ه 1404خلو الامل م د امداز ال ام بالساض

داهلل ادبهههههات امليههههه ال هههههاو املؤلههههه : املطلهههههق عبهههههدال صص بههههه عبههههه (36

ه ل1432الياغس:م د امداز

ادبههات امليهه أدبهه مطلههب عبههداهلل اليوطهه م ههد امداز ال امهه (37

هه ل 1386بالساض

الههدص القههاى امداز املؤل :الههرىبات حمنههد رههال الياغههس:داز (38

و ل2003 األزد عنا 1الجقاف لليػس التشع ط

ل1984 امداز املؤل :الطنال ضلنا عاو الدص القاى (39

اليههها ال لههها أى نههه لهههدل جملهههظ الت ههها لهههدل املهههر ال سبههه (40

و ل2003الطدا -املؤل :امل ػقل ميصز ب عبدال صص امسطو

اليو ال ام إداز غؤ امليوني املؤل :سبؼل فهش الياغهس:امل د (41

ب ت ل-ممناا لبياالطين لإلداز ا

86

زاب ا: فسع املضعات

الصفحة املوضوع 2 املقدمة

3 شكر وثناء 6 أمهية املوضوع أوال: 6 أسباب اختيار املوضوع ثانيا: 7 مشكلة البحث ثالثا: 8 تساؤالت البحث رابعا:

7 أىداف البحث خامسا: 8 الدراسات السابقة سادسا: 8 منهج البحث سابعا: 8 خطة البحث ثامنا:

52 املوظف العام وعالقتو بالوظيفة 55 متهيد

52 املقصود باملوظف العام المبحث األول: 52 لغةتعريف املوظف العام المطلب األول:

53 النظامي االصطالحاملوظف العام يف تعريف المطلب الثاني : 58 املوظف العام يف الفقو النظامي والقضاء والفقو تعريف: المطلب الثالث

58 الفرع األول : تعريف الفقه النظامي 25 الراجح فقها التعريف

22 الفرع الثاين : التعريف القضائي 24 ريف املوظف العام يف الفقو اإلسالميالفرع الثالث : تع

87

27 حث الثاين : طبيعة عالقة املوظف بالوظيفةالمب 28 األول : عالقة إلزام وتكليفالمطلب 29 الثاين : عالقة عقديةالمطلب 32 ة التنظيمية يعالقة الالئحالالثالث : المطلب 33 األول : ندب املوظف العام يف اململكة العربية السعودية الفصل 34 تمهيد

35 األول أحكام وأقسام الندب يف نظام اخلدمة املدنية المبحث 35 األول أحكام الندب المطلب

35 الندب لغة واصطالحا تعريفالفرع األول 37 لسلطة املختصة بالندباالفرع الثاني : 39 مدة الندب الفرع الثالث : 43 شروط لندبالفرع الرابع :

45 واجبات املنتدبالفرع اخلامس : 47 حقوق املنتدب الفرع السادس :

49 أقسام الندبملطلب الثاين ا 49 خارج اململكة لندب من خارج اململكة إىلاالفرع األول : 49 لندب من اخلارج إىل الداخلاالفرع الثاني : 52 لندب الداخلي االفرع الثالث :

55 المبحث الثاني آثار الندب في نظام الخدمة المدنية 55 بالنسبة لإلدارة للموظف العامالمطلب األول آثار الندب

53 المطلب الثاني آثار الندب بالنسبة للموظف 55 الفصل الثاني الندب في األنظمة الخاصة في المملكة العربية السعودية

56 المبحث األول ندب القضاء 56 ندب القضاء العادي المطلب األول :

57 الندب داخل السلك القضائي الفرع األول : 62 الندب خارج السلك القضائيالفرع الثاني :

88

65 مدة الندب الفرع الثالث : 62 ندب قضاء ديوان المظالمالمطلب الثاني : 65 ندب أعضاء هيئة التدريس المبحث الثاني

65 المطلب األول : ضوابط الندب والجهة المختصة بذلك 65 لفرع األول : ضوابط الندبا

64 المختصة بالندب الجهة المختصة بالندب الفرع الثاني : 68 المطلب الثاني : آثار الندب 68 الفرع األول : اآلثار المالية

68 الفرع الثاني : أثر الندب على الترقية 69 المبحث الثالث : ندب العسكري

72 المطلب األول : ضوابط الندب والجهة المختصة بذلك 72 ضوابط الندب الفرع األول :

72 طلب الجهة المنتدب إليها 75 المطلب الثاني : آثار الندب

73 الخاتمة وتتضمن أبرز النتائج والتوصيات 74 أوال : النتائج

79 ثانيا : التوصيات 85 فهرس اآليات

85 فهرس األحاديث 82 ثبت المصادر والمراجع

85 فهرس الموضوعات