선진 감사기법 벤치마킹 국외연수 결과보고

- 호주, 뉴질랜드 -- 호주, 뉴질랜드 -

□ 연수기간 : 2018. 2. 1(목) ~ 2. 9(금), 7박 9일

□ 방문국가 : 호주, 뉴질랜드

□ 연수인원 : 15명

감 사 담 당 관

목 차

Ⅰ. 연수 개요

1. 연수 개요 ···················································································1

2. 연수일정 체크리스트 ·······························································2

3. 연수 세부일정 ···········································································3

4. 연수 경로 ···················································································6

5 방문 기관 ····················································································7

Ⅱ. 연수국가 개요 ·········································································9

Ⅲ. 연수 내용

1. 오스트레일리아 블루마운틴 시닉월드 ·····························11

2. 오스트레일리아 포트스테판 4WD ··································· 13

3. 뉴질랜드 레드우드 수목원 ·················································15

4. 뉴질랜드 아그로돔 농장 ·····················································17

Ⅳ. 시사점 및 연수소감 ····························································20

- 1 -

선진 감사기법 벤치마킹 국외연수(A조) 결과 보고

◈ 감사운영 우수국가의 선진 감사기법을 벤치마킹하고 현장중심의 감사사례를

통해 경기도 감사 활성화를 위한 감사공무원 국외연수 결과 보고임

Ⅰ 연수개요

□ 연수기간 : 2018. 2. 1(목) ~ 2. 9(금), 7박 9일

□ 방문국가 : 호주, 뉴질랜드

※ 2016년 국가청렴도 상위 국가 선정(대한민국 52위) : 호주(13위), 뉴질랜드(1위)

□ 연수목적

❍ 부패방지 우수 국가의 감사기법 및 감사결과 사후관리 시스템과 감사기구의 독립성·

공정성 확보를 위한 제도적 연구

❍ 다양한 분야에 대한 현장중심(환경, 건설, 도시, 문화)의 감사사례 습득을 통해

경기도 감사행정의 지향점과 운영방을 모색

□ 연수인원 : 15명(도 4명 / 시·군 9명 / 공공기관 2명)

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□ 벤치마킹 국외연수(A조) 일정 추진 체크리스트

구 분 일정

2월1일(목) 18:45 06:55 ○ 인천 공항 → 시드니 공항

2월2일(금)

09:00 14:00 ○ 【기관방문】 블루마운틴 시닉월드

15:00 18:00 ○ 자체연수회의

2월3일(토)

08:00 11:00 ○ 시드니 공항 → 포트스테판

11:00 14:00 ○ 【기관방문】 포트스테판 4WD

14:00 17:00 ○ 자체연수회의

2월4일(일)

09:00 12:00○ 【현장방문】 시드니 더 록스 스트리트 재래시장 방문

12:00 15:00○ 【현장방문】 수변관광시설 달링 하버 방문

15:00 17:00 ○ 자체연수회의

2월5일(월)

07:30 14:55 ○ 시드니 공항 → 오클랜드 공항

15:00 18:00○ 【현장방문】 오클랜드 도시공원 방문

2월6일(화)

11:00 13:00○ 【현장방문】 와이토모 반딧불동굴 방문

15:00 17:00 ○ 자체연수회의

2월7일(수)

09:00 12:00 ○ 【기관방문】 레드우드 수목원 방문

14:00 17:00○ 【기관방문】 전통농장 아그로돔 농장 방문

2월8일(목)

10:00 15:00 ○ 로토루와 호수 및 거버먼트 가든 현장방문

15:00 18:00 ○ 자체연수회의

2월9일(금)

10:00 18:00 ○ 오클랜드 공항 → 인천 공항

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□ 연수 세부일정

월 일

(요일)

출발시간

(항공, 교통)

도착시간

(항공, 교통)

업무내용

(시간별 업무내용, 방문기관, 질의할 내용 등)

접촉예정인물

(직책포함)

2월1일(목)

18:45 06:55 ○ 인천 공항 → 시드니 공항 KE121

2월2일(금)

09:00 14:00

○ 【기관방문】 블루마운틴 시닉월드 방문

- 국가에서 운영 및 보조하고 있는 블루마운틴

시닉월드 방문하여 폐광지역 재생 관광자원

화 사업현장을 보고 이 곳이 주로받는 감사

사례를 공유하고 지적사항 및 개선사항 등

을 확인하여 경기도 감사행정의 지향점과 운

영방안을 모색하고자 함

- 현장 중심의 감사사례 확인을 통해 경기도

의 사전컨설팅 감사를 업그레이드 할 개선

방안을 모색하고자 함

Louise

Wallace

15:00 18:00

○ 자체연수회의 운영

- 기관ㆍ현장방문 착안사항 토론

- 연수회의 운영방향 토의

2월3일(토)

08:00 11:00 ○ 이동 (시드니 → 포트스테판)

11:00 14:00

○ 【기관방문】 포트스테판 4WD 방문

- 국가에서 운영 및 보조하고 있는 포트스테

판 4WD를 현장 방문하여 이 곳이 주로 받

는 감사 사항 및 감사를 통해서 개선되고

발전된 사항에 대하여 벤치마킹

- 현장 중심의 감사사례 확인을 통해 경기도

의 사전컨설팅 감사를 업그레이드 할 개선

방안을 모색하고자 함

Barry

14:00 19:00

○ 자체연수회의 운영

- 금요일, 토요일 방문기관 내용정리 및 토론

- 경기도 감사행정과 비교 분석 및 착안사항

토론

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2월4일(일)

09:00 12:00

○ 【현장방문】 시드니 더 록스 스트리스 재리시장 방문

- 시드니에서 가장 오래된 지역 중 하나인 록스지역의 역사 테거리 및 지역 벼륙시장 활성화 현장을 방문하여 우수 문화 관광에 대하여 이해하고 지역 경제 활성화 방안을 논의

- 지역시장 활성화 방안을 벤치마킹하여 경기도의 일자리 창출 및 지역활성화 방안을 적극 행정과 연관지어 모색

12:00 15:00

○ 【현장방문】 수변관광시설 달링하버 방문 - 수변공원 및 계획광장ㆍ문화공간시설 현장

시찰을 통하여 경기도내 천변 개발사업 추진과 관련한 대규모 현장감사 및 사전컨설팅감사 업무 수행 방향성 논의

15:00 17:00○ 자체연수회의 운영 - 토요일, 일요일 현장방문관련 내용정리 및 토론 - 경기도 행정과 비교 분석 및 착안사항 토론

2월 5일(월)

07:30 14:55 ○ 이동(시드니공항 → 오클랜드공항) NZ 02

15:00 18:00

○ 【현장방문】 오클랜드 도시공원 방문 - 24만평이 넘는 크기가 녹지로 구성된 환경

녹지 그 자체인 오클랜드 도시공원을 방문하여 환경 관리 실태를 파악하고 벤치마킹하여 경기도 환경분야 사전컨설팅 감사 방향을 연구하고 경기도 환경분야에 대한 제도적 문제점 및 개선방안을 모색한다

2월 6일(화)

09:00 11:00 ○ 이동(오클랜드 → 와이토모)

11:00 15:00

○ 【현장방문】 와이토모 반딧불 동굴 방문 - 자연환경을 활용하여 보전하고 활성화한

현장을 방문하여 이에 대한 관리 및 활용 사항을 확인함으로서 경기도내 무분별한 관광단지 조성에 대한 감사사항을 도출하고 제도개선에 대한 방법을 모색한다.

15:00 18:00

○ 자체연수회의 운영 - 월요일, 화요일 현장방문관련 내용정리 및 토론 - 수요일 방문기관 예상질의ㆍ답변자료 준비 - 사전 정보 수집 및 착안사항 토론

- 5 -

2월 7일(수)

09:00 12:00

○ 【기관방문】 레드우드 수목원 방문

- 수목원 보전 및 활용 현장을 방문하여 이에 대한

보전방법, 관리, 국가 또는 지역 보조 현황 등에

대한 감사받은 사항에 대하여 벤치마킹함을 통해

경기도 종자관리소와 같은 사업소 감사 사례와

비교 분석하여 효과적인 자원 활용 방안 모색

Ilse Hindle

14:00 17:00

○ 【기관방문】 전통농장 아그로돔 농장 방문

- 농촌마을 지역특화 체험농장 현장 방문을 통해

관광 활성화 방안 및 이에 대한 관리, 국가의

보조 방법 및 지도감독 사항 등에 대해 감사

받은 사례를 듣고, 감사 기법 등을 공유하여 경

기도의 관광 사업에 대한 감사 방법을 논의하고

제도 개선 및 적극행정 활성화 방안을 모색한다.

Janene

2월 8일(목)

09:00 15:00○ 로토루와 호수 및 거버먼트 가든 현장방문

(현지사정에 따는 기관 방문일정 취소)

15:00 18:00

○ 자체연수회의 운영

- 월요일, 화요일 현장방문관련 내용정리 및 토론

- 수요일 방문기관 예상질의ㆍ답변자료 준비

- 사전 정보 수집 및 착안사항 토론

2월 9일(금)

07:00 10:00 ○ 짐정리 및 이동 (오클랜드 공항)

10:00 18:00 ○ 오클랜드 공항 → 인천 국제공항 KE130

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◈ 오스트레일리아 / 뉴질랜드 연수 경로

오스트레일리아◼ 시드니◼ 포트스테판

뉴질랜드◼ 로토루아◼ 오클랜드

◈ 전체 이동경로

전체일정

◼시드니◼포트스테판---------------◼로토루아◼오클랜드

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□ 방문기관

명 칭 블루마운틴 시닉월드 (KATOOMBA SCENIC WORLD)

접 촉 자 Louise Wallace (Communications Manager)

소 재 지

연 락 처

홈페이지

Violet St & Cliff Drive, Katoomba NSW 2780

+61 2 4780 0200

https://www.scenicworld.com.au/

특징 및 착안사항

- 국가에서 운영·보조하는 폐광지역 재생 관광자원화 사업현장을 보고

이곳이 주로 받는 감사사례를 공유 한다

- 현장 중심의 감사사례 확인을 통해 경기도의 사전컨설팅 감사를 업그레이드

할 개선방안을 모색

명 칭 포트스테판 4WD (4WD TOURS R US)

접 촉 자 Barry (Marketing Manager)

소 재 지

연 락 처

홈페이지

James Paterson St, Anna Bay NSW 2316

+61 2 4981 9352

https://www.4wdtoursrus.com.au/

특징 및 착안사항

- 국가에서 운영·보조하고 있는 포트스테판 4WD 현장을 방문하여 이곳의 운영상

어려움 및 감사를 받은 사례, 감사를 통해 개선된 점 등 확인

- 현장 중심의 감사사례 확인을 통해 경기도의 사전컨설팅 감사를 업그레이드

할 개선방안을 모색

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명 칭 레드우드 수목원 (Redwoods Treewalk)

접 촉 자 Ilse Hindle (Manager)

소 재 지

연 락 처

홈페이지

Long Mile Road, Whakarewarewa, Rotorua 3010

+64 (0)20 4088 8825

http://www.treewalk.co.nz/en_US/

특징 및 착안사항- 수목원 보전 및 활용 현장을 방문하여 이에 대한 자연 보전방법, 관리,

국가 또는 지역 보조 현황 등에 대한 감사 수감사항에 대하여 벤치마킹

명 칭 전통농장 아그로돔 (Agrodome)

접 촉 자 Janene (Manager)

소 재 지

연 락 처

홈페이지

Western Road Rotorua, New Zealand

+64-7-357-1050

www.agrodome.co.nz

특징 및 착안사항

- 농촌마을 지역특화 체험농장 현장 방문을 통해 관광 활성화 방안 및

이에 대한 관리, 국가의 보조방법 및 지도감독 사항 등에 대해 감사

받은 사례를 듣고, 감사 기법 등을 공유하여 경기도의 관광 사업에 대한

감사 방법을 논의

- 9 -

Ⅱ 연수국가 개요

1. 오스트레일리아(Australia)

▪ 수 도 : 캔버라(Canberra) ▪ 인 구 : 23,966,800명(세계 51위, 2015년 기준) ▪ 면 적 : 7,741,220㎢(세계 6위) ▪ G D P : 1조 2,410억$(세계 17위/2015) ▪ 주요언어 : 영어 ▪ 종 교 : 로마가톨릭(26%), 성공회 (21%), 기독교

❑ 정치·경제

❍ 입헌군주제(엘리자베스 2세 여왕이 국가원수이며 오스트레일리아 총리의 추천을 받아

임명한 총독이 대리함). 연방 상·하원의 양원제 연방의회를 갖추고 있으며 자유당,

국민당, 노동당이 3대 정당을 이루고 있다. 화페단위는 호주달러(A$), Australian

Dollar을 사용하고 있다.

❑ 지리·기후

❍ 적도 남쪽에 있는 오스트레일리아 대륙은 동서 약 4,000km, 남북 약 3,200km에

이르며, 총 면적은 7,686,850km로 세계에서 6번째로 넓은 나라이다. (대한민국의

78배) 기복이 많지 않은 단조로운 평면형.

❍ 기온과 강우량은 지역에 따라 상이하다. 연평균 강우량은 465mm(전국적으로

100mm~2000mm 분포). 동남부가 온대 해양성 기후로 쾌적한 기후환경을 보이며,

인구분포의 중심지대를 이룸

❑ 사회‧문화

❍ 민족구성은 영국계가 주류이지만 다양한 민족이 존재하며, 원주민 보호 구역에는 예전

부터 거주하던 어보리진도 분포한다. 사용언어는 대부분 영어를 쓰고 있는데, 호주

영어(오지 잉글리시)는 미국 영어나 영국 영어와 구별되는 특징을 갖고 있으며 종교

로는 국교가 없고 기독교 교파인 오스트레일리아 성공회와 로마 가톨릭이며 정치적

으로도 영향력을 갖고 있다.

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2. 뉴질랜드(New Zealand)

◈ 수 도 : 웰링턴(Wellington) ◈ 인 구 : 4,569,840명(2015년 기준) ◈ 면 적 : 267,710㎢ ◈ G D P : 1,917.3억$(세계 50위) ◈ 주요언어 : 영어, 마오리어 ◈ 종 교 : 성공회 15%, 로마 가톨릭 12%, 장로교

❑ 정치·경제

❍ 입헌군주제(엘리자베스 2세 여왕이 국가원수이며 총독(펫시 레디 경)이 대리함).

영국식 의원내각제이며 지방자치제도를 실시하나 강력한 중앙집권제. 노동당, 국민

당의 양당제 확립으로 정치적 안정을 누리고 있다. 경제는 대부분 농목에 의존하고

있고 양모의 수출이 큰 비중을 차지하며 농산물을 중심으로 하는 1차산품이 수출의

55%를 차지한다. 농산물을 중심으로 하는 1차산품을 수출하고 석유와 공업제품을

수입하는 무역구조이다.

❑ 지리·기후

❍ 뉴질랜드는 쿡 해협으로 격리된 남·북 두 섬으로 총면적은 268,680km로 대한민국의

2.7배. 전체면적의 56%가 남섬이며 북섬은 전체적으로 구릉성 토지, 남섬은 고산

지형이 탁월하다.

❍ 기후는 온대 지역에 속하지만 지역에 따라 다양함. 연강수량은 대부분의 지역에서 600

∼1,500mm인데 남도는 남알프스 서쪽 경사면에서는 5,000mm 이상에 이르도 한다.

❑ 문화·스포츠

❍ 문화는 마오리족만의 토착 문화와 영국계 백인의 문화가 존재하고 있다. 마오리족은

높은 실업율, 상대적 빈곤, 범죄, 복지시설 부족 등의 사회적 불이익에 대한 불만으로

마오리족 고유의 문화 부흥에 많은 힘을 쓰고 있다.

❍ 뉴질랜드는 영연방의 일원으로 럭비, 크리켓 그리고 넷볼 같은 영국식 스포츠가 성하고

특히 럭비는 뉴질랜드의 국기이고, 국가대표 럭비 팀은 “All Blacks”로 알려져 있다.

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Ⅲ 시사점 및 연수소감

시사점1.

▢ 오스트레일리아 블루마운틴 시닉월드의 경우

❍ 블루마운틴 국립공원을 소개하는 안내책자가 세계 각국의 언어로 번역되어

있어 관광객에 대한 세심한 배려가 엿보이고

❍ 국립공원의 우거진 숲을 보존하는 동시에 지역의 역사를 바탕하여 관광지로

개발, 호주 초창기의 국가적 중요한 산업이었던 탄광촌을 그대로 보존하여 옛

시대의 흔적을 고스란히 느껴볼 수 있음.

❍ 자연경관과 역사, 전설 등이 하나로 연결되어 관광상품화 되는 스토리텔링은

관광객들에게 더욱 흥미진진함과 경관의 매력에 빠지게 함.

❍ 경기도의 경우도 이미 유명관명소로 알려진 광명동굴이 있지만 세계적 관광

명소로 발돋움할 수 있도록 체험코너 및 연계상품, 시설을 더욱 개발하여 외형

뿐 아니라 내실을 기하고 미 개발 관광자원 발굴과 특히 예방적 차원의 철저한

안전관리가 중요하다 생각됨.

▢ 오스트레일리아 포트스테판 4WD의 경우

❍ 바람에 의해 형성된 모래사구를 이용한 포트스테판은 불모지가 아닌 중요한

관광자원임. 길이 32km, 폭 1km의 사막을 유명관광 명소로 탈바꿈 시킴.

❍ 사막에서 진행하는 단순한 관광이라 생각할 수 있지만 감사분야는 광범위 하고

구체적이다. 안전관리, 직원교육, 보안, 차량운행 기록관리, 모래썰매 투어 진행과정

관리(모래언덕 관리, 원주민 유적관리), 운전자 운전면허 관리, 건강관리, 피로

관리 기록, 사고 발생시 응급치료 및 절차 등 안전관리적인 요소를 중시함

❍ 운영자 측에서도 감사 진행분야에 대한 불만보다는 오히려 기업운영에 도움이

된다는 생각으로 전 직원이 철저한 규정준수와 적극적 감사수감에 노력함.

- 12 -

▢ 뉴질랜드 레드우드 수목원의 경우

❍ 15년 주기로 30년간 뉴질랜드 기후와 토양에 맞는 최적의 품종을 찾기위한

꾸준하고 끊임없는 노력의 결과로 얻어진 레드우드수목원. 인공수림 면적으로

따지면 전 세계 5순위 이내에 손꼽히는 레드우드 수목원은 영화 촬영 장소로도

유명한 세계적 관광명소이다.

❍ 수목원내 Tree walke등 여러 체험시설을 설치하여 관광자원화 하고 설치된

시설에 대한 철저한 안전점검을 통해 안전사고에 예방에 철저히 대비하고 있음

❍ 60미터 높이의 수목이 우거진 붉은 아름드리 나무숲속에 설치된 나무 그루터기

모양의 자연친화적 디자인의 화장실, 레드우드의 항균작용으로 벌레 및 모기가

없는 쾌적함으로 야간 개장도 가능하며, 야간을 위해 설치된 조명등 조차도 자연

친화적 디자인으로 제작·설치하여 자연속에 푹 잠기는 듯한 산림욕의 편안함을

주어 다시오고 싶은 여운을 남긴다.

❍ 자연자원의 훼손을 최소화 하면서도 자연의 혜택을 최대한 활용하는 뉴질랜드

자연 관광산업, 경기도의 경우 고도로 수립된 전략과 사전 컨설팅감사를 통한

업무효율화를 도모한다면 경기도 관광산업은 시행착오로 인한 여러 요소의 낭비

없이 큰 발전을 이루리라 생각됨.

▢ 뉴질랜드 전통농장 아그로돔 농장의 경우

❍ 경기도의 경우 관광과 연계한 농장은 도심과의 거리가 상당히 있는 편이지만

아그로돔 농장은 도심과의 근거리로 방문 편의성이 아주 좋다.

❍ 대규모 농장에서 다양한 볼거리와 우유짜기, 어린양 우유먹이기 등 체험코너를

만들어 남녀노소, 다양한 국적의 관광객에게 더욱 흥미로움을 유발하고

❍ 특히 여러 종류의 양을 일사분란하게 무대위에 위치시켜 소개하고 양털깍기 및

양몰이 개를 혼합한 쇼는 세밀한 짜임새와 진행자의 재치로 아그로돔 농장의

대표적 쇼로 자리매김하고 있다. 여기에 세계각국어로 동시통역되는 시스템을

도입하여 생생한 현장감을 더욱 잘 살리고 있다.

- 13 -

❍ 국내의 경우 강원도 ○○목장 등에서 비슷한 형태로 진행되긴 하지만 짜임새

있는 쇼는 벤치마킹의 필요성이 충분히 고려되고 다시 방문하고 싶은 여운과 더

많은 관광객 유치를 위하여 다양한 프로그램 개발함이 해당 목장 뿐 아니라

국내 1차산업 발전과 유지를 위해 절실한 과제로 생각됨.

❍ 벤치마킹 등 정보와 자료를 데이터화 하고 경기도가 자랑하는 사전 컨설팅 감사

기법을 접목하여 투명한 경영 유도, 짜임새 있는 프로그램 개발지원 등으로 관광

자원 개발, 도내 청정지역 보호와 관광자원화의 전략적 접근이 필요

연수소감2.

❍ 국제투명성기구 부패인식지수 발표 국가 청렴도 상위국가 중 상위권인 오스트레

일리아와 뉴질랜드의 기관방문 및 현장탐방을 통해 지리적, 사회적여건 및 문화적

차이는 분명 있지만 시민들의 높은 준법정신과 신뢰가 기본이 되는 사회, 정부에

대한 신뢰, 규정위반 시 높은 제재수준 등이 청렴도 상위 국가들과의 공통점이며

국민전체가 함께 노력하고 있음.

❍ 방문한 기관 대부분이 정부·기관으로부터 안전분야에 대해선 엄격히 감사를 받고

위반 시 강한 제재가 따르는 것은 차치하고 자체적 규정·규칙 준수에 적극적으로

임하는 운영진 모습이 청렴도 상위국임을 방증

❍ 우리의 지방자치단체 등의 경우 규제의 제약 등으로 인한 소극적 대처로 발생

되는 능률 저해요소를 사전 컨설팅을 통해 적극적 발전 방향을 모색하여 상생

할 수 있도록 감사업무 담당자의 전문성 향상 및 관련 부서간 업무공유, 감사의

독립성이 요구되며, 투명하게 일할 수 있는 여건을 마련하는 것이 우선적이고

바람직 함

❍ 또한, 국가의 청렴·투명성 향상은 국가 인지도를 높이는 초석이고 글로벌 시대

해외투자자등의 관심을 높이고 기업의 해외진출을 보다 용이하게 할 수 있는

여건 조성, 국민소득 상향에도 크게 영향을 미치는 효과가 있는 바, 부정·부패

사전 예방을 위한 끊임없는 노력과 국민들의 적극적인 관심 및 높은 신뢰도 형성을

위해 절실하고 다각적인 노력 필요