มุมมองทางวิชาการ fta ไทย

ดร.สุ�ทธิ�พันธิ� จิ�ราธิ�วัฒน�

คณะเศรษฐศาสุตร�จิ�ฬาลงกรณ�มหาวั�ทยาลย 12 พัฤศจิ�กายน 2550

1

1. โลกการค"าแบบ FTA: ไทยอย'(ตรงไหน?

2

การเจิรจิาการค"าโลก (WTO ) ในรอบโดฮา

ค(อนข้"างจิะไร"ผลแต(พัยายามสุร�ปให"ทน

ก(อนการเล.อกต/งประธิานาธิ�บด0สุหรฐฯในป2หน"า

3

เม.3อระบบพัห�ภาค0ม0ควัามก"าวัหน"าน"อย ทางออกข้องการค"าโลกจิ5งออกมาใน

ร'ประบบการค"าภ'ม�ภาคและทวั�ภาค0 (regional and bilateral

FTAs/EPAs)

5

Number of Free Trade Agreements’ Status by Country, 2006

YEAR Proposed

UNDER NEGOTIATION CONCLUDED

TOTALFramework Agreement

Signed/Under Negotiation

Under Negotiation

SignedUnder

Implementation

Brunei 3 2 2 1 3 11Cambodia 2 2 1 1 2 8China 7 3 3 1 6 20India 10 5 3 3 5 26Indonesia 5 3 2 2 2 14Lao PDR 2 2 1 1 4 10Malaysia 5 3 5 2 3 18Myanmar 2 3 1 1 2 9Philippines 4 2 1 2 2 11Singapore 5 2 9 1 12 29Thailand 6 6 4 1 6 23Viet Nam 2 2 2 1 2 9Source: ASEAN Secretariat, As of December 2006Note: 1. Proposed - parties are considering a free trade agreement, establishing joint study groups or joint task force , and conducting feasibility

studies to determine the desirability of entering into an FTA.2a. Framework Agreement Signed/Under Negotiation - parties initially negotiate the contents of a framework agreement (FA), which serves as

a framework for future negotiations.2b. Under Negotiation - parties begin negotiations without a framework agreement (FA).3a. Signed - parties sign the agreement after negotiations have been completed. Some FTAs would require legislative or executive

ratification.3b. Under Implementation - when the provisions of an FTA becomes effective, e.g., when tariff cuts begin.

6

Regional and Bilateral Trade Agreements in ASEAN Notified to the GATT/WTO and in Force (as of 18 July 2007)

Brunei Cambodia Indonesia Laos Malaysia Myanmar Philippines Singapore Thailand Viet Nam

1990

1991 Thailand Laos1992

1993 ASEAN Goods 1994

1995

1996 ASEAN Services1997

1998

1999

2000

2001 NZ USA2002 Japan

2003EFTA ChinaAus

2004 USA

2005

ACFTA , FTAUAS India Aus

Jordan NZ

2006

Pakistan KoreaJapan Panama

TRANS-PACIFIC

SEP,

TRANS-PACIFIC

SEP 7

ผลกระทบ FTA/EPAs ต(อประเทศสุมาชิ�ก

ผลบวัก(1 )เชิ�งสถิ�ต: การเพิ่��มพิ่�นทางการค้�า , การกระจายทร�พิ่ยากรดี�ขึ้��น(2) เชิ�งพิ่ลวั�ต: การแขึ้ งขึ้�นเพิ่��มขึ้��น การประหย�ดีต อขึ้นาดี ดี�งดี�ดี

การลงท$น

ผลลบ(1 )เชิ�งสถิ�ต: การเบี่��ยงเบี่นทางการค้�า (ซื้'�อส�นค้�าจากแหล งท��ไม ถิ�ก

ท��ส$ดี)(2 )เชิ�งพิ่ลวั�ต: การจ�ดีการการกระจายรายไดี� การปร�บี่ต�วั

อ$ตสาหกรรม8

ผลกระทบต(อประเทศภายนอก

ผลบวักการขึ้ยายต�วัทางเศรษฐก�จขึ้องสมาชิ�กท��เพิ่��มขึ้��นจะสน�บี่สน$นการต�ดีต อทางเศรษฐก�จก�บี่ประเทศภายนอก

ผลลบการเบี่��ยงเบี่นทางการค้�า

9

2. FTA ข้องไทยกบเสุ"นทางท03ก"าวัมา

10

2.1 FTA ข้องไทยท03ม0ผลบงคบใชิ"

11

1 Jan 20055 Jul 2004Thai-Aus

1 Jul 200519 Apr 2005Thai-NZ

1 Sep 2004 (สุ�นค"า 82 รายการ)

9 Oct 2003Thai-India

1 Nov 20073 Apr 2007Thai-Japan

ม0 6 ควัามตกลงท03ม0ผลใชิ"บงคบแล"วั ดงน0/

1 Jan 199328 Jan 1992ASEAN

บงคบใชิ"บงคบใชิ"ลงนามลงนาม

1 Oct 2003 (พั�กด 07-08 สุ�นค"าผกผลไม" )18 Jun 2003

Thai-China 12

Thai-Aus Thai-NZ

Thai-India

Thai-China

ตวัเลข้การข้ยายตวัข้องม'ลค(าการค"ารวัม

Unit: million USDExport Import Balance

เร�3มลดภาษ0

1 ม.ค .05


1 ก.ค .05


1 ก.ย. 04


1 ม.ค. 04

ท��มา: กระทรวังพิ่าณิ�ชิย. 13

Thailand-Chinaม'ลค(าการค"าสุ�นค"า FTA

Export Import Balance

Unit

: m

illio

n

USD เร�3มลด

ภาษ0 1 ม.ค.

04

ลดภาษ0เหล.อ 0 - ผั�ก ผัลไม� 1( ต$ลาค้ม 2546)- ส�นค้�าเกษตรและอ$ตสาหกรรม 5,140

รายการ (1 กรกฎาค้ม 2548)

• การค"ารวัมป2 2003=11.7 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2004=15.3 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2005=20.3 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2006=25.3 พิ่�นล�านเหร�ยญฯ

• การค"าสุ�นค"า FTA ป2 2003=10.3 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2004=13.5 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2005=17.9 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2006=22.3 พิ่�นล�านเหร�ยญฯ• ส�นค้�าน5าเขึ้�าFTAป2 2003=5.3 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2004=7.2 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2005=9.8 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2006=11.7 พิ่�นล�านเหร�ยญฯ

30.5%33.2%24.6%

30.8%32.7%24.2%

อนตราการ

เปล03ยนแปลง

33.7%35.4%19.6%

• ส�นค้�าส งออกFTAป2 2003=4.9 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2004=6.3 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2005=8.2 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2006=10.6 พิ่�นล�านเหร�ยญฯ

27.6%29.6%29.8%

14

Thailand-Australiaม'ลค(าการค"าสุ�นค"า FTA

Unit

: m

illio

n

USD



1 ม.ค .05


• การค"าสุ�นค"า FTA ป2 2003=3.7 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2004=4.6 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2005=6.4 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2006=7.7 พิ่�นล�านเหร�ยญฯ

ลดภาษ0เหล.อ 0 - ส�นค้�าท$กรายการ ภายใน 5 ป2 เส'�อผั�าส5าเร7จร�ป ภายใน 10 ป2

เป7ดเสุร0ธิ�รก�จิบร�การสุ(วันใหญ่( คนไทยม0โอกาสุเข้"าไปท9างานได"มากข้5/น

ลดภาษ0เหล.อ 0 - ส�นค้�าส วันใหญ ภายใน 5 ป2 (พิ่.ศ . 2553)- ส�นค้�าอ อนไหวั ภายใน 20 ป2 (อ$ปกรณิ.ไฟฟ9า

ผั�ก ผัลไม� เน'�อ นม และผัล�ตภ�ณิฑ์.นม)

เป7ดเสุร0ธิ�รก�จิบร�การอย(างค(อยเป:นค(อยไป

Thai

Aus

25.2%37.8%20.7%

25.3%37.8%20.5%



15

ลดภาษ0เหล.อ 0 - ส�นค้�าส วันใหญ ภายใน - 05 ป2- ส��งทอ เส'�อผั�า รองเท�า ภายใน 10 ป2

เป7ดให"คนไทยม0โอกาสุเข้"าไปท9างานได"มากข้5/น

ลดภาษ0เหล.อ 0 - ส�นค้�า 49% ขึ้องท��ม�การน5าเขึ้�าจากน�วัซื้�แลนดี.ภายใน - 05 ป2

- ส�นค้�าอ อนไหวั ภายใน - 720 ป2เป7ดเสุร0การลงท�นในธิ�รก�จิท03ม�ใชิ(บร�การ

Thailand-New Zealandม'ลค(าการค"าสุ�นค"า FTA


Thai

NZ


1 ก.ค .05

Unit

: m

illio

n

USD


• การค"าสุ�นค"า FTA ป2 2003=0.47 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2004=0.56 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2005=0.77 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2006=0.84 พิ่�นล�านเหร�ยญฯ

19.3%36.6%9.4%

19.3%37.0%8.2%



16

Thailand-Indiaม'ลค(าการค"าสุ�นค"า

FTA


Unit

: m

illio

n

USD


1 ก.ย. 04

ป;จิจิ�บน อย'(ในระหวั(างการเจิรจิาเป7ดเสุร0เพั.3อลดภาษ0ศ�ลกากรในสุ(วันท03เหล.อ และการเป7ดเสุร0การลงท�น และการบร�การ เพั.3อข้จิดอ�ปสุรรค

ทางการค"าข้องอ�นเด0ยท03ม0ค(อนข้"างมาก


• การค"าสุ�นค"า FTA ป2 2003=0.14 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2004=0.22 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2005=0.43 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2006=0.47 พิ่�นล�านเหร�ยญฯ•ส�นค้�าน5าเขึ้�าส�นค้�า FTAป2 2003=0.073 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2004=0.07 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2005=0.09 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2006=0.10พิ่�นล�านเหร�ยญฯ

35.8%36.9%22.2%

57.6%97.9%8.3%



4.1%

27.7%13.5%

• ส�นค้�าส งออกส�นค้�า FTAป2 2003=0.065 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2004=0.15 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2005=0.34 พิ่�นล�านเหร�ยญฯป2 2006=0.36 พิ่�นล�านเหร�ยญฯ

126.8%113.1%6.9% 17

Thailand-Japanม'ลค(าการค"ารวัม


การค"าสุ�นค"า ลดี/ยกเล�กภาษ�มากกวั า 90% ขึ้องรายการส�นค้�าและม�ลค้ าการน5าเขึ้�าการค"าบร�การ ไทยสามารถิไปลงท$นเป;ดีก�จการและท5างานในญ��ป$<นไดี�มากขึ้��นและง ายขึ้��นการลงท�น ให�บี่ร�ษ�ทไทย/ค้นไทยเขึ้�าไปลงท$นในท$กสาขึ้า ยกเวั�น อ$ตสาหกรรมผัล�ตยา

Unit

: m

illio

n

USD

โครงการควัามร(วัมม.อในกรอบ JTEPA ได"แก( 1. โค้รงการค้วัามร วัมม'อเพิ่'�อสน�บี่สน$นโค้รงการค้ร�วัไทยส� โลก 2. โค้รงการอน$ร�กษ.พิ่ล�งงาน 3. โค้รงการเศรษฐก�จสร�างม�ลค้ า4. โค้รงการห$�นส วันภาค้ร�ฐและเอกชิน 5. โค้รงการอ$ตสาหกรรมส��งทอและเค้ร'�องน$ งห ม6. โค้รงการอ$ตสาหกรรมเหล7ก 7. โค้รงการสถิาบี่�นพิ่�ฒนาทร�พิ่ยากรมน$ษย.ในอ$ตสาหกรรมยานยนต.

18

ม'ลค(าการค"ารวัม


Un

it:

million

US

D

เร�3มลดภาษ0 1 ม.ค. 93 U

nit:

Perc

en

t

Growth of total trade

Thailand-ASEAN

19

2.2 ควัามค.บหน"าข้อง FTA ท03เหล.อ

20

ควัามตกลงวั(าด"วัยการค"าสุ�นค"า • ผัลประโยชิน.ท��เส�ยไปจากการลดีภาษ�ล าชิ�ากวั าก5าหนดี เสนอให�

เกาหล�ชิดีเชิยผั านโค้รงการค้วัามร วัมม'อ ให�ก�บี่อาเซื้�ยนท$กประเทศดี�วัยวั�ธี�การเดี�ยวัก�น และเท าเท�ยมก�น เพิ่ราะง ายต อการปฏิ�บี่�ต� • ส�นค้�าโค้วัตา เวั�ยดีนามต�องการให�เกาหล�ยกปร�มาณิโค้วัตาท��น5า

เขึ้�าไม หมดีในป2 2007 ไปรวัมก�บี่ปร�มาณิโค้วัตาป2 2008ควัามตกลงวั(าด"วัยการค"าบร�การ

เกาหล�สามารถิสร$ปผัลการเจรจาขึ้�อผั�กพิ่�นก�บี่อาเซื้�ยนแล�วั 8 ประเทศ เหล'อเพิ่�ยงไทยและฟ;ล�ปป;นส. โดียไทยเร�ยกร�องให�เกาหล�เป;ดีตลาดีให�

บี่$ค้ลากรไทยเขึ้�าไปท5างานในเกาหล�ผั านส�ญญาจ�างควัามตกลงวั(าด"วัยการลงท�น

• เกาหล�แสดีงค้วัามย'ดีหย$ นในการเจรจามากขึ้��น โดียยอมร�บี่ท าท�ขึ้องอาเซื้�ยนถิ�าอาเซื้�ยนตกลงท��จะขึ้ยายส�ทธี�ประโยชิน.ขึ้องค้วัามตกลง

อ'�นท��อาเซื้�ยนหร'อประเทศสมาชิ�กอาเซื้�ยนให�ก�บี่ประเทศนอกภาค้�แก เกาหล�โดียอ�ตโนม�ต� (Automatic MFN)

ท9าการเจิรจิาท/งสุ�/น 20 คร/ง ล(าสุ�ดเม.3อวันท03 2-5 ต�ลาคม 2007

ณ กร�งเวั0ยงจินทน� ประเทศลาวั ม0สุาระสุ9าคญ่ดงน0/

ASEAN-Korea

21

ท9าการเจิรจิามาแล"วั 2 คร/ง ล(าสุ�ดวันท03 21-23 ต�ลาคม 2007

ณ ประเทศสุ�งคโปร� ม0สุาระสุ9าคญ่ดงน0/

ASEAN-EU

การลงท�น สหภาพิ่ย$โรปจะเจรจาเฉพิ่าะเร'�องการเป;ดีตลาดีเท าน��น เน'�องจากการค้$�มค้รองและการส งเสร�มการลงท$น เปBนส�ทธี�และอ5านาจขึ้องประเทศสมาชิ�กประเด<นท03ท/งสุองฝ่>ายม0ควัามเห<นแตกต(างกน

• การปฏิ�บี่�ต�ท��เปBนพิ่�เศษและแตกต างก�น สหภาพิ่ย$โรปเห7นดี�วัยท��จะให�ม�ระยะเวัลาลดีภาษ�ท��ยาวักวั า

ส5าหร�บี่ประเทศก5าล�งพิ่�ฒนา อาเซื้�ยนเห7นวั าสหภาพิ่ย$โรปซื้��งเปBนประเทศพิ่�ฒนาแล�วั ค้วัรเป;ดีตลาดีมากกวั าและเร7วั

• วั�ธี�การท5างาน สหภาพิ่ย$โรปเห7นวั าเอกสารต างๆ ท��จะม�การประชิ$มหร'อ

หาร'อ ค้วัรจ�ดีส งให�อ�กฝ่<ายหน��งทราบี่และให�ค้วัามเห7นอย างน�อย 2ส�ปดีาห.ล วังหน�าก อนการประชิ$ม

การเจิรจิาคร/งต(อไป จิะม0การประชิ�มคณะกรรมการร(วัมจิดท9าควัามตกลงการค"าเสุร0อาเซี0ยน -

สุหภาพัย�โรป คร/งท03 3 ในเด.อนมกราคม 2008ณ กร�งบรสุเซีลสุ� ประเทศเบลเย03ยม

22

ท9าการเจิรจิามาแล"วั 9 รอบ คร/งล(าสุ�ดวันท03 6-9 สุ�งหาคม 2007

ณ กร�งมะน�ลา ประเทศฟิ7ล�ปป7นสุ� ม0สุาระสุ9าคญ่ดงน0/

ASEAN-Japan

การเป7ดตลาดสุ�นค"า • การลดีภาษ�ส�นค้�าปกต� (NT) ขึ้องญ��ป$<นเปBนไปตาม Modality

ท��ไดี�ตกลงในหล�กการแล�วั ค้'อ ร�อยละ 92 ขึ้องม�ลค้ าน5าเขึ้�าขึ้องญ��ป$<นจากอาเซื้�ยน (Trade Value: TV) และรายการส�นค้�า

ท��งหมดี (Tariff Line: TL) • ส�นค้�าในกล$ ม Exclusion List ร�อยละ 1 ขึ้องม�ลค้ าน5าเขึ้�า

ขึ้องญ��ป$<นจากอาเซื้�ยนแล�วั ญ��ป$<น ย�งม�ส�นค้�าในกล$ ม C (Stand Still) ส�งถิ�งร�อยละ 298 ขึ้อง TV

การค"าบร�การ กล าวัค้'อระบี่$ให�จ�ดีต��ง Sub-committee ภายใน 1 ป2 หล�งจากค้วัามตกลงม�ผัลบี่�งค้�บี่ใชิ� เพิ่'�อม$ งให�เก�ดีการเป;ดีเสร�ระหวั างก�นต อ

ไปการลงท�น

ญ��ป$<น ไดี�ยอมร�บี่ขึ้�อเสนอเดี�มขึ้องอาเซื้�ยน โดียยอมต�ดี Text เร'�องการเป;ดีเสร�(Liberalization) และการค้$�มค้รอง (Protection) แต ต�องม�รายงานสร$ปการหาร'อระบี่$วั า อาเซื้�ยนจะพิ่�จารณิาขึ้�อเร�ยกร�องขึ้องญ��ป$<น ท��ต�องการให�อาเซื้�ยนให�ส�ทธี�ประโยชิน.แก น�กลงท$นญ��ป$<นเท าก�บี่น�กลงท$นอาเซื้�ยนภายใต� AIA Agreement และให�

MFN แก น�กลงท$นญ��ป$<นโดียเร7วัท��ส$ดี

23

ท9าการเจิรจิามาแล"วั 17 คร/ง ม0สุาระสุ9าคญ่ได"ดงน0/

ASEAN-India

การลดภาษ0สุ�นค"า • สุ�นค"าลดภาษ0เป:น (0 Normal Track: NT) ให�ลดีภาษ�

ส�นค้�าส วันใหญ ภายในป2 2011 (NT 1) และอย างชิ�าส$ดีภายในป2 (2015 NT 2) ซื้��งในเบี่'�องต�นก5าหนดีให�ม�ส�นค้�าจ5านวัน

80% ขึ้องรายการส�นค้�าท��งหมดี • สุ�นค"าอ(อนไหวั (Sensitive List: SL) ตกลงในหล�กการ

ส5าหร�บี่ส�นค้�าอ อนไหวัท��จะยกเล�กภาษ�ในป2 2018 ในเบี่'�องต�นค้วัรม�จ5านวัน - 23 ขึ้องพิ่�ก�ดีฯ และให�ม�การทบี่ทวันเพิ่��มจ5านวันในภาย

หล�ง • สุ�นค"าพั�เศษ (Special Products: SPs) อ�นเดี�ยตกลงลดี

ภาษ�น5�าม�นปาล.ม ชิา กาแฟ และพิ่ร�กไทย ระหวั างป2 - 20082018 อ�ตราภาษ�ส$ดีท�ายเปBน - 5060% แต

มาเลเซื้�ย อ�นโดีน�เซื้�ย และเวั�ยดีนาม ขึ้อให�อ�นเดี�ยลดีอ�ตราภาษ�ให�ต5�าลงอ�ก

การเจิรจิาคร/งต(อไป การเจิรจิาจิดท9าควัามตกลงการค"าเสุร0อาเซี0ยน-อ�นเด0ย คร/งท03 18 เด�ม

ก9าหนดในปลายเด.อนกนยายน 2007ณ กร�งจิาการ�ตา ประเทศอ�นโดน0เซี0ย

แต(การประชิ�มได"เล.3อนออกไปก(อน

24

ท9าการเจิรจิามาแล"วั 11 คร/ง ล(าสุ�ดเม.3อวันท03 21-28 กนยายน 2007

ณ กร�งกวัลาลมเปอร� ประเทศมาเลเซี0ย ม0สุาระสุ9าคญ่ได"ดงน0/

ASEAN-Aus-NZ

การค"าสุ�นค"า• การลดีภาษ�ส�นค้�า ท��ประชิ$มย�งไม ไดี�ขึ้�อสร$ปเพิ่��มเต�ม

• ร างขึ้�อบี่ทการค้�าส�นค้�า ย�งม�หลายประเดี7นท��จะต�องหาร'อก�นต อไป มาตรการ SPS และ STRACAP สามารถิสร$ปการเจรจาไดี�แล�วั โดียเหล'อเพิ่�ยงประเดี7นการระง�บี่ขึ้�อพิ่�พิ่าทท��จะขึ้อให�ท��ประชิ$มพิ่�จารณิาต อไปกฎวั(าด"วัยแหล(งก9าเน�ดสุ�นค"า ซื้��งย�งม�ประเดี7นท��จะต�องหาขึ้�อสร$ปต อไป การค"าบร�การ อาเซื้�ยนย�งไม ม�ท าท�ร วัมก�นในเร'�อง MNPการลงท�น ย�งไม ไดี�ขึ้�อสร$ปส5าหร�บี่ประเดี7นส5าค้�ญ

การเจิรจิาคร/งต(อไป การเจิรจิาจิดท9าควัามตกลงการค"าเสุร0อาเซี0ยน-ออสุเตรเล0ย-น�วัซี0แลนด�

คร/งท03 12 ระหวั(างวันท03 - 1014 ธินวัาคม 2007ณ เม.องเสุ0ยมราฐ ประเทศกมพั'ชิา

25

ท9าการเจิรจิามาแล"วั 15 คร/ง คร/งล(าสุ�ด 24-26 กนยายน 2007

ณ กร�งธิากา ประเทศบงคลาเทศ ม0สุาระสุ9าคญ่ดงน0/

BIMSTEC

การเป7ดตลาดการค"าสุ�นค"า • ท��ประชิ$มไดี�ม�การหาร'อในเบี่'�องต�น ใชิ� General Rule ในการพิ่�จารณิาแหล ง

ก5าเน�ดีส�นค้�าใชิ�เกณิฑ์. CTSH+Local content 35% ส5าหร�บี่ประเทศก5าล�งพิ่�ฒนาใชิ�เกณิฑ์. CTSH+Local content 30% ส5าหร�บี่ประเทศพิ่�ฒนาน�อย

ท��ส$ดี • การลดีภาษ�ส�นค้�าปกต� (Normal Track) ไดี�ตกลงแบี่ งการลดี/ยกเล�กภาษ�ส�นค้�า

Normal Track ออกเปBน 2 กล$ ม 1 )กล$ มท��จะลดีภาษ�เหล'อ 0 (Normal Track Elimination: NTE) 2) กล$ มท��จะลดีภาษ�เหล'อร�อยละ - 15 (Normal Track

Reduction:NTR)กฎเฉพัาะรายสุ�นค"า (Product Specific Rules: PSRs) ให�แต ละประเทศสมาชิ�กจ�ดีท5ารายการส�นค้�าส งออกส5าค้�ญ จ5านวัน 25 รายการ ท��ต�องการใชิ� PSRs มาตรการปกปEอง (Safeguard) ท��ประชิ$มย�งไม สามารถิหาขึ้�อสร$ปข้"อก9าหนดสุ�นค"าผ(านแดน (Goods in Transit) ย�งไม สามารถิหาขึ้�อสร$ป

การประชิ�ม BIMSTEC TNC คร/งท03 16 ก9าหนดจิะจิดข้5/นระหวั(างวันท03 -1216

พัฤศจิ�กายน 2007 ท03ประเทศอ�นเด0ย

26

• ยงไม(ม0ผลบงคบใชิ" •2005 ม0เสุนอให"เจิรจิาแบบเข้ตการค"าเสุร0ไทย-GCC เพั.3อควัามเหมาะสุมแทน•2006 FTA ไทย-บาห�เรนน(าจิะด9าเน�นการต(อเน.3องจิากบาห�เรนไม(ผ'กพันกบ GCC

Thai-Bahrain

คาดวั(าจิะม0ผลบงคบใชิ"ในวันท03

1 Jan 2008

ลงนาม19 Nov 2005

Thai-Peru

ระงบเจิรจิาเป:นการชิ3วัคราวั โดยม0การสุานต(อควัามสุมพันธิ�ทางการค"าและการหาร.อในประเด<นต(างๆได"ตามปกต�

Thai-USA

สุถานการณ�ล(าสุ�ดม0ผลบงคบใชิ"หลงจิากการ

ลงนามลงนาม

AEC BlueprintNov 2007

Thai-ASEAN

27

3. ก"าวัต(อไปสุ9าหรบ FTA ข้องไทย

28

ประเด<นข้"อค�ด

29

• วั�ส�ยท�ศน.(Vision) ม�มากพิ่อแล�วั ค้5าถิามตอนน��ค้'อการจ�ดีการในทางปฏิ�บี่�ต�(implementation management) ท5าอย างไร

• เร'�องเร งดี วันค้'อการจ�ดีการค้วัามล�กล��น(discrimination) ท��จะกลายเปBนค้วัามขึ้�ดีแย�งขึ้องผัลประโยชิน. (conflict of interest)

• เราม�กพิ่�ดีถิ�งผัลบี่วักขึ้อง FTA ท��ม�ต อส�งค้มโดียกวั�างและอ$ตสาหกรรมท��ไดี�ร�บี่ประโยชิน.

• แต ผัลลบี่ท��เปBนต�นท$นการปร�บี่ต�วัส วันอ'�นๆ เชิ น อ$ตสาหกรรมท��ปร�บี่ต�วัล5าบี่าก การปร�บี่ต�วัขึ้องแรงงาน ผัลเส�ยต อส��งแวัดีล�อม เปBนต�น การเม'องไม ไดี�เอาใจใส เท าท��ค้วัร

• แล�วัจะสร�างค้วัามสมดี$ลในการบี่ร�หารจ�ดีการ FTA ไทยไดี�อย างไรโดียเฉพิ่าะหล�งการเล'อกต��ง

ผลกระทบและแนวัทางการปรบตวั

30

• เปBนเร'�องปฏิ�บี่�ต�ท��ม�ผัลกระทบี่กวั�างขึ้วัางมากกวั าท��ใค้ร/หน วัยงานใดี/พิ่รรค้การเม'องใดีจะดี5าเน�นการเพิ่�ยงล5าพิ่�ง

• ต�องม�กระบี่วันการประชิาธี�ปไตยรองร�บี่(democratic process ) โดียม�นโยบี่ายระดี�บี่ชิาต�ท��ม�ค้นและระบี่บี่จ�ดีการเชิ'�อมโยงอย างเปBนก�จล�กษณิะ

• จ�ดีการแนวัทางการปร�บี่ต�วัท��ชิ�ดีเจนและม��นค้งเพิ่'�อรองร�บี่การไดี�และเส�ยประโยชิน.โดียเฉพิ่าะอ$ตสาหกรรมท��ไม สามารถิแขึ้ งขึ้�นและถิ�กทดีแทนโดียการน5าเขึ้�า

• FTA ม�ล�กษณิะดี5าเน�นการแบี่บี่ย'�นประโยชิน.ให�แก ก�นและก�นระหวั างประเทศค้� ค้�า ซื้��งเปBนเร'�องการเจรจาต อรองและม�รายละเอ�ยดีในทางปฏิ�บี่�ต�ค้ อนขึ้�างมาก จ�งอาจถิ�กแทรกแซื้งจากการเม'องไดี�ง ายและก อให�เก�ดีการส�ญเส�ยก5าล�งในการท5าประโยชิน.ทางนโยบี่ายการค้�าให�ก�บี่ประเทศในระดี�บี่รวัมไป

อ�ปสุรรคและป;ญ่หาบางประการท03สุ9าคญ่

• แหล งก5าเน�ดีส�นค้�า (rules of origin)• มาตรฐานส�นค้�า (standard and conformity)• ส�ทธี�ทร�พิ่ย.ส�นทางปFญญา• มาตรการจ5าก�ดีการน5าเขึ้�าท��ไม ใชิ ภาษ�อ'�นๆ เชิ น โค้วัตา

เปBนต�น• ส��งแวัดีล�อม• การเค้ล'�อนย�ายค้น/แรงงาน• การเป;ดีเสร�บี่ร�การ• การเป;ดีเสร�การลงท$น

32

ทางเด�นข้"างหน"า(หลงการเล.อกต/ง)

33

• สร�างค้วัามเปBนประชิาธี�ปไตยให� FTAไทย (มาตรการ 190 และอ'�นๆ ) ในการท5าประโยชิน.ให�ก�บี่ประเทศ

• ย�งค้งออกเส�นทางน��ไม ไดี� FTAขึ้องไทยย�งต�องก�าวัต อไป (competitive liberalization) ในบี่ร�บี่ทภ�ม�ภาค้และโลก

• ม�แนวัโน�มเบี่��ยงเบี่นจาก WTO ดี�งน��นต�องเกาะต�ดีหล�กการและการดี5าเน�นการในทางปฏิ�บี่�ต�ท��เหมาะสมให�มาก

• ก5าหนดีท าท�และย$ทธีศาสตร. FTAขึ้องเราอย างต อเน'�องและชิ�ดีเจนโดียร วัมม'อก�นก�บี่ประเทศอ'�นๆ (collective action) เชิ น ASEAN, East Asia, East Asia Plus, Asia Pacific

มุมมองทางวิชาการ fta ไทย

Documents