/ עריכה: דרור2005/ גולדברג / פרופ' יעקב המשטרים / תורת א' ערב שנהכהנוביץ'

1 שיעור

המודרנית המדינה מאפייני

ושיש מוגדרת טריטוריה אנשים, על חברת בתוכה ארגונית, שמאגדת מסגרת – מדינהשלטון. בה

מדינה. בתוך רק להתקיים יכול משטר השליט בין היחסים במערכת והנשלט, ועוסק השליט את בתוכו מאגד"שלטון" המונח

ציות. חובת יש לשלוט, ונשלט האוטוריטה את יש לנשלט. לשליטעיקריים: מונחים שני יש לנשלט השליט בין היחסים במערכת

הנשלטים, בהוראות, בחוקים, בפקודות. על סמכותו את מפעיל השליט – סמכותאלא )בלתי תוולונטרי אינה הסמכות שלא סמכות פורמלית(, נובעת פורמלית, באדם. תלויה לא – א-פרסונלית היא אחר. הסמכות או זה אדם של מכריזמה

רק מתבטאת לא שהיא מכח, משום שונה הסמכות. עוצמה לקיום דרושה – עוצמה המדינה, בניגוד לעוצמת חברתי, וצבאי. רק כלכלי, באופן באופן פיזי, אלא באופן

החיים. תחומי כל ועל האנשים כל המדינה, על שטח כל על אחרים, היא למוסדות על מונופול יש למדינהשלה. השיפוט בתחום רק עוצמה יש לדוגמה, לעירייה

העוצמה. כלפי סמכות על שנשענת עוצמה מפעילים שליטים שבה יחסים מערכת – שלטון

הנשלטים. דרכים כאחד. יש וטוטליטריים/אבסולוטיים דמוקרטיים למשטרים תקפה זו הגדרה

ומפעיל הסמכות את שואב השליט שבה לנשלטים, בדרך השליט בין ליחסים רבותובזמן. במקום עוצמה, בתלות

נשלטים. מול נוהגים שליטים פיהן והעקרונות, שעל השיטות של המערכת – משטר המשטרים, למצוא את ולמיין לבדוק שמנסה האקדמי התחום היא המשטרים תורת

השונים. לסוגים הגדרות משותפים, למצוא מאפיינים

: לקבוצות המשטרים מיון ערכי שיפוט ערך אריסטו כי בימינו רלבנטית לא כבר – אריסטו של המיון שיטת.1

קריטריונים שני לפי המשטרים את מיין המשטרים. אריסטו של אובייקטיבי ולאמצטברים:

העם. או יחיד, קבוצה – השליט מיא.

לא תקין משטרב. לא או כסדרה מתנהלת המדינה האם – תקין / כסדרה.

תקין לא משטרתקין משטרטירניהמונרכיה*יחיד

אוליגרכיהאריסטוקרטיהקבוצהדמוקרטיהפוליטיאההעם

שונה. במשמעות היום, רק הנהוגים במונחים השתמש * אריסטו

2

השיטות: שלוש לפי יוגדר משטר כל – מודרניות מיון שיטות/ רפובליקה השליט? מונרכיה מי.2

בירושה. עובר והשלטון בשלטון עומד מלוכה בית שבו משטר – מונרכיהא. היו המלכים אבסולוטיות, שבהן מונרכיות רק שנה, היו300כ- לפני עד

עברו האחרונות השנים300החוק. ב- הם והיו מוחלטת סמכות בעלישבהן או קונסטיטוציוניות להיות המונרכיות הוגדר פרלמנטריות,

לחוק. כפוף שהשליטבירושה. עובר שלא שלטון – רפובליקהב.

השליט? על הנשלט השפעת מידת מה.3

אוטוקרטי דמוקרטי

השפעה יש לנשלט השליט על השפעה לנשלט איןהשליט על

הנשלטים? בחיי המשטר של התערבותו מידת מה.4

ליברלי טוטליטרי

התערבות מקסימוםהתערבות מינימום

שזכויות הרעיון את דעות, שביטאו הוגי , ע"י18ה- במאה נוצרה הליברלית התפיסה השלטון. הליברליזם מן אותן מקבל ולא איתן נולד אדם טבעיות, שכל זכויות הן האדם

בהן. לפגוע יכול לא טבעיות, שהשלטון זכויות של מקסימום יש שלאנשים משמעו

מוגדרת ישראל לדוגמה, מדינת – ליברלי למשטר דמוקרטי משטר בין מלא מתאם איןשליטה גיוס ע"י האזרחים בחיי מתערבת אך דמוקרטית כמדינה במערכת צבא,

ארה"ב, שמאז את למצוא אפשר השני ועוד. מהצד האישי המעמד החינוך, בהגדרת

3

של הליברליות חריף. מידת באופן הפרט זכויות בה הוגבלו11/9 של הטרור מתקפתולזמן. למקום בהתאם להשתנות יכולה המדינה

4

2 שיעור

)המשך( המודרנית המדינה מאפייני

שבכל המשטר, משום את מגדיר "ממשלה" לא המבצעת. המונח - הרשות ממשלה ולרדת, אך לעלות יכולה וכו'. ממשלה מבצעת, דמוקרטי/מונרכי רשות קיימת משטר

מהפכה. ע"י רק מתחלף מתחלף. המשטר לא המשטר שינויים יכיל בד"כ החדש חדש. הסדר סדר ויצירת הקודם הסדר הרס – מהפכה

הקודם הסדר את מהפכה, שהחליפה נערכה ברוסיה1917במשטר. לדוגמה, ב- – אלים מאבק כדי תוך להיות תמיד חייבת לא הוחלף. מהפכה חדש, והמשטר בסדר המשטר באבולוציה. בבריטניה, שינוי גם ברבולוציה, אך להיות יכולים משטר שינויי

והארוך. איטי בתהליך רבות שנים לאורך התרחש לדמוקרטיה ממונרכיה הזרוע. בכח הקיים, בד"כ המשטר על שמירה תוך השליט זהות החלפת – הפיכה

Coup d'etat –האלים. המאבק את בתוכו מכיל למדינה", המונח "מכה בצרפתית

קנדה – יחידות. )דוגמה מתת שמורכבת מדינה– )פדרציה( פדרלית מדינה , רוסיהlandsמ- מורכבת , גרמניהstatesמ- מורכבת – מפרובינציות, ארה"ב המורכבת

אחת בכל כפולה ממשלית מערכת יש פדרלית מקנטונים(. במדינה ממחוזות, שוויץב- מקומית מערכת – ממשל מערכות לשתי בו-זמנית כפוף אזרח הרשויות. כל משלוש

stateהמשפט המדינה. מערכת בכל פדרלית, התקפה חוק בה, ומערכת חי שהוא state כל של מקומית אחת משפט מערכת – היא גם בארה"ב, לדוגמה, כפולה

ארה"ב. כל של פדרלית משפט ומערכת אחת ממשלית למערכת כפוף אחד. האזרח שלטון בה שיש מדינה – אוניטרית מדינהאחת(. ושופטת מבצעת, מחוקקת )רשות

5

הדמוקרטיה= שלטון = עם, קרטוס דמוס

עצמו את מגדיר שמשטר ההגדרה על להסתמך יכולים משטרים, לא היום כשמנתחים של לקיומו תנאים אובייקטיביים, שמהווים קריטריונים על עצמו, אלא את מכנה או

דמוקרטי. משטר

ריק, אלא בחלל שנולדה טכניקה לא ארגון, אך שיטת – טכניקה היא דמוקרטיהמסוים. אידיאולוגי בסיס על נולדה

: האידיאולוגיה – חיים עולם/כדרך כתרבות/כהשקפת דמוקרטיהטבעיות. זכויות חורין, בעל בן נולד טבעו מעצם אדם–)פרט( חירותה עקרון.1 את לכבד צריך ובהשקפותי, אני בדעותי חורין בן להיות רוצה שאני כמו – סובלנות.2

האחר. של דעותיו ההנחה על מבוססת לאזרחים המדינה בין היחסים מערכת – החוק בפני שוויון.3

לחוק. כפוף הוא גם שוים. השליט שכולם. שלום בדרכי דעות וחילוקי סכסוכים פתרון.4 הבסיסיים, העקרונות ארבעת לגבי קונצנזוס דרוש דמוקרטית בחברה – הסכמיות*

הדמוקרטיה. תשתית את המהווים

המעשה: – משטר כצורת דמוקרטיהשלטון: חילופי אפשרות.1

אחת. מאופציה יותר של קיוםא.

ותחומה. מראש מוגדרת זמן תקופתב.

ההתמודדות. חופשג.

שלום. בדרכי שלטון חילופיד.

בכפיה(. )בחשאיות, לא הבוחר חופשיוּתה. יש ולכן ויותר יותר לשלוט שואף טבעו מעצם שלטון : כלליברליזם – השלטון ריסון.2

אותו. לבלוםחוקים: מנגנוןא.

חוקי. ריסון מנגנון – בחוק עיגוןבחוק. שמותר מה רק לעשות לשליט מותר – סמכויות עיגון

מוסדיים: מנגנוניםב.המבצעת. הרשות על מפקח הפרלמנט – המחוקקת הרשות

6

מפני האזרחים על להגן חוק פי על סמכות בעלי – משפט בתי השלטון. פגיעת

המדינה. מבקרהציבור. תלונות נציבמנגנון וגם מהשלטון חלק גם מהווה – לממשלה המשפטי היועץ

מוסדי. ריסוןמוסדיים, וולנטרים: לא ריסון מנגנוני – חברתי פלורליזםג.

הדמוקרטיה". של השמירה "כלב – חופשיים תקשורת אמצעיומתערבת. פעילה קהל דעתהשלטון. לביקורת חברתיים וארגונים תנועות

שונות: ודעות שונות השקפות בין להכרעה שיטה – הרוב הכרעת.3הבאות. בהכרעות לשינוי ניתנת הרוב הכרעת– Reversible הפיכהא.הרוב: להכרעת סייגים – אבסולוטית לאב.

יסוד. זכות ביטולנהיה הרוב, אדם בהכרעת שהפסיד מי–)קבוצתי( ארגוני מיעוט

בחירה. מתוך המיעוט בןבחירה, מתוך שלא המיעוט על נמנה אדם–)טבעי( שיוכי מיעוט

אתנית. קבוצה ככלל, – מתגוננת דמוקרטיה – דמוקרטי משטר בתוך דמוקרטיות אנטי קבוצות.4

יתנו ולא לקח הפיקו20ה- המאה של השניה במחצית הדמוקרטיים המשטרים היסוד זכות כיבוד בגלל רק הפוליטיים בתהליכים להשתתף קבוצה לכל אוטומטית

מנסה מסוימת קבוצה אם – מוסכם עקרון הוא זה ולהיבחר. עקרון לבחור מהמשטר לקבל צריכה לא הדמוקרטי, היא המשטר יסודות את לקעקע

זאת. לעשות הכלים את הדמוקרטי המשפט התנגשות, בתי כשיש האם – עקרונות של מערכות שתי בין התנגשותהזכויות: בין האיזון מבחן הפעלת – המתנגשים והזכויות העקרונות בין שוקלים

הזכויות. בין איזון – אובייקטיבי מבחןא.

ולזמן. למקום בהתאם – סובייקטיבית תוצאהב.

7

3 שיעור

)המשך( הדמוקרטיה מאפייני

מלא. באופן התקיים העם האתונאי, שלטון במודל – ישירה דמוקרטיה

את מרכיבים . הנציגים נציגיו באמצעות העם שלטון – / יצוגית עקיפה דמוקרטיההעם – המחוקקת הרשות לנציגיו המנדט את שנים בכמה פעם נותן הנבחרים.

בחירות. באמצעות

העקיפה, הדמוקרטיה של . בתפיסה העם משאל – אחד חריג יש יצוגית לדמוקרטיה היא עם מוגבלת. משאל תקופה במשך לשלטון האחריות את מעצמו הוריד העם

הנציגים. במקום שיכריע כדי העם אל מחודשת הליכה

משפטית: מבחינה עם למשאלי סוגים שני יש קיים החוק עוד חוק. כל הוראת מתוקף אותו לקיים שחובה עם משאל – רפרנדום.1

בחוקה, שקובעת לא. לדוגמה, מדינה או משאל לבצע האם בחירה לשלטון שאיןדוגמה במשאל אישור מחייב בחוקה סעיף ששינוי שקובע חוק – נוספת עם.

'רפרנדום' המילה עם. מקור משאל מסוים, מחייבת לשיעור מעבר מס שהעלאתהעם. אל לפנות, פניה– Refer בפועל הוא

הרשות באופן קיומו על מחליט שהשלטון עם משאל – פלביסציט.2 רצוני. – פלבאים – לעם, פלבי - פניה )בלטינית אותו לבצע מחויבת לא השלטונית

משאלים במדינה, שמתעוררת גורל הרת בשאלה מתקיימים כאלה העם(. העם. אל לפנות רוצה והשלטון

הפרטים כל את עם, שיפרט משאל חוק לחוקק צורך יש העם משאל כל עריכת לפני לו יהיה תישאל, והאם שאלה להצביע, איזו רשאי יערך, מי מתי – העם משאל לגבי

החוק מחייב, כי התוקף האם שאלה אין כהמלצה. ברפרנדום רק או מחייב תוקףמראש. זאת קובע

בחירות

8

לנושא נוספת ראיה השלטון. זוית החלפת אפשרות של להגשמה האמצעי – בחירות האפשרות – הנשלטים של פוליטית השתתפות של ביותר הגבוהה הרמה היא הבחירות של פוליטית השתתפות של שונות רמות השליט. ישנן על להשפיע הנשלט של / הדרך

הנשלטים:ההשתתפות פוליטית השתתפות רמת – הפגנה השתתפות.1 בד"כ נמוכה,

מסוים. ולעניין פסיבית עוסק בד"כ יותר. הארגון גבוהה השתתפות רמת – חברתי בארגון חברות.2

ספציפיים. בנושאים בכל מתעסקת יותר. מפלגה עוד גבוהה רמה – פוליטית במפלגה חברות.3

אותה ייצג ומי המפלגה בראשות יעמוד מי לקבוע אפשרות לי הסוגיות, ישבבחירות.

ביותר, השתתפות הגבוה בדרג הפוליטית ההשתתפות – בבחירות השתתפות.4המחוקקים. בבית הקרובות בשנים אותי ייצג מי בקביעה

שאדם מרגע – השולט לדרג שייכים כבר פוליטית השתתפות יותר הגבוהים הדרגיםלנשלט. ולא השולט לדרג שייך הוא המחוקקים לבית נבחר

שלטון חילופי אפשרות: דמוקרטיות לבחירות תנאים

מפלגות. מספר של קיומן.1מהכלל. אותה שמוציאים באוכלוסיה קבוצה אין – הכלליות עקרון.2- ניתן Reversible – הפיכות.3 המפסיד הבאות, גם בבחירות התוצאות את לשנות

שנית. להתמודד יכול בבחירות

: בחירות שיטות של שונים סוגיםשונות: בחירות שיטות של לאפיון קריטריונים

לבחור? הזכות למי.1הכלליות: לעקרון סייגים יש עדיין בעולם ספורים מקומות ובמספר בעבר

הגיל. מבחןא.

את שמחייבות מדינות האדם, יש של המשפטי - המעמד האזרחות מבחןב.האזרחות. מלבד במדינה קבע תושב להיות האדם

בחירה זכות הנשים קיבלו20ה- בעולם, במאה היום קיים לא – המין מבחןג.המדינות. בכל

9

מעמד השכלהד. אוניברסיטה תיכון בוגרי רק האם – חברתי / יכולים / להצביע?

הנפש. בריאותה.

פלילית. והרשעה עבריינותו.סייגים: שני להיבחר? כולם, למעט הזכות למי.2

בחירה. זכות בעל להיות חייב להיבחר, אדם בשבילא.

אנשים של רשימה בחוק יש מדינה המשרה"( - בכל )"עקב – אופיציו אקסב. להיבחר. לדוגמה: שופטים, קציני יכולים ולא מסוימים תפקידים הממלאים

צבא. עצמן? הבחירות נערכות איך.3

השלטון. של מורא ללא מצביע הנשלט – החשאיות עקרוןא.

כדי במדינות – / רשות חובה הצבעתב. מסוימות זכויות לקבל מסוימות, בבחירות. להשתתף חייבים

לאדם. אישית / בחירה למפלגה בחירהג.

הקולות? את סופרים המחוקקים? איך לבית הבחירות תוצאות את קובעים איך.4 לספירות דרכים מספר התוצאות. יש את תקבע הקולות את סופרים שבה הדרךשונים: קריטריונים לפי קולות

המושבים את מחלקים איךבפרלמנט?

שיטהיחסית שיטהרובנית/רובית

אזורית שיטהארצית שיטההקולות? את סופרים איך שיטהמצביעים? מי עבור

מפלגתית/רשימתיתאישית שיטה

בכל התומכים אחוזי את מספרי באופן משקף הנבחרים בית הרכב – יחסית שיטה חוסר – בעם. חסרון לכוחה ישר ביחס עומד בפרלמנט מפלגה של מפלגה. כוחה

לה וקושי מפלגות ריבוי בשלטון, בגלל יציבות את מקבלים כולם מבין הקולות רוב את שקיבלה המועמד או המפלגה – רובית שיטה

בפרלמנט. רוב קיבלו שלא למפלגות יצוג אין – השלטון. החסרוןהמדינה. בכלל הקולות כל את מסכמים שבה שיטה – ארצית שיטה לחוד. הקולות את סופרים ואזור אזור לאזורים, בכל הארץ חלוקת – אזורית שיטה

לספירת משמעות אין זו אותו. בשיטה שמייצגים לפרלמנט נציג/נציגים שולח אזור כלהמדינה. בכל הקולות

10

בבחירות. מפלגות בוחרים האזרחים – מפלגתית שיטהבבחירות. אישיות בוחרים האזרחים – אישית שיטה

המבצעת. הרשות לראש בבחירות ולא לפרלמנט בבחירות שמדובר להדגיש יש*

מכל אחת )מילה המרכיבים שלושת את לכלול חייבת בחירות שיטת של הגדרה כלשורה(.

קיימת ומפלגתית. בארה"ב יחסית, ארצית היא בישראל הבחירות הדגמה: שיטתלקונגרס. ואישית רובנית, אזורית בחירות שיטת עם תבוא יחסית שיטה הטורים: בד"כ שני בין מסורתית חלוקה בהן שיש מדינות ישנן

שיטה ומפלגתית ארצית )בריטניה ואישית אזורית בד"כ תבוא רובנית )ישראל(. וארה"ב(.

מתקיימת: לא הזו המסורתית החלוקה שבהן מדינות ישנן

מפלגות, וכל בין אזור בכל נערכות מפלגתית-יחסית-אזורית. הבחירות – אוסטריה להתפלגות בהתאם יחסי באופן לפרלמנט, שמתחלקים נציגים מספר שולח אזור

אזור. באותו המפלגות בין היחסית הקולות רוב את שקיבלה מפלגתית-אזורית-רובנית. המפלגה – סקנדינביה מדינות

לפרלמנט. האזור נציגי כל את ששולחת זו היא אזור בכל

11

: הרובנית-אזורית-אישית השיטה של מאפיינים כתובת יש אזרח השונים. לכל האזורים את מייצג הפרלמנט – האזורית בשיטה.1

אזור עם ישיר קשר על שומר אזור. הנציג באותו שנבחר הפרלמנט חבר – שלו לאזור יותר רב משקל יתן שהנציג היא כך על שלו. הביקורת הבחירה

הארציים. מהאינטרסים הרשימות. הרכבי על להשפיע כמעט יכולת אין לאדם – האישית בשיטה.2

היא כך על הנבחרים. הביקורת של האישית הרמה את מעלות אישיות בחירותרעיון. של לגופם ולא אישי רקע על נעשות שהבחירות

חסרונות: שהבחירות מנת האזורית, על בשיטה – דמוגרפיים שינויים אחרי לעקוב צורך.1

רק אפשרי שוות. הדבר אוכלוסיות בעלי אזורים לקבוע צורך שוות, יש תהיינה שוות, בחירות של העקרון את לממש במדינה. כדי פנימית הגירה ואין במידה עשור, לדוגמה, כל מפקד עושה תכופים. ארה"ב אוכלוסין מפקדי לבצע חייבים

.Redistricting – מדינה כל של האזורים כמות את שקובע התושבים רוב שבו עיוות הרגיל, ויתכן הרוב את שקיבל זה הוא אזור בכל הנבחר.2

לו. שהתנגדו האנשים בעד בעדו, אלא הצביעו לא: רוב סוגי

מהשני. יותר אחד קול לפחות – רגיל רובא.

+ קול50% – מוחלט רובב. רוב אם רק תעבור החלטה – . המטרה1 בישראל הצביעו החברים מכלל החברים לדוגמה, רוב דרוש בעדה. יסוד בממשלה. )בחוק אמון – אי הצבעת ( לאישור61) ח"כ של מוחלט

חבריה"(. "ברוב נכתב הממשלה מסוים. לדוגמה, סף לקבוע המחוקק יכול ספציפי בנושא – מיוחד רובג.

רוב40% במינימום לזכות מחייבת מקומית לרשות בחירה מהקולות. מוחלט. לרוב רגיל רוב בין תמיד נמצא מיוחד

המוחלט. הרוב מעל שהוא רוב של ספציפי סף קביעת – מיוחס רובד. הבחירות. את ניצחה בעם קולות פחות שקיבלה המפלגה שבו מצב להיווצר יכול.3

בבריטניה: תיאורטי מקרה ע"פ זאת נדגים מושביםלייבורשמרניםאזור

בפרלמנט 1- שמרנים600,000400,000א'1- שמרנים600,000400,000ב'

12

1לייבור- 100,000900,000ג'סה"

כ ,2שמרנים-1,300,0001,700,000

1לייבור-מפלגת במקרה ממפלגת הארצי בסיכום קולות יותר קיבלה הלייבור זה,

שביטלנו בגלל נוצר (. הדבר2:1) בשלטון זכו שהשמרנים השמרנים, בעודהמיעוט. קולות את אזור בכל

קרדינלי עיוות מהווה העם רצון את מעוותת בוטה שבאופן כזו סיטואציה היחסית-ארצית-מפלגתית שני, השיטה השיטה. מצד את בספק שמעמידה

קולות. התפצלות בשל יציבות חוסר של רבות מבעיות סובלת: היחסית-ארצית-מפלגתית השיטה של מאפיינים

למירב ייצוג ומאפשרת טובה יותר בצורה האוכלוסיה התפלגות את יתרון: משקפתבפרלמנט. והקבוצות הדעות

קואליציה להקים צריך לשלוט בפרלמנט. כדי מפלגות של גדול פיצול חסרון: יוצרת זו וסחטנות. בשיטה מיקוח כושר להן המקנה קטנות, דבר למפלגות גדולה מפלגה ביןתכופים. שלטון חילופי יש

עשרות כמה שמקבל מי כל – שלה בחולשה מכירה היחסית-ארצית-מפלגתית השיטההנבחרים לבית להכנס יכול קולות אלפי המחוקקים בבית ראשון מושב לקבל כדי– Thresholdחסימה" "אחוז הוגדר כך לשם לדוגמה,5% – למדינה. בגרמניה ממדינה משתנה יותר. הסף גבוה כניסה סף צריך

. 2%- החסימה אחוז עלה בישראל

4 שיעור

)המשך( בחירות

ב'א'רובנייחסיאזוריארצי

אישימפלגתי

הבחירות שיטות בין הויכוח המשך

13

מועמדים של בחירתם את מאפשרת אישית בחירה – האזורית-אישית השיטה טענה רשימות מאחורי מסתתרים החברים יחסית – הארצית קומה. בשיטה שיעור בעלי

בחירה אלא אידיאולוגית בחירה אינה האישית שהבחירה לטעון ניתן מפלגתיות. כנגדרלבנטית. בלתי העדפה לפי מסוים, לפעמים באדם ובזמן, במקום תלוי יותר. הדבר עדיפה שיטה הזה, איזו בויכוח להכריע שקשה נראה

שלה. היחודיים ובמאפיינים מדינה בכל השלטונית במסורת

המחוקקת הרשות

קבוצות: לשתי אותם לחלק בעולם, ניתן הדמוקרטיים המשטרים את בוחנים אם

נשיאותית דמוקרטיהפרלמנטרית דמוקרטיהעם

פרלמנטהמחוקקת( )הרשות

ממשלההמבצעת( )הרשות

עם

הרשות המחוקקת הרשות המבצעת

)קונגרס( )נשיא(

4 שנים

הנבחרים בית סנטשנתיים שנים6

בכל אותו שייצגו בפרלמנט, במטרה נציגיו את בוחר העם – פרלמנטרית שיטה את בוחר נורמות. הפרלמנט חוקים, לקבוע לחוקק הפרלמנט של התחומים. תפקידו מנדט נתן העם – הממשלה בחירת עם קשר אין המבצעת. לעם הממשלה, הרשות

כולל את לעשות בפרלמנט לנציגיו קיימת זו הממשלה. בשיטה את לבחור הכל, בפני אחראית המבצעת המבצעת. הרשות הרשות על המחוקקת הרשות של עליונות

הפרלמנט. פרלמנטריות. הן בעולם הדמוקרטיות רוב

14

הממשלה? על הפרלמנט של העליונות ביטוי לידי באה דרכים באילואמון. הצבעת – הפרלמנט שעושה מעשה ע"י הממשלה של לידתה – לידה.1מובנים: בשני בפרלמנט תלויה הממשלה של חייה תקופת – חיים.2

הפרלמנט. של תמידי באמון תלוי הממשלה של חייה מהלך – קיוםא.בפרלמנט. בהצבעה חוק הצעות לאשר חייבת הממשלה – תפקודב.

אי-אמון. בהצבעת הממשלה את להפיל רגע בכל יכול הפרלמנט – מוות.3בפרלמנט. תלויה הממשלה, היא של החיים שלבי שלושת * בכל

הפרלמנט. מתוך המוחלט ברובם מגיעים השרים.4הפרלמנט. של הכהונה באורך תלוי הממשלה של הכהונה תקופה אורך.5 השיטות, בכל קיים לא – רה"מ ע"י הכנסת פיזור – הפרלמנט לעליונות חריג.6

ולהביא הפרלמנט את לפזר יכול הממשלה ראש כיום ובישראל בבריטניההסיבה הודעה ע"י חדשות לבחירות יכולת הבטחת – לכך למלכה/לנשיא. אך מתנגדים הפרלמנט חברי : אםמשילות את להפיל רוצים לא לממשלה,

יש בהצבעת הממשלה לתפקד הממשלה על להקשות יכולת להם אי-אמון, כדי )פרלמנט על ללחוץ יכולת הממשלה לראש יש זה מצב למנוע לעומתי(. לפצות צורך כאן הפרלמנט. יש את ולפזר לנשיא/למלכה הליכה ע"י הפרלמנט

עד– 1996 עד כזה למהלך אפשרות היתה לא הפרלמנט. בישראל עליונות עלהישירה. הבחירה חוק לחקיקת

לפני בחירות בממשלה, נערכות אימון אי מביע כשהפרלמנט – מוקדמות בחירות.7תקופת תום

בחוק. הכהונה

הנשיא, את וגם המחוקקת הרשות נציגי את גם בוחר העם – נשיאותית שיטהוקיימת )לא איזון קיים הרשויות שתי מבצעת. בין רשות המהווה הפרדה עליונות( הקונגרס. אמון את דורש ולא בקונגרס תלוי לא הרשויות. הנשיא בין מוחלטת

השיטות: בין השוני את ונראה – לפרלמנט הנשיא בין היחסים מרכיבי את נבדוקהפרלמנט. של אמון בהצבעת תלוי לא הנשיא – לידה.1חיים:.2

הפרלמנט. באמון תלוי לא קיוםא.

הפרלמנט. אישור את דורשת חוקים - חקיקת תפקודב.הנשיא. את להפיל יכולת אין לפרלמנט – מוות.3בפרלמנט. תלויה בחוקה, לא קבועה הנשיא של כהונה תקופת.4

15

קונגרס. חברי השרים, שאינם את ממנה הנשיא.5הפרלמנט. את לפזר יכולת אין לנשיא.6לקונגרס. או לנשיאות מוקדמות בחירות אין – מוקדמות בחירות.7

16

המחוקקת הרשות של תפקידיה

הוויה, קיום. המונח להוות, מלשון– To constitute – באנגלית – חוקים חקיקת. 1 המדינה נוסדה ובכך האמריקאית החוקה קבלת , עם1789ב- לראשונה הופיע הזה

שמקבלת מדינות(. הרשות13 של קונפדרציה קיימת היתה1776)מ- האמריקאיתConstituent – חוקה assemblyהרשות - לחיים. המדינה את המכוננת, שמכניסה

לרשותכ.נ.נ. מהשורש לחוקה, שנגזר אחרת מילה נבחרה בעברית, בטעות, לא טווח, חזק, ארוך חקיקה מעשה – חוקה לחוקק חוקתית סמכות יש המכוננת

רשות להיות סמכות יש המחוקקת לרשות האם לבדוק צריכים משוריין. אנחנו מסמךחוקה. ולחוקק מכוננת

הממשלה מעשי על פיקוח. 2 בולם גורם מהווה המחוקקת הדמוקרטיות, הרשות השיטות בשתי קיים זה תפקידהמבצעת. לרשות ומאזן

המבצעת לרשות אמון מתן. 3 של תמידי לאמון זקוקה המבצעת הרשות – הפרלמנטרית בדמוקרטיה רק קיים

בשיטה לצורך הפרלמנט הנשיא קיומה. לצורך רק בפרלמנט תלוי הנשיאותית, לקיום. לא תפקוד, אך

:משברים

קמה. טרם חליפית וממשלה נפלה אחת ממשלה שבה סיטואציה – ממשלתי משבראיך1נופלת: כשהממשלה עושים למה באשר הוראות יש משטר בכל מקימים .

ממשלת סמכויות חדשה? מהן ממשלה שקמה עד קורה . מה2חדשה? ממשלהמעבר. קורה הפרלמנט. מה מתוך חליפית, שתורכב ממשלה לקום חייבת ממשלתי במשבר

משבר קרויה כזו מתוכו? סיטואציה חדשה ממשלה להקים מצליח לא הפרלמנט אםפרלמנטרי.

17

חדשה, אז ממשלה מתוכו להצמיח מצליח לא כשהפרלמנט – פרלמנטרי משבר יש דמוקרטי משטר עצמו, ולכל את לפזר צריך חדשות. הפרלמנט בחירות מתקיימות

הכנסת לפיזור חוק לקבל חייבים הזה. בישראל התהליך את שמסדירות בחוק הוראות(. 34ס' יסוד: הכנסת חוקמ )נובע החדש הבחירות מועד יקבע שבו

בישראל ע"י הפרלמנט פיזור פרלמנטרי משבר לפתור השניה הדרך – רה"מ. יסוד: הממשלה חוקמ )נובע המדינה נשיא הכנסת, בהסכמת לפיזור צו באמצעות

(. 29ס' עוברת הסמכות מהממשלה – אחורה הבחירה תהליך להחזרת גורמים המשברים שני

לעם. לפרלמנט, וממנו

18

מחוקקים בתי ריבוי בתים לשני מחולקת המחוקקת הרשות ובריטניה, שבהם ארה"ב כמו מדינות ישנן

שונות: מסיבות נשאר הלורדים אותה. בית לבטל ניתן שלא חזקה מסורת – האנגלית הדוגמה.1

חקיקה, סמכויות יש הלורדים שלטו. לבית האצילים שבה לתקופה הסטורי כשרידהפרלמנט. של חקיקה בעקבות בכוחו ירידה שיש למרות

את לפתור בא בתים. הדבר שני מוצאים פדרליות במדינות – האמריקאית הדוגמה.2 לכל לתת האם – המחוקקים בבית ( השונותstates) המדינות בין יצוג של השאלה

ע"פ יצוג – במדינה. בסנט האוכלוסיה גודל לפי יצוג לתת יצוג, או אותו מדינה ע"פ יצוג – הנבחרים מדינה(, בבית לכל2 חברים, 100) מדינה לכל שווה מפתחמדינה. כל של הדמוגרפי הגודל ע"פ חברים, שמתחלקים435דמוגרפי, מפתח

הבתים. שני את לעבור חייב חוק כל – הבתים של החקיקה סמכויות

דמוקרטי במשטר והאזרח האדם זכויות

ליברלי. זכויות – דמוקרטי משטר של ביותר מרכזי מאפיין מהוות והאזרח האדם זכויות אדם לכל – המנחה האזרח. העקרון בחיי השלטו להתערבות מנוגדות האדם של יסוד

בהן. להתערב אפשרות אין ולשלטון אדם היותו מעצם זכויות ישחלוקות: במספר להתחלק יכולות והאזרח האדם זכויות

הזכויות? תוקף – ראשונה חלוקהוכו'(. דתית )חיים, חירות, שוויון, אמונה אדם היותו מעצם זכויות – אדם זכויות.1 )התארגנות, אזרחות של המשפטי המעמד מתוקף לאדם מגיעות – אזרח זכויות.2

פוליטית. מפלגה יצירת

הזכויות? מטרת מהי – אחרת חלוקהוכו'. ולהיבחר לבחור חיים, חופש, זכות – פוליטיות זכויות.1וכו'. השביתה הקניין, חופש חופש – חברתיות כלכליות זכויות.2

השלטון? על מוטל מה – שלישית חלוקה "אל לשלטון באמירה , מעוגנותFreedom from – לשלול לשלטון שאסור זכויות.1

תעשה".

19

האמירה – חברתיות, סוציאליות , זכויותFreedom to – לתת חייב שהשלטון זכויות.2"עשה". לשלטון

בעלת נורמה מפני לסגת יכולות זכויות – מוחלטות אינן והאזרח האדם זכויותשונות. לנורמות שונה מעמד מייחסות שונות יותר. מדינות גבוה מעמד

איתן מתמודד דמוקרטי שמשטר דילמות במקרים שונים מבחנים מחילים משפט בתימתנגשות? יסוד זכויות ששתי קורה מה

שונה. תוצאה להיות יכולה שונות שבמדינות אלה, למרות

בישראל: מייצגים פס"ד כמה באמצעות זאת נדגיםהמדינה לבטחון הביטוי חופש בין התנגשות

בטחון – הציבורי האינטרס מול הביטוי חירות – הפנים נ' שר העם קול 73/53 בג"צנטל– הקרובה" "הוודאות מבחן את המשפט בית הפעיל זה המדינה. במקרה

פגיעה יאשר המשפט שבית כדי גדול הוא המדינה בבטחון הפגיעה של ההוכחההביטוי. בחירות

לכנסת מהתמודדות רשימות פסילת היסוד זכות ההתארגנות חופש – המרכזית הבחירות ועדת נ' יו"ר ירדור 1/65 ע"ב

אל בשם ערבית מפלגה – היהודית במדינה פגיעה או המדינה בטחון מול להיבחר ע"י נפסלו המפלגה חברי הבחירות, כי ועדת ע"י לכנסת מהתמודדות ארד' נפסלה

ירדור יהודית. עו"ד כמדינה המדינה קיום את נגדו האגודה מטרות כי האגודות רשם שלא טען מיעוט בדעת כהן סמכות. הש' חיים בחוסר פעל הבחירות ועדת שיו"ר טען לבחון שצריך היתה המשפט בית של הרוב דעתבחוק. רק יסוד זכויות לבטל ניתן יהודית, שלמרות מדינה היא שהמדינה שטוענת – העצמאות מגילת מול הזכות את

היא שאינה כשמשהו רוח את "משקפת חוק, למגילה, בסתירה עומד העם". יש– סבירה" "אפשרות היה כאן שהוחל מפניו. המבחן להתגונן צריכה הדמוקרטיה

מסוים. בערך לפגוע סבירה אפשרות משום במצע

להיבחר הזכות של התנגשות – המרכזית הבחירות ועדת נ' יו"ר ניימן2/84 ע"ב כהנא הרב של "כך" בראשותו גזענות. רשימת – המדינה של הדמוקרטי האופי מול

המשפט גזעניים. בית רעיונות מכיל שלה שהמצע בטענה הבחירות ועדת ע"י נפסלה

20

העילות את יקבע שבמפורש חוק לחוקק לכנסת הרשימה, וקרא את פסל העליוןמהתמודדות. רשימות לפסול ניתן שלפיהן

לפסילה: עילות שלוש קבע1985מ- יסוד: הכנסת חוקל א7 לסעיף תיקוןיהודית. כמדינה ישראל מדינת של קיומה שלילתא.ישראל. מדינת של הדמוקרטי האופי שלילתב.לגזענות. הסתהג.

נפסלה1988ב- הוכח – החדש החוק בשם הבחירות ועדת "כך" ע"י רשימת שוב )בג"צ בג"צ ביטל שנה לגזענות. באותה הסתה עילת למסגרת נכנס הרשימה שמצע

בפניו הובאו שלא טען הוא לשלום" כי המתקדמת "התנועה של פסילתה מיארי( אתישראל. מדינת של קיומה לשלילת הוכחות מספיק

בארגון תמיכה – חדשות עילות ונוספו יסוד: הכנסת לחוק נוסף תיקון הוכנס2002ב- לפסול סמכות ניתנה הבחירות שלועדת היה זה בסעיף אויב. החידוש ובמדינת טרור

טיבי ואח' נ' אחמד פינס אופיר 11280/02 )א"ב רשימה מתוך ספציפי מועמד(. ואח'

5 שיעור

פרלמנטרית לדמוקרטיה כמודל בריטניה

וצפון אנגליה, סקוטלנד, ווילס את כוללת– United Kingdomהמאוחדת" "הממלכהאירלנד.

ליברלית. – דמוקרטית – פרלמטרית מונרכיה היא כיום שלטון – באירופה המדינות כל אבסולוטית, כמו מונרכיה היתה הרחוק בעברה אנגליהבתהליך של ויחיד מוחלט למונרכיה אנגליה הפכה שנים מאות כמה של המלך.

ב- החל לחוק. השינוי כפוף שהמלך היא המשמעות – תקונסטיטוציוני או פרלמנטריתעם– 1215 הוא ובו לאצילים נתן האנגלי שהמלך כתב – קרטא המגנא חתימת

העיקריים האבסולוטית. השינויים במלוכה הראשון הסדק בהם. זה להתחשב התחייב מלך היה קרומוול, שלא של שלטונו , לאחר1689, 17ה- במאה היו הבריטי במשטר

העברת– The Glorious Revolutionהמהוללה" "המהפכה תקופת – משטר שיטת דמים. שפיכות ללא

האנגלית המשטר לשיטת החוקתי הבסיס

21

מסמך – כתובה חוקה מדברת האמריקאית - התפיסה לארה"ב אנגליה בין ההבדל ברמה הם רגילים חקיקה שמעשי נובע אותו. מכאן לשנות וסגור, שקשה משוריין יסוד

כתובה, אך חוקה אין באנגליה חקיקתי. עקרונית מידרג – מהחוקה יותר נמוכה ה"חוקה" – אחד סגור במסמך נמצא מתפתח, שלא דבר בחוקה רואים הבריטיםנדבכים: משלושה מורכבת הבריטית

. כל הפרלמנט עליונות – הלורדים ובית הפרלמנט ע"י שנחקקו החוקים כל.1דרגה. באותה נמצאים החוקים

שנים. מאות לאורך שנוצרו משפטיים תקדימים – פסיקה.2מסורת. – מנהג.3

עתיק הוא השיטות שתי בין מסמך. הויכוח תפיסה, ולא מעין היא הבריטית החוקהצריך בינהם. השיטה ההבדלים את להבין כדי השיטות נולדו מאיפה להבין יומין.

שהשלטון הצהרה – הבריטי השלטון מול עצמאות מהצהרת נולדה האמריקאית חוקה לכתוב הצורך נולד בזכויות, ולכן שפגע בגלל שלו הלגיטימציה את איבד הבריטי

העקרונות את לעגן ארה"ב את חייב עריצים משליטים הזכויות. החשש את שתבטיח במסמך מרכזי פגם שיש טוענת הפרלמנטרית האנגלית נוקשה. השיטה במסמך יוכל לא יותר מאוחר ודור החקיקה את מנציחה שהיא ארה"ב, משום של החוקתייש לתנאים אותה ולהתאים אותה לשנות האמריקאית שהחוקה לזכור המשתנים. והמנהל. השלטון בסדרי אלא האדם בזכויות עוסקים שלא רבים סעיפים מכילה

יותר חזק העם ע"י שנבחר אחד פרלמנט – העם שלטון בעקרון פגיעה כאן בנוסף, יש בגמישות דוגלת האנגלית העם. השיטה ע"י נבחר הוא שגם יותר מאוחר מפרלמנט

עליונות רעיון את טוב יותר המבטא המשתנים, דבר הזמן לתנאי ובהתאמה חוקתית חוקים אין – ישן חוק מבטל יותר מאוחר הבריטית, חוק הפרלמנט. בדמוקרטיה

עליונה. בדרגה

22

השיטה של היסוד עקרונות – באנגליה החוקים של הנורמטיבית המסגרתהבריטית:

המוכרים: הדמוקרטיים העקרונות רוב של המולידה היא אנגליהRule החוק שלטון.1 of Law –המעבר למונרכיה אבסולוטית ממונרכיה

קונסטיטוציונית. נציגיו. הפרלמנט באמצעות שולט הריבון, אך הוא העם – הפרלמנט עליונות.2

תחומים: בכמה עליונות, המתבטאת לו יש ולכן העם את מייצגמוגבלות. בלתי סמכויותא.דור. בכל חוקים לשנות בעיה אין – לקודמו פרלמנט של כפיפות איב. גבוהה בדרגה חוקים אין – הפרלמנט על שיפוטית ביקורת המשפט לבתי איןג.

מול כיום בעייתיות אחרים. קיימת חוקים מכח חוקים לפסול ניתן לא יותר, ולכן לקבל מדינה כל מחייבת אליו האירופי, שההצטרפות האיחוד של הפרלמנט

של חוק כאשר קורה מה – האיחוד של והאזרח האדם זכויות הצהרת את העליון צ'נסלור, השופט האיחוד? הלורד חוקת את נוגד הבריטי הפרלמנט

בית בחקיקה, אך להתערב יכול לא עדיין הבריטי המשפט שבית הבריטי, טען חוקת לבין החקיקה בין סתירה יש אם לבדוק לפרלמנט להמליץ יכול המשפט

האיחוד. אחרות נוצריות כנסיות לחברי , בתחילה19ה- המאה מאמצע – דתית סובלנות.3

אחרות. דתות לבני ואח"כ ההצבעה זכות הרחבת של הדרגתית התפתחות– 1930 ל-1830 בין – ייצוגיות.4

כלכלי. גיל, מגדר, מעמד – מלאה שוויונית לזכות עד

בריטניה של השלטוני המבנה

המכובדים" "המוסדות נשארו למלך והמסורת הנוהג באנגליה, מכח משמעותי תפקיד למלך – המלוכה בית

בינלאומיים, מינוי הסכמים על מלחמה, חתימה הכרזת – פורמליות סמכויות מספרהוא מבחינת הכנסיה ובראש המשפט מערכת בראש עומד שגרירים, האנגלית.

נתון לא הדעת שיקול מעשית מבחינה למלך, אך האלה התפקידים נשמרו המסורתהמלך. בידי

23

House הלורדים בית of Lords –במעבר למונרכיה אבסולוטית מונרכיה בין שבו בית נוצר פרלמנטרית שהיו מעמד ישב הלורדים, זכות בעלי אז האצולה,

היה החקיקה, חוק נבחרת. במקור, בתהליך רשות מהווה לא הלורדים הבחירה. בית במצב – לחוק הופך לא אחד, הוא בבית עובר לא חוק הבתים. אם בשני לעבור חייב

הלורדים בית של כוחו האחרונות לפרלמנט. בשנים שווה כח הלורדים לבית היה זה הלורדים בבית עובר שלא חוק – חקיקתית מרפורמה כתוצאה ניכרת בצורה נשחק מכן, מהחוק. לאחר הלורדים בית של ההסתייגויות פירוט עם לפרלמנט חזרה חוזר

החוק – רוב קיבל החוק בפרלמנט שניה בהצבעה ואם בהסתייגויות דן הפרלמנטהעם. מן כוחו את לפרלמנט, שמקבל וטו זכות כאן יש התקבל. למעשה

ומאפייניו הלורדים בית חשיבות ההצבעה את לעכב רשאי הוא – החקיקה בתהליך לו השמור כח יש הלורדים לבית

חודשים. 12 עד בפרלמנט בגישה ופחות ממלכתית בגישה דן – ולפוליטיקה למפלגות קשור לא הלורדים בית

חוק, הצעות להציע יכולת יש הלורדים לבית זו עובדה מפלגתית. בשל אינטרסנטיתהפוליטי(. לפרלמנט )בניגוד רחבה חברתית מהסכמה שנהנות

הפרלמנט. לפעולות ופיקוח בקרה כגוף המשמש נוסף גוף משמש הלורדים בית הלורדים בית הרכב

750 ירושה מתוך ( לורדים1)מרשימים הישגים בעקבות – חיים של ( לורדים2)

)משתנה(385ex officio)3(26 דתיות משרות מחזיקי – הדת לורדי

9 העליון המשפט בית חברי – המשפט ( לורדי4)התפקיד מתוקף

של כח לה ניתן – הירושה מתוך הלורדים של כוחם , הוקטן1999 שנת של ברפורמהחברים75 של מספרם את להקטין באנגליה כוונה כיום (. בנוסף, יש10%) בלבד

בלבד. 92ל- הירושה מתוך הלורדים

היעילים" "המוסדותHouse הפרלמנט of Commons –בית" לבית מתחרה כגוף העם", החל פשוטי הלורדים.

הבריטית(: השיטה את שירשה הישראלית לשיטה )דומים הפרלמנט תפקידי

24

לוועדות הפרלמנט, חלוקה ביוזמת קריאות בשלוש חקיקה – עצמאית חקיקה.1השונים. בנושאים

הממשלה. ביוזמת חוקים קבלת – ממשלתית חקיקה.2הממשלה. על פיקוח.3 זכות יש פרלמנט חבר לכל– half hour debateהיום, לסדר הצעות – לדיונים זירה.4

היום. בסוף חופשי באופן לדיון נושאים להעלות הפרלמנט כהונת אישית. תקופת – אזורית – רובנית בבחירה נבחרים הפרלמנט חברי

שנים. 5 עד –

הממשלה להמשיך כדי שלו האמון להצבעת זקוקה והיא הפרלמנט ע"י נבחרת הממשלה

אמון. אי בהצבעת הממשלה של חייה את להפסיק יכול ולשלוט. הפרלמנטהפרלמנט. כהונת בתקופת תלויה – הממשלה כהונת תקופת

פרלמנט. חברי הם השרים רובהתחזקות– 20ה- המאה מתחילת בשל הפרלמנט פני על הממשלה של כוחה יציב רוב בד"כ מובטח השלטון למפלגת – הבריטי הפרלמנט של הדו-מפלגתי המבנה

השלטון, הלייבור, מפלגת נהנית האישית-רובנית. כיום הבחירות שיטת בשל בפרלמנט בפרלמנט. הממשלה של מלאה כמעט שליטה– 630 מתוך פרלמנט חברי413מ-

הפרלמנט. בעליונות פגיעה כאן מעשית, ישהממשלה: מבנה

ספציפית. התמחות יש שר לכל – שרים120 יש הבריטית בממשלהשרים20כ- של גוף – קבינט החשובים בתפקידים פרלמנט, נושאים חברי כולם – בממשלה תיק מחזיקי – תפקידים שני מחזיקים הם קבינט בממשלה. כחברי ביותר

ועדות באמצעות בקרה כגוף גם משמש השונים. הקבינט המשרדים בין ומתאמים העליון המבצע הגוף מהווה שרים. הקבינט ועדות חברי הם הקבינט חברי כל – שרים

הקבינט. ראש הוא הממשלה. רה"מ של

6 שיעור

ארה"ב של החוקתי-משפטי המבנה

היסטורי רקע

25

ולאחר1492ב- התגלתה אמריקה מאירופה, מתיישבים אליה לעבור החלו מכן הם בעיקר מושבות13 יצרו מבריטניה. כולן ארה"ב. מזרח בצפון )קולוניות(,

התושבים של התמרמרות החלה לאט הבריטית. לאט מהאימפריה חלק היו הקולוניותב- כנגד להתמרד רצו והמושבות השלטון כנגד כונסה1775בריטניה. ועידה

למלחמת הראשונה השנה הראשון'. זו הקונטיננטלי 'הקונגרס בפילדלפיה, שנקראהג'ורג' וושינגטון. עמד הקונפדרציה צבא אמריקה. בראש של השחרור שבו לגוף הפך פורמלי, אך גוף היה לא המושבות. הוא13 של נציגים ישבו בקונגרס

ביולי4המושבות. ב- בין הדיונים נוהלו בהצהרת השחרור מלחמת הסתיימה1776 – מינה שהקונגרס ועדה חברי היו העצמאות הצהרת האמריקאית. מנסחי העצמאות

מורכבת האמריקאית העצמאות ג'פרסון. הצהרת ותומס אדמס פרנקלין, ג'ון בנג'מין קומות:4 בן כמבנה אותה לתאר חלקים. ניתן4מ- חיים, חירות – אלוהים ע"י טבעיות, שניתנו זכויות עם נולדים - מאנשים זכויות.1

האושר. אחרי והרדיפה.Government by consent מהסכמה נהנית היא אם רק לגיטימית - ממשלה שלטון.2הטבעיות. הזכויות על להגן חובה יש השלטון על.3העולם. מן אותו להסיר חובה יש לגיטימי, ולכן אינו הבריטי השלטון – המסקנה.4

לא . ההצהרהUnited States מאוחדותstates 13ל- המושבות13 את הפכה ההצהרהה- של המדיני המבנה ואת והמשטר השלטון, המנהל לסדרי ביחס פרטים מכילהstatesה- בין היחסים מערכת נקבעה . לאstatesהאיחוד. אופי מהו – החדשות

נפתחו1777ב- ה-13 של נציגים בין שיחות statesשנמשכו הקונגרס4 , שנים. . ב-states ה-13 של המחוקקים בתי את שמייצג הקבוע לפורום הופך יהקונטיננטאל

אחת, מדינה יוצרת לא קונפדרציה. קונפדרציה תהיה שארה"ב קבע הקונגרס1781 היה לא עצמאית. לקונפדרציה נשארהstates ה-13מ- אחת על, כל מסגרת רק אלא

ה- בין . האיחודstates ה-13ל- ומבצעת מחוקקת רשות להיות הפך נשיא, והקונגרסstatesבינלאומיים. צבא, מסחר, יחסים – המשותפים באינטרסים התבטא

מדינה – לגמרי חדש מבנה לקבוע כדיstatesה- נציגי בין שיחות נפתחו שוב1787ב- במרץ4בינהן, וב- הרצויה הפשרה לגביstatesה- בין רבים ויכוחים אחת. היו פדרליתאימץ1789 בשם משותפת אחת מדינה ויצר החוקה את הקונטיננטלי הקונגרס הראשון, ג'ורג' וושינגטון. האמריקאי הנשיא נבחר1789 הברית. באפריל ארצות

26

החוקההחוקה את שיצר המסמך היא החוקה מבחינה חדשה תופעה מהווה ארה"ב.

ארה"ב: מתנהלת פיהם שעל העקרונות נקבעו הסטורית. בחוקהבאותה מושג – רפובליקה.1 קיסריים או מלוכניים היו המשטרים כל עת חדש,

ונסיכותיים. יש ועצמאות ריבונות מושלם. מבחינת לאיחוד הקונפדרציה בין פשרה – פדרליזם.2

נוספת . סיבהstatesתת- של קיום יש מתחתיה שונים לצרכים אחת, אך מדינה רק ע"י המרכזי השלטון של כוחו צמצום – הבריטית מהעריצות ההשתחררות היא

המרכזי השלטון בין הכח פיזור

המדינה. בכל המקומיים לשלטונות עם סנט – שונה יצוג מפתח ע"פ אחד בתים, כל2מ- מורכבת המחוקקת הרשות .3

כל של האוכלוסיה לגודל יחסי יצוג יש שבו הנבחרים מדינה, ובית לכל שווה יצוגמדינה.

המשפט. ובתי הקונגרס, הנשיא בין מחולקות השלטון סמכויות – הרשויות הפרדת.4 משולבות הרשויות – והבלמים האיזונים עקרון הרשויות, הוכנס להפרדת במעבר

זו. את זו ולפקח לבקר במטרה בזו זואחר. חקיקה מעשה כל פני על החוקה עליונות – תחוקתיות.5

התווספו1791ב- סעיפים10 The לחוקה Amendments–שמהווים מגילת את הטבעיות. האדם זכויות על השמירה את מבטיחים . הסעיפיםBill of Rights הזכויות

הוספה, מהווה או גריעה אם בחוקה, בין סעיף של שינוי כל – החוקה שינוי אפשרות:2ל- מתחלק החוקה שינוי לחוקה. תהליך תיקון

לחוקה? תיקון להציע זכאי מי.1הבתים בשני2/3 רוב של בהצבעה בקונגרס להתחיל יכול התיקוןא.מה-2/3 ביוזמת להיות יכול התיקוןב. statesבבתי התיקון את , שמאשרות

שלהן. הנבחרים 3/4 של מיוחס ברוב לעבור צריך התיקוןלבסוף? נדחה או מאושר התיקון איך.2

. states מה-2/3ב-

התחוקתיות: עקרון את ולממש חקיקה מעשה לבדוק הסמכות למיבית1803 מאז כזה, אך גוף מסמיכה לא החוקה קבע הפדרלי העליון המשפט

,נ' מדיסון מרבורי בפס"ד חוקים לבטל השונים הפדרליים המשפט בתי שבסמכות וביטל החוקה את נוגד מדיסון הנשיא שחוקק מסוים שחוק המשפט בית קבע שבו

27

לביקורת התנגדה לא זה, המדינה מחייבת. במקרה לנורמה הפך הדבר אותו. מאזפסוקה. להלכה הפך והדבר המשפט בית של השיפוטית

28

הפדרלי הממשל לבין states ה- בין היחסים

:בארה"ב החוקתי המידרגבחוקה. סעיף לסתור יכול לא הקונגרס של חוק.1בחוקה. סעיף לסתור יכולים לאstatesה- של חוקים.2לחוקstatesה- של חוק בין היחס.3 החוקים שני על, כי עקרון אין – הקונגרס של

המשפט. הדבר בתי ע"י החוקה פרשנות באמצעות מוכרע רמה. הנושא באותה שנגדו החוק את שחוקק הגורם המשפט, לפי לבית עתירה כשמוגשת רק קורה

הפדרלי. הממשל אוstateה- – עותרים

החקיקה מבחינת הפדרלי לממשלstatesה- בין היחסים החקיקה. ס' סמכויות המחוקקת, בעלת כרשות הקונגרס את קובע א' לחוקה סעיף

18ה- לקונגרס, הנושא מסורות החקיקה סמכויות תחומים, שבהם17 ( מפרט8א) כל את לפועל להוציא כדי הדרושים החוקים כל את לחוקק סמכות שלקונגרס קובע

השונים לתחומים זמן, כי לאורך מסוימת בעייתיות כאן לעיל. יש שנמנו התחומים17בעיה. ליצור עלול בחיים משיק שהוא תחום זה, כל על זה השפעה יש

לקונגרס, נמצאת נמסרה שלא חקיקה סמכות שכל קבע לחוקה העשירי התיקון הסטורית מבחינה הראשון החקיקה מקורש הוא זו לתפיסה . היסודstatesה- בסמכות

לקונגרס. מסמכויותיהם שהאצילו אלה , והם states ה- של המחוקקים בתי היה הסטורית מבחינה הפדרלית, אבל המדינה להיות אמור הסמכות מקור אנומליה, כי זו

הדברים הדבר בעיקר בבתי לעימותים מגיעים שונה. חדשים בתחומים המשפט, לפסוק. כדי שונים מבחנים מפעילים המשפט הגדירה. בתי לא שהחוקה

מהאיחוד מדינה של היפרדותביקשה1869ב- הגיע האזרחים. הדבר מלחמת מהאיחוד, בעקבות לפרוש טקסט

ובית המשפט לבית לאstateש- העקרון את קבע המשפט העליון, לפרוש יכולה כי בית ולכן עצמאית כמדינה מלהתקיים חדלה היא שהצטרפה ברגע מהאיחוד,

קבע המשפט מהאיחוד. בית היפרדות על להחליט סמכות חסר הוא שלה המחוקקיםלהפרדה. ניתנת לא האמריקאית, ולכן המדינה של בגוף אורגן היאstate שכל

statesל- הפדרלי הממשל של וסיוע בטחון

29

את ולבקש לנשיא לפנות יכול מדינה טבע, מושל אסון או אלימות מעשי שיש במקרה לסיוע. מושל של בקשה לכל להיענות חייב הפדרלי. הנשיא הלאומי המשמר משלוח במקרה רק פדרליים כוחות לשלוח הנשיא סיוע, רשאי מבקש לא שהמושל במקרה

פדרליים. בחוקים לפגיעה חשש ויש

statesה- בין היחסים מערכת

של שלמה מערכת . ישstates של חוקים בין התנגשויות מתעוררות שונים בתחומים עקרונית , אךstatesה- שבין היחסים במערכת כללים, שדנה

– האחרתstateה- של החוקים מערכת את לכבד חייבתstate כל – הדדית הכרה.1מכירהstateלדוגמה, ממדינה נמלט אסיר אחרת, אםstateב- שנערכו בנישואין

נמלט. שממנה למדינה יוסגר למדינה, הואלה. היחודיות מסוימות והסמכות שונות דרישות ישstate לכל – מסוימת אפליה.2

7 שיעור

בארה"ב המחוקקת והרשות המבצעת הרשות

הקונגרס

הנבחרים ביתסנט100החברים מספר

מדינה לכל שווה יצוג435

ה- של המספרי הגודל ע"פ יצוגState

/ מחוז אזורStateה- אזרחי כלהבחירה קהל שנתיים כל – שנים6הכהונה תקופת

הסנט מחברי1/3 עומדיםלבחירה*

עומדים המושבים כל – שנתייםשנתיים כל לבחירה

על הגבלהקדנציה

אין

30

חדל פטירה / לכהן

ממנה המדינה מושלמקום** ממלא

הבחירה באזור בחירות נעשות / שנפטר הנבחרים בית חבר של

עזב מינימום גיל

לבחירהואזרחות

שנים9 לפחות– 30אזרח

אזרח שנים7 לפחות– 25

בבית הרוב מפלגת מנהיגהנשיא*** סגן יו"רהנבחרים

ששליש נקבע1790 מהסנט. ב-1/3 כל של בבחירה דירוג קבע ( לחוקה3א) * סעיף – 1/3 שנים, ו-4 אחרי לבחירה יעמדו1/3שנתיים, אחרי לבחירה יעמדו מהסנטורים

שנים. 6 כל נבחרים הסנטורים כל מכן שנים. לאחר6 אחרי שנבחר לסנט. האדם לבחירות הסמוך המועד עד בתפקידו ישמש המקום ** ממלא

שעזב/נפטר. הסנטור של המקוריות השנים6 בסיום לבחירה יעמוד להיות אפשרות לו יש בהצבעות, אך משתתף הסנט, לא כיו"ר משמש הנשיא *** סגן

הסנט. חברי בין תיקו יש שבה בהצבעה שוויון שובר

הקונגרס סמכויותחקיקה

א' לחוקה סעיף הקונגרס, לפי – החקיקה סמכויות מבחינת הבתים לשני שווה כל יכולה חוק הבתים. הצעת בשני לעבור חייב חוק החקיקה. כל סמכויות כבעל מוגדר

או להצבעה ולעבור מהבתים אחד בכל להתחיל שמוצעת חוק כהצעת בשני, הבתים. בשני סימולטנית

השפעה: יש הקונגרס, לנשיא של החקיקה בתהליך שהקונגרס מהחוקים70% – החקיקה הצעות רוב יוזמת היא המבצעת הרשות.1

הלבן. מהבית מחוקק, מוצאם עליו, החוק חותם הנשיא אם – לחתימה לנשיא מובא הקונגרס ע"י שעובר חוק.2

אם החוק. על וטו הטלת – לקונגרס מוחזר חותם, החוק לא הנשיא עובר. מחדש. החוק את לאשר כדי הבתים בשני2/3 של מיוחס רוב דרוש זה במקרההחקיקה. בתהליך רב כח יש מכך, לנשיא כתוצאה

לא ימים, אם10 ימים. לאחר10 למשך החקיקה אישור את לעכב יכול הנשיא.3לחוק. אוטומטית הופכת החוק, היא על הנשיא חתם

31

ככלל )כמנהג, לא הנשיא בפעילות יתערב לא הקונגרס שבהם חקיקה תחומי הפדרליים. הממשלה משרדי וארגון התקציב–מחייב(

חקירה כנחקרים. אי או אותם, כעדים לחקור במטרה לוועדות אנשים לזמן יכול הקונגרס

זאת, אך הקובע מפורש חוק סעיף הקונגרס. אין כבזיון תיחשב לחקירה הופעה לזמן צריך ולכן – כמחוקק תפקידו את לממש כדי לו דרוש שהדבר טוען הקונגרס

עדים. ועדות בפני להעיד המבצעת, שמוזמנים הרשות אנשי של חקירות גם התפתחו כנוהגהמבצעת. הרשות על מהפיקוח כחלק השונות הסנט

Impeachment –לדין העמדה פדרליים. בסמכות עובדים של לדין העמדה סמכות לקונגרס קובע ( לחוקה4ב) סעיף

יכולה לדין בתפקיד. העמדה השארה או מכהונתו אדם להעביר לדין, ניתן העמדההקונגרס. ובזיון בסמכות לרעה משפט, שימוש הליכי בגידה, שוחד, שיבוש על להיות הוא – החשדות לחקירת חוקר מיוחד/שופט תובע מינוי – לדין להעמדה מקדמי הליך מקום שיש מחליט הוא לא. אם או לדין העמדה בהליכי לפתוח בסיס יש האם קובע

שלבים: לדין, בשלושה העמדה הליך לדין, מתחיל להעמדה הועדה – המיוחד החוקר דו"ח על הנבחרים בית של המשפטית בועדה דיון.1

– לדין להעמיד כן המליצה להמליץ. אם לא או לדין להעמיד להמליץ מחליטהלמליאה. עוברת ההחלטה

לא. או לדין העמדה על והצבעה הועדה בהמלצת הנבחרים בית במליאת דיון.2 עוברת ההחלטה, היא אושרה רגיל. אם רוב – לדין להעמיד להחלטה הנחוץ הרוב

לסנט. הנשפט. במקרה האדם של המשפט בית להיות הופך הסנט – בסנט לדין העמדה.3

הסנט. בראשות הנשיא סגן את מחליף העליון המשפט בית בנשיא, נשיא שמדוברהסנט. מחברי2/3 של רוב דרוש מתפקיד להעברה

ארה"ב נשיא

חזק. קונגרס מול חזק נשיא יצרה והבלמים האיזונים האמריקאית, שיטת בשיטה: הנשיא של הסמכות מקורות

32

: חוקתיים מקורות עצמו ארה"ב". הנשיא נשיא בידי תופקד המבצעת "הסמכות – ב' לחוקה סעיף.1

הוא הרשות את מהווה כדי )לא מזכירים ממנה המבצעת, לו לסייע שרים( – הזה הכלל של המזכירים. האיזון של ופיטורים מינוי סמכות בתפקיד. לנשיא

לבית ושופטים מזכירים )מינוי הסנט של ועדה ע"י מאושר להיות חייב המינויבמינויים. מתערב הקונגרס נדירות לעיתים העליון(, אך המשפט

בינ"ל, חנינה. אמנות על שגרירים, חתימה מינוי – בחוקה ספציפיים סעיפים מכח.2: עוצמתיים מקורות

את למשרה שנותן האמריקאית, מה האומה כל את מייצג ציבור כנבחר הנשיא.3וחשיבותה. כוחה

ראש מהווה וגם וסמלית טקסית מבחינה המדינה ראש בתפקיד גם מחזיק הנשיא.4המבצעת. הרשות

הקונגרס מול הנשיא יחסי עימותים הקונגרס, וקיימים לעומת הנשיא של כוחו ארה"ב, עולה של הקמתה מאז

סמכויות בסיס את להגדיר איך היא שעולה המבצעת. השאלה לרשות הנשיא בין רביםזאת: לעשות אפשרויות שתי הנשיא. יש

החוקה–( 1900) הראשון רוזוולט הנשיא.1 בידי הן הביצוע סמכויות שכל אמרה מפורש. באופן נאסר הדבר כן אם הכל, אלא לבצע לו מותר הנשיא, ולכן

הואצלה היא אם אלא בסמכות שימוש לעשות זכאי איננו הנשיא – טאפט הנשיא.2מפורש. באופן אליו

– כאלה בנושאים העליון המשפט בית של פסיקות לפי הזו השאלה את לבחון אפשר העמדות. לדוגמה, שתי בין ההסטוריה, ונעו לאורך שונות תשובות נתנו המשפט בתי

רק שרים לפטר יכול שהנשיא המשפט בית ( קבע1867) ג'ונסון הנשיא בפרשתהסנאט. באישור הנשיא בין ביותר הקשה העימות תקופת את היוותה ניקסון של נשיאותו תקופת

נהנה לא שהנשיא הפדרלי העליון המשפט בית ווטרגייט, קבע לקונגרס. בפרשת לו משפטי. יש מהליך מוחלטת חסינות לו ואין הקונגרס מול נשיאותי גורף מחסיוןהלאומי. הבטחון על הגנה של במקרה מוגבלת חסינות

הנשיא בחירת על הגבלות. 35 – לכהונה מינימלי גיל

33

שנבחר לפני שנה14 לפחות – תושבות על ארה"ב. הגבלה יליד יהיה שהנשיא חובהלנשיא. שנים. 4 – כהונה תקופת ארה"ב לנשיאות קדנציות שתי של תקרה נקבעה1951מ- – הקדנציות מספר הגבלתלקדנציות. תקרה היתה לא כן לחוקה. לפני בתיקון

נפטר והוא במידה מקומו כממלא הנשיא, שמשמש סגן עם ביחד נבחר ארה"ב נשיאסגן לשמש יכול לא או לבחירות עד הנשיא של כמחליפו מכהן הנשיא בתפקיד.

הקרובות.

הנשיא בחירת אופןרובנית-אישית-אזורית. – לנשיאות הבחירות שיטת

אזורי50 – בחירה אזור הואstate כל – להיבחר כדי מוחלט רוב לקבל חייב הנשיאבחירה. הארצית. בספירה מועמד כל קיבל כמה לעובדה משמעות אין האזוריות בבחירות

ובודקתstate כל סופרת האזורית השיטה לחוד, ישstate . לכלstate בכל ניצח מי של מסוים מספר הקצאת יש מדינה לגודלה. לכל בהתאם הנשיא בבחירת משקל (,Electoral Board) הנשיא את שבוחר וירטואלי גוף יוצרים – הנשיא לבחירת קולותישstate ולכל מספר – וירטואלי גוף באותו מסוים נציגים מספר אלקטורים.

= מספר538ל- נקבע הכולל האלקטורים 3+ ובסנט הנבחרים בבית החברים אלקטורים. שלושה– state לכל וושינגטון. מינימום הבירה עיר של נציגים

. שלושstate באותה שניצח למועמד שלה האלקטורים כל את מעניקותstatesה- רובstatesהחליטו עקרון ע"פ השונים למועמדים שלהן האלקטורים את מעניקות שהן

היחסיות. בסיכום הקולות מירב את יקבל מועמד שבה סיטואציה להיות יכולה – המשמעותהאזורית-רובנית. הבחירות שיטת בנשיאות, בשל יזכה לא הארצי, אך

במספר המועמדים בין תיקו ויש במידה עושים מה מגדירה לא האמריקאית החוקה את יבחר הנבחרים בית שלפיו תשובה לכך נתנו משפטנים–זוגי( )מספר האלקטורים

מדינה מכל הנציגים של בהצבעה תיעשה הנשיא. הבחירה סגן את יבחר והסנט הנשיאהנבחרים. בבית המיוצגת

8 שיעור

)המשך( ארה"ב נשיא

34

ובטחון חוץ – סמכויות איזון של לעקרון להגיע ניסתה ושלום, החוקה למלחמה הקשורים בנושאים

והוא ארה"ב של המזוינים הכוחות של העליון כמפקד הוגדר הנשיא אחד מצד מלחמה שהכרזת החוקה קבעה שני מצד החוץ, אך יחסי בנושא העליונה הסמכות

של ברוב הסנט אישרור את דרוש בינ"ל אמנות בלבד, ואישור הקונגרס באישור היא שגרירים הסנט, מינוי אישור את מחייב בינ"ל לארגון ארה"ב של הצטרפות . כל2/3

הצבא תקציב הצבא, אך של העליון המפקד הוא הקונגרס. הנשיא אישור את מחייבהקונגרס. ע"י מאושר

.םוייטנא מלחמת בעקבות התרחשה החוץ בנושאי לקונגרס הנשיא בין ההתנגשות למלחמה. הקונגרס צבא כוחות משלוח ע"י הדרגתי באופן למלחמה נגררה ארה"ב

הקונגרס1973בעצם. ב- מלחמה הכריז לא הזה, מהמקרה לקחים להפיק ניסה הקונגרס. הקונגרס סמכויות עקיפת תוך במלחמה ארה"ב את יערב הנשיא שבו

להפעיל רוצה הנשיא שאם , שקבעWar powers act המלחמה סמכויות חוק את חוקק מלחמה, הוא הכרזת ללא ארה"ב לגבולות מחוץ לחימה בפעולות אמריקאים כוחות

הביתה. אם הכוחות את להחזיר יום30 עוד לו יום. נותנים60 עד זאת לעשות יכוליום, דרושה90 של לתקופה מעבר זאת לעשות רוצה הנשיא של מפורשת הרשאה

הנשיא והצעת על וטו הטיל ניקסון הקונגרס. לקונגרס. הוחזרה החוק החוק, והפעיל2/3 של ברוב הנשיא של הוטו את ביטל הקונגרס טען החוק. הנשיא את

לא בחוקה. הויכוח לו שניתנו סמכויות מהנשיא נוטל שהוא חוקתי, משום אינו שהחוקכנו. על נותר משפט, והחוק בבית מעולם הוכרע

הקשה לתקופה נחשבת ניקסון הנשיא של תקופתו ארה"ב של התחוקתית בהסטוריה ווטרגייט בפרשת – המבצעת לרשות המחוקקת הרשות בין התנגשות מבחינה ביותר

וויטנאם.

שופטתמבצעתמחוקקתקונגרספדרלית

הנבחרים בית סנט משפט בתינשיא

פדרלייםstatesה- של משפט בתימושלמחוקקים בתי

states

35

בארה"ב השופטת הרשות

פדרליים משפט בתיstatesה- של המשפט בתי כניסה

של לתפקידהשופטים

מינויבחירות

תקופת של הכהונה

השופטים

החיים לכלבחירות מערכות בין – קצובה

בתי מבנההמשפט

נמוכה בערכאה משפט ביתstate לערעורים משפט בית court of

appeals

state supreme court העליון המשפט בית

המשפט בתי במבנה שינויים לחול *יכולים.statesה- בין

US District court

US Court of appeals

US Supreme Court *

.statesב- תלות האוכלוסיה, ללא גודל לפי נקבעיםUS District Courtב- המחוזותבארה"ב. ערעור שלregions 11 ישנם

הפדרלי, העליון המשפט בבית היא הנפרדות המערכות בין הגבול של היחידה הפריצה ,statesה- של העליונים המשפט בתי של פס"ד על ערעור כערכאת לשמש שיכול

המפרש את מהווה העליון המשפט שבית היא לכך בלבד. הסיבה חוקתיים בענייניםמחייב. תקדים יוצר החוקה, והוא של היחיד

בשלוש הנשיא ע"י מתמנים הפדרליים השופטים כל – הפדרליים השופטים מינויהערכאות.

:US District Courtב- השופטים מינוי תהליך1 .Recommendation –מאותו הסנטור של המלצה state .לנשיא 2 .Appointment –הנשיא. ע"י מינוי3 .Confirmation –הסנט. של המשפטית הועדה אישור

ממנה העליון, הנשיא המשפט ובית לערעורים המשפט בית – העליונות בערכאותלאישור. הסנט לועדת מוגש והמינוי

36

37

הישראל המשטר שיטת

: הקמתה מאז משטר שיטות שלוש נהוגות היו בישראל יסוד: הממשלה חוק

1968 יסוד: הממשלה חוק

1992 יסוד: הממשלה חוק

2001פרלמנטרית דמוקרטיהנשיאוטרית דמוקרטיהפרלמנטרית דמוקרטיה1949 – 19961996 – 2003

עם

כנסת

ממשלה

העם

כנסת רה"מ בבחירות נבחר

אישיות

עם

כנסת

ממשלהבחירות שיטת

ארצית-יחסית-מפלגתית בחירות שיטת

ארצית-יחסית-מפלגתית בחירות שיטת

ארצית-יחסית-מפלגתיתאמון: אירגיל. רוב.1לח"כ. סיכון אין.2

אמון: אי(.61) מוחלט רוב.1 הממשלה הפלת.2

הכנסת. את מפילה את לפזר סמכות לרה"מ בחירות יום90 – הכנסתחדשות

התקציב חוק אישור איהכנסת את מפזר

אמון: אי(.61) מוחלט רוב.1 אמון אי.2

קונסטרוקטיבי.

את לפזר רשאי רה"מהכנסת לבטל אפשרות יש לכנסת

תוך רה"מ של הפיזור את יום.21 התקציב של אישור אי

הכנסת. את מפזר

פרלמנטרית - דמוקרטיה 1968 ב- לראשונה נחקק – יסוד: הממשלה חוק

ועד1949ב- הראשונות מהבחירות נהוגה היתה הזו המשטר שיטת במאי לבחירות )לידה, בבריטניה הפרלמנטרית לשיטה הממשלה, בדומה על עליונה . הכנסת1996

הנשיא מתייעץ הבחירות כהונה(. לאחר ותקופת פרלמנט חברי הם חיים, מוות, שרים את להקים הסיכויים מירב את לו שיש הסיעה ראש על ומטיל הסיעות נציגי עם

יום21 יש הסיעה הממשלה. לראש להקים, הצליח לא הוא קואליציה. אם להקים

38

עליונות

יום21ב- התקופה את להאריך יכול הנשיא הוקמה מכן, לא לאחר נוספים. אם הממשלה, הקמת מלאכת את אחרת סיעה ראש על להטיל יכול קואליציה, הנשיא

יום14 לו ויש יש חדשות. לכנסת בחירות הצליח, נערכות לא ממשלה. אם להקים הסיעות נציגי עם שוב מתייעץ הנשיא ואז אמון אי בהצבעת הממשלה את להפיל יכולת

חדשה. ממשלה מתוכה להצמיח יכולת יש ולכנסתבא1981 בבחירות אחת ממפלגה – ישראל של המפלגתי במבנה שינוי ביטוי לידי

מנדטים. מ-47 עם מנדטים, העבודה48 עם הליכוד – גדולות מפלגות לשתי גדולההחלה1981 השיא שתי של בכוחן הדרדרות ששתי1999ב- היה המפלגות, ,

מנדטים45 בנות היו הגדולות המפלגות שרצתה המפלגה את חייב בסה"כ. הדבר ללא השלטון את שהפך קטנות, מה מפלגות הרבה עם להתחבר ממשלה להקים

רגיל, ברוב – מאוד קלה בצורה אמון אי בהצבעת הממשלה את להפיל היה יציב. ניתן הבחירות עד לתפקד נשארת הכנסת כי אמון אי בהצבעת הכנסת לחברי סיכון ואין

מפלגות. פיצול מעודדת מאוד נמוך חסימה אחוז עם היחסית-ארצית הבאות. השיטה שיטת את לשנות שרצו תנועות וקמו עלה הקטנות המפלגות של הסחטנות כושר

חוקה השלטון. קבוצת יציבות את להגביר כדי בישראל הבחירות ושיטת המשטר את חוקה, לשנות בישראל לחוקק שיש פרופסורים, טענה קבוצת לישראל, בראשות

– לפרלמנטרית הנשיאותית השיטה בין המשלבת לשיטה מפרלמנטרית המשטר שיטתהחסימה. אחוז את הבחירות, ולהעלות שיטת את נשיאוטרית, לשנות שיטה

נשיאוטרית דמוקרטיה – 1992 ב- נחקק – יסוד: הממשלה חוק: הממשלה לבין הכנסת בין היחסים

הקודמת. מהשיטה שונה מאפיין – הכנסת ולא הממשלה ראש את מוליד העםהפרלמנט. באמון תלוי הממשלה ראש

בממשלה. אמון אי להביע יכולה הכנסתהכנסת. מתוך באים השרים רוב

בכנסת. תלויה הממשלה של הכהונה תקופתהכנסת ראש לבין הכנסת בין ההצבעה את פיצלה זו שיטה המשיכה הממשלה.

נבחר הממשלה ראש ארצית-יחסית-מפלגתית, אך בשיטה – אופן באותו להיבחר כמו נשיא נחשב לא עדיין הממשלה זאת, ראש אישיות-ארציות-רובניות. עם בבחירות

שראש השתנתה, כך לא לכנסת הבחירות הכנסת. שיטת אמון לו דרוש בארה"ב, כימפוצלת. כנסת מול עומד עדיין הממשלה

הכנסת לבין הממשלה ראש האימה" בין "מאזן

39

את בכך ולחזק האמון אי הצבעת של נסבלת הבלתי הקלות את לשנות באה השיטה מוחלט רוב דרוש – האמון אי בהצבעת שינויים שני הממשלה. נערכו ראש של מעמדו

בהצבעת הממשלה ראש בממשלה. בנוסף, הפלת אמון אי להצביע כדי ח"כ61 של לכנסת. לחוק הממשלה ראש אימה" בין "מאזן נוצר – הכנסת את מפזרת אמון אי

הכנסת. את לפזר סמכות יש הממשלה לראש , שנותן21 סעיף נוסף יסוד: הממשלההאימה. מאזן עם מאוזנת לעומתית כנסת

את מפזר מרץ סוף עד התקציב חוק של האישור בישראל, אי הנשיאוטרית בשיטההתקציב. אישור בנושא המפלגות של הסחטנות כח הוגבל זו הכנסת. בצורה

מהבחירות בנפרד הממשלה לראשות רק בחירות אפשרות יצר הנשיאוטרי החוק ונערכות לעם המנדט את מחזיר מתפקידו, הוא מתפטר הממשלה ראש אם – לכנסת לסיום עד בתפקידו יכהן הנבחר הממשלה זה, ראש "מיוחדות". במקרה בחירות הממשלה וראש במקרה גם "מיוחדות" יערכו הנוכחית. בחירות הכנסת של כהונתההחדשה. לממשלה הכנסת אמון את קיבל לא הנבחר

מיוחדות בחירותכפולות בחירותפטירהאמון אי

התפטרותהממשלה ראש ע"י הכנסת פיזור רוב ויש במידה – קלון עמה שיש עבירהתקציב

בכנסת. בהצבעה מוחלט הצגת עם בכנסת האמון להצבעת רוב אין

הממשלה. ח"כ. 80 ברוב – מכהונה העברה

נערכו1996ב- נבחר נתניהו ובנימין הנשיאוטרית השיטה לפי הראשונות הבחירות וואי והסכם חברון הסכם חתימת לאחר קואליציוניות בעיות החלו שנה כרה"מ. לאחר

יסוד: הכנסת. חוק לפי עצמה את פיזרה והכנסת חודשים10 ח"כ, אך75 בת קואליציה והרכיב ברק אהוד נבחר1999ב- בבחירות

לא הממשלה ראש לעומתית, אך הפכה ח"כ. הכנסת30 עם נותר יותר, הוא מאוחר בהתפטרות בחר הכנסת, אך את לפזר תאורטית היה יכול אמון. ברק בהצבעת הופל

ב- העבודה בין המספרי היחס את לשנות לא כדי נערכו2001לליכוד. בפעם הממשלה. לראשות מיוחדות בחירות בישראל הראשונהנבחר2001ב- בבחירות , אך2003 מאי עד כרה"מ לכהן אמור והיה שרון אריאל

הכנסת. את שרון פיזר2003 בפברואר את ולהגביר הקודמת השיטה של החוליים את לתקן באה הנשיאוטרית השיטה

המפלגות בין ההצבעה פיצול – יותר רבות לסיעות הכנסת את פיצלה היציבות, אךמפלגת1999ב- – הגדולות המפלגות להחלשת הביאה הממשלה ראשות לבין

40

מנדטים26 קיבלה העבודה מהכנסת, בעוד21% – בחרו55%ש- ברק באהוד נעשו רה"מ של הצבעתם, וחייו את לפצל לאנשים נתנה הממשלה. השיטה לראשות

שנים. 7ב- בחירות מערכות4 היתה יותר. התוצאה קשים

פרלמנטרית+ דמוקרטיה – 2001 ב- שנחקק יסוד: הממשלה חוק מהשיטה אלמנטים והכניסה הפרלמנטרית בשיטה פגמים תיקנה החדשה השיטה

. 2003ב- נערכו זו שיטה לפי הראשונות הנשיאוטרית. הבחירות את באי-אמון להפיל יכולת אין ח"כ. בנוסף, לכנסת61 של מוחלט ברוב – אמון אי

קונסטרוקטיבי אמון אי – ח"כ61 של חדשה ממשלה להקים יכולת אין אם הממשלהלחוק28)סע' ח"כ61 חתימת ע"י תיעשה אמון אי החדש(. הצבעת מסמך על להקים מסוים אדם על להטיל המדינה מנשיא מבקשים הם ובו המדינה לנשיא שעובר

יכולה לא הכנסת עוד לכך. כל מסכים שהוא אדם אותו של שני ומסמך ממשלההקיימת. זו את להפיל יכולה לא חליפית, היא ממשלה מתוכה להקים

הפרלמנטרית מהשיטה שנלקח אלמנט – הכנסת את לפזר רשאי הממשלה ראש לממשלה, המתנגד רוב בכנסת קיים כי הממשלה ראש נוכח" הבריטית. הסע' קובע

נשיא הוא, בהסכמת הממשלה, רשאי של תקינה לפעולה אפשרות נמנעת כך ושעקב הסכמת לגבי בחוק לאקונה ". ישברשומות שיפורסם בצו הכנסת את המדינה, לפזר

מסכים. לא הוא ומתי בנושא הנשיא של הדעת שיקול מהו בדיוק ברור הנשיא, לא 21 בתוך אופציה את יש לכנסת – הכנסת מפיזור חזרה אפשרות יש החדשה בשיטה

את להטיל מהנשיא מבקשים הם ובו ח"כ61 לפחות ע"י חתום מכתב לנשיא לתת יום כזה, מכתב הוגש לא הממשלה. אם ראש שאינו אחר אדם על הממשלה הרכבת

יום. 90 לאחר מתקיימות הבחירותמתפזרת. , הכנסת31.3.05 עד התקציב חוק עבר לא – תקציב

עצמה את לפזר רוצה והכנסת במידה – לאחרונה שהתגלו הנוכחית בשיטה חסרונות גובר. המשמעות מי ברור הכנסת, לא את לפזר הממשלה ראש של לבקשתו במקביל

יום. בנוסף,150 עד או מההחלטה יום90 – הבחירות מועד לצורך היא השאלה של ח"כ מתוך לשרים מקום ממלאי למנות יכול הוא הכנסת את מפזר הממשלה ראש אם

שרים לפטר או להוסיף ניתן עצמה, לא את מפזרת הכנסת הכנסת. אם אישור ללאהמעבר. ממשלת 9 שיעור

)המשך( בישראל המשטר שיטת

41

)המשך( 2001 מ- יסוד: הממשלה חוק:השלישית בשיטה החידושים

הנשיאוטרית. בשיטה )כמו ח"כ61 של א. ברוב – אמון אי)חידוש(. קונסטרוקטיבי אמון ב. אי

מהנשיאוטרית(. )נלקח יום90 תוך , בחירותהכנסת את לפזר יכול רה"מחידוש(. יום21 תוך הפיזור את לבטל יכולה הכנסת( 'היועץ של בכתב בהרשאה רק להתחיל יכולה רה"מ של פלילית חקירה– 17סע

היה ניתן הנשיאוטרית כהונתו. בשיטה את סיים רה"מ אם לממשלה, גם המשפטיהתפקיד. סיום לאחר אותו לחקור

'בעניינו פס"ד אם – קלון עמה שיש בעבירה הורשע רה"מ של במקרה– 18סע חדשה. ממשלה להקים כדי לנשיא התפטר, וחוזרים כאילו אותו חלוט, רואים היה

מתפקידו רה"מ את להעביר כדי ח"כ61 של רוב דרוש היה הנשיאוטרית בשיטהקלון. עמה שיש הרשעה לאחר

טוטליטריים משטרים

: משטרים מיון שיטותרפובליקה מול מונרכיה

אוטוקרטיה מול דמוקרטיהטוטליטרי מול ליברלי

,50ה- בשנות רק נולדה לטוטליטריים ליברליים משטרים בין השלישית המיון שיטתובגרמניה. בבריה"מ, באיטליה המשטריים השינויים לאחר

הטוטליטריים? המשטרים לבין האוטוקרטיים המשטרים בין שונה מה כל, כוללנית, חובקת אידיאולוגיה היא הטוטליטריים המשטרים של המוצא נקודת

תורה, – דת של סממנים היו החיים. לאידיאולוגיה תחומי לכל תשובות לתת שאמורההימים. אחרית משיחי, של חזון היא האידיאולוגיה של הסופית אמת. ההגשמה

חברה, לקחו חדש. הן סדר ויצירת הישן הסדר הרס את חייבו החדשות האידיאולוגיות חדשה חברה לעצב חדשה. כדי חברה ולעצב להרוס רצו ישן, שאותו סדר בה שהיהחדש. אדם לעצב צריך

42

להראות שלהם, רוצים והברוטליות עוצמתם למרות שכולם הוא נוסף משותף מאפיין הדמוקרטי. המשטר מתוך במאפיינים שימוש עושים העם, ולכן מתמיכת נהנים שהם

במונרכיות. קיים לא זה מאפיין

הפשיסטי האיטלקית. המשטר הפשיסטית מהאידיאולוגיה 'טוטליטרי' נלקח המונח וחזקים חלשים לאנשים כאוס, אנרכיה, לתת – גסה מילה כאל לדמוקרטיה התייחס

חוקרים עממית'. כיום כ'דמוקרטיה עצמו אל התייחס המשקל. הקומוניזם אותו אתהקומוניזם. האלה, כולל המשטרים כל על טוטליטרי המונח את מחילים

היה שלא לעם, מה המנהיג בין תקשורת אפשרות יצרה20ה- המאה של הטכנולוגיה היו התחבורה קלות. אמצעי ביתר האזרחים על לפקח היה יכול קודם. השלטון קיים

הטכנולוגיה לבין חדשות אידיאולוגיות להביא שרצו משטרים בין יותר. השילוב מהיריםהטוטליטריים. המשטרים לעליית הביא

נמדדים משטרים להשליט כדי – הנשלטים בחיי שלהם ההתערבות במידת טוט' היא מקסימלית. ההתערבות במידה החיים תחומי בכל להתערב חייבם אידיאולוגיה

הליברלי. למשטר אותו להנגיד שמאפשר היסוד, מה בחירויות

דרכים: בכמה לשלטון להגיע יכולים טוטליטריים משטריםובאירן. בבריה"מ אלים, כמו באופן הישן הסדר הרס – מהפכה.1 הסדר הרס – למהפכה זהה ובגרמניה. התוצאה באיטליה – קצר הדרגתי תהליך.2

כדי הדמוקרטיים בכלים השתמשו אנטי-דמוקרטיים יסודות אלה הישן. במדינותהדמוקרטיה. את להרוס

– העולם מלחמות בין עלו הטוטליטריים המשטרים כל.1917 – רוסיה

.1924 – 1922 – איטליה. 1934 – 1933 – גרמניה

הטוטליטרי המודל

מצטברים: יסודות כמה יש טוטליטרי למשטר"משיחית". כוללנית אידיאולוגיה.1

43

המונים". "מפלגת – אחת מפלגה.2קיים– על" "מנהיג – דוצ'ה. – ובאיטליה בגרמניה רק פיהרר,

באידיאולוגיה, אבל הכרחי תנאי הנהגה. )לא קבוצת – בקומוניזםבפרקטיקה(

מאוד. חזק מידע, גוף ואוספת האזרחים אחרי בולשת– "חשאית" משטרה.3 המשטר, על לאיים שיכול כח מוקד מהווה משטר, אך מתנגדי חזק, מדכא – צבא.4

נוקשים. פיקוח מנגנוני עליו יש ולכןכוחותכלכלה.5 היוזמה פועלים לא השוק - – מהאזרחים ניטלת הפרטית בה,

היצור. אמצעי נושא בכל מלא באופן הכלכלה על ומפקח מתערב המשטר בחברה חדש אדם אינדוקטרינציה, עיצוב – / תקשורת / מדע / תרבות חינוך.6

בתעמולה, צנזורה האקדמיה, שימוש על , השתלטות0 מגיל חינוך מחייב חדשהאסור. חומר כניסת למנוע במטרה הגבולות על והאומנות, פיקוח התקשורת על

אך כל מתקיימים לא מהמשטרים בחלק אותם להגדיר ניתן עדיין היסודות, שונות. רמות יש סקאלה, ולכן על הוא המשטרים שדירוג לזכור כטוטליטריים. צריל

בו. מתקיימים לא ואילו במשטר מתקיימים יסודות אילו מציינים אנו המשטר בבחינתיש ששת בתוך אידיאולוגיה מחויבים שהם אלמנטים היסודות, ומפלגה כוללנית -

משתלבים היסודות שבד"כ מלמד האידיאולוגיה. הנסיון את שמממשת אחת המונים האזרחים, הכלכלה על הפיקוח מנגנוני את מפעילים והמפלגה ביחד. האידיאולוגיה

לדוגמה מימוש, כמו לידי מגיע לא מסוים אחד אלמנט שבו מצב להיות והצבא. יכול בצבא השליטה מלא, באיטליה ופיקוח בצבא מוחלטת שליטה היתה ברוסיה – הצבאחלשה. היתה

קיצוניים ימניים משטרים אחד מצד טוטליטרי משטר של קטגוריה לאותה להכניס ניתן פונדמנטליזם או הקומוניזם כמו קיצוני שמאלני משטר שני ופשיזם, ומצד נאציזם כמו את בוחנים כאן, אנו משנה לא האידיאולוגיה שסוג היא לכך איסלמי. הסיבה דתי

מאוד דומה האזרחים, שהוא כנגד העוצמה את מפעיל השלטון שבו האופן – המשטרל"צבע" הפוליטי. קשר השונים, ללא המשטרים בין

המועצות ברית

אידיאולוגיה

44

קארל של המהפכה, בכתביו לפני שנים עשרות נולדה הקומוניסטית האידיאולוגיהגרמני הקפיטליסטית. לתורה נוגדת כלכלית תורה ופיתח באנגליה שפעל מרקס,

לשלושה האנושי, כמתחלקת המין של ההסטוריה את ניתחה הקומוניסטית התורהשלבים:

ההמונים – מלוכה, אצולה, כמורה. מתחתם – הגבוהים המעמדות של שליטה.1התעשייתית. המהפכה עד ההסטוריה משחר קיים היה זה המנוצלים. מצב

התעשייתית. המעמד המהפכה ההון, בתקופת בעלי – הבינוני המעמד של שליטה.2 ביצע ולכן פוליטית שליטה להשיג פיננסית, שאף כלכלית עוצמה צבר הבינוני

המעודדת דמוקרטיה – השליט המעמד להיות והפך המונרכיות נגד מהפכות )הפרולטריון( במפעלי ההמונים את ומעבידים מעסיקים ההון קפיטליזם. בעלי

ניצול. של בצורה התעשיה ההון בעלי מול הפרולטריון שינהל מעמדות מלחמת – הפרולטריון של המהפכה.3

עולמית חברה ותווצר המדינות בכל יתרחשו לשליטה. המהפכות יגיע והפרולטריוןאל-מעמדית.

במערב או באנגליה להתרחש אמורה היתה היא, שהמהפכה ההסטוריה של האירוניה בשלב עדיין נמצאה רוסיה1917התעשייתית. ב- המהפכה התרחשה אירופה, ששם

והמהפכה לפי הראשון במהפכה לשלב אותה הקפיצה מרקס, של השלישי. כדי יש להגיע הפרולטריון, אותם, ולהלאים היצור אמצעי את לתפוס לשליטה,

המדינה. לרשות אותם להעביר

מפלגה רפובליקה רפובליקות. כל15מ- מורכבת היתה - בריה"מ תאדמיניסטרטיבי חלוקה

מתחלק עיר או אזור לערים. כל או לאזורים מחלקת מחוז למחוזות. כל מחולקת בבריה"מ. בכל – פדרלי שלטון כמו שלטה הסובייטית הקומוניסטית לתאים. המפלגהמפלגה. קיימת היתה ואזור רפובליקה, מחוז

: הקומוניסטית המפלגה מוסדות

45

קונגרס

המרכזי הועד

מזכירות הפוליטבירו מזכ"ל

פעם להתכנס , אמורהסובייטית הקומוניסטית המפלגה קונגרס – העליון הגוף.1 ע"י חברים, שנבחרים מאות המפלגה. מונה של הדרך את להתוות ותפקידו בשנה המזכ"ל ע"י סוננו בקונגרס לחברות הקומוניסטית. המועמדים המפלגה חברי

שנים. 4 כל נערכו ואנשיו. הבחירותחברים. מאות , מונההמרכזי הוועד – הביצועי הגוף.2נבחרתהפוליטבירו – הפוליטית הלשכה.3 את ומקבלת המרכזי הועד ע"י ,

איש. 20כ- המהותיות. מונה ההחלטות בריה"מ. רחבי בכל המפלגה בכל לטפל תפקידה – המרכזי הועד של המזכירות.4

סטלין15כ- מונה חברים. ובאמצעותוהכללי המזכיר תפקיד את יצר הוא , כחברי מפלגה, ששימשו חברי– העליונה הצמרתהכח. מוקדי כל על השתלט

יחד. גם הפוליטבירו וכחברי המזכירות

שיכלו המפלגה חברי את סיננו הם ביותר, כי החזק הגוף היו ואנשיו בפועל, המזכ"ל של מועמדותם את אישר הפירמידה. המזכ"ל בראש עמדו הם לקונגרס, ולכן להיבחר

"בחירות" המילה הפוליטבירו. למרות חברי בחירת על שלט וכך המרכזי הועד חברי הסינון את כאן עושה מישהו לא-דמוקרטית, כי היא מועמדים, המשמעות אלפי שלשלב. בכל המועמדים של

10 שיעור )המשך( המועצות ברית

המפלגה חבריהיו חברי את בוחרים הסובייטית הקומוניסטית המפלגה חברי שיקולים הקונגרס.

בסיס להפגין המונים' כדי 'מפלגת להראות רצון – המפלגה חברי כמות לגבי מנוגדים לצמצם אינטרס ולכן המפלגה חברי אחרי ביעילות לפקח שני, רצון ומצד רחב תמיכה

מספרם. את השלטון. לרצון לתקופה, בהתאם מתקופה השתנה בבריה"מ המפלגה חברי מספר

במפלגה. בתקופות חברים מיליוני היו גבר, ואז הראשון השיקול מסוימות בתקופות 'טיהורים' בוצעו ואז למפלגה רצויים לא גורמים חדירת מפני חשש אחרות, התעורר

נאסרו. וחלקם המפלגה בחברי של במעמד היו הם אידיאולוגית, ולאחריה הכשרה לעבור צריכים היו המפלגה חברי

חברי לחברות. מהשכבה למהפכה הראשונות בשנים הגיעו המפלגה 'מועמדים' חברים. מליון4כ- מספרם מנה ובשיא המשכילה העירונית

46

המזכ"ל של בחוקה מעוגנת אינה שלטונו שנות30ב- לעצמו לקח שסטלין האדירה העוצמה

מדובר – מקובלת אינה אחד אדם של הקומוניסטית, מנהיגות בריה"מ. באידיאולוגיה עוצמה הכללי למזכיר ניתנה המפלגה, לא קולקטיבית'. בנוסף, בתקנון 'הנהגה על

המועצות. ברית של חייה לסיום מעשית, עד מבחינה רק היתה הרבה רבה. העוצמהשוב 'שמש – אישיות פולחן בבריה"מ פיתח סטלין לאידיאולוגיה בניגוד העמים',

החזק האיש מי בדק הוא – מיוחדת בדרך כח של כזו לעמדה הגיע הקומוניסטית. הוא עם קואליציה יצר לחיסול. הוא למועמד הפך עליו, ואותו לאיים שעלול במזכירות

זה תרגיל עשה הפוטנציאלית. הוא ההתנגדות את וחיסל במזכירות אחרים חברים הוא טרוצקי במזכירות. את מעורערת בלתי שליטה לעמדת שהגיע עד רבות פעמים

עליו. לאיים יוכל שלא במקסיקו, כדי לחסל דאג

הקומוניסטית המפלגה מוסדות

קונגרס

מרכזי ועד

מזכירות פוליטבירומזכ"ל

בריה"מ של המדינה מוסדות

עם

הפרלמנט–העליון" "הסובייט

ממשלההשרים" "מועצת

– רגילה דמוקרטית מדינה של כמבנה לכאורה נראה המועצות ברית של המבנה לפי הסובייטי המשטר של בבחינה הסובייטי, אך השלטון עממית" בפי "דמוקרטיה

היא השליט על הנשלט של ההשפעה שמידת למסקנה הדמוקרטיים, נגיע המבחניםמאוד. קטנה

מבחנים: העממית" בשני ה"דמוקרטיה את נבחן אנשים בין אלא מפלגות בין לא היא אחת. ההתמודדות מפלגה רק ישנבחר? מי.1

כאן מושבים, וגם2000כ- יש העליון לפרלמנט. בסובייט המפלגה חברי בחירת –

47

עושה מפלגתי גוףהמפלגה. מזכירות הוא המועמדים בין הסינון את שעושה מי. ממלכתי לגוף מועמדים לבחירת הסינון את

הפוליטית הפוליטבירו, הלשכה הוא החקיקה את שיוזם מיהחקיקה? את יוזם מי.2 פיקחו הפוליטבירו "תיק" בממשלה. חברי על מופקד חבר כל המפלגה, שבו של פוליטית מבחינה כיוון הממשלה. הפוליטבירו מדיניות את וקבעו הממשלה שרי על

ועברו מהפוליטבירו יצאו החקיקה בנושא המועצות. החלטות ברית את מהותית לממשלה, ושם עובר חוקק, הוא שהחוק החקיקה. לאחר לאישור העליון לסובייט והמזכירות החוק את מבצע בנושא. השר שעוסק הספציפי השר עליו מופקד

המכוון הגוף היא "המפלגה נכתב בריה"מ של החוק. בחוקה ביצוע על מפקחת בחוקה126 סע' –והחברה" העם וחיי המדינה מוסדות כל את והמדריך המוביל

. החקיקה על המפלגה פיקוח את הכתיב הזה . הרעיון1936 של

כנשיא תפקד יו"ר. היו"ר עמד "פריזידיום", ובראשה נקראה העליון הסובייט ראשות המזכ"ל פורמלית יצוגיתץ. מבחינה דמות נחשב העם. הוא ע"י נבחר בריה"מ, והוא

הממשלה. וראש הנשיא בראש, אחריו עמד

החשאית המשטרה המשטר", היא של השמירה "כלב מהווה החשאית המשטרה טוטליטריים במשטרים

כנגד יצוץ לא מבפנים איום ששום ומבטיחה מבפנים אויבים מפני עליו שומרתהמשטר.החשאית: המשטרה מאפייני

המפלגה. ע"י מלא באופן נשלטת – ציבורי פיקוח עליה אין.1המשטרה. על חוקיות מגבלות אין.2פוליטבירו. – המפלגה ע"י מופעל הגוף.3תחום. לכל מוגבלת אינה האזרחים בחיי המשטרה של ההתערבות.4מוגבלת. בלתי היא האזרחים בחיי המשטרה של ההתערבות מידת.5

המשטרה: תפקידי המשטר. על מבפנים, המאיימים אויבים לגלות במטרה האזרחים על מידע איסוף.1

איש( מליון )כחצי מידע באיסוף שעסקו סוכנים אלפי מאות כללה המשטרהלמשטרה. שמדווחים אנשים ומליוני

פנימית. והגירה אנשים מעבר ופטירות, רישום לידות רישום.2

48

פנימי. איום למנוע במטרה ואימה פחד השלטת – טרור.3

הצבא האפשר, ומצד ככל חזק צבא ליצור אחד מצד – קצוות שני בין נע טוטליטרי משטר כל הצבא על הפיקוח השלטון. בבריה"מ על יאיים שלא כדי הצבא את להחליש שני

באמצעות הצבא על פיקח הפוליטבירו – מפלגתי פיקוח מנגנון באמצעות התבצע בריה"מ. של המזוינים הכוחות של המרכזי הפוליטי המנהל – לצבא מקביל מנגנון

כמו היררכי היה בו מקבילות, והמבנה דרגות בעלי באנשים אויש הפוליטי המנהלזוטר/רגיל/בכיר, הדרגות נקראו הנמוכות בצבא. הדרגות נקראו הגבוהות 'מדריך' את מהפוליטבירו, שהחזיק אדם היה הצבא של הפוליטי המנהל 'קומיסר'. ראש"תיק" הצבא.

האדום הצבא מבנה הפוליטי המנהלצבא

מקצועית היררכיהרמטכ"ל

אלופים – כללי מטה אוגדות מפקדי

חטיבות מפקדי

פוליטית היררכיההפוליטבירו חבר – הפוליטי המינהל ראש

בכירים קומיסריםזוטרים קומיסרים

מדריכים

והפוליטי. המקצועי – האפיקים שני של אישור חייבת היתה קצין של בדרגה קידוםבדרגה. העלאה לאשר חייב היה המקביל הקומיסר

הפוליטי. כל המנהל של אישור חייבות היו הצבא בנושא מהותיות ההחלטות כלהפוליטי. במנהל המקביל הדרג של לאישור כפופה צבאית החלטה

הסובייטית מהקצונה70% – 30ה- שנות באמצע היה סטלין של הגדול הטיהורים גל כשהצבא השניה העולם למלחמת הגיע סטלין זו סיבה מהצבא. בשל סולק או חוסל ריבנטרופ-מולוטוב הסכם על לחתום סטלין את הביא למלחמה. הדבר מוכן לא שלוזמן. להרוויח כדי הנאצית גרמניה עם

פטריוטיות – יותר לאומית הפכה הסובייטית השניה, התעמולה העולם מלחמת בזמן את זמני באופן זנח רוסיה" מהאויב. השלטון "אמא להצלת העם את לגייס במטרה

49

אדיר לגידול המלחמה, שהביאה עולמית. לאחר הכלל הקומוניסטית האידיאולוגיהבצבא. נרחב טיהורים גל הצבא, בוצע ראשי של בפופולריות ולעליה הצבא של

הכלכלה מבנה קומוניסטית. זהו ככלכלה וגם טוטליטרית ככלכלה גם מאופיינת בריה"מ כלכלתלבריה"מ. רק ויחודי ספציפי הקומוניסטית הפרטי. במהפכה הרכוש את הלאימה המדינה – קומוניסטית כלכלה

האיכרים. סטלין של האדמות את להלאים קושי חקלאית, והיה ברובה בריה"מ היתה ציבורית. בתהליך לבעלות הפרטי הרכוש העברת–ה'קולקטיביזציה' תהליך את יזםבבריה"מ. עבודה לחוות האיכרים הועברו זה

מלא באופן מתערבת הטוטליטריים, המדינה במשטרים בכל כמו – טוטליטרית כלכלההכלכלי. המבנה על" של "תכנון ויוצרת בכלכלה

ותרבות חינוך במערכת חדש" מתבצעת "אדם של ועיצוב הטוטליטריים, יצירה המשטרים בכל כמו

אפס, מגיל הקומוניסטית לאידיאולוגיה נחשפים החיים. הילדים תחומי ובכל החינוך מוחלטת ובקרה צנזורה הטיל המדינה. השלטון ע"י מפוקחת כולה החינוך ומערכת

למדינה. כתובים חומרים כניסת על הגבלות והאומנות, הוטלו התרבות, המוסיקה על המהפכה את כ-"קונטר-רבולוציוניים", מסכנים שונים, לדוגמה, הוכרזו מוסיקה סוגי

המהפכה. מטרות את לשרת במטרה שוכתבו הלימוד ונאסרו. ספרי עליה הוטל ולכן למהפכה כסיכון נחשבה באוניברסיטאות האינטלקטואלית השכבה

"האקדמיה פיקוח שלטה הסובייטית מלא. לדוגמה, המחקר בנושאי למדעים", הקומוניסטית. התורה של העקרונות את יהלום שהמחקר ודאגה האקדמיים

הפשיסטית איטליה

של העולם, תקופה מלחמות שבין בתקופה באיטליה לשלטון עלה הפשיסטי השלטון פנימית, מבחינה וקרסה1990 עד לבריה"מ, שהתקיימה קשה. בניגוד כלכלי משבר

במלחמת התבוסה – חיצוני מגורם כתוצאה התפרק באיטליה הפשיסטי המשטרהשניה. העולם

50

והפיל1922ב- באיטליה החל הפשיזם איטליה המלוכה, שקדם שלטון את , לו. היתה דמוקרטיים. המלוכה סממנים עם קונסטיטוציונית מונרכית כמדינה הוקמהלפרלמנט. מפלגות של בחירות בה לחוקה, והתקיימו כפופה

הראשונה. בתחילה העולם מלחמת , לאחר1919ב- שנוסדה כמפלגה החל הפשיזםהמפלגה גוון בעל היתה המפלגה של בבחירות השתתפה שמאלני-סוציאליסטי.

(. 7%) בפרלמנט החברים535 מתוך נציגים35 , וקיבלה1919

משטר? ושינוי באיטליה שליטה של למצב הפשיסטית המפלגה הגיעה איך המערכת של מחולשה כתוצאה התרחש טוטליטרי למשטר דמוקרטי ממשטר המעבר

הכלכלי שלטונית. המצב יציבות ובחוסר רב מפלגתי בפיצול הפוליטית, שאופיינה חששו אירופה במשבר. מדינות נמצאה והמדינה מאוד קשה היה המלחמה לאחר

החולשה מצב את ניצלה הפשיסטית האדומה", והמפלגה מ"הסכנה תקופה באותההפשיזם על להשתלט כדי השלטונית – חוץ-פרלמנטריים בכוחות נעזר השלטון.

ופחד. הפשיסטים טרור שהשליטו בריונים פשיסטיות, קבוצות נוער, אגודות תנועות רבה תמיכה להם שהביא ומשמעת, מה סדר והשליטו קטנות עיירות על השתלטו

ובאוקטובר כח וצברה הלכה מהציבור. המפלגה המפלגה1922 עממי, ערכה , לפטר למלך אולטימטום והציבה לרומא גדול צבאי מצעד או הממשלה את -

חולשת הפשיסטים, בשל עם להתמודד יכלה לא אותה. המשטרה יפטרו שהפשיסטים גוף ולבלום להתמודד הכלים את איבד באיטליה הדמוקרטי המשטרהמשטר.

איאנטי-דמוקרטי הראשון מהרגע הפשיסטית הסכנה עם להתעמת הנכונות . לאולטימטום, הממשלה נכנע הפשיסטים. המלך את וחיזקה המשטר את החלישה

ממשלה. הפשיסטית, להקים המפלגה מוסוליני, מנהיג על הטיל והמלך התפטרהשל7% רק היו למוסוליני אך נציגים חברי של הפחדה באמצעות בפרלמנט,

הפרלמנט. אמון את המפלגה הפרלמנט, קיבלה

לתוך שנולדה מפלגה – המתגוננת הדמוקרטיה עקרון של לחשיבותו דוגמה זו את לעקור שנים כמה במשך הדמוקרטיה של הכלים את ומנצלת הדמוקרטי המשטר

. 1928ב- מוחלט באופן התבטלה הדמוקרטיה. הדמוקרטיה

האומה את להפוך היא כלשהו. המטרה מעמד עומד לא הפשיסטית התפיסה במוקד – אנטי-ליברלית היא הזו האידיאולוגיה העמים. בנוסף כל על לשולטת האיטלקית

הוא האומה. הפרט של הכללי האינטרס לטובת מבוטלות והאזרח האדם זכויות את הלאים לא הפשיסטי האומה. המשטר קידום – המרכזי הרעיון של לקידומו מכשיר

51

נשארו לדוגמה, מפעלים – האומה את לקדם כדי בכלכלה שלט הפרטי, אבל הרכושלייצר. וכמה לייצר מה הכתיב המשטר פרטית, אבל בבעלות

11 שיעור )המשך( הפשיסטית איטליה

טוטליטרי למשטר מדמוקרטיה המעבר בין כמהפכה התרחש הדרגתי, ולא היה איטליה על הפשיסטים של ההשתלטות תהליךלילה:

מאפייניםתקופהטוטליטרי. למשטר דמוקרטיה בין ביניים מצב – מעורב שלטון1924 - 1922חוקה מובטח מוחלט רוב1928 - 1924 בוטלו פשיסטית לפשיסטים, חדשה,

המפלגותלמבצעת. כפופה המחוקקת לחלוטין, הרשות פשיסטי המשטר1938 - 1929הפרלמנט פיזור1938

הראשונה. העולם מלחמת לאחר באיטליה לפרלמנט ראשונות בחירות– 1919 צירים(.35) לפרלמנט מהצירים7% קיבלו , הפשיסטיםמוקדמות בחירות– 1921 7% על נשענים לשלטון, כשהם הפשיסטים עליית– רומא" על "המצעד– 1922

אחד וטרור. מצד הפחדה בגלל בהם תמכו הפרלמנט צירי בפרלמנט. רוב מהצירים ממשלה ראש יש – שני ופרלמנט. מצד מלך – כנו על נותר הדמוקרטי המשטר

בין מעורב מצב פשיסטית. נוצר חקיקה והחלה פשיסטים מהשרים פשיסטי, מחצית. לדמוקרטיה פשיזם של היה בפרלמנט הפוליטי היחסית, המצב השיטה הבאות. בשל הבחירות– 1924

ולכן בפרלמנט מוחלט לרוב יזכו לא שהם הבינו מפלגות. הפשיסטים של אדיר ריבוי המפלגה יחסי, אך הוא היצוג שאכן שקבע הבחירות תוצאות על חוק, שישפיע העבירו

מהמושבים2/3 תקבל מהקולות מרבע יותר ומקבלת הראשון המקום את שמקבלתמהקולות27% של באיטליה לרוב זכו הפשיסטים בפרלמנט. בבחירות 2/3 וקיבלו

מתוך374 – בפרלמנט מהמושבים לאחר535 נוצר1924 בחירות . שבו מצב , ואיטליה1928 עד נמשכה זו בפרלמנט. תקופה מוחלט ברוב שולטים הפשיסטים

. פשיסטי טוטליטרי למשטר מדמוקרטיה המעבר את בה ביצעהשבה חוקה וחקיקת החוקה ביטול לא שהממשלה השאר בין נקבע פשיסטית,

עצמאי, אלא באופן חקיקה ליזום יכלו לא הפרלמנט הפרלמנט. חברי בפני אחראית

52

המלך יותר, אלא הממשלה ראש את ממנה לא הממשלה. הפרלמנט ראש באישוריש1929 של לבחירות שמתקרבים והפיטורים. ככל המינוי בסמכות מחזיק נטיה , המדינה", לבטחון מיוחד דין "בית המפלגות. הוקם כמות את לצמצם וגוברת הולכת "טיהורים" במנגנון לחוק. החלו מחוץ הוצאו מקצועיים המוות, איגודים עונש חודש

נאסר הממשלתית, בצבא, במשטרה הפקידות שעלול כתוב חומר יבוא על וכו'. המדינה. בבטחון לפגוע הפשיסטית. המפלגה לחוק, למעט מחוץ המפלגות את שמוציאה - הוראה 1929

ו מפלגה רק יש אלה בבחירות למשטר המעבר את השלים המשטראחת, במטרה המועמדים בין סינון למפלגה, נעשה מועמדים בין הן . הבחירותטוטליטרי

מי את להקטין של הלאומית "מועצהה היה המועמדים את שהציע מספרם. קטנים, שהציעו אחרים מועמדים, וגופים800 של רשימה , שהציגההקורפורציות"

הפשיסטית "מועצהל הוגשה הזו מועמדים. הרשימה1000 מועמדים. סה"כ200 העם. במידה בפני שהוצגה הרשימה , וזו400ל- המועמדים את , שמסננתהעליונה" לבחירות. מטעמה מועמדים להציע יכלה מועמדים, היא600מ- יותר סיננה והמועצה

98%בשלמותה. לה להתנגד או הרשימה את לאשר נדרשו בבחירות, האזרחים להיות יכולות נוספות שרשימות נכתב . בחוק1929ב- הרשימה את אישרו מהעם

הישנה. הבחירות שיטת בוטלה קרה. למעשה לא זה בפועל לבחירות, אך מוגשות אמורות שהיו הבאות הבחירות הזו, ולפני השיטה לפי נוספות בחירות נערכו1934ב-

הפאשי "בית חדש גוף הבחירות, והוקם הפרלמנט, בוטלו פוזר1938להתקיים, ב-.1938ב- להלכה בוטלה המחוקקת הרשות. והקורפורציות"

להיות הפכה לא המדינה מוחלט, אך באופן בוטלה הליברלית באיטליה, הדמוקרטיה המלך, הכנסיה – כנם על נותרו הקודמים מהמוסדות רבים – מלא באופן טוטליטרית

אותם, ביטל לא הפשיסטי המשטר ולכן העם מתמיכת נהנו אלה הקתולית. מוסדותבאיטליה בדרך איתם להסתדר דאג אלא מהפכה בוצעה לא מסוימת.

על מלאה לשליטה מעולם הגיעה לא הפשיסטית מלאה. המפלגה חברתית-פוליטיתבבריה"מ. כמו הצבא

באיטליה: הטוטליטרי במודל האלמנטים ששת של קיומם את נבדוק כעתאידיאולוגיה

מרכזיים: אלמנטיםאת משרת לאינדיבידואל. הפרט בניגוד הקולקטיב עומד האידיאולוגיה במוקד

חי. האומה, אורגניזם לב המדינה, שהיא

53

ליברליזם(. ההוויה מרכז את בפרט , שרואההדמוקרטיה של מוחלטת שלילה( מעם. מורמים מעטים שלטון על דגש – מוחלט באופן נשלל השוויון עקרון

את מקבלת הפשיסטית האידיאולוגיה – הסוציאליסטים הרעיונות שלילת מתנגד ולא הלאומיות את מחזק בחברה. הפשיזם הטבעי הדבר המעמדות, הם

כמו וטען את לבטל שאף הקומוניזם. הקומוניזם לה, מעמד שבני הלאומים, הפשיזם נבדלים לא מדינה בכל הפועלים הנמוך המעמד שבני טוען בינהם. נבדלים מהאומה חלק הם ובאיטליה הגבוה והמעמד בלאומיותם האיטלקית,

אחרים. לאומים מבנישקר, היא שהדמוקרטיה טען מעם. הפשיזם מורם מיעוט של שלטון – אליטיזם

. דמוקרטיה הדמוקרטיה של ההונאה הוא השוויוןמיעוט. של שלטון יש ותמידבסיסי. באי-שוויון דוגל שקר. הפשיזם רעיון היא יצוגית

"לשלטון. המשטר ציות חובת סמכותיות, של של מקודש עקרון– "אוטוריטריזם – בעיקרו צבאי הוא זה ציות. אלמנט חובת עם פקודות הורדת של מדרג על בנוי – "וולנטריזם"להקרבה, כח. אלימות, נכונות–"אקטיביזם" ומשמעת. סדר אקטיבי. הפשיזם כח להפעיל רצון, נחישות, מוכן חדור הוא הרצון, המיעוט כח

האלימות את הרגש, האינסטינקט, היצר, מדגיש אל חזרה של רעיונות מכילבחולשה. מדובר סובלנות, כי והכח, אין

"בחברה. ביותר לגיטימי כאמצעי האלימות קידוש– "מיליטריזםלהרוג. כדי בכח בשימוש פסול הדמוקרטיה, אין של פיקציה החיים" היא "קדושתודם ערכים, מלחמה משחית הוא מרץ, "שלום הירואי, סם אמצעי היא המלחמה

"המלחמה מבטאים האנושיים", הכשרונות כל את לשיא מביאה ערכים", ומשקמת ואומץ גבריות ערכי עם, מעצבת של פניו את המחדשת היא "המלחמה

מדלדלת". אנרגיהבתחילה לגבולות מחוץ טריטוריאלית התפשטות – אימפריאליזם איטליה,

המפואר. הרומאי העבר אל וחזרה איטלקית דוברי יש שבהם לארצותאנטישמיות גזענות עם ואידיאולוגית פוליטית מבחינה מתחבר הפשיזם – /

הגרמניים. הגזע חוקי לבין איטליה של הגזע חוקי התאמת בגרמניה, ע"י הנאציזם את חיזק הנאצים. הנאציזם של האידיאולוגיה אימוץ לגבי החוקרים בקרב ויכוח יש

היהודים את והכליל הגזע את הדגיש לא כעקרון שהפשיזם הגזעי, בעוד הלאוםככל הלאום בתוך הלכה למוסוליני היטלר בין הפוליטית שהברית האיטלקי.

באיטליה. הגזעית ההפרדה את ליישם האיטלקים והתחזקה, נטו

מפלגה

54

התופעה אותה את רואים באיטליה – במפלגה ארצית. חברות מפלגה היא המפלגה והגדלת פתיחות של תקופות – המפלגה חברי כמות של בנושא המועצות בברית כמו

בשל המפלגה חברי כמות של הקטנה וסגירות, ואז חשש של ותקופות החברים מספר"טיהורים".

היררכי: מבנה – המפלגה מבנה עיירה או כפר מזכירים. בכל עמדו מקומיים, שבראשותם תאים – המקומי הרובד.1

מזכיר. עמד מפלגתי, שבראשותו תא קיים היהשילוב–)מחוז( הפרובינציאלי הרובד.2 אחד. בראש למחוז ועיירות כפרים של

מתווה הפרוביציאלית", גוף "המועצה – גופים שני מחוזי. לידו מזכיר עמד המחוזהמנהל. דרך, וה"דירקטוריון", הגוף

עמד המפלגה אחת. בראש למסגרת באיטליה המחוזות כל שילוב – הארצי הרובד.3לצידו שני המפלגה של הכללי המזכיר מוסוליני, "המועצה – גופים וסגניו.

הלאומי". הלאומית" וה"דירקטוריון

מזכירתאים

מחוזי מזכירמחוז+ דירקטוריון מועצה

המפלגה יו"רארצי+ סגנים מזכ"ל+ דירקטוריון מועצה

העליונה" הפשיסטית "המועצה

הוקמההעליונה" הפשיסטית "המועצה כמשקל1923ב- לפרלמנט, שם נגד הולדתו האנשים יושבים לא עדיין שהמשטר בתקופה היא הגוף של המחליטים.

המועצה אנשים30 מנתה פשיסטי. המזכ"ל מיו"ר והורכבה – וסגניו המפלגה, על שנמנו השרים כל במועצה ישבו חייהם. בנוסף ימי לכל "הרביעייה", שנבחרים

)המשטרה הפשיסטיות המיליציות המשטרה, מפקדי הפשיסטית, מפקד המפלגהיו"ר לבטחון המיוחד הדין בית החשאית(, נשיא ונשיאי והסנט הפרלמנט המדינה,

יש – 1928מדיני. לגוף מפלגתי גוף בין סינטזה לעשות נסיון כאן הקורפורציות.

55

העליון "הגוף היא העליונה הפשיסטית שהמועצה נאמר איטליה של החדשה בחוקה שם זה, אך לסעיף דומה סעיף היה בריה"מ המשטר". בחוקת פעולות את המכוון 1928זאת. מ- עושה גוף איזה לקבוע והמדריכה, בלי המכוונת היא שהמפלגה נכתב מי את למלך ייעצה באיטליה. המועצה הקשור דבר לכל הקובע לגוף המועצה הפכה זה היה ולממשלה. מוסוליני לפרלמנט מייעץ ולשרים, הוא הממשלה לראשות למנות אלמנטים המועצה. שני על מלאה שליטה לו היתה המועצה, וכך חברי את שמינה

ובפרלמנט. בממשלה בנעשה שלט הפוליטבירו הסובייטי, שבו למשטר דומים אלה

:הסמכויות עירוב – המשטר של הכח חלוקת הפשיסטית המועצה הארצית, יו"ר המפלגה הבאים: יו"ר בתפקידים החזיק מוסוליניהממשלה. וראשות העליונה לתפקיד. גושפנקה לתת – מוסוליני של המלך, בעצתו ע"י מונה המפלגה של המזכ"לבממשלה. כשר גם תפקד המזכ"להמלך. של מלכותי כצו פנימית, שיצאה חוקה היתה למפלגה

הפשיסטית. המפלגה של במיליציה גם עסקו בצבא מקצינים חלקהמפלגה. חבר להיות חייב היה ממלכתית משרה לקבל שרצה מי כל

היה הרצון למדינה. באיטליה המפלגה בין מבדיל קו לבריה"מ, אין באיטליה, בניגודמהמדינה. נפרד בלתי חלק המפלגה המדינה, ולכן את הענין במוקד להראות

השוואה:איטליהבריה"מ

מפלגה

קונגרס

מרכזי ועד

פוליטבירומזכירות

מדינה

עם

העליון הסובייט

ממשלה

מועצה מפלגה מדינה

פשיסטית עליונה

שליטה של המטרה את המפלגה נפרדים, מימשה היו שהטורים בבריה"מ, בגללמוסדות במנגנוני חברי של דברם וכעושי גומי כחותמת שימשו המדינה המדינה.

56

הנהגת בתפקיד שימשה הפשיסטית והמועצה במרכז היא המדינה המפלגה. באיטליההקומוניזם והנהגת המפלגה המדינה, את לבטל הסופית במטרה שאף המדינה. באידיאולוגיה להגשמת אמצעי היא המפלגה היא המדינה הפשיסטית המטרה.

מהמדינה. חלק היא המטרה, והמפלגה

החשאית המשטרה אדירים, כחצי לממדים הגיעה באיטליה החשאית המשטרה – הפשיסטית המיליציה

בהלשנות, הרתעה, עסקה הפגנות, המשטרה לקיים היה חרש, אסור סוכני מליוןוכו'. מתנגדים, האזנות דיכוי

את יפה בעין ראה לא הצבא, והצבא על הפוליטי הפיקוח מנגנון היתה המשטרה לא לצבא, והמיליציה המיליציה בין אדיר מתח הכוחנית. נוצר המיליציה של קיומה

עליו. מלא באופן הצבא, ולפקח לשורות לחדור מעשי באופן הצליחה

הצבא בין בשתיקה הסכמה הצבא, ונוצרה כל על להשפיע מעולם הצליחה לא המפלגה

לחיילים, אידיאולוגיים קורסים לעשות אפשרות למפלגה נתן הצבא – למפלגה הצבא פשיסטי, והקצינים היה יום, ההמנון מדי לחיילים חולקו המפלגה של העיתונים כל

במינויים המפלגה של התערבות לקבל מוכן היה לא למפלגה. הצבא להצטרף עודדווכו'. כוחות בדרגות, הזזת וקידום

12 שיעור

)המשך( הפשיסטית איטליה

הדוצ'ה – העל מנהיג להתייחס שלא קשה באיטליה למנהיג, אבל שמתייחס הטוטליטרי במודל אלמנט אין

על. למנהיג מקום בכלל אין הקומוניסטית הפשיסטי. באידיאולוגיה כמנהיג למוסוליני מנהיגות על דגש יש האידיאולוגיה. בקומוניזם ולא הפרקטיקה היה סטלין שעשה מה

מרכיב הוא העל הפשיסטית, מנהיג אחד. באידיאולוגיה אדם של קולקטיבית, לא האליטיסטית. מעם, הקבוצה המורמת הקבוצה מנהיג שהוא בפשיזם, משום חשוב

העל. מנהיג עומד הפירמידה היררכי, שבראש ממבנה מורכב הפשיזם

57

ישיבה שנודעו. כל מהגדולים אישיות בפולחן – בפרקטיקה גם מתבטא היחיד שלטון בכל החזיק לדוצ'ה, הדוצ'ה המנון לדוצ'ה, היה ובשבועה הדוצ'ה "יחי במילים נפתחה

הרשויות. כל ובראש האפשריות הסמכויות

ואמנות ותרבות, תקשורת חינוך – האידיאולוגיה מבחינת בקומוניזם ליחס זהה היה בפשיזם לחינוך היחס

פשיסטיות. נוער קטן, תנועות מגיל חדש, שיעורים אדם לעצב אינדוקטרינציה, הרצוןהפכה1937 משנת יחודי )מאפיין חובה היא הפשיסטית הנוער בתנועת החברות

לפשיזם(. יבוא על צנזורה הוטלה סרטים, לקומוניזם, בדומה וספרים חוברות מחזות,

והאומנות. התרבות על עממית" פיקח לתרבות "המיניסטריון היתה לא הקיים. באיטליה הסדר את להפוך נסיון היה בריה"מ, שם לעומת שוני יש

על משפיע הדבר – הקיים לסדר כשרידים נשארו והכנסיה פשיסטית, המלוכה מהפכההחדש. הסדר את להפוך מוחלט רצון אין החינוך, שם

כלכלה

מקרה, לא הטוטליטריים. בכל המשטרים משאר שונה כלכלית תבנית יצר הפשיזםכאן כמו רכוש בהלאמת מדובר על השליטה הוא המכריע האלמנט בקומוניזם.

הרכוש. על הבעלות ולא הכלכלה

הפרט של בעושר לא הוא הכלכלי איגוד, הדגש מהמילה – קורפורטיבית כלכלה האזרח של היסוד זכויות ולא המדינה טובת היא המוצא הכלל. נקודת של בעושר אלא יוזמה המדינה, על של הערבות אי על דגש יש ליברלית בליברליזם. בכלכלה כמו

הכלכלי, כדי בתחום המדינה של התערבות חובת פרטי. בפשיזם, יש וקניין חופשיתהמדינה. את תשרת שהכלכלה

58

הליברלית ולכלכלה מחד הקומוניסטית לכלכלה הפשיסטית הכלכלה בין נשווהמאידך:

ליברלית כלכלהפשיסטית כלכלהקומוניזם בעלת לא היא המדינההיצור. אמצעי על שליטההיצור. אמצעי על בעלות

היצור. אמצעי המעמדות את לבטל יש

מלחמת ע"י הכלכלייםמעמדות.

והדבר יש רצוי מעמדות, – האיטלקית לחברהאליטיזם. של תיאוריה

כחלק כלכליים מעמדות ישהכלכלית. מהשיטה

כל יוזמה ישפרטית. יוזמה אין עוד פרטית, אינטרס את משרתת היא

המדינה.

נובעת הכלכלית הפעילותחופשית. מיוזמה

בכל מתערבת המדינההכלכלה. תחומי

בכל מתערבת המדינההכלכלה. תחומי

– הפרט חירות על דגש של ההתערבות מידת

שואפת בכלכלה השליטלאפס.

- השביתה שביתה זכות אין שביתה זכות איןבמדינה. פוגעת

מתערבת לא המדינה זכות יש – עובדים בזכויותשביתה.

הפשיסטית הכלכלה עקרונות אלא הבעלות לא היא הבעיה – עליהם בעלות ולא היצור אמצעי על שליטה.1

היצור. מעבר המדינה של הכלכלי האינטרס עקרון ע"פ מתבצעת היצור באמצעי שליטה.2

כלכלי. מעמד או קבוצה של אינטרס לכלהמדינה. ע"י מפוקחת הכלכלית הפעילות עוד מתאפשרת, כל פרטית יוזמה.3השביתה. איסור.4

הפשיסטית הכלכלה פעלה שבו האופן

59

החוסן את שקובעים כלכליים סקטורים באותם לשלוט רצה הפשיסטי המשטר תחום כל וכו'. על החיטה, המתכת, הטקסטיל ייצור – האיטלקית המדינה של הכלכלי

הלאומית" לדוגמה. המתכת "קורפורצית – נפרדת קורפורציה פיקחה כזה כלכלי הוראות ממנה )המחוזית( וקיבל הפרובינציאלית לקורפורציה כפוף היה מפעל כל

מכסות אופן לגבי כל היצור, כפופות היו הפרובינציאליות הקורפורציות וכמות. כפופות היו הענפים כל של הקורפורציות ענף. כל אותו של המרכזית לקורפורציה

זו היתה הקורפורציות של הלאומית הקורפורציות". המועצה של הלאומית ל"מועצה ביותר החזק הגוף העליונה, שהיתה הפשיסטית למועצה המועמדים את שהציעההפשיסטית. באיטליה

הכלכלה: על באיטליה הפשיסטי המשטר של הפיקוח שיטת הדגמת

בינהם היחס מהפועלים, אך וגם המפעלים מבעלי גם הורכבו הלאומיות הקורפורציות העובדים מסינדיקט הורכבה קורפורציה כל – סינקדיקטה נוצר שווה, ולכן היה לא

כל ומסינדיקט שבראשהמועצה ע"י נוהלה קורפורציה המעבידים. עמד , הסינדיקטים, אך מכל נציגים עמדו מחוז כל של ובדירקטוריון . במועצהדירקטוריון

60

מפעל מתכת במחוז מילאנו

מפעל מתכת במחוז מילאנו

קורפורצית המתכת

הפרובינציאלית

קורפורצית המתכת הלאומית

מפעל מתכת במחוז טורינו

מפעל מתכת במחוז טורינו

קורפורצית המתכת

הפרובינציאלית

המועצה הלאומית של הקורפורציות

קורפורצית החיטה הלאומית

קורפורצית הטקסטיל הלאומית

דירקטוריוןמועצה

דירקטוריוןמועצה דירקטוריוןמועצה

סינדיקט

העובדים

סינדיקט המעסיקים

שגם הלאומית. בעובדה מהמועצה הפקודות את קיבלו הקובע, אלא הגוף היו לא הם הפשיסטי המשטר הראה ובדירקטוריונים במועצות ישבו המנהלים וגם הפועלים

להדגיש הלאומיות. יש המטרות את להשיג כדי המעמדות בין שיתוף של עין מראיתמדיניות. ביצעו אלא החלטות קיבלו לא שהקורפורציות

של הלאומית המועצה – בכלכלה המדינה של השליטה תהליך את נדגים ירדה יצור. ההוראה מכסות ועל שנתיים כלכליים יעדים על החליטה הקורפורציות

ושם לקורפורציה משם נציגי את לבצע כיצד דנו הרלבנטית, הפועלים ההוראה. את פירטו המיוחדות, המנהלים הדרישות ואת לייצר הקשיים את פירטו בדירקטוריון

לאחר הקשיים וההוראה לכל יצור מכסות נקבעו מכן שלהם. ירדה מחוז, למפעלים. המחוזיות, ומשם לקורפורציות

מפוקחת היתה לא הכלכלה מלא, כי באופן טוטליטרית היתה לא הפשיסטית הכלכלה להם היתה לא בהם, כי התערבה לא שהממשלה כלכליים תחומים הסוף. היו עד

לאומית. משמעות

61

באירן הפונדמנטליסטי המשטר

טוטליטרי. משטר של אחר מסוג דגם הוא באירן האיסלמית המהפכה של המשטר .דתה עומדת שלה אידיאולוגיה, שבמוקד לפי העולם את מחלק באירן המשטר רעיון לממש רוצה לא שהוא בכך הטוטליטריים המשטרים משאר נבדל באירן המשטר

ואיננו שהיה למשהו לחזור חדש, אלא ,רסטורטיבית אידיאולוגיה – עוד בעבר, העבר. את לשחזר רוצה

אידיאולוגיות שכולן בכך היא לאחרות האירנית האידיאולוגיה בין הדמיוןהחיים. תחומי בכל תשובה לספק מתיימרות . כולןחובקות-כל

אורח – משפט שיטת , וגםמדינה גם דת, אלא רק אינו מילולית בהגדרה – איסלם התפיסה את לחלוטין דוחה החיים. האיסלם תחומי לכל תשובה שנותנת חיים, שיטה נקראו המוסלמיים למדינה. השליטים דת בין הפרדה של הנוצרי במערב המקובלת"ממלא–'חליפים' תואר–אללה" שליח של מקום לראש דתית קונוטציה עם

המדינית והסמכות העליונה הדתית הסמכות – כובעים בשני החזיק המדינה. השליטהעליונה. חלקים: לשני העולם את מחלק הוא – מדינית שיטה גם הוא האיסלם

עצמו. את השליט כבר האיסלם שבו האיסלם", השטח "בית – איסלם אל דאר.1 ונוצרים, הנקראים יהודים – תמונותיאיסטיו אחרות דתות בני חיים עדיין זה בשטחאוהל–כתאב' אל 'אהל מסוימות בהגבלות בדתם להחזיק רשאים הכתב, הם

מעמד הוא הכנסת(. מעמדם ובתי הכנסיות גובה על מיוחד, הגבלות מס )העלאת האלילים. הפגאנים, עובדי בקרב עצמו את להפיץ שואף חסות. האיסלם בני של

האל, מיהו ויכוח אין לתקופתן, כי והיהדות הנצרות תקפות את שולל לא האיסלם לאחר בא שמוחמד היא המוסלמית בשליח, בנביא. האמונה האמונה הוא השוניהנביאים". "חותם והוא נביאים של שורה

כאובייקט נתפס מוסלמי לא עדיין שהוא המלחמה", החלק "בית – חרב אל דאר.2ולהשלטתו. האיסלם להפצת עתידי

וחבריו מוחמד הפונדמנטליסטי, הראשוני, בזמן לאיסלם לחזור רוצה האירני המשטרבמשך–)"הסאחבים"( השנים30-40 לספירה,632 משנת – לאיסלם הראשונות

ל-632 שבין מוחמד. בתקופה של מותו שנת שלטו661 חליפים, ארבעה באיסלם היה האיסלם לנביא. מרכז קרבתם מידת וע"פ לאיסלם דבקותם מידת ע"פ שנבחרו

מלחמת פרצה הרביעי, ואחריו החליף מוחמד, היה הנביא של במכה. עלי, חתנו אז

62

של נכדיו וחוסיין, שנחשבו בנים, חסן שני היו לעלי הירושה, כי שאלת רקע על אזרחים אזרחים. מלחמת ופרצה אחר שליט או אותו ירשו עלי של בניו האם ויכוח מוחמד. היה

את וייסד לדמשק המרכז את מואבייה, שהעביר היה ניצחה, והשליט הרוב קבוצת סונים בין – באיסלם הפילוג את יצרו שנלחמו הקבוצות אומיה. שתי בית ממלכת

שתמכה הקבוצה – המרכזית"(, שיעים "הדרך – )סונה המרכזי הזרם – לשיעים. סוניםבערבית(. קבוצה – )שיעה בעלי

שוב עלי מואבייה, ובני של מותו השניה, לאחר האזרחים מלחמת התרחשה680ב- וחוסיין חסן את בהם, רצחו וטבחו בשיעים נלחמו עלי. הסונים של הירושה את תבעו

בעיראק. ונג'ף כרבלא בערים ערב, האי המזה"ת, חצי על ששלטו גדולות כאימפריות התקיים האיסלם680 משנת

אסיה, פקיסטן, אינדונזיה מסוימות, מרכז בתקופות המוסלמית אפריקה, ספרד צפוןהאימפריות האימפריה היתה שבהן והאחרונה שונים למרכזים התפצלו ועוד.

האיסלם, שבראשה מדינת היתה הזו התקופה . בכל1918 עד העות'מנית, ששלטה השונים האיסלם, והאזורים מדינת לקיצה באה1918אחד. מ- וחילוני דתי שליט עמד

האירופאי. המודל לאומיות, ע"פ למדינות התפצלו

האל. לכן ביראת לאדם, אלא אדם בין מבחינה אוניברסלית, לא דת היא האיסלם ו"הולבשה"19ה- במאה שמקורה האירופאית הלאומית בחלוקה מכיר לא האיסלם

יותר בעייתי: אין הוא הנוכחי המצב המוסלמיים האידיאולוגים המזה"ת. מבחינת על מערביים-נוצריים. הם שורשיה פסולה, כי מציאות זו – חליף יותר איסלם, ואין מדינת

שלה הזוהר האיסלם, לתקופת מדינת של למצב לחזור שואף מוסלמי אידיאולוג כללחזור500כ- לפני שנים, שיטת–ה'שריעה' של המשפטית לשיטה המשפט

הבא השרעי, ובשלב המשפט השלטת היא לאיסלם המדינה של המוסלמית. החזרהאחרות. למדינות עצמה את תפיץ האיסלמית המדינה

בכל מיעוט מהווים מהמוסלמים, והם10%באיסלם, כ- המיעוט את מהווים השיעים אירן, עיראק, – הפרסי המפרץ באזור בעיקר מרוכזים מוסלמית. השיעים מדינה

שיעי, רוב יש מהאוכלוסיה. בעיראק שליש מהווים השיעים המפרץ. בלבנון נסיכויות רוב בה שיש באיסלם היחידה המדינה נשארה הסונים. אירן בידי תמיד היה השלטון אך

בשלטון. גם נמצאים והשיעים שיעי

בשיעה שונים פלגים ובין לסונים השיעים בין הבדלים כמה כיום, קיימים

63

ויתעלמו במדינה הסדר את ידגישו הסונים – באיסלם דבק שאינו לשליט יחס.1 דבק לא שהשליט העובדה את ידגישו באיסלם, השיעים השליט של מדבקותואותו. להפיל וירצו באיסלם

האיסלם רבים, שאת מיתוסים נוצרו השיעית בתנועה – הימים אחרית של התפיסה.2הממשיך–ה'אימאם' ינהיג השביעי, אך באימאם מאמינים מוחמד, חלקם של הנעדר. אירן האימאם – ישוב אחד ויום , שנעלם12ה- באימאם מאמינים רובם

. 12ה- באימאם שמאמינה לקבוצה משתייכת

לפני1979ב- באירן היתה המהפכה אבסולוטית, מונרכיה אירן היתה המהפכה . - היו באמצע נמצאת לאוטוקרטיה, היא דמוקרטיה בין השאה. במיון עמד שבראשה

ביניים במקום גם היתה רבות. אירן בסמכויות החזיק השאה מפלגות, ובחירות, אך בה לא שני חזקה, ומצד חשאית משטרה היתה אחד מצד – לליברלי טוטליטרי משטר בין

סמכויות לעצמו לקחת החל השאה הזמן הכלכלה. עם על השאה של פיקוח היהבמדינה. שקט אי לעורר החל בהדרגה, והדבר

החלו1979ב- מליונים. השאה של להפגנות בטהרן, שהתפתחו סוערות הפגנות למדינה הגיע1.2.1979המדינה. ב- את ועזב המפגינים נגד בצבא להשתמש חשש

ע"י אורגנו השאה נגד בשלטון. ההפגנות הזו הקבוצה ומאז מצרפת תומכיו עם חומייני ואנשי הבינוני המעמד שני, אנשי מצד והליברלים אחד מצד הקומוניסטית התנועה

בעצם, חברתית היתה השאה. המהפכה שנאת היה לכולם משותף שהיה הדת, שמה אייטוללה, התואר בתואר באירן, והחזיק הדתי הממסד על נמנה השאה. חומייני כנגדהוא1963העליון. ב- הדתי לאירן שב לצרפת. הוא ומשם לעיראק לברוח נאלץ

השאה, הפלת אחרי יהיה מה תכננה לא השאה נגד השאה. הקואליציה נפילת לאחר הרחב הכח מבסיס שנהנתה השונות. הקבוצה הקבוצות בין כוחות מאבק החל ולכן

ולכן אנשי היתה ביותר שהוא חומייני, בתקווה יהיה שהמנהיג הסכימו כולם הדת, הקודם. השלטון מכבלי אירן את ישחררשלו: האידיאולוגיה את שונה, וליישם בצורה לפעול החל חומייני

מלוכני. ולא רפובליקני יהיה באירן השלטון.1מערבי. רעיון שזה האירנית, משום הלאומיות ביטול – התפיסה במוקד.2 על מושתתת–אירן" של האיסלמית ל"רפובליקה אירן של שמה את שינה חומייני.3

. האיש ההלכה" איש "שלטון – המקודש העל עקרון על השריעה, ומתבססתמקרב1 מספר האיש הוא השלטון את שיתפוס – במדינה לאיסלם המומחים

". העליון המדריך"

64

חומייני האירנית החוקה לפי של הסמכויות את קיבל העליון כמדריך הראשונה, . 12ה- האימאם מקום ממלא הוא להופעתו. חומייני , עד12ה- האימאם

: האירני המשטר מבנהויש עממית תמיכה להראות שואפת האירנית המדינה של עין מראית בה בשלטון,

העליון מקבילים, כשהמדריך גופים שני ע"י התנהלה האירנית דמוקרטיה. המדינהלבחירות. המועמדים את הגופים, שמסננים את ממנה

המדריך ע"י ממונים – נבחרים לא גופיםהעליון

העם ע"י נבחרים גופים

העליון" "המדריך

חברים12 –המפקחים" "מועצת חברים7 –העליונה" ההגנה "מועצת

המוסדות על שולטות המועצותהנבחרים.

חוקהנשיא

מפלגות+ יו"ר פרלמנט

רה"מ

לחזרה. בחלקו יוקדש האחרון השיעור – החומר על הבא: לחזור לשיעור

13 שיעור

)המשך( הפונדמנטליסטית אירן

מותו . לאחר1989 – 1979 השנים בין – חומייני שלטון של בשנים אירן את כאן נתארהמשטר. במבנה שינויים חלו חומייני של

1979 שנת של החוקה

65

הפרדת כללה החוקה – האירני המשטר של הדמוקרטי הדימוי את מחזקת החוקה – והאזרח האדם מזכויות חלק מבטיחה מחוקקת, מבצעת, שופטת. החוקה – רשויותהמינים, לכאורה. בין השוויון עקרון על שמירה בוחר קדנציות. העם2ל- הגבלה עם שנים4 של לתקופה נבחר החוקה לפי – הנשיא

הנשיא. את)מג'לס(. לפרלמנט בבחירות מתמודדות – מפלגות

שנים. 4 של כהונה לתקופת חברים, נבחר270 מונה – הפרלמנטהממשלה. ראש עומד הפרלמנט, בראשה ע"י ממונה – הממשלה

קבוצות: 2ל- חברים, שמתחלקים12 מונה– המפקחים" "מועצתדת. העליון, אנשי המדריך ע"י מתמנים שישה.1משפט. הפרלמנט, אנשי ע"י מתמנים שישה.2

:תפקידים הרשימה לנשיאות, אך מועמדותו את להציג יכול באירן אדם - כל מועמדים סינון

של המועמדים את מסננת המפקחים. במקביל, המועצה מועצת לאישור מוגשתהמועצה למשטר )דומה לפרלמנט המפלגות לא העם "במי קובעת בבריה"מ(.

יבחר". הפרלמנט, וקובעת שמחוקק החוקים את בודקת המועצה – הפרלמנט על פיקוח

הבדיקה: הפונדמנטליסטי. צורת המשטר עקרונות עם אחד בקנה עומדים הם האם עם אחד בקנה העולים חוקים – מחוקק שהפרלמנט החוקים את מחלקת החוקה

שהתמנו המועצה חברי החוקה. ששת עקרונות עם אחד בקנה העולים וחוקים הדת הדת. לאחר עקרונות עם אחד בקנה עולה החוק האם בודקים העליון המדריך ע"יהחברים12 מתכנסים מכן החוקה. עם אחד בקנה עולה החוק האם ובודקים

מנוגד הוא כי חוק כל לפסול יכולים הם – הפיקוח את מבצעים הדת למעשה, אנשי רוב יהיה שלא הסיכוי – המועצה של השני נפסל, בכינוס לא החוק אם לדת, וגם

אפסי. הוא לדעתם

חייו. חומייני המפקחים, לכל מועצת ע"י נבחר העליון המדריך– העליון" "המדריך נבחר לא הנעדר, הוא האימאם מקום כממלא תפקידו בתוקף העליון כמדריך תפקד

מונה1989ב- מותו לתפקיד. לאחר העליון חמינאי. המדריך – ראשון עליון מדריך האייתולות. חבר מתוך ממונה

סמכויות:המפקחים. מועצת מחברי שישה מינוי.1

66

לנשיא. המועמדים סינון על וטו זכות.2 אינו שהנשיא קובע והוא אותו, במידה לפטר לנשיא, ורשאי מינוי כתב נותן המדריך.3

הנשיא: את לפטר נוספות איסלמית. אפשרויות מבחינה אירן נשיא להיות מתאים רשאי העליון המדריך רק בנשיא, אך אמון אי להביע יכולת יש לפרלמנטא.

אותו. לפטר – בתפקידו להמשיך ראוי אינו שהנשיא החליט העליון המשפט בית אםב.

אותו. לפטר רשאי העליון המדריךהשופטת. הרשות בדרגי שליטה רוכש העליון, וכך המשפט בית נשיא מינוי.4המהפכה". "משמרות ומפקד הצבא מפקד מינוי.5שלום. הסכם על חתימה או מלחמה הכרזת סמכות.6העליונה". ההגנה ב"מועצת שליטה.7

העליונה" ההגנה "מועצת חברים:7 בה בטחוניים. יושבים בתפקידים עוסקת המועצה

הנשיא..1רה"מ. .2ההגנה. שר.3הרמטכ"ל..4המהפכה. משמרות מפקד.5העליון". "המדריך ע"י בטחוניים, המתמנים יועצים שני.6

הוא העליון, וכך המדריך ע"י לתפקידם ישירות ממונים החברים שבעת מתוך ארבעהבמועצה. מלאה שליטה משיג

הפרלמנט, – המנגנונים הרשויות כל על מוחלטת כמעט שליטה יש העליון למדריך המפקחים המהפכה, מועצת ומשמרות השופטת, הצבא והממשלה, הרשות הנשיא

העליונה. ההגנה ומועצת מעוגן העליון המדריך תפקיד – לבריה"מ ולא לאיטליה המנהיג, דומה של אירן, במובן

הוא השיעית. הפונדמנטליסטית במדינה הדת איש שלטון את מהווה בחוקה, אותה הפך שסטלין אידיאולוגית, למרות מבחינה קולקטיבית היתה ההנהגה בבריה"מאישית. להנהגה למעשה

אידיאולוגיה

67

העולם. האידיאולוגיה לכל האיסלם הפצת – כוללת, טוטאלית היא האידיאולוגיהחדשה. חברה ויצירת חדש אדם יצירת על כל, מדברת חובקת

מפלגה מפלגות. למעשה, מבחינה ריבוי יש כי – האירני במשטר לכאורה קיים לא זה אלמנט

חייבים לאידיאולוגיה, וכולם נאמנותם לפי לפרלמנט המועמדים של סינון פנימית, יש שלהן השוני הוא המפלגות לריבוי דתי. הסיבה רבה במידה הוא לה, הסינון להתאיםהחוץ. בעיקר, ובמדיניות כלכליות – פנימיות בשאלות

וצבא חשאית משטרה ע"י מאומן ברובו השאה, שהיה צבא את ירש לשלטון, הוא עלה כשחומייני – הצבא

לשאה, הוצאה נאמנה הבכירה, שהיתה נמלטו, והקצונה הצבא מן ארה"ב. חלקים מוחלט באופן אישית לו נאמן חליפי, שיהיה צבא להקים חומייני את חייב להורג. הדבר

הצורךהמהפכה" "משמרות – מלחמת של פתיחתה עם חיוני נעשה הזה . אירן-עיראק.

את בודקים הם – המשטר של השמירה לכלב הזמן במשך הפכו המהפכה משמרות משמרות מתפקידי התנגדות. אחד ולנטרל להרתיע במדינה, במטרה הכח מוקדי

המשטר. על הצבא של איום למנוע הצבא, כדי על לפקח הוא המהפכהעל למשמרות הצבא בין מתח קיים לאיטליה )בדומה הפיקוח רקע המהפכה,

מלא. אינו בצבא. הפיקוח המהפכה משמרות שולטות כמה עד ברור הפשיסטית(. לא

כלכלהזו חופש זכות – בהלאמה מכיר לא האיסלם בה שיש קפיטליסטית כלכלה הקנין,

הכלכלי בכלכלה. הענף ולהתערב לפקח המשטר של נסיון זאת, יש מעמדות. לעומת בחוקה, שביתה חופש הנפט. קיים הוא הזר המטבע לכניסת והמקור אירן של הראשי

השביתות. על מפקחות המהפכה שמשמרות להדגיש יש אך מתנגדים הבינוני המעמד חוגי מלא, כי באופן מצליח לא הכלכלה של והבקרה התכנון

לפיקוח.

ותקשורת תרבות, חינוך, מדע הקצוות בין נע באירן דיכוי. המשטר יש במציאות ליברלית, אך החוקה אלה בתחומים

פרסומים של אדירה כמות יש באירן פנימי שקט של לתקופות. בתקופה בהתאם –

68

של הקטנה מבחוץ, יש תסיסה, איומים של המשטר. בתקופה על ביקורת ומאמריעיתונים. בסגירת לדוגמה הביטוי, המתבטאת חופש

: הבחינה לגבי פרטים הקורס. של המקורות חוברת מתוך צמוד קריאה חומר יש שיעור הסילבוס: לכל מתוך נמצאת שכולה שאלה תהיה לא לבחינה. בבחינה מחייב בסילבוס הקריאה חומר

משיקות נקודות יש הקריאה בכיתה, בחומר הנושא על דובר ולא הקריאה בחומרהקריאה. חומר מתוך הדגמה ידרשו בכיתה, והשאלות שנלמד לחומר אלה השיעור, אך נושאי על ספציפית שאלה תהיה יסוד, לא מושגי – הראשון השיעור

לא – אריסטו המשטרים. מיון על לשאלות בתשובות שימוש בהם שיעשה יסוד מושגילבחינה.

הדמוקרטיה. של היסוד עקרונות – ב,ג,ד נושאים – דמוקרטיה–א' חלקהשונים. המשטרים על העקרונות הדגמת – ה,ו,ז נושאים

משטרים. שלושה על והדגמה הטוטליטרי המודל – טוטליטריים משטרים–ב' חלקהדמוקרטיים. במשטרים יעסוק – מהבחינה2/3הטוטליטריים. במשטרים יעסוק – מהבחינה1/3

לתשובה. העמודים לכמות הגבלה יש שאלה בכל – במקום מוגבלות התשובותהתשובה. תחילת לפני בעיון השאלות את לקרוא להקפיד

69

: הבחינה מבנהלשאלה( דקות25 – גדולות: )המלצה שאלות – ניתוחי–א' חלק

I.4 מתוך שאלות3 – דמוקרטיים משטרים .II.2 מתוך1 טוטליטריים משטרים .

נקודות. 60= לשאלה נקודות15

לשאלה(. דקות8 – ומושגים. )המלצה במונחים העוסקות שאלות–ב' חלקמתקשר? הוא תקופה/משטר פירושו? לאיזו לקוח? מהו? מה מאיפה – מושג לכל

בחירה(. )ללא שאלות6 נקודות18= לשאלה נקודות3

לשאלה(. )המלצה: דקה אמריקאי–ג' חלקמדינות. על אלא ערכים או עקרונות על שאלות יופיעו לא – שאלות15 נקודות. 22.5= לשאלה1.5

בבחינה. בשימוש אסור כלשהו עזר חומר

70