[법무법인 민후] 기술의 무형이전(itt) 통제를 위한 법적 개선점 검토

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기술의 무형이전(ITT) 통제를 위한 법적 개선점 검토 법무법인 민후 김경환 변호사

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Page 1: [법무법인 민후] 기술의 무형이전(ITT) 통제를 위한 법적 개선점 검토

기술의�무형이전(ITT)� 통제를�위한�

법적�개선점�검토

� � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � �법무법인�민후�김경환�변호사� � � � � � �

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- 2 -

기술의�무형이전(Intangible� Transfer� of� Technology,� ITT)

배경�○�

통신수단 인터넷의� 발달� 및� 국가간� 인적� 교류의� 확대� 등� 환경의� 변화� 및�� � � -� ㆍ

국경�개념의�파괴로�발생한�새로운�기술이전의�형태

유형�○�

전자적�형태� 인터넷 이메일 팩스 전화�등을�이용한�기술이전� � � -� :� ㆍ ㆍ ㆍ

� � � -� 구두적�형태� 교육 훈련�등�구두�및�기술지원을�통한�기술이전:� ,�

기술의�유형이전� 하드카피 등�� � cf)� :� ,� USB�

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국적개념의�도입�및� 통제의�필요성ITT�

국적개념의�도입�필요성○�

외국인이�한국에서�기술데이터를�수령하여�반출한�경우� � � -�

외국인이�외국에서�한국인으로부터�기술데이터를�수령한�경우� � � -�

통제의�필요성ITT�○�

외국인이�한국에서�기술교육을�받은�다음�출국한�경우� � � -�

한국인이�외국�서버에�있는�기술내용을�외국인에게�전송한�경우� � � -�

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와�미국의�수출관리법ITT (EAA)

EAR(Export� Administration� Regulations)○�

� � � -� The� release� of� technology� to� a� foreign� national� in� the� United�

States� through� such� means� as� demonstration� or� oral� briefing� is�

deemed� an� export.�

� � � -� Other� examples� of� exports� under� the� EAR� include� the� return� of�

foreign� equipment� to� its� country� of� origin� after� repair� in� the�

United� States,� shipments� from� a� U.S.� foreign� trade� zone,�

� � � -� and� the� electronic� transmission� of� non-public� data� that� will� be�

received� abroad.

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바세나르�협정의� 년ITT� Best� Practice� (2006 )

를�각국�법령에�명확하게�정의할�것ITT○�

에�대하여�각국이�홍보할�것ITT○�

수출�이후�모니터링�등을�할� 것○�

기타○�

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� � � *� “Technology”

� � � � � Specific� information� necessary� for� the� “development,”� “production”�

or� “use”� of� a� product.� The� information� takes� the� form� of� technical�

data� or� technical� assistance.

� � � *� ‘Technical� data’� may� take� forms� such� as� blueprints,� plans,�

diagrams,� models,� formulae,� tables,� engineering� designs� and�

specifications,� manuals� and� instructions� written� or� recorded� on�

other� media� or� devices� such� as� disk,� tape,� read-only� memories.

� � � *� ‘Technical� assistance’� may� take� forms� such� as� instruction,� skills,�

training,� working� knowledge,� consulting� services.� ‘Technical�

assistance’� may� involved� transfer� of� ‘technical� data.’

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대외무역법의� 통제ITT�

개정전�제 조�제 항19 2○�

제 항에� 따라� 지정 고시된� 물품등 이하� 전략물자 라� 한다 을�� � � -� 1 · ( " " ) 수출하려는�

자는� 대통령령으로� 정하는� 바에� 따라� 산업통상자원부장관이나� 관계� 행정

기관의�장의� 허가 이하� 수출허가 라�한다 를�받아야�한다( " " ) .

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� � *� 전략물자� 대량살상무기 와� 그의� 운반수단인� 미사일� 및� 재래식무기:� (WMD)

와�이들�무기의�제조개발사용�등에�이용�가능한�품목 기술물자소프트웨어( )․ ․ ․ ․

� � � �

구분 통제기술 예시

바세나르협정

(WA)재래식무기�및�이중용도�관련기술-�

자동차�생산용�공작기계�

개발�기술

호주그룹

(AG)

화학물질 전구체�또는�이중용도�-� ,�

제조시설�및�장비�관련기술백신�약품�제조�기술

핵공급국그룹

(NSG)

원자력�전용품목�및�이중용도�-�

전략물자�관련기술원자로�설계�기술

미사일통제체제

(MTCR)

미사일과�미사일�제조시설 장비�-� ,�

및� 부품�관련기술인공위성�발사체�제조�기술

출처� 지식경제부�보도자료� � � � � � � *� :�

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년�개정�이후�제 조�제 항� 시행2013 19 2 [2014.� 1.� 30.� ]○�

제 항에� 따라� 지정 고시된� 물품등 이하� 전략물자 라� 한다 을�� � � -� 1 · ( " " ) 수출 제 항( 1

에� 따른� 기술이� 다음� 각� 호의� 어느� 하나에� 해당되는� 경우로서� 대통령령으

로� 정하는� 경우를� 포함한다 이하� 제 조제 항부터� 제 항까지 제 조.� 19 3 5 ,� 20 ,�

제 조 제 조 제 조의 제 조의 제 조 제 조 제 조 제23 ,� 24 ,� 24 2,� 24 3,� 25 ,� 28 ,� 29 ,� 31

조 제 조부터�제 조까지 제 조제 항� 및� 제 조제 항제 호부터�제,� 47 49 ,� 53 1 53 2 2 4

호까지에서� 같다 하려는� 자는� 대통령령으로� 정하는� 바에� 따라� 산업통상자)

원부장관이나� 관계� 행정기관의� 장의� 허가 이하� 수출허가 라� 한다 를� 받아( " " )

야� 한다 다만 방위사업법 제 조제 항에� 따라� 허가를� 받은�.� , 57 2「 」� 방위산업물

자� 및� 국방과학기술이� 전략물자에� 해당하는� 경우에는� 그러하지� 아니하다.�

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국내에서�국외로의�이전��� � � � 1.�

국내� 또는� 국외에서� 대한민국� 국민 국내법에� 따라� 설립된� 법인을� 포함� � � � � 2.� (

한다 으로부터� 외국인 외국의� 법률에� 따라� 설립된� 법인을� 포함한다 에) ( )

게로의�이전�

� � � 출처� 오영해�팀장 전략물자와�전략기술 수출관리의�이해* :� ,� ㆍ

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� � � �

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대외무역법�시행령�제 조의32 3○�

전화 팩스 이메일�등� 정보통신망을�통한�이전� � � -� 1.� ,� ,�

지시 교육 훈련 실연 등�구두나�행위를�통한�이전� � � -� 2.� ,� ,� ,� ( )�實演

종이 필름 자기디스크 광디스크 반도체메모리� 등� 기록매체나� 컴퓨터�� � � -� 3.� ,� ,� ,� ,�

등� 정보처리장치를�통한�이전

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방위산업기술보호법�등

제 조 방위산업기술의�수출�및� 국내이전�시� 보호 제 항9 ( )� 1○�

대상기관의� 장은� 방위산업기술의�� � -� ①� 수출 제 국간의� 중개를� 포함한다 이하�( 3 .�

같다 및�)� 국내이전 시� 제 조에� 따른� 유출� 및� 침해가� 발생하지� 않도록�� 10

방위산업기술의�보호에�필요한�대책을�수립하여야�한다.

방위산업기술의� 수출� 시� 절차� 및� 규제에� 관하여는� 방위사업법 제 조�� � -� 57②� 「 」�

및� 대외무역법 제 조19「 」� 를� 따르고 국내이전에� 관하여는� 방위사업법,� 「 」�

제 조제 항을�따른다31 3 .

� � *� 방위산업기술 이란 방위산업과 관련한 “ ” 국방과학기술 중 국가안보 등을 위하여 보호되어

야 하는 기술로서 방위사업청장이 제 조에 따라 지정하고 고시한 것7

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방위사업법�제 조 수출�허가�등57 ( )○�

방산물자� 및� 국방과학기술을�� � � -� ①� 국외로� 수출하거나� 그� 거래를� 중개 제 국( 3

간의� 중개를� 포함한다 하는� 것을� 업으로� 하고자� 하는� 자는� 대통령령이�)

정하는�바에�따라�방위사업청장에게�신고하여야�한다.� �

방산물자� 및� 국방과학기술을���� � -� ②� 국외로� 수출하거나� 그� 거래를� 중개하고자�

하는� 경우에는� 대통령령이� 정하는� 바에� 따라� 방위사업청장의� 허가를�

받아야�한다.� �

� � � *� "방위산업물자 라 함은 군수품 중 제 조의 규정에 의하여 지정된 물자를 말한다" 34 .

� � � *� 제 조 및 제 조의 규정에 의한 방위산업물자 이하 34 35 ( "방산물자 라 한다" )

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방위사업법�제 조 국방과학기술정보의�관리31 ( )�○�

각군�또는�정부출연연구기관은�보유하고�있는�� � � -� ③� 국방과학기술을�방위사업

청장의� 승인을� 얻어� 국내의� 관련� 업체� 또는� 기관� 등에� 유상� 또는� 무상

으로�이전할�수� 있다.

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문제점�○�

국방과학기술 방위산업기술 방위산업물자 방산물자 전략물자에� 해당하� � � -� ,� ,� ,� ,�

는� 방위산업기술�등� 정의규정이�너무�복잡하고�정리가�안� 되어�있음

대외무역법의� 특별법인� 방위산업기술보호법은� 대외무역법과� 달리� 수출의�� � � -�

개념을�국경�개념으로�보고�있는�듯함� 해석의�여지�있음( )

방위사업법은� 방위산업기술법의� 태도와� 달리� 국외로� 수출이라고� 하여� 명� � � -� ‘ ’

시적으로�수출을�국경�개념으로�보고�있음

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영업비밀보호법

제 조 벌칙18 ( )�○�

부정한� 이익을� 얻거나� 영업비밀� 보유자에게� 손해를� 입힐� 목적으로� 그�� � � -� ①�

영업비밀을� 외국에서� 사용하거나� 외국에서� 사용될� 것임을� 알면서� 취

득 사용� 또는� 제 자에게� 누설· 3 한� 자는� 년� 이하의� 징역� 또는� 억원�10 1

이하의� 벌금에� 처한다 다만 벌금형에� 처하는� 경우� 위반행위로� 인한�.� ,�

재산상� 이득액의� 배에� 해당하는� 금액이� 억원을� 초과하면� 그� 재산10 1

상� 이득액의� 배�이상� 배� 이하의�벌금에�처한다2 10 .� �

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� � � cf)� 제 조Economic� Espionage� Act� 1831

� � � � � � (a)� In� general.� Whoever,� intending� or� knowing� that� the� offense�

will� benefit� any� foreign� government,� foreign� instrumentality,� or�

foreign� agent,� knowingly—

(1)� steals,� or� without� authorization� appropriates,� takes,� carries�

away,� or� conceals,� or� by� fraud,� artifice,� or� deception� obtains� a�

trade� secret;

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문제점�○�

미국의� 는�� � � -� EEA 국적 개념으로�처벌을�달리하고�있음�

우리나라�영업비밀보호법은�� � � -� 국경 개념으로�처벌을�달리하고�있음�

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산업기술보호법

제 조11○�

국가로부터�연구개발비를�지원받아�개발한�국가핵심기술을�보유한�� � � -� ①� 대상

기관이�해당국가핵심기술을�외국기업�등에�매각�또는�이전�등의�방법으로�

수출 이하� 국가핵심기술의� 수출 이라� 한다 하고자� 하는� 경우에는� 산업통( " " )

상자원부장관의�승인을�얻어야�한다.�

제 항의�규정에� 따른�승인대상�외의� 국가핵심기술을�보유 관리하고�있는�� � � -� 1 ·④

대상기관이�국가핵심기술의�수출을� 하고자�하는� 경우에는� 산업통상자원부

장관에게�사전에�신고를�하여야�한다.�

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제 조의11 2○�

국가로부터�연구개발비를�지원받아�개발한�국가핵심기술을�보유한�� � � -� ①� 대상

기관이� 대통령령으로� 정하는� 해외� 인수 합병 합작투자� 등� 외국인투자· ,� 이(

하� 해외인수 합병등 이라� 한다 를� 진행하려는� 경우에는� 산업통상자원부" · " )

장관에게�미리�신고하여야�한다.� �

기술이전� 기술이전 이란� 양도 실시권� 허락 기술지도 공동연구 합작� � � *� :� " " ,� ,� ,� ,�

투자� 또는� 인수 합병� 등의� 방법으로� 기술이� 기술보유자 해당� 기술을� 처분· (

할� 권한이� 있는� 자를� 포함한다 로부터� 그� 외의� 자에게� 이전되는� 것을� 말)

한다 기술이전�및� 사업화촉진법�제 조�제 호.� ( 2 2 )

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문제점○�

산업기술보호법은�� � � -� 국가로부터�연구개발비를� 지원받아� 개발한�국가핵심기술

의� 수출을� 국경� 개념으로� 보고� 있는바 전략물자보다� 규율의� 범위를� 좁히,�

고� 있음

기술이전� 및� 사업화촉진법의� 이전은� 인수합병 합작투자를� 포함하고� 있는�� � � -� ‘ ’ ㆍ

반면 산업기술보호법의� 이전은� 인수합병 합작투자를� 포함하지� 않고� 있,� ‘ ’ ㆍ

어� 체계가�맞지�않음

전략물자나� 방위산업기술은� 허가로� 되어� 있는� 반면�� � � -� ‘ ’ 국가로부터� 연구개발

비를�지원받아�개발한�국가핵심기술은�그보다�낮은� 승인으로�되어�있음‘ ’

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개선점

수출�개념이�각� 기술보호�법령끼리�상이한바�이를�○� 통일시킬�필요가�있음

수출�개념을�국경�개념에서�○� 국적� 개념으로�넓혀야�함

각종�기술보호법이�○� ITT에�대한� 규율에�집중하여야�함

그� 밖에� 여러� 기술보호법을�○� 정비하여 정의 조문간의� 충돌이나� 체계부적합,� ㆍ

성을�정리하여야�함

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감사합니다.�

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