《 The Crisis of Parliamentary Democracy》

9561225 高珮婷

9648061 朱詩蕾

9541024 陳怡蓁

第一章Democracy and Parliamentarism

背景• 威瑪共和• 法學家

19th 的民主洪流• 十九世紀宛如一首「民主的勝利進行曲」 • Taine 曾說道「民主這股洪流，從 1789 年

後似乎再也沒有水壩能與之抗衡。」 • 自由主義下的布爾喬亞階級常是保守的貴

族和無產階級大眾的敵人 >> 組成介於民主與舊有君主制度之間的聯

盟 >> 到後來往往只有民主得利

民主的內涵與目的？• 人們漸漸發現民主並沒有明確的目標 • 軍國主義／和平主義；專制主義／自由主

義；集權／分權；革新主義／反動派 >> 各類型政治團體都能從民主獲利>> 民主並沒有政治內涵，只是種組織形式 • economic democracy

• Max Weber ：經濟管理系統、工廠和國家在今日已經不再有本質上的不同

真的是這樣嗎？

政治 v.s. 經濟• 君主 ( 國家的絕對主人 )

v.s. 資本家 ( 事業的絕對主人 )

>> 然而其形式和內容在權威、宣揚及代表上都有所不同

• 經濟和政治有非常不同的假定• economic democracy 的說法讓民主的概念有了

本質上的轉變>> 由於契約自由及公民法都對經濟有著支配性影響，

所以政治觀點是不能隨意轉嫁到經濟層面的

General Will

• 民主多數決制中的少數者看似只能被忽略>> 少數者的認同會在民主邏輯之中「再發

生」，其意志也會因而認同於主體 • The Law is the General Will. • 投票行為其實是表達個人所認為的 general

will • 民主中的認同代表多數人或少數人意志並

沒有差別，因為都不可能是所有公民全體一致的 ( 包括沒有投票權的人 )

Identity

• 民主的論據在於一系列的認同。 ( 統治 / 被統治；元首 / 屬民；國家權力的主體 / 客體；對議會代表的認同；對國家及現有具投票權民眾的認同；對國家和法律的認同；對民主的量或質的認同 )

• 直接民主、傾向於民主或由一個認同觀點所支配的任何事物都可推論為民主

※ 真實和認同之間總是存在著距離

Dialetic 辯證法• 民眾的意志仍是被決定的• 可能少數者才是真正的民眾意志• 操縱民意• 不民主的投票行為

• 民主會自我毀滅>> well-affected>> 民眾教育

被操弄的民意• 獨裁國家的教育可能也是一種控制手段→藉民主達到更有效控制，民主和獨裁並不是對立的Ex.蘇維埃政府使民眾認為西方民主體制只是資本主義統治

下的「奸計」 • 試圖用政治力勝過民眾意見是愚笨的，應反過來藉輿論宣

揚其權勢 • 只有政治力量 ---- 本應來自民眾意志 ---- 在一開始就形塑

了民眾的意志 (ex. 軍事及政治力量、傳教總會、政黨組織、教育… .)

• 否認民主認同並沒有意義，重要的是如何證實它

今日的合法性概念• 理論及法律的實行對「合法性」的重視• 合法性的主要概念即為民主• 政府在得到以民主原則為基礎的立法組織支持、

認可前，都只能算是「臨時性」的政體 >>否則將會”被篡奪”

• 合法性概念和說服力，需憲法的立法組織去介入國家的憲法事務。

• 蘇維埃的民主抗議假定民主應採放任原則，即不違背人民意志的憲法才是被認可的，否則人們的自主權可能會遭剝奪 ---- 專制式干預在民主原則下的違法

合法性的本質 ?

• 當合法性指涉的主體改變時，它的結構跟內涵也要跟著改變

• 合法性概念的起源 ---- 君主制

• 相信所有的權力都是來自人民，其意義相似於相信所有權威力量都是來自神

• 議會制度與民主，在 19th緊密結合到如同兩個同義詞，但在今日卻可獨立存在

• 獨裁國家與民主在定義上的對立是微不足道的

• Parliament 的政府由人民組成

• Monarchy- 君主制• 本章所關心的在於這樣的一個民主制度會走

到怎樣的理性結果

• 雖然權力來自人民，但是不可能讓所有人民在同一個時間和地點聚在一起

• 要找出一個負責任的人代替這個群組

• 人 → parliament → 政府

解決方案

提出 :

• parliament要包含正方和反方的意見

• 進行公開辯論和談論（ Public Debate and Public discussion）

法律權力要用來找出真相

權力控制在公民下

公民可以自由的查尋真相且表達他們的權益

• 自由主義是必要的，一切法律在絕對的自由情況下衍生

• 自由主義和民主在這裡是一樣的

• 三權分立就是要將行政和司法分開• 權力的分化是為了互相牽制而達到平衡

• 啟蒙運動後開始強調公開（ openness）• 目的 :

保障自由公共監督

• 國會的成立就是要將權力分化，可是人卻無法達到這麼理性的結果

The concept of law and legislation in parliamentarism

• 1. 以法律這個客觀的權威代替實體的君主→普遍理性

• 2. 「 Rechtsstaat 」：法治

• 問題：自由民主？專制 ?

• 但這會有實際運作上的困難，而法律就從一種真理和正義走向了權威

• 孔多塞：具有普遍性的法律是最重要的 。• 於是這些自由主義者一味依照法律來運作，認為

在理性的前提下，這樣就是自由的。

• 事實上，這種法律只有在表面上具有普遍性，實際上卻是僵化的。

Parliament limited to legislation

• 議會在制定法律的同時，也必須遵守最高的法律原則。而不同意見在議會中是必須的，因為他們代表了人民的意見自由。

• 理性主義的過度擴張

• 真正的自由 ?

The general meaning of the belief in discussion

• 開放性和討論是法治和議會的兩個原則

• 如果這些議會事務，開放性和討論都變成空泛的，議會也就失去了它的基礎和它的意義。

• 議會主義和真正的民主