變更田尾都市計畫（部分住宅區、農業區、花卉

文化產業專用區、機關用地及人行步道用地為道

路用地）（配合民族路及公所路拓寬工程）書

擬定機關：彰化縣田尾鄉公所

中華民國 101 年 11 月

彰 化 縣 變 更 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表

項 目 說 明

都 市 計 畫 名 稱 變更田尾都市計畫（部分住宅區、農業區、花卉

文化產業專用區、機關用地及人行步道用地為道

路用地）（配合民族路及公所路拓寬工程）案

變 更 都 市 計 畫 法 令 依 據 都市計畫法第 27 條第 1 項第 4 款

變 更 都 市 計 畫 機 關 彰化縣田尾鄉公所

自擬細部計畫或申請變

更都市計畫之機關名稱

或土地權利關係人姓名

公 開

展 覽

彰化縣政府 101 年 3 月 9 日府建城字第 1010059344 號公告本案公開展覽期間自 101年 3 月 12 日起至 101 年 4 月 12 日止。

刊登於 101 年 3 月 12 日聯合報第 E2 版、101 年 3 月 13 日聯合報第 E1 版、101 年 3月 14 日聯合報第 E1 版。

本 案 公 開 展 覽 之 起 訖 日 期

公 開

說明會

101 年 3 月 20 日上午 9 時 30 分假田尾鄉公所舉行。

人民團體對本案之 反 映 意 見 詳人民或團體陳情意見綜理表。

鄉 級田尾鄉都市計畫委員會 101 年 2 月 9 日 101年度第一次會議審議通過。

縣 級彰化縣都市計畫委員會 101 年 8 月 31 日第209 次會議審議通過。

本案提交各級都市計

畫 委 員 會 審 核 結 果

內政部內政部都市計畫委員會 101 年 10 月 30 日第791 次會議審議通過。

【目 錄】

壹• 辦理緣由 ................................................................................ 1

貳• 法令依據 ................................................................................ 1

參• 變更範圍、面積及權屬 ........................................................ 1

一、變更範圍 ............................................................................................. 1 二、土地權屬 ............................................................................................. 4

肆• 現行計畫概要 ........................................................................ 6

一、發布實施經過 ..................................................................................... 6 二、計畫範圍 ............................................................................................. 6 三、計畫年期與計畫人口 ......................................................................... 6 四、土地使用計畫 ..................................................................................... 6 五、公共設施計畫 ..................................................................................... 6 六、交通系統計畫 ..................................................................................... 7

伍• 環境現況分析 ........................................................................ 9

一、土地使用現況 ..................................................................................... 9 二、交通系統現況 ..................................................................................... 9 三、花卉文化產業專用區現況 ............................................................... 14 四、公路花園停車供需分析 ................................................................... 16 五、交通量調查 ....................................................................................... 19

陸• 發展課題及改善目標 .......................................................... 22

一、交通發展課題 ................................................................................... 22 二、改善對策及目標 ............................................................................... 22

柒• 拓寬選線規劃構想 .............................................................. 24

一、道路功能定位 ................................................................................... 24 二、規劃原則 ........................................................................................... 24 三、路線規劃構想 ................................................................................... 24 四、拓寬後道路服務水準 ....................................................................... 28 五、變更前後整體道路功能分析 ........................................................... 29

捌• 變更理由 .............................................................................. 32

玖• 變更計畫內容 ...................................................................... 33

拾• 實施進度及經費 .................................................................. 36

一、實施進度及經費 ............................................................................... 36 二、道路斷面設計原則 ........................................................................... 36

拾壹• 公益性、必要性、適當性及合法性評估 ........................ 38

一、公益性評估 ....................................................................................... 38 二、必要性評估 ....................................................................................... 40 三、適當性評估 ....................................................................................... 41 四、合法性評估 ....................................................................................... 41

附錄 1 內政部營建署 100 年 12 月 15 日營署道字第 1000079115 號函

附錄 2 彰化縣政府 101 年 1 月 18 日府建城字第 1010015032 號函

附錄 3 彰化縣政府 101 年 10 月 3 日府農務字第 1010277678 號函

附錄 4 地籍套繪變更都市計畫示意圖

附錄 5 合法建物位置示意圖

【圖目錄】

圖 1 變更位置示意圖 ............................................................................................2 圖 2 變更範圍示意圖 ............................................................................................3 圖 3 土地權屬分佈示意圖 ....................................................................................5 圖 4 現行田尾都市計畫示意圖 ............................................................................8 圖 5 土地使用現況示意圖 ..................................................................................10 圖 6 交通系統現況示意圖 ..................................................................................12 圖 7 人行動線現況示意圖 ..................................................................................13 圖 8 花卉文化產業專用區土地使用現況示意圖 ..............................................15 圖 9 公路花園停車場出入動線示意圖 ..............................................................16 圖 10 96 年至 100 年公路花園各月份平均旅遊人次統計圖 .............................17 圖 11 交通量調查路口轉向示意圖 ......................................................................20 圖 12 民族路及公所路路口轉向交通量示意圖 ..................................................21 圖 13 拓寬路線說明圖 ..........................................................................................25 圖 14 道路截角說明圖 ..........................................................................................26 圖 15 公路花園自行車動線示意圖 ......................................................................27 圖 16 車道斷面設計構想圖 ..................................................................................29 圖 17 整體道路功能層級及系統分類示意圖 ......................................................31 圖 18 變更計畫示意圖 ..........................................................................................35 圖 19 道路斷面設計原則示意圖 ..........................................................................37

【表目錄】

表 1 土地權屬分析表 ............................................................................................4 表 2 田尾都市計畫發布實施歷程一覽表 ............................................................6 表 3 現行田尾都市計畫土地使用面積分配表 ....................................................7 表 4 民國 96 年至 100 年公路花園各月份旅遊人次統計表 ............................17 表 5 公路花園平日遊客停車需求分析表 ..........................................................18 表 6 公路花園一般假日遊客停車需求分析表 ..................................................18 表 7 公路花園旺季假日遊客停車需求分析表 ..................................................19 表 8 公路花園停車空間需求供需分析表 ..........................................................19 表 9 省道台 1 線（永靖至北斗段）道路服務水準表 ......................................20 表 10 本計畫調查採用小客車當量值彙整表 ......................................................20 表 11 民族路及公所路道路服務水準表 ..............................................................21 表 12 道路截角長度規劃構想表 ..........................................................................27 表 13 拓寬後民族路及公所路道路服務水準表 ..................................................28 表 14 整體道路功能層級及系統分類說明表 ......................................................30 表 15 變更內容明細表 ..........................................................................................33 表 16 變更前後土地使用面積增減表 ..................................................................34 表 17 實施進度及經費計畫表 ..............................................................................36

1

壹• 辦理緣由

「花鄉」田尾鄉位於彰化縣南端，於日治時代開始種植花卉，目前大多

數鄉民從事園藝工作，為臺灣最大的花卉、樹木、盆栽集散區，其中臨省道

臺１線西側之「田尾公路花園」闢建於 62 年，面積廣達 341 公頃，堪稱帶動南彰化花卉產業發展之主軸，目前有 250 多家園藝商家進駐。近年彰化縣政府亦規劃多項相關觀光產業計畫，包括幸福社區產業市集、百景園商圈優質

環境改造、百花齊 Fun 自行車道等計畫，大幅提昇公路花園知名度，因而每逢假日遊客絡繹不絕。為有效疏導車流量，田尾鄉公所積極進行道路開闢及

交通系統改善工作，以提供優質之觀光旅遊環境。

為配合整體路網串接及公路花園人行道與自行車道系統規劃，98 年發布實施之田尾園藝特定區計畫（第三次通盤檢討），把與環線道路公園路（

Ⅱ-1-20M）銜接之民族路（V-1-20M）計畫寬度 10 公尺拓寬為 20 公尺；然其南端屬田尾都市計畫區四號計畫道路部分，計畫寬度仍為 10 公尺，前後寬度不一，未來勢將影響車流順暢度。另，公路花園南入口臨接之公所路，為

園區主要觀光動線之一，然其由入口處附近至光復路段現況路寬僅 4~6 公尺，假日旅遊活動頻繁，除易產生交通瓶頸外，亦因會車不易，影響人、車動

線之順暢並產生交叉口視線安全之問題。（有關本次變更位置請詳圖 1。）

為改善上述情形，田尾鄉公所擬將四號道路（民族路）南、北段（以公

所路為界）各拓寬為 15 及 20 公尺，及將中山路至光復路段之公所路拓寬為15 公尺並納入計畫道路系統。本案業已獲營建署同意納入 98~103 年度生活圈道路交通系統建設計畫中辦理（詳附錄 1）。為符合都市計畫土地使用分區內容，爰依彰化縣政府 101 年 1 月 18 日府建城字第 1010015032 號函辦理個案變更（詳附錄 2），及彰化縣政府 101 年 10 月 3 日府農務字第 1010277678號函同意變更農業區為道路用地（詳附錄 3），以建構田尾鄉完善之都市交通網絡及公共設施服務水準，並提昇田尾公路花園整體觀光旅遊品質。

貳• 法令依據

本變更計畫係依據都市計畫法第２７條第１項第４款辦理。

參• 變更範圍、面積及權屬

一、變更範圍

本變更計畫範圍包括田尾都市計畫區內之現有道路公所路（中山路至光

復路段）及民族路兩側土地，合計變更面積為 1.32 公頃，分述如下，並請詳圖 2。

2

圖1 變更位置示意圖

復

中

路 山

公路

園

公

路二

段

光

路復

民

路族

公路所

公 路

所

園

光

路

路族民

生民路

一段

路

中山

3

圖2

變更

範圍

示意

圖

4

（一）公所路 現有道路公所路（中山路至光復路段）擬拓寬為 15 公尺並納入計畫道

路系統，變更範圍現行土地使用分區包括部分花卉文化產業專用區、部分

農業區、部分住宅區、部分機關用地（機一、機七）及部分人行步道用地

等，變更面積為 1.00 公頃。

（二）民族路 計畫道路民族路現行計畫寬度為 10 公尺，公所路以北路段擬拓寬為

20 公尺，公所路以南路段則拓寬為 15 公尺，變更範圍現行土地使用分區包括花卉文化產業專用區、農業區及住宅區等，變更面積為 0.32 公頃。

二、土地權屬

變更範圍內土地座落彰化縣田尾鄉田平段及芳富段，土地所有權人包括

公有及私有，分述如下，並詳表 1、圖 3 及附錄 4。

（一）公有土地 公有土地包括國有（管理者包括財政部國有財產局、交通部公路總局

、彰化縣警察局，及田尾鄉戶政事務所等）、縣有（管理者為彰化縣政府

）及鄉有（管理者為田尾鄉公所）。變更範圍內公有土地面積約為 0.66 公頃，占變更面積之 50.00%。

（二）私有土地 私有土地包括彰化農田水利會（面積約為 0.01 公頃，占變更面積之

0.76%），及其他私有（面積約為 0.65 公頃，占變更面積之 49.24%），合計私有土地面積約為 0.66 公頃，占變更面積之 50.00%。

表1 土地權屬分析表 項目 所有權人 管理者 面積（公頃） 百分比（%）

中華民國

.財政部國有財產局

.交通部公路總局

.彰化縣警察局

.田尾鄉戶政事務所

0.26 19.70

彰化縣 .彰化縣政府 0.24 18.18田尾鄉 .田尾鄉公所 0.16 12.12

公有 土地

小計 - 0.66 50.00彰化農田水利會 - 0.01 0.76其他 - 0.65 49.24

私有 土地

小計 - 0.66 50.00總計 - - 1.32 100.00

資料來源：彰化縣北斗地政事務所及本變更計畫整理。

5

圖3

土地

權屬

分佈

示意

圖

6

肆• 現行計畫概要

一、發布實施經過

田尾都市計畫於 69 年 1 月 26 日發布實施，第一次通盤檢討於 80 年 11月 16 日發布實施，第二次通盤檢討於 93 年 4 月 5 日發布實施，期間辦理共2 次個案變更。詳表 2。

表2 田尾都市計畫發布實施歷程一覽表

項次 計畫名稱 發布實施日期 發布文號

1 擬定田尾都市計畫 69.01.26 彰府建都字第 121817 號

2 變更田尾都市計畫（第一次通盤檢討） 80.11.16 彰府工都字第 174667 號

3 變更田尾都市計畫（部分農業區為文教

區）案 82.07.27 彰府工都字第 150354 號

4 變更田尾都市計畫（第二次通盤檢討） 93.04.05 府城計字第 0930058356B 號

5 變更田尾都市計畫（郵政事業土地專案

通盤檢討） 101.02.23 府建城字第 1010045316A 號

二、計畫範圍

田尾都市計畫範圍以田尾鄉公所所在地之市街為中心，東至田尾國中、

花卉市場一帶，南至彰 141 號道路及其向東延伸方向止，西至正義村現有道路以西約 80 公尺處，北則至第五公墓一帶止。行政轄區包括田尾村、饒平村及正義村之一部分，計畫面積 141.20 公頃。

三、計畫年期與計畫人口

計畫年期為民國 100 年；計畫人口為 5,400 人，居住密度為每公頃約 360人。

四、土地使用計畫

劃設住宅區、商業區、乙種工業區、花卉文化產業專用區、農會專用區

、電信事業專用區、加油站專用區、郵政專用區、農業區等土地使用分區，

計畫面積合計 118.58 公頃。詳表 3 及圖 4。

五、公共設施計畫

劃設機關、學校（文小、文中）、市場（零售市場、批發市場、花卉市

場）、停車場、社教、墓地、道路、人行步道等公共設施用地，計畫面積合

計 22.62 公頃。

7

六、交通系統計畫

交通系統依據道路功能層級分類，共分為主要幹道、次要道路、出入道

路及人行步道。一號道路（省道台１線）計畫寬度 40 公尺，已開闢寬度 30公尺，為本鄉主要聯外幹道，北可達員林鎮，南可至北斗鎮；次要聯外道路

包括二號道路（光復路，10 公尺）、三號道路（光復路，10 公尺）、四號道路（民族路，10 公尺），及七號道路（富農路，11 公尺）等；次要區內道路為五號道路（公所路，10 公尺），已全部開闢完成；另配合居民出入需要劃設出入道路及人行步道，計畫寬度分別為 8 公尺及 4 公尺。

表3 現行田尾都市計畫土地使用面積分配表

項目 現行計畫面積（公頃） 占計畫面積比例（％）

住宅區 13.71 9.71商業區 0.91 0.64乙種工業區 7.78 5.51花卉文化產業專用區 2.89 2.05農會專用區 0.72 0.51電信事業專用區 0.07 0.05加油站專用區 0.09 0.06郵政專用區 0.06 0.04農業區 92.35 65.40

土

地

使

用

分

區

小計 118.58 83.97

機關用地 0.69 0.49文小用地 3.14 2.22

學校用地 文中用地 4.22 2.99零售市場用地 0.24 0.17批發市場用地 0.96 0.68市場用地

花卉市場用地 1.90 1.35停車場用地 0.08 0.06社教用地 0.14 0.10墓地用地 1.66 1.18道路用地 9.48 6.71人行步道用地 0.11 0.08

公

共

設

施

用

地

小計 22.62 16.03計畫總面積 141.20 100.00

資料來源：變更田尾都市計畫（第二次通盤檢討）及歷次個案變更計畫說明書。

8

圖4 現行田尾都市計畫示意圖

專用區 專用區 郵(專)

郵(專)

族 路

民

光

路 復

中

路

山

光

路 復

公 路

所

公

路 所

9

伍• 環境現況分析

一、土地使用現況

公所路及民族路變更範圍內與鄰近土地使用現況分述如下，並詳圖 5 土地使用現況示意圖。

（一）土地使用

變更範圍內建物使用內容包括花卉展售場、零售商店、特色商店、小

吃店、租車店、民宅、葬儀用品社、彰化縣消防局第四大隊田尾分隊、彰

化縣警察局北斗分局田尾分駐所等。建物結構多為鐵皮、加強磚造、磚造

等，樓層數主要為 1 至 3 樓。

（二）農業使用

變更範圍內之農業使用內容主要為種植水稻、園藝植栽、花圃溫室、

倉儲工寮等。

（三）停車場

民族路變更範圍包括部分之花卉文化產業專用區，其現況係做為第一

停車場使用，供遊覽車、客、貨車及機車停放，平日為免費開放，假日則

收費管制出入，設有民族路及公所路兩處出入口，區內周邊施設有景觀植

栽、生態池、木棧道等，北側鄰懷恩堂及怡心園親水公園。

（四）開放空間

公所路與民族路交叉路口為北斗青商會於 74 年所捐贈養護之景觀花園，面積約 490 平方公尺，園內施設物包括石雕及植栽。

二、交通系統現況

（一）變更位置

1. 民族路

民族路北起田尾都市計畫範圍界，南迄中山路，並與田尾園藝特

定區 V-1 計畫道路（民族路）及 II-1-20M 環狀道路（公園路）串成整體田尾公路花園聯繫路網。詳圖 6 交通系統現況示意圖。

民族路屬本計畫四號道路，計畫寬度為 10 公尺，長度約為 415公尺，已徵收開闢；其北側則銜接田尾園藝特定區範圍內之民族路，

計畫寬度則為 20 公尺，用地也已徵收，開闢寬度為 10 公尺，餘道路用地使用現況為人行道及開放空間。

10

圖5 土地使用現況示意圖

11.公所路兩側住宅區內建物

10.公所路兩側農業區內土地使用

田尾消防分隊

3. 民族路東側人行木棧道

1. 民族路西側建築物

12.公所路、光復路口之田尾消防分隊

北

00 20013

8

7

5

4.民族路西側建築物

4

2.民族路東側停車場

2

5.民族路及公路所口開放空間

6.民族路（公所路以南）現況

6

7.民族路近中山路彎角處現況 8.公所路於第一停車場入口前路幅驟減

田尾分駐所

11

12

9.公路花園南入口（第一停車場）

9

10

11

2. 公所路

公所路東起田尾都市計畫一號道路（中山路，即省道臺１線），

西迄三號道路（光復路），往東可接中山路，往西可達田尾鄉街區。

公所路於光復路以北路段屬現有道路，現況寬度約 4~6 公尺，長度約為 670 公尺，本變更計畫擬拓寬為 15 公尺並變更為計畫道路；光復路以南路段為五號計畫道路，計畫寬度 10 公尺，已全部開闢。

（二）變更位置銜接之周邊道路

1. 省道台１線（中山路）

為田尾都市計畫區主要聯外幹道（一號道路），北達員林鎮，南

至北斗鎮。計畫寬度 40 公尺，現況已開闢寬度為 30 公尺，餘道路兩側各 5 公尺未開闢。

2. 光復路

為田尾都市計畫東西向主要聯外道路之一（三號道路），東往社

頭鄉，西接中正路，計畫寬度 10 公尺，已全段開闢。

3. 公園路

為田尾園藝特定區西側農業區內之環線道路（道路編號Ⅱ-1，計畫寬度 20 公尺），可串聯公路花園內特色商店街，田尾鄉公所並於沿線闢建環園人行道與自行車道，以推動園內低碳遊憩活動型態。

（三）人行動線分析 田尾都市計畫區除省道臺１線（中山路）之計畫寬度 40 公尺外，餘計

畫道路寬度多為 10 公尺以下。本變更計畫範圍鄰近現有人行空間主要有：

1. 中山路（已徵收開闢 30 公尺）兩側各約 2.5 公尺之人行道。

2. 民族路東側約 3.2 公尺之人行道（南段位於田尾都市計畫區之花卉文化產業專用區、北段位於田尾園藝特定區之道路用地）。

3. 公園路兩側各 3 公尺之人行道（位於田尾園藝特定區之道路用地）。

此外，鄰近住宅區及田尾國小等生活空間之道路兩側建築物，多

未留設退縮空間供行人通行，且騎樓空間多為商家停放汽、機車、搭

建圍籬或設置其他障礙物等，人行動線缺乏完整性及連續性，行人只

能使用車道，尤其田尾國小北側之公所路為學童通行路線之一，因路

幅狹小，無騎樓亦無人行道，常有會車不易及人車爭道之情形。詳圖

7 人行動線現況示意圖。

12

圖6 交通系統現況示意圖

復

中

路 山

公路

園

公

路二

段

光

路復

民

路族

公路

所

公

路 所

園

光

路

路族民

生民

路

一段

路

中山

13

1.民族路南段人行步道 2.民族路北段人行步道 3.公園路人行步道

4.停車場南入口 5.中山路民族路口人行道 6.田尾國小位光復路後門

圖7 人行動線現況示意圖

14

三、花卉文化產業專用區現況

（一）背景說明

1.計畫面積

本計畫花卉文化產業專用區原計畫係屬公共設施用地（墓地），

93 年 4 月 5 日發布實施之「變更田尾都市計畫（第二次通盤檢討）」中，因考量園藝特定區發展需要及配合第五公墓禁葬，將部分墓地變

更為花卉文化產業專用區，變更後計畫面積為 2.89 公頃（登記面積為29435.61 平方公尺）。

2 土地使用情形

本計畫花卉文化產業專用區已全部開闢使用，開闢率為 100%，現況主要是作為由田尾鄉公所管理之第一停車場（公共造產）使用，

可停放遊覽車、貨車、小客車及機車等交通工具，其中大型遊覽車主

要經中山路由南側入口進出。本專用區之西側部分為約六公尺寬之景

觀人行步道，施設有木棧道、涼亭、木造座椅、景觀植栽等，西南側

有小部分為青商公園，豎有石碑一座。詳圖 8。

3.土地使用分區管制內容

本計畫土地使用分區管制要點第六點規定花卉文化產業專用區

之相關使用管制如下：「花卉文化產業專用區供停車場、公園兼兒童

遊樂場、園藝展售場、花卉博物館及遊客服務中心使用，其建築物之

建蔽率不得大於 30%，容積率不得大於 120%。」

4 預期使用用途

配合田尾公路花園發展需要，花卉文化產業專用區之使用內容目

前仍以提供停車功能為主，未來將視實際使用需求另作調整。

（二）公路花園停車場現況

1.停車場位置

第一停車場位於公路花園東側、中山路西側之花卉文化產業專用

區內，管制口分別位於公所路及民族路，可供一般小客車、小貨車、

機車及大客車停放。本停車場平日不收費，假日則收費管制進出。

2.停車場動線

(1) 平日及一般假日：民族路及公所路均可雙向通行。

(2) 旺季、例假日及特殊節慶活動交通管制期間：民族路（管制口至中山路段）僅開放單向往南通行；公所路（民族路至中山路段）

單向往東通行；公所路（民族路至光復路段）則單向往西通行，

。詳圖 9。

15

圖8 花卉文化產業專用區土地使用現況示意圖

1.第一停車場南側入口

1

2

2.遊覽車停車空間

3.機車停車空間

3

4.小型客、貨車停車空間

6

5.懷恩堂前停車空間

5

6.第一停車場北側入口

7.人行步道景觀及設施

4

7

8.青商公園一角

8

16

圖9 公路花園停車場出入動線示意圖

四、公路花園停車供需分析

（一）歷年遊客數統計 依交通部觀光局資料，田尾公路花園旅遊人次自民國 96 年至 100 年止

，年平均旅遊人次約為 192 萬人，旅遊尖峰月份為 12 月及 1、2 月農曆新年期間，尖峰月份旅遊人次可達約 25 萬人，農曆新年更可達到 50 萬人以上，其餘各月份約為 10 萬人次上下。詳表 4 及圖 10。

17

單位：千人表4 民國 96 年至 100 年公路花園各月份旅遊人次統計表 月份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 總計

100 年 86 690 90 70 72 78 85 120 95 94 75 520 207599 年 85 680 87 70 75 70 84 122 98 74 74 511 203098 年 750 95 90 70 80 70 85 115 110 76 75 51 166797 年 175 650 88 91 70 68 90 120 115 75 70 50 166296 年 135 510 350 92 90 85 75 250 220 80 100 160 2147平均 246 525 141 79 77 74 84 145 128 80 80 257 1916

資料來源：歷年交通部觀光局觀光統計年報。

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

遊客量

圖10 96 年至 100 年公路花園各月份平均旅遊人次統計圖 (二)遊客數推估

依據「歷年交通部觀光局觀光統計年報」96 年至 100 年公路花園各月份平均旅遊人次，及參考「99 年國人旅遊狀況調查報告摘要」之假日旅遊比例（約 71.9%）、平日旅遊比例（約 28.1%）及全年旺季為 1、2、12 月等，作為推算假設基準。

1.平日遊客數推估

不含旺季之全年旅遊人次為 888 千人次，以平日旅遊比例約占28.1%計，再除以 9 個月及除以每月平日旅遊天數 21 天計，可推估得平日旅遊人次為 1320 人次/日。

888 千人次 × 28.1% ÷ 9 ÷ 21 ＝ 1,320 人次

2.一般假日遊客數推估

不含旺季之全年旅遊人次為 888 千人次，以假日旅遊比例約占71.9%計，再除以 9 個月及除以每月平日旅遊天數 9 天計，可推估得一般假日旅遊人次為 7882 人次/日。

888 千人次 × 71.9% ÷ 9 ÷ 9 ＝ 7,882 人次

3.旺季假日遊客數推估

旺季之全年旅遊人次為 1028 千人次，以假日旅遊比例約占 71.9%計，再除以 3 個月內旺季假日數（含農曆春節）30 天計，可推估得旺季假日每日旅遊人次約為 24,638 人次/日。

1028 千人次 × 71.9% ÷ 30 ＝ 24,638 人次

18

(三)停車空間需求推估 依據「田尾花卉觀光產業建構計畫」所推算之民眾前往公路花園旅遊

時主要利用之交通工具比例、遊客停留小時、搭載人數、周轉率、停車位

設置標準等，作為本計畫公路花園停車空間需求推算假設基準。

1.平日

依前述產業建構計畫，民眾前往公路花園主要交通工具為小客車

（80.5%），其次為機車（17.0%）、公車（1.5%）及遊覽車（1.0%）。假設每一部小客車乘坐 3 人，機車 1.5 人，大客車 30 人，則平日每日有 354 輛小客車、149 輛機車及 1 輛大客車進入田尾公路花園。

另，遊客平均停留時間為 3.75 小時，以主要停留時段（上午十時至下午六時）8 小時計，停車位周轉率約為 2.13 輛/日，則公路花園平日共需小客車停車空間 166 位、機車 70 位及大客車 1 位。以每輛小客車需 30 平方公尺、每輛機車需 5 平方公尺、每輛大客車需 50 平方公尺之標準推估，合計需 0.5450 公頃之停車空間供遊客停車使用。公車則因屬流動停駛性質，故不計停車需求空間。詳表 5。

表5 公路花園平日遊客停車需求分析表 平日 遊客數 (人次)

車種 使用 比例 (%)*

使用 人數

(人)**

搭載 人數

(人/車)*

車數(輛) **

周轉率(輛/日)

*

所需 車位數(位)*

設置 標準

(㎡/位)*

停車需求空間

(公頃)**小客車 80.5 1063 3 354 166 30 0.50機車 17.0 224 1.5 149 70 5 0.04大客車 1.0 13 30 1

2.131 50 0.0050

公車 1.5 20 - - - - - -1,320

合計 100.0 1318 - - - - - 0.5450註：* 參考「田尾花卉觀光產業建構計畫」 (田尾鄉公所，95 年 7 月) 作為推算假設基準。 ：**本計畫推估值。

2.一般假日

依前小節之遊客數推估結果，田尾公路花園一般假日可吸引遊客

7882 人次，及依前述方式推估結果，一般假日每日有 2115 輛小客車、893 輛機車及 3 輛遊覽車進入田尾公路花園，合計約需 3.20 公頃之停車空間供遊客停車使用。詳表 6。

表6 公路花園一般假日遊客停車需求分析表 一般假日遊客數(人次)

車種 使用 比例 (%)*

使用 人數

(人)**

搭載 人數

(人/車)*

車數 (輛) **

周轉率(輛/日)

*

所需 車位數(位)*

設置 標準

(㎡/位)*

停車需求空間

(公頃)**小客車 80.5 6345 3 2115 993 30 2.98 機車 17.0 1340 1.5 893 419 5 0.21 大客車 1.0 79 30 3

2.13

1 50 0.00618 公車 1.5 118 - - - - - -

7,882

合計 100.00 7882 - - - - - 3.20 註：* 參考「田尾花卉觀光產業建構計畫」 (田尾鄉公所，95 年 7 月) 作為推算假設基準。 ：**本計畫推估值。

19

3.旺季假日

依遊客數及停車需求推估結果，田尾公路花園旺季每日可吸引遊

客 24638 人次，每日有 6611 輛小客車、2792 輛機車及 8 輛遊覽車進入，合計約需 9.99 公頃之停車空間供遊客使用。詳表 7。

表7 公路花園旺季假日遊客停車需求分析表 旺季假

日遊客

數(人次) 車種

使用 比例 (%)*

使用 人數

(人)**

搭載 人數

(人/車)*

車數 (輛) **

周轉率

(輛/日)*

所需 車位數

(位)*

設置 標準

(㎡/位)*

停車需

求空間

(公頃)**小客車 80.5 19834 3 6611 3104 30 9.31機車 17.0 4188 1.5 2792 1311 5 0.66大客車 1.0 246 30 8

2.134 50 0.02

公車 1.5 370 - - - - - -24,638

合計 100.00 24638 - - - - - 9.99註：* 參考「田尾花卉觀光產業建構計畫」（田尾鄉公所，95 年 7 月）作為推算假設基準。 ：**本計畫推估值。

4.停車空間供給分析

公路花園遊客停車空間需求面積平日為 0.5450 公頃，一般假日為 3.20公頃，以田尾鄉公所現有收費管理之第一停車場（位於花卉文化產業專用區

）及懷恩堂（位於墓地用地）之總停車供給量 4.55 公頃而言足敷需求。

至於旺季需求停車空間 9.99 公頃，則可利用中山路東側之百景園停車場（可停放小客車 160 輛），及田尾園藝特定區（供園藝發展區部分）所劃設之停車場用地，合計公路花園周邊可提供 6.6866 公頃之停車空間，以及商家提供之消費臨時停車服務。其不足部分，可利用特定區內廣二用地

(0.3083 公頃)及計畫區鄰近田尾國中及花卉批發市場之開放空間作為路外臨時停車空間，估計在現有停車場用地外，可再容納 550 輛小客車。未來再配合交通疏導措施與進入園區之車輛管制工作，同時規劃區內遊園專車以及

聯絡各路外停車場與大眾運輸場站的接駁專車，以減少自用車輛進入園區並

提升大眾運輸工具的搭乘率。詳表 8。

表8 公路花園停車空間需求供需分析表 計畫區 土地使用項目 計畫面積（公頃）

花卉文化產業專用區 2.8900 墓地用地 1.6600 田尾都市計畫區 小計 4.5500

田尾園藝特定區（園藝發展區部分） 其他 2.1366 合計 6.6866

註：其他停車場係指田尾園藝特定區內供園藝發展區部分劃設之公共設施用地，包括停一、停二、停三、停五、停六、停七及公二多目標作停車場等。

五、交通量調查

（一）省道台 1 線

20

依交通部公路總局 100 年交通量調查資料，省道台 1 線永靖至北斗路段之尖峰小時交通量往北為 1,933PCU，往南為 1,971PCU，而此路段雙向之道路容量皆為 3,200PCU，經計算 V/C 可得南北雙向之服務水準分別為 B及Ｃ級。詳表 9。

表9 省道台 1 線（永靖至北斗段）道路服務水準表 方向（往） 道路容量 C（PCU） 交通量 V（PCU） V/C 道路服務水準

北 3200 1933 0.60 B 南 3200 1971 0.62 C

資料來源：100 年公路交通量調查（交通部公路總局），及本計畫估算。

（二）民族路及公所路

1. 調查方式

為充分掌握民族路與公所路口之交通特性，本案進行現場調查，

以獲得更完整之交通量及服務水準等資料。由於本計畫區屬觀光地區

，平日交通尖峰以通勤通學為主，週休假日則以當地旅次為主；平日

及假日之交通特性具顯著方向性及流量差異，故擇定平日（101.5.25，週五）及假日（101.5.26，週六）進行調查。詳表 10 及圖 11。

表10 本計畫調查採用小客車當量值彙整表 小客車當量值

大客車 小貨車、小客車 機車、自行車 2 1 0.3

資料來源：「2011 年台灣公路容量手冊」（交通部運輸研究所，100 年）。

民族路口 公所路口 民

右轉 ↓族 左轉 路 往南方向

左轉 公 所 路 → 右轉

往東方向

往北方向 民

左轉 族↑ 右轉 路

往西方向

右轉 ← 公 所 路 左轉

圖11 交通量調查路口轉向示意圖

2. 調查結果

民族路尖峰時段出現於週休假日下午 3 時至 4 時，主要為遊客，尖峰小時交通量往北為 244PCU，往南為 364PCU，以道路容量雙向各 1,381PCU 計算其 V/C 值，可得北、南向之道路服務水準為 C 級。

公所路尖峰時段出現於週休假日下午 3 時至 4 時，主要為遊客車流，往東方向尖峰小時為平日上午，交通量為 178PCU；往西尖峰小時為假日下午，交通量為 188PCU，以道路容量 1,200PCU 計算其 V/C值，可得道路服務水準為 C 級。

21

若以旺季假日遊客量約為平日遊客量之 3.12 倍計（詳前述遊客量分析），民族路北、南之道路服務水準將分別降至 F 及 E 級，公所路則降至 E 級。詳表 11 及圖 12。

表11 民族路及公所路道路服務水準表 一般假日尖峰小時交通量 旺季假日尖峰小時交通量

道路 名稱

方向 (往)

道路容量 C（PCU） V1（PCU） V1/C

道路服

務水準V2（PCU）(V1×3.12)

V2/C 道路服

務水準

北 1,381 462 0.33 C 1441 1.04 F 民族路 南 1,381 364 0.26 C 1136 0.82 E

東 178 555 公所路 西

1,200 188

0.31 C 587

0.95 E

註 1： 參酌「田尾園藝特定區計畫（第三次通盤檢討）」調整民族路道路容量。集散道路與巷道路段之車道基本容量為每車道每小時小客車單位 1200（pcuphpl）。公所路路幅約為 6 公尺，惟車道淨寬僅約 4 公尺，實際難以供兩部小型以上車輛交會通行，故雙向以一車道計。

註 2： 服務水準分級參酌前述手冊，以雙車道郊區公路平原區禁止超車區段比例 60％之評估標準，0.0≦ V/C < 0.07 為 A 級；0.07 ≦ V/C < 0.19 為 B 級，0.19 ≦ V/C < 0.34 為 C 級；0.34 ≦ V/C < 0.59 為 D 級；0.59 ≦ V/C < 1.00 為 E 級。

圖12 民族路及公所路路口轉向交通量示意圖

364

37 243 84

10.1%

66.8%

23.1%

5 231 8

1.9%

94.7%

3.4%

244

64.8% 115

29.7% 53 178

5.51% 10

103 54.7%

68 36.2%

17 9.1%

188

462

115 244 103

10 243 17

270

84

53

9

146

37

68 109

4

22

陸• 發展課題及改善目標

一、交通發展課題

（一）道路服務功能不足

說明：1. 民族路為公路花園主要聯絡道路，交通流量大，容易發生自行車或協力車與車輛互相干擾情形，產生安全疑慮。經本計畫交通流量推

算得目前民族路及公所路旺季道路服務水準為 E 至 F 級，乃因現況並無自行車及協力車專用車道，且無車道分流標線之規劃，遊客、

協力車、自行車交叉穿梭於路面，加上路邊違規停車情形嚴重，產

生交通延滯情形，係造成道路服務水準低落之主因。

2. 公所路為公路花園南入口主要動線，大客車由中山路轉入公所路後應由收費管制口進入停車場，然仍有小部分大客車並無進入停車場

，而係經由公所路右轉民族路，進入停放商家提供之臨時停車場，

形成已然狹窄之公所路道路壅塞，尤於尖峰時段，常造成用路人陷

入車陣之危險情形。

3. 公所路於民族路至光復路段交通車流多為上、下班通勤及園藝農用工作貨車，偶有騎乘協力車之遊客進入，因現有道路狹窄且無標線

及號誌管制等措施，於尖峰時段交會不易，影響人車動線之順暢。

（二）道路交叉口狹窄，形成視野死角

說 明：經公所路及民族路之路口轉向交通調查發現，公所路轉入民族路（

左轉及右轉）之車流為最多，惟因道路截角長度不足，易造成轉向

交通之視野死角，於路口處產生衝突。

（三）無專用通學道路，影響通學安全

說明：1. 本計畫區屬田尾國中及田尾國小學區，無論是平日通學或是假日到學校運動或從事其他活動，多數民眾或學童均借道公所路及民族路

銜接光復路，作為通學動線，故公所路及民族路於上、放學時段均

出現交通尖峰，需足夠之道路寬度以作疏導。

2. 學童通學方式包括步行、自行車及家長汽、機車接送等，而公所路因具有聯繫主、次要道路的功能，加上本計畫區觀光旅遊特性，故

往來交通旅次頻繁、車種複雜，故考量學童通學安全，應納入計畫

道路系統以利規劃管制措施。

二、改善對策及目標

為解決上述交通課題，本計畫擬將民族路拓寬為 15 公尺至 20 公尺，以銜接園藝特定區 20 公尺之 V-1-20M 計畫道路，及將公所路拓寬為 15 公尺

23

並納入計畫道路系統，以作為次要區內道路；拓寬後之道路斷面將規劃自行

車、協力車道及人行步道等，以達到下列規劃目標：

（一）解決現有道路路幅狹小、例假日容易產生交通瓶頸之窘境，改善地區

交通動線系統，強化田尾鄉各聚落之聯繫功能，並建立完善之都市計

畫道路系統。

（二）提供用路人順暢之行車動線，及解決交叉路口視線安全問題，促進整

體道路服務品質，提供居民優良居住生活空間。

（三）配合田尾公路花園道路系統提供良好之觀光動線，提昇旅遊環境品質

，帶動南彰化花卉產業發展。

（四）提供良好人行、觀光協力車動線及學童通勤動線，增進具親和力之交

通服務品質。

24

柒• 拓寬選線規劃構想

一、道路功能定位

未來民族路及公所路拓寬後，其道路功能定位為區內聯絡道路，並期望

能達到以下效益：

（一）提高行車動線之順暢性，強化田尾鄉各聚落之聯繫功能。

（二）作為田尾公路花園內各遊憩據點之便捷通路。

（三）改善與都市計畫區北側之道路聯繫功能。

（四）建立完善之都市計畫道路系統。

二、規劃原則

本變更計畫擬將民族路（四號道路）於公所路以北拓寬為 20 公尺，以南則拓寬為 15 公尺；及將公所路（現有道路）納入計畫道路系統，計畫寬度為 15 公尺。未來期在公平合理之選線原則下，有效改善地方道路系統之服務水準，同時提昇旅遊品質，帶動觀光經濟發展。道路拓寬之選線規劃原

則如下：

（一）優先利用大面積集中之公有土地，減少民地徵收以節省公帑。

（二）盡量避免拆除既有合法房屋，以減少民怨及執行阻力，並降低拆遷補

償費負擔。

（三）餘以計畫道路或現有道路中心線往兩側等距拓寬，以達開闢之公平性

。

（四）部分道路銜接交叉處採加大截角方式，以利車道銜接及增加行車視距

。

（五）為改善公路花園之整體聯外及區內聯絡道路系統，依實際使用效益，

考量未來用路車流量包含大客車等大型交通工具，依市區道路及附屬

工程設計規範預留適足空間供道路槽化或大角度轉彎之使用。

三、路線規劃構想

（一）拓寬路線說明 依道路功能定位及選線規劃原則，本變更計畫拓寬路線詳圖 13。

（二）道路截角 本變更計畫參據「彰化縣建築管理自治條例」有關標準道路截角之規

定劃設，另再視個別路口之需求規劃較大截角，說明如下：

25

圖13 拓寬路線說明圖

減少合法建物拆

除情形

優先利用大面積

集中之公有土地

優先利用大面積

集中之公有土地

優先利用大面積

集中之公有土地

無公有土地可資

利用部分，以現

有道路中心線兩

側等距拓寬

預留大型運

具轉彎空間

26

1. 公所路（15M）、中山路（40M）

(1) 北側街廓劃設 6公尺標準道路截角。

(2) 南側街廓考量道路斜交之角度過小（約為 23°），不利大型車輛轉彎，且本路口為公路花園停車場主要出入口，車流量較大，故劃

設加大截角，長度為 8公尺。

2. 公所路（15M）、光復路（10M）：劃設 5公尺標準道路截角。

3. 民族路（20M）、公所路（15M）： 考量該處主要為出入公路花園停車場之遊客車流量，故劃設 2倍標準道路截角，長度為 10公尺。

4. 民族路（15M）、公所路（15M）

(1) 西側街廓劃設 5公尺標準道路截角。

(2) 東側街廓考量與北側 20 公尺民族路有 5 公尺之路幅縮減，為利車道銜接及增加行車視距，故劃設加大截角，長度為 10公尺。

5. 民族路（15M）、中山路（40M）：劃設 6公尺標準道路截角。

綜合上述考量因素，本變更計畫拓寬道路劃設之截角長度說明如圖 14及表 12。

圖14 道路截角說明圖

27

表12 道路截角長度規劃構想表 單位：公尺

中山路 (40)

光復路 (10)

公所路 (15)

北 6 (6) 東 5 (5) - - 公所路 (15) 南 8 (6) 西 5 (5) - -

- - - - 東 10 (5) 民族路 (20) - - - - 西 10 (5)

東 6 (6) - - 東 10 (5) 民族路 (15) 西 6 (6) - - 西 5 (5)

註 1：標準道路截角長度係依據「彰化縣建築管理自治條例」之規定。 註 2：（）內為標準道路截角長度。

（三）自行車及協力車動線構想 為改善田尾商圈遊客與自行車混合使用情況，並提高整體交通安全性

，本計畫配合田尾整體觀光發展政策，拓寬道路將規劃自行車及協力車道

，以為區隔道路使用功能，提高用路安全性，說明如下並詳圖 15。

1. 自行車動線：以通學目的為主，以本計畫區次要及區內聯外道路，包括公所路、光復路及民族路等，作為打簾村、溪畔村、田尾村等鄰近

村落聯絡田尾國小及田尾國中之主要通學路徑。

2. 協力車動線：協力車為公路花園遊客主要遊憩型交通工具，其觀光動線為以公所路為起點，往北銜接民族路來往區內各特色商圈。未來民

族路寬度擬不引導協力車進入此區。

圖15 公路花園自行車動線示意圖

道路名稱 (計畫寬度)

標準截角長度 道路名稱 (本變更計畫劃設長度) (計畫寬度)

28

（四）車道規劃構想 1. 以營建署之「市區道路及附屬工程設計規範」作為規劃參據。

2. 設計速率：40公里/小時

3. 車道規劃：

(1) 民族路（20公尺）：雙向各佈設 4.5公尺混合車道、1.5公尺自行車及協力車道、1 公尺設施帶；及東、西兩側各設置 4 公尺及 2公尺人行道。

(2) 民族路（15公尺）：雙向各佈設 4.5公尺混合車道、1公尺設施帶，及 2公尺人行道。

(3) 公所路（15公尺）：雙向各佈設 4.25公尺混合車道、1公尺設施帶、北側 1.5公尺自行車及協力車道，及 3公尺人行道。

4. 其他設施：

設施帶應施設排水溝、相關設施及路燈等。人行道應施設植栽綠

美化，並配合公路花園主題、周圍鄉村農田風貌等，佈設街道家具。

另考量灌溉排水分區施設，平行道路水利灌溉溝渠採明溝方式，

穿越路面則採暗溝佈設。詳圖 16。

四、拓寬後道路服務水準

本計畫拓寬民族路為 15公尺至 20公尺，及拓寬公所路為 15公尺後，V/C值明顯改善，並提昇道路服務水準，詳表 13。

表13 拓寬後民族路及公所路道路服務水準表 一般假日尖峰小時交通量 旺季假日尖峰小時交通量

道路 名稱

道路容量 C（PCU） V1（PCU）

*a V1/C道路服 務水準

V2（PCU）*a×3.12 V2/C

道路服 務水準

民族路 (20 公尺) 2900 661 0.23 C 2062 0.71 E

民族路 (15 公尺) 2900 411 0.14 B 1283 0.44 D

公所路 2900 293 0.10 B 914 0.32 C

註 1： 參酌「2011 年台灣公路容量手冊」（交通部運輸研究所，100 年），自由速率 60km/h 之雙車道基本容量為 2900PCU。尖峰小時交通量係考量拓寬後規劃汽車道與自行車及協力車道車道，交通量分流，故汽車道以拓寬前小客車當量數之 80%計。

註 2： 服務水準分級參酌前述手冊，以雙車道郊區公路平原區禁止超車區段比例 60％之評估標準，0.0≦ V/C < 0.07 為 A 級；0.07 ≦ V/C < 0.19 為 B 級，0.19 ≦ V/C < 0.34 為 C 級；0.34 ≦ V/C < 0.59 為 D 級；0.59 ≦ V/C < 1.00 為 E 級。

註 3： 尖峰小時交通量以現況調查值作為比較基準。

29

五、變更前後整體道路功能分析

本計畫區計畫道路變更前後之整體道路功能層級及系統分類說明詳如

表 14及圖 17。

圖16 車道斷面設計構想圖

30

表14 整體道路功能層級及系統分類說明表

變更前 變更後 道路編號 及名稱 道路層級

及寬度 公尺 道路層級 及寬度 公尺

說明

一號道路

（省道台 1線中山路）

主要聯外幹道 40 主要聯外幹道 40 自計畫範圍北界至計畫範

圍南界，北往員林鎮，南至

北斗鎮。已開闢 30 公尺。

二號道路

（光復路） 次要聯外道路 10 次要聯外道路 10

自一號道路至計畫範圍東

界，往東可達社頭鄉。已全

部開闢。

三號道路

（光復路） 次要聯外道路 10 次要聯外道路 10

自計畫範圍西界至一號道

路銜接二號道路，往西可達

溪湖鎮。已全部開闢。

四號道路

（民族路） 次要聯外道路 10 次要聯外道路

公所路以

北為 20 公尺；公所路

以南為 15公尺。

自計畫範圍北界至一號道

路，往北銜接田尾園藝特定

區（公路花園）之 20 公尺計畫道路（V-1-20M，即民族路）。已全部開闢。

五號道路

（公所路） 次要區內道路 10

公所路

（非現行計

畫道路） 服務道路 4~6

次要區內道路

三號道路

以南為 10公尺；三號

道路以北

為 15 公尺。

現行計畫道路係自計畫範

圍南界至三號道路止；變更

後計畫道路延伸至省道台 1線，沿線可串連計畫區內之

農業區、乙種工業區、住宅

區、商業區，以及花卉文化

產業專用區等。

七號道路

（富農路） 次要聯外道路 11 次要聯外道路 11

自計畫範圍西南界至計畫

範圍東界，東達社頭鄉，西

接彰 141 號鄉道往溪頂、豐田等村。已全部開闢。

其他 出入道路

人行步道 8 4

出入道路

人行步道 8 4

配合各街廓居民出入需要

而劃設。部分開闢。

資料來源：本變更計畫整理。

31

圖17 整體道路功能層級及系統分類示意圖

32

捌• 變更理由

一、解決現有路幅狹小、例假日容易產生交通瓶頸之窘境，改善地區交通

動線系統，強化田尾鄉各聚落之聯繫功能，並建立完善之都市計畫道

路系統。

二、提供用路人順暢之行車動線，及解決交叉路口視線安全問題，促進整

體道路服務品質，提供居民優良居住生活空間。

三、配合田尾公路花園道路系統提供良好之觀光動線，提昇旅遊環境品質

，帶動南彰化花卉產業發展。

四、提供良好人行、觀光協力車動線及學童通勤動線，增進具親和力之交

通服務品質。

33

玖• 變更計畫內容

本變更計畫內容主要係變更部分住宅區、部分農業區、部分花卉文化產

業專用區、部分機關用地（機一、機七），及部分人行步道用地為道路用地

，變更面積為 1.32公頃。詳表 15 變更內容明細表、表 16 變更前後土地使用面積增減表，及圖 18 變更計畫示意圖。

表15 變更內容明細表

變更內容 編

號 位

置 原計畫

(公頃)

新計畫

(公頃)

變更理由 備註

一 現有

民

族

路

及

公

所

路

兩

側

住宅區 (0.23)

農業區 (0.71)

花卉文化產業

專用區 (0.35)

機關用地（機

七） (0.02)

機關用地（機

一） (0.00)

人行步道用地 (0.01)

道路用地 (1.32) 一、解決現有路幅狹小、例假日容易產生

交通瓶頸之窘境，

改善地區交通動線

系統，強化田尾鄉

各聚落之聯繫功能

，並建立完善之都

市計畫道路系統。

二、提供用路人順暢之

行車動線，及解決

交叉路口視線安全

問題，促進整體道

路服務品質，提供

居民優良居住生活

空間。

三、配合田尾公路花園

道路系統提供良好

之觀光動線，提昇

旅遊環境品質，帶

動南彰化花卉產業

發展。

四、提供良好人行、觀

光協力車動線及學

童通勤動線，增進

具親和力之交通服

務品質。

1.「機七」機關用地變更後

，由現行計畫

面積 0.06 公頃減少為 0.04公頃，於下次

通盤檢討考

量變更為適

當之土地使

用。

2.「機一」機關用地變更面

積為 5平方公尺。

註：表內面積應以依據核定圖實地分割測量面積為準。

34

表16 變更前後土地使用面積增減表

變更後

項目

變更前

計畫面積

(公頃)

本次變更

增減面積

(公頃)

計畫面積

(公頃)

百分比

(1)(％)

百分比

(2)(％)

住宅區 13.71 -0.23 13.48 27.19 9.55

商業區 0.91 － 0.91 1.84 0.64

乙種工業區 7.78 － 7.78 15.70 5.51

花卉文化產業專用區 2.89 -0.35 2.54 5.13 1.80

農會專用區 0.72 － 0.72 1.45 0.51

電信事業專用區 0.07 － 0.07 0.14 0.05

加油站專用區 0.09 － 0.09 0.18 0.06

郵政專用區 0.06 － 0.06 0.12 0.04

農業區 92.35 -0.71 91.64 - 64.90

土

地

使

用

分

區

小計 118.58 -1.29 117.29 51.75 83.06

機關用地 0.69 -0.02 0.67 1.35 0.47

文小用地 3.14 － 3.14 6.34 2.22 學校用

地 文中用地 4.22 － 4.22 8.51 2.99

零售市場 0.24 － 0.24 0.48 0.17

批發市場 0.96 － 0.96 1.94 0.68 市場用

地 花卉市場 1.90 － 1.90 3.83 1.35

停車場用地 0.08 － 0.08 0.16 0.06

社教用地 0.14 － 0.14 0.28 0.10

墓地用地 1.66 － 1.66 3.35 1.18

道路用地 9.48 +1.32 10.80 21.81 7.65

人行步道用地 0.11 -0.01 0.10 0.20 0.07

公

共

設

施

用

地

小計 22.62 +1.29 23.91 48.25 16.94

都市發展用地面積(1) 48.85 － 49.67 100.00 -

計畫總面積(2) 141.20 － 141.20 - 100.00

註：1.本變更計畫未指明變更部分應以原計畫為準。 2.表內面積應以依據核定圖實地分割測量面積為準。

35

圖18

變更

計畫

示意

圖

36

拾‧ 實施進度及經費

一、實施進度及經費

本變更計畫所需總經費包含土地徵購費及開闢經費兩部分。土地取得部

分，公有土地辦理撥用取得，私有土地採徵收或價購取得。

開闢總經費包括土地徵購費、地上物補償費及工程費（含整地），總開闢

經費約為 10,491.63萬元，經費來源為內政部營建署、彰化縣政府經費補助，以及由田尾鄉公所編列預算辦理。詳表 17 實施進度及經費計畫表。

表17 實施進度及經費計畫表

土地取

得方式開闢經費（單位：萬元）

公共 設施 項目

面

積 ︵ 公

頃

︶

徵

購 撥

用

土地 徵購費

地上物

補償費

工程費

︵ 含整地

︶

合 計

主辦 單位

完成 期限

經費 來源

公

有

土

地

0.66 道

路

用

地 私

有

土

地

0.66

6,054.05 797.08 3,640.50 10,491.63田尾

鄉公

所 103年

內政部營

建署、彰

化縣政府

經費補助

，及田尾

鄉公所編

列預算

註：1. 表列面積應依據核定圖實地分割測量面積為準。 2. 土地徵購之市價暫以變更範圍私有土地 101 年平均土地公告現值 5,096 元/平方公

尺加八成計，徵購私有土地面積約為 0.66 公頃；表列土地徵購費實際應依「土地徵收條例施行細則」第 30 條規定辦理。

3. 地上物補償費依「彰化縣公共設施拆遷建築改良物補償辦法」訂定標準概估。 4. 工程費以每公頃 3000 萬元計，開闢面積約為 1.2135 公頃（不含已開闢路段）。 5. 本變更計畫開闢經費為概估值，實際應依執行開闢時核算金額為準。

二、道路斷面設計原則

本計畫未來進行工程設計時，其道路斷面之規劃應依下列原則辦理：

（一）人行道之規劃應考量鄰接土地使用活動現況、人行動線及就學動線之

需要而劃設。

（二）自行車及協力車道應配合公路花園整體動線系統劃設。

37

圖19 道路斷面設計原則示意圖

38

拾壹‧ 公益性、必要性、適當性及合法性評估

一、公益性評估

（一）社會因素評估

1. 影響人口之多寡及年齡結構

(1) 本案道路拓寬計畫座落於田尾鄉田尾村，需用土地為現有道路單側或兩側之私有土地，其土地所有權人數約為 70 餘人，年齡結構多集中於中、高齡人口，因本案屬都市計畫相關土地使用分區

或公共設施用地變更為道路用地，依本案路線規劃原則，徵收範

圍內並未涉及拆遷合法建物主結構或興闢新建物，僅影響小部分

未登記建物之部分外牆，剩餘部份仍可繼續居住使用，預期對居

住人口並無影響。

(2) 本案無土地或地上物所有權人之建築改良物被徵收致無可居住之情境，故毋須訂定安置計畫。

2. 周圍社會現況

本案用地周圍社會屬田尾公路花園商圈，沿線所經周邊土地現況

多為農田、園藝、花圃、植栽等使用，平日活動人口包括既有居民、

公路花園內之商家員工或遊客等。因道路寬度不足，於旺季時遊客人

口大幅增加，產生地方交通瓶頸，故本案係為解決現有交通課題，預

期未來道路拓寬後，配合車道分流、自行車及協力車道、人行道之規

劃，可整體改善交通動線，並對周邊地區社會現況具有正面之影響。

3. 社會關係

(1) 住宅聚落：本案路線兩側主要為田尾公路花園之特色商店、小吃店、租車店、民宅、花藝用品店等、第一停車場等，除公所路近

光復路段為住宅區外，其餘並未有住宅聚落，然因本區具觀光旅

遊服務機能，平日且有通勤通學之交通旅次，故有拓寬道路之需

求，以有助疏散旺季交通需求並提高用路安全。

(2) 歷史古蹟：本案道路拓寬範圍內無歷史古蹟。

4. 弱勢族群生活型態及健康風險之影響程度

本案未來之執行屬都市計畫道路用地開闢工程，無大幅改變現地

環境及增加污染源之情形，且沿線道路均規劃綠化植栽帶，對在地居

民或弱勢族群生活型態及健康風險之影響程度極低。

（二）經濟因素評估

1. 稅收

39

本案道路拓寬後道路服務水準提高，促進公路花園觀光旅遊人口

，進而帶動本地區工商業經濟發展，提高觀光收入，增加政府稅收。

2. 糧食安全及周邊生產環境（農林漁牧）之影響

本案徵收之農業使用面積僅為 0.71公頃，其中現況作道路使用部分之面積約為 0.26公頃，其餘部分主要做為園藝、花圃、植栽等使用，非主要農產地，故對糧食安全及農林漁牧產業鏈並無顯著影響；本

案並經彰化縣政府 101年 10月 3日府農務字第 1010277678號函同意變更農業區為道路用地（詳附錄 3）。

3. 增減就業或轉業人口

本案未來之執行屬都市計畫道路用地開闢工程，徵收範圍內並未

涉及既有就業空間之拆除或遷移，預期對既有就業人口並無影響，亦

無須轉業；而未來拓寬道路工程興闢完成後，可提高周邊土地利用，

促進地區經濟，則可增加地方之就業機會。

4. 用地取得費用及各級政府配合興辦公共設施與政府財務支出及負擔情形

(1) 本案儘可能使用公有土地（包括國有、縣有及鄉有土地，面積約為 0.66公頃，占變更面積之 50.00%，私有土地面積約為 0.66公頃，占變更面積之 50.00%。），可相對減輕土地取得費用。

(2) 工程經費來源為內政部營建署及彰化縣政府經費補助，以及田尾鄉公所編列預算。

5. 周邊土地利用完整性

本案係依既有道路路線往單側或兩側拓寬，其規劃原則包括公有

地優先、拆遷最少、依中心線兩側等距拓寬等，符合既有都市計畫道

路系統之整體性，並達成土地使用之完整性。

（三）文化及生態因素評估

1.城鄉自然風貌、生活條件或模式發生改變

本案係屬田尾公路花園之觀光動線及地區聯絡道路，因道路現況

條件不佳，影響交通順暢性及安全性，未來拓寬後，可提昇道路服務

水準、提高都市計畫道路系統完整性，預期對本地區自然風貌及生活

條件有正面的影響。

2. 對該地區生態環境、周邊居民或社會整體之影響

未來道路拓寬後，可提高行車順暢性、改善安全死角及會車空間

、規劃自行車及協力車道、及提供人行空間，道路兩側之植栽綠化以

生態綠化工法為理念施作，未來將增加遊客前來田尾公路花園旅遊、

消費之意願，故本案除可改善現有居民生活環境品質、提高用路安全

40

外，並可對地區生態環境、周邊居民或社會整體產生正面影響。

（四）永續發展因素評估

1. 國家永續發展政策

交通建設乃都市先進程度重要指標。本案道路開闢後可增進地區

交通順暢，提高田尾公路花園觀光產業整體效益及加速區域繁榮發展

，提供居民安全環境及提升生活品質。

2. 永續指標

(1) 未來道路拓寬並納入都市計畫道路系統後，將提昇地區道路服務水準，紓解車流節省行車時間，達到節能減碳效果。

(2) 在路線規劃方面，本案係依相關市區道路及附屬工程設計規範辦理，並採用公有地優先、拆遷最少、依中心線兩側等距拓寬等原

則，完工後將改善地區交通服務水準，提昇生活環境品質。

(3) 在工程方面，未來道路開闢時將順應既有道路之地形、地勢，使用高性能低污染之混凝土，並以工程減量、人行道植栽綠化的原

則進行道路斷面佈設，以降低環境衝擊。

二、必要性評估

（一）開發範圍之選定及面積規劃是否合理

1. 現有民族路與環線道路公園路銜接寬度不一，未來勢將影響車流順暢度，且公路花園屬區域型觀光地區，假日遊客交通量大，寬度不足更

容易影響道路順暢性及安全性，本案係依既有計畫道路銜接拓寬，係

屬合理。

2. 公所路為公路花園主要觀光動線之一，然其由入口處附近至光復路段現況路寬僅 4~6公尺，假日旅遊活動頻繁，除易產生交通瓶頸外，亦因會車不易，影響人、車動線之順暢並產生交叉口視線安全之問題，

，本計畫係依交通需求沿現有道路拓寬酌量拓寬，係屬合理。

（二）用地範圍有無其他可替代地區 本案係依既有計畫道路銜接拓寬，在區位上具有無可替代性。

（三）是否可改以其他方式取得 本案未來辦理道路工程興闢時，依土地徵收條例第三條第二款，以徵

收方式取得交通事業所需用地。

土地徵收條例第三條：「國家因公益需要，興辦下列各款事業，得徵

收私有土地；徵收之範圍，應以其事業所必須者為限。」第二款：「交通

事業。」

41

三、適當性評估

（一）本案業已獲營建署同意納入 98~103年度生活圈道路交通系統建設計畫中辦理（詳附錄 1），規劃之路線並納入都市計畫市區道路，以因應地區交通需求，並改善道路安全死角，建立完善道路系統。

（二）本案辦理緣由係在於解決地區交通瓶頸並帶動經濟提升生活品質，未

來道路工程悉依相關市區道路及附屬工程設計規範辦理。

（三）本案屬生活圈道路之整體工程，為發揮生活圈道路之最大效益，拓寬

範圍均為道路拓寬工程必需使用之土地，且路線規劃原則已儘量避免

拆除既有合法建物，未來工程施作可將損害及影響減至最小。

（四）本案完成後產生如下社會公益性效果，具辦理之適當性：

1. 解決現有路幅狹小、例假日容易產生交通瓶頸之窘境，改善地區交通動線系統，強化田尾鄉各聚落之聯繫功能，並建立完善之都市計畫道

路系統。

2. 提供用路人順暢之行車動線，及解決交叉路口視線安全問題，促進整體道路服務品質，提供居民優良居住生活空間。

3. 配合田尾公路花園道路系統提供良好之觀光動線，提昇旅遊環境品質，帶動南彰化花卉產業發展。

4. 提供良好人行、觀光協力車動線及學童通勤動線，增進具親和力之交通服務品質。

四、合法性評估

本案符合下列都市計畫法之規定：

（一）第 27 條： 本案經營建署同意納入 98~103 年度生活圈道路交通系統建設計畫中辦理，為符合都市計畫土地使用分區內容，依

彰化縣政府 101年 1月 18日府建城字第 1010015032號函（詳附錄 2）及都市計畫法第２７條第１項第４款辦理個案變更。

（二）第 42 條： 依第 42 條規定「都市計畫地區範圍內，應視實際情況，分別設置左列公共設施用地：一、道路、公園、綠地、廣

場…」，為建構田尾鄉完善之都市交通網絡及公共設施服務水準，並提昇田尾公路花園整體觀光旅遊品質，故拓寬

既有計畫道路（民族路），並將公所路納入都市計畫道路

。

（三）第 48 條： 未來土地取得方式，依都市計畫法第 48 條規定「依本法指定之公共設施保留地供公用事業設施之用者，由各該事

業機構依法予以徵收或購買」，由田尾鄉公所辦理徵收。

附 錄

附錄 1 內政部營建署 100 年 12 月 15 日營署道字第 1000079115 號函

chcg註解“MigrationConfirmed”的設定者是“chcg”

附錄 2 彰化縣政府 101 年 1 月 18 日府建城字第 1010015032 號函 (1/2)

附錄 2 彰化縣政府 101 年 1 月 18 日府建城字第 1010015032 號函 (2/2)

附錄 3 彰化縣政府 101 年 10 月 3 日府農務字第 1010277678 號函(1/2)

附錄 3 彰化縣政府 101 年 10 月 3 日府農務字第 1010277678 號函(2/2)

附錄 4 地籍套繪變更都市計畫示意圖

附錄

5 合

法建

物位

置示

意圖