桜木町意見書~市長への手紙~震災と住民不在の須磨多聞線 084 100...

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¬ J L 回艦月集会 神戸市 の都市計画道路説明会 1995年 7月 16日 天理教兵神大教会地下食堂 出席者 住民 :約70人 神戸市 :都 市計画局 1名 計画課街路係 2名 用地課 2名 工務課 1名 これ までの鶴 集会 で出された意見 をもとに、部計 画道路 に関 する湖 会を開催 した。市剣か らは土記の 6名 が出席 し、昭和 27年 も山ヂ幹線 、申央幹線s浜 手締 の東西各線ゝおよび東灘 か ら猿騒 までの 2・3本 の南ヨヒ線道路が都市計画決定 された 経緯および須磨多聞線 につι lで の読現があ り、その後住民か らのFF・ 7を 市のr_F当 者に "け た。 ~~~~~~~~~ ■市は道路計画遂行のかたくなな方針を示 し、現段階では住民の意見や要望 を受け入れる姿勢でないことが分かった。 環境アセスメント等も現時点では行う意志のないことがわかつた . ■「通過道路ではなく、地元住民のためのサービス道路である」との主張と は裏腹に、桜木町から進入する具体的な経路が示されないなど、多くの矛 盾点をはらんだ計画であることが明らかになった。 須磨多聞線に関する市側の見解 1。 都市計画道路総延長 780キ ロの内、6割 完成、 2割 施工中、 2割 未着手。この未着手の内の中央幹線および多聞線を今回着手 する.須 麿多聞線は北須磨 多井畑 垂水北部と神戸を結ぶため の役割をもつ。通過車両のためだけではな く、近隣の人の利用通 路である. 2.道 路の横には、停車帯、歩道、避難場所を作る。道路の地下を 利用 して電気 水道 下水配管をする。 3.離 宮道踏切は高架で通過、側道は山陽電車で行き止まりにす る。 4。 都市計画道路は放射線状 網 目状 に作 り市内の道路網を完成 さ せたい。 次ベー ジ以 降 にも約 2時 FF7半 にわた って熱心 に質疑応 答 を行 つた結果 をっビデオ お よび録音テ ノか らもできるだ け忠実 に再現 した。重 複 した り、市の説明者が脱 線 じ た一部は省略 した。 84

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JL

第 イ回艦月集会 」神戸市の都市計画道路説明会

1995年 7月 16日天理教兵神大教会地下食堂

出席者 住民 :約 70人神戸市 :都市計画局 1名

計画課街路係 2名用地課 2名工務課 1名

これまでの鶴 集会で出された意見をもとに、部計 画道路に関する湖 会を開催

した。市剣からは土記の 6名が出席し、昭和 27年も山ヂ幹線、申央幹線s浜手締

の東西各線 おゝよび東灘から猿騒までの 2・ 3本の南ヨヒ線道路が都市計画決定された

経緯および須磨多聞線につιlでの読現があり、その後住民からのFF・7を市のr_F当者に

"けた。

~~~~~~~~~

■市は道路計画遂行のかたくなな方針を示し、現段階では住民の意見や要望

を受け入れる姿勢でないことが分かった。

■環境アセスメント等も現時点では行う意志のないことがわかつた .

■「通過道路ではなく、地元住民のためのサービス道路である」との主張と

は裏腹に、桜木町から進入する具体的な経路が示されないなど、多くの矛

盾点をはらんだ計画であることが明らかになった。

須磨多聞線 に関す る市側の見解

1。 都市計画道路総延長 780キ ロの内、6割完成、2割施工中、

2割未着手。この未着手の内の中央幹線および多聞線を今回着手

する.須麿多聞線は北須磨・多井畑・垂水北部と神戸を結ぶため

の役割をもつ。通過車両のためだけではなく、近隣の人の利用通

路である.

2.道路の横には、停車帯、歩道、避難場所を作る。道路の地下を

利用して電気・水道・下水配管をする。

3.離宮道踏切は高架で通過、側道は山陽電車で行き止まりにす

る。

4。 都市計画道路は放射線状・網目状に作り市内の道路網を完成さ

せたい。

次ベージ以降にも約 2時FF7半 にわた って熱心に質疑応答を行つた結果をっビデオ お

よび録音テーノか らもできるだけ忠実に再現 した。重複 した り、市の説明者が脱線 じ

た一部は省略 した。

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Q 都市計画局長の考え|さどうか。

A 都研 画決定は局長―スで決め5ことでは

なιL市会議員や学識経験者が審議して確定

した。

Q 審議会の認可を得て決まつたというが、住

民の気持ち|さまつたく考えていない。

A 大都市神戸農 13んなスド集まつて町き形

成してι:5。 その中こ 今後この はヽどうな

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Q この地域から|さ誰が審議会に入つていだか。

A 今、それだつι〕で|さ分からなιL

Q 都市計画|さ市が発展するために作3と言つ

ているが、市民住民のためと言わFJいことに

いうだちを感してい3。 桜木町に対する沿道

サービスがFJいのに沿道サービスを強調する

のは、北須磨や他の地域へのサービスという

こと静。

A ……。

Q 住民が知しノたいの|さ住環境がどうなる分で、

それが分からFJけれ|び測量してもらつわけに

はいかFJい。

A 規在の地形が分からなιlのこ と6/あ力ず

測量に入ιノ庖ιL

Q 50年 前に決まつたことだから、何を言つ

てもダメだといつことか.

A 結果としてはそつな5。 都耐 画決定|さιl

5んな角度で者力乙 市のため|こ必要だとιl

つことこ 皆亡特の合意き得て決定ごれ5。

それが第一段階.替工時期につι:には、市の

ぼつで意見き聞きながら、塞理、順番き決め

て事業認可きとつてιl(。

Q これまでのやし′としノで、西淀川や43号線

公審訴訟の結果を厳粛に受け止めたと言いな

がら、これまでとまつだく変わつだようには

受け取れない。

A 個々の地ダととしだ、全体として苦力なけ

れ|ぎならなιL須磨多聞線|さ放射線の一つと

し乙 中央幹線と同様な重要ごき0つ てι5。

30年前置 岡 計 画決定きし、川 躍 紀 |さりに

常だごつι曜権の制限きしてごたのこ 簡単

だ倒踊劉とは 市当局として|さ邑蒻発 L

Q 私は地権者であるが、公害を残すよじノtルート変更を願つ。私権を制限されたこと<らい|さ―向に構わない。あくまでも市案を強

行す3理由を聞きたい。

A 道路を作5土 乙 ごど 〔Jヒ須磨)とここ ζ西

須磨)ヒ結ふのが含理的と判断し召疑弼ノιl

たのが須騒多闘線

幡 .

Q この経路が含理的だと言つが、桜木町のコ

こユニテイーを分断してまで作るの

は、作3側の観点で、住民にとつて

は含理的で|さない.作 3側t住民側

七折しノ含つて|さじめて含理的といえ

3ので|さないか。今回の事業計画|さ

あくまでも一方的な強行策ではFJい

弁。

A ……。

市の説明者が返答に窮する場面がしばしば見 られた。

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Q 離宮道と計画道路の間の距離は。

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公害・地震対策

Q 夜間に大型車両が多くFJ3であБつ事を含

め、振動、大気汚染の文J策 |さ。

A 鰐鼠 六気汚染の調査地点は 須磨区役所の

屋上、地上′θメートル燿あり、そのデータぼ

あ5.

Q 現地の調査はしないのか。

A ごどではしてιlなιL

Q 調査なして事業を進めるのはおかしいで|さ

ないか。

A 環境アセスメン‖さ事業規摂(延長′ヰロ以

上の自動車専用道路)や譴定年だよつて義務

づけられ夜桜ノ、この道路|さ文J象91t。

Q 住宅地であるが、アセスを行う意思|さない

のか。

A や5意思|さなιL

Q 離宮前交差点付近は、非常な渋滞で排ガス

t多いが。

A 湾岸線 高速2号線、多聞線で交通が分散す

れぼt渋滞|ぶなくな5と者力てι15。

Q 環境調査|き、住民がやつて欲しいと要望す

れば、おこなつのか。

A 基本的日″ Jθθθ_A程度だ3つと難測しておιノ、呂翻さ13とんどの自動車道路と同じだか

ら、とLたてて必要だとぼ議 てιttι L

Q 活断層の調査はしているか。

A 市街地|さ調べ慇α L活断層の上でも褻れ

だ(ι l建物や、逃げ3日劃毎″■ )と層つて

ι5。 分がフ乙 :5活断雇は避け5。

Q 車の心配ばかしノで、住民への心配がまつだ

くない.西淀川・43号線裁判|き、住民の健康

き考えて道路を作しノなごいということで|さな

いのか。

A 'までどつιノの苦んで道路を作つてιlι ビ

|さ思つてιlなιL可能な限り環境|こ配慮す5設計きしてιlごたんL

住民への補償

Q 地権者に対する補償金の支払いはどついつ

内容か。

A r面買麟 式。■釧さ売買契約。建物|さ建物

移転補臓契約。麿地|さ僣地権の補償契約。暦

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とιlつこと|こな5.用地課の調査結

果き参音rc‐ して決め5。 ■́擬 明と

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Q 震災で全体的になんらかの被害

がある。このような状態で道路工事

中に沿道の建物に被害があれ|ぎ補償

はこれるのか。

A 直患 接してιlれ|ご補償はあ5がtI夢 /c‐よ53のがどつかの因栗

関係が1さフごιバンなι〕と補償|さなιL

参加 した住民にとっては非常に不満の残る説明会であった。

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第 5回住民集会 」提案を出し合おう

19951年 8月 6日

天理教兵神大教会地下食堂

参加者 :約 40人神戸市による街路事業についての説明s質疑応答があった第 4回住民集会の内容

を、LDi席できなかった人などに改めて報告するた硼 艦した。内容の概略を報告した

あと、ワークショップを行ιl、 今後どラ鸞応すべきかにつtlてもδグループに分かれ

て意見を出し合った。

また。この計画につtlて全住民の意向を知るため、避難して61る人も含め、酪 力ゞ

とれるすべての人に対してアンタートを実施するとιlラ 提案が行われ、8月 に行うこ

とが承認された。

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■ 自治会 と して取 り組むべき方策 について、意見が出された。

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対応策

■住民、自治会のあじノ方

□桜木町の住民自身がもつと開由きもつべきだ□この道路計画のずせんごき皆ごんによ<知つ

てもらう

□自治会を強化して自治会でまとめるべき□tつと住民が集会に出席すべきだ□桜本町のまちづ<じノの住民案をみんなで作3つ

■具体的FJ歯止め策

□市が環境アセスメントを実施しなければ測量

に応しない

□独自に環境アセスメントをや3つ□行政訴訟き起こそつ

□対立的rJ行動|さ決してプラスではないので|さ

6つ のグループに分かれて、

出し合った。

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自治会の取 り組みなどについて提案を

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第 ε回艦屈集会 」まちの道 じらべ

1995年 10月 7日

天理教兵神大教会地下食堂

参加者 :33人これまで開ιlて議 集会で、猿磨多聞線は環境をはじめ、私たちの生活に大きな影

響を与えるのではなιlか、とιlラ 意月が多く出されてきた。そこで今回のワーク

シヨンプでは住民力ゞ層碩まちのなかで適勤や通学、買い物や散歩などで、どのような

道を通っているのかを調べ、猥藩多聞線力糧陳た場合,それらの日常の生活道力ゞどの

ような影響を受けるのかを明らかにすることにした。

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|■幹線だけでなく、買い物や子供の遊びなどに細街路がひんばんに使われ、|

生活に密着していることが分かつた。

日須磨多聞線ができるとこれ らの生活道が分断されることが実感できた。

国排気ガス、騒音などの現在の幹線の問題点、逆に、歩きや自転車で実感で

きる町の良さを共感できた。JL

プログラム

(2時間)

道 しらべの方法

1.プログラムの説明 (10分 )

2.よ <通る道じらべ (50分 )

3。 スライ ド、イメージ図 (10分 )

4.須磨多聞線に対する意見を出し合う (30分 )

5。 全体発表 (10分 )

6.ま とめ (10分 )

まず桜木町の住民が日常生活でどの道をよ<使っているのかを地

図に書き込んだ。またそうした道を通るときに感じる好きな点、嫌

いな点を出し合った。こうして桜木町の住民が日頃使っている道に

ついて、お互いに共通 しているところや違っているところを確認し

たり、新しく発見して、みんなで話し合った。

次に須磨多聞線の計画予定地のスライ ドや計画道路の想像図を見

たり、先にみんなで書き込んだ地図に須磨多聞線の図を重ね合わせ

るなどして、自分たちの生活が須磨多聞線の建設でどう変わるかを

考えて意見を出し合った.

また集会に参加できなかった人達や子供たちにも道しらベアン

ケー トを呼びかけ、多数の協力が得られた。

この第 6回集会および道しらベアンケー トの成果は、{1}よ く通る

道しらべ、{2}好きなところ・嫌いなところ、13}道路の影響シミュ

レーション、(4)道 じらベアンケー ト、の 4つ に分けて以下に示し

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桜木町とその周辺の道路の様子 (道路の幅 )

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結 果

1。 全ル ー トマ ップ 最も使用頻度が高くなつているのが、天理教会の東隣から須磨寺

駅と公設市場に至る道であることが分かり、この道が桜木町の住民

にとってのメイン・ス トリー トであるといえる.この通りは幅 2m前後の細い道であり、幹線道路よりも、このような細街路が住民の

暮らしにとって、いかに大切であるかが分かる。

また、次に使用頻度が高くなっているのが、西須磨幼稚園南や天

理教会南から離宮道を横断して、離宮前町、月見山方面へ向かう道

である。もしも須磨多聞線が建設された場合、これらの東西の人の

手段別ルー トマ ップ

ここでは全ての生活ルートを、その道を通る際の手段別に分類じ

た。各手段の頻度を比べてみると、徒歩によるものが圧倒的に多く

なつている。ここでは住民の暮らしのなかで、徒歩での行き来が非

常に重要な意味を持っていることが分かり、須磨多聞線を住民のた

めのサービス道路であるとする市側の主張とは大きく食い違う結果

となつている。

それぞれの「よく通るみち」をマジックで地図にかきこんだ。

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まとめ 須磨多聞線が建設された場合、住民のまちの行き来が完全に分断

されてしまうことが分かつた。

桜木町は歩きのまちであり、このような徒歩による買物や散歩な

どは、単に町内を移動するだけでなく、道の途中や馴染みの店で、

知り合いと会う、話をするといつた様々な意味を持つたものなので

ある。

須磨多聞線のような幹線道路は住民にとつてほとんど利益の無い

ものであり、住民のための街路事業を考えるならば、まちの暮らし

に密着した細街路の整備をこそ進めるべきであろう.

地図に描いた「よく通るみち」の横にはそ

のルー トの目的と手段を記入 した。

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